Contratación Pública Ecuador codifica resoluciones SERCOP

CODIFICA RESOLUCIONES DEL SERVICIO NACIONAL
DE CONTRATACION PUBLICA
Resolucin del Servicio Nacional de Contratacin Pblica 72
Documento Institucional 2016 de 31-ago.-2016
Estado: Vigente
NOTA GENERAL:
Codifica Resoluciones Servicio Nacional Contratacin Pblica no promulgado en Registro Oficial.
NOTA ESPECIAL:
Esta norma legal ha sido incorporada por ser de inters general aunque no haya sido publicada en el
Registro Oficial. El artculo 6 del Cdigo Civil dispone que "La ley entrar en vigencia a partir de su
promulgacin en el Registro Oficial y por ende ser obligatoria y se entender conocida de todos...",
igual disposicin contiene el artculo 82 del Estatuto del Rgimen Jurdico Administrativo de la
Funcin Ejecutiva; concordante con lo anterior el artculo 5 del Cdigo Civil expresa que la
promulgacin de las leyes y decretos deber hacerse en el Registro Oficial y no obliga sino en virtud
de su promulgacin, mientras que el artculo 215 del ERJAFE dispone que es atribucin del Registro
Oficial publicar los datos normativos expedidos por los rganos y entidades de las funciones
legislativa, ejecutiva o judicial.
RESOLUCION No. RE-SERCOP-2016-0000072
EL DIRECTOR GENERAL
DEL SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA
Considerando:
Que, el artculo 226 de la Constitucin de la Repblica establece que: "Las instituciones del Estado,
sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores pblicos y las personas que acten en
virtud de una potestad estatal ejercern solamente las competencias y facultades que les sean
atribuidas en la Constitucin y la ley. Tendrn el deber de coordinar acciones para el cumplimiento
de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitucin";
Que, el artculo 227 ibdem establece que "La administracin pblica constituye un servicio a la
colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarqua, desconcentracin,
descentralizacin, coordinacin, participacin, transparencia y evaluacin";
Que, el artculo 288 ibdem seala que "Las compras pblicas cumplirn con criterios de eficiencia,
transparencia, calidad, responsabilidad ambiental y social. Se priorizarn los productos y servicios
nacionales, en particular los provenientes de la economa popular y solidaria, y de las micro,
pequeas y medianas unidades productivas";
Que, el artculo 339 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador establece que "El Estado
promover las inversiones nacionales y extranjeras, y establecer regulaciones especficas de
acuerdo a sus tipos, otorgando prioridad a la inversin nacional. Las inversiones se orientarn con
criterios de diversificacin productiva, innovacin tecnolgica, y generacin de equilibrios regionales
y sectoriales";
Que, la Ley Orgnica Reformatoria de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica, publicada en el Segundo Registro Oficial Suplemento No. 100 del 14 de octubre de 2013 ,
cre el Servicio Nacional de Contratacin Pblica, SERCOP, como organismo de derecho pblico,
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tcnico regulatorio, con personalidad jurdica propia y autonoma administrativa, tcnica, operativa,
financiera y presupuestaria;
Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 648 de 25 de marzo de 2015, se design a la mxima
autoridad institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica;
Que, el artculo 4 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica dispone que,
para la aplicacin de esta Ley y de los contratos que de ella deriven, se observarn los principios de
legalidad, trato justo, igualdad, calidad, vigencia tecnolgica, oportunidad, concurrencia,
transparencia, publicidad y participacin nacional;
Que, el artculo 9 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, establece los
objetivos prioritarios del Estado, en materia de contratacin pblica, entre ellos "1. Garantizar la
calidad del gasto pblico y su ejecucin en concordancia con el plan nacional de desarrollo; (...) 3.
Garantizar la transparencia y evitar la discrecionalidad en la contratacin pblica; 4. Convertir la
contratacin pblica en un elemento dinamizador de la produccin nacional; (...); 9. Modernizar los
procesos de contratacin pblica para que sean una herramienta de eficiencia en la gestin
econmica de los recursos del Estado";
Que, el segundo inciso del artculo 10 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica, establece que el Servicio Nacional de Contratacin Pblica ejercer la rectora del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica;
Que, el referido artculo 10 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica,
establece las atribuciones del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, entre las cuales se
encuentra "(...) 4. Administrar el Registro Unico de Proveedores RUP; 5. Desarrollar y administrar el
Sistema Oficial de Contratacin Pblica del Ecuador, COMPRAS PUBLICAS, as como establecer
las polticas y condiciones de uso de la informacin y herramientas electrnicas del Sistema; (...) 8.
(Expedir modelos obligatorios de documentos precontractuales y contractuales, aplicables a las
diferentes modalidades y procedimientos de contratacin pblica y a dictar normas administrativas,
manuales e instructivos relacionados con la Ley)";
Que, el artculo 25.2 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, establece
que "En todos los procedimientos previstos en la presente ley, se preferir al oferente de bienes,
obras o servicios que incorpore mayor componente de origen ecuatoriano o a los actores de la
Economa Popular y Solidaria y Micro, Pequeas y Medianas Empresas, mediante la aplicacin de
mecanismos tales como: mrgenes de preferencia proporcionales sobre las ofertas de otros
proveedores, reserva de mercado, subcontratacin preferente, entre otros.";
Que, el numeral 4 del artculo 7 del Reglamento General de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica, establece como atribucin del Director General del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica, el emitir normativa que se requiera para el funcionamiento del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica y del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, que no sea
competencia del Directorio;
Que, la Disposicin General Cuarta del Reglamento General de la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica, prev expresamente que las normas complementarias a tal cuerpo
normativo sern aprobadas por la mxima autoridad del Servicio Nacional de Contratacin Pblica
mediante resoluciones;
Que, la Disposicin Transitoria Tercera de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica inserta por disposicin del artculo 29 de la Ley Orgnica Reformatoria a la Ley Orgnica del
Sistema Nacional de Contratacin Pblica, dispone: "Sustityase la denominacin del Instituto
Nacional de Contratacin Pblica por la de Servicio Nacional de Contratacin Pblica que se
contengan en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, otras leyes,
reglamentos, normas o regulaciones; cualquier referencia al Servicio Nacional de Contratacin

Pblica como "instituto", INCP" o "INCOP", deber ser sustituida por la nueva denominacin y siglas
"SERCOP", respectivamente.";
Que, la Disposicin Transitoria Cuarta ibdem, dispone que a partir de la vigencia de esta Ley, el
Servicio Nacional de Contratacin Pblica codificar y actualizar todas las resoluciones emitidas a
fin de que se encuentren en concordancia con lo establecido en la Ley;
Que, el artculo 99 del Estatuto del Rgimen Jurdico y Administrativo de la Funcin Ejecutiva;
manifiesta que los actos normativos podrn ser derogados o reformados por el rgano competente
para hacerlo cuando as lo considere pertinente; y,
En ejercicio de sus atribuciones legales y reglamentarias.
RESUELVE:
EXPEDIR LA CODIFICACION Y ACTUALIZACION DE LAS RESOLUCIONES EMITIDAS POR EL

SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA
TITULO I
GENERALIDADES
CAPITULO I
AMBITO DE APLICACION
Art. 1.- Ambito de aplicacin.- Las disposiciones expedidas en la presente Codificacin son de
cumplimiento obligatorio para las entidades contratantes previstas en el artculo 1 de la Ley Orgnica
del Sistema Nacional de Contratacin Pblica - LOSNCP, para la aplicacin de los procedimientos
de contratacin pblica establecidos en la mencionada Ley y su Reglamento General, para la
adquisicin o arrendamiento de bienes, ejecucin de obras y prestacin de servicios, incluidos los de
consultora.
Art. 2.- Definiciones.- Para efectos de la presente Codificacin se observarn las siguientes
definiciones:
1. Acuerdo de compromiso (Convenio Marco).- Es el instrumento mediante el cual un proveedor se

compromete con el Servicio Nacional de Contratacin Pblica a proveer de manera permanente y
hasta su capacidad mxima de produccin, un determinado bien o servicio a travs del Catlogo
Dinmico Inclusivo, adhirindose a las especificaciones tcnicas y condiciones econmicas
establecidas para el mismo.
2. Adjudicatario en el procedimiento de Subasta Inversa Corporativa de Medicamentos o Subasta
Inversa Corporativa de alimentacin Escolar.- Es la persona natural o jurdica, ecuatoriana o
extranjera, que encontrndose registrada y habilitada en el Registro Unico de Proveedores -RUP,
habiendo cumplido con los trminos y condiciones de adhesin, ha resultado ganador de la etapa de
puja o negociacin, segn corresponda, ha presentado la documentacin habilitante en el tiempo
definido en el pliego, y una vez que ha cumplido con la verificacin de la misma, la mxima autoridad
del Servicio Nacional de Contratacin Pblica o su delegado le otorga derechos y obligaciones para
la firma del Convenio Marco y para la provisin de medicamentos de uso y consumo humano a
travs del Repertorio de Medicamentos; o, provisin de raciones alimenticias para los estudiantes de
Educacin Inicial, Educacin General Bsica y Bachillerato de las unidades educativas del Milenio
del Sistema Pblico de Educacin.
3. Agregado territorial para el procedimiento de Subasta Inversa Corporativa de Alimentos
Escolares.- Zonificacin territorial determinada a partir de un modelo multi criterio que incluye la red
nacional de asentamientos humanos jerarquizados del Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017,
cobertura de accesibilidad vial y densidad estudiantil.
El contratista ser responsable de cumplir las obligaciones contractuales derivadas del Convenio

Marco, de las rdenes de compra generadas para cada agregado territorial y dems normativa
aplicable.
Se ha establecido ocho agregados territoriales, los cuales se encuentran descritos en el Anexo 15 de

la presente Codificacin.
4. Base de datos de certificacin de competencias.- Registro de los servidores pblicos o

trabajadores de las entidades contratantes previstas en el artculo 1 de la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica, que han sido certificados por el Servicio Nacional de Contratacin
Pblica, a travs del Sistema de Certificacin de Competencias en Contratacin Pblica de los
servidores del Estado.
5. Capacidad tcnica para la certificacin de competencias.- Conocimientos, habilidades, aptitudes y
destrezas en lo referente a contratacin pblica.
6. Catlogo Electrnico de Alimentacin Escolar.- Registro de raciones alimenticias normalizadas y
sus proveedores, publicados en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica
para su contratacin directa en virtud de la ejecucin de un Convenio Marco.
7. Catlogo Dinmico Inclusivo (CDI).- Es un sistema de compra directa que garantiza la
participacin incluyente y exclusiva de actores de la economa popular y solidaria; micro y pequeos
proveedores; proveedores pertenecientes a grupos vulnerables; o grupos de atencin prioritaria, que
permite a las entidades contratantes agilizar, simplificar y transparentar sus adquisiciones de bienes
y/o servicios normalizados, exclusivamente.
8. Certificacin de competencias.- Acreditacin emitida por el Servicio Nacional de Contratacin
Pblica sobre la suficiencia de conocimientos respecto a las competencias de un rol determinado
para que un servidor pblico o trabajador de las entidades contratantes previstas en el artculo 1 de
la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica se desempee como Operador del
Sistema Nacional de Contratacin Pblica.
9. Clasificador Central de Productos (CPC).- Clasificacin codificada que incluye categoras para
todo lo que pueda ser objeto de transaccin (nacional o internacional) o que pueda almacenarse y
que es el resultado de las actividades econmicas realizadas en las industrias. Comprende bienes
transportables y no transportables, as como servicios y activos tangibles e intangibles. Esta
clasificacin guarda consistencia con la generada por la Divisin de Estadsticas de la Organizacin
de las Naciones Unidas, y la Clasificacin Nacional Publicada por el Instituto Nacional de
Estadsticas y Censos (INEC).
10. Clave de acceso para participantes en el procedimiento de Subasta Inversa Corporativa de
Medicamentos o Subasta Inversa Corporativa de Alimentacin Escolar.- Clave personal de acceso al
Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, mediante la cual los participantes
se registran como proveedores y tienen acceso a la herramienta informtica que les permite
participar en la Subasta Inversa Corporativa de Medicamentos o Subasta Inversa Corporativa de
Alimentacin Escolar.
La clave de acceso es de uso exclusivo y de responsabilidad del proveedor, de manera que todas las
acciones que realice a travs del Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica se
garantizarn y legalizarn con el nombre de usuario y contrasea.
En todo momento, el proveedor ser responsable de mantener en secreto el nmero de sus cuentas,
contraseas personales, claves de acceso y nmeros confidenciales con los cuales tenga acceso al
Sistema Oficial de Contratacin Pblica del Estado (SOCE) y dems servicios contemplados en el
Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
11. Cdigo de certificacin de competencias.- Cdigo temporal asignado por el Servicio Nacional de
Contratacin Pblica a los servidores pblicos o trabajadores de las entidades contratantes previstas
en el artculo 1 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, que ha cumplido
satisfactoriamente con la aprobacin del proceso de certificacin de competencias en contratacin
pblica, para un rol determinado.
12. Cdigo Unico de Medicamentos (CUM).- Es el cdigo que identifica un medicamento que se
comercializa en el pas, para su trazabilidad. Est compuesto por una serie alfanumrica que

identifica el principio activo, su accin farmacolgica, forma farmacutica, concentracin, entre otros
elementos.
13. Cdigo Unico de Racin Alimenticia (CURA).- Es el cdigo de categorizacin que identifica una
racin alimenticia equivalente que se proveer a los estudiantes de Educacin Inicial, Educacin
General Bsica y Bachillerato de las Unidades Educativas del Milenio del Sistema Pblico de
Educacin, dentro de un agregado territorial previamente definido, para su trazabilidad.
14. Comit Interinstitucional de Alimentacin Escolar.- Comit integrado por las mximas autoridades
o sus delegados del Servicio Nacional de Contratacin Pblica; Ministerio de Educacin; Ministerio
de Coordinacin de Desarrollo Social; y, Ministerio de Coordinacin de la Produccin, Empleo y
Competitividad.
Su funcin ser articular acciones para la realizacin de la Subasta Inversa Corporativa de

Alimentacin Escolar y particularmente, conocer y aprobar el instructivo que regula el procedimiento,
pliego, cantidades referenciales, precios referenciales, cronograma y temas relacionados a la
ejecucin de los Convenios Marco.
15. Cmputo de trminos y plazos en los pliegos para el procedimiento de Subasta Inversa
Corporativa de Medicamentos o Subasta Inversa Corporativa de Alimentacin Escolar.- En los
pliegos y en el procedimiento de la Subasta Inversa Corporativa de Medicamentos o Subasta Inversa
Corporativa de Alimentacin Escolar; cuando se exprese los das en trmino, se entendern stos
que son hbiles; es decir, se excluir del cmputo los das sbados, domingos y los declarados
feriados nacionales.
Cuando los das se expresen en plazo, el cmputo incluir los das hbiles, los sbados, domingos y
los declarados feriados nacionales. En el caso de que el plazo culmine en fin de semana o feriado
pasar al siguiente da hbil.
16. Condiciones comerciales para Catlogo Electrnico Industrial.- Son los parmetros que el
Servicio Nacional de Contratacin Pblica determina para cada procedimiento de seleccin de
proveedores para la suscripcin de Convenios Marco, cuyo cumplimiento ser considerado en la
etapa de calificacin de ofertas, tales como plazo o tiempo de entrega respecto a la cantidad
demandada, garantas tcnicas, stock mensual del bien o capacidad mxima de prestacin del
servicio, cobertura geogrfica y los dems que se establezcan en el pliego de cada procedimiento.
17. Condiciones mnimas de participacin de Convenio Marco.- Son los requisitos de orden jurdico,
tcnico y de experiencia que el oferente adjudicado debe obligatoriamente cumplir de forma previa a
la suscripcin del Convenio Marco. Las condiciones mnimas de participacin debern estar
enlistadas y previamente establecidas en el pliego.
18. Consejo Consultivo de Alimentacin Escolar.- Son mecanismos de asesoramiento, compuesto
por la ciudadana, o por organizaciones civiles, que se constituyen en espacios y organismos de
consulta, contemplado en la Ley de Participacin Ciudadana y Control Social, que puede tener varios
enfoques, en virtud del mbito que se lo aplique. En el caso puntual de alimentacin escolar, est
orientado a todos los actores, ciudadanos, academia, expertos, y otros actores productivos y sociales
relacionados con la produccin, comercializacin, distribucin y consumo de alimentos.
19. Consejo Consultivo de Medicamentos.- Son mecanismos de asesoramiento, compuesto por
ciudadanas o ciudadanos, o por organizaciones civiles, que se constituyen en espacios y organismos
de consulta, contemplado en la Ley de Participacin Ciudadana y Control Social, que puede tener
varios enfoques, en virtud del mbito que se lo aplique, en el caso puntual de medicamentos, est
orientado a todos los actores, ciudadanos y ciudadanas, academias, expertos internacionales, y
otros actores productivos y sociales relacionados con la produccin, comercializacin, distribucin y
consumo de medicamentos.
20. Convenio Marco.- Es la modalidad con la cual el Servicio Nacional de Contratacin Pblica
selecciona los proveedores cuyos bienes y/o servicios sern ofertados en el Catlogo Electrnico, a
fin de ser adquiridos o contratados por las entidades contratantes en la forma, plazo y dems
condiciones establecidas en dicho Convenio.
Las contrataciones por Catlogo Electrnico de bienes y servicios normalizados, que realicen las

entidades contratantes se las har de forma directa cuando el Servicio Nacional de Contratacin
Pblica haya adjudicado a un solo proveedor un producto o servicio, luego de un procedimiento de
Subasta Inversa Electrnica en el que se haya fijado el precio del bien o servicio normalizado por el
perodo de vigencia del Convenio Marco o a travs del procedimiento de seleccin de entidad o
empresa pblica del sector pblico en calidad de proveedora.
En el caso de que en el Catlogo Electrnico se incorporen bienes o servicios de caractersticas

tcnicas comparables de distintos proveedores que hayan suscrito Convenios Marco, el
procedimiento de adquisicin ser el previsto en el Captulo I del Ttulo V de la presente Codificacin.
21. Convenio Marco para entidad o empresa del sector pblico en calidad de proveedora.-
Documento legal que recoge los derechos y obligaciones que debe cumplir la entidad del sector
pblico en calidad de proveedora adjudicada en el procedimiento que realiza el Servicio Nacional de
Contratacin Pblica, cuyos bienes y/o servicios sern ofertados en el Catlogo Electrnico de
entidades o empresas del sector pblico, a fin de ser adquiridos o contratados de manera directa por
las entidades contratantes en la forma, plazo y dems condiciones establecidas en dicho Convenio
Marco.
22. Cupo de compra para el procedimiento de Catlogo Electrnico Industrial y Catlogo Dinmico
Inclusivo.- El monto mximo de asignacin de rdenes de compra a un mismo proveedor dentro de
un catlogo de bienes o servicios, el cual, una vez alcanzado, permite generar la rotacin de la
compra a los siguientes proveedores.
23. Denominacin Comn Internacional (DCI).- Nombre genrico o principio activo que corresponde
a cada medicamento.
24. Denuncia.- Instrumento mediante el cual cualquier persona natural o jurdica, en ejercicio de su
derecho de participacin ciudadana fiscalizar las actuaciones de las entidades contratantes previstas
en el artculo 1 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, pone en
conocimiento del Servicio Nacional de Contratacin Pblica la existencia de un hecho atentatorio a
los principios, polticas y normas que conforman el Sistema Nacional de Contratacin Pblica.
La denuncia permitir al Servicio Nacional de Contratacin Pblica iniciar las acciones que fueren
necesarias dentro del mbito de sus atribuciones de supervisin y monitoreo de los procedimientos
de contratacin pblica.
Con el fin de precautelar los derechos ciudadanos, el Servicio Nacional de Contratacin Pblica
declarar como confidencial los datos de identidad de los denunciantes, sin perjuicio de que
implemente mecanismos para que dichas personas realicen el seguimiento de los documentos
ingresados a esta entidad.
25. Entidad o empresa del sector pblico en calidad de proveedor.- Se refiere a la entidad del sector
pblico o la empresa pblica de los Estados de la Comunidad Internacional, entendida sta como
persona jurdica, la empresa o las subsidiarias de stas, creadas o constituidas bajo cualquier forma
jurdica, cuyo capital, rentas o recursos asignados pertenezcan al Estado de la Comunidad
Internacional en una proporcin superior al cincuenta por ciento, que acten en calidad de
proveedoras para la suscripcin de Convenios Marco y posterior publicacin de los bienes y servicios
en el Catlogo Electrnico que administra el Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
26. Entregas parciales de Catlogo Electrnico.- Al inicio del procedimiento para la seleccin del bien
y/o servicio a travs de Catlogo Electrnico, la entidad contratante podr definir entregas parciales
de los bienes y/o servicios a contratar, de considerarlo pertinente.
27. Examen para la obtencin de la certificacin de competencias.- Evaluacin realizada por el
Servicio Nacional de Contratacin Pblica y o las universidades avaladas, a los servidores pblicos o
Nacional de Contratacin Pblica, que intervienen como operadores del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica, referente a las competencias requeridas para desempear un rol determinado
en contratacin pblica.
28. Fase preparatoria.- Fase de la contratacin pblica que incluye la elaboracin y modificacin del
plan anual de contrataciones -PAC; la elaboracin de estudios de mercado, elaboracin de

especificaciones tcnicas y trminos de referencia -TDR; elaboracin del presupuesto referencial y
emisin de certificacin presupuestaria; elaboracin de estudios, elaboracin y aprobacin de
pliegos; conformacin de la comisin tcnica u otorgamiento de delegacin; y, toda actividad hasta
antes de la publicacin del procedimiento en el Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica.
29. Fase precontractual.- Fase de la contratacin pblica que se inicia con la publicacin del
procedimiento en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica; etapa de
preguntas, respuestas y aclaraciones, modificaciones de condiciones contractuales o de pliegos;
cancelacin del procedimiento, etapa de recepcin, apertura, convalidacin de errores, verificacin, y
calificacin de ofertas; informe de la comisin tcnica o del delgado; resolucin y publicacin de la
adjudicacin o decisin de procedimiento desierto; y todo acto que est comprendido entre la
convocatoria hasta la adjudicacin o declaratoria de desierto del proceso de contratacin.
30. Fase contractual.- Fase de la contratacin pblica que incluye todas las actuaciones para cumplir
con el contrato suscrito, registro en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin
Pblica, la administracin de la ejecucin contractual, incluidos los registro de entregas parciales en
caso de haberlas, presentacin y pago de planillas, segn el objeto de contratacin y las actas de
entrega-recepcin provisionales y definitivas, segn corresponde, adems de la liquidacin de los
contratos en cualquiera de sus formas y la finalizacin del procedimiento; y en el caso de ser
pertinente la realizacin de rdenes de trabajo, rdenes de cambio y contratos complementarios
cubriendo la totalidad de los eventos.
31. Feria Inclusiva Corporativa.- Procedimiento a travs del cual dos o ms entidades contratantes
llevarn a cabo de manera simultnea una Feria Inclusiva con el objeto de adquirir similares bienes
y/o servicios normalizados o no normalizados.
32. Ficha tcnica para Catlogo Electrnico Industrial, Catlogo Dinmico Inclusivo y para la
seleccin de entidades del sector pblico en calidad de proveedores.- Descripcin genrica de las
caractersticas fsicas, materiales, propiedades distintivas, especificaciones tcnicas de un bien o
trminos de referencia de un servicio normalizado que se encuentra publicado en el Catlogo
Electrnico Industrial o Catlogo Dinmico Inclusivo.
Las fichas tcnicas sern elaboradas y actualizadas por el Servicio Nacional de Contratacin Pblica
con el objeto de normalizar los bienes y/o servicios que demanda el Estado.
33. Ficha tcnica para el procedimiento de Subasta Inversa Corporativa de Alimentacin Escolar.-
Conjunto de especificaciones tcnicas genricas que debe cumplir una racin alimenticia para un
da, pudiendo realizarse cuatro combinaciones de sus diferentes componentes, mismas que sern
aprobadas por el Ministerio de Educacin y Ministerio de Salud Pblica.
34. Mantisa para el procedimiento de Subasta Inversa Corporativa de Alimentacin Escolar.- Se
aplicar el redondeo a seis dgitos en el desarrollo de las pujas al momento que los oferentes
presenten sus posturas econmicas.
35. Monto de contratacin acumulado para Catlogo Dinmico Inclusivo.- Es la sumatoria de los
montos contratados a un solo proveedor para la prestacin de servicios a travs de rdenes de
compra generadas en el Catlogo Dinmico Inclusivo.
36. Negociacin en el procedimiento de Subasta Inversa Corporativa de Medicamentos o Subasta
Inversa Corporativa de Alimentacin Escolar.- Sesin entre la Comisin Tcnica, en representacin
de las entidades contratantes, y el oferente a fin de mejorar el precio propuesto en la oferta
econmica inicial, conforme a las condiciones establecidas en la presente Codificacin y el pliego del
procedimiento.
37. Oferta presentada en el procedimiento de Subasta Inversa Corporativa de Medicamentos o
Subasta Inversa Corporativa de Alimentacin Escolar.- Es el formulario electrnico con el que el
proveedor manifiesta y acepta expresamente los trminos y condiciones de adhesin,
especificaciones contenidas en la ficha tcnica del medicamento; o, las raciones alimenticias, segn
corresponda, condiciones comerciales, econmicas y legales establecidas en los pliegos; que le
permiten, a travs de su clave de acceso y usuario en el Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica, participar en la Subasta Inversa Corporativa de Medicamentos o Subasta
Inversa Corporativa de Alimentacin Escolar.
38. Oferta ganadora en el procedimiento de Subasta Inversa Corporativa de Medicamentos o

Subasta Inversa Corporativa de Alimentacin Escolar.- Oferta que obtenga el menor precio en la puja
o llegue a una negociacin favorable con la Comisin Tcnica de la Subasta Inversa Corporativa de
Medicamentos o Subasta Inversa Corporativa de Alimentacin Escolar. Para que esta oferta sea
adjudicada, deber cumplir previamente con la presentacin de los trminos y condiciones de
adhesin, especificaciones contenidas en la ficha tcnica del medicamento o de las raciones
alimenticias, segn corresponda, condiciones comerciales, econmicas y legales establecidas en los
pliegos.
39. Oferta econmica inicial presentada en el procedimiento de Subasta Inversa Corporativa de
Medicamentos o Subasta Inversa Corporativa de Alimentacin Escolar.- Propuesta econmica que
presenta un oferente una vez que ingrese su oferta (formulario electrnico de adhesin) a travs del
Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, en forma previa a su participacin
en la etapa de puja o de negociacin, segn corresponda, misma que deber ser inferior al menos
en un valor equivalente al 1% del presupuesto referencial unitario del medicamento; o, inferior al
menos en un valor equivalente al 1 por mil del presupuesto referencial unitario de la racin
alimenticia equivalente, segn corresponda.
40. Orden de compra para Catlogo Dinmico Inclusivo.- Es el acuerdo de voluntades por el cual se
formaliza la adquisicin de bienes o servicios normalizados a travs de Catlogo Dinmico Inclusivo,
mediante la cual la entidad contratante establece los bienes o servicios objeto de la contratacin y su
entrega; y, el proveedor seleccionado se obliga a su cumplimiento conforme el precio, plazo, forma y
condiciones previstas en el Acuerdo de Compromiso.
41. Orden de compra para Catlogo Electrnico Industrial.- Es el acuerdo de voluntades por el cual
se formaliza la adquisicin de bienes o prestacin de servicios normalizados a travs de Catlogo
Electrnico Industrial y, mediante la cual la entidad contratante establece el precio y los bienes o
servicios objeto de la contratacin; y, el proveedor seleccionado se obliga a su cumplimiento
conforme el plazo, forma y condiciones previstas en el Convenio Marco.
42. Orden de compra para Catlogo Electrnico de entidades o empresas del sector pblico en
calidad de proveedoras.- Es el instrumento legal por el cual se formaliza la adquisicin de bienes o
prestacin de servicios normalizados a travs de Catlogo Electrnico de entidades o empresas del
sector pblico en calidad de proveedoras, mediante la cual la entidad contratante adquiere
directamente los bienes y/o servicios objeto de la contratacin; y, la entidad o empresa del sector
pblico en calidad de proveedora se obliga a su cumplimiento conforme el plazo, forma y condiciones
previstas en el Convenio Marco.
43. Orden de compra en el procedimiento de Subasta Inversa Corporativa de Alimentacin Escolar.-
Instrumento que formaliza la adquisicin de raciones alimenticias equivalentes a travs del Catlogo
Electrnico respectivo.
En esta orden la entidad contratante establecer la cantidad de raciones alimenticias equivalentes a

ser provistas.
El oferente seleccionado se obliga al cumplimiento de stas condiciones conforme lo previsto en el

Convenio Marco y el pliego.
44. Orden de compra en el procedimiento de Subasta Inversa Corporativa de Medicamentos.-

Instrumento que formaliza la adquisicin de medicamentos de uso y consumo humano a travs del
Repertorio de Medicamentos. En este orden las entidades contratantes prestadoras del servicio de
salud establecen las condiciones de compra: cantidad y lugar de entrega de los medicamentos
requeridos. El proveedor seleccionado se obliga al cumplimiento de stas condiciones conforme lo
previsto en el Convenio Marco y el referido instrumento.
45. Orden de entrega en el procedimiento de Subasta Inversa Corporativa de Alimentacin Escolar.-
Instrumento que ser emitido por la entidad contratante, en el que se constituir obligaciones
derivadas de la orden de compra, detallando la cantidad especfica, plazo, horarios y lugares de
entrega de las raciones alimenticias equivalentes adquiridas mediante orden de compra. La orden de
entrega determina las necesidades y cantidades que formarn parte de las entregas parciales de una
orden de compra. Por lo tanto la entidad contratante ser la responsable de controlar el cumplimiento
de dicha orden de entrega.
46. Plan alimenticio para el procedimiento de Subasta Inversa Corporativa de Alimentacin Escolar.-

Se compone de cuatro combinaciones de productos que son parte de una ficha tcnica, que se
entregar una vez por semana durante un programa alimenticio.
47. Pliego para el procedimiento de Subasta Inversa Corporativa de Alimentacin Escolar.-
Documento precontractual elaborado y consensuado por el Comit Interinstitucional de Alimentacin
Escolar, para el procedimiento de Subasta Inversa Corporativa de Alimentacin Escolar, el cual
contiene las bases tcnicas, econmicas, financieras y legales que regirn al procedimiento de
contratacin, mismo que ser aprobado por la mxima autoridad del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica.
48. Pliego para el procedimiento de Subasta Inversa Corporativa de Medicamentos.- Documento
precontractual elaborado y aprobado por el Servicio Nacional de Contratacin Pblica y los
miembros de la Red Pblica Integral de Salud, para el procedimiento de Subasta Inversa Corporativa
de Medicamentos.
49. Pliego de Feria Inclusiva.- Es el documento precontractual sumarsimo en el que las entidades
contratantes establecen las condiciones de participacin de los actores de la economa popular y
solidaria - AEPYS, micro y pequeas empresas -MYPES, grupos vulnerables o grupos de atencin
prioritaria en Ferias Inclusivas. El modelo de pliego de uso obligatorio para Ferias Inclusivas se
expide con la presente Codificacin en el Anexo 18.
50. Postulantes para certificacin de competencias.- Los servidores pblicos o trabajadores de las
entidades contratantes previstas en el artculo 1 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica, a los que la mxima autoridad de la entidad contratante, o su delegado,
registran en el Servicio Nacional de Contratacin Pblica y/o la universidad avalada, para participar
en el procedimiento de evaluacin para la certificacin de competencias en contratacin pblica,
para el desempeo de un rol determinado.
51. Precio referencial de Catlogo Electrnico.- El Servicio Nacional de Contratacin Pblica
determinar el precio referencial de cada bien o servicio para los procedimientos de seleccin de
proveedores para la suscripcin de Convenios Marco, a travs de un anlisis de mercado que refleje
las condiciones de oferta y demanda de stos, mismo que podr ser ajustado por parte del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica en cualquier momento de la vigencia del Convenio Marco.
52. Presupuesto referencial unitario para el procedimiento de Subasta Inversa Corporativa de
Alimentacin Escolar.- Es el valor unitario de cada racin alimenticia equivalente a ser publicado en
el procedimiento de contratacin de la Subasta Inversa Corporativa de Alimentacin Escolar, sobre el
cual los proveedores participantes realizarn el ingreso de la oferta econmica inicial, la puja hacia la
baja o negociacin, segn corresponda. Este presupuesto incluye todos los costos de distribucin y
logstica asociados a la provisin de las raciones alimenticias.
53. Presupuesto referencial unitario en el procedimiento de Subasta Inversa Corporativa de
Medicamentos.- Es el valor unitario de cada medicamento a ser publicado en el procedimiento de
contratacin de la Subasta Inversa Corporativa de Medicamentos, sobre el cual los proveedores
participantes realizarn el ingreso de la oferta econmica inicial, la puja haca la baja o negociacin,
segn corresponda.
54. Produccin a precios bsicos para la aplicacin de Valor Agregado Ecuatoriano.- Es una
actividad realizada bajo la responsabilidad, el control y la gestin de una unidad institucional, en la
que se utilizan insumos, mano de obra, capital, bienes y/o servicios para obtener otros bienes y/o
servicios. Los precios bsicos son la cantidad monetaria que recibe el productor que incluye
subsidios, sin tomar en cuenta impuestos o los costos de transporte y comercializacin.
55. Programa alimenticio para el procedimiento de Subasta Inversa Corporativa de Alimentacin
Escolar.- Se compone de cinco planes alimenticios, comprendiendo todas las combinaciones de
alimentos entregados en las diferentes raciones alimenticias durante veinte das escolares.
56. Puja en el procedimiento de Subasta Inversa Corporativa de Medicamentos o Subasta Inversa
Corporativa de Alimentacin Escolar.- Mecanismo en el que los oferentes del procedimiento de
Subasta Inversa Corporativa de Medicamentos o Subasta Inversa Corporativa de Alimentacin
Escolar, presentan en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica sus ofertas
econmicas y dentro del tiempo establecido en el cronograma del pliego compiten hacia la baja por
establecer el menor precio.
57. Racin alimenticia para el procedimiento de Subasta Inversa Corporativa de Alimentacin
Escolar.- Combinacin de productos de alimentacin normalizados en sus respectivas fichas
tcnicas, destinados para el consumo de un estudiante para un da.

58. Racin alimenticia equivalente para el procedimiento de Subasta Inversa Corporativa de
Alimentacin Escolar.- Es una racin alimenticia tipo, que representa a todas las raciones
alimenticias determinadas para un programa alimenticio y que constituye el objeto contractual de
este procedimiento.
59. Reserva estratgica en el procedimiento de Subasta Inversa Corporativa de Alimentacin
Escolar.- Ser la reserva de alimentos determinada por la Unidad Nacional de Almacenamiento UNA
EP.
60. Reclamo.- Petitorio presentado por quienes tengan inters directo en un determinado
procedimiento precontractual, y realizado al amparo del artculo 102 de la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica, el cual tiene como finalidad la rectificacin de una actuacin
especfica de la entidad contratante o la suspensin definitiva de un procedimiento y que se regula
por las disposiciones de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica y la presente
Codificacin.
61. Recurso de apelacin.- Petitorio presentado al tenor del artculo 103 de la Ley Orgnica del
Sistema Nacional de Contratacin Pblica en contra de actos administrativos emitidos por las
entidades contratantes y presentados ante las mismas.
62. Red Pblica Integral de Salud (RPIS).- Conjunto articulado de establecimientos estatales de
salud y seguridad social, pertenecientes al Ministerio de Salud Pblica - MSP-, Instituto de Seguridad
Social de las Fuerzas Armadas -ISSFA-, Instituto de Seguridad Social de la Polica Nacional
-ISSPOL; e, Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social -IESS.
63. Repertorio de Medicamentos.- Catlogo Electrnico de medicamentos normalizados publicados
en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica para la contratacin directa en
virtud de la ejecucin de los Convenios Marco por parte de las entidades que pertenecen a la RPIS.
64. Reserva de mercado.- Mecanismo a travs del cual el Servicio Nacional de Contratacin Pblica
habilitar la adquisicin de un determinado bien o servicio exclusivamente a los actores de la
economa popular y solidaria, micro y pequeas empresas; oferentes pertenecientes a los grupos
vulnerables; o, a personas y grupos de atencin prioritaria, entre otros.
65. Rol para la obtencin del Certificado de Competencias.- Funcin que los servidores pblicos o
Nacional de Contratacin Pblica, desempean conforme a las responsabilidades y actividades
designadas por su autoridad competente o la Ley en un procedimiento de contratacin pblica.
66. Servidores pblicos o trabajadores certificados.- Servidores pblicos o trabajadores de las
Contratacin Pblica, que aprueban el examen de competencias y que cuentan con el cdigo de
certificacin vigente.
67. Sistema de certificacin de competencia.- Plataforma y soporte informtico para la realizacin del
proceso de certificacin de competencias de contratacin pblica de servidores pblicos o
Nacional de Contratacin Pblica, a travs de la herramienta informtica.
68. Sistema rotativo de rdenes de compra de Catlogo Dinmico Inclusivo.- Es el mecanismo de
alternancia de rdenes de compra de bienes y/o servicios que se encuentran incorporados en el
Catlogo Dinmico Inclusivo. Consiste en que no podr generarse una nueva orden de compra a
favor de un proveedor hasta cuando ste realice la entrega de los bienes y/o servicios contratados y
existan proveedores que todava no se hayan beneficiado de rdenes de compra.
69. Transferencia de tecnologa.- Comprende las actividades para transmitir conocimientos del
producto, conocimientos tcnicos y cientficos, tcnicas o procesos tecnolgicos que permitan o han
permitido la elaboracin de bienes, procesos y servicios.
70. Umbral de Valor Agregado Ecuatoriano por CPC.- Porcentaje mnimo de Valor Agregado
Ecuatoriano por producto, por cdigo CPC vigente en el Sistema Oficial de Contratacin del Estado
(SOCE), que ser publicado en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica y
que es usado electrnicamente mediante el SOCE para el establecimiento respectivo del umbral de
Valor Agregado Ecuatoriano del procedimiento de contratacin pblica, conforme se establece en
esta codificacin.
71. Umbral de Valor Agregado Ecuatoriano del procedimiento de contratacin pblica.- Porcentaje
mnimo de Valor Agregado Ecuatoriano que debe cumplir una oferta a fin de que sta sea
considerada ecuatoriana y acceda a las preferencias detalladas en la normativa vigente. Este

porcentaje es establecido por el Sistema Oficial de Contratacin del Estado, conforme a la
metodologa establecida en la presente Codificacin y debe ser publicado en los pliegos respectivos
para cada procedimiento de contratacin pblica, segn corresponda.
72. Valor Agregado Ecuatoriano de una oferta.- Porcentaje de Valor Agregado Ecuatoriano que es
declarado por el oferente en los formularios establecidos en los Anexos 1 y 2 de esta Codificacin.
73. Valor Agregado Ecuatoriano por producto.- Es el porcentaje que se obtiene de la relacin entre el
consumo intermedio de componente nacional respecto al valor de la produccin a precios bsicos de
la Matriz Insumo Producto. Las compras de bienes y/o servicios que utilizan las empresas como
insumos para generar sus productos se denomina consumo intermedio. Este porcentaje se
constituye como el valor mnimo, en dlares generados dentro del territorio ecuatoriano, que un
producto ofertado al Estado debe cumplir y acreditar para acceder a preferencias por produccin
nacional, como lo detalla la presente Codificacin
74. Verificacin de calidad posterior para el procedimiento de la Subasta Inversa Corporativa de
Alimentacin Escolar.- La verificacin de calidad de los alimentos y raciones alimenticias entregadas
por el proveedor se har conforme a la normativa que para el efecto emita la entidad contratante.
CAPITULO II
USO DE HERRAMIENTAS INFORMATICAS
Seccin I
Uso de Herramientas Informticas
Art. 3.- Uso de herramientas informticas.- Las entidades contratantes deben aplicar de manera
obligatoria las herramientas informticas para los siguientes procedimientos:
1. Procedimientos Dinmicos:
a) Catlogo Electrnico; y,
b) Subasta Inversa Electrnica.
2. Procedimientos de Rgimen Comn (fases precontractual y contractual):
a) Menor Cuanta;
b) Cotizacin;
c) Licitacin y Contratacin Integral por Precio Fijo;
d) Contratacin Directa Consultora;
e) Lista Corta Consultora;
f) Concurso Pblico Consultora;
g) Contratacin Directa por Terminacin Unilateral;
h) Lista Corta por Contratacin Directa Desierta;
i) Concurso Pblico por Lista Corta Desierta; e,
j) Infima Cuanta (Publicacin ex-post).
3. Procedimientos sometidos a Rgimen Especial:
a) Adquisicin de Frmacos;
b) Asesora y Patrocinio Jurdico;
c) Asesora y Patrocinio Jurdico-Consultas Puntuales y Especficas;
d) Bienes y/o servicios Unicos- Proveedor Unico;
e) Comunicacin Social-Contratacin Directa;
f) Comunicacin Social- Procedimiento de Seleccin;
g) Contrataciones con Empresas Pblicas Internacionales;
h) Contrataciones entre Entidades Pblicas o sus Subsidiarias;
i) Obra Artstica, Cientfica y Literaria;

j) Repuestos o Accesorios;
k) Sectores Estratgicos;
l) Transporte de Correo Interno o Internacional;
m) Contratos de Instituciones Financieras y de Seguro del Estado;
n) Empresas Pblicas Mercantiles, sus Subsidiarias y empresas de Economa Mixta;
o) Contratacin de Seguros; y,
p) Contrataciones realizadas por el Banco Central del Ecuador.
4. Procedimientos Especiales:
a) Adquisicin de Bienes Inmuebles; y,

b) Arrendamiento de Bienes Muebles e Inmuebles.
5. Ferias Inclusivas.
6. Procedimientos financiados con prstamos de organismos internacionales.
7. Procedimientos de contratacin en el extranjero.
8. Procedimientos de contratacin en situacin de emergencia.
Las entidades contratantes para realizar los procedimientos de contratacin por Rgimen Especial
debern publicar la informacin considerada como relevante, para lo cual podrn utilizar la
herramienta informtica de "Rgimen Especial" o publicar a travs de la herramienta "Publicacin".
Se recomienda a las entidades contratantes, como una buena prctica que redunde en la eficiencia y
eficacia en la gestin administrativa, la utilizacin de las herramientas informticas para llevar
adelante los procedimientos de contratacin bajo Rgimen Especial.
As mismo, para los procedimientos financiados con prstamos de organismos internacionales y

procedimientos de contratacin en el extranjero se realizar la publicacin de la informacin
relevante a travs de la Herramienta "Publicacin.
Art. 4.- Excepcin.- Las contrataciones bajo Rgimen Especial por actividades empresariales o de
carcter estratgico que, por su naturaleza, requieran de un tratamiento confidencial, en los trminos
del inciso final del artculo 26 del Reglamento General de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica, debern informarse al Servicio Nacional de Contratacin Pblica con el fin de
darles el rgimen de reserva y confidencialidad que corresponda.
Se sujeta a esta disposicin las contrataciones para seguridad interna y externa, en los trminos del
artculo 87 del Reglamento General de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica.
Seccin II
Normas de uso de los Mdulos Facilitadores de la Contratacin Pblica
Art. 5.- Mdulos Facilitadores.- Aplicativos informticos que permiten la elaboracin del Plan Anual
de Contratacin PAC, condiciones especiales de los pliegos (PL), ofertas (OF); estandarizando y
reutilizando la informacin registrada en el Sistema Oficial de Contratacin del Estado - SOCE,
fortaleciendo la eficiencia y eficacia de la contratacin pblica.
Los Mdulos Facilitadores para la elaboracin de Pliegos PL- y elaboracin de Ofertas - OF-, sern
utilizados en los siguientes procedimientos:
1. Licitacin, Cotizacin, Menor Cuanta, Subasta Inversa Electrnica;

2. Consultora por Contratacin Directa, Lista Corta, Concurso Pblico;
3. Consultora por Lista Corta por Contratacin Directa Desierta;
4. Consultora por Concurso Pblico por Contratacin Directa Desierta; y,

5. Consultora por Concurso Pblico por Lista Corta Desierta.
Art. 6.- De los Mdulos Facilitadores.- Los Mdulos Facilitadores de la Contratacin Pblica se
utilizarn de la siguiente manera:
1. Mdulo Facilitador PAC.- Es un aplicativo informtico para el desarrollo del Plan Anual de
Contratacin - PAC, que permite que las entidades contratantes ingresen y publiquen la planificacin
de la contratacin de los bienes, obras y/o servicios, incluidos los de consultora, que se requerirn
durante el ejercicio fiscal.
Las entidades contratantes que utilizan el ESIGEF obtendrn directamente en este mdulo las
partidas presupuestarias validadas por el Ministerio de Finanzas para las contrataciones que
planifiquen realizar.
Ser responsabilidad de las entidades contratantes las reformas o modificaciones al PAC, mismas
que debern ser realizadas a travs del Sistema Oficial de Contratacin del Estado - SOCE.
2. Mdulo Facilitador PL.- Aplicativo informtico en el que las entidades contratantes generarn las
condiciones particulares del pliego con sus respectivos formularios, para los procedimientos de
Rgimen Comn y Subasta Inversa Electrnica, para la ejecucin de obras, adquisicin de bienes
y/o prestacin de servicios, segn corresponda.
Por lo tanto, el Mdulo Facilitador PL no modifica a las condiciones generales del pliego, ni a las
condiciones generales del contrato correspondiente a cada procedimiento de contratacin,
documentos que forman parte del pliego y que se encuentran publicados en el Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
Las entidades contratantes una vez que hayan generado las condiciones particulares del pliego
correspondiente, debern subir en el campo "Anexos" que contiene el aplicativo PL: i) las
condiciones particulares del contrato debidamente elaborado; y, ii) los documentos que consideren
necesarios para dicho procedimiento.
Las multas y garantas debern especificarse en las condiciones particulares del contrato y stas se
deben cargar en el campo "Anexos" del Mdulo Facilitador PL. En caso que la entidad contratante no
especifique el valor de la multa, se entender que por cada da de retraso en la ejecucin de las
obligaciones del contratista se aplicar una multa equivalente al 1 por 1.000 del monto del contrato.
3. Mdulo Facilitador OF.- Aplicativo informtico mediante el cual los proveedores del Estado
desarrollarn sus ofertas en los procedimientos de contratacin de Rgimen Comn y Subasta
Inversa Electrnica, siguiendo los requisitos definidos por la entidad contratante al momento de la
generacin del pliego en el aplicativo PL.
Las entidades contratantes y los proveedores del Estado que participen en los procedimientos de
contratacin pblica usarn de manera obligatoria los Mdulos Facilitadores PAC, PL y OF,
respectivamente.
Seccin III
Reprogramaciones de las etapas de los procedimientos precontractuales en el Portal Institucional del

Servicio Nacional de Contratacin Pblica
Art. 7.- Reprogramacin de las etapas de los procedimientos de contratacin pblica autorizada por
el Servicio Nacional de Contratacin Pblica.- El Servicio Nacional de Contratacin Pblica, luego del
respectivo anlisis, podr autorizar las reprogramaciones del Portal Institucional para los
procedimientos de contratacin pblica que se encuentran en la etapa precontractual, en los
siguientes casos:

1. Suspensin de servicios del Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.- Si
por causas de fuerza mayor o caso fortuito se produjere una cada del sistema o suspensin del
servicio notificada por el ente rector de la contratacin pblica que impida o limite la accesibilidad al
Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica; previa solicitud de la mxima
autoridad de la entidad contratante o su delegado, se proceder con la reprogramacin en el/los
procedimiento(s) afectado(s); la entidad contratante ser la responsable de notificar a los interesados
sobre la reprogramacin del procedimiento de contratacin, as como sugerir al Servicio Nacional de
Contratacin Pblica las fechas a reprogramarse.
Cuando la afectacin de procedimientos de contratacin sea masiva y el Servicio Nacional de
Contratacin Pblica lo considere pertinente, los procedimientos sern reprogramados de forma
automtica; en este caso la notificacin de reprogramacin la realizar el Servicio Nacional de
Contratacin Pblica a travs de un comunicado publicado en el Portal Institucional.
2. Observaciones de orden tcnico o legal en la fase precontractual por parte del Servicio Nacional
de Contratacin Pblica.- En el caso de que se recomiende por parte del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica medidas correctivas o rectificaciones dentro de un procedimiento de
contratacin que se deriven de acciones de control, de conformidad al artculo 6 del Reglamento
General de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica.
3. Solicitud de reprogramacin por parte de las entidades contratantes.- La entidad contratante a
travs de la mxima autoridad o su delegado, podr solicitar al Servicio Nacional de Contratacin
Pblica de manera motivada para el anlisis y decisin correspondiente, la reprogramacin de los
procedimientos de contratacin pblica en la etapa precontractual que hubieren sido afectados por
causas de fuerza mayor o caso fortuito, establecido segn dispone el artculo 30 de la Codificacin
del Cdigo Civil.
4. Reprogramacin en los procedimientos de Subasta Inversa Electrnica.- En los procedimientos de
Subasta Inversa Electrnica, para que la puja se produzca deber contarse con al menos dos
oferentes que hayan ingresado la oferta econmica inicial y presenten sus posturas econmicas a la
baja en la fecha y hora programada. De no contarse con el nmero mnimo de proveedores
participantes en la puja, el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica
automticamente reprogramar, por una sola vez, dicho acto dentro de las veinticuatro (24) horas
siguientes.
CAPITULO III
DOCUMENTOS CONSIDERADOS COMO RELEVANTES QUE DEBEN SER PUBLICADOS EN EL

PORTAL INSTITUCIONAL DEL SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA EN LOS
PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACION PUBLICA
Art. 8.- Obligacin de Publicacin.- Todas las entidades contratantes debern publicar en el Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica la informacin pertinente de todos los
procedimientos precontractuales, salvo aquellos que no requieren de publicacin de acuerdo con la
Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica o su Reglamento General.
Seccin I
Documentos relevantes en las fases precontractual y contractual comunes a los procedimientos de

Contratacin Pblica
Art. 9.- Fase preparatoria y precontractual.- En las fases preparatoria y precontractual de los
procedimientos de contratacin pblica se publicar en el Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica, los siguientes documentos considerados como relevantes:
1. Estudios, diseos o proyectos;

2. Estudio de mercado para la definicin de presupuesto referencial;
3. Estudio de Desagregacin Tecnolgica, aprobado por la mxima autoridad de la entidad

contratante o su delegado, en caso de ser pertinente;
4. Certificacin presupuestaria para el objeto de contratacin correspondiente;
5. Convocatoria o invitacin para participar en el procedimiento, segn el caso;
6. Resolucin de aprobacin de pliego e inicio del procedimiento;
7. Pliego;
8. Preguntas, respuestas y aclaraciones correspondientes al procedimiento;
9. Ofertas presentadas, salvo la informacin calificada como confidencial por la entidad contratante
conforme al pliego;
10. Acta de apertura de las ofertas presentadas por los oferentes;
11. Acta que detalle los errores de forma de la ofertas y por lo cual se solicita la convalidacin de
errores, as como el acta por la cual se han convalidado dichos errores, de ser el caso;
12. Informe de evaluacin de las ofertas realizado por las subcomisiones de apoyo a la Comisin
Tcnica, de ser el caso;
13. Informe de evaluacin de las ofertas realizado por la Comisin Tcnica, la mxima autoridad o su
delegado, en los casos que corresponda;
14. Cuadro resumen de calificacin de las ofertas presentadas;
15. Informe de la Comisin Tcnica en la cual recomienda a la mxima autoridad o su delegado la
adjudicacin o declaratoria de desierto, segn corresponda, del procedimiento de contratacin;
16. Garantas presentadas antes de la firma del contrato;
17. Cualquier resolucin de delegacin emitida dentro de esta fase por la mxima autoridad de la
entidad contratante o su delegado;
18. Resoluciones de cancelacin o declaratoria de procedimiento desierto, segn el caso y de existir;
19. Cualquier reclamo o recurso presentado dentro de esta fase, as como los actos emitidos por la
entidad contratante con ocasin de su tramitacin; y,
20. En general cualquier documento requerido que suponga autorizacin para la realizacin de los
procedimientos precontractuales o que se requiera como requisito previo al inicio de un
procedimiento de contratacin.
La informacin sealada en el numeral 3 del artculo 13 del Reglamento General de la Ley Orgnica
del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, esto es, los proveedores invitados, se generar por el
propio sistema, y se mantendr disponible de manera pblica en el Portal Institucional del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica.
En el caso que no se llegue a suscribir el contrato por causas imputables al adjudicatario, la entidad
contratante publicar, en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, la
resolucin de declaratoria de adjudicatario fallido, sin perjuicio de la notificacin que deba efectuar a
este con la misma.
De igual manera, se publicar en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica
la peticin del adjudicatario para la firma del contrato, as como el acto por el cual se ha dejado sin
efecto la adjudicacin, de existir y haberse emitido.
Art. 10.- Fase contractual y de ejecucin.- En la fase contractual y de ejecucin de los

procedimientos de contratacin pblica se publicarn en el Portal Institucional del Servicio Nacional
de Contratacin Pblica los siguientes documentos considerados como relevantes:
1. Contrato suscrito entre la entidad contratante y el contratista as como sus documentos

habilitantes, de ser pertinente;
2. Contratos modificatorios, en caso de que sea necesario enmendar errores de conformidad con lo
establecido en el artculo 72 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica;
3. Contratos complementarios, en caso de haberse celebrado acorde con lo dispuesto en el Captulo
VIII del Ttulo IV de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, con su respectiva
certificacin de disponibilidad presupuestaria;
4. Notificacin de disponibilidad del anticipo, cuando su pago implica que, a partir de este hecho,
corren los plazos de cumplimiento de obligaciones por parte del contratista;
5. Ordenes de cambio, de haberse emitido;

6. Documento suscrito por las partes respecto a diferencia en cantidades de obra, de haberse
emitido;
7. Documento de aprobacin de la entidad contratante para la subcontratacin, de ser el caso;
8. Garantas presentadas a la firma del contrato;
9. Informe provisional y final o actas de recepcin provisional, parcial, total y definitiva, debidamente
suscritas, segn sea el caso;
10. Cronogramas de ejecucin de actividades contractuales y de pagos;
11. Comunicaciones al contratista respecto de la aplicacin de multas u otras sanciones;
12. Actos administrativos de sancin y multas;
13. Cualquier resolucin de delegacin emitida dentro de esta fase por la mxima autoridad de la
entidad contratante o su delegado; y,
14. Cualquier reclamo o recurso presentado por el contratista, as como los actos emitidos por la
entidad contratante con ocasin de su tramitacin.
En el caso de que la entidad contratante pretenda terminar unilateralmente un contrato y previo a

emitir la resolucin correspondiente, deber publicar la notificacin efectuada al contratista
concedindole el trmino de diez (10) das para que justifique la mora o remedie el incumplimiento,
junto con los informes econmico y tcnico referentes al cumplimiento de las obligaciones de la
entidad contratante y del contratista.
De no justificar o remediar el incumplimiento, la entidad contratante subir al Portal Institucional del

Servicio Nacional de Contratacin Pblica la resolucin de terminacin unilateral del contrato, as
como la declaratoria de contratista incumplido, sin perjuicio de la notificacin que deba efectuar al
contratista.
En caso de terminar el contrato por mutuo acuerdo se publicar el documento correspondiente que
avale dicha terminacin.
Toda la informacin relacionada con la fase contractual y de ejecucin deber publicarse antes de
finalizar el procedimiento en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
Seccin II
Documentos relevantes adicionales para cada procedimiento de Contratacin Pblica
Art. 11.- Documentos relevantes adicionales.- Los documentos sealados en esta Seccin sern
publicados en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica de forma adicional
a los sealados en la Seccin precedente, de acuerdo al procedimiento de contratacin pblica
utilizado y antes de finalizar el mismo.
Art. 12.- Subasta Inversa Electrnica.- En los procedimientos de contratacin bajo la modalidad de
Subasta Inversa Electrnica, en los cuales exista negociacin, se publicar en el Portal Institucional
del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, el acta de negociacin con los detalles y trminos del
acuerdo, de haberse alcanzado el mismo, o con la indicacin de que aquella no tuvo xito.
Art. 13.- Consultora.- En los procedimientos de consultora se publicar en el Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica, el acta de negociacin en la que consten los detalles y
trminos del acuerdo, de haberse alcanzado el mismo, o con la indicacin de que aquella no tuvo
xito.
Art. 14.- Ejecucin de obras.- En los procedimientos de contratacin pblica para la ejecucin de
obras, deber publicarse en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, lo
siguiente:
1. Orden de inicio de trabajos;

2. Planillas de ejecucin de obra con identificacin de porcentaje de avance fsico y financiero para el

perodo y acumulado, debidamente aprobadas por la fiscalizacin;
3. Documento justificativo de diferencias en cantidades de obra, diferencias de rubros existentes o
creacin de rubros nuevos;
4. Ordenes de trabajo;
5. Informes de fiscalizacin;
6. Registro de incidencia de las lluvias;
7. Ordenes de suspensin de trabajos en caso de haberlas; y,
8. Informe de fiscalizacin y resolucin de la mxima autoridad por los que se concedieran prrrogas
a los plazos contractuales, en los casos permitidos por la normativa vigente o por el contrato.
Art. 15.- Adquisicin de bienes inmuebles.- En los procedimientos de adquisicin de bienes

inmuebles se publicar en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, lo
siguiente:
1. Aprobacin emitida por el Servicio de Gestin Inmobiliaria del Sector Pblico, INMOBILIAR, de ser
aplicable;
2. Resolucin de declaratoria de utilidad pblica o de inters social de propiedad privada en la cual
se individualice el bien o bienes requeridos y los fines a los cuales se destinar;
3. Documento emitido por la autoridad competente que certifique el avalo del bien inmueble por
adquirir;
4. Demanda de expropiacin y su sentencia, si no hubiere existido un acuerdo directo entre la
entidad y el propietario del inmueble; y,
5. Escritura pblica inscrita en el Registro de la Propiedad.
Art. 16.- Arrendamiento de bienes inmuebles.- En los procedimientos de arrendamiento de bienes

inmuebles se publicar en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, lo
siguiente:
1. Pliego en el que consten las condiciones mnimas del inmueble, con la indicacin de la ubicacin y
caractersticas del bien;
2. La publicacin de la convocatoria o las invitaciones efectuadas por la entidad contratante
realizadas a travs de la prensa local o nacional;
3. Aprobacin emitida por el Servicio de Gestin Inmobiliaria del Sector Pblico, INMOBILIAR, de ser
aplicable; y,
4. El contrato de arrendamiento.
Art. 17.- Rgimen Especial.- Para los procedimientos de contratacin pblica bajo la modalidad de
Rgimen Especial, la entidad contratante deber publicar en el Portal Institucional del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica, adems de lo que fuere aplicable de los artculos precedentes, la
siguiente informacin:
1. Resolucin emitida por la entidad contratante con la explicacin de los motivos por los que se
acoge a dicho procedimiento;
2. Acta de audiencia realizada con el proveedor invitado, en los casos que aplique; y,
3. Cualquier otro documento relacionado con la contratacin bajo este Rgimen de los sealados en
los artculos 9 y 10 de la presente Codificacin.
En las contrataciones de giro especfico del negocio, las entidades contratantes debern publicar en
el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, los documentos que fueren
aplicables de aquellos establecidos en la Seccin I del presente Captulo, incluyendo la resolucin
emitida por la entidad contratante en la que se detallen las contrataciones sometidas al giro
especfico del negocio, previa autorizacin del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
Art. 18.- Infima Cuanta y Emergencia.- Para las contrataciones de Infima Cuanta y en situaciones
de emergencia se publicarn en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica,
los documentos sealados en las disposiciones atinentes a los mencionados procedimientos.

Art. 19.- Observaciones a los procedimientos.- Si en la labor de verificacin y monitoreo de los
procedimientos de contratacin se debieren realizar requerimientos, observaciones o solicitar
informes, stos podrn ser notificados a travs del Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica, dentro del procedimiento correspondiente.
Seccin III
Publicacin de los contratos
Art. 20.- Trmino para publicacin y registro de los contratos.- Los contratos de ejecucin de obras,
arrendamiento y adquisicin de bienes, prestacin de servicios, incluidos los de consultora, inclusive
los de Rgimen Especial, que se celebren al amparo de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica y su Reglamento General, debern ser registrados y publicados en el Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, en el trmino de cinco (5) das
posteriores a su suscripcin; salvo manifiesta imposibilidad debidamente justificada, para lo cual las
entidades contratantes utilizarn la herramienta informtica de seguimiento de ejecucin contractual.
CAPITULO IV
DEL REGISTRO UNICO DE PROVEEDORES - RUP, REGISTRO DE ENTIDADES
CONTRATANTES, PARTICIPACION DE CONSORCIOS Y ASOCIACIONES Y REGISTRO DE
INCUMPLIMIENTOS
Seccin I
Procedimiento simplificado para el Registro Unico de Proveedores -RUP por va electrnica
Art. 21.- Obligatoriedad de Registro.- Las personas naturales y jurdicas, ecuatorianas y extranjeras
que pretendan participar individualmente, en asociacin o en consorcio, en los procedimientos de
contratacin regulados por la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, debern
registrarse y habilitarse en el Registro Unico de Proveedores -RUP, como proveedores mediante el
procedimiento simplificado por va electrnica, quienes quedarn sujetos a la vigilancia y control del
El Servicio Nacional de Contratacin Pblica incorporar en la base de datos del Sistema Oficial de
Contratacin del Estado la informacin registrada de los proveedores, la cual servir para realizar el
control posterior.
No se habilitar como proveedores a quienes mantengan deudas y se encuentren en mora con el

Estado, mientras no cumplan con las obligaciones vencidas. Esta condicin ser causal de
deshabilitacin en el Registro Unico de Proveedores -RUP para los proveedores que se han
registrado previamente.
Art. 22.- Sujetos del Registro Unico de Proveedores - RUP.- Sujetos que intervienen en el
procedimiento simplificado de Registro Unico de Proveedores -RUP por va electrnica:
1. Usuario solicitante.- Se considera a las personas naturales o jurdicas, ecuatorianas o extranjeras,

interesadas en habilitarse como proveedores del Estado. Ser su responsabilidad el ingresar en el
Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica la informacin veraz y necesaria
para que se genere, procese y concluya dicho procedimiento.
2. Servicio Nacional de Contratacin Pblica.- Organismo pblico rector y regulador de la
contratacin pblica que pondr a disposicin de los usuarios su Portal Institucional para generar el
registro del usuario solicitante como proveedor, as como las necesarias actualizaciones conforme al
marco legal y normativo vigente.
Art. 23.- Clave de acceso.- El Servicio Nacional de Contratacin Pblica facilitar en su Portal

Institucional una opcin mediante la cual los usuarios que se registren generarn una clave personal
de acceso, a fin de ingresar a la herramienta informtica y realizar el procedimiento simplificado y
actualizacin del Registro Unico de Proveedores -RUP por va electrnica.
Art. 24.- Alcance.- El procedimiento simplificado de registro por va electrnica inicia con el ingreso
de la informacin requerida en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica
por parte del usuario.
Para ingresar y registrar la informacin que contiene los requisitos exigidos por el Servicio Nacional
de Contratacin Pblica, los proveedores del Estado debern digitalizar dicha informacin y cargarla
como anexos en los campos habilitados para el Registro Unico de Proveedores -RUP a travs de va
electrnica en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
Para el procedimiento de registro y actualizacin de informacin en el Registro Unico de

Proveedores -RUP, el proveedor deber contar con la documentacin en formato digital en funcin
de su naturaleza jurdica y seguir las instrucciones constantes en el manual "Registro Unico de
Proveedores a travs de va electrnica" publicado en el Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica.
El Servicio Nacional de Contratacin Pblica registrar y actualizar la informacin que

correspondiere de los proveedores del Estado en el Registro Unico de Proveedores -RUP, utilizando
la interoperabilidad de datos existente entre los organismos y las instituciones del sector pblico; en
tal virtud, las entidades contratantes no debern requerir a los proveedores del Estado la
presentacin fsica de la informacin que se encuentre disponible en las fichas digitales que el
Servicio Nacional de Contratacin Pblica mantendr por cada oferente.
La contratacin con un proveedor no habilitado en el Registro Unico de proveedores -RUP o con un

oferente que haya sido incluido en el Registro de Incumplimientos conlleva la responsabilidad de la
mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado en los trminos previstos en la Ley
Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica.
El Servicio Nacional de Contratacin Pblica, a travs de su Portal Institucional, solo requerir a los
usuarios aquella informacin que no obtenga por va de la interoperabilidad de datos con los
organismos e instituciones del sector pblico y que considere necesaria para el cumplimiento de
cualquier exigencia establecida en el ordenamiento jurdico.
Art. 25.- Proveedor habilitado.- Una vez ingresada la informacin para el procedimiento simplificado
de Registro Unico de Proveedores -RUP por va electrnica, el Servicio Nacional de Contratacin
Pblica revisar la informacin recibida y habilitar al proveedor en el Registro Unico de Proveedores
-RUP, sin perjuicio del control ex post que pudiera efectuar.
Art. 26.- Responsabilidad de los proveedores.- El proveedor habilitado en el Registro Unico de

Proveedores -RUP que accede al Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica,
se someter de manera expresa y sin reservas al contenido del Acuerdo de Responsabilidad y de los
Trminos de Uso y Condiciones de Privacidad, una vez que los acepte en el sistema utilizando la
clave personal proporcionada por el Servicio Nacional de Contratacin Pblica. Por lo tanto, el
usuario es responsable de la veracidad y exactitud de la informacin y documentacin digitalizada
(formularios u otros anexos) que hubiere ingresado o ingrese al Portal Institucional del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica, por lo que en cualquier momento el Servicio Nacional de
Contratacin Pblica podr realizar las consultas y verificaciones que estimare necesarias, pudiendo
solicitar aclaraciones o datos adicionales sobre la misma.
En caso de que el Servicio Nacional de Contratacin Pblica determinare administrativamente que

algn oferente o contratista hubiere alterado, simulado o faltado a la verdad en relacin a la
informacin o documentacin registrada en el Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica, ser causal para suspenderlo o inhabilitarlo del Registro Unico de Proveedores

-RUP, sin perjuicio de que la entidad contratante lo descalifique del procedimiento de contratacin en
el que pudiera estar participando, o sea declarado adjudicatario fallido o contratista incumplido,
segn corresponda, previo el trmite respectivo; y, sin perjuicio de las acciones judiciales a las que
hubiera lugar.
Art. 27.- De los formularios.- Para efectos de aplicar el procedimiento simplificado de Registro Unico
de Proveedores -RUP por va electrnica y su respectiva actualizacin, se deber utilizar los
formularios electrnicos o plantillas digitales que consten habilitados en el Portal Institucional del
Art. 28.- Obligatoriedad de actualizacin de informacin.- Cualquier cambio o modificacin de la

informacin proporcionada por los proveedores al momento del registro, deber ser actualizada en el
trmino mximo de diez (10) das contados a partir de la fecha en que se produjo el cambio o
modificacin.
Art. 29.- Control y vigilancia posterior.- Cuando por cualquier medio, el Servicio Nacional de
Contratacin Pblica verifique que la informacin constante en el Registro Unico de Proveedores
-RUP, respecto de un proveedor difiera de la real, ste ser notificado a fin de que la actualice, sin
perjuicio de la sancin de suspensin prevista en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica.
Art. 30.- Actualizacin de datos.- Los proveedores del Estado podrn actualizar sus datos en el
Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, por lo que, una vez que se haya
cumplido con esta obligacin sern habilitados en el Registro Unico de Proveedores -RUP.
El Servicio Nacional de Contratacin Pblica contar con una ficha digital de cada uno de los
proveedores del Estado ecuatoriano, a la cual las entidades contratantes debern acceder para
obtener la informacin necesaria en los procedimientos de contratacin pblica, quedando
expresamente prohibido a las entidades contratantes requerir o solicitar a los proveedores que en su
oferta incorporen de forma impresa, documentacin o informacin existente en el Portal Institucional
del Servicio Nacional de Contratacin Pblica o aquella referida a su identificacin.
Seccin II
Asociaciones, consorcios o compromisos de asociacin o consorcio
Art. 31.- Derecho de asociacin.- Las personas naturales y las personas jurdicas legalmente
constituidas y que constaren habilitadas en el Registro Unico de Proveedores - RUP, como
proveedores, tienen derecho a presentar ofertas en forma asociada, en cualquiera de los
procedimientos de contratacin previstos por la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica.
La participacin en una asociacin o un consorcio, no reviste respecto de cada uno de los

proveedores partcipes la prdida de su personera jurdica, pues la asociacin o consorcio no
constituye una persona jurdica diferente. En consecuencia, al adjudicarse un contrato a
asociaciones o consorcios, cada uno de los proveedores partcipes ser responsable en forma
solidaria e indivisible por el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la oferta y el contrato.
Art. 32.- Quines pueden conformar la asociacin o consorcio.- Los compromisos de asociacin o
consorcio, las asociaciones y consorcios estarn conformados por proveedores habilitados en el
Registro Unico de Proveedores -RUP.
Para los procedimientos de consultora, de conformidad con los artculos 41 de la Ley Orgnica del
Sistema Nacional de Contratacin Pblica y 32 de su Reglamento General, las asociaciones,
consorcios o compromisos de asociacin o consorcio se conformarn entre consultores de igual
naturaleza, as:

1. Entre personas naturales facultadas para ejercer la consultora, denominadas consultores
individuales;
2. Entre personas jurdicas constituidas de conformidad con la Ley de Compaas, denominadas
firmas consultoras; o,
3. Entre universidades y escuelas politcnicas, as como fundaciones y corporaciones, de
conformidad con las disposiciones legales y estatutarias que normen su existencia legal, siempre
que tengan relacin con temas de investigacin o asesoras especializadas puntuales, denominadas
organismos de consultora.
Art. 33.- Reglas de consorcio.- Para la calificacin de ofertas presentadas por los compromisos de
asociacin o consorcio y/o las asociaciones o consorcios constituidos, se seguirn las siguientes
reglas:
1. Patrimonio.- Se considerar la suma de los patrimonios de los partcipes;

2. Existencia legal.- Todos los partcipes deben cumplir el perodo de existencia legal requerido;
3. Tamao.- Las preferencias por tamao se asignarn valorando al partcipe de mayor tamao; y,
4. Localidad.- Todos los partcipes deben cumplir el parmetro de localidad.
En el caso de consultora se observar lo previsto en el segundo inciso del artculo 26, artculo 37 y
el numeral 6 del artculo 41 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica.
Para el caso de procedimientos de seleccin de proveedores para la suscripcin de Convenios

Marco y catalogacin de bienes y servicios, el Servicio Nacional de Contratacin Pblica
implementara en el pliego las reglas de consorcio o asociacin.
Art. 34.- Evaluacin de las ofertas.- Las entidades contratantes al evaluar las ofertas presentadas
como consorcios o asociaciones o compromisos de asociacin o consorcio debern considerar las
siguientes disposiciones respecto de la experiencia:
En cuanto a la experiencia:
1. Si la experiencia requerida se ha fijado en trminos de un nmero o monto de proyectos, la

evaluacin se ejecutar por la suma de las experiencias de los partcipes; y,
2. Si la experiencia se ha fijado en trminos de tiempo, la evaluacin se cumplir considerando
aquella que resultare la mayor de entre los partcipes.
Art. 35.- Requisitos del compromiso de asociacin o consorcio.- El compromiso de asociacin o

consorcio deber contener al menos los siguientes requisitos, para lo cual se deber presentar el
documento privado debidamente suscrito por sus partcipes:
1. Identificacin de los partcipes, incluido domicilio y lugar para recibir las notificaciones, con la
verificacin de requisitos de capacidad y representacin de las partes;
2. Designacin del representante o representantes, con poder o representacin suficiente para poder
actuar durante la fase precontractual, a quien o quienes se les denominar procurador/es comn/es;
3. Detalle valorado de los aportes de cada uno de los miembros, sea en monetario o en especie, as
como en aportes intangibles, de as acordarse;
4. Determinacin de los compromisos y obligaciones que asumirn las partes en la fase de ejecucin
contractual, de resultar adjudicado;
5. Porcentaje de la participacin de cada uno de los asociados o consorciados;
6. Identificacin precisa del cdigo del procedimiento de contratacin en el que participar el
compromiso;
7. Determinacin de la responsabilidad solidaria e indivisible de los asociados para el cumplimiento
de todas y cada una de las responsabilidades y obligaciones emanadas del procedimiento
precontractual, con renuncia a los beneficios de orden y excusin;
8. La obligacin de constituir la asociacin o consorcio, dentro de los plazos establecidos en la

normativa vigente o en el pliego correspondiente; y,
9. Plazo del compromiso de asociacin y plazo del acuerdo en caso de resultar adjudicatario, el que
deber cubrir la totalidad del plazo precontractual hasta antes de suscribir el contrato de asociacin o
consorcio respectivo, y noventa das adicionales.
Corresponde a las entidades contratantes verificar el cumplimiento de estos requisitos.
Art. 36.- Formalizacin del compromiso de asociacin o consorcio en el Registro Unico de

Proveedores -RUP.- En el caso de resultar adjudicado en un procedimiento de contratacin, dentro
de un trmino no mayor a treinta (30) das desde la notificacin de adjudicacin, los partcipes
formalizarn el contrato de asociacin o consorcio en instrumento pblico.
Art. 37.- Requisitos para la formalizacin del compromiso de Asociacin o Consorcio en el Registro
Unico de Proveedores.- En el caso de resultar adjudicado en un proceso de contratacin, dentro de
un trmino no mayor a 30 das desde la notificacin de adjudicacin, quien represente al compromiso
deber presentar las siguiente documentacin:
1. Formulario de registro en el Registro Unico de Proveedores - RUP, impreso del Portal Institucional
del Servicio Nacional de Contratacin Pblica y firmado por el Procurador Comn;
2. Acuerdo de responsabilidad impreso en el Portal Institucional, firmado por el Procurador Comn;
3. Copia del Registro Unico de Contribuyentes - RUC de la asociacin o consorcio;
4. El contrato de asociacin o consorcio, el cual deber suscribirse en instrumento pblico, en todos
los casos, que deber contener al menos los siguientes requisitos:
4.1. Identificacin de los partcipes, incluido domicilio y lugar para recibir las notificaciones, con la
verificacin de requisitos de capacidad y representacin de las partes;
4.2. Designacin del o los representantes, con poder suficiente conferido en los trminos del Cdigo
Civil con capacidad para representar a la asociacin o consorcio, bien sea en la fase precontractual o
en la fase contractual, segn sea el caso;
4.3. Detalle valorado de los aportes de cada uno de los miembros, sea en monetario o en especies,
as como en aportes intangibles, de as acordarse;
4.4. Determinacin de los compromisos y obligaciones que asume cada parte en la fase de ejecucin
contractual;
4.5. Porcentaje de la participacin de cada uno de los asociados;
4.6. Identificacin precisa del procedimiento en el cual particip en forma asociada;
4.7. Determinacin de la responsabilidad solidaria e indivisible de los asociados para el cumplimiento
de todas y cada una de las responsabilidades y obligaciones emanadas del procedimiento
contractual, con renuncia a los beneficios de orden y excusin, independientemente de si se disuelve
o no la asociacin o consorcio;
4.8. La obligacin de no disolver o dar por terminada la asociacin o consorcio por voluntad de los
partcipes, y de no cambiar la conformacin de sus partcipes hasta que no finalice la etapa
contractual, salvo que exista autorizacin expresa de la entidad contratante;
4.9. El objeto social, que ser exclusivo para ejecutar el contrato en el cual result adjudicado; y,
4.10. Plazo de duracin, que deber cubrir la totalidad del plazo contractual, ms noventa das
adicionales contados desde la terminacin de la relacin contractual, a menos que la entidad
contratante haya definido un plazo mayor en los pliegos.
Art. 38.- Habilitacin de la asociacin o consorcio en el Registro Unico de Proveedores -RUP.- Las
asociaciones o consorcios ya constituidos debern adjuntar de manera digital en el Sistema Oficial
de Contratacin del Estado al momento de registrase en el Registro Unico de Proveedores -RUP, la
escritura pblica del contrato de asociacin o conformacin de consorcio detallado en el artculo
precedente de esta Codificacin.
Seccin III
Registro de entidades contratantes

Art. 39.- Requisitos para entidades contratantes pblicas y de Derecho Privado.- Las entidades
contratantes debern estar inscritas y habilitadas en el Portal Institucional, para lo cual debern
registrar en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica la documentacin
que sustente su creacin y el nombramiento de la mxima autoridad.
Para el registro y/o actualizacin de las entidades contratantes en el Sistema Oficial de Contratacin
del Estado -SOCE, se cumplirn las disposiciones e instrucciones constantes en el manual "Registro
de Entidades Contratantes va electrnica" publicado en el Portal Institucional del Servicio Nacional
de Contratacin Pblica.
Seccin IV
Registro de Incumplimientos
Art. 40.- Responsabilidad de la entidad contratante.- El Registro de Incumplimientos, integrado por

adjudicatarios fallidos, contratistas incumplidos y por compaas o empresas de seguros, bancos e
instituciones financieras incumplidas, ser parte integrante del Registro Unico de Proveedores -RUP.
En consecuencia, las entidades contratantes enumeradas en el artculo 1 de la Ley Orgnica del
Sistema Nacional de Contratacin Pblica no exigirn certificado alguno relacionado con contratistas
incumplidos, adjudicatarios fallidos o similares. El Servicio Nacional de Contratacin Pblica, una vez
notificado de la declaratoria de contratista incumplido o adjudicatario fallido, de manera automtica
impedir la participacin de dichos proveedores en las etapas del procedimiento de contratacin
pblica, no obstante previo a la adjudicacin del contrato y suscripcin del mismo, la entidad
contratante deber verificar de manera obligatoria que el proveedor no conste en el Registro de
Incumplimientos.
Art. 41.- Informacin de proveedores inhabilitados para contratar con el Estado.- Las instituciones
pblicas que no interoperen sus registros de informacin con el Servicio Nacional de Contratacin
Pblica, debern remitir la informacin de los proveedores morosos del Estado a fin de que sean
inhabilitados del Registro Unico de Proveedores - RUP.
Art. 42.- Procedimiento excepcional para emisin de certificados de contratistas incumplidos,

adjudicatarios fallidos u otros incumplimientos.- Solo para fines distintos a la contratacin pblica,
debidamente sustentados por el solicitante, y siempre que la informacin requerida no est
disponible a travs del Portal Institucional, el Servicio Nacional de Contratacin Pblica emitir
certificados que acrediten que una persona natural o jurdica no se encuentre inscrita en el Registro
de Incumplimientos.
Art. 43.- Solicitud por la entidad contratante para la inclusin en el Registro de Incumplimientos de
contratistas incumplidos y adjudicatarios fallidos.- La mxima autoridad de la entidad contratante o su
delegado, bajo su responsabilidad, informar al Servicio Nacional de Contratacin Pblica en el
trmino mximo de diez (10) das contados a partir de la fecha de notificacin de la correspondiente
resolucin al proveedor, el acto administrativo motivado en el que declar adjudicatario fallido al
proveedor o la terminacin unilateral del contrato, que deber contener la siguiente informacin:
1. Nombres completos de la persona natural; o razn social de la persona jurdica o denominacin de

la asociacin o consorcio, que la entidad declar adjudicatario fallido o contratista incumplido;
2. Nmero de Registro Unico de Contribuyentes;
3. Nombres completos y nmero de cdula del representante legal de la persona jurdica proveedora
o del procurador comn en caso de compromiso de asociacin o consorcio; o, asociacin o
consorcio constituido; as como de sus partcipes; y,
4. Cdigo del procedimiento precontractual publicado en el Portal Institucional del Servicio Nacional
de Contratacin Pblica por el cual se le ha declarado adjudicatario fallido o contratista incumplido.
La entidad contratante deber publicar en el Portal Institucional e informar al Servicio Nacional de

Contratacin Pblica la constancia de la notificacin realizada al proveedor respecto de la resolucin
sealada en el inciso precedente.
En caso que el procedimiento de contratacin se haya realizado con anterioridad a la expedicin de

la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, el proveedor comunicar al Servicio
Nacional de Contratacin Pblica la informacin detallada en los incisos primero y segundo de este
artculo y de manera adicional enviar copia del respectivo contrato.
Si la informacin enviada por la entidad se encuentre incompleta, el Servicio Nacional de

Contratacin Pblica podr solicitar se complete o aclare la misma, sin perjuicio de la inclusin
respectiva, salvo los casos en los que la informacin remitida por la entidad no permita dicha
inclusin.
Es de responsabilidad exclusiva de las entidades contratantes declarar a un adjudicatario como

fallido o a un contratista como incumplido, dentro de lo que establece la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica y su Reglamento General. Con la informacin que remita la entidad
al Servicio Nacional de Contratacin Pblica se incluir al proveedor en el Registro de
Incumplimientos a fin que desde la fecha en que se registre el incumplimiento corran los plazos de
sancin dispuestos en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, sin que para el
efecto el Servicio Nacional de Contratacin Pblica califique la legalidad del acto administrativo.
Si la declaratoria de terminacin unilateral o de adjudicatario fallido fuera respecto a una asociacin o

consorcio, se inhabilitar a su procurador comn, a todos los asociados o partcipes y sus
representantes legales, de ser el caso. En consecuencia, la entidad contratante incluir en el acto
administrativo con el cual declare adjudicatario fallido o contratista incumplido, la informacin de
cada uno de los integrantes de la asociacin o consorcio.
En los casos en que la entidad contratante notificare al Servicio Nacional de Contratacin Pblica de
manera extempornea la declaratoria de contratista incumplido o adjudicatario fallido, el Servicio
Nacional de Contratacin Pblica proceder con la actualizacin del Registro de Incumplimientos
desde la fecha en que se registre el incumplimiento, a fin de que desde dicha fecha corran los plazos
de sancin dispuestos en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, sin perjuicio
de la comunicacin que sobre este retraso remita el Servicio Nacional de Contratacin Pblica a los
organismos de control respectivos.
Art. 44.- Circunstancias bajo las cuales procede la rehabilitacin.- El proveedor sancionado como
contratista incumplido o adjudicatario fallido, ser suspendido del Registro Unico de Proveedores
-RUP y permanecer en esa condicin hasta que medie cualquiera de las siguientes circunstancias:
1. Que la entidad que lo declar como adjudicatario fallido o contratista incumplido solicite el
levantamiento de la suspensin, por haberse superado las causas que motivaron la respectiva
resolucin sancionatoria, sin que la ejecucin de garantas o el cobro de indemnizaciones puedan
considerarse como medidas que superen el incumplimiento producido. El Servicio Nacional de
Contratacin Pblica verificar el cumplimiento de las condiciones establecidas en la Ley, para que
proceda el levantamiento de la suspensin y podr objetar de manera fundamentada tal solicitud;
2. Que la entidad contratante, mediante resolucin debidamente motivada revoque el acto
administrativo por el cual lo declar como adjudicatario fallido o contratista incumplido. El Servicio
Nacional de Contratacin Pblica verificar el cumplimiento de las condiciones establecidas en la
Ley, para que proceda el levantamiento de la suspensin y podr objetar de manera fundamentada
tal solicitud;
3. Que exista sentencia ejecutoriada, resolucin de rgano judicial competente, acta de acuerdo de
mediacin, laudo arbitral, que deje sin efecto el acto administrativo que origin la inclusin en el
Registro de Incumplimientos; y,
4. Que hayan transcurrido tres (3) aos desde la fecha de registro del adjudicatario fallido, o cinco (5)
aos desde la fecha de registro del contratista incumplido, casos en los cuales la rehabilitacin ser
automtica.

En caso de que la informacin enviada por la entidad se encuentre incompleta el Servicio Nacional
de Contratacin Pblica podr solicitar se complete o aclare la misma.
Para el caso del numeral 1, la entidad contratante solicitar al Servicio Nacional de Contratacin
Pblica la rehabilitacin del proveedor, en el trmino de diez (10) das de emitido el acto
administrativo respectivo, acompaando la resolucin motivada de la mxima autoridad o su
delegado, en donde se establezcan que se han superado las causas que motivaron la sancin y en
la que conste la siguiente informacin:
1. Nmero de Registro Unico de Contribuyentes;

2. Nombres completos de la persona natural y nmero de cdula; y,
3. Denominacin de la persona jurdica con indicacin de los nombres completos y nmero de cdula
del representante legal, procurador comn en caso de compromiso de asociacin o consorcio
constituido, as como de sus partcipes.
Seccin V
Inclusin en el Registro de Incumplimientos de las compaas o empresas de seguros, bancos e
instituciones financieras
Art. 45.- Procedimiento.- Este procedimiento se utilizar para la inclusin en el Registro de

Incumplimientos de las compaas o empresas de seguros, bancos e instituciones financieras que
operan legalmente en el Ecuador y que estn incursas en lo previsto en el inciso final del artculo 73
de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica.
Toda empresa de seguros, bancos e instituciones financieras que, transcurrido el trmino de diez
(10) das, contado desde la fecha del correspondiente requerimiento escrito emanado del asegurado
o del beneficiario, no haya procedido con el pago del valor afianzado con una pliza de seguros de
fiel cumplimiento del contrato o de buen uso del anticipo, dentro del mbito de la contratacin
pblica, ser incluida en el Registro de Incumplimientos administrado por el Servicio Nacional de
Contratacin Pblica.
Art. 46.- Resolucin motivada.- La mxima autoridad de la entidad contratante, o su delegado,

resolver motivadamente el incumplimiento en el que ha incurrido una compaa o empresa de
seguros, banco o entidad financiera, y remitir al Servicio Nacional de Contratacin Pblica en el
trmino de diez (10) das contado a partir de la fecha de expedicin de aquella resolucin motivada,
la siguiente informacin:
1. Copia certificada de la resolucin o acto decisorio que declare el incumplimiento de la compaa o

empresa de seguros, banco o institucin financiera;
2. Nmero del Registro Unico de Contribuyentes de la empresa de seguros, banco o institucin
financiera cuyo incumplimiento ha sido declarado;
3. Nombres completos y nmero de cdula de ciudadana del representante legal de la compaa de
seguros, banco o institucin financiera;
4. Cdigo del procedimiento de contratacin respecto del cual se ha presentado el incumplimiento;
5. Resolucin o acto decisorio, por el que se haya declarado la terminacin unilateral del contrato; y,
6. Copia de la pliza o plizas respecto de las cuales se ha dado el incumplimiento.
Con la informacin que emita la entidad contratante al Servicio Nacional de Contratacin Pblica se
incluir a la compaa o empresa de seguros, banco o institucin financiera en el Registro de
Incumplimientos, sin perjuicio de lo expuesto, en caso de que la informacin enviada por la entidad
no sea suficiente, el Servicio Nacional de Contratacin Pblica podr solicitar se complete o aclare la
misma.
Art. 47.- Efectos de la inclusin en el Registro de Incumplimientos.- En caso de incumplimiento, el

banco, la institucin financiera o la compaa aseguradora, ser inhabilitada en el Sistema Nacional

de Contratacin Pblica, hasta el cumplimiento de su obligacin. En caso de reincidencia ser
inhabilitada por dos (2) aos, tiempo en el cual no podr emitir nuevas plizas de seguros a travs
de las cuales se pretenda instrumentar una garanta en el mbito de la contratacin pblica.
Para el caso de reincidencia de incumplimiento por parte de un banco, institucin financiera o

compaa aseguradora, se entender como tal al incumplimiento que se efecte en el momento en el
que por causas o instituciones distintas se solicite nuevamente la inclusin en el Registro de
Incumplimientos y dicho banco, institucin financiera, o compaa aseguradora ya se encuentre
incluida en dicho Registro por otro incumplimiento a la fecha. Para lo cual se aplicar la sancin
establecida en el prrafo anterior.
Los proveedores y las entidades contratantes estn obligados a consultar el Registro de

Incumplimientos a travs del Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, a fin
de abstenerse de considerar a los bancos, las instituciones financieras y las empresas de seguros
incluidas en tal Registro.
Art. 48.- Rehabilitacin del incumplimiento.- La compaa o empresa de seguros, banco o institucin
financiera declarada como incumplida, podr rehabilitarse y en esa medida ser excluida del Registro
de Incumplimientos, en los siguientes casos:
1. Que la entidad contratante que declar el incumplimiento solicite que se levante esa condicin, por
haberse realizado el pago correspondiente. En caso de reincidencia deber permanecer inhabilitada
por dos (2) aos, conforme establece el inciso final del artculo 73 de la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica;
2. Que exista sentencia ejecutoriada, resolucin de rgano judicial competente, acta de acuerdo de
mediacin o laudo arbitral que deje sin efecto el acto administrativo que origin la inclusin en el
Registro de Incumplimientos; y,
3. Que hayan transcurrido dos (2) aos desde la fecha de inclusin en el Registro de
Incumplimientos, caso en el cual la rehabilitacin ser automtica.
Para el caso del numeral 1 la entidad contratante remitir al Servicio Nacional de Contratacin
Pblica, en el trmino mximo de diez (10) das contado desde la fecha de pago por parte del banco,
institucin financiera o la empresa de seguros, la siguiente informacin:
a) Razn Social de la compaa de seguros, banco o institucin financiera y su nmero de Registro

Unico de Contribuyentes;
b) Nombres completos y nmero de cdula de ciudadana del representante legal de la compaa de
seguros, banco o institucin financiera; y,
c) Resolucin o acto decisorio a travs del cual la mxima autoridad de la entidad contratante, o su
delegado, establezcan clara y motivadamente que se han superado las causas que motivaron la
declaratoria del incumplimiento de la empresa de seguros, bancos e instituciones financieras, es
decir el pago correspondiente.
Seccin VI
Suspensin en el Registro Unico de Proveedores -RUP
Art. 49.- Quienes pueden ser suspendidos en el Registro Unico de Proveedores -RUP.- De
conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica,
sern suspendidos del Registro Unico de Proveedores -RUP:
1. El proveedor que haya sido declarado contratista incumplido o adjudicatario fallido por una entidad
contratante, o aquel respecto del cual se ha declarado un incumplimiento previsto en este Captulo;
2. El proveedor que no actualice la informacin requerida para su registro por el Servicio Nacional de
Contratacin Pblica;
3. El consultor que hubiese sido declarado responsable de perjuicios tcnicos o econmicos en la

ejecucin de un contrato, a causa de los estudios elaborados, siempre que esta responsabilidad
haya sido determinada por sentencia ejecutoriada o laudo arbitral;
4. El consultor que hubiere elaborado los estudios definitivos y actualizados, cuando el precio de
implementacin de la obra sufriere una variacin sustancial respecto del presupuesto previsto,
siempre y cuando el perjuicio hubiere sido establecido por sentencia ejecutoriada o laudo arbitral;
5. Quien ejerzan la representacin legal de una persona jurdica o la procuracin comn del
consorcio o asociacin, al momento de la declaratoria y registro como contratista incumplido o
adjudicatario fallido. En caso de que la representacin legal la ejerza una persona jurdica el
incumplimiento se har extensivo hasta llegar a persona natural que ejerce la representacin legal de
la referida persona jurdica.
6. Los deudores morosos del Estado o sus instituciones; y,
7. Aquellos proveedores que se encuentren incursos en las infracciones sealadas en el artculo 106
Art. 50.- Efecto de la suspensin.- Quien sea suspendido en el Registro Unico de Proveedores
-RUP, no tendr derecho a recibir invitaciones ni a participar en los procedimientos a los que se
refiere la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica.
Art. 51.- Suspensin definitiva.- Si un proveedor, para el trmite de inscripcin o habilitacin en el

Registro Unico de Proveedores -RUP, hubiere presentado informacin adulterada, siempre que dicha
situacin se haya declarado en sentencia ejecutoriada o en los casos que as lo seale la Ley, ser
suspendido de manera definitiva, sin posibilidad de rehabilitarse.
Art. 52.- Suspensin de consultores.- Para los casos previstos en los incisos segundo y tercero del
artculo 100 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, la entidad contratante
remitir al Servicio Nacional de Contratacin Pblica la siguiente informacin:
1. Nmero del Registro Unico de Contribuyentes;

2. Copia certificada del contrato de consultora con el que se elaboraron los estudios; y,
3. Copia certificada de la sentencia ejecutoriada o laudo arbitral que declare la responsabilidad del
consultor.
Art. 53.- Suspensin temporal de proveedores.- Con el fin de que todos los proveedores cumplan
con los requisitos y con la categorizacin pertinente, el Servicio Nacional de Contratacin Pblica
podr requerir documentacin adicional o justificaciones necesarias por cualquier medio, a todos
aquellos proveedores que se encuentren registrados o habilitados en el Registro Unico de
Proveedores -RUP. En caso de que no se entregaren los documentos requeridos o no se confirieran
las justificaciones pertinentes en el trmino de diez (10) das, el proveedor ser suspendido hasta
que cumpla con el requerimiento.
Art. 54.- Control.- El Servicio Nacional de Contratacin Pblica supervisar los procedimientos de
contratacin pblica adjudicados a proveedores que han sido registrados como "incumplido o fallido"
durante la brecha de tiempo existente entre la fecha de registro del incumplimiento de un proveedor y
la fecha de notificacin del incumplimiento.
CAPITULO V
NORMAS PARA LA ATENCION DE ASESORIA RELACIONADA A LOS PROCEDIMIENTOS DE

CONTRATACION PUBLICA
Art. 55.- Entidades solicitantes.- Las solicitudes de asesora a ser proporcionada por el Servicio
Nacional de Contratacin Pblica, sern presentadas por las entidades contratantes.
Art. 56.- Materia de asesoramiento.- Las solicitudes o pedidos de asesoramiento versarn

exclusivamente sobre asuntos que interesen directamente a las entidades solicitantes, relacionados
con la implementacin y operacin de instrumentos y herramientas del Portal Institucional del

Servicio Nacional de Contratacin Pblica, los procedimientos de contratacin pblica para la
adquisicin o arrendamiento de bienes, ejecucin de obras y prestacin de servicios, incluidos los de
consultora, previstos en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, su
Reglamento General de aplicacin y la normativa emitida por el Servicio Nacional de Contratacin
Pblica.
Art. 57.- Requisitos.- La solicitud o pedido de asesoramiento se formular por escrito y contendr los
siguientes requisitos:
1. Oficio dirigido al Director General del Servicio Nacional de Contratacin Pblica por la mxima
autoridad de la entidad solicitante o su delegado, al que se adjuntar obligatoriamente el criterio o
pronunciamiento escrito del Procurador, Coordinador, Director o Asesor responsable de la gestin
jurdica institucional, sobre la materia objeto del asesoramiento;
2. El Criterio del Procurador, Coordinador, Director o Asesor responsable de la gestin jurdica
deber instrumentarse por separado al de la solicitud de asesoramiento, y contendr la relacin clara
y completa de los antecedentes de hecho y de derecho que permitan al Servicio Nacional de
Contratacin Pblica formar su criterio sobre el caso materia del asesoramiento;
3. Documentacin relacionada con el pedido de asesoramiento, sin perjuicio de la facultad del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica de solicitar documentos adicionales a la entidad, en caso
de considerarlo pertinente;
4. La indicacin del domicilio para la notificacin respectiva; y,
5. Firma de la mxima autoridad de la entidad solicitante o su delegado.
Art. 58.- Archivo.- El Director General del Servicio Nacional de Contratacin Pblica o su delegado,
previo a disponer el archivo de la consulta, solicitar por nica vez se complete la misma. En caso
que la solicitud o pedido de asesoramiento no sea presentado conforme a lo previsto en este
Captulo, se abstendr de tramitarla y dispondr su archivo.
Art. 59.- Naturaleza del asesoramiento y trmino para contestar.- La respuesta que emita el Servicio
Nacional de Contratacin Pblica sobre el pedido de asesoramiento tendr el carcter previsto en el
numeral 12 del artculo 10 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica y se
contestar dentro del trmino de 15 das.
Art. 60.- Asesoramiento a proveedores.- Los contratistas, proveedores o personas interesadas en

participar en procedimientos de seleccin previstos en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica recibirn asesoramiento del Servicio Nacional de Contratacin Pblica por
intermedio de la Direccin de Registro y Atencin a Usuarios a travs de sus canales de atencin.
TITULO II
NORMAS RELATIVAS A LA PARTICIPACION EN LOS PROCEDIMIENTOS

PRECONTRACTUALES
CAPITULO I
DE LOS PROVEEDORES
Seccin I
Normas relacionadas con la calificacin de proveedores y con la prohibicin de ceder las

obligaciones derivadas de contratos regidos por la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica
Art. 61.- Solicitud de informacin.- Las entidades contratantes debern requerir obligatoriamente en
los pliegos de cada procedimiento de contratacin, la determinacin clara de la identidad de los
accionistas, partcipes o socios mayoritarios de cada uno de los oferentes que sean personas

jurdicas. A su vez, cuando el respectivo accionista, partcipe o socio mayoritario de aquella sea una
persona jurdica, se deber determinar la identidad de sus accionistas, partcipes o socios, y as
sucesivamente hasta transparentar la estructura de propiedad a nivel de personas naturales.
Esta obligacin se cumplir utilizando los modelos de pliegos de uso obligatorio expedidos por el
Servicio Nacional de Contratacin Pblica en donde se incorporar lo establecido en el Anexo 17. La
entidad contratante utilizar la informacin proporcionada por cada oferente nica y exclusivamente
para efectos de calificar al mismo en el procedimiento de contratacin que haya iniciado, con el fin de
que se verifique la existencia de las inhabilidades de contratacin generales y especiales que
establecen en los artculos 62 y 63 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica,
y los artculos 110 y 111 de su Reglamento General.
Art. 62.- Accionista, partcipe o socio mayoritario.- Para efectos de la aplicacin del presente
Captulo, se establecer la existencia del (los) accionista (s), partcipe (s) o socio (s) mayoritario (s)
de una persona jurdica proveedora de acuerdo a las siguientes reglas:
1. Ser considerado accionista, partcipe o socio mayoritario, aquel que sea propietario del ms del
seis por ciento (6%) del capital social de la sociedad, empresa o persona jurdica; y,
2. Si no es aplicable la regla anterior, ser considerado como accionista, partcipe o socio
mayoritario, aquel que posea el mayor porcentaje de la sociedad, empresa o persona jurdica
respecto de los dems accionistas, partcipes o socios.
Si en la aplicacin de esta regla, existiere ms de un accionista, socio o partcipe de la sociedad,

empresa o persona jurdica con el mismo porcentaje de participacin reputada mayoritaria, todos los
que cumplan esta condicin sern considerados accionistas, socios o participes mayoritarios.
Art. 63.- Clusulas contractuales.- Para efectos de observar la prohibicin de cesin de contrato
pblico, constante en el artculo 78 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica,
toda entidad contratante, de manera obligatoria, incluir en todo contrato, como causales de
terminacin unilateral y anticipada del mismo, las siguientes clusulas:
1. "... Si el (contratista) no notificare a la (entidad contratante) acerca de la transferencia, cesin,

enajenacin de sus acciones, participaciones, o en general de cualquier cambio en su estructura de
propiedad, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la fecha en que se produjo tal
modificacin."
2. "... Si la (entidad contratante), en funcin de aplicar lo establecido en el artculo 78 de la Ley
Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, no autoriza la transferencia, cesin,
capitalizacin, fusin, absorcin, transformacin o cualquier forma de tradicin de las acciones,
participaciones o cualquier otra forma de expresin de la asociacin, que represente el veinticinco
por ciento (25%) o ms del capital social del (contratista)."
Estas disposiciones que constan en los modelos de pliegos de uso obligatorio publicados en el Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica sern aplicables a toda contratacin
sujeta al Sistema Nacional de Contratacin Pblica, inclusive a aquellas que se realicen en
aplicacin del Rgimen Especial de contratacin establecido en el artculo 2 de la Ley Orgnica del
Art. 64.- Excepcin.- Se excepta la aplicacin del presente Captulo a las personas jurdicas que
cotizan sus acciones o participaciones en las bolsas de valores nacionales o extranjeras, as como a
los procedimientos de Infima Cuanta.
CAPITULO II
REGLAS DE PARTICIPACION SOBRE EXPERIENCIA, EXISTENCIA LEGAL Y PATRIMONIO

PARA LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACION PUBLICA

Art. 65.- Reglas de participacin.- Las entidades contratantes debern exigir y verificar el
cumplimiento obligatorio de las siguientes reglas de participacin de oferentes que participen en los
procedimientos establecidos en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica:
1. Experiencia tcnica del oferente.- Para procedimientos de contratacin cuyo presupuesto

referencial sea igual o inferior a USD $ 500.000,00 (Quinientos mil dlares de los Estados Unidos de
Amrica con 00/100), la experiencia de una persona jurdica podr ser acreditada a travs de una
tercera persona natural, siempre y cuando sta se encuentre en relacin de dependencia con la
persona jurdica participante por un tiempo que no sea menor al de doce (12) meses consecutivos a
partir de la presentacin de la oferta. En el caso que la persona jurdica posea un tiempo de
constitucin menor a doce (12) meses, la experiencia podr ser acreditada por sus accionistas,
representante legal o personal en relacin de dependencia. La persona jurdica podr acreditar la
experiencia del personal tcnico solo mientras este personal se mantenga laborando en ella.
2. Tiempo de existencia legal de personas jurdicas.- Para procedimientos de contratacin cuyo
presupuesto referencial sea igual o inferior a USD$ 500.000,00 (Quinientos mil dlares de los
Estados Unidos de Amrica con 00/100), no habr tiempo de existencia legal mnima requerida. Para
los procedimientos de contratacin que sobrepasen el monto del presupuesto referencial antes
mencionado el tiempo de existencia legal ser mnimo de dos (2) aos.
3. Patrimonio personas jurdicas.- En el caso de personas jurdicas, la entidad contratante verificar
que el patrimonio sea igual o superior a la relacin con el presupuesto referencial del procedimiento
de contratacin, de conformidad con el contenido de la siguiente tabla y en funcin del tipo de
contratacin que vaya a realizarse:
Nota: Para leer Tabla, remitirse a PDF.
El patrimonio establecido en el cuadro precedente se podr verificar a travs de la declaracin del

impuesto a la renta del ltimo ejercicio fiscal realizado ante el Servicio de Rentas Internas, o por el
documento equivalente en el pas de origen para aquellas ofertas extranjeras, el mismo que deber
ser apostillado y traducido al idioma espaol.
Art. 66.- Incumplimiento de las Reglas de Participacin.- Las entidades contratantes rechazarn las
ofertas presentadas por los oferentes que incumplan las reglas de participacin establecidas en este
Captulo.
Art. 67.- Excepcin.- Las reglas de participacin no sern aplicables en los procedimientos previstos
en los numerales 2 y 8 del artculo 2 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica, en este ltimo caso, solo en la contratacin interadministrativa, cuando las entidades,
organismos, personas jurdicas, empresas pblicas, corporaciones, fundaciones o sociedades civiles
y mercantiles, acten como proveedores no sern aplicables las reglas de participacin.
CAPITULO III
PREFERENCIAS POR PRODUCCION NACIONAL
Seccin I
Disposiciones para la priorizacin de ofertas ecuatorianas de bienes, servicios y obras en los

procedimientos de contratacin pblica.
Art. 68.- Alcance.- Las siguientes disposiciones se aplicarn para los procedimientos de adquisicin
o arrendamiento de bienes muebles y prestacin de servicios; as como para los de ejecucin de
obras, en este ltimo caso, cuando el presupuesto referencial sea igual o superior al monto
correspondiente a Licitacin de obras; sean que se realicen mediante procedimientos dinmicos o
comunes, como los sujetos al Rgimen Especial, inclusive los realizados a travs del giro especfico
del negocio.

Las disposiciones del presente Captulo no sern aplicables para los procedimientos de contratacin
de consultora, adquisicin y arrendamiento de bienes inmuebles, las contrataciones cuyo monto sea
igual o inferior a Cotizacin de obras, los procedimientos por Infima Cuanta, las contrataciones por
Menor Cuanta, las contrataciones por emergencia y, los procedimientos de Ferias Inclusivas que
realicen las entidades contratantes.
Art. 69.- Aplicacin de criterios Valor Agregado Ecuatoriano.- Las entidades contratantes aplicarn
obligatoriamente los mecanismos de preferencia a la produccin ecuatoriana de bienes, prestacin
de servicios y ejecucin de obras en base a los umbrales de Valor Agregado Ecuatoriano emitidas
por el Servicio Nacional de Contratacin Pblica para tal efecto, como uno de los criterios de
participacin, evaluacin y adjudicacin.
Art. 70.- Ofertas ecuatorianas de bienes o servicios.- Para que una oferta sea considerada
ecuatoriana el Valor Agregado Ecuatoriano de la misma deber ser igual o superior al umbral del
Valor Agregado Ecuatoriano del procedimiento de contratacin pblica, publicado por la entidad
contratante conforme lo establecido por el Sistema Oficial de Contratacin del Estado -SOCE.
Art. 71.- Ofertas ecuatorianas de obras.- Una oferta en una obra se considerar como ecuatoriana
cuando cumpla el porcentaje de Valor Agregado Ecuatoriano mnimo de los Estudios de
Desagregacin Tecnolgica aprobados por la entidad contratante, conforme lo establecido por el
Sistema Oficial de Contratacin del Estado -SOCE.
Art. 72.- Reserva de mercado por Valor Agregado Ecuatoriano.- En todo procedimiento dinmico de
contratacin, as como en procedimientos de contratacin de obra, cuando existan proveedores que
oferten bienes, servicios u obras ecuatorianas, se continuar exclusivamente con dichas ofertas,
excluyendo aquellas consideradas de procedencia extranjera.
Para los procedimientos de Rgimen Especial que apliquen conforme a lo establecido en la presente
Seccin, cuando existan proveedores que oferten bienes, servicios y obras ecuatorianas, se
continuar; exclusivamente con dichas ofertas excluyendo las consideradas de procedencia
extranjera.
En todo procedimiento de bienes y/o servicios no normalizados, incluso aquellos que se realicen
debido a la declaratoria previa de desierto de una Subasta Inversa Electrnica por parte de la entidad
contratante, as como en los procedimientos de Licitacin de Obras, siempre que existan ofertas que
cumplan con el umbral mnimo de Valor Agregado Ecuatoriano, el procedimiento de contratacin
continuar exclusivamente con stas. En tal caso, se deber aplicar los mrgenes de preferencia
previstos en el pliego, correspondiendo el mximo puntaje a la oferta con mayor porcentaje de Valor
Agregado Ecuatoriano y a las dems en forma directamente proporcional.
Unicamente cuando en los procedimientos de contratacin no hubiere oferta u ofertas de bienes,

servicios u obras consideradas ecuatorianas, las entidades contratantes continuarn el
procedimiento con las ofertas de bienes, servicios u obras de procedencia extranjera. En cuyo caso,
no se aplicarn mrgenes de preferencia por Valor Agregado Ecuatoriano.
Seccin II
Criterios y metodologa para la aplicacin de preferencias por Valor Agregado Ecuatoriano por
Producto correspondiente a los umbrales definidos para los cdigos del clasificador central de
productos (CPC) utilizados en los procedimientos de contratacin pblica para la adquisicin de
bienes y/o servicios.
Art. 73.- Metodologa.- La metodologa para determinar el Valor Agregado Ecuatoriano por producto
en los procedimientos de contratacin pblica de bienes y prestacin de servicios, se adjunta a la
presente Codificacin como Anexo 1.

Dicha metodologa ha sido desarrollada conforme a los conceptos, definiciones, clasificaciones y
reglas contables del marco estadstico del Sistema de Cuentas Nacionales 2008 de Naciones
Unidas.
Esta metodologa establece los umbrales de Valor Agregado Ecuatoriano por producto a partir del
consumo de insumos nacionales que se usan en la produccin, de acuerdo a las caractersticas
propias del sistema productivo ecuatoriano y, que son tomadas de la Matriz Insumo Producto.
Anlogamente, los oferentes declaran la utilizacin de insumos, bienes y/o servicios nacionales
usados para cumplir su oferta, en los formularios establecidos en los modelos obligatorios de pliegos
de los procedimientos de contratacin pblica. En este sentido, la forma como se calcula el consumo
de insumos nacionales en la Matriz Insumo Producto es consistente con la forma en la que el
proveedor del Estado declara su Valor Agregado Ecuatoriano en los formularios mencionados.
El Servicio Nacional de Contratacin Pblica podr modificar los umbrales de Valor Agregado
Ecuatoriano por producto, por cdigo CPC a nueve dgitos. Para ello, bastar su notificacin y
publicacin en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
Art. 74.- Clculo del umbral de Valor Agregado Ecuatoriano del procedimiento de contratacin
pblica.- Para los procedimientos de contratacin pblica de bienes y/o servicios, las entidades
contratantes aplicarn los umbrales de Valor Agregado Ecuatoriano por producto, por cdigo CPC a
nueve dgitos, que ser publicado en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin
Pblica, conforme a los criterios y la metodologa para la aplicacin de preferencias por Valor
Agregado Ecuatoriano por producto.
Cuando el procedimiento de contratacin pblica corresponda a un nico cdigo CPC, el umbral del
Valor Agregado Ecuatoriano de ese procedimiento de contratacin pblica corresponder al umbral
especfico del Valor Agregado Ecuatoriano de ese cdigo CPC que est publicado en el Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
Cuando el procedimiento de contratacin pblica corresponda a dos o ms cdigos CPCs, el umbral

de Valor Agregado Ecuatoriano de ese procedimiento ser calculado por el Sistema Oficial de
Contratacin del Estado -SOCE, el cual establecer un promedio ponderado de los valores del Valor
Agregado Ecuatoriano de cada producto de dicho procedimiento, ponderado por la participacin de
cada producto en el monto total del presupuesto referencial, como se indica en el Anexo 2 de la
presente Codificacin.
Para todos los procedimientos de contratacin pblica correspondientes a prestacin de servicios,

las entidades contratantes aplicarn el umbral mnimo de Valor Agregado Ecuatoriano del sesenta
por ciento (60%).
Art. 75.- Sobre la declaracin del Valor Agregado Ecuatoriano en procedimientos de contratacin de
bienes y/o servicios.- Para la adquisicin de bienes y/o servicios se establece y aprueba la
"Metodologa para la definicin de una oferta como ecuatoriana en los procesos de adquisicin de
bienes y prestacin de servicios", la cual se incluye como Anexo 2 de la presente Codificacin.
Art. 76.- De los intermediarios, comerciantes, distribuidores, importadores de productos ofertados al

Estado en procedimientos de contratacin de bienes y/o servicios.- En el formulario de declaracin
de Valor Agregado Ecuatoriano de la oferta contenido en el Anexo 2 de la presente Codificacin,
cuando los oferentes declaren "SI" en la pregunta: "Es intermediario (importador directo, distribuidor
o comerciante) de todos los productos que conforman su oferta?" del formulario de "Declaracin de
Valor Agregado Ecuatoriano de la oferta", la misma ser considerada inmediatamente como
extranjera; es decir, no acceder a preferencias por produccin nacional, de conformidad a la
Art. 77.- Verificacin de produccin nacional antes de la adjudicacin.- Con la finalidad de asegurar
el efectivo cumplimiento de las reglas que permitan otorgar preferencias a la produccin nacional, las

entidades contratantes, de oficio o a peticin de parte, podrn verificar nicamente la existencia de
una lnea de produccin, transformacin, taller, fbrica o industria dentro del territorio ecuatoriano,
propiedad del oferente, que acredite y demuestre la produccin de los bienes ofertados dentro del
procedimiento de contratacin pblica. Esta verificacin se dar nicamente cuando el oferente
declare "NO" en la pregunta: "Es intermediario (importador directo, distribuidor o comerciante) de
todos los productos que conforman su oferta?" del formulario de "Declaracin de Valor Agregado
Ecuatoriano de la oferta", lo que implica que el oferente produce la totalidad o parte de su oferta.
Esta verificacin por parte de la entidad contratante no demostrar ni acreditar que el Valor
Agregado Ecuatoriano declarado en la oferta sea verdadero. De realizarse esta verificacin, la
entidad contratante deber emitir un informe debidamente justificado y motivado de la misma y sus
resultados, el que deber ser publicado dentro de los documentos del procedimiento de contratacin
pblica en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica. De identificarse que
la informacin declarada por el oferente no corresponda a la realidad en cuanto a su condicin de
productor, la entidad contratante, de manera motivada, lo descalificar del proceso y notificar al
Servicio Nacional de Contratacin Pblica para que se realice la verificacin respectiva del Valor
Agregado Ecuatoriano de la oferta.
Art. 78.- Verificacin del Valor Agregado Ecuatoriano de la oferta.- Con la finalidad de asegurar el
efectivo cumplimiento de las reglas que permitan identificar a una oferta como ecuatoriana, el
Servicio Nacional de Contratacin Pblica ya sea directamente, a travs de entidades reconocidas
por el Servicio Nacional de Contratacin Pblica, o a travs de organismos de evaluacin de la
conformidad, acreditados por el Servicio de Acreditacin Ecuatoriano (SAE), implementar los
procesos de verificacin respectivos.
Para la verificacin directa, el Servicio Nacional de Contratacin Pblica utilizar informacin en lnea
del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (SENAE), del Servicio de Rentas Internas (SRI) y la
documentacin exigida al oferente que acredite como verdaderos los valores declarados en el
formulario de "Declaracin de Valor Agregado Ecuatoriano de la oferta" como se detalla en el Anexo
2 de esta Codificacin.
Art. 79.- Identificacin de productos de oferta extranjera.- De identificarse que los productos
proporcionados no pueden ser considerados como oferta ecuatoriana, o que la informacin
declarada no corresponda a la realidad, se observar lo establecido en la Disposicin General
Primera de la presente Codificacin.
Seccin III
Aplicacin, metodologa y verificacin de cumplimiento de los resultados de los Estudios de

Desagregacin Tecnolgica en la Contratacin de Obras
Art. 80.- Metodologa de obra.- La metodologa de Valor Agregado Ecuatoriano de Obras para la
ejecucin de los estudios de Desagregacin Tecnolgica, consta como Anexo 3 de la presente
Codificacin.
Esta metodologa deber ser observada, utilizada y aplicada por las entidades contratantes y los
proveedores participantes en los procedimientos de contratacin de obras que se encuentran
previstos en esta Seccin.
Art. 81.- Alcance.- Las entidades contratantes determinadas en el artculo 1 de la Ley Orgnica del
Sistema Nacional de Contratacin Pblica, obligatoriamente y en forma previa a convocar un
procedimiento de ejecucin de obra pblica por Rgimen Comn o Rgimen Especial, incluidos
aquellos del giro especifico del negocio, cuyo presupuesto referencial sea igual o superior al monto
correspondiente a Licitacin de obras, debern ejecutar el estudio de Desagregacin Tecnolgica.
Art. 82.- Aprobacin de los Estudios de Desagregacin Tecnolgica.- La mxima autoridad de la

entidad contratante o su delegado, en forma previa a convocar a un procedimiento de contratacin
de obras cuyo presupuesto referencial sea igual o superior al monto correspondiente a Licitacin de
obras, aprobarn los estudios de Desagregacin Tecnolgica a travs de un documento que ser
publicado como informacin relevante en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin
Pblica.
Art. 83.- Uso de herramienta informtica.- Los estudios de Desagregacin Tecnolgica debern ser
ingresados en la herramienta informtica que se encuentra habilitada en el Portal Institucional del
Art. 84.- Porcentaje de Participacin Ecuatoriana Mnimo (Valor Agregado Ecuatoriano en obras).- El
resultado de los estudios de Desagregacin Tecnolgica se expresar como el porcentaje de
participacin ecuatoriana mnimo en la realizacin del proyecto, que se entender como el umbral de
Valor Agregado Ecuatoriano del procedimiento de contratacin de obra, condicin de obligatorio
cumplimiento para los participantes del procedimiento y del contratista durante la ejecucin del
contrato.
Art. 85.- Estudio de Desagregacin Tecnolgica de la Oferta.- Todo proveedor participante, con la
finalidad de demostrar el porcentaje de participacin ecuatoriana propuesto, tendr la obligacin de
desarrollar el estudio de Desagregacin Tecnolgica de su propuesta, el que formar parte de la
oferta.
La no presentacin del estudio de Desagregacin Tecnolgica de la propuesta o la acreditacin de

un porcentaje de participacin ecuatoriana inferior al mnimo establecido por la entidad para el
proyecto, ser causal para el rechazo de la oferta.
Art. 86.- Evaluacin de las Ofertas.- Para la evaluacin de las ofertas, en el parmetro participacin,
se otorgar el mximo puntaje que constar en el pliego al proveedor que justificare el mayor valor
respecto del porcentaje de participacin ecuatoriana obtenido en el estudio de Desagregacin
Tecnolgica de la oferta y a los dems, aplicando una relacin directamente proporcional con
relacin al mximo.
Las entidades contratantes tienen la obligacin de revisar y analizar el estudio de Desagregacin

Tecnolgica incorporado en cada una de las ofertas con la finalidad de verificar su razonabilidad
tcnica y correcta definicin.
Art. 87.- Verificacin del cumplimiento.- Con la finalidad de asegurar la efectiva aplicacin e
implementacin de los resultados de los estudios de Desagregacin Tecnolgica, a ms de las
obligaciones propias de la fiscalizacin del contrato, sta deber verificar y asegurar:
1. La utilizacin de la mano de obra, materiales, equipos y servicios de origen ecuatoriano que se

han determinado en el estudio de Desagregacin Tecnolgica propuesto por el contratista; y,
2. El cumplimiento del porcentaje de participacin ecuatoriana ofertado y establecido en el contrato.
Art. 88.- Funciones de la administracin y fiscalizacin.- Para asegurar y evidenciar el cumplimiento

de los resultados del estudio de Desagregacin Tecnolgica, se dispone que los funcionarios
responsables de la administracin y fiscalizacin del contrato constaten y exijan lo siguiente:
1. En las planillas de ejecucin de trabajos o avance de obra, se incluyan los resultados de

verificacin de origen de los componentes y elementos (mano de obra, materiales, equipos y
servicios) utilizados para la ejecucin de los trabajos a ser planillados, validado por la fiscalizacin
con base a la supervisin in situ de los trabajos, las facturas de provisin de materiales y servicios, y
formularios de pago de aportes al IESS de la mano de obra; y,
2. En las actas de entrega-recepcin de las obras, parciales, provisional o definitiva, se incluya la
declaracin del contratista respecto de la aplicacin e implementacin de los resultados de los
Estudios de Desagregacin Tecnolgica y del porcentaje de participacin ecuatoriana mnimo a

travs de los componentes mano de obra, materiales, equipos y servicios.
Seccin IV
Metodologa para determinar el ndice de potencial productivo para la transferencia y desagregacin

tecnolgica
Art. 89.- Alcance.- La presente Seccin ser aplicable para la identificacin de los bienes y servicios
normalizados y que cuenten con potencial productivo para transferencia y desagregacin
tecnolgica, que sern objeto de los procedimientos de seleccin de proveedores para suscripcin
de Convenios Marco. Los resultados que arroje esta metodologa se constituirn en la planificacin y
anlisis de factibilidad para incorporar bienes y servicios normalizados al Catlogo Electrnico con
incentivos para la innovacin y desarrollo tecnolgico, y la transferencia y desagregacin de
tecnolgica.
El listado de bienes y servicios producto de la presente metodologa ser de uso obligatorio por parte
de las entidades sealadas en el artculo 1 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica para la aplicacin de las disposiciones que, en materia de transferencia y desagregacin
tecnolgica, emita el Servicio Nacional de Contratacin Pblica para todos los procedimientos de
contratacin pblica.
Art. 90.- Metodologa.- La metodologa para determinar el ndice de potencial productivo para la
transferencia y desagregacin tecnolgica, consta como Anexo 16 de la presente Codificacin.
Art. 91.- Lista de productos con potencial para la transferencia y desagregacin tecnolgica.- La lista
de productos con potencial para la transferencia y desagregacin tecnolgica, consta como Anexo
16 a la presente Codificacin.
La lista de productos con potencial para la transferencia y desagregacin tecnolgica, se publicar

en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, y podr ser actualizada
peridicamente.
CAPITULO IV
PROCEDIMIENTO DE CERTIFICACION DE PRODUCCION NACIONAL Y AUTORIZACION DE

IMPORTACIONES POR PARTE DEL ESTADO
Seccin I
Prioridad a la produccin nacional
Art. 92.- Prioridad a los bienes y/o servicios de origen nacional.- Las entidades contratantes, en los
procedimientos de contratacin pblica, aplicarn los mrgenes de preferencia a la produccin
nacional previstos en los artculos 25.1 y 25.2 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica, LOSNCP.
Seccin II
Procedimiento de importacin por parte de las entidades contratantes
Art. 93.- De la adquisicin de bienes a travs de importacin.- Este Captulo es de aplicacin

obligatoria para la importacin de bienes realizada directamente por las entidades enumeradas en el
artculo 1 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, siempre que no hayan
realizado un procedimiento de contratacin pblica aplicando los mrgenes de preferencia nacional,
en los trminos del artculo precedente de este Captulo.

Art. 94.- Tramitacin.- La tramitacin de la "Solicitud de Autorizacin de Licencias de Importacin" se
har a travs de la Ventanilla Unica Ecuatoriana mediante el uso del sistema ECUAPASS del
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
Art. 95.- Solicitud electrnica.- Las entidades contratantes publicarn a travs del Portal Institucional
del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, sus requerimientos de bienes a importarse.
La publicacin la realizarn siempre antes de realizar los procedimientos de seleccin en el

extranjero o antes de realizar la importacin.
Art. 96.- Contenido de la publicacin.- La publicacin deber contener las especificaciones tcnicas
del bien cuya importacin se requiere, la cual deber hacer referencia a las normas y/o
reglamentaciones tcnicas emitidas por el Servicio Ecuatoriano de Normalizacin.
De igual manera deber seleccionar el cdigo CPC que identifique el bien que requieren las
entidades contratantes, el valor de umbral mnimo y los parmetros de calificacin que debern
cumplir las manifestaciones de inters que presenten los proveedores.
Art. 97.- Invitaciones.- El Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, una vez
publicado el procedimiento, realizar las invitaciones a los proveedores que se encuentren
habilitados en el Registro Unico de Proveedores -RUP en la correspondiente categora CPC del bien
requerido, con el fin de que presenten sus manifestaciones de inters a travs del Portal
Institucional, dentro del trmino de tres (3) das a partir de su publicacin.
Sin perjuicio de lo expuesto, cualquier proveedor, aun cuando no hubiera sido invitado, podr
presentar su manifestacin de inters dentro del mismo trmino.
Art. 98.- Manifestaciones de inters.- Todo proveedor habilitado que est en condiciones de
suministrar el bien requerido que sea de produccin nacional, enviar dentro del trmino referido en
el artculo anterior, su manifestacin de inters, a travs del Portal Institucional del Servicio Nacional
de Contratacin Pblica, la misma que deber ser analizada por la entidad contratante.
Art. 99.- Calificacin.- Dentro del trmino de cinco (5) das, la entidad deber realizar el anlisis de
las manifestaciones de inters, que incluir la verificacin y cumplimiento de los siguientes aspectos:
1. Que el bien se considere de origen nacional, de conformidad con los parmetros obligatorios
vigentes, aplicables al Sistema Nacional de Contratacin Pblica;
2. Que el bien cumpla con las especificaciones tcnicas y de calidad requeridas; y
3. Capacidad de cumplimiento del contrato del proveedor, en caso de resultar adjudicado.
Si la entidad contratante verifica que existe oferta nacional deber iniciar el procedimiento de
contratacin que corresponda, de conformidad con la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica.
Los resultados de la verificacin se publicarn en el Portal Institucional del Servicio Nacional de

Contratacin Pblica, y podrn ser impugnados en los trminos establecidos en el artculo 102 de la
Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, sin efecto suspensivo.
Art. 100.- Verificacin por parte del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.- Sin perjuicio del
procedimiento anterior, el Servicio Nacional de Contratacin Pblica, una vez efectuada la
publicacin a la que se refiere esta Seccin, verificar en sus bases de datos o en otras bases con
las que tenga interconexin si existe oferta nacional, caso en el cual, notificar a la entidad
requirente para que inicie los procedimientos de contratacin correspondientes de conformidad con
la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica.
Tambin podr requerir informacin a entidades y organismos pblicos o privados, con el fin de

verificar la existencia de produccin nacional.
De considerarlo pertinente, el Servicio Nacional de Contratacin Pblica solicitar a la entidad

requirente que efecte las comprobaciones de conformidad con la presente Seccin.
Art. 101.- Autorizacin.- Si del anlisis de las manifestaciones de inters la entidad contratante
concluye que no existe oferta nacional, o si luego de realizada la verificacin establecida en el
artculo precedente no se determina la existencia de produccin nacional, el Servicio Nacional de
Contratacin Pblica autorizar la importacin correspondiente, con la cual la entidad contratante
podr iniciar el procedimiento de seleccin en el exterior, o de importacin.
TITULO III
DISPOSICIONES GENERALES PARA LOS PROCEDIMIENTOS PRECONTRACTUALES
CAPITULO I
PLAN ANUAL DE CONTRATACION
Seccin I
Norma para la seleccin del Clasificador Central de Productos - CPC en el Plan Anual de
Contratacin - PAC
Art. 102.- Clasificador Central de Productos -CPC a nueve dgitos.- Las entidades contratantes
sujetas a la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica para la elaboracin y
publicacin del Plan Anual de Contratacin en el Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica, elegirn un cdigo CPC a nueve (9) dgitos para los bienes, obras o servicios
incluidos los de consultora que programan contratar en el ejercicio fiscal correspondiente.
Para la elaboracin del Plan Anual de Contratacin -PAC se utilizar la herramienta del Mdulo
Facilitador de la contratacin pblica Plan Anual de Contratacin -PAC para entidades contratantes.
Art. 103.- Interoperacin.- La informacin de partidas presupuestarias del Plan Anual de

Contratacin -PAC se validar a travs de la interoperacin con la base de datos del Ministerio de
Finanzas, tratndose de entidades pertenecientes al Presupuesto General del Estado.
Art. 104.- Contratos de orden societario.- Los contratos de orden societario referidos en el artculo
104 del Reglamento General de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, son
aquellos actos y contratos relacionados con la constitucin de las sociedades, aumentos de capital,
reformas de estatutos, fusiones, escisiones, acuerdos empresariales, cuentas en participacin y
dems situaciones previstas por las leyes societarias que, por su mbito, no se someten a la Ley
Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica. En consecuencia, dichos actos y contratos
no deben formar parte del Plan Anual de Contratacin -PAC ni publicarse en el Portal Institucional
del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
CAPITULO II
DE LAS ESPECIFICACIONES TECNICAS, TERMINOS DE REFERENCIA Y EL

ESTABLECIMIENTO DE PLAZOS Y TERMINOS QUE FORMAN PARTE DE LOS PLIEGOS PARA
LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACION PUBLICA
Seccin I
Especificaciones tcnicas y trminos de referencia

Art. 105.- Formulacin de las especificaciones tcnicas y trminos de referencia.- Antes de iniciar un
procedimiento de contratacin pblica, la entidad contratante deber contar con las especificaciones
tcnicas de los bienes o rubros requeridos; o, los trminos de referencia para servicios, incluidos los
de consultora, de conformidad con lo que establezcan los anlisis, diseos, diagnsticos, o estudios
con los que, como condicin previa, debe contar la entidad contratante.
Art. 106.- Sujecin a los principios que rigen la contratacin pblica.- Las especificaciones tcnicas o
trminos de referencia establecidos, se sujetarn a los principios que rigen la contratacin pblica,
por lo tanto, las entidades contratantes no podrn afectar el trato justo e igualitario aplicable a todos
los oferentes, ni establecer diferencias arbitrarias entre stos, a travs de dichas especificaciones
tcnicas o trminos de referencia.
Art. 107.- Empleo de especificaciones tcnicas o trminos de referencia.- Se entender como

"especificacin tcnica" a las caractersticas fundamentales que debern cumplir los bienes o rubros
requeridos, mientras que los "trminos de referencia" constituirn las condiciones especficas bajo
las cuales se desarrollar la consultora o se prestarn los servicios.
La contratacin de servicios estar sujeta a la formulacin de trminos de referencia. No obstante,

atendiendo a la naturaleza del servicio requerido, se podrn incorporar adicionalmente
especificaciones tcnicas relativas a los bienes necesarios para su ejecucin.
Art. 108.- Elaboracin de las especificaciones tcnicas.- Para elaborar las especificaciones tcnicas
se tomarn en cuenta los siguientes aspectos:
1. Para el caso de bienes, se establecern en funcin de las propiedades de su uso y empleo, as

como de sus caractersticas fundamentales, requisitos funcionales o tecnolgicos, atendiendo los
conceptos de capacidad, calidad y/o rendimiento, para los que, de existir, se utilizarn rasgos
tcnicos, requisitos, smbolos y trminos normalizados;
2. Para el caso de obras, se establecern para cada uno de los rubros y materiales del proyecto,
atendiendo los aspectos de diseo y constructivos;
3. Las especificaciones han de ser claras, completas e inequvocas; no deben presentar
ambigedades, ni contradicciones entre las mismas, que propicien o permitan diferentes
interpretaciones de una misma disposicin, ni indicaciones parciales sobre determinado tpico;
4. No se podr hacer referencia a marcas de fbrica o de comercio, nombres o tipos comerciales,
patentes, derechos de autor, diseos o tipos particulares, ni a determinados orgenes, productores o
proveedores. Excepcionalmente, y de manera justificada, se podr hacer tales referencias para los
siguientes casos: la adquisicin de repuestos o accesorios de conformidad con el artculo 94 del
Reglamento General de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica; y, tanto las
contrataciones que impliquen el desarrollo o mejora de tecnologas ya existentes en la entidad
contratante, como la utilizacin de patentes o marcas exclusivas o tecnologas que no admitan otras
alternativas tcnicas, de conformidad con el artculo 95 del Reglamento General de la Ley Orgnica
del Sistema Nacional de Contratacin Pblica; a condicin de que, en los casos que sea aplicable, la
entidad haga constar en el pliego la expresin "o equivalente" u otra similar;
5. Las especificaciones tcnicas se basarn en las normas o reglamentos tcnicos nacionales, y en
ausencia de estos, en los instrumentos internacionales similares, en lo que fuera aplicable;
6. No se podr establecer o exigir especificaciones, condicionamientos o requerimientos tcnicos
que no pueda cumplir la oferta nacional, salvo justificacin funcional debidamente motivada; y,
7. Las especificaciones tcnicas se establecern con relacin exclusiva a los bienes o rubros de obra
integrantes del objeto del procedimiento y no con relacin a los proveedores.
Art. 109.- Elaboracin de los trminos de referencia.- Para elaborar los trminos de referencia se
tomarn en cuenta los siguientes aspectos:
1. Se establecern en funcin de las necesidades especficas a ser cubiertas, de los objetivos,

caractersticas y condiciones de prestacin o desarrollo requeridos as como, de los requisitos
tcnicos, funcionales o tecnolgicos bajo los que deben ser prestados;

2. Los trminos de referencia han de ser claros, completos y detallados de tal forma que no haya
lugar a ambigedades o contradicciones que propicien o permitan diferentes interpretaciones de una
misma disposicin, ni indicaciones parciales sobre determinado tpico;
3. Los trminos de referencia para la contratacin de servicios incluidos los de consultora
contendrn obligatoriamente los siguientes aspectos:
a) Antecedentes.
b) Objetivos (Para qu?).
c) Alcance (Hasta dnde?).
d) Metodologa de trabajo (Cmo?).
e) Informacin que dispone la entidad (Diagnsticos, estadstica, etc.).
f) Productos o servicios esperados (Qu y cmo?).
g) Plazo de ejecucin: parciales y/o total (Cundo?).
h) Personal tcnico/equipo de trabajo/recursos (Con quin o con qu?); y,
i) Forma y condiciones de pago.
4. Los trminos de referencia se establecern con relacin exclusiva a los servicios objeto del
procedimiento y no con relacin a los consultores o proveedores.
Art. 110.- Eventos pblicos.- Dentro de los trminos de referencia para la contratacin de salas o
espacios para la realizacin de eventos pblicos, a travs de los procedimientos establecidos en la
Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, las entidades contratantes
pertenecientes a la Administracin Pblica Central e Institucional y sus dependencias, incluidas las
Empresas Pblicas creadas por Decreto Ejecutivo, no podrn solicitar salas VIP, salas lounge,
espacios VIP, espacios lounge, requerimientos VIP y cualquier otro requerimiento que pueda
considerarse ostentoso o innecesario.
En caso de que las entidades sealadas requieran este tipo de contrataciones, solicitarn su
autorizacin a la Secretara Nacional de la Administracin Pblica, presentando la justificacin
respectiva y cumpliendo con los requisitos correspondientes determinados por dicho organismo. No
se entender como justificacin la asistencia o presencia de primeras autoridades del Estado o
mximas autoridades de las entidades contratantes.
La autorizacin sealada en el inciso anterior ser publicada en el Portal Institucional del Servicio
Art. 111.- Cdigos CPC para eventos pblicos.- Para dar cumplimiento a lo establecido en el artculo
que antecede, en el Anexo 4 de la presente Codificacin se establecen los cdigos CPC que las
entidades contratantes debern tomar en cuenta para la contratacin de eventos pblicos. En caso
de que las entidades contratantes usen cdigos CPC distintos a los ah establecidos, debern
observar lo dispuesto en el artculo anterior.
Seccin II
Plazos y trminos en los pliegos
Art. 112.- Plazos y trminos.- Al elaborar los pliegos y observando los perodos establecidos en el
procedimiento de contratacin respectivo, las entidades contratantes cuidarn de establecer plazos o
trminos razonables, de manera que:
1. No se afecte el derecho de los oferentes a realizar las preguntas que creyeren pertinentes en
relacin a los pliegos, as como de recibir oportuna respuesta;
2. No se afecte el derecho de los oferentes a preparar su oferta dentro de un lapso razonable, de
acuerdo a la complejidad del objeto de la contratacin;
3. No se afecte el derecho de los oferentes a participar en el procedimiento de contratacin en
general. Bajo ningn concepto se podr considerar a las visitas tcnicas o visitas al sitio de proyecto

como requisito obligatorio para participar en el procedimiento;
4. No impida la posibilidad real de proveer un bien, prestar un servicio o ejecutar una obra, por el
establecimiento de plazos de entrega inconsistentes con relacin a los volmenes y tipo de bienes
requeridos; a las condiciones y requerimientos del servicio solicitado; o, a la magnitud y/o
complejidad de las obras a ejecutar; y,
5. Para el caso de los bienes, los plazos de provisin o entrega, debern necesariamente
establecerse en funcin del anlisis o estudio previo y detallado de su naturaleza, existencia o
disponibilidad en el mercado nacional; para el caso de servicios, de conformidad con el tiempo
requerido para su prestacin; para consultora, en estricta concordancia con el alcance, profundidad
y complejidad de los estudios a desarrollar; y para el caso de obras, de conformidad con los
establecidos en los correspondientes estudios de ingeniera y diseo definitivo.
Art. 113.- Horarios de operacin en procedimientos de contratacin a travs del Portal Institucional
del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.- Los procedimientos de contratacin que realizan las
entidades contratantes para la adquisicin de bienes, prestacin de servicios incluidos los de
consultora y ejecucin de obras a travs de Rgimen Comn, Rgimen Especial incluidos los de
Giro de Negocio y procedimientos especiales, procedimientos dinmicos, incluso las que se realizan
a travs de Catlogo Electrnico, debern realizarlas exclusivamente entre el primero y ltimo da
hbil de labores de la semana; es decir, no se tomarn en cuenta los fines de semana y das
feriados.
La entidad contratante deber publicar el procedimiento de contratacin nicamente entre las 08h00
hasta las 20h00, a excepcin del ltimo da hbil de la semana en cuyo caso se podr publicar
nicamente entre las 08h00 hasta las 13h00.
Las dems operaciones y etapas en los procedimientos de contratacin pblica, debern ser
programadas por las entidades contratantes en horarios de 08h00 a 20h00.
El Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica se encontrar habilitado para
consultas y acceso por parte de los usuarios sin restriccin de horarios.
CAPITULO III
PRINCIPIO DE VIGENCIA TECNOLOGICA
Seccin I
Aplicacin del principio de vigencia tecnolgica en la adquisicin, arrendamiento y prestacin de

servicios en los que se requiera de equipos informticos, equipos de impresin, vehculos, equipos
mdicos y proyectores
Art. 114.- Del principio de Vigencia Tecnolgica.- Las disposiciones establecidas en el presente
captulo son de cumplimiento obligatorio para las entidades contratantes, que requieran la
adquisicin y/o arrendamiento de equipos informticos, equipos de impresin, vehculos, equipos
mdicos y proyectores (de entrada, corporativos, de auditorio e interactivos con las caractersticas
tcnicas constantes como Anexo 5 de la presente Codificacin), as como la prestacin de los
servicios en los que se contemple la utilizacin de los bienes mencionados, a travs de
procedimientos del Rgimen Comn y del Rgimen Especial previstos en la Ley.
Art. 115.- Poltica Pblica de vigencia tecnolgica.- El principio de vigencia tecnolgica en los
procedimientos de contratacin pblica de adquisicin de bienes, arrendamiento, as como la
prestacin de servicios relacionados con el uso de los bienes especficos detallados en el artculo
precedente, es de uso obligatorio para las entidades contratantes a fin de garantizar la utilizacin de
los mismos con tecnologa de punta para la prestacin de servicios pblicos efectivos y eficientes.
Art. 116.- Vigencia Tecnolgica.- El principio de vigencia tecnolgica implica la obligacin de que la

adquisicin y arrendamiento de los bienes, as como la prestacin de servicios en los que se
contempla el uso de bienes especficos sealados en este Captulo, renan las condiciones de
calidad necesarias para cumplir de manera efectiva la finalidad requerida, desde el momento de su
adquisicin hasta un tiempo determinado y previsible de vida til, con la posibilidad de adecuarse,
integrarse, repotenciarse y reponerse, segn el caso, de acuerdo con los avances cientficos y
tecnolgicos.
Art. 117.- Aplicacin de la Vigencia Tecnolgica en la Contratacin Pblica.- Las entidades

contratantes que adquieran, arrienden bienes o contraten la prestacin de servicios en los que se
contempla el uso de bienes especficos de entre los sealados en este Captulo, de manera
obligatoria determinarn en los documentos precontractuales y el contrato los trminos y condiciones
que el proveedor deber cumplir respecto del mantenimiento preventivo peridico y correctivo del
bien, las garantas tcnicas y su reposicin, a fin de asegurar el funcionamiento de los bienes para la
prestacin ininterrumpida del servicio al que se encuentran destinados y su vigencia tecnolgica.
Art. 118.- Mantenimiento Preventivo Peridico.- El mantenimiento preventivo peridico de los bienes
deber comprender el soporte tcnico regular o peridico, los insumos, partes, piezas y todas las
acciones necesarias para garantizar el perfecto estado de funcionalidad del bien de conformidad con
las recomendaciones establecidas en los manuales del fabricante, para lo cual se observar la
periodicidad con la que este mantenimiento deber ejecutarse o el tiempo que la entidad contratante
establezca de conformidad a lo sealado en este Captulo, en caso de no haber indicacin del
fabricante.
Art. 119.- Mantenimiento Correctivo.- El mantenimiento correctivo de los bienes debe comprender la
reparacin inmediata del bien en caso de dao o defecto de funcionamiento, la provisin e
instalacin de repuestos, accesorios, piezas o partes, as como la obligacin de ejecutar todas las
acciones necesarias para garantizar su funcionalidad y operatividad, incluyendo su reposicin
temporal.
Art. 120.- Extensiones del mantenimiento.- En el caso especfico de la adquisicin de los bienes, el
mantenimiento deber considerarse y programarse para la vida til establecida en la garanta
tcnica; en los casos de arrendamiento o contratacin del servicio, ste se considerar y programar
a lo largo del plazo contractual.
Para la reposicin del bien en aplicacin de la garanta tcnica y de las estipulaciones previstas en el
contrato, la extensin del mantenimiento deber contemplar las mismas condiciones del bien que
haya sido reemplazado.
Art. 121.- Garantas tcnicas.- A ms de las garantas que prev el artculo 8 del Decreto Ejecutivo
No. 1515 de 15 de mayo de 2013, en el caso de la adquisicin y/o arrendamiento de bienes, en los
pliegos y el contrato, se contemplar lo siguiente:
1. En la adquisicin de los bienes:
a) Reposicin inmediata ante defectos de fabricacin, deficiencias en los trabajos de mantenimiento,

ausencia de repuestos, accesorios, piezas y partes del bien, entre otros, que obstaculicen su normal
funcionamiento y la continuidad en la prestacin de los servicios a los ciudadanos;
b) Vigencia de la garanta tcnica durante la vida til;
c) Mantenimiento preventivo peridico y correctivo durante la vida til; y,
d) Reposicin temporal de los bienes durante los trabajos de mantenimiento que impidan su
utilizacin.
2. En el arrendamiento:
a) Reposicin inmediata ante defectos de funcionamiento, eficiencias en los trabajos de

mantenimiento, ausencia de repuestos, accesorios, piezas y partes del bien, entre otros, que

obstaculicen su normal funcionamiento y la continuidad en la prestacin de los servicios a los
ciudadanos;
b) Vigencia durante el plazo contractual;
c) Mantenimiento preventivo peridico y correctivo durante el plazo contractual; y,
d) Reposicin temporal de los bienes durante los trabajos de mantenimiento que impidan su
utilizacin.
3. Adems, en los dos casos, la garanta tcnica deber incluir:
a) Cobertura de repuestos, accesorios, partes y piezas de los bienes, para lo cual el proveedor
deber garantizar su disponibilidad durante el tiempo de vigencia de la garanta tcnica;
b) Provisin de los repuestos, accesorios, partes y piezas necesarios para el mantenimiento
preventivo peridico y correctivo;
c) Procedimientos claros, precisos y efectivos para la ejecucin de la garanta tcnica y casos
especficos en los cuales se garantice la reposicin temporal y definitiva de los bienes as como
identificacin clara de las exclusiones de cobertura de la garanta tcnica;
d) Tiempos de respuesta ptimos y plazos mximos para el mantenimiento preventivo peridico,
correctivo y reposicin temporal o definitiva de los bienes; y,
e) Disposicin de talleres de servicio autorizados para el mantenimiento preventivo peridico o
correctivo del bien.
Art. 122.- Reposicin de los bienes.- Las entidades contratantes establecern de manera obligatoria
la reposicin de los bienes en aplicacin de la garanta tcnica que para el efecto de la presente
disposicin podr ser temporal o definitiva.
Art. 123.- Reposicin temporal.- Es aquella que se realiza en el marco del mantenimiento correctivo.
La reposicin temporal comprende la entrega inmediata de un bien de las mismas o mayores
caractersticas o especificaciones tcnicas por el tiempo que dure el mantenimiento referido.
Art. 124.- Reposicin definitiva.- La reposicin definitiva operar en el caso en que el bien deba ser
reemplazado por uno nuevo de iguales o mayores caractersticas o especificaciones tcnicas al
presentar defectos de fabricacin o funcionamiento durante su operacin, en el caso de ser adquirido
o arrendado, al no poder ser reparado con el mantenimiento correctivo y, siempre y cuando no se
trate de un dao derivado del mal uso u operacin.
La reposicin definitiva tambin operar en caso de reemplazo de los bienes al haber cumplido su
vida til cuando, en el caso de adquisicin de los bienes a los que aplica el principio de vigencia
tecnolgica, las entidades contratantes hayan previsto la recompra de los bienes por parte del
contratista o recibirlos como parte de pago de los bienes nuevos, de similares o mayores
caractersticas tcnicas.
Art. 125.- Condiciones especficas para la adquisicin de bienes en aplicacin del principio de
vigencia tecnolgica.- Si la entidad contratante va a adquirir uno o ms de los bienes enumerados en
el presente Captulo y stos no constan en el Catlogo Electrnico o el Catlogo Dinmico Inclusivo,
en las condiciones establecidas en el Decreto Ejecutivo No. 1515 de 15 de mayo de 2013 y en la
presente Seccin, el pliego del procedimiento y el contrato debern contener las siguientes
condiciones especficas:
1. La oferta se presentar considerando individualmente el precio del bien y el de su mantenimiento

posterior;
2. Se requerirn los manuales tcnicos que prevean de uso, operacin y mantenimiento, los que
debern encontrarse en idioma espaol y cuya entrega se efectuar conjuntamente con los bienes
suministrados. Los manuales de usuario y tcnicos pueden ser entregados en medios digitales. El
juego de manuales estar integrado por:
a) Manual de Uso y Operacin: con instrucciones de manejo y cuidados a tener en cuenta para el

adecuado funcionamiento y conservacin del equipo; y,
b) Manual de Servicio Tcnico: con informacin detallada para su instalacin, funcionamiento, entre
otros.
9. Ser obligatoria la determinacin de la vida til del bien ofertado sobre el anlisis del uso comn o
de mercado respectivo, y expresada en las unidades de uso asociadas a la tipologa del bien
(ejemplo: horas, kilmetros, aos, unidad, etc.);
10. La instruccin especfica de que la garanta tcnica exigida al oferente, sea extendida o abarque
el perodo de vida til previsto por el oferente en su oferta en caso de adquisicin o del plazo
contractual en caso de arrendamiento conteniendo la obligacin expresa de reposicin del bien por
defectos de fabricacin;
11. La obligacin del oferente respecto de la correcta instalacin del bien y la comprobacin de su
ptimo funcionamiento al momento de realizarse la entrega- recepcin;
12. La obligacin de que se incluya en la oferta el servicio de mantenimiento preventivo peridico y
correctivo, ya sea durante la vida til del bien en caso de adquisicin o durante el plazo contractual
en caso de arrendamiento;
13. La obligacin de garantizar la disponibilidad de repuestos a travs de la provisin directa, de
empresas distribuidoras, de concesionarias, representantes o proveedores locales autorizados; y,
14. La obligacin de brindar los servicios de mantenimiento a travs de talleres autorizados.
El costo del servicio de mantenimiento ser individualizado en la oferta.
Art. 126.- Del arrendamiento de bienes.- Si una entidad contratante va a realizar el procedimiento
para la contratacin del servicio de arrendamiento de los bienes muebles previstos en el artculo 114
de la presente Codificacin, el pliego y el contrato contendrn de manera obligatoria lo siguiente:
1. La aplicacin del principio de Vigencia Tecnolgica; y,

2. Las condiciones especficas previstas en la presente Codificacin.
Art. 127.- De la contratacin de servicios que requieren bienes con vigencia tecnolgica.- La
contratacin de prestacin de servicios de impresin, computacin, servicios mdicos u otros que
requieran la utilizacin de bienes muebles que impliquen el uso de tecnologa, como condicin
necesaria para su efectiva prestacin, se realizar estableciendo en el respectivo pliego las
siguientes condiciones de carcter obligatorio:
1. Que los bienes muebles que revisten el uso de tecnologa, imprescindibles para la prestacin del
servicio contratado, sean identificados por el oferente, y renan las condiciones de calidad y
actualizacin tecnolgica necesarias para cumplir de manera efectiva la finalidad requerida;
2. La obligacin expresa que durante la prestacin del servicio, el oferente garantizar condiciones
de mantenimiento preventivo peridico y correctivo de los bienes respectivos y la reposicin del
equipo a fin de mantener la tecnologa de punta; y,
3. La aceptacin expresa del oferente respecto de permitir la inspeccin de los bienes de que trata
este artculo, por parte del administrador del contrato designado por la entidad contratante, en
cualquier tiempo durante la vigencia del contrato, para efectos de evaluar el cumplimiento de las
condiciones de vigencia tecnolgica ofertadas, contractualmente establecidas, incluyendo la
exigencia de reemplazo del equipo, de ser necesario para cumplir con el principio de vigencia
tecnolgica.
Art. 128.- Capacitacin.- A ms de garantizar el mantenimiento preventivo peridico y correctivo de

los bienes necesarios para la prestacin ininterrumpida de los servicios, los proveedores estn
obligados a capacitar al personal, tanto permanente como de reemplazo, encargado de la operacin
de los equipos utilizados para la prestacin del servicio, condicin que deber constar en los pliegos
y el contrato.
Para tal fin, las entidades contratantes establecern las condiciones mnimas que deber contener el
Plan de Capacitacin, entre ellas, si la capacitacin es in situ, virtual o utilizando medios telemticos;

y si se requiere o no de capacitacin internacional.
Art. 129.- Procedimiento de contratacin.- Las entidades contratantes que hayan determinado la
necesidad de adquirir, arrendar, o contratar servicios en los que se requieran equipos informticos,
equipos de impresin, vehculos, equipos mdicos, proyectores y estos no consten en el Catlogo
Electrnico o Catlogo Dinmico Inclusivo, debern priorizar el procedimiento de Subasta Inversa
Electrnica para su contratacin, considerando las disposiciones del Decreto Ejecutivo No. 1515 de 5
de mayo de 2013 y esta Seccin.
Caso contrario debern aplicar los procedimientos de contratacin que corresponda, atendiendo las
mismas disposiciones.
Art. 130.- Obligacin de los proveedores.- Las contrataciones que involucren el arrendamiento de
bienes o la prestacin de servicios en aplicacin del principio de vigencia tecnolgica en la
contratacin pblica, debern necesariamente incorporar la obligacin del proveedor de asegurar
contra todo riesgo los bienes que se entregarn para las entidades contratantes.
Art. 131.- Periodicidad del mantenimiento preventivo.- En caso de que no exista indicacin del
fabricante respecto a la periodicidad del mantenimiento preventivo, las entidades contratantes
debern establecer dicha periodicidad mnima, tomando en cuenta las unidades de uso asociadas a
la tipologa del bien, esto es en horas, kilmetros, aos, unidad, etc.
Art. 132.- Determinacin del presupuesto referencial para procedimientos con vigencia tecnolgica.-
Para la determinacin del presupuesto referencial en los procedimientos de Subasta Inversa
Electrnica o Infima Cuanta para la adquisicin de equipos de computacin e impresin que no se
encuentren en el Catlogo Electrnico o Catlogo Dinmico Inclusivo e incluyan condiciones de
vigencia tecnolgica, se deber contemplar lo siguiente:
1. El presupuesto referencial deber incluir el costo del bien y del servicio de mantenimiento
preventivo durante la vida til del bien;
2. Para el valor del bien se deber tomar en cuenta como referencia los valores de los equipos
similares que se encuentran publicados en el Catlogo Electrnico o Catlogo Dinmico Inclusivo y
en caso de no existir debern aplicar lo previsto en el Captulo "Procedimiento para el clculo del
presupuesto referencial a ser utilizado en un procedimiento de contratacin" de la presente
Codificacin; es decir, la entidad contratante deber asegurarse de observar precios unitarios
equivalentes atendiendo a las caractersticas funcionales y especificaciones tcnicas requeridas y
cuyo valor por ningn motivo podr ser superior al del mercado;
3. El valor de mantenimiento preventivo deber contemplar el correspondiente a la mano de obra de
las visitas tcnicas programadas y que deben estar acorde al plan de mantenimiento del fabricante
del equipo. En este valor no se incluir el de los repuestos, los cuales sern cancelados contra
factura en el caso de que se los haya utilizado efectivamente; y,
4. En caso que el equipo requerido no conste dentro de los bienes del Anexo 5 de la presente
Codificacin, la entidad deber asegurarse de observar precios unitarios equivalentes atendiendo a
las caractersticas funcionales y especificaciones tcnicas requeridas y cuyo valor por ningn motivo
podr ser superior al del mercado.
Art. 133.- Certificacin presupuestaria.- Las entidades contratantes, para asegurar los pagos y previo
a la publicacin de los procedimientos, debern prever las partidas presupuestarias correspondientes
a bienes y/o servicios de acuerdo a lo previsto en el Acuerdo Ministerial No. 189 de 28 de junio de
2013 emitido por el Ministerio de Finanzas, referente a "Normas Tcnicas de Emisin de la
Certificacin Presupuestaria y Revalorizacin de Activos para la aplicacin del Principio de Vigencia
Tecnolgica en la Adquisicin, Arrendamiento y Prestacin de Servicios en los que se requiera de
Equipos Informticos, Equipos de Impresin, Vehculos y Equipos Mdicos, (Proyectores)" o el que
se emita para el efecto.
En caso que la entidad contratante considere necesario la entrega de un valor por anticipo, ste

deber calcularse sobre el valor del bien ms no por los servicios de mantenimiento. En este caso el
proveedor deber obligatoriamente presentar una garanta de acuerdo a lo previsto en el artculo 75
Por ningn motivo, la entidad contratante podr otorgar anticipos por el valor correspondiente a la
prestacin de servicios de mantenimiento preventivo y correctivo.
Art. 134.- Presentacin de la oferta.- El oferente deber presentar en su oferta el valor del bien
incluido el servicio de mantenimiento con las condiciones descritas en el artculo precedente, para lo
cual dentro de su oferta deber desglosar el costo del bien y del servicio de mantenimiento
preventivo.
De igual manera, el oferente adjudicado, previo a la suscripcin del contrato, deber

obligatoriamente desglosar los valores finales del bien y del servicio de mantenimiento, los mismos
que de ninguna manera pueden ser superiores a los del mercado ni a los que constan en el listado
del Anexo 5 de la presente Codificacin.
Adicionalmente, dentro de la oferta se deber presentar el plan de mantenimiento preventivo con un

cronograma de aplicacin, a fin que las entidades contratantes tambin puedan programar dichas
actividades.
En caso que el oferente no presente el valor desglosado del mantenimiento preventivo, se entender
que ste no fue ofertado y en tal caso la entidad contratante podr descalificar la oferta.
Para la aplicacin de los servicios de mantenimiento preventivo y correctivo, el proveedor deber

contar con una lista de los servicios tcnicos autorizados, a fin de mantener la aplicacin de la
garanta tcnica y el valor de recompra al final de la vida til del bien.
Art. 135.- Aplicacin del servicio de mantenimiento preventivo.- Las entidades contratantes una vez
que hayan adquirido los equipos requeridos, debern programar las actividades correspondientes al
servicio de mantenimiento preventivo en base al programa propuesto por el proveedor, a fin que su
ejecucin sea comunicada al menos con setenta y dos (72) horas de anticipacin para la prestacin
del servicio.
En caso que la entidad contratante no comunique oportunamente o en su defecto no solicite los

servicios de mantenimiento de acuerdo al cronograma propuesto por el proveedor, y de producirse
fallas o averas del equipo, stas sern responsabilidad de la entidad contratante.
Sin perjuicio de lo anterior, es obligacin del proveedor prestar el servicio de mantenimiento como
parte de la aplicacin de la garanta tcnica de los equipos durante la vida til de los mismos.
Art. 136.- Aplicacin del servicio de mantenimiento correctivo.- Cuando los equipos adquiridos
presenten fallas o averas atribuibles a su normal funcionamiento o vida til de los mismos, las
entidades contratantes debern solicitar al proveedor la prestacin del servicio de mantenimiento
correctivo.
El proveedor deber realizar la inspeccin de los equipos y junto a un informe tcnico cotizar el
valor del servicio de mantenimiento correctivo desglosando el costo de la mano de obra y de los
repuestos a utilizar, los mismos que por ningn motivo podrn ser superiores a los del mercado.
En la propuesta, el proveedor deber garantizar la calidad del servicio de mantenimiento correctivo y

de los repuestos, trabajos sobre los cuales deber sealar expresamente el perodo de garanta
correspondiente.
Art. 137.- Procedimiento de pagos.- Las entidades contratantes para la realizacin de los pagos
correspondientes a la adquisicin del bien y la prestacin del servicio, debern observar:

1. En el caso de los bienes, stos debern ser cancelados una vez que se ha recibido a satisfaccin
los equipos por parte de las entidades contratantes, se hayan rendido las garantas tcnicas y
suscrito el acta entrega recepcin correspondiente.
2. Respecto del mantenimiento preventivo, la factura deber considerar por concepto de mano de
obra el correspondiente al programa de mantenimiento del fabricante de conformidad con el numeral
3 del artculo 132 (correspondiente a la determinacin del presupuesto referencial para
procedimientos con vigencia tecnolgica) de la presente Codificacin y la oferta presentada,
debiendo incluir adems los valores por repuestos, solo en caso de haberlos proporcionado.
3. En el caso de la prestacin de los servicios de mantenimiento correctivo, las entidades
contratantes debern cancelar los valores correspondientes contra la presentacin de la factura.
Art. 138.- Determinacin del perodo de vida til y valor de recompra.- Las entidades contratantes en
el pliego del procedimiento debern determinar el perodo de vida til sobre la cual se debern
aplicar los servicios de mantenimiento de los equipos a adquirir, para lo cual se deber considerar la
frecuencia de uso y las condiciones de funcionamiento y utilizacin de los equipos, as como los
datos histricos que las entidades contratantes dispongan respecto a equipos similares.
Del mismo modo, el valor de la recompra al final del perodo de vida til deber determinarse en
base a un informe tcnico de los bienes comprometidos considerando el Acuerdo Ministerial No. 189
del Ministerio de Finanzas de 28 de junio de 2013, referente a las "Normas Tcnicas de Emisin de
la Certificacin Presupuestaria y Revalorizacin de Activos para la aplicacin del Principio de
Vigencia Tecnolgica en la Adquisicin y Prestacin de Servicios en los que se requiera de Equipos
Informticos, Equipos de Impresin, Vehculos y Equipos Mdicos, (Proyectores)" o el que se emita
para el efecto.
Para que la determinacin del valor de recompra pueda aplicarse en las condiciones establecidas en
el inciso anterior, el equipo deber encontrarse dentro del perodo de vida til.
Caso contrario, el valor se establecer considerando el valor comercial actual, el precio de

adquisicin, el estado actual, el valor de bienes similares en el mercado y, en general, todos los
elementos que ilustren adecuadamente su determinacin en cada caso. Por ningn efecto el valor de
la recompra podr ser inferior a la del mercado, salvo el caso de obsolescencia debidamente
establecida.
Seccin II
Recompra de vehculos sujetos al principio de vigencia tecnolgica adquiridos a travs de Catlogo

Electrnico
Art. 139.- Recompra de vehculos adquiridos a travs de Catlogo Electrnico.- Previo a aplicar las
disposiciones de recompra establecidas en la presente Codificacin para los vehculos sujetos al
principio de vigencia tecnolgica adquiridos a travs de Catlogo Electrnico, las entidades
contratantes debern aplicar los procedimientos de enajenacin establecidos por la Contralora
General del Estado.
En caso de que no sea posible la aplicacin de los procedimientos de enajenacin establecidos por
la Contralora General del Estado, las entidades contratantes una vez cumplido el tiempo de vida til
establecido en la presente Codificacin los vehculos que se adquieran a travs de Catlogo
Electrnico debern aplicar las disposiciones de recompra que se determinan en los siguientes
artculos de este Captulo.
Art. 140.- Vida til de vehculos.- La vida til para aplicar la recompra de los vehculos sujetos al
principio de vigencia tecnolgica y que son adquiridos a travs de Catlogo Electrnico, se determina
de conformidad a las siguientes condiciones:

- 10 aos para vehculos sometidos a condiciones normales de manejo.
- 7 aos para vehculos sometidos a condiciones duras o extremas de manejo; y,
Las condiciones normales o extremas de trabajo del vehculo lo determinar la entidad contratante
que adquiri el vehculo en base a un informe tcnico establecido por la autoridad responsable del
transporte institucional.
Art. 141.- Clculo del valor de recompra para vehculos.- Para realizar el clculo del valor de
recompra para los vehculos sujetos al principio de vigencia tecnolgica y que sean adquiridos a
travs de Catlogo Electrnico, se deber realizar lo siguiente:
a. Determinar por parte de la entidad contratante el cumplimiento de la vida til del vehculo, es decir,
7 aos para vehculos sometidos a condiciones duras o extremas de trabajo o 10 aos para
vehculos sometidos a condiciones normales de manejo.
b. Obtener el kilometraje o recorrido total y dividirlo para el nmero de aos para el cual el vehculo
estuvo en servicio, obteniendo como resultado el recorrido anual promedio del vehculo.
c. Una vez que la entidad contratante haya determinado los aos de vida til y el recorrido anual
promedio del vehculo, deber seleccionar el coeficiente de recompra en base a la siguiente tabla:
d. Seleccionado el coeficiente de recompra, la entidad contratante deber multiplicar dicho

coeficiente por el precio del vehculo en el ao que se lo adquiri a travs del Catlogo Electrnico,
es decir el valor de adquisicin del vehculo que conste en la respectiva orden de compra,
obteniendo de esta manera el valor final de recompra de dicho bien.
Adicionalmente si un vehculo supera los 200.000 Km de recorrido, y no ha llegado a cumplir con la

vida til establecida, ser decisin de la mxima autoridad de la entidad contratante determinar lo
ms conveniente en funcin de un estudio comparativo entre el costo total de los mantenimientos
restantes hasta cumplir con la vida til para aplicacin de la recompra, llevados a valor presente, y la
estimacin en la variacin del costo de adquisicin de un vehculo nuevo de similares caractersticas.
Seccin III
Recompra de equipos informticos y proyectores sujetos al principio de vigencia tecnolgica

adquiridos a travs de Catlogo Electrnico
Art. 142.- Recompra de equipos informticos y proyectores adquiridos a travs de Catlogo

Electrnico.- Las entidades contratantes una vez cumplido el tiempo de vida til establecido para los
equipos informticos o proyectores sujetos al principio de vigencia tecnolgica que se adquieran a
travs de Catlogo Electrnico, para la aplicacin de la recompra de dichos bienes debern cumplir
con las disposiciones que se determinan en los siguientes artculos de este Captulo.
Art. 143.- Vida til de equipos informticos y proyectores.- La vida til para los equipos informticos y
proyectores sujetos al principio de vigencia tecnolgica y que sean adquiridos a travs de Catlogo
Electrnico sern de cinco (5) aos.
Este periodo podr ser disminuido en situaciones en las que la entidad contratante declare
obsolescencia tecnolgica debidamente sustentada mediante informe tcnico.
Art. 144.- Clculo del valor de recompra para equipos informticos y proyectores.- Para realizar el
clculo del valor de recompra para los equipos informticos o proyectores sujetos al principio de
vigencia tecnolgica y que sean adquiridos a travs de Catlogo Electrnico, se deber realizar lo
siguiente:
a. Determinar por parte de la entidad contratante el cumplimiento de la vida til del equipo

informtico o proyector.
b. Determinar la gama a la que pertenece el equipo informtico o proyector conforme el valor que se
adquiri dicho bien, segn la tabla que se indica a continuacin:
c. Una vez que la entidad contratante haya determinado los aos de vida til y la gama del equipo
informtico o proyector, deber seleccionar el coeficiente de recompra en base a la siguiente tabla:
d. Seleccionado el coeficiente de recompra, la entidad contratante deber multiplicar dicho

coeficiente por el precio del equipo informtico o proyector en el ao que se lo adquiri a travs del
Catlogo Electrnico, es decir el valor de adquisicin del equipo informtico o proyector que conste
en la respectiva orden de compra, obteniendo de esta manera el valor final de recompra de dicho
bien.
Seccin IV
Procedimiento para la recompra
Art. 145.- Procedimiento.- Obtenido el valor de recompra para vehculos, equipos informticos y
proyectores, sujetos al principio de vigencia tecnolgica, la entidad contratante deber realizar el
siguiente procedimiento:
1. Emitir el informe tcnico en donde se establezca el cumplimiento de la obligacin de recompra del

bien, indicando adicionalmente el valor obtenido del bien objeto de la recompra, de conformidad a lo
establecido en el presente Captulo.
2. Para la adquisicin del nuevo bien sujeto al principio de vigencia tecnolgica a travs del Catlogo
Electrnico, durante la generacin de la orden de compra deber ingresar el valor de la recompra a
travs del Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
3. Generar la orden de compra respectiva, en la cual constar el valor total del nuevo bien sujeto al
principio de vigencia tecnolgica, al cual se le descontar el valor de la recompra.
4. Designar un funcionario para que administre la ejecucin y el cabal cumplimiento de las
obligaciones de la orden de compra generada a travs del presente procedimiento.
Art. 146.- Obligacin del proveedor.- Se tomar en cuenta que la recompra es una obligacin
establecida en el Convenio Marco, razn por la cual el proveedor no podr negarse a la misma, y
estar sujeto a las obligaciones contenidas en dicho instrumento.
CAPITULO IV
CALCULO DEL PRESUPUESTO REFERENCIAL A SER UTILIZADO EN UN PROCEDIMIENTO DE

CONTRATACION PUBLICA DE BIENES, SERVICIOS O EJECUCION DE OBRAS
Art. 147.- Procedimiento.- Para la determinacin del presupuesto referencial se deber tomar como
referencia el ltimo valor de adjudicacin que haya realizado la propia entidad contratante o cualquier
otra entidad referente a la adquisicin de un bien, prestacin de servicio incluido consultora o
ejecucin de obras; de caractersticas, especificaciones tcnicas o trminos de referencia que
determinen un alcance similar a las requeridas por la entidad contratante.
En el caso de adquisicin de bienes, se aplicar la siguiente frmula:
Pref = Pu * Q
Donde:

Pref = Presupuesto referencial de procedimiento de contratacin similar
Pu = Precio unitario del bien requerido que deber ser menor o igual que el ltimo valor adjudicado
por un bien de similares especificaciones tcnicas (Pt-1).
Q = Cantidad requerida
Para el caso de prestacin de servicios incluidos los de consultora y ejecucin de obras, se tomar
en cuenta los valores histricos de adjudicacin de contrataciones anteriores en condiciones
similares, lo cual deber constar obligatoriamente dentro de los trminos de referencia que sern
parte del nuevo procedimiento de contratacin.
Art. 148.- Actualizacin de informacin.- Para el uso de la informacin disponible referente a precios
anteriores de adjudicacin de los bienes, servicios, incluidos los de consultora o ejecucin de obras
requeridos por la entidad contratante se deber observar:
1. Si los precios de adjudicaciones anteriores corresponden al mismo mes en que se realizar la

publicacin del nuevo procedimiento de contratacin, se tomar en cuenta el valor ms bajo de
adjudicacin dentro del mismo mes.
2. Si los precios de adjudicaciones anteriores corresponden a distintos meses, stos debern
actualizarse a la fecha de la nueva contratacin en base a la inflacin acumulada durante los meses
de diferencia. Para ello la nica informacin oficial ser la que sea publicada mensualmente como
inflacin mensual por el Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (INEC). La entidad contratante
deber actualizar el precio a partir de la inflacin acumulada entre los meses de diferencia.
De existir ms de una adjudicacin anterior por parte de la entidad contratante u otras entidades
sujetas al mbito de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica relevante para el
establecimiento del presupuesto referencial, la entidad contratante usar el de menor valor unitario
adjudicado.
Las entidades contratantes debern utilizar el mdulo buscador de procedimientos de contratacin

pblica disponible en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica para
determinar la existencia de contrataciones de bienes, prestacin de servicios, incluidos los de
consultora y ejecucin de obras de alcance similar al requerido. Para ello, buscarn procedimientos
de objetos contractuales similares, por palabras clave, dentro de los ltimos veinticuatro (24) meses
contados a partir de la fecha del informe de la unidad requirente que establezca la necesidad de
contratacin.
Art. 149.- Exigibilidad.- La entidad contratante deber considerar en sus pliegos para la adquisicin
de bienes, prestacin de servicios, incluidos los de consultora o ejecucin de obras
correspondientes a Procedimientos Dinmicos, Rgimen Comn, Rgimen Especial y
Procedimientos Especiales lo previsto en el presente Captulo.
Del mismo modo, las entidades contratantes obligatoriamente debern publicar junto con el pliego
respectivo el estudio realizado para la determinacin del presupuesto referencial con los sustentos
del caso establecidos en esta Codificacin.
Art. 150.- Excepcin.- Para la determinacin del presupuesto referencial no se aplicar este Captulo
cuando por situaciones macroeconmicas o de mercado se hayan alterado los precios a nivel
nacional del bien, servicio o ejecucin de obra especfico que se contrate. La entidad contratante
deber dejar explcita esta situacin en el estudio previo de mercado para definir dicho presupuesto
referencial.
Art. 151.- Monto de la certificacin presupuestaria.- Monto de la certificacin presupuestaria.- Las

entidades contratantes para la emisin de la(s) certificacin(es) de disponibilidad presupuestaria,
debern considerar el monto total del presupuesto referencial y el porcentaje del Impuesto al Valor
Agregado, a fin de contar con los recursos econmicos para el cumplimiento de las obligaciones

contractuales.
CAPITULO V
DE LA CONVALIDACION DE ERRORES
Seccin I
Convalidacin de errores
Art. 152.- Convalidacin de errores a peticin de la entidad contratante.- Conforme lo previsto en el

Pblica, las ofertas una vez presentadas no podrn modificarse. No obstante, si se presentaren
errores de forma, stos podrn ser convalidados por pedido expreso de la entidad contratante.
Art. 153.- Error de forma.- Se entendern por errores de forma aquellos que no implican modificacin
alguna del contenido sustancial de la oferta, tales como errores tipogrficos, de foliado, sumilla o
certificacin de documentos sobre su capacidad legal, tcnica o econmica; ilegibilidad de la
informacin, contradicciones o discordancia que causen duda entre la informacin consignada por el
participante en su oferta y la documentacin con la que lo respalda.
Seccin II
Del requerimiento de convalidacin
Art. 154.- Plazo y cronograma.- La convalidacin de errores de forma se cumplir dentro del trmino
mnimo de dos (2) o mximo de cinco (5) das, contado a partir de la fecha de notificacin. El trmino
lo fijar la entidad contratante en relacin al procedimiento de contratacin y al nivel de complejidad y
magnitud de la informacin requerida, observando para el efecto los principios de oportunidad e
igualdad.
Si la entidad contratante, al analizar las ofertas presentadas, determina la existencia de uno o ms

errores de forma a travs de un informe justificado y sustentado, que ser publicado en el Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, deber modificar el cronograma del
procedimiento en funcin del trmino concedido a los oferentes para efectos de que convaliden los
errores de forma que hayan sido solicitados por la entidad.
Art. 155.- Notificacin.- El pedido de convalidacin de errores ser notificado a todos los
participantes en el procedimiento cuya oferta deba ser convalidada y se lo har a travs del Portal
El pedido de convalidacin deber estar claramente detallado y motivado de modo que no haya
dudas respecto del error que se solicita convalidar y deber contener necesariamente la justificacin
respectiva.
No ser posible ejercitar requerimientos de convalidacin genricos dirigidos a todos los

participantes del procedimiento o sin que se haya establecido claramente el error individual que se
requiera subsanar.
Seccin III
De la peticin de convalidacin
Art. 156.- Documentos de soporte y utilizacin del Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica.- Los oferentes, dentro del trmino previsto para el efecto, podrn presentar los
documentos objeto de convalidacin fsicamente o mediante cualquier mecanismo que el Servicio

Nacional de Contratacin Pblica implemente en el Portal Institucional, por lo que las entidades
contratantes estn en la obligacin de recibirlos y analizarlos. As mismo, los oferentes utilizarn el
Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica para ingresar la informacin que
haya sido solicitada por las entidades contratantes, dentro de la etapa de convalidacin.
Cuando se trate de errores de foliado o de sumilla, la entidad contratante convocar tanto al oferente
como a los dems participantes del procedimiento de contratacin para que estn presentes al
momento de la convalidacin, en ejercicio del principio de transparencia.
Tratndose del procedimiento de Subasta Inversa Electrnica, la entidad contratante convocar a los
oferentes, a travs del Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, en un
mismo da pero en diferentes horas, a fin de que se realice por separado la convalidacin de errores
de foliado o de sumilla en el formulario de la oferta, en cumplimiento de la confidencialidad de los
participantes del procedimiento.
Art. 157.- Errores de naturaleza convalidable.- Se considera error de forma o de naturaleza

convalidable, lo siguiente:
1. Que la informacin documental para la verificacin de un hecho, circunstancia o condicin haya

existido con anterioridad a la fecha lmite de presentacin de las ofertas, siempre que de cualquiera
de los documentos presentados con la oferta, conste la informacin que se solicita convalidar. Por lo
tanto, no ser convalidable la presentacin de documentacin que haya sido obtenida en fecha
posterior a la de presentacin de ofertas.
De presentarse informacin sobre la convalidacin solicitada por la entidad contratante, a travs de

la que pretenda acreditarse un hecho, circunstancia o calidad cuya existencia sea posterior a la
fecha lmite de presentacin de las ofertas, la misma no ser considerada.
2. Las inconsistencias establecidas entre la informacin registrada en el formulario de la oferta con

relacin a los documentos de soporte o probatorios de una determinada condicin, se considerarn
errores convalidables. Por consiguiente, solo podr requerirse la informacin constante en el
formulario que no se haya adjuntado como documentacin de soporte de la oferta.
La documentacin que haya sido adjuntada como soporte de la oferta pero que no conste
expresamente sealada en el formulario, ser analizada y evaluada para verificar si cumple lo
exigido en el pliego, y por tanto se podr pedir convalidacin del formulario en virtud de la
documentacin adjunta.
Bajo ningn caso se proceder a solicitar convalidacin de informacin que no conste en los
formularios y los documentos de la oferta.
3. Podrn ser considerados dentro de la etapa de convalidacin de errores, la aclaracin, ampliacin

o precisin requeridas respecto de una determinada condicin cuando sta se considere incompleta,
poco clara o incluso contradictoria con respecto a otra informacin dentro de la misma oferta.
Art. 158.- Errores no subsanables.- Son errores no convalidables los siguientes:
1. La omisin de la firma en el formulario de la oferta;

2. La alteracin o modificacin del contenido de la carta de presentacin y compromiso o de
cualquier otro numeral del formulario de la oferta, de tal manera que se pueda entender la existencia
de una oferta condicional;
3. La no presentacin de cualquiera de los numerales del formulario de la oferta, conforme la
condicin y naturaleza jurdica del oferente;
4. La omisin o incumplimiento de cualquiera de los requisitos exigidos en el pliego. Se considerar
omisin la falta de documentacin sobre un hecho, circunstancia o condicin exigida en el pliego,
siempre y cuando, no exista referencia documental en la oferta misma; e, incumplimiento de

requisito, cuando con la documentacin que constituye la oferta no se cumpla la exigencia de la
entidad contratante, por tanto, no se solicitar convalidacin de informacin o documentacin
presentada que incumpla con el pliego.
La existencia de errores no convalidables constituir causal para el rechazo de la oferta.
Art. 159.- Errores aritmticos.- Los errores aritmticos no sern materia de convalidacin de la oferta
econmica, sino de correccin por parte de la entidad contratante.
Cuando en las ofertas se detectare errores aritmticos relativos a los precios totales previstos en la
tabla de cantidades y precios o cantidades requeridas por las entidades contratantes, ser la mxima
autoridad o su delegado o la Comisin Tcnica, segn corresponda, el responsable de efectuar la
correccin aritmtica de la oferta. En ningn caso la mxima autoridad o su delegado o la Comisin
Tcnica podrn modificar el precio unitario ofertado.
Tratndose de procedimientos para la ejecucin de obras el precio unitario ofertado ser el constante
en el Anlisis de Precios Unitarios APU, el que deber ser incorporado a la tabla de cantidades y
precios. De existir diferencias entre el precio unitario previsto en el Anlisis de Precios Unitarios y el
de la Tabla de Cantidades y Precios, prevalecer el del Anlisis de Precios Unitarios.
Existiendo diferencias entre las unidades de medida o las cantidades requeridas en el pliego y las
ofertadas, se estar a las establecidas en el pliego debiendo realizarse la correccin respectiva.
Las correcciones aritmticas no constituyen causal para el rechazo o descalificacin de la oferta.
Art. 160.- Prohibicin de convalidacin.- Las entidades contratantes no podrn, durante la etapa de
convalidacin de errores y bajo este tenor, requerir a los oferentes la justificacin, presentacin o
acreditacin de documentos o condiciones que no hubieran estado previstas en el pliego del
procedimiento.
Tampoco podrn las entidades contratantes dentro de esta etapa, formular aclaraciones,
modificaciones o nuevos requerimientos respecto de las condiciones establecidas en el pliego, ni
sobre las capacidades tcnicas, econmicas o legales de los oferentes.
En ninguna circunstancia se proceder a solicitar convalidacin de documentos o informacin que no

se encuentre referenciada en la oferta.
Art. 161.- Motivacin respecto de la convalidacin.- Concluido el trmino para convalidacin de

errores, la entidad contratante tiene la obligacin de revisar minuciosamente la convalidacin
efectuada, de modo que la decisin de aceptarla o no se encuentre claramente motivada, la que
constar en el informe de evaluacin de ofertas.
Art. 162.- Informe de evaluacin de ofertas.- La entidad contratante en el informe de evaluacin de

ofertas deber sealar detallada y motivadamente los errores que fueron o no convalidados, el que
deber ser publicado en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica como
documentacin relevante de la fase precontractual.
Art. 163.- Rechazo de la oferta.- En el caso de que los requerimientos de convalidacin notificados
por la entidad contratante no fueran presentados por el oferente en el trmino fijado para el efecto, o
presentados no resulten satisfactorios, ser causal para el rechazo o descalificacin de la oferta;
siempre y cuando stos comprometan un requisito o capacidad jurdica, tcnica o econmica
establecidos como mnimos en los pliegos del procedimiento.
CAPITULO VI
APLICACION DE PARAMETROS DE EVALUACION EN LA CALIFICACION DE OFERTAS

Art. 164.- Parmetros de evaluacin de las ofertas.- El presente Captulo es aplicable a los
parmetros de evaluacin de las ofertas establecidos en las condiciones particulares de los modelos
de pliegos de los diferentes procedimientos de contratacin de Rgimen Comn y Subasta Inversa
Electrnica que tienen por objeto establecer los criterios fundamentales para la determinacin de las
capacidades tcnicas, econmico-financieras y/o jurdicas de los participantes y sus ofertas.
Art. 165.- De los parmetros de evaluacin.- Las entidades contratantes debern acoger los
parmetros de evaluacin previstos en los modelos de pliegos expedidos por el Servicio Nacional de
Contratacin Pblica para los respectivos procedimientos de contratacin pblica, los mismos que
sern analizados y evaluados al momento de la calificacin de las ofertas.
Art. 166.- Indices financieros.- Corresponde a la entidad contratante sealar en los pliegos, los
ndices financieros que va a utilizar en el procedimiento de contratacin y cul es el valor
mnimo/mximo de cada uno de ellos, por lo que, los sealados en los modelos de pliegos expedidos
por el Servicio Nacional de Contratacin Pblica, son referenciales.
Los ndices regularmente aceptados son: Indice de Solvencia (mayor o igual a 1,0); Indice de
Endeudamiento (menor a 1,5), siendo estos ndices y valores recomendados, pudiendo la entidad
contratante modificarlos a su criterio. Los factores para su clculo estarn respaldados en la
correspondiente declaracin de impuesto a la renta del ejercicio fiscal correspondiente y/o los
balances presentados al rgano de control respectivo.
El incumplimiento de los valores de los ndices financieros establecidos por la entidad contratante no
ser causal de rechazo de la oferta, por no ser stos requisitos mnimos de obligatorio cumplimiento.
En caso de compromisos de asociacin o consorcio el anlisis de los ndices financieros se realizar

a partir de la suma de los ndices de cada uno de los partcipes.
Art. 167.- De la evaluacin.- Las capacidades tcnicas, econmico-financieras y/o jurdicas; segn
correspondan, requeridas a travs de los parmetros de evaluacin podrn ser analizadas:
1. Utilizando una nica etapa de evaluacin a travs de la metodologa "Cumple / No Cumple"

tratndose de Subasta Inversa Electrnica, Menor Cuanta de obras, bienes y/o servicios; y,
Contratacin Directa de consultora; y,
2. En los dems procedimientos de contratacin de Rgimen Comn, utilizando dos etapas de
evaluacin, la primera con la metodologa "Cumple / No Cumple" cuyos parmetros sern
establecidos en el pliego por la entidad contratante y posteriormente, solo con los oferentes
calificados, la segunda etapa de evaluacin ser "Por Puntaje" a travs del Portal Institucional del
Se aplicar la metodologa "Cumple / No Cumple" cuando el objetivo sea la determinacin del

cumplimiento de una condicin o capacidad mnima en lo tcnico, econmico o jurdico por parte del
oferente y que sea exigida por la entidad contratante (requisitos mnimos).
Se emplear la metodologa "Por Puntaje" cuando el objetivo sea el establecimiento de mejores

condiciones o capacidades en lo tcnico o econmico de entre los oferentes que han acreditado
previamente una condicin o capacidad mnima requerida.
Art. 168.- Descalificacin de la oferta.- El incumplimiento de cualquiera de los requisitos mnimos

determinados por la entidad contratante bajo la metodologa "Cumple / No Cumple" ser causal de
rechazo de la oferta y descalificacin del oferente.
En los procedimientos de Rgimen Comn para obras, bienes y/o servicios ninguna condicin o
capacidad requerida a travs de los parmetros de evaluacin que fueran analizados bajo la
metodologa "Por puntaje" podr constituir causal para la descalificacin o rechazo del oferente o de

su oferta.
En los procedimientos de contratacin de consultora, salvo Contratacin Directa que se evala por
la metodologa "Cumple / No Cumple", para acceder a la evaluacin de la propuesta econmica, la
oferta tcnica debe obtener al menos setenta (70) puntos, caso contrario ser descalificada.
TITULO IV
PROCEDIMIENTOS DINAMICOS
CAPITULO I
CATALOGO ELECTRONICO INDUSTRIAL
Seccin I
Procedimiento de seleccin de proveedores para la celebracin de Convenio Marco para Catlogo

Electrnico Industrial
Pargrafo I
Del Convenio Marco
Art. 169.- Seleccin de Proveedores para Convenio Marco de Catalogo Electrnico Industrial.- Para
los procedimientos de seleccin de proveedores en el Catlogo Electrnico Industrial y para la
adquisicin de bienes y/o servicios normalizados de produccin ecuatoriana que las entidades
contratantes realicen a travs del Catlogo Electrnico Industrial, se deber observar la normativa
prevista en el presente Captulo.
Art. 170.- Sujetos.- Son sujetos de este procedimiento:
1. El Servicio Nacional de Contratacin Pblica.- Organo rector de la contratacin pblica, facultado

por la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica para llevar a cabo el proceso de
catalogacin.
2. Los proveedores.- Aquellos que consten legalmente inscritos en el Registro Unico de Proveedores
- RUP.
Art. 171.- Asociacin o Consorcio.- Todos los oferentes registrados en el Registro Unico de
Proveedores - RUP, podrn participar individualmente o a travs de consorcios, asociaciones o en
compromisos de asociacin o consorcio, en los procedimientos de seleccin de proveedores para la
suscripcin de Convenios Marco.
Art. 172.- Informacin y desarrollo de proveedores.- El Servicio Nacional de Contratacin Pblica,

realizar sesiones de socializacin del Catlogo Electrnico Industrial.
La socializacin del procedimiento podr ser presencial o a travs de cualquier mecanismo de

difusin, misma que propender a la absolucin de dudas e inquietudes presentadas por los
potenciales oferentes, respecto a las actuaciones a realizarse durante el procedimiento de seleccin
de proveedores para la inclusin al Catalogo Electrnico Industrial, especificaciones tcnicas o
trminos de referencia y condiciones mnimas de participacin que deben cumplir los oferentes.
Art. 173.- Proveedores.- Para el caso de bienes, podrn participar las personas naturales o jurdicas,
ya sea de manera individual o a travs de asociaciones o consorcios, que estn habilitados en el
Registro Unico de Proveedores - RUP, siempre y cuando sean:
1. Fabricantes de bienes de origen ecuatoriano, o;

2. En caso de que no se llegare a identificar la existencia de fabricantes de bienes de origen
ecuatoriano, se podr convocar a distribuidores para que presenten sus ofertas para ser parte del
Catlogo Electrnico Industrial. Sin embargo, de identificarse al menos un fabricante durante la
vigencia del Convenio Marco, el Servicio Nacional de Contratacin Pblica tendr la potestad de
suprimir dicho convenio con los distribuidores.
Art. 174.- Valor Agregado Ecuatoriano (VAE).- En el respectivo pliego de cada procedimiento de
seleccin de proveedores para suscripcin de Convenios Marco, se fijar un VAE inicial y un VAE
planificado, de acuerdo a la metodologa correspondiente definida por el Servicio Nacional de
Contratacin Pblica.
Art. 175.- Precio.- Para este procedimiento se determinar previamente el precio para el bien o
servicio especfico objeto de catalogacin, cuya metodologa ser definida por el Servicio Nacional
de Contratacin Pblica, de tal forma que se garantice la calidad del gasto pblico as como el
desarrollo del sistema industrial ecuatoriano.
Art. 176.- Comisin Tcnica.- Para efectos de seleccionar a los proveedores que podrn suscribir
Convenios Marco, la mxima autoridad del Servicio Nacional de Contratacin Pblica o su delegado,
designar una Comisin Tcnica encargada de llevar adelante el procedimiento que estar integrada
por los siguientes miembros:
1. Un profesional designado por la mxima autoridad del Servicio Nacional de Contratacin Pblica,
quien la presidir;
2. El Director del rea requirente o su delegado; y,
3. Un profesional afn al objeto de contratacin designado por la mxima autoridad del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica o su delegado.
El Servicio Nacional de Contratacin Pblica, para formar la Comisin Tcnica tambin podr contar
con la participacin de una persona o actor externo en caso de requerirlo.
La Comisin Tcnica se reunir con la presencia de al menos dos de sus miembros, uno de los
cules ser obligatoriamente el presidente. Las decisiones debern ser tomadas por mayora simple,
esto es, por lo menos la mitad ms uno de sus miembros; en caso de empate, el presidente tendr
voto dirimente.
Art. 177.- Subcomisiones de Apoyo.- El Servicio Nacional de Contratacin Pblica podr conformar
subcomisiones de apoyo con sus propios funcionarios, quienes participarn en la etapa
precontractual del procedimiento.
Esta subcomisin, a travs de un informe emitir las recomendaciones que se considere necesarias
a la Comisin Tcnica; informe que no ser vinculante.
Art. 178.- Deberes y atribuciones.- Son deberes y atribuciones de la Comisin Tcnica para cada
procedimiento de seleccin de proveedores para la celebracin de Convenios Marco de Catlogo
Electrnico Industrial, los siguientes:
1. Elegir y designar al Secretario de la Comisin Tcnica quien no ser miembro de la misma;

2. Llevar adelante el procedimiento de seleccin de proveedores para suscripcin de Convenios
Marco en sus respectivas etapas;
3. Conformar, en caso de ser necesario, subcomisiones de apoyo conforme a lo establecido en el
Pblica;
4. Elaborar el informe de evaluacin de las ofertas que incluir su recomendacin expresa de
adjudicar o no el procedimiento; y,
5. Revisin de cumplimiento de las condiciones mnimas de participacin exclusivamente de los
oferentes adjudicados, de forma previa a la suscripcin del Convenio Marco.

Art. 179.- Etapas del procedimiento.- El Servicio Nacional de Contratacin Pblica, para la
catalogacin de bienes y/o servicios normalizados a travs del Catlogo Electrnico Industrial,
llevar a cabo las siguientes etapas:
Etapa preparatoria:
a. Identificacin de actores y oferta productiva.

b. Construccin y socializacin de la ficha tcnica participativa.
Etapa de catalogacin:
a. Convocatoria a travs del Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica u otros
canales;
b. Preguntas, respuestas y aclaraciones;
c. Creacin de los bienes y servicios en la herramienta de Catlogo Electrnico Industrial;
d. Incorporacin de proveedores al Catlogo Electrnico Industrial:
d.1 Entrega de ofertas;

d.2 Convalidacin de errores;
d.3 Calificacin de la oferta;
d.4 Adjudicacin;
d.5 Suscripcin y registro de Convenio Marco; y,
d.6 Catalogacin del proveedor.
e. Adhesin de proveedores catalogados a nuevos productos.
Art. 180.- Identificacin de actores y oferta productiva.- El Servicio Nacional de Contratacin Pblica,
realizar un anlisis de la demanda pblica para la catalogacin conforme a la metodologa definida
por este Servicio, y realizar reuniones de trabajo con los potenciales proveedores y entidades
contratantes, en las que se determinar caractersticas tcnicas del bien o servicio a catalogarse.
Art. 181.- Construccin y socializacin de la ficha tcnica participativa.- Etapa en la que se

proporcionar a los potenciales proveedores toda la informacin general y especfica referente al
producto a catalogarse, con la finalidad de resolver consultas o solicitudes respecto de la ficha
tcnica participativa.
Art. 182.- Pliegos y convocatoria.- Una vez que se haya determinado y establecido los bienes y/o
servicios normalizados a catalogarse, se elaborar el pliego y la convocatoria, que se publicarn en
el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica o por un medio masivo de
comunicacin, previa aprobacin de la mxima autoridad del Servicio Nacional de Contratacin
Pblica o su delegado.
El pliego contendr al menos los siguientes aspectos:
1. Convocatoria con la siguiente informacin: El nmero de procedimiento y cronograma del

procedimiento de seleccin de proveedores de Catlogo Electrnico Industrial; proveedores a
quienes va dirigida la convocatoria, el mismo que se determinar en el pliego correspondiente;
determinacin de los bienes o servicios normalizados a catalogarse; las condiciones mnimas de
participacin determinadas en el pliego, plazo de duracin del Convenio Marco; forma de pago;
metodologa de evaluacin de la oferta; y, garantas contractuales que se exigen de acuerdo con la
ley;
2. Los requisitos de la oferta y condiciones mnimas de participacin que deben cumplir los
oferentes;
3. Especificaciones tcnicas o trminos de referencia de los bienes o servicios normalizados a
catalogarse establecidas en las fichas tcnicas;

4. La metodologa de evaluacin;
5. Formulario de adhesin al Convenio Marco que contiene las condiciones de participacin
sealadas en el pliego y en la ficha tcnica; y,
6. Proyecto de Convenio Marco, en el que se establecern las responsabilidades de los proveedores,
las multas y sanciones por incumplimiento.
Art. 183.- Preguntas, respuestas y aclaraciones.- En todo procedimiento de seleccin para la

suscripcin de Convenios Marco, los proveedores podrn realizar preguntas en el trmino mnimo de
un (1) da y mximo cinco (5) das contados a partir de la fecha de publicacin del procedimiento.
La Comisin Tcnica del procedimiento responder todas las preguntas y elaborar las respuestas y
aclaraciones necesarias, a travs del Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin
Pblica en el trmino mnimo de un (1) da y mximo de cinco (5) das contados desde la fecha lmite
para formular las preguntas. Las modificaciones a los pliegos que se realicen como consecuencia de
las respuestas o aclaraciones no podrn cambiar el objeto del procedimiento.
La Comisin Tcnica, de considerarlo necesario, mediante resolucin motivada y publicada en el

Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica podr modificar el cronograma del
procedimiento hasta la fecha lmite para respuestas y aclaraciones.
Art. 184.- Creacin de bienes o servicios en el Catlogo Electrnico Industrial.- Posterior a la etapa
de preguntas, respuestas y aclaraciones, el Servicio Nacional de Contratacin Pblica crear en el
Catlogo Electrnico Industrial los bienes y servicios objeto del procedimiento de seleccin.
Art. 185.- Incorporacin de proveedores.- Una vez finalizada la creacin de bienes y servicios en el
Catlogo Electrnico Industrial, iniciar en cualquier momento la etapa de "Incorporacin de
proveedores". Esta etapa consistir en las siguientes fases: entrega de ofertas; convalidacin de
errores; calificacin de la oferta; adjudicacin; suscripcin y registro de Convenio Marco; y,
catalogacin del proveedor.
Todo proveedor interesado podr incorporarse al Catlogo Electrnico Industrial, dentro de la

categora correspondiente a los bienes y/o servicios que desee catalogarse, especificando qu
producto o productos desea proveer, para lo cual deber cumplir con las fases de esta etapa.
La incorporacin de proveedores se aceptar en cualquier momento a partir de la creacin de los

bienes y/o servicios en el Catlogo Electrnico Industrial, de acuerdo a la temporalidad de la
demanda del producto al que deseen incorporarse, y conforme lo definido en el pliego de cada
procedimiento; excepto cuando previo informe, el Servicio Nacional de Contratacin Pblica,
establezca las categoras o productos especficos en los cuales no se podr incluir nuevos
proveedores.
Esta etapa podr realizarse de manera fsica o a travs del Portal Institucional del Servicio Nacional
de Contratacin Pblica, conforme lo establezca el Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
Asimismo, los documentos que se generen en esta etapa debern publicarse en el Portal
A continuacin se detallan las fases que conforman la etapa de "Incorporacin de proveedores":
a. Entrega de ofertas.- Dentro de esta fase, los proveedores interesados presentarn fsica o
electrnicamente la oferta, en el lugar establecido en el pliego del procedimiento. La oferta contendr
las especificaciones tcnicas del bien o trminos de referencia del servicio, condiciones comerciales,
la misma que deber estar firmada por el representante legal, y deber estar acompaada de los
documentos requeridos en el pliego.
b. Convalidacin de errores de forma.- Las ofertas una vez presentadas, no podrn modificarse. No
obstante, si se presentaren errores de forma, la Comisin Tcnica podr solicitar convalidacin de
errores de forma en un trmino mnimo de dos (2) das y mximo de cinco (5) das de conformidad al

artculo 23 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica
y la normativa que para el efecto emita el Servicio Nacional de Contratacin Pblica, a travs de
cualquier mecanismo electrnico.
Los proveedores podrn convalidar dicho pedido en un trmino mnimo de dos (2) das y mximo de
cinco (5) das, a partir de la notificacin realizada por el Servicio Nacional de Contratacin Pblica,
mediante mecanismos fsicos y/o electrnicos.
c. Calificacin de las ofertas.- Luego de cumplida la etapa de entrega de la oferta, en el trmino
mnimo de un (1) da y mximo de diez (10) das, conforme se haya establecido en el pliego, se
proceder a su revisin de acuerdo a los parmetros de calificacin previstos a travs de la
metodologa "Cumple - No Cumple".
La Comisin Tcnica designada elaborar un acta con el anlisis de las ofertas presentadas, las
observaciones correspondientes y la recomendacin expresa de adjudicar o catalogar o no a los
proveedores, segn corresponda; informe que ser puesto a consideracin de la mxima autoridad
del Servicio Nacional de Contratacin Pblica o su delegado, para la resolucin correspondiente.
d. Adjudicacin de la oferta y notificacin.- La mxima autoridad del Servicio Nacional de

Contratacin Pblica o su delegado adjudicar al o los oferente (s) mediante resolucin motivada
que ser notificada al adjudicatario a travs del Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica.
El Servicio Nacional de Contratacin Pblica no podr adjudicar a un oferente que no cumpla con las
condiciones de la oferta establecidas en el pliego, ni a quienes se encontraren incursos en
inhabilidades para contratar de conformidad con lo establecido en los artculos 62 y 63 de la Ley
e. Suscripcin y Registro del Convenio Marco.- Los proveedores adjudicados procedern a la

suscripcin del Convenio Marco para su posterior registro en el Sistema Nacional de Contratacin
Pblica.
f. Catalogacin del Proveedor.- Los proveedores que hayan suscrito el Convenio Marco sern
incorporados en el Catlogo Electrnico Industrial.
Los proveedores incorporados o adheridos al Catlogo Electrnico Industrial, obtendrn mrgenes

de preferencia en el orden de prelacin de las rdenes de compra que generen las entidades
contratantes, conforme se especifica en la presente Seccin.
Pargrafo II
Administracin de Convenio Marco
Art. 186.- Administrador de Convenio Marco.- El Servicio Nacional de Contratacin Pblica,

administrar el Catlogo Electrnico Industrial y los Convenios Marco de cada uno de ellos; y, velar
por el cabal y oportuno cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones derivadas del
Convenio, as como impondr las sanciones a que hubiere lugar.
Art. 187.- Administrador de Orden de Compra.- La entidad contratante generadora de la orden de

compra designar a un funcionario para que administre la ejecucin y el cabal cumplimento de las
obligaciones generadas en la orden de compra.
Art. 188.- Obligaciones de los proveedores.- Los proveedores tienen la obligacin de entregar los
bienes o servicios catalogados con la identificacin de las especificaciones tcnicas establecidas en
la ficha y pliego del producto catalogado.
En caso de incumplimiento de la obligacin del proveedor que entregue un bien y/o preste el servicio
distinto al catalogado o que las especificaciones tcnicas o trminos de referencia de servicio sean

insuficientes para el cumplimiento de su obligacin; el Servicio Nacional de Contratacin Pblica
previa solicitud de la entidad contratante generadora de la orden de compra e informe y verificacin,
podr excluirlo, suspenderlo provisional o definitivamente del Catlogo Electrnico Industrial, as
como aplicar las sanciones establecidas en el Convenio Marco.
En ningn caso los proveedores podrn entregar productos que no fueren objeto de la orden de
compra generada a su favor.
Art. 189.- Sanciones por incumplimiento de obligaciones de proveedores.- Los proveedores hayan
incumplido con las obligaciones establecidas para la provisin de bienes y/o prestacin de servicios
catalogados, se sujetarn a las sanciones establecidas en el pliego y Convenio Marco del
procedimiento de contratacin, as como en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica y su Reglamento General.
Ser sancionada todo tipo de prctica de explotacin y exclusin referidas al abuso de poder de
mercado, acuerdos, prcticas restrictivas y desleales conforme lo establece la Ley Orgnica de
Regulacin y Control del Poder de Mercado y su Reglamento; y, en general cualquier conducta que
atente contra los principios de legalidad, trato justo, igualdad, concurrencia y transparencia,
independientemente de la forma que adopte ya sea mediante la incorporacin de proveedores a un
catlogo o adhesin a un producto buscando asegurar la generacin de rdenes de compra en
beneficio propio o de otro proveedor.
Art. 190.- Actualizacin de fichas tcnicas de productos.- El Servicio Nacional de Contratacin

Pblica podr actualizar las fichas tcnicas de los productos catalogados en los casos que considere
pertinente, para lo cual, publicar en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin
Pblica dicha actualizacin para que los proveedores presenten una manifestacin de inters en la
que expresen su voluntad de adherirse a las especificaciones y condiciones de participacin
actualizadas, mediante los medios fsicos o electrnicos que para ello disponga el Servicio Nacional
En caso de que la actualizacin de la ficha tcnica implique incremento en el precio o que no altere
las condiciones de entrega del bien o servicio, el Servicio Nacional de Contratacin Pblica realizar
la migracin automtica de los proveedores a la nueva ficha tcnica, sin necesidad de presentacin
previa de manifestacin de inters.
Art. 191.- Incorporacin de nuevos productos en categoras existentes.- El Servicio Nacional de

Contratacin Pblica en el caso de requerir la incorporacin de nuevos productos en una categora
existente del Catlogo Electrnico Industrial, publicar en el Portal Institucional del Servicio Nacional
de Contratacin Pblica las fichas tcnicas y notificar a los proveedores catalogados la inclusin del
nuevo producto.
Los proveedores que no consten dentro del procedimiento donde se realiz la incorporacin del
producto y que deseen participar, debern incorporarse cumpliendo las fases de la etapa
"Incorporacin de proveedores" e indicar el o los productos que deseen incorporarse, cumpliendo las
condiciones de participacin y requisitos sealados en el pliego del procedimiento y condiciones
especficas incluidas en la ficha del producto especfico.
Art. 192.- Adhesin de proveedores a nuevos productos.- Los proveedores catalogados que consten
dentro de un procedimiento en el cual se incorpore un nuevo producto y tengan inters en adherirse
al mismo, debern presentar su manifestacin de inters, demostrando que cumple con las
condiciones requeridas en la ficha tcnica, mediante los medios fsicos o electrnicos que para ello
disponga el Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
Art. 193.- Exclusin de proveedores.- La exclusin de proveedores del Catlogo Electrnico

Industrial podr efectuarse por:

1. Solicitud del proveedor dirigida a la mxima autoridad del Servicio Nacional de Contratacin
Pblica, debidamente motivada, por razones de carcter tcnico o econmico, as como causas de
fuerza mayor o caso fortuito, para lo cual el proveedor deber estar al da en el cumplimiento de las
obligaciones derivadas de las rdenes de compra que se hayan generado a travs del Catlogo
Electrnico Industrial. Esta exclusin no ser causal de inhabilidad alguna. La exclusin del
proveedor estar sujeta a la aprobacin previa del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, el cual
determinar la procedencia de la solicitud;
2. Solicitud de la entidad contratante generadora de la orden de compra dirigida a la mxima
autoridad del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, por incumplimiento de las obligaciones
derivadas de la orden de compra por parte del proveedor, previo al trmite de terminacin unilateral y
anticipada del contrato previsto en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica.
Durante el trmite de suspensin provisional el Servicio Nacional de Contratacin Pblica podr
suspender temporalmente a efectos de que no se generen nuevas rdenes de compra; y
3. Determinacin de Servicio Nacional de Contratacin Pblica, previo informe tcnico que justifique
que el proveedor ha dejado de cumplir las condiciones generales y especficas para ser parte del
Catlogo Electrnico Industrial.
Art. 194.- Suspensiones provisional de proveedores.- En caso de que por motivos de fuerza mayor
los proveedores catalogados no pudieran cumplir con su capacidad productiva ofertada para un
determinado bien y/o servicio, debern notificar de manera oportuna al Servicio Nacional de
Contratacin Pblica, para evitar que se generen rdenes de compra a su favor, a fin de que en el
trmino de cuarenta y ocho (48) horas la provisin de dicho bien y/o servicio sea suspendido de
manera temporal o definitiva en el Catlogo Electrnico Industrial, dejando sin efecto las rdenes de
compra que se generen a partir de la recepcin de notificacin que haga el proveedor al Servicio
El Servicio Nacional de Contratacin Pblica podr tambin suspender de manera temporal a

proveedores, de manera motivada, para la verificacin o corroboracin de informacin presentada
por el proveedor que, de no realizarse, inhabilitara al proveedor para recibir rdenes de compra o
ser parte del Catlogo Electrnico Industrial. Ser causal de suspensin el incumplimiento del Valor
Agregado Ecuatoriano.
Art. 195.- Actualizacin del precio.- El Servicio Nacional de Contratacin Pblica podr en cualquier
momento actualizar el precio de los bienes o servicios catalogados. De igual manera, las entidades
contratantes o los proveedores registrados en el Catlogo Electrnico Industrial, podrn solicitar al
Servicio Nacional de Contratacin Pblica la actualizacin del precio de los bienes y/o servicios
catalogados, adjuntando para ello un informe tcnico que sustente la actualizacin del precio. El
Servicio Nacional de Contratacin Pblica, previo al anlisis correspondiente, aceptar o negar el
pedido formulado.
Seccin II
Adquisicin de bienes y servicios a travs del Catlogo Electrnico Industrial
Art. 196.- Seleccin de ficha tcnica.- Para el inicio de cualquiera de los procedimientos de
adquisicin que vayan a realizar las entidades contratantes a travs del Catlogo Electrnico
Industrial, debern seleccionar la ficha tcnica que corresponda a las caractersticas del bien y/o
servicio que se requiera.
Escogidas las especificaciones tcnicas o trminos de referencia, la entidad contratante proceder a

determinar las cantidades, plazos de conformidad a lo establecido en el pliego o ficha tcnica,
entregas totales o parciales, y la localidad para la entrega de bienes y/o servicios.
Art. 197.- Sistema rotativo de generacin de rdenes de compra.- El Catlogo Electrnico Industrial,
seleccionar los proveedores a travs de un sistema rotativo de rdenes de compra, el cual consiste
en que no se podr generar una nueva orden de compra a favor de un mismo proveedor si ste no

ha realizado la entrega de los bienes y/o servicios contratados, o si existen proveedores que no se
hayan beneficiado previamente de rdenes de compra dentro del producto especfico de esa
categora por la capacidad productiva declarada.
Art. 198.- Criterios de prelacin.- El orden de prelacin para la asignacin de las rdenes de compra
ser definido en funcin de un ndice de preferencia, de acuerdo al siguiente detalle:
De esta forma se genera el ndice de preferencia de acuerdo a la siguiente frmula:
Ip = a1 A + a2 B + a3 C + a4 D + a5 E + a6 F (ndice de preferencia)
Ponderaciones:
En caso de que existan dos o ms proveedores adjudicados con el mismo ndice de preferencia, el
orden de prelacin se establecer finalmente considerando la secuencia de suscripcin de los
Convenios Marco.
Los proveedores adjudicados con ndice de preferencia del ltimo percentil podrn solicitar un
incremento del 10% del monto establecido en el cupo de compra segn metodologa aprobada por el
Art. 199.- Inventario de producto, capacidad disponible de produccin o de prestacin del servicio.-
El inventario de producto, la capacidad disponible de produccin o de prestacin del servicio ser
actualizada automticamente en el Catlogo Electrnico Industrial, descontando la cantidad
adquirida por las entidades contratantes a travs de rdenes de compra hasta su capacidad mxima
de produccin, en el mismo perodo.
Se especificar el inventario de producto, la capacidad disponible de produccin o de prestacin del

servicio de manera mensual, salvo el caso en que se consideren necesarios incorporar otras
medidas de tiempo para efecto de su oferta productiva real.
La capacidad inicial de cada proveedor, se restablecer una vez cumplidas las rdenes de compra.
Art. 200.- Dejar sin efecto las rdenes de compras.- Generada la orden de compra, de ser el caso,
las entidades contratantes podrn dejar sin efecto, de manera unilateral, las rdenes de compra
hasta las 24 horas siguientes a su generacin.
Art. 201.- Anticipos y garantas.- En la adquisicin de bienes y/o servicios normalizados, la entidad
contratante, de ser requerido por el proveedor, podr entregar un anticipo que no podr ser menor al
30% ni mayor al 70% del valor total de la orden de compra, el mismo que deber estar determinado
en el pliego de acuerdo a lo previsto en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica.
Para la adjudicacin de rdenes de compra a travs de Catlogo Electrnico Industrial aplicarn las
garantas que determinadas en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica.
Art. 202.- Obligatoriedad y atencin de rdenes de compra.- Los proveedores debern atender las
rdenes de compra que hayan recibido y a travs de la herramienta informtica de Catlogo
Electrnico Industrial.
El proveedor podr solicitar al Servicio Nacional de Contratacin Pblica el incremento de su

capacidad mxima de produccin o de prestacin de servicio registrada en el Catlogo Electrnico

Industrial, lo cual podr ser aceptado o negado por el Servicio Nacional de Contratacin Pblica, con
el fin de solventar necesidades puntuales que pudieran existir. En todos los casos deber presentar
los requisitos mnimos solicitados en la categora del pliego o ficha tcnica respectiva, justificando el
incremento de su capacidad productiva con la documentacin de respaldo respectiva. El Servicio
Nacional de Contratacin Pblica previo anlisis correspondiente aceptar o negar el pedido
formulado.
Art. 203.- Liquidacin de las rdenes de compra.- Una vez que el proveedor haya entregado a
satisfaccin de la entidad contratante los bienes o servicios normalizados que consten en la orden de
compra formalizada, se deber suscribir la respectiva acta de entrega recepcin definitiva, conforme
al artculo 124 del Reglamento General de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica, la misma que deber ser publicada en la herramienta informtica de Catlogo Electrnico
Industrial.
Art. 204.- Aplicacin del principio de vigencia tecnolgica en bienes.- Para el caso de los bienes
sujetos a garanta por vigencia tecnolgica, la entidad contratante deber sealar adicionalmente el
nmero de serie de los bienes adquiridos, a fin de realizar y registrar los trabajos de mantenimiento
preventivo y correctivo de cada uno de ellos, as como la reposicin temporal o definitiva, segn
corresponda.
Adicionalmente, la entidad contratante deber realizar el registro en la herramienta informtica sobre

el uso de la garanta tcnica otorgada por el fabricante, representante, distribuidor o vendedor
autorizado, adjuntando los documentos respectivos.
Art. 205.- Aplicacin del principio de vigencia tecnolgica en servicios.- Las entidades contratantes,
para la aplicacin de las obligaciones derivadas del principio de vigencia tecnolgica, debern utilizar
la herramienta informtica de Catlogo Electrnico Industrial para solicitar los trabajos de
mantenimiento preventivo o correctivo. Recibidos dichos servicios es obligacin de la entidad
contratante registrar los trabajos y los valores cancelados por este concepto, escogiendo el nmero
de serie del bien objeto de los trabajos realizados.
En el caso de reposicin temporal, cuando el bien se encuentre fuera de servicio por mantenimiento
preventivo o correctivo, la entidad contratante podr solicitar al proveedor el reemplazo temporal del
mismo. Si la entidad requiere de dicha reposicin temporal utilizar la herramienta informtica de
Catlogo Electrnico Industrial en la que sealar el tiempo por el que solicita el equipo.
Seccin III
Del procedimiento de seleccin de entidades del sector pblico en calidad de proveedoras a travs
de la suscripcin de Convenios Marco
Pargrafo I
Generalidades para la celebracin de Convenios Marco para Catlogo Electrnico de entidades del
sector pblico
Art. 206.- Seleccin de entidades del sector pblico y empresas pblicas internacionales para
suscripcin de Convenios Marco.- La presente Seccin ser aplicable al procedimiento de seleccin
de entidades del sector pblico y las empresas pblicas de los Estados de la Comunidad
Internacional entendidas a estas como personas jurdicas empresas o las subsidiarias de stas,
creadas o constituidas bajo cualquier forma jurdica, cuyo capital, rentas o recursos asignados
pertenezcan al Estado de la Comunidad Internacional, en una proporcin superior al cincuenta por
ciento, que acten en calidad de proveedoras de las entidades contratantes previstas en el artculo 1
de la Ley Orgnica del Sistema Nacional Pblica para la suscripcin de Convenios Marco y posterior
publicacin de los bienes y servicios normalizados en el Catlogo Electrnico del Porta Institucional

Art. 207.- Precio de adhesin para Catlogo Electrnico de entidades pblicas.- Es el precio que
establece el Servicio Nacional de Contratacin Pblica para cada bien y/o servicio incorporado en el
Catlogo Electrnico de entidades del sector pblico, a travs de un anlisis de mercado que refleje
las condiciones de oferta y demanda de stos, mismos que podrn ser ajustados por parte del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica en cualquier momento durante la vigencia del Convenio
Marco.
Art. 208.- De la Comisin Tcnica.- Para efectos de seleccionar a la entidad del sector pblico que
actuar en calidad de proveedora en el Catlogo Electrnico de entidades pblicas, la mxima
autoridad del Servicio Nacional de Contratacin Pblica o su delegado, designar una Comisin
Tcnica conforme a lo establecido en el artculo 18 del Reglamento General de la Ley Orgnica del
Sistema Nacional de Contratacin Pblica, que ser la encargada de llevar adelante el procedimiento
que se define en esta Seccin.
Art. 209.- Etapas del Procedimiento.- Las etapas del procedimiento de seleccin de entidades del
sector pblico en calidad de proveedoras para la suscripcin de Convenios Marco sern las
siguientes:
1. Informacin y socializacin;
2. Invitacin y pliegos;
3. Preguntas, respuestas y aclaraciones;
4. Entrega de la oferta;
5. Convalidacin de errores;
6. Calificacin de oferta;
7. Adjudicacin de la oferta;
8. Suscripcin del Convenio Marco; y,
9. Catalogacin, entendido como la incorporacin de los bienes y/o servicios al Catlogo Electrnico.
Art. 210.- Informacin y socializacin.- La Comisin Tcnica, de considerarlo necesario, realizar

una o varias sesiones de difusin con la entidad del sector pblico que acte en calidad de
proveedora y con las entidades contratantes de ser el caso, previo a la publicacin del procedimiento
de contratacin para la celebracin de Convenio Marco la entidad del sector pblico en calidad de
proveedora.
Las sesiones de difusin podrn ser presnciales o a travs de cualquier mecanismo de difusin, en
las que se buscar la absolucin de dudas o inquietudes, respecto a las acciones a realizar durante
el referido procedimiento de contratacin, especificaciones tcnicas o trminos de referencia (fichas
tcnicas), condiciones comerciales y dems requerimientos definidos en el procedimiento.
Art. 211.- Invitacin y pliegos.- Una vez que se haya determinado y establecido los bienes y/o
servicios normalizados, es decir contar con la elaboracin de las fichas tcnicas, objeto de
catalogacin; as como la entidad del sector pblico que actuar en calidad de proveedora para el
procedimiento de contratacin para la suscripcin de Convenios Marco, el Servicio Nacional de
Contratacin Pblica elaborar los pliegos que conjuntamente con la invitacin directa publicar en
su Portal Institucional, previa aprobacin de la mxima autoridad del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica o su delegado.
La invitacin contendr al menos la siguiente informacin:
1. Nmero de procedimiento para la suscripcin de Convenio Marco;

2. Determinacin de los bienes y/o servicios normalizados objeto del procedimiento (fichas tcnicas);
3. La invitacin se la realizar a la entidad del sector pblico que acte en calidad de proveedora y
cumpla con las condiciones mnimas de participacin determinadas en los pliegos;
4. Sealamiento si el procedimiento est destinado a escoger uno o varios productos de similares
condiciones tcnicas;

5. Plazo de duracin del Convenio Marco;
6. Cronograma del procedimiento; y,
7. Metodologa de evaluacin de la oferta.
Los pliegos contendrn al menos los siguientes aspectos:
1. Los requisitos de la oferta, condiciones mnimas de participacin que debe cumplir el oferente y
condiciones del procedimiento;
2. Las especificaciones tcnicas de los bienes y/o trminos de referencia de los servicios
normalizados objeto del procedimiento;
3. Las condiciones de cada etapa del procedimiento;
4. Los parmetros de calificacin y la metodologa de evaluacin que sern aplicados a la oferta;
5. Trminos de la adjudicacin;
6. Proyecto de Convenio Marco; y.
7. Los formularios de la oferta.
Art. 212.- Preguntas, respuestas y aclaraciones.- La entidad del sector pblico en calidad de
proveedora podr realizar preguntas en el trmino mnimo de un (1) da y mximo tres (3) das
contados a partir de la fecha de la invitacin del procedimiento.
La Comisin Tcnica designada por la mxima autoridad responder todas las preguntas y realizar
las aclaraciones necesarias, a travs del Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin
Pblica en el trmino mnimo de un (1) da y mximo tres (3) das contados desde la fecha lmite
para formular las preguntas. Las modificaciones a los pliegos que se realicen como consecuencia de
las respuestas o aclaraciones no podrn cambiar el objeto del procedimiento.
La mxima autoridad o su delegado de considerarlo necesario, mediante resolucin motivada y

publicada en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica podr modificar el
cronograma del procedimiento hasta la fecha lmite para respuestas y aclaraciones.
Art. 213.- Entrega de la oferta.- La entidad del sector pblico que acte en calidad de proveedora
presentar hasta el da y hora previstos en el cronograma del procedimiento la oferta que contendr
las especificaciones tcnicas del bien o condiciones del servicio, condiciones comerciales, requisitos
mnimos, adherencia a la ficha tcnica y el precio del bien y/o servicio objeto del procedimiento.
La oferta, una vez presentada, no podr modificarse. No obstante, si se presentaren errores de

forma, stos podrn ser convalidados por el oferente a pedido de la Comisin Tcnica, hasta la fecha
establecida en el cronograma del procedimiento.
El trmino para la presentacin de las oferta no ser menor a tres (3) das ni mayor a treinta (30)
das contados a partir de la fecha de la invitacin y ser definido por el Servicio Nacional de
Contratacin Pblica para cada procedimiento, en funcin de su complejidad.
Art. 214.- Calificacin de la oferta.- Luego de cumplida la etapa de entrega de la oferta, en el trmino
mnimo de un (1) da y mximo de diez (10) das, conforme se haya establecido en el pliego, la
Comisin Tcnica se proceder a su revisin de acuerdo a los parmetros de calificacin previstos a
travs de la metodologa "Cumple - No Cumple".
La Comisin Tcnica designada por la mxima autoridad elaborar un acta con el anlisis de la
oferta presentada, las observaciones correspondientes y la recomendacin expresa de declarar
desierto o adjudicarlo, segn corresponda; informe que ser puesto a consideracin de la mxima
autoridad del Servicio Nacional de Contratacin Pblica o su delegado, para la resolucin
correspondiente.
Art. 215.- Adjudicacin de la oferta y notificacin.- La mxima autoridad del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica o su delegado adjudicar a la entidad del sector pblico que acte en calidad

de proveedora mediante resolucin motivada que ser notificada al adjudicatario a travs del Portal
El Servicio Nacional de Contratacin Pblica no podr adjudicar si sta no cumple con las
condiciones de la oferta establecidas en el pliego.
Art. 216.- Suscripcin del Convenio Marco.- La entidad del sector pblico que acte en calidad de
proveedor adjudicada, proceder a la suscripcin del Convenio Marco segn lo dispuesto en los
artculos 68, 69 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica.
Art. 217.- Catalogacin de bienes y/o servicios.- Posterior a la suscripcin y registro del Convenio
Marco, el Servicio Nacional de Contratacin Pblica, publicar en el Catlogo Electrnico los bienes
y/o servicios objeto del procedimiento de seleccin, a fin de que sean contratados de forma
obligatoria y de manera directa a travs del Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin
Pblica por las entidades contratantes que se determinen en el Convenio Marco.
Pargrafo II
Administracin del Catlogo Electrnico de entidades del sector pblico

Pblica de oficio o a peticin de parte podr actualizar las fichas tcnicas de los productos
catalogados (bienes y/o servicios) y las condiciones especficas, en los casos que considere
Pblica dicha actualizacin y proceder a notificar a la entidad del sector pblico que acta en
calidad de proveedora catalogada, para que sta presente la manifestacin de inters en la que
exprese su voluntad de adherirse a las especificaciones y condiciones de participacin actualizadas.
Art. 219.- Seleccin de ficha tcnica del producto e informacin para la orden de compra.- Para la
generacin de la orden de compra, las entidades contratantes a travs de Catlogo Electrnico de
entidades pblicas, debern seleccionar la ficha tcnica que corresponda a las caractersticas
tcnicas de los bienes y/o servicios que requiere.
Escogidas las especificaciones tcnicas o trminos de referencia, se proceder a determinar las

cantidades, de existir entregas parciales, y el lugar para la entrega de los bienes o prestacin de
servicios.
Art. 220.- Atencin de rdenes de compra.- La entidad del sector pblico que acta en calidad de
proveedora deber atender las rdenes de compra que hayan recibido y aceptado a travs de la
herramienta informtica de Catlogo Electrnico.
Art. 221.- Formalizacin de la orden de compra.- Las entidades contratantes debern formalizar la
orden de compra en las veinticuatro (24) horas siguientes a su generacin electrnica, debiendo la
entidad del sector pblico en calidad de proveedora cumplir con las condiciones establecidas en el
Convenio Marco.
La formalizacin de la orden de compra se registrar en la herramienta informtica de Catlogo

Electrnico.
En casos excepcionales, con acuerdo de las partes, se podr dejar sin efecto una orden de compra
luego del trmino sealado en el inciso anterior. El acuerdo deber ser suscrito por la mxima
autoridad de la entidad contratante generadora de la orden de compra o su delegado y por el
proveedor o representante legal del proveedor. Este procedimiento ser notificado al Servicio
Nacional de Contratacin Pblica, independientemente de la obligacin que tiene la entidad
contratante, requirente o emisora de la orden de compra, de dejar evidencia de lo actuado en el
expediente fsico aperturado, de conformidad con lo previsto en los artculos 36 de la Ley Orgnica

del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, 31 de su Reglamento y dems normativa emitida por
el Servicio Nacional de Contratacin Pblica para el efecto.
Art. 222.- Liquidacin de las rdenes de compra.- Una vez que la entidad del sector pblico que
acta en calidad de proveedora haya entregado a satisfaccin de la entidad contratante los bienes
y/o servicios normalizados que consten en la orden de compra formalizada, se deber suscribir la
respectiva acta de entrega recepcin, la misma que deber ser publicada en la herramienta
informtica de Catlogo Electrnico. En dicho registro se deber incluir los valores correspondientes
a la aplicacin de las multas en el porcentaje previsto en el Convenio Marco respectivo, segn
corresponda.
Art. 223.- Exclusin de productos.- El Servicio Nacional de Contratacin Pblica podr excluir los
productos que en un perodo determinado no hubieren cumplido con los parmetros mnimos de
calidad requeridos por el Servicio Nacional de Contratacin Pblica o entes competentes, conforme
lo establecido en los correspondientes pliegos del procedimiento de seleccin de entidades del
sector pblico que actan en calidad de proveedoras para la suscripcin de Convenios Marco.
CAPITULO II
CATALOGO DINAMICO INCLUSIVO
Seccin I
Seleccin de proveedores
Art. 224.- Seleccin de Proveedores para Convenios Marco de Catlogo Dinmico Inclusivo.- Para el
desarrollo de los procedimientos de seleccin e incorporacin de proveedores en el Catlogo
Dinmico Inclusivo del Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica; y, para la
adquisicin de estos bienes y/o servicios normalizados de produccin ecuatoriana que las entidades
contratantes realicen a travs del Catlogo Dinmico Inclusivo, debern observar las disposiciones
previstas en la presente Codificacin.
Art. 225.- Sujetos.- Son sujetos de este procedimiento:
1.- El Servicio Nacional de Contratacin Pblica.- Organo rector de la contratacin pblica, facultado
por la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica para llevar a cabo el
procedimiento de catalogacin.
2.- Los proveedores.- Aquellos que consten inscritos en el Registro Unico de Proveedores - RUP.
Art. 226.- Asociacin o Consorcio.- Todos los oferentes registrados en el Registro Unico de
Proveedores - RUP, podrn participar individualmente o a travs de consorcios, asociaciones o en
compromisos de asociacin o consorcio, en los procedimientos de seleccin de proveedores para la
suscripcin de Convenios Marco.
Art. 227.- Informacin y desarrollo de proveedores.- El Servicio Nacional de Contratacin Pblica,

realizar sesiones de socializacin del Catlogo Dinmico Inclusivo.
La socializacin del procedimiento podr ser presencial o a travs de cualquier mecanismo de

difusin y misma que propender a la absolucin de dudas e inquietudes presentadas por los
potenciales oferentes, respecto a las actuaciones a realizarse durante el procedimiento de seleccin
de proveedores para la inclusin al Catalogo Dinmico Inclusivo, especificaciones tcnicas o
trminos de referencia, y condiciones mnimas de participacin que deben cumplir los oferentes.
Art. 228.- Proveedores.- Podrn participar las personas naturales o jurdicas, ya sea de manera
individual o a travs de asociaciones o consorcios, que estn habilitados en el Registro Unico de
Proveedores - RUP, siempre y cuando sean:

1. Organizaciones de economa popular y solidaria: sectores comunitarios, asociativos, cooperativos,
artesanos, o gremios artesanales;
2. Asociaciones de Unidades Econmicas Populares (asociaciones de hecho);
3. Consorcios, sociedades y compaas de economa privada y economa mixta (micro y pequea
empresa);
4. Unidades Econmicas Populares (persona natural micro y pequea); y,
5. En el caso de personas jurdicas micro y pequeas, los accionistas o socios de stas tambin
debern cumplir con la condicin de ser micro o pequeos.
Art. 229.- Valor Agregado Ecuatoriano (VAE).- Para este procedimiento se seleccionar a aquellos
proveedores que cumplan con el umbral de Valor Agregado Ecuatoriano- VAE, para el producto
especfico al cual aplican, cuya metodologa ser definida por el Servicio Nacional de Contratacin
Pblica. Una vez catalogados los proveedores se comprometern a alcanzar los niveles de VAE que
se planifiquen para dicho producto en el mediano y largo plazo.
Art. 230.- Precio.- Para este procedimiento se determinar previamente el precio para el bien o
servicio especfico objeto de catalogacin, cuya metodologa ser definida por el Servicio Nacional
de Contratacin Pblica, de forma que se garantice el desarrollo del aparato productivo ecuatoriano y
la calidad del gasto pblico.
Art. 231.- Comisin Tcnica.- Para efectos de seleccionar a los proveedores que podrn suscribir
Convenios Marco, la mxima autoridad del Servicio Nacional de Contratacin Pblica o su delegado,
designar una Comisin Tcnica encargada de llevar adelante el procedimiento, que estar
integrada por los siguientes miembros:
1. Un profesional designado por la mxima autoridad del Servicio Nacional de Contratacin Pblica o
su delegado, quien la presidir;
2. El Director del rea requirente o su delegado; y,
3. Un profesional afn al objeto de contratacin designado por la mxima autoridad del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica o su delegado.
El Servicio Nacional de Contratacin Pblica, para formar la Comisin Tcnica tambin podr contar
con la participacin de una persona o actor externo en caso de requerirlo.
La Comisin Tcnica se reunir con la presencia de al menos dos de sus miembros, uno de los
cules ser obligatoriamente el presidente. Las decisiones debern ser tomadas por mayora simple,
esto es, por lo menos la mitad ms uno de sus miembros; en caso de empate, el presidente tendr
voto dirimente.
Art. 232.- Subcomisiones de Apoyo.- El Servicio Nacional de Contratacin Pblica podr conformar
subcomisiones de apoyo con sus propios funcionarios, quienes participarn en la etapa
precontractual del procedimiento.
Esta subcomisin, a travs de un informe emitir las recomendaciones que se considere necesarias
a la Comisin Tcnica; informe que no ser vinculante.
Art. 233.- Deberes y atribuciones.- Son deberes y atribuciones de la Comisin Tcnica para cada
procedimiento de seleccin de proveedores para la celebracin de Convenios Marco de Catlogo
Dinmico Inclusivo, los siguientes:
1. Elegir y designar al Secretario de la Comisin Tcnica quien no ser miembro de la misma;

2. Llevar adelante el procedimiento de seleccin de proveedores para firma de Convenio Marco en
sus respectivas etapas;
3. Conformar, en caso de ser necesario, subcomisiones de apoyo conforme a lo establecido en el

Pblica;
4. Elaborar el informe de evaluacin de las ofertas que incluir su recomendacin expresa de
adjudicar o no el procedimiento; y,
5. Revisin de cumplimiento de las condiciones mnimas de participacin exclusivamente de los
oferentes adjudicados, de forma previa a la suscripcin del Convenio Marco.
Art. 234.- Etapas del procedimiento.- El Servicio Nacional de Contratacin Pblica, para la
catalogacin de bienes y/o servicios normalizados a travs del Catlogo Dinmico Inclusivo - CDI,
llevar a cabo las siguientes etapas:
Etapa preparatoria:
a. Identificacin de actores y oferta productiva;

b. Construccin y socializacin de la ficha tcnica participativa.
Etapa de catalogacin:
a. Convocatoria a travs del Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica u otros
canales;
b. Preguntas, respuestas y aclaraciones;
c. Creacin de los bienes y servicios en la herramienta de Catlogo Dinmico Inclusivo.
d. Incorporacin de proveedores al Catlogo Dinmico Inclusivo:
d.1 Entrega de ofertas;

d.2 Convalidacin de errores;
d.3 Calificacin de la oferta;
d.4 Adjudicacin;
d.5 Suscripcin y registro de Convenio Marco; y,
d.6 Catalogacin del proveedor.
e. Adhesin de proveedores catalogados a nuevos productos.
Art. 235.- Identificacin de actores y oferta productiva.- El Servicio Nacional de Contratacin Pblica,
realizar un anlisis de demanda pblica que requiera y pueda ser provista potencialmente por
Organizaciones de la Economa Popular y Solidaria; artesanos; consorcios, sociedades y compaas
de economa privada y economa mixta; Asociaciones de Unidades Econmicas Populares
(asociaciones de hecho) y Unidades Econmicas Populares (persona natural).
Identificado el bien y/o servicio, el Servicio Nacional de Contratacin Pblica, realizar reuniones de
trabajo con los potenciales proveedores, en las que se determinar caractersticas tcnicas del bien
o servicio a catalogarse.
Art. 236.- Construccin y socializacin de la ficha tcnica participativa.- Etapa en que se

proporcionar a los potenciales proveedores toda la informacin general y especfica referente al
producto a catalogarse, en la que se resolvern consultas o solicitudes respecto de la ficha tcnica
participativa.
Art. 237.- Pliego y convocatoria.- Una vez que se haya determinado y establecido los bienes y/o
servicios normalizados a catalogarse, se elaborar el pliego y la convocatoria, que se publicarn en
el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica o por un medio masivo de
comunicacin, previa aprobacin de la mxima autoridad del Servicio Nacional de Contratacin
Pblica o su delegado.
El pliego contendr al menos los siguientes aspectos:
1. Convocatoria con la siguiente informacin: El nmero de procedimiento y cronograma del

procedimiento de seleccin de proveedores de Catlogo Dinmico Inclusivo; proveedores a quienes
va dirigida la convocatoria, el mismo que se determinar en el pliego correspondiente; determinacin
de los bienes o servicios normalizados a catalogarse; las condiciones mnimas de participacin
determinadas en el pliego, plazo de duracin del Convenio Marco; forma de pago; metodologa de
evaluacin de la oferta; y, garantas contractuales que se exigen de acuerdo con la ley.
2. Los requisitos de la oferta y condiciones mnimas de participacin que deben cumplir los
oferentes;
3. Especificaciones tcnicas o trminos de referencia de los bienes o servicios normalizados a
catalogarse establecidos en las fichas tcnicas;
4. La metodologa de evaluacin;
5. Formulario de adhesin al Convenio Marco que contiene las condiciones de participacin
sealadas en el pliego y en la ficha tcnica; y,
6. Proyecto de Convenio Marco, en el que se establecern las responsabilidades de los proveedores,
las multas y sanciones por incumplimiento.
Art. 238.- Preguntas, respuestas y aclaraciones.- En todo procedimiento de seleccin para la

suscripcin de Convenios Marco, los proveedores podrn realizar preguntas en el trmino mnimo de
un (1) da y mximo tres (3) das contados a partir de la fecha de publicacin del procedimiento.
La Comisin Tcnica del procedimiento responder todas las preguntas y elaborar las respuestas y
aclaraciones necesarias, a travs del Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin
Pblica en el trmino mnimo de un (1) da y mximo de tres (3) das contados desde la fecha lmite
para formular las preguntas. Las modificaciones al pliego que se realicen como consecuencia de las
respuestas o aclaraciones no podrn cambiar el objeto del procedimiento.
La Comisin Tcnica, de considerarlo necesario, mediante resolucin motivada y publicada en el

Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica podr modificar el cronograma del
procedimiento hasta la fecha lmite para respuestas y aclaraciones.
Art. 239.- Creacin de bienes o servicios en el catlogo dinmico inclusivo.- Posterior a la etapa de
preguntas, respuestas y aclaraciones, el Servicio Nacional de Contratacin Pblica crear en el
Catlogo Dinmico Inclusivo los bienes y servicios objeto del procedimiento de seleccin.
Art. 240.- Incorporacin de proveedores.- Una vez finalizada la creacin de bienes y servicios en el
catlogo dinmico inclusivo, iniciar, en cualquier momento la etapa de "Incorporacin de
proveedores". Esta etapa consistir en las siguientes fases: entrega de ofertas; convalidacin de
errores; calificacin de la oferta; adjudicacin; suscripcin y registro de Convenio Marco; y,
catalogacin del proveedor.
Todo proveedor interesado podr incorporarse al Catlogo Dinmico Inclusivo, dentro de la categora
correspondiente a los bienes y/o servicios que desee catalogarse, especificando qu producto o
productos desea proveer, para lo cual deber cumplir con las fases de esta etapa.
La incorporacin de proveedores se aceptar en cualquier momento a partir de la creacin de los

bienes y/o servicios en el Catlogo Dinmico Inclusivo, de acuerdo a la temporalidad de la demanda
del producto al que deseen incorporarse, y conforme lo definido en el pliego de cada procedimiento;
excepto cuando previo informe, el Servicio Nacional de Contratacin Pblica, establezca las
categoras o productos especficos en los cuales no se podr incluir nuevos proveedores.
El Servicio Nacional de Contratacin Pblica podr limitar temporal o definitivamente la incorporacin

de proveedores al Catlogo Dinmico Inclusivo cuando, previo informe tcnico, se justifique dicha
medida para garantizar la sostenibilidad del catlogo y rentabilidad de los proveedores catalogados.
Esta etapa podr realizarse de manera fsica o a travs del portal institucional, conforme lo
establezca el Servicio Nacional de Contratacin Pblica. Asimismo, los documentos que se generen
en esta etapa debern publicarse en el portal institucional del Servicio Nacional de Contratacin

Pblica.
A continuacin se detallan las fases que conforman la etapa de incorporacin de proveedores.
Art. 241.- Entrega de ofertas.- Dentro de esta fase, los proveedores interesados presentarn fsica o
electrnicamente la oferta, en el lugar establecido en el pliego del procedimiento. La oferta contendr
las especificaciones tcnicas del bien o trminos de referencia del servicio, condiciones comerciales,
la misma que deber estar firmada por el representante legal, y deber estar acompaada de los
documentos requeridos en los pliegos.
Art. 242.- Convalidacin de errores de forma.- Las ofertas una vez presentadas, no podrn
modificarse. No obstante, si se presentaren errores de forma, la Comisin Tcnica podr solicitar
convalidacin de errores de forma en un trmino mnimo de dos (2) das y mximo de cinco (5) das
de conformidad al artculo 23 del Reglamento General a la LOSNCP y la normativa que para el
efecto emita el Servicio Nacional de Contratacin Pblica, a travs de cualquier mecanismo
electrnico.
Los proveedores podrn convalidar dicho pedido en un trmino mnimo de dos (2) das y mximo de
cinco (5) das, a partir de la notificacin realizada por el Servicio Nacional de Contratacin Pblica,
mediante mecanismos fsicos y/o electrnicos.
Art. 243.- Calificacin de las ofertas.- Luego de cumplida la fase de convalidacin de errores, si fuere
del caso, en el trmino mnimo de un (1) da y mximo de cinco (5) das, conforme se haya
establecido en el pliego, la comisin tcnica proceder a la revisin de acuerdo a los parmetros de
calificacin previstos a travs de la metodologa "Cumple - No Cumple".
La Comisin Tcnica designada elaborar un acta con el anlisis de las ofertas presentadas, las
observaciones correspondientes y la recomendacin expresa de adjudicar y catalogar o no a los
proveedores, segn corresponda; informe que ser puesto a consideracin de la mxima autoridad
del Servicio Nacional de Contratacin Pblica o su delegado, para la resolucin correspondiente.
Art. 244.- Adjudicacin de la oferta y notificacin.- La mxima autoridad del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica o su delegado adjudicar al o los oferente (s) mediante resolucin motivada
que ser notificada al adjudicatario a travs del Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica.
El Servicio Nacional de Contratacin Pblica no podr adjudicar a un oferente que no cumpla con las
condiciones de la oferta establecidas en el pliego, ni a quienes se encontraren incursos en
inhabilidades para contratar de conformidad con lo establecido en los artculos 62 y 63 de la Ley
Art. 245.- Suscripcin y Registro del Convenio Marco.- Los proveedores adjudicados procedern a la
suscripcin del Convenio Marco para su posterior registro en el Sistema Nacional de Contratacin
Pblica.
Art. 246.- Catalogacin del Proveedor.- Los proveedores que hayan suscrito el Convenio Marco
sern incorporados en el Catalogo Dinmico Inclusivo.
Los proveedores incorporados o adheridos al Catlogo Dinmico Inclusivo, obtendrn mrgenes de

preferencia en el orden de prelacin de las rdenes de compra que generen las entidades
contratantes, conforme se especifica en la Seccin III del presente Captulo.
Seccin II
Administracin del Convenio Marco

Art. 247.- Administrador de Convenio Marco.- El Servicio Nacional de Contratacin Pblica,
administrar el Catlogo Dinmico Inclusivo y los Convenios Marco de cada uno de ellos; y, velar
por el cabal y oportuno cumplimiento de las obligaciones derivadas del Convenio, as como impondr
las sanciones a que hubiere lugar.
Art. 248.- Administrador de Orden de Compra.- La entidad contratante generadora de la orden de

compra designar a un funcionario para que administre la ejecucin y el cabal cumplimento de las
obligaciones generadas en la orden de compra.
Art. 249.- Obligaciones de los Proveedores.- Los proveedores tienen la obligacin de entregar los
bienes y/o prestar los servicios catalogados, con las especificaciones tcnicas o trminos de
referencia establecidos en la ficha y pliego del producto catalogado.
En caso de incumplimiento de la obligacin del proveedor que entregue un bien y/o preste el servicio
distinto al catalogado o que las especificaciones tcnicas o trminos de referencia de servicio sean
insuficientes para el cumplimiento de su obligacin; el Servicio Nacional de Contratacin Pblica
previa solicitud de la entidad contratante generadora de la orden de compra e informe y verificacin,
podr excluirlo, suspenderlo provisional o definitivamente del Catlogo Dinmico Inclusivo as como
aplicar las sanciones establecidas en el Convenio Marco.
En ningn caso los proveedores podrn entregar productos que no fueren objeto de la orden de
compra generada a su favor.
Art. 250.- Sanciones por incumplimiento de obligaciones de proveedores.- Los proveedores que
hayan incumplido con las obligaciones establecidas para la provisin de bienes y/o prestacin de
servicios catalogados, se sujetarn a las sanciones establecidas en el pliego y Convenio Marco del
procedimiento de contratacin, as como, en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica y su Reglamento General.
Ser sancionada todo tipo de prctica de explotacin y exclusin referidas al abuso de poder de
mercado, acuerdos, prcticas restrictivas y desleales conforme lo establece la Ley Orgnica de
Regulacin y Control del Poder de Mercado y su Reglamento; y, en general cualquier conducta que
atente contra los principios de legalidad, trato justo, igualdad, concurrencia y transparencia,
independientemente de la forma que adopte ya sea mediante la incorporacin de proveedores a un
catlogo o adhesin a un producto buscando asegurar la generacin de rdenes de compra en
beneficio propio o de otro proveedor.

Pblica podr actualizar las fichas tcnicas de los productos catalogados en los casos que considere
Pblica dicha actualizacin para que los proveedores presenten una manifestacin de inters en la
que expresen su voluntad de adherirse a las especificaciones y condiciones de participacin
actualizadas, mediante los medios fsicos o electrnicos que para ello disponga el Servicio Nacional
En caso de que la actualizacin de la ficha tcnica implique incremento en el precio o que no altere
las condiciones de entrega del bien o servicio, el Servicio Nacional de Contratacin Pblica realizar
la migracin automtica de los proveedores a la nueva ficha tcnica, sin necesidad de presentacin
previa de manifestacin de inters.
Art. 252.- Incorporacin de nuevos productos en categoras existentes.- El Servicio Nacional de

Contratacin Pblica en el caso de requerir la incorporacin de nuevos productos en una categora
existente del Catlogo Dinmico Inclusivo, publicar en el Portal Institucional del Servicio Nacional
de Contratacin Pblica las fichas tcnicas, y notificar a los proveedores catalogados la inclusin
del nuevo producto.

Los proveedores que no consten dentro del procedimiento donde se realiz la incorporacin del
producto y que deseen participar, debern incorporarse cumpliendo las fases de la etapa
"Incorporacin de proveedores" e indicar el o los productos que deseen incorporarse, cumpliendo las
condiciones de participacin y requisitos sealados en el pliego del procedimiento y condiciones
especficas incluidas en la ficha del producto especfico.
Art. 253.- Adhesin de proveedores a nuevos productos.- Los proveedores catalogados que consten
dentro de un procedimiento en el cual se incorpore un nuevo producto y tengan inters en adherirse
al mismo, debern presentar su manifestacin de inters, demostrando que cumple con las
condiciones requeridas en la ficha tcnica, mediante los medios fsicos o electrnicos que para ello
disponga el Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
Art. 254.- Exclusin de proveedores.- La exclusin de proveedores del Catlogo Dinmico Inclusivo
podr efectuarse por:
1. Solicitud del proveedor dirigida a la mxima autoridad del Servicio Nacional de Contratacin
Pblica, debidamente motivada, por razones de carcter tcnico o econmico, as como causas de
fuerza mayor o caso fortuito, para lo cual el proveedor deber estar al da en el cumplimiento de las
obligaciones derivadas de las rdenes de compra que se hayan generado a travs del Catlogo
Dinmico Inclusivo. Esta exclusin no ser causal de inhabilidad alguna. La exclusin del proveedor
estar sujeta a la aprobacin previa del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, el cual
determinar la procedencia de la solicitud;
2. Solicitud de la entidad contratante generadora de la orden de compra dirigida a la mxima
autoridad del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, por incumplimiento de las obligaciones
derivadas de la orden de compra por parte del proveedor, previo al trmite de terminacin unilateral y
anticipada del contrato previsto en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica.
Durante el trmite de suspensin provisional el Servicio Nacional de Contratacin Pblica podr
suspender temporalmente a efectos de que no se generen nuevas rdenes de compra.
3. Determinacin de Servicio Nacional de Contratacin Pblica, previo informe tcnico que justifique
que el proveedor ha dejado de cumplir las condiciones generales y especficas para ser parte de los
Catlogos Inclusivos.
Art. 255.- Suspensin provisional de proveedores.- En caso de que por motivos de fuerza mayor o
caso fortuito los proveedores catalogados no pudieran cumplir con su capacidad productiva ofertada
para un determinado bien y/o servicio, debern notificar de manera oportuna al Servicio Nacional de
Contratacin Pblica, para evitar que se generen rdenes de compra a su favor, a fin de que en el
trmino de cuarenta y ocho (48) horas la provisin de dicho bien y/o servicio sea suspendido de
manera temporal o definitiva en el Catlogo Dinmico Inclusivo, dejando sin efecto las rdenes de
compras que se generen a partir de la recepcin de notificacin que haga el proveedor al Servicio
El Servicio Nacional de Contratacin Pblica podr tambin suspender de manera temporal a

proveedores, de manera motivada, para la verificacin o corroboracin de informacin presentada
por el proveedor que, de no realizarse, inhabilitara al proveedor para recibir rdenes de compra o
ser parte del Catlogo Dinmico Inclusivo. Ser causal de suspensin el incumplimiento del Valor
Agregado Ecuatoriano.
Art. 256.- Actualizacin del precio.- El Servicio Nacional de Contratacin Pblica podr en cualquier
momento actualizar el precio de los bienes o servicios catalogados. De igual manera, las entidades
contratantes o los proveedores registrados en el Catlogo Dinmico Inclusivo, podrn solicitar al
Servicio Nacional de Contratacin Pblica la actualizacin del precio de los bienes y/o servicios
catalogados, adjuntando para ello un informe tcnico que sustente la actualizacin del precio. El
Servicio Nacional de Contratacin Pblica previo al anlisis correspondiente aceptar o negar el
pedido formulado.
Seccin III

Adquisicin de bienes y/o servicios a travs del Catlogo Dinmico Inclusivo
Art. 257.- Seleccin de ficha tcnica.- Para el inicio de cualquiera de los procedimientos de
adquisicin que vayan a realizar las entidades contratantes a travs del Catlogo Dinmico Inclusivo,
debern seleccionar la ficha tcnica que corresponda a las caractersticas del bien y/o servicio que
se requiera.
Escogidas las especificaciones tcnicas o trminos de referencia, la Entidad Contratante proceder a

determinar las cantidades, plazos de conformidad a lo establecido en el pliego o ficha tcnica,
entregas totales o parciales, y la localidad para la entrega de bienes y/o servicios.
Art. 258.- Sistema rotativo de generacin de rdenes de compra.- El Catlogo Dinmico Inclusivo,
seleccionar los proveedores a travs de un sistema rotativo de rdenes de compra, el cual consiste
en que no se podr generar una nueva orden de compra a favor de un mismo proveedor si ste no
ha realizado la entrega de los bienes y/o servicio contratados o si existen proveedores que no se
hayan beneficiado previamente de rdenes de compra dentro del producto especfico de esa
categora por la capacidad productiva declarada.
Para la generacin de rdenes, el sistema rotativo de rdenes de compra seleccionar a los

proveedores a nivel cantonal, donde se realice la adquisicin o se requiera la entrega del bien o
prestacin del servicio, segn el orden de prelacin de acuerdo al tipo de proveedor, atendiendo los
criterios inclusivos de participacin, hasta su capacidad mxima de produccin. El Servicio Nacional
de Contratacin Pblica, podr determinar productos especficos dentro del catlogo inclusivo en los
que los proveedores podrn establecer la cobertura geogrfica para la provisin del bien o prestacin
del servicio. Esto se considerar como criterio para la seleccin de proveedores y generacin rotativa
de rdenes de compra, segn la metodologa que para el efecto defina el Servicio Nacional de
Contratacin Pblica.
En caso de que no se cubra la cantidad requerida por la entidad contratante con la capacidad de
produccin de los proveedores catalogados en el cantn en la que requiera el bien o se necesite la
prestacin del servicio, el Servicio Nacional de Contratacin Pblica abre la opcin de compra para
adquirir a los proveedores catalogados a nivel provincial, zonal o nacional en ese orden. Para los
casos en que el sistema genere rdenes de compra a proveedores de distintas provincias o zonas, a
la jurisdiccin del proveedor, el mismo podr rechazarlas de considerarlo necesario.
De considerarlo el Servicio Nacional de Contratacin Pblica podr solicitar a los proveedores
catalogados la posibilidad de aumentar su capacidad mxima de produccin o prestacin del servicio
en la localidad para el cumplimiento de esa orden de compra.
Art. 259.- Criterios de prelacin.- El orden de prelacin para la asignacin de las rdenes de compra
ser definido en funcin de criterios inclusivos de participacin y parmetros de igualdad, de acuerdo
al siguiente detalle:
Criterios inclusivos de participacin:
1. Asociatividad.- A efecto de fomentar una participacin incluyente y promover a las Organizaciones

y Unidades Econmicas Populares y Solidarias, se considerarn los siguientes criterios de acuerdo a
la condicin jurdica de los oferentes:
2. Parmetros de Igualdad:
a) Estos parmetros permitirn priorizar la compra inclusiva a los oferentes que cuenten con
miembros que pertenezcan a los siguientes grupos prioritarios gnero, intergeneracional, pueblos y
nacionalidades, discapacidades y de movilidad humana.

El margen de preferencia mximo que se asignar por grupo vulnerable, no exceder de 20%,
indiferente de, si sus miembros pertenecen a ms de un grupo prioritario.
b) Se otorgar un margen de 20% adicional a organizaciones de economa popular y solidaria;

asociaciones de unidades econmicas populares; consorcios, sociedades y compaas de economa
privada y economa mixta cuyos representantes legales sean personas con discapacidad; o que
oferten como unidades econmicas populares.
Los mrgenes de preferencia arriba mencionados surtirn efecto al momento de la generacin

rotativa de las rdenes de compra en la herramienta de Catlogo Dinmico Inclusivo, bajo la forma
de cupo de compra, asignacin de capacidad productiva, reserva de mercado, o cualquier otro
mecanismo, de acuerdo a la metodologa que para el efecto determine el Servicio Nacional de
Contratacin Pblica.
Art. 260.- Capacidad disponible de produccin o de prestacin del servicio.- La capacidad de

produccin o de prestacin de un servicio de cada proveedor ser actualizada automticamente en
el Catlogo Dinmico Inclusivo, descontando la cantidad adquirida por las entidades contratantes a
travs de rdenes de compra hasta su capacidad mxima de produccin, en el mismo perodo.
Se especificar la capacidad productiva de manera mensual, salvo el caso en que se considere

necesario incorporar otras medidas de tiempo para efecto de su oferta productiva real, por ejemplo
diaria, semanal, etc.
La capacidad inicial de cada proveedor, se restablecer una vez cumplidas las rdenes de compra.
Art. 261.- Dejar sin efecto las rdenes de compras.- Generada la orden de compra, de ser el caso,
las entidades contratantes podrn dejar sin efecto, de manera unilateral, las rdenes de compra
hasta las 24 horas siguientes a su generacin.
Art. 262.- Anticipos y Garantas.- En la adquisicin de bienes y/o servicios normalizados, la entidad
contratante, de ser requerido por el proveedor, podr entregar un anticipo que no podr ser menor al
30% ni mayor al 70% del valor total de la orden de compra, el mismo que deber estar determinado
en el pliego de acuerdo a lo previsto en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica.
Para la adjudicacin de rdenes de compra a travs de Catlogo Dinmico Inclusivo aplicarn las
garantas determinadas en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica.
Art. 263.- Obligatoriedad y atencin de rdenes de compra.- Los proveedores debern atender las
rdenes de compra que hayan recibido a travs de la herramienta informtica de Catlogo Dinmico
Inclusivo.
Los proveedores que hayan sido seleccionados a travs del Catlogo Dinmico Inclusivo para
proveer un determinado bien o servicio fuera de su cantn o provincia de domicilio, tendrn hasta 24
horas para rechazar la orden de compra recibida. Si el proveedor no hubiere rechazado la orden de
compra dentro de dicho plazo, sta se entender como aceptada. En caso de rechazar la orden de
compra, el sistema informtico generar una nueva orden a favor del siguiente proveedor registrado
conforme a los criterios del sistema rotativo de rdenes de compra.
El proveedor podr solicitar al Servicio Nacional de Contratacin Pblica el incremento de su

capacidad mxima de produccin o de prestacin de servicio registrada en el Catlogo Dinmico
Inclusivo, lo cual podr ser aceptado o negado por el Servicio Nacional de Contratacin Pblica, con
el fin de solventar necesidades puntuales que pudieran existir. En todos los casos deber presentar

los requisitos mnimos solicitados en la categora del pliego o ficha tcnica respectiva, justificando el
incremento de su capacidad productiva con la documentacin de respaldo respectiva. El Servicio
Nacional de Contratacin Pblica previo anlisis correspondiente aceptar o negar el pedido
formulado.
Art. 264.- Liquidacin de las rdenes de compra.- Una vez que el proveedor haya entregado a
satisfaccin de la entidad contratante los bienes o servicios normalizados que consten en la orden de
compra, se deber suscribir la respectiva acta de entrega recepcin definitiva conforme al artculo
124 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, la
misma que deber ser publicada en la herramienta informtica del Catlogo Dinmico Inclusivo.
CAPITULO III
DISPOSICIONES RELATIVAS A LOS PROCEDIMIENTOS DE SUBASTA INVERSA ELECTRONICA
Art. 265.- Presupuesto referencial.- Para los procedimientos de Subasta Inversa Electrnica el
presupuesto referencial no ser visible, sin embargo, las entidades contratantes debern registrarlo
al momento de la creacin de dicho procedimiento en el Sistema Oficial de Contratacin del Estado
-SOCE.
El presupuesto referencial deber ser elaborado conforme a lo dispuesto en la presente Codificacin.
Art. 266.- Concurrencia.- Las entidades contratantes debern garantizar que para la adquisicin de
bienes y/o servicios normalizados que se realicen a travs del procedimiento de Subasta Inversa
Electrnica, se apliquen condiciones de participacin equitativas a todos los oferentes, a fin de que
se cuente con mayor participacin y por tanto se realicen mayor nmero de pujas.
Los pliegos contendrn claramente los requisitos mnimos que cubran el cumplimiento de las
condiciones tcnicas, legales y comerciales que se requieran y no se exigir documentos adicionales
que puedan limitar la participacin de mayor nmero de oferentes.
Los informes y actas de calificacin contendrn todos los sustentos jurdicos, tcnicos y comerciales
que justifiquen satisfactoriamente la descalificacin de las ofertas, que a criterio de las entidades
contratantes no cumplan con lo requerido en el pliego. Por lo cual deber procurarse que existan al
menos dos ofertas calificadas para que pueda realizarse efectivamente la puja, principal objetivo de
la Subasta Inversa Electrnica.
Cuando las subastas realizadas terminen en negociacin, la entidad contratante ser sujeta de
supervisin inmediata por parte del Servicio Nacional de Contratacin Pblica en coordinacin con
los organismos de control del Estado dentro del marco de sus atribuciones, respecto de las
especificaciones tcnicas o trminos de referencia establecidos en el pliego, calificacin, miembros
de la Comisin Tcnica, nmero de veces que dichos miembros han descalificado a participantes
para realizar una negociacin, y otros elementos que contravengan a los principios del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica establecidos en el artculo 4 de la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin.
Art. 267.- Convocatoria.- La entidad contratante publicar la convocatoria junto con el pliego en el
Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica. En la convocatoria se deber
establecer al menos lo siguiente:
1. El cronograma para las preguntas, respuestas y aclaraciones respecto del contenido del pliego;
2. La fecha y la hora lmite para que la oferta tcnica se publique en el Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica;
3. El perodo en que los oferentes calificados presentarn la oferta econmica inicial en el Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica;
4. La fecha y la hora en la que se iniciar la puja a la baja a travs del Portal Institucional del Servicio

Nacional de Contratacin Pblica, y la duracin de la misma; y,
5. La fecha estimada de adjudicacin.
La mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado, de considerarlo necesario podr

motivadamente cambiar el cronograma, nicamente en las etapas de preguntas, respuestas y
aclaraciones; y, en la de calificacin de participantes. Para el efecto publicar en el Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica la resolucin motivada respectiva para
que el Servicio Nacional de Contratacin Pblica proceda con el cambio requerido, previo a las
fechas lmites de las etapas indicadas.
Art. 268.- Preguntas, respuestas y aclaraciones.- En el trmino mnimo de un (1) da o mximo de

tres (3) das contado a partir de la fecha de publicacin de la convocatoria en el Portal Institucional
del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, los proveedores podrn formular preguntas sobre el
contenido del pliego a la entidad contratante.
La Comisin Tcnica o el funcionario delegado para llevar adelante el procedimiento, en un trmino

mnimo de un (1) da o mximo de tres (3) das, contado a partir de la fecha lmite para recibir las
preguntas, emitir las respuestas o aclaraciones a travs del Portal Institucional del Servicio Nacional
de Contratacin Pblica, las cuales podrn modificar el pliego, siempre que estas modificaciones no
alteren el objeto del contrato y el presupuesto referencial. Todas las respuestas y aclaraciones,
impliquen o no modificacin al pliego, se debern notificar a todos los participantes a travs del
Art. 269.- Comisin Tcnica y subcomisiones de apoyo.- Para los procedimientos de Subasta
Inversa Electrnica cuyo presupuesto referencial sea superior al valor que resulte de multiplicar el
coeficiente 0,000002 por el monto del Presupuesto Inicial del Estado, la mxima autoridad de la
entidad contratante conformar una Comisin Tcnica, para cuyo efecto se observar lo previsto en
el artculo 18 del Reglamento General de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica.
La Comisin Tcnica podr nombrar subcomisiones de apoyo, observando para el efecto lo previsto
en el artculo 19 del Reglamento General de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica.
Art. 270.- Metodologa de evaluacin.- La metodologa de evaluacin aplicable para las ofertas
tcnicas ser la definida en el pliego.
Art. 271.- Trmino mnimo.- El trmino entre la publicacin en el Portal Institucional del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica de inicio del procedimiento de Subasta Inversa Electrnica y la
presentacin de la oferta econmica inicial no ser menor a siete (7) das.
Art. 272.- Condiciones de la puja.- Todos los participantes calificados y habilitados debern
presentar su oferta econmica inicial conforme al cronograma establecido en el pliego por la entidad
contratante.
Los proveedores que hubieren presentado la oferta econmica inicial estarn habilitados para
participar en la puja que se efectuar conforme al cronograma respectivo.
En el da y hora sealados se realizar una puja en precios hacia la baja con una duracin de entre
quince (15) a sesenta (60) minutos, tiempo en el cual los proveedores presentarn sus posturas a la
baja respecto de la oferta econmica inicial presentada, respetando el rango de variacin mnimo
para la puja establecido por la entidad contratante en el pliego.
Las ofertas econmicas iniciales presentadas a travs del Portal Institucional del Servicio Nacional
de Contratacin Pblica obligan a los oferentes a participar en la fase de la puja. Para que la puja se
produzca deber contarse con al menos dos oferentes que hayan ingresado la oferta econmica

inicial y presenten sus posturas econmicas a la baja durante la fecha y hora programada para la
puja. De no contarse con el nmero mnimo de oferentes participantes en la puja, el Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica automticamente reprogramar por una
sola vez dicho acto dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes. En dicha reprogramacin
automtica se considerar ganador al oferente que presente la postura econmica ms baja sea esta
por puja o por oferta econmica inicial.
Si a pesar de la reprogramacin de la misma, alguno de sus oferentes no participare en la puja

estar incurso en la infraccin prevista en el literal d) del artculo 106 de la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica, de conformidad al procedimiento establecido en el artculo 108 de
la referida Ley, para lo cual la entidad contratante notificar al Servicio Nacional de Contratacin
Pblica de tal manera que se apliquen las sanciones correspondientes.
Dicha sancin no ser aplicable, en el caso de que la oferta econmica inicial haya resultado como
ganador de la puja reprogramada al ser la oferta econmica ms baja.
El Sistema Oficial de Contratacin Pblica del Estado -SOCE, una vez realizado el acto de puja,
identificar a la oferta econmica ganadora. Ser decisin y responsabilidad de la entidad
contratante la adjudicacin o declaratoria de desierto respectiva.
Art. 273.- Visualizacin de la puja.- Para garantizar que la puja se realice de manera transparente,
ninguno de los oferentes participantes podr visualizar el desarrollo de la misma, solamente la
mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado podr visualizarlo. Una vez que haya
terminado el tiempo programado para la puja, el detalle de los resultados sern pblicos a travs del
Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica. Ser de entera responsabilidad de
la mxima autoridad o su delegado, la utilizacin de dicha informacin.
Durante el desarrollo de la puja, el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica,
alertar al oferente si el valor de su oferta es o no el ms bajo en ese momento, sin que se conozca
la identidad y las posturas econmicas de los dems oferentes que se encuentran participando en la
misma.
La funcionalidad de puja que dispone el Catlogo Electrnico del Portal Institucional del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica se sujetar a las condiciones previstas en este artculo.
Art. 274.- Casos y condiciones de negociacin.- En los casos en donde haya una sola oferta
calificada, o un solo proveedor habilitado que presente su oferta econmica inicial, la entidad
contratante realizar una sesin nica de negociacin, para lo cual se deber observar lo siguiente:
1. Previo a la negociacin la entidad contratante deber disponer de precios de adjudicacin de

bienes o servicios similares y que hayan sido adjudicados a travs de una puja;
2. Estudio de precios de mercado con el debido sustento del bien y/o servicio objeto de la
negociacin;
3. Informacin de otras fuentes que considere confiables la entidad contratante y que le sirva de
referencia para la negociacin a fin de acordar el precio ms bajo posible;
4. Los precios de adjudicacin de bienes o servicios de iguales caractersticas que hayan sido
obtenidos en procedimientos competitivos realizados por otras entidades contratantes;
5. Si previo a la adjudicacin la entidad contratante detectare que el proveedor ha provedo a otras
entidades el mismo bien y/o servicio ofertado a precios inferiores a los negociados, la entidad
contratante obligatoriamente deber realizar una nueva negociacin en un trmino no mayor de tres
(3) das contados a partir de la fecha de negociacin ya efectuada, si el oferente se negare a
realizarla, la entidad contratante deber declarar desierto dicho procedimiento por no convenir a los
intereses institucionales; y,
6. Aplicar el porcentaje mnimo establecido de rebaja de la oferta econmica determinado en el
Reglamento General de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica.

Las entidades contratantes, previo a la adjudicacin de un procedimiento de Subasta Inversa
Electrnica a travs de negociacin, debern incluir obligatoriamente la informacin de sustento que
haya sido utilizada en la negociacin, as como los informes que motivaron la adjudicacin a travs
de este mecanismo.
TITULO V
DE LOS PROCEDIMIENTOS DE REGIMEN COMUN
CAPITULO I
DISPOSICIONES RELATIVAS A LA CONTRATACION DE CONSULTORIA
Seccin I
Contratacin Directa
Art. 275.- Del procedimiento de evaluacin, negociacin y adjudicacin.- El procedimiento de

evaluacin, negociacin y adjudicacin establecido para la Contratacin Directa en el artculo 36 del
Reglamento General de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, se realizar
observando los modelos que se integren en los pliegos respectivos.
Art. 276.- Responsabilidad.- Ser responsabilidad de la mxima autoridad de la entidad contratante

establecer los parmetros y la calificacin mnima para la adjudicacin.
Seccin II
Contratacin mediante Lista Corta y Concurso Pblico
Art. 277.- Un solo proponente.- Si en este procedimiento se presenta un solo proponente, la oferta
ser calificada y evaluada, y si sta cumple los requisitos y criterios establecidos en el pliego y se
llega a un acuerdo en la negociacin, podr ser objeto de adjudicacin.
Art. 278.- Preguntas, respuestas y aclaraciones.- Dentro del trmino establecido en la convocatoria,
mnimo de tres (3) das o mximo de seis (6) das, contado a partir de la fecha de publicacin, los
proveedores podrn realizar preguntas sobre el pliego a la entidad contratante.
La Comisin Tcnica, en un trmino mnimo de tres (3) das o mximo de seis (6) das contado a
partir de la fecha lmite para recibir las preguntas, emitir las respuestas o aclaraciones a travs del
Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, las cuales podrn modificar el
pliego, sin que estas modificaciones alteren el objeto del contrato y el presupuesto referencial.
En caso que la entidad justifique, en los contratos de Concurso Pblico, este trmino podr
prorrogarse hasta por un perodo mximo de diez (10) das hbiles.
Art. 279.- Del Sobre Uno.- La Comisin Tcnica, una hora despus del da y hora sealado para la
entrega de las ofertas, proceder a la apertura de las ofertas tcnicas e iniciar la evaluacin del
sobre uno.
La Comisin Tcnica evaluar y calificar cada propuesta conforme a los criterios de evaluacin
establecidos en el artculo 41 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, y a
los dems documentos y certificaciones que se exijan, para cada caso, segn la naturaleza del
proyecto.
Cada uno de los criterios antes referidos deber tener una asignacin de puntaje, de acuerdo a la
incidencia que estos tengan con relacin al objeto del contrato, los cuales debern estar claramente

establecidos en el pliego del procedimiento.
Para acceder a la evaluacin de la propuesta econmica, la propuesta tcnica deber alcanzar el

puntaje mnimo de setenta (70) puntos. Las propuestas tcnicas que no alcancen dicho puntaje
sern descalificadas y rechazadas en esta etapa.
De esta etapa del procedimiento se levantar el acta correspondiente que ser publicada en el Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica y notificada a todos los oferentes por este
medio.
La Comisin Tcnica al inicio de la evaluacin de las ofertas tcnicas determinar si estas presentan
errores de forma de acuerdo a lo que seala el artculo 23 del Reglamento General.
Art. 280.- Resultados de la evaluacin final sobre uno.- En un trmino no mayor a diez (10) das
contados a partir de la fecha de apertura del sobre uno, la Comisin Tcnica notificar a travs del
Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica los resultados finales de la
evaluacin del sobre uno, debidamente sustentados.
Art. 281.- Del Sobre Dos.- Las entidades contratantes no tendrn acceso a las propuestas
econmicas, sino hasta que la evaluacin tcnica haya concluido y solamente de las ofertas que
hayan obtenido por lo menos setenta (70) puntos en la evaluacin tcnica.
La asignacin de puntajes de las ofertas econmicas de los consultores que hayan alcanzado el
puntaje mnimo en la calificacin de la oferta tcnica, se realizar mediante la aplicacin de una
relacin inversamente proporcional a partir de la oferta econmica ms baja, en donde la totalidad
del puntaje (100 puntos) se le otorgar a esta ltima conforme la siguiente frmula:
Pei = (POEm x 100) / POEi
Donde:
Pei = Puntaje por Evaluacin Econmica del oferente i.
POEm = Precio de la Oferta Econmica ms baja.
POEi = Precio de la Oferta Econmica del oferente i.
Art. 282.- Orden de prelacin.- Tanto la evaluacin tcnica como la evaluacin econmica se
califican sobre (100) puntos.
El puntaje total de la propuesta ser el promedio ponderado de ambas evaluaciones, obtenido de la

aplicacin de la siguiente frmula:
PTOi = (c1*Pti) + (c2*Pei)
Donde:
PTOi = Puntaje Total del Oferente i
Pti = Puntaje por Evaluacin Tcnica del oferente i
Pei = Puntaje por Evaluacin Econmica del oferente i
c1 = Coeficiente de ponderacin para la evaluacin tcnica
c2 = Coeficiente de ponderacin para la evaluacin econmica
Los coeficientes de ponderacin debern cumplir las condiciones siguientes:
La suma de ambos coeficientes deber ser igual a la unidad (1.00).
Los valores que se aplicarn en cada caso debern estar comprendidos dentro de los mrgenes
siguientes:

0.80 (Signo)= c1 (Signo)= 0.90
0.10 (Signo)= c2 (Signo)= 0.20
En caso de empate en la puntuacin final, para establecer el orden de prelacin se atender a las
siguientes reglas:
1. Si el empate se originare en diferentes calificaciones en la oferta tcnica y econmica, la oferta

ganadora ser aquella que tuviere el mayor puntaje en la oferta tcnica.
2. Si el empate se originare en idnticas calificaciones en la oferta tcnica y econmica, la oferta
ganadora se determinar de acuerdo a los siguientes criterios:
a. La oferta que tuviera el mayor puntaje en el parmetro "Experiencia Especfica";
De persistir el empate, se aplicar progresivamente y en el siguiente orden los criterios:
a. La oferta que tuviera el mayor puntaje en el parmetro "Experiencia del Personal Tcnico";
b. La oferta que tuviera el mayor puntaje en el parmetro "Experiencia General";
c. La oferta que tuviera el mayor puntaje en el parmetro "Plan de Trabajo";
d. La oferta que tuviera el mayor puntaje en el parmetro "Instrumentos y equipos disponibles".
Si an despus de evaluar los criterios anteriores, subsistiera un empate entre los participantes, el
orden de prelacin se establecer por sorteo realizado por la herramienta electrnica del Portal
Art. 283.- Frmula de reajuste.- En el caso de contratos de consultora, se aplicar la siguiente

frmula general de reajuste:
Pr = Po (IPC1 / IPCo)
Donde:
Pr = valor reajustado del anticipo o de la planilla.
Po = valor del anticipo, o de la planilla de avance descontada la parte proporcional del anticipo.
IPCo = Indice general de precios al consumidor a nivel nacional publicado por el INEC vigente a la
fecha de presentacin de la oferta.
IPC1 = Indice general de precios al consumidor a nivel nacional publicado por el INEC vigente a la
fecha de pago del anticipo o de las planillas de avance.
La relacin IPC1 / IPCo siempre deber ser mayor a 1 para que sea aplicable el reajuste de precios.
En caso de que algn componente del contrato haya sido negociado como comprobable y
reembolsable, este deber ser excluido del valor Po.
Seccin III
Normas de contratacin de consultora para los estudios de ingeniera y diseo definitivo que
incluyen la prestacin de servicios de asesoramiento para la ejecucin de obra pblica
Art. 284.- Contrato de Asesoramiento.- Es el instrumento jurdico a travs del cual el consultor
individual o la firma consultora que realiz los estudios de ingeniera y diseo definitivo requeridos
para la ejecucin de una obra pblica, asume la obligacin de dar asesoramiento permanente al
constructor, fiscalizador y/o administrador del contrato seleccionados para ejecutar la obra y
supervisar y controlar su correcta ejecucin, durante toda la etapa de construccin, a cambio de un
precio o remuneracin acordado con la entidad contratante.
Art. 285.- Servicios de Asesoramiento.- Son los que se compromete a prestar el consultor individual
o firma consultora durante la ejecucin del contrato de obra pblica, servicios que sern establecidos
por la entidad contratante de los estudios de ingeniera y diseo definitivo en el pliego del

correspondiente procedimiento y que sern posteriormente ejecutados en el marco de la asesora.
Art. 286.- Garanta de Asesoramiento.- Es la garanta o aval econmico que deber entregar el
consultor que realiz los estudios de ingeniera y diseo definitivo a la entidad contratante, al
momento de suscribir el acta de entrega recepcin definitiva de los productos materia del contrato de
consultora referido, mediante una letra de cambio girada valor en garanta por un monto equivalente
al 5% del monto total del contrato de los estudios, con la que garantiza su compromiso de suscribir el
contrato y prestar los servicios de asesoramiento, dentro del plazo previsto en esta Seccin.
Art. 287.- Presupuesto referencial de los procedimientos de consultora.- La entidad contratante para
elaborar el presupuesto referencial considerar exclusivamente el valor de los servicios que
corresponden a los estudios de ingeniera y diseo definitivo materia del objeto contractual, sin tomar
en cuenta el valor de los servicios de asesoramiento a prestar en la ejecucin de la obra pblica y
deber observar lo establecido en el artculo 148 de sta Codificacin (Correspondiente a la
actualizacin de informacin).
La entidad contratante, al momento de elaborar los pliegos, deber establecer los trminos y
condiciones iniciales que como requisito deben cumplir los participantes, de tal forma que en sus
ofertas incluyan y detallen: i) el alcance de los servicios de asesoramiento que prestarn; ii) los
recursos tcnicos y humanos con los que los prestarn y, iii) el valor de los mismos, expresados en
trminos unitarios. Estas obligaciones debern constar expresamente en el contrato de consultora a
suscribirse para la ejecucin de los estudios de ingeniera y diseo definitivo.
Los precios y alcance iniciales de los servicios de asesoramiento a prestarse sern parte de la oferta
tcnica en el procedimiento para la contratacin de los estudios de ingeniera y diseo definitivo, y se
ajustarn y precisarn una vez obtenido el producto final respecto del proyecto como parte del
proceso de liquidacin del contrato de los estudios, en el marco del Acta de Entrega Recepcin
Definitiva.
Art. 288.- Condiciones para la recepcin definitiva de las consultoras.- Recibidos los estudios de
ingeniera y diseo definitivo, en el Acta de Entrega Recepcin Definitiva se har constar una
obligacin condicional suspensiva que contenga lo siguiente:
1. La aceptacin del consultor individual o firma consultora de mantener la obligacin condicional

suspensiva de suscribir un contrato de asesoramiento con la entidad contratante de la obra, durante
el plazo de cinco (5) aos contados a partir de la recepcin definitiva de los estudios de ingeniera y
diseo definitivo, independientemente de que la contratante de la obra sea o no la contratante de los
estudios. El Consultor acepta con ello, que suscribir el contrato de asesora en el trmino de quince
(15) das contados a partir de la notificacin, hecho que extingue la obligacin condicional.
2. La obligacin del consultor de presentar la garanta del fiel cumplimiento de contrato al momento
en que suscriba el Contrato de Asesoramiento, en cualquiera de las formas previstas en la Ley
Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica y en su Reglamento General de aplicacin,
por valor equivalente al 5% del monto del contrato de asesoramiento. Transcurrido el plazo previsto,
la entidad contratante de la obra devolver al consultor la garanta de asesoramiento.
3. La obligacin de la entidad contratante de la obra, a partir de la fecha de suscripcin del Acta de
entrega recepcin definitiva de los estudios de ingeniera y diseo definitivo, de suscribir en el plazo
de cinco (5) aos el contrato de las obras materia de los estudios.
4. La aceptacin del consultor que realiz los estudios de ingeniera y diseo definitivo respecto a
que, en caso de negarse a suscribir el contrato de asesoramiento o no comparecer ante la entidad
contratante de la obra en el trmino de quince (15) das posteriores a la notificacin para que d
cumplimiento de su obligacin condicional suspensiva, la entidad contratante de los estudios lo
declarar como contratista incumplido y notificar al Servicio Nacional de Contratacin Pblica para
que lo suspenda por cinco aos del Registro Unico de Proveedores -RUP, as como demandar
judicialmente la ejecucin de la garanta de asesoramiento y la indemnizacin de daos y perjuicios.
5. Que en caso de que la entidad contratante no llegare a contratar la ejecucin de la obra materia
de los estudios de ingeniera y diseo definitivo, en el plazo en que se le puede exigir al consultor el

cumplimiento de la obligacin condicional suspensiva, esta quedar extinguida y se le devolver la
letra de cambio entregada como Garanta de Asesoramiento.
No obstante, an en el caso de extinguida la obligacin condicional suspensiva, el consultor podr

aceptar la suscripcin del Contrato de Asesoramiento ante el requerimiento de la entidad contratante
de la obra, de as convenir a sus intereses.
Art. 289.- Acta de entrega recepcin definitiva del contrato de consultora.- La suscripcin del acta de
entrega recepcin definitiva, que contiene una obligacin condicional suspensiva, produce como
efecto la terminacin de las obligaciones relacionadas con el objeto contractual, mantenindose
exclusivamente la obligacin condicional suspensiva de suscribir el contrato de asesoramiento en el
plazo previsto en esta Seccin.
La entidad contratante, una vez suscrita el acta sealada realizar la liquidacin de las obligaciones
econmicas que correspondan conforme lo prev la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica y su Reglamento General de aplicacin, y proceder a: i) devolver la garanta
de fiel cumplimiento del contrato de consultora; ii) exigir la entrega de la garanta de asesoramiento
con la forma y por el monto sealado en esta Seccin; iii) determinar el precio ajustado y actualizado
del contrato de asesoramiento en directa relacin con las dimensiones del proyecto resultante de los
estudios de ingeniera y diseo definitivo, partiendo del precio y alcance iniciales establecidos y
sealados en la oferta tcnica.
Art. 290.- Contenido mnimo del Contrato de Asesoramiento.- El Contrato de Asesoramiento deber
suscribirse una vez que se haya contratado la ejecucin de las obras y deber prever y contemplar,
adems de las clusulas generales de un contrato administrativo (comparecientes, antecedentes,
objeto y alcance, precio y forma de pago, plazo, garantas, obligaciones, informes, multas, causas de
terminacin del contrato, entrega recepcin de los servicios, liquidacin del contrato, solucin de
controversias, etc.), lo siguiente:
1. Que el consultor prestar los servicios de asesora desde el inicio de la obra, durante su ejecucin
y hasta que se suscriba el acta entrega recepcin provisional del proyecto materia de los estudios de
ingeniera y diseo definitivo realizados y aceptados, con el alcance tcnico y perfil del personal
tcnico clave que se hubiere negociado para el cabal cumplimiento de la responsabilidad adquirida,
incluyendo los ajustes que se consideren pertinentes. En tal virtud, proporcionar la asesora tcnica
al contratista de la obra, debiendo adems reportar al fiscalizador y administrador del contrato
respecto de sus actuaciones y recomendaciones con la periodicidad establecida en el contrato de
asesora.
2. El monto del contrato de asesoramiento ser el valor determinado al momento de la suscripcin
del acta entrega recepcin definitiva de los estudios de ingeniera y diseo definitivo en los trminos
sealados en esta Seccin.
Art. 291.- Discrepancias.- Si se presentaren discrepancias de orden tcnico y/o econmico entre el
consultor-asesor, el fiscalizador y/o el contratista, durante la etapa de ejecucin de la obra respecto a
los estudios realizados, quedar a decisin de la entidad contratante representada por el
Administrador del Contrato resolverlas para conveniencia de los intereses institucionales, para cuyo
fin deber documentar tcnica y/o econmicamente la decisin adoptada.
Art. 292.- Responsabilidad.- Los consultores sern responsables legal y econmicamente de los
estudios realizados para lo cual se observar lo dispuesto en los artculos 23 y 100 de la Ley
Las entidades contratantes sern responsables del cumplimiento de las disposiciones establecidas
en esta Seccin en conformidad con lo establecido en el tercer inciso del artculo 99 de la Ley
Art. 293.- Consultor-Fiscalizador.- En el caso de que el consultor que hubiere realizado los estudios

y/o diseos resultare adjudicatario del procedimiento para realizar la fiscalizacin del proyecto
constructivo, las obligaciones que se derivaren del contrato de asesoramiento se extinguen una vez
que suscriba el contrato de fiscalizacin correspondiente. En este caso no habr lugar al pago de
monto adicional alguno que el previsto en el contrato de fiscalizacin.
Compete a la entidad contratante de la obra, en este momento, devolver la garanta entregada por el
consultor, en razn de entenderse extinguida la obligacin condicional suspensiva de suscribir el
contrato de asesoramiento.
Art. 294.- Excepcin.- Se excepta la aplicacin de las normas contenidas en la presente Seccin,
para los contratos de ejecucin de obra pblica a cargo del MTOP, del SECOB u otras entidades de
la administracin central e institucional que mediante decreto ejecutivo hubieran recibido condiciones
especficas para la administracin y gestin de la obra pblica.
No obstante, estas entidades debern acoger el contenido de la presente Seccin en todo lo que no
contravenga a los decretos ejecutivos o las normas que los reformen.
Art. 295.- Publicacin.- El contrato de asesoramiento ser considerado como informacin relevante
del procedimiento de contratacin de ejecucin del proyecto de los estudios y/o diseos realizados
(Contrato de ejecucin de obra pblica). Deber ser publicado en el Portal Institucional del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica y la entidad contratante observar lo previsto en el artculo 36 de la
Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica.
CAPITULO II
DISPOSICIONES RELATIVAS A LOS PROCEDIMIENTOS DE LICITACION
Art. 296.- Convocatoria.- La entidad contratante publicar la convocatoria junto con los pliegos en el
Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica. En la convocatoria se deber
establecer al menos lo siguiente:
1. El cronograma para las preguntas y aclaraciones respecto del contenido de los pliegos;
2. El presupuesto referencial;
3. Fecha y hora lmites para la entrega fsica de la oferta tcnica, en la que se adjuntar la impresin
de la oferta econmica ingresada a travs del Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica;
4. Fecha y hora lmites para la apertura de ofertas;
5. Fecha estimada de adjudicacin.
Art. 297.- Cambio de Cronograma.- La mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado, de

considerarlo de manera motivada, podr cambiar el cronograma, nicamente en las fases de
preguntas, respuestas y aclaraciones. Para el efecto publicar en el Portal Institucional del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica la resolucin motivada respectiva y proceder con el cambio
requerido, previo a la fecha lmite de la fase indicada.
Art. 298.- Contenido del pliego.- El pliego establecer las condiciones que permitan alcanzar la
combinacin ms ventajosa entre todos los beneficios de la obra a ejecutar, el bien por adquirir o el
servicio por contratar y todos sus costos asociados, presentes y futuros.
Dichas condiciones no atendern slo al posible precio de la obra, bien y/o servicio, sino a todas las
condiciones que impacten en los beneficios o costos que se espera recibir de la obra, bien y/o
servicio, todo esto de acuerdo a los parmetros que establece el numeral 18 del artculo 6 de la Ley
Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica. En la determinacin de las condiciones del
pliego, la entidad contratante deber propender a la eficacia, eficiencia, calidad de la obra, bienes y/o
servicios que se pretende contratar y al ahorro en sus contrataciones.

El pliego deber contener, en lenguaje preciso y directo, al menos los siguientes aspectos:
1. Los requisitos y condiciones que deben cumplir los oferentes para que sus ofertas sean
aceptadas;
2. Las especificaciones de las obras, bienes o servicios que se requieren contratar, las cuales
debern ser genricas, sin hacer referencia a marcas especficas;
3. Las etapas y trminos del procedimiento de Licitacin: convocatoria; preguntas; respuestas y
aclaraciones, presentacin de ofertas; evaluacin de ofertas; convalidacin de errores, de ser
pertinente, informe de la Comisin Tcnica y, adjudicacin;
4. Tipo de adjudicacin: total o parcial;
5. Proyecto de contrato;
6. Las condiciones o lmites de la subcontratacin, si fuere del caso;
7. Plazo y forma de pago del contrato;
8. Garantas exigidas de acuerdo con la ley; y,
9. Los parmetros de calificacin y la metodologa de evaluacin de las ofertas.
La entidad contratante no podr tener contacto con los proveedores, salvo las visitas tcnicas in situ
o verificacin de muestras, establecidas en el pliego, cuando la naturaleza de la contratacin as lo
exija.
Art. 299.- Preguntas.- Los pliegos establecern la posibilidad de efectuar preguntas, las que se
realizarn en un trmino mnimo de tres (3) das o mximo de seis (6) das contados a partir de la
fecha de publicacin.
Las preguntas formuladas por los proveedores debern efectuarse nicamente a travs del Portal
Art. 300.- Respuestas y aclaraciones.- La Comisin Tcnica absolver todas las preguntas y de ser
el caso formular las aclaraciones necesarias, a travs del Portal Institucional del Servicio Nacional
de Contratacin Pblica, en un trmino mnimo de tres (3) das y no mayor a seis (6) das de
concluido el perodo para formular las preguntas. Las modificaciones a los pliegos que se realicen
como consecuencia de las respuestas o las aclaraciones no podrn cambiar el objeto de la
contratacin ni el presupuesto referencial. Estas modificaciones se publicarn en el Portal
Si hubiere ampliacin del trmino para presentar la oferta, en forma justificada y razonada, se
publicar en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
Art. 301.- Comisin Tcnica.- Para la integracin y mbito de responsabilidades de la Comisin

Tcnica del procedimiento licitatorio se observar lo dispuesto en el artculo 18 del Reglamento
La Comisin Tcnica podr designar subcomisiones de apoyo, segn la complejidad del

procedimiento de contratacin y para el efecto se observar lo previsto en el artculo 19 del
Art. 302.- Informe de la Comisin Tcnica.- La Comisin Tcnica elaborar el informe de la

evaluacin de las ofertas, formulando sus observaciones sobre la base del cumplimiento de los
pliegos e incluyendo la recomendacin expresa de adjudicar el contrato o declararlo desierto, informe
que ser puesto en consideracin de la mxima autoridad o su delegado para la resolucin
correspondiente.
Art. 303.- Adjudicacin de la oferta y notificacin.- La mxima autoridad de la entidad contratante o

su delegado, sobre la base del expediente, adjudicar la oferta mediante resolucin motivada que
ser notificada al adjudicatario y al resto de los oferentes a travs del Portal Institucional del Servicio

La mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado no podr adjudicar la Licitacin a una
oferta que no cumpla con las condiciones y requisitos establecidos en los pliegos ni a quienes se
encuentren incursos en inhabilidades para contratar.
CAPITULO III
DISPOSICIONES RELATIVAS A LOS PROCEDIMIENTOS DE COTIZACION
Art. 304.- Convocatoria.- Toda entidad contratante establecida en el artculo 1 de la Ley Orgnica del
Sistema Nacional de Contratacin Pblica, que realice procedimientos de contratacin de bienes,
obras y servicios, publicar la convocatoria junto con el pliego en el Portal Institucional del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica. En la convocatoria se deber establecer al menos lo siguiente:
1. El cronograma para las preguntas y aclaraciones respecto del contenido de los pliegos;
3. Fecha y hora lmites para la entrega fsica de la oferta tcnica, en la que se adjuntar la impresin
de la oferta econmica ingresada a travs del Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica;
La mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado, de considerarlo pertinente y de

manera motivada, podr cambiar el cronograma del procedimiento, nicamente hasta la fecha lmite
establecida para realizar aclaraciones a los oferentes. Para el efecto publicar en el Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica la resolucin motivada respectiva y
proceder con el cambio requerido.
Art. 305.- Determinacin del lugar donde tendr efecto el objeto de contratacin.- La entidad
contratante seleccionar a travs del Portal Institucional la localidad donde se ejecutar la obra, se
destinen los bienes o se prestar el servicio objeto de la contratacin.
Para el caso en que, el destino de los bienes, obras o servicios, tenga efecto en ms de una
parroquia rural, cantn o provincia, se seleccionar la localidad en que se destine la mayor inversin
econmica de acuerdo a los componentes establecidos en el precio referencial del objeto de la
contratacin.
La seleccin incorrecta del lugar de la contratacin invalidar el procedimiento precontractual y en tal

situacin deber ser cancelado o declarado desierto, segn corresponda.
Art. 306.- Preguntas.- El pliego establecer la posibilidad de efectuar preguntas, las mismas que se
realizarn en un trmino mnimo de dos (2) das o mximo de cinco (5) das contados a partir de la
fecha de publicacin.
Las preguntas formuladas por los proveedores debern efectuarse nicamente a travs del Portal
Art. 307.- Respuestas y aclaraciones.- La Comisin Tcnica absolver todas las preguntas y
formular las aclaraciones necesarias a travs del Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica, en un trmino mnimo de dos (2) das y no mayor a cinco (5) das de concluido
el perodo para formular las preguntas. Las modificaciones al pliego que se realicen como
consecuencia de las respuestas o las aclaraciones no podrn cambiar el objeto de la contratacin, ni
el presupuesto referencial. Estas modificaciones se publicarn en el Portal Institucional del Servicio
Si hubiere ampliacin del trmino para presentar la oferta, en forma justificada y razonada se

publicar en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
Art. 308.- Comisin Tcnica.- Para la integracin y mbito de responsabilidades de la Comisin

Tcnica del procedimiento de Cotizacin se observar lo dispuesto en el artculo 18 del Reglamento
La Comisin Tcnica podr designar subcomisiones de apoyo, segn la complejidad del

procedimiento de contratacin, para lo cual se observar lo previsto en el artculo 19 del Reglamento
General de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica mencionado.
Art. 309.- Informe de la Comisin Tcnica.- La Comisin Tcnica elaborar el informe de la

evaluacin de las ofertas, formulando sus observaciones sobre la base del cumplimiento del pliego e
incluyendo la recomendacin expresa de adjudicar el contrato o declararlo desierto, informe que ser
puesto en consideracin de la mxima autoridad o su delegado, para la resolucin correspondiente.
Art. 310.- Adjudicacin y notificacin.- La mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado

sobre la base del expediente, adjudicar el contrato mediante resolucin motivada que ser
notificada al adjudicatario y al resto de los oferentes a travs del Portal Institucional del Servicio
La mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado no podr adjudicar el procedimiento de

Cotizacin a una oferta que no cumpla con las condiciones y requisitos establecidos en el pliego ni a
quienes se encuentren incursos en inhabilidades para contratar.
Art. 311.- Participacin local.- Sern considerados como proveedores locales para efectos de la
aplicacin de los mrgenes de preferencia, las personas naturales que, de conformidad con los
artculos 47 y 48 de la Codificacin del Cdigo Civil, numeral 22 del artculo 6 de la Ley Orgnica del
Sistema Nacional de Contratacin Pblica tengan su domicilio al menos seis meses en la parroquia
rural, cantn o provincia donde se ejecutar la obra, se destinen los bienes o se presten los servicios
objeto de la contratacin. En el caso de las personas jurdicas, sern consideradas locales aqullas
cuya oficina principal o matriz estn domiciliadas en la parroquia rural, el cantn, la provincia o la
regin donde se ejecutar la obra, se destinen los bienes o se preste el servicio objeto de la
contratacin.
Para efectos de este Captulo, el domicilio se acreditar nica y exclusivamente con la habilitacin de
la oficina principal o matriz en el Registro Unico de Proveedores -RUP, lo que deber ser
concordante con el Registro Unico de Contribuyentes.
Para el caso de los compromisos de asociacin o consorcios, consorcios o asociaciones, todos los
asociados debern estar domiciliados obligatoriamente en la parroquia rural, cantn o provincia
donde se destinen los bienes, se presten los servicios, o se ejecute la obra.
Son de aplicacin obligatoria a ms de lo previsto en el presente Captulo, las disposiciones y

principios que priorizan las ofertas de bienes y/o servicios de origen ecuatoriano en los
procedimientos de contratacin pblica de conformidad a la normativa emitida para el efecto,
contenida en la presente Codificacin.
CAPITULO IV
DISPOSICIONES RELATIVAS A LOS PROCEDIMIENTOS DE MENOR CUANTIA
Seccin I
Conformacin de la lista de inters de oferentes de bienes y/o servicios
Art. 312.- Invitacin a manifestar inters en participar.- Previa la realizacin de un procedimiento de

Menor Cuanta de bienes y/o servicios, las entidades contratantes debern realizar un proceso de
identificacin de las micro o pequeas empresas o actores pertenecientes al sector de la economa
popular y solidaria que provean los bienes y/o servicios requeridos y que pertenezcan a la localidad
(parroquia rural, cantn o provincia), en donde se ejecutar el objeto de la contratacin, a fin de
constituir la lista de proveedores con inters en participar, para este efecto, a travs del Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, realizar una invitacin para la
presentacin de las manifestaciones de inters.
Art. 313.- Determinacin del lugar donde tendr efecto el objeto de contratacin.- La entidad
contratante identificar la parroquia rural, cantn y provincia donde se destinarn los bienes o se
prestar el servicio objeto de la contratacin.
Para el caso en que el destino de los bienes y/o servicios, tenga efecto en ms de una parroquia
rural, cantn y provincia, se seleccionar la parroquia rural, el cantn y la provincia en que se destine
la mayor inversin econmica de acuerdo a los componentes establecidos en el precio referencial
del objeto de la contratacin.
La seleccin incorrecta del lugar de la contratacin invalidar el procedimiento precontractual y en tal

situacin deber ser cancelado o declarado desierto, segn corresponda.
Art. 314.- Participacin local.- Sern considerados como proveedores locales para efectos de la
aplicacin de la contratacin preferente, las personas naturales registradas en el Registro Unico de
Proveedores -RUP que, de conformidad al numeral 22 del artculo 6 de la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica, tengan su domicilio al menos seis (6) meses, en la parroquia rural,
cantn o provincia donde surte efectos el objeto de la contratacin con los que se formar un lista de
seleccin. En el caso de las personas jurdicas, sern consideradas locales aquellas cuya oficina
principal o matriz estn domiciliadas en la parroquia rural, cantn o provincia donde se destinen los
bienes o se preste el servicio objeto de la contratacin.
Para efectos de este captulo, el domicilio se acreditar nica y exclusivamente con la habilitacin de
la oficina principal o matriz en el Registro Unico de Proveedores -RUP, el que deber ser
concordante con el Registro Unico de Contribuyentes.
Para el caso de los compromisos de asociacin o consorcios, consorcios o asociaciones, todos los
asociados debern estar domiciliados obligatoriamente en la parroquia rural, cantn o provincia
donde se destinen los bienes o se presten los servicios.
Art. 315.- Contenido de la publicacin.- La publicacin en el Portal Institucional del Servicio Nacional
de Contratacin Pblica deber establecer al menos lo siguiente:
1. El lugar donde se destinarn los bienes o se prestar el servicio objeto de la contratacin;

2. Las especificaciones tcnicas del bien o los trminos de referencia del servicio a ser adquiridos;
4. Parmetros de calificacin; y,
5. Tiempo de entrega de los bienes o de prestacin del servicio.
Art. 316.- Trmino para manifestar inters en participar.- El Portal Institucional del Servicio Nacional
de Contratacin Pblica realizar la invitacin a proveedores identificados como micro, pequeas
empresas y actores pertenecientes al sector de la economa popular y solidaria registrados en el
Registro Unico de Proveedores -RUP, en la correspondiente categora del bien y/o servicio
requeridos que estn domiciliados en la parroquia rural, cantn o provincia donde tendr efecto el
objeto del contrato, con el fin de que presenten manifestaciones de inters a travs del Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, dentro del trmino de setenta y dos (72)
horas contadas desde la publicacin del procedimiento.
De no existir proveedores de bienes y/o servicios de origen ecuatoriano interesados a nivel de

parroquia rural, cantn o provincia que cumplan con lo sealado, el Portal Institucional del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica realizar invitaciones para manifestar inters a micro o pequeas
empresas o actores pertenecientes al sector de la economa popular y solidaria a nivel nacional.
Art. 317.- Manifestaciones de inters.- Los proveedores invitados y habilitados que estn en
condiciones de suministrar el bien o prestar el servicio requerido, enviarn dentro del trmino referido
en el artculo anterior, su manifestacin de inters a travs del Portal Institucional del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica, la misma que deber ser analizada por la entidad requirente.
La manifestacin de inters deber contener los siguientes elementos:
1. Carta de adhesin a las especificaciones tcnicas del bien o los trminos de referencia del servicio
requerido.
2. Oferta econmica.
Art. 318.- Ausencia de manifestaciones de inters en la localidad.- En el caso que, no se presentare

inters en participar por parte de los proveedores categorizados como micro o pequeas empresas o
actores pertenecientes al sector de la economa popular y solidaria de la localidad o se agotare la
lista de proveedores con inters en participar, sin poder realizar la adquisicin, la entidad podr
motivadamente, seleccionar a un proveedor categorizado como micro o pequea empresa o actores
pertenecientes al sector de la economa popular y solidaria habilitado y registrado en el Sistema
Oficial de Contratacin del Estado -SOCE de otra circunscripcin territorial; siempre y cuando, el
proveedor seleccionado, no haya sido descalificado en la circunscripcin territorial donde se realiz
la convocatoria.
Si de la seleccin del proveedor de otra circunscripcin territorial no es posible realizar la adquisicin,

la entidad podr seleccionar a un proveedor habilitado y registrado en el Sistema Oficial de
Contratacin del Estado -SOCE a nivel nacional, sin importar el tamao ni la localidad.
Art. 319.- Vigencia de las manifestaciones de inters de los proveedores.- Las manifestaciones de
inters de los proveedores perdern la vigencia despus de la fecha y hora de adjudicacin del
procedimiento.
Seccin II
Procedimiento de Menor Cuanta bienes y/o servicios
Art. 320.- Convocatoria.- La entidad contratante publicar la convocatoria junto con los trminos
bsicos del requerimiento o los pliegos en el Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica. En la convocatoria se deber establecer al menos lo siguiente:
1. El cronograma para las preguntas, respuestas y aclaraciones respecto del contenido de los bienes
o servicios constantes en los trminos bsicos del requerimiento o en los pliegos, segn
corresponda;
3. Fecha y hora lmites para la entrega fsica de la oferta tcnica del oferente seleccionado por la
entidad contratante, en la que se adjuntar la impresin de la oferta econmica ingresada a travs
del Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica;
La mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado, de considerarlo de manera motivada,

podr cambiar el cronograma del procedimiento, nicamente hasta la fecha lmite establecida para
realizar preguntas, repuestas y aclaraciones a los oferentes. Para el efecto publicar en el Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica la resolucin motivada respectiva y
proceder con el cambio requerido.

Art. 321.- Seleccin.- Para la adquisicin de bienes o la prestacin de servicios que se sigan a travs
del procedimiento de Menor Cuanta, la entidad contratante proceder de la siguiente manera:
1. Se invitar a todos los proveedores micro o pequeas empresas o actores pertenecientes al sector
de la economa popular y solidaria registrados y habilitados en el Registro Unico de Proveedores
-RUP y que se encuentren domiciliados en la parroquia rural, cantn o provincia donde surta efecto
el objeto de contratacin y en el cdigo CPC objeto de dicha contratacin.
2. Los proveedores que estn en la capacidad de ofertar lo requerido por la entidad enviarn la
manifestacin de inters para participar en el procedimiento.
3. El Sistema Oficial de Contratacin Pblica ordenar las manifestaciones de inters en base a la
localidad definida en el numeral 15 del artculo 6 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica es decir parroquia rural, cantn o provincia, la entidad contratante ser la
responsable de seleccionar directamente a un proveedor de dicha lista. Esta seleccin la realizar
sobre la base de las manifestaciones de inters enviadas por los proveedores de la localidad.
4. Si de la seleccin no se concretare la contratacin, la entidad contratante debe seleccionar un
nuevo proveedor del listado de manifestaciones de inters, hasta agotar la lista. El Sistema Oficial de
Contratacin del Estado -SOCE automticamente en cada seleccin generar un nuevo cronograma
para el envo de la oferta en las mismas condiciones del procedimiento inicial.
5. En el caso que se agote la lista de manifestaciones de inters y la contratacin no se haya
realizado, la entidad, mediante acto debidamente motivado, podr invitar directamente a un
proveedor categorizado como micro o pequeas empresas o actores de la economa popular y
solidaria registrado y habilitado en el Registro Unico de Proveedores -RUP, de otra circunscripcin
territorial, siempre y cuando ste no haya sido descalificado en la circunscripcin territorial donde se
realiz la convocatoria.
6. Solamente en el caso que no se concretara la contratacin en la convocatoria realizada a micro o
pequeas empresas o actores de la economa popular y solidaria, de otra circunscripcin territorial
diferente a aquella donde surtir efecto el objeto de la contratacin, la entidad, mediante acto
debidamente motivado, podr invitar directamente a un proveedor registrado y habilitado en el
Registro Unico de Proveedores -RUP de cualquier circunscripcin territorial a nivel nacional, sin
importar el tamao ni la localidad, siempre y cuando ste no haya sido descalificado en la
circunscripcin territorial donde se realiz la convocatoria.
7. Si con esta seleccin no se concretare la contratacin, la entidad contratante deber realizar la
declaratoria de desierto del procedimiento y la mxima autoridad o su delegado podr disponer el
archivo o la reapertura del procedimiento de persistir la necesidad.
Art. 322.- Preguntas.- Los pliegos establecern la posibilidad de efectuar preguntas, el cual ser en
un trmino mximo de setenta y dos (72) horas contadas a partir de la fecha de seleccin del
proveedor.
Las preguntas formuladas por el proveedor invitado a participar, debern efectuarse nicamente a
travs del Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
Art. 323.- Respuestas y Aclaraciones.- La entidad contratante absolver todas las preguntas, y
formular las aclaraciones necesarias, de ser el caso, a travs del Portal Institucional del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica en un trmino mximo de setenta y dos (72) horas de concluido el
perodo para formular las preguntas, las modificaciones a los pliegos que se realicen como
consecuencia de las respuestas o las aclaraciones no podrn cambiar el objeto de la contratacin, ni
el presupuesto referencial. Estas modificaciones se publicarn en el Portal Institucional del Servicio
Art. 324.- Pliegos.- De acuerdo a lo dispuesto en el ltimo inciso del artculo 51 de la Ley Orgnica
del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, de requerirse pliegos para la adquisicin de bienes y
prestacin de servicios, se utilizarn los publicados en el Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica, para lo cual la entidad contratante los adecuar, de acuerdo a la necesidad de
la contratacin.

Art. 325.- Adjudicacin y notificacin.- La mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado
sobre la base del expediente, adjudicar el contrato mediante resolucin motivada que ser
notificada al adjudicatario y al resto de los oferentes a travs del Portal Institucional del Servicio
La mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado no podr adjudicar el procedimiento de

Menor Cuanta a una oferta que no cumpla con las condiciones y requisitos establecidos en los
trminos bsicos del requerimiento o los pliegos, ni a quienes se encuentren incursos en
inhabilidades para contratar.
Seccin III
Procedimiento de Menor Cuanta Obras
Art. 326.- Seleccin.- Para el caso de la contratacin de ejecucin de obra a travs de Menor
Cuanta, sern invitados los profesionales y las micro y pequeas empresas, artesanos o
profesionales, sectores de la economa popular y solidaria, de manera individual o asociativa,
domiciliados en el siguiente orden: parroquia rural, cantn, provincia en que se ejecutar la obra y
finalmente nacional.
Solo en el caso de que no existieren profesionales, micro y pequeas empresas domiciliadas en

parroquia rural, cantn o provincia, el Sistema Oficial de Contratacin del Estado - SOCE
considerar los dems proveedores ecuatorianos invitados a nivel nacional.
Art. 327.- Adhesin al presupuesto referencial.- En el procedimiento de Menor Cuanta Obras, los
proveedores invitados se adherirn de manera total al presupuesto referencial de la contratacin.
Art. 328.- Resorteo.- En los casos en que un proveedor resultare favorecido del sorteo de Menor
Cuanta de Obras y la entidad contratante identifique que ste no cumple con lo establecido en el
artculo 51 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, dicha entidad deber
solicitar al Servicio Nacional de Contratacin Pblica se realice el resorteo correspondiente.
Art. 329.- Supervisin.- Cuando en los procedimientos de Menor Cuanta de Obra resultare un nico
oferente habilitado por parte de la entidad contratante para ingresar en el sorteo respectivo, el
procedimiento ser sujeto de supervisin inmediata por parte del Servicio Nacional de Contratacin
Pblica en coordinacin con los organismos de control del Estado dentro del marco de sus
atribuciones, de tal forma de no afectar a los principios del Sistema Nacional de Contratacin Pblica
establecidos en el artculo 4 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica.
CAPITULO V
DISPOSICIONES RELATIVAS A LOS PROCEDIMIENTOS DE INFIMA CUANTIA
Art. 330.- Bienes y/o servicios.- Los bienes y/o servicios normalizados y no normalizados, cuyo
presupuesto referencial de contratacin sea igual o menor al valor que resulte de multiplicar el
coeficiente 0,0000002 por el Presupuesto Inicial del Estado vigente, debern ser adquiridos a travs
del procedimiento de Infima Cuanta en las siguientes circunstancias, las mismas que no son
concurrentes:
1. Que no consten en los Catlogos Electrnicos en el Catlogo Dinmico Inclusivo vigentes, para el
caso de bienes y/o servicios normalizados;
2. Que su adquisicin no haya sido planificada, y en tal caso que no conste en el Plan Anual de
Contratacin PAC; o,
3. Que aunque consten en el PAC, no constituyan un requerimiento constante y recurrente durante el
ejercicio fiscal, que pueda ser consolidado para constituir una sola contratacin que supere el

coeficiente de 0,0000002 del Presupuesto Inicial del Estado.
Art. 331.- Casos especiales de bienes y/o servicios.- Los siguientes bienes y/o servicios podrn
adquirirse a travs del procedimiento de Infima Cuanta, independientemente de las condiciones
sealadas en el artculo anterior:
1. Los alimentos y bebidas destinados a la alimentacin humana y animal, especialmente de

unidades civiles, policiales o militares, ubicadas en circunscripciones rurales o fronterizas;
2. La adquisicin de combustibles en operaciones mensuales por cada entidad, cuyo monto no podr
superar el coeficiente de 0,0000002 del Presupuesto Inicial del Estado;
3. La adquisicin de repuestos o accesorios, siempre que por razones de oportunidad no sea posible
emplear el procedimiento de Rgimen Especial regulado en el artculo 94 del Reglamento General
de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica;
4. El arrendamiento de bienes muebles e inmuebles, si su presupuesto anual de arrendamiento no
supera el coeficiente de 0,0000002 del Presupuesto Inicial del Estado; y,
5. La adquisicin de medicamentos, siempre que por razones de oportunidad no sea posible emplear
alguno de los procedimientos establecidos en el Reglamento General de la Ley Orgnica del Sistema
En los casos previstos en los numerales 1, 3 y 5 de este artculo, el clculo de la cuanta no se har
por todas las adquisiciones del correspondiente perodo fiscal, sino que se lo har individualmente,
por cada compra.
Art. 332.- Seguros.- La contratacin del servicio de provisin de seguros, en cualquiera de sus
ramas, se podr realizar a travs del procedimiento de Infima Cuanta, siempre y cuando el
presupuesto referencial de la prima correspondiente sea igual o menor al valor que resulte de
multiplicar el coeficiente 0,0000002 por el Presupuesto Inicial del Estado vigente. Para el efecto, se
considerar la necesidad del servicio de seguro durante todo el ejercicio econmico, sin excepcin.
Art. 333.- Obras.- Se podr contratar a travs del procedimiento de Infima Cuanta la ejecucin de
obra que tenga por objeto nica y exclusivamente la reparacin, refaccin, remodelacin,
adecuacin, mantenimiento o mejora de una construccin o infraestructura ya existente.
En este caso, se preferir la contratacin con los beneficiarios de programas de promocin de

empleo de carcter nacional.
Para estos casos, no podr considerarse en forma individual cada intervencin, sino que la cuanta
se calcular en funcin de todas las actividades que deban realizarse en el ejercicio econmico
sobre la construccin o infraestructura existente. En el caso de que el objeto de la contratacin no
sea el sealado en este numeral, se aplicar el procedimiento de Menor Cuanta.
Art. 334.- Prohibicin de contratacin de consultora.- En ningn caso podr contratarse servicios de
consultora a travs del procedimiento de Infima Cuanta.
Art. 335.- Contratacin de medicamentos.- La entidad que adquiera medicamentos a travs del
procedimiento de Infima Cuanta deber observar lo que establece el artculo 21 de la Codificacin
de la Ley de Produccin, Importacin, Comercializacin y Expendio de Medicamentos Genricos de
Uso Humano.
Art. 336.- Concurrencia de ofertas.- Siempre que sea posible, se exhorta a las entidades
contratantes a que cuenten con al menos tres proformas previamente a definir el proveedor con
quien se realizar la contratacin por Infima Cuanta.
La proforma tendr los efectos de la oferta y tendr un perodo de validez por el tiempo para el que
haya sido emitida, de conformidad con el artculo 148 del Cdigo de Comercio.

Art. 337.- Publicacin.- Cada contratacin realizada a travs del procedimiento de Infima Cuanta
deber ser publicada mediante la herramienta "Publicaciones de Infima Cuanta" del Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, durante el transcurso del mes en el cual
se realizaron las contrataciones.
CAPITULO VI
PROCEDIMIENTO DE FERIAS INCLUSIVAS
Seccin I
Ferias Inclusivas
Art. 338.- Del procedimiento de Ferias Inclusivas.- El presente Captulo ser aplicable a los
procedimientos de Ferias Inclusivas que realicen las entidades contratantes para la adquisicin de
bienes y servicios normalizados no catalogados o no normalizados de produccin nacional.
Las entidades contratantes podrn realizar el procedimiento de Feria Inclusiva para obras, servicios
de construccin, reparacin, refaccin, remodelacin, adecuacin o mejora de una construccin o
infraestructura ya existente, cuyo presupuesto referencial sea inferior a multiplicar el coeficiente
0,0000002 del presupuesto inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico.
En los casos en que un bien y/o servicio se encuentre catalogado o normalizado, pero no existan
proveedores para la provincia en la que se desee adquirir este bien y/o servicio, la entidad
contratante deber realizar el procedimiento de adquisicin a travs del procedimiento de Feria
Inclusiva previa autorizacin del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
Art. 339.- Proveedores Participantes.- Podrn participar en los procedimientos de Feria Inclusiva las
personas naturales o jurdicas, ya sea de manera individual o a travs de asociaciones o consorcios
o por compromiso de asociacin o consorcios, que estn habilitados en el Registro Unico de
Proveedores - RUP, siempre y cuando cumplan unas de las siguientes condiciones:
1. Organizaciones de economa popular y solidaria: sectores comunitarios, asociativos, cooperativos,

artesanos, gremios artesanales;
2. Asociaciones de Unidades Econmicas Populares (asociaciones de hecho);
3. Unidades Econmicas Populares; y,
4. Consorcios, sociedades y compaas de economa privada y economa mixta (micro y pequea
empresa).
En el caso de personas jurdicas micro y pequeas, los accionistas o socios de stas tambin
debern cumplir con la condicin de ser micro o pequeos.
Art. 340.- Ambito Territorial.- Para efectos de realizar un procedimiento de Feria Inclusiva, la entidad
contratante determinar en el pliego, el mbito territorial de la convocatoria, atendiendo a los
siguientes criterios:
1. El lugar donde se va a proveer el bien o se va a prestar el servicio; o,

2. El lugar donde se producen los bienes demandados.
Art. 341.- Etapas y Cronograma.- El cronograma del procedimiento de Feria Inclusiva considerar
los siguientes trminos, contados a partir de la fecha de la convocatoria y estar conformado por las
siguientes etapas:
Art. 342.- Publicacin y Convocatoria.- La mxima autoridad de la entidad contratante, o su

delegado, realizar la convocatoria a uno o ms procedimientos de Ferias Inclusivas, a travs del
Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, empleando para el efecto uno o
ms medios de comunicacin masiva que permitan difundir la misma en al mbito territorial
escogido.
La entidad contratante de forma previa al inicio del procedimiento de Feria Inclusiva, deber realizar
el estudio tcnico para la determinacin de las especificaciones tcnicas del bien o trminos de
referencia del servicio y la definicin del precio unitario del bien o servicio al que se adherirn los
proveedores participantes.
La convocatoria contendr la siguiente informacin:
1. El nmero de procedimiento;
2. Proveedores a quienes va dirigida la convocatoria, el mismo que se determinar en el pliego
correspondiente;
3. El presupuesto referencial y certificacin de partida presupuestaria;
4. Cdigo CPC;
5. El precio unitario al que debern adherirse el o los oferentes;
6. Las condiciones mnimas de participacin determinadas en el pliego;
7. Plazo de entrega del bien y/o servicio y la forma de pago;
8. Cronograma del procedimiento, con las fechas lmites para cada etapa;
9. Metodologa de evaluacin de la oferta; y,
10. Garantas contractuales que se exigen de acuerdo con la Ley.
Art. 343.- Socializacin y Audiencia de Preguntas, Respuestas y Aclaraciones.- En la etapa de

Socializacin, se proporciona a los proveedores interesados toda la informacin general y especfica
referente al procedimiento de Feria Inclusiva publicado (condiciones, requisitos mnimos, manejo de
herramientas, etc.).
La socializacin a los proveedores podr ser presencial o a travs de cualquier mecanismo de

comunicacin.
En la etapa de preguntas, respuestas y aclaraciones, la entidad promotora del procedimiento de

Feria Inclusiva responder las preguntas y realizar las aclaraciones que permitan la absolucin de
dudas o inquietudes presentadas por los proveedores, respecto de las condiciones de participacin y
dems requerimientos que se hayan contemplado en los pliegos del procedimiento. Las
modificaciones que se realicen a las condiciones del procedimiento no podrn cambiar el objeto de la
contratacin ni su presupuesto referencial.
De las respuestas y aclaraciones se elaborar la correspondiente acta que deber ser publicada en
el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
La etapa de Socializacin; as como, Audiencia de Preguntas, Respuestas y Aclaraciones se

desarrollaran de manera simultnea y tendr un plazo mnimo de cinco (5) y mximo de diez (10)
das de la fecha de publicacin del procedimiento de Feria Inclusiva.
Art. 344.- Adhesin a las especificaciones tcnicas o trminos de referencia y condiciones

econmicas.- En esta etapa, los oferentes interesados en participar en el procedimiento, debern
manifestar electrnicamente a travs del Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin
Pblica, su voluntad de adherirse a las especificaciones tcnicas o trminos de referencia y
condiciones econmicas del mismo y registrar su capacidad mensual mxima de produccin o de
prestacin del servicio; adems debern presentar su oferta de forma fsica, en el lugar que la
entidad promotora seale para el efecto.
La duracin mxima ser de diez (10) das contados a partir de la culminacin del "Perodo de
preguntas, respuestas y aclaraciones".

Esta etapa es simultnea al perodo de "Presentacin y verificacin de cumplimiento de requisitos
mnimos.
Art. 345.- Presentacin y verificacin de cumplimiento requisitos mnimos de la oferta y

convalidacin de errores.- Esta etapa tendr una plazo de mximo de diez (10) das, contados a
partir de la culminacin del perodo de preguntas respuestas y aclaraciones; y, es simultnea al
perodo de adhesin a las especificaciones tcnicas o trminos de referencia y condiciones
econmicas.
En esta etapa la entidad contratante realizar la apertura de ofertas, en la que verificar que se
encuentren todos los requisitos mnimos solicitados en el pliego. De existir errores de forma en la
oferta, la entidad contratante podr solicitar al oferente la convalidacin de los mismos.
La entidad contratante realizar la evaluacin y calificacin de la oferta atendiendo a las

especificaciones tcnicas o trminos de referencia segn lo previsto en el pliego utilizando para el
efecto la siguiente metodologa:
1. Metodologa "Cumple o no cumple".- Es la verificacin de los documentos y requisitos mnimos

solicitados en el pliego, aquellas ofertas que cumplan integralmente esta metodologa sern
evaluadas de acuerdo a los criterios de inclusin.
Las ofertas que cumplan con las condiciones establecidas en el pliego, sern puntuadas atendiendo
los siguientes criterios de inclusin:
a) Por puntaje.- Los criterios de inclusin a ser utilizados por toda entidad contratante son:
i. Asociatividad: A efecto de realizar una participacin inclusiva y promover a las Organizaciones y

Unidades de Economa Popular y Solidaria, se considerarn los siguientes puntajes de acuerdo a la
condicin jurdica de los oferentes:
ii. Criterios de igualdad:
Este parmetro permitir priorizar la compra inclusiva a los oferentes que cuenten con miembros que
acrediten los siguientes criterios de igualdad: identidad de gnero, intergeneracional, pueblos y
nacionalidades, personas con discapacidades y de movilidad humana.
El puntaje mximo que se otorgar por criterio de igualdad no exceder de veinte (20) puntos, sin
perjuicio de que el oferente acredite ms de un criterio de igualdad.
Se otorgar veinte (20) puntos adicionales a las personas jurdicas organizaciones de economa
popular y solidaria, asociaciones de unidades econmicas populares, consorcios, sociedades y
compaas de economa privada y economa mixta o que oferten como unidades econmicas
populares, cuyos representantes legales sean personas con discapacidad.
La puntuacin ser registrada en la herramienta del sistema, la misma que surtir efecto al momento
que la entidad contratante califique a los proveedores que ofertaron en el procedimiento de Feria
Inclusiva.
Art. 346.- Adjudicacin.- En el da y hora establecidos en el cronograma del procedimiento, la

entidad contratante adjudicar el respectivo contrato a l o los oferentes adjudicados para la
adquisicin de bienes o prestacin de servicios, que hayan cumplido con las condiciones de

participacin.
La adjudicacin deber realizarse de acuerdo al orden de prelacin del puntaje obtenido en la

calificacin de los criterios de inclusin; pudiendo la entidad contratante adjudicar a l o los
proveedores que obtengan la mayor puntuacin. En caso de que se tratase de varios proveedores el
monto adjudicado a cada uno ser definido por la entidad contratante en funcin de sus capacidades
para fabricar y entregar los bienes o prestar el servicio en los plazos establecidos.
Art. 347.- Suscripcin del contrato y entrega de bienes o prestacin de servicios.- La mxima
autoridad de la entidad contratante o su delegado y el o los proveedores adjudicados suscribirn el
respectivo contrato conforme las condiciones establecidas en el pliego del procedimiento, la oferta y
las cantidades establecidas en la adjudicacin.
El o los proveedores debern entregar los bienes o prestar los servicios conforme al plazo, precio,
cantidades y dems condiciones establecidas en el contrato. En caso de incumplimiento se estar a
lo establecido en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, su Reglamento y
condiciones del pliego del procedimiento.
Art. 348.- Anticipo.- La entidad contratante, en el caso de adquisicin de bienes y/o prestacin de
servicios no catalogados o no normalizados, podr entregar un anticipo que no podr ser menor al
treinta por ciento (30%) ni mayor al setenta por ciento (70%) del valor total del contrato, el mismo que
deber estar determinado en el pliego de acuerdo a lo previsto en la Ley Orgnica del Sistema
Art. 349.- Publicacin de Documentos de Ferias Inclusivas.- Toda entidad contratante que realice
uno o ms procedimientos de Ferias Inclusivas tendr la obligacin de publicar los documentos
relevantes de cada etapa del procedimiento a travs del Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica.
La resolucin de la entidad contratante se publicar en el Portal Institucional del Servicio Nacional de

Contratacin Pblica y en la pgina web de la entidad contratante.
Art. 350.- Asistencia Tcnica.- De considerarlo pertinente, las entidades contratantes notificarn el
requerimiento de asistencia tcnica al Servicio Nacional de Contratacin Pblica respecto de la
realizacin del procedimiento de Feria Inclusiva, en un trmino no menor a diez (10) das anteriores a
la publicacin del procedimiento en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin
Pblica, detallando el lugar donde se realizar dicho procedimiento, el monto total a contratar y
desglosando los bienes o servicios que sean objeto de la contratacin. El Servicio Nacional de
Contratacin Pblica deber realizar la confirmacin de la asistencia tcnica solicitada en un trmino
mximo de tres (3) das.
TITULO VI
NORMAS RELATIVAS A LA CONTRATACION DE OBRAS
CAPITULO I
SUBCONTRATACION DE MICRO Y PEQUEAS EMPRESAS Y ACTORES DE LA ECONOMIA

POPULAR Y SOLIDARIA PARA LA EJECUCION DE RUBROS DE OBRA
Art. 351.- Procedimientos aplicables.- En los procedimientos de Licitacin de obras y en aquellos de

Rgimen Especial, incluido el Giro Especfico del Negocio, en los que el presupuesto referencial sea
igual o superior al monto correspondiente al de Licitacin de obras, las entidades contratantes
establecern obligatoriamente el parmetro de calificacin denominado "Subcontratacin con
MYPES o AEPYS", por el que se otorgarn el mximo puntaje que constar en el pliego, al oferente
que cumpla las siguientes condiciones:

1. Que establezca en su oferta el compromiso de subcontratar a proveedores categorizados como
micro y pequeas empresas o actores del sector de la economa popular y solidaria, domiciliados en
la localidad en la que realizar el proyecto, rubros de obra cuya sumatoria no podr superar el treinta
por ciento (30%) del monto total de su oferta econmica. En caso de que las obras se ejecuten en
varias localidades, los subcontratistas podrn ser elegidos de las localidades en las que se ejecute el
proyecto;
2. Que identifique, a travs del formulario que consta como anexo en el pliego de contratacin, los
proveedores que sern subcontratados y los rubros de la oferta que sern ejecutados por el o los
subcontratistas, cumpliendo el porcentaje de participacin ecuatoriana determinado en su oferta
conforme a la Desagregacin Tecnolgica;
3. Que se comprometa a subcontratar con los proveedores definidos en el numeral 1 del presente
artculo, la ejecucin de rubros por un monto no menor al diez por ciento (10%) del valor total de su
oferta econmica;
4. Que el o los subcontratistas propuestos en la oferta se encuentren registrados y habilitados en el
Registro Unico de Proveedores -RUP; y,
5. Que las subcontrataciones a las que se refiere este Captulo sean publicadas obligatoriamente en
Art. 352.- Evaluacin de las ofertas.- La asignacin del puntaje establecido por este Captulo se
realizar en funcin del mayor porcentaje de subcontratacin con micro y pequeas empresas o
actores del sector de la economa popular y solidaria que hubiera sido propuesto, siempre y cuando,
aquel sea igual o mayor al diez por ciento (10%) del valor de la oferta econmica con un lmite
mximo del treinta por ciento (30%). Por consiguiente, el participante que ofrezca el treinta por ciento
(30%) obtendr el mximo puntaje establecido en el pliego, mientras que los dems oferentes,
siempre y cuando cumplan el mnimo previsto para subcontratar, obtendrn el puntaje que sea
proporcional a su compromiso.
En el caso de que uno o varios de los subcontratistas propuestos por el oferente no se encontraren
registrados en el Registro Unico de Proveedores -RUP, en la etapa de evaluacin no se considerar
el porcentaje de subcontratacin que a aquel o aquellos les correspondan.
Art. 353.- Identificacin de los rubros a subcontratarse.- Los proveedores en su oferta debern
identificar claramente los rubros de ejecucin de obra a ser subcontratados con micro y pequeas
empresas o actores del sector de la economa popular y solidaria, domiciliados en la localidad donde
se ejecutar el proyecto, evitando en todo cuanto sea posible su fraccionamiento de modo que se
facilite su verificacin y medicin durante la ejecucin de los trabajos.
Art. 354.- Verificacin del porcentaje de subcontratacin.- El fiscalizador de la obra contratada, en la

que se hubiera aplicado el parmetro de calificacin previsto en este Captulo, tendr como
obligacin expresa la de verificar el efectivo y real cumplimiento del porcentaje de subcontratacin
ofertado para ser ejecutado con micro y pequeas empresas o actores de la economa popular y
solidaria.
Para el efecto, en cada informe de aprobacin de planilla consignar el grado de cumplimiento por
parte del contratista, y adjuntar copias de los contratos o facturas que acrediten la ejecucin de los
rubros a cargo del o los subcontratistas.
Art. 355.- Sustitucin del o los subcontratistas.- En el transcurso de la ejecucin de la obra el

contratista podr solicitar a la entidad contratante la sustitucin del o los subcontratistas, nicamente
en el caso de incumplimiento parcial o retraso en la ejecucin de los rubros subcontratados que
afecte el avance de obra programado y que conste en el cronograma vigente aprobado por el
fiscalizador.
Las entidades contratantes, a travs del fiscalizador y el administrador del contrato, autorizarn por
escrito la sustitucin solicitada, siempre y cuando verifiquen el incumplimiento parcial o retraso en las

condiciones establecidas en el inciso anterior; y que los nuevos subcontratistas renan las
condiciones previstas en el presente Captulo adems que ejecuten los rubros objeto de la
subcontratacin que no hayan sido concluidos o estn por concluir. Solo en casos excepcionales las
entidades contratantes autorizarn la ejecucin de otros rubros distintos a los ofertados para
subcontratacin, a condicin de que mantengan o superen el porcentaje de subcontratacin ofertada
y que consta en el contrato, pero que en ningn caso podr ser superior al treinta por ciento (30%)
del monto contractual reajustado.
Art. 356.- Incumplimiento del contrato.- En los contratos de ejecucin de obra en los cuales se haya
aplicado el parmetro de calificacin previsto en este Captulo, ser causal de terminacin unilateral
de contrato por incumplimiento del contratista, el no haber cumplido con el porcentaje de
subcontratacin o si, a consecuencia de la ejecucin de los rubros ejecutados por el o los
subcontratistas la obra no incorporare el porcentaje de participacin ecuatoriana mnimo previsto en
su oferta y el contrato, conforme la Desagregacin Tecnolgica.
Es de aplicacin obligatoria a ms de lo previsto en el presente Captulo, las disposiciones y

principios que priorizan las ofertas de bienes, servicios y obras de origen ecuatoriano en los
procedimientos de contratacin pblica contenidas en las disposiciones correspondientes de la
CAPITULO II
DE LAS ORDENES DE TRABAJO, ORDENES DE CAMBIO Y CONTRATOS COMPLEMENTARIOS
Art. 357.- Ordenes de Trabajo.- Las entidades contratantes en la ejecucin de un contrato de obra
podrn requerir una o ms rdenes de trabajo para realizar rubros nuevos hasta el diez por ciento
(10%) del valor actualizado o reajustado del contrato principal reajustado, sin que se deba suscribir
contrato complementario alguno; empleando la modalidad de costo ms porcentaje.
Solo en el caso de que se haya ejecutado rubros nuevos por un monto equivalente al diez por ciento
(10%) del valor del contrato reajustado y se requiere realizar ms rubros de esta naturaleza, la
entidad contratante deber suscribir uno o ms contratos complementarios, sin que en ningn caso
el contrato o la suma de aquellos superen el treinta y cinco por ciento (35%) del valor reajustado del
contrato principal.
Art. 358.- Diferencia en cantidades de obra.- Las entidades contratantes en la ejecucin de un

contrato de obra podrn ejecutar diferencias en cantidades de obra, entre las cantidades reales y las
que constan en el cuadro de cantidades estimadas del contrato principal, a travs de rdenes de
cambio, sin necesidad de suscribir un contrato complementario, siempre que no se supere el veinte y
cinco por ciento (25%) del valor reajustado del contrato a la fecha en que, a travs de la respectiva
disposicin u orden emanada de conformidad con lo previsto en el contrato, se disponga ejecutar
tales diferencias.
Si las entidades contratantes requirieran ejecutar ms incrementos en cantidades de obra que

supere el porcentaje sealado en el primer inciso, podrn hacerlas mediante la celebracin de uno o
ms contratos complementarios, siempre que no se supere el treinta y cinco por ciento (35%) del
valor reajustado del contrato principal, a la fecha de suscripcin de cada contrato complementario.
Art. 359.- Aplicacin de las distintas modalidades.- De ser necesario, las entidades contratantes
podrn realizar en el mismo contrato la ejecucin de obras utilizando rdenes de trabajo, rdenes de
cambio por diferencia de cantidades y contratos complementarios; dentro de los lmites porcentuales
y con las formalidades previstas para cada modalidad, para modificar, ampliar o complementar la
obra contratada.
Para el efecto, las rdenes de trabajo y la diferencia en cantidades de obra sern requeridas hasta el
diez por ciento (10%) y hasta el veinte y cinco por ciento (25%), respectivamente; sin necesidad de la

suscripcin de un contrato complementario. Sin embargo, en caso que se requiriera que la obra sea
ampliada, modificada o complementada por encima de los porcentajes sealados anteriormente, las
entidades contratantes podrn celebrar uno o ms contratos complementarios.
En ningn caso la suma total de las cuantas en los contratos complementarios podrn exceder del
treinta y cinco por ciento (35%) del valor actualizado o reajustado del contrato principal a la fecha en
que la entidad contratante resuelva la realizacin del contrato complementario.
Art. 360.- Publicacin Obligatoria.- Los contratos complementarios, rdenes de trabajo, diferencia en
cantidades de obra y similares, sern publicados de manera obligatoria por parte de las entidades
contratantes en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica el da de su
suscripcin, conjuntamente con el informe, la autorizacin y certificacin presupuestaria
correspondientes.
TITULO VII
DE LOS PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
CAPITULO I
CONTRATACIONES EN SITUACIONES DE EMERGENCIA
Seccin I
Delimitacin de la Emergencia
Art. 361.- Declaratoria de emergencia.- La mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado

podr declarar la emergencia nicamente para atender las situaciones definidas en el numeral 31 del
artculo 6 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica observando el
procedimiento que consta en el artculo 57 de la referida Ley.
Se consideran situaciones de emergencia exclusivamente las sealadas en el numeral 31 del

artculo 6 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, cuando se refieran a
situaciones que provengan de fuerza mayor o caso fortuito, se detallar el motivo, que tendr
relacin con la definicin que consta en el artculo 30 de la Codificacin del Cdigo Civil. Se deber
considerar que los elementos que definen una situacin como emergente y que deben resaltarse en
la motivacin de la correspondiente resolucin, son la inmediatez e imprevisibilidad, debiendo ser
concreta, objetiva y probada. Cualquier declaratoria de emergencia, y sus consecuentes
contrataciones, que no se ajusten a lo indicado, se considerarn elusin de procedimientos
precontractuales.
Seccin II
Vigencia y uso de la herramienta "Publicaciones de Emergencia"
Art. 362.- Uso de la herramienta.- Todas las entidades contratantes establecidas en el artculo 1 de
la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica que declaren situaciones de
emergencia debern utilizar la herramienta "Publicaciones de Emergencia" que se encuentra
disponible en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, la misma que
prev la realizacin de todas las actuaciones establecidas en el artculo 57 de la referida Ley.
Art. 363.- Informacin relevante.- Junto con la publicacin de la resolucin motivada que declara la
emergencia, se establecer en el sistema la fecha de inicio de la situacin de emergencia, para fines
de control.
El o los contratos que se suscriban como consecuencia de la declaratoria de emergencia tambin

debern publicarse en la propia herramienta "Publicaciones de Emergencia". De preferencia se
usarn los modelos oficiales de contratos correspondientes a obras, bienes y/o servicios incluidos los
de consultora, respectivamente, disponibles en el Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica, con las adecuaciones que sean necesarias y que obedezcan estrictamente a la
necesidad de superar la emergencia.
Art. 364.- Informe.- Una vez realizada la contratacin necesaria y superada la situacin de
emergencia, la entidad contratante deber publicar en la herramienta "Publicaciones de
Emergencia", vinculada a la declaratoria inicial, el informe emitido por la mxima autoridad o su
delegado, que obligatoriamente contendr lo siguiente:
1. Nmero y fecha de la resolucin que declar la emergencia;

2. Nmero de contratos efectuados para superar la emergencia;
3. Objeto de cada contrato efectuado;
4. Identificacin del o los contratistas con su respectivo nmero de RUC;
5. Plazo de duracin de la emergencia;
6. Valor de cada contrato, incluyndose reajustes, contratos complementarios o cualquier otra
situacin que permita cuantificar con exactitud el valor invertido en la emergencia;
7. Resultados de la contratacin con indicacin de bienes adquiridos, servicios prestados, productos
de consultora y obras construidas, segn sea el caso, con referencia al cumplimiento de sus
respectivas obligaciones; y,
8. Indicacin clara de las situaciones de hecho que se lograron corregir o superar con los resultados
de la contratacin.
Las publicaciones de las resoluciones de emergencia; los contratos; y, los informes, referidos en esta
Codificacin, se realizarn de manera inmediata a su emisin, otorgamiento o suscripcin, bajo
responsabilidad de la mxima autoridad de la entidad contratante, su delegado y los usuarios
autorizados para operar el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
CAPITULO II
ARRENDAMIENTO DE BIENES INMUEBLES
Seccin I
Las entidades contratantes como arrendatarias
Art. 365.- Pliegos.- Para el arrendamiento de bienes inmuebles, las entidades contratantes
publicarn en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, el pliego en el que
constar las condiciones mnimas del inmueble requerido, con la referencia al sector y lugar de
ubicacin del mismo. Adicionalmente se publicar la convocatoria por la prensa nacional o local,
segn sea el caso, por una sola vez; sin perjuicio de que se puedan realizar invitaciones directas.
La recepcin de las ofertas se realizar en el da y hora sealados en el pliego.
Art. 366.- Adjudicacin.- La entidad contratante adjudicar el contrato de arrendamiento a la mejor

oferta tomando en consideracin el cumplimiento de las condiciones previstas en el pliego y el valor
del canon arrendaticio.
Art. 367.- Canon de arrendamiento.- El valor del canon de arrendamiento ser determinado sobre la
base de los valores de mercado vigentes en el lugar en el que se encuentre el inmueble.
Art. 368.- Plazo.- El contrato de arrendamiento se celebrar por el plazo necesario, de acuerdo al
uso y destinacin que se le dar, vencido el cual podr, de persistir la necesidad, ser renovado.
Art. 369.- Suscripcin del contrato.- Para la suscripcin del contrato, el adjudicatario no requiere

estar inscrito y habilitado en el Registro Unico de Proveedores -RUP.
Seccin II
Las entidades contratantes como arrendadoras
Art. 370.- Pliegos.- Las entidades previstas en el artculo 1 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional
de Contratacin Pblica podrn dar en arrendamiento bienes inmuebles de su propiedad, para lo
cual, publicarn en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica el pliego en el
que se establecer las condiciones en las que se dar el arrendamiento, con la indicacin de la
ubicacin y caractersticas del bien. En el pliego se prever la posibilidad de que el interesado realice
un reconocimiento previo del bien ofrecido en arrendamiento. Adicionalmente se publicar la
convocatoria por la prensa nacional o local, segn sea el caso, por una sola vez; sin perjuicio de que
se puedan realizar invitaciones directas.
Art. 371.- Adjudicacin.- La recepcin de ofertas se realizar en el da y hora sealados en el pliego,

luego de lo cual la mxima autoridad o su delegado, adjudicar el arrendamiento al mejor postor.
Se entender que la oferta ms conveniente es aquella que, ajustndose a las condiciones del
pliego, ofrezca el mayor precio y al menos dos aos de vigencia del contrato.
Para la suscripcin del contrato, el adjudicatario no requiere estar inscrito y habilitado en el Registro
Unico de Proveedores -RUP.
Art. 372.- Casos especiales.- Los contratos de arrendamiento de locales de uso especial, como
mercados, camales, casetas, cabinas, entre otros, siempre que no respondan a una modalidad
administrativa de autorizacin, licencia o concesin de uso pblico, se arrendarn preferentemente a
arrendatarios locales, para lo cual no ser necesario publicar la convocatoria en el Portal Institucional
del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, sino que se podrn cursar invitaciones individuales.
Los contratos que correspondan a hoteles, salones para recepciones o eventos, restaurantes, entre
otros, de propiedad de las entidades contratantes, cuyas caractersticas de uso no sean de largo
plazo, tampoco se regirn por las normas del presente captulo sino por los usos y costumbres de la
actividad.
Art. 373.- Normas supletorias.- En todo lo no previsto en este captulo, se aplicarn de manera
supletoria, y en lo que sean aplicables, las normas de la Ley de Inquilinato y de la Codificacin del
Cdigo Civil.
CAPITULO III
REGLAS PARA CONTRATAR EL ARRENDAMIENTO DE BIENES MUEBLES POR PARTE DE LAS

ENTIDADES CONTRATANTES
Art. 374.- Naturaleza del arrendamiento de bienes muebles.- El arrendamiento de bienes muebles
ser considerado como un servicio normalizado, y en esa medida, toda entidad contratante est
obligada a utilizar el procedimiento de Subasta Inversa Electrnica, previsto en el artculo 47 de la
Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica; en los artculos 44, 45, 46, 47 y 48 de
su Reglamento General y en la presente Codificacin.
Art. 375.- Normalizacin.- La normalizacin del servicio de arrendamiento de bienes muebles

corresponde a cada entidad contratante, la que en funcin de su requerimiento institucional, deber
considerar tanto la naturaleza del bien cuyo arrendamiento se requiere, como las condiciones del
servicio en s mismas.
Respecto de la naturaleza del bien a arrendar, la entidad contratante deber hacer constar en el

pliego respectivo sus especificaciones y caractersticas tcnicas; respecto de las condiciones del
servicio, se establecer en el pliego la duracin del servicio, y las condiciones especficas de la
prestacin del mismo. Este procedimiento de normalizacin deber permitir la homologacin del
servicio, y su comparacin en igualdad de condiciones.
Art. 376.- Casos especiales.- Si existiere algn caso de arrendamiento de bienes muebles respecto
del cual, por circunstancias tcnicas justificadas, no fuere procedente el procedimiento de Subasta
Inversa Electrnica, la entidad contratante motivar las razones por las cuales emplear un
procedimiento aplicable a la contratacin de servicios no normalizados.
TITULO VIII
DE LOS PROCEDIMIENTOS DE REGIMEN ESPECIAL
CAPITULO I
NORMAS GENERALES PARA EL REGIMEN ESPECIAL
Art. 377.- Identificacin en el PAC.- Las contrataciones bajo Rgimen Especial debern identificarse
como tales en el Plan Anual de Contratacin PAC de la correspondiente entidad. Si no se hubieren
identificado de forma inicial, se debern realizar las reformas correspondientes, y publicarlas en el
Art. 378.- Sigilo comercial y de estrategia.- Las contrataciones bajo Rgimen Especial por
actividades empresariales o de carcter estratgico que, por su naturaleza, requieran de un
tratamiento confidencial, en los trminos del inciso final del artculo 26 del Reglamento General de la
Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, debern informarse al Servicio Nacional
de Contratacin Pblica con el fin de darles el rgimen de reserva y confidencialidad que
corresponda. Las dems, debern identificarse en el PAC de conformidad con el artculo anterior y
su informacin relevante se publicar en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin
Pblica
Se deja a salvo de esta disposicin las contrataciones para seguridad interna y externa, en los
trminos del artculo 87 del Reglamento General de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica.
CAPITULO II
ADQUISICION DE MEDICAMENTOS A TRAVES DEL REPERTORIO DE MEDICAMENTOS
Seccin I
Uso obligatorio del Repertorio de Medicamentos
Art. 379.- Obligatoriedad de compra por Catlogo.- Todas las entidades previstas en el artculo 1 de
la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin que requieran adquirir medicamentos que
consten catalogados en el Repertorio de Medicamentos que administra el Servicio Nacional de
Contratacin Pblica, debern realizar dicha adquisicin empleando de manera obligatoria el
Catlogo Electrnico.
Seccin II
Disposiciones para Regular el Procedimiento de Subasta Inversa Corporativa de Medicamentos
Art. 380.- Adquisicin de frmacos a travs del Repertorio de Medicamentos.- La presente Seccin
tiene por objeto regular el procedimiento de Subasta Inversa Corporativa de Medicamentos, que
llevar a cabo el Servicio Nacional de Contratacin Pblica, y los miembros de la Red Pblica
Integral de Salud -RPIS- conformada por: Ministerio de Salud Pblica -MSP-, Instituto de Seguridad
Social de las Fuerzas Armadas -ISSFA-, Instituto de Seguridad Social de la Polica Nacional

-ISSPOL-; e, Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social -IESS-; para la adquisicin de medicamentos
de uso y consumo humano, publicado a travs del Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica en la herramienta Repertorio de Medicamentos, www.sercop.gob.ec.
Art. 381.- Actualizacin de informacin en el Registro Unico de Proveedores -RUP.- Los oferentes
interesados, para la participacin en el procedimiento de Subasta Inversa Corporativa de
Medicamentos, debern actualizar los datos que mantienen registrados en el Registro Unico de
Proveedores, mismos que sern utilizados para la presentacin de la oferta. Dicha actualizacin
podr realizarse hasta cuarenta y ocho (48) horas antes de finalizar la etapa de entrega ofertas
(formulario electrnico de adhesin).
Las personas naturales o jurdicas extranjeras que no se hayan registrado previamente debern
hacerlo en lnea a travs del Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica hasta
cuarenta y ocho (48) horas antes de finalizar la etapa de entrega ofertas (formulario electrnico de
adhesin).
Art. 382.- Verificacin para proveedores.- El Servicio Nacional de Contratacin Pblica en cualquier
etapa del procedimiento de la Subasta Inversa Corporativa de Medicamentos SICM, realizar la
verificacin correspondiente respecto de la documentacin e informacin que han ingresado los
proveedores al momento de registrarse en el Registro Unico de Proveedores. En caso que el
Servicio Nacional de Contratacin Pblica identifique que la informacin o documentacin ingresada
al Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica es errnea, falsa o que no
corresponda aplicar las sanciones legales respectivas a dicho proveedor.
Art. 383.- Responsabilidades.- Las diferentes reas del Servicio Nacional de Contratacin Pblica,
los miembros de la Red Pblica Integral de Salud o sus delegados tendrn las siguientes
responsabilidades:
1. La Coordinacin General de Planificacin y Gestin Estratgica, Coordinacin General de

Asesora Jurdica, la Coordinacin Tcnica de Operaciones, la Coordinacin Tcnica de Innovacin
Tecnolgica, la Coordinacin Tcnica de Controversias, el Lder del Proyecto, con el apoyo de las
Direcciones dependientes de cada una de ellas, y en coordinacin con los miembros de la Red
Pblica Integral de Salud o sus delegados sern los responsables de que se viabilice el
procedimiento de Subasta Inversa Corporativa de Medicamentos, en cada una de sus fases
preparatoria, precontractual hasta su adjudicacin.
2. El Subdirector General, la Direccin de Estudios de Contratacin Pblica, la Direccin de Riesgos
y la Direccin de Catlogo Electrnico, coordinarn y determinarn, en relacin a la informacin
proporcionada por los organismos que conforman la Red Pblica Integral de Salud - RPIS, el
presupuesto referencial unitario que ser utilizado para la Subasta Inversa Corporativa de
Medicamentos, tomando como parmetros, entre otros, los precios histricos de adquisiciones de
medicamentos por parte de la RPIS, los establecidos por el Consejo Nacional de Fijacin y Revisin
de Precios de Medicamentos de Uso y Consumo Humano, evidencia de precios internacionales y
otros parmetros que se estimen convenientes, previa autorizacin del Director General del Servicio
3. La Subdireccin General de Control, en conjunto con la Coordinacin General de Asesora
Jurdica, elaborar el pliego, el mismo que se pondr en conocimiento de las entidades que forman
la RPIS y a consideracin del Director General del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, para
su aprobacin.
4. La Coordinacin Tcnica de Innovacin Tecnolgica y sus correspondientes Direcciones,
publicar en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, la fecha, hora y
usuario del responsable de la publicacin de documentos, en los links de "resultados y archivos" y de
toda informacin relacionada con los procesos que se tramiten, a fin de que el sistema permita
establecer a los responsables automticamente; as como, la fecha y hora real de los diferentes
estados del proveedor y no a la fecha de consulta.
5. La Subdireccin General, con asistencia y colaboracin de las Direcciones de Estudios, Riesgos y
Catlogo Electrnico, en caso de que en los procedimientos de SICM se estableciere o precisare la

existencia de menores precios a los fijados en los procedimientos que se tramiten, informarn
inmediatamente de tal hecho al Director General del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, con
la finalidad de que tome las decisiones respectivas orientadas a evitar perjuicios al Estado, y en caso
de suspensin por revisin de precios y hasta tanto se resuelva el ajuste que resultare en beneficio
del inters pblico informar a la Coordinacin Tcnica de Innovacin Tecnolgica para la
deshabilitacin temporal en el repertorio de Medicamentos.
6. La Coordinacin de Planificacin y Gestin Estratgica en conjunto con el Lder del Proyecto,
informarn en forma inmediata y por escrito al Director General de Servicio Nacional de Contratacin
Pblica respecto de la planificacin, las acciones de seguimiento, evaluaciones peridicas del
procedimiento, implementadas con la finalidad de alcanzar las metas y objetivos de la SICM, y de
aplicar las decisiones tomadas por la Comisin Tcnica designada dentro de la Subasta Inversa
Corporativa de Medicamentos.
7. La Direccin de Asesora Jurdica del Servicio Nacional de Contratacin Pblica asesorar en el
mbito legal a la Comisin Tcnica durante la ejecucin del procedimiento de la Subasta Inversa
Corporativa de Medicamentos; y, a solicitud de la misma emitir informes jurdicos no vinculantes.
8. En los casos que exista criterios diversos entre los miembros de la Comisin Tcnica para la
habilitacin o deshabilitacin de una o varias ofertas, la Direccin de Asesora Jurdica emitir un
pronunciamiento jurdico no vinculante, el mismo que ser sometido a consideracin de la Comisin
Tcnica para los fines pertinentes y el cual se har constar en el informe de recomendacin de
adjudicacin o declaratoria de desierto, para demostrar la legalidad, trato justo e igualitario a los
oferentes.
9. La Coordinacin Tcnica de Innovacin Tecnolgica, implementar la poltica de seguimiento,
validacin y comprobacin de la aplicacin del sistema informtico que respalde el Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, accin de la cual se prepararn reportes
sobre la funcionalidad del sistema, para que el Director General del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica, tome las decisiones que correspondan.
10. Los miembros de la RPIS analizarn los precios unitarios de los medicamentos adjudicados en la
Subasta Inversa Corporativa y compararn con los precios de sus adquisiciones a nivel nacional, a
fin de establecer la existencia de menores precios contratados e informarn al Director General del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica, para que se adopten las medidas necesarias que
permitan extender tales precios, mediante la celebracin de Convenios Marco, al resto de entidades
contratantes.
11. Los miembros de la RPIS informarn oficialmente al Director General del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica el listado consolidado y las cantidades referenciales de medicamentos para un
perodo de 24 meses, el cual ser objeto de la Subasta Inversa Corporativa de Medicamentos. La
Autoridad Sanitaria Nacional remitir la ficha tcnica de cada medicamento.
12. Los miembros de la RPIS informarn oficialmente al Director General del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica la distribucin de los medicamentos objeto de la Subasta Inversa Corporativa
de Medicamentos por cada establecimiento de salud que forme parte de la RPIS.
13. Los miembros de la RPIS informarn al Director General del Servicio Nacional de Contratacin
Pblica los criterios frmaco-teraputicos y dems condiciones tcnicas que debern estar
incorporados en el pliego de la Subasta Inversa Corporativa de Medicamentos.
14. La Agencia de Regulacin, Control y Vigilancia Sanitaria (ARCSA) informar al Director General
del Servicio Nacional de Contratacin Pblica los mecanismos de frmaco vigilancia y control
posterior.
Art. 384.- De la Comisin Tcnica.- Para efectos de llevar a cabo el procedimiento de Subasta
Inversa Corporativa de Medicamentos se conformar una Comisin Tcnica, de conformidad con el
Pblica. Actuar como secretario o secretaria la Coordinadora o Coordinador General de Asesora
Jurdica del Servicio Nacional de Contratacin Pblica o su delegado.
La Comisin Tcnica ser responsable de:
1. Reunirse peridicamente durante cada etapa de la Subasta Inversa Corporativa de Medicamentos,

con la presencia de al menos tres de sus miembros, conforme lo previsto en el artculo 80 del

Reglamento General de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica. El Presidente
tendr voto dirimente;
2. Responder de forma oportuna y dentro del trmino sealado en el cronograma establecido en el
pliego, las preguntas y aclaraciones del pliego y fichas tcnicas que se presentaren por parte de los
proveedores. Las preguntas y aclaraciones de los proveedores podrn motivar la modificacin de las
condiciones y requisitos del pliego siempre que stos no alteren el objeto del Convenio Marco, ni el
presupuesto referencial unitario;
3. Presentar al Director General del Servicio Nacional de Contratacin Pblica o su delegado, un
informe que motive las razones de recomendacin de suspensin de un procedimiento de la Subasta
Inversa Corporativa de Medicamentos y que se encuentre en estado por adjudicar, con la finalidad
de que el Director General del Servicio Nacional de Contratacin Pblica o su delegado resuelva lo
correspondiente;
4. Emitir un informe al Director General del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, o su
delegado, del listado de medicamentos que no hayan sido adjudicados, a fin de que se tomen las
acciones respectivas conforme a la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, su
Reglamento General y las disposiciones que para el efecto dicte el Servicio Nacional de Contratacin
Pblica;
5. Calificar que los proveedores hayan ingresado su oferta a travs del formulario electrnico de
adhesin a los trminos y condiciones del pliego;
6. Previo a la emisin del Informe de Recomendacin de adjudicacin o declaratoria de desierto de
ser el caso, solicitar a la Direccin de Registro y Atencin al Usuario, informe sobre el estado de
habilitacin de los oferentes ganadores de la puja o negociacin;
7. Emitir actas de cada etapa del procedimiento;
8. En caso de requerirlo, solicitar a la Direccin de Asesora Jurdica del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica el asesoramiento en el mbito legal durante la ejecucin del procedimiento de
la Subasta Inversa Corporativa de Medicamentos; y,
9. Otras que la normativa o pliego establezca.
Art. 385.- Publicacin de pliegos y convocatoria.- El Servicio Nacional de Contratacin Pblica

realizar la publicacin de la convocatoria y los pliegos en versin espaol e ingls, siendo su
versin oficial en espaol, a travs del Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin
Pblica.
Toda informacin que la Comisin Tcnica estime relevante para un adecuado procedimiento de la
Subasta Inversa Corporativa de Medicamentos, y que propicie el mayor nmero de participantes,
deber ser publicada como anexo, conjuntamente con la convocatoria y pliegos.
Art. 386.- Preguntas, respuestas, aclaraciones o modificaciones.- Los proveedores podrn realizar a
travs del Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, en espaol o ingls,
siendo su versin oficial en espaol, preguntas y pedidos de aclaraciones a los pliegos o a las fichas
tcnicas de los procedimientos de contratacin de la Subasta Inversa Corporativa de Medicamentos.
La Comisin Tcnica responder en espaol las preguntas realizadas e implementar las
aclaraciones o modificaciones que considere pertinentes a los pliegos o a las fichas tcnicas, por
propia iniciativa o en respuesta a las preguntas de los participantes, a travs del Portal Institucional
del Servicio Nacional de Contratacin Pblica siempre que estas modificaciones no alteren el objeto
del contrato ni presupuesto referencial unitario.
Los participantes podrn realizar sus preguntas dentro del trmino establecido en el cronograma del
procedimiento. La Comisin Tcnica tendr un trmino mximo de cinco (5) das, contados desde la
fecha de cierre de la etapa de preguntas, para contestar y efectuar las aclaraciones o modificaciones
respectivas.
Art. 387.- Oferta.- A travs del Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, y
hasta el da y hora previstos en el cronograma del procedimiento, los proveedores ingresarn su
oferta de adhesin, aceptando de manera digital y en lnea los trminos y condiciones de adhesin,
especificaciones contenidas en la ficha tcnica del medicamento, condiciones comerciales,

econmicas y legales establecidas en el pliego a travs del formulario electrnico de adhesin.
Para el efecto, el proveedor deber dar un clic en el campo "Trminos y Condiciones de Adhesin".
La presentacin de la oferta a travs del formulario electrnico en el Portal Institucional del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica, es la presuncin de hecho, que admite prueba en contrario,
respecto a que el proveedor cumple con las condiciones tcnicas, comerciales y legales establecidas
en el pliego. Por tanto, en caso de que dicho proveedor resultare ganador de la puja o la
negociacin, segn corresponda, deber ingresar y presentar la documentacin sealada en su
oferta y requerida en el pliego a travs del Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin
Pblica, con el fin de que la Comisin Tcnica, previo a emitir el informe de recomendacin de
adjudicacin o declaratoria de desierto a la mxima autoridad, verifique que dicha documentacin
cumple lo requerido en el pliego.
De conformidad con el "Acuerdo-Compromiso de Responsabilidad de Uso del Sistema Oficial de

Contratacin Pblica del Estado -SOCE-" y los "Trminos de uso y Condiciones de Privacidad en el
Portal", el proveedor asumir toda la responsabilidad del ingreso de la informacin o documentacin
de la oferta a travs del formulario electrnico y el uso de las herramientas del Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica con las claves de acceso (usuario y contrasea).
La aceptacin y adhesin digital y en lnea constituir por s mismo la aceptacin del oferente del
cumplimiento de las condiciones tcnicas, comerciales y legales exigidas en el pliego, por lo que se
colige que el proveedor entiende los trminos bajo los cuales participa dentro del procedimiento de
contratacin, contar con toda la documentacin requerida al momento de la exigibilidad de dichos
documentos de conformidad al pliego y con los medios que le permitan dar cumplimiento a su oferta.
Los gastos en que incurra el oferente para la preparacin y presentacin de su oferta, as como para
la presentacin de la documentacin necesaria desde el inicio del procedimiento hasta la suscripcin
del Convenio Marco, sern de exclusiva responsabilidad y riesgo del oferente, razn por la cual ni el
Servicio Nacional de Contratacin Pblica ni las instituciones que forman parte de la Red Pblica
Integral de Salud reconocern ninguna cantidad de dinero, ni efectuarn reembolsos de ninguna
naturaleza por tal concepto.
Para el caso de proveedores extranjeros, para el Registro Unico de Proveedores -RUP, por lo tanto,
previo al envo de la oferta a travs de la aceptacin del formulario electrnico de Adhesin, debern
contar con un domicilio, o establecimiento permanente o un apoderado o representante domiciliado
en el Ecuador.
Art. 388.- Calificacin.- Para el efecto, la Comisin Tcnica obtendr a travs del Sistema Oficial de
Contratacin del Estado -SOCE, un reporte respecto de los oferentes habilitados a fin de calificar el
ingreso y aceptacin del formulario electrnico de adhesin a travs del Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica, lo que les permitir ingresar su oferta econmica inicial.
Art. 389.- Oferta econmica inicial.- Los oferentes, previamente a participar en la puja o en la sesin
de negociacin segn sea el caso, debern enviar su oferta econmica inicial a travs del Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica dentro del trmino previsto en el
respectivo pliego.
La oferta econmica inicial deber ser inferior al menos en un valor equivalente al uno por ciento
(1%) del presupuesto referencial unitario y cumplir lo dispuesto en el artculo 163 de la Ley Orgnica
de Salud o la normativa vigente.
Art. 390.- Puja.- De acuerdo al cronograma establecido en el pliego, en caso de existir ms de una
oferta econmica inicial, se realizar la puja hacia la baja, que siempre deber ser inferior a su oferta
econmica inicial.

La fecha que se seale para la puja, de conformidad con el cronograma establecido en el pliego, no
ser mayor al trmino de tres (3) das contados desde la fecha en que concluy el trmino para la
presentacin de la oferta econmica inicial.
Art. 391.- Condiciones de la puja.- En el da y hora sealados en el pliego se realizar una puja
hacia la baja con una duracin de quince (15) minutos. En este tiempo los proveedores presentarn
sus posturas a la baja respecto de las ofertas econmicas iniciales, respetando para esto el rango de
variacin mnima para la puja establecida en el pliego.
inicial y presenten sus posturas econmicas a la baja en la fecha y hora programadas. De no
contarse con el nmero mnimo de oferentes participantes en la puja, el Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica automticamente reprogramar por una sola vez dicho
acto dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes. En dicha reprogramacin automtica se
considerar ganador al oferente que presente la postura econmica ms baja, sea esta por puja o
por oferta econmica inicial.
Todo proveedor habilitado para la fase de puja, que haya ingresado su oferta econmica inicial y no
participe en la puja a pesar de la reprogramacin de la misma, estar incurso en la infraccin
prevista en el literal d) del artculo 106 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica, de conformidad al procedimiento establecido en el artculo 108 de la referida Ley.
En caso de que se aplique la sancin sealada en el inciso anterior, se considerar como oferente
ganador a la siguiente mejor oferta.
En aquellos casos en los que existieren al menos dos oferentes para la fase de puja, y que a pesar
de la reprogramacin no se realizare dicha puja, la entidad contratante deber declarar desierto el
procedimiento e iniciara uno nuevo, sin perjuicio de que se aplique la sancin correspondiente.
El Sistema Oficial de Contratacin del Estado -SOCE, seleccionar a la oferta econmica de menor
precio de entre los oferentes que participaron con sus posturas econmicas.
Art. 392.- Mrgenes de preferencia.- De conformidad al artculo 25.1 de la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica, el pliego para los procedimientos de Subasta Inversa Corporativa
de Medicamentos contendrn los mrgenes de preferencia a los oferentes de medicamentos
considerados de origen ecuatoriano, los mismos que se establecern de conformidad con lo
dispuesto en el pliego.
Art. 393.- Negociacin.- Para el procedimiento de la Subasta Inversa Corporativa de Medicamentos,

se realizar negociaciones en los siguientes casos:
a) Cuando exista un solo oferente que haya enviado su oferta econmica inicial. En la negociacin el
proveedor deber reducir al menos el 5% del valor del presupuesto referencial unitario.
De la negociacin se dejar constancia en un acta suscrita por las partes y deber ser publicada en
Una vez realizada la sesin de negociacin exitosa, y publicado su resultado en el Portal Institucional
del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, la Comisin Tcnica proceder a verificar la
documentacin habilitante para la adjudicacin.
La negociacin alcanzada no significa adjudicacin de contrato.
Art. 394.- Presentacin y verificacin de documentacin.- El proveedor ganador de la puja o el

oferente de la negociacin exitosa, segn corresponda, en el trmino mximo de hasta sesenta (60)
das, deber ingresar y presentar la documentacin e informacin en el Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica que se haya solicitado expresamente en el pliego como
requisito indispensable para su adjudicacin. Este trmino constituir la fecha estimada de
adjudicacin.
En caso de que la Comisin Tcnica, verifique que la documentacin presentada por el oferente, no
cumple con lo requerido en el pliego, rechazar su oferta y notificar a la mxima autoridad del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica o su delegado para que inicie el procedimiento establecido
en el artculo 108 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, en base a la
infraccin prevista en el literal d) del artculo 106 de la referida Ley. Sin perjuicio de lo expuesto, la
Comisin Tcnica llamar al siguiente mejor oferente en orden de prelacin de la puja y que cuente
de manera inmediata (hasta setenta y dos (72) horas) con los requisitos establecidos en el pliego,
incluyendo la obligacin de mantener su oferta hasta la suscripcin del Convenio Marco. Si este
oferente llamado como segunda opcin no cumple con los requerimientos exigidos en e l pliego en el
trmino sealado (hasta setenta y dos (72) horas), la mxima autoridad del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica o su delegado declarar desierto el procedimiento de seleccin, sin perjuicio de
la sancin administrativa aplicable.
Art. 395.- Adjudicacin y suscripcin del Convenio Marco.- Una vez concluido el perodo de
presentacin de la documentacin e informacin por parte del oferente ganador, y emitido el informe
de la Comisin Tcnica de recomendacin de adjudicacin a la mxima autoridad del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica o su delegado, en donde se sealar que el oferente cumple con lo
requerido en el pliego; la mxima autoridad del Servicio Nacional de Contratacin Pblica o su
delegado adjudicar el procedimiento de contratacin para que posteriormente se suscriba el
Convenio Marco, suscripcin que se realizar en el trmino de quince (15) das contados a partir de
la fecha de notificacin realizada a travs del Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica.
El informe de resultados que ser entregado para revisin y aprobacin del Director General del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica o su delegado, deber contener:
1. Cumplimiento de los requisitos del pliego y de las fichas tcnicas.

2. Reporte del precio unitario adjudicado, obtenido a travs del Sistema Oficial de Contratacin del
Estado -SOCE. En el caso de negociacin, se presentar el acta de negociacin correspondiente.
Art. 396.- Sanciones por informacin falsa.- En caso que la Comisin Tcnica o la mxima autoridad
del Servicio Nacional de Contratacin Pblica o su delegado comprueben que el adjudicatario en su
oferta ha consignado informacin falsa o errnea, emitirn un informe con el cual el Director General
del Servicio Nacional de Contratacin Pblica proceder a declararlo como adjudicatario fallido,
ordenando su inscripcin en el Registro de Incumplimientos y proceder a adjudicar al siguiente
mejor oferente en orden de prelacin en la puja y que cuente de manera inmediata hasta setenta y
dos (72) horas con los requisitos establecidos en el pliego, en la forma prevista en este Captulo.
De no existir ms oferentes, se proceder a declarar desierta dicha Subasta Inversa.
Art. 397.- Catalogacin de medicamentos.- En un trmino de cinco (5) das posteriores a la

suscripcin y registro del Convenio Marco, el Servicio Nacional de Contratacin Pblica publicar en
el Repertorio de Medicamentos disponible en el Catlogo Electrnico, el medicamento objeto del
procedimiento de seleccin, a fin de que sea contratado de forma obligatoria y directa por las
entidades prestadoras del servicio de salud a travs de este instrumento.
Seccin III
Ejecucin del Convenio Marco y Ordenes de Compra a travs del Repertorio de Medicamentos
Art. 398.- Procedimiento.- Para la adquisicin de medicamentos a travs del Repertorio de

Medicamentos, las entidades contratantes requirentes debern:
1. Elaborar una resolucin motivada, firmada por la mxima autoridad o su delegado, para la
adquisicin de los medicamentos requeridos;
2. Contar con la respectiva certificacin presupuestaria;
3. Ingresar al Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica con su RUC, usuario
y contrasea;
4. Acceder al Catlogo Electrnico - Repertorio de Medicamentos;
5. Elegir la subcategora del medicamento. Se visualizar la denominacin comn internacional, as
como el nombre comercial del medicamento y un cono de descripcin, al dar clic en una de estas
dos opciones podr tener acceso a informacin del proveedor, precio del medicamento, Convenio
Marco, atributos del medicamento (especificaciones tcnicas);
6. Una vez seleccionado el medicamento la entidad contratante deber aadir en el sistema el o los
tems requeridos;
7. A continuacin se presentar una pantalla con campos correspondientes a nombre del
medicamento, proveedor a quien se generar la orden de compra, la cantidad a requerir y partida
presupuestaria, que debern ser llenados por la entidad contratante. Luego de completar estos
datos, la entidad podr generar la orden de compra por el tem seleccionado o continuar con la
compra, incrementando los tems a adquirirse;
8. Cada cambio que se haga en la orden de compra, debe ser actualizada en el sistema;
9. Al generar la orden de compra, el sistema despliega una pantalla de confirmacin de la
informacin, en la cual se completarn los datos de RUC, usuario y contrasea; La entidad deber
presionar "aceptar" para continuar con el procedimiento;
10. En la siguiente pantalla llenar los campos: horario de recepcin del medicamento, responsable
de recepcin y nmero de resolucin de la compra;
11. Se recomienda a las entidades contratantes confirmar datos de la compra;
12. Presionar "generar orden de compra";
13. Las entidades contratantes podrn agrupar varios medicamentos o tems en una sola orden de
compra, evitando generar varias rdenes de compras de tems por separado;
14. Se recomienda a las entidades contratantes realizar compras con una periodicidad no menor a
un mes y no mayor a tres meses.
Art. 399.- Recepcin.- La recepcin de los medicamentos se realizar mediante dos procedimientos:
1. Recepcin tcnica.- Para la recepcin tcnica de los medicamentos los proveedores entregarn
copias simples, en idioma espaol, de los siguientes documentos:
a) Certificado de Registro Sanitario vigente en el Ecuador.

b) Certificado de Anlisis de Control de Calidad de cada lote, conforme lo establece la normativa
para el efecto.
La entidad contratante deber verificar que los medicamentos cumplan con los requisitos
establecidos en la correspondiente Ficha Tcnica del medicamento.
2. Recepcin administrativa: De acuerdo con los lineamientos internos de cada entidad contratante,
se podr designar uno o ms delegados para la recepcin de los medicamentos quienes controlarn
la cantidad solicitada y los documentos habilitantes que son:
a) Orden de compra; y
b) Factura.
Luego de esto se suscribir el Acta de Entrega Recepcin en los trminos del artculo 124 del
La recepcin de los medicamentos y el cumplimiento de los mismos con las fichas tcnicas
contenidas en el pliego, son de exclusiva responsabilidad de la unidad de salud adquiriente.

En el caso de proveedores que no tienen base en Ecuador, estos sern responsables de la logstica
interna para la distribucin de los medicamentos catalogados y adquiridos por las entidades
contratantes.
Art. 400.- Control posterior.- Cada entidad contratante, a la recepcin del medicamento, realizar el
control posterior Nivel 1 (recepcin tcnica) que consistir en la verificacin de las especificaciones
tcnicas comparadas con el Registro Sanitario.
En el caso de que la entidad contratante considere necesario realizar un control posterior nivel 2 y/o
nivel 3, se solicitar a la entidad competente la recoleccin de muestras y ejecucin de los anlisis
correspondientes.
Se entiende por niveles de control posterior los siguientes:
1. Nivel 1: Verificacin de envases terciario, secundario y primario, as como de los caracteres

organolpticos de los medicamentos.
2. Nivel 2: Anlisis cualitativo del principio activo.
3. Nivel 3: Anlisis cualitativo y cuantitativo del principio activo y control microbiolgico del
medicamento, o cualquier otro ensayo tcnico requerido segn la forma farmacutica del
medicamento.
El costo de los anlisis Nivel 2 y Nivel 3, ser asumido por el proveedor, quien deber reponer la
cantidad de muestras usadas para el mismo.
En caso que los resultados de los anlisis del control posterior Nivel 2 y/o Nivel 3, evidencien
incumplimiento de las especificaciones tcnicas, la Agencia Nacional de Regulacin, Control y
Vigilancia Sanitaria ARCSA o la institucin competente que corresponda, comunicar los resultados
a la entidad contratante, al Servicio Nacional de Contratacin Pblica y a la autoridad sanitaria de
salud, las que debern aplicar el procedimiento y las sanciones correspondientes en el marco de sus
competencia.
Cualquier irregularidad en las condiciones de calidad que se detectare en el medicamento, implicar

la suspensin inmediata del Convenio Marco y las sanciones previstas en la Ley y su Reglamento,
sin perjuicio de la ejecucin de las garantas respectivas.
Las entidades contratantes debern notificar a los contratistas cuando se solicite el anlisis posterior
de un medicamento, indicando el lote que se va a analizar.
Cuando las entidades contratantes soliciten el control posterior de un lote previamente analizado, el
contratista deber entregar la notificacin antes mencionada a la entidad solicitante, a fin de evitar
que se realice un nuevo control del mismo nivel.
Art. 401.- Errores en la orden de compra.- En caso que la orden de compra generada por la entidad
contratante presente algn inconveniente o error, la entidad podr dejar sin efecto la orden, dentro
de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes a su generacin, mediante un acto administrativo
suscrito por la mxima autoridad o su delegado que deber ser publicado en el Portal Institucional
En casos excepcionales (como: emisin equivocada de orden de compra, duplicacin de orden de

compra), con acuerdo de las partes, se podr dejar sin efecto una orden de compra luego del trmino
sealado en el inciso anterior. El acuerdo deber ser suscrito por la mxima autoridad de la entidad
contratante generadora de la orden de compra o su delegado y por el proveedor, este procedimiento
ser notificado al Servicio Nacional de Contratacin Pblica, independientemente de la obligacin
que tiene la entidad contratante, requirente o emisora de la orden de compra, de dejar evidencia de
lo actuado en el expediente fsico aperturado, de conformidad con lo previsto en los artculos 36 de la

Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica y 31 de su Reglamento.
Art. 402.- Niveles de atencin.- Las entidades prestadoras del servicio de salud podrn adquirir
medicamentos a travs del Repertorio de Medicamentos, de conformidad con los niveles de atencin
y capacidad resolutiva.
Art. 403.- Obligaciones de los proveedores.- Los suscriptores del Convenio Marco estn obligados a
proveer los medicamentos, de acuerdo a las condiciones de plazo, precio, calidad, lugar de entrega y
garanta establecidas en el Convenio Marco y durante el plazo de vigencia del mismo.
Art. 404.- Caducidad.- Los medicamentos debern tener como fecha de expiracin un perodo
superior a doce (12) meses al momento de la recepcin, excepto en los productos que por su
naturaleza se degradan. En caso de prxima caducidad de los medicamentos entregados, la entidad
contratante deber notificar al proveedor, y ste deber proceder al canje de los mismos, de
conformidad con lo previsto en el artculo 175 de la Ley Orgnica de Salud.
Art. 405.- Registro Sanitario.- El Registro Sanitario correspondiente a cada medicamento adjudicado
en la Subasta Inversa Corporativa de Medicamentos, deber estar vigente durante el tiempo que
este medicamento permanezca catalogado en el Repertorio de Medicamentos, es obligacin y
responsabilidad del proveedor renovarlo en el caso de que su vigencia est por caducar, con al
menos 60 das de anticipacin. En el caso que este certificado se encuentre caducado, el
medicamento ser deshabilitado del Repertorio de Medicamentos hasta que se actualice dicho
certificado, lo cual deber ser notificado por el contratista, mediante oficio dirigido al Director General
del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, solicitando la actualizacin de esta informacin y
adjuntando una copia del certificado correspondiente.
Art. 406.- Precio.- El precio que ofert y se le adjudic al contratista tendr una duracin igual a la
vigencia del Convenio Marco para todo el territorio nacional y no tendr derecho a cobro de recargo
alguno.
Art. 407.- Ajuste de precios.- En caso que los precios de los medicamentos que se encuentren
publicados en el Repertorio de Medicamentos se modifiquen debido a reformas en la poltica de
fijacin de precios, se observar lo siguiente:
1. Si un medicamento tiene definido, a travs de la poltica de fijacin de precios, un valor inferior al

adjudicado, el proveedor deber ajustarse al nuevo precio a partir de la fecha de publicacin de
dicho valor, el mismo que estar vigente hasta el trmino del Convenio Marco o hasta que exista una
nueva variacin. A dicho valor se le aplicar lo dispuesto en el artculo 163 de la Ley Orgnica de
Salud.
2. Si un medicamento tiene definido, a travs de la poltica de fijacin de precios, un valor superior al
adjudicado, el contratista mantendr vigente el precio de adjudicacin hasta el trmino del Convenio
Marco o hasta que exista una variacin que sea inferior, en cuyo caso se aplicar lo descrito en el
numeral anterior.
Art. 408.- Forma de pago.- Los pagos por las adquisiciones de medicamentos, se realizarn con
cargo a los fondos provenientes de las partidas presupuestarias correspondientes de cada entidad
contratante o prestadora de salud; y, se realizarn contra entrega, segn la cantidad efectivamente
entregada de medicamentos.
Art. 409.- Exclusin de Medicamentos.- Durante el plazo de vigencia del Convenio Marco, el Servicio
Nacional de Contratacin Pblica peridicamente o a peticin de la Autoridad Sanitaria Nacional
podr revisar los medicamentos de uso y consumo humano que se ofertan en el Repertorio de
Medicamentos al amparo del Convenio Marco respectivo para determinar la exclusin de dichos
medicamentos, sin que el contratista tenga derecho a indemnizacin ni compensacin convencional
ni judicial alguna.

Seccin IV
Procedimiento para regular el sistema de alertas para el control de calidad de los medicamentos de
la Subasta Inversa Corporativa de Medicamentos -SICM adquiridos a travs del Repertorio de
Medicamentos
Art. 410.- Del sistema de alertas para el control de calidad de los medicamentos.- Las entidades
contratantes que adquieran medicamentos a travs del Repertorio de Medicamentos administrado
por el Servicio Nacional de Contratacin Pblica, as como los proveedores de dichos
medicamentos, estarn sujetos a lo establecido en la presente Seccin, con el fin de que el Servicio
Nacional de Contratacin Pblica en su calidad de entidad contratante suscriptora del Convenio
Marco, realice las acciones y medidas necesarias para implementar y garantizar el sistema de alerta
para el control de la calidad de los medicamentos y el cumplimiento de las especificaciones, tcnicas
de los mismos.
Art. 411.- Matriz de riesgos.- La metodologa correspondiente a la definicin de los parmetros para
establecer los controles de calidad a travs de un anlisis basado en riesgo consta como Anexo 10
de la presente Codificacin.
En base a los resultados establecidos en los criterios y metodologa de riesgo determinados en este
artculo, se identificarn los medicamentos que se sometern al control de calidad.
Art. 412.- Tcnicas de muestreo.- La metodologa de muestreo consta como Anexo 11 de la

presente Codificacin, misma que se encuentra basada en los estndares internacionales contenidos
en la norma ISO/IEC 2859-1.
Art. 413.- Organismo de inspeccin.- Es una organizacin que a travs de su competencia tcnica
acreditada por el Servicio de Acreditacin Ecuatoriano (SAE) o reconocido por el Servicio Nacional
de Contratacin Pblica a travs del Procedimiento Operativo PO09 R03 "Evaluacin para el
reconocimiento o designacin de Organismos de Evaluacin de la Conformidad" del SAE, realizar
las actividades necesarias para la aplicacin de la metodologa de muestreo, la toma de muestras,
transporte de muestras, mantenimiento de contra muestras y coordinacin con los laboratorios
acreditados o reconocidos conforme a esta Codificacin para el control de calidad de los
medicamentos.
El organismo de inspeccin deber mantener absoluta reserva y confidencialidad de la informacin

que conozca en la ejecucin de sus actividades, as como tampoco podr divulgar la identificacin
del laboratorio en donde se haya realizado los ensayos respectivos del medicamento.
Este organismo de inspeccin facturar de manera directa la totalidad de los gastos y costos al
proveedor del Convenio Marco que deriven de la implementacin de las acciones que se realicen
para el sistema de alerta para el control de calidad de los medicamentos, conforme a esta Seccin.
El Servicio Nacional de Contratacin Pblica reconoce inicialmente y por una sola vez a los
organismos de inspeccin que hayan sido acreditados en alcances que incluyan sistemas de
muestreo, condicionando dicho reconocimiento a la evaluacin tcnica posterior del Servicio de
Acreditacin Ecuatoriano, hasta que dichos organismos se acrediten en el alcance especfico.
Posteriormente se aplicar lo establecido en el procedimiento para reconocimiento del Servicio de
Acreditacin Ecuatoriana.
Art. 414.- Reconocimiento de organismos de inspeccin.- La lista de organismos de inspeccin

constan como Anexo 12 a la presente Codificacin para que se aplique lo establecido en el artculo
anterior de esta Seccin. Para ello, el organismo de inspeccin deber suscribir el respectivo
instrumento legal con el Servicio Nacional de Contratacin Pblica para establecer las obligaciones y
responsabilidades de las partes en el marco de esta Seccin. Dicho listado estar publicado en el

En caso de que existiere nuevos organismos de inspeccin acreditados que manifiesten su inters
de participar en el "Sistema de alertas para el control de calidad de los medicamentos de la Subasta
Inversa Corporativa de Medicamentos -SICM adquiridos a travs del Repertorio de Medicamentos",
stos debern remitir al Servicio Nacional de Contratacin Pblica dicha informacin, que demuestre
su acreditacin e inters, con el fin de que se realice lo establecido en el inciso anterior.
Art. 415.- Obligaciones del Organismo de Inspeccin.- Para la aplicacin del sistema de alertas para
el control de calidad de los medicamentos, el organismo de inspeccin tendr las siguientes
obligaciones:
1. Realizar el muestreo de los medicamentos, en un plazo no mayor a 72 horas, en los puntos que el
Servicio Nacional de Contratacin Pblica lo solicite. Una vez realizado esto se deber informar a
este Servicio Nacional de lo efectuado en un trmino de 24 horas;
2. Remitir las muestras tomadas al laboratorio que sea seleccionado para realizar los ensayos
correspondientes en un plazo no mayor a 48 horas;
3. Remitir el material de referencia certificado entregado por el proveedor suscriptor del Convenio
Marco al laboratorio establecido por el Servicio Nacional de Contratacin Pblica para que realice los
ensayos correspondientes;
4. Mantener en custodia la contra muestra retirada en las condiciones idneas establecidas en la
ficha tcnica del medicamento durante el perodo de vida til del lote respectivo;
5. Facturar al proveedor suscriptor del Convenio Marco por las actividades y servicio realizado en el
marco de este sistema de alertas para el control de calidad de los medicamentos;
6. Realizar el pago correspondiente al laboratorio acreditado por el SAE y/o reconocido por el
Servicio Nacional de Contratacin Pblica que haya sido seleccionado para el anlisis
correspondiente;
7. Entregar al Servicio Nacional de Contratacin Pblica copias de las facturas emitidas al proveedor
suscriptor del Convenio Marco por los servicios realizados en el marco de este sistema de alertas
para el control de calidad de los medicamentos;
8. Mantener la cadena de custodia necesaria, en las condiciones determinadas en el Anexo 11 de la
presente Codificacin, de los medicamentos entregados a los laboratorios para la realizacin de los
ensayos; as como, mantener y cumplir las condiciones de almacenamiento y de transporte que
constan en ficha tcnica del medicamento;
9. Realizar las visitas y emitir su respectivo informe posterior, a los centros de acopio, distribucin y
almacenamiento que tengan las unidades de salud de la Red Pblica Integral de Salud (RPIS) y/o
centros de almacenamiento de la Aduana del Ecuador en los que se encuentren los medicamentos a
ser provistos a la RPIS y/o centros de bodegaje del proveedor que haya suscrito el Convenio Marco,
segn determine el Servicio Nacional de Contratacin Pblica, para verificar el cumplimiento de las
condiciones de almacenamiento establecidos en las fichas tcnicas; y,
10. Otras que sean acordadas con el Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
Art. 416.- Costos asumidos por el proveedor suscriptor del Convenio Marco y forma de pago.- El
proveedor suscriptor del Convenio Marco, como obligacin contractual, ser el responsable de
realizar el pago directo al organismo de inspeccin por todas las acciones o actividades que
involucren el control de calidad del medicamento en el marco de esta Seccin, una vez emitida la
factura respectiva.
Los costos que deber cubrir el proveedor suscriptor del Convenio Marco como parte del sistema de
alertas para el control de calidad, sern los siguientes:
1. Por las visitas tcnicas de verificacin a los centros de acopio, distribucin y almacenamiento que
haya determinado el Servicio Nacional de Contratacin Pblica;
2. Por las actividades de muestreo y custodia y mantenimiento de las contra muestras que realice el
organismo de inspeccin;
3. Por los ensayos realizados en los laboratorios acreditados por el Servicio de Acreditacin
Ecuatoriana y/o reconocidos por el Servicio Nacional de Contratacin Pblica;
4. Por la reposicin en un tiempo acordado con los establecimientos de salud, de las muestras y

contra muestras de los medicamentos que se usen para el control de calidad;
5. Por el material de referencia certificado (estndar primario) del medicamento del que se realizaren
los ensayos de calidad entregado al organismo de inspeccin: y,
6. Por cualquier otra actividad que involucre el control de calidad en el marco de esta Seccin.
Para la adecuada trazabilidad de los medicamentos entregados en las unidades de salud sobre los
cuales se aplicar lo determinado en esta Seccin, el proveedor deber indicar de manera obligatoria
al Servicio Nacional de Contratacin Pblica el o los cdigos de lotes de los medicamentos que se
entreguen a partir de las diferentes rdenes de compra emitidas a travs del Repertorio de
Medicamentos.
El proveedor asumir los costos de los rubros establecidos en este artculo por el control de calidad
de sus medicamentos hasta por un valor equivalente al 1.5% del valor total de los medicamentos
requeridos mediantes las rdenes de compra emitidas a travs del Repertorio de Medicamentos a la
fecha de toma de las muestras.
Para efecto de controlar el valor del monto mximo a asumir por parte del proveedor establecido en
el inciso anterior, el organismo de inspeccin remitir al Servicio Nacional de Contratacin Pblica
copias de las facturas emitidas por sus actividades y servicios en el marco de esta Seccin, as como
las de los servicios prestados por los laboratorios que realicen los ensayos y pruebas tcnicas.
Art. 417.- Laboratorios reconocidos o acreditados.- Es la entidad encargada de realizar los ensayos
y pruebas tcnicas a los medicamentos para evaluar la conformidad del objeto contractual
establecido en el Convenio Marco; es decir, el cumplimiento del principio activo, en su concentracin,
forma farmacutica y presentacin establecida, as como las condiciones pertinentes determinadas
en la ficha tcnica del medicamento. Los laboratorios estarn acreditados por el SAE y/o reconocidos
por el Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
El Servicio Nacional de Contratacin Pblica reconoce inicialmente y por una sola vez a los
laboratorios que hayan sido acreditados en la tcnica instrumental respectiva, condicionando dicho
reconocimiento a la evaluacin tcnica posterior del Servicio de Acreditacin Ecuatoriano, hasta que
dichos laboratorios se acrediten en el alcance especfico. Posteriormente se aplicar lo establecido
en el procedimiento para reconocimiento del SAE.
Art. 418.- Reconocimiento de laboratorios.- La lista de laboratorios constan como Anexo 13 de la

presente Codificacin para que se aplique lo establecido en el artculo anterior de esta Seccin.
Dicho listado estar publicado en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin
Pblica. Para ello, el laboratorio deber suscribir el respectivo instrumento legal con el Servicio
Nacional de Contratacin Pblica para establecer las obligaciones y responsabilidades de las partes
en el marco de esta Seccin.
En caso de que existieren nuevos laboratorios acreditados que manifiesten su inters de participar
en el Sistema de alertas para el control de calidad de los medicamentos de la Subasta Inversa
Corporativa de Medicamentos -SICM adquiridos a travs del Repertorio de Medicamentos" stos
debern remitir al Servicio Nacional de Contratacin Pblica dicha informacin, que demuestre su
acreditacin e inters, con el fin de que se realice lo establecido en el inciso anterior.
Art. 419.- Muestreo complementario para laboratorios de referencia internacionales.- El Servicio

Nacional de Contratacin Pblica garantizar que los anlisis, ensayos y pruebas tcnicas para el
sistema de alertas para el control de calidad de los medicamentos se realicen con laboratorios
nacionales e internacionales. Para este ltimo caso se realizar con laboratorios acreditados por
rganos internacionales o extranjeros competentes.
El Servicio Nacional de Contratacin Pblica realizar el pago de los anlisis, ensayos y pruebas
tcnicas para el control de calidad de medicamentos que se realicen con laboratorios internacionales
acreditados.

Art. 420.- Listado de ensayos.- La lista de ensayos consta como Anexo 14 de la presente
Codificacin para el sistema de alerta para el control de calidad de los medicamentos de la Subasta
Inversa Corporativa de Medicamentos, misma que se encuentra basada en la Farmacopea de los
Estados Unidos (United States Pharmacopeia. USP) y el estndar internacional referido por la
Organizacin Mundial de la Salud.
Art. 421.- Precios.- La inspeccin, toma de muestra y contra muestra de medicamentos y los dems
servicios que realicen los Organismos de Inspeccin en el marco de esta Seccin, as como la
realizacin de ensayos por parte de laboratorios para el sistema de alerta para el control de calidad
de los medicamentos, deber referirse a la lista de precios que el Servicio Nacional de Contratacin
Pblica publicar en su Portal Institucional, los cuales actuarn como valores mximos de obligatorio
cumplimiento por parte de los laboratorios. Esta lista de precios referenciales deber constar en el
respectivo instrumento legal que tanto los Organismos de Inspeccin, como los laboratorios, firmen
con el Servicio Nacional de Contratacin Pblica para su reconocimiento como entidades
competentes para participar en el "Sistema de alertas para el control de calidad de los medicamentos
de la Subasta Inversa Corporativa de Medicamentos -SICM adquiridos a travs del Repertorio de
Medicamentos".
Los precios referenciales establecidos en el presente artculo podrn ser revisados y ajustados de
forma motivada por el Servicio Nacional de Contratacin Pblica, mismos que sern publicados en el
Art. 422.- Resultados de ensayos.- Tanto el organismo de inspeccin as como los laboratorios sern
los responsables de remitir copia de los resultados de los controles de calidad de los medicamentos
por el sistema de alertas al Servicio Nacional de Contratacin Pblica, a la RPIS y a la Agencia
Nacional de Regulacin, Control y Vigilancia Sanitaria (ARCSA) de manera inmediata, es decir, en
un plazo de 15 das despus de que el laboratorio ha recibido la muestra por parte del organismo de
inspeccin. Los resultados, como alertas, sern pblicos en el Portal Institucional del Servicio
Art. 423.- Procedimiento de conocimiento de resultados.- Una vez que el Servicio Nacional de
Contratacin Pblica reciba el resultado de control de calidad conforme a lo establecido en el artculo
anterior, solicitar a la ARCSA que se realice la revisin o confirmacin de dichos resultados para
que se tomen las acciones o sanciones respectivas en los casos pertinentes.
Sin perjuicio de lo expuesto, la ARCSA una vez realizada dicha revisin o confirmacin deber
remitir los respectivos resultados al Servicio Nacional de Contratacin Pblica, con el fin de que este
aplique las acciones o sanciones que correspondan.
Art. 424.- Sancin por parte de Servicio Nacional de Contratacin Pblica.- El Servicio Nacional de
Contratacin Pblica podr aplicar el procedimiento sancionatorio en base a los resultados de los
ensayos del sistema de alerta para el control de calidad de los medicamentos realizados por los
laboratorios acreditados o reconocidos por el Servicio Nacional de Contratacin Pblica o por parte
de la ARCSA. Estos resultados sern vinculantes en materia del rgimen de sanciones establecidas
por la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, su Reglamento General, las
disposiciones para regular el procedimiento de Subasta Inversa Corporativa de Medicamentos, los
Convenios Marco y esta Seccin.
Cuando como resultado de los ensayos o pruebas tcnicas realizados en el marco de esta Seccin
se determine una alerta respecto de que el medicamento no est conforme al objeto contractual y su
ficha tcnica, el Servicio Nacional de Contratacin Pblica podr suspender indefinidamente el
medicamento del Repertorio de Medicamentos con el fin de precautelar la salud de los ciudadanos,
hasta obtener un resultado de segunda instancia o hasta que se obtenga los resultados de control
del medicamento por parte de la ARCSA.

En caso de que se aplique la sancin establecida en el presente artculo al proveedor suscriptor del
Convenio Marco y que de dicha sancin resulte la terminacin anticipada y unilateral del Convenio
Marco, el Servicio Nacional de Contratacin Pblica podr contratar de manera directa la adquisicin
del medicamento con uno de los oferentes que particip en la puja conforme al procedimiento
establecido en las disposiciones para regular el procedimiento de la Subasta Inversa Corporativa de
Medicamentos.
CAPITULO III
NORMAS COMPLEMENTARIAS PARA LA DETERMINACION DEL GIRO ESPECIFICO DEL
NEGOCIO
Art. 425.- Determinacin del giro especfico del negocio.- Todas las empresas pblicas, subsidiarias,
o personas jurdicas de derecho privado cuyo capital suscrito pertenezca, por lo menos en el
cincuenta por ciento (50%) a entidades de derecho pblico, que de conformidad con el numeral 8 del
artculo 2 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica que requieran la
determinacin del giro especfico del negocio por parte del Director General del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica, de acuerdo con el objeto social de la entidad contratante que conste en la ley
de creacin, instrumento constitutivo, normativa sectorial o regulatoria o estatuto social, segn sea el
caso, debern observar las disposiciones establecidas en este Captulo.
Art. 426.- Requisitos para solicitud de giro especfico del negocio.- Todas las empresas pblicas o
personas jurdicas de derecho privado enunciadas en el numeral 8 del artculo 2 de la Ley Orgnica
del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, debern solicitar expresamente la determinacin del
giro especfico del negocio al Director General del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, para lo
cual detallarn y adjuntarn la siguiente documentacin:
1. Documento suscrito por el representante legal en la que se solicite la determinacin del giro
especfico del negocio de la empresa pblica, especificando el tipo de empresa (empresa pblica,
compaa de economa mixta o sociedad annima).
2. Copia del acto o normativa legal de constitucin en la que se verifique la razn social, objeto o
actividad econmica principal de la empresa pblica, de ser el caso, o copia de la escritura pblica o
acto normativo legal de constitucin en la que se verifique la razn social y objeto o actividad
econmica principal de la empresa, de ser el caso.
3. Detalle magntico que incluya los documentos de los numerales 1 y 2 en formato PDF y el listado
de CPC adjunto como archivo Excel de las contrataciones de bienes, obras, servicios, incluidos las
de consultora, requeridas y relacionadas con el objeto social de la empresa pblica, mismas que
debern justificarse y relacionarse con el Clasificador Central de Productos -CPC- a nueve dgitos;
de acuerdo con el siguiente formato:
CPC (9 PRODUCTO OBJETO DE EXPLICACION FUNDAMENTADA

dgitos) ESPECIFICO CONTRATACION PARA CADA CPC
Para el caso de personas jurdicas de derecho privado cuyo capital suscrito pertenezca, por lo
menos en el cincuenta por ciento a entidades de derecho pblico se deber adjuntar el certificado de
socios o accionistas de la empresa, emitido por el organismo de control respectivo.
Art. 427.- Ampliacin del giro especfico del negocio.- En cualquier tiempo las empresas pblicas o
empresas privadas enunciadas en el numeral 8 del artculo 2 de la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica, que hayan obtenido la determinacin del giro especfico del
negocio podrn solicitar al Servicio Nacional de Contratacin Pblica una ampliacin o modificacin
del giro de negocio, siempre que la peticin se encuentre respaldada por el objeto social vigente y
certificado.
Para el efecto, deber adjuntar el detalle magntico que incluya los documentos de determinacin de
giro (oficio de aprobacin emitido por el Servicio Nacional de Contratacin Pblica) y el listado de
CPCs nuevos adjunto como archivo Excel de las contrataciones de bienes, obras, servicios, incluidos

las de consultora, requeridas y relacionadas con el objeto social de la empresa, mismas que
debern justificarse y relacionarse con el Clasificador Central de Productos -CPC a nueve dgitos; de
acuerdo con el siguiente formato:
CPC (9 PRODUCTO OBJETO DE EXPLICACION FUNDAMENTADA

dgitos) ESPECIFICO CONTRATACION PARA CADA CPC
(nuevos).
Art. 428.- Notificacin.- El Servicio Nacional de Contratacin Pblica notificar mediante oficio
dirigido a la empresa solicitante, la determinacin de las contrataciones de bienes, obras servicios,
incluidos los de consultora, que se entienden parte del giro especfico del negocio solicitado.
Respecto de las contrataciones que no sean parte del giro especfico determinado, la entidad
solicitante deber observar obligatoriamente los procedimientos establecidos en la Ley Orgnica del
Sistema Nacional de Contratacin Pblica y su Reglamento General, de conformidad con el tipo y
presupuesto referencial de la contratacin.
En el caso de que el Servicio Nacional de Contratacin Pblica solicite la ampliacin, detalle o mayor
justificacin de las contrataciones solicitadas para la determinacin del giro especfico del negocio, la
empresa solicitante, remitir la informacin dentro del trmino de hasta diez (10) das, contados
desde su notificacin, en el formato establecido para el efecto.
Art. 429.- Publicacin.- El Servicio Nacional de Contratacin Pblica publicar en el Portal

Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, la determinacin del giro especfico del
negocio de la empresa solicitante.
Art. 430.- Revisin.- El Servicio Nacional de Contratacin Pblica podr revisar, en cualquier
momento las contrataciones determinadas como giro especfico del negocio si aprecia que no tuvo
informacin suficiente o si hay un cambio de las condiciones en las que se aprob o neg el giro del
negocio.
Art. 431.- Ratificacin de giro especfico de negocio.- Todas las empresas pblicas y personas
jurdicas de derecho privado cuyo capital suscrito pertenezca, por lo menos en el cincuenta por
ciento a entidades de derecho pblico, determinados en los numerales 8 de los artculos 1 y 2 de la
Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, que no hayan obtenido o hayan resuelto
su giro especfico del negocio y requieran la ratificacin por parte del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica de conformidad con la Disposicin Transitoria Unica del Decreto Ejecutivo No.
841 de 2 de agosto del 2011, publicado en el Registro Oficial No. 512 de 15 de agosto del 2011 ,
debern observar el procedimiento detallado en ste Captulo.
TITULO IX
CONTRATACIONES DE BIENES Y/O SERVICIOS ESPECIFICOS
CAPITULO I
ADQUISICION DE PASAJES AEREOS NACIONALES E INTERNACIONALES
Art. 432.- De la adquisicin de pasajes areos nacionales e internacionales.- Las entidades

contratantes previstas en el artculo 1 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica que requieran contratar pasajes areos nacionales e internacionales debern aplicar el
contenido del presente Captulo.
Art. 433.- Contratacin con lneas areas.- Para la adquisicin de pasajes areos nacionales o
internacionales para transporte de personas que las entidades contratantes realicen directamente a
una lnea area nacional o internacional, podrn emplear los siguientes procedimientos:
1. Infima Cuanta, siempre que se cumplan las condiciones previstas en las "Disposiciones relativas

a los procedimientos de Infima Cuanta" de esta Codificacin;
2. Contratacin interadministrativa, en los trminos de los artculos 2, numeral 8 de la Ley Orgnica
del Sistema Nacional de Contratacin Pblica; y, 98, 99 y 100 de su Reglamento General;
3. Cuando solamente exista una aerolnea que cubra una ruta especfica, se aplicar lo previsto en el
Pblica; y,
4. Si una misma ruta pudiera ser cubierta por varias aerolneas, se aplicarn los procedimientos para
adquisicin de bienes y/o servicios no normalizados, en los casos en que correspondan (Infima
Cuanta, Menor Cuanta, Cotizacin, Licitacin).
Art. 434.- Contratacin de agencias de viaje.- Cuando la adquisicin de pasajes areos nacionales o
internacionales no se realice directamente con las aerolneas, proceder la contratacin con al
menos tres, salvo el caso de manifiesta imposibilidad, y mximo cinco agencias de viaje, para que
brinden el servicio no normalizado que podr implicar una o ms de las siguientes actividades:
1. Ubicacin de rutas;
2. Tiempos de viaje;
3. Criterios de precio;
4. Oportunidad de viaje;
5. Cambio imprevisto de destinos;
6. Manejo de beneficios a favor de la institucin por acumulacin de millas;
7. Gestin de adquisicin de pasajes areos;
8. Atencin a reclamaciones a las aerolneas; y,
9. Las dems actividades que son propias del servicio que prestan las agencias de viajes.
Art. 435.- Reglas para la adjudicacin, contratacin y adquisicin de pasajes areos con agencias de
viaje.- Para la contratacin de agencias de viaje se deber observar lo siguiente:
1. De la seleccin de las agencias de viaje.-
a) La entidad contratante, sobre la base de una planificacin de actividades, deber proyectar el

volumen de compra de pasajes durante un perodo anual. Dicha proyeccin servir para identificar
un presupuesto referencial, que ser la base para optar por el procedimiento precontractual para la
prestacin de servicios no normalizados que corresponda (Infima Cuanta, Menor Cuanta,
Cotizacin, Licitacin);
b) Para efectos de la adjudicacin, la entidad contratante en el caso de que existan ms de cinco
agencias de viaje emplear el criterio de localidad y tamao del oferente; y,
c) Los contratos a suscribirse con las agencias de viaje prevern que la entidad realice los
requerimientos de pasajes areos conforme a sus necesidades, y que exista una liquidacin mensual
que finiquitar econmicamente las operaciones del perodo.
2. De la adquisicin de pasajes.- Para la adquisicin de pasajes areos con las agencias de viajes
contratadas, las entidades contratantes debern considerar lo siguiente:
a) Los mejores costos en derechos, comisiones, cuotas, precios, estipendios, emolumentos u

honorarios que oferte la agencia de viaje ser uno de los criterios de seleccin econmica
obligatorio; y,
b) En la adquisicin de pasajes internacionales, se contar con al menos tres proformas o
cotizaciones de los precios de los pasajes a adquirirse con las agencias de viaje contratadas; se
elegir la ms econmica de entre ellas y la que se ajuste al itinerario solicitado.
Art. 436.- Incumplimiento.- En el caso que el pasaje o pasajes adquiridos sean rechazados al
momento del registro (chequeo) en el aeropuerto, la agencia de viaje incurrir en causal de
incumplimiento de contrato.
CAPITULO II

ADQUISICION DE VEHICULOS POR PARTE DE LAS ENTIDADES CONTRATANTES
Seccin I
Disposiciones para la adquisicin de Vehculos
Art. 437.- De la adquisicin de vehculos.- Para la adquisicin de vehculos que cumplan con el
principio de vigencia tecnolgica, a travs del Catlogo Electrnico del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica o los procedimientos de contratacin pblica establecidos en la referida Ley,
segn corresponda, se deber aplicar la normativa prevista en el presente Captulo.
Art. 438.- De las entidades de la Funcin Ejecutiva.- Las entidades contratantes que forman parte de
la Funcin Ejecutiva, para la adquisicin de vehculos que cumplan con el principio de vigencia
tecnolgica, debern aplicar las disposiciones y polticas que para el efecto emita la Secretara
Nacional de la Administracin Pblica.
Art. 439.- Vehculos de Seguridad.- Los vehculos de "Seguridad" contemplados en el numeral 1 del
artculo 4 del Reglamento Sustitutivo de Adquisicin de Vehculos para las instituciones del Estado y
su reforma, emitido mediante Decreto Ejecutivo No. 519 de 22 de octubre del 2010, destinados para
el uso de la mxima autoridad de las entidades contratantes, debern adquirirse a travs del
Catlogo Electrnico, excepto aquellos vehculos que sean o vayan a ser blindados. En este caso las
entidades contratantes debern justificar su adquisicin y solicitarn la respectiva autorizacin al
Servicio Nacional de Contratacin Pblica de acuerdo al procedimiento detallado en la presente
Codificacin.
Art. 440.- Vehculos de Trabajo de Campo, Trabajo General y Transporte Colectivo.- Todos los
vehculos contemplados en la clasificacin vehicular de "Trabajo de Campo, Trabajo General y
Transporte Colectivo", contemplados en los numerales 2, 3 y 4 del artculo 4 del Reglamento
Sustitutivo de Adquisicin de Vehculos para las Instituciones del Estado, debern ser adquiridos a
travs del Catlogo Electrnico.
Art. 441.- Vehculos de Aplicacin Especial.- Para la adquisicin de vehculos de "Aplicacin

Especial" contemplados en el numeral 5 del artculo 4 del Reglamento Sustitutivo de Adquisicin de
Vehculos para las Instituciones del Estado, y cuando no exista produccin nacional, se preferir, en
su orden, a la produccin subregional andina, luego la de los pases con los cuales se mantenga
acuerdos comerciales en materia de vehculos y finalmente la de terceros pases.
Las entidades contratantes debern solicitar autorizacin al Servicio Nacional de Contratacin

Pblica para la adquisicin de este tipo de vehculos.
Art. 442.- Procedimiento Especial.- En los casos que la adquisicin de vehculos para las entidades
contratantes no se realice a travs del Catlogo Electrnico por las causales antes expuestas, se
aplicar el siguiente procedimiento:
1. Verificar la produccin nacional de los vehculos a travs de la herramienta informtica

correspondiente que se encuentra publicada en el Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica, en la que se incluirn las caractersticas tcnicas de los vehculos a adquirir.
a) Las entidades contratantes debern considerar los siguientes parmetros fijos de calificacin
dentro de la publicacin del procedimiento:
i. Capacidad de cumplir el contrato.- Se refiere al plazo en el cual el oferente debe cumplir conforme
el requerimiento de las entidades contratantes.
ii. Especificaciones tcnicas y de calidad.- Oferentes nacionales que cumplan con las
especificaciones tcnicas y de calidad requeridas por las entidades contratantes.
iii. Parmetros obligatorios vigentes.- Se considerarn los parmetros vigentes para determinar a un
bien como de origen nacional en base a lo establecido por el Servicio Nacional de Contratacin

Pblica, de conformidad con lo sealado en el numeral 21 del artculo 6 de la Ley Orgnica del
b) Los proveedores tendrn el trmino de tres (3) das contados desde la fecha de publicacin hasta
la fecha mxima de manifestacin de inters para presentar sus ofertas. En el trmino de dos (2)
das las entidades contratantes debern realizar el anlisis y evaluacin de las mismas. En el sexto
da se determinar la existencia de ofertas ecuatorianas y se analizar si estas cumplen o no con las
especificaciones tcnicas requeridas.
c) Al finalizar el proceso de verificacin de produccin nacional las entidades contratantes debern
imprimir el Certificado de Produccin Nacional del Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica; y,
2. Presentar solicitud de autorizacin al Servicio Nacional de Contratacin Pblica para la adquisicin

de los vehculos, adjuntando los siguientes documentos:
a) Certificado de Produccin Nacional impreso del Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica;
b) Caractersticas tcnicas de los vehculos a adquirir; y,
c) Precio y procedencia.
En el caso de que el vehculo de seguridad vaya a ser blindado, deber adjuntarse la siguiente
informacin:
a) Nombre del taller autorizado donde se realizar el blindaje;

b) Caractersticas completas del blindaje y tiempo en el cual se entregarn los vehculos blindados;
y,
c) Justificacin motivada respecto a la necesidad de adquirir un vehculo de estas caractersticas.
Una vez revisados los requisitos, el Servicio Nacional de Contratacin Pblica autorizar o denegar
la adquisicin de los vehculos requeridos por las entidades contratantes.
Art. 443.- Autorizacin.- Con la debida autorizacin del Servicio Nacional de Contratacin Pblica,
las entidades contratantes debern realizar el procedimiento de contratacin de conformidad con lo
establecido en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica.
Art. 444.- Reporte trimestral.- El Servicio Nacional de Contratacin Pblica publicar en su Portal
Institucional un reporte trimestral con toda la informacin referente a las solicitudes de adquisicin de
vehculos por parte de las entidades contratantes con sus respectivas autorizaciones; as como un
listado de todas las adquisiciones de vehculos realizadas a travs del procedimiento de Catlogo
Electrnico.
CAPITULO III
DISPOSICIONES PARA LA ADQUISICION DE UNIFORMES PARA LOS SERVIDORES
ADMINISTRATIVOS DEL SECTOR PUBLICO
Art. 445.- De la adquisicin de uniformes para los servidores administrativos del sector pblico.- En
los procedimientos para la adquisicin de uniformes institucionales, confeccionados o por
confeccionar; destinados al uso de los servidores administrativos se debern considerar las
disposiciones contenidas en el presente Captulo.
Las entidades contratantes estn obligadas a utilizar el procedimiento de Catlogo Dinmico

Inclusivo para la adquisicin de uniformes para los servidores administrativos del sector pblico; en
caso de que no sea posible adquirirlos a travs de este procedimiento las entidades contratantes
previa autorizacin del Servicio Nacional de Contratacin Pblica observarn las disposiciones
establecidas en el presente Captulo.

Art. 446.- Determinacin de las prendas que conforman el uniforme institucional.- Los uniformes
institucionales estarn conformados por 4 blusas y 2 ternos tratndose del personal femenino; y, 4
camisas y 2 ternos tratndose del personal masculino, exclusivamente; por lo que no se podr
adquirir mayor cantidad de prendas, en las que se utilice textiles, a las sealadas expresamente en
este Captulo.
Art. 447.- Origen ecuatoriano de los textiles para la adquisicin de uniformes.- En los procedimientos
de adquisicin de uniformes institucionales, confeccionados o por confeccionar, se considerar nica
y exclusivamente textiles de origen ecuatoriano.
Art. 448.- Especificaciones tcnicas.- Los uniformes a adquirirse en los procedimientos de

contratacin debern ser confeccionados con textiles que cumplan con las especificaciones tcnicas
generales previstas en las fichas tcnicas que constan en el Anexo 6 de la presente Codificacin, o
similares, a condicin expresa de que dicha similitud especifique textiles de origen ecuatoriano.
Art. 449.- Excepcin de utilizacin de textiles de origen extranjero.- Solamente en el caso de que no
se presenten ofertas con textiles de origen ecuatoriano, la entidad contratante podr continuar el
procedimiento considerando ofertas de origen extranjero, conforme lo previsto en esta Codificacin.
Art. 450.- Obligacin de incluir en el PAC.- Las entidades contratantes debern obligatoriamente
incluir dentro del Plan Anual de Contratacin, la cantidad de uniformes que adquirirn durante el ao,
a fin de que los proveedores de textiles de origen ecuatoriano puedan realizar programacin de su
produccin.
Art. 451.- Control del origen ecuatoriano de los textiles para la confeccin de uniformes.- Los
contratistas como parte del procedimiento de entrega recepcin de los uniformes debern adjuntar
obligatoriamente las facturas de la adquisicin de los textiles con los que fueron confeccionados. Si
la entidad contratante comprobare que los textiles utilizados para la confeccin de uniformes no son
de origen ecuatoriano, se observar lo dispuesto en los artculos 92 y 94 de la Ley Orgnica del
Sistema Nacional de Contratacin Pblica y, 122 y 146 del Reglamento General de la Ley Orgnica
del Sistema Nacional de Contratacin Pblica.
Sin perjuicio de lo anotado en los incisos anteriores, la entidad contratante podr solicitar en
cualquier momento de la ejecucin contractual los documentos que justifiquen el origen ecuatoriano
de los textiles para la confeccin de los uniformes institucionales.
Art. 452.- Tipo de textil.- La eleccin del tipo de textiles para la adquisicin de uniformes, de entre los
previstos en las fichas tcnicas que constan en el Anexo 6 de la presente Codificacin o similares,
ser de responsabilidad de la entidad contratante considerando para el efecto, entre otros
elementos, las condiciones de clima en el lugar en el que el personal cumple su labor de manera
regular o permanente.
Corresponde a la entidad contratante, la eleccin del color, modelo y diseo de los uniformes que
sern proporcionados al personal.
CAPITULO IV
DISPOSICIONES PARA LA CONTRATACION DE LOS SERVICIOS DE EVALUACION DE LA
CONFORMIDAD
Art. 453.- De los servicios de evaluacin de la conformidad para las entidades contratantes.- Para el
cumplimiento de las funciones que requieran, las entidades debern contratar los servicios de
evaluacin de la conformidad con proveedores de certificacin, organismos de inspeccin y/o
laboratorios, acreditados por el Servicio de Acreditacin Ecuatoriano (SAE), cuando stas existan.
Art. 454.- Aplicacin de CPC.- Para el cumplimiento de lo establecido en el artculo precedente, las
entidades contratantes debern realizar las contrataciones referidas a travs de los procedimientos

de Contratacin Pblica establecidos en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica y su Reglamento General, aplicando exclusivamente los siguientes cdigos de Clasificacin
Central de Productos -CPC-:
Nota: Para Leer Cuadro, remitirse a PDF.
Art. 455.- Registro de Proveedores.- Los proveedores del Estado interesados en participar en los
procedimientos de contratacin pblica para la adquisicin de los servicios sealados en el presente
Captulo, debern registrar y actualizar los CPCs antes detallados, en el Registro Unico de
Proveedores -RUP.
CAPITULO V
DISPOSICIONES PARA LA ADQUISICION DE ALIMENTOS DESTINADOS AL CONSUMO
HUMANO PRODUCIDOS O CULTIVADOS EN EL ECUADOR
Art. 456.- De la adquisicin de alimentos frescos.- Para la adquisicin de alimentos frescos,

procesados, preparados o de otras condiciones destinadas para el consumo humano, as como para
la prestacin de servicios de provisin de alimentos; y, servicios de comunicacin y eventos en los
que se adquiera y utilice nicamente alimentos que sean producidos o cultivados en el Ecuador,
conforme lo dispuesto en el artculo siguiente de la presente Codificacin, las entidades contratantes
para el cumplimiento de este Captulo, debern priorizar la adquisicin de los productos provenientes
de la economa popular y solidaria, de la agricultura familiar y de las micro, pequeas y medianas
unidades productivas.
Art. 457.- Alimentos producidos o cultivados en el Ecuador.- Para efecto del cumplimiento de este
Captulo sern considerados alimentos producidos y cultivados en el Ecuador los establecidos en el
Anexo 7 de la presente Codificacin, donde se especifica la lista de alimentos y servicios de
provisin de alimentos, por cdigos CPC, que sern publicados en el Portal Institucional del Servicio
El listado de alimentos y servicios de provisin de alimentos podr ser actualizado por el Servicio
Nacional de Contratacin Pblica y publicado en su Portal Institucional.
Art. 458.- De la verificacin.- Con la finalidad de asegurar el efectivo cumplimiento de lo establecido

en el presente Captulo, el Servicio Nacional de Contratacin Pblica ya sea directamente o a
peticin de parte, a travs de entidades reconocidas por el Servicio Nacional de Contratacin
Pblica, o a travs de organismos de evaluacin de la conformidad acreditados por el Servicio de
Acreditacin Ecuatoriano (SAE), implementar los procesos de verificacin respectivos; y, utilizar
informacin en lnea del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (SENAE) y del Servicio de Rentas
Internas (SRI) o cualquier otro documento que lo considere necesario para dicha verificacin.
Como mecanismo de verificacin de la existencia de produccin ecuatoriana agrcola y pecuaria se

utilizar, adems, informacin del Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca
(MAGAP), del Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (INEC) y de la Organizacin de las
Naciones Unidas para la Agricultura y Alimentacin (FAO). Adicionalmente, se implementarn los
procesos de control social y participacin ciudadana que garanticen el ptimo cumplimiento de este
Captulo.
El Servicio Nacional de Contratacin Pblica considerar el cumplimiento de lo establecido en este

Captulo, respecto a la aplicacin del parmetro de "Fomento al Desarrollo", como ndice de
desempeo de los procedimientos de contratacin para las entidades contratantes que adquieran
alimentos destinados al consumo humano.
De identificarse que los alimentos proporcionados no pueden ser considerados como ecuatorianos, o
que la informacin declarada no corresponda a la realidad, se observar lo dispuesto en la
Disposicin General Primera la presente Codificacin.

CAPITULO VI
DISPOSICIONES PARA LA CONTRATACION DEL SERVICIO DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD
PRIVADA POR PARTE DE LAS ENTIDADES CONTRATANTES
Art. 459.- De la contratacin del servicio de vigilancia y seguridad privada.- Las disposiciones
contenidas en el presente Captulo son aplicables para todos los organismos y dependencias de las
funciones: Ejecutiva, Legislativa, Judicial, Electoral y de Transparencia y Control Social que lleven a
cabo procedimientos de contratacin de servicios de vigilancia y seguridad privada.
Art. 460.- Autorizacin.- Previo el inicio y/o publicacin de los procedimientos de contratacin pblica
establecidos en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, inclusive los que se
realicen a travs de Catlogo Electrnico, cuyo objeto sea la contratacin del servicio de vigilancia y
seguridad privada, las entidades establecidas en el artculo precedente debern contar con el
informe y la autorizacin correspondiente emitidos por el Ministerio del Interior.
Art. 461.- Publicacin.- El informe y autorizacin emitidos por el Ministerio del Interior debern ser
publicados por parte de las entidades contratantes en el Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica, conjuntamente con la documentacin habilitante del procedimiento de
contratacin.
Art. 462.- Seguridad Portuaria y Aeroportuaria.- Para la contratacin del servicio de seguridad
privada portuaria y aeroportuaria que requieran los organismos y dependencias de las funciones:
Ejecutiva, Legislativa, Judicial, Electoral y de Transparencia y Control Social, se debern cumplir
previamente con los requisitos establecidos para el efecto por los organismos tcnicos nacionales e
internacionales, quienes determinarn los parmetros necesarios para las mencionadas
contrataciones.
TITULO X
NORMAS QUE REGULAN LA ASOCIATIVIDAD TEMPORAL PARA EFECTUAR COMPRAS
CORPORATIVAS ENTRE ENTIDADES CONTRATANTES
Art. 463.- Convenios de asociatividad.- Las entidades contratantes determinadas en el artculo 1 de

la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica que vayan a realizar procedimientos
de contratacin bajo la modalidad de compras corporativas, debern obligatoriamente suscribir
Convenios de Asociatividad Temporal.
Art. 464.- Compras corporativas.- Son compras corporativas la adquisicin de bienes, ejecucin de
obras de inters comn o prestacin de servicios, incluidos los de consultora, que pueden efectuar
dos o ms entidades pblicas, en forma conjunta, a travs de un procedimiento de contratacin
nico, con el objeto de conseguir mejores condiciones de contratacin y aprovechar economas de
escala.
Art. 465.- Procedimiento.- Cuando dos o ms entidades contratantes vayan a asociarse

temporalmente para la ejecucin de compras corporativas, utilizarn el Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica, en el que incorporarn la siguiente informacin:
1. Las entidades involucradas en la compra corporativa;

2. El tipo de procedimiento de contratacin a seguir;
3. La entidad que asumir la tramitacin del procedimiento de contratacin o la determinacin de si
las dos o ms entidades interesadas en realizar una compra corporativa llevarn adelante el mismo,
bajo las siguiente condiciones:
a) Si una sola entidad fuere a asumir la gestin del procedimiento, adjuntar el Acuerdo/Resolucin u
otro en el que conste la "delegacin o autorizacin" de la otra u otras entidades para llevar adelante
el mismo, en su representacin;

b) Si las dos o ms entidades van a participar ntegramente en el procedimiento de compra
corporativa, deber determinarse con claridad;
4. El Convenio de Asociatividad Temporal;

5. Si la contratacin es divisible, el proyecto de contrato conforme el modelo del procedimiento de
contratacin de que se trate;
6. La determinacin del presupuesto referencial total y las partidas presupuestarias de cada entidad
contratante; y,
7. La identificacin respecto de los responsables de llevar adelante el proceso operativo de la
contratacin, (Designacin de administradores).
Art. 466.- Plan Anual de Contratacin PAC.- Para ejecutar compras corporativas los bienes, obras y
servicios, incluidos los de consultora debern constar en el Plan Anual de Contratacin de las
entidades contratantes.
Art. 467.- Convenio de asociatividad temporal.- La mxima autoridad de las entidades contratantes o
sus delegados, suscribirn el Convenio de Asociatividad Temporal para realizar compras
corporativas, conforme el modelo que se adjunta como Anexo 8.
Art. 468.- De la terminacin del Convenio.- Al momento de cumplirse el objeto del Convenio de
Asociatividad Temporal para realizar compras corporativas, la mxima autoridad de las entidades
contratantes o sus delegados, deber proceder a la liquidacin del mismo, debiendo dejar constancia
en el documento respectivo, las actividades ejecutadas; o la imposibilidad de ejecucin de ser el
caso.
Art. 469.- Pliegos.- Las entidades contratantes que prevean efectuar compras corporativas
observarn de manera obligatoria el pliego establecido por el Servicio Nacional de Contratacin
Pblica para los procedimientos de contratacin que correspondan a la naturaleza y monto de la
contratacin debiendo completar la informacin, campos y formularios de acuerdo a las exigencias
del caso.
Es de aplicacin obligatoria, a ms de lo previsto en este Ttulo, las disposiciones y principios que

priorizan las ofertas de bienes, servicios y obras de origen ecuatoriano en los procedimientos de
contratacin pblica contenidas en esta Codificacin.
TITULO XI
NORMAS PARA LA PRESENTACION DE DENUNCIAS Y RECLAMACIONES EN LA ETAPA
PRECONTRACTUAL ANTE EL SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA
CAPITULO I
DISPOSICIONES COMUNES
Art. 470.- Responsabilidad del proveedor.- El proveedor cuando acte en calidad de denunciante o
reclamante, conforme al acuerdo de utilizacin del Portal Institucional suscrito con el Servicio
Nacional de Contratacin Pblica, asume la responsabilidad total por el uso del Portal Institucional y
de sus herramientas tal como se establece en el inciso tercero del artculo 8 del Reglamento General
de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica; por lo tanto, el proveedor ser
responsable en todo momento de mantener en secreto y reserva el nmero de sus cuentas,
contraseas personales, claves de acceso y nmeros confidenciales con los cuales tenga acceso a
los servicios y contenido del Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
Art. 471.- Notificaciones.- Las notificaciones que realice el Servicio Nacional de Contratacin Pblica
dentro de los trmites de denuncias y reclamos podrn efectuarse por medios fsicos o electrnicos,
pudiendo hacerse tambin a travs del correo electrnico que tanto proveedores como entidades
contratantes mantienen registrados en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin
Pblica.

Art. 472.- De la Admisin.- Una vez calificadas las denuncias y reclamos, siempre que cumplan con
los requisitos sealados en el presente Captulo, sern analizados por el Servicio Nacional de
Contratacin Pblica y en el caso que del resultado de dicho anlisis no se encuentren elementos
que deriven en una infraccin en lo correspondiente a la denuncia, o una afectacin directa en el
caso de reclamos, el Servicio Nacional de Contratacin Pblica archivar el trmite e informar del
particular al denunciante.
Si se encontraren hechos que requieran justificacin por parte de las entidades contratantes a las
denuncias y reclamos presentados, el Servicio Nacional de Contratacin Pblica solicitar a las
mismas, las alegaciones que en derecho correspondan, respecto a los puntos materia de la denuncia
o reclamacin, para lo cual se le conceder a la entidad contratante el trmino mximo para
responder de tres (3) das tratndose de una denuncia y siete (7) das para una reclamacin. En
caso de no cumplir con el trmino correspondiente el Servicio Nacional de Contratacin Pblica
resolver la denuncia o reclamo por mrito de la informacin que la entidad contratante tenga
publicada en el Portal Institucional, contrastndola con el objeto denunciado o reclamado, segn
corresponda.
El Servicio Nacional de Contratacin Pblica implementar las medidas o mecanismos necesarios

para hacer cumplir la Ley.
Art. 473.- De la Suspensin.- El Servicio Nacional de Contratacin Pblica tiene la facultad de

disponer medidas temporales de naturaleza cautelar con el fin de preservar los principios que prev
la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica. Asimismo, en caso de encontrar
actuaciones, actos, hechos y dems actividades que develen inconsistencias sustanciales en la
tramitacin del procedimiento de contratacin, el Servicio Nacional de Contratacin Pblica podr
sugerir medidas necesarias para rectificar el procedimiento y de ser el caso sugerir la suspensin
definitiva del mismo y notificar a los organismos de control correspondientes.
Art. 474.- Informacin y coordinacin con Organismos de Control.- El Servicio Nacional de

Contratacin Pblica, de conformidad al artculo 15 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica, comunicar a los Organismos de Control pertinentes, cuando tenga
conocimiento de presuntas infracciones cometidas en materia de contratacin pblica.
CAPITULO II
DE LAS DENUNCIAS LIBRES CIUDADANAS
Art. 475.- Objetivo.- La denuncia, por tratarse de una solicitud de investigacin, permitir al Servicio
Nacional de Contratacin Pblica, en el ejercicio de sus atribuciones abrir un expediente de
monitoreo e investigacin, sin que esto implique una aceptacin de la denuncia.
Art. 476.- Reservas.- Las denuncias que no sealen de una forma clara y detallada un hecho
especfico materia de investigacin o que en su defecto, no presentaren los elementos de juicio que
justifiquen dicha cuestin, sern empleadas para la supervisin y monitoreo general de dicho
procedimiento.
Art. 477.- Presentacin.- Las denuncias se presentarn por medio electrnico, mediante la funcin
operacional que establezca el Servicio Nacional de Contratacin Pblica a travs de su Portal
Institucional o de manera fsica.
Art. 478.- Requisitos.- La denuncia deber dirigirse al Servicio Nacional de Contratacin Pblica, y el
nico requisito que se solicitar ser el formulario de denuncias, mismo que deber estar lleno al
menos en los campos obligatorios a fin de que pueda ser procesada la denuncia. El formulario al que
se refiere este artculo ser en el formato que se encuentra adjunto a la presente Codificacin como
Anexo 9 y estar disponible en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica a
partir de la expedicin de la presente Codificacin.

Art. 479.- Traslado administrativo.- En caso de presentarse una denuncia por temas que no son de
competencia del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, se proceder con el traslado
administrativo pertinente al rgano respectivo.
CAPITULO III
RECLAMO DE AFECTACION AL OFERENTE
Art. 480.- Presentacin.- Las condiciones establecidas en este Captulo son aplicables a las
reclamaciones presentadas ante el Servicio Nacional de Contratacin Pblica de conformidad con el
artculo 102 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, las cuales podrn ser
interpuestas por quienes tengan inters directo en el procedimiento de contratacin objetado, y se
realizarn de forma electrnica mediante la funcin operacional que se establezca en el Sistema
Oficial de Contratacin del Estado o de manera fsica.
Art. 481.- Impulso.- El procedimiento se impulsar de oficio y, de acuerdo al principio de celeridad,

se dispondrn en un solo acto todos los trmites que por su naturaleza no requieran de un
cumplimiento sucesivo, debiendo resolverse en los trminos previstos en la Ley.
Art. 482.- Requisitos.- La interposicin de un reclamo ante el Servicio Nacional de Contratacin

Pblica tendr como nico requisito el formulario que deber estar lleno al menos en los campos
obligatorios a fin de que pueda ser procesado, conforme lo establece el artculo 102 de la Ley
Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica. El formato del formulario antes referido, ser
conforme al que se encuentra adjunto a la presente Codificacin y estar disponible en el Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica a partir de la expedicin de la presente
Codificacin.
Art. 483.- Presentacin de Reclamos ante la Entidad Contratante.- En caso de que el reclamo sea
presentado ante la entidad contratante, la misma est obligada a emitir una resolucin de
conformidad a lo sealado en el artculo 102 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica.
La presentacin de un reclamo ante las entidades contratantes sujetas al mbito de aplicacin de la

Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica se realizar de manera fsica, sin
perjuicio de otros mecanismos que sean diseados por las entidades contratantes siempre que estos
no impidan ni restrinjan el derecho de peticin del reclamante.
CAPITULO IV
DEL RECURSO DE APELACION
Art. 484.- De la comunicacin al Servicio Nacional de Contratacin Pblica.- La interposicin del

recurso de apelacin deber realizarse ante la entidad contratante de la cual emane el acto
administrativo recurrido y deber comunicarse al Servicio Nacional de Contratacin Pblica en un
trmino no mayor al de dos (2) das, contados a partir de la expedicin del acto administrativo con el
cual se califique y admita a trmite el recurso sealado.
La entidad contratante deber resolver este recurso de apelacin en el trmino mximo de siete (7)
das luego de presentado el mismo, conforme se dispone en el artculo 103 de la Ley Orgnica del
En caso de que la entidad contratante no resuelva el recurso de apelacin en el trmino dispuesto en

el inciso que precede, el Servicio Nacional de Contratacin Pblica suspender el procedimiento de
contratacin en el Portal Institucional hasta la resolucin que deba emitirse, sin perjuicio de las
responsabilidades administrativas y/o civiles a las que hubiere lugar.
TITULO XII

CERTIFICACION DE COMPETENCIAS DE LOS OPERADORES DEL SISTEMA NACIONAL DE
CONTRATACION PUBLICA
Art. 485.- Objeto.- El presente Ttulo tiene como objeto establecer el procedimiento para la
certificacin de los servidores pblicos o trabajadores de las entidades contratantes previstas en el
artculo 1 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, que intervienen de
manera directa en los diferentes procedimientos de contratacin pblica, con la finalidad de fortalecer
y elevar la calidad de la gestin de los procesos tcnicos y administrativos del Estado en materia de
contratacin pblica, aumentar la efectividad de los procedimientos mejorando la ejecucin
presupuestaria de las entidades contratantes, brindar un mejor servicio a la comunidad entregando
productos y obras oportunas, y disminuir el riesgo en la inversin pblica cumpliendo la
programacin institucional.
Art. 486.- De la certificacin en Contratacin Pblica.- Los servidores pblicos o trabajadores de las
Contratacin Pblica, que intervengan en las diferentes fases de los procedimientos de contratacin
pblica debern acreditar la certificacin de competencias en contratacin pblica, otorgada por el
El Servicio Nacional de Contratacin Pblica podr otorgar avales a las universidades, a fin de que a
travs de su intermedio se puedan ejecutar jornadas de certificacin, aplicando la metodologa
establecida en el Manual de Certificacin y cumpliendo con los estndares de calidad sealados en
el Plan de Calidad de Certificacin del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
Art. 487.- Requisito para la Certificacin.- Para participar en un proceso de evaluacin para
acreditacin de la certificacin de competencias de los servidores pblicos o trabajadores de las
Contratacin Pblica, los postulantes debern contar con la autorizacin de la entidad contratante en
la cual se encuentre prestando sus servicios.
Art. 488.- De la certificacin.- La acreditacin de la certificacin de competencias de los servidores

pblicos o trabajadores de las entidades contratantes previstas en el artculo 1 de la Ley Orgnica
del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, es individual y temporal. Tendr una vigencia de dos
(2) aos, pudiendo ser renovada al finalizar su vigencia.
El Servicio Nacional de Contratacin Pblica como ente rector del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica ser el responsable de ejecutar las jornadas de certificacin. De igual manera, tendr la
potestad de avalar a las universidades para que a travs de estas instancias se efecten los
procesos de certificacin segn el cronograma establecido por el ente rector.
El Servicio Nacional de Contratacin Pblica y/o las universidades avaladas sern los encargados de
emitir los certificados de competencias correspondientes.
Art. 489.- De la convocatoria.- El Servicio Nacional de Contratacin Pblica convocar

peridicamente, junto con las universidades avaladas, por mbito geogrfico, a nivel zonal o
nacional, al proceso de certificacin de competencias de los servidores pblicos o trabajadores de
las entidades contratantes previstas en el artculo 1 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica.
En la convocatoria se indicar, al menos, lo siguiente:
1. Fecha de inicio y finalizacin de registro de postulantes. El registro se realizar a travs de la

herramienta informtica correspondiente y/o del sistema informtico de la universidad avalada;
2. Sealamiento del link para acceder al Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin
Pblica y/o link de la universidad avalada, donde el postulante encontrar la "Gua de evaluacin"; y,
3. La prohibicin de asistir o presentarse a rendir el examen con computadores personales, tabletas

electrnicas o telfonos celulares.
Art. 490.- Del registro.- Los servidores pblicos o trabajadores de las entidades contratantes
previstas en el artculo 1 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica,
realizarn su registro al proceso de certificacin de competencias en contratacin pblica.
Para este fin, debern acceder al formulario electrnico de registro habilitado en el Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica y/o Portal de la universidad avalada.
Art. 491.- De la evaluacin y roles.- La evaluacin para la certificacin de competencias en

contratacin pblica se aplicar para los servidores pblicos que manejen el Sistema Oficial de
Contratacin del Estado - SOCE, y que intervengan en las distintas fases de los procedimientos de
contratacin pblica que realicen las entidades contratantes. Estos sern evaluados de conformidad
al rol que desempean dentro de la entidad contratante, que para este efecto se considerarn los
siguientes:
1. Responsable requirente;
2. Jefe de contratacin pblica / administrativo financiero (o funcionario responsable de la toma de
decisin en el rea administrativa);
3. Gestor de contratacin pblica;
4. Responsable jurdico; y,
5. Administrador del contrato.
La evaluacin consistir en un examen de conocimientos especficos que se aplicar para el rol de

funcionario en contratacin pblica.
Art. 492.- Aceptacin de la inscripcin.- El Servicio Nacional de Contratacin Pblica, por medio de
la Direccin de Certificacin, y/o la universidad avalada, segn sea el caso, notificarn mediante
correo electrnico a los postulantes con la aceptacin de la inscripcin para que stos puedan
acceder al examen de evaluacin.
Art. 493.- Rendicin del examen.- Para la rendicin del examen de evaluacin de conocimientos en
contratacin pblica, los servidores pblicos o trabajadores de las entidades contratantes previstas
en el artculo 1 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, inscritos debern
asistir en la fecha, hora y lugar sealado a travs del Portal Institucional y/o la universidad avalada,
el mismo que adicionalmente ser notificado va correo electrnico. Para rendir el examen deber
presentar obligatoriamente su cdula de identidad, o pasaporte, en el caso de personas extranjeras.
Art. 494.- Justificaciones de inasistencias.- Las justificaciones por inasistencias, solo aplicarn en los
siguientes casos:
1. En caso de enfermedad, para lo cual el postulante deber presentar el certificado mdico original
o la copia certificada avalada por el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.
2. Declaratoria en Comisin de Servicio debidamente justificada por la entidad contratante.
Ningn otro tipo de justificacin ser aceptada, y los postulantes quedarn en estado de reprobados
por inasistencia, pudiendo presentarse en otra convocatoria que realice el Servicio Nacional de
Contratacin Pblica y/o la universidad avalada.
Quienes justifiquen su inasistencia en los trminos referidos en este artculo, podrn acceder a una
prxima convocatoria y evaluacin.
Solo se receptarn las justificaciones que sean emitidas por la mxima autoridad, o su delegado, de
las entidades contratantes, mediante el Sistema de Gestin Documental Quipux, hasta veinte y
cuatro (24) horas despus de la fecha prevista para el examen. En el caso de las entidades que no
posean y/o utilicen el sistema de gestin documental, solo se aceptar documentacin original

suscrita por la mxima autoridad, o su delegado y que ingrese al Servicio Nacional de Contratacin
Pblica y/o la universidad avalada dentro del plazo mencionado.
Art. 495.- De los resultados.- Los postulantes que obtengan un puntaje igual o superior al ochenta
por ciento (80%), del total de la nota de evaluacin, obtendrn la certificacin correspondiente, y
sern registrados en la base de datos publicada en el Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica y/o la universidad avalada.
Para el caso que los postulantes obtengan un puntaje igual o superior al setenta y cinco por ciento
(75%) del total de la nota de evaluacin, equivalente o ms a 7.5 puntos sobre diez, se aproximar al
80%, es decir, a ocho (8) puntos sobre diez (10) por redondeo, siendo ste el puntaje mnimo que
servir para la obtencin de dicha calificacin.
Art. 496.- Prohibicin.- Les est prohibido a los postulantes, durante el examen de certificacin de
competencia:
1. Prcticas o medios antiticos a travs de los cuales se induce hacer "trampas" o cualquier otro
sinnimo, as como la copia, o intento de copia, o cualquier intercambio de informacin entre
postulantes, detectado por los facilitadores durante el desarrollo del examen.
2. El uso de cualquier herramienta documental o electrnica, incluida computadores personales,
tabletas, telfonos, cmaras fotogrficas, etc.
Art. 497.- Inconsistencia de la documentacin presentada.- Si el Servicio Nacional de Contratacin

Pblica y/o la universidad avalada, comprobare inexactitud de la informacin presentada para el
registro de los postulantes, notificar a los servidores pblicos o trabajadores de las entidades
contratantes previstas en el artculo 1 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica, y a la mxima autoridad de la entidad contratante a la que este pertenece, o a su delegado,
para que en el perodo mximo de cuarenta y ocho (48) horas, realicen la correccin necesaria. De
no hacerlo, se les notificar con la correspondiente razn de inhabilitacin para acceder al examen
de certificacin, o la extensin del certificado en caso que el postulante ya hubiere rendido y
aprobado el examen.
En caso de que no se llegare a corregir la informacin errnea antes de la realizacin de la

evaluacin, el postulante podr acceder a la siguiente convocatoria, cumpliendo con las
rectificaciones pertinentes.
Art. 498.- De la base de datos.- El Servicio Nacional de Contratacin Pblica y/o la universidad
avalada, segn sea el caso, contar con la base de datos de los servidores pblicos que se hubieren
inscrito para la obtencin de la certificacin de competencias. El Servicio Nacional de Contratacin
Pblica publicar en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, en el link
certificacin, un listado con los nombres de los servidores que cuenten con dicha certificacin y el
perodo de vigencia de sta.
TITULO XIII
NORMAS PARA REGULAR EL PROCEDIMIENTO DE SUBASTA INVERSA CORPORATIVA DE
ALIMENTACION ESCOLAR
CAPITULO I
GENERALIDADES
Art. 499.- Alcance.- El presente Ttulo tiene por objeto regular el procedimiento de Subasta Inversa
Corporativa de Alimentacin Escolar, que llevar a cabo el Servicio Nacional de Contratacin Pblica
-Servicio Nacional de Contratacin Pblica, y los miembros del Comit Interinstitucional de
Alimentacin Escolar; para la adquisicin de raciones alimenticias para los estudiantes de Educacin
Inicial, Educacin General Bsica y Bachillerato de las unidades educativas del Milenio del Sistema
Pblico de Educacin, publicado a travs del Portal Institucional del Servicio Nacional de

Contratacin Pblica a travs del Catlogo Electrnico, www.compraspublicas.gob.ec.
Art. 500.- Actualizacin de informacin en el Registro Unico de Proveedores.- Los oferentes

interesados, para la participacin en el procedimiento de Subasta Inversa Corporativa de
Alimentacin Escolar, debern actualizar los datos que mantienen registrados en el Registro Unico
de Proveedores, mismos que sern utilizados para la presentacin de la oferta. Dicha actualizacin
podr realizarse hasta antes de finalizar la etapa de entrega ofertas (formulario electrnico de
adhesin).
Las personas naturales o jurdicas nacionales que no se hayan registrado previamente debern
hacerlo en lnea a travs del Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica hasta
antes de finalizar la etapa de entrega ofertas (formulario electrnico de adhesin).
Art. 501.- Verificacin de informacin y documentacin ingresada por los proveedores.- El Servicio
Nacional de Contratacin Pblica en cualquier etapa del procedimiento de la Subasta Inversa
Corporativa de Alimentacin Escolar, podr realizar la verificacin correspondiente respecto de la
documentacin e informacin que han ingresado los proveedores al momento de registrarse en el
Registro Unico de Proveedores, as como en el procedimiento de contratacin de la Subasta Inversa
Corporativa de Alimentacin Escolar.
En caso que el Servicio Nacional de Contratacin Pblica identifique que la informacin o

documentacin ingresada al Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica es
errnea, falsa o que no corresponda aplicar las sanciones legales respectivas a dicho proveedor.
CAPITULO II
DEL PROCEDIMIENTO DE LA SUBASTA INVERSA CORPORATIVA DE ALIMENTACION

ESCOLAR
Art. 502.- Responsabilidades.- Las diferentes reas del Servicio Nacional de Contratacin Pblica,
los miembros del Comit Interinstitucional de Alimentacin Escolar o sus delegados tendrn las
siguientes responsabilidades:
1. La Coordinacin General de Planificacin y Gestin Estratgica, Coordinacin General de

Asesora Jurdica, la Coordinacin Tcnica de Operaciones, la Coordinacin Tcnica de Innovacin
Tecnolgica, la Coordinacin Tcnica de Controversias, el/la Lder del Proyecto, con el apoyo de las
Direcciones dependientes de cada una de ellas, y en coordinacin con los miembros del Comit
Interinstitucional de Alimentacin Escolar o sus delegados sern los responsables de que se viabilice
el procedimiento de Subasta Inversa Corporativa de Alimentacin Escolar, en cada una de sus fases
preparatoria, precontractual hasta su adjudicacin.
2. El Subdirector General, la Direccin de Estudios de Contratacin Pblica y la Coordinacin de
Operaciones de Contratacin Pblica, coordinarn y determinarn el presupuesto referencial unitario
que ser utilizado para la Subasta Inversa Corporativa de Alimentacin Escolar, tomando como
parmetros, entre otros, los precios histricos de adquisiciones de alimentos por parte del Estado,
evidencia de precios y otros parmetros que se estimen convenientes, previa autorizacin del
Director General del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
3. La Subdireccin General de Control, en conjunto con la Coordinacin General de Asesora
Jurdica, elaborar el pliego, el mismo que se pondr en conocimiento de las entidades que forman
el Comit Interinstitucional y a consideracin del Director General del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica, para su aprobacin.
4. La Coordinacin Tcnica de Innovacin Tecnolgica y sus correspondientes Direcciones,
publicar en el Portal Institucional, la fecha, hora y usuario del responsable de la publicacin de
documentos, en los links de "resultados y archivos" y de toda informacin relacionada con los
procesos que se tramiten, a fin de que el sistema permita establecer a los responsables
automticamente; as como, la fecha y hora real de los diferentes estados del proveedor y no a la
fecha de consulta.

5. La Subdireccin General, con asistencia y colaboracin de las Direcciones de Estudios de
Contratacin Pblica, Riesgos y Catlogo Electrnico, en caso de que en los procesos de la Subasta
Inversa Corporativa de Alimentacin Escolar se estableciere o precisare la existencia de menores
precios a los fijados en los procesos que se tramiten, informarn inmediatamente de tal hecho al
Director General del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, con la finalidad de que tome las
decisiones respectivas orientadas a evitar perjuicios al Estado, y en caso de suspensin por revisin
de precios y hasta tanto se resuelva el ajuste que resultare en beneficio del inters pblico informar
a la Coordinacin Tcnica de Innovacin Tecnolgica para la deshabilitacin temporal en el catlogo
de alimentacin escolar.
6. La Coordinacin de Planificacin y Gestin Estratgica en conjunto con el/la Lder del Proyecto,
informarn en forma inmediata y por escrito al Director General del Servicio Nacional de Contratacin
Pblica respecto de la planificacin, las acciones de seguimiento, evaluaciones peridicas del
procedimiento, implementadas con la finalidad de alcanzar las metas y objetivos de la Subasta
Inversa Corporativa de Alimentacin Escolar, y de aplicar las decisiones tomadas por la Comisin
Tcnica designada dentro de la Subasta Inversa Corporativa de Alimentacin Escolar.
7. La Direccin de Asesora Jurdica del Servicio Nacional de Contratacin Pblica asesorar en el
mbito legal a la Comisin Tcnica durante la ejecucin del procedimiento de la Subasta Inversa
Corporativa de Alimentacin Escolar; y, a solicitud de la misma emitir informes jurdicos.
8. En los casos que exista criterios diversos entre los miembros de la Comisin Tcnica para la
habilitacin o deshabilitacin de una o varias ofertas, la Direccin de Asesora Jurdica emitir un
pronunciamiento jurdico no vinculante, el mismo que ser sometido a consideracin de la Comisin
Tcnica para los fines pertinentes y el cual se har constar en el informe de recomendacin de
adjudicacin o declaratoria de desierto, para demostrar la legalidad, trato justo e igualitario a los
oferentes.
9. La Coordinacin Tcnica de Innovacin Tecnolgica, implementar la poltica de seguimiento,
validacin y comprobacin de la aplicacin del sistema informtico que respalde el portal de
Compras Pblicas, accin de la cual se prepararn reportes sobre la funcionalidad del sistema, para
que el Director General del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, tome las decisiones que
correspondan.
10. Los miembros del Comit Interinstitucional analizarn los precios unitarios de las raciones
alimenticias a adjudicarse en la Subasta Inversa Corporativa y compararn con los precios de sus
adquisiciones a nivel nacional, a fin de establecer la existencia de menores precios contratados e
informarn al Director General del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, para que se adopten
las medidas necesarias que permitan extender tales precios, mediante la celebracin de Convenios
Marco, al resto de Entidades Contratantes.
11. El Ministerio de Educacin informar oficialmente al Director General del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica el listado consolidado y las cantidades referenciales de raciones alimenticias
para un perodo de 24 meses, el cual ser objeto de la Subasta Inversa Corporativa de Alimentacin
Escolar.
12. La entidad contratante informar oficialmente al Director General del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica la distribucin de las raciones alimenticias objeto de la Subasta Inversa
Corporativa de Alimentacin Escolar por cada establecimiento que reciba las mismas, indicando el
cumplimiento de las condiciones establecidas en el Convenio Marco.
13. Los miembros del Comit Interinstitucional informarn al Director General del Servicio Nacional
de Contratacin Pblica las condiciones tcnicas que debern estar incorporadas en los pliegos de la
Subasta Inversa Corporativa de Alimentacin Escolar.
14. La Agencia de Regulacin, Control y Vigilancia Sanitaria (ARCSA), Organismo de Inspeccin u
otro organismo competente al control de calidad, informar al Ministerio de Educacin los
mecanismos de vigilancia y control posterior a los proveedores adjudicados.
Art. 503.- De la Comisin Tcnica.- Para efectos de llevar a cabo el procedimiento de Subasta
Inversa Corporativa de Alimentacin Escolar se conformar una Comisin Tcnica, integrada por un
delegado del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, quien lo presidir, y tendr voto dirimente,
un delegado del Ministerio de Educacin; un delegado del Ministerio de Coordinacin de Desarrollo
Social; y, un delegado del Ministerio de Coordinacin de la Produccin, Empleo y Competitividad.
Actuar como secretario o secretaria un delegado del Servicio Nacional de Contratacin Pblica

designado por su mxima autoridad.
La Comisin Tcnica ser responsable de:
a. Reunirse peridicamente durante cada etapa de la Subasta Inversa Corporativa de Alimentacin

Escolar, con la presencia de al menos dos de sus miembros. El/la Presidente/a tendr voto
dirimente;
b. Responder de forma oportuna y dentro del trmino sealado de acuerdo al cronograma
establecido en el pliego, las preguntas y aclaraciones del pliego y fichas tcnicas que se presentaren
por parte de los proveedores. Las preguntas y aclaraciones de los proveedores podrn motivar la
modificacin de las condiciones y requisitos del pliego siempre que stos no alteren el objeto
contractual, ni el presupuesto referencial unitario;
c. Presentar al Director General del Servicio Nacional de Contratacin Pblica o su delegado, un
informe que motive las razones de recomendacin de suspensin de un procedimiento de la Subasta
Inversa Corporativa de Alimentacin Escolar que se encuentre en estado por adjudicar, con la
finalidad de que el Director General del Servicio Nacional de Contratacin Pblica o su delegado
resuelva lo correspondiente;
d. Emitir un informe al Director General del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, o su
delegado, del listado de procedimientos que no hayan sido adjudicados, a fin de que se tomen las
acciones respectivas conforme a la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, su
Reglamento General y la normativa que para el efecto dicte el Servicio Nacional de Contratacin
Pblica;
e. Emitir los informes correspondientes de recomendacin de adjudicacin o declaratoria de
desierto, segn corresponda, dirigidos al Director General del Servicio Nacional de Contratacin
Pblica;
f. Calificar que los oferentes hayan ingresado su oferta a travs del formulario electrnico de
adhesin de acuerdo a los trminos y condiciones del pliego;
g. Emitir actas de cada etapa del procedimiento;
h. En caso de requerirlo, solicitar a la Coordinacin de Asesora Jurdica del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica el asesoramiento en el mbito legal durante la ejecucin del procedimiento de
la Subasta Inversa Corporativa de Alimentacin Escolar; y,
i. Otras que la normativa o pliego establezca.
Art. 504.- Publicacin de pliegos y convocatoria.- El Servicio Nacional de Contratacin Pblica

realizar la publicacin de la convocatoria y los pliegos en versin espaol a travs del Portal
Toda informacin que el Servicio Nacional de Contratacin Pblica estime relevante para un
adecuado procedimiento de la Subasta Inversa Corporativa de Alimentacin Escolar, y que propicie
el mayor nmero de participantes, deber ser publicada como anexo, conjuntamente con la
convocatoria y pliegos.
Art. 505.- Preguntas, respuestas, aclaraciones o modificaciones.- Los proveedores podrn realizar a
travs del Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica preguntas y pedidos de
aclaraciones a los pliegos o a las fichas tcnicas de los procedimientos de contratacin de la
Subasta Inversa Corporativa de Alimentacin Escolar.
La Comisin Tcnica responder las preguntas realizadas e implementar las aclaraciones o

modificaciones que considere pertinentes a los pliegos o a las fichas tcnicas hasta dentro de un
trmino de cinco (5) das contados a partir de la fecha tope fijada para la formulacin de preguntas,
por propia iniciativa o en respuesta a las preguntas de los participantes, a travs del Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica siempre que estas modificaciones no
alteren el objeto del contrato ni presupuesto referencial unitario.
Los participantes podrn realizar sus preguntas dentro del trmino establecido en el cronograma del
procedimiento. La Comisin Tcnica tendr un trmino mximo de cinco (5) das, contados desde la

fecha de cierre de la etapa de preguntas, para contestar y efectuar las aclaraciones o modificaciones
respectivas.
Art. 506.- Oferta.- A travs del Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, y
hasta el da y hora previstos en el cronograma del procedimiento, que no podr ser menor a un
trmino de diez (10) das ni mayor a treinta (30) das entre la convocatoria y la presentacin de la
oferta, los proveedores ingresarn su oferta de adhesin, aceptando de manera digital y en lnea los
trminos y condiciones de adhesin, especificaciones contenidas en las fichas tcnicas, condiciones
comerciales, econmicas y legales establecidas en los pliegos a travs del formulario electrnico de
adhesin.
Para el efecto, el proveedor deber dar un clic en el campo "Trminos y Condiciones de Adhesin".
La presentacin de la oferta a travs del formulario electrnico en el Portal Institucional del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica, es la presuncin de hecho, que admite prueba en contrario,
respecto a que el proveedor cumple con las condiciones tcnicas, comerciales y legales establecidas
en los pliegos. Por tanto, en caso de que dicho proveedor resultare ganador de la puja o la
negociacin, segn corresponda, deber ingresar y presentar la documentacin sealada en su
oferta y requerida en el pliego a travs del Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin
Pblica, con el fin de que la Comisin Tcnica, previo a emitir el informe de recomendacin de
adjudicacin o declaratoria de desierto a la mxima autoridad, verifique que dicha documentacin
cumple con lo requerido en los pliegos.
De conformidad con el "Acuerdo-Compromiso de Responsabilidad de Uso del Sistema Oficial de

Contratacin Pblica del Estado -SOCE-" y los "Trminos de uso y Condiciones de Privacidad en el
Portal", el proveedor asumir toda la responsabilidad del ingreso de la informacin o documentacin
de la oferta a travs del formulario electrnico y el uso de las herramientas del Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica con las claves de acceso (usuario y contrasea).
La aceptacin y adhesin digital y en lnea constituir por s mismo la aceptacin del oferente del
cumplimiento de las condiciones tcnicas, comerciales, econmicas y legales exigidas en el pliego,
por lo que se colige que el proveedor entiende los trminos bajo los cuales participa dentro del
procedimiento de contratacin, contar con toda la documentacin o informacin requerida de
conformidad al pliego y con los medios que le permitan dar cumplimiento a su oferta.
Los gastos en que incurra el oferente para la preparacin y presentacin de su oferta, as como para
la presentacin de la documentacin o informacin necesaria desde el inicio del procedimiento hasta
la suscripcin del Convenio Marco, sern de exclusiva responsabilidad y riesgo del oferente, razn
por la cual ni el Servicio Nacional de Contratacin Pblica ni las instituciones que forman parte del
Comit Interinstitucional reconocern ninguna cantidad de dinero, ni efectuarn reembolsos de
ninguna naturaleza por tal concepto.
Art. 507.- Calificacin.- Para el efecto, la Comisin Tcnica obtendr a travs del Sistema Oficial de
Contratacin del Estado, un reporte respecto de los oferentes habilitados a fin de calificar el ingreso y
aceptacin del formulario electrnico de adhesin a travs del Portal Institucional del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica de conformidad al cronograma establecido en el procedimiento, lo
que les permitir ingresar su oferta econmica inicial.
Art. 508.- Oferta econmica inicial.- Los oferentes, previamente a participar en la puja o en la sesin
de negociacin segn sea el caso, debern enviar su oferta econmica inicial a travs del Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica dentro del trmino previsto en los
respectivos pliegos. La oferta econmica inicial deber ser inferior al menos en un valor equivalente
al uno por mil del presupuesto referencial unitario.
Art. 509.- Puja.- De acuerdo al cronograma establecido en el pliego, en caso de existir ms de una
oferta econmica inicial, se realizar la puja hacia la baja, que siempre deber ser inferior a su oferta

econmica inicial.
La fecha que se seale para la puja, de conformidad con el cronograma establecido en el pliego, no
ser mayor al trmino de tres (3) das contados desde la fecha en que concluy el trmino para la
presentacin de la oferta econmica inicial.
Art. 510.- Condiciones de la Puja.- En el da y hora sealados en el pliego se realizar una puja
hacia la baja con una duracin de quince (15) minutos. En este tiempo los proveedores presentarn
sus posturas a la baja respecto de las ofertas econmicas iniciales, respetando para esto el rango de
variacin mnima para la puja establecida en el pliego.
inicial y presenten sus posturas econmicas a la baja en la fecha y hora programadas. De no
contarse con el nmero mnimo de oferentes participantes en la puja, el Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica automticamente reprogramar por una sola vez dicho
acto dentro de las 24 horas siguientes. En dicha reprogramacin automtica se considerar ganador
al oferente que presente la postura econmica ms baja sea esta por puja o por oferta econmica
inicial.
Todo proveedor habilitado para la fase de puja, que haya ingresado su oferta econmica inicial y no
participe en la puja a pesar de la reprogramacin de la misma, estar incurso en la infraccin
prevista en el literal d) del artculo 106 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica, de conformidad al procedimiento establecido en el artculo 108 de la referida Ley.
Dicha sancin no ser aplicable, en el caso de que la oferta econmica inicial haya resultado como
ganadora de la puja reprogramada al ser la oferta econmica ms baja.
El Sistema Oficial de Contratacin Pblica -SOCE seleccionar a la oferta econmica de menor

precio de entre los oferentes que participaron con sus posturas econmicas.
Art. 511.- Mrgenes de Preferencia.- De conformidad al artculo 25.1 de la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica, los pliegos para los procedimientos de Subasta Inversa
Corporativa de Alimentacin Escolar contendrn los mrgenes de preferencia a los oferentes de
raciones alimenticias equivalentes, los mismos que se establecern de conformidad con lo dispuesto
en el pliego.
Art. 512.- Incentivo por implementacin de plantas de produccin.- El contratista de un Convenio

Marco de la Subasta Inversa Corporativa de Alimentacin Escolar podr proponer la implementacin
de plantas de produccin en el pas, relacionadas con uno o varios de los productos pertenecientes a
la racin alimenticia que provee, incluido los productos o partes del empaquetado. Esta propuesta se
presentar al Servicio Nacional de Contratacin Pblica conforme la metodologa que para el efecto
emita el ente rector de la compra pblica.
El incentivo que se otorgar a un contratista de Convenio Marco que implemente una planta
industrial ser la extensin del plazo del Convenio Marco de un mnimo de un ao a un mximo de
cuatro aos, dependiendo del monto de inversin ejecutado. La inversin ejecutada para acceder a
este incentivo en ningn caso podr ser menor a lo requerido por el Cdigo Orgnico de la
Produccin, Comercio e Inversiones - COPCI, su Reglamento y dems normativa aplicable para el
efecto, para la firma de un contrato de inversin con el Estado.
Para acceder a este incentivo, la planta de produccin deber estar operativa 90 das antes de la
fecha de terminacin del Convenio Marco.
Art. 513.- Incorporacin de productos de las reservas estratgicas de la empresa pblica Unidad

Nacional de Almacenamiento u otras instituciones pblicas.- Los proveedores ganadores de la
Subasta Inversa Corporativa de Alimentacin Escolar debern asegurar los procedimientos
necesarios para que la provisin de alimentos como parte de las raciones alimenticias incorpore las
reservas estratgicas de arroz, leche, quinua u otros productos provenientes de la empresa pblica
Unidad Nacional de Almacenamiento u otras instituciones pblicas, en la composicin de productos,
para lo cual deber considerar lo determinado en la Ley Orgnica de Regulacin y Control de Poder
de Mercado y su reglamento.
La UNA EP informar trimestralmente al Servicio Nacional de Contratacin Pblica y MINEDUC el

cumplimiento de esta disposicin.
Art. 514.- Negociacin.- Para el procedimiento de la Subasta Inversa Corporativa de Alimentacin

Escolar, se realizar negociaciones cuando exista un solo oferente que haya enviado su oferta
econmica inicial. En la negociacin el proveedor deber reducir al menos el 5% del valor del
presupuesto referencial unitario.
En caso de negociacin se dejar constancia en un acta suscrita por las partes y deber ser
publicada en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
Una vez realizada la sesin de negociacin exitosa, y publicado su resultado en el Portal Institucional
del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, la Comisin Tcnica proceder a verificar la
documentacin o informacin habilitante para la adjudicacin.
La negociacin alcanzada no significa adjudicacin de contrato.
Art. 515.- Presentacin y verificacin de documentacin o informacin.- El oferente ganador de la

puja o el oferente ganador de la negociacin, segn corresponda, en el trmino mximo de hasta
diez (10) das, a partir de la notificacin electrnica, deber ingresar y/o presentar la documentacin
y/o informacin en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica o a travs del
medio que el Servicio Nacional de Contratacin Pblica lo establezca en la ejecucin de esta etapa,
que se haya solicitado en el pliego como requisito indispensable para su adjudicacin. Este trmino
constituir la fecha estimada de adjudicacin.
La mxima autoridad institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica o su delegado podr
modificar dicho trmino motivadamente.
En caso de que la Comisin Tcnica, verifique que la documentacin o informacin presentada por el
oferente, no cumple con lo requerido en el pliego, rechazar su oferta y notificar a la mxima
autoridad del Servicio Nacional de Contratacin Pblica o su delegado para que inicie el
procedimiento establecido en el artculo 108 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica, en base a la infraccin prevista en el literal d) del artculo 106 de la referida
Ley. Sin perjuicio de lo expuesto, la Comisin Tcnica llamar al siguiente mejor oferente en orden
de prelacin de la puja y que cuente de manera inmediata (hasta setenta y dos (72) horas) con los
requisitos establecidos en el pliego, incluyendo la obligacin de mantener su oferta hasta la
suscripcin del Convenio Marco. Si este oferente llamado como segunda opcin no cumple con los
requerimientos exigidos en el pliego en el trmino sealado (hasta setenta y dos (72 horas), la
mxima autoridad del Servicio Nacional de Contratacin Pblica o su delegado declarar desierto el
procedimiento de seleccin, sin perjuicio de la sancin administrativa aplicable.
Art. 516.- Adjudicacin y suscripcin del Convenio Marco.- Una vez concluido el perodo de
presentacin de la documentacin e informacin por parte del oferente ganador, y emitido el informe
de la Comisin Tcnica de recomendacin de adjudicacin a la mxima autoridad del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica o su delegado/a, en donde se sealar que el oferente cumple con
lo requerido en el pliego; la mxima autoridad del Servicio Nacional de Contratacin Pblica o su
delegado/a adjudicar el procedimiento de contratacin para que posteriormente se suscriba el
Convenio Marco, suscripcin que se realizar dentro del trmino de quince (15) das o treinta das

para consorcios o asociaciones, contados a partir de la fecha de notificacin realizada a travs del
El informe de resultados que ser entregado para revisin y aprobacin del Director General del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica o su delegado, deber contener:
a. Cumplimiento de los requisitos del pliego y de las fichas tcnicas.

b. Reporte del precio unitario adjudicado, obtenido a travs del SOCE.
En el caso de negociacin, se presentar el acta de negociacin correspondiente.
Art. 517.- Sanciones por informacin falsa.- En caso en que el Servicio Nacional de Contratacin
Pblica compruebe que el adjudicatario o contratista en su oferta ha consignado informacin falsa o
errnea, dar inicio al procedimiento sancionatorio establecido en la Ley, sin perjuicio de la
declaracin de adjudicatario fallido o contratista incumplido, segn corresponda, ordenando su
inscripcin en el Registro de Incumplimientos.
De acuerdo al caso podr adjudicar o realizar la contratacin directa por terminacin unilateral,
segn corresponda, con el siguiente mejor oferente en orden de prelacin en la puja y que cuente de
manera inmediata (hasta 72 horas) con los requisitos establecidos en el pliego, en la forma prevista
en este Ttulo.
De no existir ms oferentes, se proceder a declarar desierta dicha Subasta Inversa.
Art. 518.- Catalogacin de Alimentacin Escolar.- Dentro de un trmino de diez (10) das posteriores
a la suscripcin y registro del Convenio Marco, el Servicio Nacional de Contratacin Pblica
publicar en el Catlogo Electrnico de Alimentacin Escolar, las raciones alimenticias equivalentes
objeto del procedimiento de seleccin, a fin de que sea contratado de forma obligatoria y directa por
la entidad contratante.
CAPITULO III
DE LA EJECUCION DEL CONVENIO MARCO Y ORDENES DE COMPRA A TRAVES DEL

CATALOGO ELECTRONICO DE ALIMENTACION ESCOLAR
Art. 519.- Procedimiento.- Para la adquisicin de raciones de alimentacin escolar a travs del
Catlogo respectivo, la entidad contratante deber:
a. Contar con la respectiva certificacin presupuestaria.

b. Ingresar al Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica con su RUC, usuario
y contrasea.
c. Acceder al Catlogo Electrnico de Alimentacin Escolar.
d. Ingresar la cantidad de raciones alimenticias para el agregado territorial correspondiente. Se
visualizar la informacin del proveedor, precio unitario de la racin alimenticia, sus atributos
(especificaciones tcnicas), Convenio Marco.
e. A continuacin se presentar una pantalla con el campo correspondiente para detallar la partida
presupuestaria, que deber ser llenado por la entidad contratante. Luego de completar estos datos,
la entidad podr generar la orden de compra por el total de raciones alimenticias seleccionadas.
f. Cada cambio que se haga en la orden de compra debe ser actualizado en el sistema.
g. Al generar la orden de compra, el sistema despliega una pantalla de confirmacin de la
informacin, en la cual se completarn los datos de RUC, usuario y contrasea. La entidad deber
presionar "aceptar" para continuar con el procedimiento
h. En la siguiente pantalla llenar los campos: horario de recepcin de las raciones alimenticias,
responsable de recepcin y nmero de resolucin de la compra.
i. Se recomienda a las entidades contratantes confirmar los datos de la compra. j. Presionar "generar
orden de compra".

k. Se recomienda a la entidad contratante realizar compras con una periodicidad no menor a 80 das
escolares, as mismo se recomienda que las rdenes de compra correspondan a la necesidad de
uno o ms programas alimenticios completos.
Art. 520.- Verificacin de cumplimiento por parte de los distritos educativos.- Los distritos educativos
supervisarn que sus unidades educativas reciban en las cantidades, calidades y tiempos
adecuados las raciones alimenticias para satisfacer la demanda de stas de manera oportuna y
eficiente en relacin a lo determinado en las rdenes de entrega, conforme la normativa que para el
efecto dicte la entidad contratante.
Art. 521.- Precio.- El precio constante en el Convenio Marco tendr una duracin igual a la vigencia
del mismo, y no tendr derecho a cobro de recargo alguno.
Art. 522.- Ajuste de precios.- De acuerdo a la naturaleza del objeto de contratacin, no aplica
reajuste de precios por el tiempo de vigencia del Convenio Marco. Por lo tanto, el contratista
renuncia de forma expresa a solicitar dicho reajuste.
Art. 523.- Forma de pago.- Los pagos por las adquisiciones a travs del Catlogo Electrnico de
Alimentacin Escolar, se realizarn con cargo a los fondos provenientes de las partidas
presupuestarias correspondientes de la entidad contratante; y, se realizarn contra entrega, segn la
cantidad efectivamente entregada de raciones alimenticias. La entidad contratante podr en la forma
de pago realizar anticipos.
La entrega, los pagos y el acta de entrega recepcin de las raciones alimenticias podrn ser
parciales de acuerdo a lo determinado en la orden de entrega. Sin perjuicio de esto, se deber
realizar la liquidacin econmica final de la orden de compra, y su respectiva acta entrega recepcin
definitiva.
Art. 524.- Documentos habilitantes para el pago.- El contratista presentar ante la entidad
contratante los siguientes documentos:
- Orden de compra;
- Orden de entrega;
- Factura;
- Acta de entrega recepcin parcial en los trminos del artculo 124 del Reglamento General a la Ley
Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica;
- Registro sanitario/notificacin sanitaria, segn corresponda, cuando aplique; y,
- Otra documentacin que solicite la entidad contratante segn la normativa que emita para el efecto.
La aceptacin de estos documentos habilitantes y de la verificacin del cumplimiento de las fichas

tcnicas contenidas en el pliego, son de exclusiva responsabilidad de la entidad contratante.
Art. 525.- Errores en la orden de compra.- En caso que la orden de compra generada por la entidad
presente algn inconveniente o error, la entidad podr dejar sin efecto la orden, dentro del trmino de
las setenta y dos (72) horas siguientes a su generacin, mediante un acto administrativo motivado
suscrito por la mxima autoridad o su delegado que deber ser publicado en el Portal Institucional
En casos excepcionales (como: emisin equivocada de orden de compra, duplicacin de orden de

compra), mediante mutuo acuerdo de las partes, se podr dejar sin efecto una orden de compra
luego del trmino sealado en el prrafo anterior. El acuerdo deber ser suscrito por la mxima
autoridad de la entidad contratante generadora de la orden de compra o su delegado y por el
contratista, este procedimiento ser notificado al Servicio Nacional de Contratacin Pblica dentro
del trmino de cinco (5) das de haber sido suscrito, independientemente de la obligacin que tiene la
entidad contratante, requirente o emisora de la orden de compra, de dejar evidencia de lo actuado en
el expediente fsico aperturado, de conformidad con lo previsto en los artculos 36 de la Ley Orgnica

del Sistema Nacional de Contratacin Pblica y 31 de su Reglamento General.
Art. 526.- Obligaciones de los proveedores.- Los suscriptores del Convenio Marco estn obligados a
proveer las raciones alimenticias, de acuerdo a las condiciones de plazo, precio, calidad, lugar de
entrega y garanta establecidas en el Convenio Marco y durante el plazo de vigencia del mismo.
Art. 527.- Exclusin de raciones alimenticias.- Durante el plazo de vigencia del Convenio Marco, el
Servicio Nacional de Contratacin Pblica peridicamente o a peticin de la entidad contratante
podr revisar los productos y raciones alimenticias que se ofertan en el Catlogo Electrnico de
Alimentacin Escolar al amparo del Convenio Marco respectivo, para determinar su exclusin total,
sin que el contratista tenga derecho a indemnizacin ni compensacin convencional ni judicial
alguna.
TITULO XIV
NORMAS PARA LA CONTRATACION DE OBRAS, BIENES Y/O SERVICIOS, INCLUIDOS LOS DE

CONSULTORIA, FINANCIADOS POR EL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO - BID
Art. 528.- Monitoreo.- El Servicio Nacional de Contratacin Pblica y el Banco Interamericano de

Desarrollo, de manera conjunta monitorearn los proyectos del plan piloto previstos en el Acuerdo
para el uso del Sistema Nacional de Contratacin Pblica de la Repblica del Ecuador en proyectos
financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo, por el perodo que las partes sealen.
Art. 529.- Uso de herramientas.- Establzcase como obligatoria la utilizacin de las herramientas
informticas del Sistema Nacional de Contratacin Pblica y los modelos de "Pliegos con
financiamiento BID", que constan como Anexo 19 de la presente Codificacin, y publicados en el
Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, exclusivamente para las entidades
contratantes, incorporadas en el plan piloto, cuyo financiamiento provenga de recursos del Banco
Interamericano de Desarrollo.
Las entidades contratantes a las que aplica el presente Ttulo utilizarn el Sistema Nacional de
Contratacin Pblica cuando los procedimientos de contratacin de obras, bienes y/o servicios,
incluidos los de consultora, se encuentren dentro de los siguientes umbrales:
TITULO XV
NORMAS PARA EL RECONOCIMIENTO A LOS USUARIOS DEL SISTEMA NACIONAL DE

CONTRATACION PUBLICA QUE APORTAN A LA GESTION DE LA CONTRATACION PUBLICA
Art. 530.- Reconocimiento a proveedores.- El presente Ttulo tiene como objetivo implementar
mecanismos para reconocer a los proveedores o usuarios que son parte del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica, que han aportado en una participacin o gestin transcendental para dar
cumplimiento a los objetivos y principios de la contratacin pblica establecidos en la Ley Orgnica
del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, en especial a los principios de transparencia,
legalidad, participacin nacional, vigencia tecnolgica, trato justo.
El reconocimiento se realizar basado en los siguientes ejes:
1. Estandarizacin de bienes, obras y servicios;

2. Participacin Nacional;
3. Revolucin Etica;
4. Reduccin de importaciones;
5. Innovacin Tecnolgica; y,
6. Liquidez Territorial.

Para la aplicacin de lo establecido en el presente Ttulo, el Director General del Servicio Nacional
de Contratacin Pblica, cada ao realizar el reconocimiento de la gestin u aporte realizado en la
contratacin pblica a los usuarios del Sistema Nacional de Contratacin Pblica.
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA.- Cuando el Servicio Nacional de Contratacin Pblica identifique que los oferentes o
contratistas hubieren alterado o faltado a la verdad sobre la informacin otorgada en cualquier etapa
de los procedimientos de contratacin previstos en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica y su Reglamento de aplicacin, dicha falsedad ser causal para que la entidad
contratante o el Servicio Nacional de Contratacin Pblica, lo descalifique del procedimiento de
contratacin, lo declare adjudicatario fallido, contratista incumplido o en su defecto se apliquen las
sanciones previstas en el Art. 106 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica
segn corresponda; sin perjuicio de las acciones legales a que hubiera lugar.
SEGUNDA.- El Servicio Nacional de Contratacin Pblica, en cualquiera de las fases de los

procedimientos de contratacin pblica previstos en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica y su Reglamento General, podr verificar el cumplimiento de las disposiciones
sealadas en la presente Codificacin y cualquier normativa conexa a la misma.
TERCERA.- Los mrgenes que sern considerados para la monetarizacin del sistema de
preferencias en la adquisicin de bienes y servicios a travs de Catlogo Electrnico sern
determinados por el Servicio Nacional de Contratacin Pblica y notificados a los proveedores a
travs del Portal Institucional.
Para la monetarizacin de preferencias, los mrgenes aplicables podrn ser definidos de manera
diferenciada para cada uno de los bienes y servicios catalogados.
Los mrgenes de preferencia de los Convenios Marco que el Servicio Nacional de Contratacin
Pblica suscriba sern determinados en los pliegos del respectivo procedimiento de seleccin de
proveedores, sin perjuicio de que estos puedan ser modificados durante su vigencia.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Hasta que el Servicio Nacional de Contratacin Pblica adecue las condiciones de
funcionamiento de las herramientas informticas determinadas en esta Codificacin, se seguirn
aplicando la normativa que se detalla a continuacin:
1. Resolucin Externa No. 020-2009 de 12 de mayo de 2009, que expide las DISPOSICIONES
PARA EL PROCESO DE CONTRATACION DE SUBASTA INVERSA.
Una vez que se haya implementado la funcionalidad de la herramienta, queda derogada la referida
Resolucin, y se aplicar lo determinado en el CAPITULO III DISPOSICIONES RELATIVAS A LOS
PROCEDIMIENTOS DE SUBASTA INVERSA ELECTRONICA del TITULO IV PROCEDIMIENTOS
DINAMICOS, de esta Codificacin.
2. Artculo 16 "Seleccin" de la Resolucin Externa No. 039-2010 de 27 de febrero de 2010, que

expide las DISPOSICIONES PARA EL PROCESO DE COTIZACION Y MENOR CUANTIA, EN
CUANTO A SELECCION POR LOCALIDAD PARA MENOR CUANTIA DE OBRAS.
Una vez que se haya implementado la funcionalidad de la herramienta, queda derogado el referido
artculo, y se aplicar lo determinado en el artculo 326 "Seleccin" de esta Codificacin.
3. Artculo 17 "Requisitos para entidades contratantes" de la Resolucin Externa No. 052-2011 de 11

de octubre de 2011, que expide EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DEL REGISTRO UNICO

DE PROVEEDORES - RUP, REGISTRO DE ENTIDADES CONTRATANTES Y REGISTRO DE
INCUMPLIMIENTOS.
Una vez que se haya implementado la funcionalidad de la herramienta, queda derogado el referido
artculo, y se aplicar lo determinado en el artculo 39 "Requisitos para entidades contratantes
pblicas y de derecho privado" de esta Codificacin.
4. Resolucin Externa No. 2013-0000082 de 15 de febrero de 2013, que expide LAS REGLAS DE
PARTICIPACION PARA LA CONTRATACION DE OBRAS BIENES Y/O SERVICIOS INCLUIDOS
LOS DE CONSULTORIA y No. 0000093-2013 de 25 de julio de 2013, que resuelve EFECTUAR UN
ALCANCE A LAS REGLAS DE PARTICIPACION PARA LA CONTRATACION DE BIENES Y/O
SERVICIOS INCLUIDOS LOS DE CONSULTORIA.
Una vez que se haya implementado la funcionalidad de la herramienta, quedan derogadas las
referidas Resoluciones, y se aplicar lo determinado en el CAPITULO II REGLAS DE
PARTICIPACION SOBRE EXPERIENCIA, EXISTENCIA LEGAL Y PATRIMONIO PARA LOS
PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACION PUBLICA del TITULO II NORMAS RELATIVAS A LA
PARTICIPACION EN LOS PROCEDIMIENTOS PRECONTRACTUALES, de esta Codificacin.
5. Resolucin Externa No. 2013- 0000086 de 04 de junio de 2013, que expide LAS DISPOSICIONES
PARA LA ADQUISICION DE PASAJES AEREOS NACIONALES E INTERNACIONALES.
Resolucin, y se aplicar lo determinado en el CAPITULO I ADQUISICION DE PASAJES AEREOS
NACIONALES E INTERNACIONALES del TITULO IX CONTRATACIONES DE BIENES Y
SERVICIOS ESPECIFICOS, de esta Codificacin.
6. Artculos 1 "Ambito de aplicacin", 4 "Obras de origen ecuatoriano" y 6 "Ofertas de bienes o

servicios de origen extranjero" de la Resolucin Externa No. 2013-0000089 de 28 de junio de 2013,
que expide las DISPOSICIONES PARA LA PRIORIZACION DE LAS OFERTAS DE BIENES,
SERVICIOS Y OBRAS DE ORIGEN ECUATORIANO EN LOS PROCEDIMIENTOS DE
CONTRATACION PUBLICA.
Una vez que se haya implementado la funcionalidad de la herramienta, quedan derogados los
referidos artculos, y se aplicar lo determinado en la SECCION I DISPOSICIONES PARA LA
PRIORIZACION DE OFERTAS ECUATORIANAS DE BIENES, SERVICIOS Y OBRAS EN LOS
PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACION PUBLICA del CAPITULO III PREFERENCIAS POR
PRODUCCION NACIONAL del TITULO II NORMAS RELATIVAS A LA PARTICIPACION EN LOS
PROCEDIMIENTOS PRECONTRACTUALES, de esta Codificacin.
7. Resolucin Externa No. 2013-0000097 de 26 de julio de 2013, que expide las NORMAS PARA LA
EJECUCION DE PROCEDIMIENTOS DE MENOR CUANTIA DE BIENES O SERVICIOS.
Resolucin, y se aplicar lo determinado en las SECCIONES I y II DEL CAPITULO IV
DISPOSICIONES RELATIVAS A LOS PROCEDIMIENTOS DE MENOR CUANTIA del TITULO V DE
LOS PROCEDIMIENTOS DE REGIMEN COMUN, de esta Codificacin.
8. Artculos 2 "Determinacin del lugar donde tendr efecto el objeto de contratacin" y 8

"Participacin local" de la Resolucin Externa No. 2013-0000098, de 26 de julio de 2013, que expide
las NORMAS PARA INCENTIVAR LA CONTRATACION DE BIENES OBRAS Y SERVICIOS DE
ORIGEN ECUATORIANO EN EL PROCESO DE COTIZACION.
Una vez que se haya implementado la funcionalidad de la herramienta, quedan derogados los
referidos artculos, y se aplicar lo determinado por los artculos 305 "Determinacin del lugar donde
tendr efecto el objeto de contratacin" y 311 "Participacin local" del CAPITULO III

DISPOSICIONES RELATIVAS A LOS PROCEDIMIENTOS DE COTIZACION del TITULO V DE LOS
PROCEDIMIENTOS DE REGIMEN COMUN, de esta Codificacin.
9. Artculos 1 "Ambito de aplicacin" y 2 "De los mdulos Facilitadores" de la Resolucin Externa No.
2014-0000015, de 01 de octubre de 2014, que expide las NORMAS DE USO DE LOS MODULOS
FACILITADORES DE LA CONTRATACION PUBLICA DENOMINADOS USHAY.
Una vez que se haya implementado la funcionalidad de la herramienta, queda derogados los
referidos artculos, y se aplicar lo determinado en la SECCION II NORMAS DE USO DE LOS
MODULOS FACILITADORES DE LA CONTRATACION PUBLICA del CAPITULO II USO DE
HERRAMIENTAS INFORMATICAS del TITULO I GENERALIDADES, de esta Codificacin.
10. Resolucin Externa No. 2015-0000023 de 28 de enero de 2015, y Resolucin Externa No.
2015-0000039 de 13 de agosto de 2015, que expiden las DISPOSICIONES PARA LOS
PROCEDIMIENTOS DE SELECCION DE PROVEEDORES PARA LA SUSCRIPCION DE
CONVENIOS MARCO, y su respectivo alcance.
Una vez que se haya implementado la funcionalidad de la herramienta, quedan derogadas las
referidas Resoluciones, y se aplicar lo determinado en la SECCION I PROCEDIMIENTO DE
SELECCION DE PROVEEDORES PARA LA CELEBRACION DE CONVENIO MARCO PARA
CATALOGO ELECTRONICO INDUSTRIAL del CAPITULO I CATALOGO ELECTRONICO
INDUSTRIAL del TITULO IV PROCEDIMIENTOS DINAMICOS, de esta Codificacin.
11. Resolucin Externa No. 2015-0000024 de 28 de enero de 2015, que expide la NORMATIVA
PARA LA ADQUISICION DE BIENES Y SERVICIOS A TRAVES DE CATALOGO ELECTRONICO.
Resolucin, y se aplicar lo determinado en la SECCION II ADQUISICION DE BIENES Y
SERVICIOS A TRAVES DEL CATALOGO ELECTRONICO INDUSTRIAL del CAPITULO I
CATALOGO ELECTRONICO INDUSTRIAL del TITULO IV PROCEDIMIENTOS DINAMICOS, de
esta Codificacin.
12. Resolucin Externa No. 2015-0000025 de 06 de febrero de 2015, que expide el REGLAMENTO
DE FERIAS INCLUSIVAS Y DE CATALOGO DINAMICO INCLUSIVO.
Resolucin, y se aplicar lo determinado en el CAPITULO II CATALOGO DINAMICO INCLUSIVO del
TITULO IV PROCEDIMIENTOS DINAMICOS; y, CAPITULO VI PROCEDIMIENTOS DE FERIAS
INCLUSIVAS del TITULO V PROCEDIMIENTOS DE REGIMEN COMUN de esta Codificacin,
respectivamente.
SEGUNDA.- Hasta que el Servicio Nacional de Contratacin Pblica, adecue las condiciones de
funcionamiento de las herramientas informticas de contratacin pblica, no se aplicar la siguiente
normativa prevista en esta Codificacin:
1. Numeral 4 del artculo 7 de la SECCION III REPROGRAMACIONES EN LAS ETAPAS DE LOS

PROCEDIMIENTOS PRECONTRACTUALES EN EL PORTAL INSTITUCIONAL DEL SERVICIO
NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA, CAPITULO II USO DE HERRAMIENTAS
INFORMATICAS, TITULO I GENERALIDADES, de sta Codificacin.
2. CAPITULO IV CALCULO DEL PRESUPUESTO REFERENCIAL A SER UTILIZADO EN UN
PROCEDIMIENTO DE CONTRATACION PUBLICA, DE BIENES, SERVICIOS O EJECUCION
OBRAS, TITULO III DISPOSICIONES GENERALES PARA LOS PROCEDIMIENTOS
PRECONTRACTUALES, de sta Codificacin.
3. Artculo 328 "Resorteo" de la SECCION III PROCEDIMIENTO DE MENOR CUANTIA OBRAS del
CAPITULO IV DISPOSICIONES RELATIVAS A LOS PROCEDIMIENTOS DE MENOR CUANTIA del
TITULO V DE LOS PROCEDIMIENTOS DE REGIMEN COMUN, de esta Codificacin.

TERCERA.- Hasta que el Servicio Nacional de Contratacin Pblica adecue las condiciones de
funcionamiento de la herramienta, la entidades contratantes debern aplicar lo dispuesto en el
artculo 113 "Horarios de operacin en procedimientos de contratacin a travs del Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica" de la SECCION II PLAZOS Y TERMINOS
EN LOS PLIEGOS del CAPITULO II DE LAS ESPECIFICACIONES TECNICAS, TERMINOS DE
REFERENCIA Y EL ESTABLECIMIENTO DE PLAZOS Y TERMINOS QUE FORMAN PARTE DE
LOS PLIEGOS PARA LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACION PUBLICA del TITULO III
DISPOSICIONES GENERALES PARA LOS PROCEDIMIENTOS PRECONTRACTUALES, de est
Codificacin.
CUARTA.- Todo contrato que tenga por objeto la adquisicin o arrendamiento de bienes, ejecucin
de obras y prestacin de servicios, incluidos los de consultora, otorgado antes de la vigencia de la
Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, se regir por sus estipulaciones y por
las normas de derecho vigentes a la fecha de su celebracin.
QUINTA.- Las entidades contratantes previstas en el artculo 1 de la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica y los proveedores del Estado, en los contratos que se hayan
adjudicado o suscrito y se encuentren en ejecucin, no podrn ajustar o cambiar el valor del monto
adjudicado o contratado, en razn de los precios correspondientes a los productos que hayan sido
objeto de la aplicacin de la sobretasa arancelaria sealada en la Resolucin del Pleno del Comit
de Comercio Exterior No. 011-2015 de 11 de marzo de 2015, esto cuando dichos productos hayan
sido adquiridos, legalmente embarcados con destino al Ecuador o se hayan encontrado en los
inventarios del oferente con anterioridad a la vigencia de las sobretasas mencionadas.
SEXTA.-Hasta que se adecuen las herramientas informticas del Sistema Oficial de Contratacin del
Estado en el procedimiento de Contratacin Directa de Consultora, en el que no cabe la aplicacin
de la metodologa "Por Puntaje" para la evaluacin de las ofertas, las entidades contratantes
aplicarn la metodologa "Cumple / No Cumple" y registrarn los resultados en las herramientas del
Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, otorgando para ello los puntajes
mximos que para cada uno de los parmetros se hubieran definido en la etapa de creacin del
procedimiento en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
SEPTIMA.- Hasta tanto se hayan implementado las herramientas en el sistema para compras
corporativas en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, las entidades
contratantes requerirn de la informacin documental descrita en el artculo correspondiente a las
disposiciones sobre compras corporativas de la presente Codificacin.
OCTAVA.- Los procedimientos para la celebracin de Convenios Marco de Catlogo Dinmico

Inclusivo para la seleccin de proveedores, publicados antes de la entrada en vigor de esta
Codificacin, seguirn el procedimiento vigente a la fecha de la convocatoria.
NOVENA.- A partir del trmino de treinta (30) das siguientes a la expedicin de la presente
Codificacin, el Servicio Nacional de Contratacin Pblica actualizar los modelos de pliegos de uso
obligatorio segn lo dispuesto en la presente Codificacin. Hasta tanto las entidades contratantes
aplicarn los modelos de pliegos expedidos mediante Resoluciones Externas Nos.
RE-SERCOP-2013-0000002 de 27 de diciembre de 2013, RE- SERCOP-2014-000004 de 20 de
febrero de 2014 y RE-SERCOP-2014-000005 de 07 de marzo de 2014, incorporando, segn
corresponda, las disposiciones previstas en las Resolucin RE-SERCOP-2014-0000014 de 01 de
octubre de 2014 y los Anexos 1, 2 y 17 de la presente Codificacin.
DECIMA.- Dispngase a la Coordinacin General de Asesora Jurdica del SERCOP la elaboracin y

suscripcin de las respectivas adendas a los Convenios Marco para la provisin de vehculos,
equipos informticos y proyectores sujetos al principio de vigencia tecnolgica, con el fin de que se
aplique el contenido de la presente Codificacin.

DISPOSICION DEROGATORIA
Derguese las siguientes Resoluciones expedidas por el Servicio Nacional de Contratacin Pblica
hasta la presente fecha:
Nota: Para leer Tablas, remitirse a PDF.
DISPOSICION FINAL
UNICA.- La presente Codificacin regir a partir de la fecha de su publicacin.
El Servicio Nacional de Contratacin Pblica comunicar a travs de su Portal Institucional la

aplicabilidad de la normativa que entrar en vigor conforme a la funcionalidad de la herramienta.
Comunquese y publquese.-
Dado en la ciudad de San Francisco de Quito, DM 31 AGO 2016
Econ. Santiago Vsquez Cazar

DIRECTOR GENERAL
SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA
Certifico que la presente Resolucin fue firmada y aprobada el da de hoy, 31 AGO 2016
Ing. Fabricio Rivera Zapata

DIRECTOR DE GESTION DOCUMENTAL Y ARCHIVO SERVICIO NACIONAL DE
CONTRATACION PUBLICA.
ANEXOS
Anexo 1: Metodologa para determinar el Valor Agregado Ecuatoriano.
Anexo 2: Metodologa para la definicin de una oferta como ecuatoriana en los procesos de
adquisicin de bienes y prestacin de servicios.
Anexo 3: Metodologa de Desagregacin Tecnolgica.
Anexo 4: Cdigos CPC para la realizacin de eventos pblicos.
Anexo 5: Determinacin del Presupuesto Referencial de bienes sujetos a vigencia Tecnolgica y

Caractersticas tcnicas de proyectores sujetos al principio de vigencia tecnolgica.
Anexo 6: Ficha Tcnica de Uniformes Institucionales.
Anexo 7: Cdigos CPC de Alimentos.
Anexo 8: Convenio de Asociatividad Temporal para realizar Compras Corporativas.
Anexo 9: Formulario de Denuncias.
Anexo 10: Metodologa de Riesgos.
Anexo 11: Metodologa Tcnica de Muestreo.
Anexo 12: Listado de Organismos de Inspeccin.

Anexo 13: Listado de Laboratorios Nacionales e Internacionales.
Anexo 14: Listado de Ensayos.
Anexo 15: Agregados Territoriales.
Anexo 16: Metodologa para determinar el Indicador de Potencial Productivo para la Transferencia y
Desagregacin Tecnolgicas.
Anexo 17: Formulario de Nmina de Socio (s), Accionista (s) o Partcipe (s) mayoritarios de personas
jurdicas oferentes.
Anexo 18: Modelos de Pliego de Feria Inclusiva.
Anexo 19: Pliegos BID.


Contratación Pública Ecuador codifica resoluciones SERCOP

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CODIFICA RESOLUCIONES DEL SERVICIO NACIONAL

Codifica Resoluciones Servicio Nacional Contratacin Pblica no promulgado en Registro Oficial.

DEL SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA

CODIFICA RESOLUCIONES DEL SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA - Pgina 1

CODIFICA RESOLUCIONES DEL SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA - Pgina 2

En ejercicio de sus atribuciones legales y reglamentarias.

EXPEDIR LA CODIFICACION Y ACTUALIZACION DE LAS RESOLUCIONES EMITIDAS POR EL

1. Acuerdo de compromiso (Convenio Marco).- Es el instrumento mediante el cual un proveedor se

CODIFICA RESOLUCIONES DEL SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA - Pgina 3

Se ha establecido ocho agregados territoriales, los cuales se encuentran descritos en el Anexo 15 de

4. Base de datos de certificacin de competencias.- Registro de los servidores pblicos o

CODIFICA RESOLUCIONES DEL SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA - Pgina 4

Su funcin ser articular acciones para la realizacin de la Subasta Inversa Corporativa de

CODIFICA RESOLUCIONES DEL SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA - Pgina 5

En el caso de que en el Catlogo Electrnico se incorporen bienes o servicios de caractersticas

CODIFICA RESOLUCIONES DEL SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA - Pgina 6

CODIFICA RESOLUCIONES DEL SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA - Pgina 7

En esta orden la entidad contratante establecer la cantidad de raciones alimenticias equivalentes a

El oferente seleccionado se obliga al cumplimiento de stas condiciones conforme lo previsto en el

44. Orden de compra en el procedimiento de Subasta Inversa Corporativa de Medicamentos.-

CODIFICA RESOLUCIONES DEL SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA - Pgina 8

CODIFICA RESOLUCIONES DEL SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA - Pgina 9

CODIFICA RESOLUCIONES DEL SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA - Pgina 10

USO DE HERRAMIENTAS INFORMATICAS

Uso de Herramientas Informticas

2. Procedimientos de Rgimen Comn (fases precontractual y contractual):

3. Procedimientos sometidos a Rgimen Especial:

CODIFICA RESOLUCIONES DEL SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA - Pgina 11

a) Adquisicin de Bienes Inmuebles; y,

As mismo, para los procedimientos financiados con prstamos de organismos internacionales y

Normas de uso de los Mdulos Facilitadores de la Contratacin Pblica

1. Licitacin, Cotizacin, Menor Cuanta, Subasta Inversa Electrnica;

CODIFICA RESOLUCIONES DEL SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA - Pgina 12

Reprogramaciones de las etapas de los procedimientos precontractuales en el Portal Institucional del

CODIFICA RESOLUCIONES DEL SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA - Pgina 13

DOCUMENTOS CONSIDERADOS COMO RELEVANTES QUE DEBEN SER PUBLICADOS EN EL

Documentos relevantes en las fases precontractual y contractual comunes a los procedimientos de

1. Estudios, diseos o proyectos;

CODIFICA RESOLUCIONES DEL SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA - Pgina 14

Art. 10.- Fase contractual y de ejecucin.- En la fase contractual y de ejecucin de los

1. Contrato suscrito entre la entidad contratante y el contratista as como sus documentos

CODIFICA RESOLUCIONES DEL SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA - Pgina 15

En el caso de que la entidad contratante pretenda terminar unilateralmente un contrato y previo a

De no justificar o remediar el incumplimiento, la entidad contratante subir al Portal Institucional del

Documentos relevantes adicionales para cada procedimiento de Contratacin Pblica

1. Orden de inicio de trabajos;

CODIFICA RESOLUCIONES DEL SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA - Pgina 16

Art. 15.- Adquisicin de bienes inmuebles.- En los procedimientos de adquisicin de bienes

Art. 16.- Arrendamiento de bienes inmuebles.- En los procedimientos de arrendamiento de bienes

CODIFICA RESOLUCIONES DEL SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA - Pgina 17

Publicacin de los contratos

Procedimiento simplificado para el Registro Unico de Proveedores -RUP por va electrnica

No se habilitar como proveedores a quienes mantengan deudas y se encuentren en mora con el

1. Usuario solicitante.- Se considera a las personas naturales o jurdicas, ecuatorianas o extranjeras,

CODIFICA RESOLUCIONES DEL SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA - Pgina 18

Para el procedimiento de registro y actualizacin de informacin en el Registro Unico de

El Servicio Nacional de Contratacin Pblica registrar y actualizar la informacin que

La contratacin con un proveedor no habilitado en el Registro Unico de proveedores -RUP o con un

Art. 26.- Responsabilidad de los proveedores.- El proveedor habilitado en el Registro Unico de

En caso de que el Servicio Nacional de Contratacin Pblica determinare administrativamente que

CODIFICA RESOLUCIONES DEL SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA - Pgina 19

Art. 28.- Obligatoriedad de actualizacin de informacin.- Cualquier cambio o modificacin de la