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SILVICULTURA BRASILEIRA - OPORTUNIDADES

www.fbds.org.br E DESAFIOS DA ECONOMIA VERDE
 COLEO DE ESTUDOS SOBRE
DIRETRIZES PARA UMA
ECONOMIA VERDE NO BRASIL

Autores:
Sebastiao Renato Valverde
Josiane Wendt Antunes Mafra
Marcos Antnio da Miranda
Cssia Silva Souza
Diego Campos Vasconcelos

Realizao:
Fundao Brasileira para o Desenvolvimento Sustentvel - FBDS
www.fbds.org.br
Patrocinadores:
Ambev, BNDES, JSL, Light, Shell, Tetra Pak
Conselho Curador (FBDS):
Israel Klabin, Jerson Kelman, Jos Luiz Alquers, Maria Silvia Bastos
Marques, Philippe Reichstul, Rubens Ricupero e Thomas Lovejoy
Coordenao Geral (FBDS): Walfredo Schindler
Equipe FBDS: Luis Saporta, Liana Gemunder, Thais Mattos

Projeto e Coordenao Editorial:

Lilia Giannotti // DaGema Comunicao // www.dagemacomunicacao.com.br
Entrevistas: Lusa Avelino
Reviso: Luza Martins e Ceclia Corra
Projeto Grfico:
Chris Lima // Evolutiva Estdio // www.evolutivaestudio.com.br
Diagramao:
Carolina Noury, Lais Clem, Mate Lelo // Evolutiva Estdio
 O PROJETO

O Brasil sede da Conferncia das Naes Unidas para o Desenvolvimento Sustentvel (RIO+20), mar-
cada para junho de 2012. Fruto de uma longa caminhada pela conscientizao da sociedade para a
urgncia de tratarmos nossa relao com o meio ambiente de maneira responsvel, tica e sem com-
prometermos o futuro das prximas geraes, este encontro internacional uma tima oportunidade
para revermos a trajetria das aes realizadas nos ltimos anos, identificando sucessos e fracassos.
S assim poderemos ajustar nossas polticas e prticas rumo ao desenvolvimento sustentvel.

O encontro traz tambm uma interessante proposta analtica chamada Economia Verde. Nessa pers-
pectiva, esto reunidas as noes de uma economia de baixo carbono com menores impactos sobre
o equilbrio climtico, com uso eficiente dos recursos naturais e incluso social. Realmente, incon-
cebvel acreditarmos em um desenvolvimento humano de longo prazo que no tenha essas premis-
sas como alicerce.

A Fundao Brasileira para o Desenvolvimento Sustentvel (FBDS) completa 20 anos de existncia

no mesmo ano da RIO+20. Ao longo desse tempo, temos trabalhado para promover o debate entre os
diferentes atores sociais (governos, academia, empresas, sociedade civil), como forma de alcanar-
mos as solues necessrias rumo sustentabilidade. Acreditamos que essas solues surgiro do
dilogo e de negociaes entre as partes, fruto de polticas pblicas claramente definidas, avanos
tecnolgicos, gesto eficiente e mobilizao social.
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No esprito de contribuir para os debates da RIO+20, a FBDS apresenta a coleo de estudos sobre
Diretrizes para uma Economia Verde no Brasil, resultado de pesquisas e seminrios realizados com
importantes stakeholders que analisaram, discutiram, criticaram e apresentaram sugestes aos tra-
balhos elaborados por especialistas brasileiros nas reas de energia, transportes, resduos slidos,
agricultura, florestas, recursos hdricos e finanas.

Nesta coleo de cadernos de contedo, listamos as principais barreiras identificadas para o desen-
volvimento de uma Economia Verde no Brasil, assim como propomos diretrizes que devero ser adota-
das pelas diferentes esferas do poder pblico, do setor produtivo e da sociedade civil organizada para,
enfim, ajustarmos nossa trajetria de desenvolvimento.

Esse trabalho foi possvel graas ao decisivo apoio financeiro e institucional oferecido por alguns dos
mais importantes parceiros da FBDS, empresas no somente preocupadas, mas efetivamente enga-
jadas na prtica da agenda da sustentabilidade: AMBEV, BNDES, JSL, LIGHT, SHELL e TETRA PAK.

Israel Klabin, presidente da Fundao Brasileira para o Desenvolvimento Sustentvel FBDS

 PALAVRA DO BNDES
O BNDES, como principal agente de financiamento de projetos de desenvolvimento no Brasil, reconhe-
ce a importncia de construir um modelo sustentvel de crescimento para o pas, pautado pelo uso
eficiente dos recursos, pela preservao ambiental e pela incluso social.

Alm de considerar a varivel ambiental na anlise e acompanhamento de todos os seus investimen-

tos, buscando sempre o padro mais ecoeficiente, o BNDES financia iniciativas que geram benefcios
diretos sobre a qualidade ambiental e a diminuio das desigualdades sociais e regionais no pas.

Em 2011, os desembolsos associados Economia Verde alcanaram R$ 18,4 bilhes, com o apoio a
projetos de energias renovveis, eficincia energtica, gesto de resduos e lixo urbano, transporte
coletivo no poluente, bem como outras atividades que promovem a reduo de emisses de carbono.

A expectativa para os prximos anos a intensificao das contribuies dinamizao desses seto-
res, com destaque para o incentivo inovao em tecnologias verdes.

Um dos caminhos para a inovao , sem dvida, a multiplicao e divulgao do conhecimento por
meio de estudos como os que esto oportunamente reunidos nas publicaes Diretrizes para uma
Economia Verde no Brasil.

O patrocnio a esse conjunto de publicaes , para o BNDES, uma oportunidade de estimular novas e
melhores prticas, processos e comportamentos nos diversos setores da economia brasileira, mos-

4 trando que a preocupao ambiental , sobretudo, economicamente positiva.


A silvicultura uma cincia dedicada ao estudo
de mtodos hbeis a promover a implantao e
a regenerao dos povoamentos florestais, em
funo no apenas de interesses econmicos,
mas tambm sociais, culturais e ecolgicos.
O Brasil tem despontado como a maior potencia
mundial no fornecimento de produtos florestais
madeireiros (PFM) e no-madeireiros (PFNM) e
ainda referncia como fornecedor de servios
ambientais, graas s funes ecossistmicas
de suas florestas.
Conquanto o pas possua mais de 500 milhes
de hectares de floresta nativas e apenas 6 mi-
lhes de plantaes, possvel afirmar que qua-
se toda a riqueza socioeconmica do setor flo-
restal brasileiro vem da silvicultura, ou seja, das
plantaes florestais. Em que pese o contexto
histrico de meio sculo da Engenharia Florestal,
o seu avano tecnolgico tem sido significativo.
Diante das vantagens da silvicultura, h ainda
muito espao para o seu crescimento no Brasil,
se for comparada de pases tradicionalmente
florestais. O setor ainda tem muito a expandir em
termos sociais, econmicos e ambientais.
Dentre as atividades econmicas, a silvicultura
talvez a que apresente maior potencial de con-
tribuio para a construo de uma Economia
Verde, visto que realizada dentro dos conceitos
desta, e produz insumos s outras atividades al-
canarem o caminho da sustentabilidade.
Sem embargo destas caractersticas favorveis
que diferenciam a silvicultura brasileira em re-
lao ao resto do mundo, o pas tem encontrado
INTRODUO
dificuldades em fazer uso deste diferencial como
estratgica de marketing internacional. As entida-
des de classe da silvicultura precisam entender
a importncia desta divulgao junto aos fruns
globais de sustentabilidade.
Do mesmo modo, diante de proprietrios desca-
pitalizados, ainda que com tanta disponibilidade
de terras com vocao florestal, primordial a
busca de investidores para inverses em reflo-
restamento, estimulados por meio de compro-
missos globais que privilegiem o desenvolvimen-
to sustentvel, bem como de polticas pblicas
congruentes com este objetivo somadas supe-
rao de entraves, a fim de que se possa consoli-
dar a silvicultura nos moldes da Economia Verde.
Trata-se de um esforo que implicar, ainda
que dentro do modo de produo capitalista, na
busca de um paradigma apto a aliar um arsenal
complexo de dimenses (culturais, econmi-
cas, sociais, polticas, territoriais, ecolgicas,
etc.), resultando em modificaes substanciais
no modo de vida e de gesto estratgica dos
5
empreendedores, sendo inevitvel o apoio e
fomento dos mais distintos segmentos, inclusi-
ve do poder pblico, mediante uma reviso das
normas polticas e dos incentivos.
Desta forma, no somente estudos como este,
mas tambm fruns globais que tratam da sus-
tentabilidade, so fundamentais para que o se-
tor florestal brasileiro possa se apresentar ao
mundo em busca de apoio para sua desejada ex-
panso, permitindo, em nvel nacional e interna-
cional, a superao de seus inmeros entraves
e a formulao de diretrizes que, de fato, sejam
aptas a torn-lo um segmento verde.
 DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL
Fala-se muito em desenvolvimento sustentvel
que, em uma viso inicial, consistia na preten-
so de compatibilizar, de forma harmnica, a
produo econmica e o meio ambiente, criando
um desenvolvimento duradouro e equilibrado,
apto a suprir as necessidades no apenas da
gerao presente, das futuras. Justamente pela
complexidade dos elementos que recaem sobre
a questo, este conceito adquiriu outros contor-
nos e novas dimenses (MAFRA, 2009).
Sob este prisma, extremamente importante a
interconexo entre os saberes, em busca de uma
compatibilizao harmnica dos diversos ele-
mentos aptos a promover um desenvolvimento
que seja, de fato, sustentvel. Neste aspecto, a
economia deve cumprir o seu papel dentro de
um criterioso processo de gesto ambiental.
Afinal, a maneira de gerir a utilizao dos recur-
sos o fator que pode acentuar ou minimizar os
6 impactos, sendo importante ter em mente que
o processo de gesto ambiental fundamenta-se
em trs variveis: a diversidade dos recursos ex-
trados do ambiente, sua velocidade de extrao,
que permite ou no a sua reposio, e a forma de
disposio e tratamento dos seus resduos e
efluentes (PHILLIP JR. et al., 2004).
A ateno da Cincia Econmica para os proble-
mas ambientais se acentuou com a constata-
o do aumento da degradao ambiental nas
economias industrializadas, da possibilidade de
exausto dos recursos naturais, produzidos em
quantidade que se acredita incompatvel com a
capacidade de preservao ambiental. Vive-se
em uma sociedade de consumo onde os desejos
humanos so ilimitados, mas os recursos dispo-
nveis para satisfaz-los insuficientes.
Calderoni (2004) acredita ser um imperativo a
associao da dimenso econmica s questes apresentar como sensveis questo ambiental,
ambientais, afirmando que ela essencial para
a formulao de diretrizes de atuao do gover-
no, das empresas e dos cidados para a prpria
compreenso dos fatos e das relaes sociais,
culturais e polticas.
Felizmente, a conscincia dos conflitos entre as
aes antrpicas e o meio ambiente est explo-
dindo. Como os recursos naturais so passveis
de exausto, mas o homem no pode deixar de
explor-los, h entendimento de que ele deve
produzir de modo e montante compatveis com
a preservao. O gerenciamento ambiental sur-
ge como instrumento de planejamento, para que
no ocorra degradao ambiental e decadncia
da qualidade de vida (Carneiro et al., 1993).
V-se a preocupao de cientistas, governantes,
economistas e intelectuais com a causa ambien-
tal, sendo possvel, identificar o desenvolvimen-
to de novos nichos de negcios descritos como
mercado verde.
Historicamente, o respeito ao meio ambiente
visto como restrio ao desenvolvimento das
atividades empresariais, no entanto, tericos
como Porter e Van Der Linde (1995) defendem
que no existe incompatibilidade. As empresas
tm se reestruturado objetivando a melhoria da
produtividade e eficincia no uso dos recursos,
entendendo que preciso inovar para transfor-
mar a crise ambiental em vantagem competiti-
va. H empresas economizando com a reduo
de emisso de gases de efeito estufa (GEE), com
programas de eficincia energtica ou gerando
receita a partir da venda de seus resduos.
A responsabilidade ambiental tem sido pensada
em todos os aspectos operacionais, buscando
eliminar impactos ambientais no conjunto da
cadeia de negcios, desenvolver produtos e ser-
vios que ajudem os consumidores a reduzir o
prprio dano ecolgico e a melhorar a qualidade
de vida, alm de incentivar padres de consumo
responsveis (ROSENBURG e FERRAZ, 2007).
Da que as empresas buscam e precisam se
o que sinaliza, assim, o incio de um processo de
transio ideolgica cuja meta atingir a sus-
tentabilidade ambiental, agregando os princ-
pios ecolgicos ao modus operandi da produo
industrial (LAYRARGUES, 2000).
 O SETOR FLORESTAL E A SILVICULTURA BRASILEIRA
O Setor Florestal Brasileiro (SFB) marcado por uma amplitude de indstrias e de produtos, sendo
composto, basicamente, por trs cadeias produtivas: da madeira industrial (celulose e papel e pai-
nis de madeira reconstituda), do processamento mecnico da madeira (serrados e compensados)
e da madeira para energia (lenha, cavaco e carvo vegetal).

Cabe ressaltar que o SFB no caracterizado apenas pelos PFM, mas tambm pelos PFNM, os quais,
segundo a FAO (1998), so representados por produtos destinados ao consumo humano como ali-
mentos, bebidas, plantas medicinais e extratos (exemplos: frutas, bagas, nozes, mel, fungos, dentre
outros); por farelos e forragem a exemplo dos campos para pastagem; e por outros no madeireiros,
tais como cortia, resinas, taninos, extratos industriais, plantas ornamentais, musgos, samambaias,
leos essenciais, etc.

De todos os segmentos produtivos do SFB, o de celulose e papel tem maior expresso, contribuindo de
forma relevante para o desenvolvimento do Brasil. A cadeia produtiva deste setor abrange as etapas de
produo de madeira, energia, celulose e papel, converso em artefatos de papel e papelo, reciclagem
de papel, produo grfica e editorial, alm de atividades de comrcio, distribuio e transporte.

O segmento de madeira reconstituda composto por uma gama variada de produtos, muito embo-
ra os mais conhecidos sejam o MDF (Medium Density Fibreboard), o aglomerado, o OSB (Oriented
Strand Board) e as chapas de fibras, destinados s fabricas de mveis, construo civil, fabrica-
o de outros produtos e exportao. J a indstria do processamento mecnico compreende as
serrarias, as produtoras de lminas para a indstria de compensados, as de lminas decorativas e
as produtoras de PMVA (Produtos de Maior Valor Agregado). 7
Figura 1 Fluxograma da cadeia produtiva da madeira (Adaptado de POLZL et al., 2003)

CARVOARIA
ENERGIA C
O
F N
L CELULOSE PAPEL S
O MADEIRA U
R INDUSTRIAL PAINIS I M M
E N O I
S PARTCULAS D
D V
T E O
A PROCESSAMENTO S L R
LAMINADOS COMPENSADO
ELETRNICO T E F
R I I
SERRADOS BENEFICIAMENTO I R N
A A A
L
 Praticamente todos os segmentos da indstria
florestal tm apresentado crescimento no mer-
cado internacional. O Brasil j o terceiro maior
exportador de celulose. A indstria de serrados
teve um crescimento acentuado nas duas lti-
mas dcadas, ocupando a 9 posio no ranking
internacional de madeira serrada de conferas
e o 2 lugar na produo de folhosas, enquanto
a indstria de compensados j a 6 maior do
mundo (ABIMCI, 2012).
No que tange matria-prima, estima-se que 60%
do compensado nacional seja proveniente de ma-
deira de floresta nativa, enquanto os outros 40%
de florestas plantadas nas regies Sul e Sudeste
(particularmente o Pinus) (ABIMCI, 2012).
Dentre os principais PMVA produzidos no pas,
ainda que com foco no mercado externo, podem
ser citados os blocks, blanks, molduras, fence,
pisos, janelas e outros, enquanto os voltados ao
8 setor moveleiro so principalmente os pr-corta-
dos, componentes estruturais, EGP (Edge Giued
Panel) e outros.
Para fabricao do PMVA, utiliza-se principalmen-
te o Pinus e algumas espcies nativas como ip,
imbuia, jatob e outras, observando-se, porm
um crescimento da participao do eucalipto, em
virtude de seu rpido crescimento, da tendncia
de esgotamento das espcies nativas e inclusive
de restries para a comercializao de produtos
oriundos de florestas nativas, especialmente por
parte do mercado externo.
No que pertinente produo de energia via
biomassa florestal, tem-se que a madeira , pro-
vavelmente, o combustvel mais antigo e conhe-
cido do homem, j que o incio de sua utilizao
est diretamente vinculado ao descobrimento do
fogo. Nos dias atuais, esta utilizao est normal-
mente relacionada com os produtos secundrios
dela obtidos, como, por exemplo, o carvo vege-
tal e a lenha. Recentemente, tem-se consolidado,
tambm, o uso de cavacos.
No Brasil, a madeira usada amplamente como
fonte de energia, sendo o pas um dos maiores
produtores e consumidores de carvo vegetal
e de lenha. Apesar da reduo do seu consumo
nos ltimos anos, o carvo vegetal ainda assu-
me uma posio de destaque na economia bra-
sileira, notadamente em Minas Gerais, principal
estado produtor e consumidor, no qual contribui
para a produo de ferro-gusa, ao e ferro-ligas.
Alm da siderurgia, o carvo tambm participa
como substituto do leo combustvel nas caldei-
ras e nos fornos das indstrias de cimento e de
materiais primrios.
Interessante notar quanto origem da matria-
prima da produo de carvo vegetal, que est
acontecendo uma substituio cada vez maior
da madeira oriunda de florestas nativas pelas
de reflorestamento. No entanto, apesar de sua
importncia no contexto industrial brasileiro,
verifica-se que o aumento da eficincia nos elos
da cadeia produtiva do carvo vegetal ainda se
encontra bastante incipiente no pas.
Todo este diferencial da silvicultura brasileira
se deve, principalmente, poltica de incentivos
fiscais que originou e estimulou os refloresta-
mentos no Brasil e ao rpido crescimento que
as plantaes florestais apresentaram. O Brasil
que, at antes desta poltica (1965), importava
papel, consumia todo carvo vegetal oriundo de
mata nativa e possua somente 500 mil hecta-
res de plantaes, tem hoje apenas 1% do ter-
ritrio com reflorestamento. Uma rea muito
pequena em relao sua rea territorial, mas
o suficiente para tornar o pas um dos principais
players no mercado florestal internacional.
Com tanta disponibilidade de terras abandona-
das com vocao florestal aptas a receberem
plantios diante, porm, de proprietrios desca-
pitalizados, urge como indispensvel a busca
por investidores para inverses em reflores-
tamento que venham a ser estimulados por
meio de compromissos globais que busquem o
desenvolvimento sustentvel e contribuam, as-
sim, para o esverdeamento eficaz do mercado.
O Crescimento dos reflorestamentos

O SFB era insignificante at a PIFR (Lei Federal
5.106/1966; Decreto-Lei 1.134/1970; Decreto-
-Lei 1.376/1974 e Lei 7.714/1988). Parte da de-
manda por madeira provinha de desmatamentos
na regio de Mata Atlntica, do Cerrado e das flo-
restas de Araucria, e uma pequena parcela dos
reflorestamentos de pinus, eucalipto e accia
(GOMIDE, 1988). O pas era um grande importa-
dor de celulose e papel. A lenha e o carvo vegetal
eram coprodutos dos desmatamentos oriundos
da expanso das fronteiras agrcolas. As placas
de madeira e os serrados vinham de araucrias
e de florestas nativas. Os poucos reflorestamen-
tos visavam atender a demanda por dormentes e
energia para o transporte ferrovirio, por taninos
para os curtumes e por borracha para as inds-
trias de pneumticos (LADEIRA, 2002).
A partir da PIFR, o SFB evoluiu significativamente.
De importador de celulose e papel, o pas passou
a grande exportador. Houve o desenvolvimento
de um parque guseiro a carvo vegetal de reflo-
restamento, sobretudo em Minas Gerais. Mesmo
que a passos lentos, a indstria de placas de ma-
deira tambm no deixou de crescer.
Devido inexistncia de um mercado de madeira
amplamente competitivo durante o perodo de
vigncia da PIFR que, a propsito, priorizou as
grandes indstrias em detrimento dos produto-
res rurais , o SFB cresceu, circunstancialmente,
de forma concentrada e verticalizada, resumin-
do-se em poucas e grandes indstrias de celulo-
se e painis, que se responsabilizaram por todo
plantio de suas prprias matrias-primas.

Tabela 1 Evoluo das quantidades (ton) produzidas, exportadas, importadas e

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da diferena entre a exportao e a importao de celulose entre 1968 e 1990

Ano Produo Exportao Importao Diferena

1968 448.300 8.000 35.000 -27.000
1969 491.700 18.600 21.700 -3.100
1970 559.000 27.600 28.200 -600
1971 545.300 22.400 68.400 -46.000
1972 674.000 134.200 117.400 16.800
1973 795.000 188.800 121.400 67.400
1974 959.000 133.200 173.800 -40.600
1975 951.000 152.000 79.200 72.800
1976 1.132.000 138.800 50.100 88.700
1977 1.347.000 92.900 54.400 38.500
1978 1.704.000 266.100 59.400 206.700
1979 1.879.000 578.600 65.500 513.100
1980 2.901.000 887.600 52.800 834.800
1981 2.824.000 947.800 26.800 921.000
1982 3.181.000 819.600 11.500 808.100
1983 2.319.000 981.000 7.500 973.500
1984 2.816.000 966.400 13.800 952.600
1985 2.273.000 919.800 25.200 894.600
1986 2.507.000 867.900 36.100 831.800
1987 3.359.000 805.900 38.900 767.000
1988 3.399.000 1.052.800 49.600 1.003.200
1989 3.763.000 994.800 67.700 927.100
1990 3.755.000 1.028.800 45.800 983.000
Fonte: FAO
 Praticamente se confundia as atividades de plantao com as de industrializao da madeira para a
produo de celulose e painis. No caso da siderurgia a carvo vegetal, at hoje o senso comum con-
funde a sua identidade, haja vista acreditar ser ela pertencente ao setor florestal. Mas, independente
de tudo isso, graas a esta poltica, o Brasil respeitado no mercado florestal mundial, podendo ser
apontado como um dos poucos pases que se d ao luxo de produzir carvo com madeira, sobretudo
de plantaes. O salto tecnolgico adquirido nas ltimas dcadas pela silvicultura proporcionou um
crescimento superior do SFB em relao aos pases produtores tradicionais.

As estatsticas da silvicultura brasileira

Mesmo ocupando parcela insignificante do territrio, em 2010 o setor de base florestal contribui
com quase R$52 bilhes na formao do valor bruto da produo, com R$7,5 bi na arrecadao de
impostos, com mais de 2 milhes de empregos diretos e indiretos e mais de R$9 bilhes para o su-
pervit da balana comercial (ABRAF, 2011). Embora significativa a sua participao nos indicadores
macroeconmicos, o certo que ela poderia ser ainda maior, semelhante ao que acontece nos pases
desenvolvidos de tradio florestal como o Canad, a Finlndia, a Sucia, dentre outros, onde o setor
chega a representar 20% da economia. O Brasil possui a maior vantagem comparativa do mundo. Ali-
s, em virtude de suas inmeras condies favorveis somadas competncia gerencial e a cincia
florestal, o Brasil apresenta a maior produtividade por hectare por ano se comparado aos maiores
produtores de florestas plantadas do mundo (figura 2).

10 Muito embora o mercado florestal brasileiro seja concentrado e controlado pelas grandes indstrias
florestais, por outro lado, justamente em razo disso que o pas apontado como detentor da me-
lhor silvicultura, j que tais indstrias sempre mantiveram investimentos significativos em pesqui-
sas e desenvolvimento de novas tecnologias que refletem no avano do incremento das plantaes
florestais, buscando primordialmente melhorias genticas e de manejo florestal para as principais
espcies de interesse.

Figura 2 Comparao da produtividade florestal de conferas e folhosas no Brasil

em relao aos demais pases selecionados no ano de 2010

folhosas conferas
m3/ha.ano

25
22 22
20
18 18 18
15
12
conferas: 37
folhosas: 41

10 10
7
6
4 3
2
Sucia Indonsia Austrlia Chile EUA Portugal Finlndia frica do Sul
Fonte: Anurio Estatstico da ABRAF 2011 (ano base 2010)
 Figura 3 Comparao da produtividade florestal de conferas e folhosas no Brasil
em relao aos demais pases selecionados no ano de 2010

Eucalyptus Pinus

41,3
40,1 40,5
39,4 39,8
38,6
37,7 37,6 37,6
36,7
35,0
m3/ha.ano

30,7

2005 2006 2007 2008 2009 2010

Fonte: Anurio Estatstico da ABRAF 2011 (ano base 2010)

Na figura 3, observa-se a evoluo da produtividade mdia ponderada em funo da rea plantada

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das duas principais espcies plantadas, o Pinus e o Eucalipto. Entre os gneros florestais, o Eucalyp-
tus e o Pinus foram os que melhor responderam, em termos de produtividade, no que tange s ca-
ractersticas edafoclimticas brasileiras. Conquanto o Eucalyptus esteja se sobressaindo, possvel
afirmar que, juntos, estes dois respondem por 93,4% da rea plantada no Brasil. O restante est
dividido entre seringueira, paric, accia, teca, dentre outras (tabela 2).

Em 2010, a rea de plantio de eucalipto totalizou 4.754.334 hectares, apresentando um crescimen-

to de 5,3% em relao a 2009, enquanto a de Pinus foi 2,1% inferior, alcanando 1.756.359 ha, devi-
do, em parte, pelo rendimento inferior ao eucalipto.

Tabela 2 rea Total de plantios florestais por gnero no Brasil em 2010

rea
Gneros
Ha %
Eucalyptus 4.754.334,00 68,20
Pinus 1.756.359,00 25,20
Outros 426.390,00 6,60
Total 6.973.083,00 100,00
Fonte: Anurio Estatstico da ABRAF, 2011.
 Espcies florestais e sua utilizao apresentar potencial comercial , no so apro-
veitadas por falta de uma poltica que incentive
Mesmo possuindo uma das maiores riquezas em pesquisas silviculturais aptas a torn-las com-
biodiversidade, sobretudo arbreas, a cincia petitivas. o caso do jequitib (Cariniana es-
florestal brasileira tem encontrado dificuldades trellensis), que conquanto venha demonstrando
na domesticao das espcies nativas para o crescimento significativo, tambm sofre com um
plantio em larga escala, como o caso do mogno desestmulo nas pesquisas, j que, para o seu
(Macrophyla sweden), do cedro (Cedrela brasi- uso como madeira de serraria, demanda muitos
liensis), dentre outras das quais no se conse- anos para o seu crescimento.
guiu xito comercial. Por outro lado, o pas tem
investido em exticas como o mogno africano H espcies de crescimento mais rpido como
(Khaya ivorensis), o cedro australiano (Toona o paric (Schizolobium amazonicum) que tm
ciliata) e a accia (Acacia mangium). conseguido maiores investigaes florestais,
muito embora, por ser utilizada para produo
O oposto tambm verdadeiro, ou seja, essn- de laminas, o seu nvel de exigncia e o tempo de
cias nativas que foram domesticadas em outros crescimento sejam menores.
pases, entre as quais, o caso mais emblemtico,
a seringueira (Hevea brasiliensis), responsvel Seringueira (Hevea brasiliensis): uma espcie
por tornar a Malsia a referncia na produo de nativa oriunda da regio amaznica e explorada
ltex com o seu cultivo, enquanto o Brasil se tor- de forma extrativista. No entanto, com o avano
nou referncia com o Eucalyptus da Austrlia. das pesquisas florestais que conseguiram de-

12 Espcies nativas mais plantadas

senvolver indivduos mais resistentes ao mal
das folhas e tambm mais produtivos, tornou-se
vivel a sua plantao na regio sudeste do pas.
Algumas explicaes para no se conseguir a Com o avano da clonagem, os novos plantios
multiplicao comercial das espcies nativas tm apresentado produtividades satisfatrias
arbreas se devem a problemas ecofisiolgicos que tm estimulado novos produtores interessa-
e fitossociolgicos. Espcies florestais do gne- dos nesta cultura, haja vista o aumento nos pre-
ro das Meliceas, como o mogno e o cedro, so os do ltex, principal produto da heveicultura.
suscetveis ao ataque de pragas que destroem a Interessante notar, porm, que novas tcnicas
parte apical da planta. Outras espcies nativas silviculturais tm procurado associar a produo
so suscetveis a doenas causadas por fungos do ltex com o de madeira para serem vendidas
e bactrias, como o caso da seringueira plan- assim que o plantel for reformado. Em razo da
tada na regio norte que sofre com o mal das melhora na atratividade da borracha natural e da
folhas causado pelo fungo Microciclys ulei. No eficincia no plantio da heveicultura, de um modo
caso especfico da seringueira, este problema geral em que no h consumo de recursos na-
contornado com a realizao de plantios nas re- turais, emisso de gases e gerao de impactos
gies de escape, mais quentes e menos midas significativos, uma vez que os plantios so reali-
e, de preferncia, mais distantes da regio Norte. zados em reas antropizadas , preciso defen-
der que os produtos derivados desta cultura re-
H, ainda espcies que encontram dificuldades cebam todo apoio das instituies internacionais
de se desenvolver por depender da coexistncia relacionadas com o desenvolvimento sustent-
de outras espcies arbreas consorciadas, como vel, a fim de que passem a valorizar a borracha
o caso das castanheiras (Bertholletia excel- natural por meio do aumento do seu consumo
sa), enquanto outras, porm, mesmo no sendo em detrimento da reduo do consumo de seu
vulnerveis a estes problemas ecofisiolgicos concorrente sinttico, at porque a qualidade do
e fitossociolgicos e que, portanto, poderiam ltex superior deste ltimo.
Paric (Schizolobium amazonicum): tem seus Pinus est concentrada na regio sul (79,8%), de-
plantios concentrados no Par e Maranho, sen- vido s condies edafoclimticas e localizao
do que o principal uso de sua madeira a produ- prxima aos principais centros processadores de
o de laminados e compensados. O crescimen- madeira, sendo que o Paran lidera o ranking com
to volumtrico desta espcie tem despertado a 31,9% da rea total nacional, seguido por Santa
ateno de investidores e de pesquisadores em Catarina, 31,1%. O Pinus o segundo gnero mais
virtude de sua celeridade. Alis, dentre as esp- plantado no pas. Ele originrio das Amricas
cies nativas, talvez esta seja considerada a de do Norte e Central, tendo sido, aqui, inicialmente
crescimento mais rpido. Em 2010, segundo in- plantado na regio sul, principalmente o Pinus
forma o Anurio Estatstico da ABRAF (2011), a elliotti e o Pinus taeda, a partir de 1940. Mais tar-
rea plantada dela atingiu 85.470 ha. de, com a introduo dos pinus tropicais, ele se
espalhou por todo o pas. As principais utilizaes
Araucria (Araucaria angustifolia): uma esp- da madeira so para serrados, construo civil,
cie originria das regies sul e sudeste do Brasil, celulose e papel, laminados e MDF.
estando os seus plantios comerciais concentra-
dos em Paran e Santa Catarina. A madeira de Eucalipto: o gnero Eucalyptus possui a maior
alta qualidade e destinada fabricao de serra- rea plantada no Brasil, perfazendo um total
dos, laminados, mveis e na indstria de papel. equivalente a 4.754.334 hectares, sendo que
preciso ressaltar que os plantios de Araucria es- 55,8% esto concentrados na regio Sudeste. No
to sendo reduzidos ao longo dos ltimos anos, mbito estadual, Minas Gerais, So Paulo, Bahia,
devido, em parte, ao rpido crescimento do Pinus Mato Grosso do Sul, Rio Grande do Sul, Esprito
e Eucalyptus e s restries normativas para a Santo e Paran detinham, em 2011, 86,1% dos
sua preservao (ABRAF, 2011). plantios (ABRAF, 2011). O eucalipto um gne-
ro arbreo pertencente famlia das Mirtceas,
13
Espcies exticas mais plantadas sendo nativo, principalmente, da Austrlia e pos-
suindo mais de 700 espcies conhecidas, cada
A introduo de espcies florestais em outro con- uma delas apropriada para um fim especfico de
tinente nas mesmas condies climticas do con- aplicao da madeira. No Brasil, seu cultivo em
tinente nativo tem permitido o desenvolvimento escala econmica se deu a partir de 1904, com
da cultura em larga escala e de forma satisfatria, o trabalho do agrnomo silvicultor Edmundo Na-
haja vista o distanciamento de seus inimigos na- varro de Andrade, direcionado ao atendimento da
turais (pragas e doenas) existentes no ambiente demanda da Companhia Paulista de Estradas de
original. Dentre os principais gneros florestais Ferro. Mais precisamente a partir de 1965, com
exticos no Brasil, pode-se afirmar que o Pinus a PIRF, sua rea de plantio no pas aumentou de
e Eucalyptus so os mais plantados. Graas ao 500 mil para quase 5 milhes de hectares.
avano das pesquisas na eucaliptocultura, as
plantaes deste ltimo tm se multiplicado de As principais razes que tornam o gnero o mais
forma expressiva, substituindo velhos plantios, plantado no Brasil so a sua fcil adaptao a
at mesmo de Pinus, que ainda mantm a sua se- vrios tipos de solos e clima, a elevada produti-
gunda posio no ranking de rea plantada. vidade e, ainda, a possibilidade de utilizao de
sua madeira para os mais variados fins, como
Pinus: das espcies de conferas, aquelas que celulose e papel, leos essenciais, produtos de
tm importncia econmica e que possuem higiene e limpeza, mveis, construo civil, pos-
grande rea plantada no Brasil so as Pinus. De tes, moures, chapas de fibras, laminados, com-
acordo com ABRAF (2011), a rea plantada com pensados, MDF, carvo e lenha.
 Teca: (Tectona grandis) oriunda das florestas
tropicais ndicas e asiticas, sendo, no Brasil,
plantada em escala comercial no Mato Grosso,
Amazonas, Acre e Par. Segundo ABRAF (2011), a
sua madeira utilizada principalmente na inds-
tria naval, construo civil, indstria moveleira,
fabricao de assoalhos e de decks.
H outra est relacionada com as diversidades
produtivas decorrentes justamente da funo
produtora florestal, o que significa dizer que ao
mesmo tempo que a floresta produz bens tan-
gveis (madeireiros e no-madeireiros) tambm
fornece outros intangveis oriundos de suas fun-
es ecossistmicas (servios ambientais).

Accia: as espcies Acacia mearnsii e Acacia
mangium so originrias da Austrlia, Nova Gui-
n e Indonsia. No Brasil, o gnero cultivado
com a finalidade de extrao de tanino a partir
da casca, para as indstrias de curtume, bem
como para a utilizao de sua madeira nas in-
dstrias de celulose, energia e painis de madei-
ra (ABRAF, 2011).
O crescimento da eucaliptocultura
no Brasil
O segmento das plantaes florestais vem de-
sempenhando importante papel no cenrio so-
cioeconmico do pas, contribuindo para a pro-
duo de bens e servios, agregao de valor aos
produtos florestais, bem como para a gerao de
empregos, divisas, tributos e rendas. Ele se tor-
nou um importante vetor de desenvolvimento
sustentvel graas ao tratamento responsvel,
em termos econmicos, ambientais e sociais,
dispensado cadeia produtiva das indstrias de
base florestal, ao desenvolvimento de pesqui-
sas, formao de profissionais, capacidade
empreendedora, disponibilidade de terras e

14 No Brasil, os primeiros estudos com o eucalipto

datam do incio do sculo XX, quando Edmundo
Navarro de Andrade iniciou testes comparativos
entre espcies do gnero Eucalyptus e nativas.
Por ser uma rvore de rpido crescimento e de
fcil adaptao s mais diferentes condies de avanadas silviculturas de florestas plantadas
solo e clima, o eucalipto se tornou uma alterna-
tiva racional contra a devastao das florestas
nativas. Hoje, os macios florestais desse gne-
ro so destinados produo de carvo vegetal ativos florestais, participando dessa promissora
para a indstria siderrgica e de ferroligas, para
produo de celulose, papel, painis e, ainda,
produtos de limpeza, aromatizantes e medica-
mentos. Completando seu papel de protetor das
florestas nativas, cresce a cada dia o uso da ma-
deira serrada proveniente do eucalipto.
Aspectos sociais, econmicos e
ambientais da silvicultura brasileira
A atividade florestal no Brasil possui fortes ca-
ractersticas que a diferenciam das demais ativi-
dades econmicas. Uma delas est relacionada
fonte da matria-prima, j que pode advir tanto
de florestas plantadas, quanto de nativas.
de mo-de-obra, bem como em razo das con-
dies edafoclimticas favorveis, resultando,
assim, no presente sucesso.
Seguramente o Brasil detm uma das mais
do mundo. Complementar s vantagens citadas,
conta-se, ainda, com o crescente interesse de in-
vestidores nacionais e internacionais em formar
atividade no pas (Pinto Junior e Ahrens, 2010).
Aspectos econmicos
O setor florestal, como dito, contribui com e para
uma importante parcela de gerao de produtos,
tributos, divisas, empregos e renda, o que ex-
tremamente importante para os mais diversos
segmentos da sociedade, notadamente para a
economia brasileira. O setor , ainda, estrat-
gico no fornecimento de matria-prima para o
desenvolvimento da indstria nacional de base
florestal, conforme apontamentos do Anurio
Estatstico da ABRAF (2011).
O Valor Bruto da Produo Florestal (VBPF) um
importante indicador econmico de desempenho
do setor e obtido com a multiplicao do preo
de cada produto florestal pela respectiva quanti-
dade produzida. Em 2010, de acordo com o docu-
mento acima, o VBPF estimado do setor de flores-
tas plantadas correspondeu a R$ 51,8 bilhes.
No que tange ao saldo total das exportaes bra-
sileiras, aps atingir US$ 201,9 bilhes em 2010,
foram contabilizados US$ 7,5 bilhes (3,7% do
total) como oriundos de produtos de florestas
plantadas e as importaes destes US$ 2 bi-
lhes. O saldo da balana comercial florestal to-
talizou US$ 5,5 bilhes, 27,1% do saldo global do
pas (Anurio Estatstico da ABRAF, 2011).
As empresas florestais previram um investimen-
to de US$14 bilhes entre 2008 e 2012, totali-
zando, em 2010, o equivalente a R$ 2,4 bilhes
(2,3% inferior aos investimentos efetuados no
ano anterior). Desse total, 89,9% foram desti-
nados a trs segmentos: Colheita e Transporte
(31,5%), Plantio (34,9%) e Indstria (23,4%). H
uma projeo de que, nos prximos cinco anos,
o valor dos investimentos venha triplicar, poden-
do atingir R$7,6 bilhes anuais (ABRAF, 2011).
Aspectos sociais
No mbito social, as atividades da cadeia pro-
dutiva das plantaes florestais promovem a
gerao de empregos e renda na rea rural, au-
xiliando na reduo do xodo rural (Pinto Junior
Tabela 3 Estimativa do numero de empregos diretos, indiretos e
do efeito-renda do setor de florestas plantadas em 2010
Segmento
Diretos
Silvicultura 176.404
Siderurgia a Carvo Vegetal 47.804
Produtos de Madeira 187.040
Mveis 116.361
Celulose e Papel 112.817
Total 640.426
Fonte: Anurio Estatstico da ABRAF, 2011
e Ahrens, 2010). Tal fato de suma importncia,
j que o Brasil fortemente marcado pela con-
centrao de renda e pela pobreza, no meio ur-
bano e rural. Estudos demonstrem que neste
ltimo, que sofre com o peso da tradio latifun-
diria herdada no perodo colonial, que se encon-
tram os piores ndices de insegurana alimentar
(IBGE, 2006), analfabetismo, mortalidade infan-
til, insalubridade, doenas parasitrias e outras
endemias (IBGE, 2001). Silva (2006, p.01) revela
que essa imensa pobreza decorre das restries
de acesso aos bens e servios indispensveis
reproduo biolgica e social, fruio dos con-
fortos proporcionados pelo grau de desenvolvi-
mento da sociedade.
Abramovay e Sachs (1995, p.11) entendem que
a valorizao do meio rural pode ser um dos
meio seguro de mitigar problemas e que atin-
gem o meio urbano, notadamente nos pases e
regies onde o peso da populao rural ainda
importante: boa parte da misria rural se expli-
ca pela dificuldade que tm os pobres de ampliar
os horizontes de sua vida social, econmica e
15
cultural. Esta a razo pela qual Sen (2000)
defende que, muito embora a base material do
processo de desenvolvimento seja importante e
decisiva, primordial ampliar a capacidade dos
indivduos fazerem suas escolhas, ampliando, o
seu horizonte social. O desenvolvimento estu-
dado como liberdade, elemento do qual se afas-
tou um nmero cada vez maior de pessoas, com
a introduo da nsia de modernizao imposta
pelo modelo desenvolvimentista.
Setor de florestas plantadas
Indiretos Efeito-renda Total
719.188 461.366 1.356.958
263.973 937.901 1.249.678
122.770 257.179 566.989
87.271 159.996 363.628
259.479 755.874 1.128.170
1.452.680 2.602.316 4.695.422
 Tabela 4 Estimativa de participao de tributos arrecadados pelos segmentos
associados a florestas plantadas no Brasil nos anos de 2009 e 2010
Segmento
Indstria Florestal (Florestas Plantadas)
Brasil (Tributos federais, estaduais e municipais)
Fonte: Anurio Estatstico da ABRAF, 2011
As florestas plantadas no competem com a
agricultura ou com a pecuria (importantes para
uma significativa parcela dos municpios) (Bra-
celpa, 2010). No meio rural, inmeras dicoto-
mias tm sido colocadas em xeque, como: rural/
urbano, agricultura de subsistncia/agronegcio
e agricultura familiar/patronal, surgindo a noo
de pluriatividade como uma estratgia de renda,
16 trabalho, emprego e reproduo social da famlia
rural, onde atividades agropecurias e no agro-
pecurias coexistem, sendo elas monetrias ou
no-monetrias, e tudo sob a perspectiva de um
mundo globalizado que vive uma crise ambiental
sem precedentes (MAFRA, 2009).
A incluso da cadeia produtiva florestal no con-
texto do agronegcio brasileiro representa a
manuteno e a criao de empregos diretos e
indiretos no meio rural e urbano, e tambm a exis-
tncia de uma assistncia social necessria, de
investimentos em sade, educao e lazer (tu-
rismo ecolgico) e, assim, de melhorias na quali-
dade de vida das pessoas e comunidades, direta
e indiretamente ligadas aos investimentos no
setor e segmentos decorrentes e correlatos. De
acordo com o Anurio Estatstico (ABRAF 2011),
no ano de 2010, o setor florestal manteve 4,7 mi-
lhes de postos de empregos, incluindo diretos
(640,4 mil), indiretos (1,45 milhes) e empre-
gos resultantes do efeito-renda (2,60 milhes).
medida que o reflorestamento se descentra-
liza para pequenas propriedades rurais, contri-
bui para evitar o xodo e aumentar o emprego,
2009 2010
R$ % R$ %
(Milhes) (Milhes)
7.307 0,67 7.410 0,57
1.096.002 100,00 1.291.015 100,00
garantindo uma fonte de renda adicional aos
produtores, e possibilitando benefcios sociais,
econmicos e ambientais, passando a floresta
a representar uma reserva estratgica e a cons-
tituir uma varivel em sua matriz produtiva. H
ainda uma vantagem relativa qualidade da
e para a mo-de-obra na rea florestal, sendo
superior em relao s atividades similares no
meio rural, sobretudo a agricultura tradicional.
No setor florestal, dado o histrico de fiscaliza-
o intensiva, os encargos trabalhistas so ga-
rantidos, gerando empregos para mo-de-obra
no qualificada e especializada (engenheiros,
administradores e tcnicos).
O setor contribui efetivamente para a arrecada-
o de impostos, pois, segundo o Instituto Brasi-
leiro de Planejamento Tributrio (IBPT), a arreca-
dao tributria brasileira em 2010 foi da ordem
de R$ 1,29 trilhes, sendo estimado que, deste
total, R$ 7,4 bilhes sejam referentes contri-
buio tributria do setor florestal, o que repre-
senta 0,57% do montante arrecadado no pas.
At pela competio, empresas buscam obter a
certificao de seus produtos e, para isso, apre-
sentam inmeros projetos sociais, aptos a bene-
ficiar no somente os seus atores internos (fun-
cionrios, terceirizados), mas ainda os externos
(comunidade atingida pelo empreendimento).
Do mesmo modo, so observados investimentos
em infraestrutura, o fomento a novos negcios,
assim como o consumo de bens oriundos da pro-
duo local, gerando impactos sociais positivos.
 ATUALIDADES E PERSPECTIVAS DO SETOR FLORESTAL BRASILEIRO
Apesar da indiscutvel contribuio da PIFR para
o SFB, este ainda carece de uma identidade forte
e prpria, sendo que os reflexos so vistos at
hoje nas tabelas do Sistema de Contas Nacio-
nais. H enormes dificuldades na sistematiza-
o de dados do setor, estando os registros de
suas atividades e produtos dispersos e, muitas
das vezes, embutidos em outros setores econ-
micos, inferindo-se a omisso quanto a algumas
relaes intersetoriais, como o caso da siderur-
gia a carvo vegetal e da borracha natural.
Da mesma forma que a introduo da PIFR mu-
dou a face do SFB, seu fim provocou mudanas.
Seja por conter os desmatamentos ou expandir o
parque industrial florestal, estando os investido-
res apoiados pelos Programas Nacionais de De-
senvolvimento (PND) I e II, o Brasil deve muito a
ambos (PIFR e PND), apesar das consequncias
negativas, como a concentrao industrial e fun-
diria e a monocultura florestal (REIS, 1993).
No obstante a importncia destas polticas e
programas, o pas no tinha como mant-las
Figura 4 Evoluo, de 2000 a 2009, das exportaes de celulose do Brasil
comparada s exportaes dos demais players do mundo (FAO, 2010)
12.000.000
10.000.000
8.000.000
6.000.000
4.000.000
2.000.000
0
2000 2001 2002 2003 2004
poca, em razo do grande dficit pblico agra-
vado em 1988, o que provocou uma drstica
reduo na rea reflorestada. Dada a caracters-
tica de longo prazo da atividade e do estoque flo-
restal formado (de 1966 a 1988), o efeito desta
ao governamental s foi perceptvel no incio
da dcada de 2000.
Com as exportaes dos produtos florestais, o
consumo interno em franco crescimento e no-
vos produtos florestais, a demanda equivalente
por rea florestal passou a crescer a uma taxa
superior oferta, gerando um colapso desta, o
que passou a fazer parte do panorama florestal,
resultando em aumentos contnuos nos preos
da madeira e derivados.
A atividade de reflorestamento que, at ento,
no se mostrara atrativa, passou a ser cogitada
por produtores e investidores independentes.
Ao mesmo tempo, as indstrias florestais pas-
sam a ser criticadas por possurem extenses
de terras que acarretavam latifndios em mono-
culturas florestais.
17
Canad
EUA
Brasil
Sucia
Finlandia
2005 2006 2007 2008 2009
 Atualmente, mesmo com os reflexos das crises
financeiras no cenrio internacional, o reflores-
tamento continua atraindo muitos investidores,
sendo importante salientar que, no meio rural
das regies centro-sul brasileira, o refloresta-
mento uma das atividades mais rentveis e a
que mais tem se expandido (VALVERDE, 2009).
visvel o aumento da participao dos produtores
nesta atividade. Alm do crescimento nas expor-
taes de celulose, e o Brasil se tornando o maior
player no mercado mundial, novos produtos a
base de madeira de reflorestamento tm surgi-
do: artefatos de madeira imunizada, cavacos e
novos painis (MDF, MDP e OSB).
Muitas pequenas indstrias florestais consumi-
doras de madeiras de plantaes, at em pro-
priedades rurais, tm surgido no Brasil. o caso
das serrarias, usinas de tratamento de madeira,
picadores de cavacos e marcenarias. Para aten-
der necessria expanso do plantio, dissemi-
18 nou-se uma quantidade significativa de viveiros
de produo de mudas de espcies florestais
comerciais, principalmente de eucalipto e pinus.
A cada ano, maior a participao no mercado
dos produtos florestais de plantaes em detri-
mento daqueles provenientes de mata nativa,
sobretudo na Amaznia, o que gera aumento da
conscientizao dos consumidores quanto in-
dispensvel proteo da floresta tropical.
O futuro do setor tende a melhorar. Com a conso-
lidao do Brasil como um dos principais players
florestais, espera-se que ele se torne o maior ex-
portador de celulose do mundo j na prxima d-
cada (VALVERDE et al, 2006). O mesmo caminho
est sendo trilhado pela indstria de MDF.
medida que os produtos oriundos de reflores-
tamento substituem os de nativa, h expectati-
vas quanto a maior profissionalizao e menor
informalidade no setor, fatos que acarretaro na
disponibilidade de informaes da cadeia produ-
tiva, de forma mais fidedigna, atual e abrangen-
te.Quanto aos PFNM, as perspectivas so de que
haja organizao da cadeia produtiva, j sendo
apontado um volume elevado de estudos sobre a
dinmica comercial destes produtos. Resultados
de pesquisas tm demonstrado a necessidade
de polticas pblicas para organizar esta cadeia.
O poder pblico poder dirimir esforos que pro-
movam melhorias junto ao mercado dos PFNM.
So, ainda, visveis os esforos para consolida-
o de um mercado de commodities oriundo dos
servios ambientais das florestas.
Produtos Florestais No-Madeireiros
Os PFNM so usualmente empregados como te-
rpicos, produtos alimentcios, industriais e arte-
sanais, cosmticos, ornamentao, utenslios e
energia (ver tabela 5).
Muitos PFNM so tradicionalmente conhecidos
em sua aplicao teraputica, alguns com pro-
priedades medicinais cientificamente conheci-
das, enquanto outros so empregados apenas
pelo valor cultural. De fato, este um problema
que dificulta a organizao deste mercado, j que
h muitas crendices a eles associadas.
Por sua vez, muitos PFNM categorizados como
utenslios so empregados para a produo de
embalagens (cestos, balaios e bolsas), adornos
e produtos para uso domstico. Entende-se como
PFNM para uso energtico os frutos com alto teor
calrico, como a macaba e o dend, que, com o
advento do programa de biocombustveis, estes
ganharam forte incentivo para a produo.
Alm de problemas culturais associados aos
PFNM, outro, de mesma gravidade, est relacio-
nado forma de gesto da sua produo confor-
me a origem produtiva. Muitos PFNM podem ser
obtidos de plantaes e de nativas por meio do
extrativismo (com forte desorganizao).
Torna-se difcil quantificar e valorar as atividades
de produo dos PFNM quando estes so tam-
bm oriundos de nativas, haja vista a ilegalidade,
a informalidade e a sonegao das informaes.
 Tabela 5 Produtos florestais no-madeireiros e subprodutos

PFNM Produtos propriamente ditos Produtos gerados a partir dos PFNM

Cascas Medicinais Taninos
Ornamentais Princpios ativos medicinais
Alimentcios Cosmticos
Religiosos Corantes
Artesanais Fibras vegetais
Adubosnaturais
Folhas Ornamentais Fibras vegetais
Artesanais Medicinais
Forragens para animais Cosmticos
Alimentcios Adubos naturais
Medicinais Corantes
Religiosos Ceras
Construes
Frutos Alimentcios leos vegetais
Artesanais Purificao da gua
Medicinais Usos industriais
Forragens para animais Alimentcios
Produo de mudas
Decorao (paisagismo)
Sementes Artesanais leos (biocombustveis, frmacos etc.)
Religiosos Gomas
Alimentcios Biocidas naturais

19
Decorao Mudas
Forragem Alimentcios
Razes Alimentcios Biocidas naturais
Religiosos Corantes
Medicinais Alimentcios
Flores Decorao Corantes
Alimentcios Produo de mel
Artesanais Aromatizantes
Religiosos Cosmticos
Galhos Artesanais Lenha
Utenslios domsticos Resinas
Religiosos Corantes
Ltex
Troncos (fustes) Resinas Alimentcios
Corantes Artesanais (a partir de cips)
Ltex
leos essenciais
Ltex Medicinais Borrachas
Impermeabilizantes, Vernizes
Resinas Medicinais Adesivos para madeiras
Vernizes Repelentes e produtos aromatizantes
Taninos Biocidas naturais Resinas vegetais
Tratamentos de gua
Protetores
Curtimentos
leos Alimentcios (Para fritura de alimentos) Medicinais
Medicinais Cosmticos
Repelentes
Corantes Alimentcios Alimentcios
Pinturas para fins ritualsticos
Tingimento de tecidos
 O amadorismo no processo extrativista, dificulta O relatrio acredita ser pouco provvel que o
a organizao das atividades de produo dos ritmo de desmatamento na Amrica do Sul dimi-
PFNM oriundos da floresta nativa, promove influ- nua em um futuro prximo, j que os pases com
ncias negativas na organizao de outras ativi- uma grande quantidade de florestas tm busca-
dades que utilizam matria-prima de plantaes do aproveitar a crescente demanda mundial por
dotadas de maior profissionalismo (como inds- produtos bsicos, buscando encontrar um ca-
trias de artefatos de borrachas e de conserva de minho para o rpido desenvolvimento econmi-
palmito). Provavelmente, as maiores contribui- co. A proviso de bens pblicos mundiais, como
es estatsticas dos PFNM so provenientes o crdito de carbono, poder ajudar, no entanto,
das informaes obtidas das plantaes, como para o relatrio, no se tem criado um mecanis-
no caso do carvo vegetal, que tem enfrentado mo eficaz, isto , apto a proporcionar incentivos
dificuldades na preciso das estatsticas das suficientes para frear o desmatamento.
atividades de produo, j que muito do que ad-
vm de floresta nativa legalizado como se fos- Esta previso se concretizar caso o setor pri-
se proveniente de plantaes florestais, o que vado e o poder pblico no voltarem os olhos
se d para burlar as fiscalizaes ambientais. para as suas riquezas, incorporando no debate
o mercado de servios ambientais e suas pers-
Ainda assim, h atividades altamente consoli- pectivas e interconexes com os demais seto-
dadas, tais como a do guaran, do aa, da cas- res, mercados e produtos, j que a ideia de es-
tanha do Par, etc. Segundo Fiedler, Soares e verdeamento da economia tem impulsionado
Silva (2008), a extrao dos PFNM tem grande estudos e investimentos, inclusive na silvicultu-

20 importncia social, econmica e ambiental, pois

atuam prioritariamente em pequenas proprieda-
des, preservando a biodiversidade das florestas
ra cujo perfil e potencialidades permitem que se
alcance a almejada sustentabilidade.

nativas, sendo uma fonte alternativa de renda e
contribuindo para inibir o desmatamento. A FAO
(1994) diferencia os PFNM das Funes e Ser-
vios Ecossistmicos, da a importncia de se
caracterizar os Servios Ambientais Florestais,
pela sua importncia, rumo Economia Verde e
ao desenvolvimento sustentvel.
Os Servios Ambientais
das Florestas (SA)
Segundo o relatrio da FAO Situao das flores-
tas no mundo 2009, so destrudos, diariamen-
te, cerca de 200 km2 de florestas, com perda
anual mdia de 7,3 milhes/ha, razo pela qual
a demanda mundial por produtos e servios am-
bientais aumentar consideravelmente nas pr-
ximas dcadas (FAO, 2009). Alis, isto o que
igualmente informa Andrade e Romeiro (2009)
quando afirmam que o interesse pelos ecossis-
temas e pelos servios por ele prestados tem
aumentado nos ltimos anos.
Qualquer projeto que pretenda alcanar o status
de sustentvel deve buscar melhoria do bem-es-
tar humano, reduzindo ricos e escassez ecolgi-
cos e, assim, considerar a importncia das fun-
es e servios ambientais ou ecossistmicos.
Andrade e Romeiro (2009) afirmam que as ativi-
dades econmicas so sustentveis to somen-
te enquanto os ecossistemas que as amparam
so capazes de manter, apesar das presses
externas, sua integridade com a passagem do
tempo. Ocorre que estes autores tm observado
que, ao longo, notadamente, das ltimas dca-
das, o capital natural tende a assumir o papel do
capital manufaturado como fator de limitao
ao desenvolvimento econmico, razo pela qual
acreditam que, em funo da lgica econmica
de maximizao do fator mais escasso, impor-
tante estabelecer polticas que objetivem o in-
cremento da produtividade dos ecossistemas e
dos benefcios deles derivados.
 21
Os servios ambientais so aqueles benefcios gerados em razo do funcionamento dos ecossis-
temas naturais, oferecidos ao homem pelo ecossistema e que do suporte vida, garantindo o seu
bem-estar e a sua sobrevivncia (FAO, 2007) como: absoro do carbono atmosfrico, regulao
climtica, preservao da biodiversidade, controle da poluio, formao e reteno do solo; regu-
lao de nutrientes; matria-prima; recreao e proteo da paisagem. importante diferenciar as
funes ambientais dos servios ambientais, as primeiras so inerentes aos processos ecolgicos
oriundos de ciclos e interaes que iro justamente originar os ltimos (Constanza et al., 1997).
Para Andrade e Romeiro (2009), uma funo ecossistmica gera um servio a partir do momento em
que os processos naturais subjacentes so aptos a desencadear benefcios passveis de apropria-
o pelo homem. Para os autores, as atividades econmicas, a coeso das sociedades e o bem-estar
humano so extremamente dependentes dos servios ecossistmicos, que devem ser combinados
com os demais tipos de capital (humano, manufaturado e social) para o seu alcance eficiente.

A Avaliao Ecossistmica do Milnio concluiu que a espcie humana, embora consiga se proteger,
at certo ponto, das mudanas ambientais pela cultura e pela tecnologia, fortemente dependente
do fluxo dos servios ecossistmicos (AM, 2005). A referida avaliao procurou abordar todos os
tipos de ecossistemas existentes no globo, desde aqueles que sofreram pouca ingerncia humana,
a exemplo das florestas naturais, at aqueles intensamente modificados pelo homem, como as re-
gies agropecurias e urbanas, entendendo que os servios ecossistmicos so aqueles benefcios
que o homem obtm destes ecossistemas, abrangendo os servios de proviso (alimentos, gua,
madeira); de regulao (do clima, dos fluxos hidrolgicos, controle de doenas), servios culturais
(recreao, belezas cnicas, espirituais) e de suporte (formao do solo, ciclagem de nutrientes).
 Dos servios ecossistmicos avaliados, 60% tm
sido utilizados de forma no sustentvel (como
gua pura, pesca de captura, regulao climti-
ca), e muitos se deterioraram em consequncia
de aes para intensificar o fornecimento de ou-
tros, tais como os alimentos (AM, 2005).
Pode-se inferir que os custos de degradao so
repassados de um grupo de pessoas para outro
ou para as futuras geraes, recaindo de forma
desproporcional sobre as populaes mais po-
bres, o que implica no aumento das desigualda-
des socioeconmicas. No obstante, as popula-
es mais abastadas tambm acabam sofrendo
com a degradao dos servios ambientais, j
que os seus impactos fsicos, econmicos, so-
ciais e mesmo naturais (mudanas climticas
globais) podem ultrapassar barreiras (AM, 2005).
Diante da situao delineada pela avaliao in-
ternacional, acredita-se que uma modificao
22 eficiente a ponto de garantir uma gesto sus-
tentvel dos ecossistemas implica necessaria-
mente em uma transformao substancial, em
termos de instituio e governana, de polticas
pblicas e incentivos econmicos, bem como,
em termos sociais, comportamentais, tecnolgi-
cos e de conhecimento, sendo, ainda, indispen-
svel uma maior transparncia e assuno de
responsabilidade por parte no somente do go-
verno, mas, inclusive, do setor privado na gesto
dos ecossistemas. Deve-se, tambm, eliminar
aqueles subsdios cujos efeitos socioeconmi-
cos e ambientais sejam adversos.
E mais, a utilizao do instrumental econmico e
das abordagens baseadas no mercado para suprir
e reverter as deficincias, a delegao de poderes
a grupos dependentes dos servios dos ecossis-
temas ou que so direta e imediatamente afeta-
dos por sua degradao, o desenvolvimento de
tecnologias que impliquem num maior rendimen-
to da agricultura sem a promoo de impactos
negativos sobre o meio ambiente, bem como a re-
cuperao dos ecossistemas com a incorporao
dos seus valores no comercializveis e servios
s decises de gesto podero, na viso dos es-
tudiosos que promoveram a avaliao, minimizar,
de modo substancial e j nas prximas dcadas, a
gravidade dos problemas observados (AM, 2005).
Assim, sendo conclusivo que os servios pres-
tados ao homem pelos mais distintos ecossiste-
mas so essenciais para a manuteno e, ou, pro-
moo de uma vida digna, mas, considerando que
o seu valor tem sido subestimado, j que tm sido
considerados bens pblicos, cumpre valor-los a
fim de se obter, deles, uma gesto mais justa so-
cial, econmica e ambientalmente, atentando-se
para as respostas acima descritas.
Ora, certo que muitos dos recursos naturais, por
serem considerados bens livres, no so comer-
cializados no mercado, sendo disponibilizados
sem custos e, portanto, excludos da contabili-
zao dos agentes econmicos pblicos ou pri-
vados e no clculo, inclusive, da Renda Nacional,
conforme alude Nadir Jr. (2006). Para Andrade e
Romeiro (2009), valorar os ecossistemas impli-
ca em conseguir captar o valor dos servios por
ele gerados, o que no se limita somente sua
dimenso econmica, mas tambm aos valores
social, ecolgico e cultural intrnsecos existn-
cia dos ecossistemas, razo pela qual os autores
acreditam que indispensvel a busca por mto-
dos de valorao mais holsticos, que no se am-
parem apenas nas preferncias individuais e no
somatrio dos valores de uso e de no uso, como
o faz a economia convencional.
H na literatura alguns mtodos que buscam
identificar os valores inerentes aos recursos am-
bientais, no entanto, Andrade e Romeiro (2009)
acreditam que as abordagens tradicionais ora en-
fatizam o sistema econmico, ora estritamente
o ecossistema, deixando de se preocupar com a
conexo entre ambos e, ainda, com os aspectos
ticos e normativos dos seus valores. Propem,
assim, uma abordagem dinmico-integrada, apta
a acompanhar a trajetria dos valores dos servi-
os ecossistmicos conectadas, pois, evoluo
inerente s estruturas ecossistmicas.
Tal abordagem deve observar os ecossistemas,
a economia e a sociedade, considerando a di-
nmica de mudanas dos valores dos servios
ecossistmicos, j que as diferentes partes que
os influenciam so interdependentes e possuem
diferentes escalas de tempo e espao. Da afir-
marem que a integrao das vrias abordagens
significa a emergncia de um novo paradigma
transdisciplinar de valorao, no qual se leve em
considerao os objetivos de sustentabilidade
ecolgica, justia distributiva e eficincia econ-
mica (Andrade e Romeiro, 2009, p. 32).
A valorao econmica dos servios ecossist-
micos e, consequentemente, os mtodos usados
para este fim apresentam-se como indispens-
veis para o processo de tomada de deciso e ges-
to dos recursos ambientais daquelas atividades
notadamente as que resultam em grande im-
pacto ambiental , mas preciso muito cuidado
na escolha do mtodo de valorao para que os
resultados encontrados sejam hbeis a promo-
ver um desenvolvimento realmente sustentvel.
Uma vez considerados passveis de valorao,
surgem no mercado incentivos para fomentar
ou manter ativos tais servios ecossistmicos,
dentre os quais os sistemas de pagamento por
servios ambientais (PSA) que, consoante en-
tendimento de Costa (2008), consistem em ins-
trumentos econmicos que buscam a mudana
de comportamento em razo de incentivos ou
penalidades econmicas, maximizando o lucro
dos agentes beneficirios. Para a autora, este
instrumento serve como alternativa ou comple-
mento vivel s polticas de comando e controle,
que partem de uma perspectiva punitiva de cum-
primento de normas e contratos.
Para o relatrio O estado da agricultura e alimen-
tao: pagando os agricultores pelos servios
ambientais (FAO 2007), uma vez que os prove-
dores de servios ambientais no so normal-
mente compensados pelo seu fornecimento,
estes servios tendem a ser fornecidos em pe-
quena quantidade ou deixados de ser fornecidos
de modo absoluto.
O programa de PSA surge como um esforo apto
a fornecer estmulos pelo envio de informaes
exatas, aos provedores e usurios, refletindo os
reais benefcios ambientais, sociais e econmi-
cos que estes servios prestam (FAO, 2007).
Para os objetivos do relatrio tem-se que as tran-
saes firmadas junto aos programas de PSA so
tidas como voluntrias, onde o provedor (forne-
cedor) do servio pago por ou em nome dos
beneficirios das terras agricultveis, das flo-
restas, das costas martimas, enfim, por usurios
interessados pelo fato de adotar prticas de ges-
to que impliquem na manuteno de um forne-
cimento contnuo ou na melhora da prestao do
servio alm do que poderia ser esperado sem o
referido pagamento (FAO, 2007).
O PSA no implica necessariamente no forneci-
mento de valores monetrios e pode envolver
interessados distintos, como agricultores, comu-
nidades, contribuintes, consumidores, corpora-
es e governo. Trata-se de apenas um dos po-
tenciais instrumentos para promover o aumento
23
da proviso de servios ambientais, sendo que
os outros incluem a proviso de informaes,
as reformas polticas para reduzir as distores
de mercado, as regulamentaes de comando e
controle e a taxao (FAO, 2007).
Segundo Kawaichi e Miranda (2008), o poder p-
blico tem, a bem da verdade, um amplo conjunto de
polticas aptas a manter ou fomentar os servios
ambientais e que se divide em polticas de coman-
do e controle e em polticas que agem sobre os me-
canismos do mercado, por meio de incentivos eco-
nmicos, sendo, o ideal, a conjugao de ambos.
Para Seroa Mota apud Kawaichi e Miranda
(2008), o emprego de instrumentos econmi-
cos oferece maiores vantagens do que os de
comando e controle, porque resulta em custos
sociais menores. Estes ltimos, ao impor pena-
lidades pelo no cumprimento de nveis de po-
luio, desconsideram os custos individuais dos
usurios e exigem alto nvel de fiscalizao e co-
nhecimento tcnico para a sua eficcia.
 O autor acredita que os instrumentos econ-
micos, ao contrrio, sendo eficientes na inter-
nalizao das externalidades, acabam sendo
ferramentas mais flexveis, por incentivarem os
agentes a reduzirem os impactos negativos pela
reduo dos custos.
Com efeito, para o relatrio (FAO, 2007), con-
quanto a noo de PSA seja abstrada de forma
simples, a sua implantao pode ser desafiadora,
na medida em que muitos destes servios resul-
tam de processos complexos, o que torna difcil
determinar as aes que afetam a sua proviso,
e, ainda, por ser difcil identificar precisamente os
seus provedores e beneficirios, bem como che-
gar a um consenso sobre quem teria o direito de
usufruir destes servios.
Muitas das vezes no h uma viso holstica nos
programas de PSA e, assim, comum observar
proprietrios sendo pagos simplesmente por
24 manter intactas suas florestas, quando inme-
ras outras aes ou eventos humanos, inclusi-
ve o manejo inadequado do solo, podem afetar
seus recursos hdricos, preocupao esta tam-
bm externada por Lima (2010).
As florestas, alm de sua funo produtora,
desempenham as importantes funes am-
bientais, como proteger o solo, preservar a bio-
diversidade, melhorar a qualidade da gua e do
ar, dentre tantas outras. Apesar de serem intan-
gveis, algumas destas atividades ambientais j
fazem parte do cotidiano. Com o prejuzo na qua-
lidade ambiental a partir da metade do sculo
passado, as pessoas vm se conscientizando da
necessidade de produzir em consonncia com
a proteo, empregando-se, de vez, o conceito
de desenvolvimento sustentvel, consolidando,
com isso, uma nova economia: a das commodi-
ties ambientais, que diferenciada da econo-
mia tradicional, onde preos e quantidades so
estabelecidos pelo equilbrio entre as foras de
oferta e demanda e em que, para que haja fluxo
comercial, basta haver interessados em comprar
e outros em vender.
No caso desta nova economia, indispensvel
que seja constitudo um campo organizacional
apto transao comercial, j que, alm dos
atores tradicionais (consumidor e produtor), h
a necessidade de: um agente responsvel para
garantir a transparncia no processo, outro para
garantir a credibilidade, e a securitizao, afinal,
possvel haver um sinistro que comprometa as
clusulas contratuais, como, por exemplo, um in-
cndio na floresta. H ainda um importante obs-
tculo a ser enfrentado: diferente da economia
tradicional, inexiste a vontade de consumir, mas
sim, a obrigao, tornando difcil de ser atingido.
Alguns destes servios ambientais j esto bem
consolidados, como o caso dos royalties pa-
gos pelas concessionrias que exploram bens
pblicos, a exemplo dos royalties pagos pelas
empresas geradoras de energia hidroeltricas,
mineradoras e petrolferas. ntido o desenvol-
vimento regional quando so instalados alguns
destes empreendimentos nos mais diversos
municpios, sendo que, para aqueles que tm
uma baixa arrecadao tributria, sua implanta-
o reflete em avano social e econmico.
No obstante, para as novas commodities com
seus mercados sendo constitudos, h grande
expectativa por sua consolidao, tendo em
vista o esforo multilateral de quase todos os
pases quanto ao acordo global de mudanas cli-
mticas. Ao menos, no que tange s transaes
entre as empresas transnacionais, empreendi-
das em algum pases, j h vrios projetos de
reduo das emisses de CO2 em andamento.
Tambm podem ser considerados como servi-
os ambientais proporcionados pelas florestas,
os de visitao a parques, reservas e outras re-
as da categoria de uso sustentvel das unidades
de conservao (UC), como as concesses para
explorao das florestas pblicas. Do mesmo
modo, so assim considerados os pagamentos
pelo uso da gua, seja para a sua captao, dilui-
o, derivao ou para navegao.
 25
No Brasil, os servios de cobrana de gua foram criados pela Lei n. 9.433/97, que instituiu a Polti-
ca Nacional de Recursos Hdricos, com fundamentos, objetivos, diretrizes e instrumentos, dentre os
quais o fato de considerar a gua um bem pblico dotado de valor econmico e a sua bacia hidrogr-
fica como unidade de planejamento. A Lei traz, ainda, o conceito de usurio-pagador, determinando
a necessidade de cobrana pelo uso deste bem, o que j uma realidade para alguns rios federais.

O fato que os recursos hdricos e demais servios ambientais so de fundamental importncia para
a manuteno da floresta em p, sobretudo a amaznica. Do mesmo modo, muito importante
para a manuteno do trabalho e da renda das comunidades, especialmente aquelas da regio norte.

Diante da maior valorizao dos produtos e servios florestais, do aumento dos seus portflios, das
perspectivas de melhor organizao e da consolidao do Brasil como o principal player florestal do
mundo, alm da democratizao da produo florestal brasileira, faz-se necessrio um esforo no
sentido de melhorar ainda mais a representao do SFB nas tabelas do SCN.

Qualquer esforo neste sentido no se dar apenas em virtude do espao e importncia atingidos
pelo setor, nem somente pelo que atingir, mas em razo de sua forte relao com praticamente
quase todos os demais setores econmicos da cadeia produtiva. Com isso, espera-se que uma nova
plataforma destas contas possa, no apenas mostrar o quo grande o SFB, mas tambm o quo
importante ele para desencadear o desenvolvimento social, econmico e ambiental brasileiro por
meio de seus efeitos multiplicadores junto a seus significativos ndices de ligaes e interconexes
com seus fornecedores de matrias-primas, como com os consumidores de produtos florestais.
 EXTERNALIDADES NA SILVICULTURA E SUAS MEDIDAS
MITIGADORAS E POTENCIALIZADORAS
As externalidades so efeitos favorveis ou des-
favorveis do processo produtivo no bem-estar
das pessoas ocasionados por outrem, que no
paga e nem recebe por sua ao (Contador,
1981). Possuem carter involuntrio, resultan-
do da definio de direitos de propriedade (cus-
tos sociais se diferem dos privados), j que lidam
com bens pblicos, no sendo includos na con-
tabilizao e havendo dificuldade de valor-los.
A avaliao de impactos econmicos e socioam-
bientais decorrentes da implantao dos empreen-
dimentos e atividades florestais vem se tornando,
cada vez mais, uma ferramenta de fundamental
importncia para a tomada de deciso dentro do
processo de gesto florestal com vistas ao desen-
volvimento de uma silvicultura sustentvel.
Para Silva (2001), as atividades impactantes
devem ser entendidas como aquelas aes de-
26 senvolvidas para se implantar e conduzir um
empreendimento impactante, sendo, portanto,
modificadoras do meio ambiente e, consequen-
temente, geradoras de impactos ambientais.
Como consequncia natural, um empreendimen-
to impactante quando, com a sua implantao,
manuteno e ou explorao capaz de alterar,
positiva e ou negativa o meio ambiente.
Tabela 6 Impactos e suas medidas das atividades da Implantao Florestal
Atividade impactante Impactos ambientais
Aquisio de terras (atividade Desestruturao fundiria da
de compra de reas para compor regio com a possibilidade de
o empreendimento florestal). xodo rural.
Aquisio de fatores de produo Dinamizao do setor comercial.
(atividade de compra de
maquinrio, fertilizantes,
defensivos, dentre
outros instrumentos).
Contratao de mo de obra Criao de empregos
(representa a fora de trabalho no meio rural.
necessria para o cumprimento
de todas as tarefas e atividades
relacionadas ao empreendi-
mento).
Segundo o autor, atividade de silvicultura rela-
cionam-se trs macrofases: implantao, manu-
teno e explorao e transporte (SILVA, 1994).
Neste sentido, torna-se primordial identificar e
avaliar a eficincia daquelas medidas aptas a po-
tencializarem os impactos positivos ou mitigarem
os negativos permitindo, assim, o uso dos recur-
sos naturais de uma forma racional, mediante o
desenvolvimento de tcnicas que tornem a ativi-
dade, de fato, sustentvel.
Souza (2004) aponta que tais medidas podem
ser preventivas ou corretivas, bem como de curto,
mdio ou longo prazo, podendo ser providencia-
das pelo Poder Pblico ou pela iniciativa privada
destinando-se aos fatores fsicos, biticos e so-
cioambientais.
Sob este prisma e com base no trabalho de SILVA
(1994), foi possvel identificar 40 impactos am-
bientais decorrentes das atividades realizadas
nas trs macrofases do empreendimento flores-
tal citadas acima. Essas atividades impactantes
esto relacionadas nas tabelas 6, 7 e 8, assim
como a descrio de seus respectivos impactos
ambientais e das medidas ambientais mitigado-
ras ou potencializadoras.
Medidas mitigadoras Medidas potencializadoras
Priorizar a contratao de
pessoas residentes na rea
adquirida e incentivar a abertura
de novos empreendimentos
florestais em reas devolutas
da Unio.
Adquirir os fatores de produo,
sempre que possvel, na prpria
regio do empreendimento, auxil-
iando na consolidao do seu
setor comercial.
Efetuar a contratao de mo
de obra local, distribuindo e
alocando-a em diferentes oper-
aes florestais e criando novas
oportunidades de ocupao
ao se implantar sistemas aglo-
forestais nos plantios.
 Tabela 6 Continuao

Construo de rede rodoviria Provvel interrupo do fluxo Restabelecer o fluxo contnuo

(representa a abertura de uma
rede primria e possveis novos
trechos da rede rodoviria).
Instalao de estruturas de
apoio e decapeamento de solo
para emprstimo de terra (insta-
lao de ptios, viveiros e outros
tipos de estruturas e remoo
de solo de reas localizadas, a
fim de obter terra para pequenas
obras).
Aceiramento e talhonamento da
rea (realizado para a proteo
do investimento, o aceiramento
constitui uma das medidas mais
efetivas no controle de incndios
florestais, enquanto o talhona-
mento necessrio para definir
formas e dimenses ocupadas
com os plantios.
Combate qumico s formigas
e uso de biocidas na produo
de mudas (importante para o
sucesso do empreendimento,
atividade que, nesta fase, se d
tanto antes quanto durante o
preparo do terreno.
Observe que a atividade de
produo de mudas utiliza diver-
sos defensivos/agrotxicos a fim
de controlar pragas e doenas).
Desmatamento mecanizado
(comumente empregado pelas
empresas florestais para o
desmatamento de reas com
vegetao lenhosa, baseando-se
no uso de um corrento).
Enleiramento, queima e
requeima (remoo, aps o
desmatamento, do material com
possibilidade de ser aprovei-
tado e o enleiramento para
posterior queima do restante da
vegetao).
Preparo do terreno, plantio e
irrigao das covas (envolve
basicamente o revolvimento do
solo ou o sulcamento; j o plan-
tio, a distribuio das mudas no
campo; enquanto a irrigao
geralmente realizada quando o
plantio executado fora da poca
chuvosa.
dgua de pequenos canais de
drenagem e o comprometimento
da vida aqutica.
Reduo espacial do habitat.
Causa uma reduo espacial do
habitat silvestre e o estrei-
tamento da base gentica das
espcies vegetais nativas.
Possui certo efeito residual e
toxidade para o meio ambiente
porque podem causar a con-
taminao da cadeia alimentar
aqutica e terrestre.
Diminuio da capacidade de
suporte do meio para a fauna
terrestre.
Depreciao da qualidade
qumica da gua superficial e
subterrnea e possvel morte de
espcimes da fauna terrestre
ead
Aumento da oferta de alimento
para os vertebrados, em funo
do revolvimento do solo (posi-
tivo) e aumento da turbidez, as-
soreamento das colees dgua eroso e evitar a instalao de
e impacto visual (negativos).
da gua, por meio de tubules
e mediante a diferenciao de
esforos para a minimizao
do carreamento de partculas
slidas para os seus cursos.
Priorizar, quando possvel, a
implantao desse tipo de
infraestrutura em reas j altera-
das antropicamente.
Implantar a atividade de modo
que os remanescentes vegetais
nativos do empreendimento
florestal sejam contguos e
representam as melhores reas.
Implantar, ainda, um programa
de recolhimento do germoplas-
ma vegetal.
Desenvolver biocidas com menor
tempo de degradao do seu
princpio ativo; restringir o uso
dessas substncias na rea,
optando por um programa de
27
controle biolgico de pragas e
doenas.
Desenvolver equipamentos de
extrao que minimizem os
danos mecnicos vegetao,
assim como desenvolver siste-
mas de explorao florestal em
mosaicos.
Reduzir a produo de cinzas na
rea e restringir o uso do fogo,
principalmente na queima de
restos da vegetao.
Aprimorar o treinamento dos op- Evitar a presena humana nos
errios na execuo das tarefas, primeiros dias naquelas reas
evitando revolvimento do solo em que o solo foi removido.
em terrenos mais suscetveis
plantios em reas prximas a
aglomerados humanos.
 Ao se observar os impactos, possvel identificar 35 como negativos e apenas 5 positivos. A maioria
das medidas mitigadoras ou potencializadoras preventiva, executadas pela empresa florestal. Uma
atividade pode resultar em impactos positivos e negativos, cabendo aos empreendedores, tcnicos
e sociedade confront-los e sopes-los tendo em vista magnitude de seus objetivos e funes.
Da mesma forma, cabe a todos a busca incessante por novas medidas aptas a mitigar ou potencia-
lizar os seus efeitos. A leitura e anlise destas atividades devem ser realizadas constantemente, j
que novos impactos e medidas podem ser identificados em razo da evoluo da cincia florestal.

Nesta complexa relao entre a silvicultura e os elementos naturais, sociais, econmicos, culturais,
polticos e territoriais, no possvel estabelecer uma teoria geral, sendo indispensvel ficar atento
s nuances de cada situao, sempre tendo em mente uma maior eficincia e racionalidade.

Tabela 7 Impactos e suas medidas das atividades da Manuteno Florestal

Atividade impactante Impactos ambientais Medidas mitigadoras Medidas poten-

Controle manual (bateo,
roada e capina), mecnico
(tratores) e qumico (herbici-
das) de sub-bosque.
Diminuio de suporte do meio
para a fauna terrestre; danos
microbiota do solo.
cializadoras
Extrair de modo que seja
possvel minimizar os danos
mecnicos vegetao de
sub-bosque; priorizar o con-
trole manual e mecnico da

28 Manuteno e melhoria da
rede rodoviria e de aceiros
(trata-se justamente da
conservao e melhoria desse
patrimnio).
Controle qumico de pragas
e doenas (aplicao de
biocidas).
Construo de rede rodoviria
(representa a abertura de
uma rede primria e pos-
sveis novos trechos da rede
rodoviria).
Desbastes sistemtico ou
seletivo (o primeiro, aplicado
em povoamentos uniformes,
o ltimo implica na escolha de
um indivduo a ser retirado em
funo de caractersticas que
se julgue importante).
Possvel interrupo do fluxo
dgua de pequenos canais de
drenagem; desregularizao
da vazo dos cursos dgua
devido a compactao do solo.
Depreciao da qualidade
qumica da gua superficial e
da subterrnea; danos micro-
biota do solo.
Provvel interrupo do fluxo Restabelecer o fluxo contnuo
dgua de pequenos canais
de drenagem e o comprometi-
mento da vida aqutica
vegetao de sub-bosque.
Aprimorar o treinamento dos
operrios, setorizar as reas
do empreendimento e resta-
belecer o fluxo contnuo da
gua atravs de tubules.
Restringir o uso de biocidas
na rea e estabelecer um pro-
grama de controle biolgico
de pragas e doenas, bem
como realizar o descarte das
embalagens dos biocidas
dentro dos padres tcnicos
e legais.
da gua, por meio de tubules
e mediante a diferenciao de
esforos para a minimizao
do carreamento de partculas
slidas para os seus cursos.
 Tabela 7 Continuao

Aceiramento para controle Causa uma reduo espacial Melhorar a capacidade de

de incndios (abertura de do habitat silvestre. suporte dos remanescentes
aceiros no caso de ocorrncia vegetais nativos do em-
de incndios florestais nos preendimento florestal com
plantios, para que assim seja plantios de enriquecimento.
aplicado o mtodo contra-
fogo).
Remoo mecnica da Preveno de incndios Priorizar a retirada mecnica Priorizar a reti-
serrapilheira e uso do fogo florestais; surgimento do sub- da serrapilheira. rada mecnica da
controlado para eliminao bosque, com o consequente serrapilheira.
da serrapilheira ( comum o aumento da biodiversidade do
acmulo de serrapilheira e plantio (retirada mecnica);
em certas situaes pode ser e danos microbiota do solo;
necessria a remoo desse morte de espcimes da fauna
material atravs de peque- terrestre, bem como danos ao
nos tratores ou o uso do fogo banco de propgulos vegetais
controlado. do solo (optando-se pelo fogo)
Adubao de cobertura (co- Danos mecnicos ao banco de Aprimorar o treinamento dos
mum e se d aps o estabelec- propgulos vegetais do solo. operrios a fim de evitar ex-
imento das plantas no campo). cessos de danos mecnicos.

29
 BARREIRAS PARA A CONSOLIDAO
DE UMA ECONOMIA FLORESTAL VERDE
Na definio do PNUMA (2011, p.), a economia
verde aquela que permite uma melhoria do
bem-estar da humanidade e igualdade social, ao
mesmo tempo em que reduz significativamente
riscos ambientais e escassez ecolgica.
Segundo o ltimo relatrio elaborado pelo PNUMA
(2011), Rumo uma economia verde: caminhos
para o desenvolvimento sustentvel e a erradica-
o da pobreza, um investimento de apenas 2%
do PIB global anual a ser estimulado por refor-
mas polticas nacionais e internacionais - em dez
setores-chave, (agricultura, edificaes, energia,
pesca, silvicultura, indstria, turismo, transporte,
gua, gesto de resduos), poderia dar incio ao
processo de transio da economia atual para
uma economia de baixo carbono onde impere a
eficincia no uso dos recursos.
30 Para o relatrio, uma economia verde deve estar
apta a gerar crescimento e renda em capital na-
tural, devendo valorizar e investir neste, assim
como tambm permitir um maior crescimento do
PIB, inclusive per capita; deve e pode contribuir
para a reduo da pobreza, criando, inclusive,
empregos; deve priorizar investimentos e gas-
tos governamentais em reas que estimulam o
esverdeamento dos mais diversos setores eco-
nmicos e deve, tambm, superar as projees
econmicas a mdio e longo prazos, ao mesmo
tempo em que seja capaz de gerar mais benef-
cios ambientais e sociais.
A silvicultura brasileira desponta como a mais
sustentvel do mundo, propiciando a produo
de commodities limpas competitivas, mas
ainda obrigada a conviver e enfrentar vrias
barreiras que impedem e comprometem a sua
sobrevivncia como Economia Verde, tais como:
1. Crticas empricas e sem fundamentaes tc-
nica e cientfica s plantaes florestais, muitas
das vezes embasadas em mitos e crendices.
2. Modelo de produo florestal latifundiria,
concentradora e sob monocultura extensiva, de-
corrente da Poltica de Incentivos Fiscais aos Re-
florestamentos (em vigor entre 1965 e 1988),
que ainda persiste, apesar da descentralizao
em nvel de produtor a partir do ano 2000.
3. Poltica e gesto ambiental, com uma legisla-
o extensa, complexa e de difcil aplicabilidade.
4. Poltica de crdito incompatvel com a realida-
de de longo prazo da silvicultura.
5. Poltica fundiria que inibe o investimento es-
trangeiro em terras brasileiras.
6. Poltica fiscal de controle inflacionrio com
base em taxa de juros elevada.
7. Poltica cambial que privilegia as importaes
do carvo mineral e prejudica as exportaes do
gusa a carvo vegetal.
8. Infraestrutura bsica precria e deficiente
para o escoamento da produo florestal.
9. Poltica de estmulo ao consumo de derivados
do petrleo (gs e leo bruto) em prejuzo bio-
massa florestal.
10. Custo Brasil elevado e modelo administrativo
burocrtico.
11. Insegurana jurdica quanto s garantias
constitucionais de direito de propriedade e da
livre iniciativa, demonstrada pelas sucessivas
invases de terras e depredaes de infraestru-
turas, equipamentos e das reas florestais das
empresas, em funo da inoperncia do estado.
12. Inexistncia de uma carteira de seguro flo-
restal que minimize os riscos do produtor ao in-
vestir na silvicultura, considerada de alto risco.
13. Cultura organizacional fundamentada no ex-
trativismo oportunista de alguns empresrios
dos segmentos madeireiro e de carvo, o que
acaba maculando todo setor florestal.
14. Falta de amparo financeiro s pesquisas em
reas estratgicas, como as de energia do cavaco
e da carbonizao da madeira em escala indus-
trial mais eficiente e com aproveitamento dos
gases e dos pirolenhosos como substitutos dos
oriundos da destilao do petrleo, como o alca-
tro e os carboqumicos.
H muitos entraves expanso da silvicultura
no Brasil. Quanto ao primeiro dos entraves men-
cionados, possvel verificar que a silvicultura
envolta por mitos e crendices, transformados
em dogmas, ainda que desprovidos de qualquer
carter e ou comprovao cientfica. A socieda- que convive em simbiose com o homem, um ser
de reproduz um modo de pensar que tem sido
sustentado, inclusive, por intelectuais, que, am-
parados por argumentos superficiais, afirmam
que as plantaes florestais prejudicam o meio
ambiente, no se tratando de florestas, mas de
rvores que acabam formando desertos verdes,
sendo consumidoras vorazes de gua. Lima
(1987) atrela boa parte dessas crticas a fatores
emocionais e falta de embasamento cientfico,
principalmente em relao a plantios de esp-
cies do gnero Eucalyptus.
O certo que nenhuma viso dogmtica, mani-
questa e radical pode prevalecer na rea am-
biental e, mais detidamente, na florestal, cujas
interfaces sofrem influncia e influem inmeros
vieses, tais como o econmico, social, cultural,
poltico, territorial e o ecolgico. As florestas
plantadas consomem gua, assim como as na-
tivas, sendo que, fato, por exemplo, que algu-
mas espcies destas precisam de mais gua do
que outras espcies exticas, o que depende de
uma srie de variveis intrincadas e complexas.
O prprio eucalipto, h muito considerado vilo,
no consome mais gua do que as outras esp-
cies florestais, sendo tal assertiva inflada por
um forte apelo ideolgico (Lima, 2010).
O sucesso de qualquer estudo, planejamento ou
empreendimento que vise assegurar a qualida-
de do meio ambiente, deve perpassar por in-
meros aspectos que no sejam meramente eco-
lgicos, sob pena de a sociedade ser impelida a
violar outros fatores vitais para a vida, como os
sociais, econmicos, e culturais, elemento que
permeia a manuteno, evoluo ou regresso
dos demais. Para Derani (2008, p. 49) o estudo
da realidade social pressupe a compreenso
da unidade dialtica entre natureza e cultura.
Toda formao cultural inseparvel da nature-
za, com base na qual se desenvolve. Natureza
conforma e conformada pela cultura.
Segundo Mafra (2009), conquanto o meio am-
biente possua um valor que lhe intrnseco, ele
nunca ser apreendido na sua forma pura, posto
cultural que percebe a natureza de modo distinto,
de acordo com a poca, espao, individualidades,
necessidades e sensibilidades. Qualquer poltica
pblica que se queira implantar, qualquer forma
de interveno nas atividades humanas deve le-
31
var em considerao este aspecto, sob pena de
ser realmente ineficaz socialmente.
Em diversos pases h a presena de um aparato
normativo e de polticas pblicas totalmente dis-
sociadas dos elementos, objetos e sujeitos para
os quais so formuladas. O Brasil convive com
uma burocracia poltica, administrativa e norma-
tiva extremamente perversa no somente para
os produtores e empreendedores, mas para a
sociedade que, consumidora, acaba sofrendo as
consequncias arrasadoras desta realidade.
No que tange ao setor florestal, pode-se afirmar
que o Brasil ainda sofre com o peso da tradio
latifundiria herdada no perodo colonial. que o
referido modelo resultou numa produo flores-
tal concentradora e que se deu por uma mono-
cultura extensiva e de produo em larga escala,
reflexo direto da PIFR e que, infelizmente, persis-
te, apesar da descentralizao em nvel de pro-
dutor a partir de 2000.
 Pereira (2005) acredita que as experincias acu-
muladas pelo setor durante o perodo de vigncia
da referida poltica, acabaram permitindo o desen-
volvimento de segmentos especficos da ativida-
de industrial que, a seu ver souberam aproveitar
com eficincia os recursos que estavam dispon-
veis. Aponta, entretanto, algumas transformaes
e aspectos positivos e negativos, que o setor so-
freu em razo do estmulo ao reflorestamento.
Como aspectos positivos, o autor cita o fortale-
cimento da iniciativa privada, com o surgimen-
to e consolidao de empresas florestais e um
aperfeioamento gerencial decorrente de uma
expressiva formao de recursos humanos; cres-
cimento da indstria de base florestal e o desen-
volvimento cientfico e tecnolgico da silvicultura
brasileira. J quanto aos aspectos negativos, ele
aponta para a excessiva nfase conferida ao re-
florestamento empresarial em larga escala, com a
respectiva concentrao de renda e formao de
32 latifndios florestais, o que desorganizou a estru-
tura agrria em determinadas regies; a excluso
de agricultores dos referidos incentivos.
A distncia espacial dos projetos de refloresta-
mento de suas fontes de consumo e uma falta
de articulao florestal-industrial tornaram os
investimentos contraproducentes, dificultando
a destinao econmica e social das florestas
plantadas. Os volumes despendidos de forma
errnea com projetos inviveis tornaram suspei-
tos os esforos e a poltica de incentivo. E a inca-
pacidade das autoridades florestais e lideranas
setoriais perceberem os sinais de falncia do
instrumento como fonte de financiamento, le-
vou o o setor privado a no estabelecer estrat-
gias de negociao no sentido de buscarem uma
fonte alternativa de financiamento.
Hoje, a falta de uma poltica de estmulo a inves-
timentos florestais, se deve, especialmente, por
problemas relativos ao aval das plantaes para
financiamento neste sentido, como ocorre com a
agricultura, bem como, tambm, pela inexistn-
cia de uma poltica de crdito que seja compatvel
com a realidade de longo prazo da silvicultura.
Do mesmo modo, a poltica fundiria do pas aca-
ba inibindo o investimento estrangeiro nas terras
brasileiras, enquanto, para as novas fronteiras
(norte e nordeste), os problemas tm recado
sobre questes relativas titularidade das suas
terras, j que h fragilidades nos processos dis-
criminatrios, bem como no momento de averi-
guao de ttulos pelos rgos competentes e,
ainda, grilagens de terras pblicas e, ou, devolu-
tas, facilitada pela inoperncia do Estado, espe-
cialmente nestas regies. O problema reside no
fato de que ainda no se conhece, em sua inte-
gralidade, quais so as terras devolutas e as que
de fato pertencem ao patrimnio particular.
A gesto pblica brasileira se vale de uma insen-
sata poltica de combate inflao embasada
na elevao das taxas de juros e de uma poltica
cambial que privilegia as importaes do carvo
mineral, muito mais poluente do que o seu subs-
tituto de base vegetal, e que estimula o consumo
de derivados do petrleo em prejuzo biomassa
florestal, cujas benesses so incomensurveis.
Polticas pblicas aptas a trabalhar com uma es-
cala de tempo maior, de preferncia, de mais ge-
raes, so ainda incipientes, no s no Brasil,
mas nos mais diversos pases do mundo. No h,
sequer, um efetivo controle social sobre elas, mui-
to menos uma preocupao com as suas interco-
nexes, estabilidade e horizonte estratgico.
Mafra (2009) aponta que possvel inferir do
contexto histrico que a proteo jurdica do meio
ambiente aparecia de modo setorial e circunstan-
ciado em grande parte dos diplomas legais. Na
verdade, para a autora, as polticas ambientais
realmente continuam tendo este carter, no ha-
vendo uma tutela holstica e integradora, como ,
hoje, demandada em que pese a sinalizao de
mudanas, sendo, inclusive, possvel verificar a
existncia de normas regendo as guas, a pesca,
a sade pblica, as florestas, dentre outros seto-
res, com pouco ou nenhum inter-relacionamento
entre eles. Da Silva (2007) acreditar que, mes-
mo no sendo vivel uma unidade legislativa,
seja imprescindvel uma unidade poltica.
As constituies brasileiras que antecederam a de 1988 concederam pouco espao tutela do meio
ambiente, ao contrrio da Constituio de Repblica Federativa do Brasil de 1988 (CRFB/88), a pri-
meira a tratar deliberadamente da questo ambiental (SILVA, 2007), tendo optado por um modelo de
desenvolvimento sustentvel, legitimando at compromissos internacionais que o Brasil assumir.
A CRFB/88 trabalha com conceitos abertos e imprecisos, na tentativa de manter o direito vivo, para,
assim, comportar os valores e ideais que a sociedade tem a cada tempo. Diferentemente, o aparato
normativo infraconstitucional tem atravancado, e at violado, inmeros direitos fundamentais, pos-
to que quer regular minuciosamente todos os setores da vida em sociedade, engessando e tornando
inseguras as relaes entre pessoas. Outro erro sobrelevar um direito fundamental a outro, como
se houvesse hierarquia entre eles. o que acontece com o Direito ao Meio Ambiente Equilibrado,
quando confrontado com outros como o Direito de Propriedade, Livre Iniciativa, dentre outros.

Para Mafra (2009), a realizao dos direitos individuais (civis e polticos) sem o gozo dos direitos
33
sociais, econmicos e culturais ou dos direitos de solidariedade se torna impossvel, na medida em
que impediria a promoo de uma vida realmente digna, tal qual se espera e se defende no contex-
to dos diversos tratados internacionais e cartas constitucionais em todo o mundo. Neste sentido,
indispensvel o dilogo entre normas jurdicas, gestores pblicos e privados. O setor florestal e
outros segmentos somente sobrevivero ao discurso verde caso este dilogo de fato acontea.
No possvel ignorar um presente na qual uma sociedade global, vivendo sob uma perspectiva
capitalista, extremamente consumista, onde se convive com a misria e insegurana alimentar e
onde questes polticas e econmicas so capazes de interferir na vida das pessoas. A silvicultura
surge com um forte apelo soluo destes problemas, com o abastecimento do mercado nos mais
diversos segmentos e permitindo uma produo integradora aos aspectos ecolgicos, reduzindo os
riscos ambientais. preciso que a vontade poltica e normativa se aliem vontade privada.
 Aes para melhorar a produo
florestal em termos de
sustentabilidade
H uma srie de entraves para a expanso do se-
tor florestal para a sua insero dentro daqueles
fatores hbeis a permitir um desenvolvimento,
de fato, sustentvel. No obstante, inmeras
solues vm sendo apontadas, todas elas vi-
veis e possveis. Outras solues ainda devero
ser encontradas, sendo certo que no existem
frmulas eternas e invariveis.
O certo que, mesmo sendo factvel que o setor
florestal tambm contribua para o meio ambiente
mediante a prestao de uma srie de servios
ecossistmicos descritos anteriormente (ABIMCI,
2007), o aperfeioamento da produo florestal
em termos de sustentabilidade acaba impondo
uma incessante busca de novas solues para
34 alguns de seus produtos, especialmente aqueles
advindos da atividade de carvoejamento.
Deveras, para Carvalho et al. (2005), apesar de
sua importncia no contexto industrial brasileiro,
verifica-se que o aumento da eficincia nos elos
da cadeia produtiva do carvo vegetal ainda se
encontra bastante incipiente no pas. Parte signi-
ficativa do carvo vegetal obtida com o empre-
go de tcnicas rudimentares, mo de obra pouco
qualificada e pequena alocao de recursos. A
tecnologia de carbonizao ainda carente de
novos processos, havendo, ainda, produo em
fornos de alvenaria, vez que sua construo exige
um baixo nvel de investimento. No raras vezes,
a atividade de carvoejamento tem sido associada
com condies desumanas de trabalho.
Ocorre que esta realidade vem sendo modificada
e no seu lugar surgindo, com o emprego de novas
tecnologias, uma indstria limpa e realmente sus-
tentvel e renovvel, geradora de empregos dignos
e de divisas num pas de vocao florestal. Tem ha-
vido inovaes em tecnologia ligada aos usos tradi-
cionais da madeira para fins energticos.
A carbonizao ainda praticada de forma tradi-
cional com ciclos de aquecimento e resfriamen-
to que duram at uma semana em fornos ciln-
dricos com pequena capacidade de produo,
sem mecanizao ou sistemas de recuperao
de alcatro. Apenas empresas de grande porte
detm os fornos retangulares, equipados com
sistemas de condensao de vapores e recupe-
radores de alcatro, que so mais avanados.
O rendimento em massa do carvo vegetal em
relao madeira seca enfornada de cerca de
25% nos fornos de alvenaria. A recuperao do
licor pirolenhoso pode chegar a 50% em massa
da madeira, sendo o restante formado por gases
no condensveis. O alcatro pode ser usado
como fonte de insumos qumicos para a inds-
tria, atravs dos derivados fenlicos da degra-
dao trmica da lignina, que podem substituir
o fenol de origem fssil nas suas aplicaes em
resinas e refratrios. Este subproduto do carvo-
ejamento poder trazer benefcios para a agroin-
dstria da biomassa, as recentes inovaes
tecnolgicas de pirlise rpida de biomassa oti-
mizam a produo de alcatro, denominado de
biopetrleo ou bio-leo.
Como respaldo, mas tambm incentivo aos pro-
dutores e segurana aos consumidores, o pas
pode se valer do uso dos certificados de susten-
tabilidade, legitimados pelos selos de gesto am-
biental, qualidade total, manejo florestal susten-
tvel e de responsabilidade social, conferidos a
quase todas as empresas florestais dos diversos
segmentos industriais como celulose e papel, si-
derurgia integrada, painis e laminados, tornando
o mercado destes produtos mais transparente,
tico e responsvel.
Isto favoreceria maior crescimento da silvicul-
tura brasileira, como tambm proporcionaria
aos outros pases insumos florestais de origem
sustentvel, pois o pas um dos poucos pases
capazes de fornecer ao mundo energia limpa por
meio da biomassa florestal graas s condies
edafoclimticas e disponibilidade de terras.
Alguns insumos florestais, como o cavaco, a
propsito, j so competitivos aos seus concor-
rentes derivados do petrleo. No entanto, outros
precisam de polticas especficas para se alavan-
carem no mercado a fim de ganharem escala para
poderem competir com insumos no renovveis.
No entanto, necessrio que governos e socie-
dade destinem ateno especial a tais insumos,
como o carvo vegetal comparado com o mineral.
Alm de tecnologias que aproveitem e tornem
competitivos os derivados do processo de car-
bonizao em relao aos derivados do petrleo, tanhoso, de modo que um avano tecnolgico
faz-se necessrio o aperfeioamento do processo
para torn-lo mais rpido e eficiente. Normalmen-
te, so necessrios de cinco a sete dias para a pro-
duo do carvo, enquanto o ideal seriam at dois
dias, reduzindo assim custos, aumentando a ca-
pacidade produtiva e tornando o processo ainda
mais sustentvel, inclusive, com a incluso nele,
de empresas de menor porte, mediante a adoo
de polticas pblicas e financiamento menos bu-
rocrticos. Atrelado a isso, novos fornos de produ-
o devem ser desenvolvidos de modo a facilitar a
mecanizao das atividades de enchimento com
madeira e a retirada do carvo, tornando o proces-
so mais industrial.
No se pode deixar de salientar que a questo de
insalubridade tambm afeta o processo, uma vez
que o trabalho nas carvoarias tradicionais, alm de
pesado e cansativo, nocivo em razo da inalao
dos gases emitidos durante a carbonizao da ma-
deira. Este problema tem sofrido um decrscimo
com a instalao de equipamentos com sistemas
de condensao de vapores e recuperadores de al-
catro ou ainda com a combusto dos gases no
condensveis gerando energia para o processo.
Inmeras atitudes, alm destas, podem ser ado-
tadas para que a silvicultura brasileira alcance a
condio de viabilidade sustentvel ambiental,
social, poltica, cultural, territorial e economica.
O Brasil apresenta grandes reas apropriadas
para o cultivo de florestas, porm h muito que
se investir em estudos e tecnologia para a sua
explorao. As reas planas so de fcil acesso
para o plantio e principalmente a colheita, sendo
a silvicultura de montanha uma boa alternativa
para a utilizao de reas livres, conquanto se-
jam de difcil acesso.
O fato que existem grandes vantagens em se
investir na silvicultura de montanha j que o Bra-
sil apresenta um vasto territrio de relevo mon-
visando propiciar a mecanizao neste tipo de
relevo, certamente permitir que o pas aumente
o seu potencial bioenergtico renovvel.
H que se investir no uso da energia obtida pela
biomassa em razo de muitos benefcios, espe-
cialmente pelo fato de ser limpa e ter sua matria-
prima renovvel. Com incentivos governamentais
aptos a fomentar pesquisas silviculturais, pode-
se aprimorar os conhecimentos e as tecnologias
para a produo em maior escala desta energia.
35
Os produtos verdes certificados so, de certa
forma, pouco acessveis, seja por falta de conhe-
cimento ou pelos altos custos exigidos. O carvo
vegetal utilizado em grande escala nas siderrgi-
cas d origem ao ao verde e ainda aos subpro-
dutos como o alcatro e alguns gases, porm ain-
da se trava uma competio entre ele e o mineral.
O carvo mineral retirado em grandes jazidas,
sendo estocado e utilizado em todo o globo, su-
perando o uso do carvo vegetal pelo fato de
apresentar maior poder calorfico, facilidade de
transporte, alm de outros diferenciais. O carvo
vegetal e outros produtos florestais se encon-
tram em alta no mercado. Por exemplo, papis
de todos os tipos, mveis e pisos de MDF, alm
de toras de madeira para produes arquitetni-
cas atingem todos os tipos de consumidores.
 A CNI Confederao Nacional da Indstria bra-
sileira publicou em 2008 que 46% da energia do
Brasil proveniente de fontes renovveis, sendo
que, destas, um percentual equivalente a 31,1%
vem da biomassa (lenha, produtos de cana e ou-
tros). Dentre as fontes no renovveis, se des-
taca o petrleo e seus derivados com a gerao
de 37,4% da energia do Brasil. Comparando-se
com o padro mundial, perceptvel que o Brasil
est mais avanado no que diz respeito gera-
o de energia por meio de fontes renovveis.

O uso dos combustveis renovveis em substitui-

o aos fsseis deve ser considerado como um
grande passo para a sustentabilidade mundial,
sendo bvio que, se usados com racionalidade,
estes ltimos ainda podero ser utilizados por
mais anos, o que tambm no deixa de ser inte-
ressante neste processo de transio ora vivido.

Neste contexto e diante destas consideraes,

36 imprescindvel que exista uma poltica que pre-

mie as siderrgicas que usam o carvo vegetal
e possibilite a competitividade das indstrias
de ligas metlicas e dos metais silcios, consu-
midoras de carvo vegetal. Com a atuao ativa
do Poder Pblico na matriz energtica, possvel
que haja uma gerao eficiente e barata de ener-
gia proveniente da biomassa. A criao de novos
centros de pesquisa, os programas de fomento,
a utilizao de reas degradadas e a gerao de
empregos tendem a melhorar o desenvolvimento
sustentvel do pas.

As empresas, que j mantm extensas florestas

nativas, sobretudo em reas de preservao per-
manente e reserva legal, precisam continuar pro-
tegendo e monitorando constantemente a fauna
e flora ali presentes. Os plantios florestais preci-
sam continuar sendo descentralizados das gran-
des indstrias para o produtor rural que, com cer-
ta independncia do mercado, podem manejar
sua floresta para uso mltiplo.
 DIRETRIZES PARA A IMPLANTAO DE UMA
ECONOMIA FLORESTAL VERDE

Ponderando o que foi discutido e visando fortalecer a imagem de economia verde da silvicultura brasi-
leira, recomendam-se as seguintes aes e medidas:

1. As entidades de classes representativas do setor florestal precisam manter uma campanha de escla-
recimento sobre os efeitos, positivos e negativos, da silvicultura, como tambm adotar medidas aptas
a potencializar os positivos e a minimizar os negativos;

2. As empresas do ramo de celulose, painel e algumas da siderurgia a carvo vegetal devem adotar po-
ltica de descentralizao da base florestal, com o intuito de evitar a monocultura extensiva e aumentar
a participao do produtor rural na produo florestal, promovendo a incluso social;

3. O Poder Pblico precisa rediscutir o seu aparato normativo, bem como o modus operandis no tocante
questo ambiental, de forma a construir um ordenamento jurdico capaz de possibilitar um modelo
de poltica e gesto eficientes na proteo, sem comprometer a produo sustentvel na rea florestal;

4. Como consectrio natural do item 3, indispensvel a construo de uma legislao ambiental, de

modo sistemtico, hierarquizado, mas regionalizado, que substitua um emaranhado legal que acaba
comprometendo a sua aplicabilidade e onerando os projetos florestais. De mais a mais, perceptvel
que, historicamente, o aparato normativo ambiental e, mais detidamente, o florestal no foi eficien-
te no combate ao desmatamento e na proteo ambiental almejada;

5. Do ponto de vista macroeconmico, o Poder Executivo brasileiro precisa se desvencilhar desta polti-
37
ca fiscal de controle inflacionrio fundamentada em juros elevados, para que o pas possa fazer uso do
seu potencial florestal;

6. O Poder Pblico precisa equacionar a liquidez internacional com a disponibilidade de terra no Brasil,
para fomentar uma parceria entre produtores e investidores que viabilize os investimentos florestais.
Apesar de justa e compreensvel a preocupao com a soberania, faz-se compreender que os produto-
res brasileiros no esto capitalizados para investimentos de longo prazo, como a silvicultura;

7. Estimular o consumo de produtos da cadeia florestal em detrimento dos derivados dos combustveis
fsseis;

8. Organizar a cadeia produtiva florestal visando eliminar a ilegalidade, a sonegao e a atuao dos
atravessadores;

9. Comprometimento do Poder Pblico com o cumprimento dos Direitos e Garantias Fundamentais pre-
vistos na CRFB/1988, mais notadamente aqueles relativos ao direito de propriedade e livre iniciativa;

10. Adotar um programa de seguro com custos compatveis com a atividade florestal.
 CONSIDERAES FINAIS
O Brasil um dos maiores produtores e consumi- Estas caractersticas da silvicultura brasileira pro-
dores mundiais de produtos de origem florestal e piciaram ao pas, detentor da principal indstria de
segmentos estratgicos da economia, como side- celulose, a condio de nico produtor de carvo
rurgia, indstria de papis e embalagens, constru- vegetal para uso siderrgico do mundo e de grande
o civil so extremamente dependentes do setor consumidor de biomassa florestal para produo
florestal. Este setor est apto a contribuir para o de energia e vapor em substituio ao leo e ao gs.
meio ambiente por prestar inmeros servios
ecossistmicos e, que, conquanto tenham ocorri- Sem embargo, mesmo apresentando slidas ca-
do equvocos na implantao dos projetos flores- ractersticas para fortalecer uma Economia Verde
tais ao longo do perodo de incentivos, a silvicultu-no mundo, a silvicultura brasileira ainda vtima
ra brasileira modelo no mundo. de barreiras. Produtos como o ferro-gusa a carvo
vegetal podem ter a sua sustentabilidade compro-
As plantaes florestais desempenham um im- metida, perdendo mercado em virtude da concor-
portante papel na proteo dos recursos naturais, rncia com aquele a carvo mineral, mais poluen-
haja vista, terem sido implantadas em reas j an- te e de extrao sob precria condio humana.
tropizadas, pastagens degradadas. Assim, alm
de no ser necessrio converter florestas nativas Ainda que haja balano favorvel em termos de
em plantaes, o reflorestamento comercial pro- sequestro de CO2 do carvo vegetal, a sociedade
tege os remanescentes de nativa. medida que tem optado pelo carvo mineral uma vez que o
as plantaes florestais aumentaram a oferta de custo mais baixo, mesmo emitindo o CO2 esto-
madeira no mercado, os produtores passaram a cado no subsolo para a atmosfera, agravando a

38 contar com a disponibilidade de madeira de aces- concentrao dos GEE. Esta condio mostra que
so mais fcil que o da floresta nativa. Idem para as o discurso por uma economia verde sob baixo car-
siderrgicas, que contam com madeira adequada bono precisa ser mais pragmtico.
para o carvo vegetal.
O cavaco tambm, mesmo contribuindo para uma
Para muitas empresas florestais, sobretudo in- reduo de aproximadamente 50% dos custos de
dstrias de celulose e siderrgicas integradas a produo de vapor e energia quando comparado
carvo vegetal, para cada hectare de refloresta- com o petrleo, tem encontrado dificuldade de
mento, elas possuem o mesmo ou at mais rea se expandir no mercado. Isto se d em virtude da
com floresta nativa, protegendo e monitorando facilidade no manuseio destes combustveis fs-
constantemente a fauna e flora nelas presente. seis, bem como por falta de uma poltica governa-
mental que estimule a substituio tecnolgica
A silvicultura no compete por rea com a produ- dos equipamentos (caldeiras) nas indstrias.
o de alimentos, tendo em vista a disponibilidade
de terras ociosas no Brasil, o carter de longo pra- De qualquer modo, o Brasil , como apontado, um
zo e o alto risco no retorno da silvicultura quando dos poucos pases capazes de fornecer ao mun-
comparado com o risco existente na agricultura. do energia limpa por meio da biomassa florestal,
No que tange ao quesito social, h uma evoluo graas s suas condies edafoclimticas e
significativa na posse das plantaes e no regi- sua enorme disponibilidade de terras, o que tor-
me de manejo, j que, pelo programa de fomento na importante no s o diagnstico de toda esta
florestal, os plantios tm sido descentralizados problemtica e entraves, mas a busca de solu-
das grandes indstrias para o produtor rural. Tem es viveis. As diretrizes aqui relacionadas so
demonstrado ainda ser uma das nicas atividades um caminho que se acredita lcido e eficaz, mas
rentveis para as regies montanhosas, altamente to somente o incio da adoo de uma postura
intensivas em trabalho, gerando oportunidades de em prol de uma silvicultura dentro dos padres de
emprego para a populao do meio rural. uma Economia Verde.
 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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