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Aprova, ad referendum do
CPFTRA o Manual de operao
Alterada pela Resoluo n. 02, do CPR-SIB, CAF e NPT e o
de 05 de dezembro de 2015. Manual de Operao do CPR- 1
SIC.
Considerando:
RESOLVE:
INTRODUO
11. Os financiamentos por meio do PNCF devem priorizar, sempre que possvel,
as reas localizadas nos Territrios da Cidadania, bem como aquelas com
elevada incidncia de pobreza, e cuja populao se mobilize para elaborar
seus Planos e projetos de desenvolvimento apoiada pelo MDA e pelo
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS).
12. O PNCF pode atender pblicos, desde que obedecidos aos critrios de
elegibilidade dispostos na legislao.
15. Os recursos destinados para esse fim podem ser inteiramente providos pelo
Governo Federal, por meio do Fundo de Terras, do oramento da Unio, do
Subprograma de Combate Pobreza Rural e contar com contrapartidas dos
prprios beneficirios, de Estados e Municpios ou de outras fontes.
17. O PNCF pode ser executado nos Estados que firmarem Acordo de
Cooperao com o MDA visando a sua implementao, embora tambm
possa ser operado diretamente pelo MDA, nos termos acima estatudos.
24. A Unidade Tcnica Estadual (UTE), rgo executor do PNCF no Estado, cabe
assegurar a tramitao e monitorar a execuo das propostas de
financiamento.
25. Os Estados podem tambm contar com a participao dos rgos estaduais
de terras, de extenso rural e ambientais, notadamente para a verificao da
elegibilidade dos imveis selecionados para aquisio pelos beneficirios e
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dos preos inicialmente acordados entre as partes: beneficirios e
vendedores.
31.1 a descentralizao;
31.2 a participao dos trabalhadores e suas organizaes;
31.3 a afetiva participao das mulheres e jovens em todas as etapas do
processo de acesso terra;
31.4 priorizao da mulher na escriturao do imvel;
31.5 a integrao com outras polticas de desenvolvimento; e
31.6 o desenvolvimento local no meio rural;
42.1 O Plano Operativo Anual Nacional ser elaborado com base nos
Planos Operativos Anuais Estaduais, nas metas nacionais, bem
como nos recursos previstos para o Programa.
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DA LlNHA DE FINANCIAMENTO DE COMBATE A POBREZA RURAL
46. Podem ser beneficiados pelo PNCF na linha CPR os trabalhadores rurais que
concomitantemente atendam as seguintes condies:
46.8 No tenha sido, nos ltimos 3 (trs) anos, contados a partir da data
de assinatura do contrato de financiamento, proprietrio de imvel
rural com rea maior que uma propriedade familiar;
46.9 No seja promitente comprador ou possuidor de direito de ao e
herana em imvel rural;
46.10 Esteja disposto a assumir o compromisso de tomar e,
posteriormente, pagar o emprstimo para a aquisio de terras e,
quando houver projeto de infraestrutura bsica e produtiva, de
aplicar os recursos em conformidade com o projeto aprovado.
46.11 Estar vinculado a uma associao destinada especificamente para
acessar ao SIC; e
46.12 No apresentar restrio cadastral junto ao agente financeiro;
46.13 A renda anual bruta familiar de que trata o subitem 46.4 deste
Manual ser o somatrio dos seguintes valores, auferidos por
qualquer componente do grupo familiar nos ltimos doze meses
anteriores ao perodo de aferio: (Includo pela Resoluo n 2 de
5 de dezembro de 2015 do CPFTRA)
DA DIFUSO DO PNCF
52.1 Assegurar um amplo domnio dos objetivos e das regras do CPR por
parte de todas as pessoas e entidades envolvidas na sua
implantao, principalmente as lideranas sindicais dos
trabalhadores rurais e da agricultura familiar e os tcnicos dos
rgos governamentais e no-governamentais envolvidos; e
52.2 Os materiais de divulgao devem ter linguagem apropriada ao
pblico alvo e ser remetidos ao DCF para avaliao e aprovao,
antes de sua circulao.
53. A mobilizao dos beneficirios uma das etapas que leva aprovao e a
implantao de uma proposta de financiamento.
56. Podem ser adquiridos vrios imveis, de proprietrios diferentes, desde que
sejam contguos ou muito prximos, de forma que permitam a constituio de
um projeto nico e a explorao direta e efetiva por parte do beneficirio, em
regime de economia familiar.
65. A compra dos imveis escolhidos pelos beneficirios pode ser financiada,
desde que:
70. A qualquer tempo a UTE pode instruir o agente financeiro para paralisar a
concesso dos bnus de adimplncia baseada na ocorrncia de
irregularidade na execuo do projeto at que sejam sanadas.
77. O montante total de recursos obtidos por famlia beneficiria, para aquisio
da terra, no pode ultrapassar o limite de crdito de at R$ 80.000,00 (oitenta
mil reais) por beneficirio, conforme estabelecido pelo CMN na Resoluo n
4.177, de 2013 e suas sucedneas.
87. O papel da Rede de Apoio capacitar e apoiar o beneficirio para que ele
elabore sua prpria proposta, conforme norma especifica.
93. Deve ser assegurada agilidade s atividades executadas pela UTE, de forma
a no provocar lentido excessiva no processo, nem interferncias
demasiadas na elaborao das propostas de financiamento.
102. O Conselho Municipal tem trinta dias para manifestar a sua opinio e enviar
a solicitao inicial a Unidade Tcnica Estadual.
107. Devem ser tambm acordadas com o poder pblico dos municpios as aes
que possam assegurar a viabilidade do empreendimento.
112. Nesta anlise, a UTE deve promover visita tcnica ao imvel, sendo
necessrio manifestar-se sobre as suas condies gerais, a viabilidade
tcnica-econmica e a conformidade com a proposta de financiamento
apresentada, emitindo parecer tcnico, devidamente assinado pelo tcnico
responsvel habilitado.
114. Para a visita tcnica, a UTE pode delegar e solicitar parecer de outros
rgos ou entidades competentes.
119. A UTE tem prazo de trinta dias para realizar a anlise das propostas de
financiamento e emitir parecer.
125. Caso a proposta tenha sido aprovada, mediante parecer tcnico, a UTE,
mediante parecer tcnico, autoriza o agente financeiro a conceder o
emprstimo para aquisio da terra, conforme previsto na Proposta de
Financiamento acatada.
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126. A contratao do financiamento do imvel e efetuada pelo agente financeiro,
de acordo com um modelo estabelecido conjuntamente com a SRA/MDA.
128. Para imveis adquiridos por mais de uma famlia e que devem ser objeto de
desmembramento, cumpre observar que:
146. Todos os investimentos de SIC devem ocorrer dentro dos imveis que
deram origem aos contratos de SIC.
152. A soma total dos SICs fica limitada a R$ 25.000,00 (vinte e cinco mil reais)
por famlia, excetuando-se os valores para capacitao Inicial, Ater, Selos e
Adicionais.
155. Para recursos de SIC que prevejam selos e adicionais, nenhuma associao
pode ser contemplada com mais de um selo ou mais de um adicional
podendo entretanto, ser concedido um selo e um adicional para projetos que
apresentem essas caractersticas.
156.1 Nas regies do Semirido o valor de R$ 3.000,00 (trs mil reais), por
famlia, que deve ser aplicado na questo dos recursos hdricos, em
aes de preservao ambiental e nas estratgias de convivncia
com o Semirido, mediante a apresentao de projeto a UTE.
DO ADICIONAL AMBIENTAL
161. Nas regies fora do Semirido, o SIC pode prever recursos direcionados
para o adicional ambiental.
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162. O adicional ambiental disponibiliza recurso para investimentos na
recuperao de passivos ambientais e prticas sustentvel e de
preservao ambiental, com as seguintes caractersticas:
162.1 Crdito de R$ 3.000,00 (trs mil reais), por famlia, para solucionar
problemas ambientais existentes anteriormente a aquisio do
imvel ou para introduzir melhorias ambientais, tais como: medidas
de investimentos para conservao e correo da fertilidade de
solos, recuperao e reflorestamento de reas de preservao
permanente e de reserva legal, introduo de sistemas
agroflorestais ou agroecolgicos, converso para a produo
orgnica;
165. O projeto de SIC relativo a esse adicional deve ser apresentado observando-
se as mesmas normas de tramitao que os demais projetos contidos no
PIC, com seu detalhamento e sua justificativa, submetido previamente a
UTE.
DOS SELOS
166. Os SICs podem prever recursos, por famlia, nos casos em que os
associados atendam aos critrios definidos em 01 (um) dos selos,
identificados como: Juventude, PNCF-Mulher e Terra Negra Brasil,
objetivando a ampliao e o fortalecimento da participao no PNCF de
jovens, mulheres e comunidades negras rurais.
168. PNCF-Mulher: o SIC prev o valor de R$ 3.000,00 (trs mil reais) por
beneficiria titular, com a finalidade de implementar projetos comunitrios
e/ou produtivos, a partir das demandas especificas das mulheres.
169. Juventude: o SIC prev o valor de R$ 3.000,00 (trs mil reais) por
170. O selo Terra Negra Brasil (TNB) tem como objetivo a ampliao, qualificao
e fortalecimento da participao dos trabalhadores rurais negros (no-
quilombolas) na implementao dos projetos produtivos e/ou comunitrios.
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170.1 O SIC prev para o selo Terra Negra o valor de R$ 3.000,00 (trs
mil reais) por participante de grupo, declarado negro, organizado em
associao formada exclusivamente por negros.
170.2 Esses subprojetos so especficos para atendimento da demanda
de trabalhadores rurais negros e no condicionados aprovao da
UTE.
178. O PIC, aps seu detalhamento pela associao, deve ser aprovado em Ata
de Assembleia Geral a ser realizada em conformidade com seu Estatuto ou
Regimento Interno, manifestando-se acerca do seu uso e
acompanhamento, indicando a empresa responsvel, devidamente
habilitado ao PNCF.
179. A associao deve apresentar o PIC, com o devido detalhamento dos SICs,
diretamente a UTE, contendo, no mnimo, as seguintes informaes e
documentos:
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DA PRESTAO DE CONTAS DE SIC PELA ASSOCIAO
GLOSSRIO
AO DISCRIMINATRIA
aquela que visa a separar as terras do domnio pblico das do domnio privado.
AGENTE FINANCEIRO
No contexto do PNCF a instituio financeira oficial, cadastrada pela Secretaria
do Reordenamento Agrrio para atuar como mandataria da Unio nas
contrataes no mbito do PNCF.
AGRICULTOR FAMILIAR
Produtor rural, inclusive mulheres e jovens, cujo estabelecimento seja
caracterizado pelo regime familiar de trabalho, conforme definido na Lei 11.326 37
de 2006 e no Programa Nacional do Fortalecimento da Agricultura Familiar -
PRONAF.
ARRENDATRIO
Trabalhador rural que, mediante contrato verbal ou escrito, explora imvel rural,
pagando renda ao arrendador.
ASSALARIADO RURAL
Trabalhador rural que executa atividades de natureza temporria ou continua
num imvel rural mediante contrato de trabalho, escrito ou verbal.
ASSOCIAO
Entidade legalmente constituda por um grupo de associados, indispensvel na
apresentao de proposta conjunta de financiamento e na execuo de projetos
comunitrios.
BENEFICIRIO
Qualquer trabalhador rural que atenda aos critrios de elegibilidade, cuja proposta
de financiamento tenha seja aprovada pelas instncias decisrias do Programa
Nacional de Credito Fundirio.
BENEFICIRIO POTENCIAL
Qualquer trabalhador rural, com ou sem terra, que possa atender aos critrios de
elegibilidade do Programa.
CONTA BLOQUEADA
Conta aberta pelo agente financeiro credenciada em nome da associao de
trabalhadores rurais beneficirios para receber os recursos de SIC.
CONTA ESPECIFICA
Conta bancria aberta junto aos agentes financeiros para receber recursos
repassados pela Secretaria do Reordenamento Agrrio - SRA, conforme inciso II,
do 5, do art. 1 do Decreto n 6.672, de 2008
DIARISTA
Trabalhador rural que executa atividades de natureza temporria num imvel
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rural, em geral mediante contrato verbal, cujo pagamento se d sob a forma de
dirias.
ENTIDADE PARCEIRA
E a pessoa jurdica, com ou sem finalidade lucrativa, que tem foco voltado para
aes e atividades relacionadas a agricultura familiar e devidamente cadastrada
e credenciada junto as UTEs e ao MDA para atuar na implementao do PNCF,
assim como so, entre outras, as associaes, consrcios de municpios e as
agncias territoriais de desenvolvimento que operam mediante acordo de
cooperao tcnica, junto ao MDA e os governos estaduais.
FOREIRO
Trabalhador rural que explora imvel rural alheio mediante pagamento de foro
IMVEL PRETENDIDO
Imvel rural selecionado pelo beneficirio para compra por meio de financiamento
do PNCF.
MEEIRO
Pessoa que trabalha na terra de outrem e reparte com o dono a metade da
produo que obtm da terra.
PROPRIETRIO MINIFUNDIRIO
Proprietrio de imvel que no atinja a dimenso da propriedade familiar
estabelecida no Estatuto da Terra (Lei n 4504/64).
MORADOR
Trabalhador rural que tem moradia habitual em imvel rural por liberalidade do
proprietrio, sem pagar foro nem arrendamento, podendo manter nesse imvel,
atividades agropecurias.
OPERADOR LOCAL
Profissional indicado por uma entidade parceira, habilitado para atuar no PNCF
na capacitao inicial e/ou na assistncia tcnica para implantao do SIB/SIC;
tem como credencial o Logan e a senha fornecidos pelo DCF para acessar o SIG-
CF.
PATRIMNIO FAMILIAR
a soma de todos os bens da famlia: mveis, imveis, lavoura, produtos e
implementos agrcolas, veculos, semoventes e demais bens agrcolas e no-
agrcolas.
PARCEIRO
Trabalhador rural que explora a terra mediante contrato escrito ou verbal com o
dono do imvel, a quem paga um porcentual sobre o produto da explorao.
POSSEIRO
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Trabalhador rural, no proprietrio, que explora rea de terra, detendo somente
a posse direta do imvel.
PROPRIEDADE FAMILIAR
O imvel rural, cuja rea mxima fixada de acordo com a regio, e diretamente
explorado pela famlia, Ihe absorvendo toda a fora de trabalho para garantir sua
manuteno e progresso socioeconmico, nos termos do Estatuto da Terra.
REDE DE APOIO
Rede constituda por entidades pblicas e privadas que atuem na fase de
divulgao, mobilizao, qualificao da demanda, capacitao inicial dos
trabalhadores rurais interessados em acessar o PNCF e/ou na prestao de
servios e/ou assistncia tcnica.
TRABALHADOR RURAL
Trabalhador que tem como ocupao principal o trabalho em atividades
agropecurias, podendo ser conceituado como agricultor familiar, arrendatrio,
comodatrio, meeiro, parceiro, agregado, posseiro, assalariado permanentes,
assalariado temporrio, bola-tria. Diarista, trabalhador por empreitada, entre
outros.