122

VIGSIMA CMARA CVEL DO TRIBUNAL DE JUSTIA

APELAO CVEL n. 0220475-39.2010.8.19.0001-E

Ao n 0220475-39.2010.8.19.0001 Ao Especial de Cobrana da
Reviso de Clculos
6 Vara de Fazenda Pblica Comarca da Capital
APELANTE : MARIA DE CASTRO PINTO
APELADO : MUNICPIO DO RIO DE JANEIRO
RELATORA : DES. LETCIA SARDAS

ACRDO

DIREITO ADMINISTRATIVO E
PROCESSUAL CIVIL. AO ORDINRIA
OBJETIVANDO A IMPLANTAO DO
REAJUSTE SALARIAL DE 11,98%,
DECORRENTE DA CONVERSO DA
REMUNERAO DOS SERVIDORES EM
URV PELA LEI N 8.880/94. SENTENA DE
IMPROCEDNCIA, POR AUSNCIA DE
PROVA DA DATA DO PAGAMENTO DO
SERVIDOR, NA POCA DA CONVERSO DE
SUA REMUNERAO EM URV. ERROR IN
PROCEDENDO. ANULAO DA
SENTENA.
1. A jurisprudncia do STJ e do TJRJ j
pacificou que as regras de converso de
vencimentos em URV, inseridas na Lei
8.880/94, aplicam-se a todos os servidores
pblicos, sejam eles federais, estaduais ou
municipais. Precedentes.
2. In casu, a Autora, servidora pblica do Poder
Executivo Municipal desde 1987, juntou dois

______________________________
Gabinete da Desembargadora Letcia Sardas
Apelao Cvel n. 0220475-39.2010.8.19.0001
Pgina 1 de 7

Assinado em 12/12/2013 16:36:03

LETICIA DE FARIA SARDAS:000006303 Local: GAB. DES(A). LETICIA DE FARIA SARDAS
 123

contracheques (fls. 15/16), dos meses de fevereiro

e maro de 1994, que no informam a data do
pagamento poca da implantao da URV, e
requereu a produo de prova pericial contbil
na exordial (fl. 11), reiterando o pedido por
ocasio da rplica (fl. 67), atendendo, assim, ao
comando do art. 333, I, do CPC. Todavia, diante
do julgamento antecipado da lide, o pedido no
foi sequer apreciado pelo Juzo a quo.
3. Em casos semelhantes, o E. TJRJ tem
anulado vrios decisrios e determinado que o
juzo de origem viabilize a produo de prova da
data do pagamento do servidor.
4. Error in procedendo. Anulao da sentena.
5. Provimento parcial do recurso.

Vistos, relatados e discutidos estes autos de APELAO

CVEL n. 0220475-39.2010.8.19.0001 em que APELANTE: MARIA
DE CASTRO PINTO e APELADO: MUNICPIO DO RIO DE JANEIRO.

ACORDAM os Desembargadores que integram a Vigsima

Cmara Cvel do Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro, por
unanimidade de votos, em dar parcial provimento ao apelo.

Trata-se de AO ORDINRIA proposta por MARIA DE

CASTRO PINTO, em face do MUNICPIO DO RIO DE
JANEIRO, objetivando a implantao do reajuste salarial de 11,98%, a
contar de maro de 1994, com fundamento na Lei 8.880/94, bem
como o pagamento das parcelas retroativas.

A Autora servidora pblica municipal e, como causa de

pedir, afirma que, com o advento do Plano Real (Medida Provisria
n 464 de 27.02.1993 convertida na Lei n 8.880/94), os

______________________________
Gabinete da Desembargadora Letcia Sardas
Apelao Cvel n. 0220475-39.2010.8.19.0001
Pgina 2 de 7
 124

vencimentos, soldos e gratificaes de todos os servidores civis e

militares foram convertidos em URV pelo art. 22 da Lei n 8.880/94.

Alega a Autora que a referida converso lhe rendeu uma

reduo salarial no percentual de 11,98%, nunca compensada.

A sentena de fls. 72/80, julgou improcedentes os pedidos ao

argumento que a autora no comprovou a efetiva perda salarial.

O recurso merece provimento parcial.

O art. 22 da Lei n 8.880/94 dispe o seguinte:

Art. 22 - Os valores das tabelas de vencimentos, soldos e

salrios e das tabelas de funes de confiana e gratificadas dos
servidores pblicos civis e militares, so convertidos em URV em
10 de maro de 1994, considerando o que determinam os arts.
37, XII, e 39, 1, da Constituio, observado o seguinte: 1-
dividindo-se o valor nominal, vigente nos meses de novembro e
dezembro de 1993 e janeiro e fevereiro de 1994, pelo valor em
cruzeiros reais do equivalente em URV do ltimo dia desses
meses, respectivamente, de acordo com o Anexo I desta Lei,
independentemente da data do pagamento; II - extraindo-se a mdia
aritmtica dos valores resultantes do inciso anterior.

Data vnia da r. sentena o e. STJ j pacificou que as regras

de converso de vencimentos em URV, inseridas na Lei 8.880/94,
aplicam-se a todos os servidores pblicos, sejam eles federais,
estaduais ou municipais.

PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. AGRAVO

REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. SERVIDOR PBLICO
INATIVO. URV. LEI 8.880/94. CONVERSO. REAJUSTE.
POSSIBILIDADE.
1. A jurisprudncia desta Corte Superior de Justia firmou-se
no sentido de que as regras de converso de vencimentos em
URV insertas na Lei 8.880/94 aplicam-se a todos os servidores

______________________________
Gabinete da Desembargadora Letcia Sardas
Apelao Cvel n. 0220475-39.2010.8.19.0001
Pgina 3 de 7
 125

pblicos, sejam eles federais, estaduais ou municipais, devendo-se

considerar a data do efetivo pagamento. Precedentes: REsp
1.249.211/MA, Rel. Ministro Mauro Campbell Marques, Segunda
Turma, DJe 15/8/2011; AgRg no REsp 833.666/ES, Rel. Min.
Maria Thereza de Assis Moura, Sexta Turma, DJe 29/3/2010; e
EDcl no AgRg no Ag 1.131.075/MA, Rel. Min. Laurita Vaz, Quinta
Turma, DJe 12/4/2010.
2. descabido o sobrestamento do recurso especial em
decorrncia do reconhecimento da repercusso geral de matria
constitucional pelo STF, pois o art. 328-A do Regimento Interno
daquela Corte determina o sobrestamento, to somente, do juzo
de admissibilidade dos Recursos Extraordinrios e dos Agravos
de Instrumento contra o despacho denegatrio a eles relacionados.
3. Agravo regimental no provido.
(AgRg no REsp 1214518/AM, Rel. Ministro BENEDITO
GONALVES, PRIMEIRA TURMA, julgado em 13/03/2012, DJe
16/03/2012) (grifo nosso)

Esta E. 20 Cmara Cvel do TJRJ possui o mesmo

entendimento:

REVISO DE PROVENTOS. SERVIDOR PBLICO. ESTADO DO

RIO DE JANEIRO. PODER EXECUTIVO. DIFERENA
SALARIAIS DECORRENTES DA CONVERSO DO CRUZEIRO REAL
EM URV. Pleito de reviso de seus proventos e de recebimento
das diferenas dos valores devidos de sua remunerao quando
da transformao sistemtica da converso da moeda de Cruzeiro
Real em URV e, posteriormente, em Real, por fora da Lei
8.880/1994. O entendimento consolidado no Superior Tribunal de
Justia o de que os servidores estaduais do Poder Executivo
tambm tm direito ao acrscimo da diferena decorrente da
converso de seus vencimentos para a Unidade Real de Valor
(URV), nos ditames da Lei n. 8.880/1994, devendo-se considerar
a data do efetivo pagamento. Deste modo, tem-se que
obrigatria a observncia, pelos Estados e Municpios, dos
critrios previstos na Lei Federal n. 8.880/94 para a converso em
URV dos vencimentos e dos proventos de seus servidores. No se
trata de aumento de remunerao de servidor pblico ou reajuste
salarial atravs da via judicial, o que afronta o princpio da
reserva legal, e sim de recomposio salarial, decorrente da
converso de Cruzeiro real para URV, de acordo com a citada lei.
Assim, tem-se que, os critrios de converso previstos no artigo 22

______________________________
Gabinete da Desembargadora Letcia Sardas
Apelao Cvel n. 0220475-39.2010.8.19.0001
Pgina 4 de 7
 126

da Lei n 8.880/1994 devem ser aplicados para o clculo de

vencimentos e proventos dos servidores pblicos do Estado do Rio
de Janeiro, fazendo jus o autor reviso pleiteada. Provimento do
recurso para julgamento de procedncia do pedido. CPC, 1-A, art.
557.
(APELAO CVEL n 0415645-46.2010.8.19.0001, Rel. Des.
MARILIA DE CASTRO NEVES - Julgamento: 19/02/2013 -
VIGSIMA CAMARA CIVEL)(grifo nosso)

Ocorre que, para a correta quantificao do valor a ser

reajustado, necessrio que se saiba qual a data do efetivo
pagamento da Autora poca da implantao da URV.

In casu, a Autora, servidora pblica do Poder Executivo

Municipal desde 1987, juntou dois contracheques (fls. 15/16), dos meses de
fevereiro e maro de 1994, que no informam a data do pagamento
poca da implantao da URV, e requereu a produo de prova pericial
contbil na exordial (fl. 11), reiterando o pedido por ocasio da rplica (fl.
67), atendendo, assim, ao comando do art. 333, I, do CPC. Todavia,
diante do julgamento antecipado da lide, o pedido no foi sequer
apreciado pelo Juzo a quo.

Em casos semelhantes, o E. TJRJ tem entendido que a

apurao da data do pagamento do servidor, na poca da converso
de sua remunerao em URV, no pode ser postergado para a fase de
liquidao de sentena. Trata-se de questo que deve ser resolvida por
prova pericial ou pelo envio de ofcio ao rgo municipal capaz de
informar a referida data.

Nesse contexto, o E. Tribunal tem anulado vrios decisrios

e determinado que o juzo de origem viabilize a produo de prova da
data do pagamento do servidor.

Confira-se:

______________________________
Gabinete da Desembargadora Letcia Sardas
Apelao Cvel n. 0220475-39.2010.8.19.0001
Pgina 5 de 7
 127

SERVIDOR PBLICO INATIVO DO PODER EXECUTIVO DO

ESTADO DO RIO DE JANEIRO. CONVERSO DOS PROVENTOS
PARA URV. PERDA SALARIAL DE 11,98%. SENTENA DE
IMPROCEDNCIA. Orientao consolidada no Superior Tribunal de
Justia no sentido de que os servidores estaduais do Poder
Executivo tambm tm direito ao acrscimo da diferena
decorrente da converso de seus vencimentos para a Unidade Real
de Valor (URV), nos ditames da Lei n. 8.880/1994, devendo-se
considerar a data do efetivo pagamento. O critrio estabelecido
pela Lei 8880/94 em seu artigo 22 ao estabelecer a converso da
URV no ltimo dia do ms, tinha como pressuposto o recebimento
do salrio naquela data, de forma que para os servidores que
recebiam o seu salrio em data anterior, entre os dias 20 a 22
por exemplo, a converso do salrio somente no dia 01 de maro, com
a cotao da URV do dia 30, geraria inequivocamente perda
salarial decorrente da elevada inflao do perodo,
independentemente de ser o salrio pago antecipadamente ou no ms
subsequente, pois em ambos os casos no haveria a recomposio dos
vencimentos pela inflao do perodo. No configurao de
inrcia da parte autora a se manifestar em provas, diante da
ausncia de publicao do despacho que a determinou. Prematuro o
julgamento antecipado da lide, eis que imprescindvel a
apurao da data do pagamento do Autor na poca da
converso de sua remunerao em URV, o que, diante da
vedao a deciso judicial condicional, no pode ser
postergado para a fase de liquidao de sentena, sob pena
de violao ao disposto no artigo 460 do CPC. Anulao da
sentena. Conhecimento e provimento parcial do recurso.
(0010778-41.2011.8.19.0001 APELACAO - DES. MARIO ROBERT
MANNHEIMER - Julgamento: 29/10/2013 - DECIMA SEXTA
CAMARA CIVEL) (grifo nosso)

AO DE COBRANA. DIFERENAS SALARIAIS. URV. LEI

FEDERAL N. 8.880/94. DIREITO RECONHECIDO AO SERVIDOR
PBLICO ESTADUAL DO PODER EXECUTIVO. NECESSIDADE
DE COMPROVAO DO EFETIVO PREJUZO. NULIDADE DA
SENTENA PROLATADA COM BASE NO ARTIGO 285-A DO CPC.
- Pretenso de recomposio e no de reajuste salarial, em virtude
de perdas decorrentes de converso em URV. - Lei Federal n.
8.880/94 que regulamenta o soldo e os vencimentos dos Servidores
Pblicos Militares e Civis, alcanando os Servidores Pblicos
Estaduais. - Direito ao acrscimo da diferena decorrente da

______________________________
Gabinete da Desembargadora Letcia Sardas
Apelao Cvel n. 0220475-39.2010.8.19.0001
Pgina 6 de 7
 128

converso de vencimentos para URV que se estende aos

servidores estaduais ou municipais do Poder Executivo, bem como
que deve ser considerado o dia do efetivo pagamento para fins
de converso. Jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia. -
Requereu a parte autora a apresentao pelo ru de sua ficha
financeira, a partir de outubro de 1993 at o ltimo pagamento
percebido, com a evoluo dos pagamentos, inclusive as
gratificaes. Contudo, ante a prolao antecipada da sentena
na forma do art. 285-A do Cdigo de Processo Civil, no
houve apreciao do pedido de expedio de ofcio, nem do
pedido de produo de produo de prova pericial contbil
postulados na inicial, impossibilitando a comprovao de
eventual prejuzo financeiro pela parte autora. Assim, deve
a sentena ser anulada, para prosseguimento do feito. -
PROVIMENTO DO RECURSO. (0478957-25.2012.8.19.0001
APELACAO - DES. CARLOS SANTOS DE OLIVEIRA - Julgamento:
22/10/2013 - VIGESIMA SEGUNDA CAMARA CIVEL) (grifo nosso)

Assim, ante o evidente error in procedendo, deve ser anulada a

sentena.

POR TAIS FUNDAMENTOS, voto no sentido de dar

provimento parcial ao recurso para anular a sentena e determinar o
prosseguimento do feito com a produo de prova necessria verificao
da data do efetivo pagamento da Autora poca da implantao da URV.

Primeira Vice Presidncia para retificar a autuao para

fazer constar o MUNICPIO DO RIO DE JANEIRO como APELADO.

Rio de Janeiro, 11 de dezembro de 2013.

_________________________
DES. LETCIA SARDAS
RELATORA

______________________________
Gabinete da Desembargadora Letcia Sardas
Apelao Cvel n. 0220475-39.2010.8.19.0001
Pgina 7 de 7