ASOCIACIN NACIONAL DE EMPLEADOS PUBLICOS Y PRIVADOS

CAMBIOS ORIGINADOS CON LA REFORMA

PROCESAL LABORAL - RPL
Seccional Anep- Correos
ESPERAMOS QUE LES FACILITEN SU
TRABAJO SINDICAL
UNIDOS SOMOS FUERTES.
2017
 CAMBIOS EN LA LEGISLACIN LABORAL

La Reforma Procesal Laboral RPL (Ley N 9343 del 25 de enero de 2016)

modifica casi la mitad del articulado del Cdigo de Trabajo,
al derogar 254 artculos e incorporar 343 artculos nuevos.
.

Deja al Cdigo de Trabajo con un total de 713 artculos

(actualmente posee 624 artculos)

 CAMBIOS EN LA LEGISLACIN LABORAL

Los cambios se agrupan en dos grandes reas:

La reforma de las principales

La reforma integral del instituciones de Derecho Laboral
proceso laboral, es decir, las Colectivo: huelga, solucin de
normas que regulan los juicios conflictos econmico sociales,
laborales. negociacin colectiva.
I.- MODIFICACIONES EN EL MBITO
LABORAL INDIVIDUAL
 DESPIDO CON RESPONSABILIDAD PATRONAL

Se mantiene la facultad del trabajador de

solicitarla.
CARTA

Indicar la fecha de su entrada y salida,

DE as como la clase de trabajo ejecutado
(puesto) art. 35 CT.

DESPIDO
Se mantiene el inciso d) del art. 85
(despido con responsabilidad por la
propia voluntad del patrono.
 DESPIDO CON RESPONSABILIDAD PATRONAL

El patrono est obligado a entregarla.

Tiene que detallar en forma puntual y clara

CARTA los hechos en que se funda el despido.

La razn del despido es la nica que se podr

DE alegar judicialmente, as como los hechos que
se invocaron en el debido proceso interno.

DESPIDO La entrega debe ser personal en el acto del

despido y deber documentarse el recibido,
caso contrario, entregada en la oficina del
MTSS ms cercano, dentro de los 10 das
naturales siguientes al despido.
II.- PROCESO LABORAL
 PRINCIPIOS GENERALES DEL PROCESO LABORAL

- Sencillez e informalidad. Se prohben formalidades

exageradas o innecesarias. (Artculos 421, 426)

- Gratuidad o costo mnimo. (Artculos 421, 425)

- Celeridad. Se puede sancionar a jueces por incumplir plazos.

(Artculo 424)

- Primaca de la realidad. Verdad real prevalece sobre

expresiones formales. (Artculos 422, 426)

- Libertad probatoria. (Artculo 421)

 PRINCIPIOS GENERALES DEL PROCESO LABORAL

- Impulso de oficio. Jueces deben tutelar irrenunciabilidad de

derechos. (Artculos 422, 432)

- Cuando hay vacos en la ley, pueden crear procedimientos.

(Artculo 428)

- Jueces deben aplicar las reglas pro operario, de modo que en la

solucin de los conflictos se cumplan los principios de justicia
social y la desigualdad de la parte trabajadora no se exprese en el
resultado del proceso. (Artculo 422)
 PROCESO LABORAL

INSTANCIAS

- Los Juzgados de Trabajo conocen juicios en primera instancia.

- Se elimina apelacin ante Tribunal de Trabajo.

- Casacin laboral (se ampla, incluye vicios de procedimiento) ante

Sala II (mayor cuanta y fueros especiales) y ante Tribunal de
Apelaciones (menor cuanta y riesgos del trabajo)
 PROCESO LABORAL RECURSO DE CASACIN
EN INTERS DEL ORDENAMIENTO JURDICO

La RPL crea recurso especial que permite a las centrales sindicales

impugnar ante la Sala Segunda sentencias firmes que no tienen
casacin ante dicha Sala, cuando consideren que son violatorias de la
legislacin laboral (Artculo 600).

Ahora lo que resuelva la Sala no modificar el caso concreto, pero s

permitir variar a futuro la jurisprudencia, para cuestionar
interpretaciones contrarias a los derechos de los trabajadores.
 PROCESO ORDINARIO

ETAPAS

- Presentacin de la demanda. (Artculos 495 y 496)

- Traslado y contestacin. Contrademanda. (Artculo 497)

Excepciones (Artculos 503 a 505).

- Rplica de la contrademanda. (Artculo 498)

- Audiencia. Fase preliminar: aclaracin y ajuste de pretensiones,

intento de conciliacin, nulidades, excepciones previas. (Artculo
517)

- Audiencia. Fase complementaria: recepcin de pruebas y

conclusiones de las partes. (Artculo 518)

- Sentencia oral (parte dispositiva) al final de la audiencia. (Artculo

518)
 BENEFICIO DE JUSTICIA GRATUITA

En la Defensa Pblica del Poder Judicial se crea una seccin

especializada que dar asistencia legal gratuita a las personas
trabajadoras que afrontan procesos laborales individuales
(Artculo 454):

Tienen derecho a recibir este servicio:

- Personas trabajadoras que ganan igual o menos de 848.000 (2

salarios base de oficinista de Poder Judicial.)
- adres y menores de edad, as como personas que denuncien
discriminacin en el trabajo.
- En todo caso, no es obligatorio tener patrocinio de un abogado
(Artculo 451).
 MEDIDAS CAUTELARES Y ANTICIPADAS

- Amplitud y flexibilidad para definir y aplicar medidas

cautelares y anticipadas. Lista abierta. (Artculos 489 y
490)

- Se regula el embargo preventivo sin fianza cuando corra

peligro el patrimonio que servir para pagar a los
trabajadores. (Artculo 491)

- Se incluye la reinstalacin y la suspensin de actos

administrativos como medida cautelar en procesos por
despido de personas trabajadoras del sector pblico o
del sector privado que tengan estabilidad (Artculo 493).
 FASE PROBATORIA.

CARGA DE LA PRUEBA.

- Se admite todo tipo de pruebas (Artculo 479).

- Si no hay acuerdo entre las partes, le corresponde al patrono

probar su dicho sobre: la fecha de ingreso del trabajador y su
antigedad laboral, el puesto desempeado y sus funciones, las
causas de la extincin del contrato, la entrega de la carta de
despido, el pago completo del salario, la jornada de trabajo, el
pago o disfrute de los feriados, descansos, licencias, aguinaldo
y vacaciones, el cumplimiento de las obligaciones con la
seguridad social y la justificacin de las medidas sealadas
como discriminatorias. (Artculo 478)

- El patrono slo podr alegar los hechos o la causal de despido

que puso en la carta de despido. (Artculo 35)
 NUEVOS MECANISMOS PARA GARANTIZAR
PAGO DE OBLIGACIONES CON LA SEGURIDAD SOCIAL

- Jueces deben pedir de oficio un informe a la CCSS sobre el pago

de cuotas obrero-patronales. (Artculo 486)

- Se establece obligacin de cancelar a la CCSS las cuotas

correspondientes en cada proceso donde se condene a pagar
salarios adeudados a las personas trabajadoras, aunque la CCSS
no haya sido parte en el proceso. (Artculo 567)

- Al patrono le corresponde probar que pag obligaciones con la

seguridad social. (Artculo 478)

- Jueces deben ayudar a trabajadores a corregir demandas si

omitieron derechos irrenunciables (P. ej: seguridad social). (496)
En sentencia deben ordenar su pago completo, aunque
trabajadores no pidieran el monto correcto. (Artculo 432)
 SENTENCIA Y EJECUCIN.
GARANTAS PARA EL PAGO JUSTO DE LAS DEUDAS LABORALES.

- Todas las deudas laborales deben ser actualizadas a valor

presente. (Artculo 565.2)

- Se reconoce obligacin de pagar intereses sobre deudas

declaradas en sentencia, segn la tasa del Cdigo de Comercio
(Artculo 565.1)

- Se reconoce obligacin de pagar salarios cados hasta por 24

meses, y de pagar salarios futuros reconociendo
antigedad.(Artculo 566)
 PROCESOS ESPECIALES

- Juicios de puro derecho (sentencia en 15 das) (Artculo 511)

- Procesos de menor cuanta. (Artculo 539)

- Proteccin de fueros especiales y tutela del debido proceso

(Artculo 540).

- Distribucin de prestaciones de personas trabajadoras

fallecidas. (Artculo 548)

- Restitucin de personas trabajadoras que sufrieron riesgos

del trabajo. (Artculo 554)
 PROTECCIN DE FUEROS ESPECIALES

Se aplica a:

- Trabajadoras embarazadas o en periodo de lactancia

- Personas trabajadoras adolescentes Personas trabajadoras
cubiertas por el fuero sindical Personas denunciantes de
hostigamiento sexual
- Personas trabajadoras del Estado y el sector pblico
- Personas que han presentado un conflicto econmico social (540)

- Si son despedidas, pueden presentar un proceso rpido (9 das)

para reclamar el respeto al fuero que los protege. Prioridad sobre
otros procesos. Sancin a jueces que no cumplan plazos.
- Incluye medida cautelar de reinstalacin inmediata.
- Trabajadoras embarazadas, adolescentes y dirigentes sindicales,
patrono debe hacer debido proceso en MTSS, si no lo hizo, se
declara demanda con lugar de forma inmediata y se ordena
reinstalacin y el pago de salarios cados. (Artculos 541 a 547)
 PROTECCIN EFECTIVA DEL FUERO SINDICAL

Debido proceso previo al despido de dirigentes: Patrono obligado a

hacerlo ante MTSS. Aplica en los sectores publico y privado (Artculo
541.b)

El proceso especial despus del despido tiene que ser corto y rpido.

El Juez debe darle prioridad a este proceso y posponer otros asuntos,

ya que cuenta con 24 horas para dar curso y 5 das para contestar.

El Juez debe aplicar la medida cautelar de reinstalacin inmediata.

(Artculo 543)
 DEBIDO PROCESO ANTE EL MINISTERIO DE TRABAJO

Segn la Sala IV, en todo procedimiento administrativo dirigido a imponer

una sancin deben seguirse las siguientes reglas como mnimo:

- Traslado de cargos. Informar por escrito al trabajador sobre los hechos

que se le imputan y las pruebas en su contra. (Plazo de prescripcin de 1
mes, Artculo 414)

- Trabajador debe tener libre acceso al expediente.

- Derecho de defensa. A presentar su descargo y sus pruebas. Contar con

un abogado.

- Audiencia oral.

- Resolucin final debe estar debidamente justificada. (Patrono debe

probar la falta, Artculo 478)

- Derecho a apelar la resolucin final.

 PROTECCIN EFECTIVA DEL FUERO SINDICAL II

- Procedimiento de reinstalacin con intervencin de un juez.

Pago de salarios cados al trabajador no reinstalado. Embargo de
bienes del patrono para pagar salario. Multa de hasta 23 salarios
base (Artculos 576 y 577).

- Se crea causal de huelga legal con pago de salarios. Se prohbe

obstruir labor de dirigentes reinstalados (Artculo 386)
 PROHIBICIN DE DISCRIMINAR EN EL TRABAJO

por razones de edad, etnia, sexo, religin, raza, orientacin

sexual, estado civil, opinin poltica, ascendencia nacional,
origen social, filiacin, discapacidad, afiliacin sindical,
situacin econmica o cualquier otra forma anloga de
discriminacin (Artculo 404).

- Con la reforma, si alguien es despedido por estos motivos, se puede

acudir al proceso rpido de proteccin de fueros (Artculo 540) y
reclamar la reinstalacin (Artculo 410).
- La reinstalacin se puede pedir como medida cautelar de aplicacin
inmediata (Artculo 543)
- Le corresponde al patrono demostrar que no existi discriminacin
(Artculo 478).
- Al prohibirse discriminar por afiliacin sindical se extiende
proteccin especial a cualquier trabajador sindicalizado, aunque no
est cubierto por el fuero sindical.
 PROCEDIMIENTO PARA JUZGAR FALTAS LABORALES

- Sancionatorio laboral. No penal. (Artculo 669)

- Responsabilidad objetiva de personas jurdicas. (Artculo 399)

- La ausencia del acusado no suspende el juicio. (Artculo 675)

- El plazo para dictar sentencia se dicta al final de la audiencia oral.

(Artculo 674)
III.- DERECHO A HUELGA
 DERECHO DE HUELGA

Con la reforma, la definicin de huelga varia por la de: suspensin

concertada y pacfica del trabajo. (Artculo 371)

Se aclara que la titularidad del derecho a huelga es de los trabajadores y

la ejercen los sindicatos, o coaliciones de trabajadores, cuando no hay
sindicato. (Artculo 372)
 DERECHO DE HUELGA

Con la reforma se abre la puerta a otras modalidades de huelga.

Adems de los conflictos econmicos y sociales se reconoce la huelga
por conflictos jurdicos (Artculo 371)

- Se amplan casos de conflictos jurdicos y se crea un procedimiento

para tramitar huelga legal. (Artculos 371, 377 y 386)
 DERECHO DE HUELGA

- Se aclara que el derecho a huelga incluye los actos preparatorios, de

convocatoria y eleccin de la modalidad. (Artculo 373)

- Reconoce como huelgas las suspensiones de labores intermitentes,

graduales y escalonadas (Artculo 378)
 REQUISITOS PARA LA HUELGA LEGAL

- Si un sindicato tiene una afiliacin del 50% basta con que su

Asamblea acuerde ir a huelga.

- Si no, se hace votacin en la empresa. El 50% ms 1 de apoyo se

calcula sobre los votos emitidos, y basta que vote al menos el 35% de
los trabajadores. Huelga legal puede obtenerse con apoyo del 18%
de la totalidad de trabajadores. (Artculo 381)
 REQUISITOS PARA LA HUELGA LEGAL

- Ahora desde el inicio se incluye a los representantes laborales, para

calcular el apoyo a la huelga e excluyen del clculo para determinar
el apoyo a la huelga. Rompehuelgas no cuentan para calcular
apoyo (Artculo 382).

- Se tendrn como trabajadores de la empresa, las personas

despedidas ilegalmente despus de iniciada la conciliacin (Artculo
664). Deben contarse para calcular apoyo. Adems se les aplica
proceso especial de proteccin de fueros especiales (Artculos 540 y
620).
 PROTECCIN CONTRA REPRESALIAS

Desde el momento de la entrega del pliego de peticiones, se

entender planteado el conflicto para el slo efecto de que ninguna de
las partes pueda tomar la menor represalia contra la otra, ni impedirle
el ejercicio de sus derechos. (Artculo 620)

Ante tal situacin:

- Se prohbe el despido de trabajadores que han planteado el conflicto,

como represalia o persecucin. La terminacin del contrato de trabajo
debe ser autorizada por la autoridad que conoce el conflicto (rgano
Conciliador o Juzgado de Trabajo).
- Se prohbe la contratacin de rompehuelgas.
- Esta norma se aplicar durante la conciliacin, el arbitraje, la huelga
o el procedimiento en el caso de convencin colectiva fracasada.
Proteccin incluye huelgas por conflictos colectivos jurdicos.
 REQUISITOS PARA LA HUELGA LEGAL

- Se elimina requisito de conciliacin para huelgas por conflictos

jurdicos: basta con comunicar el conflicto un mes antes. En los
dems casos debe agotarse conciliacin (Artculo 377), pero la
reforma agiliza procesos, les pone plazo y cierra portillos.

- Trabajadores no tienen que pedir declaratoria previa para que

huelga sea legal (384). Se eliminan declaratorias previas (Artculo
661).
 HUELGA ILEGAL

- La declaratoria de ilegalidad por s sola ya no es causal de

despido. Si trabajadores regresan a sus labores 24 horas
despus, no pueden ser despedidos (Artculo 385).

- Los rebajos solo pueden aplicarse si la huelga es declarada

ilegal y despus de la firmeza de dicha declaratoria.
(Artculo 379)
 PAGO DE SALARIOS

El Patrono deber pagar salarios, adems en los casos de

incumplimiento del arreglo conciliatorio, la convencin
colectiva o el laudo arbitral, por negativa a negociar una
convencin colectiva, a reconocer al sindicato o a reinstalar a
los representantes de las personas trabajadoras. (Artculo 386).
 DERECHO DE HUELGA

La RPL mantuvo la prohibicin de huelga en servicios esenciales

(Artculos 375 y 376)

Elimin las normas que buscaban criminalizar el

ejercicio de la huelga y las sanciones de tipo penal.
(Artculos 374 y 387 CT)
 PROCEDIMIENTO DE CALIFICACIN DE LA HUELGA

Los patronos solo pueden pedir calificacin de la huelga

mientras esta subsista (Artculo 661).

Los trabajadores pueden hacerlo en cualquier momento, incluso

despus de terminada (Artculo 384).

Se define un procedimiento claro con plazos cortos para

resolver sobre calificacin. (Artculos 659 a 668). A solicitud de
parte, el Juez fiscalizar las votaciones para definir el porcentaje
de apoyo (Artculo 664).
 CONFLICTOS ECONMICO SOCIALES

EL ARREGLO DIRECTO

- La regulacin de este tema qued en la reforma exactamente igual a

como estaba en el Cdigo de Trabajo. No se logr eliminar esta
figura, pero tampoco se fortaleci. (Artculos 615 a 617)

- Se eliminaron arreglos directos y comits permanentes del sector

pblico.

- Se eliminaron normas del proyecto que pretendan fortalecer a los

comits permanentes y darles competencias propias de los
sindicatos.
 MECANISMOS DE SOLUCIN DE CONFLICTOS
DE CARCTER ECONMICO SOCIAL

- Conciliacin. (Artculos 618 a 634 y 649 a 658)

- Arbitraje. (Artculos 635 a 643 y 649 a 658)

- Procedimiento en caso de iniciativas de negociacin colectiva

fracasadas. (644 a 648)

- Solucin de conflictos jurdicos mediante rbitros especializados.

Por acuerdo entre las partes. No cabe en contratos individuales ni
sobre derechos irrenunciables. (Artculos 602 a 613)
 PROCEDIMIENTO DE CONCILIACIN

- Adems de la va judicial, se incluyen otras alternativas que pueden

ser ms rpidas: ante el MTSS y en centros de resolucin alterna de
conflictos (Artculo 618).

- Se mantiene prohibicin de despedir a trabajadores que han

planteado una conciliacin. Pero ahora se crea procedimiento de
reinstalacin inmediata (Artculos 540-541). Adems, en el caso de la
huelga se extiende proteccin a trabajadores que han planteado
conflictos jurdicos, donde no hay conciliacin (Artculo 620).

- Conciliacin no puede durar ms de 20 das. Si se vence el plazo se

tendr por concluida para todos los efectos legales (Artculo 633)

- Se sancionan maniobras que la retardaban indefinidamente (no

nombrar representantes, no ir a las audiencias). Se actualizan las
multas y si esto ocurre se dar por terminada la conciliacin
(Artculos 627-628).
 MECANISMOS DE SOLUCIN DE CONFLICTOS Y
NEGOCIACIN COLECTIVA EN EL SECTOR PBLICO

- RPL devuelve a las personas trabajadoras del sector pblico el

derecho a utilizar la conciliacin y el arbitraje para resolver
conflictos econmico sociales en el empleo pblico. Esta
posibilidad estaba vedada por sentencia de la Sala IV. (Artculos
705 a 713)

- RPL agrega captulo al Cdigo de Trabajo sobre negociacin

colectiva en el sector pblico. Se llena un vaco que se ha usado
para negar este derecho. Nueva normativa garantiza equilibrio
entre el derecho a negociar convenciones colectivas y el resguardo
de los recursos pblicos. (Artculos 688 a 704 y 112 LGAP)
 REFLEXION
"Con su trabajo, el hombre ha de procurarse el
pan cotidiano, contribuir al continuo progreso
de las ciencias y de la tcnica y sobretodo, a la
incesante elevacin cultural y moral de la
sociedad en la que vive en comunidad de
hermanos..." (Laborem Exercens, Juan Pablo
II, Setiembre de 1981).