Un nuevo ensayo de interpretacin de la realidad peruana

Autor(es): Martnez, Manuel

Martnez, Manuel. Miembro del consejo de redaccin de la revista
Herramienta y militante socialista de dilatada trayectoria en la Argentina y
Per. Es autor de numerosas contribuciones en distintas publicaciones de
izquierda. Integra el Movimiento Popular Patria Grande.

Per, pas emblemtico de la cultura de Nuestra Amrica, acumula una milenaria historia
civilizatoria que no solo es subyacente a este siglo XXI: sus trazos emergen recreados desde
la sociedad profunda, aquella que Jos Mara Arguedas supo interpretar en su magistral
literatura.[1] Sin embargo, y es preciso subrayarlo para encontrar parangones y diferencias
con otros pases de la regin, el Per moderno, que surgiera como Estado en el siglo XIX,
sigue siendo un pas fragmentado no solo desde el punto de vista econmico-social sino,
particularmente, desde el punto de vista tnico y cultural. Esta fragmentacin no es rgida o
esttica; no podra serlo en medio de los avatares del capitalismo realmente existente en
este pas y en Nuestra Amrica: contiene movimientos intempestivos de diferentes sectores,
ya sea del campesinado indgena tantas veces insurgente en la sierra, luchando por la tierra
arrebatada; ya de los grandes fenmenos migratorios del campo a las ciudades ms
importantes, en especial a Lima, la vieja ciudad de blancos y criollos hoy plagada de
mestizaje y de indgenas serranos que la invadieron en los ltimos 40 o 50 aos
convirtindola en una metrpoli catica; ya de los movimientos regionales populares, que
luchan desde hace dcadas contra el centralismo avasallador y al mismo tiempo excluyente
de las provincias, y ahora, concretamente, contra la minera a cielo abierto, por la defensa
del agua, del medio ambiente y de la vida en distintos puntos de la accidentada geografa
peruana.
Con lo dicho anteriormente, solo como apunte introductorio, se motiva un conocimiento ms
vasto de un pas singularmente complejo, algo que est ms all de los alcances del
presente artculo. De todas maneras, quisiramos recomendar algunas obras trascendentes
que permiten un estudio crtico de la realidad peruana. Despus de las elaboraciones
disruptivas y clsicas de Jos Carlos Maritegui, en especial de sus Siete ensayos de
interpretacin de la realidad peruana,[2] que data de 1928, diversos intelectuales han escrito
aportes fundamentales relacionndose con distintos aspectos de la problemtica econmico-
social, poltica y cultural de este pas. Entre ellos podemos destacar a Jorge Basadre: Per:
Problema y posibilidad (1931),[3] ensayo de una sntesis de la evolucin histrica del Per;
a Anbal Quijano Obregn: Nacionalismo, neoimperialismo y militarismo en el
Per (1971)[4], tal vez el mejor anlisis crtico de la llamada revolucin peruana iniciada
por las fuerzas armadas en 1968; a Jos Matos Mar: Desborde popular y crisis del
Estado (1985),[5] el nuevo rostro del Per en la dcada de 1980; a Alberto Flores
Galindo: Buscando un Inca: Identidad y utopa en los Andes (1986),[6] considerada su obra
ms importante y compleja, que aborda las diferentes utopas que desarrollaron las
poblaciones indgenas, mestizas y criollas desde la invasin europea hasta la dcada de
1980; tambin a Carlos Ivn Degregori: Sendero Luminoso: Los hondos y mortales
desencuentros (parte 1) y Lucha armada y utopa autoritaria (parte 2).[7]Estas obras, entre
muchas otras que hacen parte de una prolfica produccin que parece haberse detenido en
los aos noventa, han puesto en discusin mltiples aspectos de la singular realidad peruana
y en gran medida siguen teniendo vigencia. Por lo general, sin embargo, la clase poltica, o
las castas que han ejercido el poder en las ltimas dcadas, poco y nada han aprendido de
ellas, encerrndose en la defensa de intereses opuestos a las aspiraciones populares.
El parntesis que signific la revolucin peruana (1968-1975) en la que desde nuestro
punto de vista las fuerzas armadas ocuparon a su manera el lugar de un movimiento
nacional con el gobierno del general Velasco Alvarado, concret la reforma agraria a escala
nacional, la nacionalizacin del petrleo, la minera y otros sectores estratgicos de la
economa, as como la participacin de los trabajadores en la propiedad de las empresas. Fue
un proceso nacionalista impuesto desde arriba; sin embargo, por sus propias
caractersticas, se opuso a la movilizacin social obrera, campesina y estudiantil, salvo
cuando solo en forma parcial poda controlarla burocrticamente. Luego de este
parntesis, el Per volvi a ser abiertamente dominado por el imperialismo, el FMI, las
multinacionales y sus mejores sirvientes. La llamada segunda fase del rgimen militar
(1975-1980) signific el inicio del actual escenario contemporneo. Si bien no avanz hacia
la privatizacin de las empresas estatales o hacia la reapertura del mercado de tierras,
descarg brutales paquetazos de medidas econmicas contra las mayoras. El cambio fue
sentido y la reaccin popular a escala nacional no se hizo esperar, a tal punto que esa
dictadura tuvo que retirarse del poder y entregarlo a la civilidad en 1980. Previamente, una
Asamblea Constituyente, presidida por Vctor Ral Haya de la Torre,[8] haba moldeado con
cierta demagogia populista los parmetros de la nueva democracia que estaba en ciernes.
Desde entonces hasta el presente, en medio de una prolongada guerra interna, los gobiernos
regmenes democrticos no dudaron en aplicar polticas de ajuste y desregulatorias, en
mayor o menor consonancia con las pautas del neoliberalismo. Belande Terry (1980-1985)
fue el continuador democrtico del entreguismo. Lo sucedi el primer Alan Garca (1985-
1990), quien a su vez encabez el primer gobierno aprista de la historia con algunos rasgos
populistas y nacionalistas, terminando su mandado en medio de una crisis galopante
caracterizada por la hiperinflacin y la devaluacin monetaria con dramticas consecuencias.
En 1990, contra todos los pronsticos, gan las elecciones un ignoto: Alberto Fujimori, quien,
a poco de andar, disolvi el Parlamento, se entroniz en el poder con el apoyo de las fuerzas
armadas y modific la Constitucin a su manera (1993); con rasgos populistas, fue un
gobierno de derecha, claramente neoliberal, privatista y corrupto. Estos tres gobiernos, que
comprenden el perodo 1980-2000, enfrentaron la insurgencia armada de Sendero
Luminoso[9] y tambin aunque en menor medida del Movimiento Revolucionario Tpac
Amaru,[10] justificando as gran parte de su poltica, que incluy la militarizacin de diversas
regiones del pas y fuertes elementos de terrorismo de Estado. La insurgencia de Sendero
Luminoso, centrada primero en Ayacucho y en otras regiones de la sierra sur-central y sur-
oriental, se extendi luego al Valle del Huallaga, en la selva nor-oriental, pero tambin tuvo
una fuerte presencia en Lima, en particular en sus barrios populares y en algunas
universidades importantes. No se trata para nada de un dato menor, ni de un agregado a
la situacin que vivi el Per durante 20 aos. Se trata de una guerra que lacer a la
sociedad peruana, en especial a la sociedad profunda, a las comunidades indgenas, y que
caus ms de 69.000 vctimas, la mayora a manos de Sendero Luminoso, y prdidas
econmicas por ms de 35.000 millones de dlares segn el informe de la Comisin de la
Verdad y Reconciliacin Nacional. Se trata, en realidad, del mayor componente dramtico de
la singularidad del Per contemporneo, que de una u otra manera se sigue refractando en
el presente como insoportable pesadilla. Este genocidio, en gran medida etnocidio como lo
seal el dirigente campesino Hugo Blanco porque la mayora de las vctimas son indgenas,
tiene la particularidad de haberse librado bajo gobiernos elegidos por el voto popular. Si bien
Fujimori impuso una dictadura cvico-militar entre 1992 y 1995, justificndola en la
necesidad de tener manos libres para derrotar al senderismo y de paso aplastar las luchas
populares, fue nuevamente electo y finalmente, en medio de maysculos hechos de
corrupcin, huy del pas a Japn a fines de 2000.
Corresponde sealar que entre 1980 y 1990, antes del fujimorismo, diversas expresiones de
la izquierda no armada tenan una fuerte presencia en los sindicatos, en las federaciones
estudiantiles, en los movimientos regionales y en los barrios populares de las ciudades ms
importantes. Su mayor expresin poltica se hizo evidente con la conformacin de Izquierda
Unida,[11] que logr ms del 30% de los votos en 1985 y que desde antes contaba con las
alcaldas (intendencias) de Lima, Arequipa y Cusco. Sin embargo, esta fuerte presencia sufri
los embates de la guerra interna y de la polarizacin que acarreaba; no pudo constituirse en
una alternativa popular de conjunto con proyeccin de poder y se desintegr definitivamente
hacia fines de los aos 90.
Los gobiernos posteriores al fujimorismo, el del cholo Alejandro Toledo, un neoliberal
populista, as como el del segundo Alan Garca, convertido definitivamente al neoliberalismo
y cada vez ms lejos de los postulados originales del APRA, se arrogan el crecimiento de la
economa a ritmos antes no conocidos: de casi el 7% en 2005, a un cercano 10% en 2008,
as como de un 8,8% en 2010. Estas cifras, segn el Instituto Nacional de Estadstica, se
deben a un fuerte incremento de la demanda local y al auge internacional de las
exportaciones mineras, el principal rubro de la balanza comercial peruana favorecido por la
bonanza de los precios internacionales. Al mismo tiempo, siempre segn la misma fuente, la
pobreza habra disminuido en un 5,2% entre 2006 y 2007, afectando a un 39,3% de la
poblacin. Cruzando datos, la pobreza actual afecta al 34,5% (antes llegaba al 48,5%).
Desde luego, en esta lectura quedan borrados los bolsones de pobreza generalizada, en
especial en reas rurales, por ejemplo un 83,9% en Huancavelica, un 74,8% en Apurmac o
un 49,1% en Cajamarca (donde se pretende instalar el proyecto minero Conga), as como en
diversos distritos de Lima Metropolitana donde los jvenes ms pobres hoy no pueden
avizorar ningn futuro promisorio. As, los datos esgrimidos como ptimos siguen
mostrando enormes contrastes en el caso peruano: la tendencia creciente de la economa,
que coloca al Per como extraordinaria plaza para las inversiones de las multinacionales, en
especial por sus riquezas mineras y de hidrocarburos, no se ha traducido ni se traduce en
redistribucin de ingresos. Todos los gobiernos de este pas, durante los ltimos 35 aos,
han actuado en un sentido contrario. Como sabemos bien, las cifras que muestran la
disminucin de la pobreza en nuestra regin contienen todas las trampas del asistencialismo
y no indican por s mismas que haya una tendencia creciente a la superacin de las
abismales desigualdades sociales.

Antecedentes de Humala
Luego de su primer intento en las elecciones de 2006, en las que gan en primera vuelta y
perdi en la segunda frente a Alan Garca, el ex oficial del ejrcito Ollanta Humala logr
finalmente la presidencia del Per en el proceso electoral de 2011. Irrumpi como novedad
en el escenario poltico luego de haber liderado un efmero levantamiento militar en octubre
de 2000 contra el gobierno de Fujimori, un mes antes de que este huyera del pas. Su
trayectoria es polmica, ya que, como miembro de las fuerzas armadas, estuvo involucrado
en la guerra interna. En su propia biografa oficial se dice que como peruano y como soldado
se comprometi en el combate contra el terrorismo, aunque tambin se indica que luego
de un tiempo comprende que se estaban cometiendo graves errores y que cuestion el
mtodo de la guerra de baja intensidad, similar a la usada en Argelia y Vietnam, que
consideraba al ejrcito como colonial y a los campesinos como potenciales colaboradores de
subversivos o terroristas de una colonia de ultramar. De todas maneras, cabe sealar que
por su participacin en operaciones contrainsurgentes en 1991 fue acusado por abusos a la
poblacin civil en zonas selvticas de Tingo Mara y Aucayacu. A este dato debemos agregar
que como parte de su formacin militar concurri a la tristemente famosa Escuela de las
Amricas (Panam), en 1983, donde recibi instruccin de combate bajo esa concepcin
que siempre rechaz.[12]
Su levantamiento contra Fujimori, quien ya gobernaba una dcada junto con el siniestro
Vladimiro Montesinos,[13] ms all de su carcter efmero y reducido a un pequeo grupo de
militares, se sum de alguna manera a las luchas populares que irrumpieron a escala
nacional en el ltimo tramo del fujimorismo. Entre ellas, la Marcha Nacional de los Cuatro
Suyos, as denominada en referencia a las cuatro regiones suyos, en quechua del antiguo
imperio inca, fue seguramente la mayor movilizacin contra ese gobierno, que a su vez
catapult a Alejandro Toledo a la presidencia del pas. Humala, quien fue sancionado por la
justicia militar, no particip en las elecciones de 2001, volvi al ejrcito y estudi ciencias
polticas en la Universidad Catlica de Lima. Cuestion el sometimiento de altos oficiales a la
mafia de Montesinos y fue enviado como agregado militar a Francia donde se propuso crear
una organizacin poltica que pueda intervenir en el escenario peruano. Designado luego
como agregado militar en Corea del Sur dej la carrera militar en 2004.
En octubre de 2005 fund el Partido Nacionalista Peruano (PNP), una organizacin en la que
se enrolaron sectores progresistas y de izquierda. Sus bases ideolgicas resumidas son las
siguientes:

1) Antiimperialismo, cuestionando el neoliberalismo y proponiendo un proyecto de nacin

que tenga como premisa la liberacin nacional de los pueblos. En este punto se agrega lo
siguiente: No estamos en contra de las inversiones extranjeras en el Per, siempre y
cuando los trminos de contrato sean justos, beneficien a la poblacin y
no perjudiquen la produccin nacional ni el medio ambiente.
2) Republicanismo democrtico, donde se subraya: En una verdadera repblica
democrtica es el pueblo el que tiene el poder y es quien decide de manera informada,
aunque tambin se menciona: Es difcil que todo lo decida el pueblo directamente. Se
agrega: El pueblo ciudadano debe ejercer control sobre sus representantes elegidos, porque
el pueblo les ha dado esa autoridad y se propone una nueva distribucin del poder con
mayores espacios de participacin en las decisiones polticas, econmicas y sociales del
pas.
3) Socialismo andino-amaznico, entendido como una alternativa reciente contra el
capitalismo neoliberal, rescatando como aportes de la civilizacin andino-amaznica sus
formas de organizacin comunitaria, su visin comunal de la propiedad, sus tradiciones
culturales, su pensamiento en unin con la naturaleza, entre otros, como elementos
importantes para la constitucin de una sociedad peruana integrada. Se agrega la
construccin de una sociedad intercultural en la que se reconozcan los derechos de los
pueblos indgenas, amaznicos y costeros, pero tambin la cultura occidental en espacios de
dilogo entre iguales. Entre estos derechos se encuentran los derechos universales, como el
derecho a la educacin, a la salud, a la igualdad de oportunidades y a tener una vida digna
sin pobreza, colocando el nfasis en el derecho a expresar su cultura y su lengua, y
participar en la escena poltica nacional.
4) Ahora, hablemos del latinoamericanismo, donde se propone construir una Latinoamrica
unida y solidaria, teniendo como objetivo central un proyecto comn de emancipacin
latinoamericana frente a los grandes poderes econmicos que controlan el mundo,
constituyndonos en una patria grande.

El nuevo gobierno

Venciendo una dura campaa de desprestigio propiciada por el fujimorismo y la derecha, que
lograron una real polarizacin poltica, Ollanta Humala gan finalmente las elecciones de
2011. No lo hizo por abrumadora mayora sino por estrecho margen en la segunda vuelta. En
la primera obtuvo el 31,72% de los votos vlidos, mientras que su principal contendora,
Keiko Fujimori, hija del ex dictador, ahora encarcelado por sus crmenes, logr el 23,56%.
Atrs quedaron Pedro Pablo Kuczynski, un neoliberal clsico, y Alejandro Toledo, ex
presidente tambin neoliberal, que intent sin xito volver al poder y termin apoyando a
Humala en la segunda vuelta. La polarizacin se hizo visible tambin en la geografa del pas:
Ollanta gan claramente en el sur andino y en otras regiones de la sierra y la selva, pero
Keiko se impuso en Lima y en algunos departamentos del norte. En la segunda vuelta,
Humala obtuvo un 51,45% de los votos vlidos, mientras que Fujimori (hija) lleg al
48,55%, ratificndose casi la misma distribucin geogrfica de la primera. Esta escasa
diferencia porcentual no indica que el triunfo de Humala sea el resultado de un giro
cualitativo del electorado hacia el nacionalismo, mucho menos hacia la izquierda, ya que la
alta votacin de la candidata perdedora muestra que el fujimorismo cuenta con grandes
simpatas o con aliados de peso.
Humala gan esta contienda conformando una alianza poltica alrededor del PNP: Gana Per,
que integr al Partido Comunista Peruano, al Partido Socialista, al Partido Socialista
Revolucionario, al Movimiento Poltico Voz Socialista y a un sector del Movimiento Poltico
Lima Para Todos. Esta alianza con sectores de izquierda no signific un reparto de cuotas de
poder ms o menos equitativas; permiti, efectivamente, que el PNP y su lder llegaran al
gobierno, pero no asegur ningn proyecto poltico compartido, ni mucho menos una
alternativa que revirtiera desde la raz las polticas que se vinieron aplicando en las ltimas
dcadas. Esto no quiere decir que el gobierno de Humala sea igual a los que lo antecedieron.
En este sentido, para lograr una caracterizacin adecuada, es preciso apelar a la distincin,
incluso considerando que entre las bases ideolgicas del PNP y la realidad vivida en sus
primeros siete meses de gobierno, haya distancias reales, retrocesos y adaptaciones a los
poderes econmicos contrarios a los intereses de las mayoras.
Digamos de paso que en medio de la crisis poltica que arrastra de largo el Per, Humala solo
representa una posibilidad de relativa superacin. El PNP, as como Gana Per, son
representaciones polticas que carecen de organicidad, no expresan con solidez sus propias
propuestas y ms all de las coyunturas electorales o del apoyo que obtengan en las
encuestas de opinin, estn lejos de emprender un proceso de transformaciones reales que
beneficien a las mayoras. El balance de 31 aos de una democracia atravesada por la guerra
interna y sus consecuencias, pero tambin por crisis econmicas superadas con ndices de
crecimiento ptimos, es contundente: todos los partidos tradicionales, empezando por el
ms antiguo, el APRA, que ni siquiera pudo presentar candidato propio en las ltimas
elecciones, pero tambin el desarrollista Accin Popular o el Popular Cristiano de
centroderecha, han quedado reducidos solo a sus aparatos. Esta crisis atraviesa tambin a la
izquierda tradicional, que muestra una y otra vez su incapacidad para proponer un proyecto
poltico alternativo.
El gobierno de Humala, antes de cumplir un ao, ha mostrado elementos de crisis
institucional, giros que contradicen su campaa electoral y una lejana palpable respecto de
la gran transformacin anunciada, que supuestamente se traducira en una poltica de
inclusin social. Hay tres componentes de su primer recorrido que pueden servir para
sacar algunas conclusiones:

1) El vicepresidente segundo del Per, Omar Chehade, quien tambin es parlamentario,

debi renunciar a su cargo acusado de trfico de influencias antes de que el Congreso lo
destituya. Se lo acusa de haberse reunido con altos mandos policiales para propiciar un
desalojo en la azucarera Andahuasi a favor de un poderoso grupo empresarial. Antes,
defendiendo su inocencia, desoy el pedido de Humala en el sentido de que diera un paso al
costado. Hecho y sntoma que muestra la calidad poltica de algunos integrantes del
gobierno.

2) La crisis provocada por la lucha del pueblo de Cajamarca contra el proyecto minero
Conga, impulsado por Minera Yanacocha, puso en evidencia que Humala hizo mucha
demagogia durante su campaa electoral, colocndose ahora al lado del gran capital
expoliador y lejos de las aspiraciones de las comunidades campesinas. Cabe destacar que
este nuevo proyecto no es el nico y seguramente se plantearn nuevos conflictos
ambientales y con las comunidades campesinas que defienden el agua y el medio ambiente.
La lucha del pueblo de Cajamarca (ver texto de Hugo Blanco), que verdaderamente se sinti
traicionado por Humala, caus la renuncia del gabinete ministerial, es decir del equipo que
aplica la poltica del gobierno. Esta renuncia hizo que Humala se deshiciera de los/as
ministros/as progresistas, dejando de lado aquel gabinete mixto con el que inici su
mandato; pero tambin aprovech la crisis ministerial para dejar fuera del gobierno a los
asesores de izquierda. As, la primera lucha ambiental de envergadura puso a prueba al
nuevo gobierno y despej dudas: Humala, el del socialismo andino-amaznico, tambin
puede aplicar el estado de emergencia eufemismo del estado de sitio, militarizar una
regin, reprimir, maniobrar con promesas de nuevos estudios de impacto ecolgico, etc.
3) Durante su gira por Europa (enero 2012), que arranc en Madrid y culmin en Davos,
demostr una apertura extraordinaria a las inversiones de las multinacionales, a tal punto
que la prensa espaola lleg a decir que se trataba de un nacionalista que ofreca en venta
a su pas. Segn diversas fuentes, Humala lleg a Madrid de la mano de Jos Mara Aznar,
el mayor lobbysta de las grandes empresas mineras del mundo, que casualmente defiende
los intereses saqueadores de Minera Yanacocha. Algo ms? Concedi una entrevista al
director del diario espaol El Pas, Juan Luis Cebrin, en la cual dijo: De izquierda? Yo no
soy de izquierdas [...]. En realidad, esa divisin entre izquierda y derecha es algo del
pasado y agreg que se debe gobernar para todos. Seal tambin: Muchas veces es
preciso tomar decisiones que sorprenden a algunos de los que nos apoyaron, pero por lo
dems est claro que yo no me identifico con la derecha.

Se pueden sacar algunas conclusiones, efectivamente, tratando de ubicar mejor la situacin

actual del Per y precisando las caractersticas de su nuevo gobierno. Para terminar debemos
sealar que parece haber desaparecido la imagen de que Humala sera el Chvez peruano, o
cosas por el estilo tan difundidas por la prensa de derecha durante la campaa electoral.
Ahora lo ensalzan, aprueban su gestin, el cambio de gabinete para tener una sola lnea
poltica, etc. Por otra parte, ms all de los conflictos sociales existentes, el nivel de apoyo
con el que cuenta, segn las encuestas, bordea el 60%, lo cual, por cierto, indica que existe
la percepcin de que incluso girando a la derecha su gestin sera mejor que la del gobierno
anterior. La captura del camarada Artemio, que diriga una columna sobreviviente de
Sendero Luminoso en la selva, as como el lanzamiento del plan Trabaja Per,
distancindose del asistencialismo, con el objetivo de crear 2.500 proyectos productivos,
completan este panorama.

Anejo: El proyecto Conga

Hugo Blanco

Entregamos un extracto del texto enviado por Hugo Blanco, dirigente histrico del
movimiento campesino peruano, al coloquioExtractivismo y alternativas del/al
desarrollo realizado en Lima en diciembre de 2011. Ediciones Herramienta y Ediciones La
Minga han publicado el libro Nosotros los indios, del mismo autor.

Cuatro lagunas en la cabecera de cuenca. De debajo de dos de ellas la empresa extraer oro.
Las otras dos las usar como depsitos de desechos. Para compensar fabricar enormes
tinas que segn ella proveern de ms agua que la actual. Los cajamarquinos no creen el
cuento.
El impulso oficial del proyecto Conga no fue dirigido solo contra Cajamarca, el gobierno lo
lanz como un ataque a los defensores del agua y de la naturaleza en general de todo el
pas. Aplastando la resistencia a Conga nadie ms osara luchar en defensa del agua.
La traicin de Ollanta no es su poltica extractivista, pues esta haba sido manifestada en su
campaa electoral. La traicin es a la campaa electoral en defensa del agua realizada en
Cajamarca.
El envo de tropa y polica a Cajamarca para reprimir el paro, el Conga va s o s, la
interrupcin de las conversaciones en Cajamarca, la declaracin de estado de emergencia, el
bloqueo de la cuenta bancaria de la regin, la detencin de dirigentes, el cacareo de la
prensa defensora del sistema colonial, el cambio de gabinete, etc., no fueron dirigidos solo a
aplastar la resistencia de Cajamarca, fueron dirigidos contra todos los pueblos afectados por
el robo del agua agrcola y de consumo humano por la minera a cielo abierto, por la
agroindustria, por las hidroelctricas, etc.
Por lo tanto la valiente resistencia del pueblo cajamarquino ha defendido el agua de todo el
pas.
No solo los cajamarquinos entendieron eso, la organizacin de defensa contra la minera
Macrosur denunci la traicin de Ollanta y el Frente de Defensa de Espinar, Cusco,
amenazado del robo del agua del pequeo campesino por la agroindustria, hizo lo mismo.
Hubo gritos de Agua s, Mina no! en el Congreso de la Confederacin de Campesinos del
Per (CCP), donde los ollantistas de izquierda llevaron a su lder.
La organizacin amaznica AIDESEP (Asociacin Intertnica de Desarrollo de la Selva
Peruana) ha declarado en su congreso: El gobierno de Ollanta Humala, traiciona el
voto de los pueblos por el cambio y la Gran Transformacin y se pone al servicio de
las transnacionales y militariza el pas!
Se realizaron manifestaciones urbanas en Lima y Arequipa.
Hubo muchas manifestaciones de solidaridad en el exterior (La Repblica solo public el
comunicado de los acadmicos norteamericanos).
El grupo de hacker Anonymous atac la pgina web del Ministerio de Energa y Minas.
Se hizo una manifestacin frente a la embajada peruana en Montevideo.
Todo esto provoc el retroceso del gobierno, levant el estado de sitio y el congelamiento de
los fondos de la regin.
Pero la lucha contina. El ollantismo de izquierda pretende desviar el debate hacia otros
temas o plantear otros objetivos, como un nuevo estudio de impacto ambiental.
Nosotros debemos concentrarnos en la exigencia de Cajamarca: Conga no va, no es un
planteamiento extremista como lo llaman, es lo mnimo que puede pedir Cajamarca
antigua vctima de la minera.
Hay diversas luchas en el Per actual, entendemos que hay que atender todas, pero, sin
ninguna duda del triunfo o derrota de Cajamarca depender mucho de las luchas futuras.
Comprendiendo esto debemos tejer y afianzar lazos para la continuacin de la lucha por el
agua y la vida de Cajamarca.
17 de diciembre de 2011
[1] 1911-1969; mestizo de origen, pero seguramente el mejor escritor del modo de ser indio
en el Per en el siglo XX. Algunas obras:Agua (1935), Yawar Fiesta (1941), Los ros
profundos (1956), El Sexto (1961), Todas las sangres (1964), El zorro de arriba y el zorro de
abajo (1971).
[2] Biblioteca Amauta: Lima, 1 ed.: 1928 (existen decenas de ediciones posteriores).
[3] Fundacin Manuel J. Bustamante de la Fuente, Lima, Cuarta edicin: 1994.
[4] Ediciones Periferia: Buenos Aires, 1971.
[5] Consejo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica (Concytec), Lima. 7
ed.: 1988. Fondo Editorial del Congreso del Per: Lima, 2004.
[6] Ediciones Casa de las Amricas: La Habana, 1986. Casa de Estudios del Socialismo-SUR,
Lima, Primera edicin: 1986 - Sptima edicin: 2005.
[7] Instituto de Estudios Peruanos: Lima, 1985.
[8] Fundador y lder histrico de la Alianza Popular Revolucionaria Americana (APRA). Su
fundacin data de 1924 y fue por dcadas el ms importante partido poltico estructurado a
nivel nacional.
[9] El Partido Comunista del Per-Sendero Luminoso surgi en 1970 como una fraccin
maosta resultante de diversos desprendimientos del viejo Partido Comunista Peruano. En
1980 inici su guerra popular bajo el liderazgo de Abimael Guzmn, quien finalmente fue
capturado en 1992. Se estima que en 1990, cuando la guerra interna alcanz mayor
intensidad contaba con alrededor de 3.000 militantes armados.
[10] Una organizacin inspirada en los movimientos guerrilleros de los aos 60 y 70 de
Nuestra Amrica. Surgi en los aos 80 bajo el liderazgo de Vctor Polay Campos, ex
militante aprista. Se estima que caus ms de 1.200 vctimas, es decir un 1,8% del total de
la guerra interna. Su ltima accin fue la toma de la residencia del embajador de Japn en
Lima en diciembre de 1996, durante una fiesta por el cumpleaos del emperador de ese pas,
donde mantuvo como rehenes a ms de 70 funcionarios y diplomticos por 125 das. La
toma culmin con el asalto a la residencia por un grupo comando que liquid a todos los
guerrilleros.
[11] Un frente electoral formado a principios de los aos 80 por la mayora de los partidos de
izquierda.
[12] Biografa de Ollanta Humala. Partido Nacionalista Peruano, 25/1/2001.
[13] Militar retirado que manej el Servicio de Inteligencia Nacional y actu como asesor
presidencial entre 1990 y 2000. Entre sus tropelas destaca la fundacin del Grupo Colina,
una organizacin paramilitar terrorista.

Mara Antonieta Alva Luperdi Ministerio de Economa y Finanzas / Proyecto Coherencia Este
ensayo pretende expresar las aspiraciones legtimas de los jvenes que asumen el ejercicio de
la poltica como un acto decente, responsable y creativo y como un vehculo para brindar las
oportunidades que permitan a cada peruano elegir el proyecto de vida que lo haga feliz. 64
Cortesa: Helen Olivas Ponce 65 El Per es tambin la enumeracin de las cosas que no hemos
alcanzado todava. Luis Jaime Cisneros Mara Antonieta Alva Segn una reciente presentacin
del ministro de Economa y Finanzas, en el ltimo quinquenio el Per se ubic entre los pases
de mayor crecimiento econmico (solo superado por China, Panam y Malawi); en ese mismo
periodo, fue el pas de Amrica Latina con la tasa de inflacin ms baja. Adems, el PBI per
cpita tuvo el mejor desempeo de los ltimos 60 aos. Por su fuera poco, el Per obtuvo el
grado de inversin, y sus mayores ingresos determinaron que el presupuesto p- blico
aumentara de 49.1 a 81.9 miles de millones de soles. De otro lado, en el Informe 2010 del
Latinobarmetro se lee que el 63% de los peruanos considera que las decisiones del gobierno
buscan privilegiar a algunos pocos y solo el 16% considera que se gobierna para el bien del
pueblo. En lnea con estos resultados, solo la tercera parte de la poblacin considera que las
polticas p- blicas mejoran mucho o en algo las condiciones de vida de la poblacin. Las
percepciones sobre la situacin econmica del pas y las cifras macroeconmicas son muy
contradictorias. Un reducido 10% de los peruanos considera que la situacin fiscal actual del
pas es muy buena y buena (proporcin no tan desalentadora respecto del promedio de la
regin, que asciende a 17%). Incluso, esta sensacin de que el pas crece pero yo no mejoro
ha afectado la percepcin del modelo econmico. As, en el 2005 el 64% de la poblacin
consideraba que la economa de mercado era el nico sistema con el que el pas puede llegar
a ser desarrollado, mientras que en el 2010 solo el 50% est de acuerdo con esa afirmacin.
Sin embargo, la contradiccin mostrada no resta mrito a la gestin econmica del pas. De
hecho, hasta hace dos dcadas, la gestin de la deuda pblica y la inflacin que alcanz los
cuatro dgitos originaron problemas estructurales que angustiaban a los gobiernos de turno e,
incluso, puso en jaque la gobernabilidad del pas. Ahora, libre de esos escollos o al menos
puestos bajo control, el Per necesita con urgencia un liderazgo poltico que promueva
soluciones creativas y tcnicamente rigurosas para brindarle a todo peruano las oportunidades
que le permitan emprender el proyecto de vida que elija para ser feliz. La educacin en el Per
En efecto, el Per del Bicentario, el Per con que soamos, necesita de un liderazgo poltico
que inspire e impulse una reforma contundente del sistema educativo, un autntico cambio
que otorgue a los jvenes las herramientas para mejorar su rol de ciudadanos; una reforma
que promueva mecanismos para que esos mismos jvenes sean emprendedores y
competitivos en el mercado laboral, de modo que sea su esfuerzo y no sus condiciones de
nacimiento lo decisivo para su crecimiento y desarrollo personal. Segn un informe del Grade
(2010), solo el 23.1% de los estudiantes de segundo de primaria alcanza los logros esperados
en comprensin de textos, y nicamente el 13.5% lo hace en razonamiento matemtico, hecho
que angustia a nuestra generacin, porque significa que desde pequeos los peruanos sufren
limitaciones en su proyecto de vida. Al respecto, debo confesar, no sin cierto escalofro, que
hace dos aos escuch con atencin el discurso de Felipe Portocarrero cuando asumi el cargo
de rector de la Universidad del Pacfico. Aquella vez, la nueva autoridad cit las contundentes
palabras del maestro George Steiner: 66 Ensear con seriedad es poner las manos en lo que
tiene de ms vital el ser humano [ Un Maestro invade, irrumpe, puede arrasar con el fin de
limpiar y reconstruir. Una enseanza deficiente, una rutina pedaggica, un estilo de instruccin
que, conscientemente o no, sea cnico en sus metas meramente utilitarias son destructivas.
Arrancan de raz la esperanza. La mala enseanza es, casi literalmente, asesina y metaf-
ricamente, un pecado. Disminuye al alumno, reduce a gris inanidad el motivo que se presenta.
Instala en la sensibilidad del nio o del adulto el ms corrosivo de los cidos, el aburrimiento,
el gas metano del hasto [] Los maestros de escuela que forman el alma y el cuerpo, que
saben lo que est en juego, que son conscientes de la interrelacin de la confianza y de la
vulnerabilidad, de la fusin orgnica de responsabilidad y respuesta [] son alarmantemente
pocos (Steiner, 2004). El informe de la consultora McKinsey (Barber & Mourshed, 2007) es
contundente respecto del rol que juegan los docentes en los logros de aprendizaje de los
alumnos. Bajo el precepto que la calidad de un sistema educativo tiene como techo la calidad
de sus docentes, los autores analizan casos de los pases cuyos alumnos muestran los
mayores logros en pruebas internacionales (como Finlandia y Singapur) y encuentran como
caracterstica comn que estos sistemas educativos atraen a las personas ms capacitadas a la
carrera docente. Esto lo logran a travs de un ingreso a la capacitacin docente altamente
selectivo, procesos efectivos de seleccin y buenos salarios iniciales. Con estas medidas, se
eleva el estatus de la profesin, lo que facilita la atraccin de los mejores candidatos, seala
el texto de Barber & Mourshed. El Per del Bicentenario debe aspirar a una reforma
contundente en el sistema educativo, con nfasis en el desempeo docente. No necesita ms
declaraciones Cortesa: Erik Chiri Jaime 67 de intencin, sino proyectos educativos con
evidencia rigurosa sobre su impacto y un sector Educacin fortalecido y con las capacidades de
gestin para liderar este cambio revolucionario; porque pensar que el da en que se asigne el
6% del PBI al sector educativo se habrn solucionado los problemas de acceso y calidad en la
educacin pblica peruana es una falacia. Para esto se necesita tambin un liderazgo poltico
que se compre el pleito de mejorar la educacin, lderes a quienes no les tiemble la mano
si tienen que cerrar institutos o universidades que no cumplan con los estndares mnimos de
calidad en la formacin de los docentes, lderes, en fin, que promuevan e implementen un
sistema de evaluacin del desempeo de los maestros que incentive el esfuerzo y premie el
buen desempeo de los educandos y, a la vez, descarte a aquellos profesores que no estn a la
altura de su responsabilidad1 . La poltica Causa gran preocupacin tambin el que algunos
lderes polticos actuales disten mucho de pensar en el bien comn. A la luz de los
acontecimientos pblicos recientes, se puede afirmar que el panorama poltico de hoy es poco
alentador: congresistas que juran por Dios y por la plata o que contratan trabajadores
fantasmas, alcaldes que construyen monumentos innecesarios o lo que es peor a s mismos,
ministros de Estado que favorecen a ciertas empresas en contratos millonarios. Todo este
sombro espectculo delata, por cierto, el resquebrajamiento de la funcin pblica. El Per del
Bicentenario no necesita polticos que antepongan sus intereses personales a los del pas. Son
mltiples las teoras e hiptesis desarrolladas para explicar por qu se ha menoscabado la
oferta de polticos, pero lo que s est claro es la necesidad de contar con una masa crtica
Cortesa: Erik Chiri Jaime 68 de ciudadanos capaces, decentes y comprometidos con la nacin
que participen activamente en poltica. Es un reto desafiante si se revisan los resultados del
Latinobarmetro 2010 acerca de la percepcin de los peruanos sobre la poltica. De acuerdo
con la encuesta, solo el 8% de los peruanos considera que trabajar a travs de un partido
poltico es el mtodo ms efectivo de influir en las decisiones de gobierno. Sumado a esto, ms
de la mitad de la poblacin percibe la poltica como complicada, y solo una reducida casi
quinta parte est muy o algo interesada en actividades polticas. En este torbellino de
insatisfaccin tambin se ve envuelto el sistema mismo. Si bien casi dos terceras partes de los
peruanos consideran que la democracia es preferible a cualquier otra forma de gobierno, solo
el 28% de los ciudadanos est satisfecho con ella. La participacin poltica de los jvenes Desde
las elecciones presidenciales del 2006, es frecuente que se ponga en la agenda pblica el
inters de los jvenes en la poltica debido al rol decisivo que juegan en los resultados
electorales. De hecho, en las elecciones presidenciales, 1 de cada 3 votos fue ejercido por
ciudadanos entre los 18 y 29 aos. Ciertamente, segn el Censo 2007 la poblacin entre 15 y
29 aos representa el 26,7% de la poblacin, y entre los aos 2010 y 2030 el nmero de
jvenes en el Per habr alcanzado su mximo valor (periodo al que se le ha llamado ventana
de oportunidad demogrfica). Pero antes que una situacin coyuntural, como es la
significancia del voto joven en las elecciones presidenciales, es pertinente destacar el hecho
que los jvenes sern los responsables de tomar las riendas del pas en los prximos aos.
Estn preparados realmente para enfrentar este reto? Los jvenes no se libran de la
inequidad y la exclusin que el crecimiento econmico no resuelve sin polticas pblicas
adecuadas. Segn un estudio del Minedu (2010), casi la tercera parte de los jvenes vive en
condiciones de pobreza y ms de la mitad enfrenta el subempleo. Acceder a la educacin
superior es casi un privilegio. Solo 1 de cada 20 jvenes en pobreza extrema logra acceder a la
educacin superior, mientras que entre los jvenes no pobres esta proporcin aumenta a 1 de
cada 2 (INEI, 2007). Incluso, de los que acceden, algunos lo hacen a instituciones educativas de
baja calidad. De hecho, en la educacin superior no universitaria, la tasa interna de retorno
privada2 de estudiar en institutos privados es apenas 1.2% (Yamada, 2007). Todas estas cifras
son, sin duda, alarmantes, y acaso sera mucho ms rentable para los jvenes depositar los
montos de su inversin en enseanza en una entidad financiera, con lo que obtendran mayor
rentabilidad. El Per del Bicentenario urge que los jvenes cuenten con las herramientas y los
recursos necesarios para conseguir trabajo o emprender un negocio y as contribuir
activamente al desarrollo del pas. Grupo Coherencia: una iniciativa cvica En el ao 2005 un
grupo de universitarios (donde la suscrita se incluye), consciente del privilegio que significa
acceder a una educacin de calidad en el Per, asumi la responsabilidad de construir un
proyecto poltico basado en el compromiso con el pas, la tolerancia, el respecto a la dignidad
del ser humano y la coherencia. Proyecto Coherencia (PC en adelante) fue el nombre que se
eligi para esa nueva empresa. Cuando egres de la universidad, el grupo se articul en
Gobierno Coherente, movimiento al que se unieron muchos profesionales ms. Las dos
instituciones, Proyecto Coherencia y Gobierno Coherente, forman parte del Grupo Coherencia
(GC, en adelante). Convencidos de que la poltica es una actividad apasionante y cotidiana, la
primera accin del PC fue recuperar a la universidad como espacio de reflexin y propuesta a
los problemas nacionales. Tambin incursion en proyectos de vigilancia ciudadana como el
que se desarroll a travs del blog Lupa 180, que cumpli el per con que soamos los
jvenes 69 un rol de verdadera importancia al examinar las treinta medidas planteadas en el
Plan de Accin Inmediata del Partido Aprista, las que esta agrupacin poltica prometi
implementar en los primeros 180 das de su segundo gobierno. El PC se sinti sumamente
recompensado y honrado cuando el Premier declar en la portada de un diario nacional que
los resultados del informe emitido por el PC eran cifras antojadizas de un grupo de jvenes3 .
Luego de seis aos de trabajar en la formacin de una propuesta poltica renovada y seria, el
GC present su Ideario Coherente, conjunto de ideas que alientan y guan su accionar en la
construccin del pas al que aspira. Es un documento en permanente desarrollo que ser
enriquecido por los ciudadanos que se sumen a la propuesta. Con el permiso de los miembros
de la organizacin, a continuacin se esbozan y comentan algunos principios y postulados
contenidos en este ideario. Este colectivo suea con un pas donde todos los peruanos sean
felices, y cree fervientemente en que ejercer la libertad es el mecanismo para lograrlo. Suea
con que todos los peruanos tengan oportunidades de elegir y emprender el proyecto que los
lleve a definir quines quieren ser. El GC propone la existencia de condiciones justas que
deben ser dadas para que cada individuo en el Per se haga responsable de su propio
desarrollo y felicidad. Tambin avala la libertad como un valor y un medio para elegir. No cree,
por eso, que exista un paquete bsico ni estndar, ya que cada individuo opta finalmente por
lo que lo hace feliz. El GC plantea que las polticas pblicas deben fomentar el capital humano,
sobre todo a travs de la educacin. Sostiene que esta, en el fondo, es una potente
herramienta que brinda las condiciones necesarias para que una persona se haga responsable
de su propio desarrollo. Respecto de las polticas pblicas, el GC no cree relevante discutir el
tamao del Estado, ms bien propone un Estado musculoso, sin grasa, que acte de manera
eficiente y, por tanto, est en capacidad de competir con el sector privado en atraer a los
mejores profesionales. As mismo, refuerza la idea de que el sector pblico peruano necesita
introducir mecanismos de ascenso meritocrtico e incentivos al desempeo. El ideario tambin
hace un llamado a que todos los peruanos ejerzan su ciudadana de manera plena. Este punto
es especialmente relevante en el contexto electoral. Promueve la idea de que el ciudadano se
otorgue un espacio y un tiempo para leer y cuestionar los planes de gobierno, conocer a los
candidatos al parlamento y preguntarse qu ofrecen. En suma, ejercer un voto responsable. El
GC est convencido de que la democracia es el sendero ms adecuado en la bsqueda del
bienestar comn; y su construccin y sostenibilidad implican la participacin de todos los
ciudadanos. De otro lado, el GC rechaza todo tipo de dogma, por ello estima que las realidades
complejas requieren soluciones diversas y creativas. Busca, por ejemplo, que las expresiones
privatizar la educacin o estatizar la educacin pasen al segundo nivel en la discusin, y
que ms bien se asuma el compromiso por una educacin de calidad, y que de acuerdo con
las condiciones del entorno se discutan los mecanismos para obtenerla. En este mismo
sentido, cree estril e innecesaria la divisin de entender al Per como de derecha o de
izquierda; y prefiere mirar hacia el futuro. De otro lado, el GC rechaza todo tipo de dogma, por
ello estima que las realidades complejas requieren soluciones diversas y creativas. Mara
Antonieta Alva 70 Para el GC, el libre mercado es un medio antes que un fin en s mismo.
Seala el papel innegable de este en la superacin de la pobreza como generador de empleo,
pero tambin que previamente deben cumplirse ciertas condiciones para que funcione en
todo su potencial. Adems el GC es consciente de que el mercado tiene fallas y el Estado debe
regularlo. Estas son las convicciones polticas que construye el Grupo Coherencia. Pero quizs
de lo que ms se siente convencido en los seis aos de su funcionamiento es de la necesidad
de inspirar un movimiento, un proyecto poltico, que convoque a ciudadanos con ganas de
trabajar por que el Per sea un mejor lugar para vivir. Desde hace unos meses, el Grupo
Coherencia se ha embarcado en un nuevo reto: lanzar dos miembros de su colectivo al
Congreso de la Repblica. Bajo la premisa Tenemos Ganas, la agrupacin busca inspirar a
todos los peruanos que buscan hacer del Parlamento un espacio serio y decente que
represente los intereses ciudadanos. 1 Con la Carrera Pblica Magisterial ya se avanz en la
legitimacin de un sistema de este tipo. Ahora se necesita voluntad poltica para implementar
el sistema de seguimiento al desempeo. 2 Tasa de rentabilidad medida por los ingresos
laborales estimados y los costos que asume el estudiante por su enseanza en un centro de
educacin superior. 3 Del Castillo no acepta crticas por los 180 das. Peru21. Lima, lunes 29
de enero de 2007. Cortesa: Promper 71 Qu Per queremos? Queremos un Per en el que
todos los peruanos y peruanas puedan ser felices. Y entendemos la felicidad no como un
momento o una experiencia aislada, sino como la bsqueda y el ejercicio constante de la
libertad. Cada peruano y peruana es feliz, o encuentra su realizacin, en la medida en que es y
hace lo que valora y que, a la vez, permite o procura el bien de su comunidad. Al imaginar un
Per en el que todos los peruanos y peruanas podamos ser felices, no buscamos que todos
ejerzan su libertad de la misma manera, sino que todos tengamos las condiciones bsicas para
ejercerla plenamente. Adems, ser feliz implica aprovechar estas oportunidades para ejercer
nuestra libertad al tiempo de ser conscientes de las responsabilidades y derechos que ello
conlleva con la comunidad en la que vivimos. Cmo construimos el Per que queremos? Los
peruanos y peruanas construimos el Per que queremos a travs de la consolidacin de una
sociedad de bienestar. Una sociedad de bienestar es una sociedad en la cual se garantizan
oportunidades para que todos los ciudadanos puedan ser felices. Consideramos que las
oportunidades vitales para generar una sociedad de bienestar estn relacionadas con su
sostenibilidad social, econmica y ambiental. La sostenibilidad social se garantiza con
educacin y salud de calidad, y un sistema de justicia que funcione; la sostenibilidad
econmica con un saludable manejo de los recursos; y la sostenibilidad ambiental preservando
el mundo que compartimos para generaciones presentes y futuras. Qu necesitamos para
construir este tipo de sociedad? Por un lado, necesitamos peruanos y peruanas que ejerzan
activamente su ciudadana. Es decir, ciudadanos y ciudadanas que se caractericen
principalmente por ser: interculturales, que reconozcan y valoren la diversidad y que se
interrelacionen a travs del dilogo horizontal; responsables, que se sientan parte de una
comunidad y acten buscando su bien; creativos, que imaginen, produzcan y aprendan
constantemente; y autnomos y crticos, que se informen, participen, evalen, reflexionen,
discrepen, y tomen posicin en eventos cotidianos. Por otro lado, necesitamos actores
garantes de las oportunidades mencionadas. Estos son el Estado, la sociedad civil organizada y
las empresas que deben consolidar una visin estratgica del pas y un plan conjunto que
permita ejecutarla. Documento completo disponible en: http://www.coherencia.pe/wp-
content/uploads/2011/01/Ideario-Coherente.pdf Ideario coherente Mara Antonieta Alva 72
Al buscar la felicidad qu rol cumple la poltica? La poltica es la dimensin del ser humano
que nos da la posibilidad de ser y vivir en comunidad, de comprenderse parte de un grupo y
definir su identidad mediante la formacin y las condiciones que recibe, y as elegir la vida que
valoran y las decisiones que toma en su entorno. Toda accin individual es un acto poltico que
tiene consecuencias en otros y en la vida en comunidad; por lo tanto, cada uno de nuestros
actos implica el ejercicio del poder. El poder poltico implica ser consciente de nuestra
capacidad de hacer y de hacer que otros hagan en un contexto social. Por lo tanto, debemos
organizar nuestra sociedad para que aquellos que gobiernan o tienen poder poltico utilicen su
poder para construir una sociedad en la que las personas a quienes sirven puedan ser felices.
La accin poltica debe ser un acto pedaggico que sirva como canal de acuerdos y
discrepancias entre los ciudadanos y todos los actores involucrados para la construccin de
una sociedad de bienestar. Por ello, el nico sistema sobre el cual puede sostenerse esta forma
de poder es la democracia, que consiste en la presencia y participacin equitativa de la
ciudadana en su gobierno. Un Estado y gobierno democrtico son aquellos basados en el
dilogo y la representacin legtima de quienes ejercen el poder. No basta con establecer
estndares comunes democrticos, sino que es necesario crear mecanismos de interaccin
entre todos los actores de la sociedad, valorando su diversidad y que estos sean funcionales a
la lgica de la realizacin de las personas y la felicidad de los peruanos. Adems, un sistema
poltico democrtico encuentra su sostenibilidad a travs de la transparencia, la meritocracia,
una adecuada y tica gestin de los recursos y mecanismos de rendicin de cuentas a los
ciudadanos. Estas condiciones evitan que en este sistema los intereses particulares
prevalezcan sobre los intereses comunitarios. Solo al concebir que nuestros actos como
gobernantes o ciudadanos se enmarcan en esta forma de ver la poltica, la sociedad podr
alimentarse constantemente de la creatividad, reflexin y accin de todos los que la
conforman, tanto a nivel individual como a nivel colectivo. Referencias bibliogrficas Barber,
M. & Mourshed, M. (2007, setiembre). Cmo hicieron los sistemas educativos con mejor
desempeo del mundo para alcanzar sus objetivos. McKinsey & Company. Recuperado de .
Coherencia. (2011). Ideario Coherente: El Per que queremos. Lima: Proyecto Coherencia.
Recuperado de . Grupo de Anlisis para el Desarrollo. (2010, octubre). Informe de progreso
educativo. Per 2010. Lima: Grade. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. (2007).
Encuesta Nacional de Hogares. Lima: INEI. Latinobarmetro. (2010). Informe 2010. Santiago de
Chile: Corporacin Latinobarmetro. Recuperado de . Ministerio de Educacin. (2010, agosto).
Per: estudio de la pobreza juvenil. Lima: Minedu. Secretara Nacional de la Juventud. Steiner,
 G. Lecciones de los maestros. Madrid: Ediciones Siruela, 2004. Yamada, G. (2007). Retornos a
la educacin superior en el mercado laboral: vale la pena el esfuerzo? Lima: Centro de
Investigaciones de la Universidad del Pacfico. el per con que soamos los jvenes 73

Cajamarca: Cuando la
poltica invade la
economa
Jueves, 18 de diciembre del 2014

OPININ

06:00
El panorama poltico actual es complejo y est ocasionando un retroceso en
el desarrollo econmico social de la regin.

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Cajamarca es una regin ubicada estratgicamente y que tiene una gran riqueza de
recursos naturales y minerales. El ro Maran, que no est siendo aprovechado al
mximo para la agricultura, tiene un gran potencial hidroenergtico que nos permitira
exportar energa a muchos pases.
Asimismo, tenemos dos importantes provincias: Jan y San Ignacio, que se dedican a la
produccin de caf y cacao.
No obstante, nuestra principal debilidad es la falta de vas de conexin (carreteras)
entre las ciudades y pueblos de la regin. Del mismo modo, la interconexin area es
muy pobre y la ferroviaria inexistente. Hoy, los pases ms desarrollados cuentan con
sistemas de redes ferroviarias porque implica bajos costos y muy poca contaminacin.

Necesitamos contar con lneas areas regionales transfronterizas que conecten las
principales ciudades del norte del Per con las del sur de Ecuador, ello mejorara
mucho el comercio, turismo e inversiones.

Otra de las debilidades que tenemos en la regin es la polarizacin ideolgica, debido a

que hay un sector radical minoritario, pero muy bien organizado, que tiene una
posicin antiminera y est perjudicando las inversiones del sector minero.

Actualmente no tenemos proyectos importantes en cartera, lo que significa que vamos a

contar con menores recursos econmicos.
Atravesamos una situacin de recesin econmica en todos los sectores, lo que est
ocasionando prdida de empleos, cierre de negocios y, sobre todo, la migracin de
mano de obra.

Muchos empresarios cajamarquinos y, en general, las empresas estn emigrando al sur

y centro del pas en busca de otras opciones de trabajo debido a que el panorama no es
claro en nuestra regin. A esto se suma que Cajamarca registra el mayor ndice de
pobreza en el pas.

En ese contexto, el panorama poltico actual es complejo y est ocasionando un

retroceso en el desarrollo econmico social de la regin.
Consideramos que la minera formal permite obtener importantes recursos como es el
canon minero y genera empleos directos e indirectos. Asimismo, estos recursos podran
permitir el desarrollo de otras actividades econmicas sostenibles como la
agroexportacin.
En ese sentido, uno de los principales retos que enfrenta la regin es la minera, que no
solo debe estar en el nivel extractivo sino avanzar a un nivel de industrializacin.

El pas no solo debe ser exportador de commodities, sino que tenemos que darle valor
agregado a nuestros minerales metlicos y no metlicos.
Tambin requerimos un mayor compromiso poltico por parte del Gobierno Central, el
cual durante su gestin no ha ejecutado acciones de apoyo que puedan beneficiar a la
regin.

Por lo que nos sentimos abandonados. Necesitamos que se d un mayor compromiso

poltico para que salgan adelante los grandes proyectos mineros que hoy estn
detenidos, perjudicando a la regin.

En retroceso
Instituto Peruano de Economa (IPE)
menor competitividad. Su principal fortaleza relativa es el pilar instituciones (6).
Aunque en los otros cinco pilares se ubica en las ltimas posiciones, las principales
limitantes seran laboral (23), educacin (22) y entorno econmico (19).

Instituciones. Paradjicamente, logra bajos niveles de percepcin negativa en

relacin al resto de regiones sobre la corrupcin, la seguridad y el proceder de la
gestin pblica. Sin embargo, tambin muestra altos niveles de conflictos sociales y
baja resolucin de expedientes judiciales.

Laboral. Se ubica en el tercio inferior en todos sus indicadores laborales, entre los
cuales la proporcin de la fuerza laboral con al menos educacin secundaria (18.1%)
resulta el ms bajo. Educacin. Logra el ltimo lugar sobre el porcentaje de la
poblacin con educacin secundaria (32.9%), ltimas posiciones de la proporcin de
escuelas primarias y secundarias con acceso a Internet y muestra bajos niveles de
asistencia escolar.

Entorno econmico. El conjunto de indicadores se ubica entre el segundo y tercio

inferior, y solo destaca en el monto del PBI regional (9).
La regin Cajamarca adolece de severas deficiencias econmicas y sociales, que junto a
indicadores mixtos de instituciones, apunta a un panorama difcil.
 Cajamarquino

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dic : 24 : 2015 - Per y EE. UU. firman documento para compra de 28,707 pistolas para Polica
dic : 24 : 2015 - Candidatos deben comprometerse a apoyar lucha contra la pobreza
dic : 24 : 2015 - Advierten sobre uso poltico de recursos
dic : 24 : 2015 - Nadine arremete contra AGP por narcoindultos
dic : 22 : 2015 - Consideran muy lamentable que tica no investigue a Daz Dios

SOMOS POBRES PORQUE SOMOS

RICOS?
Somos pobres porque somos ricos? Titulo acuado por el economista de la Universidad del
Pacifico, Jrgen Schuldt, a una de sus brillantes publicaciones del ao 2005, donde en un
primer ensayo trata sobre la paradoja de que muchas economas dotadas de abundantes
recursos naturales son pobres en diversos grados si se compara sus niveles de ingreso
monetario con otras economas que cuentan con escasa riqueza natural. Schuldt, seala que la
concentracin en exportacin de materias primas no renovables, como los minerales, tiende a
desarrollar el subdesarrollo en nuestros pases. Quizs esto explique la realidad de nuestro
pas y especial de la regin Cajamarca; pero no ser en este artculo la realizacin de un
anlisis de los mecanismos, patologas y efectos que genera este esquema de paradoja de
abundancia y maldicin de ciertos territorios. Hablaremos de algunos datos de pobreza y
riqueza de nuestra regin.

Pobres, Socialmente

Recientemente el INEI acaba de publicar cifras oficiales de pobreza para el ao 2012. Su

clculo se ha realizado haciendo uso del mtodo de la pobreza monetaria, que es aquella que
considera pobre a toda persona cuyo gasto mensual no cubre el costo de una canasta bsica
que contiene alimentos y no alimentos (S/284.00); y pobre extremo o indigente a todo aquel
que ni siquiera cubre la canasta bsica de slo alimentos.

Segn el INEI, la pobreza a nivel nacional al 2012 es de 25.8%, dos puntos porcentuales
menos que el ao 2011. A nivel de departamentos, Cajamarca, sigue siendo al 2012, despus
de Apurmac, una de las regiones ms pobres, con una cifra del 54.2% de pobreza, a pesar de
haberse reducido en 1.4% respecto al ao anterior. Los tres departamentos menos pobres son
Madre de Dios (2.4%), Ica (8.1%) y Moquegua (9.6%). Respecto a la pobreza extrema, los
departamentos con mayor cifra fueron Apurmac, Cajamarca y Hunuco. Otro dato. Al 2012, a
nivel nacional, el ingreso real promedio per cpita mensual fue de S/. 790.6; empero, para
Cajamarca fue de S/. 530.4, cifra que le ubica como la cuarta regin con menor ingreso per
cpita mensual.

Cajamarca es una regin rural (68% de la poblacin vive en ella). Y es la zona rural la que
alberga, no slo los ms altos ndices de pobreza, sino una fuerte severidad y amplia brecha de
esta: los pobladores del rea rural son en promedio casi cinco veces ms pobres que los
pobres del rea urbana.

Ricos, Naturalmente

Una retahla de comentarios se ha venido atizando en los ltimos aos respecto a que
Cajamarca es rica en recursos pblicos, como el canon minero, producto de la explotacin de
minerales metlicos, especialmente oro. Veamos algunos datos interesantes.

Cajamarca ha representado en los ltimos cinco aos al rededor del 35% de la produccin
nacional de oro, por lo que es la regin productora lder de este mineral en el pas, sin
mencionar los dems minerales, como plata y cobre. Es dems cifrar lo cun rica, y no slo en
minerales sino en otros recursos naturales, ha venido siendo Cajamarca.

Continuaremos con esta bendicin o maldicin, de ricos en minerales? Al parecer s. Pues

en el libro Ms all de Conga, de Jos De Echave y Alejandro Diez, presentado
recientemente en Cajamarca, se aprecia el anlisis realizado de la variable Territorio. Aqu, se
reverbera una tendencia creciente de concesiones mineras en el territorio cajamarquino: pues
en el ao 1990 se otorg 666 mil hectreas en concesiones mineras, pasando al ao 2011 a 1
milln 576 mil hectreas, que representan el 47.3% de toda la regin. Cabe mencionar, que la
provincia de San Pablo es la ms concesionada de la regin (98.1% de su territorio), seguida
por Hualgayoc (91.4%), San Miguel (84.9%), Cajamarca (68.3%), Santa Cruz (67.0%) y
Celendn (60.9%). La provincia de San Ignacio es la que tiene menos del 25% de su territorio
bajo concesin. Podramos afirmar que habr conflictos sociales para rato?
Respecto al canon minero. En los ltimos cinco aos (2008-2012), slo tres regiones: Ancash,
Arequipa y la Libertad han recibido cerca del 50% (9,651 millones) del canon minero del pas.
Cajamarca ha recibido el 8.7% (1,780 millones), una cifra relativamente importante, que lo
considera como la quinta regin con el mayor recurso. La pregunta: es significativo el canon
en aquellos distritos de la regin que presentan mayores niveles de pobreza? Podemos
exigirle a un gobierno menguar la pobreza en slo dos o tres aos con estos niveles de
recurso?

Conclusin Breve

No porque somos ricos en recurso naturales estamos condenados a ser pobres. Hay territorios
que son pobres porque son pobres y ricos porque son ricos. El aprovechamiento de los
recursos naturales tiene que hacerse siempre y cuando no genere externalidades negativas, no
haya costos que los asuman terceros, de lo contrario no hay eficiencia econmica ni social.
Adems, creo que el problema de Cajamarca no slo reside en los gobiernos sino en las
empresas y ciudadana. Hemos sido acaso capaces de idear las reformas estructurales y
polticas econmicas requeridas?