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A PFE/INSS E A ATIVIDADE
ESPECIAL
Novembro de 2012
Procuradoria Federal Especializada junto ao INSS MANUAL DE ATIVIDADE ESPECIAL
Procurador-Chefe
Alessandro Antonio Stefanutto
Subprocurador-Chefe
Bruno Junior Bisinoto
Gerente de Projetos
Maria Carolina Rosa de Assuno
Redao Inicial
1 Regio
Bruno Hardman Reis e Silva
Leandro de Carvalho Pinto
2 Regio
Clementina de Santana Guimares
Emerson Luiz Botelho da Silva
3 Regio
Anglica Carro
Estefania Medeiros Castro
Patrcia Alves de Faria
4 Regio
Eduardo Alexandre Lang
Vanessa Carina Zanin
5 Regio
Angelo Victor Siqueira Lins
Juan Pablo Couto de Carvalho
Colaboradoras
Aline Machado Weber
Sheila Beyer Bacellar
Reviso do Manual
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Departamento de Contencioso
Milene Goulart Valadares
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ADVOCACIA-GERAL DA UNIO
SUM RIO
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INTRODUO
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necessidade de uma apurao conjunta dos agentes sobre os trabalhadores na integralidade da planta
industrial (art. 11, b).
2. HABITUALIDADE E PERMANNCIA
A habitualidade pode ser definida como a certeza de sujeio do indivduo aos agentes
1 o
nocivos nos dias de trabalho . Consoante dispe o artigo 65 do Decreto n 3.048/99, considera-se
trabalho permanente aquele que exercido de forma no ocasional nem intermitente, no qual a
exposio ao agente nocivo seja indissocivel da produo do bem ou da prestao do servio. No h
descaracterizao da permanncia em razo dos perodos de descanso determinados pela legislao
trabalhista, inclusive frias, aos de afastamento decorrentes de gozo de benefcios de auxlio-doena ou
aposentadoria por invalidez acidentrios, bem como aos de percepo de salrio-maternidade, desde
que, data do afastamento, o segurado estivesse exercendo atividade considerada especial.
1 LEITO, Andr Studart. Aposentadoria Especial. So Paulo: Quartier Latin, 2007. p. 137.
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Inicialmente, a Lei n 3.807/60 - LOPS previa, em seu art. 31, que a aposentadoria
especial seria concedida ao segurado que, contando com no mnimo 50 (cinquenta) anos de idade e 15
(quinze) anos de contribuio, tivesse trabalhado durante 15 (quinze), 20 (vinte) ou 25 (vinte e cinco)
anos, pelo menos, conforme a atividade profissional, em servios que, para esse efeito e de acordo com
Decreto do Poder Executivo, fossem considerados penosos, insalubres ou perigosos. Referida Lei foi
regulamentada pelo Decreto n 53.831/64, que, em seu art. 3, disps que a concesso do benefcio
especial dependeria de comprovao, pelo segurado, de que o trabalho era permanente e
habitualmente prestado no servio ou servios, considerados insalubres, perigosos ou penosos, durante
o prazo mnimo fixado.
A exigncia foi repetida pelo Decreto n 83.080/79, art. 60, e tal situao permaneceu
inalterada com o advento da Lei n 8.213/91, uma vez que o Decreto n 611/91 (art. 63) reproduziu o
texto anterior.
Deve ser reconhecido, assim, que a lei sempre exigiu a comprovao da efetiva
condio de periculosidade (j revogada), insalubridade ou penosidade da atividade, de modo
permanente, no ocasional nem intermitente.
Deste modo, necessrio sempre se atentar para eventuais desvios de funo que
descaracterizem o desempenho de uma atividade profissional enquadrvel como especial. Embora
houvesse presuno absoluta de sujeio a fatores de risco em certas categorias profissionais, a
presuno dos registros do contrato de trabalho eram, e continuam sendo, apenas relativas, permitindo a
demonstrao de situao laboral distinta daquela anotada na CTPS.
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A exposio do segurado aos agentes nocivos sade ou integridade fsica deve ser
comprovada de acordo com as normas vigentes na poca da prestao do servio. Para tanto, a prova
documental ser sempre essencial anlise da pretenso posta em juzo, na medida em que por meio
dela sero identificadas as condies ambientais de trabalho a que submetido o segurado.
Ao longo dos anos, foram criados diferentes formulrios para fins de reconhecimento de
perodos alegados como especiais, a saber:
FORMULRIO VALIDADE
IS n SSS-501.19/71 Anexo I da Seo I do BS/DS n 38 de 26/02/1971
ISS-132 Anexo IV da parte II do BS/DG n 231 de 06/12/1977
SB-40 OS/SB n 52.5 de 13/08/1979
DISES BE 5235 Resoluo INSS/PR n 58 de 16/09/1991
DSS-8030 OS/INSS/DSS n 518 de 13/10/1995
DIRBEN 8030 IN n 39 de 26/10/2000
PPP IN/INSS/DC n 95 de 07/10/2003, com alteraes posteriores
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A CTPS, como documento legalmente previsto para o registro dos contratos de trabalho,
contm informaes indispensveis para a anlise do direito de reconhecer a especialidade do labor, a
saber, as funes desempenhadas pelo trabalhador, setor de trabalho e a exposio a agentes nocivos
nos casos de atividades desempenhadas antes da vigncia da Lei n 9.032/95.
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Aps a anlise da efetiva funo e atividades desempenhadas pelo segurado, devem ser
analisados criteriosamente os formulrios e perfis profissiogrficos previdencirios (PPP) por ele
apresentados, bem como os laudos tcnicos das condies de trabalho, com a verificao do seu correto
preenchimento e das informaes ali apostas.
FORMULRIO VALIDADE
IS n SSS-501.19/71 26/02/1971 a 05/12/1977
ISS-132 06/12/1977 a 12/08/1979
SB-40 13/08/1979 a 15/09/1991
DISES BE 5235 16/09/1991 a 12/10/1995
DSS-8030 13/10/1995 a 25/10/2000
DIRBEN 8030 26/10/2000 a 31/12/2003
PPP A partir de 01/01/2004
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O PPP possui presuno de veracidade sobre as informaes ali registradas. Por isso, a
desconformidade dos dados informados com a realidade, alm de caracterizar falsidade ideolgica,
representa descumprimento de obrigao trabalhista acessria, sendo a controvrsia afeta s feies da
relao de trabalho. Insurgncias do trabalhador quanto ao teor do PPP, portanto, so dirimveis apenas
pela Justia do Trabalho, a quem caber eventualmente compelir o empregador a emitir os papis que
espelhem a concreta situao laboral. Trata-se de corolrio da norma de competncia definida no art.
114 da Constituio Federal.
Empresa Inativa. Se a empresa est inativa, o responsvel por firmar o documento deve
ser aquele que representaria o empregador no polo passivo em caso de eventual reclamatria
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trabalhista. O raciocnio tem como premissa o fato de que o PPP se consubstancia em verdadeiro direito
do trabalhador, de modo que seu no fornecimento representa descumprimento de obrigao trabalhista.
Neste caso, porm, indispensvel que o preenchimento do formulrio tenha amparo em laudo tcnico e
em prova documental da empresa, no sendo aceito como vlido PPP preenchido com base nas
informaes prestadas pelo prprio segurado.
Empresa empregado.
Responsveis pelo Cooperativa cooperado.
preenchimento OGMO avulso porturio.
Sindicato da categoria avulso no porturio.
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FORMALIZAO AVALIAO
O LTCAT dever conter, dentre outros, os seguintes dados (art. 247 da IN 45/2010 e
NR-15):
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c) condies ambientais dos locais de trabalho, com registro dos agentes nocivos,
concentrao, intensidade, tempo de exposio, metodologia, tcnicas,
aparelhagem e equipamentos utilizados para medio;
A empresa que no mantiver o Laudo Tcnico atualizado com referncia aos agentes
nocivos ou que emitir documentos em desacordo com o respectivo Laudo, est sujeita penalidade
prevista no art. 133 da Lei n 8.213 de 1991.
Laudo Unilateral. No considerado como prova vlida o laudo elaborado por perito
contratado pelo segurado para tal finalidade, j que se consubstancia em prova unilateral, elaborada sem
iseno.
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Regional de Engenharia e Arquitetura CREA, ou por mdico do trabalho. Em ambos os casos, deve
haver indicao do registro profissional do firmatrio.
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A percia judicial, tal qual prevista no Cdigo de Processo Civil (artigo 420), o meio de
prova destinado a levar ao juiz elementos instrutrios que dependam de conhecimentos especiais de
ordem tcnica, podendo envolver exame, vistoria ou avaliao. O CPC prev a possibilidade de
indeferimento da prova pericial em trs situaes: quando a prova do fato no depender de
conhecimento tcnico; quando a percia for desnecessria em vista de outras provas produzidas, ou,
ainda, quando a verificao for impraticvel.
Em matria de tempo especial, a percia judicial deve, em tese, ter como escopo a
avaliao das condies de trabalho de uma determinada empresa em substituio ausncia de
anlise tcnica feita por profissional legalmente habilitado. Depende, portanto, do conhecimento prvio,
somente obtido mediante prova documental, acerca: (1) das atividades/funes desempenhadas pelo
segurado, (2) do setor de trabalho e (3) do layout da empresa. Em outras palavras, a percia judicial deve
ser subsidiria, de modo a suprir a ausncia de Laudo Tcnico de Condies Ambientais do Trabalho ou
os substitutivos do LTCAT. O LTCAT sempre deve preferir produo de prova tcnica, porque
representa de forma fidedigna a anlise das efetivas condies de trabalho da empresa empregadora.
Por isso, sempre que possvel, recomendvel a busca pela documentao da empresa
no bojo do processo judicial (atravs de requisio) ou pela formao de Banco de Laudos das principais
empresas que atuam na localidade.
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Requisitos do laudo judicial. O laudo judicial deve ser elaborado no local de trabalho
do empregador e levando em conta as informaes registradas documentalmente pela empresa, que
contemplem as funes desempenhadas pelo segurado e as alteraes de layout porventura havidas.
Em sntese, o laudo judicial deve conter os mesmos elementos exigidos para o LTCAT e ser elaborado
por profissional legalmente habilitado.
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para suprir a inexistncia de prova documental, uma vez que a Lei n 8.213 exige lastro probatrio
documental para o reconhecimento da especialidade do labor.
4.1. Particularidades
4.2. Enquadramentos
A despeito de tais consideraes tcnicas, certo que a atividade profissional, para fins
previdencirios, se regulamenta pela legislao vigente na data do desempenho do trabalho. Assim, at
o advento da Lei n 9.032, de 28 de abril de 1995, possvel o reconhecimento de atividade
especial por categoria profissional, de modo que basta a comprovao de que o segurado exerceu
efetivamente determinada atividade prevista no rol dos decretos para fazer jus ao cmputo privilegiado
(Quadro II do Anexo III do Decreto n 53.831/1964 e Quadro II do Anexo ao Regulamento aprovado pelo
Decreto n 83.080, de 24/01/1979).
2 possvel a converso do tempo de servio especial em comum do trabalho prestado em qualquer perodo.
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protocolo, analisa a possibilidade de enquadramento da atividade em um dos itens previstos nas listas
dos Decretos ns 53.831 e 83.080. No havendo o enquadramento e havendo apresentao de
documentao que indique pretenso de cmputo privilegiado, a aferio encaminhada ao Servio de
Sade do Trabalhador, tal como determina o artigo 273 da IN 45.
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Mdicos. Deve-se demonstrar o desempenho das atividades descritas nos cdigos 2.1.3
do Decreto n 53.831 e do Decreto n 83.080.
Cabe mencionar, entretanto, que o posicionamento firmado pela TNU, adotado por
ocasio do julgamento do processo n 2002.83.200027344, que deu origem Smula n 26, partiu da
premissa de que o vigia/vigilante trabalhava portando arma de fogo, motivo pelo qual foi considerado
exposto a atividade perigosa.
Logo, conclui-se que a equiparao somente pode ser feita mediante a apresentao do
porte de arma. A mera comprovao, atravs de anotaes em Carteira de Trabalho, declarao de
Sindicato e certificados de participao em cursos de formao, de que o segurado exerceu a atividade
de vigilante, por si s, no suficiente para ensejar o reconhecimento de condies especiais, sendo
necessria a constatao de efetivo desempenho de atividade perigosa, mediante comprovao de
efetivo uso de arma de fogo durante a jornada de trabalho.
5.1. Particularidades
3 TRF da 3 Regio, 8 Turma, AC 199903991126779, Relatora Juza Federal Convocada Mrcia Hoffmann, 16/12/2010.
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forma habitual e permanente durante suas atividades. A nocividade , atualmente, conceituada como
uma situao combinada ou no de substncias, energias e demais fatores de riscos reconhecidos,
presentes no ambiente de trabalho, capazes de trazer ou ocasionar danos sade ou integridade
fsica do trabalhador.
5.2.1 Calor
O agente fsico calor, inicialmente contemplado no cdigo 1.1.1 do Anexo III do Decreto
n 53.831/64, exige medio tcnica para todos os perodos, devendo partir de fontes artificiais
(excluem-se as intempries), sendo que a previso inicial de enquadramento por exposio a
temperatura superior a 28 Centgrados/Celsius, extrada da CLT, foi, com o advento do Decreto n
2.172/97 (vide cdigo 2.0.4 do Anexo IV), substituda por uma sistemtica complexa de medio, aferida
por IBUTG ndice de Bulbo mido Termmetro de Globo, disciplinada no Anexo 3 da NR 15,
aprovada pela Portaria/MTb n 3.214, de 08/06/78, o que foi mantido pelo Decreto n 3.048/99.
Limites de tolerncia. Se, num primeiro momento (at 05/03/1997), havia clara
definio de um limite de tolerncia a ser observado (28 C), atualmente isso no mais se verifica, tendo
o agente calor limites de tolerncia variveis (aferidos em IBUTG), a depender do tipo de atividade
desempenhada (leve, moderada ou pesada), levando em conta a magnitude do dispndio energtico nas
atividades declaradas medidas em Kcal/h (Kilocalorias por hora), bem como o regime de trabalho
4 Percebe-se, facilmente, uma alterao substancial do conceito de nocividade para fins previdencirios ao se analisar a
evoluo legislativa do instituto. De uma previso inicial de labor em servios penosos, insalubres ou perigosos, trazida pelo
art. 31, da Lei n 3.807, de 26 de agosto de 1960, tem-se hoje, desde o advento da Constituio Federal de 1988, uma
definio como sendo o labor prestado em condies especiais, que prejudiquem a sade ou integridade fsica.
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intermitente com ou sem perodos de descanso no prprio local da prestao de servio ou em local
diverso (local de descanso).
Com efeito, as intempries climticas (vento, chuva, calor do sol, frio, umidade, etc.),
alm de no estarem previstas como agentes nocivos na norma previdenciria, consubstanciam fatos de
cunho estritamente imprevisvel, podendo ocorrer ou no, impassveis, portanto, de serem aferidas
metrologicamente dentro de um padro de ocorrncia e de configurar uma exposio habitual e
permanente do trabalhador. Ademais, atingem a totalidade das pessoas, no se afigurando como
elementos de discrmen aptos a ensejar tratamento diferenciado aposentao, ainda que meream
uma ateno regulamentar no que diz respeito a questes afetas Segurana e Medicina do Trabalho
5
(vide NR-21) .
QUADRO RESUMO:
ITEM DESCRIO
Limites de Tolerncia At 05/03/1997 temperaturas superiores a 28 C.
Ps 05/03/1997 aferio em IBUTG limites variados previstos no
anexo 3 da NR 15.
Necessidade do laudo Qualquer perodo h exigncia de medio tcnica.
5 Corroborando este entendimento, o Tribunal Superior do Trabalho, atravs da Orientao Jurisprudencial (SDI-1) n 173 ,
inserida em 08.11.2000, ter concludo pelo afastamento da insalubridade decorrente da ao dos raios solares ao declarar
indevida a caracterizao, para fins de percepo de adicional, de atividades laboradas em cu aberto. Sobre o assunto, h
tambm alguns precedentes jurisprudenciais afirmando somente ser cabvel o enquadramento quando o calor for proveniente
de fontes artificiais, a saber: TRF3. AC 200503990021411, Turma Suplementar da 3 Seo, Rel. Juiz Alexandre Sormani, DJF3
15/10/2008; TRF4. REO 200372010022735, Primeira Turma, Rel. Des. Fed. Vilson Dars, D.E 06/11/2007.
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5.2.2 Frio
O agente frio era aquele existente no interior de cmaras frigorficas, nos setores de
fabricao de gelo e nos trabalhos que realizam transportes de materiais do exterior para o interior
dessas cmaras/setores e vice-versa, com baixas temperaturas (inferiores a 12C), no estando
contemplados os trabalhos executados sob ao do frio proveniente de fonte natural e climtica.
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QUADRO RESUMO:
Demonstraes Equipamento
Perodo Enquadramento Metodologia Legislao Codificao Formulrio
Ambientais de Proteo
Abaixo de Aferio em
Dec. n
De Graus
12 C 53.831/1964 Sem
29.04.1995 Celsius
a No obrigatoriedade Cdigo 1.1.2 DSS-8030
de informao.
13.10.1996
Informao Dec. n
Qualitativo
no exigida 83.080/1979
Aferio em
Dec. n
De Abaixo de Graus LTCAT ou
53.831/1964 Obrigatoriedade
14.10.1996 12 C Celsius demais
a de informao Cdigo 1.1.2 DSS-8030
demonstraes
sobre EPC.
05.03.1997 ambientais.
Inspeo no Dec. n
Qualitativo ambiente 83.080/1979
de trabalho MP n 1.523
5.2.3 Umidade
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QUADRO RESUMO:
Demonstraes Equipamento de
Perodo Enquadramento Metodologia Legislao Codificao Formulrio
Ambientais Proteo
IS n SSS-
501.19/71
At
28/04/1995 Dec. n Sem ISS-132, SB-
Informao Cdigo 1.1.3
Qualitativo 53.831/1964 No obrigatoriedade 40
no exigida
de informao DISES BE
5235
De
29/04/1995 Sem
Qualitativo Informao Dec. n Cdigo 1.1.3
a No obrigatoriedade DSS-8030
13/10/1996 no exigida 53.831/1964
de informao
Dec.n LTCAT ou
De Inspeo no 53.831/1964 Obrigatoriedade
demais
14/10/1996 ambiente de de informao
Qualitativo demonstraes Cdigo 1.1.3 DSS-8030
a trabalho sobre EPC
MP n 1.523 ambientais.
05/03/1997
QUADRO RESUMO:
Demonstraes Equipamento de
Perodo Enquadramento Metodologia Legislao Codificao Formulrios
Ambientais Proteo
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Demonstraes Equipamento de
Perodo Enquadramento Metodologia Legislao Codificao Formulrios
Ambientais Proteo
De Informao no Dec. n
Qualitativo Cdigo 1.1.4
29/04/1995 exigida 53.831/1964 Sem
No obrigatoriedade de DSS-8030
a
Informao no Dec. n informao
13/10/1996 Qualitativo Cdigo 1.1.3
exigida 83.080/1979
Inspeo no Dec. n
Qualitativo Cdigo 1.1.4
De ambiente de trabalho 53.831/1964 LTCAT ou demais Obrigatoriedade de
14/10/1996 a demonstraes informao sobre DSS-8030
05/03/1997 Inspeo no Dec. n ambientais EPC
Qualitativo Cdigo 1.1.3
ambiente de trabalho 83.080/1979
Dec. n
De
2.172/1997 LTCAT ou demais Obrigatoriedade de
06/03/1997 NR-15
Quantitativo demonstraes informao sobre Cdigo 2.0.3 DSS-8030
a CNEN NE 3.01
MP n ambientais EPC
02/12/1998
1.729/1998
De Dec. n
03/12/1998 NR-15 2.172/1997 LTCAT ou demais Obrigatoriedade de
Quantitativo demonstraes informao sobre Cdigo 2.0.3 DSS-8030
a CNEN NE 3.01 Lei n ambientais EPC e EPI
06/05/1999 9.528/1997
De
03/12/1998 NR-15 LTCAT ou demais Obrigatoriedade de DSS-8030
Dec. n
Quantitativo demonstraes informao sobre Cdigo 2.0.3
a CNEN NE 3.01 2.172/1997 DIRBEN 8030
ambientais EPC e EPI
06/05/1999
Dec. n
De NHO 5 3.048/1999 LTCAT ou demais Obrigatoriedade de
19/11/2003 a Quantitativo FUNDACENTRO modificado demonstraes informao sobre Cdigo 2.0.3 DIRBEN 8030
31/12/2003 CNEN NE 3.01 pelo Dec.n ambientais EPC e EPI
4.882/2003
Dec. n
3.048/1999
A partir NHO 5 modificado LTCAT ou demais
Obrigatoriedade de
pelo Dec.n demonstraes
de Quantitativo FUNDACENTRO informao sobre Cdigo 2.0.3 PPP
4.882/2003 ambientais se
01/01/2004 CNEN NE 3.01 EPC e EPI
necessrio
IN INSS/DC
99/2003
No que importa caracterizao da especialidade do labor, tal agente vinha previsto nas
operaes de soldagem com arco eltrico e a oxiacetileno (Decretos n 53.831/64, Anexo III, cdigo
1.1.4. e 83.080/79, Anexo II, cdigo 2.5.3), bem como na associao destas operaes de soldagem
com os fumos metlicos (Decreto n 83.080/79, Anexo I, cdigo 1.2.11).
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Deve-se, porm, atentar para os formulrios que mencionam o termo genrico solda
eltrica nas operaes de soldagem. Isso porque o enquadramento do tipo soldagem com arco eltrico
no se refere a qualquer processo de soldagem em que se utilize eletricidade, mas apenas s soldas
com arco eltrico. Assim, h processos em que se utiliza a eletricidade apenas para condicionar as
peas a serem soldadas por presso localizada (soldagem resistncia), no havendo a descarga de
energia sobre eletrodo, caracterstica do arco voltaico, e, consequentemente, a emisso de raios
infravermelhos e ultravioletas.
QUADRO RESUMO:
Demonstraes Equipamento de
Perodo Enquadramento Metodologia Legislao Codificao Formulrio
Ambientais Proteo
IS n SSS-
501.19/71
At Sem
28/04/1995 Informao no Dec. n ISS-132, SB-
Qualitativo No obrigatoriedade de Cdigo 1.1.4
exigida 53.831/1964 40
informao
DISES BE
5235
De Sem
29/04/1995 Informao no Dec. n
Qualitativo No obrigatoriedade de Cdigo 1.1.4 DSS-8030
exigida 53.831/1964
a informao
13/10/1996
Dec. n
De Inspeo no 53.831/1964 LTCAT ou demais Obrigatoriedade de
14/10/1996 a Qualitativo ambiente de demonstraes informao sobre
trabalho ambientais. EPC Cdigo 1.1.4 DSS-8030
05/03/1997
MP n1. 523
Dec. n IS n SSS-
Cdigo 1.1.5
53.831/1964 Sem 501.19/71
At Informao no
Qualitativo No obrigatoriedade
28/04/1995 exigida ISS-132, SB-40
Dec. n de informao
Cdigo 1.1.4 DISES BE 5235
83.080/1979
Dec. n
Cdigo 1.1.5
29/04/1995 53.831/1964 Sem
Informao no
a Qualitativo No obrigatoriedade DSS-8030
exigida
13/10/1996 Dec. n de informao
Cdigo 1.1.4
83.080/1979
29
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Dec. n
Cdigo 1.1.5
53.831/1964
14/10/1996 Inspeo no LTCAT ou demais Obrigatoriedade
a Qualitativo ambiente de Dec. n demonstraes de informao DSS-8030
05/03/1997 trabalho 83.080/1979 ambientais sobre EPC
Cdigo 1.1.4
MP n
1.729/1998
NR-15 Decreto n
03/12/1998 2.172/1997 LTCAT ou demais Obrigatoriedade
a Qualitativo ISO 2631 demonstraes de informao Cdigo 2.0.2 DSS-8030
06/05/1999 Lei n ambientais sobre EPC e EPI
ISO 5349 9.528/1997
Dec. n
19/11/2003 NR-15 3.048/1999 LTCAT ou demais Obrigatoriedade
a Qualitativo ISO 2631 modificado pelo demonstraes de informao Cdigo 2.0.2 DIRBEN 8030
31/12/2003 ISO 5349 Dec. n ambientais sobre EPC e EPI
4.882/2003
Dec. n
3.048/1999
NR-15 modificado pelo LTCAT ou demais
Obrigatoriedade
A partir de Dec. n demonstraes
Qualitativo ISO 2631 de informao Cdigo 2.0.2 PPP
01/01/2004 4.882/2003 ambientais se
ISO 5349 sobre EPC e EPI
necessrio
IN INSS/DC
99/2003
QUADRO RESUMO:
Demonstraes Equipamento de
Perodo Enquadramento Metodologia Legislao Codificao Formulrios
Ambientais Proteo
30
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Demonstraes Equipamento de
Perodo Enquadramento Metodologia Legislao Codificao Formulrios
Ambientais Proteo
Dec. n
Cdigo 1.2.7
53.831/1964 Sem
29/04/1995 a Informao
Qualitativo No obrigatoriedade DSS-8030
13/10/1996 no exigida
Dec. n de informao
Cdigo 1.2.6
83.080/1979
Dec. n
03/12/1997 a Inspeo no LTCAT ou demais Obrigatoriedade
2.172/1997 e
Qualitativo ambiente de demonstraes de informao Cdigo 2.0.5 DSS-8030
06/05/1999 Lei n
trabalho ambientais sobre EPC e EPI
9.528/1997
5.2.8 Eletricidade
31
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traz sade ou integridade fsica do segurado, pressuposto fundamental especialidade do labor. Por
isso mesmo, a previso de enquadramento para a eletricidade foi suprimida j pelo Decreto n
83.080/79. Todavia, por fora de disposio expressa no Decreto n 611/92, art. 292, tal agente e seu
limite de tolerncia continuaram vlidos, para fins de enquadramento em atividades especiais, at
05/03/1997, quando foi editado o Decreto n 2.172/97.
QUADRO RESUMO:
ITEM DESCRIO
Previso de Enquadramento e Limite Cdigo 1.1.8, anexo III, Decreto 53.831/64
Temporal Possibilidade de enquadramento limitada at
05/03/1997.
Limite de Tolerncia Tenses superiores a 250 volts.
Necessidade de aferio por laudo tcnico No exigido, mas nos formulrios comprobatrios
deve haver meno, ainda que superficial as
atividades habituais exercidas pelo trabalhador,
bem como ao local de trabalho, com exposio a
linhas vivas com tenso superior ao limite de
tolerncia acima abordado.
5.2.9 Rudo
O agente fsico rudo, inicialmente contemplado no cdigo 1.1.6 do Anexo III do Decreto
n 53.831/64, exige laudo tcnico para todos os perodos. A nocividade referente ao rudo se d em
razo da presso sonora exercida em diversas frequncias sobre o tmpano, ao adentrar o canal
auditivo, pois causa perda progressiva de sensibilidade (Perda Auditiva Induzida pelo Rudo, assim
considerada, pelas normas internacionais (ISO e OMS) a partir de prejuzo audiomtrico igual ou
superior a 25 dB).
Embora tenha sido comprovado que algumas repercusses extra-auditivas para o rudo
(efeitos fisiolgicos negativos das vibraes mecnicas causadas pelas ondas sonoras), a relevncia
estatstica de tais efeitos, como indutor de efetivo prejuzo sade, jamais foi comprovada e se refere
especificamente aos efeitos do agente vibrao/trepidao de corpo inteiro e nas mos. Todavia, o
tratamento conferido pela legislao previdenciria para vibrao/trepidao diverso, havendo o
reconhecimento da especialidade do labor apenas quanto vibrao/trepidao nas mos. Sobre a
transmisso de rudos via ossos e tecidos, leciona o Professor Samir N. Y. Gerges:
O protetor auditivo reduz somente a energia acstica que chega ao sistema de audio via ar,
deixando passar uma parcela que transmitida atravs dos ossos e dos tecidos. Este caminho
considerado importante para protetores que fornecem atenuao superior a 45-55 dB, pois esta
a mdia de atenuao dos ossos/tecidos. Portanto, esta transmisso de rudo via ossos e tecidos,
6
na maioria dos casos, pode ser ignorada.
O uso de EPI eficaz para reduzir o rudo a nveis de exposio no considerados nocivos
sade humana?
6
GERGES, Samir N. Y. Protetores Auditivos. Florianpolis: NR EDITORA, 2003, p. 48.
32
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Sim. Os protetores auditivos, tanto tipo concha, como tipo plug, so capazes de reduzir a
exposio a rudo elevado para valores aceitveis no considerados prejudiciais sade humana.
Existem repercusses extra-auditivas para o rudo (efeitos fisiolgicos negativos das
vibraes mecnicas causadas pelas ondas sonoras)?
Existem, tais como aumento de presso, nervosismo e irritao e seu efeito temporrio durante a
presena do rudo, mas no so danificadoras sade humana.
Os protetores auditivos funcionam para proteo da sade auditiva do usurio?
Sim. Os protetores auditivos so usados a nvel mundial e so salvadores do sistema auditivo
humano, para reduzir o risco perda auditiva permanente irreversvel e irrecupervel. Eles
funcionam e no correto declarar que o rudo pode transmitir-se atravs de ossos e tecidos
humanos para o ouvido interno. Essa parcela de transmisso atravs de ossos e tecidos humanos
s tem importncia para proteo auditiva acima de 40 decibis. A maioria dos protetores auditivos
tem no mximo atenuao at 35 decibis aproximadamente. Logo, a transmisso atravs de
ossos e tecidos no acontece na exposio ao rudo. Situaes em que ocorreria a transmisso
via ossos e tecidos existem apenas em laboratrios de pesquisa, aplicando na pessoa pesquisada
uma proteo auditiva acima de 40 decibis, especialmente para rudo impulsivo acima de 125
decibis aproximadamente. Na realidade do mundo do trabalho, porm, no existem essas
condies de laboratrio, nem os trabalhadores utilizam proteo superior a 40 decibis. Portanto,
a transmisso via ossos e tecidos no acontece no ambiente de trabalho.
A avaliao do nvel de rudo de exposio deve ser feita por aparelho chama DOSMETRO. Este
aparelho mede o nvel mdio (chama Nvel equivalente ou Leq em dBA) durante um perodo de
exposio. O perodo da medio realizada pela dosmetro deve ser durante um tempo mnimo de
75% do tempo total de jornada de trabalho conforme recomendao do INSS. O dosmetro e seu
calibrador devem ser calibrados por um laboratrio credenciado pela Rede Nacional de Calibrao
(RNC) e ter o certificado de calibrao junto ao relatrio de medio. Tambm antes de iniciar a
medio e aps terminar a medio, o dosmetro deve ser aferido no local da medio usando o
calibrador. Nos processos judiciais, devem ser considerados os nveis medidos no perodo em que
houve a exposio, no sendo correto realizar medio nova posterior ao perodo de exposio.
Acrescento que as mquinas antigas geralmente tm rudo bem menor que o rudo das mquinas
33
Procuradoria Federal Especializada junto ao INSS MANUAL DE ATIVIDADE ESPECIAL
novas e que estas geralmente tm alta produo e so mais compactas e, portanto, produzem alto
rudo.
Os testes audiomtricos mostram claramente a perda auditiva permanente irreversvel sofrida pela
pessoa. Portanto, esse resultado deve ser o parmetro para comprovar danos auditivos. Podemos
ter um caso de exposio a rudo alto sem ter perda auditiva permanente por causa do uso de EPI,
ou qualquer outra razo. E, nesse caso, no h dano a ser compensado juridicamente.
O tempo de trabalho laborado com exposio a rudo considerado especial, para fins de
converso em comum, nos seguintes nveis: superior a 80 decibis, na vigncia do Decreto n.
53.831/64 (1.1.6); superior a 90 decibis, a partir de 5 de maro de 1997, na vigncia do Decreto n.
2.172/97; superior a 85 decibis, a partir da edio do Decreto n. 4.882, de 18 de novembro de
2003.
Para entender o motivo da propositura das referidas smulas, importante seja feita uma
evoluo legislativa referente ao agente fsico rudo e seus limites de exposio.
34
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SERVIOS E
CAMPO DE
AGENTE FSICO ATIVIDADES OBSERVAES
APLICAO
PROFISSIONAIS
Jornada normal ou
Trabalhos sujeitos aos
especial fixada em lei
efeitos de rudos
em locais com rudos
Operaes em locais industriais excessivos
acima de 80 decibis.
com rudo excessivo caldeireiros, operadores
Rudo Decreto 1.232 de 22 de
capaz de ser nocivo de mquinas
junho de 1962. Portaria
sade pneumticas, de
Ministerial 262 de
motores turbinas e
04.08.1962 e art. 187
outros.
CLT.
"Art. 292. Para efeito de concesso das aposentadorias especiais sero considerados os Anexos I
e II do Regulamento dos Benefcios da Previdncia Social, aprovado pelo Decreto n 83.080, de 24
de janeiro de 1979, e o anexo do Decreto 53.831, de 25 de maro de 1964, at que seja
promulgada a lei que dispor sobre as atividades prejudiciais sade e integridade fsica.
35
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Todavia, esse foi alterado pelo Decreto 4.882/2003, que equiparou a legislao
previdenciria e trabalhista para esse fim, com a possibilidade de cmputo de tempo como especial
7
quando houver exposio a Nveis de Exposio Normalizados (NEN superiores a 85 dB(A).
Smula 32 da TNU: O tempo de trabalho laborado com exposio a rudo considerado especial,
para fins de converso em comum, nos seguintes nveis: superior a 80 decibis, na vigncia do
Decreto n. 53.831/64 e, a contar de 5 de maro de 1997, superior a 85 decibis, por fora da
edio do Decreto n. 4.882, de 18 de novembro de 2003, quando a administrao pblica que
reconheceu e declarou a nocividade sade de tal ndice de rudo. Precedentes: PEDILEF
200832007034908 e PEDILEF 200461840752319 .
Em resumo, para o TRF4 e para a TNU, admitida como especial a atividade em que o
segurado ficou exposto a rudos superiores a 80 decibis at 05/03/1997 e, a partir de ento, acima de
85 decibis, desde que aferidos esses nveis de presso sonora por meio de percia tcnica, trazida aos
autos ou noticiada no preenchimento de formulrio expedido pelo empregador.
Metodologia de Aferio. Para a avaliao dos nveis de rudo, devero ser respeitadas
as normas e metodologias vigentes poca da realizao da avaliao tcnica, podendo ser aceitas
medies pontuais, nvel equivalente, mdia ou dose.
7
Nvel de Exposio Normalizado (NEM): nvel de exposio, convertido para uma jornada padro de 8 horas dirias,
para fins de comparao com o limite de exposio.
36
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Somente com a edio da Portaria GM 3.214/78 (NR 15, Anexo n 1) que se passou a
analisar a dose a partir da noo de rudo mdio. Este era obtido por meio de uma mdia ponderada
entre as diferentes medies, por meio de decibelmetro, segundo o tempo de exposio em cada
perodo, durante a jornada de trabalho, atravs de memria de clculo (equao). Por meio desta
frmula se obtm, em decibis, o prejuzo equivalente exposio constante a um determinado nvel de
rudo. Nesse sentido, o art. 68, 11, do Decreto n 3.048/99 estabelece que os limites de tolerncia
sero obtidos da legislao trabalhista, pelo que prevalece o disposto na NR-15, que assim dispe:
37
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Fixadas as premissas, destaca-se que, caso seja apresentada mdia ou dose, dever
ser anexada a memria de clculo ou histograma de, no mnimo, 75% (setenta e cinco por cento) da
jornada de trabalho. Chama-se a ateno para o fato de que no cabe a exigncia especfica de
histograma para todos os perodos de medio, uma vez que nem sempre houve disponibilidade de
equipamentos de medio passveis de gerar essa apresentao de resultados, podendo ser aceita a
memria de clculo. No sendo apresentada dose ou mdia, qualquer medio inferior ao limite de
tolerncia vigente poca impedir o reconhecimento de tempo especial, cabendo salientar que
no possvel a realizao de mdia aritmtica.
Mdia de Rudo. A forma de clculo do nvel equivalente ou dose no pode ser obtida
atravs da mdia aritmtica. Como o mencionado agente fsico varia exponencialmente (escala
logartmica), a mdia a ser utilizada para o clculo da dose a mdia ponderada.
QUADRO RESUMO:
Demonstraes Equipamento de
Perodo Enquadramento Metodologia Legislao Codificao Formulrios
Ambientais Proteo
IS n SSS-
501.19/71
At NR-15 Sem
28/04/1995 Decreto n ISS-132, SB-
Acima de 80 dB(A) Anexo I Laudo tcnico obrigatoriedade de Cdigo 1.1.6
53.831/1964 40
Anexo II informao
DISES BE
5235
Decreto n
NR-15 53.831/1964
LTCAT ou demais Obrigatoriedade de
14/10/1996 a
Acima de 80 dB(A) Anexo I demonstraes informao sobre Cdigo 1.1.6 DSS-8030
05/03/1997
Anexo II MP n ambientais EPC
1523/1996
NR-15 Decreto n
2.172/1997 LTCAT ou demais Obrigatoriedade de
03/12/1998 a
Acima de 90 dB(A) Anexo I demonstraes informao sobre Cdigo 2.0.1 DSS-8030
02/12/1998 MP
Anexo II ambientais EPC e EPI
1.729/1998
NR-15 Decreto n
2.172/1997 LTCAT ou demais Obrigatoriedade de DSS-8030
03/12/1998 a
Acima de 90 dB(A) Anexo I demonstraes informao sobre Cdigo 2.0.1
06/05/1999 Lei DIRBEN 8030
Anexo II ambientais EPC e EPI
9.528/1997
38
Procuradoria Federal Especializada junto ao INSS MANUAL DE ATIVIDADE ESPECIAL
Demonstraes Equipamento de
Perodo Enquadramento Metodologia Legislao Codificao Formulrios
Ambientais Proteo
Dec. n
Acima do Limite de 3.048/1999 LTCAT ou demais Obrigatoriedade de
19/11/2003 a NHO 01
Tolerncia modificado demonstraes informao sobre Cdigo 2.0.1 DIRBEN 8030
31/12/2003 FUNDACENTRO
85 dB(A) pelo Dec. n ambientais EPC e EPI
4.882/2003
Dec. n
3.048/1999
modificado LTCAT ou demais
Acima do Limite de NHO 1 Obrigatoriedade de
A partir de pelo Dec.n demonstraes
Tolerncia de 85 informao sobre Cdigo 2.0.1 PPP
01/01/2004 FUNDACENTRO 4.882/2003 ambientais se
dB(A) EPC e EPI
necessrio
IN INSS/DC
99/2003
8
Arsnico, Carvo, Chumbo, Cromo, Fsforo, Hidrocarbonetos E Outros Compostos De Carbono,
Mercrio, Silicatos, 4-Amino Difenil (P-Xenilamina); Produo De Benzidina, Betanaftilamina, 4-Nitrodifenil;
Benzeno;
39
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Operaes Diversas com: ter Bis, Benzopireno, Berlio, Cloreto De Dimetil-Carbamila, 3,3-Dicloro-
Benzidina, Dixido De Vinil Ciclohexano, Epicloridrina, Hexametilfosforamida, Metileno Bis (2-Cloro Anilina), 4,4'-
Metileno Dianilina, Nitrosaminas, Propano Sultone, Betapropiolactona, Tlio; Produo de Trixido de Amnio
Ustulao de Sulfeto de Nquel.
9
Arsnico, Carvo, Chumbo, Cromo, Fsforo, Hidrocarbonetos E Outros Compostos De Carbono,
Mercrio, Silicatos, 4-Amino Difenil (P-Xenilamina); Produo De Benzidina, Betanaftilamina, 4-Nitrodifenil;
Benzeno;
Operaes Diversas com: ter Bis, Benzopireno, Berlio, Cloreto De Dimetil-Carbamila, 3,3-Dicloro-
Benzidina, Dixido De Vinil Ciclohexano, Epicloridrina, Hexametilfosforamida, Metileno Bis (2-Cloro Anilina), 4,4'-
Metileno Dianilina, Nitrosaminas, Propano Sultone, Betapropiolactona, Tlio; Produo de Trixido de Amnio
Ustulao de Sulfeto de Nquel.
40
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combustveis derivados de petrleo apresentam concentrao inferior a esse ndice, o que est
10
registrado expressamente no referido anexo (item 2.1) .
Demonstraes Equipamento de
Perodo Enquadramento Metodologia Legislao Codificao Formulrios
Ambientais Proteo
Dec. n IS n SSS-
Sem Cdigos 1.2.0 501.19/1971
At Informao no 53.831/1964 Sem exigncia de
Qualitativo obrigatoriedade (1.2.1 a
28/4/1995 exigida Dec. n laudo tcnico. ISS-132, SB-40
de informao. 1.2.12)
83.080/1979 DISES BE 5235
Dec. n
29/04/1995 Sem Cdigos 1.2.0
Informao no 53.831/1964 Sem exigncia de
a Qualitativo obrigatoriedade (1.2.1 a DSS-8030
exigida Dec. n laudo tcnico.
13/10/1996 de informao. 1.2.12)
83.080/1979
Dec. n
53.831/1964
MP n
1.523/1996
NR 15
Qualitativa Anexo XIII
06/03/1997 Anexo XIII-A LTCAT ou demais Obrigatoriedade Cdigos 1.0.0
Decreto n
a demonstraes de informao (1.0.1 a DSS-8030
2.172/1997
02/12/1998 NR-15 ambientais. sobre EPC 1.0.19
Quantitativa Anexo XI
Anexo XII
NR-15 Decreto n
03/12/1998 Qualitativa Anexo XIII 2.172/1997 LTCAT ou demais Obrigatoriedade Cdigos 1.0.0
DSS-8030
a Anexo XIII-A demonstraes de informao (1.0.1 a
06/05/1999 ambientais. sobre EPC e EPI DIRBEN 8030
Lei 1.0.19
Quantitativa NR-15 9.528/1997
10
2.1. O presente Anexo no se aplica s atividades de armazenamento, transporte, distribuio, venda e uso de
combustveis derivados de petrleo.
41
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Demonstraes Equipamento de
Perodo Enquadramento Metodologia Legislao Codificao Formulrios
Ambientais Proteo
Anexo XI
Anexo XII
42
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Trabalhos com animais infectados para tratamento ou para o preparo de soro, vacinas e outros
produtos;
Esvaziamento de biodigestores;
Prova da Exposio. A prova da exposio aos agentes biolgicos pode ser feita
atravs da apresentao dos seguintes documentos:
43
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Demonstraes Equipamento de
Perodo Enquadramento Metodologia Legislao Codificao Formulrios
Ambientais Proteo
Dec. n
Inspeo no 2.172/1997 LTCAT ou demais Obrigatoriedade
03/12/1997a
Qualitativo ambiente de demonstraes de informao Cdigo 3.0.1 DSS-8030
06/05/1999 Lei n
trabalho ambientais sobre EPC e EPI
9.528/1997
A rigor, todo labor d causa exposio a agentes nocivos sade, pelo que se impe a
definio, pela lei previdenciria, das situaes de extrema nocividade que, por reduzirem a vida
laborativa til do segurado em proporo mais acentuada do que a reduo decorrente da idade e do
servio em condies ordinrias, justificam a contagem privilegiada do tempo de contribuio.
44
Procuradoria Federal Especializada junto ao INSS MANUAL DE ATIVIDADE ESPECIAL
Contudo, essa reduo tem sido causa comum de confuso entre o regramento jurdico
previdencirio das atividades especiais e o das legislaes previdencirias especficas que geram efeito
equivalente. Nesse passo, h de se ter em mente que os benefcios previdencirios criados
exclusivamente para certas categorias profissionais por meio de legislao especfica no constituem
espcies de aposentadoria especial, tampouco tm fundamento na nocividade do labor.
45
Procuradoria Federal Especializada junto ao INSS MANUAL DE ATIVIDADE ESPECIAL
registrado no rgo regional do MTE, exercesse a funo de forma habitual e remunerada. As atividades
consideradas tpicas da categoria encontram-se descritas no caput do art. 489 da IN 45/2010.
Para fazer jus ao benefcio, preciso que tenham sido preenchidos, ainda no perodo de
vigncia daquela lei, os seguintes requisitos: I - o mnimo de trinta anos de servio em empresas
jornalsticas, inclusive na condio de contribuinte individual, ex-autnomo; e II - mnimo de vinte e
quatro contribuies mensais, sem interrupo que determine a perda da qualidade de segurado.
A aposentadoria por tempo de servio do atleta profissional de futebol, instituda pela Lei
n 5.939, de 1973, e tambm extinta pela MP 1.523, publicada em 14/10/96, devida quele que tenha
praticado, em qualquer poca anterior extino do benefcio, essa modalidade de esporte, com vnculo
empregatcio e remunerao, em associao desportiva integrada ao sistema desportivo nacional.
6.1.2 Aeronauta
46
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6.1.3 Ferrovirios
6.1.4 Martimos
6.1.5 Professores
47
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tempo suficiente para fazer jus aposentadoria de professor, de modo que a este ltimo persistiria o
direito converso, de tempo especial para comum, do perodo trabalhado como professor, para fins de
obteno da aposentadoria por tempo de contribuio comum. que as normas que estabeleceram para
o professor um regime previdencirio especfico so incompatveis com o regramento das atividades
especiais: no se est, aqui, diante de labor especial, e sim de uma aposentadoria por tempo de servio
de carter excepcional, na qual h reduo do tempo necessrio para tanto em cinco anos (30 anos para
professor, 25 anos para professoras). Demais disso, o STF j vedou expressamente a contagem
proporcional de regimes diferentes e julgou inconstitucionais leis estaduais que pretendiam a converso
do labor no magistrio de especial em comum para juno com tempo comum (ADI n 755-6/SP e ADI n
178-7/RS).
6.1.6 Ex-combatentes
48
Procuradoria Federal Especializada junto ao INSS MANUAL DE ATIVIDADE ESPECIAL
Ocorre que o fundamento das jornadas especiais de trabalho no diz respeito efetiva
nocividade das atividades desempenhadas pelos trabalhadores, mas, sim, a variados outros fatores, tais
quais a exigncia, por longos perodos, de ateno quase que ininterrupta do trabalhador (ex.: bancrios,
msicos e operadores de telefonia, radiotelegrafia e radiotelefonia), ou a monotonia da atividade
desempenhada (ex.: ascensorista).
49
Procuradoria Federal Especializada junto ao INSS MANUAL DE ATIVIDADE ESPECIAL
reduo da vida laborativa til do trabalhador. Assim, embora partam ambas dos dados obtidos com a
inspeo do trabalho, sua utilizao varia segundo o escopo especfico de cada instituto jurdico.
7 QUESTES POLMICAS
Por sua vez, Equipamentos de Proteo Coletiva, EPCs, so construes erigidas pela
empresa visando a defender o trabalhador de acidentes do trabalho, doenas profissionais ou do
trabalho e, sobretudo, de exposio aos agentes nocivos. A NR-9 coloca essas medidas coletivas de
controle em primeiro lugar (antes das medidas administrativas e dos equipamentos individuais), pois com
elas a empresa diminui o impacto principal dos agentes agressivos, e normalmente, por sua extenso,
acaba protegendo tambm os que exercem atividade comum. So exemplos de EPC: enclausuramento
50
Procuradoria Federal Especializada junto ao INSS MANUAL DE ATIVIDADE ESPECIAL
acstico de fontes de rudo, ventilao dos locais de trabalho, extintor de incndio, proteo de partes
mveis de mquinas e equipamentos (conforme NR-11), cabine de segurana biolgica, capelas
qumicas e cabine para manipulao de radioistopos.
Dessa forma, antes disso, esses dispositivos de segurana no devem ser considerados
para fins de verificao de atenuao ou neutralizao de quaisquer agentes agressivos no ambiente de
labor, porquanto, ausente a previso legal respectiva, no poderiam infirmar o exerccio de atividade
especial.
Ressalte-se que essa ideia havia sido incorporada ao pargrafo nico do art. 180 da IN
20/07, segundo o qual a utilizao de EPI ser apenas considerada para os perodos laborados a partir
de 01.12.1998, no descaracterizando a especialidade nos perodos anteriores a tal data, dispositivo
revogado pela IN 29, de 4 de junho de 2008. Atualmente, a questo est regulamentada no 6 do
11
artigo 238 da IN 45 .
11
6 Somente ser considerada a adoo de Equipamento de Proteo Individual - EPI em demonstraes
ambientais emitidas a partir de 3 de dezembro de 1998, data da publicao da MP n 1.729, de 2 de dezembro de 1998,
convertida na Lei n 9.732, de 11 de dezembro de 1998, e desde que comprovadamente elimine ou neutralize a nocividade e
seja respeitado o disposto na NR-06 do MTE, havendo ainda necessidade de que seja assegurada e devidamente registrada
pela empresa, no PPP, a observncia:
I - da hierarquia estabelecida no item 9.3.5.4 da NR-09 do MTE, ou seja, medidas de proteo coletiva, medidas de
carter administrativo ou de organizao do trabalho e utilizao de EPI, nesta ordem, admitindo-se a utilizao de EPI
somente em situaes de inviabilidade tcnica, insuficincia ou interinidade implementao do EPC ou, ainda, em carter
complementar ou emergencial;
II - das condies de funcionamento e do uso ininterrupto do EPI ao longo do tempo, conforme especificao
tcnica do fabricante, ajustada s condies de campo;
III - do prazo de validade, conforme Certificado de Aprovao do MTE;
IV - da periodicidade de troca definida pelos programas ambientais, comprovada mediante recibo assinado pelo
usurio em poca prpria; e
V - da higienizao.
51
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Necessria a avaliao do grau de proteo dos equipamentos, seja em razo dos riscos
ambientais como um todo, seja em relao s caractersticas do prprio agente nocivo. De outra forma,
frustrar-se-ia a prpria ratio essendi da contagem de tempo especial, pois criar-se-ia a fico de que o
simples fato de se fazer uso de algum EPI ou EPC anularia, ipso facto, a agressividade do agente
ambiental.
12
Em consulta ao stio www.mte.gov.br se obtm as informaes constantes do EPI, com observncia do
52
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EPI. Agentes Nocivos. Importante salientar que a eficcia do EPI alegvel para
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quaisquer agentes nocivos, exceo feita ao agente fsico calor e aos agentes qumicos slica e
amianto.
Assim, o PPP ser contraditrio sempre que informar exposio a agente nocivo acima
do limite de tolerncia e prever cdigo GFIP ZERO ou UM.
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H EPI para o agente calor. Contudo, tais equipamentos evitam apenas as queimaduras e no a disperso atravs do
organismo humano.
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Ocorre que o contribuinte individual exerce suas atividades por sua conta e risco, sem
qualquer relao de subordinao. Logo, no estando sujeito a uma jornada de trabalho fixada pelo
empregador, a regra a eventualidade da prestao de servios, no preenchendo ele, portanto, os
requisitos da habitualidade e permanncia de submisso a agentes nocivos. Demais disso, a fonte de
informao, em se tratando de contribuinte individual, o prprio interessado, porque ou ele mesmo
preencher a documentao legalmente exigida para tanto, ou contratar profissional de sua confiana
para faz-lo. Em qualquer dos casos, a documentao despida de imparcialidade e, por isso, no
permite a aferio da habitualidade e permanncia da submisso a agentes nocivos.
Por outro lado, tambm no h fonte de custeio para a aposentadoria especial de tal
espcie de segurado, como se depreende da exegese do art. 21 da Lei n 8.212/91, que no prev
qualquer adicional relativo aposentadoria especial, diversamente do que ocorre em relao aos
segurados empregados e trabalhadores avulsos (art. 22, II, da Lei n 8.213/91) e dos cooperados ( 1
a 3 do art. 1 da Lei n 10.666/03).
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Art. 57.
(...)
(...)
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5 O tempo de trabalho exercido sob condies especiais que sejam ou venham a ser
consideradas prejudiciais sade ou integridade fsica ser somado, aps a respectiva
converso ao tempo de trabalho exercido em atividade comum, segundo critrios estabelecidos
pelo Ministrio da Previdncia e Assistncia Social, para efeito de concesso de qualquer
benefcio.
Por outro lado, o bice pretendida converso tambm diz com o fato de que o bice
legal almejada converso veio acompanhado da modificao do coeficiente de clculo da renda
mensal inicial do benefcio, tornando incompatvel a aplicao concomitante da legislao revogada e da
legislao em vigor. Sobre o tema, Daniel Machado da Rocha esclarece, in verbis:
Do cotejo entre a regra determinante da renda inicial ( 1 do art. 57 da LBPS) com a atinente ao
processo de converso ( 3 deste artigo, na sua redao original), constata-se a existncia de
uma estreita relao. A renda mensal desse benefcio era calculada da seguinte forma: apurado o
salrio-de-benefcio, dele se extraam duas parcelas cuja soma indicava o valor da renda mensal
inicial. Uma parcela fixa, de 85% do salrio-de-benefcio, e mais outra parcela varivel, contada
razo de 1% por grupo de doze contribuies at o mximo de 15% do referido salrio.
A Lei 9.032/95 passou a vedar a converso do tempo de servio comum em especial ( 5 do art.
57), motivo pelo qual o coeficiente restou estipulado em 100%. Desde ento, o deferimento da
prestao reclama que todo o tempo considerado seja especial. Possuindo o segurado tempo de
servio especial e tempo de servio comum, transforma-se o tempo especial em comum.
(in: Comentrios Lei de Benefcios da Previdncia Social. 8. ed. Porto Alegre: Livraria do
Advogado: Esmafe, 2008, p. 255, grifei)
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