Ttulo: Una mirada a los sindicatos de la agroindustria en Ica: Dinmicas locales

Nombre del responsable: Ivonne Elena Mndez Dvila

Pas: Per
Institucin, universidad u organizacin a la que pertenece: PUCP
Resumen:

Ica conoci la agroindustria de exportacin hace casi dos dcadas, desde entonces muchas
dimensiones de la realidad iquea cambiaron. Especialmente, la realidad de miles de personas
que se emplearon en dicho sector. Al considerar que la situacin laboral y las condiciones de
trabajo no eran las ms adecuadas, se gestaron sindicatos de empresas agroindustriales, con el
afn de revertir la situacin. La presente tesis es un acercamiento al reciente fenmeno de los
sindicatos de empresas agroindustriales de Ica, a pesar de encontrarse en un contexto
paradjico de crecimiento econmico, pero adverso para las organizaciones sindicales. El
centro de la investigacin explora de qu manera factores como las relaciones que se gestan
en los espacios de residencia (espacios sociales) y las redes de soporte conformadas por
ONGs nacionales e internacionales, gremios, federaciones, entre otros, permiten explicar el
surgimiento y funcionamiento de las organizaciones sindicales.

Descriptores de la ponencia: sindicatos, agroindustria, capital social, geografa del trabajo.

Introduccin

La dcada de los 90s represent para el Per una poca de cambios y transformaciones en
diversas dimensiones de la sociedad: poltica, econmica evidencindose principalmente en
las polticas de ajuste econmico que se implantaron en el gobierno de Alberto Fujimori. Esto
signific la transicin hacia una economa con menor participacin del Estado y orientado
hacia la intervencin del capital privado. Los cambios se evidenciaron en la firma de tratados
y acuerdos internacionales que promovan las exportaciones de productos como los minerales,
hidrocarburos, agroindustriales, entre otros. Entre estos acuerdos, resaltan aquellos firmados
con Estados Unidos, como por ejemplo el ATPA, posteriormente en el 2002, el ATPDEA.
Dichos convenios son considerados precedentes para los actuales Tratados de Libre Comercio
que Per viene celebrando desde hace 10 aos, aproximadamente.

Asimismo, los cambios se evidenciaron en las normativas que surgieron en la dcada de los
90s. Dichas normas buscaban promover el crecimiento de sectores de la economa, en este
caso particular, se har referencia al sector agroindustrial y la normativa que la regula. La ley
N 27360, Ley de Promocin del Sector Agrario tuvo por objetivo promover la inversin en
el sector agrario creando para ello dos mecanismos: a) la reduccin del impuesto a la renta y
el IGV y b) la disminucin o eliminacin de los derechos laborales, en relacin al rgimen
laboral general vigente (Rgimen Laboral Agrario). As, debido a la creacin de la Ley de
Promocin Agraria y el contexto de intercambio comercial promovidos por el Estado, se
experiment, durante esos aos, un crecimiento exponencial de la agroindustria. Esto se dio
principalmente en las zonas de La Libertad e Ica. Para los propsitos de la investigacin se
centr la atencin en Ica.

El boom agroindustrial, y la internacionalizacin del sector debido a los convenios y acuerdos

firmados con otros pases, ha encontrado en el sistema de certificacin internacional su
principal aliado para competir en el mercado global. Esto dado que La certificacin es el
procedimiento mediante el cual un organismo da una garanta por escrito de que un producto,
un proceso o un servicio est conforme a los requisitos especificados. (Pons y Sivardire
2002: 12) La certificacin en consecuencia verifica y controla que el producto responde a los
atributos de valor que segn los productores o empresas, estos ostentan. Por lo tanto para
incrementar la cantidad de productos comercializados, y otorgarle un valor agregado a dichos
productos que se ver reflejado en el precio, resulta necesario que las empresas
agroindustriales posean sellos de certificacin.

Por otro lado, el crecimiento de la agroindustria en Ica gener una serie de cambios, entre los
que se evidencian, en primer lugar, modificaciones en la configuracin del espacio, debido a
la concentracin de grandes terrenos en pocas manos; en segundo lugar, la implementacin de
grandes complejos agroindustriales en diversos distritos de la provincia de Ica, modificando la
distribucin del espacio y la dinmica urbana y social de las zonas aledaas; y en tercer lugar,
la aparicin de zonas residenciales poco consolidadas (asentamientos humanos) que
albergara a la mano de obra local y migrante del sector.

El crecimiento del sector tambin reconfigur el mercado laboral y los indicadores de empleo
de la regin, puesto que signific para muchos iqueos una nueva fuente de ingresos. Esto se
puede atribuir a las caractersticas de produccin de la agroindustria y a los mecanismos para
adquirir mano de obra que implementaron las empresas en la zona desde sus orgenes. Cabe
sealar, adems, que las caractersticas de dichos mecanismos generaron una relacin de
interdependencia entre las empresas y los trabajadores.
La produccin agroindustrial a gran escala se caracteriza por ser estacional y por lo tanto
dinmica; por lo que, la alta demanda de mano de obra se da en periodos de temporada alta
(siembra y cosecha). Cabe precisar que dicha mano de obra ingresa a trabajar a las empresas
por cortos periodos de tiempo, con contratos de trabajo muy flexibles y una alta rotacin de
personal. Por otro lado, los trabajadores permanentes de fbrica y mantenimiento de planta,
tienen contratos de trabajo ms estables y no poseen una alta rotacin. De esta manera, debido
a su estabilidad laboral son los ms interesados en pertenecer a organizaciones sindicales.

Asimismo, debido al hecho de que por lo general tienen muchos aos trabajando en la
empresa (muchos de los trabajadores estables trabajan desde que las empresas iniciaron sus
actividades) se han establecido en viviendas cerca de su zona de trabajo. Esta peculiaridad nos
lleva a presentar los mecanismos de adopcin de mano de obra de las empresas. Por lo
general, cuando recin se inici la actividad agroindustrial, esta represent un boom en la
zona, establecindose muchas zonas de residencia cerca de los campos de cultivo y plantas de
procesamiento. Fue as que personas se beneficiaron con la obtencin de nuevos empleos, en
los que por lo general se han mantenido hasta el da de hoy. Por otro lado, con el paso de los
aos y la alta demanda de mano de obra a la que se hizo referencia previamente, se han
establecido mecanismos para obtener mano de obra temporal. Siendo as que los capataces
encargados de la bsqueda de trabajadores, acuden continuamente durante la poca alta a
zonas de residencia cercanas a los campos de cultivos, reclutando por medio de la radio local,
esparciendo la voz, pidiendo a amigos de antiguos trabajadores que se aproximen a los
campos a trabajar.

No obstante, por otro lado, dicho crecimiento y auge del sector se ha caracterizado por darse a
expensas del recorte de derechos laborales de los trabajadores. Por lo que esta situacin llam
la atencin de organizaciones relacionadas a la promocin y defensa de estos derechos. Entre
estos actores se encuentran ONGs nacionales (Aurora Vivar, PLADES, Redge) e
internacionales (Solidarity Center de la AFL-CIO de EUA), gremios locales (FEPROMU) y
nacionales (FENTAGRO, CGTP). Estas organizaciones realizaron proyectos y programas
que buscaban revertir la situacin laboral precaria en la que se encontraban los trabajadores
del sector.
El apoyo que recibieron los trabajadores por parte de dichas organizaciones, se tradujo en la
constitucin de mltiples organizaciones sindicales. Sin embargo con el paso del tiempo dicho
auge disminuy. Conversaciones informales con diversos actores del movimiento sindical y
trabajadores afiliados de la zona sealan que esto se debe, principalmente, a las polticas
antisindicales (despidos masivos, amedrentamiento con la finalidad de desarticular
organizaciones, entre otros), adoptadas por algunas empresas agroindustriales, y tambin,
debido a la debilidad organizativa de los sindicatos

Entonces, frente a esta situacin, la presente investigacin se pregunta por aquellos elementos
o factores que intervienen en el surgimiento y funcionamiento de las organizaciones
sindicales. Si bien se pueden enumerar los factores que intervienen, se ha decidido centrar la
atencin en: la red de soporte de los sindicatos (ONGs, gremios, federaciones, otros
sindicatos del sector, etc.) y las relaciones de los trabajadores que se configuran en los
espacios de residencia (espacios sociales). Esta decisin responde a los hallazgos obtenidos en
la visita exploratoria realizada en la zona. Por lo que el objetivo principal de la investigacin
sera comprobar de qu manera las relaciones de los trabajadores que se configuran en los
espacios de residencia y la red de soporte de los sindicatos permiten explicar el surgimiento y
funcionamiento de los sindicatos agroindustriales de la regin Ica durante los ltimos 10 aos.

Ahora bien, a partir de la informacin recogida en la visita exploratoria, se decidi priorizar el

criterio de permanencia en el tiempo de las organizaciones, y centrar el estudio en dos
organizaciones: el de la empresa Agrokasa, perteneciente a la Sociedad Agrcola Drokasa
S.A., y el de la empresa Agrcola Chapi S.A., si bien a partir del estudio de dos casos no se
pueden hacer generalizaciones, la investigacin, que an se encuentra en curso, puede dar
pautas para replicar la misma en espacios con caractersticas similares como La Libertad.

Respecto a los sindicatos estudiados, en primer lugar, el sindicato de la empresa

agroexportadora Sociedad Agrcola Agrokasa fue fundado en el ao 2007, y hacia Abril del
2014 estaba compuesto por un total de 92 afiliados. Esta cifra representa el 4.5% de tasa de
afiliacin a nivel de la empresa. Cabe mencionar adems, que estos afiliados son todos
trabajadores permanentes de la empresa, y en su totalidad varones. El sindicato se rige por
medio de un estatuto elaborado entre todos los miembros en Asamblea General. Y se organiza
a travs de una Junta Directiva compuesta por doce afiliados, y elegidos democrticamente
cada 2 aos. De acuerdo a la informacin recogida por los miembros del sindicato, en muchas
ocasiones las listas electorales que han postulado a las elecciones de Junta Directiva, se han
conformado por proximidad fuera del centro de trabajo, como por ejemplo la comunidad en
las que habitan, actividades recreativas que realizan en comn, entre otros. Este dato resultar
relevante durante el anlisis.

Cabe mencionar, adems, que muchos de los miembros de la Junta Directiva del sindicato son
adems dirigentes de otras organizaciones gremiales, o han tenido experiencias dirigenciales
previas. Por ejemplo, algunos de los afiliados pertenecen a la FENTAGRO (Federacin
Nacional de Trabajadores del Agro). Por otro lado, en sus 7 aos activos, el sindicato tiene 4
negociaciones colectivas. Y en general, de acuerdo a las conversaciones con los afiliados se
encuentra en buenas relaciones con los gerentes de la empresa, por lo que celebran reuniones
bimensuales, en las que pueden discutir diversos aspectos.

En segundo lugar, respecto al Sindicato Unitario de Trabajadores de la empresa Agrcola

Chapi S.A., este fue fundado en el ao 2010, y hacia abril del 2014 contaba con un total de
200 afiliados. Esto representa el 14.1% del total de trabajadores a nivel de la empresa. Cabe
mencionar adems, que estos son trabajadores permanentes y eventuales, y 80 de dichos
afiliados son mujeres. El sindicato se rige por medio de un estatuto elaborado entre todos los
miembros en Asamblea General. Y se organiza a travs de una Junta Directiva compuesta por
doce afiliados, y elegidos democrticamente cada 2 aos.

Por otro lado, en sus cuatro aos de existencia, el sindicato tiene dos negociaciones colectivas
y ha logrado instaurar un Negocio Mercantil administrado por el mismo sindicato y que
favorece a todos los trabajadores de la empresa. Este negocio mercantil consiste en que el
sindicato administrar un comercio interno en la empresa, que ofrecer productos de primera
necesidad a sus trabajadores a precios mdicos y otorgar adems un mecanismo automtico
de pago, al ser descontado de las boletas de los trabajadores.

Finalmente, la hiptesis que se plantea es que la agroindustria reconfigur dinmicas urbanas

y laborales, introduciendo nuevas lgicas y mecanismos de obtencin de mano de obra. De
acuerdo a lo detallado previamente, los trabajadores encuentran en las empresas nuevos
espacios para reafirmar sus vnculos previamente establecidos (espacios de residencia).
Debido a esto, los trabajadores, especialmente los sindicalizados, han descubierto la
posibilidad de trasladar el manejo y administracin de las organizaciones a los espacios donde
residen. Innovando as en los mecanismos de funcionamiento de las organizaciones,
elementos que permiten que estas perduren en el tiempo y en un contexto antisindical. La
segunda hiptesis que se plantea para responder a la interrogante principal es que al estar la
regin Ica inmersa en una economa global a travs de los tratados de intercambio comercial,
que beneficia a las empresas agroindustriales de exportacin, esto esboza un contexto
favorable para las organizaciones que configuran las redes de soporte, garantizando el
apropiado funcionamiento de los sindicatos.

Desarrollo
En tanto el tema general no responde a una situacin estable, sino se orientan al proceso de
conformacin de las organizaciones sindicales y su funcionamiento, estamos frente a un
fenmeno que se estudia desde el enfoque cualitativo (Cook y Reichardt 2005). Es ms, como
la tesis busca comprender de qu manera ciertas variables intervienen en las organizaciones
sindicales, es necesario construir el caso rastreando su proceso histrico. Se llamar a este
mtodo Estudio del Proceso, el cual combina generalizaciones preexistentes, con
observaciones especficas sobre el caso, para hacer inferencias causales sobre el mismo
(Mahoney, 2012). De manera ms prctica y de acuerdo al tema planteado, la metodologa
aplicada consta de revisin bibliogrfica y cuantitativa, adems de recojo de informacin
basado en entrevistas semi-estructuradas a miembros de las organizaciones sindicales
(dirigentes y afiliados), a actores de las organizaciones de trabajo; as como tambin se realiz
observacin participante en asambleas sindicales, y en los espacios donde los trabajadores
sindicalizados residen.

Respecto al aparato conceptual que gua la presente investigacin y ponencia, se har

referencia, principalmente, a dos conceptos: el de geografa del trabajo (labour geography) y
el de capital social. El concepto de geografa del trabajo ser desarrollado a partir del texto de
Neil M. Coe y David Jordhus-Lier denominado Constrained agency: Re-evaluating the
geographies of labour. La geografa del trabajo ha abordado diversos temas a lo largo del
desarrollo de su literatura. Se centrar la atencin en la organizacin colectiva de los
trabajadores a travs de los sindicatos y la reafirmacin de la potencial agencia de estos
grupos. Por lo que, la propuesta del autor es poner en debate la nocin de agencia, y la
importancia de conceptualizarlo y teorizarlo. As pues, se basa en Giddens y su teora de
estructuracin. Desde esta perspectiva tanto la agencia como estructura estaban implicadas en
cada momento de la interaccin social.

El autor se pregunta cmo puede manifestarse dicha agencia, y cmo puede evidenciarse. Por
lo que recurre a la categorizacin que Katz (2004) distingui entre resilience, reworking y
resistance. Para la presente investigacin se hace referencia a las categoras de reworking
y resistance. La primera, refleja los esfuerzos de las personas por mejorar materialmente las
condiciones de existencia. Como un intento de recalibrar las relaciones de poder y redistribuir
los recursos. Y la segunda, se refiere a desafiar las relaciones sociales capitalistas a travs de
intentos por ganar el control del tiempo de labor y su uso en la produccin y reproduccin
social.

Estas categoras pueden manifestarse en diversos mbitos, como el espacio (referido a cmo
el impacto de la accin de los trabajadores est condicionado por su posicin en la geografa
del capitalismo), el lugar (referido al centro de trabajo, espacio donde los trabajadores viven y
el entorno que los rodea), y el tiempo (contexto temporal en el que se encuentran inmersas las
dinmicas de las luchas sindicales). Asimismo, la interiorizacin de la agencia puede ser
moldeada y entendida de diferentes maneras, por lo que el autor sugiere cuatro mbitos
fundamentales para comprender las organizaciones laborales y polticas: el capital (redes
globales de produccin), el Estado (esferas de regulacin y reproduccin), la comunidad
(lmites entre el sindicalismo y la comunidad, y las luchas en el lugar de trabajo y fuera de
este) y los intermediarios del mercado laboral (actores que median entre empleadores y
empleados).

En segundo lugar, respecto al concepto de capital social en organizaciones se har uso del
desarrollado por Nan Lin (2001) quien lo define como los recursos inmersos en redes sociales
a las que acceden los actores y que son usadas por los mismos para la accin (para actuar). El
seala que el flujo de informacin, los lazos sociales entre los agentes, la legitimidad entre
actores y el autoreconocimiento son razones que permiten explicar porque los recursos
inmersos en redes sociales permiten producir resultados de las acciones. Finalmente, el capital
social tiene dos dimensiones que deben estar balanceadas: el capital social de apego(interno),
que conecta a los individuos y grupos creando cohesin, y el de puente (externo) que liga a las
comunidades y sus organizaciones con organizaciones externas (Flora et l. 2004: 130).

Ahora bien, respecto al anlisis de los factores previamente sealados. En primer lugar, el
contexto fue importante, as como tambin la red de soporte que impuls el surgimiento de
ambas organizaciones. En ese sentido, cabe mencionar que el principal apoyo que recibieron
los trabajadores agroindustriales de dichas empresas fue de la AFL- CIO quien a travs del
apoyo financiero a Solidarity Center lograron promover una serie de proyectos relacionados al
surgimiento de los sindicatos. Estos programas fueron tambin promovidos por la ONG Fos-
Socialistische Solidariteit. Estos proyectos, especficamente, se enfocaban en crear sindicatos,
fortalecer las capacidades dirigenciales y de gestin sindical de los trabajadores, entre otros.
Este apoyo cabe entenderlo a partir de su insercin en el contexto de la firma del TLC. Otro
apoyo con el que contaron fue el de las organizaciones gremiales nacionales. En estos casos
particulares, ambos sindicatos fueron creados bajo el soporte de la CGTP. Cabe mencionar
que la representacin y apoyo de este gremio a los trabajadores para formar sus sindicatos, se
manifest a partir de la presencia de ciertos actores claves.

A partir de la teora de capital social, esta red de soporte compuesta por actores externos,
tanto nacionales como internacionales, puede interpretarse desde la perspectiva de Lin, pues,
los actores al poseer aliados que les otorgaron nuevas capacidades sindicales, lograron
movilizar dichos recursos en la formacin de los mismos. Asimismo, el capital social o los
lazos sociales que se relacionan con los mismos individuos se aprecian como credenciales
sociales que certifican a los mismos agentes por parte de las redes de soporte. As pues, estas
organizaciones nacionales e internacionales han otorgado a las organizaciones sindicales
como colectivo, y a los actores pertenecientes a estas un mayor poder de negociacin frente a
su empleador.

Asimismo, la red de soporte cumple un rol fundamental en el funcionamiento de los

sindicatos. Siendo as que ONGs internacionales, como Solidarity Center y Fos-
Socialistische Solidariteit, destinan sus recursos para el fortalecimiento de los sindicatos. Por
un lado Fos lo hace de la mano de la CGTP, con quienes realiza investigaciones y de quienes
reciben financiamiento. De otro lado, Solidarity Center, actualmente se encuentra trabajando
en un proyecto denominado "Fortaleciendo Sindicatos para Promover los Derechos Laborales
de los Trabajadores Vulnerables en el Peru", en cual tiene como objetivo reafirmar las
capacidades dirigenciales y de gestin de los dirigentes y afiliados sindicales. Cabe sealar,
que ambas ONGs internacionales se encuentran aplicando dichos proyectos en los sindicatos
estudiados. Respecto a las ONGs nacionales, Aurora Vivar y PLADES son las que
predominan en la zona. La primera busca prestar apoyo logstico y de fortalecimiento de
capacidades tambin, especialmente es momentos claves de la organizacin, como lo son el
establecimiento de nuevas Juntas Directivas, a quienes se les debe transmitir el know-how de
la dirigencia sindical. Mientras que PLADES realiza una funcin de investigacin y
monitoreo del panorama general de la sindicalizacin en la regin.

Y, de otro lado, respecto a las redes de soporte que configuran los mismos sindicatos entre s,
los afiliados del sindicato de Agrcola Chapi sealaron que establecen comunicacin y
reuniones con los afiliados del sindicato de Agrokasa, con el afn de intercambiar
informacin, conocimiento y experiencias que pueda ser de utilidad para ambos. Los afiliados
del sindicato de Agrokasa sealan lo mismo. Estas prcticas que buscan prevalecer el
progreso de las organizaciones son manifestaciones del capital social de puente, un tipo de
capital que se basa en establecer vnculos con otras organizaciones externas con el objetivo de
movilizar ms recursos y as alcanzar sus fines ltimos, que en ambos casos es la defensa
ptima y eficaz de los derechos de los trabajadores, as como tambin la garanta de su
permanencia en el tiempo.

Ahora bien, las relaciones sociales que se gestan en los espacios de residencia (espacio social)
son tambin un factor importante a considerar para explicar este fenmeno. Siendo as que,
los afiliados de ambos sindicatos resaltan la importancia de las comunidades en las que
habitan como referentes de apoyo para que el proyecto sindical se mantenga en marcha. Tal
como se seal previamente, la composicin urbana de la provincia de Ica se ha visto alterada
por la proliferacin de la agroindustria de exportacin, dando paso a la creacin de nuevas
comunidades en donde habitan trabajadores tanto temporales como permanentes. Estos
espacios son los principales mbitos en donde los trabajadores encuentran soporte, debido a la
proximidad, cohesin que se genera entre los mismos y densidad de las relaciones sociales.

Siendo as que las principales estrategias desplegadas por las organizaciones sindicales, son
aquellas destinadas a conseguir ms afiliados y para permanecer en el tiempo. Estas se dan a
partir de la cohesin y proximidad gestada en estos espacios. Con respecto a la primera
estrategia, hacen uso de las redes internas dentro de la empresa, es decir acuden a trabajadores
sindicalizados o no sindicalizados para que se encarguen de la difusin de informacin. Dicha
estrategia es desplegada fuera de los confines de la empresa, en las zonas de residencia. Con
respecto a la segunda estrategia, los sindicatos se valen de la proximidad con otros
trabajadores afiliados en las zonas que residen para establecer coaliciones dentro del
sindicato. Estas alianzas o coaliciones se afianzan en procesos de eleccin de nuevas Juntas
Directivas del sindicato involucrando, adems, a diversos trabajadores a participar
activamente en el proceso de toma de decisiones constantemente.

Esta situacin particular es evidencia de lo planteado por los tericos de la geografa del
trabajo quienes sealan que las comunidades son el ambiente en el que los trabajadores viven
sus vidas, y son importantes cuando se debe lidiar con procesos de restructuracin econmica
y desregulacin que lleva a incrementar la inseguridad y flexibilidad laboral, y por lo tanto su
fragmentacin. Por lo que, este sindicalismo agroindustrial orientado a las comunidades es
una respuesta socio-espacial a dicha fragmentacin. El fundamento es que estas comunidades
son los nuevos dominios de movilizacin de los trabajadores. Los dirigentes y afiliados de
ambos sindicatos han considerado las reas residenciales y comunidades como lugares de
reclutamiento dado que el lugar de trabajo es inaccesible, fragmentado y hostil.

En conclusin, la comprensin del surgimiento y funcionamiento de los sindicatos

agroindustriales puede generarse a partir del estudio de las redes de soporte, constituida por
organizaciones no gubernamentales internacionales, nacionales, actores de la comunidad,
otros sindicatos, entre otros. As como tambin a partir de las estrategias que despliegan los
trabajadores a partir de la cohesin y proximidad que se fortalece en los espacios de
residencia (espacios sociales).
 Conclusiones
Las organizaciones sindicales deben ser entendidas a partir del contexto econmico en el que
se encuentran inmersas dichas relaciones sociales, considerando tambin la agencia con la que
los trabajadores respondan colectivamente a dicho entorno. En ese sentido, las reformas de
ajuste neoliberal que se adoptaron en el pas y que generaron una serie de cambios en diversos
aspectos de la sociedad manifestaron una apuesta por la apertura comercial evidenciada en la
firma de tratados de acuerdo comercial bilateral. Este contexto ambivalente es en el que
germina y se desarrollan los sindicatos.
La red de soporte y las relaciones gestadas en las zonas de residencia de los trabajadores, son
factores importantes a considerar para comprender a los sindicatos de la agroindustria de Ica.
Esto dado que, en primer lugar, la red de soporte ha jugado un rol importante en la creacin
de diversos sindicatos del sector, y debido a sus acciones ha permitido que se mantengan
muchos a lo largo del tiempo. En segundo lugar, los espacios de residencia se han
manifestado como una extensin del centro de trabajo, siendo as que ha permitido el
despliegue de mecanismos de funcionamiento de los sindicatos, traspasando las fronteras de la
empresa y fortalecindolos ms.

Bibliografa

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