SOLICITA SE INVESTIGUE

Seor juez:

Margarita Stolbizer, por mi propio derecho, con el patrocinio de

la Dra. Silvina Martnez, T 94 F458 CPACF, constituyendo domicilio en la
calle Riobamba 25, piso 7mo. Oficina 740, Ciudad Autnoma de Buenos
Aires, con domicilio electrnico 27288392868, respetuosamente ante V.S. me
presento y digo:

I.- OBJETO:

Vengo a solicitar se investiguen graves irregularidades en la

suscripcin de diferentes convenios en el Ministerio de Energa y Minera de
la Nacin, a cargo de Juan Jos Aranguren, favorecindose a una asociacin
civil de Venado Tuerto, provincia de Santa Fe (Asociacin Tecnolgica
Venado Tuero- ATEVEN). Particularmente solicito se investigue si las
conductas que aqu se describen podran encontrarse encuadrado en los
delitos de malversacin de caudales pblicos (Art. 260 CPN) incumplimiento
de los deberes de funcionario pblico (Art. 248 CPN), sin perjuicio de
aquellos que puedan surgir de la investigacin. Me presento a formular la
presente denuncia penal conforme las disposiciones del artculo 174 del
Cdigo Procesal Penal de la Nacin.

II. HECHOS.

En los ltimos aos de gobierno de Cristina Fernndez de

Kirchner, se multiplicaron los convenios con diferentes universidades
nacionales. En realidad, se trataba de un mecanismo para vehiculizar partidas
millonarias destinadas a universidades pblicas alineadas con el discurso
oficialista. En muchos casos se trat de un mecanismo para ejecutar
programas de diverso inters que simplemente permiti liquidar facturas por
servicios contratados sin licitacin y con un laxo control.

As, el Estado y sus universidades conformaron un esquema de

financiamiento manejado de forma discrecional que se volvi una de las
mayores incgnitas con respecto al manejo de los fondos pblicos en el fin
de ciclo kirchnerista. En algunos casos, si bien el convenio se suscriba con
una universidad nacional, el dinero se deposita a nombre de una fundacin o
asociacin civil relacionada a fin de evitar el control de la AGN y de la SIGEN.

Con esta realidad heredada, a poco tiempo de asumir Mauricio

Macri, el gobierno prometi avanzar con la revisin de irregularidades
vinculadas con la metodologa de contratacin, como los convenios con las
universidades. Una de las primeras medidas adoptadas por el Sr. Presidente
se anunci como el fin de los convenios con las universidades pblicas. A
travs del decreto 336/2016 se estableci que los convenios celebrados entre
los organismos dependientes de la Administracin Pblica Nacional y
Universidades nacionales, provinciales o privadas, cuya continuidad no haya
sido expresamente solicitada hasta el 29 de febrero de 2016, quedaran sin
efecto a partir del 1 de abril de 2016.

Adems, el decreto estableci que, si el convenio requera de

servicios personales, con carcter previo a su suscripcin deber darse
intervencin al MINISTERIO DE MODERNIZACION. Asimismo, los Ministerios
deben informar, sobre los programas correspondientes, recursos humanos
asignados por las Universidades en los convenios respectivos, altas y bajas, y
erogaciones a que dichos convenios dieran lugar. Este decreto se dio a
conocer como una medida eficaz y de punto final para la contratacin de
empleados pblicos mediante la triangulacin con universidades nacionales.
Un ao despus se registraron 439 convenios y otro tanto en el 2017.

El artculo 25 del decreto 1023 de fecha 13 de agosto de 2001

establece que los contratos que celebren las jurisdicciones y entidades del
ESTADO NACIONAL con las Universidades Nacionales pueden ser efectuados
mediante contratacin directa. Y esta modalidad de contratacin con las
Universidades Nacionales ha dado lugar a diversos convenios de prestacin
de servicios de Asistencia Tcnica, mediante recursos materiales y humanos
que hoy continan vigentes. Sin embargo, estos convenios generan un
sobreprecio ya que se pagan diferentes porcentajes en concepto de gastos
administrativos. Ello sin contar la precarizacin laboral ya que los empleados
contratados por este sistema no reciben aportes, y solo facturan a las
universidades, aunque se desempeen durante aos en un Ministerio.
Tampoco figura en las estadsticas sobre empleo pblico.

Lo relatado tiene que ver con la problemtica en general. Pero

en lo que a la presente denuncia respecta he tomado conocimiento de una
serie de convenios entre el Ministerio de Energa y Minera y la ASOCIACION
TECNOLOGICA VENADO TUERTO ATEVEN (CUIT N 30-70776811-4), entidad
civil con sede social en la provincia de Santa Fe. Se destaca la inexistencia de
motivaciones legales y fundamentos jurdicos que validen estos convenios
como tambin la irregular intermediacin de una entidad civil para el manejo
de fondos pblicos.

El 4 de enero de 2016 se suscribe el convenio marco entre el

Ministerio de Energa y la Universidad Tecnolgica Nacional regional venado
tuerto. Y el 15 de marzo de 2016 se suscribe el convenio N 30/2016 de
asistencia tcnica celebrado entre el Ministro de Energa Juan Jos Aranguren
y la facultad regional Venado Tuerto de la UTN representada por el Decano
Jorge Fernando AMIGO. El objeto del convenio es la realizacin y
coordinacin de tareas de anlisis y seguimiento de diferentes asuntos que
se realizan en la Direccin de Gas Licuado de Petrleo. Se establece que la
facultad es la nica responsable de la planificacin, ejecucin y puesta en
marcha de las tareas apropiadas para el cumplimiento del convenio y
mantiene indemne al ministerio de los reclamos de terceros. La regional
Venado Tuerto se comprometa a afectar personal idneo y especializado
aportando los recursos tcnicos necesarios.
 Y cual eran las tareas que la facultad se comprometa a
realizar a travs de sus asistentes tcnicos?

1. Anlisis y aprobacin de los aspectos de seguridad en proyectos vinculados

con la actividad, en el rea de GLP.

2. Desarrollo de un sistema para administrar y mantener los registros de las

certificaciones correspondientes a instalaciones, equipos, envases y
elementos relacionados con el gas licuado de petrleo.

3. Elaboracin de proyectos de disposiciones y resoluciones en el mbito de

la competencia de la Direccin de Gas Licuado de Petrleo.

4. Contribuir al Control del cumplimiento del pago de las multas aplicadas.

5. Realizar propuestas de normas tcnicas y de control de la actividad.

6. Producir informes sobre el desempeo del sector y los distintos segmentos

que lo integran.

Lo importante para destacar es que los pagos no se realizaran

a la Universidad Tecnolgica Nacional ni tampoco esta ltima facturara por
los servicios prestados. Sino que el dinero se depositaria en una cuenta
corriente a nombre de una asociacin civil de Venado Tuerto, provincia de
Santa Fe. El Ministerio de Energa abonara ms de 13 millones de pesos en
la cuenta de la Asociacin Tecnolgica Venado Tuerto (ATEVEN) en el Banco
Frances Sucursal 253 cuenta corriente 3218/8. Y seria esta asociacin
fantasma y desconocida quien emite las facturas correspondientes a lo
convenido. Esta intermediacin provocara un sobrecosto: el 10% del total
del convenio corresponde a GASTOS ADMINISTRATIVOS, tal como surge de
las facturas que se acompaan.

Resulta necesario analizar la contratacin de personal a travs

de una asociacin civil sin fines de lucro de Venado Tuerto como tambin el
tipo de prestaciones supuestamente llevadas a cabo por el personal
contratado, evaluando si las mismas coinciden con las actuales misiones y
funciones de las jurisdicciones involucradas, o en su caso pueden ser
ejecutadas con recursos materiales y humanos propios de las Jurisdicciones
contratantes.
 El Ministerio de Energa y Minera me informo en abril de 2017
la nmina de personal afectado al convenio aqu denunciado, con detalle de
sus salarios que van desde los 10.000 a casi 50.000 pesos. Y el detalle de los
trabajadores que supuestamente prestaron servicios en el Ministerio citado
pero a cuenta del convenio con la UTN Venado Tuerto y la ONG ATEVEN
presenta an ms irregularidades. Asi podemos encontrar, para citar algunos
ejemplos, una gran cantidad de jubilados de ms de 70 aos (KAMADA
EDMUNDO, MAZZINI VICENTE ALBERTO, GALAND LUIS, BARBEITO JORGE,
AGUIRRE CARLOS ALBERTO, RUSSO FELIPE, ASATO ROBERTO, WALSH
MIGUEL ESTEBAN) o personas que se encuentran en el mismo periodo bajo
relacin de dependencia de otra empresa (BELLINI VLADIMIRO EZEQUIEL) o
de otro Ministerio (BOLDES PABLO ALEJANDRO- Ministerio de Agroindustria)
o quienes tienen domicilio en otra provincia (ALCAIN ALBERTO MANUEL). O
aquellos que al mismo tiempo se desempeaban en relacin de dependencia
de alguna empresa relacionada con las tareas que desde el Estado deban
realizar (ATENSIA PILOTTI VICTORIA MARIA).

El monto total abonado a la facultad regional Venado Tuerto a

travs de la ONG ATEVEN hasta marzo de 2017 ascenda a la suma de
13.510.986. De este monto la ONG ATEVEN se llev el 10%, es decir,
1.351.098 pesos. El referido convenio fue prorrogado por ADENDA I suscripta
el 20 de diciembre de 2016. Y all se ampla el presupuesto en 4 millones de
pesos adicionales, mantenindose el 10% de la facturacin a favor de la
facultad como gastos administrativos.

Por su parte, consultado el Registro de Convenios del Estado

Nacional con las Universidades y otras entidades educativas del Ministerio de
Educacin, no surge ningn convenio entre el Ministerio de Energa y la
asociacin ATEVEN ni con la regional Venado Tuerto de la UTN. Tampoco se
cumpli en tiempo y forma con la comunicacin con el Ministerio de
Modernizacin conforme el decreto 336/2016 (Ver expte CUDAP 6338/2016 y
37936/2016)

Estamos frente a un circuito de dinero bajo la mscara de un

convenio con la Universidad Tecnolgica Nacional (UTN) de Venado Tuerto
para "asistencia tcnica" o "capacitacin de personal". Pero, en realidad, se
usa a una asociacin civil de Venado Tuerto para tercerizar personal.
Adems, esta operatoria encarece los contratos bajo la justificacin del tem
"gastos administrativos". Nos encontramos con convenios con clusulas
genricas sin detalles precisos. Pero fundamentalmente sin cuentas claras y
con transferencias millonarias manchadas por la intermediacin de
asociaciones civiles que no poseen ningn tipo de control.

De conformidad con todo lo anteriormente expuesto, solicito se me tenga por

presentada y se provea de conformidad,
SERA JUSTICIA