Curs 13 -

Potrivit legii, funcionarii pot fi definitivi sau debutani.

Dup nivelul atribuiilor titularului funciei publice, funciile publice se mpart n trei categorii
corespunztoare categoriei
- nalilor funcionari publici,
- funcionarilor publici de conducere
- funcionarilor publici de execuie.
Legea are un regim distinct pentru nalii funcionari publici, n sensul c le este interzis asocierea
n partide politice.
Din categoria nalilor funcionari publici:
- Secretarul general i secretarul general adjunct al guvernului (sau mai muli)
- Secretarul general al unui minister i secretarul general adjunct
- Secretarii generali ale altor organisme ale administraiei publice
- Prefectul
- Inspectorii guvernamentali
Pentru a intra n cateogira nalilor funcionari publici, trebuie ntrunite o serie de condiii speciale
de studii i promovarea unui concurs naional pentru intrarea n aceast categorie.
Ocuparea funciilor publice se face prin promovare, transfer, redistribuire, recrutare i alte
modaliti prevzute de lege. Recrutarea n vederea intrrii n corpul funcionarilor publcii se face prin
concurs n condiiile prevzute de lege. Odat ntrunite condiiile generale i speciale de acces la funcia
public, se dobndete nvestitura ca procedur desfurat de ctre o autoritate public sau constituie
public n vederea nceperii exercitrii de ctre o persoan a unei funcii publice, n cazul autoritii sau
funciei publice respective.
n cazul funcionarilor publcii se ncheie un act de numire cu caracter individual, unilateral de ctre
autoritatea sau instituia public, fiind vorba despre o manifetsare expres de voin din partea autoritii
sau instituiei publice n cadrul creia urmeaz s-i desfoare activitatea.
n toate cazurile, actul administrativ de numire are o form scris, trebuie s conin temeiul legal
al numirii, denumirea funciei publice, data la care ncepe s-i desfoare activitatea precum i locul de
desfurare al activitii etc.
La intrarea n corpul funcionarilor publici are loc depunerea jurmntului de credin, iar n cazul
refuzului depunerii jurmntului, se ajunge la revocarea actului administrativ de numire.
 Avansarea funcionarilor publici poate fi liber cnd sunt ndeplinite anumite condiii prevzute de
lege, cum ar fi vechimea sau prin concurs sau examen n urma verificrii cunotinelor de specialitate
necesare pentru a trece ntr-o funcie superioar.
Evaluarea performanelor profesionale are funcionarilor se face anual, fiind acordate mai multe
calificative, enumerate de legiuitor. n vederea realizrii funciei publice, a fost creat .... carte... (Ministerul
Justiiei ceva.)

Drepturile i ndatoririle funcionarilor publici

n doctrin a fost dezvoltat teza unei deontologii a funcionarilor publici, fiind reglementate n
prezent prin legea 7/2004 privind Codul de conduit al funcionarilor publici.
Ca n majoritatea statelor europene, i n Romnia exist o perioad de prob n care funcionarul
are calitatea de debutant i abia la sfritul acestei perioade poate obine titularizarea sau dimpotrvi, poate
fi scos din funcie.
Doctrina analizeaz posibilitatea participrii funcionarilor publici la viaa politic, specific
acestora cu o obligaie de loialitate fa de funcie.
n statele europene, n calitatea poltiic a funcionarilor publici cunoatem reglementri diferite n
funcie de tradiii de legislaie, mai toate staele consacr o obligaie de rezerv distinct de obligaia de
loialitate i de cea privind discreia profesional.
n ceea ce privete dreptul la grev al funcionarilor publici exist variaii de la o ar la alta.
Ca regul, n toate statele democratice, funcionarul public trebuie s aib o solid competen
profesional, loialitate, sim al datoriei, grij fa de interesul general etc.
Drepturile i obligaiile funcionarilor publici se delimiteaz n drepturi i obligaii cu caracter
general i drepturi i obligaii specifice. De asemenea, doctrina mai realizeaz o delimitare ntre drepturi i
obligaii ce privesc situaia personal a funcionarului care nseamn salarizare, concediu, protecie social
i drepturi i obligaii specifice funciei publice indiferent de titularul acesteia.
Funcionarii publici beneficiaz de prime i alte drepturi salariale n condiiile legii. De asemenea,
salarizarea funcionarilor publici se face n conformitate cu prevederile legii privind stabilirea pragului? de
salarizare pentru funcionarii publici.
Dreptul de salarizare :se admite c salariul este format din venitul de baz i o parte variabil,
reprezentat de sporuri.
Durata normal a timpului de lucru: 10 ore/zi.
Dreptul la concediu de odihn, concediu medical, de studii etc.
 n perioada concediilor de boal, de maternitate i a celor pentru creterea i ngrijirea copiilor
raporturile de serviciu nu pot nceta i nu pot fi modificate dect din iniiativa funcionarului public n cauz
(Adic nu poate fi dat afar!, dect dac funcionarul public nu face cerere n acest sens0
Autoritile i instituiile au obligaia de a asigura condiii optime de munc care s le asigure
integritatea psihic i fizic.
Funcionarii publici beneficiaz de pensii precum i de celelate drepturi i asigurri de stat, potrivit
legii. Se menioneaz i dreptul la pensia de urma.
Se mai menioneaz dreptul acestora, n exercitarea atribuiilor lor, de protecie a legii.
Dreptul de opinie al funcionarilor publici este garantat, este interzis discriminarea pe criterii
politice, sindicale, religioase, etnice, sex etc. A altui funcionar public, pentru c dreptul la opinie este
garantat, dar libertatea de manifestare a opiniilor este limitat.
Dreptul de asociere sindical este garantat funcionarilor publici, acetia pot fi liberi s realizeze
organizaii sindicale, s aib funcii n cadrul acestora etc.
Ei se pot asocia n organizaii profesionale sau n alte tipuri de organizaii ce urmresc protejarea
intereselor profesionale.
Textul legal prevede c este recunoscut i dreptul la grev n condiiile legii, funcionarii publici
care se afl n grev nu beneficiaz de salariu i de alte drepturi salariale pe perioada grevei
n ceea ce privete ndatoririle, se face o distincie ntre ndatoririle legate de ndeplinirea funciei
i ndeplinirea personal, legea rezumndu-se doar la ndatoriri de serviciu.
Ei trebuie s i ndeplineasc cu profesionalism ndatoririle de serviciu si s se abin de la orice
fapte ce ar putea aduce atingere prestigiului corpului funcionarilor publici sau ar putea crea prejudicii
persoanelor fizice sau juridice.
Funcionarilor publici le este interzis s aib funcii de conducere n organe de conducere ale
partidelor politice.
nalilor funcionari publici le este interzis s fac oarte din partide politice. Au obligaia de
rezerv n manifestarea convingerilor i preferinelor politice, avnd totui dreptul la opinie. Au obligaia
de a se conforma dispoziiile primite de la superiorul ierarhic, avnd dreptul ns s refuze n scris i motivat
ndeplinirea unor sarcini de serviciu pe care le consider nelegale. Ei trebuie s pstreze secretul de serviciu.
Funcioanrii publici au obligaia s respecte incompatibilitile, s-i perfecioneze pregtirea
profesional n condiiile legii. Obligaia de a depune declaraii de avere sau de interese.