Comentrios sobre a Lei 13.

245/2016

Logo no incio deste ano, j recebemos a notcia de duas leis alterando o Estatuto da Ordem dos
Advogados do Brasil (Lei 8.906/94)

A lei 13.245 trouxe importantes alteraes ao artigo 7, que elenca os direitos do advogado.
Vejamos, de maneira comparativa, as inovaes trazidas pela norma legal. Para facilitar seu
estudo e memorizao, que certamente sero cobradas em sua prova, destacamos em negrito
as novidades, objeto de nossas primeiras impresses:

Redao antiga Nova redao

XIV - examinar em qualquer repartio XIV - examinar, em qualquer instituio
policial, mesmo sem procurao, autos de responsvel por conduzir investigao,
flagrante e de inqurito, findos ou em mesmo sem procurao, autos de flagrante e
andamento, ainda que conclusos de investigaes de qualquer natureza,
autoridade, podendo copiar peas e tomar findos ou em andamento, ainda que
apontamentos; conclusos autoridade, podendo copiar
peas e tomar apontamentos, em meio fsico
ou digital;
Comentrios: Este inciso traz os direitos do advogado no exerccio da defesa durante a fase
de investigao preliminar.
A redao antiga limitava este direito aos autos de Inqurito Policial ou Termo
Circunstanciado. Este direito, agora, foi estendido a todos os procedimentos de investigao
criminal vigentes. Alm do inqurito policial, do termo circunstanciado, o advogado agora
ter direito de ter vista do PIC - Procedimento de Investigao Criminal, quando a investigao
for procedida diretamente pelo MP (cujo poder investigatrio foi reconhecido pelo STF no RE
593727, com repercusso geral reconhecida); do relatrio de investigaes da CPI durante a
sua elaborao; dos apontamentos administrativos do COAF, dos inquritos civis relacionados
investigaes feitas pelo IBAMA, aos PCD - Procedimentos criminais diversos realizados pela
Polcia Federal, entre outros.
V-se que o direito, que j era previsto na redao original do Estatuto, foi agora ampliado,
atendendo aos anseios da classe advocatcia, em respeito aos princpios constitucionais da
ampla defesa e da publicidade dos atos investigatrios, continuando o sigilo a ser uma
exceo.
Por fim, adequou-se a redao do inciso XIV para permitir ao advogado o acesso ao material
documentado nas investigaes digitais.

Inciso acrescentado
XXI - assistir a seus clientes investigados durante a apurao de infraes, sob pena de
nulidade absoluta do respectivo interrogatrio ou depoimento e, subsequentemente, de todos
os elementos investigatrios e probatrios dele decorrentes ou derivados, direta ou
indiretamente, podendo, inclusive, no curso da respectiva apurao:
a) apresentar razes e quesitos;
Comentrios: Ao advogado, fica garantido o direito de assistir seus clientes durante a
investigao, sob pena de nulidade absoluta do interrogatrio ou depoimento, bem como de
todos os atos deles decorrentes direta ou indiretamente.
A nulidade absoluta a consequncia do ato jurdico produzido com grave vcio, que, por esta
razo, so considerados desprovidos de validade. Na prtica, isso significa que ao declarar
absolutamente nulo o interrogatrio feito sem advogado, o Poder Judicirio manda refazer
tudo, desde aquele ato. Ou seja, ou a autoridade que conduz a investigao respeita o direito
do investigado estar com seu advogado, ou ter o retrabalho de, meses ou anos depois, ter
de refazer tudo.
assegurado ao advogado, ainda, o direito de apresentar razes ou quesitos no curso do
procedimento investigatrio. Com essa novidade alguns doutrinadores, como nosso
professor Paulo Sumariva, j defendem que a investigao deixou de ser inquisitiva, pois se
o advogado pode apresentar razes e quesitos, quesitando laudos do IML, por exemplo, a
defesa durante as investigaes passa a ser ampla.

Pargrafo acrescentado
10. Nos autos sujeitos a sigilo, deve o advogado apresentar procurao para o exerccio dos
direitos de que trata o inciso XIV.
Comentrios: A garantia trazida pelo inciso XIV, j comentada, depende de apresentao de
procurao, apenas se a investigao estiver sob sigilo.
O sigilo das investigaes criminais, que normalmente so pblicos, comportam
excepcionalmente situaes de sigilo, para que os atos de investigao no sejam
prejudicados. Por exemplo, uma interceptao telefnica, para ter xito, no pode ser
divulgada para o investigado, sob o risco de ser intil.
Fora dessas situaes de comprometimento dos atos investigatrios, a regra a publicidade
e o acesso do advogado sem procurao, como regra, ou com procurao, se houver sigilo..

Pargrafo acrescentado
11. No caso previsto no inciso XIV, a autoridade competente poder delimitar o acesso do
advogado aos elementos de prova relacionados a diligncias em andamento e ainda no
documentados nos autos, quando houver risco de comprometimento da eficincia, da eficcia
ou da finalidade das diligncias.
Comentrios: De acordo com o professor Paulo Sumariva, ...em qualquer tipo de
investigao, ou seja, com sigilo ou sem sigilo, a autoridade que estiver presidindo a
investigao poder delimitar o acesso do advogado aos elementos de prova relacionados a
diligncias em andamento e ainda no documentados nos autos, quando houver risco de
comprometimento da eficincia, da eficcia ou da finalidade das diligncias.
A grande inovao diz respeito ao acesso do advogado aos atos de investigao ainda no
documentados nos autos, o que ficava de fora do alcance da Smula vinculante n. 14. Agora
o advogado poder ter acesso no apenas ao que j foi documentado no procedimento de
investigao, mas tambm aos atos que esto em andamento e ainda no foram concludos
e documentados, desde que, obviamente, no comprometa a eficcia da diligncia que est
sendo realizada (busca e apreenso, interceptao das comunicaes telefnicas etc.).

Pargrafo acrescentado
 12. A inobservncia aos direitos estabelecidos no inciso XIV, o fornecimento incompleto de
autos ou o fornecimento de autos em que houve a retirada de peas j includas no caderno
investigativo implicar responsabilizao criminal e funcional por abuso de autoridade do
responsvel que impedir o acesso do advogado com o intuito de prejudicar o exerccio da
defesa, sem prejuzo do direito subjetivo do advogado de requerer acesso aos autos ao juiz
competente.
Comentrios: O 12, por fim, traz as consequncias do desrespeito s novas normas e
garantias previstas aos advogados. Aquele que se negar a cumpri-las, estar sujeito
responsabilizao criminal e funcional por abuso de autoridade (tipo penal previsto na Lei n.
4.898/65), alm de responder, eventualmente, por infrao administrativa, disciplinar e por
danos morais.