09/04/2016

GESTIN INTEGRAL DE
PROYECTOS DE CONSTRUCCIN

ASPECTOS GENERALES E
IDENTIFICACIN DE PROYECTOS
DE INVERSIN PBLICA

Temas:

Aspectos Generales
Identificacin

Temario

I- Aspectos Generales
Nombre del PIP
Institucionalidad
Participacin de los Involucrados
Marco de Referencia

II- Identificacin
Diagnostico de la Situacin Actual
Problema
Objetivos
Alternativas

CUL ES LA CLASIFICACIN DE LOS PROYECTOS DE

INVERSIN?

PROYECTOS PRIVADOS PROYECTOS SOCIALES

Relacin con necesidades de la

Relacin con necesidades del poblacin que no necesariamente se
mercado. Se transan en l. transan en el mercado. Proyectos de
Inversin Pblica.

Unidad de anlisis para Unidad de anlisis es el IMPACTO

seleccionar el proyecto es la
RENTABILIDAD ECONMICA.
Beneficios son expresados en
unidades monetarias.0
de los resultados del proyecto sobre
la poblacin objetivo y su
RENTABILIDAD SOCIAL.
Beneficios no necesariamente se
expresan en unidades monetarias.
Pueden ser productivos o no (existe
diferencia con el privado).

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ELABORACIN DE PROYECTOS
DE INVERSIN PBLICA A NIVEL
DE PERFIL

ESQUEMA DE PRESENTACION DEL PERFIL DE PROYECTO EN MARCO

DEL SNIP

MDULO I
MDULO II MDULO III MDULO IV
Aspectos
Identificacin Formulacin Evaluacin
Generales

NOMBRE DEL DIAGNSTICO DE LA HORIZONTE DE FLUJO DE INGRESOS DEL

PROYECTO SITUACIN ACTUAL EVALUACIN PROYECTO

DEFINICIN DEL ANLISIS DE DEMANDA EVALUACIN ECONMICA

UNIDAD PROBLEMA A PRECIOS DE MERCADO
FORMULADORA Y
UNIDAD EJECUTORA ANLISIS DE OFERTA
COSTOS A PRECIOS
ARBOL DE CAUSAS Y SOCIALES
EFECTOS BALANCE DEMANDA
PARTICIPACIN DE OFERTA OPTIMIZADA
EVALUACIN SOCIAL
LOS BENEFICIARIOS
OBJETIVOS DEL
PROYECTO CRONOGRAMA DE
ACCIONES ANLISIS DE SENSIBILIDAD
MARCO DE
REFERENCIA ARBOL DE MEDIOS Y
FINES COSTOS DEL SELECCIN DE LA MEJOR
PROYECTO A PRECIOS ALTERNATIVA
DE MERCADO
ALTERNATIVAS DE ANLISIS DE
SOLUCIN SOSTENIBILIDAD
COSTOS
INCREMENTALES A
PRECIOS DE MERCADO ANLISIS DE IMPACTO
AMBIENTAL

MARCO LGICO

Aspectos Generales del proyecto

El objetivo de este modulo es precisar algunos aspectos bsicos

del Proyecto de Inversin Pblica que se formula., entre los cuales
tenemos:

Participacin de
Nombre del Unidad las entidades Marco de
proyecto formuladora y involucradas y referencia
ejecutora del de los
proyecto
beneficiarios

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1.1 NOMBRE DEL PROYECTO

La denominacin que se le d al proyecto debe
incluir, por lo menos, la siguiente informacin:

La naturaleza de la intervencin, vinculada con las acciones

principales que el proyecto ejecutar (por ejemplo:
mejoramiento, ampliacin, etc.)
La identificacin de bien o servicio dentro de las redes de
servicios, establecimientos, y/o unidades funcionales que
sern intervenidos por el proyecto.
La localizacin geogrfica relevante de la intervencin, de
acuerdo con el rea de influencia del proyecto, precisando
la regin, provincia, distrito y centros poblados a ser
beneficiados.

1.1.1 NOMBRE DEL PROYECTO

Debe ser claro, de tal manera que al leerlo permita formarse una idea
de qu es lo que se persigue con su ejecucin.
Algunos ejemplos pueden ser:
QU SE VA A HACER? EN QU BIEN/SERVICIO SE VA A INTERVENIR? DNDE SE VA A LOCALIZAR?

TIPOLOGIA BIEN O SERVICIO LOCALIZACIN

DE LA GESTIN INTEGRAL DE EN LA LOCALIDAD

MEJORAMIENTO
RESIDUOS SLIDOS DE xxx
MUNICIPALES

INSTALACION DEL SISTEMA DE AGUA EN EL POBLADO

POTABLE Y LETRINAS DE xxxx

MICRO REDES XXX

MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE OBRERO, RED XXX
ATENCION MATERNO SUR, DISA XXX, EN
INFANTIL DE LAS LA REGION XXX

1.2. UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA

UNIDAD FORMULADORA

Es la entidad encargada de formular el estudio del proyecto (ministerios,

gobierno nacional, gobiernos regionales o gobiernos locales), siempre y
cuando esta haya sido registrada como UF dentro del SNIP, a pedido de la
Oficina de Programacin e Inversiones.

Por ejemplo, en el caso del proyecto Mejoramiento de la Gestion

Integral de Residuos Slidos Municipales en la Localidad de XXX, la
unidad formuladora es:
La Unidad de Proyectos y Obras de la Municipalidad de XXX.

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UNIDAD EJECUTORA

La entidad encargada de ejecutar el proyecto es la UNIDAD EJECUTORA

(UE). La UE debe contar con las capacidades para encargarse de la
ejecucin.
En el ejemplo, Mejoramiento de la Gestion Integral de Residuos Slidos
Municipales en la Localidad de XXX, la unidad Ejecutora es la Municipalidad de
XXX.

1.3 ANLISIS Y PARTICIPACIN DE INVOLUCRADOS

Quines son INVOLUCRADOS?

Personas, instituciones o grupos sociales

afectados por el o se mueven en el o pueden participar en la

problema entorno del problema solucin del problema

No olvide que:

Los proyectos verticales (hechos en gabinete) se caen, son rechazados, crean

ms problemas, generan incomodidades, no son apropiables, no son
pertinentes, no son sostenibles.

se utilizan el Mapa o Matriz de Involucrados

MAPA DE LOS INVOLUCRADOS

Listado de involucrados Ningn proyecto puede llegar a ser exitoso, si

mbito geogrfico desde un comienzo no es participativo.
Papeles
Intereses
Se debe conocer sus intereses, los que estn en conflicto y
Expectativas
las estrategias para resolverlos. As como el grado de
Debilidades
conocimiento y participacin de la poblacin dentro del mismo.
Fuerza
(Formalizar los compromisos asumidos)
Potencialidades

Participacin de los involucrados

Con base en el mapa de involucrados el equipo disea y aplica estrategias
participativas que propicien la intervencin efectiva de los involucrados en los
procesos de identificacin, propuesta y compromiso con la solucin.

Pasos para anlisis y gestin de relaciones

1. Mapa de involucrados
2. Diseo y gestin de estrategias participativas

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EJEMPLO: INVOLUCRADOS Y BENEFICIARIOS

Municipalidad ( Prestador del servicio pblico )

Poblacin ( Principal afectada )
Microrred de Salud ( Servicios preventivo - promocionales )
UGEL ( Educacin sanitaria a escolares )
Asociacin de Municipalidades
Comit de Auto Defensa Local
Clubes de Madres del Distrito
Asociaciones de Padres de Familia
Junta de Vecinos
Comit Distrital de Productores Agropecuarios

Se incluyen todos los acuerdos y compromisos.

PARTICIPACIN DE LA POBLACIN

Ningn proyecto puede

La importancia de la participacin de las llegar a ser exitoso, si
entidades involucradas y de la poblacin, desde un comienzo no es
desde la concepcin del proyecto, radica participativo.
en que TODOS conozcan y den su punto
de vista sobre cul sera el problema y
brindar posibles soluciones, de manera tal
que todos los involucrados conozcan cules
son sus beneficios y/o los efectos
indirectos, as como los costos asociados
en la etapa de operacin y mantenimiento.

El proyecto debe mencionar cul es el grado de conocimiento y participacin

de la poblacin dentro del mismo. (Formalizar los compromisos asumidos).

1.4. MARCO DE REFERENCIA DEL PROYECTO

ANTECEDENTES

ANTECEDENTES Sntesis de hechos importantes relacionados con el origen del proyecto.

No es una repeticin del diagnstico

CONTEXTO

COMPETENCIAS
Por qu lo debe hacer el Estado? Es un bien o servicio pblico o una funcin del Estado?
Es una funcin exclusiva o compartida del nivel de Gobierno que formula el proyecto? Est
vinculado con la prestacin de servicios para cumplir con la finalidad de la entidad que lo formula?

LINEAMIENTOS DE POLTICA Es consistente con los lineamientos de poltica

nacional, sectorial y los Planes de Desarrollo Concertado?

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Identificacin
Diagnstico

rea de estudio, rea de Influencia

Servicios
Involucrados

Problema Central
Objetivos
Alternativas

2.1Diagnostico de la Situacin Actual

diagnstico no es una fotografa de la situacin existente; hay
que analizar tambin los procesos que han generado dicha
situacin, as como saber las tendencias a futuro
diagnstico tiene un carcter integral, hay que conocer a los
grupos involucrados en el proyecto, el rea donde se
desarrollar el proyecto, las condiciones en las que se provee el
servicio (si ste ya existe).

rea de influencia rea de estudio

En qu condiciones
Los afectados por
se presta el servicio
el problema

Informacin cuantitativa, cualitativa,

grfica, fotogrfica, etc.

a) Diagnstico de la situacin actual

SITUACIN ACTUAL SITUACIN DESEADA

(Negativa) (Positiva)

PROYECTO

S
O
L
U
Anlisis Problemas C
I
Medicin Causas O
DIAGNSTICO
N
E
Interpretacin Efectos
S

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b.) Diagnstico de la situacin actual:

Proceso de anlisis, medicin e interpretacin de la realidad. El
conocimiento de la realidad permite planificar y orientar la accin.
Funciones del diagnstico Descriptiva: caracterizar la situacin que se
pretende modificar.
Explicativa: Analiza los procesos que han determinado la situacin
actual. Generar un modelo causal explicativo.
Prospectiva: construccin de los escenarios a futuro, sobre la base
del anlisis de las tendencias. Generar la situacin sin proyecto y con
proyecto.

El diagnstico debe sustentar:

a. El planteamiento del problema, sus causas y efectos
b. El anlisis y las proyecciones de la demanda
c. El anlisis y proyecciones de la oferta y su optimizacin.
d. El anlisis de las alternativas de localizacin, tecnologa tamao,
momento ptimo.
e. La estimacin de costos
f. La identificacin y estimacin de los beneficios sociales
g. El anlisis del riesgo de desastres y la evaluacin del impacto
ambiental

C.) Diagnstico y anlisis del riesgo de desastres (adr):

PROCESO DE PROCESO DE
IDENTIFICACIN ANLISIS DEL RIESGO
DEL PIP

Diagnstico Anlisis de
del rea de peligros
1 influencia/
estudio Anlisis del
riesgo de
Diagnsti la Unidad
2 co del Productora
servicio (si existe)

Anlisis de
la
Diagnstico
3 de percepcin
y
involucrados
condiciones
de riesgo

c.1) rea de influencia y rea de estudio: delimitacin

POBLACION
AFECTADA AREA DE ESTUDIO

rea de
influencia

AREA UBICACIN DE
LOS COMPONENTES

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c.1) Diagnstico del rea de influencia y rea de estudio:

Anlisis de las caractersticas del rea donde est localizada la

poblacin afectada, la unidad productora del servicio o se localizar el
proyecto. Variable relevantes para el PIP (expliquen tendencias, procesos,
etc.)
Geogrficas, fsicas, climticas,
dimensiones ambientales

Econmicas. Dinmicas de uso y

ocupacin del territorio.

Sociales, demogrficas, culturales

Servicios existentes, vas de acceso,

medios de transportes

Identificar y caracterizar los potenciales peligros que pueden afectar

a la Unidad Productora y al PIP. Identificar las dimensiones del
ambiente que pueden ser afectadas por la Unidad Productora o el PIP

PELIGRO:
Evento con probabilidad de ocurrir, capacidad de ocasionar daos.
son aquellos asociados a
PELIGROS DE fenmenos meteorolgicos,
ORIGEN oceanogrficos, geotectnicos,
NATURAL biolgicos, de carcter extremo o
DINMICA DE fuera de lo normal. Ej. Sismos,
LA inundaciones, huaycos, etc.
NATURALEZA
son aquellos generados por una
PELIGROS DE inadecuada
ORIGEN SOCIO relacin hombre-naturaleza. Ej.
NATURAL Deslizamientos, desbordes de
DINMICA DE ros, etc.
LA
NATURALEZA son aquellos generados por los
procesos de
PELIGROS DE modernizacin,
ORIGEN industrializacin. Ej. Derrames
TECNOLGICO de sustancias peligrosas,
ANTRPICO incendios urbanos,
contaminacin de aguas, de
aire, etc.

Proceso mediante el cual se determina la probabilidad de ocurrencia de un evento que podra afectar a la
unidad productiva existente o al proyecto, as como sus caractersticas (severidad, recurrencia, rea de
impacto). Sobre esta base se plantea los escenarios futuros. Se basa en el conocimiento de las situaciones
de peligros, emergencias o desastres que se han presentado en la zona (rea afectada, severidad,
duracin, recurrencia, etc.), as como las que se podran generar a futuro en la dinmica de uso y ocupacin
del territorio.

c.2) Diagnstico de la situacin actual

1.2. DIAGNSTICO POR EL LADO DE LA OFERTA

Al momento de hacer el diagnstico del servicio o diagnstico por el lado de la

oferta brindado a la poblacin, recuerde el concepto de funcin de produccin:

Productos
Insumos Procesos (Bien o Servicio)

Por lo tanto, concentre su atencin en:

Infraestructura Equipamiento Recursos Humanos Procedimientos Gestin

Pero tambin en:

Cultura Gnero

SI TENEMOS UN BUEN DIAGNSTICO, ENTONCES HABREMOS AVANZADO EL 50% DEL

TRABAJO

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c.2) Diagnstico del Servicio:

Anlisis de cmo se provee actualmente el servicio, los procesos o causas que
han determinado la situacin actual.

Terreno
Recursos: Infraestructura
Identificar, Equipos
evaluar
Personal
Servicios bsicos

Produccin
Procesos Operacin y mantenimiento
Mapeo, Disposicin de residuos
evaluar Gestin
Recursos

Descripcin de los servicios

Servicios Cantidad producida
Identificar Evaluacin de la calidad (estndares)
, evaluar Satisfaccin de los usuarios
Adecuacin a intereses,
Residuos generados, etc.

VULNERABILIDAD:

Predisposicin a sufrir daos. Situacin de incapacidad de una unidad

social para anticiparse, resistir y recuperarse de los efectos adversos
de un peligro

FACTORES
Exposicin, ubicacin en la zona de
impacto del peligro.
Fragilidad, condiciones de desventaja o
debilidad relativa de una unidad social
frente a un peligro.
Resiliencia, nivel de asimilacin o
capacidad de recuperacin de la unidad
social del impacto de un peligro.

LA ESTIMACIN DEL RIESGO

Proceso mediante el cual se determinan los efectos probables del impacto del
peligro sobre la unidad productiva existente o el proyecto.

Daos ocasionados magnitud?

Interrupcin del servicio, cunto tiempo?
Costos de atencin de la emergencia, rehabilitacin y reconstruccin.
Prdida de beneficios para los usuarios, cuntos?, cunto
tiempo?alternativas de aprovisionamiento del servicio durante la emergencia?
Costos adicionales por no disponer del servicio adecuado, cules son los
efectos de no disponer del servicio?, quines y cuntos se veran afectados?

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1. DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL

1.1. DIAGNSTICO POR EL LADO DE LA DEMANDA

Existe la tendencia de empezar la elaboracin del perfil con el diagnstico de

la infraestructura (estado en que se encuentra, si es que existe), pero la idea
es hacer primero el anlisis de cmo el problema se manifiesta en la poblacin.
Este es el denominado diagnstico por el lado de la demanda. Demostrar con
Indicadores el problema a enfrentar

Ejemplo:

Cules son las Tiene la poblacin

principales patologas acceso al servicio de
que presenta la salud?
poblacin?

LOS PROBLEMAS LOS SUFREN PERSONAS DE CARNE Y HUESO

DIAGNSTICO DE INVOLUCRADOS:

Primer Paso:
Identificacin de lo grupos y entidades involucradas con el PIP en las tres fases:
Afectados por el problema
Perjudicados por la solucin del problema
Actores clave en la solucin (+ , - )

Segundo paso:
Trabajo de campo con los involucrados (talleres, encuestas,
entrevistas, testimonios, etc.). Investigar:
Problemas percibidos
Expectativas e intereses
Disposicin a participar y asumir compromisos

DIAGNSTICO DE INVOLUCRADOS: LOS AFECTADOS POR EL

PROBLEMA

Caractersticas demogrficas Cuntos son?, Las

tendencias de crecimiento?. Grupos de edades,
sexo, ocupacin, de acuerdo con el tipo de PIP.

Actividades socioeconmicas qu actividades

econmicas, desarrollan? ingresos?

Organizacin qu organizaciones existen? cmo

participan en las organizaciones?

Caractersticas culturales Cul es su percepcin

en relacin con el problema y sus posibles
soluciones?

Factores que explican la demanda o no demanda

de los servicios. Qu motiva que acudan al
servicio o no al servicio? Si se mejora el servicio
o adeca sus intereses, demandaran el servicio
efectivamente?

Condiciones de riesgo. Estn localizados en zonas

de peligro? Sus patrimonio y medios de vida son
vulnerables? Su percepcin sobre el riesgo?

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CONSTRUCCIN DE CAPITAL SOCIAL

En efecto, las estrategias que estimulan la intervencin

de los involucrados en los proyectos, activan energa
social, lo que genera:
Comunicacin
Confianza
Compromiso
Sinergia
Sostenibilidad
Que son 5 pilares bsicos del CAPITAL SOCIAL

Hctor Sann Angel

Anlisis de problemas causas y efectos

Anlisis de objetivos, medios y fines
Anlisis de Alternativas

ANALISIS DE PROBLEMAS
Y BUSQUEDA DE SOLUCIONES

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TCNICAS DE
RBOLES
La Tcnica de rboles tiene variantes de uso,
segn el punto de partida sea:
1. Un problema definido o focalizado
2. Un problema no definido
3. Un objetivo a cumplir o una idea a
realizar.

Hctor Sann Angel

QU ES UN PROBLEMA?
Problema = situacin negativa, inconveniencia, insatisfaccin

Un problema no es la falta o ausencia de algo (bueno), es ms

bien la existencia de algo (malo).

Por lo tanto, nuestra metodologa recomienda que nunca utilice

falta de o carencia de al momento de identificar un problema.

Si conocemos bien el problema, entonces estamos en condiciones

de encontrar y plantear alternativas de solucin exitosas.

Utilizaremos tcnicas grficas como la tcnica de los rboles

para analizar el problema.

El Problema Central
Qu caractersticas debe cumplir un problema central
adecuadamente identificado?

Requiere Debe justificarse que el problema

intervencin debe ser afrontado por el Estado y no
Pblica por el sector privado

Debe ser especfico para poder ser

Suficientemente atendido por UN SLO proyecto de
especfico inversin pblica

Debe ser suficientemente general, de

Suficientemente modo que admita varias alternativas de
general solucin, delineadas a partir del
anlisis de causas

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EL PROBLEMA CENTRAL
El problema central NO debe establecerse como la ausencia de
una solucin particular, pues as slo se encontrar una solucin
aparentemente nica.

Incorrectamente formulado Correctamente formulado

Limitada provisin de servicios de

No existe una posta en la localidad
salud del primer nivel de atencin
Alta incidencia de enfermedades
No se ha llevado a cabo un
contagiosas entre la poblacin
programa de vacunacin infantil
infantil

No existe un ecgrafo en el Limitado acceso a servicios de

establecimiento apoyo al diagnstico

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EL PROBLEMA CENTRAL
Los problemas pueden venir por el lado de la oferta o por el lado
de la demanda

Problemas

Oferta Demanda

LIMITACIONES socioeconmicas,
Problemas de Problemas con geogrficas y/o culturales que no
COBERTURA la CALIDAD permiten demandar adecuadamente
del servicio de los los servicios
servicios

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CAUSAS Y EFECTOS DEL PROBLEMA

CENTRAL

Luego de identificar el problema central, es necesario

encontrar sus causas. Estas responden a la pregunta:

Por qu ocurre este problema?

Cul es el origen del problema?

Conociendo las causas se podrn plantear las acciones

que permitan atacar dichas causas y as solucionar el
problema.

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CAUSAS Y EFECTOS DEL PROBLEMA

CENTRAL
Los problemas de Baja Cobertura y Deficiencias en la calidad de los
servicios (problemas de oferta) usualmente se deben a:
Gestin

Deficiente entrega de
medicamentos
Inadecuados procesos
de ref. contraref.

Problemas de
Insuficiencia de Insuficientes
Oferta competencias de
Infraestructura,
mobiliario y RRHH
equipamiento Insuficiente cantidad
de RRHH

Recursos fsicos Recursos humanos

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CAUSAS Y EFECTOS DEL PROBLEMA

CENTRAL
Por otro lado, los problemas relacionados con las Limitaciones
socioeconmicas, geogrficas y/o culturales (problemas de
demanda) usualmente se deben a:
Barreras socioeconmicas

Falta de recursos
Inadecuada asignacin
de recursos

Dificultades
Problemas de Desconocimiento de
de acceso Demanda la poblacin
Valoracin de los
servicios

Barreras
Barreras culturales
geogrficas

CAUSAS Y EFECTOS DEL PROBLEMA

CENTRAL
Es importante que toda causa posea un indicador que lo sustente. Estos
indicadores deben surgir directamente del diagnstico de la situacin
actual. Por ejemplo:

Causa Indicador
Nmero de consultorios
Insuficiente e Nmero de salas de parto
inadecuados Salas de parto inadecuadas
infraestructura y Nmero de laboratorios
equipamiento Equipos de laboratorio inadecuados

Personal mdico Disponibilidad del personal mdico

insuficiente Nmero de horas diarias que
dedican a la atencin

Dificultades de Tiempo que se demoran las

acceso familias para asistir al centro de
salud
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Planteamiento del problema, causas y

efectos:
Importante: sustentar con evidencias basadas en el diagnstico
Incorporar los resultados del Anlisis del Riesgo de la Unidad Productora

PROBLEMA, CAUSAS Y EFECTOS SUSTENTO (EVIDENCIAS)

Problema: La poblacin de la localidad de El servicio de agua potable es de 2 horas al da. En 5

XXX dispone de insuficiente provisin e
inadecuada calidad de agua potable.
CD: La capacidad de captacin y
conduccin de agua es insuficiente.
CD: El servicio se interrumpe
peridicamente
oportunidades no tuvieron agua durante ms de 1 mes.
Los anlisis bacteriolgicos del agua en el sistema muestran
concentracin de coliformes por encima de los niveles
aceptables.
Se capta y conduce el 40% de la cantidad demandada.
Los registros de la institucin muestran que el servicio se ha
interrumpido 5 veces en los ltimos 5 aos.

CI: La EC y la LC son vulnerables frentes a La interrupcin del servicio se ha debido en tres

lluvias intensas y deslizamientos.
E: Las familias almacenan el agua en
depsitos sin los cuidados apropiados.
oportunidades al colapso de la EC por fuerte caudal y en 2
oportunidades al colapso de un tramo de la LC por
deslizamientos.
Los anlisis de agua en domicilio muestran contaminacin de
sta en un 50% de los casos.

5. ELABORAR UN RBOL DE PROBLEMA (CAUSAS-

EFECTOS)

Efecto Final
El RBOL DE PROBLEMA
tambin es conocido como el
RBOL DE CAUSAS-EFECTOS. Efecto Efecto Efecto
Se construye a partir de la Indirecto 1 Indirecto 2 Indirecto 3
unin del rbol de Causas con
el rbol de Efectos. Efecto Directo 1 Efecto Directo 2

Problema Central

Causa Causa
Directa 1 Directa 2

Causa Causa Causa

Indirecta 1 Indirecta 2 Indirecta 3

RBOL DE PROBLEMAS
Incremento de morbilidad

Proliferacin de vectores en los focos infecciosos Generacin de gases txicos

Acumulacin de RR.SS en la ciudad Quema de RR.SS.

PROBLEMA CENTRAL
Deficiente gestin integral de EFECTOS CAUSAS
residuos slidos municipales

Insuficiente recoleccin Inadecuada disposicin Inadecuada Inadecuadas prcticas

de RR.SS. final de RR.SS. gestin de la poblacin

Insuficientes Inexistencia de Ausencia Inexistencia de Desconocimiento

unidades de almacenamiento de relleno rea responsable de la poblacin
recoleccin de RR.SS. sanitario del servicio
Inadecuados hbitos de
higiene de la poblacin

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Planteamiento del objetivo, medios y fines:

QU SITUACIN QUEREMOS ALCANZAR?

La solucin del problema planteado, y esto se logra invirtiendo el

estado negativo del problema central en una situacin positiva.

Problema Central Objetivo Central

Poblacin escolar de la Poblacin escolar de

IE recibe el servicio la IE recibe el servicio
carente de los con los estndares de
estndares de calidad calidad

MEDIOS Y FINES DEL PROYECTO

Seguidamente, debemos ser capaces de responder a la pregunta:

Cmo podemos alcanzar esta situacin?

Esta pregunta es respondida por los Medios del Proyecto. As, de
la misma manera que con el Objetivo Central, para hallar los
Medios se de deben invertir las Causas Directas e Indirectas del
rbol de Problemas a una situacin positiva. Estos se convierten
en los Medios de Primer Nivel y Medios Fundamentales

Causa Directa Medio de primer nivel

Causa Indirecta Medio Fundamental

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MEDIOS Y FINES DEL PROYECTO

De la misma forma que el Objetivo Central y los Medios, es
necesario definir los Fines del Proyecto. Ellos deben responder a
la pregunta:

Qu beneficios nos trae esta situacin?

As, los Efectos Directos e Indirectas del rbol de Problemas se

invierten a una situacin positiva y se convierten en Fines
Directos y Fines Indirectos respectivamente. Adems, al Efecto
Final le corresponde el Fin ltimo

Efecto Directo Fin Directo

Efecto Indirecto Fin Indirecto

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9. ELABORAR UN ARBOL DEL PROYECTO (MEDIOS-

FINES)

Fin ltimo
El RBOL DE
OBJETIVOS tambin
conocido como
RBOL DE MEDIOS- Fin Fin Fin
Indirecto 1 Indirecto 2 Indirecto 3
FINES, se construye
uniendo el rbol de
Medios con el rbol Fin Directo 1 Fin Directo 2

de Fines.
Objetivo Central

Medio de Medio de
Primer Nivel 1 Primer Nivel 2

Medio Medio Medio

Fundamental 1 Fundamental 2 Fundamental 3

RBOL DE OBJETIVOS

Reduccin de morbilidad

Desaparicin de vectores y focos infecciosos No generacin de gases txicos

Eliminacin de RR.SS en la ciudad No quema de RR.SS.

OBJETIVO CENTRAL
Mejora de la gestin integral de FINES MEDIOS
residuos slidos municipales

Suficiente recoleccin Adecuada disposicin Adecuada Adecuadas prcticas

de RR.SS. final de RR.SS. gestin de la poblacin

Suficientes Existencia de Presencia Existencia de Conocimiento

unidades de almacenamiento de relleno rea responsable de la poblacin
recoleccin de RR.SS. sanitario del servicio
Adecuados hbitos de
higiene de la poblacin

BSQUEDA DE SOLUCIONES Y PLANTEAMIENTO DE

ALTERNATIVAS

Buscar soluciones y plantear acciones.

Priorizar y seleccionar las acciones ms viables.
Agrupar acciones complementarias y crear nuevas
posibilidades en caso que sea necesario.
Planteamiento de alternativas:
Medios fundamentales imprescindibles
Medio fundamental vinculado
medios
Medios fundamentales independientes
Acciones mutuamente excluyentes
Acciones independientes
acciones Acciones complementarias
Definir los proyectos o alternativas posibles a
considerar.

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CLASIFICACIN DE LOS MEDIOS

FUNDAMENTALES

Se debe clasificar a los Medios Fundamentales como

imprescindibles y no imprescindibles. Un medio es imprescindible
cuando constituye el eje de la solucin del problema identificado
y es necesario que se lleve a cabo al menos una accin destinada a
alcanzarlo.

Por otro lado, se debe identificar aquellos medios fundamentales

imprescindibles cuyas acciones son del mbito del Sector y
aquellos que no.

ACCIONES DEL PROYECTO

Las acciones es lo que el proyecto realiza para alcanzar los

medios fundamentales. Es decir, las acciones responden a la
pregunta:

Qu se debe hacer para alcanzar este

medio?
Al momento de proponer una accin, es necesario tener en cuenta
su viabilidad. Se considera una accin viable cuando:
Se tiene la capacidad fsica y tcnica para llevarla a cabo
Muestra relacin con el objetivo central
Est de acuerdo con los lmites de la institucin ejecutora.

ACCIONES
Luego de definir las Acciones, se deben determinar las relaciones
que existen entre ellas. Pueden ser de tres tipos:

Resulta ms conveniente llevarlos a cabo

Complementarios conjuntamente, ya sea porque se logran mejores
resultados o porque se ahorran costos

Mutuamente No pueden ser llevados a cabo al mismo tiempo

excluyentes

Independientes No tienen relaciones con ninguna otra accin

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ALTERNATIVAS DE SOLUCIN
De esta manera, los proyectos alternativos se definen a partir de
la presencia de acciones mutuamente excluyentes, es decir:

Cada proyecto alternativo corresponde a

cada accin mutuamente excluyente
perteneciente a un mismo medio
Es importante mencionar que ellos deben contener, por lo menos,
una accin cualitativamente diferente.
Adems, se debe tener en cuenta que dos acciones mutuamente
excluyentes no deben ir en una misma alternativa de solucin.
Finalmente, debe describirse brevemente cada uno de estos
proyectos alternativos, considerando la informacin recogida en
los pasos previos de esta tarea.

MEDIOS Y ACCIONES

Suficientes Existencia de Presencia Existencia de Conocimiento Adecuados

unidades de almacenamiento de relleno rea responsable de la hbitos de higiene
recoleccin de RR.SS. sanitario del servicio poblacin de la poblacin

Capacitacin Creacin de
Compra de Construccin
Compra de al personal la Unidad
camin Difusin Sensibilizacin
contenedores del Relleno del Relleno responsable
recolector Sanitario
Sanitario del servicio

Alquiler de
camin
recolector

ALTERNATIVA 1 : Compra de camin recolector y las dems acciones.

ALTERNATIVA 2 : Alquiler de camin recolector y las dems acciones.

PROYECTO ALTERNATIVO 1

Rediseo de las rutas de recoleccin y transporte.

Adquisicin de camin recolector
Compra de contenedores para zonas de gran generacin
Procesamiento natural de RR.SS. en relleno sanitario
Creacin de Unidad responsable en la Municipalidad
Realizacin de talleres de capacitacin al personal en
manejo de residuos slidos
Realizacin de talleres de sensibilizacin a la poblacin
Realizacin de talleres de difusin de informacin

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 09/04/2016

PROYECTO ALTERNATIVO
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Rediseo de las rutas de recoleccin y transporte.

Alquiler de camin recolector.
Compra de contenedores para zonas de gran generacin
Procesamiento natural de RR.SS. en relleno sanitario
Creacin de Unidad responsable en la Municipalidad
Realizacin de talleres de capacitacin al personal en
manejo de residuos slidos
Realizacin de talleres de sensibilizacin a la poblacin
Realizacin de talleres de difusin de informacin

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