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CONSTITUCIN: norma particular que garantiza los derechos, es un proyecto: tiene futuro. Responde a un
conjunto de Derechos que deben ser garantizados.
Caractersticas:
- hace referencia a la organizacin del Poder Poltico. Poder concebido como dominio o soberana, de alguna
manera regulado por el derecho y ejercido sobre quienes con sus derechos limitan ese poder o incluso
participan de l.
- La constitucin es algo que viene del pasado, se legitima por su antigedad, es proyectado hacia el futuro y
legitimado por su racionalidad
- La constitucin obliga y tiene fuerza vinculante
En sntesis tiene:
1) poder
2) legitimidad
3) obligatoriedad
4) antecedentes (historia)
5) soberana
Diferentes CONCEPTOS de constitucin:
1) CONCEPTO HISTORICO: emana del pueblo, refleja la identidad de l. Es una Constitucin concebida
como tradicin, exige lealtad (por ser una herencia que llega a nosotros de nuestros antecesores para ser
transmitida) y obediencia (por ser un sabio pragmatismo, basado en la experiencia)
2) CONCEPTO SOCIOLOGICO: consiste en considerarla como un producto de condiciones o supuestos dados
en cada sociedad. Deriva de la sociedad en donde se crea. Es la formalizacin jurdica de la infraestructura
socioeconmica que fundamenta y constituye las relaciones de poder poltico.
3) CONCEPTO RACIONAL-NORMATIVO: la constitucin es un sistema de normas, en donde se establecen
las funciones fundamentales del Estado y se regulan los rganos, el mbito de sus competencias y las
relaciones entre ellos. Declara y garantiza los derechos naturales de toda la humanidad.
Caractersticas:
- SENCILLA: con el fin que todos los ciudadanos puedan entenderla
- Es obra de la RAZON
Reconoce el principio de la soberana del pueblo, expresado con un acto fundante del poder constituyente. Hay,
entonces, un poder constituyente y varios poderes constituidos. La constitucin de un pas es el acto del pueblo que
constituye su gobierno, de ah arranca su superioridad normativa. El Estado debe asegurar y proteger los derechos
naturales. Admite la separacin de poderes para preservarlos de los abusos de aquellos mandatarios del Estado
CONCEPTO MINIMO: exigencias polticas y ticas mnimas, eran:
- divisin de poderes, y la necesaria coordinacin entre ellos como complemento de su separacin y equilibrio
- garanta de derechos
La Constitucin tiene distintos SENTIDOS:
1) Constitucin natural: hecho fsico que se presenta a los protagonistas de la vida de la sociedad ya dada. Debe
ser contemplada. La constituyen factores:
- geogrficos: regin andina regin rioplatense
- sociolgicos:
o la idiosincrasia, la lengua, su forma de ser (sociedad), es lo que debe ser representado por la
constitucin natural
o se van adhiriendo nuevas cosas, renovando
o las instituciones deben adecuarse en el tiempo, porque sino se van desgastando y pierden eficacia
o deben representar los cambios sociales, por qu? Porque debe ser una constitucin REAL
2) Constitucin real: conjunto de fuerzas sociales, polticas y econmicas que hacen sentir:
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Resumen Historia Constitucional GENERACION UNS 2
- relaciones reales, verdaderas de poder
- grupos de poderes
- poderes de hecho
- debe ajustrsele a la constitucin escrita
Aflor (1853) antes de que se una el Estado de BA. Cobr forma jurdica y naci la acepcin de constitucin
jurdica
3) Constitucin jurdica: principio segn el cual estn ordenadas las autoridades pblicas de una sociedad, sobre
todo la soberana. Est por encima de las leyes y los iguales.
El Estado no puede existir sin constitucin. La clase de Estado proporciona distintos tipos de constitucin, porque
se inspiran en distintas cosas.
Las constituciones comienzan (1776) para mantener la libertad.
- La constitucin es una norma que ocupa dentro del ordenamiento la posicin suprema. Es la norma de las normas,
la norma o ley fundamental. La constitucin es lo fundamental y el resto es derivado y no puede ser contradictorio.
MUTACIONES DEL CONTENIDO DE LAS NORMAS CONSTITUCIONALES: se trata de dale una nueva
interpretacin a una norma de la Constitucin en forma prudente y autorrestringida
ESTADO MODERNO: Desde el punto de vista jurdico podemos definirlo como una comunidad jurdicamente
organizada. Los elementos constitutivos del mismo son: territorio, poblacin, poder y derecho. Este se fue
manifestando en distintas formas de gobierno (en las cuales fue adquiriendo distintas caractersticas) y ellas son:
Absolutismo Monrquico o Monarqua Absoluta (S. XVI a XVIII); Estado de Derecho, liberal o constitucionalismo
liberal (segunda mitad del S. XVIII hasta principios del S. XX); Estado Social o Constitucionalismo Social
(segunda mitad del S. XX) y el Estado Neoliberal o post social.
El Estado Moderno se origina en el S XVI y, hasta ese momento, en la sociedad europea haba una concepcin
teocntrica, es decir, se consideraba que dios era el centro del universo. El conocimiento, la filosofa y la
concepcin poltica estaban fuertemente influidos por el cristianismo (iglesia). A su vez, exista un fuerte conflicto
entre el poder poltico y la iglesia.
La economa estaba dominada por la nobleza y por el feudalismo. El control de la tierra tiene una importancia
central, ya que la economa se basaba principalmente en la produccin agrcola y en la produccin artesanal, es
decir, en el comercio local.
El poder poltico era muy limitado ya que deba soportar la influencia de la iglesia y del seor feudal.
A fines del S. XV y principios del S. XVI en Europa se van a dar cambios que inciden directamente en la
conformacin del Estado y que van dar lugar a la formacin del Estado moderno bajo la forma de Monarqua
Absoluta, y ellos son:
1 cosmovisin ! humanismo
Hacia el S XV se cuestiona la concepcin teocntrica del mundo. Dios no aparece mas como centro del universo
sino que lo hace el individuo. Esto sumado a la influencia del renacimiento (humanismo). Esta valoracin del
hombre hace que cobre importancia la valoracin de la naturaleza, esta pasa a ser el centro del universo junto al
hombre. Esta idea es muy importante ya que, en medio de la edad media donde primaba el concepto de colectividad,
se plantea la importancia de la realizacin individual. A partir de esta ultima, el individuo se siente cosmopolita, es
decir, participe del universo, y esto genera la valoracin de la razn humana. La valoracin de la naturaleza, por un
lado, lleva a las ansias de conocimiento de mundos diferentes, esto se relaciona con los descubrimientos geogrficos
(descubrimiento de Amrica); y por el otro, se relaciona con la observacin de esa naturaleza. Esto conduce al
desarrollo cientfico, ya que estamos frente a un hombre que se reconoce capas de transformar la realidad.
1 religin ! reforma protestante
La reforma protestante condujo al cuestionamiento de la religin rebelada por la iglesia cristiana. Este se focalizaba
e la institucin de la Iglesia, y cuestionaba la verdad impuesta por la autoridad de la iglesia debido q que esta no
daba respuestas a preguntas en torno a la fe, a la gracia divina y a los pecados. La salida a todo esto fue la libre
interpretacin de las sagradas escrituras por parte del hombre.
2 economa ! mercantilismo
El mercantilismo se presenta como una doctrina econmica que considera que la riqueza de un estado se encuentra
en la posesin de una balanza comercial favorable. Entiende que las exportaciones deben superar las importaciones.
Como consecuencia de esto acumula metales preciosos. Para lograr esta balanza comercial favorable, los Estados
encuentran distintas formas: en el caso de Inglaterra, privilegian el comercio (piratera), Francia cree que esta
balanza se alcanza a travs del desarrollo industrial, y Espaa lo logra por medio de la conquista de otras tierras
donde existan esos metales preciosos (ej.: Amrica). Esta concepcin de riqueza de un Estado, hace que se necesite
un Estado fuerte, es decir, un estado protector, interventor, regulador en la economa.
3 sociedad ! burguesa
La sociedad comienza a registrar cambios como producto de los cambios econmicos. El Mercantilismo que se
relaciona con la actividad comercial va a traer consigo nuevos actores sociales representados por la burguesa. Esta
comienza a competir con los nobles. La burguesa va a necesitar de un apoyo poltico que la ampare en su doctrina
mercantilista, y para esto va a necesitar un Estado fuerte. En ese momento, el poder poltico se vea amenazado por
el poder feudal y la iglesia, y busca un aliado para posicionarse en la autoridad del Estado. Esto me lleva a la
asociacin que se gesta entre el poder poltico y la burguesa.
Como dijimos con anterioridad, esta suma de cambio nos llevaron al Estado Moderno, que encuentra su primera
manifestacin en el Absolutismo Monrquico.
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Absolutismo Monrquico
Reconoce un marco cronolgico y espacial que es Europa Occidental ( S XVI a XVIII), especficamente Europa
Continental ( Inglaterra escapa a la monarqua absoluta).
Esta Monarqua Absoluta se representa como el poder poltico que rene todos los atributos de la soberana, es
decir, el monarca (el individuo) que rene en s mismo todo el poder. Este logra la unidad del Estado y termina con
el doble dualismo Iglesia Estado, Poder feudal Estado. Comienza a controlar la iglesia y a limitar el poder
feudal, y con ello logra terminar con un espacio geogrfico que se caracteriza por la atomizacin del poder
(seores feudales separados con sus propios ejrcitos). Adems, crea un ejrcito nacional propio, su propia
administracin y su propio aparato de justicia.
Nota: todo esto que logr el monarca (lo que esta en negrita) son las claves del Estado Moderno hasta hoy. Son los
instrumentos que se necesitan para ejercer el poder poltico.
Con este concepto de Estado moderno (este logro de la monarqua absoluta) se va a generar un nuevo dualismo que
es poder individuo. Esto quiere decir, que el poder poltico comienza a gobernar sobre el individuo, sobre la
poblacin, y esta, en principio, va a aceptar este poder absoluto porque necesita su proteccin.
Este Estado debe justificarse, debe legitimarse, las bases para justificar el poder son:
La teora teolgica y la teora secular que van a marcar un punto de transicin.
La teora teolgica plantea el origen divino del poder, la idea del poder descendente, el poder proviene de dios, ej.
De esta posicin Bossuet (S XVI, filsofo Francs). Este plantea la idea de un monarca como un lugarteniente
(representante) de Dios en la tierra. Tiene una concepcin del poder influida por la religin rebelada. Idea de que los
hombres viven en comunidad, se relacionan pacficamente, concepto de amor al prjimo, y la idea de que si existen
problemas en la organizacin de una comunidad esto se debe al pecado original. Segn esta concepcin el monarca
tiene como funcin proteger al individuo, proveer al bien comn y la relacin que presenta en esta comunidad
poltica es la misma de padre hijo (concepcin positiva del monarca que se inspira en dios).
La teora mas importante es la teora secular (divisin iglesia estado), porque es la que prevalece en el tiempo y
domina progresivamente. Representantes de esta teora: Maquiavello, Bodin y Hobbes.
Maquiavello (estadista italiano) se preocupo por explicar los conflictos polticos de su poca. Periodo en el cual
Italia estaba dividida en distintos reinos y era un espacio de lucha por parte de otro Estados, y donde tena la sede de
su poder la Iglesia catlica. Entonces, Maquiavello se preocupa por encontrar las claves de un Estado que pueda
ejercer el control sobre esta sociedad inestable y dividida. Y es por ello que se plantea 3 preguntas claves: como los
prncipes obtienen el poder, como lo conservan y como pueden perderlo. A partir de estas preguntas se convierten
en el primer terico en plantear la separacin entre el poder poltico de lo religioso (ninguna explicacin de
naturaleza religiosa ni moral en su interpretacin de lo poltico). Instrumentos legales, fuerza militar se constituyen
en instrumento para ejercer el poder, en Maquiavello. La idea central esta dada por la existencia de ciertas
cualidades personales que tiene que tener el monarca que lejos esta de toda moralidad o toda religiosidad. fin
justifica los medios significa que el poder poltico debe gobernar por el poder del estado y cualquier instrumento,
medio es vlido si la finalidad es lograda. Entonces la astucia se convierte en una de las principales claves del poder
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Resumen Historia Constitucional GENERACION UNS 5
poltico. Se podra decir que Maquiavello nos da las claves de la supervivencia de un estado alejada de la influencia
religiosa. Bodin (francs S XVII) se preocupa por el lugar donde reside el poder supremo. En un Estado la
monarqua es soberana, el poder supremo esta en el rey. Es el que le da la cohesin, la unidad a la sociedad. Boddin
esta separado de la religin, sin embargo sostiene que esta le da cohesin a la sociedad. El rey gobierna en bien de
la comunidad, si bien es un monarca soberano y por ende supremo, tiene lmites que estn dados por la injusticia o
arbitrariedades de sus decisiones. Los sbditos ante decisiones arbitrarias pueden resistirse y desobedecer. Hobbes
(ingles S XVII) plantea idea de una monarqua absoluta como resultado de un contrato. Se preocupa por el concepto
de naturaleza humana, dice que los individuos por naturaleza son materialistas, egostas, crueles, enemigos entre s,
y por lo tanto, en estado de naturaleza, la sociedad es anrquica. Es necesario crear un poder que organice la
sociedad, q cree las bases de la estabilidad, del orden y de la seguridad de los individuos, y es por eso necesario,
crear una monarqua absoluta, la cual se explica por su origen que es el contrato (en el cual aparecen los
individuos). Este contrato se da entre los individuos y el poder poltico que gobierna, al cual le otorgan un poder
absoluto que es el Leviatn (fuerzas del mal todopoderoso q controla y q vence a la religin). Este poder absoluto
tambin tiene sus lmites, al igual que Bodin, Hobbes seala que si este contrato se rompe, el individuo tiene
derecho a rebelarse. Otros tericos (S XVII desde Espaa), Surez y Vitoria participan de la doble visin del mundo
poltico como teolgico y secular, porque sostienen la neoescolstica. Creen que el hombre es sociable por decisin
divina y el primer pacto de unin es entre dios y el hombre (visin de carcter teolgico). Existe un segundo pacto
que explica la organizacin poltica del Estado y que desconoce races religiosas, que dice que los individuos pactan
a travs de un contrato con el poder poltico, y este debe gobernar por el bien de la comunidad sobre bases
cristianas. Si el monarca que representa el poder, deja el poder acfalo (lo abandona porque muere, enferma o
porque traiciona los ideales) el individuo tiene derecho a la rebelin, en el sentido de que el poder vuelve a la
comunidad. Se plantea un nuevo contrato entre la comunidad y el gobierno al que eligen.
Todos estos tericos nos brindan las claves para entender la monarqua absoluta en su realizacin, en su carcter de
soberano y en su origen. Tambin nos dan las claves de los lmites de ese poder absoluto, lmites que van a ser
planteados por los primeros iusnaturalistas, estos sealan que el hombre en su estado de naturaleza tiene
determinados derechos y en defensa de esos derechos es que el poder poltico debe actuar. Entonces comienza a
plantearse la idea de libertad del individuo frente al poder poltico.
Realizacin del poder: Inglaterra escapa al modelo de monarqua absoluta, en el SXIII a travs de la carta magna se
inicia en un camino de monarqua parlamentaria e influyeron en esto el temprano desarrollo del capitalismo y la
influencia del protestantismo. No ocurri de manera similar en Europa Occidental, pases referentes de monarquas
absolutas fueron Francia (con Luis XIV) y Espaa (con los reyes catlicos y Carlos V entre los S XV Y XVI) la
cual logra la unidad territorial de su reino, organiza su ejrcito nacional y logra conquistar Amrica, y crea, en ese
marco, el mercantilismo, el sistema de flotas y galeones que une a Espaa con Amrica y la organizacin de un
aparato institucional en Amrica que le permite ejercer un control absoluto sobre ella. Espaa es el caso mas
caracterstico de la monarqua absoluta.
En sntesis: PRINCIPALES IDEAS. CORRIENTE NEOESCOLASTICA (RETOMA EL TOMISMO) s
16/17. Espaa
Autoridad ! Vicariato (representacin) de la comunidad elementos para las
Derecho de resistencia a la opresin revoluciones en Amrica
Relacin pactista entre la comunidad y gobernante
Tesis de Vitoria
Comunidad poltica ! orden poltico ! poder
Dios
Poder
Tesis suareciana
Dios
Poder
Surez y Vitoria:
ratifica derecho a la opresin
monarqua: mejor forma de gobierno
Se disocia
ILUSTRACION NEOESCOLASTICA
Principios del S XVIII S XVI y XVII
Francia Espaa
Pone ciertos lmites a la monarqua No reniega contra la monarqua
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Resumen Historia Constitucional GENERACION UNS 7
LA JUSTIFICACIN DEL PODER (legitimacin que necesita el estado moderno para ser aceptado bajo la
monarqua absoluta)
- teora teolgica Bossuet (S XVII) la sociedad esta desorganizada por culpa del
pecado original. Necesita una figura de un rey con poder absoluto
- teora secular Maquiavelo (SXVI) se preocupa por la conquista y consevacin del
poder. Principalmente por la conquista y la conservacin del estado y
brindar bases para su convivencia
Jean Bodin (S XVI) principio de soberana real (monarca) porq se
necesita de un poder absoluto q erija en bien de la comunidad
Thomas Hobbes contrato: voluntad de la sociedad realizado por los
individuos para organizar la sociedad (naturalmente anrquica)
Da la posibilidad de rebelarse contra el poder poltico en caso de que
abuse de su autoridad
En sntesis:
LA REALIZACIN DEL PODER: EL CASO DE ESPAA (SIGLOS XV Y XVII)
Unidad Territorial
SIGLO XV: 4 reinos cristianos (Castilla, Aragn, Navarra, Portugal)
Un reino rabe: Granada
1468: Fernando, prncipe heredero de la Corona de Aragn, e Isabel, heredera de la de Castilla, contrajeron
matrimonio. Unin de los reinos (incorporacin de todos) Fue una unin territorial y de poder
1492 y 1515 Se incorporaron: Granada y Navarra. Como resultado: origen del Estado espaol que alcanz la
conquista territorial (unin poltica, un solo ejrcito, unin territorial)
Se reconoce al poder absoluto (los reinos no delegan todo el poder a la monarqua ! las propias del manejo local)
Liberalismo
Nos va a plantear la nueva relacin que se va a presentar entre el individuo y el Estado.
Contexto de la poca: mientras rige la monarqua absoluta, esta encuentra las bases de la legitimidad en el plano
terico pero fundamentalmente desde el plano realidad de las cosas. Esto significa que determinados sectores de la
sociedad, sobre todo la burguesa emergente, requiere del apoyo poltico, institucional y jurdico que le ofrece la
monarqua absoluta. De manera que esta ultima, constituye un soporte para determinados sectores de la sociedad. El
problema es que entre fines del SXVII y a lo largo del XVIII, se van generando distintos cambios en el mbito de
los Estados, y estn centrados en la transformacin que se produce en el mbito econmico y social. Ya habamos
advertido que en el SXV se produca un cambio de cosmovisin (dios deja de ser el centro para que pase a serlo el
hombre) y la economa tambin registraba cambios a partir de un paulatino reemplazo de los intereses feudales
ligados a la tierra, con los intereses de la burguesa vinculados al comercio. Todas estas transformaciones se vean
avaladas por un desarrollo en el mbito de la ciencia y de la tcnica. Transcurrido el tiempo llegamos al SXVIII con
una profundizacin de estos cambios: umbrales de la revolucin industrial liderada por Inglaterra. Como parte de
esta profundizacin de los cambios, la burguesa (que era el sector mas beneficiado) comienza a posicionarse en
otro lugar. Aquella vinculacin tan necesario y conveniente entre el poder poltico y la burguesa se torna
perjudicial, ya que esta reclama otro tipo de protagonismo en escenario estatal. Se torna necesaria la participacin
en el poder poltico y la existencia de un serie de garantas que le permitan vivir libremente en el mbito de los
Estados. Entonces los intereses de la burguesa aparecen como un motor de la nueva concepcin del individuo que
se va gestando (hombre libre ante el poder poltico). Para entender las nuevas relaciones que se van gestando entre
el individuo y el poder poltico, necesito entender las bases de este cambio que estn en el liberalismo.
Liberalismo filosfico
La primera manifestacin de este es la Ilustracin, que se desarrolla en Europa continental fundamentalmente hacia
mediados del S XVIII, pero que encuentra sus antecedentes hacia fines del SXVII en Inglaterra. El padre fundador
de la Ilustracin es John Locke, y el trmino Ilustracin encierra la idea de que el objetivo de los intelectuales de la
poca es eliminar los restos de un mundo dominado por la autoridad (imposicin, obediencia) que no da lugar al
individuo que piensa por si mismo y que es capas de cuestionar la realidad. El ataque a esa realidad tiene dos
destinatarios, por una parte, la autoridad que esta representada por la monarqua absoluta; y por otra parte, aquella
otra que esta simbolizada en la institucin de la iglesia. El concepto de individuo y de la razn humana comienza a
tener un enorme protagonismo (exacerbacin de los principios que se venan plantendose en el mundo moderno).
Concepto de razn humana va a estar vinculada con la libertad, se piensa que el hombre en el libre ejercicio de su
razn es capas de realizar su propia existencia, y en esta realizacin se logra el progreso y la felicidad del individuo.
Este liberalismo filosfico va a influir en la explicacin de la vida poltica y econmica.
Liberalismo poltico
Puede ser identificado como la reaccin en contra de las monarquas absolutas. Encuentra como representantes mas
importantes a: Locke,Voltaire, Montesquieu y Rousseau.
Locke introduce el concepto de contrato-individuo.
Voltaire introduce el concepto de libertad
Montesquieu introduce el concepto de divisin y equilibrio de poderes
Rousseau introduce el concepto de contrato social.
El punto en comn entre todos estos autores es que el hombre en estado de naturaleza es un ser libre y, por lo tanto,
el poder poltico debe estar organizado en funcin de respeto a esa libertad individual.
En sntesis, el liberalismo poltico postula: soberana popular, estado protector de derechos individuales, imperio de
la ley, separacin y divisin de poderes, existencia de un rgimen de garantas para proteger los derechos, y
constitucin.
El Liberalismo poltico se concreta en el Estado Liberal, primero en Inglaterra, y este estado liberal se
constitucionaliza en el Bill derechos; en Estados Unidos se constitucionaliza en la constitucin de 1786; y en
Francia, con la declaracin de los derechos del hombre y el ciudadano en 1789.
Liberalismo econmico
Puede ser entendido como una reaccin al mercantilismo. Representantes:
Quesnay (fisiocracia) ! asocia la riqueza con la naturaleza
Smith (liberalismo clsico) ! vincula la riqueza con el trabajo
Ambos comparten la idea de que el estado no debe intervenir en el desarrollo de la economa.
La Fisiocracia se desarrolla a partir del SXVIII. Considera que la riqueza no se encuentra en el comercio (porque
simplemente trasporta mercaderas) ni en la industria (porque se limita a transformar los bienes) sino en la propia
naturaleza que es la verdadera creadora de la riqueza. Hace hincapi en la importancia de la agricultura. El mundo
esta regido por un orden natural y que el gobierno no debe intervenir en la economa. El estado solo debe ocuparse
de la educacin y de aquellas obras pblicas que por su magnitud no puedan ser emprendidas por los capitales
privados. El estado debe cobrar un impuesto nico sobre la tierra, ya que esta es la verdadera generadora de la
riqueza.
Adam Smith plantea las ideas de un Liberalismo econmico que va a ejercer mayor influencia sobre el desarrollo
econmico del mundo Occidental. Plantea que la riqueza se encuentra en el trabajo, en el ahorro, en el capital y en
la propiedad privada. Sobre esta base, el funcionamiento de la economa debe realizarse sobre el respeto de un
orden natural, en el marco de la libre oferta y la demanda segn las leyes del mercado. Estas leyes beneficiaran a
los individuos porque podrn adquirir las mercaderas de mejor precio y calidad a partir de la libertad de mercado.
Esta libertad de mercado ha de desarrollarse en el campo de las relaciones interestatales, y por lo tanto, favorece la
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Resumen Historia Constitucional GENERACION UNS 12
abolicin de las tarifas aduaneras y la implementacin del librecambismo. Entonces, el estado interviene en la
economa, es un Estado mnimo que solo debe ocuparse de la seguridad y de la educacin.
A partir de estas distinciones entre liberalismo filosfico, poltico y econmico podemos definir el estado liberal.
ESTADO LIBERAL
Representa la primera manifestacin del constitucionalismo moderno. Es el Estado que se basa en la libertad
poltica y en la igualdad de los ciudadanos. En este Estado, la soberana reside en el pueblo (soberana popular), ya
que el ciudadano participa en la actividad poltica por medio del sufragio. Reconoce a los derechos individuales
como inviolables y sagrados. El imperio de la ley como nica racionalmente vlida de un orden jurdico obligatorio
para gobernantes y gobernados. Divisin, separacin y equilibrio de poderes. Existencia de garantas que protejan
los derechos. En un Estado constitucional debe existir un elemento supremo que es la constitucin, que esta dividida
en un parte dogmtica (aquella que no se puede cambiar, es la que contiene los derechos) y la parte orgnica
(organiza los poderes y el funcionamiento del estado).
Anlisis de la divisin y equilibrio de poderes (a partir del Bill de derechos y de la constitucin de EEUU):
Analizar la divisin de poderes presenta una doble problemtica: la primera es el reparto equilibrado de poder, es
decir, una divisin tripartita de poderes: ejecutivo, legislativo y judicial. Disputa de poder entre el legislativo y el
ejecutivo. La segunda, es el predominio de alguno de ellos, es decir, como se reparta el poder y cual predominaba.
La solucin constitucional que se le dio a esta problemtica fue, la forma parlamentaria en Inglaterra, y la forma
presidencialista en EEUU.
En el sistema parlamentario va a haber un predominio del poder legislativo (propio de Europa continental e
Inglaterra). El poder ejecutivo (hereditario) es bicfalo, es decir, tiene dos jefes: el de Estado (recae en la
monarqua) y el de gobierno (recae sobre el 1 ministro o presidente). El parlamento es bicameral: tenemos una
cmara de los comunes (elegida a partir de un cuerpo electoral) y una cmara de los Lores (su nombramiento es
parte hereditaria y parte vitalicio). A diferencia del presidencialismo, el parlamento puede destituir al primer
ministro y a su gabinete, de la misma manera que el ministro puede llamar a nuevas elecciones de la cmara de los
comunes. La supremaca del parlamento se ve en el hecho de que el ejecutivo es responsable de su accionar ante el
parlamento.
En el sistema presidencialista va a haber un predominio del poder ejecutivo. (Tpico de EEUU y Amrica Latina)
que es unipersonal, es decir, fusiona en una persona al jefe de estado con el jefe de gobierno. La eleccin del
presidente puede ser directa (por parte del pueblo) como indirecta (eleccin por medio de un colegio electoral).
Cada poder tiene su esfera de competencia, por eso la distribucin del poder es rgida. Congreso o poder legislativo
no puede destituir al presidente salvo mediante un juicio poltico.
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Resumen Historia Constitucional GENERACION UNS 14
En sntesis: EL LIBERALISMO. SUS "IDEAS" SOBRE LAS NUEVAS RELACIONES ENTRE EL INDIVIDUO
Y EL ESTADO. PERSPECTIVAS PARA SU ANLISIS
Liberalismo filosfico: como reaccin a la autoridad
Individuo - razn - libertad - progreso - felicidad
El liberalismo econmico comparte la idea de que el Estado no debe intervenir en el libre desarrollo de la economa
-
Sntesis:
LIBERALISMO: (gobernar e intervenir menos, debe proteger los DD a la vida, propiedad, etc. Los procesos del
Estado Monrquico al liberal son diferentes en Inglaterra, EEUU y Francia)
CARACTERISTICAS:
Derechos del hombre
Constitucin
Soberana popular
Divisin y equilibrio de poderes
Imperio de la ley
- Esto lleva a enfrentamiento armado (42 al 48) ! muere el rey y asume al gobierno: LORD PROTECTOR
CROMWELL
- Establece consejo de guerra y aqu es donde se dan los instrumentos ms significativos del liberalismo
ingls:
o AGREEMENT OF THE PEOPLE: no llega a sancionarse (no lo aceptan los comunes) se exige el
sufragio universal e igual en la eleccin del parlamento. Se limita al poder del parlamento (la nacin
se reserva los derechos)
o INSTRUMENT OF GOUVERMENT (triunfo de la frmula rey en el parlamento)
- Carlos II ! pretende establecer declaracin de indulgencia: suspender las leyes persecutorias del tipo
religioso respecto de los catlicos y protestantes.
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Resumen Historia Constitucional GENERACION UNS 15
- El parlamento no lo deja, sigue triunfando rey en el parlamento
- 1679 ! habeas corpus
- Jacobo II ! pretende establecer declaracin de indulgencia (1687/88). Como no lo dejaron, huye a Francia
- Su hija y esposo quedan en el gobierno
- Revolucin 1688: tras esta se da el BILL DE DERECHOS (1689) ! triunfo de la formula rey en el
parlamento y ningn monarca podra ser entronizado sin jurara obediencia al Bill; Se concret una
estructura de poder donde se lograba el equilibrio entre funciones legislativas y ejecutivas con predominio
del parlamento (predominio legislativo)
- Gobierno ! monarqua constitucional (se cerr el ciclo de revoluciones en Inglaterra)
- Locke: a la supremaca monrquica se opona el legislativo.
- Se completa el proceso ingls con el Bill de tolerancia, acta de establecimiento y acta de unin de los reinos
ESTADOS UNIDOS
Evoluciona desde formulas ms liberales a formulas mas conservadoras ! Presidencialismo
Procesos de liberalismo estadounidense:
- los colonos estadounidenses son ingleses con problemas polticos/econmicos que emigran desde Inglaterra
a EEUU
- Deciden independizarse en 1776
- Queran forma de gobierno participativa
- Pacto: MY FLOWER (1620) ! compromiso de los colonos a asociarse en un cuerpo poltico
- Los colonos estaban influenciados por la Revolucin Inglesa y Locke ! razonamiento ILUSTRADO ..>
todos los hombres son creados iguales y tienen DD inalienables a la vida, libertad y felicidad para lo cual
crean gobiernos que deben gozar del consentimiento de los gobernados
- Titular de cada estado: Gobernador que duraba un tiempo reducido (evidencia del temor a un gobierno
unipersonal)
- Artculos de confederacin y perpetua unin (1777) ! titular funcin ejecutiva: congreso que actuaba con
un consejo colegiado ejecutivo ! Gobierno de varios (pauta del temor a monarqua)
- 1785 ! revuelta civil ! cuestiones aduaneras
! Anarqua: hace que EEUU evolucione a una formula mas conservadora ! se reparta el poder
- 1787 -- >CONVENCINO DE FILADELFIA: se establece un ejecutivo unipersonal !
PRESIDENCIALISMO
FRANCIA
Evoluciona de formulas conservadoras a formulas mas radicalizadas (muy liberales)
Proceso de Liberalismo Frances:
- Influencia de Rosseau (supremaca de una funcin: la legislativa) y su CONTRATO SOCIAL (la funcin
ejecutiva se asocia al poder y a la fuerza y la funcin legislativa a la voluntad comn. La fuerza no procede a
su antojo, requiere de lmite del poder legislativo (soberana)
- Las constituciones de 1781, 1793 y 1795 son posteriores a la revolucin francesa de 1789 ! revolucin
contra el rey
- 1791 ! antipata hacia el ejecutivo (el rey no reina sino por la ley) El legislativo se subordina al ejecutivo
- 1793 ! no llega a tener vigencia; declinacin de la funcin ejecutiva (se crea un ejecutivo de 24 miembros,
solo deba ejecutar leyes)
- 1795 ! temor al ejecutivo unipersonal, incluso a partir de 1799 cuando se forme el consulado con
Napolen, ms violenta la bsqueda hacia el recorte del poder del rey
- declaracin de los derechos del hombre y ciudadano (1789)
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Resumen Historia Constitucional GENERACION UNS 20
- SEGUNDA BULA ! INTERCAETERA (lnea imaginaria que divide: todo lo que esta al Oeste pertenece a
Espaa y lo que esta al Este a Portugal)
- TERCERA BULA ! TRATADO DE TORDECILLAS (se corre la lnea y Espaa le da un poco de Brasil a
Portugal). No se cumple
- JUSTOS TITULOS ! bulas que legitiman la posesin espaola sobre las tierras americanas al mundo. Las
dicta el Papa porque es una autoridad supranacional que tiene la facultad de mediar
2) STATUS DE DERECHO: America fue considerada como una parte ms del territorio espaol ! anlisis de los
documentos espaoles, los cuales Espaa reconoce a America como una posesin ms (Levene). Las indias no eran
colonias sino provincias, reinos, dominios, seoros. Los argumentos que utiliza son: que las indias no podan ser
enajenadas de las corona; que eran independientes aunque dependan del rey y sus instituciones eran polticamente
iguales que las de Castilla; haba una disposicin en que las leyes de uno y otro lugar deban ser semejantes; haba
igualdad jurdica entre indios y espaoles (matrimonio); en los documentos escritos en siglo XVI y XVII se
remplazaba la palabra colonia y conquista por poblacin y pacificacin; La junta de Sevilla dicto que las Indias eran
parte de la Monarqua y no colonias; los espaoles expandieron su cultura, la imprenta y crearon instituciones
educativas.
La incorporacin de las Indias al reino de Castilla la hizo Carlos I en 1518 pero no la incorporaba al reino de
castilla sino a la Corona como un lugar publico y no poda se enajenada ni por sucesores o herederos. A diferencia
de los otros reinos incorporados a Castilla que haban mantenido su estructura jurdica Amrica no la tena por lo
cual se adjudico el derecho castellano y normas especiales y nuevas para el territorio.
S 18 ! se da vuelta con la dinasta: Borbones (Francia) ! Carlos I impone cambio radical en la poltica para
Espaa y Amrica
Iglesia Estado (Borbn trata de subordinar el poder de la iglesia) ! medidas reformistas que llevan a concentrar
el poder ! REGALISMO
REGALISMO:
- acciones que tienden a fortalecer el poder de la monarqua sobre concesiones de la Iglesia
- expulsin de los jesuistas (1767) ! porque debilitaban el poder comercial de la monarqua (tenan
comercio paralelo a la metrpoli) y eran educadores (ideas opuestas a la monarqua)
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Resumen Historia Constitucional GENERACION UNS 21
UNIDAD 3: LA MONARQUIA INJDIANA ENTRE LOS SIGLOS 16 Y 18. LA CRISIS DEL REGIMEN
INDIANO. LA REVOLUCION DE MAYO. SITUACION POLITICA E IDEAS JURIDICAS QUE LA
FUNDAMENTAN. CONTINUIDAD Y RUPTURA
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Resumen Historia Constitucional GENERACION UNS 23
REGIMEN AUSTRIACO:
Instituciones:
- adelantados
- capitulaciones
REGIMEN INDIANO:
Instituciones metropolitanas:
- rey
- consejo de indias
- casa de contratacin
Instituciones americanas
- virrey
- alcalde
- teniente
Instituciones colegiadas
- real audiencia
- cabildo
- tribunal de cuentas
REGIMEN BORBONICO:
Aparecen las intendencias
REFORMA ECONMICA ! Tratado de libre comercio (1778)
- permitir el comercio de puertos hispanoamericanos con otros puertos de la pennsula ! apertura de
nuevos puertos
- no es libre el comercio con el resto de las potencias
- se mantiene el monopolio econmico
- S 16 a 18 ! sistema de flotas y galeones ! encareca al producto por las distancias y el riesgo de ser
robados
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Resumen Historia Constitucional GENERACION UNS 24
REVOLUCION DE MAYO ! punto de partida para el proceso que va a dar origen al Estado moderno bajo el
constitucionalismo liberal y que va a quedar plasmado en la CN del 53/60
PUNTOS FUNDAMENTALES:
- actores
- escenarios
- hitos europeos que impactan en el Ro de la Plata
REVOLUCION DE MAYO
Actores (grupos de inters)
1.- TRADICIONALES (conservacin del dominio espaol)
a) Espaol administracin real (integrado por las fuerzas militares y el alto clero). Buscaban la
permanencia de una estructura institucional para conservar su situacin de privilegio
b) Conservador cabildo (comerciantes que viven del monopolio espaol)
2.- EMERGENTES (nacen como respuesta a los cambios de Europa ! ILUSTRACION y en el Ro de la Plata
(necesidad de ms libertad comercial)
a) Innovadores intelectuales y comerciantes. Buscan la independencia radical y rpida. Entre ellos
Castelli y Moreno
b) Renovador militares criollos. Buscaban el cambio paulatinamente. Entre ellos Saavedra
ESCENARIO:
- influencia ideolgica ! neoescolstica, racionalismo, ilustracin
- influencias realidad poltica europea ! lucha por la hegemona Europea (Francia / Gran Bretaa)
HITOS EN EL PROCESO
EUROPA VIRREINATO DEL RIO DE LA PLATA
1806/1807: guerra europea Invasiones inglesas
Napolen busca la hegemona europea, para ello debe GB invade America con el fin de comerciar (ya q tenia
conquistar estados y enfrenar a la mxima potencia q es un bloqueo en su continente). Estas fueron superadas
GB. Para neutralizar sus influencias le impone un por BA por grupos militares criollos (por lo q se ve
bloque continental q le impide colocar su manufactura debilitado el poder del virrey Sobremonte y adquieren
en el resto de Europa. gran fuerza los grupos criollos).
1era invasin ! cabildo decide quitar el mando al
virrey y crear una junta de defensa de guerra
2da invasin ! Se destituy al virrey y hubo dominio
ingls por algunos das donde se aprovecharon las
ventajas del libre comercio y luego se sustituyo al virrey
Sobremonte por Liniers.
1808/09: invasin napolenica - junta de Montevideo (se intenta reemplazar al
Los franceses invaden Espaa y se crea una junta q virrey por una junta de gobierno)
niega darle obediencia a quien tiene la autoridad q es j. - asonada del primero de Enero: maniobra que
Bonaparte. emprende el Cabildo contra Liniers (Cisneros:
debe juzgar militarmente a Liniers)
America no le reconoce la autoridad a j. Bonaparte y
realizan una maniobra por la cual, intentan reemplazar
al virrey Liniers (Frances), por Cisneros, q es quien lo
juzga.
1810: cada Junta central de Sevilla Revolucin de Mayo
Napolen ! con la conquista quera tener control. - Repercusin en el Ro de la Plata ! rey y virrey
Firma un tratado con Espaa (el Tratado de desaparecen como formas reales de poder
Fontainebleu) firmado por el ministro de Espaa poltico
(Godoy). Por este tratado se permite a las tropas
francesas pasar por su territorio para llegar a Portugal - Consideran legtima a la Junta, porque esta
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Resumen Historia Constitucional GENERACION UNS 25
(conquistar Europa) ! Ante el tratado se produce el reconoci a America como parte del reino
motn de Aranjuez (sectores nacionalistas espaoles espaol y les permiten participar. Esta junta
reaccionan contra la decisin del gobierno espaol) tena el poder de gobernar, pero no de delegar y
- se solicita el reemplazo del rey Carlos IV por su dado q en el consejo no participa America,
hijo ! Fernando VII ! considerado autntico America no le reconoce la legitimidad a tal
representante de los intereses espaoles consejo.
- Napolen convoca a Carlos y Fernando ! La
farsa de Ballona ! Fernando devolver corona a - Buenos Aires ! cuestionamiento a la figura del
Carlos y este entregrsela a Napolen: Francia Virrey Cisneros ! haba sido nombrado por la
se aduea de Espaa (legtimamente) junta que ya no exista
- Corona espaola acfala. Crisis de legitimidad ESTE PROBLEMA DE LEGITIMIDAD VA A DAR
en Espaa. Espaoles no aceptan la autoridad PASO A LA REVOLUCION DE 1810
del hermano de Napolen ! crean poder que va
a ejercer en nombre de Fernando VII ! JUNTA
CENTRAL DE SEVILLA ! creada para
mantener resistencia contra los franceses. Esta
se disuelve por el avance de las tropas francesas
y va a ver una nueva autoridad en Cdiz llamada
consejo de regencia.
1) CABILDO ABIERTO ! peticin de vecinos (aceptada por Cisneros) para determinar el curso de accin a
seguir ! se plantea la Doctrina jurdica de la Revolucin de Mayo
Diferentes posturas:
- obispo Benito Lue y Riega ! mantener el orden existente
- Castelli ! (representacin doctrina jurdica) retroversin de soberana (cay la junta de Sevilla, entonces no
hay gobierno legtimo)
- Villota ! soberana de BA no representativa, por lo tanto no puede tomar decisiones en nombre de este
- Paso ! el peligro de acefala hace que BA deba tomar una decisin y consultar con posterioridad al resto
del virreinato
Triunfa el argumento de Castelli apoyado por Paso.
Sntesis de la doctrina:
- caduca el gobierno legtimo de todo el imperio
- el pueblo de BA recupera los derechos de la soberana (desaparece el virrey)
- instalacin de un nuevo gobierno
Posibles lecturas de lo dicho por Castelli:
- influencia hispnica ! pacto suareciano (retroversin del poder)
- influencia liberal ! contrato social (Rosseau) ! la soberana nunca deja de estar en el pueblo
- influencia eclctica ! concepciones modernas
La votacin y el acta capitular:
- triunfo del grupo revolucionario (unin de innovadores y renovadores)
- Cisneros debe cesar en su mandato
- Cabildo debe designar una junta (ejercer la funcin del virrey) ! hasta que se renan los diputados del
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Resumen Historia Constitucional GENERACION UNS 26
interior para establecer la forma de gobierno
Maniobra Contrarrevolucionaria:
- cabildo designa una junta presidida por Cisneros ! rechazo de los revolucionarios (porque contina el
poder virreinal bajo otra forma)
4) CIRCULAR DEL 28 DE MAYO: se enva a embajadas residentes en Amrica ! sienta las bases de la
legitimidad de esta junta y de la causa de su creacin. Retroversin de la soberana al pueblo, crisis de la legitimidad
y la Carta de Fernando VII
Aparecen en 1810:
- Saavedristas: postura moderada, conservadora, los cambios sigan un ritmo condicionado a los sucesos
internos y externos, aspiran a la independencia pero no inmediata. Consideran que no es el momento
propicio
- Morenistas: cambios radicales, transformadores, cortar lazos con la monarqua, procurar la independencia
inmediata ! TENDENCIA LIBERAL, con forma de gobierno republicana y un gobierno central fuerte
(preeminencia del sector porteo)
Situacin de conflicto ! lugar que ocuparan los diputados del interior en el gobierno:
- morenistas: el interior no deba incorporarse a la junta como miembros ms, deban formar otra autoridad
que cogobernara con la primera junta en una asamblea (porque es difcil tomar decisiones entre tantos)
- saavedristas: los diputados del interior deban sumarse a la primera junta
Moreno ! enviado a Londres, desaparece de la escena poltica local. Muere en ese viaje. El grupo morenista
contina con las ideas bajo el nombre de SOCIEDAD PATRIOTICA ! tendencia: van a intentar poner a BA al
frente
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Resumen Historia Constitucional GENERACION UNS 27
Finalmente triunfa la postura Saavedrista ! el interior se incorpora a la primera junta ! JUNTA GRANDE (PE)
1810 ! se empieza a desarrollar un Estado liberal (divisin de poderes)
Sociedad patritica y Saavedristras ! continan conflictos y en 1811 triunfa la sociedad patritica ! crea el
PRIMER TRIUNVIRATO:
- PE de tres miembros triunvirato- (Chiclana, Paso, Sarratea). Los tres porteos.
- Junta grande se disuelve
- Diputados del interior pasan a conformar JUNTA CONSERVADORA de los derechos de Fernando VII
(PL)
JUNTA CONSERVADORA!
- REGLAMENTO DE DIVISIN DE PODERES DE 1811 (fue un ensayo de constitucin), reglamentaba las
funciones y derechos del PL (junta conservadora) y PE (triunvirato)
- En el elabora una clusula ! la junta conservadora tiene facultad de nombrar y remover el PE (miembros
del triunvirato)
- El PL lo gira al PE y este al cabildo ! desechan la clusula y disuelven el PL
- Ya no hay mas diputados del interior y queda un gobierno porteo y unitario (postura sociedad patritica)
TRIUNVIRATO:
- ESTATUTO DE 1811 ! justifica los motivos por los cuales disolvieron al PL. Redaccin por el Secretario
Rivadavia (centralista, liberal, porteo)
- Configuran un nuevo PL: ASAMBLEA DEL 12 ! integrada por 11 miembros del interior, miembros del
cabildo porteo y 100 vecinos de BA_ DECRETO DE SEGURIDAD INDIVIDUAL (derechos inalienables
del hombre) y DECRETO DE LIBERTAD DE IMPRENTA (crea opinin pblica porque hace conocer los
actos del gobierno). Este decreto garantiza la libre circulacin de ideas y la libre expresin. Ambas leyes
eran liberales, redactadas por Rivadavia.
- CAMARA DE APELACIONES DE 1812 !PJ! reemplaza a Real Audiencia ! REGLAMENTO DE
INSTRUCCIN DE JUSTICIA (hasta 1815). Establece el funcionamiento de la Cmara de Apelaciones
Aparece un nuevo grupo ! LOGIA LAUTARO ! llegan de Europa. Conformada por San Martn, Zapiola, Alvear
y jvenes militares de carrera.
- llegan con ideas de sociedad secreta (operan en la clandestinidad). Tienen contactos en otras partes del
mundo (Inglaterra, Caracas, etc.)
- fines revolucionarios que procuran la independencia de todo el continente
- para lograrlo, tienen que cambiar los poderes polticos, sacar el triunvirato y lograra la adhesin de todo el
territorio
Se produce un golpe de Estado (1812) ! promovido por la LOGIA LAUTARO ! disuelven el triunvirato ! se
conforma el SEGUNDO TRIUNVIRATO (1812) (PE).
Este convoca a Asamblea General constituyente ! ASAMBLEA DE 1813 (PL)! representantes del interior !
primer acto poltico: se declara soberana y tiene 3 objetivos:
1) declarar la independencia
2) sancionar constitucin
3) organizar la forma de gobierno (solo cumple con este: crea el Directorio)
En la Asamblea del 13 haba diferentes tendencias (dentro de la Logia Lautaro)
1.- SANMARTINIANA ! pese a la situacin internacional y la amenaza militar, el Ro de la Plata debe declarar la
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Resumen Historia Constitucional GENERACION UNS 28
independencia (porque tienen un plan continental, le sirve para liberar a Chile y as eliminar a los espaoles)
2.- ALVEARISTAS ! forma del estado fuerte y centralista, con PE fuerte, unipersonal (centralismo); desiste de la
idea de declarar la independencia, porque tiene en cuenta los sucesos internacionales: Napolen libera a Fernando
VII que asume como rey de Espaa y sus posesiones, toma al gobierno como una monarqua absoluta y no va a
admitir movimientos revolucionarios. Prepara una gran fuerza militar para luchar. Alvear, se pone en postura
conciliadora y por eso decide que no es el momento para declarar la independencia
3.- LA BANDA ORIENTAL (Artigas) ! convocados desde el interior con instrucciones de declarar la
independencia y conformar un Estado confederal (acta la tendencia federal a travs de diputados artiguistas).
Estado confederal: 1) cada provincia conserva su soberana, 2) tiene derecho a separarse o sumarse a la
confederacin, 3) en la confederacin existe un poder central muy dbil que coordina ciertos aspectos
* San Martn es designado para reemplazar a Belgrano en el norte que hace presin para que no se adelanten los
espaoles y a esto se impone Alvear ! triunfa no declarar la independencia
- a la banda oriental le rechazan sus diplomas (su representacin). Fue una estrategia poltica para que no
voten
- Genera el primer conflicto con el grupo Alvearista ! Artigas se separa de BA y comienza a luchar contra
ella ! LIGA DE PUEBLOS LIBRES (Banda Oriental) + provincias del litoral (Santa Fe, Entre Ros y
Corrientes). No reconocen ni a BA, ni la autoridad del gobierno porteo
ASAMBLEA XIII !
- establece directorio
- obra legislativa que nos permite conservar el carcter liberal y el espritu independentista del PL: se
establece la libertad de vientre, se suprimen ttulos de nobleza y mayorazgo, no hay ms monedas con
imagen del rey, himno nacional, etc.
Punto de vista social:
1) libertad de vientre ! hijos de esclavos nacen libres
2) suprimir ttulos de nobleza y mayorazgo ! todo el patrimonio lo hereda el hijo mayor, ahora es equitativo
3) se suprimen los tributos al indgena y el trabajo forzado de este
4) se suprimen los elementos de tortura, la inquisicin (tribunal religioso que juzgo a mujeres herejes,
persecucin contra el que no pensaba igual)
Punto de vista preindependentista:
1) se acua moneda sin la figura del rey Fernando VII
2) se crea el escudo nacional
3) fiesta cvica 25 de mayo
4) se acepta como marcha el himno nacional
Asamblea XIII
1 independencia
2 constitucin
3 forma de gobierno
ESTAUTO DEL 14
3 Poder ejecutivo unipersonal (DIRECTOR SUPREMO), acompaado por un consejo de estado ! postura
Alvearista.
4 Primer director supremo: Posadas (14 al 15).
Directorio de Alvear:
1815 ! directorio de Alvear (4 meses).
Grandes conflictos con la banda oriental ! guerra civil.
Alvear ! ordena a una tropa del ejrcito del norte para pelear con artigas.
El ejercito del norte no obedece (san martn no pelea contra sus propios hermanos) ! renuncia de
Alvear.
Antes de su renuncia ! manda misiones diplomticas a Brasil para negociar un protectorado britnico
sobre el Ro de la Plata.
1815 ! luego de la cada de Alvear, se disuelve la Asamblea XIII.
Campaa Sanmartiniana: cuyo manda 5 diputados al congreso ! uno de ellos nombrado director: Pueyrredn (es lo
q necesitaba san martn, el apoyo del gobierno central y de este modo libera a Chile y resguarda nuestra frontera).
El ejrcito de Guemes sostiene la frontera norte y sostiene la independencia.
Congreso (PL) !
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Resumen Historia Constitucional GENERACION UNS 30
REGLAMENTO DEL 17:
PE ! director del estado, planean una legislatura bicameral y es de tendencia UNITARIA ( no se reconoce
autonomas provinciales).
Los gobernadores de las provincias son nombrados por el director (terna los cabildos).
CONSTITUCIN DEL 19: tiene como fin organizar las bases polticas del estado, pero no se sanciona.
(ANTES):
En el congreso se debaten formas de gobierno (excepto Crdoba q llevaba una postura federal, las dems voces
adheran a un sistema monrquico constitucional).
Monarqua: por q se necesitaba un reconocimiento internacional; Constitucional: por q se segua el modelo
ingles.
Provincias del norte: una monarqua (PE fuerte) iba a traer paz y tranquilidad y as terminar con luchas internas.
Congreso ! manda misiones diplomticas a Europa para atraer algn integrante de la dinasta borbnica.
Propuesta de Belgrano: monarqua inca ! rey originario, q dignifique a los primeros americanos.
Grupo federal (no estaba en el congreso): con la monarqua se plantea un tipo de estado unitario, en
consecuencia la Constitucin del 19 tena tendencia unitaria y era promonrquica.
BATALLA DE CEPEDA: el conflicto empez en la asamblea XIII (porq no dejaban opinar a la banda oriental).
1 unitarios: directorio (Rondeau)
2 federales: liga de pueblos libres (vencedores)
UNITARIOS FEDERALES
Litoral / interior
Gobierno nico y centralizado Gobierno central formado por poder delegado por las
provincias; reconociendo gobiernos provinciales
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Resumen Historia Constitucional GENERACION UNS 31
Prov.:entidades administrativas (subordinadas al Prov.: entidades de derecho publico. Autonoma (gobierno
poder central) propio y constitucin)
Libre cambio Libre cambio / proteccionismo
No a la libre navegacin de los ros ( s se abre la Libre navegacin de los ros
cuenca se pierde el monopolio)
BA: aduana y puerto nico. No distribucin de Apertura de puertos y aduanas. Distribucin de rentas
rentas aduaneras
- disolucin del gobierno central (cae el directorio de Rondeau y se disuelve en congreso del 16)
- las provincias pasan a regirse bajo un rgimen de autonoma
- La unin entre las provincias se da por los pactos interprovinciales ! la importancia es q logran
garantizar la unin entre provincias; Celebrar acuerdos; Tiene como objetivo reunir a las provincias en
un congreso constituyente para sancionar una constitucin, sobre bases liberales (etapa
preconstitucional).
2 TRATADO DE PILAR (1820): tratado de paz; cese de hostilidades, el retiro de las tropas, la libre
navegacin de los ros, la unin, acuerdan q los diputados de las provincias se renan en un congreso a
celebrarse en Santa Fe (con el objetivo de sancionar una constitucin).
Buenos aires:
- Lo interpretan como una firma incondicional ! crisis poltica interna.
- Surgimiento de distintos sectores q aspiran a acceder al gobierno porteo: los antiguos directorales (Gob.
Central); grupo militar; los hacendados (Rosas); Sector federal q trata de sujetar a BA.
- 1820 ! el da de los tres gobernadores: vaco de poder, acefala.
- Se controla la crisis cuando asume MARTN RODRGUEZ (grupo militar) ! cuenta con el apoyo del
grupo de los hacendados.
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Resumen Historia Constitucional GENERACION UNS 32
- tratado de Benegas:
- sellar la paz declarada
- nueva convocatoria a un congreso constituyente para presentar bases federales en Crdoba
- un articulo por el cual BA indemnizara econmicamente a Santa Fe por los daos ocasionados en los
aos de lucha (BA buena situacin econmica por la aduana y la plata q ponen los hacendados).
Rivadavia (secretario de Rodrguez) ! queda al control poltico de BA porque Rodrguez se queda a cargo de la
expedicin al sur.
- Firma l el tratado del cuadriltero (BA, Entre ros, santa fe y corrientes) ! Crdoba no, por q es la q
tienen q neutralizar. Acuerdan una alianza ofensiva / defensiva (militar)
Consecuencias de Cepeda:
- 1820 ! las provincias elaboraron sus propias constituciones (excepto BA! 54).
- Poltica pactista y constituciones provinciales ! intencin de lograr un futuro inmediato, la unin nacional y
la elaboracin de una constitucin general.
- Congresos anteriores ! no se concretaron por boicot de BA.
- En cumplimiento de la poltica pactista ! se convoca a un congreso en BA
A NIVEL INTERNACIONAL:
- Gran Bretaa ! intenciones de comerciar con las provincias del Ro de la Plata (pero no se poda llevar a
cabo hasta q no tengan una autoridad nacional); tenan q reconocer su independencia.
A NIVEL PROVINCIAL:
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Resumen Historia Constitucional GENERACION UNS 33
CABEZA DEL PROCESO: BA ( no haba dictado una constitucin, pero resolvi sus problemas institucionales
dictando leyes por una junta de representantes)
1824 ! BA sin comunicar a las provincias decide asumir el manejo de las relaciones exteriores.
! La junta representativa portea, dicta una ley (q el gobierno de BA quedaba plenamente facultado para
invitar a los representantes de las provincias, lo ms prximo posible, para realizar un congreso constituyente)
! BA circula invitacin a las provincias
! Las provincias deciden q el lugar ser BA
CONGRESO DEL 24
OBRAS LEGISLATIVAS:
1) 1825: La primera ley q sanciona (antes de la const.) ! LEY FUNDAMENTAL ! El proyecto es elaborado
por un diputado de Corrientes, es de tendencia federal e indica las facultades de las provincias. Esta ley, deba servir
de base para futura organizacin del estado, dotando a las provincias de un instrumento legal con el q deban
gobernarse provisoriamente hasta q se sancionara una constitucin.
En el debato del proyecto ! los diputados por BA (rivadavianos), con una habilidosa estrategia ! logran
desvirtuar este proyecto y se termino aprobando una LEY FUNDAMENTAL, q si bien era de tendencia federal,
era mas breve y mas general en sus normas.
Luego de la sancin de esta ley, van a aparecer dos instrumentos legales (congreso del 24), que van a desvirtuar la
labor legislativa inicial del congreso federal.
2) LEY DE PRESIDENCIA (1826): Primer punto de quiebre con el interior, porque se va a crear un Poder
Ejecutivo Nacional antes q se sancione la constitucin.
- PE ! unipersonal (presidente de las provincias unidas del sur).
- Presidente ! Rivadavia (1826 al 27).
Congreso del 24 ! se inicia con debate entre unitarios y federales, que aparentemente se resuelve con el espritu
federal de la ley fundamental.
- Luego del juego del grupo Rivadaviano ! se sanciona una constitucin centralista; las provincias
haciendo uso de la facultad q le confiere la ley fundamental: rechazo la constitucin.
- 1827 ! segunda disolucin del gobierno central (hasta el 52)
4) Constitucin del 26 ! marca la voluntad de establecer un estado centralista (provincias no estn de acuerdo)
CONSTITUCIN DEL 26:
1827 ! La guerra con Brasil resulta favorable para el gobierno nacional, parece una victoria, sin embargo, la
inestabilidad interna lleva a terminar con problemas externos a fin de poder concentrar fuerzas en el mbito interno
! Rivadavia decide negociar con Brasil e incluso propone PLAN DE PAZ ( la entrega d la banda oriental al
Brasil, la garanta de la libre navegacin e indemnizarlo).
Aumenta la crtica de la oposicin por parte de los federales y la inestabilidad interna ! Rivadavia renuncia (1827:
la disolucin nacional).
1827 ! el congreso nacional debe tomar posicin y determinar cuales son los pasos a seguir; emite una ley
(nombrar un presidente provisorio y convocar una convencin en Santa Fe, q tiene por misin nombrar al presidente
permanente y consultar a las provincias su posicin frente a la constitucin del 26).
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Resumen Historia Constitucional GENERACION UNS 35
Nombrado presidente: VICENTE LOPEZ ! pocos das despus se restituye la junta de representantes en BA (la
disuelta por la ley de capitalizacin).
Creciente inestabilidad ! renuncia Vicente Lpez (15 das despus que se eligiera al gobernador de BA:
DORREGO ! federal, comprometido con las autonomas provinciales y las normas).
El gobierno de BA asume la direccin de las relaciones exteriores, se dan las autonomas provinciales
PRIMER DESAFIO DE DORREGO ! dar fin a la guerra con Brasil (realiza propuesta, q se lleva adelante y q le
da finalidad, q establece la independencia de la banda oriental. Trae como resultado la oposicin de los unitarios,
sobre todos los militares q haban participado de la guerra).
Tras muerte de Dorrego ! asamblea en BA, liderada por unitarios (1828 eligen a Lavalle como gobernador)
Enfrentamiento ! federales parecen imponerse, Lavalle decide negociar: se firman dos pactos de los q participan
Lavalle (unitario) y Rosas (federal) ! pretenden la pacificacin de BA:
CAUELAS: estipulan q se van a realizar nuevas elecciones en BA y se va a presentar una lista de candidatos
comunes a unitarios y federales ! se realiza, pero el da de las elecciones, aparece una segunda lista y es de los
unitarios q no aceptan este pacto.
Lavalle decide anular la eleccin y firmar un nuevo pacto: BARRACAS ! se propone a Viamonte (federal
moderado) como gobernador de BA; gana Rosas (aparece como referente poltico q busca la paz).
ROSAS: figura referencial del periodo del 29 al 52 ! tras los meses de Viamonte como gobernador, se reestablece
la junta de representantes ! q va a elegir como gobernador a rosas.
En BA y Litoral ! dominan los federales; van a estar de acuerdo con el libre cambio, pero BA no va a estar de
acuerdo con la libre navegacin, nacionalizacin de la aduana, etc.
Formada la liga unitaria ! se plantea el problema de BA y Litoral de oponer el fuerte comn (firman pacto
contra la liga unitaria y se dan los antecedentes del pacto de la confederacin.
2da mitad del ao 30 ! deliberaciones entre provincias del litoral para determinar las bases generales para el pacto
de unin ! se van a advertir las posiciones enfrentadas entre BA y Litoral:
$ SANTA FE: (Domingo cullen) # se concentra en los aspectos polticos, propone la convocatoria de
una comisin representativa y la firma de una constitucin sobre bases federales.
$ BUENOS AIRES: ( j. M Roxas y Patrn) # desde un punto de vista econmico, sostiene los cnsules
en el interior, proteger las costas (seguridad del pas), y como BA es el q mayor riqueza prev al pas,
no corresponde compartir el tesoro nacional y tampoco permitir la libre navegacin de los ros,
mucho menos el proteccionismo.
Consideraba q no estaban dadas las circunstancias polticas para organizar el pas como poda
hacerlo la comisin representativa.
Fines de 1830 / 1831: Rosas se da cuenta q tiene q firmar un pacto urgente con el litoral, antes de que sea atrado
por la liga unitaria (siendo q esa liga, estaba ms unida, por una oposicin generalizada a BA).
BA acepta la firma del pacto: el pacto de la confederacin Argentina (1831) # firmado por Santa fe, BA, y Entre
Ros, 30 das desp. Corrientes).
1 Ratifica los pactos anteriores, estipulando la paz, amistad y unin permanente, reconociendo la libertad,
derechos, independencia y representacin. Establece una alianza militar ofensiva y defensiva, externa e
interna.
2 Compromiso de ayudar a la provincia atacada, las fuerzas militares quedan bajo el mando de la provincia
auxiliada, mientras permanezcan en su territorio.
3 Las provincias no celebran acuerdos con otros gobiernos sin el previo consentimiento de las dems, las q no
podrn negarlo si el acuerdo en cuestin no perjudica sus intereses o los de la nacin.
4 El derecho de los habitantes de una provincia en la otra.
5 La extradicin de los criminales.
6 La inclusin de nuevas provincias q acepten el sistema federal y cuentan con el consentimiento de las otras
provincias.
7 Una comisin representativa de los gobiernos de las provincias del litoral q funcionaria en santa fe y estara
formado por un diputado de cada provincia firmante y tendra las siguientes atribuciones:
a) declarar la guerra y celebrar la paz
b) adoptar medidas militares en caso de guerra
c) invitar a otras provincias a unirse a la causa federal
d) Convocar un congreso q organice el pas. Debe ser:
8 federal
9 general, es decir, integrado por todas las provincias
10 constituyente, con misin de hacer una constitucin
11 asegurar la soberana, libertad e independencia de cada provincia
ESTADO FEDERAL ! existencia de provincias autnomas, q rigen por sus propias instituciones y constituciones;
pero q reconocen la existencia de un gobierno central a partir de facultades q las provincias le
delegan.
ESTADO CONFEDERAL ! alianza ofensiva y defensiva q se realiza para cumplir con determinados fines y el
lazo de unin es un pacto, no hay gobierno central y en solo caso, existen comisiones o asambleas con
determinadas atribuciones. Los estados q lo conforman son soberanos y existe el derecho a secesin.
Confederal: Federal:
Pacto - inters de la nacin
Alianza ofensiva y defensiva - republica por sobre Prov.
Prov. Soberanas - idea de Gob. Federal, a
Existe comisin representativa futuro proyecto de pas
con facultades. no hay derecho a secesin.
Considerado como uno de los PACTOS PREEXISTENTES ! uno de los antecedentes ms directos, junto
con el acuerdo de San Nicols de la Constitucin del 53 (por lo tanto, de la definitiva organizacin nacional)
Naci como instrumento defensivo ante el interior
El modo en q se realiza el pacto durante este periodo, pone en evidencia las trabas q se ponen desde BA a travs de
Juan Manuel De Rosas para lograr la organizacin nacional va constitucin, y las estrategias para
concentrar el poder desde BA, garantizando su hegemona y el aprovechamiento de los recursos
econmicos que ingresan por la aduana para su propio beneficio.
IMPLEMENTACION DEL PACTO:
1-La comisin representativa tenia limitadas atribuciones; misin fundamental # firmar un congreso general de
carcter constituyente q dara por resultado la firma de una constitucin que podra terminar con la hegemona de
BA. La presencia y atribuciones de esta comisin podran perjudicar los intereses porteos.
1832 ! se utilizo un pretexto para q BA renunciara a participar de dicha comisin (q no exista confianza entre
provincias hacia BA y por lo tanto esta ultima no tenia lugar dentro de la comisin).
DISOLUCIN DE LA JUNTA REPRESENTATIVA: por q BA tena mayor peso poltico y tambin era la q daba
el apoyo econmico a la junta ! entonces la comisin termino por disolverse. (1832: Primer fallo del pacto, porque
se disuelve la junta).
LA DISOLUCIN DE ESTA COMISION LLEVA A BA A CONDUCIR NUEVAMENTE LA POLTICA
EXTERIOR DEL PAIS.
1832 ! condiciones para organizacin, por q todas las provincias haban adherido al pacto; pero dentro del grupo
federal se ponan de manifiesto aquellas diferencias (BA / Litoral) que se haban planteado en los debates antes del
pacto.
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Resumen Historia Constitucional GENERACION UNS 38
Oposicin a la organizacin: (BA)
una republica federativa era quimrica y desastrosa si los estados no estaban bien organizados
era difcil hallar federales capaces para ocupar los puestos del gobierno
todava no se haban extirpado los focos de discordia en las provincias
admite q el proceso seria lento y era preciso q as fuera
ROSAS :
$ Cree q la constitucin es realizable como una meta final de un proceso institucional, siendo q, las
provincias, su orden interno y estabilidad son necesariamente anteriores a la republica.
$ Se opone a la organizacin constitucional en trminos de intereses propios ( si yo pospongo una
const. Estoy garantizando por ese tiempo la aduana y dems beneficios nicamente para BA).
LA POLTICA DE BA:
Rosas, como gobernador de BA ! a cargo de las R. Exteriores (a partir de este cargo, asume cada vez mas
atribuciones).
1832 ! la junta de representantes lo nombra nuevamente gobernador ( Rosas rechaza el ofrecimiento por q
solo aceptara con amplias facultades)
1835 ! se le ofrece nuevamente el cargo (tras la muerte de facundo Quiroga (aliado en la causa federal), se
supone situacin de inestabilidad e inseguridad) con la SUMA DEL PODER PUBLICO # el nico limite
es proteger y defender los principios de la iglesia y la causa federal.
Rosas busca legitimacin ! solicita plebiscito: aceptacin de la sociedad ! le abre las puertas para una
progresiva concentracin del poder en la provincia de BA y con el tiempo a todo el pas.
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Resumen Historia Constitucional GENERACION UNS 39
ROSAS ! restaurador de las leyes (es explicable por los hechos europeos: restauracin borbnica).
Implica volver a la colonia ! restaurar orden vigente con anterioridad a lo liberal:
vuelve a lo catlico
vuelta de las instituciones hispanoamericanas
A travs de esta poltica ! va a ir asumiendo poder de carcter nacional, producto de la propia interpretacin q
haga del pacto (sostenimiento poltico) y tambin por la delegacin de atribuciones de las restantes provincias.
*gobierno de rosas: nicamente gobernador de BA # en los hechos alcanza un poder nacional, q lo convierte en
el 50 en jefe supremo de la confederacin Argentina
*Atribuciones de Rosas:
conduccin de relaciones exteriores
interpretacin y aplicacin del pacto federal
derecho de intervencin en las provincias en caso en q la causa federal lo exigiera
otorgamiento de concesiones mineras a los extranjeros como la enajenacin y arriendo de tierras en
jurisdiccin provincial
cuestiones de limites interprovinciales
patronato nacional
mando de ejrcitos nacionales en todo el pas
juzgamiento de delitos polticos contra el estado nacional cometidos en cualquier lugar del pas.
Funcin judicial de orden federal
concesin de derecho de gracia y perdn
control de trafico vial y fluvial
vigencia sobre la circulacin de escritos sediciosos por la republica
concesin de permisos de ingreso al pas aun cuando se tratase de ciudadanos argentinos
Los propios SECTORES FEDERALES (Litoral) ! porque rosas se niega a la apertura del puerto y la
libre navegacin.
1835: ley de aduana ! busca a travs de elevacin de tarifas aduaneras, el protagonismo de productos
elaborados en el pas
UNITARIOS ! no encuentran ninguna coincidencia con Rosas
GENERACIN DEL 37 ! tiene races unitarias; busca una conciliacin de ideas polticas / econmicas
entre unitarios y federales, para proponer un modelo alternativo al de rosas (le reconocen apoyo
popular).
GENERACION DEL 37, estas ideas influyen directamente en el periodo q se firmo la const. Del 53 (aceptada por
todo el pas) y periodo en q se consolido el estado moderno en la Argentina.
OPOSICIN A ROSAS:
Litoral
Unitarios
PROYECTO ALTERNATIVO: despus de aos de luchas entre unitarios y federales, este grupo de intelectuales
busca conciliar las dos ideas, es por eso, q esta generacin ejercer influencia ! conduce a una constitucin
aceptada.
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Resumen Historia Constitucional GENERACION UNS 40
-INTEGRANTES: Echevarria, Alberdi, Sastre, Sarmiento, Mrmol, Cane, Fidel Lpez, Mitre, Tejedor, La Fuente,
Gutirrez, entre otros.
-ORIGENES DE LA GENERACIN:
1837 ! bajo el nombre de saln literario (con el propsito de discutir sobre la realidad del pas y buscar
salidas posibles para crear bases de un estado moderno, regido por una constitucin federal y progresista) !
ideas opuestas a Rosas.
Reuniones conocidas por Rosas ! empezaron a ser secretas para q sus integrantes no fueran perseguidos.
Al poco tiempo, debieron dejar de reunirse y sus integrantes debieron exiliarse en pases como Uruguay,
MONTEVIDEO ! donde Echevarria funda la asociacin de mayo (como continuacin y desde donde va a luchar
contra el gobierno de Rosas y desde donde se van a formular los principios de la generacin del 37).
-PROPOSITOS: Determinar las causas del retraso en el proceso de organizacin nacional y las claves para su
realizacin.
-PROBLEMA: Desentraar la realidad social Argentina; q los unitarios han ignorado y q Rosas parece interpretar.
La generacin del 37 esta en contra de Rosas, pero sin embargo es una FIGURA PRIMORDIAL para el 37 !
porque es una representacin de la sociedad, refleja ciertas necesidades (no basta con derrocar a Rosas e imponer
otro, porque pueden surgir otros Rosas)
La clave esa en conocer las caractersticas pasadas y presentes de la sociedad Argentina para determinar cuales son
las creencias e intereses de esa sociedad y por lo tanto q modelo normativo habra q crear para q pudiera reflejar la
complejidad de esta realidad social.
1824 ! discusin por republica o monarqua se termino, ya es REPUBLICA; lo q despus retrasa es el modelo de
estado: unitario o federal.
INTELECTUALES DICEN: el paternalismo poltico del rgimen espaol, la ausencia de participacin poltica de
las colonias, la impronta de la iglesia catlica con sus dogmas ! CIERRA LAS PUERTAS PARA EL
DESARROLLO Y CRECIMIENTO INDIVIDUAL.
Se recurre al pasado para presentar el presente: HISTORISISTA.
Antes se buscaba la creacin de un modelo liberal bajo poltica / instituciones; ahora se complementan esos
principios con el PROGRESO ECONOMICO (tratando de conciliar postulados federales y unitarios) ! se sintetiza
en tres palabras:
1) MAYO
2) DEMOCRACIA
3) PROGRESO
1) Significa reconocer las verdaderas bases del estado Argentino en la revolucin de mayo, porque all se sientan las
bases de un estado liberal.
Las bases histricas del pas nacen con el fin del rgimen colonial.
2) Libertad e igualdad significa la posibilidad de participar polticamente, pero la libertad debe alcanzar las
dimensiones individuales, civiles y polticas; pues solo un sufragio universal, independientemente puede garantizar
el ejercicio democrtico. El progreso es el camino de la realizacin de la democracia.
El conocimiento de los derechos individuales por parte del individuo y el ejercicio de ese derecho reconocen dos
aspectos para su realizacin:
la educacin
la misma democracia (por q el ejercicio de esas libertades y la vigencia de la igualdad entre todos es
evidente q exige una participacin poltica, all esta la democracia).
Para la generacin del 37, la democracia haba regido con rosas (plebiscito), entonces significa q la democracia
requiere de un aprendizaje.
3) El progreso, significa hacer q la sociedad siga el modelo de crecimiento econmico q impera en los pases
industrializados. Apunta bsicamente a crear un desarrollo industrial pero sustentado en actividades primarias y por
lo tanto, el comercio interno y externo asume un especial protagonismo.
Cobra importancia la mano de obra (inmigrantes), la comunicacin para facilitar el comercio, los crditos y los
capitales externos.
La igualdad y la libertad tienen un real protagnico por q estaran garantizando la inmigracin de los pases
industrializados, porque la idea al hablar de inmigracin, es traer hombres de pases desarrollados q aporten la
tcnica, y los derechos individuales estaran actuando como un atractivo.
La importancia a la religin catlica como nacional y la de culto muestran dos facetas:
Conciencia de un pasado unido por el catolicismo y q la sociedad se sienta parte.
La libertad necesaria para garantizar la coexistencia de diferentes creencias.
MARCO HISTORICO:
Urquiza ! acepta la renuncia de Rosas q anualmente presenta para las relaciones exteriores (todos los aos es
aceptada, pero este ao, la situacin es diferente y abre sus puertas para su cada final.
1852 ! Rosas derrotado en la batalla de caseros por ejercito de Urquiza ! abre las puertas a la organizacin
nacional y queda Urquiza como conductor de la vida poltica del pas.
POLTICA DE CONCILIACIN ! acompaada por el objetivo de terminar con las persecuciones, con los lmites
a la libertad, para poder sentar con los diferentes sectores q se divide el pas, ciertas bases de acuerdo, necesarias
para cualquier intento de organizacin nacional.
Se intenta evitar cualquier resurgimiento de guerra civil ! conocer la posicin de las provincias frente a la nueva
realidad y necesita informar a las provincias sobre las nuevas bases poltico/legales y los objetivos q van a regir en
esta nueva etapa.
Dentro de estos objetivos, se enmarca la visita de Urquiza al interior con el objeto de brindar informacin ! surge
el protocolo de Palermo
PROTOCOLO DE PALERMO:
Las provincias del litoral autorizan a Urquiza para dirigir relaciones exteriores del pas hasta tanto se
firma la CN.
EL congreso general y cualquier acuerdo preliminar tendrn de referencia el Pacto Federal.
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Resumen Historia Constitucional GENERACION UNS 43
Se solicita a las provincias q enven un representante para conformar la comisin q considerara la
convocatoria al congreso general.
Este protocolo preliminar va a dar lugar a la convocatoria de las provincias con algunas modificaciones a este !
segn Urquiza la verdadera soberana popular de las provincias no poda expresarse en un representante, si no q
deba expresar verdaderamente la decisin de los ciudadanos, ello solo se poda lograr a travs de un gobernador.
Decisin de Urquiza ! primer pretexto q utiliza BA para cuestionarlo (por q no se estara cumpliendo el pacto).
Lugar de la comisin ! en San Nicols con gobernadores de todas las provincias (1852) ! para establecer bases
generales del congreso constituyente.
A partir de aqu ! RUPTURA ENTRE BA Y EL RESTO DEL PAIS ! La lucha entre BA y la Confederacin.
Lpez ! informa a la legislatura de BA el contenido del acuerdo; y despus de los debates se rechaza el
acuerdo.
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Resumen Historia Constitucional GENERACION UNS 44
Junta de representantes ! nombra a Pinto.
Urquiza interviene nuevamente ! asume el control y recurre a un consejo de estado para asesoramiento-
(su presencia no es bien recibida).
Alegan q hay una vulneracin de principios de autonoma provincial y se produce una revolucin:
Revolucin de septiembre (reaccin contra intervencin de Urquiza).
Revolucionarios ! toman el poder, dirigidos por Lagos y nombran como gobernador a Pinto.
Ante estos hechos y en busca de la paz ! Urquiza se retira de la provincia y esta ltima se convierte en un
ESTADO INDEPENDIENTE y aislado de la confederacin.
BUENOS AIRES:
Fines 1852 ! BA sin renunciar nunca a formar parte de un estado / nacin bajo constitucin nacional,
comienza a regirse por sus propias instituciones.
gobernador: Alsina y jefe de gabinete: Mitre.
Problema interno ! dentro de la provincia haba sectores q estaban de acuerdo con la organizacin nacional
para lograr las actividades econmicas ! sector ganadero q en el 52 encabezaron una INSURRECCION
contra el gobierno de Alsina.
Creo gran inestabilidad en el gobierno ! renuncia de Alsina, llagada al poder de Pinto e intervencin
provisoria por parte de Urquiza ! dio lugar a un cese de hostilidades q dio lugar a la pacificacin
transitoria.
CONFEDERACIN:
Se sigue con la organizacin nacional ! firma de la const. 53
Como paso siguiente, la confederacin llama a ELECCIONES NACIONALES ! P: Urquiza, VP: del carril
(presidente, vicepresidente y constitucin nicamente de la confederacin).
1854 ! BA firma constitucin ! reconoce como un estado superior al de la provincia al mismo estado /
nacin.
CONSTITUCIN DE BA:
Modelo a seguir ! constitucin de 1826, por q tiene organizacin similar de los artculos y porque tiene un
carcter centralista.
ART 1: BA como un estado libre en el ejercicio de su soberana interior y exterior, mientras no los delegara
a un gobierno federal ! pone de manifiesto su circunstancial soberana, pero al mismo tiempo la posibilidad
de incorporarse a un estado mayor.
Elaborada por un poder q se declaraba constituyente sin serlo, siendo q haba sido sancionada por la sala de
representantes q no tenia originalmente esa facultad.
Limites del estado: sin perjuicio de las concesiones q pudieran hacerse en un congreso general
Derechos: se estableca el culto catlico y se limitaba el ejercicio de la religin a la moral, el orden pblico
y leyes existentes en el pas.
Ciudadana: todos los nacidos en la provincia de BA, pero tambin los hijos de las dems provincias q
componan la republica, tener mas de 20 aos.
El enfrentamiento entre BA y confederacin, concluye en el 60 (con armas), mientras tanto se desarrolla otra guerra
a nivel econmico:
1 batalla de cepeda
la confederacin aplica derechos diferenciales a los productos q vienen del exterior a travs del puerto de
BA
BA como respuesta cierra la importacin de los bienes q provienen de la confederacin.
En esta lucha sale perjudicada la Confederacin, por q BA tiene ms riqueza y puede regirse ms autnomamente
en lo econmico.
Esta batalla, va a resultar a mediano plazo en un triunfo del federalismo en sentido amplio, y de BA y sus
intereses en sentido estricto ! porque la confederacin necesita a BA como parte de la pacificacin para
poder emprender un proyecto de naturaleza nacional.
BA se ve obligado a la CN.
Unidad territorial de BA
1) Se trata de lograr las bases de la unidad nacional (paz) ! ajustada a los principios de soberana popular, q
respetara las aspiraciones de toda la sociedad.
2) Necesidad de realizar algunas modificaciones a la Const. Del 53 (Ej.: temas referidos a los derechos, a las
atribuciones de los poderes o al modo en q se repartan los recursos), tambin ajustar la ley / norma a la
realidad de 1860, con la inclusin de BA.
FUENTES IDEOLGICAS DE LA REFORMA: en la redaccin: Constitucin de los EEUU (BA hace la reforma,
esta buscando defender el federalismo va modelo EE UU, para defender su autonoma).
Si termina un proceso: ! CONSTITUCIN DEL 53 (la reforma seria culminar, q este todo el pas
representado).
Tambin se puede plantear desde otra categora conceptual: la modalidad q rige en un pas para efectuar una
reforma constitucional
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Resumen Historia Constitucional GENERACION UNS 47
criterio flexible
DERECHOS ! intento de ampliar los derechos de la constitucin; aparecen los derechos polticos (abre las
puertas a un estado liberal y enunciando las bases de un estado democrtico).
Determinacin de la capital federal. La residencia de las autoridades nacionales es establecida por el PL,
previa sesin del territorio a federalizar por la respectiva legislatura ! para q no se repita la ley de
capitalizacin.
No injerencia del congreso en las constituciones provinciales (con la reforma se valora el principio de
autonomas provinciales y capacidad de las provincias como parte de un estado federal a realizar sus propias
const. Sin injerencia externa).
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Resumen Historia Constitucional GENERACION UNS 48
Reconocimiento de las aduanas exteriores existentes
En 1852 se renen las provincias con sus gobernadores en San Nicols para establecer las bases generales del
Congreso Gral. Constituyente.
Se firma el ACUERDO DE SAN NICOLAS:
Urquiza va a ejercer el Poder Ejecutivo,
en caso de hostilidades entre varias Prov. o una sola podr emplear las medidas q considere necesarias para
establecer la paz,
el mando efectivo de todas las fuerzas armadas,
reglamentar la navegacin de los ros interiores,
h/ la instalacin de una autoridad nac. Las provincias costearan los gastos d la administracin con los
productos de sus aduanas exteriores,
convoca a un congreso Gral. constituyente a reunirse en Sta Fe.
Se inicia la Lucha entre Bs. As y la Confederacin, a partir de 1853 existen 2 estados independientes.
Vicente Lpez (Gob. d Bs. as) informa a la legislatura sobre el contenido del acuerdo y este es rechazo.
Lpez renuncia y la Junta nombre a Pintos.
Urquiza interviene disuelve la legislatura y asume temporariamente las funciones ejecutivas de la prov.
Restituye a Lpez pero este renuncia. Vuelve asumir el control d la Prov. y recurre a un congreso de estado
para asesorarse.
Se produce la REVOLUCION DE SEPTIEMBRE y se nombra como gobernador a PINTOS.
Bs. As se separa y convierte en un estado independiente aislado de la confederacin. Se regia por sus propias
instituciones. Alsina gobernador y jefe de gabinete Mitre.
Problemas en el mbito interno porq haba sectores como el ganadero q estaba d acuerdo con la org Nac. y la
necesitaban p/ desarrollar su comercio, estos encabezaron una insurreccin q dio como resultado la renuncia
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Resumen Historia Constitucional GENERACION UNS 49
de Alsina, asume Pinto y Urquiza interviene provisoriamente.
Confederacin en 1853 se firma la Constitucin, participan todas las provincias y siguen los postulados del
constitucionalismo liberal.
Es influenciada por la constitucin d EEUU, la Chilena, el Reglamento y Estatuto de 1811, los Estatutos de
1815, 1817 y las constituciones de 1819 y 1826.
En la Constitucin prevalece un federalismo mixto en el q la centralizacin esta por sobre las autonomas.
Incorpora elementos de las bases d Alberdi: conciliar inters u y f, protagonismo del progreso y la
inmigracin.
Problema entre Bs. As Constitucin Confederacin: 1) autonoma provincial. Porq Bs. As pretende q la
constitucin exprese un mayor respeto alas autonomas provinciales, con lo cual ella se vera favorecida con
una mayor libertad. 2) la capital. La constitucin establece a Bs. As como capital, esta debe renunciar a
recursos econmicos y repartir los suyos.
Bs. As se resiste y se separa definitivamente de la Confederacin. Al mismo tiempo se convoca a elecciones
como presidente Urquiza.
Toma como modelo ala constitucin de 1826, tiene un carcter centralista, se declara un estado libre y
soberano tanto en su interior como en el exterior.
Se oficializa el culto catlico; eran ciudadanos los nacidos en la Prov. o los hijos de las dems prov, mayores
de 20 aos.
Triunfa la Confederacin
en sentido amplio gana el federalismo, en sentido estricto BA y sus intereses. Porque la confederacin
necesita a Bs. As como parte del estado arg para poder emprende un proyecto nacional.
2 PASOS JURIDICOS
PODER CONSTITUYENTE
Se pretende relativizar los ocurrido en 1860, existen ciertas razones jurdicas q permiten plantear dudas respecto a
los criterios seguidos p/ modificar la Constitucin de 1853. Es decir, la modalidad que rige en un pas p/ modificar
una constitucin, la nuestra es RIGIDA.
En 1860 quien plantea la reforma es la CONVENCION PROVINCIAL y la propuesta en analizada y sancionada a
nivel nacional por el CONGRESO. Lo cual significa q no se estara siguiendo los pasos de la propia constitucin.
Toda reforma tiene que ser producto de la iniciativa del Senado y poda ser presentada 10 aos desp de sancionada
la constitucin 1853.
Es por eso q p/ algunos autores no estaran asistiendo a una verdadera reforma sino en trminos jurdicos
estaramos frente al fin del propio proceso constituyente iniciado en 1853.
REFORMAS + IMPORTANTES:
1 Denominacin del estado, NACION ARGENTINA
2 Ampliar los derechos considerados declaraciones, derechos y garantas, estos nacen del principio de
SOBERANIA NACIONAL.
3 Se enuncian DERECHOS POLITICOS junto a los derechos individuales.
4 Fin de la esclavitud: cualquier esclavo q ingrese al territorio queda libre.
Determinacin de la capital federal: el Congreso determina q es Bs. As pero debe ser aceptado por el
congreso de la provincia.
Limitar la intervencin a las provincias: originalmente el Art. estableca que la Constitucin autorizaba al
gobierno federal a intervenir en el territorio de las provincias a solo efecto de restablecer el orden pblico
perturbado por sedicin o atender la seguridad amenazada por ataque exterior. Luego de la reforma quedo el
Art. quedo: el gobierno federal interviene en el territorio de la provincias p/ garantir la forma republicana de
gobierno o repeler invasiones exteriores y a requisicin de sus autoridades constituidas p/ sostenerlas si
hubiese sido depuestas por sedicin o invasin de otra provincia. EL GOBIERNO CENTRAL SE METIA
CUANDO EL QUERIA.
Incompatibilidad de jueces federales y provinciales.
La aplicacin de cdigos nacionales corresponde a las jurisdicciones locales.
Reconocimiento de las aduanas existentes.
EN QUE MEDIDA LA REFORMA DEL 60 CONCLUYE CON UNA ORG NACIONAL DE BASES
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Resumen Historia Constitucional GENERACION UNS 51
FEDERALES INICIADA EN 1853 O EN QUE MEDIDA REPRESENTADA FINALMENTE UN TRIUNFO DE
BS AS SOBRE EL RESTO DEL PAIS?
1 Bs. As se adhiere ala Confederacin y firma la constitucin pero logra q se hagan las reformas que
pretenda y cumple su objetivo.
2 Se respetan las autonomas provinciales q ya estaba en la constitucin de 1853 porque BA respeta la
propia y a sus intereses con lo cual se debe hacer lo mismo con las dems provincias.
CONSTITUCION 1853.
2. ORIGINAL: Se compara con la const. d EEUU. Su articulado se debe adecuar y adaptar a las
necesidades del pueblo al q esta destinada.
3. LIBERAL: divisin de poderes, soberana popular, derechos y garantas
4. DERECHOS Y GARANTIAS
5. ESTADO CON FEDERALSIMO MITIGADO
6. FORMA DE GOBIERNO: republicana y federativa
7. PRESIDENCIALISTA
8. PATRONATO: ejercido por el Gob. federal.
FUENTES:
NORMATIVAS: textos y ensayos constitucionales que precedieron a su elaboracin y a las cuales se
recurrieron, CONST EEUU, CONST 1826, PACTO FEDERAL, ACUERDO DE SAN NICOLAS,
PROYECTO DE ALBERDI.
ALBERDI
1 La constitucin expresa las experiencias y necesidades presentes de un pas.
2 El derecho debe reflejar la historicidad y contingencia y la realidad econmica, religiosa, poltica, social,
filosfica e histrica de la comunidad.
3 Los medios para lograr el progreso deben figurar en ella.
4 Las constituciones pasadas responden a las necesidades parciales de la poca, pretendan dejar sentado que
la Argentina deba garantizar su libertad, independencia y seguridad como estado.
5 Buscaba marcar la separacin con el rgimen colonial, ello era atribuirle a modelos que regan en Europa y
EEUU el progreso econmico.
6 La constitucin sancionada deba contemplar un progreso de carcter material y la historia del pas en
trminos ECONOMICOS (se requera de la inmigracin y medios de comunicacin y capitales);
POLITICOS (existencia de un poder central fuerte pero respetando las autonomas provinciales y
combinando elementos del centralismo y el federalismo); RELIGIOSO (reconocer la religin catlica y
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Resumen Historia Constitucional GENERACION UNS 52
la multiplicidad de creencias).
7 Con relacin entre la constitucin material y la formal. Sostena que as como Dios le otorga
particularidades especiales en su cuerpo a un individuo as lo hace con los pueblos, de all depende la
elaboracin formal de la constitucin. Esta no puede contradecir la estructura material de un pueblo.
8 Propone una forma de gobierno mixta basada en un federalismo mitigado: tenga elementos de la lnea
unitaria y federal. En la constitucin nacional tenemos el nivel provincial subordinado al Poder federal.
Las provincias van a conservar todo el poder que no delegan al gobierno central, tendrn autonoma,
propia constitucin, nombran a los gobernados, y sus propias constituciones. El gobierno federal se
reserva la capacidad de mantener el orden nacional, va atener control sobre las provincias con un
elemento fundamental intervencin federal y le reserva el derecho de revisar las const. provinciales. Es
ATENUADO en la medida en que el gobierno federal tiene amplias atribuciones sobre el gobierno
provincial. Esto queda plasmado en al const. nacional.
9 Existencia de 2 REPUBLICAS: ABIERTA se deben garantizar las libertades individuales, derechos
civiles para todos los ciudadanos, habitantes civiles incluyendo extranjeros. RESTRICTIVA derechos
ejercidos por unos pocos preparados para tal funcin.
10 Para lograr la armona entre la const. formal y material era indispensable que la Constitucin promoviera
la inmigracin. Lo hace otorgndole derechos civiles a estos. Y garantiza el progreso a travs de la
educacin.
- Carlos Egues y J. Fernando Segovia ! la reforma es la conclusin del proceso constituyente del 53.
- Tau Anzoategui ! es una reforma, con intereses porteos q estaban avasallados
- Sorroquin Becu ! habla de una mala interpretacin de los legisladores del 53 para interpretar la const. De
EE UU. La reforma del 60 es un mero modelo de la const. EEUU.
BASES JURDICAS:
1) En relacin al TERRITORIO:
- ley de Capitalizacin
- campaa del desierto
- ley de Territorios Nacionales
- En relacin a la POBLACIN:
- polticas inmigratorias
3) En relacin al PODER:
- rgimen de democracia limitada ( PAN)
- unidad monetaria
- servicio militar obligatorio
- codificacin nacional
- Laicizacin del estado (ley de enseanza laica; ley de registro civil; ley de matrimonio civil).
ESTADO LIBERAL ! el estado tiene una fuerte presencia, el nico q puede conducir al desarrollo de la nacin.
LIBERALISMO ! se adopta para la formacin del estado moderno porque es la ideologa q ha enriquecido a
pases como Inglaterra.
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Resumen Historia Constitucional GENERACION UNS 53
JVENES PATRIOTAS (hombres de la generacin del 37)! adoptan ideologa liberal (porque quieren
EUROPIZAR el pas) ! hay diferentes pensamientos, pero todos coinciden en el objetivo.
Postula el progreso indefinido (suponen q aplicando el espritu y el mtodo cientfico a los problemas polticos y
sociales una nacin poda revolucionarse hasta la utopa) ! apogeo a la ciencia, desprecio por lo tradicional
(conflictos entre iglesia / liberales).
DEMOCRACIA LIMITADA:
Por q los nicos q tienen acceso al gobierno son los miembros del PAN, el resto participa de elecciones (por eso
democracia), pero nunca llegan al poder ! por fraude, corrupcin, etc.
BASES JURDICAS:
TERRITORIO
Capital:
Durante el gobierno de Mitre, el tema de la capital se soluciona con la ley de compromiso: las
autoridades polticas iban a residir provisoriamente en BA hasta tanto el congreso decidiera cual iba a ser
la capital previa sesin de la legislatura provincial.
El problema de la capital se vuelve a plantear durante el gobierno de Avellaneda, como consecuencia de
q se avecinaban elecciones presidenciales y por un lado Avellaneda apoyaba a Roca q era del PAN y
tejedor (autonomista) por otro lado; Hace un discurso en el cual dice q las autoridades son huspedes de
la provincia.
La situacin se torna tensa y Avellaneda se muda a Belgrano.
Paralelamente se empieza a movilizar la milicia provincial, con duros enfrentamientos ! intervencin
de la legislatura portea, renovacin de los mandatos
Avellaneda ! presenta una ley por la cual BA se converta en la capital de la nacin.
Territorios nacionales:
1878 ! se crea la gobernacin de la Patagonia (con capital en patagones, luego fue Viedma).
ley de territorios nacionales: (1884) la gobernacin de la Patagonia se divide en 5 y se crean 4
territorios mas: Chubut, Ro Negro, Tierra del Fuego, Neuqun, La Pampa, Misiones, Formosa y Chaco
! iban a depender de un gobernador elegido por el presidente con acuerdo del senado.
Sur ! cuerpo legislativo q iba a sesionar por tres meses y si queran lograr su autonoma necesitaban
aumentar la poblacin (hasta tanto no sean provincias, iban a ser entidades administrativas).
PODER
Modalidad REPRESIVA: utilizando la intervencin militar en las provincias cuando estas se revelen en
contra del PAN
Modalidad MATERIAL: hacer llegar el progreso a las provincias
Modalidad IDEOLGICA: tratando de generar adeptos al rgimen, por ejemplo con la expansin de la
educacin a todos los niveles.
Se crea la unidad monetaria (las provincias o iban a poder emitir su propia moneda).
Ley Richieri ! se crea el servicio militar obligatorio (para tener un ejercito nacional)
Codificacin nacional ! la mayor parte de los proyectos se gestan durante el gobierno de Mitre,
aunque s sancin posteriormente: se va a sancionar el cdigo civil, el cdigo de comercio, el cdigo
penal, el cdigo de minera
Proceso de laicizacin del estado ! se crean leyes.
El mayor representante de la democracia limitada fue JUREZ CELMAN, su gobierno recibi el
nombre de unicato.
ASPECTO ECONOMICO:
Agentes de colonizacin ! el alambrado (para q no se valla el ganado); la mestizacin de los animales; la
colonizacin hacia el interior; establecimiento de puertos; la extensin de las lneas frreas; la utilizacin de los
barcos frigorficos.
- Despus de la ley Senz Pea (1912) ! Hiplito Irigoyen (16/22) ! Marcelo t. Alvear (22/28) ! Hiplito
Irigoyen (28/30).
- Con esta ley se intent solucionar el fortalecimiento de la democracia y el incremento de la participacin
electoral de la ciudadana (representacin de minoras polticas, siguiendo el sistema de la lista incompleta,
voto obligatorio, universal y secreto. Esto provoc: 1) aumento de la participacin ciudadana; 2) unin
cvica abandon su postura revolucionaria)
- Durante estos gobiernos se presentan proyectos de tipo constitucional ! ante la problemtica poltica,
social, econmica.
CONTEXTO HISTORICO:
- Romero ! la transformacin empez a partir de la cada de Rosas, se va a gestar los 20 aos q siguen a la
organizacin de la unidad nacional y se pone en practica para 1880 q va a ser cuando se produce un
desequilibrio de los elementos sociales y econmicos q se va a ir acentuando.
- Fundamental los cambios con la inmigracin ! haba q traer inmigrantes, desarrollaron y sirvieron como
mano de obra para la actividad ganadera, lo cual iba a permitir la exportacin al mercado mundial (hay un
desarrollo industrial y en definitiva crece el pas a medida q llegan los inmigrantes) ! se localizaron en la
zona del litoral (BA), lo cual acentu las diferencias con el interior por falta de poltica colonizadora.
- Los inmigrantes se van a unir al elemento criollo ! FUERZAS EMERGERNTES y tambin crearon la
clase media Argentina ! quienes van a intentar tener participacin poltica. (finalizacin del primer
gobierno de Irigoyen).
1900: Riquezas abundaban, negocios crecan, aumento demogrfico por la llegada de extranjeros de Europa,
mejoras en el nivel de vida.
Este proceso material fue acompaado por las estructuras jurdicas.
Perodo denominado la Primera Repblica -1898/1916-, caracterizada por 1) liberalismo econmico y 2) sistema
poltico restringido para el pueblo; 3) gravitacin de un sistema poltico llamado por el radicalismo el rgimen; 4)
la CN del 53/60 tuvo gran vigor: se la consideraba como la prenda de unin de los argentinos y la ms clara
demostracin del alto grado de civilizacin poltica del pas.
Los socialistas y dems actores polticos queran incorporar clusulas a la CN para que se adecuara a la nueva
realidad econmica y social del pas. No se quera alterar la filosofa de la CN)
TIPOS DE PROBLEMAS:
Relaciones con la iglesia ! se preocupaba por la defensa y el catolicismo; en contra de la ley de divorcio y
trataba q los miembros del clero tuvieran cargos importantes.
Relacin del gobierno central / provincias ! (lo mas cuestionado al radicalismo) se lo tildo de personalista y
si bien respetaba las formas republicanas, constitucionales, estuvo lejos de respetarlos y de hecho en mas de
una oportunidad estuvieron en juego las instituciones.
Desde el punto de vista econmico ! nacionalismo econmico (proteger las riquezas nacionales, por
ejemplo proveer un rgimen de seguridad para yacimientos petrolferos, monopolizando la explotacin y
comercializacin).
Remocin de gobernadores provinciales ! para hacer nuevas elecciones (muchas veces paso lo mismo q
con el PAN)
Huelgas obreras ! (por ejemplo, en el taller metalrgico q provoco la semana trgica del 19): el gobierno
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no estuvo a la altura para responder a esa problemtica social
ALVEAR: heredero del liberalismo conservador ! aunque es radical, de modo q se va a rodear de los
elementos antipersonalistas y al asumir al gobierno intenta buscar el apoyo de la oligarqua y del ejercito,
para evitar q Irigoyen llegara al poder nuevamente.
1928 ! Irigoyen vuelve al poder, pero en el 30 con el golpe de estado, se termina con el radicalismo.
Hasta los mismo socialistas defendan la CN para la organizacin del pas ! constituyan un programa de gobierno
y sintetizaban el ideal poltico.
Sin embargo, el pas haba sufrido una transformacin a nivel social, econmico y poltico, entonces haba q ver
hasta q punto la CN se haba adoptado a esa realidad q se presentaba ahora.
Se defenda el espritu y filosofa pero se tenia conciencia de q en algn punto no servia para problemas q se
presentaban.
PROBLEMAS:
Relacin iglesia / estado
Organizacin territorial
Crisis del federalismo
Papel de los poder pblicos
Reglamentacin de los partidos polticos
En relacin a la eleccin del P y VP, gran parte de los proyectos quieren eliminar los colegios electorales por
su corrupcin y conseguir eleccin directa.
PROYECTOS:
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FORMAL
(derechos, declaracin
y garantas)
ELABORACION
Alaechea y Adecuar las -reformar el texto constitucional ELABORACIN
Alcorta (juez instituciones de la -autoconvocatoria del congreso
federal) (1911) republica a las
transformaciones FORMAL
polticas, sociales
y econmicas
Manuel Lainez -reformar CN y ms flexibilidad de la misma ELABORACIN
(1911/12) -eleccin directa para P
-ampliar la jurisdiccin federal
-verdiabilidad del servicio militar obligatorio
-incorporacin de los extranjeros para evitar FORMAL (Gob.
brotes revolucionarios Y divisin y equilibrio
de poderes)
FORMAL
(derechos)
FORMAL Y
FUNCIONAMI
ENTO)
Propuesta del PE: El fraude y la -crear al sufragante
Senz Pea abstencin de los -garantizar el sufragio
(1912) partidos polticos -estimular transferencia electoral
ante las elecciones -representacin de minoras (lista incompleta)
-voto universal, secreto y obligatorio
FORMAL
Carlos Conforti Patronato -argumentando libertad de conciencia, pide
(1913) (previsiones separacin de la iglesia del estado
constitucionales al
-eliminar clusulas de la CN sobre el
patronato y como sostenimiento del culto catlico FORMAL (relacin
afectaba al estado-terminar con la confesionalidad del P y VP iglesia / estado)
y a la iglesia) -terminar con la conversin de los indgenas al
catolicismo
Enrique Del Centralizacin - proyecto de enmiendas a la CN ELABORACIN
Valle y Berucea: poltica del -mayor flexibilidad a la CN
socialistas (1914) gobierno y la -modificar estructura del senado
conversin del -crear un sistema unicameral, en su defecto, q FORMAL
federalismo en una el n de senadores fuera proporcional al n de
utopa habitantes
-suprimir el requisito de capacidad econmica FORMAL
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para eleccin de senadores
-mayor participacin popular
FORMAL (forma de
Gob. Y divisin de
poderes)
FORMAL
(derechos)
FORMAL
(derechos)
Presidente -hacer cumplir la CN FORMAL
Hirigoyen (1916) -la necesidad de un lugar protagnico del (derechos)
estado
-saneamiento institucional
-provincializacin de los territorios nacionales
FORMAL (relacin
Gob. / provincias)
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Melo: -reformar la CN ELABORACIN
antipersonalista -mayor poder al congreso nacional y
(1917) disminucin al PE
-ampliar la CSJN y el juicio por jurados FORMAL (Gob.
-autonoma provincial Y divisin de poderes)
-intervencin provincial debe ser por una ley
con acuerdo del senado
-terminar con la conversin de los indios al
catolicismo(entre otras manifestaciones
anticlericales)
FORMAL (relacin
Gob. / provincias)
FORMAL (relacin
iglesia / estado)
FORMAL (relacin
Gob. / provincias)
Nicols Matienzo Corrupcin de los -eleccin directa del P y VP
(ministro del colegios -reduccin de los mandatos de los diputados a
interior) (1923) electorales 3 aos
-reeligibilidad por un solo periodo
FORMAL (forma
de Gob. Y divisin de
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poderes)
Lisandro De la Corrupcin de los -intervencin federal solo por una ley del FORMAL (relacin
Torre y Enzo frigorficos congreso Gob. / provincia)
Bardabnere -freno al PE
(demcratas -reforma del senado
progresistas) -mas facultades al PJ FORMAL
(1923) -neutralidad del estado en materia religiosa (divisin de poderes)
-impedir el acceso de los religiosos al gobierno
-terminar con tareas evangelizadoras
-derogar confesionalidad del P y VP
-terminar con el patronato
FORMAL
(relacin iglesia
/estado)
FORMAL (Gob. Y
divisin de poderes)
Diego Molinari: Vinculado a la eleccin de senadores y FORMAL (forma de
diputado radical diputados Gob. y divisin de
(1927) poderes)
Joaqun coca / Sustitucin del articulo 15 de la CN por un FORMAL (derechos)
Adolfo dickman / texto dedicado a los derechos del trabajador
repeto pidiendo jornada de trabajo limitada, salario
(demcrata digno, indemnizacin, etc.
progresistas)
(1928)
J. B. Justo y Separacin de la iglesia del estado y todo lo de
Drago (diputados materia religiosa (terminar con la
socialistas) evangelizacin, derogar confesionalidad del P
(1925) y VP) FORMAL
(relacin iglesia /
estado)
Balance: si bien ninguno de estos proyectos log una reforma del texto constitucional, s lograron transformar las
creencias jurdicas, se produjo un nuevo espritu de los tiempos: limitaciones al derecho de propiedad y la
imposicin al Estado de la obligacin de proteger los intereses econmicos de la comunidad.
No se busc, en forma general, reformar la parte dogmtica de la CN. Adems slo se buscaba incorporar y no
alterar el texto de la CN. Se buscaba incorporar derechos sociales.
Los principales cuestionamiento apuntaban a suplir las deficiencias de la CN respecto a la organizacin del poder
poltico argentino.
Muchos otros hablaron de:
incorporacin a nuestro sistema jurdico de elementos provenientes del parlamentarismo
bsqueda de la mxima eficiencia en el accionar de los poderes pblicos
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Resumen Historia Constitucional GENERACION UNS 62
atribuciones del Estado cada vez ms expansiva
viabilidad del federalismo (o no)
En sntesis:
Problema Soluciones
1) RELACION CON LA IGLESIA - fortalecimiento de la democracia poltica y un
- se preocupaba por la defensa del catolicismo, en contra incremento de mayor participacin electoral de la
de la ley del divorcio y trataba que los miembros del ciudadana
clero tuvieran cargos importantes - suprimir privilegios a la iglesia y separacin de esta del
2) RELACION DEL GOB CENTRAL/PCIAS estado
- se lo tildo de personalista y si bien respetaba las formas - laicizacin de la CN
republicanas, constitucionales, muchas veces no lo - terminar con tareas evangelizadoras y con el patronato
respeto e incluso puso en juego las instituciones - sufragio directo (abolir el colegio electoral), y lista
- a la vez que ocupaban bancas, el gobierno provincial incompleta
dependa ms del central - modificar estructura del senado
- intervencin federal en caso de que se cuestionen sus - preeminencia del legislativo y m-as facultades al PJ
rdenes. Removan gobernadores provinciales, para - limitar la intervencin provincial (por ley y acuerdo del
hacer nuevas elecciones (= que el PAN) senado)
3) ECONOMICO: nacionalismo econmico. Proteger las - saneamiento institucional
riquezas nacionales, por ejemplo: proveer un rgimen de - Derechos del trabajador y colectivos
seguridad para yacimientos petrolferos, monopolizando - nacionalidad y participacin de extranjeros
la explotacin y comercializacin -enmiendas a la CN y mayor flexibilidad de las mismas
4) REFORMA UNIVERSITARIA (18): cuestionaban - provincializacin de territorios nacionales y con
los programas, la inmovilizacin de los educadores, la representacin en el senado
burocratizacin de la poca - autonoma provincial
5) HUELGAS OBRERAS: el gobierno no estuvo a la
altura para responder a esa problemtica social (Ej.: en el
taller metalrgico que provoc la semana trgica del
19)
6) CONSTITUCION NO SE ADECUA A LA
REALIDAD: el pas haba sufrido una transformacin a
nivel social, econmico y poltico
Crisis ! los derechos individuales van a ceder paso paulatinamente ! DERECHOS SOCIALES ! aproximacin
al constitucionalismo social.
Golpe del 30 ! la gente advierte q el liberalismo no haba podido dar respuesta a los problemas q presenta la
realidad (crisis del liberalismo a nivel mundial).
PANORAMA INTERNACIONAL:
1928/29 ! EEUU viva en mayor opulencia (se construan lneas frreas, rascacielos, todo el mundo inverta en
la bolsa, llegaban a vender las viviendas) ! CRISIS DE WALL STREET
EE UU ! pasan a ser pobres, desocupados, con deudas y dficit muy alto
el presidente logra paliar la situacin y Roswell hace la gran reforma con el NEW DEAL: poltica de
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Resumen Historia Constitucional GENERACION UNS 63
desarrollo frente a la crisis (plan de obras publicas, ayuda a las personas en vejes, a los desocupados # fuerte
intervencin del estado).
Crisis de Wall Street ! mundial (porque EE UU tenia inversiones en Asia, Europa y Amrica).
Argentina (1920) ! mayor capital extranjero: EE UU (con la crisis esos capitales tenan q volver a EE UU) !
hay q disminuir las exportaciones: sustitucin de importaciones.
Crisis mundial / 1ra guerra mundial produjo ! crisis del liberalismo.
Frente a la crisis del sistema democrtico constitucional ! solucin: gobiernos de fuerza (fascismo).
Estos gobiernos con antecedentes muy marcados, por ejemplo: en Espaa (1923/30), se haba dado la dictadura
de Antonio primo de Rivera q era hijo de otro dictador q fue el creador de la falanges.
Crisis liberalismos ! liberalistas se enrolan en el NEOLIBERALISMO (liberalismo nuevo q atendiera a las
necesidades sociales o colectivas).
Toucher ! fascismo, nacionalismo, socialismo ! movimientos de humillacin nacional (ya q son los
perdedores de la 1ra guerra mundial) ! surgen por q hay una crisis, conciencia de haber perdido la guerra, se
nuclean en grupos de excombatientes (es la crisis la q origina movimientos de fuerza como el fascismo).
Movimiento de desesperanza ! frente al progreso
quienes purgan al socialismo de las reminiscencias, a Marx, a la lucha de clases en su lugar quieren incorporar
el socialismo a la tradicin prusiana de orden, disciplina, jerarqua, etc.
Crisis del liberalismo ! crisis de los ideales de la REVOLUVION FRANCESA (libertad, igualdad,
fraternidad).
Regmenes fascistas: el estado es: fundamental, omnipotente, el instrumento de los fuertes y garanta de los
dbiles, un bloque, no hay divisin de poderes, etc.
Rasgos ms caracterstico # CORPORATIVISMO: funcin del estado unir los cuerpos.
Segn Sagues: en el elemento del derecho constitucional:
$ Esta crisis, producto del olvido de los ideales como la LIBERTAD (no se haba tenido en cuenta la
posibilidad de huelgas, agremiarse)
$ Crisis tambin de IGUALDAD: por q a medida q se jugaba el juego de oferta / demanda haba
quienes se enriquecan mas y otros se empobrecan (desaparicin de la oligarqua feudal,
reemplazada por burguesa q posea el dinero como el anterior, de modo q el libre cambio haba
producido un gran desequilibrio econmico y social)
$ Crisis de la FRATERNIDAD: algo q no fue el estado liberal fue ser solidario, las personas mas
empobrecidas trabajaban hasta 16 hs diarias, sin descanso, sin seguridad social (as haba aumentado
la riqueza del pas).
$ Crisis MORAL: frente a ella, los intelectuales, polticos comienzan a buscar soluciones desde
doctrinas (socialismo cristiano, corporativismo, socialismo).
el liberalismo debe reformarse (atender el bienestar social, necesidades colectivas, etc.) # va a llevar a q se
restaure la libertad de las transacciones.
CONSTITUCIONALISMO MARXISTA ! se inicia con la revolucin Rusa (1917), haba seguido con la
constitucin de la republica socialista federativa de Rusia (1918): era ideolgicamente unicualista, unipartidista
! el nico partido existente: dictadura del proletariado. Desconfiaban del estado liberal, ya q decan q los
nicos beneficiados eran quienes pertenecan a la burguesa.
En su lugar proponan ! imponer el cumplimiento de las leyes q expresaron voluntad del proletariado, por otro
lado, q se aplicara esa existencia a todos los funcionarios y q fueran rigurosos del cumplimiento de esa voluntad.
El rgano de gobierno ms importante ! PARLAMENTO.
ARGENTINA:
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Resumen Historia Constitucional GENERACION UNS 64
tambin se va a sentir la crisis del liberalismo
1928/29 ! Irigoyen afirma el nacionalismo econmico (q disputaba a las empresas de EE UU la
explotacin de los yacimientos petrolferos) ! lnea del fascismo frente a la lnea de la democracia
fraudulenta.
Leopoldo Lugones (diario la nueva republica), los hermanos Irazusta, palacio, pico ! atacaban al
gobierno de Irigoyen y atribuan la crisis a la constitucin del 53/60, q no haba sabido responder a las
necesidades y transformaciones de la realidad.
Se plantea ! subsanar errores institucionales, dar la posibilidad del desarrollo econmico / industrial.
1922 ! creacin de yacimientos petrolferos con fuerte poltica de proteccin (no se logra por actitud de
los diputados).
1929 (crisis mundial) ! el estado baja de golpe, el precio de la nafta y kerosn tambin: castigo a las
empresas extranjeras.
En medio de la crisis ! ciclos de violencia, huelgas, conflictos sociales y temor de la revolucin Rusa
Gobierno mas centralista y lejos de responder a los hechos
1930 ! GOLPE CVICO MILITAR (q derroco a Irigoyen) en mano de URIBURU; objetivos:
o Armonizar el sistema impositivo entre nacin y provincia
o Garantizar la efectiva autonoma provincial
o Lograr la independencia del congreso y PJ
o Modificar la ley Senz pea
o Reglamentar el rgimen electoral
Los q apoyaron el golpe ! consientes de la ideologa corporativista de Uriburu ( la gente se asusta y todos
los partidos se unen en una agrupacin q se va a llamar LA CONCORDANCIA ! inaugura la lnea de la
democracia fraudulenta)
Llega al gobierno Agustn Justo (Gob. militar hasta el 43) ! demuestran q lo q esta en declive es el
liberalismo q tenia como centro al individuo, y q de apoco va a ir dando paso al constitucionalismo social.
Otra problemtica en relacin a los derechos (1930): logro fuerzas la idea de agrupar a los indgenas en
reduccin dentro de los territorios nacionales.
1939 ! se eleva al congreso una ley para formar una comisin nacional de proteccin para el indgena.
Comisin ! formada por 5 miembros ad honoren, nombrados por el PE e iban a permanecer en sus cargos
por 4 aos, iban a contar con el asesoramiento de un defensor de indios, nombrado por el PE.
30 al 43 ! insistencia en incorporar al indio obviamente en trminos de sociedad civil y no sociedad
poltica.
ROL TUTELAR DEL ESTADO ! mantiene subordinado al indgena a las instituciones nacionales
Se iba a crear una reserva nacional indgena en: chaco, Formosa, ro negro, Chubut y Neuqun (se iba a
colonizar la zona de frontera y ubicar a los indios all).
Las equivocaciones a esto derivan de que propiciaban la conformacin de un congreso coorporativista, integrado
por representantes de las fuerzas sociales:
- no fueron muchos los sectores que se identificaron plenamente con el proyecto poltico del gobierno
revolucionario, muchas entidades polticas conservadoras s se identificaban respecto a que la CN tena ciertos
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Resumen Historia Constitucional GENERACION UNS 65
defectos, pero no coincidan en la representacin de los intereses sociales en la Cmara de Diputados. Tenan
tambin una oposicin de la prensa periodstica
- con el tiempo abandonaron la idea de representacin de intereses sociales y obtuvieron mayor cantidad de
partidarios
- Uriburu present un manifiesto con la transformacin constitucional que consista en:
1 Mayor eficiencia de la gestin gubernativa
2 Armona y equilibrio entre poderes del Estado
3 Evitar avances de la demagogia
4 Medidas concretas de descentralizacin
5 Autonoma provincial respecto a la poltica y lo financiero
6 Limitacin de la intervencin federal del poder central de las provincias
7 Atribuciones de casacin a la Corte Suprema
Reconocan como problema el personalismo, centralismo y el predominio de una oligarqua, debido a la cantidad de
poderes que la CN conceda al poder ejecutivo (PEN)
Este movimiento de septiembre dio lugar a la Segunda Repblica, signada por la crtica tanto a la antigua
constitucin como a sus crnicos infractores
Caracterstica: bsqueda de una normativa superior alternativa para defender la igualdad social
1932: llega al poder Justo
En sntesis: 1928/1929: EEUU estaba en opulencia y cae en la crisis de Wall Street, entonces pasan a ser pobres,
desocupados, tienen deudas y dficit muy alto.
El presidente logra paliar la situacin implementando una poltica de desarrollo frente a la crisis, donde hay una
gran intervencin del estado en plan de obras pblicas y ayuda a anciano y desocupados.
La crisis se da en todo el mundo. Esto sumado a la 1era guerra mundial da la crisis del estado liberal (crisis de los
ideales de la revolucin francesa).
Frente a esta crisis (del sistema democrtico constitucional) se dan los gobiernos de fuerza que se remontan a
Europa porque son los que perdieron la guerra e instalan movimientos de humillacin nacional como el fascismo,
nacionalismo y socialismo.
En los regimenes fascistas el estado es fundamental, omnipotente, instrumento de fuertes y garanta de dbiles,
donde no hay divisin de poderes y tiene la caracterstica de ser corporativistas (unir cuerpos).
En Argentina esta crisis tambin se siente y se dan ciclos de violencia, huelgas y conflictos sociales y as aparece el
golpe cvico militar (derroc a Irigoyen y estuvo al mando de Uriburu, se dan del 30 al 40) q tambin hacia un
planteo corporativista, la representacin en un congreso donde haya corporaciones.
Despus de Uriburu llega Justo que era moderado y cuestionaba el personalismo y la poltica de su anterior. Una
de las otras problemticas que tuvo esta etapa fue en relacin a los derechos de indgenas y la insistencia de
incorporarlos en trminos de sociedad civil y no poltica, hablaban de agruparlos dentro de territorios nacionales y
se eleva una ley al congreso para formar una comisin nacional de proteccin para el indgena
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Resumen Historia Constitucional GENERACION UNS 66
2da corriente ! CLSICA (divisin en subclases)
imitar a la constitucin irlandesa de 1937 q reconoca a la familia como una unidad social bsica previa a
la constitucin del estado.
Propugnaba el establecimiento del principio de funcin social de la propiedad.
Balance:
- El radicalismo abandon la tradicin Irigoyeniana de respeto genrico al texto constitucional de 1853/1860. Hubo
influencias socialistas y marxistas y se logr la alineacin con la intransigencia radical e intent organizarse de
acuerdo con los modelos polticos europeos.
- Se puede hablar de un reformismo radical que inclua
Derechos polticos para la mujer
Sancin al rgimen de la propiedad horizontal
Salario mnimo y familiar
Colaboracin entre el capital y el trabajo
Proteccin jurdica a sindicatos
Fomento del cooperativismo
Rgimen jurdico de los servicios pblicos
Nacionalizacin de yacimientos mineros y petroleros
Autonoma provincial (limitacin a intervencin federal)
Reglamentacin del estado de sitio
Constitucionalizacin de las disposiciones de la Ley Senz Pea
Adopcin de formas de democracia semidirecta (refrendum)
Con el comienzo de la segunda repblica, fueron cada vez ms las personas que consideraron que la CN
del 53/60 ya no estaba en condiciones de satisfacer la totalidad de las recientes exigencias nacionales
La importancia del momento es que las discusiones de sta poca fueron las que dieron frutos aos
despus
CONSTITUCIONALISMO SOCIAL: desde la segunda guerra mundial dcada del 70 (para abordarlo hay q tener
en cuenta las propuestas de reforma constitucional q fueron desde 1900 a 1943).
ORIGEN DEL ESTADO DE BIENESTAR: aos 30, EE UU (lo encontramos aqu, porque EE UU pretende dar una
respuesta a la crisis liberal).
Algunos autores dicen q este estado, es en realidad un Estado Keynesiano, q en respuesta a la crisis del 29 plantea
la necesidad de un estado interventor en la economa q asegure el pleno empleo para asegurar el consumo interno y
reestablecer el crecimiento econmico del pas (este estado tendra finalidades econmicas y no apuntara a la
promocin de derechos sociales).
Mas all de esta interpretacin, es q la poltica de promocin de empleo (EEUU), la implementacin de leyes
laborales y el proteccionismo econmico para proteger la industria nacional permite indirectamente un mayor
bienestar para diferentes sectores de la sociedad. Para entender al constitucionalismo social hay q tener en claro el
concepto de estado de bienestar.
ANTECEDENTES:
Siglo 19 (2 revolucin industrial): aceleramiento del capitalismo y con ello tambin se van a producir cambios
importantes en la organizacin social ! trae como consecuencia la Burguesa (propietaria de los medios y se
beneficia con el capitalismo) y tambin nace la clase obrera (fines S. 19) y con el apoyo de los intelectuales
comienza a tomar conciencia de los derechos q tiene (se manifiesta en demandas y tambin va concepciones
polticas contrarias al liberalismo). Esas concepciones son las q van a influir al momento de plasmar el
constitucionalismo social.
CONCEPCIONES POLTICAS:
SOCIALISMO:
Aos 30 ! no propone medidas completas, sino una sociedad ideal.
Aos 40 ! Marx: MANIFIESTO COMUNISTA ! plantea ideas semejantes al socialismo utpico pero buscando
establecer mecanismos de transferencia, q puedan ser implementados y tratar de hallar las claves interpretativas de
la sociedad para poder llevar adelante tal transformacin.
Tanto el socialismo como la doctrina plantean lmites al estado de derecho, y hablan de una nueva forma de estado
y aspiran a la justicia social.
Estas ideas + nueva realidad econmica / social (mitad s. 19) ! DERECHOS SOCIALES ! (no se
contraponen a los derechos individuales, los enriquecen).
Con este surgimiento, aparece una nueva concepcin de derecho: no es derecho como objeto si no es un
derecho q esta asociado al hombre con su trabajo y entonces los derechos sociales son analizados al
mismo tiempo como un derecho, como un deber y como una funcin.
El trabajo deja de ser una mercanca, una variable econmica para ser el derecho q tiene el individuo
para realizar su existencia.
El trabajo es: un deber ( el quehacer de un individuo en el marco de una sociedad), es una obligacin
hacia la sociedad ( por q se tiene en cuenta el principio de solidaridad) y es funcin (porque el trabajo
permite el armnico crecimiento de una sociedad)
Marco de constitucionalismo social: tienen protagonismo los derechos del trabajador, la seguridad social
y los gremiales.
Marco histrico
CONTEXTO INTERNACIONAL:
1945 ! fin de la 2da guerra mundial ! sistema internacional va a incluir 2 bloques enfrentados: EEUU
(liberalismo, democracia y capitalismo) y UNION SOVIETIVA (comunismo).
Ambos buscan la hegemona en el Sist. Internacional
ARGENTINA ! aislada del Sist. Internacional
1944: argentina rompe relaciones con Alemania y le declara la guerra en 1945.
PERON: cuando asume a la presidencia del pas por elecciones el imperativo es lograr la insercin en el
sistema internacional.
CONTEXTO INTERNO:
Desde 1943 ! Argentina gobernada por rgimen militar (en ese mismo ao se produce un golpe de
estado q va a dar por resultado 3 aos de gobierno militar)! comienza a lograr protagonismo Pern.
Pern: gran influencia en algunos sectores sociales, debido a su trabajo en las secretarias,
vicepresidencia y dems ! 1946, por va democrtica asume la presidencia.
PARA ENTENDER A LA FIGURA DE PERON Y LA REFORMA HAY Q PARTIR DE LAS BASES PARA
REFORMA CONSTITUCIONAL Q SE VAN A REALIZAR DURANTE SU GOBIERNO.
Base fundamental: 3ra POSICIN ! soberana popular, independencia econmica y justicia social.
Estos principios fueron enunciados de algn modo ya por los propios hombres q gobernaron desde el 43, pero pern
los utiliza sobre todo a partir del 47, bajo la doctrina peronista, llamada 3ra posicin.
3ra posicin: puede ser analiza desde el sistema internacional o poltica interna; por q en el fondo el planteo de
pern surge ante la necesidad de optar por un curso de accin poltica ante el sistema internacional .Un sistema q
esta dominado por dos potencias, y en este sentido, pern es conciente de la necesidad de aliarse, en trminos
polticos y ante el surgimiento de la guerra fra y EEUU q es el lder econmico a nivel mundial, pero tambin es
conciente de la conveniencia de mantener autonoma en aquellos asuntos donde estn directamente involucradas las
instituciones argentinas (aqu va a contraponerse con EEUU).
PERON ! cuestiona desde la 3ra posicin el MATERIALISMO DEL S. 20, representado por las dos
potencias q representan modelos de estado, donde el individuo es explotado por otros individuos y en
donde es explotado por el mismo estado en el comunismo.
Propone un modelo de estado alternativo (capitalismo humano), donde la 3ra posicin aparece con sus
tres principios:
No aceptacin de intromisin de tutelas extraas al poder nacional, el dominio del poder poltico en
propias fronteras (soberana).
Significa q el estado asume un rol directo en la economa y busca eliminar capitales extranjeros en el
mbito interno, la nacionalizacin de la economa, de los servicios pblicos, recursos naturales, etc.
(independencia econmica).
Implica el establecimiento de recursos sociales q prioricen el principio de igualdad y el reparto
equitativo de los bienes materiales y espirituales.
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Resumen Historia Constitucional GENERACION UNS 70
ANTECEDENTES DE LA REFORMA:
1948 ! proyectos q emanan del peronismo ( incorporacin de D sociales, los propsitos serian plasmar
los derechos del trabajador, del nio, etc., pero entre esos propsitos esta la reeleccin presidencial)
Oposicin: dividida en cuanto a la necesidad de reforma en SOCIALISTAS (se oponen desde un
principio por considerar q el objetivo es la reeleccin) y RADICALES (divididos)
Agosto / 48 ! el congreso convoca a una convencin constituyente q finalmente participan nicamente
peronistas (los socialistas sugieren no participar, pero dejan el camino abierto q voten por los radicales y
los radicales participan; abandonan al final por q no aprueban el documento).
Proceso de reforma ! va a generar las primeras criticas, aunque no ser sancionado porque:
(cuestionamiento jurdico)
Al plantearse la necesidad de reforma, al congreso la reforma se presenta en forma de ley y de acuerdo
con lo q dice la CN no lo es.
Al momento de declarar necesidad de reforma, esta se aprueba por las 2/3 partes de los miembros
presentes y no por la totalidad de sus integrantes.
No participan todas las provincias de la convencin
Pese a haberse sancionado el derecho femenino, la mujer no participa de la convencin constituyente al
momento de elegir a los convencionales.
Cuestionamiento de naturaleza ideolgica a la reforma:
- la constitucin del 49, constitucionaliza la doctrina peronista. Con lo cual, la CN para la oposicin seria una
bandera de un partido poltico y no de un pas.
REFORMA 1949
1 Es una reforma o una nueva constitucin?
2 Una constitucin de la doctrina peronista?
3 Aportes?
PREMBULO DE LA REFORMA:
- Pone de manifiesto el protagonismo q se otorga a la nacin (nacionalismo), se busca una propia
identidad.
- Respuesta parcial a la segunda pregunta
- La emergencia de un estado de bienestar nacionalista (punto de quiebre, ya q es diferente a la
constitucin del 53 q era liberalista).
1re cambio: nombra los 3 principios del peronismo
2do cambio: la promocin de la cultura nacional (el propsito es desarrollar una cultura asociada al compromiso
con la patria y sus smbolos; reconoce la herencia de la cultura grecolatina con filiacin hispnica).
- Derechos sociales: derechos del trabajador, de la familia, de la ancianidad y de educacin y cultura (cap III).
Evidente para entender por q hablamos de constitucionalismo social, adems los derechos sociales fueron los puntos
menos cuestionados en su momento y a travs del tiempo aun para la propia oposicin del peronismo.
2 Democracia ! eleccin directa del P y VP y senadores (Art. 47 y 82). Hubo propuestas en aos anteriores q
lo plantearon.
4 Divisin y equilibrio de poderes ! punto cuestionado por la oposicin, por q en la alusin de los poderes en
el estado y en el concepto de divisin de poderes se pondra de manifiesto la voluntad reeleccioncita del
presidente (Pern) y la preeminencia de este como PE sobre los restantes poderes y entonces se entendi q
esta parte de la CN beneficiaba exclusivamente al propio pern; al punto de considerar q la preeminencia del
PE planteaba un retraso con respecto a una serie de propuestas de reforma constitucionales q se haban
planteado en la argentina con la finalidad de lograr equilibrio de poderes y mas protagonismo del PL, tal
como lo haba propuesto el liberalismo (ilustracin) y siendo adems q un problema de la const. 53 haba
sido precisamente lo relativo a las excesivas facultades del PE.
PE: predominio sobre el resto de los poderes. Mandato de 6 aos con reeleccin.
- Plazo para considerar tcitamente promulgada una ley sancionada por el PL es elevada a 20 das.
- Facultad para desechar parcialmente una ley.
- Posibilidad de desplazarse por todo el territorio nacional sin solicitar permiso del PL (Art. 83).
- Declaracin de estado de prevencin y alarma (Art. 83)
- Presentacin del presupuesto de gastos de la nacin (Art. 68)
MINISTROS SECRETARIOS: privilegios tales como el rgimen de inmunidades. Facultad para concurrir o no
al congreso.
PL: (reduccin por preeminencia del PE). Reduccin de sus atribuciones en el rea presupuestaria, en lo referido
al juicio poltico y en la interpretacin de los secretarios de estado (Art. 63 / 64).
PJ: el accionar de los magistrados queda limitado a las decisiones de la CSJN, facultada para ejercer la
superintendencia de los tribunales inferiores, para remover a los magistrados y para unificar la jurisprudencia
nacional. (Art. 95)
- Relacin entre provincias y poder central ! En el discurso q antecede a la reforma pern hace justificacin de
los factores q obligan a la reforma y entre esas clusulas habla de la necesidad de fomentar el FEDERALISMO
(conciliacin y respeto de las autonomas provinciales). En realidad, el habla de un FEDERALISMOM
ECONOMICO y sostiene la idea de q el federalismo se logra a travs del crecimiento econmico de todo el pas
y consecuentemente del bienestar social de todos. Este planteo abre las puertas ya no a una preeminencia del PE
sobre los dems, sino del poder central sobre el resto del pas, con lo cual estamos avanzando en un retroceso en
cuanto al federalismo segn los crticos.
LIMITACIN AL FEDERALISMO: (por q las provincias ceden la posibilidad de ejercer el control de sus
espacios al poder central)
- recursos minerales y energticos provinciales pasan a ser propiedad de la nacin (Art.40)
- disposicin segn la cual para las elecciones presidenciales, el pas forma un solo distrito (Art. 82)
- Habilitacin de las legislaturas provinciales para q adopten las respectivas constituciones al espritu
de la constitucin del 49 (diferente a la reforma del 60 q no injeran).
- Habilitacin del congreso nacional para suprimir las aduanas existentes y para dictar la legislacin
exclusiva relativa a los servicios pblicos de propiedad nacional o explotados por los rganos
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Resumen Historia Constitucional GENERACION UNS 73
industriales del estado nacional, o q liguen la capital federal o un territorio federal con una provincia,
o dos provincias entre s, etc.
- Provisin al congreso nacional de facultades para regular el rgimen de las aguas de los ros
interprovinciales y sus afluentes.
- Tribunales provinciales obligados a aplicar la jurisprudencia diseada por la CSJN.
Ampliacin del federalismo? Participacin de los territorios nacionales en la eleccin del P y VP (Art. 82)
- 1951/55 ! Pern: los territorios nacionales con excepcin de tierra del fuego son provincializados.
- Cuando se sanciona esta CN el proceso aun no se haba llevado a cabo, pero si empiezan a tener
protagonismo poltico q no haban tenido en otras pocas.
- Reforma del 49 ! participan de eleccin del P y VP y tienen el derecho a voz, pero sin voto en el
senado
- Es planteado como pregunta por q en realidad este tema tambin es cuestionado por la oposicin. Si
bien contempla a territorios provinciales, la oposicin cree q esta buscando ganar electores para
presidente. La provincializacin se vio desde esta perspectiva.
En la constitucin se plantea una independencia econmica, una constitucin tendra q ser mas amplia y la
economa va a variar depende el tiempo (crtica).
Al producirse la Revolucin del 43, muchos argentinos consideraban que la CN 53/60 necesitaba cambios para
adecuarse realmente a las verdaderas y actuales demandas de la poblacin.
Pern, frente a esto, sintetiz la nueva tendencia y sostuvo que los argentinos deban preocuparse por el TRIUNFO
DE LOS IDEALES DE LA REVOLUCIN (los principios del justicialismo, la 3 posicin)
Estos principios comienzan a insertarse en la vida jurdica nacional, por va legislativa y por dictado de
disposiciones administrativas, todo esto ayudado por la cantidad de facultades que la CN 53/60 le daba al
presidente.
Para algunos crticos-opositores la Reforma del 49 fue la exigencia inevitable de una Revolucin que necesitaba
constitucionalizar sus postulados
En sta poca revolucionaria, el peronismo entr en contradiccin respecto a que decan querer una Revolucin en
la paz, mientras simultneamente aplicaban violencia moral que perdur durante aos porque alter el
funcionamiento de instituciones polticas, el respeto por los tradicionales valores republicanos y por tornar ilusoria
la viabilidad del federalismo.
Llev por delante muchas veces el verdadero sentido de la DEMOCRACIA (tolerancia y consenso)
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Resumen Historia Constitucional GENERACION UNS 74
Para algunos otros crticos la CN del 49 fue el experimento de estatizacin y sometimiento de los individuos al
control del Estado, ms ambiciosa
Otro crtico (Serrafero) considera a la CN del 49 como la expresin de una revolucin triunfante, que impuso un
Pacto de sujecin al que debieron someterse los perdedores.
Otros la denominaron como LA CONSTITUCIN DE PERN por su exacerbado personalismo, y la suerte de esta
CN quedaba ligada a ste lder
Muchos de los postulados peronistas ya haban sido formulados por hombres provenientes de diferentes grupos
polticos y sociales:
-revolucionarios del 6 de septiembre de 1930
-intelectuales catlicos
-radicales y simpatizantes
-legisladores socialistas
PERIODO 1955/1983: alternado por gobiernos constitucionales y gobiernos de facto.
MARCO MUNDIAL:
Guerra fra
Rige doctrina de seguridad nacional ! elaborada por EEUU y la OTAN para ser aplicada en el tercer
mundo y se pretende evitar q el comunismo domine los estados del mundo occidental libre.
Finalizada la 2da guerra mundial ! el mundo divido en dos bloques: EEUU / UNION SOVIETICA.
EEUU ! en un principio, para lograr el control del sistema internacional dice q hay q extender la
democracia a otros pases (3re mundo, subdesarrollados) ! de este modo se enfrenta a la Unin Sovitica y
gana la batalla por la hegemona mundial.
Democracia en realidad es un modo de imponer el capitalismo (forma de denominacin econmica)
1930/40 ! Latinoamrica protagoniza golpes militares
Pasados los aos, para EEUU, la democracia deja de ser un objeto posible para los pases del 3re mundo !
entonces el capitalismo y los ideales del mundo occidental parecen ser realizables a travs del
AUTORITARISMO (este escenario explica en parte la gran inestabilidad poltica q hay en Argentina entre
55/83).
ARGENTINA:
1955 ! cada de pern por un golpe militar ! marina gran protagonismo) ! pone de manifiesto dentro
del grupo golpista las diferencias q asisten a la oposicin frente al gobierno de Pern y estas diferencias
tienen q ver con la reforma del 49.
Oposicin ! comparte la critica a la poltica autoritaria del peronismo
Un sector valora los aportes de la reforma del 49 (valoran el reemplazo del estado liberal por un estado
de bienestar social).
Un segundo grupo desestima estos cambios y entiende q la reforma del 49 es resultado de la voluntad
poltica de pern para acentuar su poltica autoritaria va ampliacin de las facultades del poder central
por sobre el resto y de las propias facultades del PE, todo ello agravado por la introduccin de la
reeleccin presidencial.
1955 ! las dos perspectivas se presentan en Eduardo Lonardi (gobern entre sep y nov del 55) y Pedro Aramburu
(55/58).
Lonardi: responde a principios catlicos y nacionalistas.
Aramburu: a principios liberales.
El hecho de q Aramburu prevalezca tiene un significado para la historia posterior de Argentina, por q desde
entonces y hasta 1983 la historia Argentina va a estar dividida entre PERONISTAS / ANTIPERONISTAS.
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Resumen Historia Constitucional GENERACION UNS 75
LEGITIMIDAD:
Importante por q se relaciona con las bases de poder q poseen los diferentes gobiernos y q bsicamente se
relacionan con la forma en q se manifiesta la soberana popular.
Hay q tener en cuenta q durante gran parte de este periodo (excepcin del 73/76), diferentes partidos
polticos se ven proscriptos, como por Ej. El socialismo, comunismo y el peronismo.
Los gobiernos constitucionales tambin carecen en algunos casos de legitimidad de origen (el gobierno de
Illia gana elecciones con el 25 % de los votos).
LEGALIDAD:
Va a estar dado en los gobiernos de ipso por q adems de ser gobiernos q no asumen el poder por va
democrtica, plantea un problema difcil y complejo de resolver.
Problema: la mencin de la CN como un instrumento de justificacin de los golpes de estado siendo q los
golpes de estado son realizados de acuerdo a sus protagonistas con el fin de salvaguardar la CN, y siendo
adems q la propia normativa de los gobiernos de FACTO llega a superponerse con la CN.
RESULTADO: inestabilidad poltica / econmica, interrupciones del orden constitucional, falta de continuidad de
proyectos polticos y econmicos.
Al momento de analizar los gobiernos de FACTO y constitucionales vamos a interesarnos en la forma en q analizan
la realidad, la consideracin de la CN y las propuestas reformistas a la CN y como vamos a ver, paradjicamente,
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Resumen Historia Constitucional GENERACION UNS 76
las propuestas de reforma constitucional se van a dar en los gobiernos constitucionales pero la reforma de la CN se
va a dar en los gobiernos de FACTO.
PROBLEMA CENTRAL 1955/1983: se considera la realidad poltico / jurdica alternada por gobiernos
constitucionales y de facto.
GOBIERNOS CONSTITUCIONALES ! Se plantean reformas; estos proyectos podemos encuadrarlos:
1 Durante los gobiernos de Frondizi e Illia (UCR) ! no existe un clima reformista debido a la debilidad del
marco institucional. Se plantean dos proyectos legislativos q incluyen:
- Mayor intervencin del estado
- Inclusin de derechos sociales
- Mayor equilibrio de poderes
- Ampliacin del principio de autonoma provincial
- Constitucionalizacin del divorcio y separacin de la iglesia del estado.
Estado de bienestar: mas q una consideracin econmica, es un nuevo concepto del hombre. El poder poltico debe
asegurar los derechos del hombre en el plano individual y el de su realizacin en un grupo social y para ello se
necesita un estado proteccionista (econmico y social) ! con esto, s esta continuando con la lnea de proyectos de
reforma de principios del siglo XX.
El peronismo incorpora elementos nuevos a los proyectos de reforma: la integracin de argentina a Latinoamrica y
el concepto de regin.
- 1945 ! fin de los imperialismos (por lo tanto surgen nuevos estados soberanos) ! junto con las
grandes potencias lleva a q aparezca el concepto de 3re mundo.
- Comienzan a plantearse propuestas q pretenden hacer de este un espacio de desarrollo econmico q
pueda relacionarse en trminos de igualdad con las grandes potencias.
- Pensamiento poltico en los aos 70 ! necesidad de responder a un sistema capitalista, imperialista
q tiene como lder a EEUU y se empieza a reconocer tambin un sistema q permite reconocer
problemticas comunes de la humanidad.
- En el anlisis en donde dominan las amenazas, lo peligros del crecimiento demogrfico, etc., los
estados dejan de ser los grandes protagonistas para serlo las fuerzas econmicas del capitalismo
representados por EEUU.
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Resumen Historia Constitucional GENERACION UNS 77
Cul es el desafo?
- Romper los lazos de dependencia con el centro y los protagonistas.
- La tarea es de los pueblos latinoamericanos
- Aquel concepto primero de la soberana poltica (caracterstico de la 3ra posicin en la dcada del
40) pasa a estar mas representado por la independencia, la libertad de la periferia latinoamericana
con respecto del centro (por eso es importante el concepto de integracin latinoamericana).
- Tema de la capital siempre estuvo presente.
GOBIERNOS DE FACTO
1- Motivo de intervencin:
- Incompetencia de los gobiernos civiles para responder y solucionar los problemas del pas.
- Temor a las fuerzas q pretenden subvenir el orden.
2- Formas de intervencin:
a) 1955/1966 ! pretende ser TRANSITORIA. Destinada a poner termino a un gobierno civil
fracasado y dar lugar a otros ms eficientes.
b) A partir de 1966 ! mas DURADERO. Las FF AA tienen metas propias, diferente a un
simple reemplazo del gobierno civil. Apunta siempre a un retorno del mismo, pero pretende
afectar una serie de rectificaciones previas a fin de hacer posible q el nuevo gobierno
atienda efectivamente a necesidades nacionales.
En los gobiernos de facto, no vamos a considerar proyectos de reforma constitucional, si no reformas a nivel
constitucional ! por q es aqu donde se producen los cambios a la CN (reforma del 57 y enmiendas del 72).
Al considerar las reformas tendramos q tener en cuenta el articulo q inspira a una reforma constitucional ! Art. 30
q establece el procedimiento de reforma.
Se llega a un Acuerdo mnimo ! se incluye a la CN el articulo 14 bis (derechos sociales q en parte correspondan a
los cambios q se haban realizado en el 49, se agrega la facultad del congreso para dictar un cdigo de trabajo y
seguridad social).
Enmiendas:
Deban tener una duracin limitada, por q se esperaba q para el 70 se pudiera realizar una reforma
constitucional q incluyera tales modificaciones.
Esto no sucedi, ni siquiera llego a implementarse totalmente al momento de reiniciarse los gobiernos
constitucionales en el ao 73 (ao en q se realizaron elecciones y ocasin donde se tuvieron en cuenta las
enmiendas para la designacin de los mandatarios, duracin de los cargos y la representacin de las
provincias en el senado).
INSTRUMENTOS LEGALES para proteger los DD HH, reestablecimiento de las instituciones, etc.:
DECRETO 157/83 ! continuidad de las causas penales contra jefes y organizaciones terroristas, se
condenan las acciones terroristas, la apologa del delito, asociaciones ilcitas y actos violentos.
DECRETO 158/83 ! se va a someter a juicio a las 3 juntas militares, por: homicidio, privacin
ilegitima y torturas y a su vez anula la ley de amnista elaborada por el gobierno militar a fines del
proceso con el objetivo de exculparse y evitar cualquier juicio penal.
MODIFICACIN DEL CODIGO DE JUSTICIA PENAL
MODIFICACIN DEL CODIGO DE PROCEDIMIENTOS EN MATERIA PENAL ! hbeas
CORPUS en condenas dictadas a civiles por un tribunal militar y adems las juntas iban a ser juzgadas
por un tribunal civil.
LEY DE DEFENSA DE LA DEMOCRACIA ! se estableca la proteccin del orden constitucional y
vida democrtica y el desmantelamiento del aparato represivo.
LEY DE PUNTO FINAL ! estableca un plazo de 60 das para presentar demandas con respecto al
accionar de las juntas militares con relacin a los desaparecidos.
LEY DE OBEDIENCIA DEBIDA ! se responsabiliza a los q haban dado las ordenes.
LEVANTAMIENTOS:
Abril/87: el grupo de carapintadas se moviliza con un objetivo, el mismo de los levantamientos militares:
reestablecer la postura de los militares.
1988: sublevacin de montecasero y sublevacin de villa marteli.
Fin de gobierno de Alfonsn: movimiento de la tablada (cambio en la mentalidad de la poblacin, estos
levantamientos no fueron apoyados por la ciudadana, crecimiento democrtico).
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Resumen Historia Constitucional GENERACION UNS 80
1-Descentralizacin ! se intenta combatir el centralismo de diferentes mbitos con el objetivo de crear una
reversin en la valorizacin del poder poltico:
Se pretende llevar a cabo acentuando la proyeccin del estado sobre la Patagonia y el atlntico.
S pens en el traslado de la capital a la ciudad de Viedma ! con el fin de fomentar el sur y frenar el
centralismo porteo.
Incorporar a la vida poltica del pas a todos los habitantes del territorio (teniendo especial nfasis en
Tierra Del Fuego q aun era territorio nacional y era necesario provincializar).
Fomento econmico de la Patagonia q era tradicionalmente marginal.
MODERNIZACION ! fue tambin cultural con la intencin de remover el autoritarismo q subsista en las
instituciones, en las practicas y tambin en las conciencias ! se intento volver a la LIBERTAD DE EXPRESIN
(apoyando al pluralismo).
Se concreto una expansin de alfabetizacin masiva, se ataco cualquier sistema de represin en el mbito escolar y
se abrieron los canales para discusin de los contenidos q iban a desarrollarse en el mbito escolar.
POLTICO / ECONOMICO ! era evidente q haba una etapa de inflacin, dficit fiscal, deterioro del aparato
productivo y especulacin continua.
A pesar de esta poltica reformista, a principios del 89 el gobierno de Alfonsn se encontraba en una situacin de
emergencia y se observa una creciente debilidad del gobierno q se puede observar en los diferentes aspectos:
Se agudizan los problemas econmicos.
Se retiran varios grupos econmicos y el apoyo a Alfonsn
Se exige el pago de la deuda externa
Se produce una hiperinflacin
Se devala la moneda nacional
El dlar sube
Sumado a:
o Gran convulsin social difcil de combatir
o Estado de sitio y se produce el traspaso anticipado del poder a Menem (presidente electo por
justicialismo).
ETAPAS:
1 Liberal
2 Social
3 Post social
NIVEL MUNDIAL:
Comienza a desarrollarse en los 70 (en argentina se ve reflejado en la reforma del estado llevada a cabo por Menem,
q se constitucionaliza en 1994).
Las transformaciones q se llevaron a cabo en los 90 tiene q ver con una serie de cambios en el mbito mundial.
NIVEL NACIONAL:
Argentina no fue ajena a las transformaciones del mundo.
A partir de 1989 ! tiene lugar una reformulacin de la poltica interna y externa.
1989 ! Menem asume la presidencia y para hacer frente a la crisis desarrolla una reforma estructural del
estado inspirado en los postulados del neoliberalismo.
Parte dogmtica:
Art. 36: Establece el imperio de la constitucin y fortalecimiento del sistema democrtico (por los
gobiernos de facto q antes la haban degradado).
Art. 37: Se garantiza la obligatoriedad del voto, q sea secreto y universal, tambin constitucionaliza la
participacin obligatoria de las mujeres en un 30 % en las listas de los candidatos a cargos electivos
(cupo femenino).
Art. 38: Fortalecimiento de la democracia (reconocimiento de los partidos polticos como instituciones
fundamentales del sistema democrtico).
Art. 39 y 40: Se constitucionalizan los mecanismos de democracia semidirecta como la iniciativa
popular y la consulta (estos mecanismos ya haban sido utilizados antes q de q se reforme la CN).
Art. 41: Derechos de 3ra generacin: derecho a gozar de un medio ambiente sano y el cuidado y
proteccin corresponde al estado.
Art. 42: derechos de usuarios y consumidores (ya haba legislacin pero se hace explicito en la CN).
Art. 43: Garantas particulares; le otorga rango constitucional a la accin de amparo y habeas CORPUS
(ya aparecan). Una novedad de este articulo es el habeas data.
Parte orgnica:
Art. 75(17): Derechos de los indgenas
Art. 75(19): Derechos de los trabajadores, de los educadores y de los autores ( se completa el estado post
social)
Art. 75(23): Derechos de la igualdad, de los nios y de las madres
Art. 75(22): Jerarqua constitucional para los tratados internacional de DDHH.
Consejo de magistratura: Dentro del PJ, integrado por imperio constitucional, por medio de una
equilibrada representacin de los rganos polticos, jueces, abogados, etc. Funcin:
Seleccionar postulantes para cargos judiciales
Proponer ternas de candidatos
Controlar al PJ
Decidir el inicio del proceso de remocin de jueces
Administrar recursos y presupuestos del PJ y dictar reglamentos para rganos judiciales.
Ministerio pblico: independiente, autnomo. Funcin: promover la actuacin de la justicia y defender la
legalidad e inters de la poblacin.
PE:
Art. 89: se suprime requisito de confesionalidad
Art. 90: se acorta a 4 aos la duracin del mandato y podr ser reelegido por un periodo consecutivo.
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Resumen Historia Constitucional GENERACION UNS 84
Art. 94: eleccin en forma directa por el pueblo
Art. 95: ballotage
Art. 129: no ejerce la jefatura de la capital federal, q pas a designar su propio jefe de gobierno.
(RECORTE AL PRESIDENCIALISMO).
Art. 99(4): acuerdo del senado para designar los miembros de la CSJN en sesin pblica, nombramiento
de los jueces de tribunales inferiores, el ejecutivo deber elegir una terna propuesta por el consejo de la
magistratura (RECORTE AL PRESIDENCIALISMO).
Art. 99(3): facultad para dictar decretos de necesidad y urgencia (no se pueden dictar decretos en
referencia a materia penal, tributaria, electoral o partidos polticos).
PL:
Se planifico tres senadores por provincia y cuidad de buenos aires elegidos por 6 aos
rganos de control para PE como la auditoria general y el defensor del pueblo
PJ:
Art. 144: modificacin en la designacin de los jueces situados por debajo de la CSJN ya q estable un
mecanismo de preseleccin mediante concurso a cargo del consejo de la magistratura.
o RELACION IGLESIA-ESTADO #
Art. 2: el gobierno federal mantiene el culto catlico apostlico y romano.
1853/1860 ! Liberal
Reforma 1957 ! se incorpora estado social (derechos de segunda generacin)
Reforma 1994 ! se suman los derechos de tercera generacin y esto acentu el tramo social de la CN
(estado post social):
o Expresa el principio de justicia social
o Alude a la tesis de igualdad real de oportunidades frente a la postura liberal de igualdad formal ante
la ley.
o Poltica de promocin de empleo y formacin de trabajadores.
SE DESTACO LA NATURALEZA DEMOCRATICA: el texto del 53 no inclua el concepto de democracia, en
el 94 la democracia queda establecida en una serie de artculos (36, 38, 75(19), etc.
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Resumen Historia Constitucional GENERACION UNS 85
ESPIRITU REFORMISTA: reformar la CN (se presentaron ms de 20 proyectos). Objetivos:
Reestablecer instituciones democrticas
Impedir cualquier tipo de proyeccin poltica de las FF AA ( impedir q acceden a los cargos polticos)
INSTRUMENTOS LEGALES para proteger los DD HH, reestablecimiento de las instituciones, etc.:
DECRETO 157/83 ! continuidad de las causas penales contra jefes y organizaciones terroristas, se
condenan las acciones terroristas, la apologa del delito, asociaciones ilcitas y actos violentos.
DECRETO 158/83 ! se va a someter a juicio a las 3 juntas militares, por: homicidio, privacin
ilegitima y torturas y a su vez anula la ley de amnista elaborada por el gobierno militar a fines del
proceso con el objetivo de exculparse y evitar cualquier juicio penal.
MODIFICACIN DEL CODIGO DE JUSTICIA PENAL
MODIFICACIN DEL CODIGO DE PROCEDIMIENTOS EN MATERIA PENAL ! hbeas
CORPUS en condenas dictadas a civiles por un tribunal militar y adems las juntas iban a ser juzgadas
por un tribunal civil.
LEY DE DEFENSA DE LA DEMOCRACIA ! se estableca la proteccin del orden constitucional y
vida democrtica y el desmantelamiento del aparato represivo.
LEY DE PUNTO FINAL ! estableca un plazo de 60 das para presentar demandas con respecto al
accionar de las juntas militares con relacin a los desaparecidos.
LEY DE OBEDIENCIA DEBIDA ! se responsabiliza a los q haban dado las ordenes.
LEVANTAMIENTOS:
Abril/87: el grupo de carapintadas se moviliza con un objetivo, el mismo de los levantamientos militares:
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reestablecer la postura de los militares.
1988: sublevacin de montecasero y sublevacin de villa marteli.
Fin de gobierno de Alfonsn: movimiento de la tablada (cambio en la mentalidad de la poblacin, estos
levantamientos no fueron apoyados por la ciudadana, crecimiento democrtico).
1-Descentralizacin ! se intenta combatir el centralismo de diferentes mbitos con el objetivo de crear una
reversin en la valorizacin del poder poltico:
Se pretende llevar a cabo acentuando la proyeccin del estado sobre la Patagonia y el Atlntico.
S pens en el traslado de la capital a la ciudad de Viedma # con el fin de fomentar el sur y frenar el
centralismo porteo.
Incorporar a la vida poltica del pas a todos los habitantes del territorio (teniendo especial nfasis en Tierra
Del Fuego q aun era territorio nacional y era necesario provincializar).
Fomento econmico de la Patagonia q era tradicionalmente marginal.
MODERNIZACION ! fue tambin cultural con la intencin de remover el autoritarismo q subsista en las
instituciones, en las practicas y tambin en las conciencias ! se intento volver a la LIBERTAD DE EXPRESIN
(apoyando al pluralismo).
Se concreto una expansin de alfabetizacin masiva, se ataco cualquier sistema de represin en el mbito escolar y
se abrieron los canales para discusin de los contenidos q iban a desarrollarse en el mbito escolar.
POLTICO / ECONOMICO ! era evidente q haba una etapa de inflacin, dficit fiscal, deterioro del aparato
productivo y especulacin continua.
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Resumen Historia Constitucional GENERACION UNS 87
1989: todo se acentu. El ministro de economa estableci el PLAN AUSTRAL:
Congelamiento de salarios, precios y tarifas para equilibrar cuentas del estado.
Disminucin del gasto pblico y dficit fiscal.
Creacin de signo monetario: el austral.
A pesar de esta poltica reformista, a principios del 89 el gobierno de Alfonsn se encontraba en una situacin de
emergencia y se observa una creciente debilidad del gobierno q se puede observar en los diferentes aspectos:
Se agudizan los problemas econmicos.
Se retiran varios grupos econmicos y el apoyo a Alfonsn
Se exige el pago de la deuda externa
Se produce una hiperinflacin
Se devala la moneda nacional
El dlar sube
Sumado a:
Gran convulsin social difcil de combatir
Estado de sitio y se produce el traspaso anticipado del poder a Menem (presidente electo por justicialismo).
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Resumen Historia Constitucional GENERACION UNS 88
ANEXO
CORRESPONDA AL REY:
- construccin, institucin y fundaron de iglesias
- la eleccin y la presentacin de personas idneas para la provisin de cargos eclesisticos
- la divisin y demarcacin de la dicesis
- el pase o la retencin de los breves, bulas y dems documentos
- la percepcin, administracin y disposicin de los diezmos y otros impuestos
- autorizacin para la celebracin de concilios provinciales y snodos diocesanos y la aprobacin de las
resoluciones que en ellos se adoptasen
- la licencia previa para que los religiosos viajaran a aindias y regresaran a Espaa
- la aprobacin de ordenanzas y otros estatutos redactados por instituciones eclesisticas
El patronato tuvo 3 etapas:
1) etapa hispnica: viene del imperio romano. El patronato se desarrolla en Espaa. Con el Imperio llega el
cristianismo, que se va expandiendo. Comienzan a festejarse concilios, con autoridades eclesisticas y civiles
(laicas). Algunos concilios legislan
PRINCIPE
VASALLO
Son relaciones en la Edad Media. No existe el Estado, la relacin de los prncipes es slo con sus vasallos. Los
visigodos llegan a Espaa antes de que el Imperio caiga. Al caer, ya son un reino. Terminan dominando a toda la
pennsula. Los visigodos eran de una religin llamada Ariana, que era una hereja para la Iglesia, porque no crean
en la Santa Trinidad. Despus de un conflicto blico en el Concilio de Toledo, tomaron la Iglesia Catlica como
religin civil. Cuando los musulmanes tomaron parte de la pennsula, dejaron que cada persona siguiera
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Resumen Historia Constitucional GENERACION UNS 89
manteniendo su religin y sus derechos.
Se va produciendo un cierto REGALISMO, la corona opina en temas eclesisticos. Luego, la Iglesia le concede a la
corona la facultad de presentar obispos. Esto se llama el Derecho de Presentacin
2) etapa indiana
3) etapa nacional
(Bibliografa: Faustino Legan, Doctrina y ejercicio del patronato nacional)
EVOLUCION DE LA CAPITAL
LEY DE CAPITALIZACION (RIVADAVIA) ! el presidente Rivadavia, puso fin a la autonoma de BA y design
a esta como capital del pas.
- BA dejo de tener autoridades propias (disolucin de la junta de representantes)
- Los recursos aduaneros pasaran a ser de la Nacin
CN 53 ! Designa a BA como capital de la Repblica. BA la rechaza y se separa de la Confederacin (adems
porque no se respetan autonomas provinciales)
REFORMA DEL 60 ! la resistencia de las autoridades nacionales es establecida por el PL, previa sesin del
territorio a federalizar por la respectiva legislatura
LEY DE COMPROMISO (MITRE) ! las autoridades polticas iban a residir provisoriamente en BA hasta tanto el
Congreso decidiera cual iba a ser la capital previa cesin de la legislatura provincial
AVELLANEDA ! se vuelve a plantear porque se avecinaban elecciones presidenciales y por un lado Avellaneda
apoyaba a Roca que era del PAN y Tejedor (autonomista) hace un discurso en el que dice que las autoridades son
huspedes de la provincia.
- la situacin se torna tensa y Avellaneda se muda a Belgrano
- crisis interna: interviene la legislatura portea y se renuevan los mandatos
- Avellaneda presenta una ley por la cual BA se converta en la capital de la Nacin
ALFONSIN ! quiere trasladar la capital a Viedma, con el fin de terminar con el centralismo porteo y fomentar el
sur.
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Latinoamrica estaba unida polticamente pero tenia muchas divisiones socioeconmicas regionales, cuando tena
Estado central demostraba la poca dominacin de los poderes pblicos
La CN 53/60 fue una base jurdico- institucional y un marco legal para lograr el doblamiento del territorio y el
crecimiento econmico del pas y su insercin en el marco mundial.
Esto se vio afectado en la prctica por el conflicto entre la Confederacin y BA. Recin con Mitre comienza el
proceso de estructuracin del estado nacional, caracterizado por una gran tendencia a la centralizacin.
Una vez terminado el conflicto la frontera sigui siendo dbil e inestable, proclive a la introduccin de indgenas.
Con el tiempo esta expansin territorial pas a ser una cuestin nacional y qued legalmente fijado en el 62 donde
queda establecida como cuestin nacional aquellos territorios que estuvieran ms all de los lmites de las
provincias.
En el 67 se dispuso mediante ley que el ejrcito de lnea ocupara territorios hasta Ro Neuqun y Negro (no se
concreta porque los recursos militares y econmicos se destinaron a la Guerra con el Paraguay y conflictos
internos).
Inicios 1870: la ocupacin de territorios pampeanos y patagnicos estuvo influida por cuestiones:
ECONMICAS:
- vinculadas con el proceso de estructuracin del modelo agro-exportador, porque se necesitaban ms
tierras para la produccin.
- Se dio el crecimiento de los rebaos ovinos y del ganado vacuno y el establecimiento de colonias
agrcolas en el Sur de Sta. Fe y Crdoba
- Fines del 60: se produjo un aumento de los malones indgenas q ocasionaba prdidas econmicas y
peligraban con la seguridad de los inmigrantes, y se dificultaba el proceso inmigratorio (q sustentaba
la expansin econmica)
GEOPOLTICAS:
- efectivizacin de la soberana argentina sobre los territorios deseados por Chile
SIMBLICA:
- el territorio deba adquirir los atributos de la nacionalidad
Debido a que Chile concretara militarmente la ocupacin de territorios patagnicos y que el problema indio
amenazaba sobre los intereses de las clases dominantes, llev al Estado a ocupar efectivamente los territorios
Pampeano-Patagnicos a travs de polticas de Estado que se realizaron mediante 2 formas:
1) Expedicin militar que logr:
- controlar puntos estratgicos de Guamin y Carhu
- consolidar la nueva frontera (con pueblos, chacras, etc.)
Gobierno de Avellaneda:
Por una ley provisoria que terminara de fijarse con una ley general se:
- cre la organizacin poltico-administrativa
- se estableci la Gobernacin de la Patagonia
- se design la Capital: Mercedes de Patagones
- depende del Ministerio de Guerra y Marina
La incorporacin de nuevas tierras ampli las posibilidades de expansin del modelo econmico y desde el Estado
se garantizaron a nivel administrativo estos territorios.
Gobierno de Roca:
Proyecto de Irigoyen convertido en ley por el Congreso: Ley de organizacin de los territorios nacionales que:
- organiz el territorio
- fij los lmites de las gobernaciones y las condiciones para ser provincias (poblacin de 60.000 o
ms)
- dividi a la Patagonia en 5 territorios nacionales:
Ro Negro, Neuqun, Chubut, Santa Cruz y Tierra del Fuego
- Fij la forma de gobierno del territorio:
PE:
" Designado por el presidente
" Mandato de 3 aos con reeleccin
" A cargo de un gobernador (autoridad local superior)
" Atribuciones referidas a su facultad de legislar mediante reglamentos y ordenanzas y todo lo referido a
fomentar el territorio
PL:
" A cargo de una legislatura (3 meses por ao y se renovara)
" Atribuciones referidas a todas aquellas disposiciones que tendieran a mejorar el gobierno de los Territorios
Nacionales; poda acusar ante el presidente al gobernador aunque era ste quien lo convocaba a sesiones
extraordinarias
PJ:
" Un juez de territorio designado por el presidente
" Jueces locales designados por la poblacin
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Resumen Historia Constitucional GENERACION UNS 93
1870-1900: DIFICULTAD EN LA POLTICA TERRITORIAL
Factor principal el GEOGRFICO:
- Grandes extensiones que dificultan la comunicacin con el resto de la nacin
- Casi para el 1900 lleg el ferrocarril a Neuqun y dificult la consolidacin de colonias organizadas
por el Estado y particulares
La ley de organizacin de los territorios nacionales no fue suficiente y fue necesario complementarla con leyes y
decretos; fue una preocupacin vigente en discursos presidenciales (ej: Uriburu, Senz Pea, etc.) por lo que se
elabor va ley UN CDIGO RURAL para los territorios nacionales.
Esta dificultad dada por 2 factores:
1) la estructura del modelo agroexpotador, q impeda una integracin equilibrada de los territorios nacionales
2) el CENTRALISMO de la estructura administrativa de los territorios nacionales, donde era difcil tomar
medidas desde los poderes locales porque todo deba ser consultado por el gobierno nacional
Durante varias dcadas (incluso en el S XX), los territorios nacionales fueron espacios geogrfico-administrativos,
no eran entidades polticas autnomas (provincias)
El conflicto es ms notable cuando una ley asigna a los territorios desiertos como propiedad exclusiva de la
Nacin, sin considerar los derechos territoriales de las provincias y afectando los principios federales de la CN
53/60
En el gobierno de Avellaneda se da la ley de punto de partida para la Campaa al Desierto q efectivizaba la
ocupacin de los territorios hasta los ros Neuqun y Negro.
Con Roca se agregaba la centralizacin del poder, q quera transferir derechos y atribuciones de las provincias hacia
el gobierno central
El debate previo a la ley de organizacin de T.N gener enfrentamiento entre el PE nacional y diputados
nacionales en lo referido a los lmites de las provincias y los T Nacionales
A pesar de las discusiones la ley fue sancionada sin modificaciones sustanciales y permiti el centralismo del
gobierno central (ms de la mitad del territorio nacional se someti a las autoridades centrales), por lo que la CN
qued en letra muerta.
La centralizacin posibilit el control del modelo agro-exportador y el proceso de expansin econmica, iniciada
para el 1880, por los grandes terratenientes de la Pampa Hmeda
Las gobernaciones empezaron como una forma de organizacin territorial temporaria hasta que alcanzaran el status
de provincias.
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Resumen Historia Constitucional GENERACION UNS 94
A partir del S XX aunque lograron los requisitos demogrficos de la ley de org. de los TN, no se constituyeron
como provincias hasta mediados del S XX.
La ley de org. de TN fue el eje en torno del cual gir toda la legislacin de los territorios nacionales, hasta su
provincializacin
Estas propuestas no fueron tenidas en cuenta hasta el gobierno peronista donde los habitantes territorianos
obtuvieron:
" Derechos polticos
" La eleccin presidencial y de sus delegados
(Aceleraron el proceso de estructuracin de las gobernaciones como provincias)
Senz Pea cre el Departamento General de Territorios Nacionales bajo la rbita del Ministro del Interior
El secretario Monz realiz visitas a los Territorios Nacionales y concluy con un informe del mismo donde
describi la situacin de estos y recomend nuevas polticas para los mismos:
Vea afectada la gestin administrativa de los gobernadores, visto por los pobladores territorianos como un
funcionario sin poder de decisin para solucionar problemas que los afectaban
PROPUSO:
Creacin de un Ministro de Territorios que se encargara de aspectos administrativos, educativos, judiciales,
de seguridad y obras pblicas
Modificacin total de la ley de org. de TN (no se haba tenido en cuenta la diversidad demogrfica,
cultural de los territorios)
Fomentar la actividad poltica de los ministros
Permitirles la participacin en la Cmara de Diputados y en las elecciones presidenciales para prepararlos
cvicamente y para su autonoma
Otorgarle legislaturas con amplias atribuciones en lo administrativo
El estado nacional convoc a los gobernadores territorianos a una conferencia que comenz a sesionar en marzo de
1913, donde qued claro:
La no disposicin a modificar la situacin jurdico-institucional de los TN
Se elabor un documento: bases para la nueva ley orgnica de los Territorios q consisti en 15 propuestas
sobre cuestiones:
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FINANCIERAS: se propona q los servicios e impuestos formaran en cada gobernacin un tesoro para pagar
gastos administrativos y de obras pblicas
Todo qued nuevamente en la nada ya q el congreso no hizo nada por modificar radicalmente la ley de org. de TN
Tanto en el radicalismo (1900-1930) y en los posteriores gobiernos conservadores se pareci tener la intencin de
introducir cambios en materia de TN aunq no se hizo.
Recin con Pern (fines de 1940) se provincializaron los TN de Chaco y la Pampa, se cre la provincia de Misiones
y para 1955 se declar provincias a Formosa, Neuqun, Ro Negro, Chubut y Santa Cruz (termin de concretarse en
los gobiernos de facto donde se elaboraron las CP)
Hubo polticas de doblamiento complementadas con el establecimiento de colonias agrcolas de europeos a travs
de la iniciativa estatal o de compaas particulares
Se extendieron las vas frreas logrando un mayor desarrollo econmico y el avance de la colonizacin
Se realizaron estudios hidrogrficos para aprovechar los Ros Colorado, Negro, Neuqun y Limay
Este territorio tuvo un gran crecimiento econmico q implic una mayor recaudacin impositiva por parte del
Estado Nacional, pero igual esto no se vio reflejado en el territorio y hubo falta de polticas especficas
El desarrollo econmico rionegrino no se corresponda con su evolucin poltica como gobernacin y se atent
contra la formacin de una conciencia territorial.
En consecuencia, los rionegrinos tuvieron que esperar que el Estado Nacional se decidiera por la provincializacin
en la dcada del 50 y la sancin de su CP
Tierra del Fuego tuvo una evolucin diferente al resto de los TN, porque mientras estos alcanzaron la categora de
provincia hacia la dcada del 50, Tierra del Fuego lo hizo casi medio siglo despus
LA GOBERNACIN MARITIMA
Dado el espacio signado desde siempre por disputas limtrofes con Chile, hubo siempre una activa presencia de la
Marina en l (1 representacin tangible de autoridad argentina en el territorio)
La marina no ejerca el gobierno en forma directa, aunq en la mayoria de los casos toc a sus miembros desempear
el cargo de gobernadores
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Resumen Historia Constitucional GENERACION UNS 96
Los hombres de la Marina fueron los primeros pobladores argentinos, identificados por las races comunes a
nuestro pas y con sentido de pertenencia a un Estado Nacin
Desde el momento de creacin de Tierra del Fuego hubieron problemas q seran parte de la realidad constante de
este territorio:
" Escaso presupuesto destinado a promover el desarrollo del lugar
" Aislamiento geogrfico
" Aparente desinters del gobierno nacional
Se fueron proponiendo proyectos de leyes, se brindaron conferencias, discursos, donde el tema central siempre fue
el fomento del progreso en Tierra del Fuego. De a poco se despert el inters de las autoridades nacionales en sta
regin y se dio un decreto para atender los intereses argentinos en la regin de la Antrtida
Luego de la 2 GM se da otro decreto q dispona la creacin de la Gobernacin Martima, todo esto junto a una
poltica que priorizaba la defensa de la soberana nacional y la argentinizacin de la sociedad.
Tierra del Fuego debido a sus condiciones escasas de poblacin y atraso econmico era proclive a la presencia de
corrientes ideolgicas externas como el comunismo
El Ministerio de Marina dispuso que un GOBERNADOR MARTIMO ocupara el gobierno del TN de Tierra del
Fuego.
GOBERNADOR MARTIMO:
Oficial superior de la Armada en servicio activo
Nombrado por el PE nacional
Sera la autoridad local superior
Por cuestiones de seguridad nacional, se cre la GOBERNACIN MARTIMA DE TIERRA DEL FUEGO (por
un Decreto del PE nacional) y se le incorporaba en sector antrtico y las Islas del Atlntico Sur
La seguridad nacional estaba relacionada a q preocupaba a las autoridades nacionales la posibilidad de q los efectos
de la 2 GM se sintieran en la Argentina y entonces era necesario asegurar la soberana sobre la Patagonia, por
miedo a una invasin externa y adems porque Chile presionaba a Argentina para romper relaciones con el Eje. La
preocupacin era entendible teniendo en cuenta que como se conoci en un Censo Nacional, ms de la mitad de la
poblacin de Tierra del Fuego era extranjera
En ltima instancia la defensa de la soberana estaba asociada a la promocin del progreso. Las realizaciones de la
Gobernacin Martima estaban vinculada con obras sociales, econmicas, etc. impulsadas por el Primer Plan
Quinquenal:
ORDEN SOCIAL: mejorar la salud
ORDEN ECONMICO E INDUSTRIAL: impulso de la produccin de maderera
- rea ganadera: mejorar la raza ovina, vacuna y caballos
- rea agrcola: fomento de la produccin de forrajes y papas
ORDEN PBLICO: se realizan obras necesarias para el turismo y para promover su conocimiento
ORDEN DE LAS COMUNICACIONES: se atendieron problemas relativos a la organizacin de servicios
martimos de transporte
Sumado a que con al delimitacin de la Cuenca Magaltica (49-60) por YPF, comenz la explotacin petrolfera
iniciada en la dcada del 60
BALANCE:
Durante los 11 aos que dur esta gobernacin no fueron superadas totalmente las dificultades econmicas, sociales
y polticas. Todava se segua viendo la escasa poblacin nativa, dificultades en la comunicacin terrestre y
martima con la capital federal, diferencias edilicias, falta de personal y necesidad de hogares para nios.
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Resumen Historia Constitucional GENERACION UNS 97
Presidencia de Pern (46-55): se incorporaron parcial o totalmente los TN al sistema federal argentino
La CN 49 incorpor a los TN para las elecciones presidenciales y en cumplimiento de esto se dio una serie
de leyes que constituyen antecedentes de la provincionalizacin de Tierra del Fuego en 1990 (una ley
reconoce a Tierra del Fuego y otros territorios, como Territorios Nacionales y otra que disuelve la
Gobernacin Martima de Tierra del Fuego y se incorpora ste territorio al de Santa Cruz)
Se da para 1954 un debate en el Congreso sobre una ley que tena como propsito otorgar mayor autonoma a los
territorios nacionales y as abrir el camino a la provincializacin.
Se propona:
Un sistema de gobierno electivo
Un territorio nacional cuya economa y condiciones sociales le permitan su autonoma de administracin,
gobierno y servicios sera declarada provincia por una ley del Congreso que designara el procedimiento
El proceso de provincializacin de territorios nacionales australes se inici en 1955 por una ley (14.408) por lo q
pasaban a ser provincias Formosa, Neuqun, Ro Negro, Chubut y Santa Cruz.
Otros estaban de acuerdo basndose en que las riquezas de carbn y petrleo que haban permitido el crecimiento
del pueblo en diferentes zonas, y esto haba fomentado el trasporte y contaban con servicios pblicos de salud,
educacin, etc.
La ley fue sancionada en su proyecto original y por un decreto Santa Cruz paso a llamarse Patagonia e incorpor a
su territorio a Tierra del Fuego.
EL RETORNO A LA TERRITORIZACIN
Se dieron petitorios donde se sealaba la diferencia entre Santa Cruz y Tierra del Fuego: los pobladores decan que
la ley 14.408 que haca provincias a 5 territorios nacionales entre ellos Santa Cruz, no haba tenido en cuenta la
opinin popular ni la conveniencia para el futuro de la regin y apoyaban en sus petitorios la restitucin de la
Gobernacin Martima por la importancia de las comunicaciones martimas, y por la proximidad con la regin
antrtica. Bsicamente queran:
1. Reestructurar los lmites de la provincia Patagonia, separando de esto a Tierra del Fuego
2. Retomar el estado anterior a la promulgacin de la Ley 14.408 (1955)
3. Establecer un estatuto para el territorio, acorde con sus necesidades y progreso
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Resumen Historia Constitucional GENERACION UNS 98
La 1 y la 2 se cumplieron y Tierra del Fuego se constituy en una Gobernacin NO militar, dependiente
directamente del Poder Central (haciendo aval de razones estratgicas ya q eran zonas sobre las cuales se pretendi
disputar la Repblica Argentina y sus derechos)
Adems por un decreto-ley del 56 transformaba la Provincia de Patagonia en Santa Cruz y de sta quedaba fuera
Tierra del Fuego
Termin de resolverse para el 57 donde se restableca el territorio nacional de Tierra del Fuego, se mantuvieron los
mismos lmites y se le adjuntaron las Islas Malvinas.
A modo de solucin del 3 requerimiento se estableci que Tierra del Fuego tendra personera jurdica, ste y sus
corporaciones municipales constituan personas de Derecho pblico y privado.
Se instaur un Consejo Escolar a cargo de padres que llevaran adelante la enseanza primaria
Se instalaron Hospitales, 1 Registro Oficial
Los gastos seran cubiertos con los recursos del mismo territorio, sin aprovechar los nucleares, energticos,
hidrocarburos y minerales que pertenecan a la Nacin.
El rgimen municipal:
Departamento deliberativo del que formara parte un Consejo Municipal (5 miembros y 1 intendente)
Condiciones: mayores de 25, cargo de 2 aos con reeleccin, designados directamente por el pueblo
SEGUNDA PARTE: LA PROVINCIA DE TIERRA DEL FUEGO, ANTRTIDA E ISLAS DEL ATLNTICO
SUR. LA FASE FINAL DEL PROCESO (1983-1990)
En sta etapa el protagonista es la Marina que luego le cede este protagonismo a la sociedad civil.
Este nuevo modelo de estado propona converta la Patagonia en rea privilegiada y entonces Alfonsn impuls una
poltica global para la Patagonia, formulaba transformaciones como:
TRASLADO DE LA CAPITAL FEDERAL A LOS MRGENES DEL RO NEGRO Y PROVINCIALIZAR A
TIERRA DEL FUEGO, con el sentido de promover el desarrollo del federalismo en Argentina y en el Sur del pas
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Resumen Historia Constitucional GENERACION UNS 99
Alfonsn lanz una propuesta de crecimiento econmico para la Patagonia que buscaban insertarla
interregionalmente y supranacionalmente, siempre teniendo en cuenta la diversidad de sus recursos
Con el fin de que Tierra del Fuego alcance las condiciones necesarias para su autonoma y que tenga vinculaciones
con el resto del pas en igualdad de condiciones jurdicas, por la ubicacin jug un papel predominante en la
insercin de Argentina con el MERCOSUR
El punto motivante para la provincializacin fue la Guerra de las Malvinas en el 82 donde se vio la fragilidad de
ste sector geogrfico
A partir del 70 con la ley de promocin econmica de Tierra del Fuego que los exima del pago de impuestos
nacionales y declaraba zona franca al Territorio Nacional Antrtida e Islas del Atlntico Sur (con excepcin de la
Isla Grande), se dio un gran progreso y se insert en reas de industrializacin
Motivado tambin por la promocin migratoria, sumado a que en los centros urbanos del pas se estaba dando para
el 70 un retroceso de la actividad industrial y econmica
Despus de la Guerra de las Malvinas se conducira el proceso que llevara a la provincializacin de Tierra del
Fuego
Esto llev a que se presenten modificaciones al proyecto desde el Consejo Deliberante de Ushuaia
(mayoritariamente radical) y de Ro Grande (mayoritariamente peronista) que proponan que:
Se declarase provincia al territorio que comprende Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur (Isla
Grande, Isla de los Estados y Ao Nuevo y otras islas e islotes adyacentes)
Seguira siendo Territorio Nacional: el Sector Antrtico argentino (Islas Malvinas, Islas Georgias del Sur e
Islas Sndwich del Sur)
(Queran provincia grande)
Este proyecto de provincializacin finalmente obtuvo media sancin en la Cmara de Diputados (triunfando la
provincia Chica)
Este proyecto sigui hasta q lleg a la presidencia Menem en el 89 (justicialista) q en primer instancia restableci
relaciones diplomticas interrumpidas desde el 82 y en 2 instancia se ocup del tema de provincializacin de Tierra
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Resumen Historia Constitucional GENERACION UNS 100
del Fuego y sancion la ley 23.775 donde se opt por la PROVINCIA GRANDE, provincializando Tierra del
Fuego, Islas del Atlntico Sur y Antrtida Argentina.
El radicalismo vio en esta ley un 2 discurso: por un lado se creaba la provincia grande y por otra parte esos mismos
territorios estaban sujetos a los tratados internacionales que podan modificar sus lmites provinciales
Los radicales apoyaron esta ley q estableci una nueva provincia, aunq realizaron algunas sugerencias que
alentaban la patria grande
Luego el PE consider la revisin del 1 artculo de la ley para volver a fijar los lmites porq se deberan incluir
como Alta Mar algunas declaradas como Aguas Ocenicas y porque se incluan 2 islas que pertenecan a Chile
En el 91 se dio media sancin a la norma por la cual se converta en una nueva provincia segn las modificaciones
introducidas por el PE
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Resumen Historia Constitucional GENERACION UNS 101
1700 dependi de la Intendencia de BA (Virreinato del Ro de la Plata). Despus de 1810 segua dependiendo
de BA
JURDICA: si se excluan las Islas en cuestin y el Sector Antrtico, se faltara al ART 13 de la CN (principio
de integridad) y el ART 67 (14) porque se fijaban limites a una provincia que ya lo tena determinados
GEOPOLTICOS
En el 90 los ciudadanos fueguinos eligieron a sus convencionales constituyentes que redactaran la CP, que se
sancion en el 91.
Menem por decreto remueve al intendente y pone otro en su lugar que no era fueguino y entonces desconoci
los problemas del lugar. Este tambin fue reemplazado por otro hasta q por elecciones se asigna al Primer
Gobernador de Tierra del Fuego: Esteban Martnez
Las instituciones de Tierra del Fuego funcionaban regularmente como entidades provinciales en el marco de un
Estado de Derecho y quedaban incorporadas al sistema federal argentino.
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Resumen Historia Constitucional GENERACION UNS 102
EVOLUCION INSTITUCIONAL DE LOS DOCUMENTOS (1811-1853)
Reglamento de la Estatuto Estatuto Provisional del Constitucin del Constitucin del Constitucin del
divisin de poderes Provisional del 15 19 26 53
(1811) 11
Derechos, DERECHOS DERECHOS DERECHOS DERECHOS DERECHOS DERECHOS
deberes y - Derecho de una -a la proteccin -a la vida, la honra, la -a la vida, -seguridad personal -inherentes y
garantas nacin a de su vida libertad, la igualdad, a la reputacin, libertad -igualdad legal universales
establecerse un -al honor propiedad y a la (erradicacin de -libertad de opinin -a saber,
gobierno y a -a su libertad seguridad ttulos de nobleza y -reposo domstico trabajar,
conservarlo y -a sus -libertad de imprenta de la esclavitud), -derecho de navegar y
derecho a todas las propiedades DEBERES: seguridad y peticin comerciar;
cosas que ayuden a -a publicar las -sumisin a la ley, propiedad -vida, reputacin, entrar,
este propsito ideas libremente y haciendo el bien que -igualdad ante la libertad, seguridad permanecer,
- Derecho a la sin censura previa prescribe y huyendo del ley y propiedad transitar y
seguridad -libertad civil mal que prohbe -libertad de prensa GARANTIAS salir del
- Derecho a la -seguridad -obediencia, honor y e imprenta -principio de territorio;
libertad (habeas individual: respeto a los funcionarios -acciones privadas, legalidad publicar sus
corpus) GARANTAS -sobrellevar demandas de reservadas a Dios inviolabilidad de ideas
DEBERES -debido proceso y la Patria contribuir al -de peticin las propiedades libremente; usar
- Deber de evitar sentencia legal sostn y conservacin de GARANTIAS -prohibicin de y disponer
con el mayor -necesidad de derechos del ciudadano y -principio de confiscacin de de su
cuidado todo lo que pruebas para a la felicidad pblica del legalidad bienes propiedad;
puede causar la arrestar estado -inviolabilidad de DEBERES asociacin con
ruina del gobierno -se har saber al -merecer el titulo del correspondencia -respeto a la fines tiles;
GARANTAS acusado la causa hombre bien -debido proceso constitucin y a la profesar
- Garanta del de su detencin GARANTIAS (juez capacitado) religin libremente su
gobierno a la -se expedir un -seguridad individual -forma de proceso y culto; de
felicidad y el bien decreto u orden -acciones privadas de los sentencia legal para ensear, de
comn de la con seales o hombres reservadas a ser penado aprender.
poblacin nombre del Dios -no se puede ser -abolicin de
involucrado para -principio de legalidad privado de la esclavos y
arrestar, pesquisar -crimen si desobedece la propiedad ttulos de
papeles o ley -pruebas para ser nobleza
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Resumen Historia Constitucional GENERACION UNS 103
confiscar bienes. -forma de proceso y arrestados -libertad
Al involucrado le sentencia legal para ser -proclama la -igualdad
quedara una copia penado soberana del -propiedad
autorizada -pruebas para arrestar pueblo privada
-el allanamiento -allanamiento de intelectual o
de vivienda es vivienda personalmente material
llevado a cabo por el juez a cargo o uno GARANTIAS
personalmente en su nombre -principio de
por el juez o por -confesin del reo dentro legalidad
un escrito de los 10 das -inviolabilidad
autorizando ste a -crceles para seguridad, de correspon-
otro en su lugar no habr mortificaciones dencia
-confesin del reo -proteccin del gobierno -debido proceso
dentro de los 10 y goce de los derechos (juez
das desde que para habitantes del estado capacitado)
fue arrestado y futuros -forma de
-no habr -castigo segn las leyes proceso y
incomunicacin sentencia legal
despus de la para ser penado
confesin -no se puede ser
-libertad de privado de
permanecer en el la propiedad
territorio del -pruebas para
estado o de ser arrestados
abandonarlo -prohibicin de
-los ciudadanos confiscacin de
del estado y bienes
quienes se DEBERES
establezcan en l, -armarse en
tendrn la defensa de
proteccin de la patria
todos los -obediencia
derechos a las leyes
-castigo segn las
leyes
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Resumen Historia Constitucional GENERACION UNS 104
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Resumen Historia Constitucional GENERACION UNS 111
PARCIALES
PRIMER PARCIAL. CATEDRA DE ALVAREZ (2007)
1) Caracterizar una Constitucin desde el punto de vista racional-normativa, sociolgica e historicista
2) Caracterizar el absolutismo monrquico, teniendo en cuenta el caso espaol
3) Caracterizar el Estado Liberal, teniendo en cuenta el Bill de Derechos
4) Evolucin del poder ejecutivo desde 1810 a 1813
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