Derecho y Cambio Social

O NOVO CONSTITUCIONALISMO LATINO-AMERICANO:

POR UMA EPISTEMOLOGIA DO SER A PARTIR DA
AMRICA-LATINA (SUL)
Heleno Florindo da Silva1
Alosio Krohling2

Fecha de publicacin: 01/10/2015

SUMRIO: Introduo. 1. Pluralismo epistemolgico e o

direito fundamental diversidade: uma anlise a partir do Sul
(Amrica Latina). 2. O novo constitucionalismo latino-
americano: em busca de instrumentos para uma nova
epistemologia do ser. Concluso.

RESUMO: A Amrica Latina no decorrer das ltimas dcadas

vem, sistematicamente, passando por inmeras transformaes
constitucionais que, em seu contexto global, so frutos de
movimentos sociais de luta, ou seja, por debates filosficos,
polticos e socioculturais, acerca da necessidade de
transformao de sua realidade perifrica, de modernidade

1
Doutorando em Direitos e Garantias Fundamentais pela Faculdade de Direito de Vitria
(FDV). Mestre em Direito em Direitos e Garantias Fundamentais pela Faculdade de Direito de
Vitria (FDV). Especialista em Direito Pblico pelo Centro Universitrio Newton Paiva.
Bacharel em Direito pelo Centro Universitrio Newton Paiva. Membro do Grupo de Pesquisa
Estado, Democracia Constitucional e Direitos Fundamentais da Faculdade de Direito de
Vitria (FDV). Membro Diretor da Academia Brasileira de Direitos Humanos (ABDH).
Professor no Curso de Direito da Faculdade So Geraldo (FSG). Coordenador do Ncleo de
Pesquisa do Curso de Direito da Faculdade So Geraldo (FSG).
2
Ps-doutor em Filosofia Poltica e Cincias Sociais pela Pontifcia Universidade Catlica de
So Paulo PUC/SP. Doutor e Filosofia pelo Instituto Santo Anselmo Roma, Itlia,
reconhecido como titulao de PH.D. Filosofia pela Universidade Federal do Esprito Santo
UFES. Mestre em Teologia e Filosofia pela Universidade Gregoriana Roma, Itlia, e em
Sociologia Poltica pela Escola de Sociologia e Poltica de So Paulo. Graduado e Filosofia
pela Faculdade Anchieta So Paulo, e em Cincias Sociais pela Loyola University, Chicago,
USA. Professor permanente do Curso de Ps Graduao Estrito Senso (Mestrado e
Doutorado) da Faculdade de Direito de Vitria (FDV). Pesquisador e Membro do Grupo de
Pesquisa Mltiplo Retrico e Dialtico: tica, interculturalidade e direitos humanos
fundamentais na histria das ideias jurdicas no Brasil.

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 tardia, enquanto construo poltica, jurdica e social da
Modernidade. A partir dessas premissas, o start desse cenrio de
rompimento com o paradigma Moderno de construo scio-
poltica do Estado, pode ser visto na Constituio Brasileira de
1988 e seu pice com a Constituio Boliviana de 2009.
Portanto, desse contexto de busca por transformao
paradigmtica, atravs de dilogos cada vez mais plurais, que o
presente trabalho buscar demonstrar como uma epistemologia
latino-americana, construda, nos dizeres de Boaventura de S.
Santos, no Sul e pelo Sul Global, pode ser compreendida como
instrumento de transformao constitucional de uma sociedade.
Todas essas discusses inauguram a possibilidade de uma nova
perspectiva para os tericos do direito que se preocupam com a
construo poltica, social e, sobretudo, filosfica do Estado e
das Constituies na Modernidade. Assim, fala-se no
surgimento de um novo constitucionalismo, que rompe com as
Teorias modernas sobre o Estado, bem como sobre a
Constituio, um constitucionalismo de emancipao social, de
resgate, de libertao, de desencobrimento de todos aqueles que
foram, violentamente, excludos e estigmatizados pela
construo da Periferia pelo Centro moderno. Portanto, ser a
partir de uma racionalidade latino-americana, verdadeira
epistemologia do sul, que buscaremos discutir os desdobramento
e os fundamentos do que hoje se convencionou chamar de Novo
Constitucionalismo Transformador, Democrtico, Latino-
Americano.
PALAVRAS-CHAVE: Modernidade; Novo
Constitucionalismo Latino-Americano; Epistemologia do Sul.

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INTRODUO

Vivenciamos nas ltimas dcadas um perodo de grandes mudanas, que

nos obriga, dentre outras coisas, a realizar um empenho neste novo milnio
na busca por tomarmos parte desde cenrio de grande mundializao
neoliberal, mas, contudo, sem deixarmos de estar conscientes, bem como
de agirmos no mbito cultural da diversidade e da legitimidade local,
realidades nsitas a um mundo totalmente interligado.
um momento, portanto, que nos obriga repensar a realidade, a fim
de que seja possvel construirmos um projeto social e poltico contra
hegemnico (a partir do Sul Global), capaz de reordenar as relaes
tradicionais entre Estado e Sociedade, ou seja, entre uma tica
universalizante e um relativismo cultural, entre uma razo prtica e uma
filosofia do sujeito.
Nestes termos, possvel perceber que deste contexto atual,
multifacetado, que surge a necessidade de elaborao de um dilogo entre
um discurso de integrao e um discurso de diversidade, ou seja, entre as
formas tradicionais da modernidade e as experincias diversas, plurais,
heterogneas, no-formais, de conhecimento, de modo de vida, de
jurisdio.
Ressalta-se, que a partir dessas premissas acerca da realidade atual,
fundamental destacar, tambm, que na presente contemporaneidade, as
novas formas plurais e emancipatrias, de matriz contra hegemnica, de
legitimao social, que veem surgindo de amplos e diversos movimentos
sociais, cujo objetivo est na transfigurao do Estado e de sua
Constituio, elementos de efetivao e distribuio representativa do
poder do Estado, como se verifica, conforme se ver abaixo, nas discusses
acerca do novo constitucionalismo latino-americano.
A partir de ento, apoiados na viso metodolgica do mltiplo
dialtico3, o presente trabalho ser desenvolvido com o objetivo para
apresentar resposta ao presente problema de pesquisa: possvel
percebermos, atravs da anlise do novo constitucionalismo latino-
americano e do direito fundamental diversidade, uma nova epistemologia
do ser, construda a partir do Sul e pelo Sul Global, compreendida

3
Para um aprofundamento acerca do mtodo do Mltiplo Dialtico, ver KROHLING, Alosio.
Dialtica e Direitos Humanos mltiplo dialtico: da Grcia Contemporaneidade.
Curitiba: Juru Editora, 2014.

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como instrumento de transformao scio-poltica e constitucional de uma
sociedade?
A partir de ento, na primeira parte do presente trabalho, buscaremos
analisar o fenmeno daquilo que se entende como pluralismo
epistemolgico, bem como a necessidade de se reconhecer um direito
fundamental diversidade, o que ser feito a partir do sul global, sobretudo
e principalmente, do contexto poltico, social e cultural, da Amrica Latina.
J na segunda parte, analisaremos as novas tendncias constitucionais
latino-americanas e, em especial, o que se convencionou chamar de novo
constitucionalismo latino-americano, para, com isso, tentarmos extrair
dessa nova perspectiva, alguns instrumentos para a construo de uma nova
epistemologia do ser.
Portanto, com o presente trabalho buscamos contribuir para o atual
debate poltico, social e cultural, acerca da pluralidade, da diversidade e da
necessidade de convivncia entre seres completamente diferentes a fim de
se alcanar o bem comum, desenvolvendo um olhar mltiplo dialtico a
partir da Amrica Latina, de sua diversidade e de seus recentes movimentos
constitucionais.

1. PLURALISMO EPISTEMOLGICO E O DIREITO

FUNDAMENTAL DIVERSIDADE: Uma Anlise a partir do
Sul4 (Amrica Latina).

a partir desse cenrio, conforme destacado acima, de verdadeira crise, um

perodo de grandes mudanas, perodo de verdadeira crise civilizatria5,
fruto daquilo que a modernidade imps ao mundo, como nico padro
poltico, econmico, social e cultural possvel, que necessariamente deveria
ser partilhado por todos, e que caminha para autodestruio, que partiremos
para anlise do direito fundamental diversidade a partir do contexto
poltico-social latino-americano.

4
Sob essa perspectiva, Boaventura de Sousa Santos afirmar a necessidade que enfrentamos
hoje, no contexto global, de aprender com o sul, haja vista ser constitudo de pases, sem sua
grande maioria, que sofreram e ainda sofrem as mazelas de 500 anos de desenvolvimento do
capitalismo global do colonizador, como nica forma de sustentao da modernidade europeia,
concluindo, a partir da, que: O primeiro passo aprender com o Sul. O sul se constitui de
povos, pases e naes que mais tm sofrido com o desenvolvimento do capitalismo global,
porque se mantiveram como pases subdesenvolvidos, em desenvolvimento permanente, sem
chegar nunca ao marco dos pases desenvolvidos. E por isso, aprender com o Sul significa que a
compreenso do mundo muito mais ampla que a compreenso ocidental do mundo (2009, p.
196 traduo nossa).
5
Neste sentido, Lander aponta que para amplos movimentos sociais em todo o planeta est
cada vez mais claro que confrontamos uma profunda crise civilizatria, que estamos diante da
crise terminal de um padro civilizatrio baseado em guerras sistemticas pelo controle e
submisso/ destruio da natureza (2010, p. 3 traduo nossa).

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 Portanto, o momento de pensarmos alternativas a esse modelo
ideologizante, homogeneizante e uniformizador, surgido na modernidade
euro norte-americana, imposta ao restante dos povos, atravs de um
processo colonizador que se transfigura durante os sculo, mas sem deixar
de impactar a diversidade.
E com essa perspectiva que uma nova racionalidade que milenar,
mas que estava encoberta, pelo colonizador europeu, pela racionalidade
moderna desde o descobrimento das Amricas comea a ser discutida e
constitucionalizada na Amrica Latina, principalmente, nos pases andinos,
de modo que j e possvel perceb-la como o resgate de uma epistemologia
do ser a partir do sul global.
Uma racionalidade que est pautada em preceitos indgenas, em
conceitos e modos de ver a vida, de viver a vida, sob um prisma totalmente
diverso da hiper competio dos dias atuais.
A busca pela felicidade no est no consumo desenfreado eixo de
um modelo econmico cujo fim um mercado do capital globalizado6
mas numa vida de plenitude sumak kawsay7 , ou seja, naquilo que se
convencionou chamar de buen vivir.
Contudo, essa vida de plenitude no possvel de ser alcanada a
partir do sistema-mundo em que vivemos pautado em competio, na
busca desenfreada pelo acmulo de capital, num sentimento de violncia
endmica, de medo do outro, do diferente, do diverso de modo que h
necessidade de mudarmos as estruturas do atual modelo de Estado.
Devemos, assim, rediscutir os dogmas do constitucionalismo
moderno, no a partir de vises europeias das mais incrveis e difceis
teorias do Direito, do Estado ou da Constituio, mas sim, a partir de ns
mesmos8, dos nossos conhecimentos, de nossa emancipao (MACAS,
2010, p. 16).

6
Uma anlise crtica desse cenrio pode ser vista em Wolkmer, para quem Diante dos
processos de dominao e excluso produzidas pela globalizao, pelo capital financeiro e pelo
neoliberalismo que vem afetando substancialmente relaes sociais, formas de representao e
de legitimao, impem-se repensar politicamente o poder de ao da comunidade, o retorno
dos agentes histricos, o aparecimento indito de direitos relacionados s minorias e a produo
alternativa de jurisdio, com base no vis interpretativo da pluralidade de fontes (2008, p.
182).
7
Segundo Macas Sumak Kawsay seria a vida em plenitude, a vida em excelncia material e
espiritual. Segundo ele, essa ideia nasce da juno entre El Sumak a plenitude, o sublime,
excelente, magnfico, e etc. e El Kawsay que nada mais do que a vida, o ser, o estar, mas
de forma dinmica, ou seja, no como algo passivo, imposto por uma cultura dominante,
hegemnica.
8
As principais formas de resistncia ao modelo moderno e europeu de sociedade do capital
um modelo cada vez mais depredador, seja da natureza, seja do prprio homem segundo
Lander vm do Sul, ou seja, dos pases cujas culturas originrias foram encobertas pela europeia
por mais de 500 anos. Assim, ele aponta que as principais resistncias a este modelo

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 Aquela ideia de nao, fruto da modernidade europeia, corroborada na
construo de uma identidade nacional homogeneizante, uniformizadora,
representante de uma esttica, um ser, pronto e acabado, que no poderia
ser discutido, mas, to somente, seguido, no a mesma que a nova
racionalidade constitucional latino-americana, que iniciamos as discusses,
possui.
A construo latino-americana, em relevo, promove a separao da
ideia de nao em duas frentes. Existe uma nacionalidade cvica, que nos
identificaria como brasileiros, argentinos, ingleses, espanhis e assim por
diante, e uma nacionalidade tnico-cultural. a partir disso que Santos
aponta que
No h um conceito de nao, h dois conceitos de nao e no
h necessariamente um conflito entre eles. A concepo de
nao cvica, de origem liberal, cidad todos somos
equatorianos, bolivianos, brasileiros, portugueses (este era o
conceito liberal de cidadania e da nao cvica, geopoltica).
Mas h um conceito tnico-cultural (...). Uma nacionalidade que
tem razes tnico-culturais e que no colide, no cria,
necessariamente, conflito com o primeiro conceito de nao
(2010a, p. 5 traduo nossa).

Toda essa busca, resgate, dos valores encobertos pela modernidade

europeia no contexto latino-americano, de enorme diversidade tnico-
cultural, poltica, econmica e social, corrobora uma tentativa de se
resgatar no passado de culturas milenares, tais como: as andinas, onde se
destacam a Inca; a Asteca; a Maia; as Amaznicas, entre outras uma
racionalidade para o futuro, que seja mais respeitosa com a diversidade
cultural da Amrica Latina, bem como com a natureza9.

depredador, a este processo de acumulao por desapropriao, ocorre em povos e comunidades

campesinas e indgenas em todo o planeta, particularmente no Sul (2010, p. 2). Neste sentido,
Boaventura tambm aponta como essas comunidades so amantes de seu pas, como querem e
lutam por seu pas, participar e construir, juntos, um novo modelo de sociedade, um novo
Estado, ou seja, destaca que no tinha visto ainda gente to nacionalista como os indgenas,
amantes de seu pas. Lutaram por seu pas, morreram por seu pas nas guerras da independncia,
nas lutas depois da independncia; so equatorianos, so peruanos, so colombianos, mas,
tambm, so aymaras, so quechuas, so shuar (2010a, p. 5 traduo nossa).
9
Sobre a necessidade de frearmos a modernidade europeia capitalista, do consumo em
competio cada vez mais acirrado e necessrio para a manuteno do prprio sistema, Jos
Alberto Mujica Cordano, presidente da Repblica Oriental do Uruguai, em discurso proferido
na ocasio da conferncia da Organizao das Naes Unidas para assuntos climticos
(Rio+20), nos aponta o fato de que no restaria oxignio a ser respirado no mundo, se os
Indianos tivessem a mesma quantidade de carros por famlia que os Alemes, e conclui, que
no se trata de mudarmos e voltar s pocas dos homens das cavernas, nem de termos um
monumento ao atraso, mas sim, que o desenvolvimento no pode ser contra a felicidade do
homem, ou seja, tem que ser a favor da felicidade humana.

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 Assim, a busca pelo bem viver, necessariamente, deve passar pelo
desencobrimento dos conhecimentos que foram encobertos ao longo dos
sculos por aquilo que Dussel (1994) chama de mito da modernidade.
Cspedes (2010, p. 10) tambm analisar a necessidade de resgatar o
outro, o diverso, o diferente, encoberto pela hegemonia uniformizadora,
homogeneizante e ideologizante do eu, para alcanarmos o bem viver,
chegando a concluso de que

Viver bem recuperar a vivncia de nossos povos, recuperar a

cultura da vida e recuperar nossa vida em completa harmonia e
respeito mtuo com a me natureza, com a Pachamama, onde
tudo Vida, onde todos somos uywas, criados da natureza e do
cosmos, onde todos somos parte da natureza e no h nada
separado, onde o vento, as estrelas, as plantas, as pedras (...) so
nossos irmos, onde a terra vida em si, bem como o lugar de
todos os seres vivos10 (traduo nossa).

Atravs dessas discusses possvel perceber que o modo como essas

culturas indgenas e campesinas latino-americanas que se embasa na
busca por um bem viver constroem ou reconstroem sua racionalidade
para a vida, se corrobora na ideia de que cada cultura conserva em si, sua
prpria identidade, que no pode ser relegada por um modelo, uma
identidade nacional, homognea, desenvolvimentista e uniforme, do ser11.
Portanto, na cosmoviso dos povos originrios latino-americanos,
segundo Huanacuni, no existe um estado anterior ou posterior de
subdesenvolvimento ou de desenvolvimento, como condio para se
alcanar uma vida desejvel, tal como ocorre no mundo ocidental,
europeu e norte americano, mas, ao contrrio, h todo um esforo para se
construir as condies materiais e espirituais necessrias a criar e manter
um bem viver, que se define tambm como vida harmoniosa e em
permanente construo (2010, p. 19 traduo nossa).
Antes de continuarmos a anlise dessa nova viso latino-americana de
pacto social, de um constitucionalismo da diversidade, necessrio
explicar algumas ideias que lastreiam toda essa racionalidade, tais como: o
smbolo cultural Pachamama, sendo que preciso compreender, para tanto,

10
Diante disso, Cspedes conclui que essa racionalidade latino-americana discutida no buscar,
num primeiro momento, falar de justia social, porque quando falamos de construir uma
sociedade com justia social, estamos falando unicamente das pessoas humanos e isso
excludente (2010, p. 11).
11
Essa ideia percebida por Macas quando chega a concluso de que toda sociedade o
resultado de um processo social, econmico, poltico, cultural, histrico determinado. Os povos
ou as naes, (...). os seres humanos, so o produto da vida em sociedade (2010, p. 14
traduo nossa).

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a etimologia dessa palavra, ou seja, necessrio compreender, por
exemplo, o que Pacha.
De um modo geral, para as culturas indgenas e campesinas andinas,
Pacha um termo plurissignificativo e multidimensional, pois todas as
formas de existncia vm a ser a sntese das foras que movem a vida, ou
seja, das foras csmicas e telricas12, do tempo e do espao e foras que
vo alm disso.
Huanacuni destaca sobre esse termo que

A palavra Pacha tem essa concepo, pois representa a unio de

ambas as foras: Pa que vem de Paya que significa dois y
Cha que vem de Chama que significa fora. Duas foras
csmico-telricas que interatuam para poder expressar isto que
chamamos vida, como a totalidade do visvel (Pachamama) e do
invisvel (Pachakama)13 (2010, p. 21 traduo e grifos
nossos).

A ideia por detrs do smbolo cultural Pacha no se restringe ao

modelo de espao-tempo da racionalidade moderna europeia, de modo que
h que ser destacado que enquanto espao, Pacha a juno das foras
csmicas representadas pelo Alaxpacha e pelo Kawkipacha e das foras
telricas representadas pelo Akapacha e pelo Manqhapacha14.

12
Conforme analisado acima, para as culturas indgenas e campesinas dos Andes latino-
americanos, embasadas em seus ancestrais, existem duas foras que movem tudo o que existe,
uma fora csmica, divina, que vem do cu aos seres vivos, e uma fora telrica, que nasce da
terra, que formar aquilo que eles entendem ser a Pachamama. Desse modo, possvel perceber
que para essa cultura, essa racionalidade, essa cosmoviso andina, tudo o que existe no mundo
possui vida, seja algo orgnico, seja algo inorgnico. Portanto, da converso dessas foras no
decorrer do processo da vida, que todas as diferentes formas dessa vida surgem. Essas diferentes
formas de vida passam a se relacionar com aquilo que nessa cosmoviso se entende como Ayni,
a complementaridade, o equilbrio, pois a diferena, a diversidade, em equilbrio, que
completar o sentido da vida, do bem viver (HUANACUNI, 2010, p. 21 e 22).
13
Portanto, conforme conclui Huanacuni para o ser andino esta palavra vai mais alm do
tempo e do espao, implica uma forma de vida, uma forma de entender o universo que supera o
tempo-espao (o aqui e o agora). Pacha no s tempo e espao, tambm a capacidade de
participar ativamente do universo, submergir-se e estar nele (2010, p. 22 traduo nossa).
14
Alaxpacha representa a dimenso de um plano superior, ou seja, compreende o plano superior
tangvel, visvel, onde se olham as estrelas, o sol, a lua, o raio. No ser humano, alaxpacha
compreende o corpo invisvel, o emocional, o etreo. Por outro lado, Kawkipacha, a dimenso
de um plano indeterminado, representa o mundo desconhecido, indefinido, o mundo que existe
mais alm do que visvel. O mundo andino concebe que existe vida mais alm do universo
visvel. Se nos referirmos aos seres humanos, kawkipacha aquilo que est mais alm do corpo
tangvel, podemo-los chamar de essncia da vida. Enquanto fora telrica, Akapacha
representa a dimenso, o espao deste mundo em que vivemos, ou seja, corresponde a este
mundo, onde se desenvolve toda a forma de vida visvel, seja ela humana, animal, vegetal ou
mineral. Em relao aos seres humanos, akapacha corresponde ao corpo fsico e ao espao da
percepo humana consciente. Por fim, Manqhapacha a dimenso do mundo de baixo, ou

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 De outro lado, enquanto tempo15, Pacha a juno das cinco formas
de tempo segundo a racionalidade andina , ou seja, o tempo que
presente (Jichapacha), o tempo que passado (Nayrapacha), o tempo que
futuro (Jutirpacha), o tempo que intenso (Sintipacha) e o tempo que
eterno (Wiaypacha). a partir disso que Huanacuni chega concluso de
que
importante diferenciar as concepes a respeito da ideia de
tempo entre o Ocidente e os Andes. Para o Ocidente o tempo
linear, vem de um passado, passa por um presente produto desse
passado e vai para um futuro. No mundo andino o tempo
circular; se assume um presente, no entanto, que contnuo, de
modo que passado e futuro acabam se fundindo em um s ao
final (HUANACUNI, 2010, p. 22 traduo nossa).

A racionalidade andina que fundamenta toda essa recente discusso

constitucional trazida luz pelas recentes Constituies latino-americanas,
no concebe nada como esttico, pois tudo est em um eterno movimento.
Por isso, buscam a ideia de bem viver, que viver a vida com mais brilho,
plenamente, em um tempo que sempre ser o presente.
Esse bem viver busca romper com a esttica moderna europeia de
vida, de realidade, de sociedade e, principalmente, de Estado e de sistema
econmico16, haja vista a noo de bem viver desprezar a acumulao
como categoria central da economia, situando a vida nesta centralidade
(LEN T., 2010, p. 24), ou seja, o bem viver andino no somente uma
utopia para o futuro das prximas geraes, mas, ao contrrio, uma
constante realidade presente.
Portanto, possvel perceber que o pluralismo epistemolgico querido
e necessrio no contexto latino-americano, tem como objetivo central, dar
fim a todos os movimentos de violao cultura, diferena, diversidade,
movimentos estes caractersticos de etnocdios (ALMEIDA, 2012, p. 72),

seja, se refere ao mundo de baixo, onde se acham as foras da me terra. O mundo andino
concebe vida ao interior da terra. Em relao aos seres humanos, manqhapacha o mundo
interior, e no espao de percepo humana, significa o subconsciente (HUANACUNI, 2010, p.
22).
15
Uma anlise crtica sobre as construes tericas que narram o tempo inerente aos processos
sociais, sua durao, produo e reproduo, a partir de uma racionalidade ocidental, linear,
causal e estrutural, ver TPIA, Luis. Tiempo, Poiesis y Modelos de Regularidad. In.:
Pluralismo Epistemolgico. La Paz: Muela del Diablo Editores, 2009, p. 177-192.
16
Isso pode ser percebido mais claramente em Gargarella e Courtis, 2009, p. 21, quando
demonstram como as recentes Constituies de Equador e Bolvia vm romper com as tradies
constitucionais da modernidade europeia elitistas e individualistas , que so, sobretudo,
conforme nos aponta Magalhes (2012e, p. 13 e 14) pautadas na ideia da propriedade
individualizada e uniformizada, bem como da famlia como algo a seguir um nico padro o
europeu.

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de epistemicdios (SANTOS, 2011, p.87), verdadeiros genocdios tnico-
cultuais (WOLKMER, 2008, p. 183).
A partir de ento, numa perspectiva a partir do Sul Global
representado aqui pela Amrica Latina um pluralismo epistemolgico
dever, necessariamente, na busca por desenvolver uma cultura poltico-
jurdica mas democrtica, buscar meios de pensar e fomentar formas
diversificadas de produo, e de reconhecimento, do conhecimento vlido.
Saberes que partam de uma prtica poltica que seja mais democrtica
e mais pluralista, que no s representem no papel, mas que se efetivem
enquanto expresso do Direito Diferena17, de modo que o pluralismo
seja visto como princpio de legitimidade poltica, jurdica e, sobretudo,
cultural, alicerce do direito fundamental diversidade.
O pluralismo epistemolgico democrtico, portanto, deve ser
encampado como um dos instrumentos mais essenciais para o combate das
mazelas nsitas globalizao do mercado de consumo do capital
neoliberal18, apto a legitimar uma estratgia contra hegemnica de
afirmao de direitos fundamentais, dentre os quais est o direito
diversidade.
Ser dessas premissas lanadas acima que buscaremos analisar o novo
constitucionalismo latino-americano como fonte, verdadeiro instrumento,
para a construo de uma nova perspectiva poltico-social, uma nova
epistemologia do ser, ficada em ideais frutos de conhecimentos indgenas e
que podem, resumidamente, ser compreendidos a partir de um smbolo,
qual seja: o bem viver.

2. O NOVO CONSTITUCIONALISMO LATINO-AMERICANO: Em

Busca de Instrumentos para uma Nova Epistemologia do Ser.

Tracejadas acima as principais caractersticas de uma nova racionalidade

social, poltica, cultural e econmica, fruto de inmeras revolues sociais

17
Sobre o direito diferena, Oliv destaca que se trata do direito que os indivduos possuem
de serem reconhecidos enquanto pertencentes de uma dada comunidade de sujeitos, seja ela
cultural, poltica ou social, de modo que possam, a partir de ento, desfrutar (...) das condies
apropriadas para que esta se preserve, se desenvolva e floresa, de acordo com as decises que
seus membros tomem de maneira autnoma (2004, p. 88-89).
18
Segundo Wolkmer, (...) a interpretao e a prtica da ideologia neoliberal, particularmente
na Amrica Latina, tem se projetado como concepo radical do capitalismo que tende a
absolutizar o mercado, a convert-lo em meio, em mtodo e fim de todo comportamento
humano racional. Segundo essa concepo, ficam subordinados ao mercado a vida das pessoas,
o comportamento da sociedade e a poltica dos governos. O mercado absolutista no aceita
nenhuma forma de regulamentao. (...) o neoliberalismo acabou, na esteira dessas manobras,
contribuindo para acelerar imensos desequilbrios econmicos, elevadas taxas de desemprego,
profundas desigualdades sociais acentuados desajustes no cotidiano das comunidades locais e o
genocdio cultural (2008, p. 185).

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nos pases de origem indgena e campesina da Amrica Latina, cujo objeto,
dentre outros aspectos, pode ser compreendido a partir do debate sobre a
diversidade, necessrio destacar como tal perspectiva se desenvolveu nas
ltimas dcadas.
Contudo, faz-se necessrio, antes de mais nada, destacar o fato de que
falar em constitucionalismo falar, necessariamente, em segurana19, pois
foi esse o vis pelo qual a modernidade viu a necessidade de criar as
primeiras Constituies aos Estados modernos.
Nessa poca de formao das primeiras Constituies as leis eram
criadas por um parlamento eleito pelo voto censitrio20, pois aos burgueses
era dado o poder de alterar, ou no, a realidade social e econmica da
poca, eram eles os detentores do poder econmico, nico mecanismo
capaz de alterar, ou no, a Constituio.
s demais pessoas, principalmente aos operrios, aos trabalhadores
braais, restavam, to somente, s punies, o medo do desemprego, a
pobreza estrema e a criminalidade.
De modo diverso, o novo cenrio constitucional latino-americano,
mostra ao mundo europeu e norte-americano, a possibilidade de
alcanarmos uma nova racionalidade social e poltica, principalmente em
relao s decises do Estado.
Portanto, aps 500 anos de colonizao, ps-colonizao ou
neocolonizao, a Amrica Latina encontra em sua ancestralidade indgena,
campesina, negra e andina, o outro que existe em cada um de ns, de modo
que, nas primeiras visualizaes desse novo modelo constitucional
conforme as palavras de Vieira (2012) possvel afirmar que se trata de
um constitucionalismo a partir de uma racionalidade indgena e campesina,
dando azo a uma nova conformao sociopoltica para o Estado.
a partir dessas premissas, que Baldi (2008) destacar que esse
constitucionalismo latino americano, possuiu trs grandes ciclos21, ou seja,

19
Conforme destaca Magalhes o constitucionalismo moderno surge da necessidade burguesa
de segurana nas relaes econmicas, nos contratos. Constitucionalismo significa, portanto,
segurana (2012e, p. 36).
20
Neste sentido, Burdeau e outros, apontam que o direito de sufrgio no considerado um
direito inerente qualidade do homem. O voto depende da capacidade dos indivduos (...)
(BURDEAU e outros, 1995, p. 316 apud. MAGALHES, 2012e, p. 37). Uma das
caractersticas que demonstrariam a capacidade de uma pessoa de vota e de ser votada estava na
grandeza de sua fortuna pessoal, ou seja, acreditava-se, nessa poca, que quanto mais rico fosse
o sujeito, mais capaz para governar seria, por isso, haviam limitaes financeiras e etrias
discutidas no captulo 1.2 acima.
21
Sobre os ciclos de formao do novo constitucionalismo latino-americano importante
ressaltar as palavras de Wolkmer e Fagundes (2011, p. 403) para quem esse novo cenrio foi
construdo em trs momentos, ou seja, (...) um primeiro ciclo social e descentralizador das
Constituies Brasileira (1988) e Colombiana (1991). (...) um segundo ciclo (...) participativo
popular e pluralista, em que a representao nuclear desse processo constitucional passa pela

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esse modelo plural tem como origem um constitucionalismo multicultural
(1982/1988), fruto das primeiras discusses acerca da insuficincia do
modelo antigo em garantir direitos de primeira, segunda ou terceira
dimenso para aquelas pessoas que no representassem os ideais fosse
com relao cor da pele, a religio ou ao modo de viver da cultura
europeia, crist e capitalista, imposta pelo colonizador o que serviu para o
reconhecimento de direitos indgenas especficos, bem como para a
introduo, nos textos das diversas Constituies da poca, da noo de
diversidade cultural.
Em seguida, o autor destaca como segundo ciclo de formao desse
constitucionalismo latino-americano em discusso, a ascenso do que se
denominou na poca, de constitucionalismo pluricultural (1988/2005), que
surge como instrumento para o reconhecimento da existncia de sociedades
multitnicas e de Estados Pluriculturais um exemplo desse perodo a
Constituio Pluricultural da Venezuela de 199922.
Como ltimo ciclo de desenvolvimento desse constitucionalismo
latino americano, Baldi (2008) destacar o constitucionalismo plurinacional
surgido em 2006 no contexto da Declarao das Naes Unidas sobre
direitos indgenas, bem como nos contextos das assembleias nacionais
constituintes da Bolvia e do Equador, que concretizaram a formao dos
primeiros modelos de constituies e de Estados Plurinacionais23.
Em que pese Baldi (2008) destacar a construo do modelo
constitucional latino-americano em discusso atravs de uma evoluo
iniciada no constitucionalismo multicultural da dcada de 1980 pois as
Constituio Venezuelana de 1999. E um terceiro ciclo plurinacional comunitrio passa a
ser representado pelas recentes e vanguardistas Constituies do Equador (2008) e da Bolvia
(2009).
22
E mais, neste contexto, h o surgimento, tambm, da Conveno 169 da Organizao Mundial
do Trabalho, reconhecendo um catlogo de direitos indgenas, afro e outros de cunho coletivo
aos indivduos e povos cujo Estado a ratificasse essa Conveno foi ratificada pelo Brasil pelo
Decreto n 5.051, de 19 de Abril de 2004.
23
Sobre os ciclos de formao desse novo constitucionalismo latino-americano, importante
destacar que todas as discusses acerca desse novo cenrio constitucional latino no nascem
com o advento de uma nica constituio. A histria no algo estanque, com data e hora para
acontecer. O constitucionalismo da diversidade que emerge, portanto, fruto, segundo Raquel I.
Fajardo de certo modo, corroborando as ideias de Baldi trazidas acima , de vrios ciclos de
debates, cada qual representado por vrios textos constitucionais, por onde se destaca que o
horizonte do constitucionalismo pluralista contemporneo na Amrica Latina passa por trs
ciclos: a) o constitucionalismo multicultural (1982 a 1988): composto pelas Constituies do
Canad de 1982, da Guatemala de 1985, Nicargua de 1987 e do Brasil de 1988. A Constituio
do Canad teria inaugurado o multiculturalismo, pois abre um primeiro reconhecimento de sua
herana multicultural e da incorporao dos direitos aborgines; b) o constitucionalismo
pluricultural (1989 a 2005): inaugurado pelas Constituies da Colmbia de 1991, Mxico de
1992, Per de 1993, Bolvia de 1994, Argentina de 1994 e Venezuela de 1999; c) o
constitucionalismo plurinacional (2006): inaugurado com o surgimento das Constituies do
Equador de 2008 e da Bolvia de 2009 (2010, p. 25 apud. WOLKMER, 2013, p. 30).

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constituies dessa poca so exemplos de reconhecimento e proteo
cultural (o que pode ser visto pelos arts. 231 e 232, da Constituio da
Repblica Federativa do Brasil de 1988) existem entendimentos diversos,
que ligam essa nova viso constitucional, originariamente, Constituio
Colombiana de 199124. o que destaca Noguera-Fernndes e Diego, ao
afirmarem que

Na Constituio colombiana aparecem, mesmo que

imperfeitamente, mas claramente reconhecvel, alguns
elementos inovadores e diferenciados em relao ao
constitucionalismo clssico, que mais tarde permearo e sero
desenvolvidos nos processos constituintes equatoriano em 1998,
venezuelano em 1999, e boliviano em 2006-2009 e, de novo, no
Equador em 2007-2008. (...). A Constituio colombiana de
1991 , por conseguinte, o ponto de partida do novo
constitucionalismo no continente25 (2011, p. 18 traduo
nossa).

Apesar dessa forma de se pensar o constitucionalismo latino em

discusso, ou seja, desse resgate do valor da constituio na promoo de
uma sociedade mais justa, poder ser dissecada a partir desses ciclos,
entendemos que a Constituio da Venezuela de 1999 possui extrema
importncia para a ponte entre o reconhecimento da diferena trazido pelo
multiculturalismo canadense e a plurinacionalidade boliviana.
E mais, a partir da Constituio da Venezuela de 1999 que o novo
constitucionalismo latino americano comea a tracejar aquilo que Santos
chamar de reinveno da democracia (1998)26.

24
Sobre a formao do que hoje se discute como novo constitucionalismo latino-americano,
bem como de Estado Plurinacional que ser trabalhado mais detidamente abaixo Magalhes
percebe a construo desse cenrio de discusses fervilhantes, distintamente dos citados autores
acima, ou seja, para ele embora possamos encontrar traos importantes de transformao do
constitucionalismo moderno j presentes nas constituies da Colmbia de 1991 e da Venezuela
de 1999, so as constituies do Equador (2008) e da Bolvia (2009) que efetivamente apontam
para uma mudana radical que pode representar, inclusive, uma ruptura paradigmtica no s
com o constitucionalismo moderno mas, tambm, com a prpria modernidade (2012e, p. 12).
25
Corroborando esse entendimento Pastor e Dalmu concluem que os novos processos
constituintes latino-americanos tiveram incio na Colmbia, no princpio da dcada de 1990,
como fruto de reivindicaes sociais anteriores (2010, p. 9 traduo nossa).
26
Sobre esse ponto em especial, importante ressaltar que o novo constitucionalismo latino-
americano advm desse objetivo uma reformulao de conceitos formados na modernidade,
tal como a ideia de democracia representativa que aparece estampado nos textos
constitucionais mais recentes do continente, qual seja: o de legitimar, bem como, expandir a
democracia, surgindo ao contexto constitucional como resultado de lutas e de reivindicaes
populares por um novo modelo de organizao do Estado e do direito (MORAES e FREITAS,
2013, p. 106 e 107).

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 Tal constatao pode ser vista pela ampliao da participao popular
nas decises tomadas pelo Estado a partir das recentes constituies latino-
americanas representantes desse cenrio constitucional em discusso27.
Todo esse movimento constituinte latino-americano, principalmente
nos pases de ancestralidade indgena e campesina andina, vem demonstrar
que as novas Constituies neste contexto trazem um catlogo de direitos
constitucionais que rompe com o paradigma geracional da modernidade
eurocntrica.
So textos, portanto, construdos a partir do (re)surgimento do
indgena, do campesino, efetivamente, como um sujeito de direitos, com
vez e vs no cenrio poltico das decises polticas, sociais e econmicas do
Estado, frutos do reconhecimento da existncia de um pluralismo
epistemolgico.
Acerca da ideia de pluralismo, muito embora j desenvolvida acima,
importante destacar, que o seu reconhecimento no Sul Global e a partir
dele, possibilita a construo de uma perspectiva nova a essa expresso,
pois

Nessa perspectiva, o pluralismo comprometido com a alteridade

e com a diversidade cultural projeta-se como instrumento contra
hegemnico, porquanto mobiliza concretamente a relao mais
direta entre novos sujeitos sociais e poder institucional,
favorecendo a radicalizao de um processo comunitrio
participativo, definindo mecanismos plurais de exerccio
democrtico e viabilizando cenrios de reconhecimento e de
afirmao de Direitos Humanos (WOLKMER, 2008, p. 187).

A constitucionalizao da diversidade, portanto, principalmente,

atravs das Constituies da Venezuela, do Equador e da Bolvia,
demonstra como o outro, violado, encoberto, esquecido, por
aproximadamente 500 anos, pode passar a figurar como sujeito importante
para as decises sociais e do Estado, no somente com o depsito de seu
voto para a escolha de representantes, mas como sujeito ativo, atuante, que
deve e ser ouvido no decorrer da histria.
O constitucionalismo que se pretende e se defende nessa nova
perspectiva latino-americana, nos permite superar as leituras liberais,

27
Acerca da importncia da Constituio da Venezuela para a conformao desse
constitucionalismo latino, Wolkmer (2013, p. 31 e 32) ressalta as inovaes do
constitucionalismo venezuelano trazidas em sua Constituio de 1999, demarcando-as como
verdadeiros marcos na participao do povo em relao a formao, execuo e controle da
gesto pblica. o que determina o art. 6, da Constituio da Venezuela de 1999, para quem
O Governo da Repblica Bolivariana da Venezuela e das entidades polticas que a compem
sempre ser democrtico, participativo, eletivo, descentralizado, alternativo, responsvel e
pluralista, com mandatos revogveis (traduo nossa).

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procedimentais ou instrumentais da modernidade28, abrindo espao para
que, por exemplo, a democracia no se restrinja a um devaneio social de
um momento de luta contra os monoplios burgueses, ou contra a falta de
concretizao dos direitos fundamentais ou, ainda, contra as restries
impostas pela cultura globalizante do capital (LINERA, 2010, p. 11-24).
Ao analisar o momento de surgimento do novo constitucionalismo
latino-americano, Grijalva aponta para um constitucionalismo plurinacional
embasado em relaes interculturais, que rompem com as estruturas do
Estado nacional da modernidade, ao reconhecer que

O constitucionalismo plurinacional ou deve ser um novo tipo

de constitucionalismo baseado em relaes interculturais
igualitrias que redefinem e reinterpretam os direitos
constitucionais e reestruturam a institucionalidade provenientes
do Estado Nacional. O Estado plurinacional no ou no deve
se reduzir a uma Constituio que inclui um reconhecimento
puramente cultural, (...), seno um sistema de foros de
deliberao intercultural autenticamente democrtica (2008, p.
50-51 traduo nossa).

Essas novas tendncias constitucionais, portanto, que corroboram o

que vem sendo chamado de novo constitucionalismo andino se corrobora
em um verdadeiro instrumento descolonizador, apto a nos garantir revisitar
a ideia de democracia construda na modernidade.
Sobre esse interesse em relao democracia a busca por um novo
sentido ao termo desencadeado no atual cenrio constitucional latino-
americano, importante destacar as palavras de Chivi Vargas sobre o
surgimento de uma democracia intercultural, que reconhece e possibilita a
manifestao poltica heterogeneamente, pois

28
dessa constatao que podemos retirar um fato comum, qual seja, de que todas as
deficincias apontadas ao marco do constitucionalismo moderno nacional convergem para uma
origem comum, ou seja, s primeiras teorias do nacionalismo de cunho liberal, haja vista esse
modelo se concretizar pela desconsiderao do carter poltico, no meramente tnico-cultural,
de modo que os governos, as organizaes, as instituies de poder, em seus discursos
nacionalistas, no refletiam e como o novo constitucionalismo latino-americano ir discutir
e ainda no refletem, o povo que lhe subjacente, que lhe sdito. (MAIZ, 2012, p. 18).
Diante desse fato, Tpia exps uma srie de crises que essa noo clssica moderna e nacional
de Estado, vem cotejando nos ltimos anos, sendo que, segundo ele, uma dessas crises a de
correspondncia entre os cidados e seu governo, ou seja, os membros do poder de um Estado
no so ligados s vrias culturas de uma sociedade, se trata de uma crise de correspondncia
entre o Estado boliviano, a configurao de seus poderes, o contedo de suas polticas, por um
lado, e, por outro, o tipo de diversidade cultural desenvolvida de maneira auto organizada, tanto
ao nvel da sociedade civil, quanto da assembleia de povos indgenas e outros espaos de
exerccio da autoridade poltica que no formam parte do Estado boliviano, seno de outras
matrizes culturais excludas pelo Estado liberal desde sua origem colonial, bem como em toda
sua histria posterior (2007, p. 48 traduo nossa).

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 A democracia igualitria a superao da democracia
representativa do sculo XIX e da participativa do sculo XX,
por uma democracia onde a igualdade material o centro da
atividade estatal, a igualdade formal se acha no ba da histria
hipcrita do constitucionalismo moderno (2010, p. 34
traduo nossa).

Todo o novo constitucionalismo latino-americano tem como objetivo,

num primeiro momento, buscar uma fundamentao para a Constituio,
ou seja, sua legitimidade, e somente, a partir da, passa a se interessar pela
sua efetividade e sua normatividade (PASTOR e DALMU, 2010, p. 18
traduo nossa).
da que nasce a ideia de que esse cenrio constitucional no possui
um progenitor, um pai, ou seja, o novo constitucionalismo latino-americano
(...) um constitucionalismo sem pais. Ningum, exceto o povo29, pode se
sentir progenitor da Constituio, haja vista a genuna dinmica
participativa e legitimadora que acompanha os processos constituintes
(DALMU, 2008, p. 19 traduo nossa) recentes na Amrica Latina.
O novo constitucionalismo latino-americano constitucionalismo da
diversidade se constitui em uma tentativa de ruptura com o paradigma
atual de Estado de matriz moderna e europeia , bem como de
epistemologia do ser, no momento em que estabelece, dentre outras coisas,
que a unidade normativa de uma Constituio30, no necessariamente,
representar uma uniformizao social, poltica e cultural em torno de um
modus vivendi hegemnico (SANTOS, 2010, p. 89).
Evidencia-se, portanto, que o constitucionalismo de matriz moderna,
europeia, liberal, pautado na figura de um Estado nacional, no mais
integralmente satisfatrio31, principalmente em um contexto de enorme
diversidade tnico-cultural como a Amrica Latina.

29
Corroborando essa ideia, Wolkmer e Fagundes destacam a marca dos movimentos sociais que
do origem ao novo constitucionalismo latino-americano, demonstrando que os movimentos
pela refundao do Estado latino-americano surgem da exigncia histrica por espao
democrtico, congregam interesses a partir do abandono da posio de sujeitos passivos na
relao social com os poderes institudos (2011, p. 395).
30
Analisando a uniformidade do direito de matriz moderna, nacional e europeia, luz das
recentes constituies latino-americanas que trazem a possibilidade de um pluralismo jurdico,
Santos destaca que depois de dois sculos de suposta uniformidade jurdica no ser fcil para
os cidados, organizaes sociais, atores polticos, servidores pblicos, advogados e juzes
adotarem um conceito mais amplo de direito que, ao reconhecer a pluralidade de ordenamentos
jurdicos, nos permite desconectar parcialmente o direito do Estado e o (re)conectar com a vida
e a cultura dos povos (2009, p. 197 traduo nossa).
31
Ao descrever como o constitucionalismo moderno ocidental europeu, liberal, cristo e
masculino no responde aos anseios de uma sociedade pluritnica como a latino-americana,
Chivi Vargas aponta para o fato de que tem sido historicamente insuficiente para explicar

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CONCLUSO

O novo constitucionalismo latino-americano, fruto de inmeras lutas

sociais ao longo dos ltimos anos, surge, neste sentido, como uma busca
pela superao desse modelo homogeneizante e uniformizador da vida
humana, fazendo emergir um conhecimento a muito esquecido, de
ancestralidade andina, indgena, campesina, mestia.
Um conhecimento plural, que no s reconhece o valor da
diversidade, mas que a pratica como fonte primeira de sua existncia, ou
seja, uma epistemologia do ser, construda pelo Sul Global, e a partir da,
de cunho democrtica, cujo principal marco a formao de uma rede de
solidariedade entre o eu e o outro, na formao de um novo Ns.
A partir de ento, possvel concluirmos que na conduo dessa nova
perspectiva epistemolgica, enraizada no que se chamou acima de novo
modelo constitucional latino-americano, o sujeito (Ns) dever tomar
alguns cuidados em sua relao com os outros sujeitos (Eles), pois dever e
pautar pelos ideias e alicerces da diversidade, enquanto direito fundamental
do ser.
Portanto, sob o prisma epistemolgico do direito fundamental
diversidade, os indivduos devem ser: a) Dialgicos pois a diversidade
requer comunicao e deliberaes permanentes entre as culturas; b)
Concretizantes pois deveremos buscar solues especficas, e em tempo,
para situaes individuais e coletivas; e c) Garantistas haja vista essas
solues surgirem por meio de deliberaes, cujo marco de compreenso
o reconhecimento dos valores constitucionais institucionalizados pelos
Direitos Humanos, dentre os quais, se destaca o direito fundamental
Diversidade.

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