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I) Aspectos Generales.3
1) Definicin y objeto.3
2) Antecedentes histricos...3
3) Naturaleza Jurdica...5
4) Presupuestos.7
5) Caracteres..8
6) Regulacin sustancial..9
7) Regulacin Procesal..14
II) Tipos de Intervencin.20
1) Interventor Recaudador20
2) Interventor Informante...24
III) Disposiciones Comunes...25
1) Disposiciones Comunes a toda clase de intervencin.25
IV) Casos Especiales...29
1) Sociedad Annima..29
2) Sociedad de Responsabilidad Limitada..30
3) Sociedad en Comandita.31
4) Sociedades Irregulares..31
5) Asociaciones...32
6) Proceso Sucesorio.32
V) Jurisprudencia33
VI) Bibliografa..39
INTERVENCIN JUDICIAL
I. ASPECTOS GENERALES
1) Definicin y objeto
2) Antecedentes histricos
2
Antes de la sancin del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin (ley
17.454), el art. 1684 del Cdigo Civil de Vlez Sarsfield regulaba la materia como
una forma de la administracin provisoria, estableciendo la posibilidad de
remover al administrador -luego de iniciado el pleito- mediante el nombramiento
de un administrador provisorio, socio o no socio, existiendo peligro en la demora.
Precisamente, el objetivo principal radicaba en la remocin del administrador.
3
ley que para decretar Ia intervencin judicial es preciso que haya un juicio ya
iniciado por un socio, tendiente a la remocin del administrador (art. 114 de la
ley 19.550). No obstante, Podetti entiende que el carcter cautelar de la medida
y la circunstancia de que se la decrete in audita pars hacen posible que el pedido
sea simultneo con la promocin del juicio. La reforma introducida por Ia ley
22.434 en el Cdigo Procesal, la cual se adeca a la ley 19.550, excluye toda
referencia a los supuestos contemplados por las leyes sustanciales, evitando
una doble regulacin en la materia; en consecuencia, tipifica nicamente la figura
del interventor recaudador y la del interventor informante.
3) Naturaleza jurdica
1
Tratado de las medidas cautelares. Podetti, J. Ramiro. Segunda edicin, actualizada por el Dr.
Vctor A. Guerrero Leconte. Sociedad Annima Editora Comercial, Industrial y Financiera (EDIAR), 1960,
p. 299.
2
Prctica procesal civil y comercial. Serrantes Pea, scar E. y Palma, Jorge F. Captulo 1
Medidas cautelares, p. 59.
4
El peligro en la demora es una condicin de procedencia impuesta por las
leyes que tratan la medida, pese al objetivo distinto que se advierte en la Ley
General de Sociedades, por una parte (renovacin del administrador), y en el
Cdigo Procesal, por la otra (allegar fondos al proceso o informar al juez acerca
de la marcha de los negocios de la persona fsica o jurdica intervenida).
Entendemos que tratndose de una medida cautelar, ya sea legislada en
una ley sustancial o en la ley procesal, tiene carcter provisional, con la
particularidad de que tanto en una como en la otra hay un fin legalmente
preestablecido, salvo en el caso del interventor informante, ya que en los dems
supuestos la intervencin se consuma con la remocin del administrador, en el
caso de la sustancial, y con la recaudacin de la porcin indicada por el juez, en
la procesal.
Por otra parte, el art. 223 del Cdigo Procesal establece que la funcin
del interventor se limitar exclusivamente a la recaudacin de la parte
embargada. Ello significa que no se trata de una medida autnoma, sino
complementaria. En este sentido, como sealan tanto Falcn como Serrantes
Pea y Palma, el interventor recaudador acta como un oficial de justicia ad hoc,
siendo as, en el cumplimiento de su funcin, un verdadero funcionario pblico,
pues el juez delega en l sus funciones jurisdiccionales, lo cual lo convierte
automticamente en un auxiliar de la justicia, debindose as a la jurisdiccin y
no al ente jurdico (o excepcionalmente fsico) sobre el cual recae la intervencin.
Es necesario no incurrir en el error de confundir la administracin legal que
resulta de disposiciones del Cdigo Civil, donde el administrador representa al
dueo de los bienes administrados, con la administracin judicial como medida
precautoria, donde el administrador, interventor, inspector o veedor es un auxiliar
externo del juez que lo design y a quien representa. En la administracin civil o
comercial puede existir un contrato o una situacin a l asimilable; en la
administracin judicial de cautela existe una relacin de derecho pblico, en la
cual el juez, mediante un custodio que l designa, interfiere en la administracin
de bienes bajo tutela judicial.3
4) Presupuestos
3 3
Podetti, op. cit., p.317.
5
Son presupuestos de admisibilidad de las medidas cautelares la
demostracin de un grado ms o menos variable de verosimilitud del derecho
invocado, y del peligro en la demora que puede aparejar el lento trnsito de la
causa hacia la sentencia definitiva, pues mientras se produce la prueba
terminante de aquel podran desaparecer las cosas que interesan a la litis.
Las medidas cautelares no exigen un examen de certeza sobre la
existencia del derecho pretendido sino solo en grado de una aceptable
verosimilitud, como la probabilidad de que este exista y no como una
incuestionable realidad que solo se lograra al agotarse el trmite, si bien aquella
debe resultar de los elementos incorporados al proceso que objetivamente y,
prima facie, lo demuestren. La parte se encuentra dispensada de acreditar la
verosimilitud del derecho y el peligro en la demora cuando la ley sustancial o
procesal no exigen tal recaudo.
Para Kielmanovich los supuestos contemplados en el art. 212 del Cdigo
Procesal Civil y Comercial de la Nacin -stos son la rebelda, la confesin
expresa o ficta, el reconocimiento de los hechos y la obtencin de una sentencia
favorable- son todos los antecedentes que autorizan no solo la adopcin de un
embargo preventivo, sino la de cualquier otra cautelar, acorde y apropiada a la
naturaleza de los hechos, con las consecuencias que eventualmente puedan
derivarse del art. 208 del citado ordenamiento, desde que como lo indica el art.
233 lo dispuesto () respecto del embargo preventivo es aplicable () a las
dems medidas cautelares, en lo pertinente.
Desde que el proveimiento de las medidas cautelares se realiza, en lneas
generales, sin previa audiencia de la parte afectada, se prev por la ley, adems
de los ya vistos presupuestos de admisibilidad, uno de ejecutabilidad de las
medidas cautelares, en la especie, el otorgamiento de una adecuada
contracautela, real, personal o juratoria por cuenta de su solicitante, para
responder por los daos en caso de habrsela requerido excedindose o
abusndose de ese derecho, incluso por las costas generadas por su traba, y
que como tal es un recaudo previo a la ejecucin de la cautelar dispuesta.
La ley no determina el tipo y monto de la caucin a prestar, por lo que quedara
librada, en principio, a la apreciacin judicial (art. 199 C.P.C.C.N.), a cuyo fin
habr de tenerse en cuenta la mayor o menor verosimilitud del derecho invocado,
6
la gravedad de la medida y el valor presunto de los bienes afectados por esta, la
que adems, deber ser proporcionada al contenido de la eventual
responsabilidad que cubre, pero cuidando a la vez que este presupuesto no se
convierta en un impedimento u obstculo para una efectiva tutela del derecho.
El art. 114 de la Ley 19550 dispone, que a la par de acreditarse la condicin de
socio, la existencia del peligro y su gravedad, el peticionante deber demostrar
que agoto los recursos acordados por el contrato social y que se promovi accin
de remocin, debiendo, adems, prestar la contracautela que se fije de acuerdo
con las circunstancias del caso, los perjuicios que la medida pueda causar a la
sociedad y las costas causdicas (art. 116), presupuestos que no resultan
exigibles para intervenciones ajenas al rgimen de la Ley de Sociedades, as, en
el juicio de divorcio o bajo el rgimen de la Ley 13.512 de Propiedad Horizontal.
Respecto de las intervenciones fundadas en forma directa en el Cdigo Procesal,
el solicitante de la medida habr de demostrar los presupuestos comunes de las
medidas cautelares, la verosimilitud del derecho, el peligro en la demora y la
prestacin de una adecuada contracautela, sumados a la cuestin de que no
exista una medida cautelar eficaz (como dice en el caso de la intervencin con
fines de recaudacin), tenindose presente el criterio restrictivo que predomina
en este campo.
5) Caracteres
7
6) Regulacin sustancial
8
Anlisis de la ley
4
Anta, Carlos. La intervencin judicial en las sociedades comerciales. 2007. Publicado en La Ley
Online. Cita Online: AR/DOC/3382/2007.
5
Ibid.
9
jurisprudencialmente que el sndico social, tras el agotamiento de los recursos
sociales (legales y estatutarios) y con fundamento en su responsabilidad
solidaria por la omisin de los directores y frente al deber de actuar como un
buen hombre de negocios pueda requerir la medida.
Continuando con los requisitos, la ley 19.550 establece un tercero, que es
agotar la va administrativa, privada y previa, cuando est preceptuada en el
contrato social, a los fines de remediar la situacin sin llegar a la intervencin; lo
cual pasa a ser, as, un supuesto de excepcin.
El cuarto requisito de procedencia se relaciona con la oportunidad del
pedido de intervencin judicial. La ley especifica que se debe haber iniciado
previamente accin judicial de remocin del administrador. No obstante la
aparente claridad de la norma, no se advierte obstculo, segn autores como
Podetti, para que la accin de remocin sea simultnea con el pedido de
intervencin judicial, porque se trata de una medida cautelar cuya condicin de
urgencia est implcita en el propio instituto.
10
Administrador: implica el desplazamiento del administrador natural,
cumpliendo funciones propias de ste de acuerdo a las pautas
establecidas tanto en el contrato como en la ley, y principalmente
ciendo su cometido a lo dispuesto por el juez en las instrucciones
impartidas en la resolucin dictada (art. 115 de la L.G.S. y art. 225 del
C.P.C.C.N.),
Coadministrador: no desplaza al rgano natural, sino que coexiste con
l, complementando la tarea del administrador contractual y participando
activamente en el gobierno de la sociedad. Su presencia es insustituible
en las decisiones que ataen a dicho gobierno,
Veedor: es un informante del juez cuya misin se agota peridicamente
con los informes que proporciona. Es designado a pedido de los socios
con el fin de informar sobre la marcha de los negocios sociales.
11
Los lmites de la actuacin del interventor los imponen el contrato social y,
supletoriamente, la ley, lo cual no contradice, empero, la facultad del juez de
asignarle funciones dentro de los mximos mencionados.
Por otro lado, y tratndose de una medida cautelar, en la misma resolucin el
juez debe determinar la contracautela (art. 116 de la ley 19.550 y art. 225 del
Cdigo Procesal).
Esta resolucin, por estar referida a una medida cautelar, no causa instancia y
puede ser dejada sin efecto cuando han desaparecido las razones que la
motivaron. Asimismo, si la resolucin ha sido denegatoria, la medida puede ser
replanteada si se dan las condiciones necesarias.
Dada la naturaleza de esta medida, su notificacin se confunde con su puesta
en prctica, porque no se concibe el desplazamiento del rgano natural sin un
conocimiento efectivo de ste.
Lo mismo cabe suponer cuando se trata del coadministrador o del veedor,
quienes no pueden llevar a cabo sus funciones sin conocimiento del
administrador natural.
Sin embargo, para el caso excepcional de que no tomen conocimiento, el
beneficiario de la medida tiene la carga procesal de notificarla dentro de los tres
das (art. 198 del Cdigo Procesal).
6
Conf. Artculos 198: Las medidas precautorias se decretarn y cumplirn sin audiencia de la otra
parte. Ningn incidente planteado por el destinatario de la medida podr detener su cumplimiento.
Si el afectado no hubiese tomado conocimiento de las medidas con motivo de su ejecucin, se le
notificarn personalmente o por cdula dentro de los TRES (3) das. Quien hubiese obtenido la medida
ser responsable de los perjuicios que irrogare la demora.
La providencia que admitiere o denegare una medida cautelar ser recurrible por va de reposicin;
tambin ser admisible la apelacin, subsidiaria o directa.
El recurso de apelacin, en caso de admitirse la medida, se conceder en efecto devolutivo; 238:
El recurso de reposicin proceder nicamente contra las providencias simples, causen o no
gravamen irreparable, a fin de que el juez o tribunal que las haya dictado las revoque por contrario
imperio y 496 del CPCCN (actualmente derogado)
12
19.550), la apelacin es viable por lo dispuesto en el art. 496 del Cdigo
Procesal.
Cuando la sentencia estima la medida cautelar, el recurso de apelacin es
concedido con efecto devolutivo (art. 198 del Cdigo Procesal), y cuando la
desestima se lo concede con efecto suspensivo.
Sin embargo, consideramos que la sentencia interlocutoria que recaiga,
estimando o desestimando el pedido, puede ser objeto del recurso de reposicin
en virtud de lo que dispone el art. 198 del Cdigo Procesal; lo cual implica una
excepcin al principio general del art. 238 del mismo texto.
7) Regulacin procesal
13
sujetas al rgimen establecido por ellas, podrn disponerse las que se regulan
en los artculos siguientes.
14
5) Los gastos extraordinarios sern autorizados por el juez previo traslado
a las partes, salvo cuando la demora pudiere ocasionar perjuicios; en este caso,
el interventor deber informar al juzgado dentro del tercer da de realizados.
El nombramiento de auxiliares requiere siempre autorizacin previa del
juzgado.
15
Anlisis de la ley.
16
D. Naturaleza jurdica.- Es una medida cautelar propia de juicios de
contenido econmico; ms precisamente, de aquellos en los que se persigue un
cobro de pesos.
17
procesales el desplazamiento de los administradores naturales de los
entes jurdicos.
G. Remocin.- Siempre es decidida por el juez. Las causales son dos: abuso
en el ejercicio de la funcin o negligencia. Cada una tiene su sancin, porque el
abuso importa la prdida total del derecho al cobro de honorarios; en cambio, la
negligencia influye en el monto de estos ltimos.
El juez puede decidir la remocin, de oficio o a pedido de parte. En este ltimo
supuesto, previamente se le corre traslado a la contraria y al interventor.
El interventor removido, eventualmente, responde por los daos y perjuicios
ocasionados.
18
II. TIPOS DE INTERVENCIN
1) INTERVENTOR RECAUDADOR
19
de una sola fuente o varias, y el deudor, notificado de la medida cautelar e
intimado para depositar la porcin embargada, no la acata, o terceros deudores
del demandado, notificados y emplazados a los mismos fines, tampoco cumplen
con la orden judicial.
20
all de que se diga, como lo hace ese autor, que no cabe destacar que la
intervencin se disponga en forma directa si se acredita la probable conducta
renuente del presunto deudor, renuncia que a su forma de ver, sin embargo,
tampoco parece ser exigencia de la norma.
De esta manera, la intervencin judicial es una medida cautelar de
excepcin que debe decretarse cuando la ejecucin forzosa no pueda ser
asegurada por otra va y sin que previamente se haya decretado el embargo y
gestionado infructuosamente, por las vas correspondientes, su cumplimiento 7.
Procedimiento
Funciones
7
Podetti, J. Ramiro. Op. Cit., p. 308.
21
medida que las perciba. Sus facultades estn reguladas en los art. 223 y 226 del
Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin.
Causales de cesacin
2) INTERVENTOR INFORMANTE
22
De oficio o a peticin de parte, el juez podr designar un interventor informante
para que d noticia del estado de los bienes objeto del juicio o de las operaciones
o actividades, con la periodicidad que establezca en la providencia que lo
designe.
- Art. 224 del CPCCN
23
fuese a peticin de parte, debe recibir el tratamiento comn a todas las medidas
cautelares.
24
b) Honorarios y gastos del interventor
Sin embargo, el art. 227 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin,
dispone que El interventor slo percibir los honorarios a que tuviere derecho,
una vez aprobado judicialmente el informe final de su gestin. En este sentido,
Podetti considera que ese derecho slo puede ser ejercido una vez concluida su
misin, salvo casos especiales, y rendida cuenta satisfactoria de los dineros
retenidos.
Adems, el artculo seala que, a los fines de regular los honorarios, debe
atenderse a la naturaleza y modalidades de la intervencin, monto de las
utilidades realizadas, la importancia y eficacia de la gestin, la responsabilidad
comprometida, la duracin de su actuacin y otras circunstancias del caso.
25
con fidelidad su misin y no puede pretender pago alguno mientras no regularice
su situacin.
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ser eficaz si es cumplida por quien conoce las caractersticas del tipo de negocio
o actividad intervenidos.
A su vez, puede ser unipersonal o una comisin interventora.
e) Competencia
f) Contracautela
g) Resolucin y recursos
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Las consideraciones que efecte el magistrado no pueden ni deben implicar
ponderacin conclusiva de cuestiones que sern analizadas al dictarse
sentencia definitiva, siendo provisorias y al solo efecto de establecer la
procedencia o improcedencia del pedido cautelar. De esta manera, no
corresponden que se analicen los trminos del conflicto en s, de los cuales slo
se conoce la versin del accionante, peticionante de la medida, evitando as
introducirse de lleno en la cuestin de fondo en el estadio procesal en que se
dicte la medida cautelar, previamente a la sentencia, so riesgo de incurrir en
prejuzgamiento respecto del fondo del asunto.
1) Sociedad Annima
28
impugnacin que prima facie han encontrado justificada los tribunales
ordinarios".8
3) Sociedades en comandita
8
Corte Suprema Fallos, T. 240, pg. 356; L. L., T. 90, pg. 392; /. A., 1958-11, pg. 342; Digesto
Jurdico La Ley, T. II, pg. 1237.
29
En las Sociedades en comandita, las divergencias entre socios autorizan,
a cualquiera de ellos, a demandar la remocin del socio gerente o administrador
y la medida cautelar consiguiente.
4) Sociedades irregulares
5) Asociaciones
9
Cm. Com. Cap., J. A., 1944-1, pg. 391.
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hiptesis de incumplimiento, que justifiquen la remocin, sustitucin o vigilancia
de sus autoridades, mediante la designacin de un interventor o de un
administrador provisorio. Pero, dada la naturaleza de estas agrupaciones, donde
no se persigue un lucro y en consecuencia no existen, por regla general, bienes
para administrar, es ms frecuente la primera forma de medida cautelar, aun
cuando el interventor sustituya a las autoridades y ejerza funciones directivas y
de administracin.
Hasta la colectividad puede estar interesada en la intervencin de las
asociaciones para verificar si no son contrarias al orden pblico, a las buenas
costumbres y a las leyes del pas. Numerosas sociedades de extranjeros se han
constituido en la Repblica al amparo de nuestras leyes, y si bien la gran mayora
de ellas cumplen fines lcitos y participan en el esfuerzo colectivo de formar un
pueblo unido por comunes sentimientos, las hay o las ha habido que, por el
contrario, intentan o intentaron formar o mantener grupos de tendencias
extranjerizantes o contrarias a nuestras instituciones, haciendo necesaria la
intervencin de la justicia para impedir el dao o rectificar sus propsitos.
6) Proceso Sucesorio
V. JURISPRUDENCIA
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de mantenerse la situacin de anormalidad reflejada en el manejo interno del
ente.
Se resuelve: Desestimar el recurso de apelacin interpuesto, manteniendo la
intervencin en grado de coadministracin con el alcance dispuesto por la
magistrada de grado, con costas a los vencidos
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Los actores solicitaron que se decrete la intervencin judicial de Bracorp S.A.
con expreso desplazamiento de las personas que actualmente detentan la
administracin y conduccin de los negocios de la sociedad.
El juez desestim la pretensin. Para ello consider que la peticin cautelar no
puede ser conciliada con las llamadas medidas autosatisfactivas porque tal
auxiliar no podra imponerse definitivamente. Indic adems que no fue
promovida la accin de remocin exigida como recaudo de admisin y agreg
que no se verifica la existencia de un concreto perjuicio ni que se hubieran
agotado las vas societarias.
Por lo cual: Se rechazo de la pretensin cautelar por medio de la cual se solicita
la designacin de un interventor judicial para una sociedad annima al no
cumplirse con un recaudo que especficamente exige la ley para su procedencia,
esto es, la promocin de la accin de remocin de los administradores.
35
TMP Neuqun SRL s/ Incidente de Apelacin (Expte. N 21023-
CA-4) - Cmara de Apelaciones en lo Civil de Neuqun, Sala I -
21.12.2004:
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- Surgiendo la existencia de serias desinteligencias entre los
miembros que integran el Directorio, y el retaceo de informacin
indispensable para el control societario que se produce en perjuicio de la
solicitante de la medida, situacin que si no se esclarece a tiempo, puede
sin duda llegar a afectar el normal desenvolvimiento de la sociedad, el
Tribunal, en este caso concreto, estima procedente el nombramiento de
un interventor veedor informante. Si de los elementos del proceso no
resulta justificada una situacin de gravedad tal que autorice la extrema
medida del nombramiento de un administrador, y de conformidad a lo
establecido por el art. 115 de la Ley de Sociedades Comerciales, con el
criterio restrictivo que rige este tipo de medidas, es viable nombrar un
interventor informante. El veedor ejerce una funcin
preponderantemente informativa que no obsta al normal desarrollo de la
empresa, pues sus facultades se circunscriben a la fiscalizacin y control
diario de las operaciones comerciales.. Autos: FAZIO DE D. C/FAZIO
ANTONIO POR CUEST. DER. DE LALEY DE SOC. S/MEDIDAS
PRECAUTORIAS, (N Fallo 99190398) (N Expte. 24196).
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VI. BIBLIOGRAFA
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39