INTRODUCCIN A LA MODERNIZACIN DEL ESTADO

INDICE 1
 INTRODUCCIN A LA MODERNIZACIN DEL ESTADO

NDICE

Captulo 1.

Unidad 1. Introduccin a la Educacin Digital en la Gestin Pblica 4

1.1 Definicin 4
1.2 Relacin de la Educacin Digital con el contexto internacional 5
1.3 El programa argentino de Educacin Digital en relacin con las tendencias internacionales 5

Unidad 2. El programa argentino de Educacin Digital para la Gestin Pblica en 2017 7

2.1 Objetivos 7
2.2 Impacto esperado 7

Unidad 3. Reflexiones acerca de la Educacin Digital en la Gestin Pblica 8

3.1 La Educacin Digital y el ciudadano 8
3.2 La Educacin Digital y el ciudadano (continuacin) 9
3.3 La Educacin Digital, el Estado, la Sociedad y los valores democrticos 10

Unidad 4. Conclusiones, lecciones aprendidas y desafos 12

4.1 Conclusin y desafos para el futuro prximo 12
4.2 Desafos Prximos 12

Bibliogafa 14

INDICE 2
Educacin Digital
en la Gestin Pblica

UNIDAD 1. Introduccin a la Educacin Digital en la Gestin Pblica

UNIDAD 2. El programa argentino de Educacin Digital para la Gestin
Pblica en 2017
UNIDAD 3. Reflexiones acerca de la Educacin Digital en la Gestin
Pblica
UNIDAD 4. Conclusiones, lecciones aprendidas y desafos
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UNIDAD 1: Introduccin a la Educacin Digital en la

Gestin Pblica
1.1 Definicin
La Educacin Digital es la teora, prctica y accin de producir contenidos y experiencias de enseanza-
aprendizaje con la asistencia de herramientas digitales. Las herramientas digitales se componen de la
conectividad (Internet) y dispositivos para el acceso (computadoras, tabletas, telfonos inteligentes).

La Educcin Digital es un tipo de Educacin a Distancia, y permite acercar al estudiante a organizaciones

remotas que brindan capacitacin.

Los actores en la Educacin Digital son:

a) La organizacin capacitadora por ejemplo Estados, Universidades -, la cual prepara un plan acadmico
o de capacitacin, con sus contenidos y actividades de enseanza-aprendizaje. En general se adoptan dos
metodologas: capacitaciones con distintos niveles de interaccin con los participantes en los que se trabaja
con tutores o actividades de capacitacin con respuestas automticas en los casos en que se opte por
metodologas autogestionadas. En ambos casos se establecen procedimientos que favorecen guiar el
proceso de aprendizaje de los estudiantes.

b) Los estudiantes, quienes acceden va Internet al curso digital y realizan las actividades que ha diseado
la organizacin capacitadora. Estas actividades comprenden la lectura de textos, visualizacin de

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animaciones, videos, esquemas, la realizacin de tareas tales como participacin en foros, ambientes
colaborativos, la realizacin de tests, tales como pruebas de seleccin mltiple con calificacin o sin
calificacin -, la produccin de ensayos, proyectos u otras composiciones que se les haya propuesto a lo
largo de la experiencia formativa.

1.2 Relacin de la Educacin Digital con el contexto internacional

Desde la dcada de los aos 90 se ha iniciado en todo el mundo el uso masivo de Internet, y han surgido
numerosos servicios basados en ella (servicios online). Uno de tales servicios es la Educacin
Digital o Educacin Online.

La mayora de las universidades han adoptado este tipo de recurso para complementar su modalidad
presencial y otras han diseado cursos en modalidad digital solamente. Ms an, hay universidades que
son exclusivamente Online, es decir que no tienen la parte tradicional de encuentro presencial docente-
alumno.

Los estados, en su afn de difundir capacitacin para diversos fines (Gestin Pblica, formacin al
ciudadano, inclusin y acceso a la cultura, por ejemplo), han desarrollado programas nacionales de
Educacin Digital. Iniciativas similares han sido tomadas por parte de Regiones, Provincias y Municipios en
todo el mundo.

Algunos estados (en modo directo o indirecto, a travs de universidades o escuelas de capacitacin) han
complementado su propuesta de capacitacin a funcionarios y empleados pblicos para potenciar el
desempeo de los mismos en su tarea de crear valor pblico, es decir, de generar servicios a la ciudadana
con el bien comn como principal objetivo. Un ejemplo de esta adopcin de la Educacin Digital para la
Gestin Pblica se encuentra en la prestigiosa Escuela Nacional de Administracin Pblica de Francia
(ENAP) o la Universidad Abierta de Catalua, de Espaa , , la cual ha incorporado a su propuesta
Programas en lnea en modo consistente con su tradicional plan acadmico.

En esta lnea, el Centro Digital INAP es una iniciativa del Instituto Nacional de la Administracin Pblica
(INAP) con ms de 40 aos de trayectoria, en su afn de sumar procesos innovadores de gestin del
aprendizaje en la capacitacin laboral en el sector pblico.

1.3 El programa argentino de Educacin Digital en relacin con las

tendencias internacionales
El referente de la Capacitacin para la Administracin Pblica en la Repblica Argentina es el INAP
(Instituto Nacional de la Administracin Pblica), el cual desde hace ms de 10 aos ofrece Educacin

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Digital. Solo en 2016 El INAP ha producido ms de 200 cursos y ha capacitado ms de 30.000 empleados
pblicos en la modalidad online.

Con el espritu de innovar y adoptar mtodos actualizados y herramientas para su plan de Educacin Digital,
el INAP funda en 2017 su Centro Digital con el fin de potenciar y expandir su servicio al Sector Pblico
argentino. Asimismo, adapta estndares de Educacin Digital (metodolgicos y tecnolgicos) que estn a la
altura de los mximos exponentes internacionales.

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UNIDAD 2: El programa argentino de Educacin

Digital para la Gestin Pblica en 2017
2.1 Objetivos
EL Centro Digital INAP se propone ofrecer capacitacin digital con los ms altos estndares educativos y
tecnolgicos a todos los segmentos del Sector Pblico Nacional, con el fin de potenciar la capacitacin de
los agentes pblicos para que estn en formacin y actualizacin permanente de sus competencias
puestas al servicio del ciudadano, hacer ms eficiente el Estado y favorecer el acceso al conocimiento y la
cooperacin en el Estado.

El Centro Digital, a travs de sus programas, contenidos y modernas formas de enseanza-aprendizaje

asistidas por tecnologa digital apunta a que el empleado pblico pueda cubrir sus requerimientos de
capacitacin de acuerdo a las necesidades que demande la gestin eficiente al servicio del ciudadano en un
entorno virtual de aprendizaje altamente amigable y prctico.

2.2 Impacto esperado

El Centro Digital del INAP prev brindar capacitacin a toda la Administracin Pblica Nacional (ms de
doscientos mil beneficiarios), generando nuevos de trabajo hbitos durables en el tiempo, contribuyendo a
la cultura de una Argentina moderna y de un Estado facilitador, al servicio del ciudadano, con empleados
pblicos jerarquizados y orgullosos de su profesionalidad y motivados en su trabajo cotidiano.

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UNIDAD 3: Reflexiones acerca de la Educacin

Digital en la Gestin Pblica
3.1 La Educacin Digital y el ciudadano
Como su nombre lo indica, la Educacin Digital en la Gestin Pblica se dirige a las personas que trabajan
en el Estado. Brinda a estos ciudadanos, servidores pblicos, acceso a la capacitacin mediante
dispositivos digitales de tal modo que puedan estudiar desde cualquier ubicacin y en cualquier momento.
El estudio cotidiano se hace ms fcil y su organizacin personal ms flexible. El empleado pblico se
beneficia por estar ante un entorno altamente amigable, fcil de usar, y con lecciones preparadas
cuidadosamente para que la comprensin sea clara, precisa y muy entretenida, gracias a la multiplicidad de
recursos audiovisuales que se presentan.

El Centro Digital del INAP tambin participa en programas de difusin a ciudadanos que no trabajan en el
Estado. Estos programas llevan capacitacin y cultura acerca de temas de bien pblico. De este modo,
favorece la diseminacin de la cultura referida a la relacin ciudadano-Estado y a la mejora de los servicios
pblicos.

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3.2 La Educacin Digital y el ciudadano (continuacin)

La Educacin Digital provista por el Estado Argentino fomenta altos valores humanos y cvicos, tales como:

1. En su rol de difusor de polticas pblicas, la educacin digital se centra en

el ciudadano: Facilitando as que un ciudadano, si est inscripto en los cursos digitales, puede
adecuar su agenda de estudio segn sus posibilidades, en lugar de depender de aspectos
logsticos, fsicos, ambientales que demanda la Educacin presencial. Asimismo, el diseo de las
actividades de aprendizaje est pensado para la mejor experiencia del estudiante. Todo est
pensado para que sus momentos de acceso al conocimiento en modalidad online sean
motivadores, placenteros, fructferos y acordes con las modalidades de comunicacin y
socializacin que aplica cotidianamente para otros aspectos de su vida.

2. Fortalecimiento de la tica en la sociedad: Como parte del organismo referente en capacitacin

pblica a nivel nacional, el Centro Digital transmite los valores republicanos, democrticos y de la
tica. Los difunde en un modo de gran capilaridad social, llegando con dichos valores hasta todos
en todos los lugares y momentos.

3. Acceso al conocimiento y oportunidades: Un centro de Educacin Digital es un polo distribuidor y

multiplicador de datos tiles, informacin, conocimientos elaborados en colaboracin y
oportunidades de crecimiento basados en el aprendizaje prctico para el trabajo y la cultura
cvica.

4. Un canal de participacin democrtica y acortando las distancias: Dada la instantaneidad con la

que llega la informacin, la Educacin Digital suprime las demoras de quien tiene que
desplazarse para acceder al estudio, y mejora el uso del tiempo gracias a las modalidades
asincrnicas de interaccin con la fuente de conocimiento.

5. Inclusin y equidad: La Educacin Digital favorece valores de equitativos y de puesta en valor de

los saberes de cada uno dado que, al tiempo que se mantienen los diversos niveles de
sofisticacin de los programas acadmicos, el acceso es ms masivo y, por ende, llega a un
mayor nmero de beneficiarios. En primer lugar, provee inclusin digital (acceso al uso de
las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin TIC); en segundo lugar, acceso masivo al
conocimiento. Este efecto emparejador produce mayor equidad en la sociedad.

6. Colaboracin: Dependiendo del nivel de complejidad y articulacin de las tareas colaborativas, si

las tiene, un programa educativo digital permite la cooperacin a distancia entre personas que de
otro modo veran muy difcil encontrarse para una tarea comn. En muchos casos, el diseo
pedaggico logra acciones co-creativas virtuosas en gran cantidad de participantes.

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7. Empoderamiento: El acceso al conocimiento masivo empodera a la ciudadana y disminuye la

asimetra informativa entre ciudadana y Estado al abrir las puertas de datos, informacin y
conocimiento.

8. Comunicacin: La Educacin es la mxima expresin de la comunicacin por naturaleza.

Potenciada por el recurso digital, esparce an ms los mensajes del ente educativo y potencia las
posibilidades participativas del estudiante.

3.3 La Educacin Digital, el Estado, la Sociedad y los valores

democrticos
La Educacin Digital para la Gestin Pblica tiene un importante impacto en la transformacin del en el
Estado Argentino, ya que difunde buenas prcticas ticas, profesionales, sociales, hace ms eficiente la
labor y promueve la motivacin de focalizar el trabajo hacia el ciudadano. Desde este punto de vista, genera
un cambio copernicano en el foco de atencin del empleado pblico: los nuevos hbitos duraderos
adquiridos lo orientan al verdadero beneficiario, el ciudadano, en lugar que los rituales internos o
procedimentales del Estado.

1. Impacto en la Poltica Pblica Multinivel

La Educacin Digital para la Gestin Pblica, llevada a un mbito provincial y municipal, adems de la
administracin central de la Nacin, fomenta la mejor relacin entre los diversos niveles de gobierno. De
este punto de vista, es un instrumento de poltica multinivel y fortalecimiento del federalismo.

2. El protagonismo del Estado Argentino Moderno en el contexto

internacional
El programa argentino de Educacin Digital para la Gestin Pblica permitir la cooperacin con
instituciones y profesores de otras naciones, as como el intercambio fluido de informacin e investigacin
con institutos similares. Estas colaboraciones permitirn a la administracin pblica profesionalizada
cooperar e insertarse en el contexto internacional con sus pares internacionales.

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3.4 La Educacin Digital en Gestin Pblica y el Estado Argentino

del Siglo XXI
Los Estados modernos tienen programas de capacitacin en Gestin Pblica cada vez ms sofisticados
para formar a sus empleados y funcionarios de todo tipo de roles para afrontar un mundo cada vez ms
impredecible, donde la multiculturalidad puede favorecer la solucin de problemas cada vez ms complejos.

La velocidad de aprendizaje y adaptacin de las personas que tienen responsabilidades en el Estado es

fundamental para la resiliencia de un pas ante la volatilidad, complejidad e incertidumbre del contexto
global.

Por este motivo, la Argentina se orienta hacia tecnologas y metodologas disruptivas en modo tal de ser
protagonista proactiva del bien comn propio, de la regin y del contexto internacional.

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UNIDAD 4: Conclusiones, lecciones aprendidas y

desafos
4.1 Conclusin y desafos para el futuro prximo
La Educacin Digital para la Gestin Pblica acerca al Estado al ciudadano, empodera al empleado pblico
y lo orienta al servicio que debe brindar por el bien pblico, poniendo el foco en el servicio.

La Educacin Digital hace que los empleados pblicos y los ciudadanos en general estn todos conectados
para acceder juntos al conocimiento y a nuevas oportunidades.

4.2 Desafos Prximos

La Educacin Digital en la Gestin Pblica tiene diversos desafos actuales y para el futuro prximo:

Uno de los principales desafos es el de favorecer la cercana entre la organizacin capacitadora y los
participantes al curso. No obstante, existen herramientas para tutoras, mensajera y otros recursos, es
necesario personalizar la atencin al participante. Para ello, en cursos masivos, no suelen ser
suficientes las ayudas de tutores, dado que la cantidad de tutores es limitada, la gestin de sus
agendas no puede superar la atencin de un cierto nmero de alumnos, y el costo de numerosos
tutores puede ser inafrontable. Uno de los esfuerzos ms notables para superar este problema se
realiza en la Unin Europea mediante tcnicas de deteccin automtica de las necesidades de
aprendizaje de los alumnos, en modo tal que un sistema informtico eleva las necesidades
personalizadas a un grupo reducido de tutores humanos que intervienen en los casos detectados. De
este modo, se elimina el problema del costo y necesidad de numerosos tutores, y al mismo tiempo se
garantiza la deteccin de necesidades del estudiante y la posibilidad de intervencin humana en los
casos necesarios.

Otro desafo vinculado a la cercana entre las personas es el de la educacin digital colaborativa, con
actividades compartidas entre los participantes. Diversas iniciativas plantean adecuados foros para
intercambio de ideas y generacin de conversaciones entre participantes y tutores. Una limitacin de
estas tcnicas es que generan pautas muy flexibles y a veces no suficientes para el desarrollo de
proyectos colaborativos ms estructurados que generen comunidades de prctica co-creativas en
actividades aplicadas a trabajos especficos. El trabajo colaborativo masivo es un desafo importante, y
su superacin depende del uso de adecuadas tcnicas de organizacin masiva de tareas utilizando
diseo de grupos con mtodos automticos o semiautomticos.

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Un fundamental progreso que debe hacer la Educacin Digital es el de generar experiencias

educativas factibles para personas con discapacidad. Para este propsito hay diversas iniciativas
internacionales que promueven soluciones tecnolgicas tales como: Pantallas Braille para no videntes
(para tocar caracteres Braille), software de audicin de pantalla para no videntes (habla el texto
visualizado), programas de ampliacin de contenidos de pantalla, para personas con dificultades
visuales, dispositivos de entrada alternativos, teclados especials (para facilitar la entrada de datos),
dispositivos apuntadores alternativos (por ejemplo, ratones accionados por el pie, dispositivo apuntador
montado en la cabeza o sistemas de seguimiento ocular)

Otro desafo de la Educacin Digital se halla en su relacin con el proceso que le precede: el de la
eleccin del curso a seguir, en particular en organizaciones en las que las reglas de crditos y los
itinerarios formativos son complejos. Esto sucede en organizaciones internacionales tales como
Estados, grandes ONGs, carreras en el mbito de la Defensa, donde los itinerarios de crecimiento
profesional tienen vnculos con estructuras organizacionales complejas, diseo de roles y
responsabilidades. Ante esto, tambin la Unin Europea ha afrontado diversas iniciativas de
optimizacin de los ciclos o recorridos formativos mediante sistemas de sugerencias automticas que
provienen de algoritmos que comparan las competencias del alumno, la oferta formativa, la necesidad
de la organizacin donde trabaja, y otros factores tales como la normativa. Estos agentes artificiales
proveen los mejores escenarios posibles para una ms fcil toma de decisiones de capacitacin.

En lo referente al diseo de cursos y seleccin de los contenidos, un desafo permanente es la

posibilidad de re-utilizar los elementos desarrollados para un curso, en otros cursos o combinaciones
complejas de propuestas multiculturales. Este desafo se afronta desde dos puntos de vista: a) desde
la metodologa, mediante la adopcin de estndares, arquitecturas informticas y el uso de tcnicas
semnticas para la clasificacin de textos, videos, imgenes, listas de preguntas, y todo tipo de objetos
digitales. B) desde el Derecho de propiedad intelectual, los Estados Unidos y la Unin Europea han
diseado el mix tecnolgico y normativo para identificar en modo persistente (independientemente de
su ubicacin fsica y lgica) de cada objeto digital, en modo tal de trazar y reconocer el objeto digital,
identificar la autora y resolver conflictos.

Un ejemplo notable es el proyecto MEDRA (Multilingual European Registration Agency), concebido en

Italia por el Centro de Innovacin CINECA (tecnologa) y la SIAE (Sociedad Italiana de Autores y
Editores) que resolvieron el problema de la tutela de los derechos de propiedad intelectual mediante la
creacin de la tecnologa del DOI: Digital Object Identifier persistente. Este es un ejemplo de proyecto
de gestin de contenidos que dio lugar a una agencia transnacional (ww.medra.org) que afronta todos
los desafos en modo sistmico.

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Bibliografa y Recursos de Lectura

Babia, Antoni. Garca, Consuelo (2009) Incorporacin de las TIC en la enseanza y el aprendizaje basados en la
elaboracin colaborativa de proyectos. Madrid. Revista de Universidad y Sociedad del Conocimiento.

Battro, Antonio y Denham, Percival (1997), La Educacin Digital. EMECE, Buenos Aires, Argentina, 1997

Cabero Almenara, J.(2007) Nuevas Tecnologas Aplicadas a la Educacin. Madrid, Espaa.

Dussel, Ins (2011). Aprender y ensear con nuevas tecnologas. Buenos Aires. Fundacin Santillana.

Pons, Pablo (2015). La Tecnologa Educativa en Espaa. Espaa. Universidad de Sevilla.

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