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ORGANIZAO

Objetivos de aprendizagem:
1. Definir os conceitos de organizao, estrutura organizacional e organograma.
2. Discutir o conceito de especializao do trabalho e suas implicaes.
3. Analisar os fatores que condicionam a adoo de uma estrutura achatada ou aguda.
4. Distinguir os vrios tipos de departamentalizao e suas aplicaes.
5. Explicar em que consiste o grau de centralizao e de formalizao.
6. Contrastar os conceitos de autoridade e poder, destacando algumas manifestaes deste ltimo e seus
impactos na organizao.
7. Comparar as estruturas funcional, divisional e matricial, explicando suas principais vantagens e desvan
tagens.
8. Descrever o contexto de surgimento e as caractersticas das estruturas em rede.
9. Contrastar os modelos mecanicista e orgnico de organizao.
10. Discutir a relao entre os fatores contingenciais e a estrutura organizacional.

Uma vez estabelecidos os objetivos e as estrat
gias da organizao, a prxima etapa do processo
de administrao consiste em reunir e organizar os
recursos humanos e materiais da empresa para al
canar tais objetivos. Essa a funo da organizao,
objeto de anlise deste captulo. A organizao uma
das mais complexas funes administrativas, j que
diz respeito a decises cujos alcance e consequncias
so difceis de antecipar.
Para isso, importante compreender e definir
os principais conceitos que se fazem presentes no
processo de organizao, assim como apresentar
suas caractersticas. Este ser o objetivo da primei
ra seo deste captulo, denominada "Fundamentos
de organizao". Na sequncia, sero analisados os
principais elementos do processo de organizao:
a especializao do trabalho, a cadeia de comando,
a amplitude de controle, a departamentalizao, o
grau de centralizao e o grau de formalizao.
A compreenso do poder e de sua complexa relao
com a estrutura organizacional discutida em seguida.
O objetivo conhecer os diversos tipos de poder pre
sentes nas estruturas formal e informal das organiza
es, alm da autoridade formal. Busca-se avanar na
compreenso das nuanas de manifestao e do papel
que o poder desempenha no espao organizacional e
sua relao intrnseca com a estrutura da empresa.
Posteriormente, sero comparados os principais
tipos de estruturas organizacionais, diferenciando as
formas tradicionais de desenhos organizacionais (ou
seja, as estruturas funcionais, divisionais e matriciais)
das estruturas mais contemporneas, genericamente
denominadas como estruturas em rede.
Dois modelos ideais organizacionais sero anali
sados na busca de uma dicotomia que rena as prin
cipais dimenses caracterizadoras da estrutura de
uma organizao. A ltima seo do captulo procura
aplicar o enfoque contingencial compreenso das
estruturas organizacionais e seus desenhos. Alguns
condicionantes da estrutura organizacional sero
destacados, como a estratgia, o tamanho, a tecnolo
gia e o ambiente organizacional.

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Reestruturao movida a leite -
Durante a gesto de Gianni Grlsendl, a Parmalat
.
Brasil, subsidiria da gigante Italiana do ramo da alimen
tao, experimentou um crescimento Impressionante Ao
longo dos 11 anos (1990-2000), o tamanho da empresa
aumentou 30 vezes, e Investlu-se 1 bilho de dlares na
construo de fbricas, na aquisio de empresas e no
lanamento de variados produtos. Essa ampliao gerou
um aumento Incrvel do faturamento da filial brasileira, que
chegou a 825 milhes de dlares em 1998. No entanto, a
estrutura organizacional da companhia no acompanhou a
expanso dos negcios A organizao ficou Inchada, em
razo da excessiva diversificao e da falta de coordena
o entre as unidades de negcio.
Por conta de seu crescimento, de 1998 a 2001 a
Parmalat viu seus prejuzos e seu endividamento aumen
tarem As perdas anuais saltaram de 7 mllheB de dlares
para 27 milhes de dlares. Nesse contexto, com o obje-
i EB I Fundamentos de organizao
As organizaes possibilitam o alcance de obje-
tivos complexos, criando condies para superar os
limites da ao individual. Mesmo que organizar e
administrar possa ser considerado prticas humanas
seculares, a administrao, como disciplina acad
mica, procura definir as principais funes adminis
trativas de forma racional, buscando a adequao
dos meios aos fins organizacionais. Nesse contexto,
as quatro funes administrativas
planejamento,
organizao, direo e controle devem ser vistas
como esforos interligados dessa racionalizao do
processo de trabalho em organizaes.
O caso introdutrio mostra que decises acerca
da funo de organizao so fundamentais para o
desempenho organizacional. No caso da Parmalat,
o crescimento da empresa no foi acompanhado pe
las mudanas adequadas nas estruturas organizacio
nais. De fato, decises sobre os critrios de departa
mentalizao, grau de centralizao, coordenao e
desenho estrutural so algumas das questes presen
tes na funo da organizao e sero analisadas ao
longo deste captulo.
6.1.1 Organizao
A palavra organizao tem sido amplamente uti
lizada neste livro, mas nem sempre com o mesmo
sentido. importante distinguir o conceito de or
ganizao como entidade social e como funo da
administrao (veja a Figura 6.1). Apesar de distin
Capitulo 6 ORGANIZAO EJ 165
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tlvo de reorganizar a Parmalat Brasil e voltar go caminho
dos lucros, a empresa entregou seu comando a Ricardo
Gonalves, ex-presldente da Nestl. Empregando um mo
delo de gesto centralizadora, em que a comunicao es
tratgica ficava restrita ao alto escalo da empresa, Gon
alves reduziu diversos departamentos, como o marketing.
e enxugou, at mesmo eliminando, alguns setores, como
a superviso das operaes latlno-amerlcanas A organi
zao foi dividida em trs unidades bsicas de negcios o
leite, os produtos refrigerados e os de mercearia A estru
tura organizacional sofreu grande reduo As mudanas
haviam se tomado essenciais para que a Parmalat voltas
se a crescer.
Fonte Baseado em C. Correa, "Mudana longa vida Exame
777, 2002 p. 00-63.
tos, esses dois sentidos da palavra organizao esto
inter-relacionados. As organizaes fazem uso da
funo organizao para alcanar seus objetivos de
forma eficaz e eficiente. No entanto, este captulo tra
tar exclusivamente da organizao como funo da
administrao.
As decises relativas funo de planejamento
apresentadas no captulo anterior so respons
veis por definir os objetivos da organizao e, simul
taneamente, delinear as estratgias que permitam o
alcance desses objetivos. O objetivo final da funo
de organizar a criao de condies para que os
objetivos estratgicos possam ser alcanados. Pelo
planejamento se define o que fazer, enquanto a orga
nizao estabelece como fazer.1 Para Fayol, organizar
constituir duplo organismo, material e social, da
empresa. Ou seja, organizar dispor um conjunto de
recursos humanos e materiais em uma estrutura, isto
, em dada ordem.
De forma mais abrangente, pode-se definir orga
nizao como a funo da administrao que distri
bui tarefas e recursos pelos membros da empresa,
que determina quem tem autoridade sobre quem, e
quando e onde se devem tomar decises. Em outras
palavras, a organizao a etapa do processo de ad
ministrao que agrupa e estrutura os recursos orga
nizacionais e estabelece os mecanismos de comuni
cao e coordenao entre seus membros de forma a
permitir que se alcancem os objetivos estabelecidos
de modo eficiente.
 166 C ADMINISTRAO: TEORIA E PRATICA NO CONTEXTO BRASILEIRO
Organizao como
entidade social
Organizao
Organizao como
funo da
administrao
El Figura 6.1 Duplo sentido da organizao
6.1.2 0 processo de organizao
Tal como as demais funes da administrao, or
ganizar um processo de tomada de decises. Nesse
sentido, organizar o processo de dividir, integrar e
coordenar as atividades e os recursos organizacionais
de forma a alcanar as metas definidas. O resultado
final do processo de organizao o desenho da es
trutura organizacional.
A diviso do trabalho um dos pressupostos bsi
cos da existncia das organizaes, uma vez que pos
sibilita sinergia na cooperao eficiente dos membros
organizacionais na busca dos objetivos mais ambi
ciosos dentre aqueles possveis de serem alcanados
pela ao individual. Entretanto, nas organizaes,
a diviso do trabalho obedece a critrios racionais e
no ao acaso. Ela se manifesta na especializao ver
tical e horizontal das tarefas sob a responsabilidade
de um trabalhador, na hierarquia e na consequente
disposio de autoridades e responsabilidades ao
longo da cadeia de comando, e nas diferenas hori
zontais que existem entre os departamentos de uma
organizao.
A integrao uma consequncia direta da diviso
de trabalho e refere-se ao agrupamento e associao
das tarefas, atividades e recursos organizacionais
em unidades de trabalho a fim de permitir melhor
coordenao. A integrao se manifesta nos cargos,
posies e funes organizacionais (que especificam
tarefas e responsabilidades a cargo dos membros or
ganizacionais) e nos critrios de departamentaliza
o responsveis por agrupar as atividades e recur
sos organizacionais em departamentos ou unidades
de trabalho.
Por fim, a coordenao corresponde utilizao ser continuamente redesenhadas para implementar
de mecanismos que buscam a colaborao entre os
vrios departamentos, a fim de alcanar os objetivos
Grupo estruturado de pessoas que atuam
em conjunto para alcanar objetivos comuns
Funo do processo de administrao respon
svel pela distribuio de trabalho, recursos e
autoridade pelos membros da organizao
globais da organizao. A diviso e a integrao do
trabalho em departamentos podem levar perda da
viso da organizao como um todo, fazendo com
que cada departamento ou rea funcional possa se
centrar apenas em suas prprias atividades ou ob
jetivos, abrindo espao para conflitos interdepar
tamentais. A coordenao tem como objetivo evitar
isso, sem reduzir as diferenas que contribuem para
a realizao eficiente das tarefas. medida que a or
ganizao cresce, novos departamentos e posies
so acrescentados para lidar com os novos fatores do
ambiente externo, tornando o processo de coordena
o mais difcil e complexo. Existem vrias formas de
chegara uma coordenao eficaz. Em primeiro lugar,
as prprias funes e tcnicas de administrao ser
vem para essa finalidade. A superviso hierrquica,
as regras e os procedimentos internos, os planos e os
objetivos organizacionais tm como uma de suas fun
es a coordenao organizacional. A comunicao e
os sistemas de informao tambm podem servir a
esse objetivo.2
Dessa maneira, tomar decises acerca da organi
zao uma das funes mais complexas do adminis
trador, uma vez que se trata de estabelecer processos
aparentemente contraditrios entre si, como dividir,
integrar e coordenar. O que se busca, na prtica, en
contrar justificativas racionais e lgicas que possam
superar os dilemas da relao limites individuais ver
sus complexos objetivos organizacionais.
As decises relativas ao processo de organizar no
seguem, necessariamente, uma ordem sequencial. Os
administradores j se encontram inseridos em estru
turas organizacionais preestabelecidas, que devem
novas estratgias organizacionais e fazer frente s
mudanas ambientais.