Parte I

Contexto e desafios em TD&E

1. Trabalho e qualificao: questes conceituais e desafios postos pelo cenrio de reestruturao produtiva
2. Formao profissional
3. Prticas inovadoras em gesto de produo e de pessoas e TD&E
4. Modernidade organizacional, poltica de gesto de pessoas e competncias profissionais
5. Trilhas de aprendizagem como estratgia de TD&E
6. Aprendizagem em organizaes: mecanismos que articulam processos individuais e coletivos
7. Bases conceituais em treinamento, desenvolvimento e educao TD&E
8. Histria e importncia de TD&E
9. Competncia tcnica e poltica do profissional de TD&E

Filho vir da escola

Problema maior de estudar
Que pra no ter meu trabalho
E vida de gente levar
Cano do Sal (Milton Nascimento)

Antes mundo era pequeno

Porque Terra era grande
Hoje o mundo muito grande
Porque Terra pequena
Do tamanho da antena parabolicamar
Parabolicamar (Gilberto Gil)
 1
Trabalho e qualificao: questes conceituais e
desafios postos pelo cenrio de reestruturao produtiva
Antonio Virglio Bittencourt Bastos

Objetivos
Ao final deste captulo, o leitor dever:
Descrever o processo de reestruturao produtiva, problematizando os desafios postos s organizaes e trabalhadores na
contemporaneidade.
Identificar os principais marcos na trajetria de construo da vertente de estudo sobre qualificao do trabalhador.
Discutir o conceito de qualificao no trabalho, identificando as suas dimenses constituintes e as principais perspectivas
tericas que contriburam para as definies desse conceito.
Comparar as diferentes teses sobre a qualificao no capitalismo contemporneo, considerando o processo de reestruturao
produtiva.
Analisar a realidade brasileira em termos do processo de reestruturao produtiva e qualificao no trabalho.
Refletir sobre as implicaes dos debates sobre qualificao no trabalho para as aes de TD&E em contextos organizacionais.

INTRODUO as definies de polticas e as aes de treinamento e

As aes de treinamento, desenvolvimento ou
qualificao do trabalhador ocupam um dos papis
centrais no conjunto de prticas que denominamos
gesto de pessoas em contextos organizacionais. Seus
impactos, por sua vez, so fundamentais tanto para
os ajustes indivduo-trabalho que se traduzem em
diferenas de desempenhos individuais e coletivos
quanto para as relaes entre organizao e seus con-
textos, garantindo-lhes, ou no, produtividade e com-
petitividade. Este imbricado elo que une diferentes
nveis de desempenho coloca relevantes questes
de investigao e de interveno sobre como se ar-
ticulam as transformaes macrossociais (econmi-
cas, tecnolgicas, organizacionais) e as demandas de
qualificao de cada trabalhador em particular. Tais
questes tornam-se emergentes e desafiadoras quan-
do se considera o complexo e paradoxal processo,
em curso, de reestruturao produtiva.
O presente captulo se detm nesta discusso
que possui uma rica trajetria no campo cientfico de
diferentes disciplinas e no mbito das entidades sin-
dicais, educacionais e profissionais que lidam com
as implicaes contraditrias sobre o trabalhador e as
organizaes, do processo de reestruturao produti-
va. Para tanto, toma como eixo central, a questo da
qualificao no trabalho, buscando revelar os proble-
mas conceituais e as teses polmicas acerca do futuro
da qualificao no capitalismo contemporneo.
Assim, o objetivo principal deste captulo consis-
te em fornecer um quadro geral sobre o cenrio em que
desenvolvimento se concretizam, abrindo a perspecti-
va de compreend-las luz dos fatores macrossociais
que modelam tal cenrio e que so, com freqncia,
desprezados por profissionais da rea. Outras dimen-
ses importantes deste cenrio so objeto de tratamen-
to dos Captulos 2, 3, 4 e 5 que integram a primeira
parte deste livro, todos voltados para analisar, no mun-
do do trabalho em geral ou nas organizaes em particu-
lar, como as mudanas em curso colocam novos e com-
plexos desafios para o desenvolvimento das pessoas.
O CENRIO DE TRANSFORMAES
NO MUNDO DO TRABALHO
H uma extensa literatura acadmica e geren-
cial voltada para a reflexo sobre os rumos da socie-
dade e, em particular, sobre a emergncia de novos
cenrios para o mundo do trabalho. As grandes trans-
formaes sociais, econmicas, tecnolgicas e polti-
cas que marcaram o final do sculo XX potencializa-
ram, em perspectivas diferenciadas, anlises sobre os
seus determinantes e projees sobre os seus desdo-
bramentos.
Aps um rpido delineamento do quadro geral
das mudanas em curso, com nfase nas alteraes
tecnolgicas, discutiremos os impactos organizacionais
(nas estruturas e nos modelos de gesto) como con-
texto para a compreenso das complexas questes que
cercam as demandas de desempenho e formao para
o trabalhador.
24 BORGES-ANDRADE, ABBAD, MOURO & COLS.
Globalizao: as mudanas
socioeconmicas e tecnolgicas
Devido crescente globalizao da economia,
com as disputas por mercados e tecnologia em nvel
mundial, torna-se difcil pensar em uma economia
nacional forte fechada em si mesma. Embora globa-
lizao no signifique homogeneizao (Ianni, 1994),
a existncia de um mercado global refora a deman-
da por bens e servios de elevada qualidade (ver as
normas internacionais ISO-9000), fator que acelera
a corrida pelo desenvolvimento tecnolgico e torna
os mercados mais competitivos. De forma sinttica,
o Quadro 1.1 apresenta uma definio e as princi-
pais dimenses que do base ao processo de globali-
zao.
O acelerado processo de inovao tecnolgica
uma verdadeira terceira revoluo industrial envol-
ve a disseminao da robtica, informtica, microele-
trnica, qumica fina, biotecnologia. A tecnologia passa
a ser a matria-prima por excelncia (Frigotto, 1991,
p.265), fato que tem grande impacto na escala de pro-
duo, na organizao do processo produtivo, na cen-
tralizao do capital, na organizao do processo de
trabalho e na qualificao do trabalhador.
O taylorismo, baseado no parcelamento, na es-
pecializao e na intensificao do trabalho, revelou-se
especialmente adaptado produo de grandes s-
ries a custo reduzido, em situao de mercados mais
estveis, utilizando uma tecnologia de produo em
massa ou de grandes lotes (Woodward, 1965) com
Quadro 1.1
O PROCESSO DE GLOBALIZAO E SUAS PRINCIPAIS DIMENSES
O que globalizao
Processo econmico, poltico e cultural que busca
integrar os pases em um nico bloco, envolvendo
a criao do mercado mundial, atravs:
a) da internacionalizao do capital;
b) do predomnio do capital financeiro sobre o ca-
pital produtivo;
c) da eliminao de barreiras e fronteiras que pos-
sam impedir a concorrncia e, como conse-
qncia;
d) da polarizao centro-periferia e da subordina-
o de economias, naes e culturas. (Bastos e
Lima, 2002).
um sistema de automao rgida. A partir de meados
dos anos de 1960, a crise econmica, a instabilidade
dos mercados e o movimento operrio conduziram
reviso da crena de que a diviso parcelada do tra-
balho e o emprego intensivo de capital fixo eram, por
excelncia, a panacia do aumento da produtividade
(Enguita, 1991, p.244).
Reestruturao produtiva
Processo complexo de mudanas na configurao
de sistemas produtivos, envolvendo novas tecnolo-
gias, novas formas de organizao do trabalho e
novos processos gerenciais e institucionais, com o
objetivo de superar as deficincias e limitaes do
modelo taylorista-fordista. A reestruturao produ-
tiva fortemente estimulada pelo ambiente compe-
titivo criado pela globalizao, na medida em que
racionaliza recursos e reduz custos de produo. Ao
mesmo tempo, esta reestruturao impacta o Esta-
do, na medida em que so requeridos investimen-
tos para as mudanas tecnolgicas, para a requali-
ficao da mo-de-obra, alm de diversas mudan-
as institucionais. (Bastos e Lima, 2002)
As mudanas tecnolgicas conduzem implan-
tao de sistemas de produo flexveis que, ao contr-
rio dos sistemas rgidos, melhor se adaptam s incerte-
zas e variaes de mercado. De forma contrria, a
automao com base na microeletrnica e informti-
Dimenses desse processo
1. Alterao da noo de espao, com o encurta-
mento das distncias.
2. Alta circulao do capital financeiro e tecno-
lgico, ampliando a competio entre pases e
empresas.
3. Aumento da imprevisibilidade dos fatos polti-
cos, econmicos, sociais e culturais, diminuin-
do a capacidade de planejamento.
4. Bombardeio de informaes e transformaes
de significados.
5. Criao de possibilidades de se viver diferentes
identidades (Malvezzi, 2000, apud Borges e
Yamamoto, 2004).
 TREINAMENTO, DESENVOLVIMENTO E EDUCAO EM ORGANIZAES E TRABALHO
ca permite que as mquinas possam ser adaptadas com
flexibilidade s exigncias e caractersticas do produ-
to, podendo ser utilizadas tanto para a produo de
grandes como de pequenos lotes gerando, com isso,
ganhos significativos de produtividade (Coriat, 1988).
Os processos de automao, ao integrarem as
esferas da concepo e de produo, conduzem uma
transformao de um modelo de maquinofatura para
o modelo sistemofatura, cujas caractersticas envol-
vem no apenas a mudana na base tcnica da produ-
o com a introduo da microeletrnica, mas a alte-
rao nos modelos organizacionais intra e extra-em-
presas que implicam em novos padres de relaes
industriais e interempresariais (Kaplinsky, 1989, em
Guimares e Castro, 1990).
As mudanas na base tcnica da produo asso-
ciam-se emergncia de novas ocupaes, enquanto
outras tendem a desaparecer de forma gradual, ga-
nhando importncia aquelas diretamente associadas
com os processos de inovao tecnolgica, com for-
mao tcnica especializada. Por exemplo, o cresci-
mento do teletrabalho (Felstead e Jewson, 2000)
um arranjo que tem profundo impacto sobre os mo-
delos de organizao e gesto e impe, por outro lado,
enormes desafios para o prprio trabalhador.
Considerando esse conjunto de intensas trans-
formaes, para alguns autores, o uso intensivo de
tecnologia de base microeletrnica levaria a um novo
paradigma especializao flexvel em substituio
ao paradigma taylorista-fordista. De outro ponto de
vista contrrio, argumenta-se que no se pode caracte-
rizar as mudanas como um novo paradigma, desde
que a introduo da microeletrnica no rompe com
os pilares bsicos do taylorismo-fordismo. A realida-
de seria mais complexa, podendo os dois modelos
coexistirem, dependendo do pas, do setor produtivo,
do tipo de produo e do mercado de trabalho
(Antunes, 1995). Lobo (1993) considera tais mudan-
as prticas construdas em determinados contextos
histrico e sociocultural que, quando retomadas em
outros contextos, so adaptadas, desconstrudas e
reconstrudas.
O quadro de intensa reorganizao da produ-
o se d em conjuno com outras alteraes socio- vao organizacionais.
econmicas abrangentes, como:
As mudanas socioculturais elegem a questo da
relao homem/sistema produtivo/natureza como
um dos mais importantes desafios deste incio de
sculo. Esse movimento tende a ser forte condicio-
nante da atividade econmica, j que clama por
uma reorganizao da produo e do consumo em
moldes novos o desenvolvimento sustentvel.
Para Rattner (1991), a preocupao com o meio
25
ambiente ser condio indispensvel para a sobre-
vivncia das organizaes.
Cresce o setor de servios, incluindo-se a assistn-
cia sade e educao, o setor de vendas e os
servios governamentais. Nos pases industria-
lizados, h uma participao gradativamente me-
nor dos empregos industriais no produto nacional
bruto. Offe (1989) refere-se emergncia de uma
sociedade de servios ps-industrial. O trabalho
no setor tercirio ou de servios traz feies pr-
prias que o distinguem do trabalho industrial, ape-
sar de, como este, ser tambm dependente de sal-
rio. Entre outros aspectos, torna-se, comparando-
se com as linhas de montagem fordistas, mais dif-
cil fixar o tipo e quantidade, o lugar e o ritmo de
trabalho aconselhveis. Adicionalmente, a variabi-
lidade dos casos processados no trabalho de tal
ordem que as tarefas de padronizao e definio
de controles se torna mais complexa.
Redefine-se o papel do Estado. Parece em curso uma
tendncia que busca redefini-lo, afastando-o do
papel de principal agente econmico. Como afirmam
Kanawati, Gladstone, Prokopenko e Rodgers (1989),
aps a Segunda Guerra Mundial, o Estado assumiu
o carter de propulsor do crescimento econmi-
co, quer regulamentando toda a atividade econ-
mica, quer intervindo diretamente na produo
de bens. Em muitos pases, a redefinio do papel
do Estado envolve a desregulamentao da ativi-
dade econmica, a privatizao de empresas p-
blicas e, muitas vezes, o envolvimento do setor
privado na prestao de servios sociais, misso
do aparelho estatal.
Impacto nas organizaes: estrutura e gesto
As organizaes no poderiam ficar imunes s
transformaes ambientais que configuram o quadro
da globalizao e avanos da tecnologia. Congruente
com a emergncia de um paradigma da especializa-
o flexvel, a busca de flexibilidade passa a ser um
eixo dominante no conjunto de experincias de ino-
Na realidade, existem mltiplos significados de
flexibilidade como descritos por Salerno (1993): da
organizao da produo (equipamentos de multiuso),
da capacitaco do trabalhador (multitarefas, multiqua-
lificao), dos contratos de trabalho, da formao dos
salrios e da reduo dos encargos e regulamentao
social. Tambm, pode-se afirmar, no existe um nico
modelo inovador de organizao, como assinalam
Veltz e Zarifian (em Fleury e Fleury, 1995); certamen-
te, h uma diversidade de caminhos percorridos pelas
26 BORGES-ANDRADE, ABBAD, MOURO & COLS.
empresas para se ajustarem e interferirem neste novo
cenrio. Ressaltada tal pluralidade, algumas tendn-
cias gerais merecem destaque:
Inmeras ferramentas tm sido desenvolvidas na
busca de maior flexibilidade organizacional, na qual
se destacam, pela freqncia de uso e pela ampla
literatura disponvel, os programas de Just In Time
(JIT), clulas de manufatura, engenharia simult-
nea. A preocupao com a competitividade global
leva centralidade dos programas de qualidade
total (TQC/TQM total quality control ou total
quality management) e do ajuste aos sistemas de
normatizao (srie ISO, por exemplo). O traba-
lho em equipe tem sido um aspecto bsico da
reestruturao organizacional: CCQs (crculos de
controle da qualidade), equipes temporrias, for-
a-tarefa, so exemplos de estratgias de organi-
zao do trabalho que tomam como unidade no
mais o cargo individual, e sim o grupo de trabalha-
dores. Para um exame mais completo deste con-
junto de prticas, ver o Captulo 3, que trata de
como aes de treinamento, desenvolvimento e
educao (TD&E) so articuladas com a introdu-
o de prticas inovadoras de gesto da produo fenmenos so alvo de intenso debate no bojo das
em empresas brasileiras.
A emergncia de novos formatos organizacionais,
menos burocrticos, busca atender aos clientes com
suas exigncias de variedade de individualizao
dos produtos. Esses formatos envolvem um proje-
to compartilhado entre todos os elementos da em-
presa, estruturas flexveis com menor peso poss-
vel da hierarquia, garantia de um trabalho realmen-
te til e inteligente, busca de melhoria constante
do trabalho cotidiano por meio do fluxo duplo de
dilogo, respeito aos valores especficos dos que
trabalham. Ganha fora o discurso por uma admi-
nistrao participativa, a partir da falncia dos prin-
cpios da administrao cientfica (Toledo, 1988).
Prticas que configuram novos modelos de gesto
de pessoas tambm podem ser mais bem vistas nos
Captulos 3 e 4. No seu conjunto, elas se preocu-
pam em substituir o controle por estratgias de en-
volvimento e comprometimento.
A busca de estruturas mais leves conduz ao enxu-
gamento das organizaes, possibilitado em gran-
de parte pela introduo de novas tecnologias, en-
volvendo cortes de pessoal e a terceirizao de
parte de suas atividades. Dessa e de outras prti-
cas de enxugamento, decorre a heterogenizao da
fora de trabalho trabalhos de tempo parcial, tra-
balhos temporrios, subcontratao de servios. A
essas prticas tambm se associam a reestruturao
do conceito de carreira, que deixa de ser vista como
um vnculo duradouro ou permanente com uma
organizao e passa a ser uma coleo de trabalhos
e empregos guiada por um projeto pessoal.
Em sntese, como assinala Hage (1995), pare-
cem duradouros nas organizaes de trabalho movi-
mentos em quatro direes que as conduzem para ar-
ranjos institucionais crescentemente complexos:
a) A reduo do tamanho da unidade de negcio.
b) O movimento em direo a uma estrutura orgni-
ca, como aquela que caracteriza as pequenas em-
presas de alta tecnologia.
c) A criao de joint ventures, freqentemente entre
uma grande empresa e uma pequena empresa.
d) A emergncia de redes organizacionais.
A Figura 1.1, apresentada por Bastos e Lima
(2002), sintetiza os principais pontos destacados para
caracterizar as mudanas em curso no mundo do tra-
balho e os seus impactos organizacionais.
Associados aos impactos sobre as estruturas e
os modelos de gesto organizacionais, dois complexos
discusses sobre o processo de reestruturao produti-
va: a questo da fragilizao ou precarizao do empre-
go (ateno especial ao denominado desemprego es-
trutural como decorrncia das mudanas tecnolgicas)
e a questo da qualificao, nosso objeto de interesse
neste captulo e que passar a ser abordada no prxi-
mo segmento. Na realidade, essas duas polmicas
questes terminam encontrando-se no tratamento do
conceito de empregabilidade. Em que medida organi-
zao e trabalhador devem ser responsabilizados pelo
desenvolvimento de qualificaes que assegurem a
permanncia do sujeito no mercado de trabalho, am-
pliando a sua capacidade para lidar com a crescente
instabilidade ou fragilidade dos vnculos de trabalho?
Neste ponto, importante destacar que as ten-
dncias descritas como o grande cenrio que caracte-
riza o mundo do trabalho contemporneo no podem
ser vistas como um processo homogneo e que acon-
tece no mesmo ritmo, intensidade e caractersticas em
quaisquer partes do mundo. Como bem afirma Antunes
(1995, p.54), inexiste uma tendncia generalizante
e unssona, quando se pensa o mundo do trabalho
[...] H uma processualidade contraditria e multi-
forme. Tais tendncias so afetadas por contextos na-
cionais (centro e periferia), segmentos da produo,
contextos organizacionais especficos e, mesmo, com-
posio da mo-de-obra quanto a gnero (Neves,
1992).
 TREINAMENTO, DESENVOLVIMENTO E EDUCAO EM ORGANIZAES E TRABALHO
Crescente globalizao
Elevada volatilidade
Contexto
de Hipercompetio
mudanas
Mudanas demogrficas
Exploso do conhecimento
Figura 1.1 Contexto em transformao e novos formatos organizacionais.
Fonte: Bastos e Lima (2002).
TRABALHO E QUALIFICAO
Como assinalado anteriormente, uma importan-
te questo que emerge do conjunto de transformaes
que esto reconfigurando o mundo do trabalho a da
qualificao do trabalhador. Que novas demandas so
postas ao trabalhador para atuar neste cenrio? Como
desenvolver competncias que permitam lidar com a
transitoriedade dos vnculos, os avanos tecnolgicos,
os novos modelos de gesto e de organizao do traba-
lho? Em que medida emprego-desemprego conse-
qncia dos nveis de qualificao para o trabalho? Tais
questes extrapolaram os debates acadmicos, tcni-
cos e cientficos e invadiram as mltiplas esferas da vida
cotidiana tanto em casa como no trabalho ganhan-
do o status de desafio pessoal, organizacional e nacio-
nal com larga difuso pela grande mdia.
Qualificao: sua centralidade
em um mundo em transio
Pensar os desafios da qualificao no e para o
trabalho nos insere em um vrtice que interliga os
complexos processos de transformao apresentados,
as polticas pblicas voltadas para lidar com os seus
subprodutos, especialmente o desemprego, as aes
das diversas instituies educacionais e de formao
do trabalhador, os movimentos sindicais e sociais, entre
vrios outros atores importantes. devido a esta in-
sero que a qualificao passa a ser uma explicao
poderosa para o xito ou as restries das pessoas e,
mesmo, dos pases em transitarem por esse cenrio
turbulento de reestruturao produtiva e globalizao.
Indivduo, escola, empresa, Estado, todos esto im-
plicados no diagnstico e no equacionamento dos
27
Estruturas
Enxutas (Terceirizao)
Horizontalizao menos nveis
Redes organizacionais
Mudanas
organizacionais
Gesto da fora de trabalho
Delegao/participao
Trabalho em equipes
Comprometimento
Novo sistema de recompensas
desafios de qualificao que emergem na contempo-
raneidade.
No mundo do trabalho, em particular, a impor-
tncia de tal tema justificada pelo possvel papel
central desempenhado pela qualificao no processo
de implantao de novas tecnologias e tcnicas de ges-
to. O estreito vnculo entre as mudanas tecnolgicas
e organizacionais que afetam a natureza e a gesto
dos processos de trabalho e as novas demandas postas
ao trabalhador, em termos de qualificao e desempe-
nho, pode ser claramente visto no modelo desenvolvi-
do por Howard (1995), esquematicamente apresenta-
do na Figura 1.2.
Howard (1995) aponta que, apesar da sua ine-
gvel heterogeneidade, as transformaes tm torna-
do o trabalho, de uma forma geral, mais complexo,
mais cognitivo, mais fluido, mais invisvel, com maior
incerteza e interligado.
O crescente uso das tecnologias da informao
est subjacente ao crescimento de demandas cognitivas
que requerem maior qualificao do trabalhador e, em
decorrncia, tornam o trabalho mais complexo. O
acrscimo de habilidades, a introduo da equipe como
unidade estruturante do processo de trabalho e a
flexibilizao das definies destes postos so os res-
ponsveis pela caracterstica de crescente fluidez. A
maior incerteza advm, em parte, das definies me-
nos precisas dos postos, pela natureza cognitiva das
tarefas que impem problemas menos rotineiros e,
enfim, pelo desmantelamento do mercado interno,
com a reduo da perspectiva de uma carreira dentro
de uma organizao. Trabalhos crescentemente auto-
matizados ou informatizados e estruturados em equi-
pe tornam-se mais interconectados (dentro e fora da
organizao), caracterstica que, associada sua na-
tureza mais cognitiva e abstrata, os torna tambm
mais invisveis, demandando revises nas estratgias
28 BORGES-ANDRADE, ABBAD, MOURO & COLS.

As mudanas tecnolgicas Demandam

tornam o trabalho trabalhadores com
MAIS MAIS

COGNITIVO Transformao e mudanas INTELIGNCIA

COMPLEXO DIFERENCIAO
Trabalho
FLUIDO Trabalhador RESPONSABILIDADE
Formas de
INCERTO trabalhar ADAPTABILIDADE

INTERCONECTADO HABILIDADE RELACIONAL

INVISVEL CAPACIDADE DE CRESCIMENTO

Figura 1.2 Mudanas tecnolgicas e o novo perfil do trabalhador.

Fonte: Adaptado de Howard (1995).

de acompanhamento e avaliao. Modificaes na for-
ma e no local de execuo das tarefas, tal como se d
nos casos de telecommuting, inspiram uma reviso das
abordagens tradicionais de controle e superviso.
Nessa mesma linha de argumentao existem
evidncias de que o crescimento do setor de servios,
influenciado pelos processos de informatizao, leva
a um crescente contingente de profissionais voltados
para a criao, o processamento, a distribuio e a
disseminao da informao, que passa a ser o recur-
so estratgico (Assis, 1985). O contedo do trabalho
passa, portanto, a envolver habilidades cognitivas mais
complexas em detrimento da habilidade motora.
Quais as implicaes de todas essas alteraes
para os indivduos? Como parte do seu modelo anal-
tico, Howard (1995) aponta algumas caractersticas
do novo trabalhador em organizaes de ponta numa
sociedade ps-industrial. Uma primeira caracterstica
refere-se capacidade intelectual e formao adequa-
da para o manejo das novas ferramentas tecnolgicas
e para lidar, efetivamente, com problemas menos
estruturados e facilmente decompostos em rotinas de
trabalho. Maior diferenciao e maior adaptabilidade
so caractersticas pessoais relacionadas maior com-
plexidade, incerteza e mutabilidade dos contextos
organizacional e de trabalho. A natureza mais interco-
nectada com que o trabalho passa a ser realizado (em
equipes) demanda, ainda, um trabalhador com habili-
dades relacionais mais desenvolvidas: capacidade de
comunicao, de negociao, de influncia, de solu-
cionar conflitos, entre outras. Isso demanda sensibili-
dade para interpretar e responder no apenas a men-
sagens cognitivas, mas tambm emocionais. Uma orien-
tao para o crescimento pessoal ou o autodesen-
volvimento , portanto, outro importante requisito
pessoal. Finalmente, o requisito de responsabilidade
importante em ambientes com maior incerteza, com
papis menos claramente definidos, com equipamen-
tos tecnolgicos sofisticados e caros e, especialmente,
em trabalhos partilhados com outros colegas da mes-
ma equipe.
Em sntese, o trabalho ps-industrial em orga-
nizaes adaptativas ser complexo e com maior de-
manda cognitiva. Ser fluido e constantemente mut-
vel. Em seu ambiente, vincular-se a postos estveis
difcil. Incerteza e invisibilidade ampliaro a natureza
abstrata do trabalho, porm a interconexo com os
outros engendrar novos papis e relacionamentos
(Howard, 1995, p.524-525).
Completando as noes que integram o modelo
proposto pela autora, uma idia fundamental. Esse
um processo heterogneo, e dois grandes filtros di-
ferenciam os impactos das alteraes tecnolgicas em
contextos especficos de trabalho:
Os contextos nacionais funcionam como um pri-
meiro filtro. O movimento desencadeado pelas
mudanas tecnolgicas espraia-se com ritmo e ca-
ractersticas prprios em diversos pases, em fun-
o de diferentes polticas estatais relacionadas ao
desenvolvimento econmico e social.
As caractersticas organizacionais constituem o
segundo filtro: como lentes, elas filtram as in-
fluncias sociais e tecnolgicas e, assim, diferen-
ciam, com as suas polticas, os impactos sobre os
trabalhadores.
As idias apresentadas por Howard (1995) es-
to longe de serem consensuais no campo. Na reali-
dade, h muitos problemas que cercam o prprio con-
ceito de qualificao, os vnculos entre tecnologia e
qualificao e, especialmente, as perspectivas que se
 TREINAMENTO, DESENVOLVIMENTO E EDUCAO EM ORGANIZAES E TRABALHO
colocam para o trabalhador neste contexto de reestru-
turao produtiva. o que veremos a seguir.
Qualificao: explorando as
dimenses desse conceito
H, como na grande maioria dos conceitos cien-
tficos nas cincias sociocomportamentais, uma enor-
me variedade na forma de se definir e trabalhar com o
conceito de qualificao. Esse grande dissenso acad-
mico (Castro, 1994) envolve no apenas a natureza
do fenmeno, mas a sua mudana ao longo do tem-
po, a sua articulao com vrios nveis de anlise (in-
divduos, organizaes, coletivos, estado). Para dis-
cutirmos as questes conceituais que, ainda hoje, cer-
cam a pesquisa sobre qualificao profissional, vamos
iniciar com uma breve retrospectiva histrica a res-
peito desse domnio de investigao.
Para Marx, o conceito de qualificao tomado
enquanto um conjunto de condies fsicas e mentais
que compe a capacidade ou a fora de trabalho
despendida em atividades voltadas para a produo de
valores de uso (Machado, 1994, p.9). Nesse conceito
est em jogo a capacidade de trabalho da mo-de-obra
como condio fundamental da produo capitalista,
uma vez que cria a possibilidade de agrupar um valor
adicional ao seu prprio valor por meio da mais-valia.
, no entanto, no interior das linhas de pesqui-
sa sobre a formao profissional na sociologia do tra-
balho francesa, nos anos de 1940 e 1950, que floresce
o interesse investigativo sistemtico sobre a qualifica-
o profissional.1 Mais precisamente, ao trabalho de
George Friedman so atribudos os fundamentos ini-
ciais dessa vertente de pesquisa. Embora no aparea
como uma categoria terica, Friedman se ocupou, nos
seus trabalhos empricos, com os contedos da quali-
ficao. Apoiava-se, assim, em uma noo de qualifi-
cao associada complexidade da tarefa e ao dom-
nio requerido de saberes para execut-las. Ou seja,
Friedman tomava qualificao como a qualidade do
trabalho e o tempo de formao necessrio para realiz-
lo (Tartuce, 2004). Tal perspectiva, no campo, con-
siderada como substancialista ou essencialista, por
vincular de forma bastante direta os desenvolvimen-
tos tecnolgicos ao conjunto de habilidades e conhe-
cimentos para lidar com os mesmos. H, portanto, a
qualificao do trabalho (o seu contedo) e uma qua-
lificao do trabalhador (o domnio de saberes neces-
srio para executar o trabalho). Em sntese, a qualifi-
cao uma coisa que pode ser mensurada pelo quema analtico construdo pela autora, no que se re-
grau e pela freqncia de atividade intelectual que o
trabalho exige para ser executado (Aluaf, 1976, apud
Tartuce, 2004).
29
Um outro marco importante na sociologia do
trabalho francesa associa-se ao nome de Pierre Naville,
cujas pesquisas so consideradas fundantes para uma
outra matriz interpretativa do fenmeno da qualifica-
o profissional a matriz denominada relativista.
Segundo essa concepo, a qualificao no se reduz
ao contedo do trabalho por envolver uma relao
complexa entre as operaes tcnicas e a estimativa
de seu valor social (Dubar, 1998, p.89). A qualifica-
o um fenmeno que resulta de processos sociais,
tais como as negociaes entre capital e trabalho, en-
volvendo os julgamentos nos quais esto embutidos
valores sociais que se alteram ao longo do tempo e
dos contextos. Assim, a resposta questo o que
qualificao? requer uma perspectiva histrica que
leve em considerao a diversidade de condies so-
ciais, econmicas e polticas em diferentes momentos
do tempo: diferentes sociedades tero, em diferentes
pocas, critrios distintos para definir o que um traba-
lho qualificado. Ao apresentar a perspectiva de P.
Naville, Tartuce (2004, p.365) afirma: diferentemente
de Friedmann, portanto, no basta apenas pensar na
qualificao do trabalhador e na do trabalho, mas pre-
ciso relacion-las e ver os conflitos existentes entre as
qualificaes adquiridas pelos indivduos e as qualificaes
requeridas pela indstria ou seja, pela sociedade, para
satisfazer suas necessidades. Em sntese, a qualifica-
o no uma coisa ou um atributo que possa ser
descrito em sua essncia, no se podendo tomar a qua-
lidade do trabalho como determinante da qualificao.
Impulsionados pelas transformaes no mundo
do trabalho ps-guerra especialmente as mudanas
tecnolgicas , os dois autores fixaram as razes de
duas vertentes que polarizaram os debates e a pesqui-
sa sobre qualificao profissional nas dcadas seguin-
tes. Os desdobramentos das suas linhas de raciocnio,
ainda hoje, esto presentes nas polmicas que cercam
o campo. Como nos alerta Ferreti (2004), a ausncia
de um pleno consenso entre tericos e pesquisadores
vinculados s duas maneiras de pensar e estudar a
qualificao profissional traduz-se na polissemia com
que o termo qualificao tratado na literatura.
Na realidade, a natureza polissmica do concei-
to de qualificao se revela ainda mais ampla, no se
restringindo polmica essencialista versus relativis-
ta. Alm desta vertente sociolgica francesa, Manfredi
(1998) nos apresenta outras perspectivas, na sua an-
lise dos significados que tm sido atribudos s noes
de qualificao e competncia, no mbito de vrios
domnios disciplinares. O Quadro 1.2 sintetiza o es-
fere ao conceito de qualificao.
Traado esse quadro geral, Manfredi (1998) ter-
mina opondo uma viso marxista s demais, ao afir-
30 BORGES-ANDRADE, ABBAD, MOURO & COLS.
Quadro 1.2
SNTESE DAS CONCEPES DE QUALIFICAO (MANFREDI, 1998)
AS NOES DE QUALIFICAO A PARTIR DA ECONOMIA DA EDUCAO
Qualificao como sinnimo de
preparao de capital humano
a) Vincula-se teoria do capital humano dos eco-
nomistas americanos T. Schultz e F. Harbinson
nos anos de 1970.
b) Trata a questo no nvel macrossocial e destaca
a importncia da educao para o desenvolvi-
mento socioeconmico.
c) Forma recursos humanos (habilidades, experin-
cia, educao) para atuarem nos processos de
desenvolvimento do pas.
d) Gera polticas educacionais e criao de siste-
mas de formao profissional vinculados s ne-
cessidades dos setores mais organizados do
capital.
AS NOES DE QUALIFICAO A PARTIR DA SOCIOLOGIA DO TRABALHO
O modelo taylorista e fordista de qualificao
a) Qualificao adstrita ao posto de trabalho: as
normas e os manuais j definem o conjunto de
tarefas e habilidades esperadas de cada posto
de trabalho (matriz job/skills).
b) Existe uma relao direta entre perfil requerido
e requisitos formais (escolaridade, experincia,
etc.). A qualificao algo adquirido (conheci-
mentos, habilidades, destrezas) pelo indivduo
ao longo de sua trajetria escolar e de experin-
cia no trabalho.
c) Formar para o trabalho sinnimo de treinamen-
to bsico que assegure o desempenho nas tare-
fas do cargo.
d) Entra em crise com as transformaes no mundo
do trabalho.
mar que a questo da qualificao pode ser vista sob
dois eixos:
a) A qualificao como preparao para o mercado de
trabalho, envolvendo um processo de formao pro-
fissional, um percurso escolar e de experincia que
permite a insero e manuteno no mercado.
b) A qualificao como um processo de desquali-
ficao-qualificao que resulta da relao social cias em relao qualificao no ocorrem apenas em
A noo de qualificao formal
a) Tambm voltada para o nvel macrossocial,
apia-se na noo de qualificao como titu-
lao, diplomao, certificao de pessoas.
b) Embasa o planejamento da demanda de profis-
sionais, considerando o mercado ou as necessi-
dades sociais.
c) Avalia o custo-benefcio dos investimentos em
educao, com a taxa de retorno medida pelos
ganhos salariais associados ao maior tempo de
escolaridade.
d) Taxas mdias de escolarizao e durao da
escolaridade passam a ser parmetros interna-
cionais de avaliao e replanejamento das pol-
ticas educacionais.
A qualificao social do trabalho e do trabalhador
a) Expresso da perspectiva marxista, trabalha com
a polaridade: qualificao-desqualificao como
um fenmeno dialtico e sociocultural, rompen-
do as vises tecnicistas e unilaterais.
b) Desqualificao: alienao, fragmentao, divi-
so entre trabalho manual e intelectual. algo
inerente ao processo de trabalho capitalista que
requer o controle e a disciplina. O trabalhador
no tem autonomia para conceber e definir rit-
mo e intensidade do trabalho.
c) Qualificao: possibilidade de uma apropriao
criadora, e no simples repetio/reproduo.
Os trabalhadores, como sujeitos coletivos, se
constroem e se qualificam no e a partir do tra-
balho, apesar do controle do capital.
entre capital e trabalho. A essas duas vertentes, a
autora acrescenta a corrente de estudos da socio-
logia francesa que produziu importantes pesquisas
sobre a qualificao em situaes concretas de tra-
balho, j apresentados anteriormente.
De forma coerente com o at aqui exposto, La-
ranjeira (1997, p.191-192) considera que as divergn-
 TREINAMENTO, DESENVOLVIMENTO E EDUCAO EM ORGANIZAES E TRABALHO
relao ao seu conceito, mas estendem-se aos critrios
utilizados para medi-la, fato que aprofunda a busca
de maior consenso sobre o conceito. Existem, segundo
o autor, dois caminhos para avaliar-se o grau de quali-
ficao de uma ocupao: um objetivista e um constru-
tivista. No primeiro, coerente com a perspectiva essen-
cialista, so levados em considerao critrios como
o tempo necessrio ao aprendizado da funo, o tipo
de conhecimento exigido ou ainda o grau de autono-
mia no seu desempenho. Na segunda, congruente com
a viso relativista, a qualificao obedeceria a crit-
rios histricos, e no tcnicos na sua construo, inte-
grando um processo por meio do qual relaes sociais
se reproduzem.
Apesar da grande diversidade que marca os usos
do conceito de qualificao, como visto at o momen-
to, podemos sintetiz-los em trs concepes que as-
sumem nuanas especficas em trabalhos de diferen-
tes autores. Assim, tem-se a qualificao:
como um conjunto de caractersticas das rotinas
de trabalho, expressa empiricamente como tem-
po de aprendizagem no trabalho ou por capacida-
des adquirveis por treinamento; deste modo,
qualificao do posto de trabalho e do trabalha-
dor se equivalem;
como uma decorrncia do grau de autonomia do
trabalhador e por isso mesmo oposta ao controle
gerencial;
como construo social, complexa, contraditria e
multideterminada.
A qualificao como contedo do trabalho
Desenvolvendo a concepo da identidade da
qualificao com o posto de trabalho, Carrillo (1994,
apud Bastos e Lima, 2002) discute as dificuldades em
medir a qualificao dos trabalhadores, consideran-
do-a um continuum de trs aspectos distintos, que
constituem, na realidade, formas alternativas de se
definir a qualificao:
Ligada aos atributos do indivduo; definida pelo
capital humano, relacionada com os anos de es-
tudo e as habilidades aprendidas nos empregos an-
teriores. So consideradas as experincias laborais
anteriores ao emprego ou situao atual, incluin-
do o conhecimento de um ofcio ou atividade es-
pecfica.
Vinculada s exigncias do prprio posto de traba-
lho; definida pelos nveis de conhecimento, habili-
dade e responsabilidade atribudos ao posto e como
conseqncia dependente da definio do prprio que se estabelece entre capital e trabalho que se dife-
31
posto. A aquisio da qualificao fundamental-
mente relacionada com os sistemas de aprendiza-
gem e capacitao.
Relacionada com a estrutura organizativa, defini-
da pelas empresas de acordo com as exigncias
da produo e com seus princpios de organiza-
o do trabalho, de sorte que suas categorias
corresponderiam organizao hierrquica em
postos e nveis. Entretanto, pelo menos nos seto-
res econmicos nos quais a organizao sindical
tem poder de barganha, esta estrutura de qualifi-
cao varia em funo da capacidade de negocia-
o dos sindicatos.
A qualificao como grau de autonomia
A produo cientfica apoiada na concepo que
identifica qualificao com a autonomia do trabalha-
dor caracteriza-se por conceb-la como um fenmeno
relacionado ao processo de trabalho. A dimenso re-
levante para a polmica entre qualificao e desqua-
lificao o grau de controle do capital sobre o traba-
lhador, entrando em jogo a diviso tcnica do traba-
lho e a sua forma de gesto. A qualificao, ento, es-
taria vinculada margem de autonomia dada ao tra-
balhador, uma vez que a rgida diviso levada a efeito
pelo taylorismo/fordismo conduz progressiva perda
da qualificao. Como j apresentado no modelo de-
senvolvido por Manfredi (1998), embora a qualifica-
o seja vista como uma possibilidade (especialmente
pela ao do coletivo de trabalhadores no interior das
relaes por eles construdas), a tnica dominante
que a desqualificao constitui-se algo inerente ao
modo de produo capitalista.
A qualificao como constructo social
A perspectiva relativista que nasce dos trabalhos
de Pierre Naville desgua, mais recentemente, em uma
vertente que assume a qualificao como uma cons-
truo social de competncias. Segundo essa verten-
te, a qualificao no apenas est ligada aos aspectos
tcnicos, aos conhecimentos e habilidades necessrias
ao desempenho da funo como tambm no se res-
tringe ao modo como o trabalho gerido. Ela enfatiza
os aspectos polticos e sociais contidos nas relaes de
e na produo, resultado de uma correlao de foras
entre capital e trabalho.
Ou seja, trata-se de um processo socialmente
construdo em situaes histricas concretas. Como
nos afirma Neves e Leite (1998, p.11): na dinmica
32 BORGES-ANDRADE, ABBAD, MOURO & COLS.
renciam as classificaes do emprego estabelecidas pela
empresa e a qualificao dos trabalhadores.
Castro (1993), de forma coerente com a sua
concepo de processo de trabalho, e na perspectiva
de entender a qualificao como constructo social, afir-
ma que esta inclui:
Relaes inter, intra e extraclasse ou seja o entre-
choque de interesses e motivaes inter (capital e
trabalhadores), intra (diferentes segmentos dos
trabalhadores como engenheiros, tcnicos e pees)
e extra (cortes por gnero, etnia, gerao) classes
sociais.
Relaes entre poderes e saberes no local de traba-
lho em que se torna importante:
verificar a construo das classificaes e
categorizaes da qualificao, no s pelas ou construda, em contextos especficos, por proces-
chefias, mas tambm pelos trabalhadores;
considerar a dependncia da definio de qualifi-
cao da tradio, do costume e da organizao um processo histrico e pode ser mais ou menos
coletiva que sustenta tais costumes e tradies;
observar a pertinncia das caractersticas do tipo
adquirido (tempo de escolaridade, por exem-
plo) e das qualidades do tipo adscrito (sexo,
cor, idade) na construo das classificaes dos
trabalhadores e das tarefas por eles executados.
Capacidades adquirveis por treinamento, transmis-
sveis pela linguagem, com a devida separao en-
tre a qualificao do posto de trabalho e a qualifi-
cao do trabalhador.
As qualificaes tcitas, construdas no cotidiano
fabril e extrafabril e no-transmissveis pela lin-
guagem.
Construo social
O termo construtivismo deriva do latim construtere,
que significa interpretar ou analisar, com nfase
na construo ativa e pessoal de um significado
em particular. Nas cincias sociais, construtivismo
tem sido usado em duas acepes diferentes: retra-
tando o organismo como um agente ativo em seu
prprio desenvolvimento e como um meio de su-
blinhar os contextos sociais que constroem e orien-
tam nossos esforos para conhecer, comunicar e
transformar. (Mahoney, 1998, p.100-101)
A noo de que as construes pessoais de enten-
dimento so restringidas pelo ambiente social (isto
, o contexto de linguagem compartilhada e siste-
mas de significados que se desenvolvem, persistem
e evoluem todo o tempo) a essncia do pensa-
mento construcionista social (Mahoney, 1997, p.66)
Explorando a noo de construo social, po-
demos afirmar que, no mundo do trabalho e, particu-
larmente, nas organizaes, vivemos imersos em um
conjunto de normas e regras que definem aes espe-
radas e formas de recompensar ou no tais aes. Con-
seqentemente, o conceito de trabalhador qualifica-
do , em certa medida, o resultado dessas regras que
se tornam dominantes em um momento histrico ou
em um contexto especfico. Assim, embora o uso dos
conceitos de qualificado ou desqualificado tenha
como base um ncleo de caractersticas ou atributos
que os sustentem, o emprego desses conceitos afe-
tado por diferenas de ordens diversas que organi-
zam os grupos sociais, a exemplo de idade, gnero,
categorias profissionais, entre tantas outras.
Ou seja, a noo de qualificao configurada
sos organizacionais, redes sociais e coalizes com di-
ferentes nveis de poder. Assim sendo, resultado de
consensual entre os atores organizacionais, a exem-
plo dos gestores, empresrios, trabalhadores em suas
diversas categorias.
O Quadro 1.3 oferece uma sntese das caracte-
rsticas que diferenciam as trs principais perspecti-
vas de entendimento do fenmeno da qualificao.
A tenso entre qualificao e competncia
Entre as muitas polmicas que cercam a ques-
to da qualificao do trabalhador no contexto das
inovaes tecnolgicas e reestruturao produtiva,
uma ganhou especial destaque ao longo das duas lti-
mas dcadas do sculo passado. Trata-se da disputa
entre qualificao e competncia como conceitos, li-
nhas de pesquisa e modelos de organizao das rela-
es capital-trabalho no interior das empresas que
melhor se ajustem realidade contempornea do
mundo do trabalho. At aqui tivemos oportunidade
de revelar a complexidade envolvida no conceito de
qualificao e os mltiplos usos que dele so feitos.
As discusses sobre competncia, de forma especfi-
ca, voc encontra nos Captulos 4 e 11.
bem verdade, como destaca Tartuce (2004), que
este um debate com forte componente poltico
tipicamente francs, pela especificidade com que o sis-
tema de qualificao naquele pas se institucionalizou
uma ampla grade de classificaes profissionais que
hierarquiza indivduos por meio dos postos de traba-
lho e ramos profissionais. No Brasil, trata-se de um de-
bate sobretudo acadmico j que a relao diploma/
cargo/salrio nunca foi regulamentada e as classifica-
es profissionais no tm sentido emprico (p.374).
 TREINAMENTO, DESENVOLVIMENTO E EDUCAO EM ORGANIZAES E TRABALHO 33

Quadro 1.3
SNTESE DAS PRINCIPAIS CONCEPES SOBRE O CONCEITO DE QUALIFICAO

Perspectivas Elementos caractersticos

Conjunto de atributos
dos postos de trabalho
Caractersticas descritas nas rotinas e postos de trabalho, nos planos de
classificao de cargos.
Aquisio mediante educao e treinamento.
Desconsiderao do conjunto de habilidades adquiridas ao longo da vida
qualificaes tcitas.

Grau de autonomia Foco no processo de trabalho e grau de controle do trabalhador.

no trabalho Foco em como o trabalho dividido e gerenciado.
Excessiva diviso e disciplina: expropriao do saber e perda progressiva.

Construo social Amplia o conceito: um processo socialmente construdo em situaes

histricas.
mais do que escolaridade e exigncias do posto.
Vai alm da competncia tcnica: elementos da origem gnero, etnia,
personalidade.
Dispe regras socialmente partilhadas.

No mbito da sociologia e da pedagogia, h uma conde a busca da adaptabilidade individual. Em snte-

intensa problematizao em torno dos conceitos de
qualificao e de competncia. Mais especificamente,
no campo da sociologia do trabalho e na sua interface
com a educao, h uma larga tradio do uso do con-
ceito de qualificao para investigar os impactos das
transformaes tecnolgicas. O crescente interesse te-
rico e, sobretudo, do uso do modelo de competncia
nas organizaes e nos processos de formao do tra-
balhador desperta vrios questionamentos sobre obje-
tivos, problemas subjacentes e implicaes sociais e
polticas de tal mudana. Quais as implicaes de se
deixar de utilizar a lgica da qualificao e passar-se
para a lgica das competncias em um momento de
ampla reestruturao produtiva?
H posicionamentos extremamente crticos que
reduzem todo esse movimento a estratgias de ampliar
o controle e a explorao dos trabalhadores. Ramos
(2001), por exemplo, conclui que o fato de a noo de
competncia enfraquecer duas dimenses centrais no
conceito de qualificao (conceitual e social) e reafir-
mar apenas uma (a dimenso experimental) no o
substitui; apenas o desloca para um plano secundrio
como forma de se consolidar como categoria
ordenadora da relao trabalho-educao no capita-
lismo tardio (p.283). Para a autora, nestas novas re-
laes de produo, a ascendncia da dimenso psico-
lgica (embutida no conceito de competncia) sobre a
sociolgica (trazida pelo conceito de qualificao) es-
se, a noo de competncia vista como associada a
uma concepo natural-funcionalista do homem, sub-
jetivo-relativista de conhecimento e viso de homoeco-
nomicus presente na sociologia funcionalista. Trata-se,
afirma a autora, de uma teoria limitada e que atua
como uma ideologia que busca conferir legitimidade
aos novos padres de acumulao de capital e de rela-
es sociais (p.304). Esse mesmo posicionamento cr-
tico e uma desconfiana em relao ao uso da com-
petncia, nas prticas organizacionais e pedaggicas,
compartilhado por Deluiz (2002). A emergncia do
modelo de competncia, na dcada de 1990, associa-
se, para a autora, ao aprofundamento da globalizao
e busca de competitividade, tendo em vista o uso, con-
trole, formao e avaliao do desempenho do traba-
lhador no novo padro de acumulao capitalista. A
hegemonia desse modelo associa-se perda de poder
das entidades polticas representativas da classe tra-
balhadora, inserindo-se em uma lgica individuali-
zante. Para a autora, o modelo das qualificaes an-
corado na negociao coletiva cedeu lugar gesto
individualizada das relaes de trabalho. A relao de
coletivos (a empresa) com indivduos tende a enfra-
quecer as aes coletivas no campo do trabalho e a
despolitizar a ao poltica sindical (p.39).
Para Deluiz (2002), no entanto, pode-se perce-
ber aspectos positivos e negativos desse modelo. En-
tre os primeiros encontram-se:
34 BORGES-ANDRADE, ABBAD, MOURO & COLS.
a) um certo enriquecimento do trabalho que ganha
maior centralidade;
b) a exigncia de domnios cognitivos mais comple-
xos e, em decorrncia de maior escolaridade; tal
exigncia se traduz em uma maior polivalncia e
na possibilidade de desenvolver competncias co-
letivas em um trabalho crescentemente em equipe.
Esse potencial transformador, no entanto, li-
mitado pelas relaes de poder, cuja supremacia do
capital impe uma forte intensificao dos ritmos de
trabalho, ampliao de tarefas custa de diminuio se a um mundo com a atividade econmica mais est-
de postos de trabalho, perda de estabilidade no em-
prego, competitividade e individualismo. Todas essas
caractersticas se constituem em fontes geradoras de
estresse, tenso e adoecimento do trabalhador.
Na realidade, como afirma Alaniz (2002) a ver-
tente que trabalha com o conceito de qualificao v
com extrema desconfiana o nvel de poder de nego-
ciao que o operrio conseguir obter na organiza-
o baseada em competncia, cuja lgica que organi-
za as negociaes, inclusive de qualificao, deixa de
se pautar no coletivo dos trabalhadores. Esse , basi-
camente, o argumento desenvolvido por Dubar
(1998), quando no reconhece novidade nem maior
racionalidade no modelo de gesto centrado em com-
petncias. Para o autor, tal modelo expresso de uma
lgica individualista em oposio a uma lgica
coletivista subjacente ao modelo de qualificao.
Fundamentado na anlise que realiza de diversos au-
tores franceses, conclui que no existem evidncias
de que dever substituir de modo durvel o modelo
de qualificao.
Na perspectiva dos estudos organizacionais, es-
pecialmente a rea de gesto de pessoas, h um claro
reconhecimento de que a noo de competncia rom-
pe a tradicional dimenso individual com que fora tra-
tada nos primrdios pela rea. Assume uma dimen-
so estratgica em funo das transformaes que riores, o interesse acadmico pela questo da qualifi-
marcam o processo de reestruturao produtiva. Como
afirma Ruas (2005), a construo da noo de com-
petncia decorre da crescente instabilidade da ativi-
dade econmica, pela baixa previsibilidade da rela-
o das empresas com seus mercados e clientes e pela
intensificao das estratgias de customizao (p.36). limites da automao, nos anos de 1950 e 1960, e
Em um mundo onde o setor de servios se torna do-
minante, a noo de competncia reporta-se capaci-
dade de o sujeito lidar com cada situao ou evento,
mobilizando recursos adequados para oferecer respos-
tas situao. Assim, mais do que um repertrio de
conhecimentos e habilidades, como presente na defi-
nio clssica de qualificao, a competncia seria questo: o que est ocorrendo com a qualificao do
definida pela capacidade de mobilizao de recursos
pessoais.
Uma definio representativa desta vertente nos
oferecida por Resende (2000): a transformao de
conhecimentos, aptides, habilidades, interesse, von-
tade, etc., em resultados prticos (p.32). Para o au-
tor, tais elementos isolados, sem a sua utilizao para
atingir um objetivo, significam no ter competncia.
Competncia sempre envolve, portanto, a combina-
o de conhecimento com comportamentos.
Os conceitos de qualificao e de competncia
se ajustam, portanto, a dois contextos ou momentos
distintos do mundo do trabalho. O primeiro reporta-
vel, concorrncia limitada, emprego formal, fora das
entidades sindicais e um modelo de organizao do
trabalho fundado em cargos definidos com tarefas
prescritas e programadas. So opostas as caractersti-
cas que marcam o momento atual no qual emerge e
ganha fora a noo de competncia. Sem dvida, no
entanto, os processos de regulao do trabalho a par-
tir do modelo de competncia (envolvendo, por exem-
plo, natureza do contrato e polticas de remunerao
e benefcios) enfrentam dificuldades tcnicas e polti-
cas que dificultam a sua efetiva implementao nas
organizaes imersas em uma cultura nacional e/ou
organizacional mais coletivista. No entanto, quando
se trata dos processos de organizao do trabalho (de-
finio dos postos) e de preparao dos indivduos
para desempenh-lo (as aes de TD&E), o conceito
de competncia se mostra muito mais apropriado e
no enfrenta as resistncias que seu uso mais amplia-
do suscita.
AS TESES SOBRE OS RUMOS DA QUALIFICAO
NO CAPITALISMO CONTEMPORNEO
Como j assinalamos em vrias passagens ante-
cao emerge em paralelo necessidade de se com-
preender o conjunto de mudanas tecnolgicas e seus
impactos nos processos de organizao do trabalho.
Como afirma Ferreti (2004), economistas e socilo-
gos estavam preocupados com as possibilidades e os
suas reflexes antecipam questes econmicas, pol-
ticas, sociais e culturais que se tornaram cada vez mais
presentes com o avano dos processos de automao.
Assim, as questes conceituais, na realidade, no
se separaram de anlises sobre o futuro da qualifica-
o. Essa intensa polmica pode ser sintetizada na
trabalhador nesses novos arranjos organizacionais
impactados pelos avanos tecnolgicos?
 TREINAMENTO, DESENVOLVIMENTO E EDUCAO EM ORGANIZAES E TRABALHO
A partir de reflexes tericas e de muitos estu-
dos empricos, podem ser identificadas quatro teses
bsicas, que discutem o futuro do trabalho e da quali-
ficao sob o capitalismo, a seguir apresentadas. Va-
mos privilegiar as duas teses que ocupam os plos
opostos no debate a requalificao versus a desqua-
lificao.
A tese da requalificao
Apoiada na perspectiva de um otimismo tecnol-
gico, a tese enuncia que a requalificao inevitvel,
como subproduto do desenvolvimento das foras pro-
dutivas, que exigiria uma elevao da qualificao
mdia da fora de trabalho.
Os trabalhos clssicos dos socilogos franceses,
por exemplo, partiam de uma viso de que as novas
mquinas e equipamentos permitiriam liberar o ho-
mem de tarefas desgastantes, repetitivas e monto-
nas, possibilitando a sua ocupao com tarefas mais
complexas e qualificantes, humanizando o trabalho
industrial.
A fragmentao e rotinizao, marcas do para-
digma taylorista-fordista, a par dos subprodutos pes-
soais e organizacionais (insatisfao, absenteismo,
rotatividade), seria incompatvel com o novo paradigma
da especializao flexvel, que demandaria tambm
uma flexibilizao funcional. Tal flexibilizao pode
envolver a agregao de novas tarefas para um tra-
balhador (como nas ilhas de fabricao), assim como
a rotao do trabalhador por diferentes tarefas, como
nas experincias de trabalho em equipes (Machado,
1992). Enquanto a polivalncia envolveria apenas o
rodzio entre atividades, sem mudanas qualitativas
das tarefas (na tradio administrativa, um alarga-
mento do cargo), a politecnia demandaria a agrega-
o de tarefas que exigem habilidades mais comple-
xas e criativas (o denominado enriquecimento do
cargo).
Nessa perspectiva, parte-se do princpio de que,
sob uma nova lgica produtiva (embora coerente com
os interesses do sistema capitalista), e por fora das
mudanas na base tcnica, outras inovaes organiza-
cionais so incorporadas (crculos de controle de quali-
dade, clulas de fabricao, kanban, just-in-time), ge-
rando novas demandas de qualificao que se apre-
sentam como necessrias produo flexvel, sobre-
tudo aquelas habilidades que preparam o indivduo
para o enfrentamento de situaes imprevistas (Zarifian,
1998) e tarefas cada vez mais complexas.
Neste novo cenrio, ter uma mo-de-obra abun-
dante e no-qualificada deixa de ser uma vantagem
competitiva para os pases em desenvolvimento pois
35
a internacionalizao do capital produtivo busca eco-
nomias que se adaptem possibilidade de oferecer,
mais rapidamente, servios complementares mais so-
fisticados (Kon, 1991, p.9). Em estudo com a inds-
tria automobilstica, Souza (1988) relata a necessida-
de de um novo perfil de trabalhador, com a exigncia
de maior nvel de escolaridade e ampliao dos co-
nhecimentos e habilidades na rea de eletrnica. Ocu-
paes semiqualificadas so substitudas por ocupa-
es tcnicas, observando-se a tendncia, mesmo no
segmento industrial, de crescimento do nmero de
trabalhadores no-manuais em relao aos traba-
lhadores manuais. O modelo de Howard (1995) apre-
sentado anteriormente um exemplo tpico desta pers-
pectiva otimista e que associa os impactos das novas
tecnologias a uma ampliao da qualificao do
trabalhador.
Um marco importante o trabalho de Kern e
Schumann (apud Leite, 1994), que, contrariando da-
dos de sua pesquisa desenvolvida nos anos de 1970
nas mesmas empresas, constataram que a racionali-
zao produtiva se tornou sistmica, englobando, in-
clusive, o interesse dos trabalhadores. Existiria, en-
to, uma forte ligao entre a racionalizao e a qua-
lificao, notando-se um movimento tanto quantitati-
vo (a exigncia de trabalhadores mais qualificados,
polivalentes) quanto qualitativo (valorao da com-
petncia social poder de deciso, de comunicao,
sociabilidade ao lado da competncia tcnica).
A tese da desqualificao
Partindo de um pessimismo tecnolgico, a tese
defende que, sob o capitalismo, o processo de desqua-
lificao contnuo e progressivo, tanto em termos
absolutos como relativos. Tal tese, fortemente emba-
sada nos trabalhos de Braverman, constituiu o con-
traponto que dominou os debates durante os anos de
1970.
As idias de Braverman tiveram uma ampla aco-
lhida no meio acadmico. Geraram uma aguda crtica
ao progresso tcnico, que, segundo o autor, aprofunda
a parcelizao, rotinizao e degradao do trabalho
e, adicionalmente, amplia a perda de conhecimento e
saberes que, de forma crescente, esto sendo transfe-
ridos para as mquinas.
Braverman (1974) partia da convico de que o
capital monopolista tem por propsito manter o tra-
balhador desqualificado pela necessidade de melhor
exercer o seu controle sobre ele. Mostrava que no h
interesse do capital em promover a criatividade no
trabalho, ou em desenvolver a iniciativa e a autono-
mia do trabalhador, mas, pelo contrrio, com a sepa-
36 BORGES-ANDRADE, ABBAD, MOURO & COLS.
rao rgida entre concepo e execuo, o capital verificaria um aumento da qualificao mdia, enquan-
monopolista refora o seu controle e dominao, sen-
do a desqualificao um processo inevitvel e pro-
gressivo.
O autor afirma, inclusive, que a perfeita expres-
so do conceito de qualificao na sociedade capita-
lista o que se encontrou nos lemas estreis e rudes
dos primeiros tayloristas, que descobriram a grande
verdade do capitalismo segundo a qual o trabalhador
deve tornar-se um instrumento de trabalho nas mos
do capitalismo... (p.375). Denunciava que
a diviso do trabalho, a simplificao dos instrumen-
tos de trabalho, a especializao, a separao entre
execuo e produo e o aumento do controle, entre
outras caractersticas desse modo de produo, leva-
ram o trabalhador a afastar-se cada vez mais do pro-
duto de seu trabalho, a subutilizar suas potencialidades
e seu saber fontes de poder [...] embora no raras
vezes surjam outras prticas de resistncia dos traba-
lhadores aos limites impostos pelas organizaes
(apud Garay, 1997, p.55).
Congruente com esse vis pessimista e crtico,
Enguita (1991) aponta exemplos de processos de ino-
vao tecnolgica que desqualificam o trabalho, aten-
dendo a interesses do capital, tanto econmicos quanto
de controle da fora de trabalho. A mudana consiste
na reunio de postos de trabalho j fragmentados e a
possibilidade de um rodzio nas tarefas, dentro de
normas de produtividade. Para o Brighton Labour
Process Group (1991), a autonomia e o enriquecimen-
to de tarefas seriam formas mais eficientes do poder
do capital, que define e faz valer os limites dentro
dos quais o trabalhador obrigado a agir, ao con-
trolar os sistemas de pagamentos e de normas e pu-
nies.
Outras teses sobre os rumos da qualificao
Uma terceira tese a da polarizao das qualifi-
caes compreende a qualificao como um proces-
so contraditrio, assinalando que o processo de tra-
balho sob o capitalismo moderno no necessita mais
do que uma pequena parcela de trabalhadores alta-
mente qualificados, ao lado de uma grande massa sub-
metida ao processo de desqualificao. Trata-se, por-
tanto, de uma variao da tese da desqualificao e
expressa-se no trabalho de Freyssenet (apud Paiva,
1991).
Finalmente, a tese da qualificao relativa con-
sidera que o capitalismo moderno necessita de seres
humanos mais qualificados em termos absolutos (tanto
para a produo, quanto para o consumo), ou seja, se
to a qualificao relativa (a relao entre conhecimen-
tos individuais e o nvel de conhecimentos atingidos
pela humanidade) seria reduzida, em comparao com
pocas anteriores.
As posies das diferentes teses sobre o movi-
mento da qualificao no capitalismo esto fixadas no
Quadro 1.4.
CONSIDERAES FINAIS
Desde os estudos clssicos da corrente francesa
no perodo de 1940 a 1960, constata-se uma
disparidade de resultados e opinies sobre os efeitos
da automao sobre a qualificao do trabalhador. No
estamos diante de uma questo que possa ser facil-
mente respondida por meio de dados de pesquisa (os
problemas conceituais e os pressupostos das diversas
correntes podem gerar resultados congruentes com
os modelos dentro dos quais foram construdos).
Castillo (1997), aps examinar pesquisas que apiam
e/ou restringem os impactos positivos das transfor-
maes tecnolgicas sobre a qualificao do trabalha-
dor, conclui que a falta de preciso conceitual est na
base de diferentes interpretaes dos dados obtidos,
e a falta de critrios consensuais dificulta a tarefa de
comparar e integrar os estudos empricos, na sua maio-
ria estudos de casos.
O fato, no entanto, que vem se acumulando,
tanto no exterior quanto no Brasil, um amplo conjun-
to de pesquisas empricas sobre o processo de
reestruturao produtiva e seus impactos sobre a qua-
lificao. Estudos com diferentes recortes e abran-
gncia agregam informaes, embora estejamos ain-
da distantes de compor o mosaico diversificado que
caracteriza os impactos do processo de reestruturao
produtiva sobre as demandas de qualificao do tra-
balhador.
Um desses trabalhos possui um recorte interes-
sante. Paiva, Calheiros e Potengy (2003), tomando
como pano de fundo a reestruturao produtiva e as
mudanas no mercado de trabalho, investigaram trs
grupos de trabalhadores potenciais ganhadores (pro-
fissionais de microeletrnica e novos meios de comu-
nicao), potenciais perdedores (profissionais que
aderiram a planos de demisso voluntria) e ideol-
gicos alternativos em processo de integrao (tera-
peutas corporais, praticantes de adivinhaes e de
alimentao alternativa). O objetivo foi o de descre-
ver as trajetrias e estratgias formativas utilizadas por
trabalhadores com nveis elevados de escolaridade e
que foram, de algum modo, conduzidos a buscar in-
seres alternativas face reestruturao do mercado
 TREINAMENTO, DESENVOLVIMENTO E EDUCAO EM ORGANIZAES E TRABALHO
Quadro 1.4
SNTESE DAS PRINCIPAIS TESES SOBRE OS RUMOS DA QUALIFICAO
Teses
Tese da requalificao
Tese da desqualificao
Tese da polarizao da qualificao
Tese da qualificao relativa
de trabalho. Entre as vrias concluses do estudo des-
tacam-se:
a) H um paradoxo quanto qualificao a maior
exigncia de conhecimentos convive, no Brasil, com
a queda da qualidade de ensino e, por outro lado,
com o desperdcio de qualificao e experincia.
b) A qualificao real se imps sobre a qualificao
formal embora a sociedade ainda valorize o di-
ploma, o mercado o v apenas como um indicador
acerca das competncias do seu portador.
c) A qualificao real envolve a capacidade de resistir
s frustraes e lidar com o sofrimento, algo mais
necessrio nos contextos mais precarizados e in-
formais.
d) A busca de insero alternativa implica no manejo
de conhecimentos que, anteriormente, eram de
37
Elementos caractersticos
Elevao da qualificao mdia da fora de
trabalho.
Um marco: Kern e Schuman apontam a reprofis-
sionalizao do trabalho.
Viso positiva do impacto das tecnologias: no
aprofunda a diviso do trabalho e amplia as atri-
buies dos postos de trabalho.
Utilizao mais ampla da competncia operria.
Declnio do autoritarismo: maior autonomia e
respeito ao trabalhador
Progressiva: mesma tendncia da passagem do
artesanato para a manufatura.
Posio de Braverman (1974).
Interesse do capital em manter o trabalhador
desqualificado para exercer o seu controle.
Falsidade do conceito de qualificao quando
associado a adestramento para o trabalho, pois
os cursos possuem contedos muito restritos.
Qualificao de um pequeno grupo. Desquali-
ficao da grande massa.
Processo contraditrio.
O capitalismo necessitaria de pessoas com maior
qualificao absoluta (para produo e con-
sumo).
A qualificao relativa se reduz (a relao entre
conhecimentos individuais e o nvel atingido pela
sociedade).
posse da empresa capacidade de avaliar a situa-
o, ter viso de futuro e ser flexvel.
Com recorte metodolgico bastante distinto,
encontramos a pesquisa de Menezes-Filho e Rodrigues
(2003), que teve como objetivo o de estabelecer co-
nexes entre o recente aumento no uso relativo de
trabalhadores qualificados (em comparao aos no
qualificados) e medidas de tecnologia na manufatura
brasileira nas ltimas duas dcadas. A economia bra-
sileira passou por um processo de reajuste no incio
dos anos de 1990, com a abertura ao exterior, dimi-
nuio das barreiras tarifrias, ampliao e estreita-
mento de laos comerciais e, como conseqncia,
maior absoro de tecnologia. Todo esse processo, to-
mando a mo-de-obra no geral e em vrios segmen-
tos produtivos, traduz-se em um aumento da qualifi-
38 BORGES-ANDRADE, ABBAD, MOURO & COLS.
cao, no estudo mensurada por anos de escolarida-
de. Os autores concluem que a transferncia de
tecnologia um dos fatores responsveis pelo aumento
do uso relativo de qualificao no Brasil.
Finalmente, um terceiro estudo traz para o cen-
tro da discusso a perspectiva do trabalhador.
Lombardi (1997) conduziu uma pesquisa que buscou
levantar as percepes dos trabalhadores sobre os
impactos das mudanas no sistema produtivo e nos
modelos de gesto de recursos humanos. Em linhas
gerais, so apontados ganhos que convivem, lado a
lado, com uma ampliao das presses mentais e fsi-
cas (uma intensificao do trabalho) com conseqn-
cias para a sade. Neste particular, interessante des-
tacar que o conceito de multifuncionalidade um dos
indicadores de enriquecimento do trabalho e de am-
pliao da qualificao um fator gerador de estresse social. O que isso significa? Que as idias e as prticas
j que, na prtica, se traduz em um acrscimo de ati-
vidades, com a redistribuio de funes eliminadas
do processo para os trabalhadores que permanecem
empregados.
Esses e muitos outros estudos levam ao cresci-
mento do nmero de pesquisadores que admitem ser
possvel a convivncia de modelos com conseqncias
at antagnicas em termos de qualificao (Machado,
1992). Ou seja, a relao entre reestruturao produ-
tiva e qualificao deve ser analisada em uma pers-
pectiva contingente.
Frigotto (1992), mesmo afirmando o carter
anti-social das novas tecnologias, ressalta que o im-
pacto das alteraes tecnolgicas sobre o processo de
trabalho no configura espao para vises apolog-
ticas e nem para perspectivas apocalpticas (p.51).
Antunes (1995) fala de trabalhadores centrais e peri-
fricos e afirma que, ao mesmo tempo em que se veri-
fica uma tendncia para qualificao do trabalho dos
primeiros, h uma intensa desqualificao dos outros.
Leite e Rizek (1997) afirmam que, embora cres-
am as evidncias de que se configura um novo
paradigma emergente e que este tende a elevar os re-
quisitos de qualificao (claramente, de escolaridade),
essa relao se d de forma bastante heterognea quan-
do se consideram as segmentaes do mercado de tra-
balho e as diferentes formas de insero dos trabalha-
dores. Para as autoras, os caminhos de reestruturao
se revestem, assim, de elementos homogneos para
em seguida tomar uma forma extremamente hetero-
gnea tanto intra-setorialmente como entre e intra-
regionalmente (p.185). H, por conseguinte, distin-
tas trajetrias que revelam uma realidade mltipla que
no pode ser reduzida dualidade que caracteriza o
dilema tradicionalmente qualifica ou desqualifica?
Nas palavras das autoras:
Contrapondo-se s anlises [...] que tendem a consi-
derar os processos de reestruturao a partir de mo-
delos (quer sejam eles virtuosos, como o da especiali-
zao flexvel, quer sejam baseados na precarizao),
tais dados indicam que trabalhos precarizados e
multiqualificados parecem conviver no s em dife-
rentes setores, mas tambm em diferentes empresas
dentro de um mesmo setor e, inclusive, entre dife-
rentes setores da mo-de-obra dentro de uma mesma
empresa. (Leite e Rizek, 1997, p.191)
Esse conjunto parcial de dados que emergem
das pesquisas mais recentes, ao mesmo tempo em que
enfraquece a tese de uma nica explicao sobre os
rumos da qualificao neste contexto de reestruturao
produtiva seja pessimista, seja otimista fortalece o
entendimento da qualificao como uma construo
que configuram o campo da qualificao no e para o
trabalho so historicamente construdas e trazem as
marcas dos contextos sociais, culturais e polticos em
que se inserem. Neste sentido, torna-se importante
estar atento aos fatores especficos de uma organiza-
o que modelam as polticas e prticas de treinamen-
to, desenvolvimento e educao. Tais polticas e prti-
cas so construdas no interior de um complexo jogo
de interesses e de disputas que se ancoram em pers-
pectivas, muitas vezes opostas, de como entender o
papel das pessoas na organizao e os deveres da or-
ganizao para com as pessoas. Isso significa, como
destacado no Captulo 9, que o profissional deve pos-
suir a competncia poltica para analisar tal contexto
e compreender as relaes de poder subjacentes s
suas prticas.
Em sntese, a complexidade e a heterogeneidade
so marcas do processo de qualificao, o que sinaliza
para uma convivncia de vrios modelos de qualifica-
o, considerando-se os mltiplos filtros de polti-
cas nacionais e organizacionais, segmento produtivo,
natureza do processo de trabalho, tipo e tamanho da
empresa que so mediadores das influncias societais
mais gerais. Ter esta perspectiva mais ampla e olhar a
conjuntura maior em que as prticas de TD&E ocor-
rem devem estar na base de uma reflexo crtica con-
tinuada para os profissionais da rea.
NOTAS
1. Tartuce (2004) oferece um conjunto de elementos que
nos permite compreender o que torna a questo da quali-
ficao algo central para a sociologia do trabalho na
Frana. Vale destacar a existncia de um conjunto de
prticas que vinculavam o sistema educativo ao siste-
 TREINAMENTO, DESENVOLVIMENTO E EDUCAO EM ORGANIZAES E TRABALHO
ma produtivo um ordenamento social das profisses e
da estrutura de cargos que era legitimado e hierarqui-
zado pelo diploma e tempo de formao. Essa consistn-
cia dentro de um modo de regulao fordista comeava
a dar sinais de esgotamento com as transformaes
tecnolgicas que se anunciavam j nos anos de 1950.
QUESTES PARA DISCUSSO
Escolha um tipo de organizao (banco, empresa
automobilstica, empresa de comunicao, por
exemplo) e procure identificar caractersticas as-
sociadas ao processo de reestruturao produtiva
discutido.
Levante e confronte os argumentos dos autores que
vem o processo de reestruturao em curso como
gerador de saldos positivos ou negativos para a
organizao e o trabalhador.
possvel aceitar-se o princpio do determinismo
tecnolgico afirmando-se que essas transformaes
realmente exigem um novo perfil de trabalhador?
Que principais elementos fazem da qualificao
profissional um conceito polissmico?
O que voc conclui acerca das diferentes teses so-
bre os rumos da qualificao no capitalismo con-
temporneo?
Como voc se posiciona frente tenso que cerca
os usos dos conceitos de qualificao e de com-
petncia?
O que significa assumir uma perspectiva contin-
gente ao se analisar as relaes entre reestruturao
produtiva e qualificao profissional?
Que desafios a discusso sobre reestruturao pro-
dutiva e qualificao coloca para o profissional de
TD&E?
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