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Cree que se
aplica correctamente?
El Estado no es otra cosa que una sociedad polticamente organizada, y no puede haber
sociedad sin organizacin poltica; la realidad del Estado, de la sociedad civil, no es la sociedad
ni el orden poltico por s solos, sino su compuesto, de manera que entre Estado y Sociedad no
existe ninguna separacin real.
El derecho administrativo es aquella parte del derecho pblico interno que regula la organizacin
y las funciones de sustancia administrativa, legislativa y jurisdiccional del rgano Ejecutivo, las
funciones administrativas de los restantes rganos que ejercen el poder del Estado pblicas o
privadas y, en general, todas aquellas actividades realizadas por personas a quienes el
ordenamiento les atribuye potestades de poder pblico derogatorias o exorbitantes del derecho
privado.
En el contenido del Derecho Administrativo debe comprenderse tambin el estudio de todas las
funciones pblicas de la Administracin, aun cuando las respectivas actividades traduzcan actos
de diferente sustancia.
Ahora bien, estas definiciones carecen de una claridad, punto que debe ser revisado por los
autores del proyecto.
En cuanto a su correcta aplicacin se puede decir que existen dos vas para exigir que el
principio de legalidad sea respetado por la administracin pblica.
En cambio, la denuncia planteada ante el Indecopi, y que es declarada fundada por ste, slo
puede disponer la inaplicacin de la regulacin ilegal al denunciante.
En las acciones por barreras burocrticas que el Indecopi inicia de oficio, el desenlace es
diferente.
Si la norma est contenida en una ordenanza regional o local, el Indecopi corre traslado a la
Defensora del Pueblo para que evale plantear una accin de inconstitucionalidad.
En todo caso, el menor alcance de las facultades del Indecopi deriva del hecho de que ste es,
a fin de cuentas, un organismo de la propia administracin pblica susceptible, por tanto, de
utilizacin poltica.
Si este organismo tuviera el mismo alcance que la del Poder Judicial, se estara seguramente
violando el principio de separacin de poderes, que constituye uno de los aspectos
fundamentales de la estructura de un Estado democrtico.
En esencia, lo que dicha resolucin afirma es que los gobiernos sub-nacionales tienen autonoma
dentro de la ley.
El Per es un Estado unitario en el cual dichos gobiernos slo pueden hacer aquello que la ley
les permite.
Finalmente, consideramos que el boom del derecho administrativo supone, por todo lo
sealado, un apasionante desafo para la nueva generacin de hombres y mujeres de derecho
peruanos, que estn comprometidos con la afirmacin del Estado de Derecho y, particularmente,
con la libertad econmica.
sta es reconocida y protegida no slo por el captulo I del ttulo III de la Constitucin que tanto
irrita a los estatistas de entonces y de todava sino tambin por los Decretos Legislativos 668 y
757, acaso las mejores leyes que se hayan promulgado jams en el Per.
El Derecho Administrativo (del latn ad "junto a", y ministrare, "manejar las cosas comunes") es
aquella rama del Derecho pblico que regula la Administracin pblica, la funcin administrativa
y la relacin entre los particulares y el aparato pblico.
Por extensin, suele ser tambin aplicable a la actuacin materialmente administrativa de los
dems poderes del Estado y entes del sector pblico. Y todo ello, desde la doble perspectiva de
procurar la eficacia de las Administraciones, pero tambin garantizar los derechos de los
particulares en sus relaciones con ellas.
Exorbitante: excede la rbita del derecho privado, por lo que en donde hay una
organizacin estatal, hay derecho administrativo.
Tiene mucha importancia, ya que este derecho regula todas aquellas normas que se derivan de
la actividad del estado en su funcin administrativa.
Considero que una de las importancias fundamentales que radican de este tipo de derecho son
todas aquellas concesiones, que otorga el gobierno para que el pueblo, pueda explotar ciertas
riquezas naturales y que pertenecen a la nacin tales como las minas.
Otro aspecto fundamental se deriva de las Licitaciones Pblicas; En mi opinin este derecho,
tiene ciertas ventajas o beneficios para la democracia o Pueblo.
Al ser el derecho administrativo una rama del derecho pblico, regula la organizacin,
funcionamiento y atribuciones de la Administracin pblica en sus relaciones con los particulares.
Cuando vas a una entidad Pblica y deseas informacin, la entidad te indica cual es el
procedimiento para obtener la informacin (esta regulacin es derecho administrativo).
a) La no intromisin.
b) La no dependencia.
c) La no subordinacin de cualquiera de los poderes con respecto a los otros. Los mismos son
definidos por la jurisprudencia del siguiente modo:
CARLOS NOVOA: El choque de poderes entre las instancias del Estado se puso en evidencia,
una vez ms, la semana pasada cuando el Ejecutivo rechaz la iniciativa del Legislativo de
aprobar hasta en 100% el monto que perciben los congresistas por el concepto de gastos
operativos.
Las escaramuzas son frecuentes, sobre todo entre el Legislativo y el Ejecutivo. Proyectos de
ley observados por falta de discusin entre las partes polticas o falta de coordinacin
entre los aspectos tcnicos y polticos propiamente dichos.
Otro ejemplo de choque de poderes se dio tras las declaraciones del juez de la Corte Suprema,
Duberly Rodrguez, quien denunci una supuesta intromisin del presidente del Consejo
de Ministros, Juan Jimnez Mayor, en la eleccin del presidente del Poder Judicial.
Algunos ex presidentes del Congreso consultados por El Comercio, que a la vez ocuparon cargos
de ministros en algn momento, opinan que lo ocurrido es parte de un roce que se da por el
choque de poderes.
Se han dado eventualmente discrepancias por circunstancias polticas o por algunas normas
legales, pero esto es propio del oficio parlamentario. El Parlamento tiene sus procedimientos y
sus trminos, es algo propio de la divisin de poderes que debemos preservar porque es lo ms
importante y sano para la democracia. Pero no es nada comparable al quiebre del sistema
institucional que se dio con el autogolpe de Fujimori en el 92, utilizando un tema presupuestal
como pretexto, sostiene Mercedes Cabanillas, ex presidenta del Congreso y ex ministra de
Educacin y del Interior.
Para ntero Flores-Aroz hay que tener mueca para bajar las presiones del Ejecutivo. Por
ejemplo, a veces ellos presionan solicitando decretos de urgencia para que se vean en el
Congreso y consideran que todo es urgente. All tenemos que ver nosotros qu tan urgentes son
los pedidos. Lo importante es que los ministros despachen con nosotros, yo nunca sent ninguna
presin, solo que cada poder tiene sus tiempos y todo es cuestin de coordinar.
El ex congresista Flores-Aroz recuerda que durante unos meses funcion el Consejo de Estado
integrado por representantes de todos los poderes del Estado. All se coordinaban temas y se
saba cules eran las prioridades. No obstante, todo se soluciona con buena voluntad, con mucha
mueca. Se debe entender que todo es beneficio del Per y que todos vamos en una misma
direccin.
Campos sostiene que la semana pasada este hecho se mostr claramente cuando el Congreso
aprob una norma que favoreca a sus integrantes, sin tomar en cuenta las tantas, muchas
necesidades que aquejan a la poblacin y que mereceran un pronunciamiento inmediato. O por
la forma como se eligi al presidente del Poder Judicial en medio de sospechas y rumores de
favorecimientos no muy santos.
Estos problemas no son nuevos y no sern, por supuesto, los nicos. Se dan como
consecuencia de un sistema poltico anmico que no permite que los partidos acten como
verdaderas cajas de resonancia de los intereses y necesidades ciudadanas, y que evita a toda
costa su renovacin, debido, entre otras cosas, a que el statu quo favorece a sus integrantes. Se
mantiene en pie, de esta forma, la premisa que hace unos das sostuviera el presidente Ollanta
Humala: lo que necesitamos no es ms o menos Estado, sino mejor Estado, dijo Campos.
MECANISMOS DE CONTROL: Segn el analista poltico Rafael Rodrguez Campos, existen dos
temas a trabajar en este punto del choque entre poderes del Estado:
El primero pasa por identificar la falta de coordinacin entre el Poder Ejecutivo y la bancada
oficialista en el Parlamento. Eso se puede evidenciar en los ltimos acontecimientos suscitados
a partir de la promulgacin de sendos decretos legislativos que luego han sido duramente
criticados por los propios parlamentarios oficialistas, sobre todo en los decretos referidos a los
sectores de Interior y Defensa.
Segundo, lo daino que resulta para nuestro pas la estructura unicameral del Parlamento, pues
las normas que se promulgan muchas veces no son evaluadas de la manera ms tcnica por
una segunda cmara que podra actuar como una cmara revisora sobre todo en temas
vinculados a la promulgacin de leyes orgnicas, leyes que desarrollan artculos de la
Constitucin o leyes que desarrollan derechos fundamentales, coment.
MS DATOS:
a) Contralor: A partir de la reforma de 1994 se han creado rganos que slo tienen
funciones de control, tales como la Auditora General de la Nacin, el Defensor del
Pueblo, etc. Otros organismos ejercen funciones de control, por delegacin del poder
estatal; estos organismos tienen poder de polica, que es una funcin administrativa.
b) Comn: Es un derecho que, al igual que el derecho civil, es comn a todas las
actividades (municipales, tributarias, etc.) y sus principios son aplicables a todas esas
materias.
c) Autnomo: Es una rama autnoma del Derecho, tiene sus propios principios generales,
se autoabastece; es decir es un sistema jurdico autnomo paralelo al derecho privado.
d) Local: Es un derecho de naturaleza local porque tiene que ver con la organizacin
poltica en nuestro pas; es decir que habr un derecho administrativo provincial y un
derecho administrativo nacional. As, cumpliendo con lo dispuesto por el artculo % de la
CNA cada provincia dicta sus propias normas administrativas.