Constitucin de la Republica del Per

Artculo Nro 118

Corresponde al Presidente de la Repblica
:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin y los tratados, leyes y dems disposiciones
legales.

2. Representar al Estado, dentro y fuera de la Repblica.

3. Dirigir la poltica general del Gobierno.

4. Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la Repblica.

5. Convocar a elecciones para Presidente de la Repblica y para representantes a

Congreso, as como para alcaldes y regidores y dems funcionarios que seala la ley.

6. Convocar al Congreso a legislatura extraordinaria; y firmar, en ese caso, el decreto de

convocatoria.

7. Dirigir mensajes al Congreso en cualquier poca y obligatoriamente, en forma personal y por

escrito, al instalarse la primera legislatura ordinaria anual. Los mensajes anuales contienen la
exposicin detallada de la situacin de la Repblica y las mejoras y reformas que el Presidente
juzgue necesarias y convenientes para su consideracin por el Congreso. Los mensajes del
Presidente de la Repblica, salvo el primero de ellos, son aprobados por el Consejo de
Ministros.

8. Ejercer la potestad de reglamentar las leyes sin transgredirlas ni desnaturalizarlas; y,

dentro de tales lmites, dictar decretos y resoluciones.

9. Cumplir y hacer cumplir las sentencias y resoluciones de los rganos jurisdiccionales.

10. Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del Jurado Nacional de Elecciones.

11. Dirigir la poltica exterior y las relaciones internacionales; y celebrar y ratificar tratados.

12. Nombrar embajadores y ministros plenipotenciarios, con aprobacin del Consejo de

Ministros, con cargo de dar cuenta al Congreso.

13. Recibir a los agentes diplomticos extranjeros, y autorizar a los cnsules el ejercicio
de sus funciones.

14. Presidir el Sistema de Defensa Nacional; y organizar, distribuir y disponer el empleo

de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional.

15 Adoptar las medidas necesarias para la defensa de la Repblica, de la integridad del

territorio y de la soberana del Estado.

16. Declarar la guerra y firmar la paz, con autorizacin del Congreso.

17. Administrar la hacienda pblica.

 18. Negociar los emprstitos.

19. Dictar medidas extraordinarias, mediante decretos de urgencia con fuerza de ley, en
materia econmica y financiera, cuando as lo requiere el inters nacional y con cargo
de dar cuenta al Congreso. El Congreso puede modificar o derogar los referidos
decretos de urgencia.

20 Regular las tarifas arancelarias.

21. Conceder indultos y conmutar penas. Ejercer el derecho de gracia en beneficio de los
procesados en los casos en que la etapa de instruccin haya excedido el doble de su
plazo ms su ampliatoria.

22. Conferir condecoraciones en nombre de la Nacin, con acuerdo del Consejo de

Ministros.

23. Autorizar a los peruanos para servir en un ejrcito extranjero. Y

24. Ejercer las dems funciones de gobierno y administracin que la Constitucin y las
leyes le encomiendan.

HISTORIA

A mi esposa Yoysi Pizzorno, y a mis hijas Pamela Cristina y Ariana Paoly; por compartir y entregarme los
mejores momentos en familia.

INDICE
RESUMEN
INTRODUCCION:
ESTATUTOS PROVISIORIOS Y LAS CONSTITUCIONES DEL PERU
BIBLIOGRAFIA

RESUMEN
Los representantes de la nacin han cumplido desde el Congreso un rol importante en materia de
gestin externa, lo que puede ser corroborado en el enunciado y elaboracin de las Constituciones
del Per, as como en las actuaciones del Congreso de la Repblica, muchas de ellas a instancias
de sus sucesivas comisiones de relaciones exteriores Todas las Constituciones del Per reflejan
en s la ponderacin del Parlamento en el uso racional de su rol y poder constituyente.

INTRODUCCION:
Desde los albores de la Repblica, con la declaracin de la independencia, la instauracin de su
primer Gobierno y la formacin del Primer Congreso Constituyente en 1822, el Per inici acciones
de carcter internacional.

Los representantes de la nacin han cumplido desde el Congreso un rol importante en materia de
gestin externa, lo que puede ser corroborado en el enunciado y elaboracin de las Constituciones
del Per, as como en las actuaciones del Congreso de la Repblica, muchas de ellas a instancias
de sus sucesivas comisiones de relaciones exteriores.

Todas las Constituciones del Per reflejan en s la ponderacin del Parlamento en el uso racional
de su rol y poder constituyente. En efecto, en las diferentes pocas en que se hizo necesaria la
reformulacin del texto constitucional, los Congresos Constituyentes tuvieron la visin y acuerdo
consensual para redactar normas de rango constitucional con la debida orientacin en materia de
gestin externa del Estado y sus atribuciones que, en esta materia, debieron corresponder a los
tres principales rganos del aparato estatal: el Ejecutivo, el Legislativo y el Judicial.

De este modo, desde los inicios de la Repblica, las diversas Constituciones aprobadas por los
Congresos Constituyentes delinearon lo que comnmente se llama hoy el marco constitucional de
la poltica exterior, estableciendo, en mayor o menor medida, un equilibrio de poderes, propio de
los sistemas democrticos. Casi siempre se asignaron roles importantes a los Congresos
constituidos respetando las tradicionales competencias que la doctrina poltica le asigna al
Congreso.

Puede decirse entonces que a nivel normativo constitucional, desde los inicios de nuestro perodo
republicano, las constituciones del Per le han otorgado al Poder Legislativo un rol fundamental en
el manejo de las relaciones exteriores.

En este sentido, el Congreso ha tenido y tiene, en materia de gestin externa, las mismas
funciones que para la gestin interna: la funcin normativa, el control poltico y las acciones de
representacin.

El Congreso aprueba o modifica normas con rango de ley relativas a la organizacin y

funcionamiento del Estado con relacin a la gestin externa. En este rubro se encuentran leyes
como la Ley Orgnica del Ministerio de Relaciones Exteriores o la del Servicio Diplomtico de la
Repblica. Tambin leyes con efecto en temas especficos o tiles para la gestin externa, como
las del presupuesto pblico, de la nacionalidad o de promocin a las inversiones. En este sentido,
en la medida que la legislacin expresa las preocupaciones propias de las coyunturas histricas,
tenemos hoy en da la necesidad de adoptar leyes orientadas a cuestiones tales como el comercio
exterior o las inversiones extranjeras, acorde a la tendencia contempornea de priorizar los temas
econmicos en las relaciones internacionales.

El Congreso aprueba tambin los tratados internacionales que, siendo considerados de inters
para la nacin, se encuentren dentro de los lineamientos generales establecidos en la Constitucin
y porque es una facultad que formaliza el libre consentimiento de los ciudadanos a travs de los
representantes de la nacin para asumir u honrar un compromiso internacional.

ESTATUTOS PROVISIORIOS Y LAS CONSTITUCIONES DEL PERU

El Per desde su independencia en 1821 ha contado con 12 constituciones, adems de algunos
reglamentos y estatutos provisionales, que reflejan la inestabilidad de las instituciones polticas en
el Per desde el inicio de su historia republicana como nacin independiente.

a.- REGLAMENTO PROVISIONAL

Dictado por San Martn en Huaura el 12 de febrero de 1821, contena 20 artculos y extensos
considerados. Divida el territorio del Per en cuatro departamentos que fueron: Trujillo, Tarma,
Huaylas, y la Costa. Se fijaban las atribuciones de los Presidentes de Departamentos, se los jefes
de partido y de los Tenientes Gobernadores e los pueblos. En cada departamento se creaba un
agente fiscal. En las causas civiles y criminales fueron comunes y que se observaron sin alteracin
las leyes y ordenanzas del Per.
Se estableci una Cmara de Apelaciones en Trujillo con sus atribuciones, la jurisdiccin
eclesistica segua ejercindose con sujecin al Derecho Cannico. Todos los funcionarios
pblicos estaban sometidos al juicio de residencia de las leyes, ordenanzas y reglamentos que no
estuvieran en oposicin a los principios de libertad e independencia quedaban en vigor, mientras
no fueran derogados por la autoridad competente. Dej de regir el 8 de octubre de 1821.

b.- ESTATUTO PROVISIONAL:

An antes de haberse instalado el Primer Congreso Constituyente, que se instal el 20 de
septiembre de 1822, procedi a jurar el Estatuto Provisional del Estado. Rigi el 8 de octubre de
1821 al 17 de diciembre de 1822, que constaba de 10 secciones y fue dictado por San Martn a fin
de regularizar sus poderes como protector del Per, y establecer algunas muestras reglamentarias
y administrativas.

Legisla principalmente la regin del estado, la catlica no pudiendo ser funcionario pblico quien no
la practique; atribuciones, derechos y deberes del protector que sera el Generalsimo de las
Fuerzas del Mar y al Tierra, obligndose a obtener la independencia del Per, a la determinacin
de nacionales, funciones y elecciones municipales y vigencia del Estatuto hasta que se declare la
independencia de todo el territorio, en cuyo caso se convocara un Congreso General que
establecera la constitucin permanente y la forma de gobierno.

c.- BASES DE LA CONSTITUCIN:

Aprobada por el Primer Congreso Constituyente el 17 de diciembre de 1822 y que rigi hasta el 12
de noviembre de 1823, constaba de 24 artculos. Todas las provincias del Per reunidas en un solo
cuerpo que formaban a la nacin, que sera independiente de la monarqua espaola y de toda la
denominacin extranjera y no poda ser el patrimonio de ninguna persona, ni familia. El gobierno
sera popular-representativo, la religin catlica, con exclusin del ejercicio de cualquier otra. A la
nacin le corresponda dictar la constitucin y las leyes por medio de sus representantes, y
deberan concurrir todos los ciudadanos a la eleccin de stos.
La imposicin de contribuciones es de competencia exclusiva del congreso, la constitucin protega
la libertad de los ciudadanos, de imprenta, la seguridad personal, etc. La instruccin era una
necesidad general y la sociedad la deba por igual a todos sus miembros. Se establecieron das de
fiesta nacional.

d.- CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA PERUANA DE 1823:

Dada por el Congreso Constituyente y promulgada por el Gran Mariscal Jos Bernardo Tagle, tuvo
vigencia de 12 de noviembre de 1823 a 9 de diciembre de 1826 y luego fue restituida por el
Congreso y mandada cumplir por Manuel Salazar y Baqujano, vicepresidente de la Repblica, de
6 de junio de 1827 a 18 de marzo de 1828. La cual fue aprobada por el primer Congreso;
promulgada el 12 de noviembre de 1823, siendo Presidente Don Jos Bernardo de Tagle. No rigi
nunca, ya que el Per entr en una situacin muy crtica, por los espaoles que amenazaban
seriamente la reciente libertad, por lo que se hubo de recurrir al Libertador Bolvar. El Congreso
dict su propio receso; por eso se dice que esta Constitucin naci Muerta.

ANTECEDENTES:
El general San Martn, por decreto de diciembre de 1821, convoco a un Congreso General
Constituyente, cuyos objetivos serian establecer la formacin definitiva de Gobierno y dictar la
constitucin que ms convena a la nacin. Como fecha de su reunin se sealo el 1ero de mayo
de 1822, aunque el congreso solo pudo iniciar sus labores el 20 de Septiembre de dicho ao. La
instalacin del Congreso fue en el General de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos.
Apenas instalado declar que quedaba solemnemente constituido. Acepto la renuncia presentada
por San Martn, otorgndole el ttulo de Generalismo de las Armas del Per. El congreso inicio los
debates constitucionales en el mes de abril de 1823. el problema principal que tuvieron los
constituyentes de 1823 fue la forma de gobierno, haban partidarios de la monarqua y tambin de
la Repblica.

HECHOS:
Fue aprobada por el primer Congreso Constituyente, promulg el Presidente de la Repblica Jos
Bernardo Torre Tagle el 12 de Noviembre de 1823, no llego a regir ya que das antes se haba
acordado que quedaran en suspenso los artculos constitucionales incompatibles con el ejercicio
de las amplias facultades otorgadas al libertador Simn Bolvar, y hasta que los hechos de la
emancipacin varen. Por la ley del 17 de febrero de 1824 y considerando que las libertades
amenazadas por los reveses que haba sufrido la repblica se le entrego todo el poder a Bolvar
quedando en suspenso los artculos constitucionales, leyes y decretos que fueran incompatibles
con la autoridad de Bolvar. En 1826 se promulg la constitucin vitalicia. Por decreto ley del 11 de
julio de 1827 al mismo tiempo que se declara nula y sin valor la constitucin vitalicia, se podra en
vigor la de 1823, con modificaciones y subrogaciones que robustecan al Poder Ejecutivo y
ampliando las atribuciones de la republica.

ESTRUCTURA:
Constitucin de marcada tendencia liberal entre los aportes bsicos figuraban el reconocimiento
del Sistema Republicano, se designo la religin Catlica como Oficial, se estableci el sistema de
poderes de Poderes Tripartito (Ejecutivo, Legislativo y Judicial). Adems la libertad de los nacidos
en el Per despus de 1821 (favoreciendo a los esclavos), se considero como electores lo elega el
congreso. La debilidad en esta constitucin fue el papel secundario dado el Poder Ejecutivo, en un
momento de creciente anarqua poltica. Total de Artculos: 193.

e.- CONSTITUCIN PARA LA REPBLICA PERUANA DE 1826:

Fue confeccionada por el Libertador Simn Bolvar y promulgada por el Consejo de Gobierno
presidida por el Gran Mariscal Andrs de Santa Cruz, tuvo vigencia de 9 de diciembre de 1826 a
16 de junio de 1827, paradjicamente fue conocida como Constitucin Vitalicia o Bolivariana.
Proyectada durante el rgimen de Bolvar y se llam Vitalicia. Como conservadora debilit
fuertemente el Legislativo, dividindolo en tres Cmaras: Tribunos, Senadores y Censores,
haciendo al Ejecutivo vitalicio, depositario del mayor poder, que se requera para cumplir los planes
continentales del Libertador. No cont con simpatas, no rigi nunca porque fue promulgada
despus de la salida del Libertador del Per.

ANTECEDENTES:
El Congreso Nacional debi reunirse el 10 de febrero de 1826 pero no lo hizo hasta el 29 de
marzo, sus sesiones solo duraron hasta el 10 de mayo. Bolvar quera que Per, Bolvar y
Colombia tuvieran una constitucin uniforme, y establecer con las tres repblicas, una federacin
de la seria Presidente Vitalicio. Se someti a los colegios electorales el proyecto de constitucin,
idntico al aprobado para Bolivia. Se les consulto tambin sobre la persona que deba ejercer la
presidencia vitalicia establecida por esa constitucin. Con excepcin de Tarapac se pronunciaron
las provincias a favor. El consejo de Gobierno declar el 30 de noviembre de 1826 que era ley
fundamental del Estado Peruano y que el libertador Bolvar sera Presidente Vitalicio bajo el titulo
de Padre y Salvador del Per.

HECHOS:
Fue jurada el 9 de diciembre de 1826 por el Consejo de Gobierno presidido por Santa Cruz en
ausencia de Bolvar que haba salido del Per el 3 de septiembre. La oposicin contra la nueva
carta creca y el jefe del movimiento era Javier Luna Pizarro, que encabezaba el grupo nacionalista
y adverso a los propsitos de Bolvar. Estallo en Lima un motn el 26 de enero de 1827 y al da
siguiente Santa Cruz convoc a elecciones para un Congreso Constituyente Extraordinario que
debera reunirse en el curso del ao para que decidiera sobre la carta que deba regir.
Confirindose tambin la autoridad para elegir Presidente y Vicepresidente de la Repblica. Por lo
tanto, la constitucin conocida como la Vitalicia rigi slo siete semanas hasta el 27 de enero de
1827.

ESTRUCTURA:
La constitucin vitalicia reconoca cuatro poderes: el electoral, el legislativo, el ejecutivo y el
judicial.

Poder Electoral: lo ejercan inmediatamente los ciudadanos. Para ser ciudadano se requera tener
nacionalidad peruana, saber leer y escribir. Tener un empleo o industria o profesar alguna ciencia o
arte.

Poder Legislativo: emanaba directamente de los colegios Electorales, resida en tres cmaras:
Tribunos; que deban durar cuatro aos. Senadores; que deban durar ocho aos. Censores; que
eran vitalicios.

Poder Ejecutivo: estaba representado por un Presidente Vitalicio, un Vicepresidente y cuatro

miembros del estado.

Poder Judicial: conformado por los colegios Electorales formaran las ternas para los Magistrados y
Jueces y los titulares seran designados por el senado. Los de la corte colegios Electorales, tenan
intervencin en la reforma de la constitucin, la que no poda ser suspendida. Abola el gobierno
municipal y sus funciones especficas, se atribuan al Total de Artculos: 150.

f.- CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA PERUANA (1828):

Fue dada por el Congreso Constituyente y promulgada por el General Jos de la Mar, Presidente
de la Repblica; tuvo vigencia de 18 de marzo de 1828 a 10 de junio de 1834.

Trat de reeditar los postulados liberales de 1823. Estuvo en vigencia durante los regmenes de
gobierno del Mariscal Don Jos de La Mar y la primera etapa del gobierno del Mariscal Don
Agustn Gamarra. Dentro de las bases de esta Constitucin, cabe hacer referencia a los conceptos
de Federalismo, que tuvo ardorosos defensores que sostuvieron que un sistema federal
garantizara al mximo:
La soberana.- las leyes se daran atendiendo en forma ms directa las caractersticas y las
necesidades propias de cada regin.
Se desterrara el centralismo capitalino evitndose el despotismo.
Pero el debate fue intenso. Los opositores al federalismo sostenan la inconveniencia del sistema
por:
La falta de personal apto en nmero tal, que pudiera gobernar en cada regin.
La poca densidad de la poblacin en el mbito territorial.
La falta de estadstica (censos) y sobre todo, decan, el temor a la proliferacin de la burocracia.
En cierta forma desaprobaron el federalismo como sistema de gobierno general; pero en cambio
dieron paso a una organizacin interna descentralizada al crear las Juntas Departamentales, cuyas
funciones, en esencia, correspondan prcticamente a Parlamentos regionales de futura actuacin.
Esta Constitucin introdujo a la vez otra modificacin a las anteriores. La de 1823, consider una
sola Cmara en el Parlamento; la de 1826 fue tricameral; la de 1828, organiz el Parlamento por
primera vez en dos Cmaras: de Diputados y de Senadores.
En cuanto al Poder Ejecutivo estableci:
La duracin de cuatro aos para el ejercicio presidencial.
El reemplazo del Presidente en caso de vacancia por el Vice-Presidente o por el Presidente del
Senado.
La reeleccin inmediata por nica vez.
Estableci por primera vez el principio de la eleccin popular, para Presidente de la Repblica, ya
que antes era elegido por el Senado sobre la base de los candidatos propuestos por los Colegios
Electorales.
Incorpor el respeto a las garantas ciudadanas.

ANTECEDENTES:
Producida a la cada del rgimen bolivariano, expulsadas las tropas colombianas, derogada la
Constitucin Vitalicia, todo esto implicaba una derrota autoritaria. Los liberales estaban en el poder
inmediatamente convocaron a un Congreso General Constituyente. La asamblea se instal el 4 de
Junio de 1827 Santa Cruz que ejerca la Presidencia del Consejo de Ministros renunci al cargo
aunque se le prorrogo la autoridad suprema con el ttulo de jefe encargado del Poder Ejecutivo.
Seis das despus se resolvi elegir Presidente y Vicepresidente de la Repblica con carcter de
titulares. Fue elegido La Mar.

HECHOS:
La constitucin de 1828 fue sancionada por el Congreso General Constituyente el 18 de marzo de
1823 y promulgada por el Presidente General La Mar el 20 de abril. En Julio de 1833 fue derogada
para reformarla, dejando de regir el 10 de junio de 1834.

ESTRUCTURA:
Fue de tendencia liberal. Conceda el sufragio a todos los hombres libres nacidos en el territorio del
Per sin excepcin, mayores de veintin aos o casados que no hubiesen sido condenados a pena
ni aceptado empleo de otra nacin, ni hecho trfico de esclavos o pronunciado voto religioso.
Tambin se conceda este derecho a los extranjeros que hubiesen servido en el ejercito o en la
armada o estuviesen avecinados desde el ao 1820 o que despus de un ao hubiesen obtenido
la carta de ciudadana (de naturalizacin), no exigindosele para lograr sta ningn requisito. Las
elecciones se efectuaran por votacin en las parroquias y las provincias. La eleccin de
Presidente y Vicepresidente se efectuaba nombrando cada colegio dos individuos de los que uno
por lo menos, no deba ser natural ni vecino del departamento. El ejercicio de la soberana resida
en tres poderes: legislativo, ejecutivo y judicial.
Poder Legislativo: estaba formado por dos cmaras, la de senadores diputados.
Poder Ejecutivo: se encontraba limitado por las funciones que correspondan a las juntas
Departamentales.
Poder Judicial: en el que los jueces eran inamovibles, salvo destitucin por tendencia legal. El
presidente de la Repblica nombraba, la propuesta en terna del senado, a los vocales de la corte
suprema y superior y a los jueces de Primera Instancia, a propuesta en terna de la respectiva Corte
Superior. Total de artculos 182.

g.- CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA PERUANA DE 1834:

Fue dada por la Convencin Nacional y promulgada por el Mariscal Luis Jos de Orbegoso, tuvo
vigencia de 10 de junio de1834 a 6 de agosto de 1836.
Sigui observando la corriente de tendencia liberal. Fue promulgada el 10 de junio de 1834. Entre
sus principales aspectos figuran:
La desaparicin de las Juntas Departamentales porque cayeron en desprestigio.
El robustecimiento de las Municipalidades.
El aumento de cinco Senadores por Departamento, utilizando siempre el sistema de los Colegios
Electorales para su eleccin.
En cuanto al Poder Ejecutivo:
La supresin de la Vice-Presidencia de la Repblica.
La designacin del Presidente del Consejo de Estado para reemplazar al Presidente de la
Repblica.
La prohibicin de la reeleccin presidencial.
Adems se conform como principio constitucional el derecho del Habeas Corpus. Consider
adems la necesidad de una codificacin, sentndose las bases para el proyecto del primer Cdigo
Civil.
Se estableci el principio de la Responsabilidades el ejercicio de la Funcin Pblica.
Se sancionaron los derechos ciudadanos considerados en las anteriores Constituciones liberales.
La Constitucin de 1834, tuvo entre sus ms ardorosos defensores a Don Javier de Luna Pizarro y
a Don Francisco de Paula Gonzales Vigil, quien luego del acto de promulgacin se dirigi al
Presidente Orbegoso, dicindole:
A una poca de tan faustos auspicios, no es posible que suceda otro infortunio, ni han de quedar
frustrados tantos presagios de felicidad. Hay un medio eficaz de asegurarlo todo: respetar la
Constitucin.

ANTECEDENTES:
Al gobierno personal, autoritario y arbitrario de Gamarra le incomodaron, en todo momento, las
limitaciones y controles que estableca de Carta que regla, inspirada por el gobierno la propaganda
que se hizo en los aos 1830 1832. Para anticipar la fecha en que deba reunirse la convencin
en la que tomaron parte Prefectos, Colegios Electorales y Peridicos gobernativos de Lima y
Provincias. La instalacin de la Convencin Nacional tuvo lugar el 12 de septiembre de 1833, en la
antigua capilla de la Universidad de San Marcos, en su segunda sesin realizada el 18 de
septiembre, la comisin encargada de la constitucin de segunda sesin, realizada el 18 de
septiembre, la comisin encargada de la constitucin de 1828 tena listo un proyecto de reforma,
que fue aceptado casi sin variaciones por los dems miembros de la comisin, presentndolo el 28
de noviembre. La cmara empez a discutirlo el 9 de diciembre.

HECHOS:
La convencin eligi Presidente Provisional al General Luis Jos Orbegoso el 20 de diciembre
hasta que fuera elegido definitivamente con arreglo a la reforma constitucional. La constitucin fue
promulgada por Orbegoso el 10 de junio de 1834. El 11 de agosto la convencin clausuraba sus
sesiones. Estuvo vigente hasta el 22 de agosto de 1839 fecha en la que fue declarada mediante
ley insubsistente. En realidad no llego a regir debido a que el ao siguiente de su promulgacin
Salaverry implant la Dictadura.

ESTRUCTURA:
La constitucin de 1834 reproduce casi literalmente la constitucin de 1828. las diferencias que hay
son d detalle y los artculos modificados no llegan a veinte. Una importante modificacin fue la
supresin de la prohibicin que contena la carta anterior de federarse a otro estado. De haberse
mantenido no se habra podido realizar la confederacin Peruano-Boliviana. Reaccion en contra
de otorgar la nacionalidad peruana sin mayores restricciones. Se limit a los nacidos en territorio
nacional o en el extranjero de padre o madre peruano, y a los extranjeros que hubieran servido en
el territorio de la repblica o que, casndose con peruana, ejercan arte o industria y tengan
residencia de dos aos. El derecho a voto fue negado a los soldados, cabos y sargentos, excluyo a
los sirvientes, domsticos y mendigos, excluyo a los sirvientes, domsticos y mendigos, pero si a
los analfabetos. Se priv al gobierno de la intervencin que le daba la carta anterior en la formacin
de leyes en los casos de discordia entre la cmara de diputados y el senado. Slo se le concedi al
presidente de la Repblica la facultad para nombrar fiscales. Slo se le poda acusar al presidente
de la Repblica la facultad para nombrar fiscales. Slo se le poda acusar al presidente de la
repblica de la reeleccin inmediata ya que slo podra ser reelegido despus de un periodo
semejante. Suprimi el cargo de Vicepresidente. Total de Artculos: 187.

CARACTERISTICAS:
Ley Orgnica de Municipalidades el 1 de agosto de 1934.
Ley de Elecciones Municipales el 29 de agosto de 1934.

h.- CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA PERUANA DE 1839:

Dada por el Congreso General reunido en Huancayo y promulgada por el Mariscal Agustn
Gamarra, Presidente Provisorio de la Repblica, conocida como la Constitucin de Huancayo; tuvo
vigencia de 10 de noviembre de 1839 a 27 de julio de 1855.
Que fue de tendencia conservadora. Esta Carta es considerada por el Dr. Basadre como
esencialmente autoridad, por sus caractersticas siguientes:
Se robusteci y reforz al Poder Ejecutivo, ampliando el mandato presidencial a seis aos.
Se concedi poderes extraordinarios, al Consejo de Estado, para suspenderlas garantas
constitucionales determinando el tiempo de esta suspensin.
Suprimida la Vice-Presidencia, el Presidente era reemplazado por el Presidente del Consejo de
Estado.
La Constitucin no hizo mencin a los Municipios, considerndose por esto como prcticamente
abolidos, siendo creados en cambio los organismos de: Intendentes de Polica nombrados por el
gobierno central con triple funcin (judicial, ejecutiva y de salvaguarda de la seguridad pblica).
Fueron restringidos los derechos individuales.
Se reconoci tcitamente la esclavitud, al anunciarse el siguiente considerando: Son peruanos de
nacimiento los hombres libres nacidos en el Per.
Se pidi como requisito de la ciudadana:
a) Saber Leer y escribir,
b) Pagar Contribucin y
c) Tener veintids aos.
Esta constitucin tuvo larga vida, ya que abarc el gobierno del Mariscal Gamarra y el periodo del
primer gobierno de Don Ramn Castilla.

ANTECEDENTES:
Gamarra investido de la autoridad suprema con el ttulo de Presidente Provisorio, expidi el 10 de
octubre de 1838 un decreto convocando a elecciones para un congreso Nacional, al no realizarse
dicha convocatoria expidi otra el 22 de Mayo de 1839, dndole carcter de constituyente. Las
sesiones preparatorias tuvieron lugar en Huancayo desde el 5 de agosto, inaugurndose el 15 de
agosto de 1839, otorgndosele a Gamarra honores y el ttulo de Restaurador del Per, y
Generalismo de las Fuerzas del Mar y Tierra. Declaro insubsistente la constitucin de 1834 el 22
de agosto. La comisin de constitucin afirmaba en su dictamen presentado en los primeros das
de octubre, que la carta a dictarse deba evitar la anarqua y preservar a la Repblica de tales
males. Menos de tres meses de deliberacin bastaron para dar al pas una constitucin, la que se
discuti y vot en veinte das concluyendo las labores de la asamblea en la propia ciudad de
Huancayo el 29 de noviembre de 1839.

HECHOS:
Conocida como la Constitucin de Huancayo por ser esta la ciudad donde se redact. Fue
aprobada por el Congreso Constituyente y promulgada por el Mariscal Agustn Gamarra, el 10 de
noviembre de 1839. La constitucin de Huancayo rigi doce aos de 1839 a 1842 y de 1845 a
1854. La convencin nacional reunida inmediatamente despus del triunfo liberal de Castilla en la
Palma, declar el 22 de octubre de 1855, que estaba derogada por voluntad nacional.

ESTRUCTURA:
Una repblica popular, representativa, consolidada en la unidad, responsable y alternativa, fue la
base del rgimen, adoptada por la carta de Huancayo. Distingue por primera vez, nacionalidad de
ciudadana. Haba segn ella dos clases de peruanos de nacimiento y por naturalizacin. Gozaban
de la ciudadana ambas clases de peruanos. Para ejercerla se necesitaba tener veinticinco aos o
ser casado, saber leer y escribir, excepto los indgenas y mestizos hasta el ao 1845, y pagar
alguna contribucin. El jefe del poder Ejecutivo era la vigencia en enero de 1868. Fue suspendida
durante la guerra con Chile en diciembre de 1881 hasta enero de 1881. Dej de regir
definitivamente en 1919. Fue por lo tanto, la constitucin de ms vigencia en la historia del Per.

i.- CONSTITUCIN POLTICA DEL PER DE 1856:

Fue promulgada por el Presidente Provisorio Ramn Castilla, tuvo vigencia de 19 de octubre a de
1856 a13 de noviembre de 1860.
Fue de tendencia liberal, por lo tanto entre otras cosas acepto en toda su plenitud, las ganancias
individuales y los derechos del ciudadano:
Mantuvo el equilibrio entre el Legislativo y el Ejecutivo.
El periodo presidencial volvi a ser de cuatro aos.
Se consider nuevamente el sufragio directo.
Se creo una nueva institucin llamada Consejo de Ministros y reapareci el cargo de la Vice
Presidencia.
Se establecieron las instituciones locales, entre ellas los Municipios y las Juntas Departamentales.

CARACTERISTICAS:
Ley Orgnica de Municipalidades el 29 de noviembre de 1856.

j.- CONSTITUCIN POLTICA DEL PER (1860):

Dada por el Congreso de la Repblica, reform la de 1856, fue promulgada por el Mariscal Ramn
Castilla; tuvo vigencia de 13 de noviembre de 1860 a 29 de agosto de 1867, fue puesta en vigencia
nuevamente por el General Pedro Diez Canseco, vicepresidente de la Repblica de 6 de enero de
1868 a 27 de diciembre de 1879; posteriormente a causa de la invasin chilena Montero, Cceres
e Iglesias se cieron a sta Constitucin que tuvo vigencia de 18 de enero de 1881 a 23 de octubre
de 1883. Con algunas modificaciones hechas por sucesivos Congresos fue puesta en vigor por el
General Miguel Iglesias de 23 de octubre de 1883 a 18 de enero de 1920.
Considerada de corte moderado. Entre los que formularon el proyecto de esta Constitucin estuvo
el distinguido Maestro y Sacerdote Bartolom Herrera y fue notable su polmica de base
conservadora con el liberal Silva Santisteban, acerca de la tolerancia de culto y sobre el fuero
eclesistico. Al triunfar los liberales suprimindose el fuero especial, Bartolom Herrera se retir.
De igual manera los liberales se pronunciaron sobre la supresin de la pena de muerte y por la
prohibicin de la reeleccin presidencial. Entre las principales de esta Constitucin, se puede
anotar:
Se consider como peruanos de nacimiento a los naturales de Amrica espaola y a los espaoles
que se encontraban en el Per cuando se programo y jur la independencia y siguieron residencio
en el Pas.
En esta constitucin se considero, la posibilidad de establecer al sufragio indirecto y se limitaba la
Ciudadana con los siguiente requisitos:
a) Saber leer y escribir.
b) Ser jefe de un taller o fbrica o propietario de un bien raz.
c) Pagar contribuciones al Erario nacional.
Estableci definitivamente el sistema bi-cameral en el Legislativo.
Determino diversas distribuciones legislativas.
Se mantuvo el Consejo de Ministros y la Vice-Presidencia.
Fue suprimido el Consejo de Estado.
La constitucin que comentamos tubo larga existencia ya que duro hasta el ao 1920; habiendo
tenido una interrupcin con la Constitucin fugaz de 1867 y el Estatuto de 1879 bajo el gobierno de
Pirola.

ESTRUCTURA:
La constitucin de 1860, constaba de XIX ttulos, generales y siete disposiciones transitorias. La
iglesia y el estado estaban unidos y se prohiba el ejercicio pblico de otra religin que no fuera la
Catlica Apostlica y Romana. Volvi al rgimen bicameral es decir, de senadores y diputados. La
reeleccin fue prohibida. No slo se consider una vicepresidencia de la repblica, sino una
segunda vicepresidencia pero con el poder limitado a la funcin de convocar elecciones. Se
suprimi el sufragio directo ya que como se aleg el pas no estaba preparado para ello, puesto
que se prestaba a coacciones y porque exiga un notable grado de cultura. En 1896 se estableci
el voto directo y public suprimindose el voto de los analfabetos por considerarse que era un boto
manipulado por los caciques polticos, las autoridades gubernamentales y los gamonales. El
ejrcito no poda liberal, su obediencia, deba ser pasiva. Total de Artculos: 138.

CARACTERISTICAS:
Ley Orgnica de Municipalidades el 9 de mayo de 1861.

k.- CONSTITUCIN POLTICA DEL PER DE 1867:

Dada por el Congreso Constituyente y promulgada por Mariano Ignacio Prado, tuvo vigencia de 29
de agosto de 1867 a 6 de enero de 1868.

ANTECEDENTES:
Triunfante la revolucin iniciada en Arequipa y organizado el gobierno de la dictadura bajo la
presidencia del general Mariano Ignacio Prado, mediante decreto del 28 de julio de 1866 convoco a
elecciones simultneamente para Presidencia y para un Congreso Constitucional. El mismo da de
la instalacin de la asamblea (15 de febrero de 1867), Prado se despoj del poder dictatorial que le
haba conferido el Plebiscito Provisorio. La comisin de la Constitucin observo un criterio
descentralista en su estructura. Haba representantes por el norte y otros tantos por el centro y sur.
La comisin presento su proyecto en la sesin del 8 de marzo de 1867.

HECHOS:
Aprobada por el congreso Constituyente y promulgada por el Presidente General Mariano Ignacio
Prado el 19 de agosto de 1867. La constitucin no llego a ser juramentada en Arequipa, pues fue
quemada pblicamente en dicha ciudad. El movimiento se extenda y creca ante esta situacin.
Prado dimiti el 5 de enero de 1868, embarcndose para el extranjero. La constitucin slo estuvo
vigente hasta el 6 de enero de 1868, o sea menos de cinco meses.

ESTRUCTURA:
La constitucin de 1867 es en gran parte copia de la carta de 1856, pero mas avanzada, externada
y radical. Suprime la obligacin de jurar la constitucin como requisito indispensable para ejercer
funciones pblicas y el lento juicio de residencia universal para todos los funcionarios pblicos,
reemplazndolo con la responsabilidad legal. Establece la total libertad de la enseanza primaria,
media y superior y la fundacin de universidades con tal que no atacaran la moral o la seguridad
pblica. Al tratar de la nacionalidad, que gozaran de los derechos de peruanos de nacimiento, los
extranjeros que hirieron la campaa de la independencia y los vencedores de abato y el callao
(Combate del Dos de Mayo) que residan en el pas, vuelve el sufragio popular directo,
concedindole a todos los ciudadanos, en ejercicio a partir de los veintin aos. Mantena la
prohibicin de la reeleccin inmediata. Sufri la vicepresidencia, asumiendo la presidencia en caso
de vacancia, el Presidente del Consejo de Ministros. La eleccin del Presidente se hacia por el
pueblo, y en su defecto por el congreso. En vez del fiscal de la Nacin estableca el cargo de Fiscal
General Administrativo, como consultor del gobierno y defensor de los intereses fiscales. Total de
Artculos: 131.

CARACTERISTICAS:
Ley Orgnica de Municipalidades el 14 de octubre de 1892.
Ley N 1072.- El 06 de marzo de 1909, reforma el procedimiento para las elecciones Municipales
Ley N 4012.- De 08 de diciembre de 1919, dispuso la realizacin de elecciones municipales en
toda la Repblica.

l.- CONSTITUCIN PARA LA REPBLICA DEL PER DE 1920:

Aprobada por Asamblea Nacional y convocada a plebiscito por Augusto B. Legua, fue promulgada
por l mismo, tuvo vigencia de 18 de enero de 1920 a 9 de abril de 1933.
Fue promulgada durante el segundo periodo del gobierno de Don Augusto B. Legua. En ella se
aprecia lo siguiente:
Reconocimiento de las garantas sociales, especialmente en lo relativo a la propiedad, que quedo
supeditada a las leyes del Per.
La proteccin declarada al Estado de la raza aborigen.
La reafirmacin de las caractersticas de la propiedad de indgenas o campesinos, que declaro el
Libertador Bolvar, (imprescriptibles, innegables, inembargables).
Las consideraciones sobre la proteccin a la vida y salud del individuo, dentro el trabajo industrial.
La prohibicin de acaparamientos y monopolios en la industria y el comercio.
El reconocimiento de la categora de Carrera pblica al magisterio. En materia religiosa dejo abierto
el camino para la consideracin de la libertad de cultos, cuando declaro: La nacin profesa La
religin catlica, apostlica y romana, que el estado la protege. Nadie podr ser perseguido por
razn de sus ideas, ni por razn de sus creencias.

Dentro de esta constitucin se establecieron los Congresos Regionales del Norte, Centro y Sur y
como algo muy importante y nuevo, se iniciaron en el Parlamento los primeros pasos para
considerar la ciudadana de la Mujer; proyecto que fue rechazado por mayora. Esta constitucin
abarc toda la poca de los once aos de Legua.

ANTECEDENTES:
En las elecciones de 1919 triunf el candidato Augusto B. Legua. Temeroso que el Congreso
desconociera el resultado electoral, Legua se apodera de la Presidencia mediante un golpe
revolucionario el 4 de julio de dicho ao. Crea el rgimen de la Patria Nueva el 10 de julio el
gobierno dio un decreto en el cual expresaba la necesidad de realizar reformas para ello, someta a
consulta de la Nacin, mediante un Plebiscito la incorporacin o no de una nueva constitucin. Las
elecciones para presidente de la repblica y para representantes se efectuaron el 24 de agosto
siendo elegido Presidente Legua. La sesin de instalacin de la Asamblea Constituyente se
efectu el 24 de septiembre de 1919 y estuvo reunida hasta el 27 de diciembre.

HECHOS:
La promulgacin de la constitucin se efecto el 18 de enero de 1920, en el 385avo Aniversario de
la Fundacin de Lima y desde la Casa Municipal por el Presidente Legua. Rigi hasta el 9 de abril
de 1933 aunque haba dejado de regir desde agosto de 1930.

ESTRUCTURA:
La constitucin de 1920 suprimi la Vicepresidencia de la Repblica. Suprimi la renovacin por
tercios del congreso. La eliminacin de los senadores y diputados suplentes, las incompatibilidades
entre el mandato legislativo y cualquier otro cargo pblico, la ratificacin de la corte suprema, de
los jueces de primera y segunda instancia. La prohibicin de percibir ms de un sueldo pagadero
por el estado para evitar emulaciones ilcitas. En las garantas sociales aparecieron las condiciones
de trabajo, el salario mnimo, la funcin social de la propiedad, la conciliacin y el arbitraje
obligatorio en los conflictos entre el capital y el trabajo. Los servicios asistenciales, el fomento de la
maternidad, la proteccin del nio y la defensa de la raza indgena. Se quiso dar una satisfaccin
aparente a los descentralizadas, creando los Congresos Regionales que no cur los males de ste
ni descongestion el Parlamento ni tuvo una zona de acciones precisa y eficaz ni estimul la vida
local, limitndose a ser meros cuerpos burocrticos y peticionarios. Otras innovaciones fueron las
relativas a la declaracin de los fines del estado, reconoci la existencia de las comunidades
indgenas. La declaracin que la propiedad territorial, cualquiera que sea su naturaleza y condicin
regida exclusivamente por las leyes de la repblica y que los extranjeros quedan en ese aspecto
en igualdad de condiciones con los nacionales; el reconocimiento que la contribucin sobre la renta
ser progresiva, la ratificacin por el senado de los nombramientos de embajadores y ministros
plenipotenciarios. La declaracin que el profesorado es carrera pblica, la obligatoriedad y
gratuidad de la enseanza en sus otros grados. Se suprimi, poco despus, la prohibicin
constitucional de la reeleccin presidencial vivindose entre 1920 y 1930, en un rgimen personal
en un gobierno de perpetuidad indefinida. Total de Artculos: 161.

CARACTERISTICAS:
Ley N 7482 Orgnica de Municipalidades el 19 de enero de 1932.
m.- CONSTITUCIN POLTICA DEL PER DE 1933:
Dada por el Congreso Constituyente y promulgada por el Presidente Luis M. Snchez Cerro, tuvo
vigencia de 9 de abril a 28 de julio de 1980.
Los constituyentes trataron de modernizar la carta legal y entre sus miembros haban pocos
hombres calificados. Se redacto el anteproyecto llamado Villarn, que Basadre considera superior
a la constitucin posterior.
En los debates lucieron parlamentarios brillantes, limitndose a recordar a Victor Andrs Belaunde,
aunque gran parte de sus proyectos y hasta normas propuestas por l que se aprobaron, quedaron
en los papeles para el archivote estudios del pensamiento o mentalidad de ilustres peruanos. Se
aprob el voto a los mayores de 21 aos, pero no se incorpor a las mujeres. Los apristas y otros
plantearon la restriccin del poder central para limitar el presidencialismo, personalismo,
frecuentemente egosta o egotista que es uno de nuestros grandes males. Tras la constitucin del
33 vinieron gobiernos de facto, la importancia de muchas de sus normas fue ocasional; no se
dieron leyes que reglamentaran importantes acuerdos, fuera de las continuas declaraciones
generales y lrica. Sus normas tuvieron importancia en aos posteriores en que se reconoca la
vigencia de la constitucin. Por ejemplo los problemas del primer gobierno de Belaunde, jaqueado
por un parlamento opositor tena su origen en la constitucin.
La extensin del voto fue un hecho permanente y trascendente y discutido el relativo al divorcio.
Es importante destacar la presencia de los descentralistas y socialistas. Un gran paso adelante en
el descentralismo se dio en la constituyente, no solo por las leyes dadas, sino por la manifestacin
de una nueva fuerza poltica. Los socialistas de disgregaron y al fin el socialismo se redujo a la
solitaria figura del capacitado y honesto Luciano Castillo que mantuvo un feudo poltico en el
norte por muchos aos. Los descentralistas trataron de hacer aprobar sus planes, pero debieron
contentarse con el nombramiento del arzobispo de Lima, del obispo del Cusco. Sus intervenciones
parlamentarias, no rompieron el centralismo, pese a su conocimiento del problema y su elocuencia.

ANTECEDENTES:
El 22 de agosto de 1930 en Arequipa estall una revolucin dirigida por el comandante. Legua
renunci al mando el 25 de agosto. Asumi el mando Snchez Cerro el 2 de septiembre de 1930.
Convoc por decreto ley del 8 de noviembre una Asamblea encargada de dictar la nueva Carta
Poltica Por varios decretos leyes la Junta de Gobierno reafirmo.

CARACTERISTICAS:
Ley N 10233 de 04 de septiembre de 1945, reemplazo los concejos Provinciales y Distritales por
Juntas Municipales Transitorias.
Ley N 10733 del 05 de diciembre de 1946, procedimiento para las elecciones de las
municipalidades por sufragio directo y secreto, siendo obligatorio para los varones menores de 60
aos.
Ley N 14669 Elecciones Municipales del 24 de septiembre de 1963.
Ley N 22250 ley de Municipalidades.

n.- CONSTITUCIN POLTICA DEL PER DE 1979:

Sancionada por la Asamblea Constituyente y promulgada por Fernando Belaunde Terry, presidente
de la Repblica, tuvo vigencia de 28 de julio de 1980 a 5 de abril de 1992, cuando Alberto Fujimori
crea un Gobierno de Reconstruccin Nacional al que se le denomin auto-golpe o golpe cvico
militar.
En su captulo XII, artculos 252 al 258 estableca que las municipalidades son los rganos del
Gobierno Local y cuentan autonoma econmica y administrativa en los asuntos de su
competencia. Asimismo dispona que la administracin se ejerce a travs de los concejos
municipales provinciales, distritales y los que se establezcan conforme a la ley. Los Alcaldes y
Regidores de los Consejos Municipales son elegidos en sufragio directo, por los vecinos de la
respectiva jurisdiccin. Los extranjeros residentes por mas de dos aos continuos pueden elegir,
tambin ser elegidos salvo en las municipalidades fronterizas. El Consejo Municipal es presidido
por el Alcalde.

Las Municipalidades son competentes para acordar su rgimen de organizacin interior, votar su
presupuesto, administrar sus bienes y rentas, crear, modificar o suprimir sus contribuciones,
arbitrios y derechos, regular el transporte colectivo, la circulacin y el trnsito, organizar,
reglamentar y administrar los servicios pblicos locales; contratar con otras entidades pblicas o
privadas preferentemente, locales, la atencin de los servicios que no administran directamente,
planificar el desarrollo de sus circunscripciones y ejecutar los planes correspondientes, y las dems
atribuciones inherentes a su funcin de acuerdo a ley.

Las municipalidades provinciales tienen a su cargo, adems de los servicios pblicos locales, la
zonificacin y urbanismo, la cooperacin con la educacin primaria y vigilancia de su normal
funcionamiento, cultura, recreacin y deporte, turismo y conservacin de monumentos
arqueolgicos e histricos, en coordinacin con el rgano regional, cementerios y los dems
servicios cuya ejecucin no est reservada a otros organismos pblicos que tienden a satisfacer
necesidades colectivas de carcter local.

El Poder Ejecutivo con facultades otorgadas por el congreso dict la ley Orgnica de
Municipalidades, previa revisin a cargo de la comisin permanente del Congreso. El decreto
legislativo N 51 fue promulgado el 16 de marzo de 1981, y posteriormente fue derogado por ley N
23853 o ley Orgnica de Municipalidades, promulgada el 08 de junio de 1984.

CARACTERISTICAS:
Ley N 23853 Orgnica de Municipalidades el 08 de junio de 1984.

.- CONSTITUCIN POLTICA DEL PER DE 1993:

Elaborada por un Congreso Constituyente Democrtico, fue sancionada mediante referndum y
promulgada por Alberto Fujimori Fujimori, tiene vigencia desde el 29 de diciembre de 1993 hasta la
fecha.
La presente constitucin en comparacin con la de 1979 aborda brevemente el tema Municipal,
introduciendo la autonoma poltica a las ya existentes administrativa y econmica. Entre otros
puntos, establece un periodo de cinco aos para el cargo de alcaldes y regidores. Se regulan
adems, la competencia de la municipales, sobre sus bienes y rentas, la posibilidad de concretar
convenios cooperativos con otros municipios y una discusin sobre el rgimen especial de
determinadas municipalidades.

La ley orgnica de municipalidades vigente, Ley N 23853 fue dada bajo el amparo de la
constitucin de 1979, por tal razn es necesaria su reforma para adecuarla a la de 1993. Uno de
los temas novedosos del reciente texto Constitucional que ha dado lugar a diferentes
interpretaciones es el referido al tema de la autonoma econmica, administrativa y poltica con que
cuentan las municipalidades en materia de su competencia. Es necesario recalcar que dicha
autonoma debe entenderse como restringida, limitada a ciertos mbitos competenciales no puede
se contraria al ordenamiento jurdico y al inters general. La autonoma absoluta, por el contrario,
es sinnimo de soberana, que es atributo exclusivo del Estado.
Por otro lado, el concejo al contar con funciones legislativas y fiscalizadoras, acta como un
parlamento dando normas en el mbito de su competencia y fiscalizando la labor de los otros
organismos. El Alcalde es quien hace las veces del Ejecutivo, siendo adems el personero de la
Municipalidad y la autoridad que toma las decisiones administrativas.

Otros de los temas que aborda la Constitucin de 1993 es sobre la regionalizacin, el cual se ha
convertido en casi un mito para nuestro pas. Como se sabe, el debate que precedi a las dos
ltimas constituciones con ms inters en la Carta de 1979 que en la de 1993 se trato sobre la
descentralizacin.

La regionalizacin implica un proceso ms completo que descentralizar y desconcentrar. La Regin

es un determinado espacio geogrfico de territorio en el cual existen diversos organismos que, si
bien quedan sometidos al gobierno central en materia de armonizacin de polticas y normatividad
general, adquieren sin embargo, dentro de su regin una cuota de poder que ante mantena el
Gobierno Central.

CARACTERISTICAS:
Ley N 23853 Orgnica de Municipalidades fue dada bajo el amparo de la constitucin de 1979, se
adecuo a la de 1993.

ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCIN PERUANA DE 1993

El 13 de octubre de 1993 los votantes peruanos acudieron a las urnas para que a travs de un
referndum se aprobara la Constitucin elaborada por el Congreso Constituyente Democrtico,
que trabaj desde enero hasta el 7 de setiembre para concluir con la misma. El referndum aprob
la nueva Constitucin por un margen de 52% a favor y 48% en contra.

La Constitucin tiene como prembulo el siguiente texto El Congreso Constituyente Democrtico,

invocando A Dios Todopoderoso, obedeciendo el mandato del pueblo peruano y recordando el
sacrificio de todas las generaciones que nos han precedido en nuestra patria, ha resuelto dar la
siguiente Constitucin.

La Constitucin de 1993 consta de seis ttulos, tiene 206 artculos y aproximadamente 100
artculos menos que la Constitucin anterior de 1979.

El Ttulo I: De la Persona y de la Sociedad tiene cuatro captulos correspondientes a: derechos

fundamentales de la persona, de los derechos sociales y econmicos, de los derechos polticos y
de los deberes y de la funcin pblica; que desarrolla los derechos, libertades y deberes
individuales.

El Ttulo II: Del Estado y la Nacin consta de dos captulos: del Estado, la nacin y el territorio y
de los tratados, donde define el tipo de Estado e incluye el derecho internacional referido a los
tratados internacionales suscritos por el Per.

El Ttulo III: Rgimen Econmico tiene seis captulos, que son: principios generales, del ambiente
y los recursos naturales, de la propiedad, del rgimen tributario y presupuestal, de la moneda y
banca y del rgimen agrario y de las comunidades campesinas y nativas; como es obvio aqu se
define la estructura econmica del Estado (tributos, propiedad, presupuesto, etc.).
El Ttulo IV: De la estructura del Estado tiene catorce captulos donde se define la funcin del
poder poltico, composicin del gobierno, poderes del Estado y sus instituciones polticas; los
captulos comprenden: Poder Legislativo, de la funcin legislativa, de la formacin y promulgacin
de las leyes, Poder Ejecutivo, del Consejo de Ministros, de las relaciones con el Poder Legislativo,
rgimen de excepcin, Poder Judicial, del Consejo Nacional de la Magistratura, del Ministerio
Pblico, de la Defensora del Pueblo, de la seguridad y de la defensa nacional, del sistema
electoral, de la descentralizacin, las regiones y las municipalidades.

El Ttulo V: De las Garantas Constitucionales, no tiene captulos y comprende cuatro tipos de

garantas: la accin de Hbeas Corpus, la accin de amparo, la accin de Hbeas Data y la accin
de inconstitucionalidad.

Finalmente el Ttulo VI: De la reforma de la Constitucin que incluye un solo artculo y concluye
con las Disposiciones Transitorias.

BIBLIOGRAFIA:
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Miguel A.
- Jord Fernndez, Anthony, las diputaciones provisionales en sus inicios. Tarragona 1836 -1840.
- La guerra como alteracin en la aplicacin de la norma jurdica diputacin de la norma jurdica
- La reforma del derecho penal militar anuario de derecho penal 2001 2002 Eco, u 1980. Signo
Barcelona: labor
- Manacorda, Telmo; Alem, Un caudillo, Una poca. Per: Sudamericana, 1941.
- Romero, Jos Luis, Breve historia de la Argentina. Buenos Aires: Huemul, 1978.
- Santilln, Diego A., Gran enciclopedia argentina. Buenos Aires: Editar, 1956.
- Coleccin El Eco de Corrientes, Biblioteca Nacional. Ref. 30.453.
- PAREJA PAZ SOLDAN, Jos: DERECHO CONSTITUCIONAL PERUANO.
- Dictadura y Democracia, Agustn Haya de la Torre, Cp. IV la republica excluyente, edicin 1984
Pg. 133 157 Juan Megia Baca.
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- La constitucin y tu, Enrique Chirino s Soto y Roci Chirino Mantalbetty, edicin 1994 editorial
Ella. Books SA
- http://www.congreso.gob.pe/comisiones/1999/exteriores/Libroweb/intro.htm
- http://www.google.com.pe/search?hl=es&q=+constituciones+del+peru+&meta=

AUTOR:
ABOG. VICTOR MANUEL SALAZAR ADRIANZEN
Docente de la Universidad Alas Peruanas - Filial Piura - Per
Ejecutor Coactivo de la Municipalidad Provincial de Sechura - Piura Per

PERU - PIURA, 15 DE OCTUBRE DEL 2006

 Historia del constitucionalismo peruano
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Este aviso fue puesto el 17 de marzo de 2015.

La Constitucin Poltica del Per o tambin llamada "Carta Magna" es la ley fundamental
sobre la que se asientan el Derecho, la justicia y las normas de la Repblica del Per y sobre
la base de la que se organiza el Estado del Per. El constitucionalismo peruano es el estudio
de la constitucin poltica la vigente y las anteriores, sus principios fundamentales, ideales,
implicancias e imperfecciones. La historia del constitucionalismo peruano se remonta a la
primera constitucin espaola y llega hasta la actualidad.
Las Constituciones que ha tenido la Repblica Peruana, desde su establecimiento, han sido
doce en total, si no se toman en cuenta estatutos ni reglamentos provisorios, ni las
constituciones de los Estados Nor y Sud peruanos de la Confederacin Per-Boliviana:

1. Constitucin Poltica de la Repblica Peruana (1823)

2. Constitucin Vitalicia (1826)
3. Constitucin Poltica de la Repblica Peruana (1828)
4. Constitucin Poltica de la Repblica Peruana (1834)
5. Constitucin Poltica del Per (1839)
6. Constitucin de la Repblica Peruana (1856)
7. Constitucin Poltica del Per (1860)
8. Constitucin Poltica del Per (1867)
9. Constitucin para la Repblica del Per (1920)
10. Constitucin Poltica del Per (1933)
11. Constitucin para la Repblica del Per (1979)
12. Constitucin Poltica del Per (1993)
Adems, es necesario considerar otras constituciones que fueron aplicadas, nominal o
efectivamente, en el territorio peruano: una antes de su independencia: la Constitucin
espaola de 1812 (llamada popularmente la "Pepa"); otras dos durante el breve lapso de su
escisin en los Estados Nor-Peruano y Sud-Peruano, respectivamente (1836-1839), y una Ley
fundamental para la Confederacin Per-Boliviana, que no tuvo aplicacin.

ndice
[ocultar]

1Historia
o 1.1Constitucin espaola de 1812
o 1.2Constitucin de 1823
o 1.3La Constitucin de 1828
2Tabla de las Constituciones, Reglamentos y Estatutos provisorios
3Constituciones de la Repblica del Per segn duracin
4Vase tambin
5Referencias
 6Enlaces externos

Historia[editar]
La historia del constitucionalismo en el Per est vinculada con el nacimiento de la Repblica,
en 1821, luego de que Jos de San Martn decretara la independencia del Per.
En esas circunstancias surgi la necesidad de elaborar y aprobar, al igual que se haba dado
ya en otras naciones, una constitucin que estableciera la forma de organizacin de Estado
que se iba a dar al Per. Es en este episodio donde se llev a cabo el primer debate del recin
convocado Congreso Constituyente.
La posicin de San Martn y de algunos precursores como Hiplito Unanue era establecer en
el pas una monarqua constitucional. Por otro lado, tambin la faccin republicana tena
muchos adeptos, siendo sta posicin la que finalmente se impuso en el Congreso.
Desde entonces, el Per ha sido regido por varios textos constitucionales de distintas
orientaciones, cada una de ellas grafic la tendencia poltica predominante en ese preciso
momento histrico.
Constitucin espaola de 1812[editar]
Artculo principal: Constitucin de Cdiz

Constitucin jurada en todas las intendencias del virreinato y aplicada parcialmente por el
virrey Jos Fernando de Abascal durante los aos 1812 - 1814 y en el periodo de los
virreyes Pezuela y La Serna durante los aos 1820 - 1824.
La importancia de las Cortes de Cdiz y de la Constitucin de 1812 radica en que sirvieron de
cauce para la difusin de la libertad de pensamiento y el ejercicio de las prcticas electorales.
En efecto, gracias a la libertad de imprenta surgieron diversas publicaciones polticas difusoras
de las nuevas corrientes de pensamiento herederas de la ilustracin. Asimismo, mediante las
prcticas electorales para la eleccin de alcaldes y regidores, diputados provinciales y
representantes a las Cortes, los "peruanos" empezaron a ejercer los derechos de ciudadana y
considerarse "iguales" a los peninsulares.
Durante el periodo de 1812 - 1814 hubo varios procesos electorales para elegir a los
miembros de los ayuntamientos constitucionales de las principales ciudades del Per (sin
contar la infinidad de elecciones en los ayuntamientos de los dems pueblos y ciudades).
Hubo dos procesos electorales para elegir a los diputados del Per ante las Cortes espaolas
(22 propietarios y 10 suplentes) y para elegir a los miembros de las Diputaciones Provinciales
(Diputaciones Provinciales de Lima y del Cuzco). Del mismo modo, durante la poca de su
restauracin, el ao de 1820, es decir la poca conocida como "trienio liberal", tuvo incidencia
en el pas, al punto que se creara en la Real Universidad de San Marcos una ctedra
destinada al estudio de la Constitucin Poltica de la Monarqua Espaola. As, entre los
cursos que se dictaban en la universidad figuraba la ctedra de vsperas de leyes y de la
Constitucin Poltica de la Monarqua Espaola, ctedra que le fue asignada a Manuel de
Urquijo, como sustituto del titular Justo Figuerola, el 15 de enero de 1821. No durara mucho,
sin embargo, dicha ctedra. La proclamacin de la independencia en Lima estaba por hacerse
realidad. Tendran tambin amplia difusin las elecciones y, en el caso de los territorios
sometidos al dominio espaol (Cuzco, Arequipa, Huamanga y Puno), se instalaran
Diputaciones Provinciales en cada una de ellas. Por tanto, la Constitucin de Cdiz y sus
instituciones fueron la escuela de muchos de los polticos que forjaran nuestra vida
republicana. En ello radica su importancia.
Constitucin de 1823[editar]
Artculo principal: Constitucin Poltica de la Repblica Peruana (1823)
Instalacin del Congreso Constituyente en la capilla de la Universidad de San Marcos el 20 de
septiembre de 1822. Cuadro de Francisco Gonzlez Gamarra.

El 3 de agosto de 1821 el libertador Jos de San Martn asumi el poder poltico y militar del
Per con el ttulo de Protector, dando as origen al Estado Peruano, al que dio su primera
bandera, su himno, su moneda, as como su administracin primigenia y sus primeras
instituciones pblicas. Pero faltaba una Constitucin poltica. Mientras tanto, rigi
un Reglamento Provisorio.
El 27 de diciembre del mismo ao, San Martn convoc por primera vez a la ciudadana con el
fin que eligiera libremente un Congreso Constituyente, con la misin de establecer la forma de
gobierno que en adelante regira al Per, as como una Constitucin Poltica adecuada.
El Primer Congreso Constituyente del Per se instal el 20 de septiembre de 1822; entre sus
miembros se contaban los ms destacados miembros del clero, el foro, las letras y las
ciencias. Ante este congreso, San Martn renunci al protectorado y se alist para abandonar
el Per.
Los legisladores empezaron a realizar su principal labor: la redaccin de la Primera
Constitucin del Per independiente; asimismo, encargaron el poder ejecutivo a un grupo de
tres legisladores, que conformaron un cuerpo colegiado denominado la Suprema Junta
Gubernativa (integrada por Jos de La Mar, Manuel Salazar y Baqujano y Felipe Antonio
Alvarado).
El primer paso fue la elaboracin de las Bases de la Constitucin Poltica, a manos de una
comisin del Congreso, integrada por los diputados Justo Figuerola, Francisco Xavier de Luna
Pizarro, Jos Joaqun de Olmedo, Manuel Prez de Tudela e Hiplito Unanue. Estas bases
fueron promulgadas por la Junta Gubernativa el 17 de diciembre de 1822; constaban de 24
artculos, que a grandes rasgos, declaraban que todas las provincias del Per, reunidas en un
solo cuerpo, formaban la nacin peruana, que a partir de entonces se denominara Repblica
Peruana; asimismo, estableca que la soberana resida en la Nacin, siendo independiente
de la monarqua espaola y de cualquier otro tipo de dominacin extranjera; su religin sera
la catlica, con exclusin de cualquier otra; y en cuanto al Poder Nacional, estara dividido en
tres poderes, el Legislativo, el Ejecutivo y el Judicial.
Discutido el texto constitucional, fue aprobado y promulgado por el presidente Torre Tagle,
el 12 de noviembre de 1823. Pero un da antes, el mismo Congreso dispuso la suspensin de
sus artculos que fueran incompatibles con las facultades otorgadas al libertador Bolvar, que
ya se hallaba en camino de instaurar la dictadura. En la prctica no estuvo en vigencia
mientras dur el rgimen bolivariano.
Esta Constitucin, de inspiracin liberal, se basaba en la soberana popular: La soberana
reside esencialmente en la nacin, y su ejercicio en los magistrados, a quienes ella ha
delegado sus poderes. (Artculo 3). Estableca el sistema republicano de gobierno
(desechando as el monarquismo); la divisin de los poderes del Estado en Legislativo,
Ejecutivo y Judicial; la eleccin de las municipalidades; la libertad de comercio y de industria,
la inviolabilidad de domicilio y el derecho a la propiedad, sentando, adems, el principio de
que nadie nace esclavo en el Per y de que todos somos iguales ante la Ley.
Finalizado el rgimen bolivariano, la Constitucin de 1823 fue restaurada el 11 de
junio de 1827 por el Congreso. El vicepresidente de la Repblica Manuel Salazar y Baqujano,
encargado del Poder Ejecutivo, mand a cumplirla el 16 de junio del mismo ao. Rigi hasta
el 18 de marzo de 1828, cuando fue reemplazada por otra Constitucin.
La Constitucin de 1828[editar]
Artculo principal: Constitucin Poltica de la Repblica Peruana (1828)

La tercera Constitucin Poltica del Per fue, como su antecesora, de tendencia liberal. Fue
discutida y aprobada por el segundo Congreso General Constituyente del Per reunido
de 1827 a 1828, siendo promulgada el 18 de abril de 1828 por el Presidente Constitucional de
la Repblica, mariscal Jos de La Mar. Su juramentacin pblica, fijada para el da 5 de abril,
fue diferida a raz de un tremendo terremoto que asol Lima el 30 de marzo. La ceremonia se
realiz finalmente el 18 de abril, en los cuatro ngulos de la Plaza Mayor, en la plazuela de la
Constitucin y en las plazuelas de San Marcelo y San Lzaro.
Esta constitucin ha sido considerada la madre de las constituciones del Per, porque sirvi
de modelo a las mismas, hasta muy avanzado el siglo XX. En lo civil puso trmino a ciertos
rezagos de la vida colonial como los empleos hereditarios, mayorazgos, vinculaciones y
privilegios. Se aboli la tortura y las penas infamantes y solo hubo pena de muerte en los
casos de homicidio calificado. En lo poltico estableci la eleccin indirecta del presidente y el
vicepresidente, para un perodo de cuatro aos, inmediatamente renovable; cmaras de
senadores y diputados, cuya renovacin se efectuara cada dos aos por tercios y mitades,
respectivamente; creacin de un Consejo de Estado, al cual se encargaba la misin de
observar y asesorar al poder ejecutivo; creacin de las Juntas Departamentales, como medio
de satisfacer y atenuar las tendencias federalistas. Pero especialmente debe resaltarse que
esa Constitucin autoriz al Presidente de la Repblica suspender las garantas
constitucionales e investirse de facultades extraordinarias, por un tiempo determinado y con
cargo de informar al Congreso acerca de las medidas adoptadas durante el ejercicio de dichas
facultades. Finalmente, ofreci el fomento de las industrias y la educacin, la realizacin de
estadsticas, la civilizacin de los indgenas y el apoyo a la inmigracin, entre otras buenas
intenciones que poco o nada se materializaron.

Tabla de las Constituciones, Reglamentos y Estatutos

provisorios[editar]

Trmino de Expedida/ Promulgad

Inicio de vigencia Nombre Lugar
vigencia Aprobada/ a

Constitucin
Poltica de la Cortes Fernando
19 de 24 de
Monarqua Generales de VII de Cdiz
marzo de 1812 marzo de 1814
Espaola* Espaa Espaa
"La Pepa"

Huacho
12 de 10 de Reglamento Jos de San Jos de San
febrero de 1821 agosto de 1821 Provisorio* Martn Martn

8 de 17 de Estatuto Jos de San Jos de San

Lima
octubre de 1821 diciembre de 1822 Provisorio* Martn Martn

Bases de la
12 de Congreso
17 de Constitucin de Jos de La
noviembre de 182 Constituyent Lima
diciembre de 1822 la Repblica Mar
3 e
Peruana*

Constitucin
12 de Congreso Jos
9 de Poltica de la
noviembre de 182 Constituyent Bernardo de Lima
diciembre de 1826 Repblica
3 e Tagle
Peruana*

Simn
Constitucin
Bolvar/
Poltica del
9 de 27 de Colegios Andrs de
Per* Lima
diciembre de 1826 enero de 1827 Electorales Santa Cruz
Constitucin
de la
Vitalicia
Repblica

Constitucin Congreso
18 de 10 de Poltica de la General Jos de La
Lima
marzo de 1828 junio de 1834 Repblica Constituyent Mar
Peruana* e

Constitucin
10 de 22 de Poltica de la Convencin Luis Jos de
Lima
junio de 1834 agosto de 1839 Repblica Nacional Orbegoso
Peruana*

Constitucin Asamblea
17 de 24 de
del Estado Sud Nacional del Sicuani
marzo de 1836 enero de 1839
- Peruano* Sud

Constitucin Asamblea
11 de 24 de Luis Jos de
del Estado Nor deliberante Huaura
agosto de 1836 enero de 1839 Orbegoso
- Peruano* del Norte
 Decreto del 28
de octubre de
1836*
28 de 24 de Andrs de Andrs de
Establecimiento Lima
octubre de 1836 enero de 1839 Santa Cruz Santa Cruz
de la
Confederacin
Per-Boliviana

Ley
Fundamental
1 de 24 de de la Congreso de Andrs de
Tacna
mayo de 1837 enero de 1839 Confederacin Tacna Santa Cruz
Per-Boliviana*
Pacto de Tacna

10 de Constitucin Congreso
26 de Agustn Huancay
noviembre de 183 Poltica del General de
junio de 1855 Gamarra o
9 Per* Huancayo

26 de 13 de Estatuto Convencin Ramn

Lima
junio de 1855 octubre de 1856 Provisorio* Nacional Castilla

13 de Constitucin de
13 de Convencin Ramn
noviembre de 186 la Repblica Lima
octubre de 1856 Nacional Castilla
0 Peruana*

13 de Constitucin
18 de Congreso Ramn
noviembre de 186 Poltica del Lima
enero de 1920 Nacional Castilla
0 Per*

Constitucin Congreso Mariano

29 de 8 de
Poltica del Constituyent Ignacio Lima
agosto de 1867 enero de 1868
Per* e Prado

27 de 6 de Estatuto Nicols de Nicols de

Lima
diciembre de 1879 enero de 1881 Provisorio* Pirola Pirola

18 de Constitucin Asamblea Augusto B.

9 de abril de 1933 Lima
enero de 1920 para la Nacional Legua
Repblica del
 Per*

Constitucin Congreso Luis Miguel

28 de
9 de abril de 1933 Poltica del Constituyent Snchez Lima
julio de 1979
Per* e Cerro

Constitucin
Asamblea Fernando
28 de para la
5 de abril de 1992 Constituyent Belaunde Lima
julio de 1979 Repblica del
e Terry
Per*

Ley de Bases
del Gobierno de
Emergencia y Alberto
Reconstruccin Fujimori
Alberto
7 de abril de 1992 Nacional* Consejo de Lima
Fujimori
(ilegal e Ministros
inconstitucional de 1
origen, validada por las
Leyes Constitucionales
de 1993)

Leyes
constitucionales
:
Sobre la vigencia de
la Constitucin de
1979*
De ausencia e
impedimento del
Presidente de la
Repblica*
Sobre normas legales
9 de enero de 1993 aprobadas por el
15 de enero de 1993 Congreso* Congreso
15 de enero de 1993 Sobre vigencia de las Alberto
Constituyent
13 de marzo de 1993 reformas Fujimori Lima
20 de marzo de 1993 constitucionales* e
De modificacin del
Fujimori
1 de septiembre de1993 Democrtico
23 de diciembre de1993 artculo 91 de la
24 de diciembre de1993 Constitucin*
De Referndum
constitucional*

Modificacin de los
artculos 1, 8 y 9 de la
Ley Constitucional del
12 de marzo*
Vigencia del artculo
1 de la Ley
Constitucional del Per
de 11 de enero*

- Constitucin Congreso Alberto Lima

31 de
Poltica del Constituyent Fujimori
diciembre de 1993 Per*+ e Fujimori
Democrtico
/ (firma
Referndum retirada2)

Constituciones de la Repblica del Per segn duracin[editar]

Constitucin Duracin
Constitucin Poltica del Per (1860) 59 aos, 2 meses
Constitucin Poltica del Per (1933) 47 aos, 5 meses
Constitucin Poltica del Per (1993) 23 aos, 8 meses y 2 das
Constitucin Poltica del Per (1839) 15 aos, 7 meses
Constitucin para la Repblica del Per (1979) 13 aos, 5 meses
Constitucin para la Repblica del Per (1920) 13 aos, 2 meses
Constitucin Poltica de la Repblica Peruana (1828) 6 aos, 1 mes
Constitucin Poltica de la Repblica Peruana de 1823 4 aos, 4 meses
Constitucin de la Repblica Peruana de 1856 4 aos, 1 mes
Constitucin Poltica de la Repblica Peruana (1834) 2 aos, 1 mes
Constitucin Poltica del Per de 1867 4 meses, 8 das
Constitucin Poltica del Per de 1826 50 das
Constitucin vigente

Vase tambin[editar]

Portal:Derecho. Contenido relacionado con Derecho.

Per
Congreso Nacional del Per
Presidente de la Repblica del Per
Historia del Per

Referencias[editar]
1. Volver arriba DISCURSO DEL PRESIDENTE DEL TC MAGISTRADO JAVIER ALVA
ORLANDINI CON OCASIN DE LA DISTINCIN A MILITARES
2. Volver arriba Ley N 27600 - Ley que suprime la firma y establece proceso de reforma
constitucional (PDF). Normas legales. Diario Oficial El Peruano. 16 de diciembre de 2001.
Consultado el 28 de febrero de 2011.

Enlaces externos[editar]
 Wikisource contiene obras originales acerca de las Historia del
constitucionalismo peruano.
Las constituciones del Per (compendio) - Domingo Garca Belaunde. Compendio
completo de los documentos constitucionales que ha tenido la Repblica del Per.
Web oficial del Congreso Nacional de la Repblica del Per - CONSTITUCIN
Gobernantes y constituciones del Per 1821-2011
Mensajes Presidenciales y Otros Documentos para la Historia Poltica del Per -
Museo de La Inquisicin del Congreso de la Repblica del Per
CONSTITUCIONES DEL PER - Archivo Digital de la Legislacin en el Per