Breve histrico

A Revoluo Industrial no sculo XVIII e XIX acabou gerando o fenmeno do

xodo rural, consequentemente, as populaes nos centros urbanos aumentou
consideravelmente. Essa populao urbana comeou a se interessar pelo
consumo, que aumentou devido a oferta de produtos produzidos pela indstria
e tambm pelos servios ofertados.
Nesse contexto, inicia-se uma modificao das relaes de consumo, pois at
aquela poca, os produtos e servios eram contratados de forma bilateral,
entre produtor/prestador de servios e sua clientela. Contudo, essa nova
sociedade, que possua uma densidade muito mais elevada, exigindo um novo
modelo na produo industrial.
Partindo daqui, as indstrias adquiriram uma nova demanda e iniciaram uma
revoluo/evoluo na produo atravs da produo em grande escala.
Assim, produtos que antes eram produzidos de forma personalizada passaram
a ser predefinidos, ou seja, foram padronizados.
Esse tipo de produo, por bvio, era mais lucrativo para a indstria, contudo,
iniciou um processo de diminuio da qualidade dos produtos e, tambm,
modificou as relaes de consumo, que comeava a perder o aspecto bilateral
de negociao, passando a assumir a face unilateral das relaes.
Dentro disso, ficou a clara a necessidade de nova regulao das relaes de
consumo, anteriormente, regidas pelos cdigos civilistas. Estes se tornaram
obsoletos e j asseguravam o equilbrio das relaes. Isso acabava causando
prejuzos aos consumidores, que se viam abandonados judicialmente quando
se deparavam com vcios ou defeitos nos produtos ou servios adquiridos
poca.
As ordens principiolgicas do pacta sunt servanda, autonomia das partes e
responsabilidade fundada na culpa, at ento slidas, passam a ser relativadas
ante a necessidade de um ordenamento eficaz e que garantisse o equilbrio
judicial e at costumeiro das relaes consumeristas.
Todo o mundo se inclinava s essas necessidades, a partir disso, que se
observa o nascedouro do reconhecimento que o consumidor era parte mais
fraca e por isso havia a necessidade da interveno estatal, at mesmo para
atender as necessidades do princpio da ordem econmica.
Como o histrico breve, atravessa-se o mar da Revoluo Industrial e
Tecnolgica trazendo esses relatos para o Brasil, que passou a garantir o
direito consumerista de forma mais efetiva atravs da promulgao da CFRB
de 88.
A Carta Maior em seu art. 170, IV e V, respectivamente, determinou a garantia
da livre concorrncia e a defesa do consumidor. E como grande vitria, o direito
consumerista assumiu a proposta de direto fundamental no art. 5, XXXII, com
a seguinte redao, XXXII - o Estado promover, na forma da lei, a defesa do
consumidor;
Alm do mais, o Ato de Disposies Transitrias da Constituio, no art. 48,
determinava que o legislador devesse criar o Cdigo de Defesa do
Consumidor, no entanto, isso s ocorreu aps dois anos com a criao daquele
estatuto, sendo regido pela Lei 8078/90.
A partir disso, o ordenamento jurdico brasileiro passou a contar com um cdigo
de proteo do consumidor sendo considerada norma cogente, de ordem
pblica e de interesse social.
O CDC aplicvel nas relaes consumeristas e define quem seria o
consumidor, o fornecedor, sua aplicabilidade nas relaes, define e cobe as
prticas abusivas por parte dos fornecedores, acentua a proteo do
consumidor ao reconhecer-lhe a qualidade de parte mais fraca nas relaes de
consumo. Esses so apenas alguns exemplos dos dispositivos presentes no
CDC, que genrico e tambm especfico ao normatizar as relaes
consumeristas.
Dentre essas especificidades, passa-se a discorrer sobre o objeto deste
trabalho, ou seja, dos legitimados a exercer individual ou coletivamente, em
juzo, a defesa dos interesses e direitos dos consumidores e das vtimas. Quais
sejam: os Procons e os rgos de Proteo e Defesa do Consumidor.
Esses legitimados so institudos pelo art. 82 do CDC, com a seguinte redao,
Art. 82. Para os fins do art. 81, pargrafo nico, so legitimados
concorrentemente: (Redao dada pela Lei n 9.008, de
21.3.1995) (Vide Lei n 13.105, de 2015) (Vigncia)
I - o Ministrio Pblico,
II - a Unio, os Estados, os Municpios e o Distrito Federal;
 III - as entidades e rgos da Administrao Pblica, direta ou
indireta, ainda que sem personalidade jurdica, especificamente
destinados defesa dos interesses e direitos protegidos por este
cdigo;
IV - as associaes legalmente constitudas h pelo menos um
ano e que incluam entre seus fins institucionais a defesa dos
interesses e direitos protegidos por este cdigo, dispensada a
autorizao assemblear.
1 O requisito da pr-constituio pode ser dispensado pelo
juiz, nas aes previstas nos arts. 91 e seguintes, quando haja
manifesto interesse social evidenciado pela dimenso ou
caracterstica do dano, ou pela relevncia do bem jurdico a ser
protegido.
2 (Vetado).
3 (Vetado).

A criao desses rgos de defesa do consumidor ocorreu atravs do Decreto

presidencial 2.181, 20 de maro de 1997. Esse decreto trata da estrutura,
organizao, bom como as atribuies de cada um deles.
Trata-se do Sistema Nacional de Defesa do Consumidor, que a partir daqui
ser citado como o SNDC. Dentro deste sistema, esto presentes os
PROCONS, Ministrio Pblico, Defensoria Pblica, Delegacias de Defesa do
Consumidor, Juizados Especiais Cveis e Organizaes Civis de defesa do
consumidor.
A atuao desses rgos ocorre de forma articulada com a Secretaria Nacional
do Consumidor, doravante intitulada pela abreviatura SENACON.
A previso do SNDC est constante no CDC no art.105, que diz, Integram o
Sistema Nacional de Defesa do Consumidor (SNDC), os rgos federais, estaduais,
do Distrito Federal e municipais e as entidades privadas de defesa do consumidor.