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Uma breve contextualizao das

Divises Regionais do Brasil

Se uma nova diviso regional do Brasil representa, por um lado,


maior densidade e atualizao dos conhecimentos objetivos
relativos ao territrio nacional, num dado momento, por outro
lado, ela tambm implica no relacionamento da evoluo destes
conhecimentos com a evoluo terica do conceito de regio.

(Pedro Geiger, 1967)

A diviso do Brasil em regies, longe de constituir uma tarefa simples


e de fcil execuo, possui um carter cientfico pautado tanto por
interesses acadmicos, quanto por necessidades de planejamento e,
mais recentemente, de gesto do territrio, o que compromete esse
tema, de imediato, com os diversos contextos poltico-institucionais
que envolveram seu tratamento pelo IBGE ao longo do Sculo XX.
Assim, fazer uma pequena reviso das propostas de Diviso Regional
do Brasil elaboradas pelo Instituto, durante esse perodo, torna no
s necessrio analisar conceitos e mtodos que, ao longo do sculo
passado, conduziram tal diviso (Apndice 1), como tambm fazer,
inicialmente, uma pequena contextualizao da mediao poltico-
-institucional que impulsionou essas propostas.
Com efeito, conforme ser visto a seguir, a produo de um
conhecimento mais detalhado do Pas constituiu um objetivo sempre
presente na produo geogrfica do IBGE, a includos tanto os mo-
mentos de centralizao, como aqueles de descentralizao do poder
que caracterizam o sempre renovado pacto federativo.
Longe de ocorrerem em um ambiente fracamente comprometido
com a federao brasileira, as trs propostas de Diviso Regional do
Brasil elaboradas pelos gegrafos do IBGE, ao longo do Sculo XX, e
apresentadas no Apndice 1 Zonas Fisiogrficas, da dcada de 1940,
Diviso Regional do Brasil em Regies Geogrficas Imediatas e
Regies Geogrficas Intermedirias 2017

e suas revises; Microrregies Homogneas, de 1968; e Mesorregies e Microrregies


Geogrficas, de 1989 acompanharam a sempre renovada tenso federativa gerada
pelo processo de construo do Brasil nesse perodo.
Nunca demais lembrar que a prpria criao, na dcada de 1930, do Conselho
Nacional de Estatstica - CNE e do Conselho Nacional de Geografia - CNG, que se reu-
niram para formar o IBGE, em 1936, tinha como objetivo estruturar uma rede nacional-
mente articulada por meio de suas representaes estaduais, visando discusso de
conceitos, mtodos e critrios cientficos necessrios ao conhecimento aprofundado
da sociedade e do territrio brasileiros. Nesse contexto, os gegrafos do ento CNG
j dispunham, naquela ocasio, de acordo com Magnago (1995), de um conhecimento
emprico do Territrio Nacional, advindo das vrias excurses de reconhecimento s
diversas regies do Brasil, que os credenciava a ter uma conscincia e a reconhecer
diferenciaes regionais suficientemente importantes para que fossem feitos estudos
dos problemas brasileiros, por regio e para que se divulgassem estatsticas, segundo
estas mesmas unidades regionais" (GALVO; FAISSOL, 1969, p. 181).
O conhecimento das diversas realidades regionais do Pas constitui, assim,
um daqueles fatos relevantes para a histria social e poltica do Brasil e, portanto,
para o entendimento de seu territrio, [...] e que parecem ter sido, desde o sculo
XIX, alm da apropriao privada do territrio e das migraes da populao, em
busca de terra e trabalho, a centralizao e descentralizao do prprio domnio do
Estado nacional sobre um pacto federativo que se revelou precrio desde a nossa
constituio como pas independente (TAVARES, 1999, p. 452).

Conhecer cientificamente o Territrio Nacional constitua um exerccio conti-


nuamente renovado de uma tenso estabelecida entre caracterizar esse territrio e
diferenci-lo, do ponto de vista geogrfico, e, ao mesmo tempo, atender s exign-
cias da prtica que determinam adaptaes que, no caso de diviso regional das
Unidades Federadas, consistem em no desmembrar-se qualquer municpio [...],
conforme as observaes iniciais constantes da Resoluo n. 77 de 17.07.1941 (CON-
SELHO NACIONAL DE GEOGRAFIA, 1942b, p. 221-239).
Desse modo, os estudos relativos Diviso Regional do Brasil empreendidos
pelo IBGE no s respondem aos diferentes contextos histricos de sua formulao,
como tambm se debatem, continuamente, entre a necessidade de estabelecer divi-
ses, segundo critrios gerais de fundamento cientfico-geogrfico, e o atendimento
s convenincias prticas fixadas pela obedincia diviso poltico-administrativa
do Territrio Nacional (CONSELHO NACIONAL DE GEOGRAFIA, 1942b, p. 221).
Os diferentes modelos de Diviso Regional do Brasil formulados pelo IBGE ao
longo do Sculo XX, cabe destacar, no s foram metodologicamente desafiados pela
compatibilizao possvel entre as divises regional e territorial do Pas, como tambm
responderam aos diferentes momentos de sua construo pela Instituio. Nesse
sentido, o contexto poltico-institucional no qual ocorre a discusso acerca da Diviso
Regional do Brasil pelo IBGE constitui uma etapa inicial de anlise das motivaes
que levaram elaborao dos trs modelos de diviso que o IBGE produziu durante
o Sculo XX: Zonas Fisiogrficas, da dcada de 1940, e suas revises; Microrregies
Homogneas, de 1968; e Mesorregies e Microrregies Geogrficas, de 19891.

1 As disposies iniciais sobre o primeiro modelo de diviso encontram-se estabelecidas na Resoluo n. 77, do CNG,

de 17.07.1941; o segundo modelo foi apresentado na publicao Diviso do Brasil em micro-regies homogneas 1968,
divulgada pelo IBGE em 1970; enquanto o terceiro, tratado na publicao Diviso regional do Brasil em mesorregies e
microrregies geogrficas, divulgada pelo Instituto em 1990. A proposta de diviso por mesorregies homogneas, por
sua vez, foi divulgada na Sinopse Estatstica do Brasil, tambm do IBGE, em 1977 (DIVISO..., 1977).
Uma breve contextualizao das Divises Regionais do Brasil

A necessidade de um conhecimento aprofundado doTerritrio Nacional, visando,


na dcada de 1940, mais diretamente sua integrao e, nas divises posteriores,
prpria noo de planejamento como suporte ideia de desenvolvimento, passou a
demandar a elaborao de divises regionais mais detalhadas do Pas, isto , basea-
das no agrupamento de municpios, diferentemente das divises at ento realizadas
pelo agrupamento dos estados federados. Nesse sentido, em momentos de maior
centralizao das foras federativas republicanas, como aquele verificado a partir do
final dos anos 1930 e que tiveram rebatimento na dcada seguinte, deram ensejo a
uma ampla discusso, nos meios militares e acadmicos, sobre a questo em torno
da pertinncia de uma nova diviso regional e territorial. Tal diviso deveria ser mais
adequada a um Pas que precisava se ajustar a padres mais modernos, no s de
crescimento de sua base produtiva, como tambm em termos de controle, padroni-
zao e administrao de sua base territorial.
Com efeito, ao longo da histria poltica do Brasil, poucas questes suscitaram
tanto debate quanto aquelas relacionadas organizao do poder dos estados relati-
vamente centralizao/descentralizao poltica-administrativa, s quais se articula o
tema da diviso regional como suporte cientfico necessrio para se pensar a prpria
configurao territorial da nao como um todo. Nesse sentido, cabe registrar uma
primeira observao quanto ao contexto poltico-institucional no qual se discute a
Diviso Regional do Brasil: desde o final da dcada de 1920, o Major Joo de Sega-
das Viana j chamava a ateno do poder pblico para a necessidade de reviso da
forma de organizao territorial do Pas, demonstrando grande preocupao com
a formao de blocos polticos de resistncia em algumas Unidades da Federao,
especialmente em So Paulo, Minas Gerais e Rio Grande do Sul. O problema da di-
viso territorial brasileira, ainda de acordo com Viana (1940, p. 374), j constitua um
assunto de estudo desde os tempos do Imprio, despertando o interesse de diversas
personalidades para a questo.
Segundo aquele autor, seria fundamental dividir as Unidades da Federao
para melhor administr-las, pois os estados mais populosos e de maior rea vinham
dominando a economia e a poltica nacionais, podendo se tornarem estados indepen-
dentes, como tentara So Paulo. Ao sentimento de regionalismo, Viana antepunha o
de nacionalismo, revelando o lado ideolgico de sua proposta2 (VIANA, 1940).
A racionalizao da diviso territorial do Brasil, visando normatizao admi-
nistrativa e judiciria da Repblica, insere-se no contexto de se tentar reorganizar o
espao poltico-administrativo do Pas, de maneira uniforme, uma vez que este ainda
estava marcado por graves diferenas quanto aos critrios de fixao das competncias
territoriais, que se ressentiam de absoluta falta de delimitao e/ou de delimitao
varivel (ou no especificada), notadamente em reas remotas do interior, como a
Regio Norte. Nesse contexto, frente aos desafios concretos com os quais se defron-
tava o momento poltico-institucional em meados da dcada de 1940, temas como

2 O carter ideolgico da discusso em torno da diviso regional nesse perodo figura claramente exposto no incio do

artigo de Viana, intitulado Diviso Territorial do Brasil, publicado pela Revista Brasileira de Geografia, em 1940, na qual
consta opinio do Comandante Thiers Fleming sobre o tema: fora de dvidas que este assunto melindroso ... Uns o
rejeitam, dominados pelo regionalismo; muitos se mostram cticos, julgando-o uma ideologia de impossvel realizao
e poucos o julgam de imprescindvel necessidade para o verdadeiro fortalecimento da unidade nacional, mas estes se
batem como sendo uma campanha sagrada. E, com o crescente progresso do Brasil, para a sua administrao, h de
ser feita Nova Diviso Territorial como aconteceu na Frana, Itlia, Alemanha e Estados Unidos (FLEMING, 1939 apud
VIANA, 1940, p. 372).
Diviso Regional do Brasil em Regies Geogrficas Imediatas e
Regies Geogrficas Intermedirias 2017

os da manuteno da unidade territorial, da acomodao da diversidade regional e


da modernizao faziam parte da agenda poltica do Brasil.
Desse modo, entrou na agenda poltica do Pas, em um perodo marcado pela
centralizao do poder, como o do Estado Novo (1937-1945), a necessidade de se pro-
duzir um conhecimento mais detalhado das diferenas regionais do Brasil, enquanto
tarefa inicial atribuda aos CNE e CNG.
Simbolicamente, no que diz respeito integrao territorial, as imagens do Oeste
e do Centro, formuladas poltica e ideologicamente durante o Estado Novo, faziam do
interior, ou melhor, do Serto, o lugar da destinao natural e do reconhecimento da
unidade e da identidade nacional, fazendo de suas baixas densidades demogrficas e
de seu isolamento traos associados preservao de valores genuinamente nacio-
nais. Desse modo, em 1939, Getlio Vargas, ao convocar a nao para a Marcha para
o Oeste, isto , rumo ao Serto, afirmava que caminhamos para a unidade, marcha-
mos para o centro, no pela fora de preconceitos doutrinrios, mas pelo fatalismo
de nossa definio racial (VARGAS, 1939 apud CHAU, 2000, p. 68).
No final dos anos 1930, caminhava-se, desse modo, para a formulao de uma
nova sntese territorial, na qual, ao mesmo tempo em que se valorizava e se exaltava
o interior e sua capacidade de preservao do carter nacional, comeava a ser reco-
nhecido o dinamismo econmico das metrpoles litorneas, para onde se dirigia um
crescente contingente populacional.
De acordo com Arajo (2006), nos anos 1940 e 1950, ocorreu um modesto movi-
mento de desconcentrao espacial da produo nacional, via ocupao da fronteira
agropecuria, primeiro no sentido da Regio Sul e mais tarde na direo das Regies
Centro-Oeste, Norte e parte oeste do Nordeste. Nesse sentido, cabe observar que os
estudos em torno da elaborao das Zonas Fisiogrficas pelo IBGE, em 1942, coinci-
dem com o momento de discusso acerca da criao, no ano seguinte, dos Territrios
Federais nos estados fronteirios de grande extenso territorial e baixa densidade
populacional, como Amazonas, Par e Mato Grosso. Era necessrio assim, conhecer
o Territrio Nacional para promover estratgias voltadas manuteno de sua inte-
gridade, seja por via da diminuio de suas diferenas regionais, seja pela promoo
de uma vigilncia mais acurada de suas zonas fronteirias3.
Diferentemente desse contexto de centralizao do poder, a segunda proposta
de Diviso Regional do Brasil elaborada pelo IBGE, no final dos anos 1960, encerra
um perodo marcado por poucos estudos que avanassem na discusso terico-
-metodolgica sobre o assunto (MAGNAGO, 1995, p. 72) e ocorre em um contexto
poltico-institucional pautado pela distenso poltica e estruturao do planejamento
pblico, ento explicitamente a servio de um projeto de desenvolvimento econmico.
Os movimentos de interiorizao da capital federal e expanso rodoviria ocor-
ridos nesse perodo exigiam a reviso do quadro regional brasileiro no sentido de
aproxim-lo de uma realidade territorial em franca alterao.
O modelo de diviso regional decorrente da reviso das Zonas Fisiogrficas,
realizada em 1960, reflete, assim, a crescente diferenciao regional ocorrida no Pas
como contrapartida de um objetivo focado no processo de integrao do mercado

3 Entre 1942 e 1943, os Territrios Federais do Guapor (atual Rondnia), Rio Branco (atual Roraima) e Amap passaram

a fazer parte da Unio, alm dos de Iguau e Ponta Por, extintos em 1946, e o de Fernando de Noronha.
Uma breve contextualizao das Divises Regionais do Brasil

nacional, que se iniciaria de forma mais agressiva e institucionalizada a partir do


Plano de Metas, no quinqunio 1956-1961, durante o Governo Juscelino Kubitschek.
Para Becker, Bandeira e Torres (2000), esse Plano tinha como principal signifi-
cado a articulao da infraestrutura viria no interior do Pas em um processo mais
abrangente, englobando a concepo de um novo padro de industrializao, de
unificao do mercado nacional, de elevado crescimento econmico e do binmio
industrial rodovirio-automobilstico. Esse processo foi responsvel pelo aumento da
capacidade de transporte, que, at a metade dos anos 1950, representava um grande
entrave ao desenvolvimento do interior nacional.
Com efeito, a partir de meados da dcada de 1950, alterava-se o padro de uso
e ocupao do territrio brasileiro, que reproduzia, ainda, at esse perodo, uma es-
trutura espacial organizada, quase exclusivamente, ao longo da faixa litornea e em
regies econmicas pouco articuladas entre si, voltadas mais para suas respectivas
reas de influncia. Nesse contexto, a criao de Braslia, em 1960, alterou no apenas
o mapa poltico do Pas, como tambm promoveu o redesenho da rede de circulao
nacional, que, a partir daquele momento, passava a se subordinar, crescentemente,
integrao/ampliao do mercado interno, alm de servir de plataforma de pene-
trao ao espao amaznico. Isso tudo, cabe ressaltar, dentro da geopoltica de de-
senvolvimento e segurana, consagrada na dcada de 1970, com a qual se promoveu
a incorporao daquela remota fronteira de recursos, impactando, diretamente, sua
frgil cobertura florestal.
Desse modo, entre a proposta elaborada pelo IBGE, em 1960, para reviso das
Zonas Fisiogrficas4 e aquela das Microrregies Homogneas, em 1968, consolida-
se no apenas o discurso da integrao nacional, que fundamentou o nacional
desenvolvimentismo dos anos 1950, como tambm assume forma elaborada uma
ao poltica centralizada a partir do Regime Militar, em meados da dcada de 1960,
quando a acelerao do processo associado de urbanizao-industrializao, passou a
alterar, de forma radical, o ritmo, a forma de articulao, bem como o uso doTerritrio
Nacional, a includas as reas menos densas de sua fronteira agropecuria.
No novo contexto poltico-institucional do Pas, o IBGE comeou, a partir de
meados da dcada de 1960, a elaborar os documentos iniciais de reviso da Diviso
Regional do Brasil, tendo em vista fornecer subsdios para a regionalizao prevista
no Plano Decenal (PEREIRA et al., 1967, p. 89-101).
Com efeito, a proposta de diviso por Microrregies Homogneas, de 1968,
embora elaborada em um contexto federativo novamente tensionado por um projeto
poltico comprometido com a centralizao do poder na Unio, ocorria em um Pas
no s marcado pela urbanizao, como tambm por um processo geopoltico de
expanso da fronteira econmica e unificao do mercado nacional. Nesse contexto,
o quadro regional de 1968 foi construdo em um ambiente institucional comprometido
especialmente com a definio de uma base territorial institucionalizada para fins de

4 De acordo com Magnago (1995, p. 73) tanto os dados do Censo Demogrfico 1950, quanto os de 1960, foram

divulgados a partir da diviso regional de 1946, utilizando-se igualmente, para esse fim, as subdivises das regies em
zonas fisiogrficas, elaboradas tambm de acordo com o paradigma possibilista. As publicaes do Censo Demogrfico
de 1960, por exemplo, destacam que a apresentao dos resultados segundo Zonas Fisiogrficas obedece diviso
regional fixada pela Resoluo n. 461, de 07.07.1955, da Assembleia Geral do Conselho Nacional de Geografia. Na Revista
Brasileira de Geografia, volume 17, nmero 3 de 1955, consta entre as resolues aprovadas a de n. 461 que "atualiza a
diviso regional do Brasil, fixada pela resoluo nmero 397, da Assembleia Geral" (XV ASSEMBLEIA..., 1955, p. 380).
Diviso Regional do Brasil em Regies Geogrficas Imediatas e
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divulgao dos dados estatsticos do IBGE, os quais deveriam servir para subsidiar
o planejamento de um projeto nacional pautado pela expanso de uma malha viria
de promoo da articulao fsica do Territrio Nacional.
Pensar o territrio levando em conta as variveis econmicas passava a constituir
uma questo central em um momento histrico no qual o conhecimento e os estudos
regionais eram voltados prioritariamente para planejar o desenvolvimento econmico.
Em artigo publicado na Revista Brasileira de Geografia, Guerra (1964, p. 462)
explicita a forte vinculao ideolgica que se fazia, naquele perodo histrico, entre
os estudos geogrficos envolvendo a diviso regional e a construo/manuteno
do Poder Nacional5. Nesse contexto, o conhecimento das diversificaes regionais
de um pas era considerado de mxima importncia para a atenuao e a eliminao
desses desequilbrios, visando construo do Poder Nacional.
Entre a formulao da primeira proposta das Zonas Fisiogrficas (dcada de
1940) e a das Microrregies Homogneas (1968), pode-se afirmar que, em termos
do contexto poltico-institucional, enquanto a primeira diviso regional promovia o
conhecimento mais acurado do territrio, em um Pas ainda dominantemente rural,
a segunda diviso tinha como estmulo central o conhecimento das diferenas e
desigualdades regionais com vistas unificao do mercado, em um Pas que se
urbanizava e se industrializava rapidamente.
Desse modo, logo na introduo da publicao Diviso do Brasil em microrregies
homogneas 1968, o IBGE assinalava que o Conselho Nacional de Geografia, em fins
de 1966, deu incio a trabalhos no sentido de definir uma nova Diviso Regional do
Brasil, em substituio a que vigorava oficialmente desde 1942 (DIVISO..., 1970, p.
vii). Nesse contexto, continua:
Se bem que fatres de ordem econmica no tivessem sido omitidos na Diviso
Regional at ento vigente, sobretudo no que se referia delimitao das Zonas,
foi ela baseada fundamentalmente em critrios de natureza fisiogrfica e de posio
geogrfica.
O desenvolvimento do pas nas ltimas dcadas, expresso no forte crescimento da
populao, na expanso urbana e industrial, na ampliao da rede rodoviria, tornava
superada a realidade regional apontada no documento oficial (DIVISO..., 1970, p. vii).

No que se refere dinmica socioeconmica, a proposta de diviso em Micror-


regies Homogneas, de 1968, captava, contudo, um processo ainda inicial, embora
conjugado expanso urbano-industrial em curso no Pas, do que seria o desloca-
mento horizontal da fronteira de recursos em direo s Regies Centro-Oeste e Norte.
Os dois modelos de diviso regional Zonas Fisiogrficas (dcada de 1940) e
Microrregies Homogneas (1968) foram elaborados em contextos poltico-institucio-
nais moldados, em grande parte, em um projeto nacional pautado pela centralizao
do poder. Eles traziam, contudo, em ambos os casos, de acordo com Faissol (1988, p.
93), a preocupao com a ideia do planejamento, embora, nos anos 1960, essa ideia
se apresentasse de forma mais institucionalizada em termos administrativos e mais

5 Aps afirmar que a estrutura do Poder Nacional complexa e resulta da vrias estruturas particulares, Guerra (1964,

p. 463) conclui que no complexo campo do exerccio do poder, no tocante ao emprego da poltica para a consecuo
ou manuteno dos objetivos nacionais, a geografia representa papel altamente significativo e algumas vezes decisivo.
Poderamos aqui invocar o importante fundamento geogrfico do Poder Nacional, no caso brasileiro.
Uma breve contextualizao das Divises Regionais do Brasil

consolidada em termos de estratgia explcita de desenvolvimento nacional6. Nesse


sentido, na dcada de 1960, com a filiao do IBGE ao ento Ministrio do Planejamen-
to, Diviso Regional do Brasil em Microrregies Homogneas se seguiram outras,
as chamadas Regies Funcionais Urbanas, que formalmente seguiam uma linha
conceitual da multiplicidade do conceito de regio, mas, na verdade, foram muito
usadas em vrias entidades para fins de planejamento de localizao de servios de
vrios tipos (FAISSOL, 1988, p. 93).

Ser justamente um contexto de reforo do movimento de descentralizao do


poder que ir marcar a elaborao, na segunda metade da dcada de 1980, dos estudos
e anlises envolvendo a elaborao das Mesorregies e Microrregies Geogrficas
pelo IBGE. Nesse sentido, no por acaso que a ltima proposta de Diviso Regional
do Brasil elaborada pela Instituio, no Sculo XX,, ocorra logo aps a homologao
da Constituio Federal do Brasil de 1988, que consagrava um pacto federativo que
no s aprofunda a competncia de estados7 e municpios sobre seus respectivos
territrios, mas tambm pautado, principalmente, pela ampliao da participao
da sociedade e das instituies pblicas e privadas na gesto do territrio brasileiro
(BRASIL, 2012).

A Diviso Regional do Brasil de 1989, por Mesorregies e Microrregies Geogrfi-


cas, captava tambm a realidade territorial de um Brasil Central no mais vocacionado
ao domnio de uma pecuria bovina ultra extensiva, mas articulada por um complexo
agroindustrial em processo de consolidao e que viria a inserir o interior do Pas na
produo mundial de commodities, transformando o campo e a produo agropecu-
ria brasileira em um segmento de cadeia produtiva organizada em escala mundial.

Com efeito, nunca demais lembrar que a globalizao, vista, de acordo com
Giddens (1990, p. 174), como um processo de desenvolvimento desigual que tanto
fragmenta quanto coordena, introduzindo novas formas de interdependncia regional/
nacional/mundial, no s redefine o significado do Estado soberano, como tambm
impe novos desafios conceituais, metodolgicos e operacionais Geografia, no sen-
tido de elaborar uma diviso regional formada pelo agrupamento de seus membros
federativos subnacionais.

Tal diviso, pautada na malha poltico-administrativa, constitui, por sua vez,


outra forma de configurar oTerritrio Nacional no sentido de servir de referncia tanto
divulgao da informao estatstica, quanto, eventualmente, ao do governo
para alocao de recursos e implementao de projetos e, mais recentemente,
conjugao de interesses comuns por parte de municpios vizinhos.

6 Com efeito, de acordo com esse autor, no Brasil o fato de existir um Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica,

com um Departamento de Geografia prprio, tem tido enorme importncia no papel que a Geografia tem desempenhado
no processo de planejamento. Isto ocorreu em vrias instncias e situaes. A primeira se deu porque, sendo o IBGE o
rgo central de estatstica, coube sua ala geogrfica produzir e padronizar uma diviso regional para fins de divulgao
de dados estatsticos, j na dcada de 40; esta divulgao de dados estatsticos j trazia embutida a idia de dados para
o planejamento (FAISSOL, 1988, p. 93-94). Cabe registrar que, nesse texto, o autor no menciona a reviso das Zonas
Fisiogrficas que foram geradas para adequao da regionalizao de 1942 malha municipal utilizada nos Censos
Demogrficos 1950 e 1960..
7 Conforme observado anteriormente, o 3o do Art. 25 da Constituio Federal estabeleceu a competncia dos estados para,

mediante Lei Complementar, instituir Regies Metropolitanas, Aglomeraes Urbanas e Microrregies (BRASIL, 2012).

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