Ufba Tese 2009 DBRSantos

UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA UFBA
FACULDADE DE EDUCAO FACED

Programa de Pesquisa e Ps-Graduao em Educao PPGE
DOUTORADO EM EDUCAO
DYANE BRITO REIS SANTOS
PARA ALM DAS COTAS

A PERMANNCIA DE ESTUDANTES NEGROS NO ENSINO SUPERIOR COMO
POLTICA DE AO AFIRMATIVA
Salvador
2009
PARA ALM DAS COTAS

A PERMANNCIA DE ESTUDANTES NEGROS NO ENSINO SUPERIOR COMO
Tese apresentada ao Programa de Ps-graduao em Educao,

Faculdade de Educao, Universidade Federal da Bahia, como requisito
parcial para obteno do ttulo de Doutora em Educao.
Orientador: Prof. Dr. Robinson Moreira Tenrio
SALVADOR
2009
UFBA/ Faculdade de Educao - Biblioteca Ansio Teixeira
S237 Santos, Dyane Brito Reis.

Para alm das cotas : a permanncia de estudantes negros no ensino
superior como poltica de ao afirmativa / Dyane Brito Reis Santos. 2009.
214 f. : il.
Orientador: Prof. Dr. Robinson Moreira Tenrio.

Tese (doutorado) Universidade Federal da Bahia. Faculdade de
Educao, Salvador, 2009.
1. Programas de ao afirmativa. 2. Estudantes Programas de

assistncia. 3. Estudantes - Auxilio financeiro. 4. Negros Educao
(Superior). I. Tenrio, Robinson Moreira. II. Universidade Federal da Bahia.
Faculdade de Educao. III. Ttulo.
CDD 379.26 22.ed.

...
TERMO DE APROVAO
PARA ALM DAS COTAS: A PERMANNCIA DE

ESTUDANTES NEGROS NO ENSINO SUPERIOR COMO
Tese apresentada como requisito parcial para obteno do ttulo de Doutora em Educao,
Faculdade de Educao da Universidade Federal da Bahia. Aprovada em 21 de dezembro
de 2009 pela seguinte banca examinadora.
Robinson Moreira Tenrio (Orientador)__________________________________________

Doutor em Educao, Universidade de So Paulo (USP);
Ps-Doutorado, Universit Paris VII - Universit Denis Diderot, U.P. VII, Frana.
Universidade Federal da Bahia (UFBA)
lamo Pimentel____________________________________________________________
Doutor em Educao, Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS)
Cludio Orlando Costa do Nascimento__________________________________________
Doutor em Educao, Universidade Federal da Bahia (UFBA)
Universidade Federal do Recncavo Baiano (UFRB)
Rosngela Costa Arajo_____________________________________________________
Doutora em Educao, Universidade de So Paulo (USP)
Vilson Caetano De Souza Jr__________________________________________________
Doutor em Cincias Sociais, Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo (PUC/SP)
Ps Doutorado, Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho (UNESP)
Os ps que andaram de chinelo na calada
Os mesmo que encheram de calos na jornada
Os braos que ficaram fortes na remada
So povos que bailam felizes na nova senzala
Competncia, garra e coragem tem de sobra

Ingressar na Universidade alm das cotas
No existem limites pra mente dessa gente
Os herdeiros de Stive Biko esto presentes
E raiou o sol da liberdade

o sentimento que faz o sorriso do Il pela Cidade
E raiou a noite virou dia
Assim como o Il traduziu o mistrio do negro em poesia
Os olhos do mundo querem ver o grande quilombola Il Ay
(O Grande Quilombola/Il Aiy Autores: Jamoliva, Silvio

Almeida e Davizinha)
A minha irm Dyone Brito Reis (In memorian) que sempre
participou destes meus rituais acadmicos com muita nsia
por saber e felicidade por participar. Sei que do Orum est
assistindo a este momento e emitindo vibraes de
felicidade.
AGRADECIMENTOS
So tantas as pessoas e to importante as suas participaes, que talvez este seja o momento
mais difcil do trabalho. Algumas tm participao logo no incio e outras so fundamentais
nos momentos finais, quando tudo parece dar errado. No momento de agradecer, sempre
nos perguntamos: ser que nomeei a todas as pessoas? Ser que fui injusta?
Bom, mas vou comear este difcil trabalho, pedindo desculpas, desde j, queles que por
infortnio esqueci de mencionar.
Em primeiro lugar vem a fora, a garra e a coragem para continuar o trabalho, dia aps dia.
E a cada nascer do sol, este trs elementos me eram repostos por Oy, dona da minha
cabea e a quem eu devo todos os dias da minha vida. Em seguida, agradeo queles a
quem os Orixs confiaram a minha vida, a minha educao e a minha equilibrada
formao: Preciano Ferreira dos Reis (Santinho) e Amlia Maria de Brito Reis, meus pais
queridos e amados e que durante todo o ano de 2009 foram tambm os pais da minha filha.
Era com eles que ela vivia, fazias os deveres, brincava e era criana enquanto eu paria
esta tese de doutorado. Aos meus pais o meu muito obrigada!
Ao meu esposo amado, Jos Raimundo de Jesus Santos, com quem convivo h 08 anos,
mas s vezes ns temos a impresso que so oito encarnaes, dado o nosso amor e
cumplicidade. Agradeo por tudo que voc representa na minha vida e pelo apoio
incondicional durante todo o meu doutorado e mais fortemente nos momentos finais de
confeco desta tese. Do mesmo modo, agradeo a minha filha querida Maria Laura por sua
compreenso (dentro do que possvel se compreender aos 7 anos de idade) e apoio.
Lembro quando toda vez que chegava da casa dos seus avs ela me perguntava: e ento
mima, quantos captulos escreveu?. Filha, voc o maior presente que recebi da vida.
Agradecimentos mais que especiais ao meu orientador Robinson Tenrio. Por sua
pacincia, amizade, carinho e principalmente por suas contribuies em todas as fases deste
trabalho. Com ele aprendi sobre aes afirmativas na prtica.
Eunice (Nice) Uzeda parceira fiel e que atuou como minha assistente de pesquisa. Seu
trabalho e suas observaes foram fundamentais nesta Tese.
Agradeo aos colegas que ingressaram comigo no Doutorado, as contribuies que fizeram
nas disciplinas Projeto de Tese I e Projeto de Tese II foram fundamentais para chegarmos
ao trabalho que temos hoje. Do mesmo modo agradeo as contribuies dos professores
Robert Vehrine, Maria Couto, Dora Leal e lamo Pimentel, nas disciplinas citadas.
Agradeo aos companheiros e companheiras do Grupo de Avaliao por todos os

momentos de estudo e de lazer juntos, ao longo da nossa estada na FACED. Neste grupo fiz
amigos importantssimos a quem tambm sou grata neste trabalho: Marcos Vieira, Ana
Dcia, Betuca, Cris Brito, Cris Gentil, Lielson (Lyon), Uaa e os bolsistas maravilhosos,
alguns dos quais tive o prazer de ter como aluno na FACED: Juninho, Regiane e Ala.
Meus sinceros agradecimentos.
Dentro do Grupo de Avaliao duas amigas so especiais: Riva Nunes, companheira de
todos os dias e nos momentos mais complicados ela sempre tirava uma hora para me
atender e Rose Murbarack, meu porto seguro e agora companheira de vida docente.
Aos meus alunos da disciplina Polticas Pblicas de Aes Afirmativas que sempre atentos,
me traziam dados, notcias e pessoas para eu conhecer. Em especial agradeo a Cicleide
Limoeiro, Ieda Barbosa, Anderson Rios e Carol Contreiras pelo companheirismo e
seriedade no trabalho.
s funcionrias do Programa de Ps Graduao, sempre alegres e dispostas a nos ajudar,

ofereo os meus mais sinceros agradecimentos.
Ao Professor Henrique Freitas e Iranildes Aquino (Nide) (Conexes de Saberes), pela

pacincia e disponibilidade em me atender na coleta dos dados desta pesquisa e aos alunos
do Programa Conexes de Saberes, com quem tive a oportunidade de passar algumas tardes
e cuja contribuio foi essencial para a confeco deste trabalho.
Marta Alencar e Zelinda (CEAFRO) pelos dados disponibilizados.
Professora Lilia Costa (Dep de Estatstica) que, gentilmente, nos forneceu dados
referentes ao Programa de Aes Afirmativas da UFBA.
Ao Professor lamo Pimentel e Rejane Oliveira (PROAE) por suas gentilezas e

contribuies nossa pesquisa quando estive na PROAE ou quando inmeras vezes escrevi
pedindo alguma informao.
Agradeo ainda aos professores Ubiratan (Bira) Castro, Dant Galeffi, Vilson Caetano e
Lourdinha Siqueira pelos comentrios e observaes feitos ao trabalho.
Ao amigo Sales Augusto dos Santos, apesar dos tantos anos em que no nos vemos
pessoalmente, nosso contato virtual foi fortalecido nos ltimos tempos e suas contribuies
bibliogrficas para esta tese foram imprescindveis. amiga Raquel Souza pelo apoio,
compreenso e ajuda na confeco do abstract. Isabel (Bel) Leo, amigairm e cunhada
pelo apoio e pacincia em todas as fases deste trabalho e principalmente por sua mincia
em ajustar os pontos, as vrgulas e as palavras que ficavam mal ditas.
famlia pela compreenso em minhas inmeras ausncias e em muitos momentos, se

ocupou de levar minha filha para um lazer na piscina. Em especial agradeo as minhas
primas Suzi e Virgnia (Vi) por tudo que fizeram por mim e por tudo o que representam na
minha vida. Cllia pela pacincia e por seu zelo comigo e com os meus materiais de
estudo. A minha amiga e comadre Maria Antnia Andrade, sempre imprescindvel na
minha vida.
Ofereo esta tese a todos os estudantes negros que encontram estratgias das mais criativas
para permanecer estudando; minha filha Maria Laura, aos meus sobrinhos Henrique,
Felipe, Artur ou Vitria (este agente ainda no sabe) e todos os que ainda viro.
RESUMO
Esta Tese de Doutorado tem como principal objetivo, analisar como as Polticas
Institucionais de Permanncia tm sido elaboradas e/ou incorporadas pela Universidade
Federal da Bahia e qual o significado material e simblico desta permanncia. A poltica de
reserva de vagas nas universidades pblicas brasileiras, como parte das Polticas Pblicas
de Aes Afirmativas, existe no pas desde o ano de 2002, mas somente em 2005 - por
fora das presses exercidas pelos movimentos estudantis e Movimento Negro - a
Universidade Federal da Bahia altera a sua resoluo que dispe sobre o sistema vestibular
e implementa a reserva de vagas em seus cursos superiores. As polticas de acesso ao
ensino superior trouxeram a presena macia de estudantes pretos e pobres a cursos que
historicamente no se observava esta nova presena. Os estudantes ingressos pelo sistema
de reserva de vagas tambm encontraram inmeras e agudas dificuldades para permanecer
no curso superior, tanto a nvel material (recursos financeiros) quanto ao nvel simblico,
aqui entendido como as possibilidades de identificar-se com o grupo dos demais
universitrios, ser reconhecido e pertencer a ele. A partir das categorias analticas de Kant e
Lewis, definimos o conceito de permanncia como o ato de durar no tempo que deve
possibilitar no s a constncia do indivduo, como tambm a possibilidade de
transformao e existncia. A permanncia deve ter o carter de existir em constante fazer
e, portanto, ser sempre transformao. Para atender aos objetivos da pesquisa e buscar
possveis respostas ao problema, foi realizada uma abordagem qualitativa com estudos
quantitativos, na qual buscamos aplicar um instrumento com 100 estudantes autodeclarados
negros, pretos ou pardos e em sua maioria ingressos pelo sistema de reserva de vagas. A
pesquisa em profundidade foi realizada com nove estudantes de diversos cursos da UFBA,
bem como tcnicos e gestores dos programas institucionais de permanncia. Os resultados
encontrados na pesquisa emprica sustentam a nossa tese de que a permanncia (material e
simblica) como poltica de ao afirmativa na UFBA um processo em construo e pode
ser descrita como alguns poucos projetos institucionais de permanncia e uma gama de
estratgias informais criadas pelos estudantes a fim de se manter na universidade. A
identificao e compreenso destes projetos e destas prticas podem fornecer subsdios para
a formulao de polticas que contribuam para uma permanncia qualificada por um lado e
por outro amplie as possibilidades de insero destes estudantes nos demais campos sociais
a fim de possibilitar oportunidades de mobilidade social. A diversidade tnico-racial e
social, hoje mais presente nas universidades pblicas brasileiras um fenmeno que
enriquece a todos e o mapeamento da excluso social, da discriminao e da desigualdade
racial no ensino superior, interessa no somente produo cientifica quanto formulao
de polticas pblicas de boa qualidade.
Palavras Chave: Aes Afirmativas, Permanncia Material, Permanncia Simblica, Cotas

Raciais.
ABSTRACT
The main goal of this PhD Dissertation is to provide an analysis of how the Institutional
Retention Policies have been elaborated and/or incorporated by the Federal University of
Bahia. It also seeks to unveil the material and symbolic meaning of that retention. The
policy of seat reservations at public Brazilian universities has been effective in the country
since 2002, as part of Public Policies of Affirmative Action. However, only in 2005, due to
the pressures exerted by student organizations and the Black movement, the Federal
University of Bahia alters the resolution that regulates entrance exams (vestibular) and
implements a system of reservation of seats in its higher education courses. Policies that
aim at providing access to higher education have brought the massive presence of black and
poor students to courses in which historically this new presence was not observed. The
students who entered the university through a quota system also found numerous and
severe difficulties in order to remain in higher education, both at a material level (financial
resources) and the symbolic level, conceived here as the possibilities of identifying
themselves with other peers (who did not enter through affirmative action policies) , being
recognized and belong to them. From the analytical categories of Kant and Lewis, we
define the concept of retentions as the act of lasting that may enable not only the constancy
of the individual, but also the possibility of transformation and existence. Retention has the
character of existing in constant doing and therefore, always being transformation. In order
to achieve the research goals and find possible answers for the problem, a combination of
qualitative approach with quantitative studies was utilized. We sought to apply an
questionary with 100 self-declared black or pardos (mixed race) students who in their
majority entered the university through the system of seat reservations. The in depth
research was carried with nine students from several UFBA courses, as well as technicians
and managers of institutional retention programs. The empirical research results found
sustain the initial premise that the retention (material and symbolic) as affirmative action
policies at UFBA is a process in construction. The results also sustain the premise that such
retention may be described as a few institutional projects of retention and a plethora of
informal strategies created by the students in order to remain at the university. The
identification and comprehension of these projects and these practices may, on one hand,
provide contributions for the formulation of policies that contribute to a qualified retention
and on the other, broaden the possibilities of insertion of these students in other social
spheres in order to enable opportunities for social mobility. The ethno-racial and social
diversity currently more present at Brazilian public universities is a phenomenon that
enriches everyone. The mapping of social exclusion, discrimination and racial inequality in
higher education is a subject of interest not only to scientific production, but also to the
formulation of public policies of better quality.
Key Words: Affirmative Action, Material Permanence, Symbolic Permanence, Racial

Quotas
LISTA DE ILUSTRAES
Figura 1 Mapa Conceitual 20

Tabela 1 Candidatos Inscritos no Processo Seletivo - Onde cursou o Ensino 96
Mdio - 1998-2005 (%)
Tabela 2 Candidatos Inscritos no Processo Seletivo Cor/Raa - 1998-2005 97
(%)
Tabela 3 Candidatos Aprovados no Processo Seletivo Cor/Raa - 1998- 97
2005 (%)
Tabela 4 Candidatos classificados no processo seletivo - Onde cursou o 97
Ensino Mdio - 1998-2005 (%)
Tabela 5 Distribuio percentual de candidatos aprovados no processo 98
seletivo em cursos de alto prestgio oriundos de escolas pblicas
Grfico 01 Distribuio por gnero dos entrevistados 111
Grfico 02 Distribuio por autodeclarao de raa e cor 112
Grfico 03 Condio de ingresso cor e gnero 114
Tabela 6 Distribuio por curso e forma de ingresso 115
Grfico 04 Distribuio por idade e ano de ingresso 116
Grfico 05 Condio de ingresso, ano de ingresso e idade 117
Tabela 7 Distribuio por local de moradia 118
Grfico 06 Cor e renda familiar 142
Tabela 8 Renda familiar, rea do conhecimento e cor 144
Tabela 9 Cor, raa e percentual de aprovados por ano 145
Tabela 10 Estratgias de aquisio de livros e textos para acompanhamento 146
do curso
Tabela 11 Estratgias de manuteno diria na universidade 149
Tabela 12 Estratgias de manuteno diria na universidade por gnero 151
Tabela 13 Ajuda para manuteno na Universidade 154
Grfico 07 Distribuio da evaso - beneficiados e no beneficiados pelo 157
sistema de cotas
Grfico 08 Expectativa acerca do curso superior Cotista beneficiado 158
Tabela 14 Discriminao aos estudantes cotistas 160
Tabela 15 Percepo sobre quem discrimina 162
Tabela 16 J se sentiu vtima de discriminao 163
Tabela 17 Percepo sobre o pertencimento ao curso 169
Tabela 18 Estudantes que buscam a cooperao como estratgia de 172
permanncia simblica na Universidade
Tabela 19 Estudantes que adotam a invisibilidade como estratgia de 175
Tabela 20 Estudantes que adotam a polarizao como estratgia de 177
Tabela 21 Estudantes que utilizam o desempenho acadmico como estratgia 180
de permanncia simblica na Universidade
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS
UFBA UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA
PROAE PR-REITORIA DE ASSISTNCIA ESTUDANTIL
PROPLAD PR-REITORIA DE PLANEJAMENTO E ADMINISTRAO
CONSUNI CONSELHO UNIVERSITRIO DA UFBA
RU RESTAURANTE UNIVERSITRIO
SESU SECRETARIA DE EDUCAO SUPERIOR
MEC MINISTRIO DA EDUCAO
ACC ATIVIDADE CURRICULAR COMPLEMENTAR
SMURB SERVIO MDICO UNIVERSITRIO RUBENS BRASIL
FCH FILOSOFIA E CINCIAS HUMANAS
SECAD SECRETARIA DE EDUCAO CONTINUADA,

ALFABETIZAO E DIVERSIDADE
CH CARGA HORRIA
CEAO CENTRO DE ESTUDOS AFRO ORIENTAIS
CEAFRO EDUCAO E PROFISSIONALIZAO PARA IGUALDADE

RACIAL E DE GNERO
CPD CENTRO DE PROCESSAMENTOS DE DADOS
FACOM FACULDADE DE COMUNICAO
NENU NCLEO DE ESTUDANTES NEGRAS E NEGROS DA UFBA
PIBIC PROGRAMA INSTITUCIONAL DE BOLSAS DE INICIAO

CIENTFICA
SUMRIO
1 INTRODUO 15
1.1 OBJETIVO DA TESE 17
1.2 MAPA CONCEITUAL DA PESQUISA 18
2 UMA HISTRIA DE DIFERENAS E DESIGUALDADES... 25
2.1 O NEGRO COMO OBJETO DA CINCIA UMA BREVE INCURSO 27

SOBRE OS ESTUDOS RACIAIS NO SCULO XIX
2.2 ASCENSO E GOLPE NA DEMOCRACIA RACIAL: DE FREYRE AOS 30

ESTUDOS DA UNESCO
2.3 AS DESIGUALDADES RACIAIS NA EDUCAO 38
2.3.1 A constatao 39
2.3.2 A luta poltica 43
2.3.3 O enfrentamento 46
3 A IMPLEMENTAO DE POLTICAS PBLICAS DE COMBATE 51

AO RACISMO/DISCRIMINAO
3.1 DEFININDO AS AES AFIRMATIVAS 53
3.2 O DEBATE EM TORNO DAS AES AFIRMATIVAS 56
3.3 CONSIDERAES 61
4 A PERMANNCIA COMO POLTICA DE AO AFIRMATIVA 66
4.1 O SIGNIFICADO DE PERMANNCIA 67
4.2 A PERMANNCIA NA UNIVERSIDADE: UMA DIREO, DOIS 69

SENTIDOS
4.3 A PERMANNCIA MATERIAL 71
4.4 A PERMANNCIA SIMBLICA 73
4.5 AINDA FALANDO EM PERMANNCIA... 77
5 O CAMPO DA PESQUISA: A UNIVERSIDADE FEDERAL DA 80

BAHIA
5.1 FUNDAO DA ESCOLA DE CIRURGIA DA BAHIA 82
5.2 A CRIAO DA FACULDADE DE MEDICINA DA BAHIA 84
5.3 A EMERGNCIA DOS ESTUDOS RACIAIS NA ESCOLA DE 86

MEDICINA DA BAHIA
5.4 A CRIAO DA UNIVERSIDADE DA BAHIA E A 87

TRANSFORMAO EM UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA
5.5 A UFBA NO SCULO XXI: TRANSFORMAES, POLTICA DE 90

INCLUSO E PROPOSTA DE UMA NOVA UNIVERSIDADE
5.6 POR UMA POLTICA DE INCLUSO: DO DEBATE 93

IMPLEMENTAO DAS COTAS NA UFBA
5.7 O PROGRAMA DE AES AFIRMATIVAS DA UFBA 99
6 CAMINHOS DA PESQUISA 103
6.1 A BUSCA DO MTODO A PARTIR DO OBJETO 104
6.2 PROCEDIMENTOS DA PESQUISA DE CAMPO 107
7 A PESQUISA DE CAMPO: DESCRIO E ANLISE DAS 109

ESTRATGIAS INSTITUCIONAIS E NO INSTITUCIONAIS DE
PERMANNCIA NA UNIVERSIDADE
7.1 A PERMANNCIA COMO POLTICA INSTITUCIONAL DA UFBA 119
7.1.1 O Programa Permanecer 120
7.1.1.1 O perfil institucional do Programa Permanecer: metodologia, seleo e 124

caracterizao dos beneficiados
7.1.2 O Programa Conexes de Saberes: dilogos entre as Universidades e as 129

comunidades populares.
7.1.2.1 O perfil do Programa Conexes de Saberes: metodologia, seleo e 130

7.1.3 Projeto Qualificando a Permanncia de Estudantes Cotistas na Ufba 135
7.1.3.1 O perfil do Programa Qualificando a Permanncia de Estudantes Cotistas na 136

UFBA: metodologia, seleo e caracterizao dos beneficiados
7.2 CONECTADOS E QUALIFICADOS: ALGUMAS CONSIDERAES 140

SOBRE OS PROGRAMAS DE PERMANNCIA DA UFBA
7.3 A UNIO FAZ A PERMANNCIA: NOTAS PARA UMA DISCUSSO 141
SOBRE AS ESTRATGIAS INFORMAIS DE PERMANNCIA
MATERIAL
7.3.1 Estratgias individuais de permanncia material 143
7.3.2 Estratgias grupais de permanncia material 153
7.4 AGENTE NO QUER S COMIDA: ALM DA PERMANNCIA 159

MATERIAL, A PERMANNCIA SIMBLICA NA UFBA
7.4.1 A discriminao na Universidade 160
7.4.2 O pertencimento 169
8 CONCLUSO 183
REFERNCIAS 197
APNDICE 209
15
1
INTRODUO
Os primeiros anos do sculo XXI so marcados pela adoo, pelo Estado Brasileiro, de
Polticas Pblicas de Aes Afirmativas. aps a II Conferncia Mundial contra o
Racismo, Discriminao Racial, Xenofobia e Intolerncia correlata - realizada em 2001 na
cidade de Durban, frica do Sul que a questo racial includa na pauta da agenda
poltica nacional. A populao brasileira ouviu, pela primeira vez, a discusso racial fazer
parte do projeto poltico de todos os presidenciveis quele ano.
As lutas e presses empreendidas pelos movimentos negros brasileiros, sobretudo a partir

dos anos 80, por igualdade racial e fim do racismo, associadas conjuntura internacional de
luta anti-racista promovida pela conferncia, fortaleceram em nosso pas as discusses
sobre a necessidade de aes afirmativas com recorte racial. No documento oficial
brasileiro para a III Conferncia reconhecida a responsabilidade histrica do Estado pelo
escravismo e pela marginalizao econmica, social e poltica dos descendentes de
africanos (BRASIL; 2001).
Admitidas tais responsabilidades, foi construdo e implementado um Plano de Ao do

Estado Brasileiro para operacionalizar as resolues de Durban, em especial aquelas
voltadas para a Educao, entre as quais destacamos: acesso igual para todos e todas na lei
e na prtica; adoo e implementao de leis que probem a discriminao baseada na raa,
cor, descendncia, origem nacional ou tnica em todos os nveis de educao formal ou
informal e o estabelecimento de programas de assistncia financeira, objetivando capacitar
todos os estudantes, independente de raa, cor, descendncia ou origem tnica ou nacional a
frequentarem instituies de ensino superior (SECAD; 2006).
Em 2003, logo no incio do seu mandato como Presidente da Repblica, Luis Incio Lula
da Silva promulgou a Lei 10.639/03 que institui a obrigatoriedade do ensino de Histria da
frica e Cultura Afro Brasileira nos currculos escolares. Ainda nas primeiras aes do
16
mandato presidencial, criada a SEPPIR (Secretaria Especial de Polticas de Promoo da

Igualdade Racial) e o presidente reconhece oficialmente o Brasil como um pas racista e
que no ofereceu, ao longo dos anos, igualdade de oportunidades para todos os seus
cidados e cidads.
Pouco mais de um ano depois, sob forte presso dos movimentos sociais negros, o
Presidente Lula enviou ao Congresso Nacional Brasileiro o Projeto que institui o Sistema
Especial de Reserva de Vagas para estudantes egressos de escolas pblicas, em especial negros
e indgenas, nas instituies pblicas federais de educao superior e d outras providncias
(BRASIL, Projeto de Lei n 3.627, de 20 de maio de 2004). Trata-se das usualmente
conhecidas cotas nas Universidades Pblicas Brasileiras.
Nenhuma outra poltica de ao afirmativa gerou tanto debate na sociedade brasileira, quanto a
poltica de cotas nas universidades. O debate travado sobre as aes afirmativas e em
particular a poltica de reserva de vagas na Universidade, trouxe em seu cerne a questo
sobre quem sujeito de direito no Brasil. Este debate exps o sistema hierrquico-social
praticado no Brasil, fundado no que Guimares (1997) denominou dicotomia preto
branco. Esta dicotomia serviu, desde o incio da formao da sociedade brasileira, para
demarcar a distncia entre privilgios, direitos, deveres e privaes.
No se pode negar que parte do dissenso com relao ao desenvolvimento de polticas

particularistas est no uso da categoria raa como critrio classificatrio, j que vai de
encontro aos ideais de democracia racial. Tambm, no podemos deixar de lado os efeitos
que esta discusso traz nas (re)atualizaes deste mito, que no somente firmou razes na
nossa cultura como tambm foi articulado para a construo da nao. A democracia racial
trouxe a crena de que a raa no tem importncia para a definio de oportunidades. O
anti-racismo que se desenvolveu no Brasil, por sua vez, consistia em no falar em raa para
evitar qualquer problema racial. Sendo assim, denunciar o racismo e propor polticas
sensveis raa um grande desafio posto neste pas.
17
No Brasil o termo ao afirmativa ainda muito recente e desconhecido para grande parte
dos brasileiros, tanto em termos de concepo, quanto em suas mltiplas formas de
implementao. Embora as chamadas polticas de ao afirmativa envolvam uma srie de
medidas que visam neutralizar e compensar os efeitos negativos da discriminao racial, as
cotas raciais (para pretos, pardos e ndios) no vestibular de ingresso para as universidades
pblicas tomou o centro da discusso. Alis, ao afirmativa ficou conhecida no pas como
sinnimo de cotas na universidade.
Sete anos se passaram, desde que a primeira Universidade Pblica Brasileira (UERJ)
implementou o sistema de cotas raciais para ingresso em seus cursos. Segundo dados de
Laboratrio de Polticas Pblicas da UERJ (2007), atualmente 79 Universidades Pblicas
adotam algum tipo de incluso em seu vestibular segundo dados oficiais (INEP; 2008) o
Brasil possui 236 instituies pblicas de ensino superior sendo 93 federais, 82 estaduais e
61 municipais - cada uma destas universidades com variados critrios e normas para o
processo de incluso. Aquelas que adotaram o sistema de cotas tnico-raciais somam 54
Instituies, das quais, 34 possuem medidas afirmativas para negros. Destas 34 Instituies,
31desenvolvem o sistema de cotas e 3 Instituies utilizam o sistema de bonificao por
pontos (FERREIRA; 2007).
Na Bahia, decorreram quatro anos que foi alterada a resoluo 01/02 que dispe sobre o
sistema vestibular e implementado o Programa de Aes Afirmativas como parte integrante
da Poltica de Incluso Social da Universidade Federal da Bahia. Ou seja, as cotas (raciais
ou sociais) so uma realidade e faz-se necessrio agora, ampliar as anlises at ento
realizadas sobre as aes afirmativas em educao, incluindo ai uma discusso mais
aprofundada sobre a permanncia de estudantes negros no ensino superior.
1.1 - OBJETIVO DA TESE
A presente tese tem como objetivo analisar como as Polticas Institucionais e as Estratgias
Informais de Permanncia tm sido elaboradas e/ou incorporadas pela Universidade Federal
18
da Bahia e qual o significado material e simblico desta permanncia. Vale salientar que o
nosso recorte o ano de 2005 quando foi implementado o Programa de Aes Afirmativas
da UFBA. Dois fatores so fundamentais e desafiam a permanncia dos estudantes negros
na Universidade. O primeiro est situado ao nvel material e diz respeito s condies
objetivas para se realizar um curso superior. Mesmo em uma instituio pblica,
necessrio ter condies financeiras para alimentao, transporte e materiais de estudo.
O segundo fator est situado ao nvel simblico e diz respeito ao significado da presena de
estudantes negros em cursos que historicamente foram constitudos por brancos e as tenses
e conflitos que foram ora mais, ora menos, acirrados por conta desta presena. Assim a
nossa proposio de pesquisa que a permanncia (material e simblica) como poltica de
ao afirmativa na UFBA um processo em construo e pode ser descrita como alguns poucos
projetos institucionais de permanncia e uma gama de estratgias informais criadas pelos
estudantes a fim de se manter na universidade. A identificao e compreenso destes projetos e
destas prticas podem fornecer subsdios para a formulao de polticas que contribuam para
uma permanncia qualificada por um lado e por outro amplie as possibilidades de insero
destes estudantes nos demais campos sociais a fim de possibilitar oportunidades de mobilidade
social.
1.2 - MAPA CONCEITUAL DA PESQUISA
Antes de adentrarmos no mapa da pesquisa, julgamos necessrios definir alguns conceitos

assumidos neste trabalho. Assim, comeamos por afirmar que adotamos aqui a perspectiva
nominalista que considera a noo de raa como um constructo social. Portanto, o sentido
atribudo ao termo raa no tem nenhuma base biolgica, mas ganha sentido ao ser
utilizado para orientar e compreender as classificaes sociais hierarquizadas
(ROSENBERG; 2008) e permanece vivo no senso comum.
Raa, portanto, no uma realidade natural, no estabelece hierarquias naturais entre os

seres humanos, bem como as caractersticas biolgicas de um determinado ser humano no
19
determinam as suas caractersticas culturais, sociais, polticas e psicolgicas/intelectuais,

entre outras. Assim, conforme afirma Guimares (1999; p. 22) no existem raas no plural,
visto que a diversidade gentica no interior dos grupos sociais no difere
significativamente, em termos estatsticos, daquela encontrada em outros grupos distintos.
Importa-nos ressaltar que embora o conceito de raa no exista biologicamente ele foi
desconstruido no incio do sculo XX pela mesma cincia que o criou e na jurisdio
brasileira no h nenhuma meno ao modo como deve ocorrer a prtica da classificao
racial, no plano social, as pessoas fazem uso de classificaes sociais e raciais no seu dia-
a-dia e utilizam-se para isso de critrios variados, tais como: cor, caractersticas fenotpicas,
socioeconmicas e mesmo regionais
Talvez por isso mesmo, discutiu-se no pas quem seriam os sujeitos beneficirios das aes
afirmativas, uma vez que as categorias raciais nunca foram bem definidas no pas.
Para ns, nesta pesquisa, assim como para os rgos oficiais no h diferena significativa
em ser classificado como preto ou pardo no Brasil em termos de obteno de bnus ou de
nus sociais. Ambos os grupos so discriminados racialmente com uma intensidade bem
semelhante. Frente a esta assertiva, entendemos ser plausvel agregar as categorias preto e
pardo da classificao do quesito cor/raa estabelecida pela Fundao Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatstica (IBGE), formando dessa forma a categoria racial negros.
J no que tange s polticas afirmativas, trabalhamos aqui com o conceito de aes afirmativas
tal como preconizado pela Conveno Internacional sobre todas as formas de Discriminao
Racial, qual seja a de que as aes afirmativas so medidas especiais e temporrias que
buscam compensar um passado discriminatrio, ao passo em que objetivam acelerar o
processo de igualdade com o alcance da igualdade substantiva.
Pois bem, feitas estas consideraes cumpre-nos apresentar o mapa conceitual da pesquisa,
conforme Figura 1 na pgina seguinte. importante observar que os quadros azuis
representam os captulos que compem a tese; os quadros em tom de cinza correspondem
20
s categorias analticas que ajudaram a construir a discusso dos captulos e os quadros em

tom de verde so os programas institucionais de permanncia analisados, bem como os
principais achados em campo, relativos s estratgias informais.
FIGURA 1 - MAPA CONCEITUAL
Cap 2 - HISTRIA DE DIFERENAS E

DESIGUALDADES
LUTA POLTICA
ENFRENTAMENTO
Cap 3- POLTICAS PBLICAS DE COMBATE AO RACISMO/

DISCRIMINAO
21
PAA POLTICAS DE AES AFIRMATIVAS

MEDIDAS ESPECIAIS E TEMPORRIAS QUE BUSCAM COMPENSAR
UM PASSADO DISCRIMINTRIO AO PASSO EM QUE OBJETIVAM
ACELERAR O PROCESSO DE IGUALDADE COM O ALCANCE DA IGUALDADE SUBSTANTIVA
ACESSO Cap 4 - PERMANNCIA

ato de permanecer;constncia, continuidade
REPRESENTAM
NO PLANO
FORMAL, UM
COTAS Continuidade Transformao DESAFIO A
IDENTIDADE
BRASILEIRA E

DEMOCRACIA
RACIAL
PERM.
MATERIAL
PERM
SIMBLICA
Cap 5 - UFBA
PROGRAMA DE AES
AFIRMATIVAS
Programas:
Cap 7- Polticas Permanecer
Institucionais Qualificando a Permanncia
Conexes de Saberes
Cooperao
Polarizao
Enfrentamento
Cap 7 - Estratgias Informais
Branqueamento
Invisibilidade
Desempenho acadmico
22
O primeiro quadro da figura diz respeito s diferenas entre brancos e negros ao longo da
histria do pas. Esta temtica est discutida no Captulo 2 Uma Histria de Diferenas e
Desigualdades - onde buscamos mostrar como as diferenas raciais foram utilizadas para
oferecer tratamentos desiguais que tiveram fortes repercusses na vida social, econmica e
educacional do povo negro. Foram estes os pobres, os indigentes, os analfabetos e foram
tambm os negros o objeto das pesquisas mdico-cientficas que tentaram mostrar ao mundo
que existia naquela raa algo de inferior e sub-humano. J nas primeiras dcadas do sculo
XX a imagem do negro (re)feita, a fim de oferecer ao povo brasileiro uma carteira de
identidade, tal identidade foi pautada na noo de mestiagem, como forma de se pensar
positivamente .
O quadro seguinte representa a discusso exposta no Captulo 3 A Implementao de

Polticas Pblicas de Combate ao Racismo/Discriminao. Neste buscamos resgatar os
principais fatos histricos do comeo do sculo XXI que vo culminar nas polticas
afirmativas em educao, em que pese o fato de ter sido as cotas para negros nas
universidades o debate que predominou de um modo geral na sociedade mais ampla e na
imprensa brasileira e nos crculos acadmicos, de forma particular. Ainda neste captulo,
buscamos definir as aes afirmativas e apresentar um panorama do debate que foi erigido a
este respeito, tanto ao nvel jurdico quanto sociolgico. As polticas de aes afirmativas na
educao superior tiveram forte carter de incluso social materializado pela via do acesso e
buscamos trazer a discusso a necessidade de um programa de poltica afirmativa que esteja
para alm das cotas.
O captulo 4 A Permanncia como Poltica de Ao Afirmativa traz uma discusso

terica e filosfica em torno da proposio que sustenta a tese. Ou seja, a permanncia como
poltica de ao afirmativa na UFBA um processo em construo e pode ser descrita como
alguns poucos projetos institucionais de permanncia e uma gama de estratgias informais
criadas pelos estudantes a fim de assegurar a sua manuteno na universidade. A
identificao e compreenso destes projetos e destas prticas podem fornecer subsdios para a
formulao de polticas pblicas que contribuam para uma permanncia qualificada, por um
23
lado e por outro, amplie as possibilidades de insero destes estudantes nos demais campos
sociais, a fim de possibilitar oportunidades de mobilidade social.
Para decifrar o significado da permanncia, fomos buscar na filosofia as categorias de tempo
e transformao em Kant e Lewis que nos ajudaram a formular o conceito de permanncia
como durao no tempo que permite uma transformao do indivduo em nvel pessoal e
profissional. Permanecer, argumentamos, diferente de persistir, uma vez que este ltimo
conceito est associado apenas durao no tempo e no transformao que, por sua vez
um outro modo de existncia do mesmo indivduo.
Discutimos ainda, neste captulo, os dois tipos de permanncia, qual seja: a permanncia
material caracterizada pelas condies objetivas de existncia do estudante na universidade e
a permanncia simblica que diz respeito s possibilidades que os estudantes tm de
vivenciar a universidade, identificar-se com o grupo dos demais estudantes, ser reconhecido
por estes e, portanto, pertencer ao grupo.
O quadro posterior representa o captulo 5 O Campo da Pesquisa no qual (re)visitamos a

criao da Universidade Federal da Bahia desde o Colgio Mdico Cirrgico de 1808,
passando pela Faculdade de Medicina da Bahia e a emergncia dos estudos raciais
empreendidos por Nina Rodrigues, at a transformao em Universidade Federal da Bahia no
final dos anos 60. Em seguida, empreendemos uma discusso sobre a UFBA no sculo XXI,
o debate e a implementao das polticas de aes afirmativas, apresentando no apenas o
Programa que foi implementado pela Universidade, como tambm os primeiros resultados
divulgados no meio acadmico e na grande imprensa baiana.
O Captulo 6 Os Caminhos da Pesquisa - no est representado na figura porque

entendemos que a metodologia perpassa todo o trabalho e por este motivo, preferimos no
traduzi-la em um quadro. Neste captulo fazemos uma discusso epistemolgica a respeito do
mtodo adotado e das implicaes da pesquisadora e apresentamos as tcnicas de pesquisa
utilizadas.
24
Finalmente o Captulo 7 A Pesquisa de Campo apresenta os resultados encontrados em

campo, a respeito da permanncia material e simblica destes estudantes. Foram analisados 3
Programas Institucionais de Permanncia existentes na UFBA, buscando descrever os
programas e identificar seus objetivos, metodologia de trabalho, seleo e caracterizao dos
entrevistados para em seguida analisar as contribuies do Programa no que tange
permanncia material e simblica dos estudantes e as principais lacunas a serem preenchidas.
Como os Programas Institucionais no abarcam nem 10% do universo de estudantes cotistas,
buscamos tambm ouvir os estudantes a partir da pesquisa semi estruturada e em
profundidade e a partir das falas desses sujeitos realizamos uma interpretao de segunda
mo, sobre a realidade da permanncia de estudantes negros no assistidos pelos Programas
institucionais e que lanam mo de estratgias informais para sobreviver na Universidade.
Esta pesquisa tem um carter inovador ao extrapolar o objetivo imediato das aes
afirmativas no ensino superior pblico, qual seja a incluso de estudantes negros atravs das
cotas e buscar entender a permanncia como parte essencial dessa poltica. A presena de um
maior contingente de estudantes negros, notadamente em cursos de maior demanda social,
tem trazido efeitos ao universo acadmico. Se conseguirmos entender as ambincias, as
qualidades das relaes entre os grupos, os conflitos e convergncias em termos de classe e
raa, bem como os fatores que vm determinando a reproduo das desigualdades sociais e
tomar a focalizao como um instrumento de correo, talvez, em um futuro prximo,
possamos pensar a diversidade na universidade no como um ideal a ser seguido , mas como
resultado concreto de uma efetiva universalizao do ensino.
25
2
UMA HISTRIA DE DIFERENAS E DESIGUALDADES...
Eu no me aproximo dos professores brancos. Minha relao com eles

oi! oi. Eu olho pro branco e vejo meu opressor. (Estudante do 2 semestre
do curso de Direito)
A sociedade brasileira h longos anos, propaga e se orgulha de uma suposta democracia

racial. Na maioria das vezes, este ttulo colocado em contraponto ao modelo racial
americano. A identidade brasileira foi forjada em torno deste mito, pois se no sculo XIX a
preocupao dos intelectuais com a mestiagem e a degenerescncia desembocava em uma
perspectiva pessimista com relao ao futuro brasileiro, no incio do sculo XX a teoria
Freyriana vai entender o Brasil como grande caldeiro cultural j que segundo ele: o alto
grau de miscigenao ocorrido no pas, em face da falta de preconceito racial do portugus
corrigiu a distncia social entre a Casa Grande e a Senzala, o que levou a uma
democratizao social no Brasil (FREYRE; 1998). Apesar da manuteno da desigualdade
entre senhores e escravos, a sociedade brasileira era vista como racialmente igualitria, sem
preconceito, discriminao e dio raciais, especialmente quando comparada com a
sociedade americana, que ao contrrio apresentava fortes antagonismos raciais.
Esse consenso sobre a democracia racial brasileira permeou os crculos acadmicos at

metade dos anos 50, quando o Projeto UNESCO1, a partir das anlises de Roger Bastide e
Florestan Fernandes concluram que aps o julgo da escravido, os negros foram
marginalizados e uma carga de preconceito e discriminao recaiu sobre eles dificultando o
acesso a diversos mbitos tais como trabalho e educao. Apesar de contestarem a
harmonia nas relaes raciais, preconizada por Freyre, tanto Bastide quanto Fernandes
afirmaram tambm que na nova ordem capitalista a discriminao antes econmica e
social, com base na cor, do que antes uma evidncia do preconceito de cor propriamente
1
No anos de 1951 e 52 a UNESCO patrocinou uma srie de estudos sobre as relaes raciais no Brasil. As
pesquisas foram desenvolvidas no Nordeste e Sudeste e objetivou apresentar ao mundo a experincia das
relaes raciais julgadas singular e bem sucedidas.
26
dito. Como afirma Maio (1999), este programa de Estudos que se convencionou chamar de
Projeto UNESCO no apenas gerou um amplo e diversificado quadro das relaes raciais
no Brasil, mas tambm contribuiu para o surgimento de novas leituras acerca da sociedade
brasileira em contexto de acelerado processo de modernizao capitalista.
Ao final dos anos 70, Carlos Hasenbalg (1979) demonstrou que passados quase um sculo
da abolio da escravatura no Brasil, os negros ainda estavam em pior situao econmico-
social e poltica que os brancos, indicando inclusive que a desigualdade racial no Brasil e a
marginalizao do povo negro era fruto do racismo e deveriam ser explicados pela
condio racial desses indivduos.
O consenso acadmico cientfico sobre a democracia racial s comea, pois, a ser abalado
no final dos anos 70. Associado a essa quebra de consenso, ressurge simultaneamente os
movimentos sociais negros falamos aqui em ressurgimento, pois as organizaes
formadas na dcada de 1970 no foram as primeiras na histria do pas. Logo depois da
abolio, no final do sculo XIX, j circulavam jornais voltados para as populaes negras,
como o Treze de Maio, do Rio de Janeiro (1888), e O Exemplo, de Porto Alegre (1892).
Em So Paulo, a chamada imprensa negra paulista denunciava, nos anos 1920, a
discriminao racial. Dela surgiram alguns dos fundadores da Frente Negra Brasileira, em
1931, que chegou a se transformar em partido poltico em 1936, mas logo foi extinta, como
os demais partidos, pelo Estado Novo no ano seguinte. Na dcada de 1940 foram fundadas
vrias entidades, como a Unio dos Homens de Cor e o Teatro Experimental do Negro
denunciando a discriminao e contestando a democracia racial e ainda, valorizando a
cultura negra como eixo de constituio de uma identidade racial positiva.
tambm no final dos anos 80 que o quesito cor reintroduzido no censo demogrfico
brasileiro, em virtude das reivindicaes do Movimento Social Negro. Tal ao permitiu a
comprovao estatstica das desigualdades raciais entre negros e brancos. Mais at aqui, por
parte do Estado Brasileiro, ainda no h qualquer meno a implementao de polticas de
aes afirmativas para negros, embora esta fosse uma aspirao de intelectuais e militantes
ligados questo racial.
27
Neste captulo objetivamos fazer um apanhado histrico dessa discusso sobre as

diferenas e desigualdades observadas entre brancos e negros, o modo como esta temtica
foi tratada no mbito acadmico-cientfico nos dois ltimos sculos e por outro lado, mas
no dissociado do primeiro, como que na vida social estas supostas desigualdades foram o
argumento que balizou a criao de dois distintos mundos: o mundo dos negros e o mundo
dos brancos conforme analisou Florestan Fernandes (1972) e que teve repercusses
extremamente fortes no mbito educacional. Mostraremos aqui ainda, como o anseio por
educao formal esteve presente nas lutas negras desde o final da abolio at o sculo XX
e os principais entraves encontrados para a consubstanciao destas lutas em Polticas
Pblicas voltadas para a populao negra brasileira.
2.1 - O NEGRO COMO OBJETO DA CINCIA UMA BREVE INCURSO SOBRE

OS ESTUDOS RACIAIS NO SCULO XIX
Inicialmente, no contexto intelectual do sculo XVIII, destacaram-se duas linhas de

pensamento, por um lado, havia uma viso humanstica herdeira da revoluo francesa que
naturalizava a igualdade humana e, por outro, havia uma reflexo ainda tmida sobre as
diferenas bsicas existentes entre os homens. Somente a partir do sculo seguinte que
toma corpo a idia das diferenas e estabelecem-se relaes entre patrimnio gentico,
aptides intelectuais e inclinaes morais. Delineia-se desde ento, uma investida aos
pressupostos igualitrios, o debate que surge traz em seu bojo o problema sobre as origens
da humanidade, que embora fosse antigo, no sculo XIX que ele toma uma forma mais
definida.
Duas grandes vertentes enfrentaram o desafio de pensar a gnese humana: o monogenismo

(dominante at meados do sculo XIX), cujos autores acreditavam na unicidade da origem
do homem; e o poligenismo (contestao ao monogenismo, originada em meados do sculo
XIX), baseado na idia de vrias fontes de criao.
Na verso monogenista a humanidade teria uma origem nica e os diferentes tipos humanos
eram explicados a partir do grau de perfeio do den. Este mesmo contexto propiciou o
28
surgimento de uma verso contrria, cujos pensadores acreditavam na existncia de vrias

fontes de criao que corresponderiam s diferenas raciais observadas: O poligenismo.
A verso poligenista vai permitir o fortalecimento de uma interpretao biolgica quando

da anlise dos comportamentos humanos, que passam a ser encarados como resultado
imediato de leis biolgicas e materiais (SCHWARCZ 1993:48). Desse modo, simultnea a
esta corrente de pensamento (o poligenismo) surgem a frenologia e a antropometria, teorias
e tcnicas que passam a interpretar a capacidade humana, levando-se em conta o tamanho e
a proporo do crnio. Estas medidas indicariam ento, o grau de degenerao do indivduo
e, sobretudo, o potencial de criminalidade entre os mestios.
importante ressaltar que esse modelo determinista toma corpo no sculo XIX e vai se
deter na observao da natureza biolgica do comportamento criminoso, constituindo a a
chamada antropologia criminal, centrada na idia de criminalidade enquanto fenmeno
fsico e hereditrio. O maior expoente desta doutrina foi Cesare Lombroso, italiano que
muito influenciou o pensamento brasileiro da poca, e que entendia o crime a partir da
anlise do indivduo, de seu tipo fsico e da raa a qual pertencia.
A abordagem terica da criminalidade e da delinqncia comea com as teorias centradas

no indivduo (antropologia criminal), para chegar quelas que consideram tais elementos,
como caractersticas do sistema social (tese da patologia social). Ao longo da evoluo das
cincias o interesse foi posto nas caractersticas individuais dos negros, vistos como
sujeitos diferentes do normal.
A idia do homem negro enquanto ser humano incompleto perdurava desde o incio da
escravido, mais tarde o escravo liberto torna-se o negro, e mais, objeto da cincia.
Acontece, porm que a cincia transmitiu sociedade o que era, at ento, uma opinio
aceita pela maioria: a inferioridade do negro e de toda a sua expresso cultural, como
concluso cientfica (REIS; 2001).
29
A Escola Brasileira, por sua vez no se manteve inclume a este pensamento e a anlise
de cunho racial que vai balizar as anlises precursoras das Cincias Sociais em nosso pas.
Silvio Romero, Euclides da Cunha e Nina Rodrigues, por exemplo, so os pioneiros e
dedicaram-se aos estudos das manifestaes literrias, tradies africanas e movimentos
messinicos no Brasil. Tais estudos vo possibilitar o desenvolvimento de escolas
posteriores, tais como a Escola de Antropologia Brasileira que se inicia com Nina
Rodrigues e se configura definitivamente com Arthur Ramos.
Vale ressaltar que as origens do pensamento social, quais sejam: o positivismo de Comte; o
Darwinismo Social e o Evolucionismo de Spencer elaborados na Europa em meados do
sculo XIX vo marcar e impactar a inteligentsia brasileira. O Evolucionismo, por
exemplo, se propunha a encontrar um nexo entre as sociedades humanas, aceitando o
postulado de que o simples evolui para o mais complexo. Do ponto de vista poltico o
evolucionismo vai possibilitar a elite europia uma tomada de conscincia do seu poderio
que se consolida com a expanso mundial do capitalismo.
A importncia de teorias como esta nos trazia a questo e o desafio de pensar a realidade
brasileira frente a este quadro. Aceitar a histria natural da humanidade, implicava em
aceitar o nosso estgio civilizatrio inferior e isso precisava ser explicado. Estava posto um
grande dilema para os intelectuais brasileiros.
Para explicar o por qu do nosso atraso econmico era necessrio complet-lo com outros
argumentos que possibilitassem o entendimento da especificidade social. O pensamento
brasileiro vai encontrar estes argumentos nas idias de meio e raa. Este o fundamento
epistemolgico dos intelectuais brasileiros no final do sculo XIX e incio do sculo XX.
Posto isto, muito da literatura brasileira adquire sentido quando relacionada a estes
conceitos chaves: Euclides da Cunha, por exemplo, divide a obra Os sertes (1902) em 3
grandes captulos: A Terra; o Homem; a Luta que pode ser lido como o clima; a raa e o
meio, respectivamente; J Silvio Romero (1888); (1954) dividia a populao brasileira em
habitantes da mata; das praias, das margens do rio, dos sertes e da cidade e Nina
Rodrigues (1894) em sua anlise do Direito Penal Brasileiro tece consideraes a respeito
30
da vinculao entre as caractersticas psquicas do homem e sua relao com o meio

(ORTIZ; 1994).
A histria brasileira foi apreendida em termos deterministas: clima e raa explicando a

natureza indolente do brasileiro, as manifestaes tbias e inseguras da elite intelectual, o
lirismo quente dos poetas da terra, o nervosismo e a sexualidade desenfreada do mulato
(ORTIZ; 1994). A crena no determinismo provocado pelo meio ambiente desemboca
numa perspectiva pessimista com relao s possibilidades brasileiras e os mestios
enquanto produto do cruzamento trazia, segundo os estudiosos da poca, os defeitos e as
taras transmitidos pela herana biolgica. Sendo assim, entender o Brasil como um pas de
mestios era, portanto, observar a nao como infestada, inferiorizada. Para resolver este
problema do Brasil como nao, acreditavam os estudiosos, era necessria a Unidade
Racial. Comea a tomar corpo entre ns, ento, a idia e as teses do branqueamento que no
incio do Sculo XX se consubstancia em prtica atravs de polticas denominadas
saneadoras ou higienistas (REIS; 2001).
2.2 ASCENSO E GOLPE NA DEMOCRACIA RACIAL: DE FREYRE AOS

ESTUDOS DA UNESCO.
As primeiras dcadas do sculo XX foram marcadas por profundas mudanas no cenrio

nacional: o processo de urbanizao e industrializao e o surgimento do proletariado
urbano. A revoluo de 30, por sua vez, orienta as mudanas polticas e o Estado busca o
desenvolvimento social, isso faz com que as teorias raciolgicas em voga at aqui,
comecem a se tornar obsoletas. A nova realidade social impunha tambm um outro tipo de
interpretao.
O socilogo Carlos Mota na obra Ideologia e Cultura Brasileira (1977) elege 3 obras como
marcantes nesse perodo. So elas: Evoluo Poltica no Brasil de Caio Prado Jr. (1933);
Casa Grande e Senzala de Gilberto Freyre (1933) e Razes do Brasil de Srgio Buarque de
Holanda (1936). Tanto Srgio Buarque de Holanda quanto Caio Prado Jr situam-se em uma
linha chamada acadmica (vale lembrar que a Universidade recente na histria brasileira;
31
a USP fundada nos anos 30), Gilberto Freyre por sua vez, de uma outra linha e vai
buscar (re)interpretar a problemtica colocada pelos autores do sculo anterior. Neste
trabalho nos centraremos na obra de Freyre, j que esta quem vai trazer a tese que
permear todo o debate sobre as relaes raciais em nosso pas.
O pernambucano Gilberto Freyre foi orientando do Antroplogo Franz Boas2 e vai

abandonar o conceito de raa pelo conceito de cultura, conforme ele afirma:
Foi o estudo de antropologia sob a orientao do Professor Franz Boas

que primeiro me revelou o negro e o mulato no seu justo valor, separados
dos traos da raa os efeitos do ambiente ou da experincia
cultural.(FREYRE, 1998, p.18).
As idias preconizadas por Freyre une a todos, ou como afirma Ortiz (1994), oferece uma
carteira de identidade ao brasileiro j que faz da mestiagem uma questo de ordem geral.
Afirma o antroplogo pernambucano: Todo brasileiro, mesmo o alvo, de cabelo louro,
traz na alma, quando no na alma e no corpo, a sombra, ou pelo menos a pinta do
indgena e ou do negro (FREYRE, 1998, p. 283)
Conforme era esperado nesta poca, as idias de Freyre permitiram enfrentar a questo
nacional em novos termos. Por um lado, o brasileiro pode se pensar positivamente, uma vez
que at aqui ser mestio era ser, portanto, inferior e degenerado. Freyre oferece a
possibilidade de se pensar em uma riqueza cultural j que ns (a nao brasileira) ramos a
nica nao que conseguira misturar as culturas branca portuguesa, negra africana e
indgena e transform-la em uma cultura genuinamente brasileira. Tais idias couberam
perfeitamente nesta poca j que a pedra fundamental do Estado Novo era o trabalho em
oposio s idias de preguia e indolncia.
2
Franz Boas representante da Escola culturalista norte americana, originada no sculo XX e cujos estudos
enfatizavam a construo e identificao dos padres culturais ou estilos de cultura. As principais
caractersticas desta escola so: o mtodo comparativo; a busca de leis no desenvolvimento das culturas e a
relao entre cultura e personalidade.
32
Por outro lado, Freyre responsvel por expor em sua obra, sobretudo em Casa Grande e
Senzala (1933) um modelo racial romantizado e de substituir a relao de explorao e
violncia de brancos contra negros por uma viso democrtica e por que no dizer natural.
A idia Freyriana foi um mito fundador da nossa nacionalidade. O Brasil teria sido
percebido historicamente como um pas onde os brancos tinham uma fraca, ou quase
nenhuma, conscincia de raa (FREYRE, 1998); onde a miscigenao era, desde o perodo
colonial, disseminada e moralmente consentida; onde os mestios, desde que bem-
educados, seriam regularmente incorporados s elites.
Todavia, nas primeiras dcadas do sculo XX, particularmente entre os

anos 20 e 40, devido s transformaes econmicas, sociais e polticas
ocorridas no Brasil e centralidade do debate intelectual acerca de uma
verso definitiva da identidade nacional, houve a substituio da viso
pessimista da contribuio das raas formadoras da sociedade brasileira
por um enfoque positivo, no qual o intercurso racial transformou-se em
indicador de tolerncia e harmonia. A controvertida crena numa
democracia racial brasileira, que teve no socilogo Gilberto Freyre a
mais refinada interpretao, tornou-se assim um dos principais alicerces
ideolgicos da integrao racial e do desenvolvimento do pas e foi
suficientemente substantiva para atrair a ateno internacional. (MAIO;
1999, p. 144).
Esta idia de uma democracia racial, podemos dizer, (sobre)vive at hoje no imaginrio
brasileiro e sempre se recorre a ela para explicar porque no temos conflitos raciais
declarados em nosso pas. Alis, a propalada tese da democracia racial brasileira chegou a
outros pases e estudos foram empreendidos, no sentido de relatar tal experincia, este foi
por exemplo, o grande objetivo do projeto UNESCO no Brasil. Tal projeto era resultado do
trabalho de Arthur Ramos que em finais de 1949 - dois meses aps assumir um posto
oficial junto UNESCO - concebeu um plano de trabalho no qual estava previsto o
desenvolvimento de estudos sociais e etnolgicos no Brasil. O estudioso acreditava que
seu pas poderia oferecer a soluo mais cientfica e mais humana para o problema to
agudo entre os povos, da mistura de raas e culturas.
33
Neste sentido, o Projeto Unesco foi um agente catalizador. Uma

instituio internacional, criada logo aps o Holocausto, momento de
profunda crise da civilizao ocidental, procura numa espcie de anti-
Alemanha nazista, localizada na periferia do mundo capitalista, uma
sociedade com reduzida taxa de tenses tnico-raciais, com a perspectiva
de tornar universal o que se acreditava ser particular. (MAIO; 1999,
P142)
Arthur Ramos, entretanto, morreu alguns meses antes da 5 Conferncia Geral da Unesco,
que decidiu pela implementao da pesquisa sobre as relaes raciais no Brasil. E embora
Ramos no tivesse tido tempo de definir com mais detalhes o estudo que pretendia, certo
que as suas preocupaes a respeito do Brasil estavam presentes tanto na verso final
quanto nos resultados das diversas pesquisas realizadas (MAIO; 1999). A UNESCO
estimulou em muito a produo do conhecimento cientfico a respeito do racismo
abordando desde as motivaes e os efeitos at as possveis possibilidades de superao.
Vale dizer ainda que a UNESCO criada aps a segunda guerra mundial e seu objetivo era
tornar inteligvel o conflito internacional e suas consequncias. EUA e frica do Sul ainda
mantinham o racismo e, alm disso, aparece no cenrio a Guerra fria e o processo de
descolonizao africana e asitica. Nesse contexto, o Brasil aparece como uma excelente
escolha de um modelo racial harmnico ou como nos expe Marcos Chor Maio (1999, p.
143):
No final dos anos 40, a luta da agncia internacional contra a intolerncia

racial teve dois movimentos bastante significativos. Primeiro, a
realizao de uma reunio de especialistas, congregando
predominantemente cientistas sociais, com o objetivo de debater o
estatuto cientfico do conceito de raa. A 1 Declarao sobre Raa
(Statement on race), publicada em maio de 1950, por ocasio da 5
Sesso da Conferncia Geral da Unesco, foi o primeiro documento, com
apoio de um rgo de ampla atuao internacional, que negou qualquer
associao determinista entre caractersticas fsicas, comportamentos
sociais e atributos morais, ainda em voga nos anos 30 e 40. O segundo
movimento foi a escolha do Brasil, nessa ocasio, para ser objeto de uma
ampla pesquisa sobre os aspectos que influenciariam ou no a existncia
de um ambiente de relaes cooperativas entre raas e grupos tnicos,
com o objetivo de oferecer ao mundo uma nova conscincia poltica que
primasse pela harmonia entre as raas.
34
Essa imagem de um paraso racial dominante no Brasil era muito mais forte quando
contrastada com a turbulenta experincia americana e isso permitia que ficssemos, no
Brasil, tranqilos com relao ao nosso modelo.
Para o desenvolvimento da investigao foram contratados diversos especialistas, entre eles

podemos citar: Charles Wagley; Thales de Azevedo; Ren Ribeiro; Costa Pinto; Roger
Bastide; Oracy Nogueira; Florestan Fernandes, entre outros. Vale ressaltar que a pesquisa
UNESCO foi realizada, no s na Bahia como era a inteno inicial, mas tambm em So
Paulo e Rio de Janeiro e de parte da agncia havia, conforme mencionamos, a expectativa
de que os estudos apresentassem um elogio da mestiagem, bem como houvesse uma
nfase na possibilidade de convvio harmonioso entre as raas, ou melhor, entre os
diferentes grupos na sociedade moderna.
Muitos estudiosos afirmam, freqentemente, que a pesquisa frustrou as expectativas iniciais

da Instituio ( ANDREWS, 1991, pp. 3 e 7; WINANT, 1994, p. 131; VIOTTI DA
COSTA, 1985, p. 238; HASENBALG, 1996, pp. 238-239; SKIDMORE, 1993[1974], pp.
215-216) uma vez que na busca da superao do racismo vivido em diversos contextos
internacionais, o que a UNESCO encontrou aqui no Brasil foi antes de tudo, um conjunto
de dados sistematizados sobre a existncia do preconceito e da discriminao racial. Diante
da idia da inexistncia do racismo, o que se viu no Brasil foi um racismo velado contra o
qual parecia difcil se organizar.
certo que alguns estudiosos envolvidos no Projeto engajaram-se na ideologia da

Instituio, qual seja a negao do racismo, mas outros realizaram uma reviso nesses
modelos, como foi o caso das anlises de Costa Pinto; Bastide e Fernandes. Conforme nos
afirma Schwarcz (2007) estes intelectuais nomearam as falcias do mito: em vez de
democracia surgiram indcios de discriminao, em lugar de harmonia, o preconceito.
35
Florestan Fernandes, um dos intelectuais que fez parte da Comisso de pesquisadores da

UNESCO, publica nos anos 60 a obra o Negro no Mundo dos Brancos em que de forma
veemente contesta a to propalada democracia racial, mostrando que a sociedade ps
abolio no criou estruturas para absorver o homem de cor livre, nova estrutura. A
implantao da ordem social competitiva teve consequncias profundas, principalmente
para o desenvolvimento econmico e a orientao do capitalismo numa direo tpica do
mundo moderno e no se imps por igual em todo o Brasil. De um lado, seu
desenvolvimento rpido coincidiu com a expanso do caf e com o surto urbano industrial
do Sul. Ela beneficiou os crculos da raa dominante que ocupavam posies estratgicas
na estrutura de poder econmico e poltico e, numa extenso um pouco menor, de incio, os
imigrantes europeus. (FERNANDES; 2007)
Fica claro que as anlises empreendidas por Florestan Fernandes so as primeiras a

apresentarem mais profundamente o chamado Dilema Racial Brasileiro, ao observar que
os problemas de negros e mulatos foi gerado pela incapacidade da sociedade nacional em
criar formas de absoro dos ex-escravos no mercado de trabalho e, que ao contrrio, esta
sociedade expulsou esse grupo para as margens da nova ordem social competitiva ou para
aquilo que ele chamou de estruturas semicoloniais ou coloniais herdadas do passado.
A estrutura racial da sociedade brasileira, at agora, favorece o

monoplio da riqueza, do prestgio e do poder pelos brancos. A
supremacia branca uma realidade no presente, quase tanto quanto o foi
no passado. A organizao da sociedade impele o negro e o mulato para a
pobreza, o desemprego ou o subdesemprego, e para o trabalho de
negro. (FERNANDES; 2007, P 90).
Fernandes critica ainda Gilberto Freyre e seu mito da democracia racial. Segundo aquele,
existe uma grande confuso entre os padres de tolerncia estritamente imperativos na
esfera do decoro social, com a igualdade racial propriamente dita. E para comprovar esta
idia o autor considera alguns dados da populao brasileira no que se refere a cargos de
trabalhos e nveis de instruo, separados por cor e por regio do pas. Mas antes de entrar
neste assunto ainda nos compete dizer que Fernandes em suas anlises vai operar grandes
36
mudanas no cenrio intelectual sobre o caso brasileiro. Ao afirmar o Preconceito de ter

preconceito, reinante no Brasil, o autor reflete sobre nosso padro de relaes raciais que
permeado por um ideal de fraternidade cristo-catlico no se admite a desigualdade
racial e nem o preconceito, embora se saiba que ele exista e permeia as relaes sociais.
Assim os valores vinculados ordem social tradicionalista so antes condenados no plano
ideal que repelidos no plano da ao concreta e direta.
Tudo se passa como se o branco assumisse maior conscincia parcial

de sua responsabilidade na degradao do negro e do mulato como
pessoa, mas ao mesmo tempo, encontrasse srias dificuldades em vencer
a si prprio e no recebesse nenhum incentivo bastante forte para
obrigar-se a converter em realidade o ideal de fraternidade cristo-
catlico. O lado curioso dessa ambgua situao de transio aparece na
sada espontnea que se deu a esse drama de conscincia. Sem nenhuma
espcie de farisasmo consciente, tende-se a uma acomodao
contraditria. O preconceito de cor condenado sem reservas, como se
constitusse um mal em si mesmo, mais degradante para quem o pratique
do que para quem seja sua vtima. (FERNANDES; 2007, P 41)
Para Fernandes as mudanas que ocorreram na sociedade brasileira da abolio at aquele

perodo final dos anos 60 no tiveram efeitos profundos ou tiveram efeitos parciais
sobre a concentrao da riqueza, do poder e do prestgio social. Na verdade para ele, tudo
ocorre dentro de uma diviso do pas em dois mundos: o mundo dos negros e o mundo dos
brancos. E, embora o autor no tivesse indicadores objetivos j que o Censo dos anos 60
exclui os aspectos raciais da populao brasileira, ele recorre aos dados do recenseamento
de 50 e retira dali algumas informaes teis sobre educao e emprego. E desse modo
relata Fernandes (2007, p. 94):
A condio econmica, social e cultural dos negros o aspecto mais

terrvel de todo o quadro fornecido pelos dados do recenseamento. No
Censo de 1950, os negros compreendiam quase 14 milhes (11% da
populao total), mas participavam de menos de 20 mil oportunidades
como empregadores (0,9%), predominantemente em nveis modestos e
apenas 6.794 (0,6%) e 448 (0,2%) tinham completado respectivamente,
cursos em escolas secundrias e universidades. Uma situao como esta
37
envolve mais do que a desigualdade social e pobreza insidiosa. Pressupe

que os indivduos afetados no esto includos como grupo racial na
ordem social existente, como se no fossem seres humanos nem cidados
normais.
Para Florestan Fernandes havia uma Persistncia do Passado no sentido de que as relaes
estruturais entre brancos e negros eram as mesmas encontradas antes da abolio, qual seja;
a supremacia branca e o paralelo subdesenvolvimento do povo negro, some-se a isto o fato
de que se esperava de brancos, negros e mulatos que desempenhassem o papel de disfarar
ou mesmo negar o preconceito e a discriminao. O caminho aberto para a mudana seria a
prosperidade gradativa dos negros e mulatos e caberia ao Estado, segundo Fernandes,
suscitar alternativas de escolarizao, emprego e deslocamento das populaes. Estava
posta uma proposta de ao afirmativa para o povo negro, que embora no fosse a primeira,
gozou de muito respaldo nos meios intelectuais favorveis a esta alternativa e, sobretudo
nos Movimentos Negros na dcada de 70.
Aps Fernandes e, no mais dentro do Projeto Unesco, Carlos Hasenbalg, a partir de dados
do IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica) vai analisar a discriminao e as
desigualdades raciais no Brasil (1979) e assim como seu antecessor, Hasenbalg viu a
democracia racial como um poderoso mito, cuja funo, como instrumento ideolgico de
controle social, legitimar a estrutura vigente de desigualdades raciais e impedir que a
situao real se transforme numa questo pblica.
At aqui pudemos observar como, parafraseando Schwarcz (2007), raa sempre deu o que
falar e as diversas interpretaes que essa questo assumiu na agenda das Cincias Sociais
no Brasil. Tal abordagem necessria para que possamos entender o panorama das
discusses no pas; as influncias sofridas e, sobretudo o papel que estas discusses vo
desempenhar na luta dos movimentos negros na busca por polticas pblicas de promoo
da equidade racial, em especial, na rea da Educao.
38
2.3 - AS DESIGUALDADES RACIAIS NA EDUCAO
O acesso e a permanncia desigual de determinados grupos sociais ao sistema de ensino

uma discusso que h dcadas vem ocupando os crculos acadmicos e os movimentos
sociais. Hasenbalg (2005) chama ateno para o fato de que na experincia Europia, o
princpio da educao primria para as classes baixas emergiu como subproduto do
absolutismo esclarecido, mas esta experincia est longe da realidade brasileira quer em
ideologia quer na prtica. O carter elitista do sistema educacional brasileiro, manifesto at
os primeiros anos deste sculo em uma estrutura fechada de oportunidades educacionais,
tem uma longa tradio.
Como aponta Santos (2007); Hasenbalg (2005); Schwarcz (2000) entre outros, o
crescimento do sistema educacional comeou com a criao de algumas escolas de
Medicina e Direito quando a famlia real chegou ao Brasil no Sculo XIX. Entretanto, tal
sistema educacional esteve distante do mundo prtico, tendo como funo principal a
produo de smbolos de status.
Ainda segundo Hasenbalg (2005) no que tange s duas funes bsicas do sistema
educacional nas democracias liberais, quais sejam: o desenvolvimento de cidados
politicamente competentes, socializados nos valores do sistema e a formao de agentes
qualificados para ocupar os lugares do sistema produtivo, a primeira funo foi
historicamente atrofiada, enquanto que a segunda s ganha corpo com a acelerao da
industrializao e a urbanizao do pas em dcadas recentes.
A Universidade por sua vez, produziu dentro da tradio formalista, grupos de profissionais
liberais que excediam as necessidades do sistema econmico. Mais recentemente, essas
relaes mudaram e o sistema econmico comeou a exercer forte presso sobre o sistema
educacional e desse modo, o aumento das matrculas ocorreu como uma resposta
necessidade de ampliar a base de recrutamento.
39
2.3.1 A Constatao
Na contramo da expanso do sistema educacional est a participao da populao negra.

Em acrscimo aos mecanismos de discriminao de classe do sistema educacional, cujos
efeitos so especialmente sentidos por pretos e pardos, a cor da pele opera tambm como
um elemento que afeta negativamente o desempenho escolar e o tempo de permanncia na
escola. No Brasil, o trajeto do estudante pelo sistema pblico de ensino est marcado por
historias de insucesso e este insucesso tem atingido, sobretudo os negros. sobre estes que
recai o peso da excluso. (BARCELOS, 1992; HASENBALG, 1979; HENRIQUES, 2001)
Entendendo esta situao que uma das principais reivindicaes dos movimentos negros
esteve associada educao formal. Essa bandeira de luta existente desde o ps-abolio
e ganha muita fora no incio do sculo XX. no incio da dcada de 20, que aparecem os
primeiros jornais do meio negro (Cf. FERNANDES, 1978), no Estado de So Paulo. Tais
jornais tinham entre os seus objetivos discutir as condies sociais de existncia dos negros
no ps-abolio, bem como discutir problemas ligados discriminao racial a que os afro-
brasileiros estavam submetidos. Publicavam-se artigos sobre diversos assuntos, entre os
quais a necessidade da educao formal para os negros visando superao das
dificuldades em que se encontravam ou, se quiser, tendo como finalidade a necessidade de
ascenso social, poltica e econmica da populao de ascendncia africana.
Nos jornais da imprensa negra paulista do comeo do sculo [XX], no

perodo fecundo de sua divulgao, que vai dos anos 20 ao final dos anos
30, encontram-se artigos que incentivam o estudo, salientam a
importncia de instrumentar-se para o trabalho, divulgam escolas ligadas
entidades negras, dando-se destaque quelas mantidas por professores
negros. Encontram-se mensagens contendo exortaes aos pais para que
encaminhem seus filhos escola e aos adultos para que completem ou
iniciem cursos, sobretudo os de alfabetizao. O saber ler e escrever
visto como condio para ascenso social, ou seja, para encontrar uma
situao econmica estvel, e, ainda, para ler e interpretar leis e assim
poder fazer valer seus direitos (GONALVES E SILVA, 2000: 140)
40
A educao era vista como caminho para a superao das desigualdades. Era ainda a nica
ou principal maneira pela qual o negro poderia obter as mesmas oportunidades que os
brancos e deixaria de ser um estrangeiro indesejvel. Recebendo educao, o negro
poderia evoluir, integrar-se vida nacional, combater a misria em que vivia, os vcios
e as doenas que o atormentavam (PINTO, 1993: 183-184 ).
Estava constatado que a educao no atendia de maneira equnime a todas as parcelas da

populao; um nmero grande de brasileiros percebia que havia um fosso entre o mito e o
fato, ou seja, entre a idia de uma democracia racial e a condio real dos negros no pas.
Em 1918, O Alfinete tornou-se o primeiro entre os jornais negros a sugerir que a
igualdade e a fraternizao dos povos, preconizadas pelos princpios de 89 na Frana e que
a Repblica implantou como um smbolo da nossa democracia, com relao aos negros
uma fico e uma mentira que at hoje no foram postas em prtica (apud SALES; 2007).
Durante a dcada seguinte a maior parte dos jornais negros aceita esta anlise; somente um,
O Clarim da Alvorada, fiel posio de que aqui [no Brasil] no precisa que eu diga:
no existe preconceito algum para se combater. Vivemos em comunho perfeita, no
somente com os brasileiros brancos, como tambm com o prprio elemento estrangeiro.
Em 1930, no entanto, at mesmo O Clarim reconheceu o fato, relutantemente concordando
que no Brasil, a igualdade das raas uma mentira.(ANDREWS, 1998: 217).
Ainda nos anos 30, a Frente Negra Brasileira3, que tinha a educao entre as condies
necessrias para a ascenso moral e o progresso material dos negros formalizou essa sua
preocupao e valor em seu Estatuto, como pode ser visto no pargrafo nico, artigo 3 de
tal documento:
3
A Frente Negra Brasileira foi fundada em 16 de setembro de 1931 e durou at 1937, tornando-se partido
poltico em 1936. Foi a mais importante entidade de afro-descendentes na primeira metade do sculo, no
campo scio-poltico.
41
Art. 3 - A Frente Negra Brasileira, como fora social, visa elevao

moral, intelectual, artstica, tcnica, profissional e fsica; assistncia,
proteo e defesa social, jurdica, econmica e do trabalho da Gente
Negra. Pargrafo nico Para execuo do art. 3, criar cooperativas
econmicas, escolas tcnicas e de cincias e artes, e campos de esportes
dentro de uma finalidade rigorosamente brasileira. (apud BARBOSA,
1998: 110).
E para cumprir esses objetivos havia as seguintes orientaes no artigo 5 do Estatuto da Frente
Negra Brasileira:
Art. 5 Todos os meios legais de organizao necessrios consecuo

dos fins da Frente Negra Brasileira sero distribudos em tantos
departamentos de ao quantos forem precisos, constando de
regulamento especial (apud BARBOSA, 1998: 110).
Segundo Santos (2007), foi para cumprir estes objetivos que a Frente Negra criou onze
departamentos para a consecuo dos seus fins (BARBOSA, 1998: 105). Entre esses
departamentos havia o Departamento de Instruo e Cultura, que era responsvel pela
esfera da educao. E no ficou s nisso, houve tambm a criao da biblioteca escolar,
pela professora do curso primrio, dona Gersen Barbosa, (BARBOSA, 1998: 104), uma
vez que se entendia que este seria um espao a mais para estudo e capacitao dos
estudantes negros, visto que os frentenegrinos j compreendiam naquele momento que a
educao formal no podia se limitar somente sala de aula escolar. Dessa forma, tendo a
educao como primordial, a Frente Negra subvencionou cursos de alfabetizao e
vocacionais para adultos, fundando e montando um colgio elementar ou com curso
primrio em sua sede (Cf. ANDREWS, 1998) visto que a maioria dos negros era analfabeta
e tinha dificuldades para freqentar escolas, ante as suas precrias condies de vida. Num
primeiro momento, essa escola funcionou extra-oficialmente, mas depois, em julho de
1934, foi reconhecida formalmente pelo estado de So Paulo, que, inclusive, nomeou
professores para trabalharem nela (Cf. PINTO, 1993; SISS, 2003).
Esta atuao da Frente Negra importante destacar, sobretudo mais tarde, quando
discutirmos a questo da permanncia simblica dos estudantes negros. Pois bem, ao criar
escolas para a populao de cor, a Frente Negra estava dando os primeiros passos para a
42
implementao de uma poltica de ao afirmativa, embora ainda no se denominasse

assim. Outro fato importante a solidariedade que se estabelece entre os militantes
quando os negros que estudavam e estavam, naquela poca fazendo curso superior (tratava-
se aqui de uma elite intelectual negra), propunham-se a dar aulas aos poucos alfabetizados e
que tinham dificuldades para frequentar o sistema de ensino. Vale ressaltar a importncia
da alfabetizao para a Frente Negra, que era, sobretudo, uma questo poltica, uma vez que
alfabetizados estes negros poderiam tirar seu ttulo de eleitor e tornar-se sujeito atuante na
escolha do seu prprio destino.
Observe-se que a educao aqui est para alm de saber ler e escrever. Trata-se de uma
perspectiva de leitura de mundo; de empoderamento. Trata-se de uma educao
comprometida, que, a exemplo da proposta de Paulo Freire (2000 e 1996), possibilitava ler
a realidade scio-racial a partir de uma conscincia crtica, reflexiva, posicionada, entre
outras caractersticas, visando transformao das relaes raciais brasileiras.
Infelizmente, quando a Frente Negra se lanou como partido poltico em 36, a fim de dar
continuidade aos seus objetivos, o ento presidente Getlio Vargas fechou todos os partidos
polticos e entre eles, claro, a Frente Negra Brasileira. Estava, portanto, interrompida mais
uma tentativa dos negros brasileiros de inclurem-se atravs da escolarizao e de colocar a
questo racial na agenda pblica do pas, ou como nos afirma Santos (2007: p. 83-84).
Portanto, interrompia-se uma das primeiras tentativas de ao coletiva

dos pretos e pardos, aps a abolio, de lanarem-se como sujeitos da sua
histria na esfera pblica brasileira, colocando a questo racial no mesmo
nvel das demais questes importantes da vida pblica brasileira, sem as
presses dos partidos de direita, de centro ou esquerda, para o
encobrimento da discusso sobre a questo racial no Brasil.
Como veremos daqui em diante, estava interrompida, mas apenas temporariamente a luta
negra pela educao, pois a conveno do Negro de 46 vai retomar estas questes e trazer
proposta de polticas pblicas para os negros em diversas reas, inclusive na educao.
43
2.3.2 - A luta poltica
Conforme nos afirma Hasenbalg (1995; 360) h um perodo de silenciamento da questo

racial, inclusive no campo acadmico. No auge da ditadura militar a questo racial passa a
ser definida como questo de segurana nacional. Some-se a isso a falta de dados, uma vez
que o quesito cor foi retirado do Censo Demogrfico de 1970.
Mais tarde, no final dos anos 70, quando o panorama tornava-se propcio, houve uma
rearticulao do movimento social negro e a criao de entidades nacionais de carter mais
poltico. Falamos aqui em panorama propcio porque dois fatores so importantes neste
momento: 1- a luta dos afro-americanos pelos Direitos Civis e 2 as lutas por
independncia ou libertao de vrios pases africanos de lngua portuguesa contra o
racismo colonial. Tais fatores tero grande impacto no cenrio nacional e vo influenciar
decisivamente os jovens negros brasileiros. Este tambm um perodo em que cresce ou se
delineia uma auto-estima negra, uma valorizao da aparncia e esttica negras como
poltica de afirmao, tambm muito influenciada pelos movimentos negros.
Neste panorama, os movimentos sociais negros voltam a se rebelar contra as injustias e

opresses scio-raciais e muitas entidades aderem ao movimento nacional por liberdade,
igualdade, justia, democracia e cidadania, de fato, e nessa busca, entendem como
importante criao de uma organizao de carter poltico que no somente denunciasse o
racismo, mas apresentasse propostas de superao. E assim, em junho de 78 vrias
entidades negras mobilizadas contra a discriminao racial vivida diariamente pelos afro-
brasileiros fundam, em So Paulo, o Movimento Unificado Contra a Discriminao Racial
(MUCDR), que, em dezembro de 1979, no seu primeiro congresso, na cidade do Rio de
Janeiro, simplificou o nome para Movimento Negro Unificado (MNU). A educao
continua aqui sendo um tema prioritrio e aparece no primeiro Programa de Ao do
Movimento.
O Programa de ao do MNU continha dezesseis itens ou reas

prioritrias para ao poltica. Cada uma dessas reas ou item continha
44
um texto fundamentando ou justificando a sua escolha, seguido de

palavras de ordem e propostas para a eliminao da discriminao e da
desigualdade raciais na respectiva rea. Assim, o MNU escolheu as
seguintes reas ou itens para incluir no seu programa de ao: 1)
Marginalizao dos Negros; 2) Discriminao racial no trabalho; 3)
Desemprego; 4) Condies de vida; 5) Direito e Violao; 6)Prises; 7)
O menor abandonado; 8) Cultura Negra; 9) Educao; 10) Mulher negra;
11) Imprensa negra; 12) Sindicatos; 13) rea Rural; 14) Posse de terras,
doaes e invases; 15) Luta internacional contra o racismo; e 16)
Transformao geral da Sociedade (Sales ; 2007) (Cf. Programa de Ao,
discutido aprovado no III Congresso Nacional do MNU, Belo Horizonte,
abril de 1982, mimeo). (grifo nosso)
No que diz respeito educao, as reivindicaes do MNU estavam pautadas nas melhorias
das condies de acesso ao ensino; no combate discriminao racial e veiculao de
idias racistas nas escolas e na reformulao dos currculos escolares, contemplando a
valorizao da Histria e Cultura Africana e Afro Brasileira.4 A partir desse momento
comea a tomar uma dimenso diferente a luta destes movimentos negros, uma vez que
suas aspiraes e lutas ganham eco em diversos Estados. Por outro lado, mas no menos
importante essa luta negra comea a sofrer muitas crticas das classes dominantes que
vm o fato como uma espcie de racismo s avessas. O historiador George Andrews
destacou muito bem esta situao, explicando a fonte das inquietaes:
A primeira que a mobilizao dos negros forosamente recorda aos

brasileiros que o seu pas no uma democracia racial que declara ser; se
fosse, os afro-brasileiros no teriam queixas especificamente raciais a
fazer e no haveria campo para um movimento negro. Mas na verdade
grande parte do discurso do movimento negro concentra-se em um
quadro grfico das mgoas e das injrias que os afro-brasileiros
suportaram no correr dos sculos nas mos de seus concidados. Os
brancos no gostam de ser confrontados com este passado racial, tanto
devido culpa que sua memria pode inspirar quanto devido ao seu
medo do ressentimento e do desejo de vingana que se pode esperar os
negros abriguem dentro de si aps geraes desse tratamento. Isso por
sua vez sugere a segunda fonte de inquietao dos brancos. Os brancos
das classes mdia e alta do Brasil so muito conscientes de que esto
sentados no topo de uma sociedade muito tensa, em que a maioria da
4
Este ltimo item s ser implementado definitivamente em 2003 atravs da Lei Federal n 10.639 que altera
a LDB e insere as disciplinas Histria da frica e Cultura Africana e Afro Brasileira nos Currculos
Escolares.
45
populao sofre as aflies dirias da pobreza e da raa. Estas tenses

talvez no sejam to grandes quanto aquelas de uma sociedade escrava,
porque as desigualdades que as causam no so to extremas quanto
aquelas da escravido. Apesar disso, durante os dias de escravido, os
brancos compartilhavam o pesadelo coletivo do que poderia acontecer se
os pobres ou os negros atingissem um dia uma posio de poder a partir
da qual pudessem vingar essas mgoas. Alguns argumentam que h
pouca probabilidade disto algum dia acontecer, e que se entre os negros
h ressentimentos e mesmo hostilidade contra os brancos, no constituem
estes sentimentos foras explosivas capazes de perturbar a vida do
Estado. Outros, no entanto, enxergam mais potencial para confrontao
violenta e censuram publicamente esses militantes negros e acadmicos
brancos que, atacando o conceito de democracia racial, venham a lanar
as sementes capazes de mais cedo ou mais tarde ver o Brasil, j to
atormentado por problemas de soluo to difcil, s voltas com um
[problema] ainda mais explosivo, que o nosso povo, instintivamente,
marginalizou para seu orgulho (ANDREWS, 1998: 287).
Mais uma vez, sem dvida os debates afrontam o mito fundador da Identidade Brasileira,
qual seja, o de que vivemos em uma Democracia Racial. Se, por um lado, essa nova fase
dos Movimentos Sociais Negros fez emergirem antigas inquietaes raciais na sociedade
brasileira, bem como protestos da classe dominante, por outro lado, o carter mais
aguerrido implicou uma influncia ou participao poltica maior desses movimentos na
sociedade brasileira, se comparado com os avanos obtidos no passado (SANTOS; 2007).
Mas, vale destacar que estes impactos causados pelo movimento negro na sociedade
brasileira foram bastante positivos j que comea a exercer uma forte influncia poltica,
obrigando inclusive o Estado a dar respostas na rea racial e esse um momento histrico
na conjuntura poltica do pas.
Em vrios Estados Brasileiros (So Paulo, Esprito Santo, Rio Grande do Sul, Rio de
Janeiro, Minas Gerais, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul e Bahia) foram criadas ou
(re)organizadas Instituies Pblicas para tratar de assuntos relacionados ao racismo, a
discriminao e s desigualdades. Houve, por exemplo, a criao do Conselho de
Participao e Desenvolvimento da Comunidade Negra do Estado de So Paulo, do
Conselho de Participao e Desenvolvimento da Comunidade Negra do Estado do Rio
Grande do Sul (CODENE). Houve tambm nomeaes de alguns secretrios de Estado
negros no Rio de Janeiro e no Esprito Santo (Cf. SANTOS, 2001; ANDREWS, 1991 e
HASENBALG, 1987). Em nvel federal, foi criada em 13 de maio de 1988 a Fundao
46
Cultural Palmares. Na dcada de 1990 houve a criao da Secretaria Extraordinria de

Defesa e Promoo das Populaes Negras (Sedepron RJ - extinta em 1994); da
Coordenadoria Especial do Negro (CEN SP) que em 2005 passou a se chamar
Coordenadoria dos Assuntos da Populao Negra (CONE) (Cf. SILVA, 2003); da
Secretaria Municipal para Assuntos da Comunidade Negra, do Municpio de Belo
Horizonte, criada em maio de 1998, mas extinta em dezembro de 2000 (TELLES, 2003, p.
81). No incio do sculo XXI houve a criao da Secretaria Extraordinria de Polticas
para os Afro-descendentes (SEAFRO), do Estado do Amap e finalmente a SEPPIR
(Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial) criada pelo Governo
Federal no dia 21 de maro de 2003.
Entendemos o passo importante que foi dado ao criar estas Instituies Pblicas e
paralelamente reconhecer, no mbito do Estado, as desigualdades raciais reinantes no pas.
Mas sabemos tambm que a criao destas Instituies no significou, e nem poderia
significar de imediato, mudanas no cenrio racial brasileiro. Tambm eram muitos aqueles
que no enxergavam com bons olhos este tipo de poltica, pois mais uma vez o mito da
Democracia Racial exerce forte influncia no modo de pensar as relaes raciais no pas.
2.3.3 O enfrentamento
O enfrentamento questo das desigualdades raciais na educao atravs de polticas

pblicas de ao afirmativa, j tramitava no Congresso desde a primeira metade do sculo
XX, atravs de Projeto do Deputado Federal Abdias do Nascimento5 que embora no
contasse com uma bancada afro brasileira era a principal voz dos Movimentos Negros no
5
Este militante-intelectual do Movimento Negro Brasileiros havia retornado ao Brasil em 1981 do seu auto-
exlio (Cf. Nascimento apud Contins, 2005; Semog e Nascimento, 2006). Ele se candidatou a uma vaga no
parlamento brasileiro pelo Partido Democrtico Trabalhista (PDT) do Rio de Janeiro, nas eleies de 1982.
Concretamente, Abdias foi eleito como suplente de Deputado Federal, mas como o ento governador eleito do
Estado do Rio de Janeiro, Leonel Brizola, convocou alguns deputados federais do seu partido ou coligao
para serem secretrios de Estado, abriram-se vagas para alguns suplentes exercerem o mandato de deputado
federal na legislatura de 1983-1986, da Cmara dos Deputados (Santos; 2007). Neste mesmo ano, tambm
como suplente, foi eleito o Deputado Carlos Alberto Oliveira (Ca) que tambm ganhou assento na Cmara e
foi autor da Lei 7.716 primeira Lei Brasileira a prever expressamente o racismo como inafianvel e
imprescritvel (Reis; 1998 mimeo).
47
legislativo. Abdias do Nascimento quem prope em 1987 a implementao do que ele

chamou de aes compensatrias para os negros na esfera da educao e vai alm propondo
que estas aes contemplem indgenas e mulheres (NASCIMENTO, 1985, p. 61). O
Deputado define ainda o que seria, em seu entendimento as polticas de aes compensatrias.
Art. 12 A expresso medidas de ao compensatrias compreende

iniciativas destinadas a aumentar a proporo de negros em todos os
escales ocupacionais, incluindo, entre outras: I a preferncia pela
admisso do candidato negro quando este demonstrar melhores ou as
mesmas qualificaes profissionais que o candidato branco; II
execuo de programas de aprendizagem, treinamento ou
aperfeioamento tcnico para negros, a fim de aumentar o nmero de
candidatos negros qualificados em escales superiores profissionais; III
execuo de programas de aprendizagem, treinamento ou
aperfeioamento tcnico, qualificando empregados negros para a
promoo funcional; IV reajustes de salrios, no sentido de igualar a
remunerao entre negros e brancos para trabalho equivalentes; V
Concesso de bolsas de estudo a estudantes negros a fim de aumentar sua
qualificao profissional; VI Assinatura de carteira profissional de
empregados negros nas mesmas condies e propores vigorantes no
caso de empregados brancos; VII outras medidas que venham a ser
definidas pelos tcnicos responsveis dos programas de estudo, ensino e
aperfeioamento tcnico de medidas de ao compensatria estabelecidas
pelo art. 4 desta lei; 155
VIII - outras medidas que venham a efetivar os resultados desejados,
segundo comprovao do Ministrio do Trabalho e conforme os artigos
2, 2 e 3, 2 desta lei. (NASCIMENTO, 1985, p. 161-164).
Esta foi, pode se afirmar, a primeira proposta de Ao Afirmativa que tramitou na Cmara
e foi arquivada no final dos anos 80, sem que nenhuma poltica, de fato, fosse
implementada. Como afirma o prprio Abdias:
(...)talvez a mais importante medida do mandato [de 1983/1987] tenha

sido a de abrir, no Congresso Nacional, o precedente da proposta de
instituio de polticas pblicas afirmativas, especficas para a populao
de origem africana, chamadas de ao compensatria na linguagem do
Projeto de Lei n 1.332, de 1983 (apud SANTOS 2007: 160).
48
De fato, o Deputado Abdias do Nascimento ser uma referncia para os intelectuais e

ativistas que defendem as aes afirmativas no campo da Educao e desse modo, no incio
da dcada de 90 o Movimento Negro, atravs dos seus Encontros Regionais retoma a pauta
da questo Negro e Educao. Ainda nesta dcada, deve se destacar aquele que talvez
tenha sido o mais marcante evento desse perodo; a Marcha Zumbi dos Palmares que
contou com cerca de 30 mil participantes. (Cf. SANTOS, 2006; CARDOSO, 2002; ENMZ,
1996).
Na Marcha os organizadores foram recebidos na sede do governo brasileiro, o Palcio do

Planalto, pelo ento Presidente da Repblica, Fernando Henrique Cardoso. Mais uma vez
as lideranas dos Movimentos Sociais Negros denunciaram ao governo brasileiro a
discriminao racial, bem como condenaram o racismo contra os negros no Brasil e
entregaram ao chefe de Estado brasileiro o Programa de Superao do Racismo e da
Desigualdade Racial6, que continha propostas de combate ao racismo e s suas
conseqncias virulentas e entre elas destaca-se a questo educacional e as solicitaes de:
a)Recuperao, fortalecimento e ampliao da escola pblica, garantia de boa qualidade;
b)Implementao da Conveno Sobre Eliminao da Discriminao Racial no Ensino;
c)Monitoramento dos livros didticos, manuais escolares e programas educativos
controlados pela Unio; d)Desenvolvimento de programas permanentes de treinamento de
professores e educadores que os habilite a tratar adequadamente com a diversidade racial,
identificar as prticas discriminatrias presentes na escola e o impacto destas na evaso e
repetncia das crianas negras; e)Desenvolvimento de programa educacional de emergncia
para a eliminao do analfabetismo. Concesso de bolsas remuneradas para adolescentes
negros de baixa renda para o acesso e concluso do primeiro e segundo graus [atuais
ensinos fundamental e mdio, respectivamente]; f)Desenvolvimento de aes afirmativas
para acesso dos negros aos cursos profissionalizantes, universidade e s reas de
tecnologia de ponta.
6
Ver (Santos; 2007); Executiva Nacional da Marcha Zumbi (ENMZ), 1996
49
Somada ao enfrentamento da questo racial pelos Movimentos Negros havia tambm uma
bancada formada por quatro (4) Parlamentares7 autodeclarados negros e que em seus
mandatos vinham atuando dentro da Agenda Racial e que tramitaram e/ou aprovaram 25
Projetos de Lei contra o racismo no Brasil, entre 1995 e 1998 (CARDOSO, 1998: 79-89).
Aps a Marcha Zumbi dos Palmares, o Governo Brasileiro criou por meio de Decreto, o
Grupo de Trabalho Interministerial para a Valorizao da Populao Negra (GTI). O GTI
tinha como expectativa, ao longo deste governo [Fernando Henrique Cardoso], inscrever
definitivamente a questo do negro na agenda nacional. Isso significar conceder questo
racial do negro brasileiro a importncia que lhe tem sido negada (GTI, 1998: 39).
Algumas crticas foram dirigidas a este Grupo de Trabalho, que de fato, s foi instalado um
ano depois, em 2006. Entre as crticas est o fato de que o GTI no era uma instituio
executiva, mas sim uma instituio governamental de articulao intragovernamental. Visava-
se com este grupo de trabalho estabelecer uma interlocuo ou interao dos diversos
ministrios e entes estatais, com vistas promoo da igualdade racial por meio da discusso,
elaborao e implementao de polticas pblicas direcionadas populao negra. Mas o GTI
no foi aparelhado para cumprir adequadamente os seus objetivos, visto que no tinha um
corpo tcnico suficiente para a realizao de todas as suas funes. Tambm no dispunha de
infra-estrutura adequada, menos ainda de oramento prprio para seu funcionamento adequado
(Cf. Santos, 2006a).
Outros grupos ainda foram criados no Governo FHC (1994-2001) como o Grupo de
Trabalho para a Eliminao da Discriminao no Emprego e na Ocupao (GTEDEO).
Mas se no surtiram efeito no plano material, concreto, ao menos a criao de tais grupos
possibilitou o incio da discusso da questo racial no interior da estrutura burocrtico-
administrativa brasileira e a admisso, por parte do Estado de que h desigualdades raciais
no pas, conforme fica explcito no discurso do Presidente:
7
A ex-deputada federal constituinte e ex-senadora, Benedita da Silva (PT RJ); o ex-deputado federal e ex-
senador Abdias do Nascimento (PDT RJ); o Senador Paulo Paim (PT-RS) e o Deputado Federal Luiz
Alberto (PT-BA).
50
Ns, no Brasil, de fato convivemos com a discriminao e convivemos

com o preconceito (...), a discriminao parece se consolidar como
alguma coisa que se repete, que se reproduz. No se pode esmorecer na
hipocrisia e dizer que o nosso jeito no esse. No, o nosso jeito est
errado mesmo, h uma repetio de discriminaes e h a
inaceitabilidade do preconceito. Isso tem de ser desmascarado, tem de
ser, realmente, contra-atacado, no s verbalmente, como tambm em
termos de mecanismos e processos que possam levar a uma
transformao, no sentido de uma relao mais democrtica, entre as
raas, entre os grupos sociais e entre as classes (CARDOSO, 1997:14-
16).
Tal constatao, aliada luta dos movimentos negros e ao enfrentamento da questo racial
no pas, fez o Governo Brasileiro, apontar, pela primeira vez na Histria, a possibilidade de
implementao de Polticas de Aes Afirmativas. Mas, ainda no era neste Governo que
se implementaria entre as Polticas de Aes afirmativas, a cotas para negros nas
Universidades, alis, foi pblica e amplamente divulgada a resistncia do Ministrio da
Educao (daquela poca) implementao deste tipo de poltica:
No considero o projeto ideal [o sistema de cotas raciais] porque

sempre entendi que o preenchimento das cotas nas universidades deveria
ter como regra apenas o critrio social (o de renda) uma vez que a
diferenciao na educao brasileira se d muito mais por critrios
sociais do que raciais. Basta lembrarmos que 70% da populao indgena
recebe at trs salrios mnimos e que 68% da populao negra e 72%
dos pardos tm uma renda de at trs salrios mnimos, para percebermos
que o critrio de renda mais abrangente e justo que o de raa. (Souza;
2001)
Estas e outras declaraes do Ministro e do prprio Presidente da Repblica naquela poca,

somada resistncia que se encontrava na sociedade implementao de poltica com
recorte racial, sobretudo no ensino superior, vo adiar para a dcada seguinte tal prtica.
51
A IMPLEMENTAO DE POLTICAS PBLICAS DE

COMBATE AO RACISMO/DISCRIMINAO.
Eu lembro que uma professora falou que se a universidade federal o

direito igual para todos. Ai eu peguei o giz e desenhei uma linha e disse a
ela: vamos pensar professora que aqui a linha da igualdade e se eu estou
fora dessa linha, o Estado no tem que criar mecanismo para me botar pra
dentro? Isso que igualdade!
Ela disse: eu no penso assim
(Estudante do 6 semestre de Letras)
Estes primeiros anos do sculo XXI tm sido marcados por diversos ganhos para a
comunidade negra, na rea educacional. As reivindicaes histricas dos Movimentos Sociais
Negros visando o aumento da quantidade de afro-brasileiros no ensino pblico superior tm
obtido algumas respostas positivas nesta dcada, mesmo sob fortes presses em sentido
contrrio, especialmente presses da grande imprensa e de parte significativa da
intelectualidade brasileira (SANTOS; 2007).
Sem dvida, a III Conferncia Mundial contra o Racismo, Discriminao Racial,

Xenofobia e Intolerncia Correlata, realizada entre 30 de agosto a 7 de setembro de 2001,
na cidade sul-africana de Durban, fortaleceu, no Brasil, a discusso sobre a necessidade de
implementao de aes afirmativas para os negros terem acesso preferencial ao ensino
superior pblico. Em funo disso a questo racial brasileira passou a figurar na agenda
poltica do pas e em 2002 foi ponto de pauta dos candidatos Presidncia da Repblica.
Aps a eleio de Luiz Incio Lula da Silva e, sob presso dos movimentos negros foi
criada a Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial (Seppir)8. Em seu
discurso oficial, Lula assim como FHC reconheceu que h discriminaes e desigualdades
raciais no pas, rompendo com o antigo discurso da Democracia Racial. Entretanto, mais que o
8
Em 21 de maro - Dia Internacional de Combate Discriminao Racial - foi criada a SEPPIR. Trs meses
aps a posse do Presidente eleito.
52
Governo anterior, este avana e envia ao Congresso Nacional Brasileiro o Projeto de Lei n
3.627, de 20 de maio de 2004, que institui Sistema Especial de Reserva de Vagas para
estudantes egressos de escolas pblicas, em especial negros e indgenas, nas instituies
pblicas federais de educao superior e d outras providncias9. A partir desse momento,
insere-se no cenrio nacional diversas discusses sobre a questo racial em nmeros e
propores nunca antes vistos. Intelectuais, militantes, estudiosos e sociedade em geral
passam a se posicionar frente s iniciativas do Governo Federal.
O tema que predominou na imprensa brasileira foi a criao de cotas para negros nas
Universidades Pblicas, inclusive, muitas vezes o debate sobre as aes afirmativas foi
reduzido esta discusso, como se uma fosse sinnimo exato da outra. Em agosto de 2001
o jornal O Globo fez o seguinte posicionamento:
Quanto outra tese, no fcil encontrar quem negue comunidade

negra o direito a compensao pelas injustias. Por outro lado, no
ponto pacfico que essa reparao deva ser feita, como defendem muitos
militantes, por vantagens artificiais, como um sistema de quotas no
mercado de trabalho e na universidade. Garantir o carter universal do
direito educao e a habilitao para o mercado de trabalho so
caminhos custosos e complicados; por outro lado, eliminar deficincias
ser mais justo e eficaz do que fingir que elas no existem (O GLOBO,
2001, p. 06).
Tambm este no foi o nico a se posicionar e muitos meios de comunicao trouxeram

inclusive intelectuais de histria no estudo das relaes raciais para apresentarem o
debate e at posicionamentos.
9
O PL n 3627/2004 estabelece que: Art. 1 As instituies pblicas federais de educao superior reservaro,
em cada concurso de seleo para ingresso nos cursos de graduao, no mnimo, cinqenta por cento de suas
vagas para estudantes que tenham cursado integralmente o ensino mdio em escolas pblicas. Art. 2 Em cada
instituio de educao superior, as vagas de que trata o art. 1 sero preenchidas por uma proporo mnima
de autodeclarados negros e indgenas igual proporo de pretos, pardos e indgenas na populao da unidade
da Federao onde est instalada a instituio, segundo o ltimo censo da Fundao Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica IBGE.
53
No nosso objetivo nesta tese, estabelecer uma extensa discusso sobre ser ou no
favorvel s polticas de cotas, sobretudo porque elas j so uma realidade no cenrio
brasileiro. Sabemos, entretanto, que ela provocou uma ciso inclusive nos meios
intelectuais e muitos debates foram travados em torno desta implementao - e de forma
mais aguerrida, o debate girou em torno da implementao das cotas nas universidades
pblicas. Buscaremos neste captulo definir o conceito de Aes Afirmativas e situar o
debate em torno daqueles que consideramos os seus trs eixos principais: i) as aes
afirmativas como uma poltica que choca com o nosso ideal de povo mestio e em
conseqncia deste ideal ii) a impossibilidade de definio dos beneficirios de tal poltica
em finalmente iii)a idia de que as aes afirmativas rechaam o mrito como direito ao
ensino superior. Nosso maior objetivo aqui mostrar que as aes afirmativas no podem e
nem devem ser pensadas somente como sinnimo de cotas nas Universidades, mas ao
contrrio, como uma poltica que busca corrigir distores sociais, garantindo a equidade de
direitos a grupos social e historicamente discriminados.
3.1 - DEFININDO AS AES AFIRMATIVAS
Como vimos no captulo anterior, ao tratarmos as questes raciais no Brasil, so

necessrios alguns cuidados epistemolgicos na anlise dos seus contornos mais
elementares, em suas particularidades, sem perder de vista o fato de que a desigualdade
entre negros e brancos, em todas as esferas sociais, resultado de um longo processo de
opresso e discriminao. Baseado nestes fatos podemos verificar o que afirma Piovesan
(2005), ou seja, insuficiente tratar o indivduo de forma genrica, abstrata, torna-se
necessria a especificao do sujeito de direito que passa a ser visto em sua particularidade
e peculiaridade. Determinados sujeitos de direito e/ou determinadas violaes de direito,
exigem uma resposta especfica e diferenciada. Assim, a populao afro-descendente, as
mulheres, as crianas e os demais grupos devem ser vistos nas especificidades da sua
condio social.
54
A Conveno Internacional dos Direitos Humanos de 1965 e ratificada no Brasil em 68

assinala que qualquer doutrina de superioridade, baseada em diferenas raciais
cientificamente falsa, moralmente condenvel e socialmente injusta e perigosa, inexistindo
justificativa para a discriminao racial em teoria ou prtica em lugar algum.
Vale ressaltar o que foi assinalado por Piovesan (2005): a discriminao ocorre quando
somos tratados iguais em situaes diferentes e como diferentes em situaes iguais.
necessrio, portanto, combinar a proibio da discriminao com polticas compensatrias
que acelerem a igualdade enquanto processo. Assim sendo, no basta, para assegurar a
igualdade, proibir a discriminao necessria criao de estratgias promocionais
capazes de estimular a insero e incluso de grupos socialmente vulnerveis nos espaos
sociais. Neste caminho, situam-se as aes afirmativas como instrumento de incluso
social.
No Brasil a discusso sobre aes afirmativas muito recente e tem girado, basicamente,
em torno de um dos seus pilares que o sistema de cotas nas universidades, contudo faz-se
necessrio estabelecer algumas diferenas. Trabalhamos nesta tese como o conceito de
aes afirmativas enquanto medidas especiais e temporrias que buscam compensar um
passado discriminatrio, ao passo em que objetivam acelerar o processo de igualdade com o
alcance da igualdade substantiva por parte de grupos vulnerveis como as minorias tnicas
e raciais.
As aes afirmativas, enquanto polticas compensatrias adotadas para

aliviar e remediar as condies resultantes de um passado
discriminatrio, cumprem uma finalidade pblica decisiva para o projeto
democrtico que assegurar a diversidade e a pluralidade social.
(PIOVESAN; 2005)
Assim sendo, pode se afirmar com segurana que as aes afirmativas constituem-se como
medidas concretas que viabilizam o direito igualdade, com a crena de que a igualdade
deve se moldar no respeito diferena e diversidade. Desse modo o artigo 1 da
55
conveno sobre todas as formas de discriminao racial prev a possibilidade da chamada

[discriminao positiva] ou ao afirmativa, mediante a adoo de medidas especiais de
proteo ou incentivo a grupos ou indivduos com vistas a promover sua ascenso na
sociedade at um nvel de equiparao com as demais. Vale observar que a conveno
sobre a eliminao da discriminao, contra a mulher, contempla a possibilidade jurdica de
uso das aes afirmativas, pelas quais os Estados podem adotar medidas especiais
temporrias, com vistas a acelerar o processo de equalizao de status entre homens e
mulheres.
No mbito racial, h de se destacar o documento oficial brasileiro apresentado

Conferncia das Naes Unidas contra o racismo, ocorrida em Durban frica do Sul em
2001 e que defendeu a adoo de medidas de aes afirmativas para a populao afro
descendente nas reas de educao e trabalho. Este documento props as aes afirmativas
objetivando garantir um maior acesso de afro-descendentes s universidades pblicas, bem
como a utilizao em licitaes, de um critrio de desempate que considere a presena de
afro-descendentes, homossexuais e mulheres no quadro funcional das empresas
concorrentes.
No Direito Brasileiro, como assinala Piovesan (2005), a Constituio Federal de 1988

estabelece importantes dispositivos que demarcam a busca de igualdades. Assim, o artigo
7, inciso XX, trata da questo de gnero e mercado de trabalho, mediante incentivos
especficos. O artigo 38, inciso VII, por sua vez, determina que a lei reservar percentual
de cargos e empregos pblicos para pessoas portadoras de deficincia. E em 1995 a Lei
9100/95 obrigou que ao menos 20% dos cargos eletivos municipais fossem reservados s
mulheres. a chamada Lei das Cotas que deve ser somada aos Programas de Aes
Afirmativas na Administrao Pblica Federal e adoo de Cotas para Afro Descendentes
nas Universidades.
Neste ltimo aspecto, dados do IPEA (HENRIQUES; 2001) revelam que menos de 2% dos
estudantes afro descendentes esto na Universidade Pblica ou Privada, some-se a isto o
56
fato de 64% dos pobres serem afrodescendentes, 69% dos indigentes tambm serem
afrodescendetes e o IDH da populao afro descendente ocupar a 108 posio.
No que tange ao mercado de trabalho, um documento elaborado pelo Instituto Sindical

Interamericano pela igualdade racial, em parceria com o DIEESE (1995) demonstra que o
trabalhador afro descendente convive mais intensamente com o desemprego, ocupa postos
de trabalho mais precrios ou vulnerveis, est mais instvel no emprego, est mais
presente na base de produo, apresenta nveis de instruo inferior ao dos brancos, alm de
ter uma jornada de trabalho maior que a do trabalhador branco.
Nesse quadro de complexa realidade brasileira, h um crculo vicioso, no qual a excluso

implica em discriminao e a discriminao implica em excluso. Neste aspecto as aes
afirmativas surgem como medidas urgentes e necessrias, j que constituem possibilidades
de implementao do direito igualdade. Entretanto, se as aes afirmativas encontram
respaldo jurdico, seja na constituio, seja nos tratados internacionais ratificados pelo
Brasil, no debate pblico ela encontra grandes barreiras e argumentos contrrios sua
implementao. Situaremos ento tal debate, destacando as discusses em torno do que se
denomina mrito e tambm em torno do direito educao.
3.2 O DEBATE EM TORNO DAS AES AFIRMATIVAS
Conforme mencionamos as aes afirmativas em educao erigiram um debate na

sociedade brasileira. Mas deve-se salientar, este debate se deu muito mais em torno da
implementao das cotas raciais em diversas reas, mas principalmente no ensino superior.
No pretendemos retomar exaustivamente este debate, mas tambm no poderamos deixar
de dizer que ele mobilizou intelectuais e sociedade em torno da questo e os primeiros
foram convidados a se posicionar diante do tema. Alguns chegaram a escrever pelo Direito
a no ter um posicionamento, e mais tarde, por fora da presso acadmica e miditica
terminaram por dizer de que lado estavam ou ainda,tomaram partido.
57
Comearemos com a afirmao de que a poltica de aes afirmativas faz rever as crenas e
pressupostos que desde sempre fundaram a Identidade Nacional do nosso povo. Ou como
afirma Moelecke (2008) as aes afirmativas tensionam no apenas os marcos da tradio
liberal universalista e sua noo de igualdade e mrito, mas tambm nossa noo de povo
mestio convivendo com uma harmonia racial. Foram muitos os trabalhos acadmicos que
buscaram sistematizar e/ou discutir os argumentos favorveis e contrrios a esta poltica
(STEIL, 2006); (GUIMARES,2003) (FRY e GUIMARES, 2009) (QUEIROZ e
SANTOS, 2006); (FRY e MAGGIE, 2002) e analisar a sua consistncia. Guimares (1999,
p. 176-177) chegou a definir um quadro que apresentava os argumentos esgrimidos no
debate brasileiro, mas de um modo geral, podemos afirmar que a discusso tem trs eixos
principais, diretamente relacionados, mas que por uma questo metodolgica analisaremos
separadamente:
i) as aes afirmativas como uma poltica que choca com o nosso ideal de povo mestio
Em uma carta aberta publicada em 1968 (citado por GUIMARES; 1999) a escritora
Rachel de Queiroz escreve ao ento ministro Jarbas Passarinho. A carta uma reao s
anlises feitas por tcnicos daquele Ministrio a uma reportagem sobre a discriminao no
mercado de trabalho. Em suas anlises, tais tcnicos so favorveis a uma Lei que poderia
estabelecer cotas, em certas empresas, para pessoas de cor. A escritora Rachel de Queiroz
manifesta seu pensamento da seguinte forma, em um trecho da carta.
Pois na verdade o que no se pode, Sr. Ministro, pactuar com o crime,

discutir com a discriminao, reconhecer a existncia da discriminao.
(...) E eu digo mais: prefervel que continue a haver discriminao
encoberta e ilegal, mesmo em larga escala, do que v-la reconhecida
oficialmente pelo Governo j que qualquer regulamentao importaria
num reconhecimento. (1968 citado por GUIMARES; 1999).
Embora o pensamento acima citado tenha sido exposto no final dos anos 60, ainda hoje tal
idia compartilhada por amplos setores da sociedade, inclusive os mais intelectualizados,
58
conforme observamos em artigo escrito 42 anos aps a carta de Rachel de Queiroz, com
relao implementao de polticas com recorte racial:
Tentamos no Brasil, ao longo do sculo XX, construir uma sociedade na

qual os indivduos podiam transitar entre marcos ou at mesmo no se
pensar a partir deles. O que essas polticas esto propondo o fim dessa
possibilidade e o incio de uma marcao muito rgida de indivduos que
no podero mais dizer que, to somente pertencem raa humana.
(MAGGIE; 2006, p. 137)
Ora sabido que raa no existe do ponto de vista biolgico, mas sabemos, por outro lado
que se trata de uma construo poltica criada para assegurar o poder a dominao de
alguns grupos. o racismo quem d origem idia de raa e aos efeitos nefastos dessa
construo. No Brasil, como j argumentamos em captulo anterior, este racismo ocorre de
forma velada e cordial e quase sempre sob a aparncia da discriminao social puramente.
por este motivo que no cairemos, neste trabalho, na armadilha, de comparar as aes
afirmativas no Brasil com o modelo americano. Por aqui a identidade nacional foi forjada
na idia de um povo mestio e na harmonia e democracia das relaes existentes, assim
que a identificao racial exigida por estas polticas de discriminao positiva se constituem
em um choque, uma afronta. Afinal se somos todos mestios no Brasil, no h por que
fazer definies entre brancos e negros. Esta pea fundamental para compreendermos o
ponto seguinte.
ii) a impossibilidade de definio dos beneficirios de tal poltica
Este argumento tem acompanhado a discusso sobre a implementao das aes

afirmativas no Brasil desde os seus primrdios. Em nosso pensamento ele no se sustenta
por diversos motivos entre os quais podemos citar que a inexistncia de fronteiras raciais
bem definidas no Brasil, nunca se constituiu em impedimento discriminao. Ou seja,
embora alguns argumentem em prol da nossa mistura afirmando que somos todos
brasileiros, so os mais pretos as vtimas potenciais das blitz policiais; da discriminao no
mercado de trabalho; tambm so os mais pretos os que lotam as prises e as casas de
59
acolhimento indigentes, so os mais pretos os que esto situados abaixo da linha de

pobreza e os que esto em maior nmero, fora das universidades pblicas brasileiras,
notadamente nos cursos de alta demanda. Acreditamos ainda que a explicao para esse
fenmeno no est situada unicamente na perspectiva econmica.
Embora assistamos a tudo isso, a mdia e a academia brasileira ainda propala a idia de que
para a incluso atravs de polticas particularistas o critrio racial no funciona em nosso
pas. Sobre este assunto, Guimares (1999) nos expe o seguinte:
Uma poltica compensatria s tem razo de ser se a populao

beneficiria compensa por meio dela uma situao, mais geral, de
desvantagem e desprestgio. Tal poltica compensatria, porque tem um
mbito limitado de validade, no anula a situao desprivilegiada que
visa corrigir pontualmente: quem gostaria de ser negro toda a vida para
se beneficiar de regras privilegiadas de ingresso a universidades?
Neste sentido, o critrio da auto classificao racial para o acesso a tais polticas so a
maneira mais interessante de se trabalhar a questo e em alguns casos este critrio tem sido
associado a outros objetivamente verificveis (tais como a situao de carncia social ou de
formao escolar na rede pblica, no caso das cotas para o acesso ao ensino superior). Para
alm do fantasma da fraude dos afro-oportunistas, ou seja, aqueles que se declaram
pretos, pardos ou afro descendentes apenas para ter acesso a uma cota, o que est em jogo
uma questo cara aos movimentos anti racistas, qual seja a de que os de cor assumam
sua condio.
Sendo assim podemos pensar de forma inversa este ponto de discusso, ou seja, ao invs de
entender que impossvel no Brasil definir os beneficirios das polticas com recorte racial,
poderemos pensar que as polticas com recorte racial podem promover uma (re)definio
dos seus beneficirios. Pode promover, portanto, uma discusso em torno de quem de
fato, preto ou branco no pas.
60
iii) a idia de que as aes afirmativas rechaam o mrito como direito ao ensino superior.
Este ltimo ponto alvo de intensos debates na sociedade brasileira. Convm, entretanto,
comearmos questionando o que significa mrito.
Michel Young na obra The rise of meritocracy (1958) reconstri as principais

caractersticas do que considera ser uma sociedade liberal, meritocrtica e ideal. Young
situa a origem da meritocracia por volta dos anos de 1870 quando a patronagem e o
clientelismo foram abolidos do servio pblico e a competitividade tornou-se a regra na
Inglaterra. O mrito individual passou a ser um instrumento de combate discriminao,
privilgios e outras prticas.
No Brasil, em um dos poucos estudos sobre meritocracia, Lvia Barbosa (1999) acredita
que nosso pas no possui uma ideologia meritocrtica. O que existe, na verdade, segundo a
autora uma permanente tenso entre o critrio meritocrtico e as relaes pessoais e/ou a
antiguidade, com predomnio evidente das duas ltimas (1999, p. 56). Somos
influenciados por idias de mrito, competitividade e individualidade, mas o que parece
existir, ao fim e ao cabo em nosso pas, so antes sistemas meritocrticos que uma
ideologia propriamente dita, onde a universidade um caso particular.
Nestas [Universidades Pblicas], os vestibulares tm funcionado como smbolo de um

sistema aberto ao talento, cuja qualidade do ensino est garantida na seleo dos
melhores, contudo os mecanismo de ingresso utilizados, no tm [ou pelo menos no
tinham] conseguido oferecer uma igualdade de condies de acesso s Instituies de
ensino superior. As diferenas nas chances de acesso entre os estudantes ricos ou pobres,
de escola pblica ou privada, branco ou negro, homem ou mulher levaram ento
necessidade de adoo de medidas como o sistema de cotas e consequentemente
discusso do mrito.
61
Reitero que no estamos aqui nos posicionando contra o mrito, mas estamos questionando
o que ele significa em uma sociedade que oferece condies desiguais de ensino e/ou de
acesso a um bem pblico. Estamos questionando o que uma pessoa melhor qualificada e
como determinar, sem sombras de dvida, tal qualificao. Analisemos ento o caso do
indivduo A, cuja famlia disps de condies materiais suficientes para investir em sua
educao, enquanto o indivduo B, sempre precisou trabalhar e nunca pode se dedicar aos
estudos. Em um processo seletivo [como o caso do vestibular] A e B competem
igualmente, mas claro, por suas histrias de vida, em condies desiguais. Na situao 1, A
ingressa em um curso enquanto B no consegue atingir a nota necessria, diremos ento
que A teve mais mrito? Ou na situao 2, A e B ingressam no curso desejado, poderamos
dizer quem teve mais mrito?
Em uma metfora, Carvalho (2002) analisa esse tipo de situao do seguinte modo:
Como se um negro se dispusesse a atravessar um rio a nado enquanto um

branco andasse de barco a motor em alta velocidade e ao chegarem
outra margem suas capacidades pessoais fossem calculadas apenas pela
diferena de tempo gasto na tarefa.
Analisado deste modo, a idia de mrito passa a ser equivocada, pois o que est em jogo
so as diferenas de condies. Alm disso, o sistema de cotas no nos parece que retira o
mrito daqueles que tiveram condies materiais de investir na educao dos seus filhos, o
que ocorre, entretanto que eles competem entre seus iguais, enquanto aqueles que no
dispuseram das mesmas oportunidades competem com seus pares, de outro lado. Esta sim,
nos parece uma competio mais justa e neste caso, meritocrtica.
3.3 - CONSIDERAES
(...) para que sejam favorecidos os mais favorecidos e desfavorecidos os

desfavorecidos, necessrio e suficiente que a escola ignore, no mbito
dos contedos do ensino que transmite, dos mtodos e tcnicas de
transmisso e dos critrios de avaliao, as desigualdades culturais entre
62
as crianas das diferentes classes sociais, ou seja, tratando todos os

educandos, por mais desiguais que sejam eles de fato, como iguais em
direitos e deveres, o sistema escolar levado a dar sua sano s
desigualdades iniciais diante da cultura (BOURDIEU; 1998, p. 53)
A discusso sobre as aes afirmativas nos leva discusso - seja no campo jurdico ou no
campo educacional da idia ou do princpio da igualdade. A Constituio Brasileira, em
seu artigo 5, estabelece o princpio da igualdade segundo a qual: todos so iguais perante
a Lei, sem distino de qualquer natureza. Entendemos que esta igualdade aspirada
porque, de fato, estamos diante de uma realidade de desigualdades. A igualdade dos
cidados, proclamada na Constituio deve ser compreendida basicamente sob dois pontos
de vista distintos: o da igualdade material e o da igualdade formal.
Trabalhamos aqui com a noo de igualdade material enquanto tratamento equnime,

uniformizado, bem como, com a sua equiparao no que diz respeito s possibilidades de
concesso de oportunidades, isto porque para que se alcance a igualdade material, entende-
se que as chances/oportunidades devam ser oferecidas de forma igualitria.
Voltando-nos mais uma vez para a Constituio Federal (1988) podemos encontrar vrios
textos que estabelecem normas, cujo objetivo nivelar ou diminuir as desigualdades, como
por exemplo, o artigo 205 que trata da Democratizao do Ensino:
A educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia, ser

promovida e incentivada com a colaborao da sociedade, visando ao
pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da
cidadania e sua qualificao para o trabalho.
Ou seja, em vrios enunciados a Constituio Brasileira preconiza o nivelamento ou

eliminao das desigualdades materiais, entretanto, a observao das desigualdades no
mundo real nos mostra a no observncia deste princpio.
63
J no que tange igualdade formal, novamente a CF/88 prescreve a igualdade de todos

perante a Lei. Trata-se aqui dos Direitos e Deveres concedidos ao cidado atravs dos
textos legais. De acordo com alguns juristas o princpio da igualdade encontra-se
diretamente ancorado na dignidade da pessoa humana, no sendo por outro motivo que a
Declarao Universal da ONU consagrou que todos os seres humanos so iguais em
dignidade e Direitos (SILVA; 2003)
A chamada Doutrina Tradicional preconizou que o contedo de tal preceito seria o de dar
tratamento diverso a pessoas desiguais, todavia, no determinou em que situao isto seria
constitucionalmente admissvel. Esta idia paralela mxima aristotlica, para a qual o
princpio da igualdade consistiria em tratar igualmente os iguais e desigualmente os
desiguais na medida em que eles se desigualam. (apud SILVA, 2003, p.14)
De um modo geral, podemos observar uma tnue linha entre a igualdade material e a
igualdade formal, visto que a igualdade perante a lei no basta para resolver as contradies
criadas pela sociedade capitalista, o essencial igual oportunidades, para a qual preciso
iguais condies, do contrrio essa igualdade profundamente seletiva e deixa intocadas
diferenas, sobretudo as de propriedade, mas tambm as de raa e do sexo que mais tarde
vo ser objetos centrais das lutas igualitrias (SANTOS, 1997). A forma concreta de se
aplicar igualdade seria, por conseguinte, tomar por ponto de partida a desigualdade.
Notamos ainda, que o princpio da igualdade ou isonomia no apenas um princpio do

Estado de Direito, mas de um Estado Social e sua interpretao pelos juristas deve levar em
considerao a existncia, muitas vezes histrica de desigualdades e injustias. Ao nosso
ver, o Estado, a medida em que, justificadamente, erige tratamento desigual algumas
categorias sociais, corrige distores e busca a equalizao. Assim sendo, a poltica de ao
afirmativa encontra seu fundamento, ao contrrio do que se pensa ou prega, na reiterao
do mrito individual e da igualdade de oportunidades como valores supremos. A
desigualdade no acesso e tratamento justifica-se como forma de restituir a igualdade de
oportunidades, e por isso mesmo, deve ser temporria em sua utilizao.
64
imprescindvel observar que a realidade das polticas afirmativas no Brasil, com vistas
incluso de negros no ensino superior e no mercado de trabalho, uma conquista dos
movimentos sociais negros em uma articulao poltica, local, nacional e internacional e o
grande fio condutor destas articulaes o princpio da igualdade de condies e
oportunidades.
No poderamos tambm concluir este captulo sem recorrermos aos registros histricos
para mostrar que, embora a discusso sobre as aes afirmativas seja recente, a prtica de
polticas compensatrias no Brasil vem de longas datas. Em 1931, por exemplo, houve a
adoo da Lei 5.452/1943 (CLT) conhecida como a Consolidao das Leis Trabalhistas.
Esta requeria que pelo menos dois teros dos empregos nas reas comerciais e industriais
fossem ocupados por trabalhadores nacionais. Vale lembrar que na poca estes setores eram
dominados por trabalhadores estrangeiros.
Outra ocasio ocorre quando a Frente Negra Brasileira (j citada neste trabalho) logrou
xito em uma petio enviada ao Presidente da Repblica, solicitando que a Guarda Civil
de So Paulo fosse desagregada. At o comeo da dcada de 1930 a Guarda civil
empregava preferencialmente estrangeiros ou seus descendentes. O resultado disso que,
segundo fontes secundrias (BARBOSA; 1998), 200 recrutas negros foram incorporados e
em 1930 mais quinhentos passaram a integrar o quadro desta repartio.
Uma terceira ocasio ocorre em 1968, fase urea do regime militar, quando o Governo
Brasileiro decretou a Lei 5.465/1968, tambm conhecida como Lei do Boi. Tal lei
estabelecia que as escolas agrcolas secundrias e de ensino superior nas reas de
agricultura e veterinria deveriam reservar 50% das vagas para os filhos de fazendeiros [
grifo nosso] ou trabalhadores rurais desde que estes residissem em reas rurais. A Lei
tambm estabelecia que 31% das vagas fossem alocadas para trabalhadores rurais e
proprietrios cujos filhos residissem em vilas e cidades sem escolas secundrias. Ainda em
68, o ento Ministro do Trabalho Jarbas Passarinho consultou Confederao das
Indstrias sobre a possibilidade de reserva de 10% a 20% das vagas para negros, de acordo
com a demanda de cada indstria (GUIMARES; 1999) (BENEDITO; 2007). A
65
Confederao respondeu positivamente, mas tal pleito no foi efetivado, por razes
desconhecidas.
No contexto atual, so tambm polticas afirmativas de reserva de vagas, mas sem recorte
racial as Leis 8.112/90; 8.213/91 e 8.666/93 que reservam vagas para pessoas com
deficincia nos servios pblicos, privados e associaes filantrpicas. Do mesmo modo a
Lei 9.504/197 que reserva vagas para mulheres em candidaturas poltico-partidrias.
Finalmente devemos citar a Lei 10.678/2003 que criou a SEPPIR (Secretaria Especial de
Polticas de Promoo da Igualdade Racial).
Cada uma dessas Leis refletem as especificidades do grupo beneficiado e o momento

histrico no qual elas foram implementadas. fato que as Leis com recorte racial no
gozam de grande simpatia em nossa sociedade, mas no podemos perder de vista o fato de
que elas so, sem dvida, um meio necessrio para se atingir a equidade. Atualmente, o
amadurecimento destas discusses sobre aes afirmativas levam-nos a pensar para alm
das cotas, ou seja, a permanncia, com qualidade, de estudantes negros no ensino superior;
a universalizao do ensino pblico e um efetivo investimento para a qualidade da
educao e, em um futuro imediato, o ingresso no mercado de trabalho.
66
A PERMANNCIA COMO POLTICA DE AO

AFIRMATIVA.
(...) assim, o universo buscou desde sua origem, agregar

semelhanas, compartilhando relaes, produzindo sistemas
diferenciados, por uma tendncia generalizadora chamada
permanncia. (MACHADO; 2005, p. 78).
Como j dissemos at aqui, em nosso entendimento as Polticas de Aes Afirmativas no

ensino superior pblico brasileiro devem extrapolar o seu objetivo imediato, qual seja, a
incluso de estudantes negros nos cursos universitrios. Tais polticas, para alm das cotas,
tm um potencial transformador muito maior que a sua funo manifesta, na medida em que
mostra para a sociedade brasileira, como um todo, que possvel no s redistribuir polticas
pblicas de boa qualidade, como tambm questionar profundamente a ideologia racial
brasileira.
As polticas afirmativas possibilitam ainda que possamos aspirar mudanas na composio

das elites dirigentes brasileiras. Da a nossa tese, conforme foi exposto no incio do trabalho, a
de que a permanncia (material e simblica) como poltica de ao afirmativa na UFBA
(nosso campo de estudo) um processo em construo e pode ser descrita como alguns
poucos projetos institucionais de permanncia e uma gama de estratgias informais
criadas pelos estudantes a fim de se manter na universidade. A identificao e
compreenso destes projetos e destas prticas podem fornecer subsdios para a
formulao de polticas que contribuam para uma permanncia qualificada por um lado e
por outro amplie as possibilidades de insero destes estudantes nos demais campos
sociais a fim de possibilitar oportunidades de mobilidade social.
Como derivao desta tese, sustentamos ainda que a presena de um maior contingente de
estudantes negros, notadamente em cursos de maior demanda social, tem trazido efeitos ao
67
universo acadmico. Tais efeitos podem apresentar implicaes no que concerne permanncia
na universidade; s suas ambincias; qualidade das interaes entre os grupos (estudantes-
estudantes; estudantes-professores; estudantes-funcionrios) e possibilidades de novas
convergncias ou conflitos ora mais, ora menos definidos em termos de classe e raa.
Deste modo, neste captulo, nos propomos a apresentar as categorias que iro subsidiar o
conceito de permanncia e mais especificamente o da permanncia na universidade,
identificando nesta ltima as suas dimenses e os seus tipos. Nosso objetivo aqui refletir, em
uma perspectiva filosfica e scio-antropolgica, sobre o(s) significado(s) - material e
simblico - da permanncia; sua qualidade e os desafios enfrentados por estes estudantes e suas
famlias ou comunidades. Alm disso, parece-nos importante considerar aspectos tanto
assistenciais (em termos econmicos e at jurdicos) quanto didtico-pedaggicos em face da
entrada de estudantes cotistas com distintas trajetrias sociais, educacionais e formativas.
4.1 - O SIGNIFICADO DE PERMANNCIA
Permanncia, em seu significado, carrega um legado filosfico intrinsecamente vinculado

ao sentido da essncia do ser. O senso comum atribui permanncia uma noo de
conservao ou mesmice. Assumimos aqui o risco, ao refletir uma concepo de
permanncia a partir da idia de tempo (durao) e transformao, adotando como
fundamentao terica os conceitos de Lewis e Kant.
Na obra The Plurality of Worlds, David Lewis (1986) descreve a permanncia do

seguinte modo:
Uma coisa persiste se e somente se, existe ao longo do tempo, assumindo

partes temporais diferentes ou estgios em tempos diferentes, ainda que
nenhuma dessas partes esteja completamente presente em mais do que
um momento temporal.
68
Observamos como para Lewis, a persistncia [como ele denomina a permanncia] est
diretamente relacionada ao tempo, ou melhor, a forma como uma pea dura no tempo.
Est posta aqui a idia de transformao. O filsofo Kant, tambm ao falar em permanncia
a descreve como durao. Para ele o tempo existe de trs modos: permanncia, sucesso e
simultaneidade. Na obra A Crtica da Razo Pura, Kant afirma que a permanncia expressa
em geral, o tempo como o correlativo constante de toda existncia de fenmenos, de toda
mudana e de toda simultaneidade. Deste modo, afirma ele:
A mudana que se opera no se refere ao tempo em si, mas s aos

fenmenos no tempo (...) a mudana , pois, um modo de existir que
resulta, num outro modo de existir, do mesmo objeto. (Kant; 1788; p. 91)
De um modo geral, pode-se dizer que a permanncia , pois, durao e transformao; o

ato de durar no tempo, mas sob um outro modo de existncia. A permanncia traz, portanto,
uma concepo de tempo que cronolgica (horas, dias, semestres, anos) e outra que a de
um espao simblico que permite o dilogo, a troca de experincias e a transformao de
todos e de cada um.
Ao modo Weberiano, definimos um tipo ideal de permanncia que traz em seu bojo essas
duas idias (tempo e transformao). Assim sendo, permanncia o ato de durar no tempo
que deve possibilitar no s a constncia do indivduo, como tambm a possibilidade de
transformao e existncia. A permanncia deve ter o carter de existir em constante fazer
e, portanto, ser sempre transformao. Permanecer estar e ser continum no fluxo do
tempo, (trans)formando pelo dilogo e pelas trocas necessrias e construidoras.
69
4.2 A PERMANNCIA NA UNIVERSIDADE: UMA DIREO, DOIS SENTIDOS
Para as famlias mais abastadas, ou familiarizadas com o meio acadmico, a universidade

pode representar somente mais uma etapa da vida escolar. Nestes casos o curso superior
dado como algo certo, ou pelo menos muito provvel. No caso das famlias menos
abastadas, e em geral negras, a universidade representa um grande feito, j que no seu
imaginrio ela estava ausente, distante, pouco provvel. A entrada de um membro destas
famlias no ensino superior e a sua permanncia tm dois sentidos: um sentido que
individual e o outro que grupal, uma vez que ser universitrio ou universitria significa a
possibilidade de alteraes no seu futuro e no meio social em que este indivduo circula.
Sendo assim, a direo da permanncia nica para qualquer destas famlias, qual seja,
durar at o final do curso, mas para a segunda o sentido duplo.
Interessa-nos aqui explicitar a permanncia na universidade deste segundo grupo, pois

nele que esto inseridos os estudantes ingressos pelo sistema de reserva de vagas. E
buscando explorar um pouco mais esta permanncia na universidade, identificamos trs
dimenses, para as quais utilizamos as denominaes Kantianas de tempo, sucesso e
simultaneidade:
a) Permanncia enquanto durao (tempo) - Esta dimenso est associada durao do

estudante no tempo do curso. Observaremos isso mais cuidadosamente no item
permanncia material, mas faz-se importante pontuar que durante o curso o
estudante poder contar com algum tipo de benefcio (bolsa de programa de
permanncia, bolsas de pesquisa ou extenso) e neste caso, ter a oportunidade de
manter-se somente estudando e vivenciando a universidade em sua plenitude ou,
numa outra situao este estudante poder permanecer o tempo do curso, mas com
pouca participao na vida acadmica por conta da necessidade de trabalhar para
garantir o seu sustento e a prpria permanncia na Universidade. Ainda nesta
dimenso pode haver uma transformao do estudante causada pelos conhecimentos
adquiridos ao longo da vida acadmica, das ambincias, dos crculos de amizade,
etc. Vale salientar que no caso do estudante que vive inteiramente a universidade,
70
ou que pelo menos trabalha em sua rea de formao, esta transformao muito
mais impactante.
b) Simultaneidade na permanncia Esta dimenso torna-se muito interessante,

medida em que observamos o papel que no s a poltica de cotas tem para a
entrada destes estudantes na universidade, mas tambm o papel que estes estudantes
passam a desempenhar enquanto referncia para outros jovens. Ao ingressar na
universidade a trajetria deste jovem passa a ser reconhecida na sua comunidade
familiar ou de moradia como um caminho possvel e isto influencia positivamente
outros jovens a almejarem o ingresso na Universidade. H aqui uma simultaneidade
da permanncia, vez que eu existo no outro que tambm ingressou em um curso
superior. Nesta dimenso h uma transformao do indivduo e tambm no meio
social em que ele circula.
c) Sucesso ou Ps permanncia Esta ltima dimenso, diz respeito s possibilidades

de permanncia em outros graus acadmicos. Assim, se a dimenso temporal do
indivduo tiver qualidade, ou seja, se ele conseguir concluir o curso podendo viver
inteiramente a universidade, existem chances de uma ps permanncia atravs dos
cursos de ps-graduao lato sensu, ou de forma mais ampla nos cursos de mestrado
e doutorado. Temos plena conscincia dos caminhos tortuosos por que passam as
selees de ps-graduao nos Programas das Universidades Brasileiras, sabemos
ainda das limitaes das linhas de pesquisa, mas entendemos tambm que uma
permanncia qualificada do estudante negro na graduao um passo importante
para a sua insero nos estudos de ps-graduao stricto sensu.
Uma permanncia qualificada na Universidade deve levar em conta estas trs dimenses,
mas, cumpre-nos questionar o que se faz necessrio para garantir esta permanncia?
Obviamente so necessrias condies materiais que permitam a subsistncia. necessrio
dinheiro para comprar livros, almoar, lanchar, pagar o transporte, etc. Mas necessrio
tambm o apoio pedaggico, a valorizao da auto-estima, os referenciais docentes, etc.
Sendo assim, entendemos que a permanncia na Universidade de dois tipos. Uma
permanncia associada s condies materiais de existncia na Universidade, denominada
71
por ns de Permanncia Material e outra ligada s condies simblicas de existncia na

Universidade, a Permanncia Simblica. Antes vale dizer que entendemos por condies
simblicas a possibilidade que os indivduos tm de identificar-se com o grupo, ser
reconhecido e de pertencer a ele.
4.3 - A PERMANNCIA MATERIAL
(...) somos obrigados a lembrar que o primeiro pressuposto de toda a

existncia humana e, portanto, de toda a histria que todos os
homens devem estar em condies de viver para pode fazer histria.
Mas para viver, preciso antes de tudo comer, beber, ter moradia,
vestir-se e algumas coisas mais. (MARX e ENGELS, 2007, p. 53)
Segundo Marx e Engels o primeiro fato histrico a produo dos meios que permitam a
satisfao das necessidades primrias. A produo da vida material , portanto um fato
histrico e deve ser cumprida cotidianamente, conquanto condio essencial da
existncia. Tal pressuposto tambm aplicado existncia na Universidade. Embora o
verbo Permanecer (por ser intransitivo) no pea um complemento, o ato de permanecer
estudando precisa de um complemento material que pode ser definido nas condies de
subsistncia.
Entendemos que o desafio da Permanncia Material do estudante na Universidade

sobretudo na Instituio pblica em que as lacunas infra-estruturais obrigam os estudantes a
comprarem at mesmo parte dos equipamentos e materiais didticos e operacionais - algo
que se pe a todo o corpo discente, marcadamente quele mais pobre, sobretudo, no caso
dos cursos em que se requerem a compra de equipamentos de alto custo (Odontologia,
Medicina, Direito) alm da dedicao exclusiva. Mas o recorte dado em nossa pesquisa,
busca analisar estas condies entre os estudantes negros e cotistas por entender que estes
sofrem uma dupla discriminao (social e racial) e portanto, o desafio para assegurar a sua
permanncia material e a formao de qualidade (participao em atividades de pesquisa e
extenso) muito maior. Em que pese o fato que o estudante pobre, mas que no de cor
s ser identificado como cotista se revelar essa condio. Mas no caso do estudante negro
72
(notadamente em cursos de maior prestgio social), este ser automaticamente identificado

como cotista, mesmo que no o seja. Estes jovens quando chegam s universidades
experimentam esse ambiente de forma similar no que diz respeito sua permanncia
material e de forma diferenciada no que diz respeito permanncia simblica.
Os jovens negros das classes populares ao passar no vestibular e, portanto antes mesmo do
ingresso, j se preocupam com as despesas durante a vida universitria - e em muitos casos
essa preocupao ocupa a vida das suas famlias e buscam pensar em meios de viabilizar
estes custos.
Diante da escassez de recursos da famlia, so criadas estratgias e estabelecidas prticas

para garantir a sobrevivncia na Universidade. Tais prticas podem ser institucionais,
representadas pelos recursos que a Universidade disponibiliza (bolsas de monitoria e
iniciao cientfica e se valem, constantemente, da biblioteca) ou informais, tais como a
busca de ajuda material nas configuraes em que esto inseridos.
Na busca por condies de permanecer materialmente na Universidade, alguns estudantes

podem tambm, abrir mo de vivenciar a universidade em sua plenitude para poder
trabalhar e essa escolha tem impactos na permanncia simblica, j que repercute de forma
distinta sobre o desempenho e sobre a vida acadmica. Aqueles envolvidos em atividades
que lhe consomem grande parte do tempo e que no mantm qualquer ligao com a rea
de estudos, enfrentam grande dificuldade em conciliar os estudos com o trabalho, pois o
tempo para se dedicarem leitura de textos e realizao dos trabalhos acadmicos exguo,
o que contribui para alguns resultados insuficientes e atraso do curso.
J nos casos em que a atividade desenvolvida relaciona-se rea de estudos (estgio,

monitoria ou iniciao cientifica), as dificuldades so menores ou inexistem. Essas
atividades possibilitam o financiamento dos estudos, enriquecem o histrico escolar e
propiciam ainda o acesso a recursos como computador, Internet e impressora. Alm disso, a
monitoria e a iniciao cientfica ampliam o contato com o universo acadmico, o que
rentvel a trajetria acadmica, mas essa no a realidade da maioria dos estudantes, que
73
em geral, desempenham atividades laboriosas (parcial ou totalmente) distantes da sua rea

de formao.
Pode-se afirmar seguramente que estes estudantes-trabalhadores terminam excludos; no

pertencendo s inmeras atividades que propiciam a imerso na nova cultura. Este cenrio
que caracteriza a permanncia material e que comea a se desenhar nas Universidades
Pblicas Brasileiras ps-cotas e em particular na UFBA faz com que estudantes negras e
negros aspirantes a um diploma universitrio tenham que fazer frente inmeras e agudas
dificuldades que no podem ser desprezadas nas pesquisa e, particularmente, a anlise
que buscamos empreender. necessrio estudar as experincias e as estratgias adotadas
pelos atores nas unidades de ensino em que esto inseridos, elemento que ser
exaustivamente analisado no captulo da pesquisa de campo.
4.4 A PERMANNCIA SIMBLICA
Um grupo s pode estigmatizar outro com eficcia quando est bem

instalado em posies de poder das quais o grupo estigmatizado
excludo.(ELIAS, 2000, p.23)
Marx nos traz uma anlise importante ao apontar para a distribuio desigual dos meios de
produo e, portanto, para a distribuio desigual dos meios necessrios satisfao das
necessidades materiais humanas. No item anterior trouxemos esta discusso em torno
daquilo que chamamos de permanncia material. Mas entendemos que as diferenas,
inclusive de tratamento, nas estruturas sociais no devem ter suas anlises restritas aos
aspectos econmicos e por este motivo trazemos agora o conceito de permanncia
simblica. E por que falarmos em permanncia simblica?
Os estudantes das classes populares que adentram universidade, em geral o fazem de

forma pioneira10 e os primeiros dias so de muito estranhamento quele mundo distante e
10
A maior parte destes jovens, so os primeiros das suas famlias a ingressar em um curso superior.
74
distinto do seu. Esses jovens so como Outsiders, ou seja, no so membros da boa

sociedade, esto fora dela. J os outros so estabelecidos, possuem uma identidade
social construda a partir de uma combinao singular de tradio, autoridade e influncia e
fundam o seu poder, no fato de serem um modelo moral para os outros (ELIAS; 2000, p. 7).
No podemos esquecer que a sociedade estabelece os meios de classificar as pessoas e o

total de atributos considerados comuns e naturais aos membros de cada categoria social.
Nos ambientes sociais tambm so estabelecidas as categorias de pessoas que tm
probabilidade de nela serem encontradas. A entrada de um estranho de um outsider
ento, faz prever a sua identidade social (GOFFMAN, 1975) e portanto as relaes entre
eles so tensas. Os recm chegados buscam tornar-se nativo, ao passo que os estabelecidos
agem em prol da manuteno da estrutura e, portanto, dos diferenciais.
(...) os estabelecidos tratavam todos os recm chegados no grupo como os

de fora. Esses prprios, recm chegados, depois de algum tempo pareciam
aceitar, com uma espcie de resignao a perplexidade, a idia de
pertencerem a um grupo de menor virtude e respeitabilidade, o que s se
justificava, em termos de sua conduta efetiva, no caso de uma pequena
minoria. (p.20)
Estigmatizar um grupo ou afixar-lhes um rtulo de inferioridade uma ttica largamente

utilizada na disputa de poder, como forma de garantir a superioridade social. O Estigma11
imposto pelo grupo mais poderoso ao penetrar na auto-imagem do grupo menos poderoso,
consegue enfraquec-lo e at desarm-lo. No ambiente educacional - e, sobretudo na
universidade - esta situao no tem sido diferente:
(...) o professor no se questiona por que todos os seus escassos alunos

negros se sentam na ltima fileira das cadeiras; por que ele nunca ouve
direito quando eles falam e os fora a repetir suas observaes; por que
automaticamente conta que no entenderam bem a matria e antecipa que
11
Utilizamos aqui o conceito de estigma, tal como proposto por Erving Goffman (1975), ou seja, uma relao
espacial entre atributo e esteretipo.
75
sua exposio no estar entre as melhores. E por que os colegas brancos

do aluno tambm partem do mesmo princpio de que os negros no tm a
mesma competncia que eles? Assim surgem as fugas da sala de aula, as
inadaptaes, os mal entendidos, os climas de desconforto e as reaes
psicossomticas comuns entre os estudantes negros universitrios: voz
baixa, mutismo, afasia, embarao, dislexia freqente, irritao
excessiva... Um conjunto de sintomas que desembocam muitas vezes no
trancamento de matrias, desistncias e finalmente, em abandono de
cursos. A tudo isso, os professores brancos assistem indiferentes; ou
quando chegam a perceber algum caso particular, no tm elementos
analticos socializados para equacionar a crise do aluno
negro.(CARVALHO, 2002, p.96)
esta situao de inadaptao, de excluso, de discriminao que impede a permanncia

simblica dos estudantes recm ingressos na Universidade. Para reverter esta situao
necessrio que as desigualdades de equilbrio de poder sejam diminudas e que o outsider
se torne um nativo, ou um estabelecido. Como bem analisou Alain Coulon (2008) o
estudante recm ingresso precisa adquirir o status de igual - o pertencimento - e para tal se
faz necessrio adquirir e decodificar alguns cdigos dessa cultura universitria.
Entretanto, o autor questiona como adquirir tais cdigos? Ns acrescentamos: como

interpretar cdigos que para alguns indivduos so totalmente desconhecidos? Como estes
cdigos sero entendidos por estudantes que por sua histria de vida e de famlia no
tiveram ao capital cultural?
Perrenoud (1984), afirma que os cdigos da cultura acadmica so difusos e esto

implicados na prtica mais insignificante, na interao mais insignificante, no mais
insignificante objeto, no mais insignificante aspecto da vida social. Deste modo, o
estudante precisa participar de todas as atividades, interagir em todos os momentos, viver a
universidade de forma plena a fim de adquirir estes cdigos e ento pertencer. Mas o que
dizer ento do estudante que s vive a universidade durante as aulas porque precisa
trabalhar para garantir a sua subsistncia e a sua permanncia material? Como desvelar
estes tais cdigos?
76
Em suas anlises, Carvalho (2002) nos explica que o estudante negro entra na estrutura
acadmica com uma dupla condio fragilizadora: a de irrelevncia e a de carncia. A
primeira se deve ao fato de que grande parte dos saberes adquiridos at o vestibular perde
importncia, dado o carter rarefeito do cdigo acadmico, avesso s convenes
comunicativas prprias do vulgo l fora (idem, 2002). J a condio de carncia se d
pela falta de um capital cultural incorporado (habilidades lingsticas; postura, preferncias
e comportamentos ligados cultura legtima) que serve como senha de acesso aos campos
setorizados de privilgio e poder. Se o capital cultural incorporado no conta diretamente
como critrio de desempenho curricular, sem dvida ele abre portas para alcanar ou se
manter nas posies mais altas da estrutura social e antes que algum argumente que esta
situao tambm independe da cor, mas antes de uma determinada condio de classe,
contrapomos com a afirmao de que para os estudantes negros esta situao muito mais
difcil, por que a academia s se enxerga branca e esta a formao dos seu quadros de
professores, pesquisadores e dos estudantes escolhidos para assistentes de pesquisa.
Nossa academia, num pas que quando interessa elite descrito como
mestio, se imagina europia. Tudo so imagens evocadoras do Ocidente
Branco: as bibliotecas, os auditrios, as lnguas de prestgio, os lugares
mitificados das biografias dos grandes acadmicos, etc. Para o
universitrio negro, ao stress de classe, soma-se o stress racial.
(Carvalho, 2002, p. 95)
O que estamos apresentando aqui o espao acadmico como um Campo ao estilo

bourdiesiano. Ou seja, um espao de posies sociais, no qual um bem produzido,
consumido e classificado, neste caso especfico, o conhecimento. E como tal, em seu
interior os indivduos envolvidos passam a lutar pelo controle da produo e, sobretudo,
pelo direito de legitimamente classificarem e hierarquizarem os bens produzidos. Ou como
nos afirma Nogueira (2006, p. 39):
[...] cada campo de produo simblica seria palco de disputas, entre

dominantes e pretendentes relativas aos critrios de classificao e
77
hierarquizao dos bens simblicos produzidos e, indiretamente das

pessoas e instituies que o produzem.
Vale salientar que a luta no interior desse campo no igualitria, ou seja, por sua histria
alguns indivduos e instituies j ocupam as posies dominantes e tendero, conscientes
ou no, a adotar estratgias conservadoras que visam manter a estrutura atual do campo.
Outros indivduos e instituies ocupariam posies inferiores e, por sua vez, tenderiam a
adotar duas estratgias: a primeira consistiria na aceitao da estrutura hierrquica presente
no campo e consequentemente no reconhecimento da sua suposta inferioridade; a segunda
estratgia refere-se s tentativas de contestao e subverso das estruturas vigentes no
campo; o que Bourdieu chamou de movimentos herticos.
No ambiente Universitrio isto no foi diferente e as estratgias criativas para permanecer

foram criadas. Tais estratgias vo da pacificao ao enfrentamento. Dito de outro modo,
ou estes estudantes manipulam suas imagens a fim de parecer o menos cotista possvel e
assim se integrar de algum modo aos grupos universitrios ou se criam estratgias de
enfrentamento a este racismo institucional. No raramente estes estudantes renem-se em
grupos chamados de negros universitrios e reivindicam para si a possibilidade fazer
parte de ter direito experincia universitria em todos os seus mbitos.
4.5 - AINDA FALANDO EM PERMANNCIA...
Portanto, entendendo a permanncia como a possibilidade do estudante em manter os seus

estudos at o final do curso, preferencialmente com qualidade suficiente que lhes permita a
transformao individual e do seu meio social e, com vistas aos estudos na ps graduao,
nos parece bvio que ela no pode ser resumida, meramente, ao assistencialismo. Tambm
precisa ser pensada como uma poltica efetiva do Estado, no sentido de garantir e fortalecer
a trajetria acadmica de alunas e alunos negros.
Gomes (2005) discute que as polticas de aes afirmativas j existentes apontam para o
fato de que a trajetria acadmica dos jovens na universidade, sem uma adequada poltica
78
de permanncia, no uma tarefa fcil. Isso refora a demanda pela implementao das
cotas raciais, em conjunto com programas e projetos de permanncia. No suficiente,
afirma Gomes, abrir as portas dos cursos superiores para a juventude negra, preciso
tambm garantir as condies adequadas de continuidade dos estudos e de formao
acadmica e cientfica.
Um estudo publicado em 2004 pelo Observatrio Universitrio da Cndido Mendes revelou

que 25% dos potenciais alunos universitrios so to carentes que no tm condies de
entrar no ensino superior, mesmo se ele for gratuito (PACHECO & RISTOFF, 2004, p. 9).
Uma efetiva democratizao da educao requer, certamente, polticas para a ampliao do
acesso e fortalecimento do ensino pblico, em todos os seus nveis, mas requer tambm
polticas voltadas para a permanncia dos estudantes no sistema educacional.
Aps a implementao do sistema de reserva de vagas nas Universidades Pblicas

Brasileiras, pde-se observar um elevado nmero de estudantes negros, pobres e de origem
escolar pblica, que ultrapassaram as barreiras e ingressaram na Universidade. Grignon e
Gruel (1999 apud ZAGO, 2006) apontam estudos que traam um quadro bastante detalhado
de vrios aspectos da condio do estudante: financiamento dos estudos, moradia,
transporte, alimentao, sade, condies e hbitos de trabalho, relaes com o meio de
origem e com o meio estudantil, cultura e lazer. Reconhecendo os limites da teoria da
reproduo, argumentam os autores que uma pesquisa representativa do conjunto da
populao de estudantes permite observar diferentes dimenses do xito e do fracasso, e os
efeitos cumulativos da escolarizao anterior.
Da mesma forma, outros pesquisadores (QUEIROZ: 2002; GUIMARES: 2003) vm

analisando as formas marginais de insero de estudantes no ensino superior, reforando a
tese dos excludos do interior, ou seja, das prticas mais brandas ou dissimuladas de
excluso (BOURDIEU & CHAMPAGNE, 2001).
Se no basta ter acesso ao ensino superior, um equivoco considerar as polticas de ao

afirmativa, dado o seu conceito, apenas como cotas na Universidade. Evidentemente cabe a
79
discusso sobre o acesso, incluindo a as escolhas pelo tipo de curso, mas tambm as
condies materiais para o estudo, quais sejam transporte, alimentao e aquisio de textos
e livros (permanncia material), bem como as condies de insero ou de sobrevivncia no
sistema de ensino, que aqui denominamos permanncia simblica.
80
5
O CAMPO DA PESQUISA : A UNIVERSIDADE FEDERAL
DA BAHIA.
Esta pesquisa se desenvolveu na Universidade Federal da Bahia, segunda Instituio Baiana

a implementar o sistema de cotas. Tal implementao no se deu de forma pacfica,
tampouco foi uma ao cujo nascedouro esteve ligado administrao da Universidade,
mas ao contrrio, o projeto nasce nos movimentos estudantis, acolhido pela reitoria e
passa a ser acompanhado por um dos seus rgos suplementares. Entretanto, antes de
passarmos implementao das cotas na UFBA, vale revisitar a criao da nossa
Universidade, cujas razes esto fincadas no Colgio Mdico Cirrgico da Bahia, a mais
antiga escola oficial de estudos superiores do Pas, criada pelo Prncipe Regente em 1808,
que deu origem atual Faculdade de Medicina.
Segundo fontes secundrias, em contraste com as demais colnias espanholas e inglesas nas
Amricas, que possuam Universidades desde o sculo XVI, o Brasil somente trs sculos
mais tarde implantaria escolas de ensino superior. Em decorrncia disso, havia uma
escassez de fsicos e cirurgies no pas que se tentava amenizar atravs da rpida instruo
de profissionais.
At 1808 quando da implantao dos cursos mdicos cirrgicos o atendimento na

colnia era insuficiente e realizado de forma pouco profissional. A maior parte das
atividades mdicas eram realizadas por curandeiros herbalistas, segundo Schwarcz (2000)
herdeiros de conhecimentos africanos e indgenas ou por prticos que tinham suas
atividades fiscalizadas at 1872 por cirurgies mores do reino. Tais prticos e proto-
mdicos, deve-se salientar, eram inciantes, na maioria mestios e analfabetos e sua
atuao no levava a qualquer posio de prestgio social.
A falta de profissionais no Brasil tambm no era aleatria, as dificuldades estavam

pautadas no fato de que os livros franceses tinham entrada proibida em nosso pas, e o
81
acesso bibliografia mdica em geral era muito difcil. Por outro lado, at 1800 a profisso
era vedada aos brasileiros. a partir de maio deste mesmo ano que o dito Real passou a
determinar que Quatro estudantes designados pelo Municpio do Rio de Janeiro, dariam
continuidade a seus estudos em Coimbra: Dois se especializariam em matemtica; o
terceiro em medicina e o ltimo em cirurgia. (SCHWARCZ, 2000).
O cenrio dos servios mdicos no Brasil era este at 1808 com o desembarque da famlia
real no Brasil. Com a chegada de boa parte da corte portuguesa, multiplicaram os
problemas mdicos e sanitrios em que pese o fato de a Metrpole, ocupada pelas tropas
napolenicas encontrava-se impedida de despachar especialistas de Coimbra. A soluo
encontrada foi instalar escolas aptas a formar profissionais na prpria colnia. importante
ressaltar que os novos centros criados proveriam a colnia apenas de cirurgies, mas apenas
Coimbra continuaria a diplomar em medicina mantendo o controle sobre os domnios e
reinos de Portugal.
Assim, se os cursos jurdicos foram criados cinco anos aps a

Independncia, s mesmo razes de fora maior poderiam obrigar o
governo do regente, composto por doutores e bacharis em Leis, a
estabelecer com tanta antecedncia escolas de cirurgia na colnia
americana. (SCHWARCZ, 2000)
As primeiras escolas cirrgicas foram implantadas em Salvador e Rio de Janeiro, cidades

brasileiras de maior expresso do pas na poca. No entanto, o ensino mdico brasileiro em
seu incio, funcionou de forma bastante precria. Na Bahia era ainda mais precrio que no
Rio de Janeiro, recebendo menos recursos. Desde 1763, quando se deu transferncia da
sede da capital da colnia da cidade de Salvador para a do Rio de Janeiro, a Bahia perdera o
prestgio.
Mas, mesmo depois de criada a Escola de Cirurgia, a idia de fundar uma Universidade na
Bahia foi novamente ventilada a partir da petio de 29 de setembro de 1809 encaminhadas
ao Prncipe-Regente D. Joo, por membros representativos da capitania baiana. Atravs
82
desta, eram oferecidas as rendas do subsdio literrio da capitania e a contribuio pessoal

de moradores incluindo entre eles comerciantes, membros do Exrcito, cnegos,
brigadeiros e bacharis, para a instalao da Universidade (TORRES, 1946).
Este captulo objetiva reconstituir, brevemente a histria da Ufba, desde a escola de

cirurgia, passando pela criao da Faculdade de medicina, suas reformas e dando especial
ateno participao dos negros nesta Instituio que se num primeiro momento
abrigava em seus estratos a participao de mestres pardos e mestios, num segundo
momento estes ltimos passaram a ser objeto de suas investigaes que ajudaram a
sustentar as teses do racismo cientfico. J no Sculo XX, mas precisamente em 1946 foi
criada a Universidade da Bahia que mais tarde passaria a compor o Sistema Federal de
Ensino, vindo (em 1965) a ser denominada Universidade Federal da Bahia.
Ao longo destes anos muitas transformaes foram vivenciadas pela UFBA. Da Escola de
Cirurgia Universidade Nova, podemos afirmar que o fato mais impactante, o que causou
maior debate na comunidade em geral e nos crculo acadmicos em particular, foi a
implementao do sistema de cotas com recorte racial. na perspectiva dessa
reconstituio que apresentamos o captulo que se segue.
5.1. - FUNDAO DA ESCOLA DE CIRURGIA DA BAHIA
A Escola de Cirurgia da Bahia foi criada a pedido de Jos Corra Picano, pernambucano,
cirurgio da Real Cmara, catedrtico jubilado da Faculdade de Medicina da Universidade
de Coimbra. Como membro da corte portuguesa, Picano retornou ao Brasil em 1808.
Neste mesmo ano, o Prncipe-Regente D. Joo, atendendo a seu pedido, fundou a Escola de
Cirurgia da Bahia na cidade de Salvador pela Carta Rgia de 18 de fevereiro de 1808,
expedida pelo Ministro do Reino D. Fernando Jos de Portugal, ao Capito-general da
Bahia Conde da Ponte (Joo Saldanha da Gama), na qual ressaltava:
"sobre a necessidade, que havia, de uma escola de cirurgia no Hospital

Real desta cidade para instruo dos que se destinam ao exerccio desta
arte, tem cometido ao sobredito cirurgio-mor a escolha dos professores,
que no ensinem a cirurgia propriamente dita, mas a anatomia como bem
83
essencial dela, e a arte obsttrica, to til como necessria" (Apud LOBO,

1964, p.12).
Nesta poca, a referida Escola ficou sediada no Hospital Real Militar da Bahia, em
Salvador, localizado no antigo prdio do Colgio dos Jesutas, no Largo Terreiro de Jesus,
depois Praa 15 de novembro. A escola tinha utilidades prticas e seu funcionamento foi
assim explicitado por Schwarcz (1993):
O curso seria realizado em quatro anos, as aulas teriam durao de uma

hora e meia, as quintas feiras seriam dias feriados, o francs seria
eliminatrio para a entrada dos futuros candidatos.
At 1815 o corpo da Escola era constitudo basicamente por dois professores e um porteiro,
obedecendo aos estatutos da Universidade de Coimbra. Somente no ano seguinte (1816) foi
instituda a primeira reforma do ensino mdico baiano, baseada no plano de autoria
de Manoel Luiz lvares de Carvalho, que j havia sido adotado desde 1813 pela Escola
Anatmica, Cirrgica e Mdica do Rio de Janeiro. Em maro de 1816, a instituio baiana
teve seu corpo de professores e nmero de cadeiras ampliados, instalando-se na Santa Casa
da Misericrdia da Bahia, cujo Provedor era o Tenente-coronel Antnio da Silva Paranhos.
Tal transformao implicou em maior institucionalizao aos cursos mdicos.
Devido deficincia do ensino ministrado pela instituio, muitos dos seus alunos depois
de graduados, entre 1808 e 1816, iam buscar uma complementao para seus estudos em
cursos na Europa. Com a independncia do Brasil do Reino de Portugal, a influncia
francesa se acentuou; os estudantes brasileiros ao invs de irem para a Universidade de
Coimbra, comearam a se deslocar cada vez mais para a Frana em busca de formao
cultural e cientfica. Entre 1808 e 1832, a escola mdica baiana teria conferido carta de
cirurgio a 13 alunos apenas (CARVALHO FILHO, 1909).
84
No obstante s diversas melhorias as duas escolas (Bahia e Rio de Janeiro) continuavam

em situaes precrias. Na Bahia, alm do problema de freqncia dos alunos o ensino era
irregular e ineficiente.
(...) por ocasio da independncia, por exemplo, as aulas foram

interrompidas, e ainda em 1892 as lies eram ministradas nos corredores
da Santa Casa. A escola baiana vivia numa pobreza franciscana, sem
mveis nem utenslios para as aulas regulares. (SCHWARCZ; 1993,
p.195)
A esta altura, obviamente muito se clamava por reformas das academias brasileiras.
5.2. - A CRIAO DA FACULDADE DE MEDICINA DA BAHIA
Em 1829 d-se a Fundao da Sociedade de Medicina que teve como tarefa analisar as
propostas de reforma do ensino mdico em discusso na Cmara (SCHWARTZMAN;
1979). A partir desse grupo elaborou-se o projeto de reforma que em 1932 era aprovado
como Lei. Tal projeto transformava as academias mdico-cirrgicas em Escolas ou
Faculdades de Medicina e dava a estas o direito de conceder os ttulos de Doutor em
Medicina; Farmacutico e Parteiro. Algumas reformas curriculares tambm foram
efetuadas.
O curso foi dividido em trs sees cincias acessrias, medicina e

cirurgia num total de catorze cadeiras, cada uma com um regente e dois
substitutos (...) s Congregaes foi garantida autonomia nas decises e
na elaborao de regras internas faculdade. O curso foi estendido para
seis anos; na matrcula dos candidatos exigia-se comprovao de
conhecimentos em latim, francs, lgica, aritmtica e geometria. Os
85
exames passavam a ser anuais e para obteno do ttulo o aluno deveria

defender tese em portugus ou latim. (SCHWARCZ; op cit.:196)
Apesar destas modificaes as faculdades ainda sofriam com a penria e a desorganizao.

Segundo Santos Filho (1947) boa parte dos professores era mal preparada para lidar com as
novas atribuies, em que pese o fato de terem sido transformados em Doutores pelo
Decreto de 1832. Suas aulas eram montonas e duramente criticadas pelos alunos, alm
disso, o critrio de contratao era o da linhagem familiar, conforme observa Santos Filho:
O patronato em matria de concurso tem estado de uma maneira que

causa repugnncia: os filhos sucedem aos pais, os cunhados, os sobrinhos
e os tios; o princpio da hereditariedade monrquica, nica que o pas
conhece. (1947; 180)
No que tange ao perfil scio econmico dos alunos, Schwarcz (1993) mostra que tendia a
se alterar em proporo direta valorizao da profisso. E este fato, em particular, era o
grande definidor da falta de respeito que os alunos guardavam aos mestres da faculdade,
oriundos basicamente de estratos mais humildes da populao e em sua maioria pardos e
mestios. Tais professores eram os antigos barbeiros e sangradores12 ou parentes destes e
que agora lecionavam como Doutores nessas Instituies.
Os primeiros quarenta anos da Faculdade de Medicina (incluindo a do Rio de Janeiro)

foram caracterizados por um esforo de institucionalizao. At aqui vigorava a
benevolncia nos exames; pouca capacitao docente; falta de verbas e muito desrespeito
por parte dos alunos em relao aos professores.
No final do sculo XIX modifica-se o perfil e a produo cientfica das escolas de

medicina. So criados novos cursos e grupos de interesse comeam a se aglutinar. O
12
Barbeiros e sangradores eram pequenas especializaes mdicas, na poca em que a prtica no era
autorizada no pas. Trata-se de indivduos que realizavam pequenas operaes como sangrias, aplicaes de
sanguessugas, extraes de dentes e outras atividades cirrgicas, entretanto no eram cirurgies diplomados.
86
contexto histrico bastante relevante para esta mudana, pois epidemias de clera, febre
amarela, varola e outras chamam a ateno para a misso higienista. A guerra do Paraguai
tambm traz uma leva de doentes e aleijados que demandavam atuao dos cirurgies e o
crescimento desordenado das cidades aumentavam os casos de embriaguez e criminalidade
que no sculo XIX vai ocupar ateno dos mdicos, em especial na Bahia. Por fim tm-se
as doenas endmicas entre a populao de imigrantes, em particular os italianos e aumenta
a apreenso mdica diante desta situao. Tal cenrio exigia uma redefinio da atuao
mdica no pas. Neste momento h ainda o fortalecimento da figura do perito legal cujo
olhar recaia sobre o criminoso, com suas taras e degeneraes.
5.3 A EMERGNCIA DOS ESTUDOS RACIAIS NA ESCOLA DE MEDICINA DA

BAHIA
A partir de 1880 a produo baiana comea a surgir na Escola de medicina. Muitas delas
ligadas epidemiologia e em nmero tambm significativo de estudos com ateno raa.
Nestes ltimos havia uma discusso que estabelecia vnculos, muitas vezes inusitados entre
as doenas e as raas, entendidas como fatores condicionantes para diferentes molstias.
A sfilis, por exemplo, era definida em artigo datado de 1894, como mal
degenerativo, digno de atteno dos que estudam tudo que se refere aos
factores de desenvolvimento physico e intellectual das raas. A doena
era apontada enquanto sinal da degenerescncia mestia, chegando-se
concluso de que a syphilis precisaria ser analisada no indivduo e na
raa. (GMB, 1894:114 apud SCHWARCZ; 1993)
Raa comea a surgir entre os intelectuais brasileiros e em particular os baianos como um

tema fundante em suas anlises, consideraes e diagnsticos sobre o destino da Nao.
Entre os artigos que refletiam sobre o tema destacam-se: As raas e seus cheiros (1921);
Raa e Civilizao (1880), Raa e Degenerao (1887), O Cruzamento Racial (1891) e
claro, os textos do baiano Nina Rodrigues que comeam a ser publicados na Gazeta Mdica
e cujos estudos vo ganhar notoriedade no cenrio brasileiro. Os argumentos de Nina
Rodrigues e daqueles que representaram sua escola estaro fundados no estabelecimento
87
de diferenas entre as raas e a condenao da mestiagem. Lanando mo de modelos

sociais darwinistas, estes estudiosos faro uma leitura da realidade nacional apontando o
cruzamento inter racial como nossa maior desgraa e responsvel, inclusive, pelo nosso
atraso econmico e nossa inferioridade como povo.
A escola baiana ter sua anlise centrada em entender o cruzamento racial como nosso
grande mal e ao mesmo tempo a nossa suprema diferena. O doente (a populao) que
estava em questo, j que era a partir da miscigenao que se previa a loucura, se entendia a
criminalidade e mais tarde (entre os anos 20 do Sculo XX) se previam programas
eugnicos de limpeza social. Eram frequentes nas publicaes mdicas relatos mdicos e
dados estatsticos, alm de imagens e/ou fotos que expunham de forma, muitas vezes cruel,
as molstias contagiosas na populao mestia brasileira.
Estava inaugurada ento na Bahia a Escola de Estudos Raciais ou Escola Nina Rodrigues -
muito influenciada pelos estudos italianos e que cumprir um papel fundamental na
identificao das raas, na reflexo sobre o atraso econmico do pas e na ponderao sobre
a fragilidade dos cruzamentos.
5.4 A CRIAO DA UNIVERSIDADE DA BAHIA E A TRANSFORMAO EM

UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA
no ano de 1931 que o Decreto n 19.851 de 11 de abril, assinado pelo Chefe do Governo
Provisrio Getlio Vargas e pelo Ministro da Educao e Sade Pblica Francisco Campos,
vai dispor sobre o ensino superior no Brasil que passaria a obedecer ao sistema
universitrio seguindo os dispositivos dos Estatutos das Universidades Brasileiras. Essa
reforma de ensino ficou conhecida como Reforma Francisco Campos. No entanto, a criao
oficial da Universidade da Bahia deu-se somente em 1946 pelo decreto-lei n 9.155 de 8 de
abril, assinado pelo Ministro da Educao Ernesto Sousa Campos e pelo Presidente da
Repblica General Eurico Gaspar Dutra.
88
Instalada em 2 de julho do mesmo ano, a Universidade da Bahia englobou a articulao de

unidades isoladas de ensino superior preexistentes, pblicas ou privadas. Mais tarde, foram
criados e incorporados Escola de Cirurgia os cursos de Farmcia, em 1832, e de
Odontologia, em 1864. A atual Escola de Belas Artes tambm foi criada ainda no sculo
XIX, em 1877, com o nome de Academia de Belas Artes da Bahia. sua criao seguiram-
se, ainda no sculo XIX, a da Faculdade de Direito (1891) e da Escola Politcnica da Bahia
(1897). J as Faculdades de Cincias Econmicas da Bahia e a de Filosofia, Cincias e
Letras surgiram no sculo XX, em 1934 e 1941, respectivamente (UFBA; 2004).
Essas Unidades de Ensino Superior constituram o ncleo inicial da Universidade da Bahia.

Em que pese o Decreto-Lei de 1946, naquele momento ainda no se implantava uma
verdadeira Universidade. Alm de agrupar as antigas escolas, fazia-se necessrio um amplo
esforo de criao de novas unidades e rgos complementares, para constituir um efetivo
sistema universitrio, capaz de atender s necessidades culturais da sociedade baiana
(UFBA: 2005).
Em 1950, pela lei n 1.254 de 4 de dezembro, a Universidade passou a compor o sistema

Federal de Ensino Superior, sendo mantida diretamente pela Unio. A partir de 1965, de
acordo com a lei n 4.759 de 20 de agosto, recebeu o nome de Universidade Federal da
Bahia, quando suas unidades em questo foram denominadas de Faculdade de Medicina da
Universidade Federal da Bahia, Faculdade de Farmcia da Universidade Federal da Bahia e
Faculdade de Odontologia da Universidade Federal da Bahia.
No Reitorado do Professor Edgard Santos observa-se um esforo de ampliao do espectro

de cursos a serem oferecidos, registra-se a implantao da Escola de Enfermagem e do
Hospital das Clnicas, hoje Hospital Universitrio Professor Edgard Santos. Seguiu-se a
instalao de um conjunto de Escolas de Arte os Seminrios Livres de Msica, em 1955,
origem da atual Escola de Msica e as Escolas de Teatro e de Dana, em 1956 o qual,
agregando a secular Escola de Belas Artes, configura uma nova viso de Universidade, pela
dimenso dada produo artstico-cultural, o que marcou e at hoje marca a feio
peculiar da Universidade Federal da Bahia no conjunto das Universidades Federais
Brasileiras. A Faculdade de Arquitetura foi criada em 1959, com a autonomia do curso de
89
Arquitetura em relao Escola de Belas Artes. Nesse mesmo ano, instala-se a Escola de
Administrao. Ainda articulada nfase na vertente cultural, registra-se a criao de
diversos centros de intercmbio com outros pases, como o de Estudos Norte-Americanos,
o de Cultura Hispnica, o de Estudos Portugueses, a Casa da Frana e o Centro de Estudos
Afro-Orientais, esse ltimo com especial relevo pela dimenso e liderana que exerceu na
institucionalizao das relaes do Pas com a frica.
Segundo Documento disponibilizado pela UFBA (2004) o Projeto de Universidade

implementado por Edgard Santos acolheu e tirou vantagens da conjuntura e do ambiente
cultural e artstico baianos, investindo na permeabilidade entre culturas intra e extra-
universitrias. Convm registrar que o seu Reitorado se beneficiou ainda do vasto
movimento a favor da redemocratizao e do desenvolvimento, que mobilizaram o Brasil
da poca.
A Reforma Universitria, instituda pela Lei Federal 5.540/6813, promoveu uma profunda
reestruturao e modernizao acadmica e administrativa das Universidades Brasileiras.
Nessa poca instituda a atual denominao de Universidade Federal da Bahia, nela foram
criados diversos rgos centrais de gesto e implantados os novos Institutos de Matemtica,
Fsica, Qumica, Biologia, Geocincias e Cincias da Sade, as Escolas de Biblioteconomia
e Comunicao e de Nutrio e a Faculdade de Educao. A antiga Faculdade de Filosofia
passou a se denominar Faculdade de Filosofia e Cincias Humanas, abrigando cursos j
existentes e os novos cursos de Psicologia e Museologia. O aumento da oferta de cursos de
graduao, nessa poca, exigiu uma significativa expanso da infra-estrutura fsica da
UFBA, com a implantao dos campi do Canela, Federao e Ondina.
13
A mobilizao estudantil de 68 - cuja principal caracterstica so os debates promovidos dentro das
universidades e manifestaes de rua - vai exigir do Governo a busca de solues para os problemas
educacionais mais agudos. Em resposta, houve a criao de um Grupo de Trabalho, a partir do Decreto 62.937
de 1968. Tal GT estava encarregado de estudar em carter de urgncia as medidas que deveriam ser tomadas
para resolver a crise da Universidade ou ainda de acordo com o decreto que o instituiu, o Grupo de Trabalho
tinha por objetivo (...) estudar a reforma da Universidade Brasileira, visando sua eficincia, modernizao,
flexibilidade administrativa e formao de recursos humanos de alto nvel para o desenvolvimento do pas
(FVERO; 2006). Pode afirmar seguramente que em 68 que ganha sentido falar em uma legislao bsica
da reforma universitria. Entre as medidas propostas pela Reforma, com o intuito de aumentar a eficincia e a
produtividade da universidade, sobressaem: o sistema departamental, o vestibular unificado, o ciclo bsico, o
sistema de crditos e a matrcula por disciplina, bem como a carreira do magistrio e a ps-graduao.
90
A partir do incio da dcada de 1970, foram implantados os primeiros cursos de ps-

graduao inicialmente em nvel de Mestrado dentro de uma poltica nacional de
qualificao de docentes universitrios, preparao de quadros profissionais avanados e
incremento s atividades de pesquisa pura e aplicada. Assim, em 2004 a UFBA passa a
dispor de 29 unidades de ensino e a oferecer 56 cursos de graduao, 43 cursos de ps-
graduao lato sensu (especializao e atualizao), 41 cursos de mestrado, 3 cursos de
mestrado profissional e 17 cursos de doutorado, alm de 26 especialidades de residncia
mdica.
Ao longo dos seus 57 anos de existncia, a UFBA conquistou o reconhecimento social

como a mais importante instituio de ensino superior do Estado da Bahia, desempenhando
papel fundamental na prpria expanso desse nvel de ensino, considerando-se que a grande
maioria dos profissionais que atuam nas IES pblicas e privadas no Estado egressa dos
seus cursos de graduao e de ps-graduao.
Em que pese o fato de que desde 2006 a UFBA no ser mais a nica IFES no Estado, deve-
se considerar que ela ainda se diferencia das demais, pelo nvel de consolidao das
funes de pesquisa e de extenso. Atualmente, a UFBA est empenhada tambm em
expandir as vagas e o nmero de cursos regulares de graduao, como em diversificar a
oferta, introduzindo cursos na modalidade de educao distncia, cursos seqenciais de
complementao de estudos e cursos de graduao fora da sede, com a perspectiva de
contribuir para o fortalecimento e expanso do ensino superior pblico e de qualidade no
Estado da Bahia (UFBA; 204).
5.5 A UFBA NO SCULO XXI: TRANSFORMAES, POLTICA DE INCLUSO E

PROPOSTA DE UMA NOVA UNIVERSIDADE
Boaventura de Souza Santos (1995); (2005) tem apontado as crises com as quais a
Universidade tem se defrontado. Segundo ele h 3 crises, a primeira a crise da
hegemonia; resultado das contradies entre as funes tradicionais da Universidade e
91
aquelas que ao longo do sculo XX lhe tinham vindo a ser atribudas. A Universidade
estava dividida entre a produo de alta cultura, pensamento crtico e conhecimentos
exemplares cientficos e humansticos, necessrios formao das elites, funo essa que
vinha se ocupando desde a idade mdia e uma formao exigida pelo desenvolvimento
capitalista que requeria a produo de padres culturais mdios e conhecimentos
instrumentais teis na formao de uma mo de obra qualificada. No sendo possvel para a
Universidade se adequar funes to contraditrias, o Estado e os agentes econmicos
buscaram fora dela os meios para atingir esses objetivos. Estava posta ento uma crise, na
qual a Universidade deixa de ser hegemnica no domnio do ensino superior e na produo
de pesquisa.
A segunda Crise apontada por Santos (1995) a Institucional, resultado da contradio

entre a reivindicao da autonomia na definio dos valores e objetivos da universidade e a
crescente presso para submet-la a critrios de eficcia e produtividade de natureza
empresarial.
A terceira e ltima crise a da legitimidade, ocasionada pelo fato de a universidade ter

deixado de ser uma instituio consensual em face da contradio entre a hierarquizao
dos saberes especializados atravs das restries do acesso e credencial das competncias,
por um lado, e as exigncias sociais e polticas da democratizao da universidade e da
reivindicao da igualdade de oportunidades para os filhos das classes populares, por outro.
(Santos; 1995).
Segundo o autor as 3 crises esto interligadas e s podem ser enfrentadas conjuntamente e

atravs de vastos programas de ao gerados dentro e fora da Universidade. Nos ltimos
trinta anos a perda da prioridade do bem pblico universitrio nas polticas pblicas
aprofundou a chamada crise institucional. Isso foi muito mais latente nos anos 80 quando o
modelo de desenvolvimento econmico conhecido como neoliberalismo ou globalizao
neoliberal se imps internacionalmente. Para as universidades pblicas ele significou que
os problemas ou debilidades institucionais ao invs de servirem de justificativa para uma
ampla reforma, foram ao contrrio declaradas insuperveis e utilizadas para justificar a
92
abertura do bem pblico universitrio explorao comercial (SANTOS; 2005). Estava

posta a idia de que a universidade pblica irreformvel, tal como o Estado, e que a
verdadeira alternativa era a criao do mercado universitrio.
No que tange crise da hegemonia, Santos (2005) nos afirma que ao longo do sculo XX o
conhecimento universitrio foi um conhecimento predominantemente disciplinar cuja
autonomia imps um processo de produo relativamente descontextualizado em relao s
premncias do cotidiano das sociedades. So os investigadores quem determinam os
problemas, a sua relevncia e estabelecem as metodologias e os ritmos de pesquisa. H uma
distino absoluta entre o conhecimento universitrio e outros tipos de conhecimento e o
primeiro aps ser produzido era ou no aplicado, independente da sua relevncia social.
Nas ltimas dcadas se deram alteraes que desestabilizaram este modelo que foi chamado
por Boaventura Santos de Conhecimento Pluriversitrio, ou seja, um conhecimento
contextual na medida em que o princpio organizador da sua produo a aplicao que lhe
pode ser dada e desse modo a determinao dos critrios da relevncia destes, o resultado
de uma partilha entre pesquisadores e utilizadores. Assim a sociedade deixa de ser um
objeto das interpelaes da cincia para ser ela prpria sujeita de interpelaes cincia.
Finalmente no que tange crise da legitimidade - e esta ponto central das nossas
discusses a partir de agora - observa-se que as Universidades precisaram se adequar para
atender a esta reivindicao social de democratizao no acesso. No Brasil desde 2002 o
Projeto de Lei 3627 institui Sistema Especial de Reserva de Vagas para estudantes egressos
de escolas pblicas, em especial negros e indgenas, nas Instituies Pblicas Federais, tais
vagas devem refletir a composio tnica de cada unidade da federao, cabendo s IES
fixar o percentual das vagas a serem preenchidas por estudantes negros e indgenas.
Tambm em consonncia com o princpio da autonomia universitria, o projeto garante que
cada instituio determine os critrios de distribuio e de seleo para o preenchimento
das vagas reservadas a estudantes de baixa renda e grupos raciais subrepresentados no
ensino superior.
93
Tal proposta representa um esforo do Estado, pressionado pela sociedade civil

organizada, em combater o tradicional elitismo social da universidade pblica, mas
enfrentou e continua a enfrentar muita resistncia e no caso da UFBA no foi diferente. O
Plano de trabalho da Pr-Reitoria de Graduao da UFBA para o perodo de 2002 a 2006,
teve em sua composio o Programa de Aes Afirmativas, parte integrante das Polticas de
Incluso Social da Universidade definidas pelo atual Reitorado. A UFBA figura entre as
Instituies de Ensino Superior que adotou o sistema de cotas e em 2004 alterou a
Resoluo 01/02 que dispe sobre o processo vestibular, a partir de uma presso dos
Movimentos Sociais e Entidades Estudantis e entendendo que, ainda que a Universidade
tenha ao longo dos ltimos anos desenvolvido estudos e atividades que contribuem para a
reduo das vulnerabilidades sociais, essas iniciativas no so suficientes, em muitos
casos so pontuais e nem sempre trazem grandes impactos sociais (UFBA; 2004).
Por outro lado, o debate sobre a adoo de estratgias de ampliao e diversificao da

incluso social vinha sendo adiado nos ltimos anos e duramente criticado pelas entidades
estudantis; movimentos sociais e pela populao em geral que observava o crescimento
vertiginoso da concorrncia no Vestibular da UFBA e em proporo direta, a elevao do
grau de seletividade no acesso aos cursos, sobretudo aqueles de maior prestigio social.
Segundo a Pr-Reitoria de Graduao, a concorrncia no vestibular aumentou 130% nos
ltimos 10 anos enquanto a oferta de vagas cresceu apenas 9% no mesmo perodo14.
5.6 POR UMA POLTICA DE INCLUSO: DO DEBATE IMPLEMENTAO DAS

COTAS NA UFBA
Um colega me perguntou se eu no ia fazer vestibular pra UFBA. Ai eu

falei: velho a Universidade Federal no pra mim no. L s entra
branquinho e eu no tenho dinheiro pra pagar particular. Tirei o 2 grau em
14
Em agosto de 2009. Quando estvamos na produo desta tese a UFBA anunciou 7.800 vagas para o
vestibular 2009-2010 em mais de 105 opes de cursos, sendo mais de 1400 vagas nos Bacharelados
Interdisciplinares (BI) e nos Cursos Superiores de Tecnologia (CST), para os quais no exigido o pagamento
de taxa de inscrio. um aumento substancial nos ltimos 10 anos. Vale salientar que este aumento inclui a
oferta de vagas em cursos noturnos.
94
2001 e a fiquei trabalhando. A veio as cotas em 2005 e eu fiz o vestibular,

mas no passei. Eu fiz pra Histria, mas meu sonho mesmo era ser
advogado. No ano seguinte eu fiz um cursinho aqui no bairro, o cursinho do
conexes. Eu conheci uma professora l de letras e ela me explicou o que
era o curso de letras, me tirou todas a dvidas e disse que se eu gostava de
rap eu poderia fazer literatura. Fiz vestibular pra letras e passei. Fui logo
absorvido pelo conexes15 em 2007.1, porque eu fui aluno do pr vestibular.
Fui dar aula na comunidade que eu era aluno. Isso foi bom porque
estimulou os colegas. O pessoal da comunidade passou a perceber que a
distncia entre agente e a universidade no to grande quanto agente
imaginava (SIC). (Aluno do 6 semestre do curso de Letras)
A implementao da poltica de cotas na UFBA ocorre em um contexto marcado por

discusses, invases reitoria e at mesmo o confronto entre estudantes e policiais, fato
que foi amplamente divulgado pela imprensa baiana16. Duras crticas j haviam sido
dirigidas UFBA, em virtude do adiamento que a Universidade vinha fazendo no que tange
ao debate sobre a adoo de estratgias de ampliao e diversificao da incluso social. A
populao baiana assistia ao crescimento vertiginoso da concorrncia no Vestibular e em
proporo direta, a elevao do grau de seletividade no acesso aos cursos, sobretudo
aqueles de maior prestigio social.
No ano de 2001 durante uma reunio do Conselho de Ensino, Pesquisa e Extenso, quando
se avaliavam mudanas propostas para o vestibular 2003, o Diretrio Central dos
Estudantes (DCE) props que fosse includa nas mudanas a adoo de 40% de cotas para
negros. A partir desta proposio foi constitudo um Grupo de Trabalho, mas o tema s
voltaria pauta um ano depois.
Em 2002 o CEAO/CEAFRO encaminhou Reitoria da Universidade uma proposta

proveniente da discusso em um grupo, que posteriormente foi intitulado Comit pro
Cotas, em seguida o Conselho de Ensino, Pesquisa e Extenso (CONSEPE) aprovou a
constituio de um Grupo de Trabalho, sob a coordenao da Pr-Reitoria de Graduao,
com a atribuio de elaborar uma proposta de "estratgias de incluso social". Em
15
O entrevistado se refere ao Programa Conexes de Saberes: dilogos entre a universidade e as comunidades
populares.
16
Sobre este assunto ver Queiroz e Santos (2006)
95
novembro do mesmo ano, na oportunidade da realizao, em Salvador, da Reunio Plenria

da Associao Nacional de Dirigentes das Instituies Federais de Educao Superior
(ANDIFES), a Reitoria da UFBA promoveu um seminrio sobre Polticas de Ao
Afirmativa na Universidade, com a participao da Prof Nilca Freire, Reitora da UERJ -
primeira Universidade a implantar o sistema de cotas raciais no Brasil; da Prof Ana Lcia
Gazzola, Reitora da UFMG, e do Prof. Carlos Lessa, ento Reitor da UFRJ (SANTOS E
QUEIROZ; 2006).
O referido Grupo de Trabalho iniciou imediatamente suas atividades e, a partir do final de

2002, comeou a promover oportunidades diversas de discusso sistemtica do problema,
com vistas formulao de propostas voltadas para a ampliao do acesso aos cursos de
graduao de grupos sociais historicamente excludos. Obviamente que o foco da discusso
eram as cotas, portanto o acesso, contudo deveriam e foram observados tambm, temas
como a Poltica Institucional de Permanncia. Embora o Pro Reitor de Graduao, em
entrevista, considerasse que a discusso deveria ser uma por vez, sob pena de
atravancar a implantao do novo sistema, conforme trecho da entrevista abaixo:
Tiveram muitas manifestaes, isso que os movimentos cobram de

mudar o currculo, ter histria da frica, essas coisas de reconhecer
cultura negra e tal, eu disse ento vocs vo requerer tudo e no vo
conseguir nada17, faz mais de 15 anos que eu quero mudar o currculo da
minha Unidade e no consigo, quando parece que est tudo pronto vem
algum e discorda, ento se vocs acham que pra inserir cotas tem que
mudar currculo, mudar o esprito da Universidade, mudar inclusive a
cabea dos professores, voc no vai ter nada. Se determinar que o
racismo e a desigualdade acabou ai no adianta nada (Sic). Se naquele
momento se discutisse que a Universidade no tinha condies de manter
os estudantes a cota acabaria amanh18.
O Grupo de Trabalho elaborou a proposta de aes afirmativas na UFBA e encaminhou ao

CONSEPE, tendo sido aprovada em reunio do dia 13 de abril de 2004. A partir dessa data,
o Reitor, o Pr-Reitor de Graduao e outros membros do GT participaram de vrios
debates nas unidades de ensino, para esclarecimentos sobre a proposta e subsdios posio
17
Grifo meu
18
Entrevista realizada pela pesquisadora responsvel em Julho de 2006
96
a ser levada pelos seus diretores para a deciso final do Conselho Universitrio (UFBA:
2004). Vale ressaltar o amplo debate que ocorreu, espontaneamente, pela lista eletrnica da
UFBA, envolvendo professores de diversas reas e unidades de ensino, quando foram
expressas livremente posies, as mais diversas, sobre o tema19.
Em 17 de maio de 2004 o Programa foi aprovado e implementado pela primeira vez no

vestibular de 200520. Deste modo, a UFBA passou a figurar entre as Instituies de Ensino
Superior que adotou o sistema de cotas para negros em seu processo seletivo e entendeu
que, ainda que a Universidade tenha ao longo dos ltimos anos desenvolvido estudos e
atividades que contribuem para a reduo das vulnerabilidades sociais, essas iniciativas no
so suficientes, em muitos casos so pontuais e nem sempre trazem grandes impactos
sociais (UFBA; 2004).
Segundo a PROGRAD21, no primeiro ano de vigncia do sistema de cotas, dos estudantes

ingressos pelo sistema, apenas 784 precisaram realmente deste sistema, outros 1.100
obtiveram a mdia necessria, o que significa dizer que passariam mesmo sem o sistema de
reserva de vagas. Entretanto, a existncia do sistema faz com que alguns indivduos que
antes nem se inscreviam no vestibular, tivessem confiana para prestar o exame. Os dados
quantitativos da concorrncia do vestibular com a adoo da reserva de vagas e do nmero
de classificados provenientes de escolas pblicas, afro-descendentes e ndio-descendentes
foi o seguinte:
TABELA 1 - Candidatos Inscritos no Processo Seletivo Onde cursou o Ensino
Mdio- 1998-2005 (%)
Onde cursou Total Geral Inscritos
o 1998 2001 2002 2003 2004 2005
Ensino Mdio
Pblica 39,2 39,1 45,4 41,8 49,8 49,1
Particular 60,5 42,5 48,9 51,3 45 49,7
No respondeu 0,3 18,4 5,7 6,9 5,2 1,2
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Fonte: PROPLAD-Demanda Social
19
Sobre este assunto ver Queiroz e Santos (2004); (2006)
20
Resoluo 01/04
21
Entrevista realizada por mim em 2006 para a pesquisa Acesso e Permanncia da Populao Negra no
Ensino Superior patrocinada pela UNESCO e MEC/SECAD (Reis; 2007)
97
TABELA 2 - Candidatos Inscritos no Processo Seletivo- COR/RAA - 1998-2005

(%)
Cor/Raa Total Geral Inscritos
1998 2001 2002 2003 2004 2005
Branca 48,2 33,2 36,3 34,3 27,3 20,4
Parda 39,5 37,4 42,7 40,8 44,7 52,9
Preta 7 8,6 9,8 13,6 18,5 21
Amarela 2,1 2,1 2,7 2,7 2,5 2,3
Indgena 2,7 2,5 2,7 1,7 1,5 1,5
No Respondeu 0,5 16,2 5,8 6,9 5,5 1,9
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Podemos observar como no primeiro ano de implementao do sistema o nmero de negros

(juno das categorias preto e pardo) responde por mais de 70% dos inscritos. Nas tabelas
que se seguem, pode se identificar ainda duas caractersticas do perfil do candidato
aprovado quela poca (raa e origem escolar):
TABELA 3 - Candidatos Aprovados no Processo Seletivo - COR/RAA - 1998-2005 (%)

Cor/Raa Total Geral Aprovados
1998 2001 2002 2003 2004 2005
Branca 53,4 35,4 38,6 40 32,8 21,2
Parda 35,3 33,5 39,5 38,9 43,3 56,5
Preta 6,7 7,6 8,2 11,8 14,1 16,9
Amarela 1,7 1,8 2,3 2,2 2,4 1,8
Indgena 2,3 1,7 2 1,5 1,3 1,9
No Respondeu 0,6 20 9,4 5,6 6,1 1,7
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
TABELA 4 - Candidatos Classificados no Processo Seletivo Onde cursou o Ensino Mdio -

1998-2005 (%)
Onde cursou o Ensino Total Geral Inscritos
Mdio 1998 2001 2002 2003 2004 2005
Pblica 29,7 30,9 37,7 33,2 31,7 50,4
Particular 70,1 47,5 52,8 61,2 62,4 48,5
No respondeu 0,2 21,6 9,5 5,6 5,9 1,1
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
98
Ainda na juno pretos e pardos, podemos observar como esta categoria responde por mais
de 70% dos estudantes aprovados e ainda se delineia um equilbrio entre os egressos de
escola pblica (50,4%) e aqueles oriundos da rede privada de educao (48,5%). Em que
pese o fato de que at antes da implementao do sistema, o percentual dos egressos da
rede particular era significativamente maior. Observamos ainda, segundo os dados da tabela
abaixo, qual a distribuio, no ano de 2005, dos candidatos oriundos de escolas pblicas
que passam a integrar o corpo discente das Faculdades nos cursos de maior demanda social:
TABELA 5 - Distribuio Percentual de Candidatos Aprovados no Processo Seletivo em Cursos

de Alto Prestgio Oriundos de Escolas Pblicas - UFBA (2003-2005)
Aprovados
2003 2004 2005
Arquitetura e Urbanismo 30,3 10,68 43,7
Cincias da Computao 30,56 27,27 54,41
Engenharia Civil 31 25,18 44,62
Medicina 14,29 16,78 47,13
Nutrio 21,54 24,32 45,57
Odontologia 11,54 11,3 45,38
Administrao 18,18 18,05 45,7
Direito 13,1 14,29 46,97
Comunicao - Jornalismo 12,5 8,93 49,15
Comunicao - Produo e Cultura 5,26 18,52 50,85
Fonte: SSOA/UFBA
O sistema de cotas da Universidade Federal da Bahia um dos poucos no Brasil a associar

cor e origem escolar e esta associao tem modificado substancialmente o perfil da
Universidade. Aps o acesso, entretanto, necessria uma ampla discusso sobre a
permanncia, mas antes de passarmos a este ponto e anlise dos dados relativos
pesquisa de campo interessante observar como se constitui o Programa de aes
afirmativas da UFBA, no qual o sistema de cotas est inserido.
99
5.7 - O PROGRAMA DE AES AFIRMATIVAS DA UFBA
As chamadas polticas de incluso social da UFBA abarcam o Programa de Aes

Afirmativas. Tal programa comporta aes que vo desde a melhoria da qualidade dos
ensinos fundamental e mdio, passando por atividades de preparao dos egressos de escola
pblica e afro descendentes ao vestibular e atividades de apoio permanncia e ps
permanncia.
Os objetivos do programa so: I)ampliar as possibilidades de acesso aos cursos de

graduao da UFBA de candidatos oriundos de segmentos sociais historicamente
marginalizados; II)estimular e apoiar a oferta de cursos pr-vestibulares noturnos,
destinados a estudantes de escolas pblicas e negros; III)favorecer a melhoria de
desempenho de estudantes egressos de escolas pblicas, por meio da oferta de componentes
curriculares de complementao de estudos, voltados para a correo de deficincias na
formao acadmica anterior ao ingresso nos cursos da UFBA; IV)criar condies de
permanncia nos cursos de graduao dos ingressantes pelo sistema de reserva de vagas
adotado pela UFBA; V)aumentar o nmero de estudantes de escolas pblicas, negros e
indiodescendentes concluintes dos cursos de graduao da UFBA; VI)apoiar a preparao
de estudantes pertencentes aos segmentos sociais contemplados com o sistema de cotas da
UFBA, quando concluintes da graduao, para continuidade de estudos e(ou) para o
trabalho profissional.
O programa tem como meta, segundo fontes secundrias, compor (at 2010) todos os
cursos da UFBA com, no mnimo 40% de estudantes negros e de escolas pblicas;
aumentar o nmero de bolsas para estudantes de graduao a cada ano; preparar os
estudantes de escola pblica para o vestibular e produzir ao final de cada ano, um relatrio
de acompanhamento do desempenho dos estudantes cotistas e de avaliao de medidas
adotadas com indicao de possveis mudanas no programa (UFBA; 2004).
Para atingir a primeira meta existem atividades voltadas para fornecer informaes sobre o
processo vestibular, atravs de atividades tais como palestras, debates, oficinas, etc. bem
100
como apoio preparao de candidatos carentes atravs de curso pr-vestibular e encontros

peridicos com estudantes de escolas pblicas para discutir temas de interesse para o
processo seletivo. J no concurso vestibular, propriamente dito, uma das maiores aes a
reserva de vagas segundo os seguintes critrios:
Art. 3 Haver reserva de vagas em todos os cursos de graduao da

UFBA, a serem preenchidas conforme estabelecido neste artigo:
I 43% (quarenta e trs por cento) [GRIFO NOSSO] das vagas de

cada curso sero preenchidas na seguinte ordem de prioridade:
a) estudantes que tenham cursado todo o ensino mdio e pelo menos

uma srie entre a quinta e a oitava do ensino fundamental na escola
pblica, sendo que, desses, pelo menos 85% (oitenta e cinco por cento)
de estudantes que se declarem pretos ou pardos;
b) no caso de no preenchimento dos 43% (quarenta e trs por cento)
de vagas reservadas em conformidade com os critrios estabelecidos na
alnea antecedente, as vagas remanescentes desse percentual sero
preenchidas por estudantes provenientes das escolas particulares que se
declarem pretos ou pardos;
c) havendo, ainda, vagas remanescentes daquele percentual, as
mesmas sero destinadas aos demais candidatos. (RESOLUO 01/04;
CONSEPE)
Podemos observar como a prioridade para estudante de escola pblica auto declarados
preto ou pardo. Chama a ateno ainda o fato de que no caso de no preenchimento destas
vagas, o critrio cor passa a ser o definidor em potencial dos beneficirios da poltica, agora
de modo independente da sua origem escolar. Dito de outra forma, esses 43% das vagas
reservadas so distribudas do seguinte modo: categoria A (36,55%): candidatos de escola
pblica que se declararam pretos ou pardos; categoria B (6,45%): candidatos de escola
pblica de qualquer etnia ou cor e categoria C22: candidatos de Escola Particular que se
declarem pretos ou pardos.
22
No sendo preenchidas todas as vagas das Categorias A e B, elas so prioritariamente preenchidas por
candidatos de escola particular que se declararam pretos ou pardos (inscrio de Categoria C ).
Permanecendo vagas abertas, elas so preenchidas por candidatos com inscrio da Categoria E.
101
Tendo em vista a composio tnico-racial do nosso Estado, a UFBA reserva ainda 2% de

vagas a ndio-descendentes e/ou quilombolas (Categoria D) conforme os seguintes critrios:
II - 2% (dois por cento) [ GRIFO NOSSO] das vagas de cada curso

sero preenchidas na seguinte ordem de prioridade:
a) estudantes que se declarem ndios descendentes e que tenham
cursado desde a quinta srie do ensino fundamental at a concluso do
ensino mdio na escola pblica;
b) no caso de no preenchimento dos 2% (dois por cento) de vagas
reservadas por aqueles, as vagas remanescentes desse percentual sero
destinadas aos demais candidatos.
III - Em cada curso, sero admitidos at 02 (dois) estudantes alm do

nmero de vagas estabelecido para o curso, desde que ndios aldeados ou
moradores das comunidades remanescentes dos quilombos, que tenham
cursado da quinta srie do ensino fundamental at a concluso do ensino
mdio integralmente em escolas pblicas e que obtenham pontuao
superior ao ponto de corte na primeira fase do Vestibular e no sejam
eliminados na segunda fase. (RESOLUO 01/04; CONSEPE)
importante salientar que o sistema de reserva de vagas na UFBA aplicado nas duas
fases do vestibular e ainda nas listas subseqentes e faz as seguintes ressalvas:
1 A reserva de vagas ser aplicada nas duas fases do Vestibular, na

seleo para os dois semestres, quando pertinente, e nas eventuais
chamadas subseqentes matrcula dos candidatos convocados em
primeira chamada, nos casos em que, por qualquer motivo, essa matrcula
no tenha se efetivado.
2 Nos cursos em que, para qualquer das fases ou semestres,

independentemente do processo de reserva de vagas estabelecido no
caput deste artigo, haja uma porcentagem de classificados dos grupos
sociais objeto da reserva igual ou superior s porcentagens ali
estabelecidas, o processo seletivo do Vestibular no levar em conta o
percentual aqui constante de reserva de vagas. (RESOLUO 01/04;
CONSEPE)
Os outros 55% referentes s vagas no reservadas, bem como as vagas reservadas

eventualmente no preenchidas so ocupadas por candidatos de qualquer etnia e
102
procedncia escolar (categoria E), selecionados, exclusivamente, pelo critrio de

desempenho acadmico nas provas do Vestibular. Segundo a metodologia divulgada pelo
Servio de Seleo Orientao e Avaliao (SSOA) da Universidade:
As categorias de inscrio no so mutuamente exclusivas. A

subconjunto de B, que, por sua vez, subconjunto de E. Assim, um
candidato com inscrio de Categoria A, se no selecionado, continua
concorrendo na Categoria B e, se no selecionado, ainda concorre na
Categoria E. Obviamente, ele concorre em igualdade de condies
(exclusivamente pelo desempenho acadmico) com todos os candidatos
da categoria de inscrio na qual est efetivamente concorrendo.
(RESOLUO CONSEPE/UFBA n.01/2004).
Ainda segundo esta metodologia, os inscritos cujo perfil inscreve-se nas categorias A, B e
D estudantes de escola pblica, auto declarado pretos ou pardos e/ou ndio-descendentes -
mas que obtiveram classificao geral suficiente para adentrar a universidade na categoria
E (sistema tradicional), esse ser o procedimento adotado. Para tais candidatos, o sistema
de cotas no foi o responsvel pelo ingresso, ele seria selecionado de qualquer modo. Mas
vale salientar que o sistema foi necessrio, j que muitas vezes funciona como motivador
para a inscrio no vestibular.
sabido que o acesso ao ensino superior no a nica aspirao dos movimentos sociais,
dos estudantes e de outros segmentos. H de se considerar a permanncia de qualidade para
os estudantes cotistas. Da aes so projetadas e algumas implementadas, na tentativa de
garantir esta permanncia e quando as estratgias formais no so suficientes, entram em
cena as chamadas redes de solidariedade, a ajuda mtua, o se virar e outros tantos
conceitos que neste trabalho esto denominados de Estratgias de Permanncia Material e
Permanncia Simblica da populao negra no ensino superior e que sero apresentadas e
discutida no captulo seguinte.
103
6
CAMINHOS DA PESQUISA
Vale a pena notar que a palavra teoria origina-se da mesma raiz grega que
a palavra teatro. Ela significa, basicamente, olhar fixamente para
contemplar (...) ambos, artista e cientista, so movidos pelo desejo de
entender, de interpretar e de comunicar sua compreenso para o resto do
mundo. (NISBET; 1970)
Devemos comear este captulo abordando a relao entre pesquisador e objeto pesquisado,
alis, este tipo de relao um tema que h anos vem ocupando as produes acadmicas
em metodologia. Algumas questes so cruciais neste debate: Qual a relao entre os
valores do pesquisador e a produo do conhecimento? Qual o mtodo mais adequado?
Segundo Michel Lowy (1978; p.15), o mtodo de observao adequado s cincias sociais
e pesquisa social deve reconhecer que seu objeto de estudo possui um carter histrico e,
portanto, suscetvel de transformao pela ao humana. O objeto de estudo do pesquisador
social se apresenta como parte atuante de sua vida, levando-o a perceber que a anlise
empreendida no apenas do objeto em si, mas de sua relao com o objeto por um lado e
dos dois (pesquisador-objeto) com a sociedade. Pode-se afirmar seguramente que a
atividade cientfica no uma esfera dissociada do restante da atividade social, afinal os
problemas vividos pelo cientista nas vrias determinaes de sua existncia influenciam na
maneira como ele analisa e compreende o seu objeto.
O positivismo clssico adotou uma postura de homogeneidade epistemolgica entre as

Cincias Naturais e as Cincias Sociais e isto custou caro a esta ltima. Os objetos de
ambas as cincias foram concebidos como se possussem as mesmas caractersticas. Mais
tarde, a sociologia compreensiva de Max Weber superou os autores positivistas ao
considerar a necessidade de uma metodologia prpria s Cincias Sociais, j que os
fenmenos sociais tinham (tm) caractersticas diversas. Weber vai reconhecer ainda que os
valores do observador desempenham um papel destacado na seleo do objeto da pesquisa
104
cientfica escolha com relao a valor - mas ele refuta qualquer valorao nas respostas
fornecidas pela pesquisa. A anlise e a exposio do objeto devem ser, segundo Weber, o
mais livre possvel de Juzos de Valor, j que o papel do cientista no o de mudar os
rumos do mundo, isso atributo do sujeito poltico, vai dizer a compreenso Weberiana
(LOWY; 1978)
A negao da neutralidade axiolgica neutralidade esta pretendida por Weber, mas

tambm pelos positivistas traz a tona necessidade de se conceber um modelo de
objetividade na anlise social que leve em considerao a constatao de que todo
conhecimento sobre o social relativo a uma certa perspectiva e em um momento histrico
determinado. Esta a posio defendida por Lowy e a orientao adotada por ns neste
trabalho de Tese.
6.1 A BUSCA DO MTODO A PARTIR DO OBJETO
Na epgrafe que abre este captulo h uma comparao entre o modo como o artista e o
cientista observam os seus objetos. Para ambas atividades (a do cientista e a do artista),
crucial o ponto de observao daquilo que ser examinado ou retratado. Entretanto, apenas
o ponto de observao ou a posio do mirante no ser capaz de garantir um retrato pleno
da paisagem, da o mtodo apresenta-se como determinante.
Inicialmente vale apresentar algumas definies: Trabalho aqui com o conceito de mtodo
como um conjunto de princpios, definidos pelo objeto, que orientam a formao dos
conceitos apropriados e das hipteses. Segundo Descartes (citado por LAVILLE e
DIONNE; 1999, p. 11)
O mtodo so regras precisas e fceis, a partir da observao exata das

quais se ter certeza de nunca tomar um erro por uma verdade, e, sem a
desperdiar inutilmente as foras de sua mente, mas ampliando o seu saber
por meio de um contnuo progresso, chegar ao conhecimento verdadeiro de
tudo que se capaz.
105
Todo mtodo um caminho para chegar a algum lugar de uma maneira considerada
correta. A metodologia por sua vez, define-se como um estudo dos princpios e dos
mtodos de pesquisa (LAVILLE e DIONNE; 1999, p. 13) e est interligada com o
enquadramento terico global. Portanto algo mais que uma tcnica ou um conjunto delas.
As tcnicas de investigao so os procedimentos operativos e os instrumentos para
produzir dados (i.e.: questionrios, histrias de vida, inquritos, entrevistas, etc.). Esses
dados servem para compreender os fenmenos, para captar as relaes entre estes e a
intencionalidade das aes sem permanecer na parte exterior, ou seja, somente na descrio
de fenmenos.
Empreendemos nesta pesquisa uma abordagem predominantemente qualitativa, com

estudos quantitativos. Conforme nos afirma Galeffi (2009; p.20),
No se trata de contrapor mtodos e fazer a apologia de um deles, e sim

investigar radicalmente a natureza do conhecimento humano, o que nunca
pode garantir nenhum alcance definitivo, porque uma produo humana e
o ser humano encontra-se sempre perspectivado e enraizado no passado
mais distante, a perder de vista, assim como tambm se acha sempre em
uma condio j dada que o projeta em possibilidades ainda no dadas.
Ambos os mtodos (quantitativos e qualitativos) no so incompatveis, ao contrrio, esto

bastante imbricados e dada a complexidade de alguns fenmenos, como o caso dos
fenmenos sociais e educacionais, h demandas que no podem ser alcanadas por um
nico paradigma. Acreditamos ainda, que adotar os dois mtodos nos possibilita uma maior
riqueza na abordagem do fenmeno pesquisado.
Dentro da abordagem qualitativa, a estratgia de pesquisa adotada foi o estudo de caso. Tal
estratgia possibilita que o investigador tenha um contato direto, profundo e exaustivo com
o objeto em estudo, considerando relevante o contexto no qual o objeto est inserido e as
diferentes vozes dos sujeitos a ele relacionados. Neste sentido, os discursos captados e
106
analisados das experincias dos sujeitos possibilitam o desenvolvimento de conceitos

sensveis e descrio das realidades mltiplas e suas representaes.
Desse modo, a nossa pesquisa buscou, por um lado, quantificar dados relativos
permanncia dos estudantes na universidade e por outro dialogar com estes sujeitos, dar voz
queles que vivenciam esta histria e entender como foi construda a sua entrada na
universidade e como sua permanncia est sendo administrada, vivida.
Para ns significativa a percepo dos sujeitos, o que nos permitiu compartilhar as

compreenses e interpretaes. Conforme nos afirma Macedo:
Ao se perceber um fenmeno, tem se que h um correlato e que a

percepo no se d num vazio, mas em um estar-com-o-percebido. Ir-
s-coisas-mesmas a experincia fundante do pensar e do pesquisar
fenomenolgico, faz parte do seu rigor.
(2004; 47/48)
Assim foi que buscamos realizar um esforo para entender o mais autenticamente
possvel o fenmeno da permanncia na universidade, dialogando sempre com o pr-
reflexivo, ou seja, com as experincias acumuladas ao longo do processo. Nossa trajetria
nas cincias sociais, a experincia como pesquisadora, a nossa atuao em sala de aula
como docente, enfim tudo esteve presente no fazer da tese. Este foi o nosso mirante; ou
seja, falamos de um lugar, qual seja o de uma mulher negra, estudante, pesquisadora e
professora (ainda que temporria)23 de uma universidade pblica e que em muitos
momentos tambm precisou negociar com estas identidades.
Algumas correntes advogam que o envolvimento subjetivo do pesquisador pode colocar em

risco a objetividade do conhecimento produzido. Entretanto, h uma outra linha de
pensamento que acredita que o pesquisador pode sim, distanciar-se do seu objeto para ver
23
Fui contratada em outubro de 2006 como professora substituta e neste perodo lecionei as disciplinas:
sociologia da educao; Sociedade e Educao e a optativa Polticas Pblicas de Aes Afirmativas.
107
com outros olhos aquilo que se naturalizou na sua experincia pessoal, bem como na
experincia dos outros com os quais compartilha seu campo de investigao (PIMENTEL;
2009, p. 129). E ao realizar este processo de ser um e ao mesmo tempo ser o outro; estar
implicando com o campo e ser pesquisador neste mesmo espao, confere uma unidade
conceitual e metodolgica ao conhecimento. Vale resgatar que no se advoga aqui a
neutralidade do pesquisador, mas o estranhamento, a possibilidade de olhar diferente
aquilo que nos familiar.
Voltando a metfora do artista e do cientista, podemos pensar no que une estes dois fazeres
e seguramente encontramos o desejo de entender, de interpretar e de comunicar sua
compreenso ao mundo (NISBET; 1970). O objeto - seja ele a paisagem pintada pelo artista
ou a realidade estudada pelo cientista- uma desocultao do que se d na esfera da
construo intersubjetiva do real (Macedo; 2004). Busca-se ento captar a essncia do
fenmeno, entendendo que esta no pura, ltima e nem definitivamente dada, mas
buscada atravs da investigao, da participao e do dilogo com o outro.
6.2 - PROCEDIMENTOS DA PESQUISA DE CAMPO.
A pesquisa de campo foi realizada entre os anos de 2007 a 2009 e consistiu em 3 momentos
distintos e inter-relacionados. O primeiro momento foi o da busca por documentos
indispensveis ao entendimento do Programa de Aes Afirmativas na UFBA. Colhemos
artigos, dados relativos distribuio de bolsas por modalidade de apoio, alm claro, do
Programa definido e aprovado pela Universidade no que tange s aes afirmativas; as
Resolues; os dados relativos ao programas institucionais de permanncia e a evoluo
deste nmeros na Universidade a partir do ano de 2005 (ano de implementao do
Programa de Aes afirmativas) at 2009. Este foi o nosso recorte.
O segundo momento da pesquisa foram as entrevistas semi-estruturadas com os

coordenadores dos Programas Institucionais de Permanncia Conexes de Saberes e
Permanecer e a aplicao do questionrio (apndice) com 100 alunos da Universidade
Federal da Bahia, entre eles, beneficirios dos Programas citados. Nesta etapa de aplicao
108
do instrumento, contamos com a colaborao de uma aluna do curso de pedagogia (2

semestre), auto-declarada negra e cotista. A participao desta discente na aplicao dos
questionrios foi importantssima, j que em muitos momentos os estudantes se sentiam
mais vontade para responder e conversar com uma outra estudante do que com a
pesquisadora.
O terceiro e ltimo momento da pesquisa de campo foi a entrevista aberta com nove (9)
estudantes cotistas partcipes da fase acima mencionada. Estes entrevistados eram trs (3)
do gnero masculino e seis (6) do gnero feminino; todos auto declarados negros e
estudantes dos seguintes cursos: Pedagogia, Cincias Sociais, Direito, Economia e Letras.
Nesta etapa, buscamos reconstruir as trajetrias destes jovens a partir: a) da sua relao
com a famlia; b) das questes raciais na infncia; adolescncia e atualmente na vida adulta;
c) como as questes raciais foram (se foram) trabalhadas/discutidas no seio familiar; d) a
vida escolar e as questes raciais; e) a fase pr vestibular e os determinantes para a escolha
da Universidade e do curso; f) o ingresso na Universidade; g) a participao nas atividades
acadmicas e de lazer promovidas pelo curso; h)as relaes construdas dentro da
Universidade; i) o significado da sua presena no curso e j) as estratgias desenvolvidas e
utilizadas por estes jovens para assegurar a sua permanncia material e simblica.
Conforme nos afirma Bourdieu (1999) para se obter uma narrativa natural muitas vezes no
interessante fazer uma pergunta direta, mas sim fazer com que o pesquisado relembre
parte de sua vida. Para tanto, o pesquisador pode muito bem ir suscitando a memria do
pesquisado, foi o que buscamos fazer aqui.
Neste terceiro momento da pesquisa, em particular, buscamos dar voz a estes jovens para
que pudessem expressar o modo como vm a sua histria de vida e a sua permanncia na
Universidade, para em seguida fazermos uma anlise cientfica, antropolgica, ou como
queria Geertz, uma interpretao de segunda mo.
109
7
A PESQUISA DE CAMPO: DESCRIO E ANLISE DAS
ESTRATGIAS INSTITUCIONAIS E NO INSTITUCIONAIS DE
PERMANNCIA NA UNIVERSIDADE
Nos escritos etnogrficos acabados, inclusive os aqui selecionados, esse

fato de que o que chamamos de nossos dados so realmente nossa prpria
construo das construes de outras pessoas, do que elas e seus
compatriotas se propem est obscurecido, pois a maior parte do que
precisamos para compreender um acontecimento particular, um ritual, um
costume, uma idia, ou o que quer que seja est insinuado como informao
de fundo antes da coisa em si mesma ser examinada diretamente.
(GEERTZ, 1989, p.7)
Neste captulo apresentaremos - com base nas entrevistas realizadas e nos questionrios
aplicados - um panorama da permanncia na Universidade Federal da Bahia. No primeiro
momento sero apresentados e discutidos os trs principais Programas Institucionais de
Permanncia, quais sejam: O Programa Permanecer (PROAE); O Programa Conexes de
Saberes (PROEXT) e o Projeto Qualificando a Permanncia na UFBA (CEAO) e, uma vez
que estes Programas juntos no atingem, como de se esperar, a totalidade dos estudantes
negros, cotistas ou em vulnerabilidade scio-econmica na Universidade, descreveremos e
analisaremos tambm as estratgias no institucionais (ou informais) empreendidas pelos
estudantes, a fim de garantir a permanncia no curso. Buscaremos aqui realizar uma
descrio densa dessa realidade. Antes, entretanto, faz-se necessrio apresentar o perfil dos
estudantes que compuseram a amostra desta pesquisa.
Nossa pesquisa quantitativa dispe, conforme aludimos, de uma amostra de 100 estudantes.
Justifica-se ressaltar que a abordagem aos estudantes ocorreu informalmente nos
corredores, lanchonetes, salas de informtica e entrada das bibliotecas. Por meio de uma
conversa preliminar, expnhamos os objetivos da pesquisa. Na maioria dos casos a
abordagem ocorreu com base nas caractersticas fenotpicas de negros e pardos, outras
110
vezes o estudante curioso, por ter visto a nossa conversa com algum colega, que nos
abordava, questionava o objetivo da pesquisa e, em geral, se dispunha a participar. Houve
ainda casos em que o estudante se negava a conceder a entrevista por discordar do tema da
nossa investigao.
A amostra foi composta ainda por 78 estudantes ingressos pelo sistema de cotas (cotistas) e
22 no cotistas. Neste aspecto gostaramos de observar que o critrio utilizado para saber se
o estudante ou no ingresso pelo sistema de cotas foi a autodeclarao, uma vez que a
universidade no torna pblica esta informao.
Do mesmo modo, vale observar que muitos estudantes podem ter se identificado como
cotistas, mas no ter utilizado as cotas para o ingresso e, de modo contrrio, o estudante
pode no ter se identificado como tal e de fato utilizado o sistema. Como apresentamos no
captulo quinto, um estudante dentro do perfil de cotista pode ter obtido um excelente
desempenho no vestibular e ingressado pelo sistema tradicional e muitas vezes eles no se
do conta disso. J no segundo caso, alguns motivos podem levar a no identificao como
cotista, entre os quais apontamos o fato de que muitos estudantes na UFBA desconhecem o
sistema de cotas e mencionam que no optaram pelo sistema no momento da inscrio.
Entretanto, esta opo no existe, o que existe to somente a auto declarao e a origem
escolar, estes itens associados ao desempenho nas provas do vestibular definem o ingresso,
ou no, pelo sistema. Observamos ainda que muitos estudantes ficam encabulados ou
com vergonha em dizer que utilizou as cotas, como se isto fosse demrito no ingresso.
No que tange ao gnero a amostra foi distribuda entre 56 estudantes do gnero feminino e
44 do gnero masculino, conforme grfico.
111
GRFICO 01 Distribuio por Gnero dos Entrevistados

GNERO
60
50
40
30
20
10
0
FEMININO MASCULINO
Frequencia
Fonte: pesquisa de campo
Quanto cor dos entrevistados, utilizamos o mesmo procedimento adotado pela

universidade, qual seja o da autodeclarao, entretanto, mantivemos a questo aberta a fim
de identificar como estes estudantes observavam a categoria cor e como se percebiam. E,
deste modo, obtivemos entre os 100 estudantes respondentes ao questionrio, os seguintes
resultados:
112
GRFICO 02 Distribuio por Autodeclarao de Raa e Cor

COR
70
60
50
40
30
20
10
0
Frequencia
AFRODESCENDENTE NO SABE/NO INFORMOU NEGRA PARDA PRETA
Os quatro estudantes que no souberam ou no informaram sua cor, foram identificados

pela pesquisadora como pretos, mas foi respeitado o critrio da auto-declarao.
interessante notar ainda que nenhum estudante se auto-identificou como branco, mas
significativo o nmero de pardos e mais interessante ainda, se observarmos que a categoria
negra est ligada raa e no a cor, mas esta foi a resposta dada pela maioria absoluta
dos entrevistados (62%).
Sabemos que a identidade tnico-racial est ligada ao sentimento de pertencimento a um

grupo (racial ou tnico) e decorrente de uma construo social, cultural e poltica. Em
outras palavras, este sentimento de pertena tem a ver com a histria de vida, a
socializao, a educao e a conscincia adquirida diante das prescries racistas ou no de
uma dada cultura. Ser negro ou ser preto no Brasil, no uma tarefa fcil, ao contrrio,
principalmente se considerarmos que os modelos positivos e de sucesso so muito pouco
(ou quase nada) divulgados. Nos espaos acadmicos ento, esta situao desalentadora.
O lugar do negro na academia brasileira quase o da absoluta ausncia e negao. por
este motivo que ressaltamos a importncia destes jovens terem, em sua maioria, se auto
113
declarado negros e este nmero ainda mais positivo se, assim como os rgos oficiais,
incluirmos entre os negros as categorias preto e pardo.
Para este resultado, levantamos a hiptese de que os programas de formao e as discusses

relacionadas raa - mais presentes hoje no cotidiano acadmico, sobretudo atravs de
alguns Programas de Permanncia24 - tm levado a uma maior identificao com a raa
negra. Nestes cursos se enfatiza a identificao racial onde ser negro ou preto um
posicionamento poltico.
H quem afirme que a partir do sistema de cotas aumentaram as chances dos pretos e
pardos ingressarem na Universidade. Paralelo a isso houve um aumento dos que se auto
identificaram nestas categorias, mas importante salientar que, no caso da UFBA, a
associao cor e origem escolar promove uma regulao do sistema. Dito de outro modo,
esta associao no permite que indivduos, cuja origem escolar no seja pblica, se auto
identifiquem como preto ou pardo apenas para obter o benefcio das cotas. Caso o faa,
suas possibilidades so pequenas, uma vez que a categoria candidatos auto declarados
preto ou pardo de escola particular ser beneficiada apenas se (e somente se) no forem
preenchidas as vagas por pretos/pardos de escola pblica e estudantes de escola pblica de
qualquer etnia ou cor.
Para termos um mapeamento mais detalhado destes estudantes, apresentamos a seguir o

grfico segundo condio de ingresso na Universidade (cotista ou no cotista), cor e
gnero.
24
Levamos em considerao ainda, o fato de que cerca de 30% dos estudantes pesquisados faziam parte de
um programa institucional de permanncia, no qual h uma carga horria especfica para a formao em raa
e gnero.
114
GRFICO 03 Condio de Ingresso Cor e Gnero
35
30
25
20
15 FEMININO
MASCULINO
10
0
SIM NO SIM NO SIM NO SIM NO SIM
COTISTA COTISTA COTISTA COTISTA COTISTA
AFRODESC NO SABE/NO NEGRA PARDA PRETA
INFORMOU
Est entre as mulheres o maior nmero de auto-identificadas negras ou pretas e entre os

homens o maior nmero de pardos, em ambos os casos, isto independe de estar ou no na
condio de cotista. Tambm de uma mulher a nica identificao afrodescendente.
Nossa pesquisa empreendeu um esforo para contemplar todas as reas do conhecimento,

conferindo nfase especial aos cursos de alta demanda, uma vez que historicamente estes
cursos dispunham de um pblico no negro e oriundo de escolas particulares, buscamos
ento perceber em que proporo, tais cursos tiveram seu quadro de alunos modificado
aps o sistema de cotas; qual o significado desta nova presena e os impactos na
permanncia material e simblica desses estudantes. Assim, nossa distribuio de
questionrios por curso foi a seguinte:
115
TABELA 6 - Distribuio por Curso e Forma de Ingresso

COTISTA Total
NO SIM
CURSO ADM 2 12 14
ARQUITETURA 1 4 5
ARTES PLASTICAS 1 1 2
CIENCIAS CONTABEIS 1 1
CIENCIAS SOCIAS 3 3
COMUNICACAO JORNALISMO 2 2
COMUNICACAO PRODUCAO EM CULTURA 3 3
DANA 1 1
DESENHO E PLASTICA 2 2
DIREITO 3 1 4
ECONOMIA 2 2
EDUCACAO FISICA 1 1
ENFERMAGEM 1 3 4
ENGENHARIA AMBIENTAL 1 1
ENGENHARIA CIVIL 1 1
ENGENHARIA DE MINAS 1 1
ENGENHARIA ELETRICA 1 1
ENGENHARIA MECANICA 3 1 4
ENGENHARIA QUIMICA 2 2
ENHENHARIA MECANICA 1 1
ESTATISTICA 2 2
FONOAUDIOLOGIA 1 1
GEOGRAFIA 1 1
LETRAS 1 1
LETRAS VERNACULAS 7 7
MATEMATICA 1 1 2
MEDICINA 3 6 9
MUSEOLOGIA 5 5
NUTRICAO 1 1
PEDAGOGIA 1 5 6
PSICOLOGIA 2 2
QUIMICA 2 2
SECRETARIADO EXECUTIVO 1 1
TEATRO 1 2 3
TEATRO BACHARELADO EM DIRECAO 1 1
TEATRO BACHARELADO EM INTERPRETACAO 1 1
Total 22 78 100
Fonte: Pesquisa de campo
116
Os entrevistados nos cursos de maior prestgio social - Administrao (14%);

Arquitetura(5%); Comunicao Social25 (5%); Direito(4%); Engenharias26 (11%) e
Medicina(9%) - perfizeram juntos um total de 48% da amostra. Nestes, o nmero de
ingresso pelas cotas foi de 33 estudantes.
No que tange idade, 52% dos estudantes da nossa pesquisa tm entre 20 e 23 anos; outros
27% tm idade entre 24 e 27 anos; seguidos de 11% que tm entre 28 e 31 anos. Aqueles
maiores de 31 e menores de 20 anos somam 10% da amostra. A maioria destes estudantes
(40%) ingressaram na Universidade em 2008.1; seguidos de 21% que ingressaram no
primeiro semestre letivo do ano de 2007, conforme grfico.
GRFICO 04 Distribuio por Idade e Ano de Ingresso
25
20
15
ACIMA DE 31
28 A 31 ANOS
24 A 27 ANOS
20 A 23 ANOS
10 ABAIXO DE 20 ANOS
0
2004.1 2005.1 2006.1 2006.2 2007.1 2007.2 2008.1 2008.2 2009.1
25
Esto agrupados no curso de comunicao social as habilitaes jornalismo e produo e cultura.
26
Esto agrupadas as engenharias ambiental, civil, de minas, eltrica, mecnica e qumica.
117
No que tange a relao entre a idade e o ano de ingresso no ensino superior, vale observar
que em pesquisa anterior - com estudantes ingressos na UFBA nos anos de 2005 e 2006-
observamos que no incio da implementao do sistema de cotas houve um nmero
significativo de estudantes cotistas, cuja idade era superior media de idade dos estudantes
que ingressavam na Universidade pelo sistema tradicional (REIS; 2007). Nesta pesquisa, ao
cruzarmos os dados de condio de ingresso, ano de ingresso e idade, obtivemos o seguinte
resultado:
GRFICO 05 Condio de Ingresso, Ano de Ingresso e Idade.
20
18
16
14
12
10 ACIMA DE 31
28 A 31 ANOS
24 A 27 ANOS
8
20 A 23 ANOS
ABAIXO DE 20 ANOS
6
0
2004.1 2005.1 2006.1 2007.1 2008.1 2009.1 2006.1 2006.2 2007.1 2007.2 2008.1 2008.2 2009.1
ANO DE INGRESSO ANO DE INGRESSO

NO COTISTA COTISTA
Fonte: Pesquisa de Campo
Podemos inferir, apriorsticamente, que passados quatro anos da implementao do sistema

de cotas isso comea a se equilibrar. Notemos que o maior percentual de estudantes cotistas
que ingressaram na universidade com idades entre 20 e 23 anos, est nos anos de 2007 e
2008, embora esta faixa etria seja a mais alta em todos os anos de 2006 a 2009. Notemos
118
tambm que os estudantes ingressos com idade superior a 31 anos aparecem entre os
cotistas nos anos de 2006, 2008 e 2009 e est ausente entre os no cotistas.
Alm disso, 58% dos nossos entrevistados eram os primeiros membros da famlia a
ingressarem em uma Universidade. Dos 42% que j tinham algum familiar no ensino
superior, 36 tinham apenas 1 ou 2 parentes cursando ou que cursaram uma faculdade, 5
entrevistados tinham entre 3 e 4 pessoas com este nvel de instruo e apenas 1 entrevistado
declarou ter 5 membros na famlia cursando alguma faculdade ou com nvel superior
completo.
Para finalizar o perfil dos entrevistados, apresentamos a seguir o quadro relativo aos locais
onde moram estes estudantes.
TABELA 7 - Distribuio por Local de Moradia

BAIRROS FREQUENCIA
ACUPE DE BROTAS 1
AGUAS CLARAS 1
ALTO DO CABRITO 2
AMARALINA 2
BAIXA DOS SAPATEIROS 1
BARRA 1
BROTAS 4
CABULA 2
CAIXA D AGUA 1
CAJAZEIRAS 11 1
CAJAZEIRAS 8 1
CAMACARI 1
CAMPO GRANDE 1
CARDEAL 2
CASTELO BRANCO 1
CHAPADA DO RIO VERMELHO 1
COUTOS 1
CURUZU 1
ENGENHO VELHO DA FEDERACAO 1
ENGENHO VELHO DE BROTAS 3
FAZENDA GRANDE DO RETIRO 1
FEDERACAO 2
GARIBALDI 6
IAPI 3
IMBUI 1
ITAIGARA 2
ITAPUA 1
ITINGA 3
SANTO INACIO 2
LIBERDADE 1
119
MACABAS 1
MARECHAL RONDON 3
MATA ESCURA 2
MUSSURUNGA 1
NAZARE 2
ONDINA 5
PARALELA 4
PARIPE 1
PERNAMBUES 1
PITUBA 3
PLATAFORMA 3
QUEIMADINHO 2
RESIDENCIA UNIVERSITARIA 2
RIBEIRA 2
RIO VERMELHO 1
SABOEIRO 3
SALVADOR 1
SANTA CRUZ 1
SANTA MONICA 1
SO CAETANO 1
SO GONCALO 1
SO MARCOS 3
SETE DE ABRIL 1
VALERIA 2
VERA CRUZ 1
VILA CANARIA 1
TOTAL 100
Observamos como h uma intensa distribuio pelos diversos bairros da cidade de

Salvador, alguns dos quais bastante afastados dos locais onde esto situados os campi da
UFBA e h ainda, 3 casos de estudantes que moram na Regio Metropolitana de Salvador,
nos municpios de Camaari, Lauro de Freitas (Itinga) e Vera Cruz. Tais dados so bastante
relevantes, pois observaremos a posteriori, como essa distncia interfere na permanncia
destes estudantes.
7.1. - A PERMANNCIA COMO POLTICA INSTITUCIONAL DA UFBA
O emprego de medidas de ao afirmativa na seleo de estudantes nas Instituies de

Ensino Superior Pblicas evidenciou a necessidade de polticas para a garantia da
permanncia destes jovens nas universidades, por um lado e por outro a insero
120
qualificada dos mesmos nos demais campos sociais, a fim de possibilitar-lhes

oportunidades de mobilidade social.
De um modo geral, o Estado Brasileiro, pressionado pelos movimentos sociais negros,

empreendeu algumas aes no sentido da garantia das aes afirmativas em educao e
alguns recursos foram investidos em programas de permanncia.
A Universidade Federal da Bahia disps de alguns desses recursos e, em parceria com

outras Instituies Pblicas no mbito Estadual e Municipal e ainda Organizaes no
Governamentais ou Fundaes levou a cabo alguns programas de permanncia. Trs destes
programas esto em curso na Universidade e, juntos assistem a mais de 60027 estudantes
anualmente28.
Como discorremos anteriormente a permanncia deve ser considerada tanto em seu aspecto
econmico, quanto didtico pedaggico e em alguns casos necessria tambm a
assistncia jurdica e psicolgica. Permanecer , em nossa concepo e como j
explicitamos anteriormente, o ato de persistir na continuao dos estudos que permita no
s a constncia do indivduo, mas tambm a possibilidade de transformao e existncia.
nesse sentido que analisaremos agora trs Programas Institucionais de Permanncia da
UFBA.
7.1.1 O Programa Permanecer.
Este Programa faz parte das aes da Coordenadoria de Aes Afirmativas, Educao e
Diversidade da Pr-Reitoria de Assistncia Estudantil da UFBA. O objetivo do Programa
assegurar a permanncia bem sucedida de estudantes em vulnerabilidade scio-econmica,
por entender que estes tm maior probabilidade de ter que adiar ou mesmo interromper sua
27
So 600 bolsas do Permanecer (PROAE); 84 do Conexes (PROEX) e 40 do Projeto Qualificando a
Permanncia (CEAO)
28
O nmero de estudantes ingressos pelo regime de cotas no perodo de 2005 a 2009 de 9.616 estudantes
(Relatrio Programa Permanecer; 2009).
121
trajetria acadmica devido s condies desfavorveis que interferem concretamente na

sua presena no contexto universitrio.
Antes de continuarmos descrevendo o Programa Permanecer, cumpre-nos fazer uma breve

digresso e mostrar a criao do que se conhece hoje como Pr Reitoria de Assistncia
Estudantil.
O Grupo poltico que se manteve frente da Administrao Central na UFBA em 2006

buscou levar frente as propostas de campanha. Entre estas propostas estavam a
reestruturao acadmica e administrativa da Universidade. Neste bojo inclua-se a criao
de uma Pr-Reitoria de Aes Afirmativas e Polticas Estudantis que deveria ser
estruturada em torno das polticas acadmicas de ateno comunidade estudantil (que at
ento vinha sendo desenvolvida pela Superintendncia de Assistncia Estudantil) e do
Programa de Aes Afirmativas implantado na UFBA desde 2004.
Ao longo do segundo semestre de 2006 a equipe gestora responsvel pela implantao do

projeto da Pr-Reitoria de Aes Afirmativas e Polticas Estudantis, assumiu a conduo
dos trabalhos da Superintendncia Estudantil, mantendo o cumprimento das aes
projetadas para o ano de 2006 e desenvolvendo estudos e interlocues para a implantao
definitiva da Pr-Reitoria na estrutura administrativa da UFBA ao final daquele ano
(UFBA; 2008). Entretanto, mas uma vez a polmica em torno das aes afirmativas e a
idia de que o problema no Brasil to somente de classe, fez com que a proposta tivesse o
nome modificado para Pr-Reitoria de Assistncia Estudantil (PROAE).
Em entrevista o Pro Reitor define deste modo a mudana:
Tem um debate posto nacionalmente, principalmente nos

movimentos sociais que faz uma diviso conceitual: de um lado o
marxismo, vamos dizer assim, mais ortodoxo que no aceita
discutir a questo tnico-racial e parte do pressuposto de que a
discusso de classe social. De outro lado, os movimentos que tm
uma base mais conceitual histrico-antropolgica que faz uma
discusso tnico-racial, isso no cenrio do Brasil. Aqui se
reproduziu isso nas correntes partidrias ou polticas que esto no
122
Movimento Estudantil. Vrios me diziam: ns somos contra as

aes afirmativas e assistncia estudantil, ns queremos assistncia
estudantil e eu dizia o que eu sempre digo em todos os encontros
com eles (...) eu tenho um papel que um papel de formao e eu
tenho que defender conceitos. E o nosso conceito de aes
afirmativas. Porque a gente entende que isso um trabalho que
ultrapassa o conceito de aes afirmativas norte americano, no ?
L eles pensaram as aes afirmativas a partir de um dispositivo
legal, de cotas, aqui a gente tenta ampliar a discusso pro campo da
diversidade. A gente tenta compreender que existe uma questo,
existe um princpio que tnico racial (Pr-Reitor de Assistncia
Estudantil)29
A discusso foi pro CONSUNI (Conselho Universitrio) e foi derrotada a proposta de uma
Pr-Reitoria de Aes Afirmativas, como lamenta o Pr-Reitor:
Bom, ns ainda vamos insistir na mudana do nome da Pr-

Reitoria n? Por que simblico, extremamente importante e
traduz uma concepo, uma viso de mundo. Ento foi assim que
foi criada a Pr-Reitoria. Naquele momento prevaleceu o conceito
de assistncia estudantil sob protesto, eu protesto ainda hoje. (...)
ento no d para reformar o conceito, no d para melhorar o
conceito, no discordo do princpio da assistncia, como um
princpio de transio, como forma de garantir ao indivduo
condies mnimas para que ele possa chegar a um determinado
caminho, mas penso que uma Pr-Reitoria, uma Secretaria de
Governo, ela tem uma, uma vocao finalstica, no ? O nome
dela diz onde ela quer chegar e ns no queremos chegar
assistncia, ns queremos atravs da assistncia chegar a um
estatuto de legitimao dos indivduos dentro desse espao. (Pr-
Reitor de Assistncia Estudantil)
Em que pesem as discusses que afrontam a nossa identidade enquanto povo mestio e
livre de todos os problemas que afetam os nossos vizinhos do Norte, a PROAE foi criada
29
Entrevista concedida pesquisadora em julho de 2009
123
e buscou aglutinar os Programas de Permanncia que estavam pulverizados em vrios

setores e rgos da Universidade. Do mesmo modo, a PROAE ficou responsvel por
equipamentos tais como Creche, Residncia Universitria e Restaurante Universitrio (RU)
que atendem aos estudantes vindos do interior do Estado, ou mesmo de Salvador em suas
demandas de permanncia material. A misso da PROAE coordenar a gesto das polticas
de incluso social, apoio estudantil e aes afirmativas, com a responsabilidade de gerir
programas e operar os recursos necessrios sustentabilidade acadmico-administrativa das
aes institucionais voltadas para a comunidade estudantil da Universidade (UFBA; 2008).
A PROAE possui a seguinte estrutura interna: Coordenao de Apoio Psicossocial e

Pedaggico; Gerncia Administrativa e Financeira e a Coordenadoria de Aes
Afirmativas, Educao e Diversidade. Esta ltima responsvel pelo Programa
Permanecer, objeto da nossa anlise. A Coordenadoria de Aes Afirmativas e Diversidade
tem como objetivo, assegurar a permanncia bem sucedida de estudantes em
vulnerabilidade socioeconmica [grifo nosso] na Universidade e isto torna-se objeto de
muitas crticas dentro e fora do ambiente universitrio.
Feitas estas observaes, retornamos ao ponto inicial e cabe observar que o Programa
Permanecer foi criado em 2007, no ano seguinte implementao da PROAE, com
recursos oriundos da poltica de descentralizao oramentria da SESU/MEC, cuja
aplicao foi destinada a bolsas de permanncia (UFBA; 2009). O Programa - criado para
atender um dos eixos da Poltica de Aes Afirmativas da UFBA30 - tem sua concepo
pautada na garantia de permanncia e integrao na vida universitria de estudantes em
situao de vulnerabilidade socioeconmica. Constitui-se em uma rede de aes no campo
da extenso, atividades docentes e atividades institucionais, voltadas, principalmente,
formao e apoio social aos estudantes, bem como consolidao de novas estruturas
universitrias que possibilitem a sustentabilidade da poltica de acesso ao ensino superior
(Diretrizes do Programa Permanecer; 2008).
30
Conforme foi apontado no captulo anterior, um dos eixos da Poltica de Aes Afirmativas da UFBA a
Permanncia, entre as aes para sua garantia esto previstas: reviso da grade de horrios com a abertura de
cursos noturnos, implantao de tutoria e acompanhamento acadmico, ampliao dos programas de apoio ao
estudante na forma de bolsas de estudo, bolsas-residncia e auxlio alimentao.
124
7.1.1.1 - O perfil institucional do programa permanecer: metodologia, seleo e

O Programa Permanecer est em sua terceira edio. A primeira foi iniciada em maio de
2007 e finalizada em abril de 2008 e a segunda encerrou em junho deste ano. Em cada
edio foram concedidas 600 bolsas, sendo 500 para o Campus de Salvador e as demais
divididas entre o Campus Edgar Santos (Barreiras) e o Campus Ansio Teixeira (Vitria da
Conquista).
Os projetos apresentados pelas unidades universitrias devem estar inseridos em um dos

trs eixos do Programa, quais sejam: 1) O eixo Extenso, caracterizado pelo
desenvolvimento de aes educativas, culturais e/ou cientficas que viabilizam a relao
entre Universidade e Sociedade, a exemplo do Programa Atividade Curricular em
Comunidade31 da UFBA (ACC); 2) O eixo Institucional que trata de projetos propostos
para unidades administrativas ou rgos complementares da universidade. Neles se
enquadram: a) o desenvolvimento de atividades de natureza tcnico-administrativas, como,
por exemplo, apoio a laboratrios de informtica e bibliotecas, desenvolvimento de
softwares para os sistemas da UFBA, estgios docentes na creche, otimizao da
organizao e usufruto do espao da Universidade, organizao e arquivamento de
documentos no patrimnio cultural da UFBA, assistncia ao setor de comunicao das
unidades, atendimentos em hospitais ou no SMURB e b) os projetos artstico-culturais
permanentes, como a orquestra sinfnica, madrigal, grupos de dana, teatro, etc. 3) j o
eixo docncia abriga projetos de monitoria nos componentes curriculares da graduao.
31
A ACC desenvolvida por professores e estudantes da UFBA e busca articular o ensino, a pesquisa e a
extenso. Como extenso, visa promover dilogos com a sociedade, para reelaborar e produzir conhecimento
sobre a realidade, de forma compartilhada, para descoberta e experimentao de alternativas de resoluo e
encaminhamento de problemas. Como atividade pedaggica, um componente curricular de natureza
complementar, inserida nos currculos dos cursos de graduao, com 60 horas e 4 crditos. Como tal, tem
caractersticas comuns s demais disciplinas: obrigatoriedade, carga horria, creditao e propsito
acadmico. Diferencia-se, entretanto, pela liberdade na escolha de temticas, na definio de programas e na
experimentao de procedimentos metodolgicos, bem como pela possibilidade de assumir um carter
renovvel a cada semestre, ou de comportar a continuidade da experincia por mais de um semestre.
125
Segundo dados que nos foram fornecidos pela PROAE atravs da Coordenadoria de Aes
Afirmativas, Educao e Diversidade, na primeira edio do Permanecer (2007-2008) a
maioria dos Projetos estavam relacionados s atividades docentes. Foram 144 projetos
somente nesta rea e 221 bolsas; os eixos de aes institucionais e de extenso somaram
139 projetos e amealharam juntos 389 bolsas. J na segunda edio cresceram os projetos
de extenso (141 projetos) e foram concedidas 313 bolsas nesta categoria, enquanto as
atividades docentes obtiveram 74 projetos e as aes institucionais 77 projetos. Nestes dois
ltimos foram distribudas 121 e 166 bolsas respectivamente.
Ainda segundo a Coordenadoria, nas duas edies do Programa as reas de Filosofia e

Cincias Humanas (FCH), Cincias Biolgicas e Profisses da Sade foram contempladas
com o maior nmero de bolsas. Foram 41% para FCH na primeira edio e 33% das bolsas
para C. Biolgicas e Sade. J na segunda edio foram distribudas 36% e 35% bolsas
para estas reas, respectivamente.
Para se candidatar ao Programa o estudante de graduao, em qualquer semestre, precisa

comprovar vulnerabilidade scio-econmica, entendida pela PROAE como renda per capta
de at um salrio mnimo. O estudante tambm no pode ter vnculo empregatcio ou
receber bolsa remunerada de qualquer natureza no perodo de vigncia do benefcio no
Programa, alm de precisar dispor de 20h para as atividades do projeto e dedicar-se
integralmente s atividades acadmicas. Tais critrios so eliminatrios. Como critrio
classificatrio, o Programa estabelece que o estudante no possua outra graduao e tenha
entrado na UFBA pelo Programa de Aes Afirmativas.
Ainda que o principal critrio seja a renda, de acordo com os dados disponibilizados pela
PROAE a maior parte dos estudantes atendidos nos dois ltimos anos eram cotistas. Os
percentuais foram de 74,1% em 2007/08 e 81,4% em 2008/09. A maior parte era tambm
oriundos de escola pblica 81% em 2007/08 e 87% em 2008/09.
No que tange ao quesito cor, de maneira surpreendente 75,3% dos beneficiados pelo
Programa na 1 edio (07/08) e 80,6% dos beneficiados na 2 edio (08/09) no
126
declararam a cor. Entre os que declararam, as denominaes citadas foram pardo, moreno e
preto, respectivamente. Lembremos, no entanto, que para ser cotista (que foi a maioria dos
beneficirios do Programa) preciso se auto declarar preto ou pardo e ter estudado em
escola pblica ou; ser de escola pblica de qualquer etnia ou cor ou ainda; ser auto-
declarado preto ou pardo de qualquer origem escolar32. O que aconteceu ento? Os
estudantes mantiveram a origem escolar, mas esqueceram os seus pertencimentos no
decorrer do curso? No h uma identificao racial neste grupo de beneficirios, embora
esta identificao tenha ocorrido no momento da inscrio no vestibular?
Uma anlise que poderamos fazer que o Programa no dispe de formao na

perspectiva tnico-racial. Sabemos que este no objetivo explcito33 do Programa, mas
sabemos tambm que a PROAE e sua Coordenao de aes afirmativas tm o
conhecimento de que a maior parte dos estudantes so negros (pretos e pardos ai includos)
e que enfrentam dificuldades em sua permanncia simblica na Universidade. Talvez,
atacar o problema quando este se mostra to explicitamente seja uma via interessante e que
permita trazer, aos poucos, a discusso tnico racial para os estudantes assistidos pela
PROAE.
Acreditamos que a ausncia dessa formao pode ser a responsvel ainda pelo percentual
to baixo de estudantes auto-identificado negros ou pretos (beneficirios do permanecer)
quando comparado com beneficirios de outros programas de permanncia que tm este
tipo de formao como meta. .
Observamos ainda em nossa pesquisa, conforme detalharemos mais adiante, que so muitos
os estudantes negros (cotistas ou no) que sofrem com a discriminao em sala de aula, por
parte de colegas, de professores, e em menor nmero de funcionrios. Estes estudantes no
tm hoje um espao na Universidade para discutir e resolver tais questes. Entendemos que
mesmo na perspectiva da Assistncia, a PROAE, atravs da sua Coordenao de Apoio
32
Lembremos que esta categoria s acatada no caso de no preenchimento dos 43% (quarenta e trs por
cento) de vagas reservadas.
33
Utilizamos o termo explcito porque a discusso tnico-racial perpassa o discurso do Pro Reitor e assunto
tambm da preocupao dos tcnicos da PROAE.
127
Psicossocial e Pedaggico poderia se transformar neste espao legtimo para que as

questes de discriminao de qualquer natureza, e em particular a discriminao racial,
fossem tratadas.
Identificamos, atravs da entrevista na PROAE, que houve o desenho de uma proposta de

criao de ncleos de apoio psico-pedaggico nas unidades de ensino, mas por questes
institucionais a proposta (ainda) no se concretizou.
Avanando um pouco mais nas anlises sobre o permanecer, entendemos o Programa como
essencial para a garantia da continuidade dos estudantes na Universidade. Ao priorizar o
aspecto scio-econmico, o programa sofre algumas crticas, mas h de se analisar alguns
aspectos:
1) a criao de uma Pr-Reitoria de Assistncia Estudantil em lugar de uma Pr-Reitoria

de Aes Afirmativas e Polticas Estudantis foi uma deciso dos movimentos estudantis
que entenderam naquele momento, a importncia de uma poltica mais universalista; 2) a
poltica de cotas raciais da Universidade no permite a identificao dos estudantes. Sendo
assim, um rgo institucional, que por sua vez no especfico para o pblico ingresso
pelas cotas, no poderia estabelecer que os equipamentos e as polticas a ele vinculadas
atendessem somente aos estudantes cotistas ou auto declarados negros; 3) ainda assim, o
recorte dado pela PROAE atende marjoriatriamente aos estudantes cotistas e/ou aos
estudantes negros, conforme dados disponibilizados. Vale salientar que h caso de
estudantes negros, atendidos pelo Permanecer, que no so cotistas porque estudaram em
pequenas escolas particulares de bairros populares ou mesmo em grandes escolas
particulares com bolsa. Tais estudantes ingressaram na universidade pelo sistema
tradicional, mas padecem com problemas relativos permanncia, problemas estes que so
dirimidos com o acesso ao programa permanecer. Esta atuao, ao nosso ver, est para
alm das cotas e opera, do ponto de vista da permanncia, como uma poltica de ao
afirmativa.
128
Em nosso entendimento uma Pr-Reitoria de Aes Afirmativas teria papel fundamental,

inclusive na discusso sobre a permanncia simblica destes alunos, mas a opo dos
movimentos estudantis pela assistncia inviabilizou a implementao de uma poltica com
recorte mais racial.
Ainda no que diz respeito s nossas analises relativas ao Programa Permanecer,

identificamos na pesquisa, ao questionar se o estudante conhece algum tipo de Programa de
Permanncia, que o programa da PROAE foi o mais citado, com 63 ocorrncias. Levamos
em considerao inclusive, o fato do nome do Programa est muito mais ligado
permanncia do que os demais, mas no podemos perder de vista o fato de que ele atende a
muitos estudantes em suas necessidades materiais e de formao acadmica. E se nem
todos podem ser atendidos com vagas na creche, na residncia ou bolsa alimentao, ao
menos o recurso do permanecer atenua essas dificuldades, como o caso dos estudantes da
periferia urbana de Salvador que no tm direito residncia, salvo rarssimas excees, e a
capacidade do refeitrio mnima para se ampliar a bolsa alimentao. Ao dispor de R$
300,00 estes estudantes podem enfrentar com um pouco mais de tranqilidade as condies
adversas da permanncia na universidade.
Finalmente devemos salientar o fato de que o Permanecer tem uma forte atuao na
dimenso da extenso universitria, entendendo que esta uma possibilidade de
transformao da sociedade, atravs de atividades que promovem a aproximao entre
universidade e sociedade; auxilia no combate a excluso e muitas vezes, faz os estudantes
atuarem em suas comunidades de origem. A perspectiva da PROAE e do Permanecer, mais
especificamente, situa-se dentro do que Boaventura Santos chamou de uma ecologia dos
saberes, ou seja, um tipo de atuao que vem de fora para dentro da universidade; consiste
na promoo do dilogo entre o saber cientifico ou humanstico que a universidade produz
e os saberes leigos que circulam na sociedade (SANTOS; 2005, P.77). Tais prticas
promovem uma convivncia ativa de saberes, baseado no pressuposto de que todos eles,
inclusive o saber cientfico, podem se enriquecer nesse dilogo.
129
7.1.2 - O Programa Conexes de Saberes: dilogos entre as Universidades e as

comunidades populares
O ttulo do conexes evidencia seu objetivo. Ele representa o

calcanhar de Aquiles da universidade. Ao meu ver o saber no tem
sentido se se enclausura na universidade. H um hiato histrico
entre a produo do saber e a comunidade. No h interesse da
universidade em tocar em algumas questes e o grande esforo do
conexes esse. (Coordenador do Programa na UFBA)
Entre os programas mantidos pelo Governo Federal atravs da SECAD (Secretaria de

Educao Continuada Alfabetizao e Diversidade) como parte do compromisso com as
aes afirmativas em educao est o Programa Conexes de Saberes, desenvolvido em
parceria com o Observatrio de Favelas34 e cujos objetivos so: a)Estimular uma maior
articulao entre a instituio universitria e as comunidades populares, com a devida troca
de saberes, experincias e demandas; b)Possibilitar que os jovens universitrios de origem
popular desenvolvam a capacidade de produo de conhecimentos cientficos e ampliem
sua capacidade de interveno em seu territrio de origem, oferecendo apoio financeiro e
metodolgico para isso; c)Realizar diagnsticos e estudos continuados sobre a estrutura
universitria e as demandas especficas dos estudantes de origem popular. A partir desse
diagnstico, os integrantes do projeto devero propor medidas que criem condies para o
maior acesso e permanncia, com qualidade, dos estudantes oriundos das favelas e
periferias nas instituies de ensino superior e; d)Estimular a criao de metodologias, com
a participao prioritria dos jovens universitrios dessas comunidades, voltadas para: o
monitoramento e avaliao do impacto das polticas, em particular as da rea social; o
34
O Observatrio foi criado em 2001 como um programa do Instituto de Estudos Trabalho e Sociedade
IETS e com o apoio institucional da Fundao Ford. A partir de 2003, em funo da ampliao progressiva de
suas aes, tornou-se uma entidade autnoma, estando constituda como uma Organizao da Sociedade Civil
de Interesse Pblico OSCIP. Tem atuao nacional e est dedicada produo do conhecimento e de
proposio de polticas pblicas sobre favelas e fenmenos urbanos. formado por estudantes e
pesquisadores de diversas instituies do pas e tem nos seus quadro dirigentes moradores e ex-moradores da
periferia que galgaram formao universitria e mantiveram vnculos e identidades com o territrio de
origem. (OBSERVATRIO; 2004)
130
mapeamento das condies econmicas, culturais, educacionais e de sociabilidade, a fim de

desenvolver projetos de assistncia aos grupos sociais em situao crtica de
vulnerabilidade social, em particular as crianas e os adolescentes (SECAD; 2005).
Segundo dados da SECAD, o projeto piloto, em 2004 obteve 75 bolsas distribudas entre 5
universidades do pas (UFF, UFRJ, UFMG, UFPE, UFPA). J no ano seguinte (ano em que
a UFBA aderiu ao Programa) foram 210 bolsas em 14 universidades35. Os dados do ano de
2008 contabilizam 2.200 bolsas distribudas entre 32 universidades pblicas brasileiras36.
Na UFBA, o programa foi instalado em junho de 2005 e foi articulado ao Programa de

Aes Afirmativas, nomeadamente ao Projeto de apoio permanncia dos alunos nos
cursos de graduao. No primeiro momento o Programa foi sediado pela Pr-Reitoria de
Extenso, em seguida pela Pr-Reitoria de Assistncia Estudantil e novamente pela Pr-
Reitoria de Extenso em 2009. Na Universidade Federal da Bahia o objetivo do projeto foi
desenhado para inserir prioritariamente os estudantes cotistas e oriundos de camadas sociais
populares em uma poltica de extenso e pesquisa e ao mesmo tempo, garantir a sua
permanncia.
7.1.2.1 - O perfil do programa conexes de saberes: metodologia, seleo e caracterizao

dos beneficiados
A primeira edio do Programa Conexes ocorreu em 2005 e contou com 35 bolsistas. No

ano de 2006 o nmero de bolsas aumentou e atualmente so 84, entretanto, s 52 esto
ativas. A evaso se deu, principalmente porque os estudantes encontraram empregos ou
estgios com valores de remunerao superiores ao da bolsa que de R$300,00.
35
Aderiram ao programa as seguintes instituies: UFES, UnB, UFMS, UFPR, UFRGS, UFPB, UFC, UFBA,
UFAM (MEC/SECAD; 2007)
36
Somaram-se as IES citadas as seguintes instituies: UFAC; UFAL; UFG; UFMA; UFMT; UFPI; UFRN;
UFRPE; UFRR; UFRRJ; UFS UFSC; UFSCar; UFT; UNIFAP; UNIR, UNIRIO, UNIVASF (MEC/SECAD;
2007)
131
A equipe do Conexes composta por Coordenao Geral, Coordenao Escola Aberta;

Coordenao Ao em Comunidade e Professores. O Projeto tem a atuao comunitria
como principal eixo da formao dentro da perspectiva de uma educao anti-racismo, no
recorte raa e gnero. A metodologia desenvolvida a da prtica social, a partir da qual so
trazidos contedos para a investigao e produo do conhecimento na rea da pesquisa,
que, por sua vez, alimentar a prtica social, num ciclo dinmico de trocas culturais. Desse
modo, o projeto disponibiliza uma carga horria especfica para a formao dos estudantes,
distribuda da seguinte forma: a) 200 horas/aula de formao geral 70h em estudos de
raa e gnero; 40h de metodologia da pesquisa; 30h metodologia de ensino; 60h produo
de texto b) atuao comunitria atravs da parceria com os programas Escola Aberta e
Ao Comunitria e c) encontros de integrao definido pela participao dos estudantes
em seminrios internos e externos, congresso e eventos.
Dentro do Programa Escola Aberta37, o Conexes de Saberes busca contribuir para

melhoria da relao entre a escola, a comunidade e a universidade atravs de oficinas
temticas ministradas por seus bolsistas. As temticas so variadas e dizem respeito ao
cotidiano destes jovens nos bairros populares e temticas e abordagens emergentes na
sociedade. A atividade concebida pelo prprio estudante-oficineiro, com o auxlio dos
coordenadores e professores do Conexes e em seguida h a avaliao da oficina e o
impacto causado na comunidade escolar onde ela foi desenvolvida. Vale salientar que no
necessrio atender a todas as escolas participantes do Programa Escola Aberta e o nmero
de escolas beneficiadas definido pelo prprio Programa Conexes38.
37
O Programa foi criado a partir de um acordo de cooperao tcnica entre o Ministrio da Educao e a
Unesco e tem por objetivo contribuir para a melhoria da qualidade da educao, a incluso social e a
construo de uma cultura de paz, por meio da ampliao das relaes entre escola e comunidade e do
aumento das oportunidades de acesso formao para a cidadania, de maneira a reduzir a violncia na
comunidade escolar. As atividades de cultura, esporte, lazer, gerao de renda, formao para a cidadania e
aes educativas complementares so oferecidas aos alunos da educao bsica das escolas pblicas e as suas
comunidades, dentro das escolas, nos finais de semana.
38
Ver documento do MEC/SECAD 2009
132
J o Projeto Ao Comunidade objetiva promover o dilogo e a troca de experincias entre

as comunidades e a universidade, atravs de oficinas preparatrias para o vestibular. So os
conexistas quem ministram as oficinas cuja temtica so aquelas exigidas nos exames para
o ingresso universidade. Tal projeto interessante porque ao aproximar a Universidade da
Comunidade, atravs dos estudantes, faz com que o processo seletivo da UFBA seja
conhecido por outros jovens e estes passam a vislumbrar a possibilidade de entrada na
Universidade. Isso reforado quando eles observam jovens iguais a ele pretos/negros,
moradores de bairros populares e em muitos casos moradores do bairro onde o curso est
sendo ministrado - que transformaram esse sonho em realidade.
Muitos destes jovens quando chegam ao conexes, muitas vezes nem

sabiam que podiam fazer vestibular. Tem meninos do pr vestibular que
perguntam: agente pode fazer o vestibular? Imagine? esse ato
histrico de expropriao do conhecimento. Se ele no sabe nem que
pode fazer vestibular, ele tambm no sabe que pode ter iseno, ele no
sabe que h outros caminhos que ele pode percorrer e que dele
tambm.(Coordenador do Conexes - UFBA)
Para ingressar no Programa Conexes de Saberes, o estudante pode se inscrever a partir do

primeiro semestre de curso. Ele passa por uma primeira seleo onde so verificadas as
condies scio-econmicas (devem ser atendidos estudantes cujas famlias tenham renda
inferior a R$1.000,00) do candidato e este deve prioritariamente, ter ingressado na
Universidade pelo sistema de cotas. Nesta primeira seletiva os candidatos devem apresentar
comprovante de renda e residncia; contas de gua, luz e telefone, alm do boletim de
desempenho no vestibular, este ltimo o que permitir verificar se o estudante ou no
cotista. Os estudantes preenchem ainda uma ficha cadastro onde respondem questes
referentes sua escolaridade e dos seus pais, a comunidade em que mora, sua experincia
(se houver) em atividades comunitrias, as despesas familiares, suas dificuldades para
permanecer na Universidade e finalmente, o estudante deve descrever qual o seu diferencial
em relao aos outros candidatos; na fase seguinte, os pr selecionados participam de uma
roda de conversa com a coordenao do Programa e Bolsistas, onde ele deve relatar
aquilo que est escrito na ficha. Segundo a coordenao do Programa, esse momento
133
especial, pois ajuda a dirimir dvidas e em muitos casos os estudantes passam a torcer para
que o colega fique com a bolsa, por compreender que ele est em situao mais delicada
que a sua.
Aps as rodas de conversa, coordenao e bolsistas participantes da seleo relatam suas

impresses e escolhem os novos conexistas. Segundo a coordenao do Programa,
atualmente h um nmero significativo de estudantes de Letras e Pedagogia39. Depois de
selecionado o estudante passa ento a frequentar o programa, primeiro na fase de formao
e em seguida na atuao nas comunidades, conforme descrito anteriormente. Segundo a
coordenao o estudante que tem um nmero de faltas excessivas tem a sua bolsa suspensa
at que as faltas sejam justificadas, segundo nosso informante a preocupao no
conferir ao programa um carter assistencialista.
As consideraes que fazemos ao programa so inicialmente de ordem material. Em nossa

visita encontramos o Programa Conexes abrigado no Centro de Convivncia da
Universidade, onde deveria est em funcionamento um restaurante. A situao que
encontramos no lugar destinado a viver com o outro (significado de convivncia) foi a de
total abandono. O local to amplo quanto sujo. Possui uma recepo habitada unicamente
por um(uma) vigilante ouvindo um radinho pilha e os conexistas se distribuem em uma
sala de aula improvisada entre as mesas, cadeiras e equipamentos que deveriam servi-los
em um RU, mas que esto sendo desgastados pelo tempo e pela burocracia que tem regido
as Instituies Pblicas em nosso pas. H uma salinha destinada coordenao do
programa que, por sua vez, busca fazer do espao um lugar aprazvel, mas vencida pelo
calor que toma a cidade no vero ou alagada pelas fortes chuvas do inverno.
Nossa reflexo aguada com o seguinte questionamento de um integrante do Programa:

se fosse um projeto de pesquisa em alguma outra rea, ser que no teria mais apoio?
ou ainda como desabafa uma conexista:
39
No foram disponibilizados nmeros e informaes mais efetivos sobre os bolsistas, pois a coordenao do
conexes na UFBA no dispunha desses dados.
134
Quando eu venho pro conexes eu me sinto excluda por estar nesse

espao sujo, com cadeiras velhas, banheiros que ningum limpa. Quando
agente v que um projeto alocado na Pr-Reitoria de Extenso, mas que
no tem respaldo na universidade, ningum conhece, o projeto no
reconhecido.
A coordenao do Programa precisa peregrinar para negociar espao, negociar horrios nas
unidades para que os professores possam participar do programa e, alm disso, no dispor
de um espao adequado abala a auto-estima dos participantes e afeta a percepo de
pertencimento universidade, uma vez que pertencer partilhar e compartilhar com o
grupo, e ter um conjunto de estudantes cotistas jogado em um espao - esteticamente feio
e maltratado da Universidade no nos parece prprio idia de pertencimento. Em que
pese o fato de estes estudantes fazerem parte de um projeto que busca assegurar a sua
permanncia nos estudos.
No que tange s contribuies do programa, de forma mais especfica, pode se afirmar que
um projeto significativo e de extrema relevncia, sobretudo porque em sua metodologia
de trabalho com os estudantes cotistas, o projeto fortalece a permanncia simblica em dois
aspectos. O primeiro quando oferece informaes e formao necessria para que o
estudante possa se entender como negro ou como negra e possa ainda, dispor de um
referencial terico para auxiliar na identificao e no enfrentamento ao racismo na
universidade e em outros ambientes. Alm disso, a idia de permanncia implementada
pelo conexes coaduna com o que chamamos neste trabalho de simultaneidade na
permanncia, ou seja, a permanncia deste jovens na universidade pensada enquanto
vnculo com as comunidades atravs de uma prtica de interveno que influencia outros
jovens a tambm ingressar no ensino superior.
Ao trabalhar a formao em gnero e raa e permitir aos estudantes uma participao em

eventos acadmicos (como ouvintes ou apresentando trabalho) e conhecimento de espaos
onde a questo racial amplamente debatida, o Programa oferece as bases para a
construo de uma auto-estima positiva que pode ser vista na forma como estes conexistas
135
se identificam ou manipulam o corpo para (re)elaborar com muito mais intensidade os

smbolos tnicos da chamada negritude, conforme afirma um membro da coordenao do
Programa:
a circulao em espaos onde h o debate negro, faz com que estes
estudantes se modifiquem, inclusive na aparncia.
relevante os dados da nossa pesquisa, em que dos 100 estudantes entrevistados, 20 faziam
parte do programa conexes de saberes e se auto identificaram como negros (15); pretos (4)
e afrodescendente (1).
Em nossa anlise, o trabalho pedaggico desenvolvido no Conexes tem orientado os

jovens na construo de conhecimentos e (re)dimensionamento de valores, sobretudo no
que tange questo racial. Isso, associado uma metodologia de trabalho comunitrio e
focado na construo de espaos e condies que propiciem ao jovem empreender, ele
mesmo, a construo do seu ser em termos pessoais e sociais, faz com que estes
conexistas possam participar ativamente no enfrentamento e combate ao racismo na
Universidade, na comunidade e na vida social mais ampla. Delineia-se deste modo, um
protagonismo juvenil negro.
7.1.3 - Projeto qualificando a permanncia de estudantes cotistas na ufba
Este projeto nasceu em 2006, no mbito do CEAFRO - Educao e Profissionalizao para

a Igualdade Racial e de Gnero, um programa do Centro de Estudos Afro-Orientais
(CEAO) que tem por compromisso institucional enfrentar todas as formas de racismo e
sexismo, para promover a igualdade de oportunidades entre negros e no-negros e entre
mulheres e homens, por meio de aes de educao e profissionalizao direcionadas
juventude negra, com foco em gnero e raa.
Reafirmamos, conforme descrito no captulo anterior, o papel importante desempenhado

pelo CEAO para a discusso e implementao das aes afirmativas na UFBA e atualmente
136
na avaliao e acompanhamento desta poltica na Universidade, atravs do Projeto

OBSERVA40 acompanhando as aes afirmativas.
importante contextualizarmos, que o CEAFRO um programa de educao e

profissionalizao para igualdade racial e de gnero no mbito do CEAO, e foi originado
em 1995. Seu primeiro objetivo foi estabelecer um dilogo entre a Universidade Federal da
Bahia, as escolas pblicas e as organizaes do movimento negro baiano. O CEAFRO
buscou ao longo desses anos, desenvolver um trabalho baseado na prtica, ou seja, um
trabalho que pudesse se transformar em poltica pblica efetiva para a populao negra no
mbito da educao, sade e mercado de trabalho, prioritariamente.
Os princpios bsicos que fundam o CEAFRO so: Ancestralidade, Identidade e

Resistncia. Sua construo terico-metodolgica est baseada nos referenciais identitrios
dos sujeitos e as dimenses de raa e gnero estruturam sua proposta pedaggica. Tal
proposta construda na direo de fornecer tecnologias sociais que possam subsidiar
polticas pblicas que legitimem as culturas negro-africanas, ressaltem o papel das
mulheres negras no processo de resistncia e construo da sociedade e potencializem a
participao da juventude negra (CEAFRO; 2006). por caminhar nesta direo que
escolhemos, entre os projetos de ao afirmativa desenvolvidos no CEAO, o projeto
qualificando a permanncia que est sob coordenao do CEAFRO.
7.1.3.1 - O perfil do Programa Qualificando a Permanncia de Estudantes Cotistas na

UFBA: metodologia, seleo e caracterizao dos beneficiados.
O Projeto Qualificando a Permanncia insere-se no mbito das aes voltadas para a

Permanncia do Programa de Aes Afirmativas da UFBA41 e objetiva apoiar estudantes
40
Em mbito Nacional, este projeto acompanha o impacto das diferentes aes afirmativas adotadas pelas
instituies brasileiras, em especial, o sistema de cotas. Na Bahia ele sediado no CEAO e coordenado por
seu Diretor o Professor Joclio Teles dos Santos.
41
O eixo Permanncia do Programa de Aes Afirmativas prev reviso da grade de horrio com a criao de
cursos noturnos; programa de tutoria social, reforo escolar e acompanhamento acadmico; ampliao dos
programas de apoio estudantil com mais bolsas-residncia, bolsas de trabalho e auxlio alimentao.
137
cotistas, contribuindo para a sua permanncia, com qualidade, no curso que ingressou,
mediante seu envolvimento em aes formativas complementares ancoradas em prticas de
dilogo e trocas com organizaes das comunidades negras. O projeto conta com recursos
do Ministrio da Cultura e agrega em suas atividades 40 estudantes, resguardando-se a
equidade de gnero.
O pressuposto que orienta o projeto so as trocas realizadas entre os estudantes e as

organizaes das comunidades negras de trs localidades de Salvador, consideradas
Quilombos Urbanos42. De acordo com o enfoque do Projeto:
Os ganhos obtidos pelas polticas pblicas para a populao negra, entre

as quais as aes afirmativas direcionadas ao acesso e permanncia de
negros/as no ensino superior no podem ser entendidos como algo que
produz apenas benefcios pessoais. As conquistas logradas so resultantes
de mltiplos processos que envolvem desde aes polticas de
organizaes negras quanto lutas de inmeras entidades culturais,
polticas e religiosas que com suas resistncias, ao longo do processo
histrico, legaram s novas geraes esses exemplos, forjando a
identidade do povo negro desse pas e, em particular, desta cidade.
(CEAFRO; 2006)
Assim o projeto se estrutura em torno de duas dimenses: as aes de formao e as aes

comunitrias. Ao mesmo tempo em que estes jovens se beneficiam dos momentos de troca
de conhecimentos em sala de aula, so tambm levados a realizar aes nas comunidades
negras de Salvador em um processo de dilogo e troca.
importante observar que, segundo a metodologia do Projeto, os estudantes bolsistas se

envolvem desde o detalhamento da proposta que ser realizada at a atuao na
comunidade propriamente dita, passando pela definio dos quilombos urbanos que sero
alvo da interveno, Cabe ainda aos estudantes, organizados em quatro grupos e sob a
42
O Decreto Presidencial n 4.887, de 20 de novembro de 2003, assinado pelo presidente Luiz Incio Lula da
Silva, conceitua quilombos urbanos. Neste documento, entende-se que a resistncia cultural concentrada em
um determinado espao, mesmo que a sua populao tenha tido mobilidade ao longo do tempo, uma
caracterstica quilombola. Para alguns estudiosos, quilombos so tambm as reas que tm as caractersticas
prprias de reagrupamento, mas que mantm sua identidade negra do ponto de vista cultural.
138
orientao da equipe do Ceafro, definir a proposta de trabalho para os quilombos. Todo

esse procedimento contabiliza 16horas/aula do Projeto.
As aes, propriamente ditas, so fundamentalmente compostas por sesses de vdeos nas

temticas afro-brasileiras e africanas (vdeos previamente assistidos e escolhidos pelos
grupos de alunos-bolsistas) com nfase nas questes de identidade e resistncia. Aps a
exibio do vdeo, os estudantes bolsistas mediam o debate (sob superviso da equipe do
CEAFRO). Nesse momento, busca-se construir os vnculos entre os filmes e as trajetrias
de cada um dos indivduos ou das organizaes envolvidas. Todo o processo
documentado e serve para a construo de um relatrio final da experincia, que tambm j
foi mostrada no vdeo Dilogos Cotistas, produzido no mbito do CEAO.
De acordo com dados disponibilizados pela coordenao do Projeto, as apresentaes de

vdeo nas comunidades so realizadas preferencialmente aos sbados, organizadas pela
Equipe responsvel pelo Quilombo e deve contar com a presena de todos os componentes
dos outros grupos. So realizados doze (12) encontros, sendo trs (3) por cada Quilombo.
De forma paralela a esse processo, h uma Oficina de 40h/aula em Gnero, Raa,

Identidade e Polticas Pblicas. Nesta atividade so trabalhados temas tais como: conceitos
de Gnero, Raa e Identidade; o conceito de Quilombos Urbanos; Polticas Pblicas (PP)
no campo educacional; Polticas Pblicas (PP) no campo cultural; Polticas Pblicas (PP)
para quilombolas; Aes Afirmativas: Projetos em tramitao no Congresso Nacional e
Assemblias Legislativas, no que tange temtica.
Os estudantes bolsistas so introduzidos ainda no mundo da arte cinematogrfica atravs de

Oficina de Vdeo (40h/aula); Digitalizao de Imagens (20h/aula) e Operao de
equipamentos multimeios (16h/aula). Todos os equipamentos esto disponveis na
Representao da Fundao Palmares na Bahia e so utilizados pelo Projeto durante a sua
execuo.
139
Para se candidatar a uma bolsa e fazer parte do Projeto o estudante precisa necessariamente
ter ingressado na UFBA pelo sistema de cotas e ter disponibilidade para as atividades do
Projeto. A seleo feita por meio de Curriculum Vitae e Memorial Descritivo.
O Projeto qualificando a permanncia de estudantes cotistas na UFBA, em nossa anlise,

soma-se ao Programa Conexes de Saberes na ampliao da relao entre a Universidade e
os espaos populares, promovendo o encontro e a troca de saberes e fazeres entre esses e os
territrios scio-culturais. Busca-se nesse projeto, associar ensino, pesquisa e extenso
atravs da participao protagonista do estudante cotista, de origem popular, na vida
universitria, na produo do conhecimento e na interveno social. Alm disso, o projeto
garante ao estudante bolsista uma permanncia material, atravs de uma bolsa de R$300,00,
no ensino superior.
O projeto avana quando entende as polticas afirmativas, no como ganhos pessoais, mas
como resultado de uma luta poltica que repara socialmente um determinado grupo. Os
indivduos pertencentes a este grupo tm o compromisso de contribuir para a insero
social dos seus pares, bem como preparar os caminhos para as geraes futuras.
Tambm cumpre-nos analisar a forma como a permanncia aqui entendida, uma vez que
ultrapassa a permanncia material e valoriza a trajetria e saberes destes estudantes, na
medida em que eles participam ativamente da proposta de interveno social nos
Quilombos. Isso, ao nosso ver, cria na Instituio um ambiente intelectual receptivo aos
saberes trazidos por estes jovens em funo de suas experincias escolares, culturais e
existenciais e por outro lado, cria nestes estudantes participantes do Projeto, uma sensao
de compartilhar, de um estar junto antropolgico (MAFFESOLI; 2000) marcado pelas
trocas e pela permanncia no viver comum entre os indivduos.
140
7.2 CONECTADOS E QUALIFICADOS: ALGUMAS CONSIDERAES SOBRE OS

PROGRAMAS DE PERMANNCIA DA UFBA
A real funo social da Universidade brasileira tem sido amplamente questionada no sculo
XXI. Tomando como fio condutor o entendimento da(s) finalidade(s) da educao, face
emergncia das polticas afirmativas que fazemos algumas consideraes s polticas
institucionais de permanncia na UFBA.
Quem dera pudssemos falar em uma permanncia qualificada de todos os cotistas da

Universidade Federal da Bahia, mas infelizmente as aes em curso no abarcam nem 10%
dos estudantes que ingressaram pelo sistema de cotas e muito menos a todos os estudantes
negros e/ou em situao de vulnerabilidade scio-econmica, ainda que ingressos pelo
sistema tradicional. Ainda assim, tais aes so importantes e tem contribudo tanto ao
nvel material quanto simblico, para a permanncia de estudantes negros e pobres no
ensino superior. Precisamos, entretanto, pensar em uma ampliao de tais polticas tanto no
aspecto econmico quanto, e talvez em maior intensidade, no aspecto da formao
acadmica.
As trs experincias apresentadas, guardadas as suas peculiaridades, priorizam a extenso

como lcus privilegiado de enfrentamento das desigualdades sociais, atribuindo
universidade uma participao ativa na luta contra a excluso social e em defesa da
diversidade tnico-racial e cultural.
Do mesmo modo, tais programas contribuem para a construo de uma agenda poltica
centrada no acesso e permanncia com qualidade, de jovens oriundos dos espaos
populares no sistema educacional brasileiro. Alguns, priorizando a questo tnico-racial e
outro atendendo a estudantes em vulnerabilidade scio-econmica e, por conseqncia
tendo o seu pblico alvo formado, marjoritariamente por negros.
141
No que tange aos dois programas com foco na questo racial, destacamos a sua importncia
para o enriquecimento acadmico e para a construo de uma identidade negra e de uma
auto estima positiva.
Os 3 Programas analisados, entretanto, trabalham na perspectiva da formao qualificada

dos jovens estudantes da UFBA, sem que estes percam o vnculo com suas comunidades de
origem, mas ao contrrio trabalhem entendendo as polticas afirmativas como uma
construo coletiva e a sua permanncia na universidade como uma possibilidade de
transformao pessoal e do seu meio social. Isso nos leva a imaginar a formao de uma
elite intelectual negra conectada com o compromisso poltico com a sua comunidade e
com as suas origens tnico-raciais.
7.3 - A UNIO FAZ A PERMANNCIA: NOTAS PARA UMA DISCUSSO SOBRE

AS ESTRATGIAS INFORMAIS DE PERMANNCIA MATERIAL
A vida material no impe somente limites prticos atividade

estudantil, ela intervm moralmente no conjunto da vida
intelectual. (GRIGNON e GRUEL, 1999, p.2)
Se o ingresso no ensino superior representa para muitos estudantes e suas famlias uma
vitria, a prxima batalha ser, sem dvida, garantir a sua permanncia at a finalizao
do curso. Originrios de famlias de baixa renda a maioria absoluta dos cotistas da
UFBA43 tem renda familiar declarada entre 1 e 5 salrios mnimos - esses estudantes
precisam de recursos para manter-se na universidade.
43
Em 2008 94,07% estavam nessa faixa de renda mensal familiar, segundo dados do CPD/UFBA (Centro de
Processamentos de Dados).
142
Em alguns casos so estudantes vindos de diversas cidades do interior do Estado44 e que

moram nas residncias estudantis, casas de parentes ou dividem apartamento/quartos com
outros colegas; alguns contam com algum tipo de bolsa dos programas institucionais de
permanncia e/ou a ajuda de familiares45. Entretanto o nmero de bolsas disponveis ou a
capacidade dos equipamentos institucionais tais como RU e Residncia, no so capazes de
atender alta demanda46. Neste momento entram em cenas as estratgias informais de
permanecer na Universidade, ao nvel material. Tais estratgias tanto podem ser individuais
quanto grupais.
Neste captulo apresentaremos e discutiremos as diversas formas de se virar empreendida

pelos estudantes para garantir a permanncia material e os impactos, conforme descrito na
epgrafe que abre esse captulo, das limitaes impostas pela vida material na permanncia
simblica.
Ressaltamos mais uma vez, que temos plena conscincia de que tais limitaes materiais na
vida universitria so uma realidade para todo estudante de baixa renda, mas salientamos
que a nossa pesquisa priorizou o recorte racial, por entender que as dificuldades que se
abatem sobre o estudante negro, cotista ou no, so de natureza social e racial. Este
estudante est exposto a uma dupla discriminao; por sua condio econmica e por sua
origem tnico-racial.
44
Em 2008, 21,79% dos estudantes ingressos eram originrios do interior do Estado. Suspeitamos que este
nmero esteja diminuindo por conta da expanso das Universidades Federais em cidades das regies do
Recncavo, Oeste e Sudoeste da Bahia.
45
Dos nossos entrevistados somente 14 declararam manter-se na universidade apenas com o recurso da bolsa
(13 tinham bolsa permanncia e 1 possua bolsa PIBIC). Ademais o recurso era sempre complementado com
outras atividades.
46
O Programa Institucional de Permanncia com o maior nmero de bolsas o Permanecer (600). Entre 2005
e 2009 este Programa atendeu a apenas 11,43% dos cotistas (Permanecer; 2009), em que pese o fato de o
programa no ser exclusivo para este segmento estudantil.
143
7.3.1 ESTRATGIAS INDIVIDUAIS DE PERMANNCIA MATERIAL
Entre os nossos entrevistados encontramos a seguinte situao scio econmica:
GRFICO 06 Cor e Renda Familiar
35
30
25
20
15
10
0
ATE 1SM DE 2 A 3 SM DE 3 A 5SM MAIS DE 5 SM
RENDA FAMILIAR
COR AFRODESCENDENTE COR NEGRA COR NO SABE/NO INFORMOU COR PARDA COR PRETA
Os que tm renda familiar de 2 a 3 salrios mnimos perfazem um total de 49%; seguidos

dos que possuem renda familiar mensal de 3 a 5 salrios mnimos com 23% da amostra.
bastante significativo o nmero daqueles que declaram ter renda familiar mensal de at 1
salrio mnimo (13%), para estes as condies de permanncia na universidade so bastante
complicadas.
Nossa amostra corrobora com os dados fornecidos pela Universidade (CPD/UFBA),

segundo a qual 39,69% dos estudantes cotistas ingressos nos 4 ltimos anos possua renda
de 1 at 3 salrios mnimos e 29,66% possuam renda entre 3 e 5 salrios mnimos. Ainda
144
de acordo com esses dados, 6,81% dos estudantes ingressos pelo sistema de cotas,
declararam renda de at 1 salrio mnimo.
Se cruzarmos os dados de renda, encontrados em nossa amostra, com as reas47 onde esto
concentrados estes estudantes obteremos os seguintes resultados:
TABELA 8 - Renda Familiar, rea do Conhecimento e Cor

Area do Conhecimento Total
COR RENDA ARTES CIENCIAS CIENCIAS FILOSOFIA E LETRAS

FAMILIAR BIOLOGICAS FISICAS, MAT. CINCIAS
E SAUDE TECNOLOGIA HUMANAS
AFRODESCENDENTE DE 2 A 3 1 1
SM
NO SE AUTO- DE 2 A 3 1 1
DECLARA SM
DE 3 A 5 2 2
SM
MAIS DE 1 1
5 SM
NEGRO ATE 1 SM 1 4 2 7
DE 2 A 3 5 5 7 16 1 34
SM
DE 3 A 5 1 1 4 7 14
SM
MAIS DE 1 3 4
5 SM
PARDO ATE 1 SM 1 1
DE 2 A 3 2 1 3 2 8
SM
DE 3 A 5 4 3 7
SM
MAIS DE 1 2 3 2 8
5 SM
PRETO ATE 1 SM 2 3 5
DE 2 A 3 2 3 5
SM
MAIS DE 1 1 2
5 SM
TOTAL 10 15 23 44 8 100
De um modo geral, a rea que abrange um maior nmero de estudantes Filosofia e

Cincias Humanas com 44% do total de entrevistados, seguido da rea de Cincias Fsicas,
47
Conforme classificao da UFBA
145
Matemtica e Tecnologia com 23%; a rea de Biolgicas e Sade compem 15% do total
enquanto Artes e Letras perfazem juntas 18% dos nossos entrevistados. possvel observar
uma mudana significativa aps o sistema de cotas, uma vez que as reas de matemtica e
tecnologia aparece com 19 estudantes auto-declarados negros/pardos ou pretos, enquanto
que a rea de sade aparece com 15 estudantes nessa mesma categoria, sendo 9 destes no
curso de medicina.
No foi possvel obter nmeros mais especficos sobre a cor/raa de estudantes em cada um
dos cursos superiores da UFBA, entretanto, os dados mais gerais a respeito da cor dos
estudantes ingressos, disponibilizados pela Universidade so os seguintes:
Tabela 9 Cor/Raa e % de Aprovados por Ano 2001 - 2009
Cor/Raa % Aprovados
2001 2002 2003 2004* 2005 2006 2007 2008 2009
Branca 35,4 38,6 40,0 32,8 21,2 19,9 21,1 20,1 21,1
Parda 33,5 39,5 38,9 43,3 56,5 48,7 44,1 45,8 45,9
Preta 7,6 8,2 11,8 14,1 16,9 15,5 14,7 17,1 18,9
Amarela 1,8 2,3 2,2 2,4 1,8 1,7 2,0 2,0 2,3
Indgena 1,7 2,0 1,5 1,3 1,9 2,3 2,0 2,1 1,8
No respondeu 20,0 9,4 5,6 6,1 1,7 11,9 16,1 12,9 10,0
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Fonte: PROPLAD - Demanda Social

*implantao das cotas
A anlise que empreendemos aqui est restrita ao universo pesquisado e aos dados de
demanda social publicados pela UFBA e com base nisto, podemos afirmar que o ingresso
de pretos e pardos aumentou significativamente em 2005, comeou a cair em 2006 e 2007,
mas manteve-se estabilizado em 2008 e 2009. J de modo mais especfico e de acordo com
os nosso dados por rea, possvel dizer que j encontramos um perfil diferenciado nos
cursos que anteriormente eram hegemonicamente brancos. claro que este nmero de
negros nos cursos de maior prestgio social ainda pouco se considerarmos o contingente
da Universidade e, sobretudo se considerarmos o nmero de negros (ai includos pretos e
pardos) no conjunto da sociedade baiana, mas j animador saber que a poltica de acesso,
146
ao longo desses quatro anos de existncia, conseguiu fazer alguma modificao no perfil
racial dos seus ingressos, conforme dados disponibilizados pela PROPLAD a respeito da
cor/raa dos estudantes aprovados no vestibular da UFBA.
O Pro Reitor de Graduao em entrevista a essa pesquisa, disse que a cor na FACOM
mudou, ou seja, o nmero de estudantes negros que ingressaram nesta unidade, aps o
sistema de reserva de vagas, tem sido muito alto. Mas, como viemos argumentando ao
longo deste trabalho, a questo relativa aos estudantes negros e a educao superior, no diz
respeito somente ao acesso, mas permanncia desses discentes, principalmente quando
inseridos em cursos que demandam um alto investimento econmico.
Em todas as reas os estudantes lidam com a necessidade de materiais de estudo,

fotocpias, livros, enfim. Freqentemente a aquisio destes materiais extrapolam as suas
capacidades financeiras. Muitos destes estudantes tambm no possuem computador em
suas residncias e precisam dispor deste equipamento para contatos acadmicos, estudos
por arquivos eletrnicos e redao de trabalhos. No caso dos estudantes em finalizao de
curso, h ainda a necessidade de impresso e encadernao de algumas cpias da
monografia ou TCC, o que demanda um recurso considervel. Entre os nossos
entrevistados encontramos as seguintes estratgias para acompanhamento do curso:
Tabela 10 - Estratgias de Aquisio de Livros e Textos para Acompanhamento do Curso

Frequencia
ANOTACOES E BIBLIOTECA 1
ANOTACOES E FOTOCPIA 2
AUXILIO BOLSA FOTOCPIA 1
BIBLIOTECA 1
COMPRA LIVROS 2
COMPRA LIVROS, FOTOCPIA E BIBLIOTECA 9
EMPRESTIMOS DE TEXTOS COM COLEGAS, ANOTA 1
FOTOCPIA 25
FOTOCPIA E BIBLIOTECA 44
FOTOCPIAS,COLEGAS E BIBLIOTECA 13
NO SABE/NO DECLAROU 1
Total 100
147
Observamos que a maior parte destes discentes que compem o universo da pesquisa,
utilizam-se de fotocpias e dos livros disponveis na biblioteca. Nas entrevistas abertas
muitos explicam que no fazem as cpias de todos os textos porque dispendioso e quanto
as bibliotecas os exemplares so limitados (em alguns casos h apenas um exemplar de
determinado livro) e atualmente no h condies de atender demanda massiva de alunos.
Some-se a isso o fato de que as bibliotecas no funcionam em tempo integral ou ao menos
aos finais de semana. Para o estudante trabalhador, por exemplo, muito difcil ou mesmo
impossvel utilizar este espao.
Como o contedo de livros no a nica coisa com a qual o estudante precisa lidar na vida
acadmica, h ainda a redao dos trabalhos e mesmo os textos eletrnicos, uma alternativa
amplamente colocada por nossos entrevistados foi o uso da lan house, mas com restries e
o computador de amigos, colegas de turma ou parentes. Nesse caso alguns estudantes
relatam desconforto por estar na casa de algum ou ainda m vontade do dono do
equipamento em emprest-lo a outrem.
Professora voc no sabe o que eu j passei, as humilhaes que tive por

causa de computador. Ento agora todo dinheirinho que eu ganho, eu
junto pra comprar um micro. importante e tem professor que s aceita
o trabalho digitado. (Estudante do 2 semestre de Pedagogia)
A utilizao de computadores em lan house, ainda mais que as fotocpias, demanda muita
despesa. Algum que precisar usar um computador 3 horas por dia, em todos os dias de
uma semana, para estudo gastar entre 21 e 52,5 reais (considerando o preo da hora de
R$1 a 2,50) em apenas sete dias. um desembolso enorme para quem vive com renda
familiar de menos de mil reais por ms, mesmo que use a lan house em menos dias por
semana. Pior ser se o estudante quiser imprimir o contedo eletrnico: os custos da
impresso em preto-e-branco variam entre 15 centavos (em raros locais) e um real por
pgina.
148
importante ressaltar que existe, na Pr-Reitoria de Assistncia Estudantil uma cota para
reprografia e impresso de trabalhos que pode ser requerida pelos estudantes, embora muito
demandada, nem todos conhecem essa modalidade de apoio.
Uma outra forma de realizar os trabalhos acadmicos ou ter acesso a textos eletrnicos so
os computadores das unidades, mas os discentes encontram problemas no nmero de
equipamentos disponvel, sempre inferior demanda, alm dos mesmos problemas
encontrados nas bibliotecas quanto disponibilidade de horrios.
Uma estudante de Cincias Sociais do 5 semestre encontrou uma forma de

acompanhamento dos estudos, mas foi severamente advertida por uma professora,
conforme relata:
Xerox eu tiro quando d. Muitas e muitas vezes eu vou pra aula sem a
xerox, mas a professora falou. Eu sentava l atrs. A maioria dos textos
que a professora dava no tinha o livro na biblioteca, ai eu sentava l no
fundo e ficava anotando tudo que ela falava. Ai teve uma vez que a
professora parou a aula e disse: menina cad o texto? Se voc no tem o
texto e no leu melhor ficar em casa. melhor nem vir pra aula, porque
voc t perdendo seu tempo.
Pesquisadora: E voc?
Aluna: eu fiquei calada, deixei ela falando l. Se eu ficar discutindo vou

ficar visada.
A aluna em questo talvez pudesse ter explicado a sua situao professora em um

momento oportuno, mas neste caso, trata-se de um assunto pessoal, ntimo e muitos
preferem no se expor. Alm disso, como veremos adiante, na discusso sobre permanncia
simblica, muitos evitam o enfrentamento com medo de represlias do professor ou do
olhar dos colegas.
Alm do material de estudo, estes discentes precisam chegar at a faculdade e muitas vezes
passar o dia inteiro nela. Em que pese o fato de haver uma distribuio das aulas nos
149
diversos campi da UFBA, neste caso pode-se pegar pelo menos trs transportes
diariamente. Os nossos entrevistados desenvolvem essas atividades do seguinte modo:
Tabela 11 Estratgias de Manuteno Diria na Universidade

Frequencia
ALIMENTA-SE NA CASA DE FAMILIARES 1

COMPRA ALIMENTO, OS PAIS FAZEM SUA CONDUO 6
COMPRA ALIMENTO, POSSUI AUTOMOVEL 6
COMPRA ALIMENTO, USA TRANSPORTE COLETIVO 21
FICA UM TURNO, POIS TRABALHA, TEM MOTO 1
FICA UM TURNO, POIS TRABALHA, USA TRANSPORTE 12
COLETIVO
NO SABE/NO DECLAROU 1
TRAZ ALIMENTO, USA TRANSPORTE COLETIVO 30
UTILIZA O RECURSO DA BOLSA 22
Total 100
O maior percentual de estudantes que trazem o alimento de casa e usam transporte

coletivo. Ao trazer o alimento estes jovens j fazem uma grande economia. O recurso da
bolsa que alguns recebem tambm providencial para a manuteno na universidade e um
nmero representativo de estudantes (22%) compram alimento e usam transporte coletivo.
Uma estudante de Direito do 2 semestre e que est inserida nesta ltima categoria, nos
afirmou que ficava muito dispendioso comprar almoo ou lanche todos os dias, mas ela
preferia assim a passar vergonha de levar marmita.
Em nossa experincia como professora desta Universidade, na Faculdade de Educao

observamos no horrio do almoo uma grande quantidade de estudantes espalhados pela
unidade, com uma marmita dentro de um saco plstico almoando. J presenciamos
inclusive, alunos que fazem a refeio durante a aula, porque eles tm disciplina de 11h s
13h e depois precisam assistir aula em outras unidades. A comida ou a bia como eles
chamam esquentada no forno disponvel na cozinha que serve aos funcionrios tcnicos e
o comer feito, em grupo ou solitariamente, nos corredores da Faculdade.
Uma estudante de C. Sociais do 3 semestre afirma:

150
Quando eu entrei aqui na faculdade, ns ramos um grupo de meninas

que no tinha dinheiro para nada. No final do dia agente tava verde.
Ainda tinha engarrafamento, etc... eu chegava em casa morta. Ai a patroa
da minha me [que empregada domstica] conhecia um funcionrio da
assistncia estudantil e conversou com ele para eu fazer uma entrevista.
Eu fui ele fez tudo e eu consegui a bolsa alimentao. Eu tenho a bolsa
at hoje, mas no vou mais l porque o restaurante funciona das 11 as
13:30 e eu tenho aula nesse horrio. Ai eu trago a comida, mas eu tenho
vergonha.
interessante notar como a distribuio de horrios na faculdade no compatvel com o

horrio de servio do RU, sobretudo atualmente que existe um nmero maior de estudantes
em situao de carncia material, fato que sabido pela administrao central da
Universidade. A vergonha em levar o alimento, sentida pela primeira entrevistada
(estudante de Direito) pode estar relacionada ao perfil elitista do seu curso. Seria para ela
muito estigmatizante ser a nica ou uma das poucas a levar o prprio alimento. Na segunda
entrevistada, embora o curso de C. Sociais tenha um perfil menos elitista, no h um espao
adequado para o almoo. Acreditamos que a existncia de um refeitrio amenizaria essa
sensao de excluso e encabulamento, que relatam ambas as entrevistadas.
Para fazer frente s tantas dificuldades no que tange manuteno na universidade, os

estudantes entrevistados lanam mo das seguintes estratgias:
151
Tabela 12 Estratgias de Manuteno Diria na Universidade por Gnero

GNERO Total
Feminin Masculi
o no
MANUTENCAO NA AJUDA DA FAMLIA 2 1 3
UNIVERSIDADE - AJUDA DO ESPOSO 1 1
ESTRATGIA AJUDA DOS PAIS 13 14 27
ATIVIDADE AUTNOMA 5 6 11
ATIVIDADE AUTNOMA E FAMLIA 5 2 7
BOLSA DO PROJETO 8 5 13
BOLSA DO PROJETO E AJUDA DA 1 1
FAMLIA
BOLSA DO PROJETO E ATIVIDADE 5 2 7
AUTNOMA
BOLSA MORADIA E FAMLIA 1 1
BOLSA PIBIC 1 1
BOLSA PIBIC E ATIVIDADE 1 1
AUTNOMA
ESTAGIO 1 1
NO SABE/NO DECLAROU 1 1
TRABALHA 15 10 25
Total 56 44 100
Podemos observar como as atividades autnomas, com ou sem o recurso da bolsa, esto
mais presentes no universo feminino. Em geral as estudantes vendem doces, salgados,
acessrios de beleza, produtos em revistas (como Avon e Natura), etc. Este comrcio
realizado nas salas antes ou depois das aulas ou nos corredores da Unidade Acadmica.
Alm deste comrcio informal algumas destas estudantes fazem trabalhos espordicos para
complementar a renda:
Eu fiquei em um emprego quatro anos, ai quando eu sai deu um

dinheirinho (...) esse dinheiro me ajudou na faculdade bastante. Agora eu
tenho uma bolsa do permanecer e tambm eu comecei a fiscalizar prova
nos fins de semana. D uns R$20 e me ajuda bastante, porque eu sinto
falta de comprar livro, poder pegar 3 nibus quando o meu atrasa. Agora
almoar, s raramente. (Estudante do 5 semestre de Pedagogia)
152
Muitos estudantes trabalham formalmente e h ainda aqueles que contam com o auxlio dos
pais ou de algum/alguns membro(s) da famlia. Entre os que declararam ter algum tipo de
ajuda para sua manuteno na universidade, em geral so os pais os grandes provedores,
mas a ajuda pode vir de avs, tios, irmos mais velhos ou em melhor situao financeira e
houve um caso de estudante que recebe ajuda de um professor e outro da madrinha. Dos
dois rapazes que declararam ter trabalho autnomo e ajuda da famlia, um deles conserta
bicicletas nos fundos da casa.
Ainda entre os nossos entrevistados, apenas um relata ter bolsa permanncia e ajuda da
famlia. Em geral a situao contrria, ou seja, muitos estudantes que dispem de bolsa de
algum dos programas de permanncia dividem-na com sua famlia, conforme relata uma
bolsista do conexes e estudante de Cincias Sociais:
Eu tenho a bolsa permanncia de R$300,00, a eu tiro R$100,00 e coloco

no carto pro transporte48, ajudo em casa com R$50, R$60, depende do
que mainha precisar pra pagar a luz, a gua ou pra comprar alguma coisa.
Compro uma roupa ou uma sandlia pra mim, umas coisas pra fazer a
comida pra eu levar pra faculdade e quando d eu tiro xerox do material
pra estudar.
Esta situao relatada pelo estudante muito comum entre os bolsistas de outros
programas. O permanecer, por exemplo, em seu relatrio relativo aos anos de 2007 e 2008,
identificou cinco itens, respondidos com maior frequncia, como principal uso e aplicao
da bolsa pelos beneficiados, so eles: transporte (87,89%); material de consumo (86,31%);
alimentao (81,05%); atividade extra curricular (44,73%) e contribuio para o sustento da
famlia (37,89%).
Um outro dado curioso que a pesquisa nos revelou, diz respeito relao entre permanncia
e desempenho. Muitos estudantes (36% dos entrevistados) cotistas observam o escore
global como uma estratgia extremamente importante, pois, medida que mantm suas
48
A aluna se refere ao smart card
153
notas altas estes estudantes tm a possibilidade de se matricular nos primeiros dias e assim
escolher matrias e concentrar os horrios em apenas um turno. Deste modo, conseguem
trabalhar ou estagiar no turno oposto. Como atesta o trecho da entrevista a seguir:
Muita gente falava voc louco, Universidade Federal pra quem pode.
Primeira estratgia: escore. Descobrimos que o escore faz poder escolher
a disciplina e arrumar os horrios - tudo de manh ou tudo de tarde. A d
pra fazer uns bicos, etc. Esta uma das estratgias, ento tem que
estudar, dar conta. Isso termina fazendo com que agente confirme aquela
coisa que os professores diziam que agente tinha que ralar mais do que os
outros. Mas porque tinha que ralar mais que os outros? Para poder
trabalhar.
Eu falo assim, mas as estratgias so cruis. (Estudante de C. Sociais)
Este um dado considervel, porque temos observado as pesquisas desenvolvidas na

UFBA afirmarem que: a mdia de desempenho dos estudantes ingressos pelo sistema de
reserva de vagas superior a dos seus colegas ingressos pelo sistema comum e a anlise
realizada esteve sempre centrada em apenas dois aspectos: 1) o de que estes estudantes
precisam provar, mais que os outros, a sua capacidade e 2) que estes estudantes se agarram
com todas as foras a esta oportunidade. Bom, importante notarmos que o escore, para
alm dessas discusses, deve sim, ser analisado sob uma outra tica, j que ele abre
possibilidade de emprego e estgio (a partir da concentrao dos horrios de aula em um
nico turno) e mais tarde permite disputar uma vaga como bolsista de Iniciao Cientfica.
O escore aparecer tambm na permanncia simblica que discutiremos adiante, mas
importante pontuar que ele se constituiu em uma forte estratgia de permanncia material.
7.3.2 Estratgias grupais de permanncia material
Eu pego os livros na biblioteca ou ento peo a xerox de algum

emprestada. Mas isso muito difcil porque a pessoa precisa da xerox
para ler o texto. Ento fico anotando na aula ou ento agente marca para
estudar junto (Estudante de C. Sociais do 3 semestre)
154
Delineia-se aqui a estratgia da unio como forma de conseguir a permanncia no curso.

Esta forma de solidariedade pode comear em casa, com a ajuda de parentes e amigos que
auxiliam com os recursos para a manuteno na universidade e se estende at as redes de
cotistas que so formadas nos cursos e em alguns casos, entre estudantes de diversos
cursos.
70% dos nossos entrevistados contam com algum tipo de ajuda material, ainda que
esporadicamente, para se manter na universidade, conforme tabela abaixo:
Tabela 13 - Ajuda para Manuteno na Universidade.

Frequencia
AVS 3
FAMLIA 9
IRMOS E IRMS 5
PAIS 50
PAIS E IRMOS 2
PROFESSORES E AMIGOS 1
Total 70
De acordo com os nosso dados, a maior parte destes estudantes negros so os primeiros da
famlia a ingressar na Universidade, ento, a famlia se rene para ajudar nos custeios,
sobretudo quando o jovem ingressa em cursos de alto prestgio. A Universidade , para
estas famlias, uma possibilidade concreta de mobilidade social e conseqentemente a
garantia de um futuro melhor, da serem tecidas estas redes de solidariedade.
Mas estas redes de solidariedade ou esta unio que faz a permanncia tem sido tambm
presente no interior das unidades acadmicas. Trata-se de estudantes que observaram, a
partir da experincia cotidiana, que se no se unissem no conseguiriam permanecer no
curso e comearam fazendo mutires para se alimentar: levando marmitas, frutas e outros
mantimentos que so divididos entre o grupo. Os estudantes permutam ainda os textos
fotocopiados e se ajudam na rea de informtica (pois perceberam que muitos deles no
155
tinham domnio nesta rea) e nas disciplinas do curso, como atesta a fala de uma
entrevistada:
(...) quando ns surgimos a perspectiva era juntarmo-nos para

sobrevivermos. Tanto que ramos na maioria calouros. Agente se juntava
para procurar meios de permanecer: dividir almoo, transporte, ajudar na
informtica, tentar bolsa, trabalho e tambm para estudar juntos. A
princpio foi uma experincia de permanncia para o grupo. (Estudante
de C. Sociais e membro colegiado do NENU)
O Ncleo de Estudantes Negros Universitrios do qual a entrevistada acima faz parte, foi
originado na FFCH (Faculdade de Filosofia e Cincias Humanas da UFBA) e se manteve
buscando estratgias de acesso e permanncia da populao negra no ensino superior. O
grupo teve uma participao ativa na construo da Poltica de Cotas da UFBA. O NENU
no se constituiu em uma entidade jurdica, mas um grupo que tem reconhecimento
dentro da Universidade49, sobretudo na FFCH. Contam com o apoio de intelectuais do
movimento negro, em que pese o fato de os estudantes criticarem a falta de referenciais
negros dentro da Universidade.
Os entrevistados que fazem parte do Ncleo de Estudantes Negros Universitrios, tm um

discurso muito alinhado e so unnimes em dizer que no pretendem ser a salvao do
mundo ou como disse um entrevistado: O NENU no pretende ser Carpinteiro do
Universo, mas buscam ser um agrupamento de estudantes negros que juntos possam
garantir a sua permanncia e o acesso e permanncia de outros negros na Universidade
Federal da Bahia, como atesta a seguinte fala:
Agente tenta estabelecer uma irmandade. Agente est sempre se juntando

para tentar resolver essas demandas, muita gente diz que o NENU
fechado, mas agente no tem pretenso de salvar o mundo, mas queremos
fazer o mximo para salvar os nossos [ grifo meu]. No NENU s entram
negros, ns somos um grupo de estudantes negros e tentamos nos ajudar,
criar oportunidades, etc.
49
A denominao Ncleo de Estudantes Negros Universitrio se espalhou tambm em algumas universidades
estaduais baianas. do nosso conhecimento a existncia do NENUNEB e NENUEFS
156
Tambm so enfticos em exigir polticas pblicas que garantam a permanncia com

qualidade nos estudos:
Os Programas Institucionais de Permanncia tm que ser fortalecidos,

repensados. No d pra ficar com as experincias informais que embora
dm certo no podemos contar s com isso. (Estudante de C. Sociais do
5 semestre)
De fato, todas as estratgias descritas aqui fazem parte de um arcabouo desenvolvido a

partir da experincia cotidiana desses indivduos na universidade. claro que algumas
dessas estratgias bem sucedidas, podem inspirar a formatao de uma poltica pblica, mas
no deveriam e nem devem ser a nica possibilidade de permanncia na universidade, uma
vez que no permite a qualidade nos estudos. Se para o estudante que trabalha formalmente
difcil a permanncia dada s restries de horrio e as impossibilidades em participar
integralmente da vida acadmica, para o estudante que no tem nenhum tipo de trabalho ou
auxlio permanncia esta situao ainda mais delicada, j que todo o seu tempo de
reflexo gasto em encontrar estratgias de sobrevivncia tanto acadmica quanto na vida
social mais ampla. O resultado, em ambos os casos, sentido diretamente na permanncia
simblica. Estes estudantes passam cada vez mais longe das possibilidades de bolsas de
pesquisa e a universidade pensada somente como um espao para se graduar e se
profissionalizar.
Uma coisa que eu acho que me atrapalha na faculdade ... [longa pausa]
o maior problema financeiro mesmo (...) eu fico muito perturbada e isso
afeta meu caminho na universidade. (Estudante de C. Sociais)
Mas se as dificuldades enfrentadas por estes estudantes impactam diretamente na sua vida
intelectual, por outro lado, os ndices de evaso entre os cotistas, surpreendentemente,
157
muito menor que entre os ingressantes pelo sistema tradicional, conforme pode se observar
no grfico abaixo:
GRFICO 07 Distribuio da Evaso - Beneficiados e No Beneficiados pelo Sistema

de Cotas
3500
3000
2500
2000
1500
Cotista Beneficiado No
Cotista Beneficiado Sim
1000
500
0
Mudou de curso
Mudou de curso
Mudou de curso
Continua no curso
Continua no curso
Continua no curso
Continua no curso
Jubilado/Desist.
Outros
Jubilado/Desist.
Outros
Jubilado/Desist.
Outros
Jubilado/Desist.
Outros
Formado
Formado
Formado
Formado
Motivo de Sada Motivo de Sada Motivo de Sada Motivo de Sada
2005 2006 2007 2008
Sustentamos que estes estudantes mantm-se na universidade ainda que em condies

adversas. A universidade para muitos no um sonho unicamente pessoal, mas de toda a
famlia e ainda, conforme j dissemos, a garantia da formao profissional que poder
lhes garantir um bom emprego e quem sabe a melhoria da situao social e econmica. Dos
3.742 estudantes que foram contemplados pelo sistema de cotas em 2008 na UFBA,
encontramos as seguintes respostas ao item expectativa do curso superior do questionrio
scio-econmico:
158
GRFICO 08 Expectativa acerca do Curso Superior Cotista Beneficiado

Aumento de
conhecimento, cultura
geral e conscincia
critica
Formao profissional
46% para o futuro emprego.
13%
Melhoria de situao
2% profissional ou
39% econmica.
Outro.
Fonte: Departamento de Estatstica/UFBA
Como esperam uma boa parte desses estudantes, a universidade deve ser uma fonte de
formao profissional, cultural e intelectual e para tanto ser necessrio aprender o ofcio
de estudante universitrio, o que supe tornar-se e sentir-se um verdadeiro universitrio,
com acesso ao mundo fora daquele trivial, compartilhado com outros membros
(CHARLOT; 2006). necessrio estar afiliado a universidade tanto do ponto de vista
institucional quanto intelectual para entender suas regras e jogar com elas, conhecer os
cdigos acadmicos e se inserir em atividades que podero ser o passaporte para uma
permanncia com qualidade no curso de graduao e quem sabe assegurar sua entrada em
um curso de ps-graduao. Para tal necessrio que o estudante viva e pertena
universidade sem as agonias e os medos de como frequentar o curso no semestre seguinte
ou no dia seguinte.
Concluiremos essa abordagem das estratgias informais de permanncia material com uma
citao de Veleida Anah Silva (2007) a respeito de estudantes de meios populares que
ingressaram na Universidade Federal de Sergipe. Tal citao pode muito bem ser aplicada a
qualquer dos estudantes que fizeram parte dessa pesquisa ou por qualquer estudante cotista
da UFBA:
159
Conseguiram o vestibular, chegaram terra prometida, festejaram o

sucesso. Mas nunca a realidade vale o sonho, j que, alm do seu
contedo o sonho tem gosto de sonho. Maior ainda a defasagem entre
sonho e realidade quando no se tem dinheiro para custear os gastos da
vida universitria e quando, por ser de origem popular, se depara com o
descompasso cultural entre seu mundo e o da classe mdia
intelectualizada.
7.4 A GENTE NO QUER S COMIDA: ALM DA PERMANNCIA MATERIAL, A

PERMANNCIA SIMBLICA NA UFBA.
A gente no quer s comida, a gente tem que falar em permanncia

qualificada, agente precisa produzir e a academia precisa ver que agente
t produzindo. A gente no t aqui como figurao. A gente continua
trazendo a comida e isso no problema, mas s vezes agente precisa
tirar uma xerox de ltima hora, a gente precisa fazer a inscrio num
congresso. A gente precisa viver a universidade. Quando a gente sai para
trabalhar fora, a gente termina se afastando, agente s vem na academia
assiste aula e volta pro trabalho. Quando a gente se afasta da
universidade termina perdendo tudo o que bom, a gente no participa
dos assuntos acadmicos. (Estudante do 2 semestre de Direito e ex
Bolsista Conexes)
A permanncia simblica tem uma ligao com a permanncia material - j que para fazer
histria o homem e a mulher precisam comer, beber e vestir, enfim garantir as condies
materiais de existncia mas a transcende. Permanecer simbolicamente significa para ns a
constncia do indivduo no ensino superior que permita a sua transformao, a partilha com
seus pares e o pertencimento ao ambiente universitrio. Atualmente a presena
numericamente massiva de jovens de grupos sociais at ento impedidos de frequentar os
bancos universitrios nos levam a alguns questionamentos: qual o lugar do negro no
momento em que ele passa de objeto a agente reflexivo na academia brasileira? Qual o
papel que o estudante negro tem desempenhado? Como tem sido instaurada a sua
legitimao e a sua pertena universidade? O que ser negro nos corredores e
departamentos mais prestigiados da universidade brasileira?
160
Ainda com base nos dados da pesquisa emprica e nas falas dos estudantes, buscaremos a
partir de agora desvelar esta situao de permanncia simblica dos estudantes negros na
Universidade Federal da Bahia.
7.4.1 - A discriminao na universidade
Casos de excluso e hostilidade racial multiplicam-se pelos campi, entretanto, so poucas

as denncias formalizadas nos setores administrativos50 da Universidade, como tambm so
poucos os casos publicizados. Nossa pesquisa encontrou os seguintes resultados, ao
questionar sobre casos de discriminao aos estudantes cotistas:
Tabela 14 - Discriminao aos Estudantes Cotistas

FOI DISCRIMINADO
SIM 54%
NO 40%
NO SABE/NO DECLAROU 6%
TOTAL 100%
Dos 54% de estudantes que afirmaram existir discriminao aos estudantes cotistas, 2%
acreditam que s alguns so discriminados, mas no explicitou quem so estes alguns;
outros 2% afirmam que h discriminao mais ou menos e 1% afirma que poucas vezes
os cotistas so discriminados. J entre os 46% que no observam a discriminao,
destacamos as seguintes respostas:
No, o que h discriminao entre negros e brancos (Estudante de

Pedagogia)
Na maior parte das vezes os negros que so racistas (Estudante de

medicina)
No h discriminao. Os fracos intelectualmente sempre so excludos

(Estudante de Direito)
50
No existe na UFBA uma ouvidoria para questes de crimes raciais, entretanto os casos podem ser formalizados
na PROAE que faz o encaminhamento necessrio.
161
No h discriminao porque os cotistas no meu curso tm dinheiro

(Estudante de Medicina)
No tem discriminao porque eles no falam que so [cotistas] (Estudante

de Engenharia Civil)
No percebo nenhum tipo de discriminao (Estudante de Engenharia

Mecnica)
bastante equilibrado o nmero de pessoas que admitem que a discriminao aos cotistas
existe e aqueles que no observam tal ao. Este ltimo grupo encontra vrias explicaes
para o fato, entre as quais a natureza social da discriminao. Vale observar, que a nossa
pergunta no foi sobre discriminao racial, mas sobre discriminao aos cotistas,
entretanto, as duas primeiras respostas trazem logo a questo racial. O primeiro respondente
afirmando a existncia da discriminao racial, independente do estudante ser ou no
cotista, j o segundo, aluno da velha escola de medicina, atribui ao negro a culpa pelo
racismo.
Um aluno do curso de Direito afirma no existir discriminao, mas, contraditoriamente,

admite uma excluso aos fracos intelectualmente. Em sua anlise, nos parece, a excluso
no caracterstica da discriminao. E continua o discente entrevistado: eu estudo
bastante para no sofrer esse tipo de excluso. Encontramos aqui uma (re)elaborao da
identidade social do indivduo, pois se a sua condio de estudante cotista negro, recm
chegado a um grupo social (ou est sendo) vivida com dificuldade, em virtude da
distncia entre o novo grupo (outsider) e o antigo (estabelecido), o desempenho intelectual
pode ser tomado como possibilidade de (re)elaborao simblica da condio de origem.
Desse modo, ento, o indivduo pode, ao seu ver, escapar ao danosa da discriminao
ou da excluso, como quer o nosso entrevistado.
Observamos ainda o relato do estudante de medicina, que acredita que a condio

econmica favorvel pode dirimir ou mesmo impedir a discriminao, como se esta fosse
unicamente econmica. E a fala do estudante de engenharia civil que admite que os
162
cotistas no so discriminados, unicamente, porque escondem essa condio. Ressaltamos

que essa condio s pode ser camuflada no que diz respeito origem escolar, quanto
origem tnico racial as chances, de velar essa qualidade, so poucas e em alguns casos,
nenhuma.
So muitas as percepes da discriminao, assim como so muitos os fatores para a sua

no identificao ou para a crena de que ela unicamente econmica, inexistindo a
discriminao de gnero, de opo sexual e principalmente a discriminao racial.
A pergunta seguinte diz respeito ao agente da discriminao e, segundo os estudantes

entrevistados, a discriminao em geral, parte de alunos e professores, respectivamente, e
em menor grau empreendida por funcionrios tcnicos, conforme tabela abaixo:
Tabela 15 - Percepo sobre quem Discrimina

Frequencia Percentual
ALUNOS 48 48,0
NO SABE/NO DECLAROU 18 18,0
ALUNOS E PROFESSORES 13 13,0
PROFESSORES 11 11,0
ALUNOS, PROFESSORES E 8 8,0
FUNCIONARIOS
ALUNOS E FUNCIONARIOS 2 2,0
Total 100 100,0
Nos chama a ateno o nmero de 18 estudantes que preferiram no se pronunciar a

respeito da questo. Trata-se tambm, de um nmero trs vezes maior que aqueles que
preferiram no declarar quando perguntamos se havia discriminao aos cotistas. Isso
significa dizer que 12 estudantes admitiram existir a discriminao, mas preferiram
silenciar-se, ante a apontar quem so os agentes da discriminao.
Quando a pergunta direcionada ao prprio entrevistado, ou seja, quando questionamos se

ele , ou j foi vtima de discriminao, os resultados que obtivemos foram os seguintes:
163
TABELA 16 J se Sentiu Vtima de Discriminao

Frequncia Percentual
NO 55 55,0
SIM 44 44,0
NO SABE/NO DECLAROU 1 1,0
Total 100 100,0
No que tange aos 55 estudantes que declararam no se sentir vtima de discriminao,

interessante notar duas justificativas:
Sou negro, mas tenho dinheiro (Estudante de Direito)
Sou negro, mas tenho traos de branco (Estudante de Administrao)
Para um deles, ter poder aquisitivo neutraliza a condio racial e o outro acredita que os
fentipos brancos que possui, so capazes de evitar que seja discriminado. Temos que
concordar com esta ltima afirmao, posto que em nossa sociedade o preconceito racial
de marca e no de origem (NOGUEIRA; 1985), assim, quanto menos caracteres da raa
negra o indivduo possuir, menores tambm so as suas chances de ser discriminado ou
preterido na vida social.
Problematizando um pouco mais o nmero de 55 estudantes admitirem nunca ter sofrido

nenhum tipo de discriminao, devemos pesar o fato de que estes discentes, representam
mais da metade da nossa amostra. Alm disso, um nmero superior ao nmero de
estudantes que admite que a discriminao racial existe. O que aconteceu ento? Talvez
seja mais fcil perceber a discriminao quando esta ocorre com o outro. Assumir ser a
vtima da discriminao assumir tambm uma dupla condio desprivilegiada na
academia: a de negro e a de cotista. Conforme nos lembra Lima.
Para o intelectual negro, evitar, o que de fato um risco, torna-se muitas

vezes esquecer que pertence a um segmento social que nunca foi alcanado
por polticas pblicas que atendessem e reparassem a histrica
discriminao que esse grupo racial sofre no Brasil. Esquecer que este
segmento, expressivo na constituio do pas, parece acreditar que s tem a
perder com o enfrentamento poltico e cientfico da questo racial, uma vez
164
que a evocao da harmonia racial, do mnimo de tenso, o desprezo

problematizao coletiva de uma situao dramtica, uma soluo que
atende tanto aos interesses pessoais e imediatos dos brancos, racistas e no
racistas, beneficiados por uma determinada ordem racial, poltica, social e
econmica que naturaliza, ou racializa, seus poderes e privilgios, quanto
dos negros, convencidos de que o melhor a busca por satisfao
individual ou da pequena coletividade que pertence. (2001, p. 307)
Muitas dessas no percepes da discriminao, sobretudo a discriminao racial, esto

pautadas na crena em uma igualdade, em um mito de democracia racial. Estas crenas,
seduzem tambm o estudante e o intelectual negro em sua vontade de comungar valores,
construir solidariedade social, fazer cincia e se legitimar.
No que diz respeito aos 44 estudantes, entre os entrevistados, que admitem sofrer algum
tipo de discriminao na Universidade. Um dos entrevistados (estudante de economia) nos
contou que a Internet, atravs do orkut e de outros sites de relacionamentos, muito
utilizada por alguns estudantes, a fim de desferir ofensas, inclusive raciais, aos colegas e
que ele inclusive, j foi vtima desta ao.
Eu estou em um curso muito elitizado que economia. Posso dizer que em

cada 10 estudantes, 2 so negros, ou pardos ou ndios. Eu sinto at um
pouco de dificuldade (...) eu sofri discriminao pela Internet, na
comunidade do curso. Um colega postou que eu tinha entrado pelas cotas,
vindo de colgio pblico e ento eu no sabia nada. Eu respondi, mas no
insisti porque no valia a pena. Eu sofro discriminao por ser morador do
subrbio, por ser pobre, por ser preto. Mas estamos aqui pra enfrentar. Eu
dou minhas respostas estudando, tirando boas notas.
Como afirma o entrevistado, existem diversos tipos de discriminao e quando os

estudantes identificam-na, alguns buscam estratgias para enfrentar. Entretanto, conforme
observamos, nem todos percebem ou querem perceber a discriminao da qual so vtimas.
Ainda de acordo com o nosso entrevistado, o desempenho acadmico, pode ser utilizado
para dar resposta discriminao. como se a legitimao intelectual pudesse apagar uma
outra condio, conforme veremos adiante.
165
Nossa pesquisa no investigou as discriminaes ocorridas na Internet, mas este elemento

aponta caminhos para uma investigao futura.
Uma outra observao importante, ainda quanto aos 44 estudantes que declararam j ter
sofrido discriminao que os declarantes afirmam que a discriminao da qual foram
vtimas, no foram atitudes isoladas e que ocorreram uma nica vez, mas para 35
estudantes (dos 44 que admitiram ter sofrido discriminao) isso acontece frequentemente.
Buscamos nesta pesquisa, compilar algumas formas como esta discriminao, aos
estudantes cotistas, ocorre nas salas de aula dos diversos cursos, assim identificamos: a)
dois estudantes, um de Engenharia Mecnica e outro de Letras, que ouviram de um
professor que eles impediram a entrada de alunos mais capacitados; b) uma outra
estudante cotista do curso de Letras ouviu do professor que ela havia se diminudo, quando
ingressou pelo sistema de cotas; c) uma estudante cotista do curso de Administrao ouviu
do professor que os cotistas no deveriam estar ali porque no tm condies financeiras;
d) outras duas estudantes de Pedagogia ouviram a professora afirmar que os cotistas no
tm nvel; e) um estudante de Museologia ouviu do professor que teria que ralar muito
para passar, porque como cotista ele no conseguiria acompanhar a disciplina; f)outra
estudante tambm cotista e do mesmo curso ouviu da sua professora: voc vai ter que
entrar no quadrado (SIC); g)uma estudante de Comunicao (Jornalismo) declara ter
ouvido em sala de um professor que o Governo abrira as portas da universidade para um
bando de gente despreparada; h)enquanto outra estudante de Comunicao (Produo e
Cultura), tambm cotista, declara que no primeiro dia de aula do semestre letivo o professor
pediu que os cotistas se identificassem; i) um estudante de pedagogia ouviu da sua
professora em tom de brincadeira que se ela soubesse antes que ele era cotista no teria
lhes dado boas notas.
Se a discriminao racial crime e se as cotas so uma realidade na Universidade Federal

da Bahia, professores racistas, elitistas e contrrios ao sistema encontram outras formas
igualmente cruis de discriminao. Ao fazer isso, estes educadores estereotipam seus
alunos e os coloca em situao de inferioridade em relao aos seus colegas. Tal prtica
166
tem impactos considerveis na vida acadmica destes jovens, podendo inclusive resultar no
desnimo para com o curso ou a universidade e em casos mais extremos na efetiva evaso,
conforme afirma uma entrevistada:
Eu visualizava a universidade como um espao onde eu ia discutir a

questo racial. Eu sonhava mesmo ter mais contato com isso. A veio o 1
semestre; o 2 semestre e nada...Quando eu ouvia era gente dizer assim:
eu no sou cotista, eu estudei em escola particular com bolsa, mas me
esforcei e graas a Deus no precisei das cotas (SIC). Nenhum
professor falava nada e s vezes at se pronunciava contra as cotas. Dava
vontade de desistir. (Estudante do 5 semestre de Pedagogia)
Em nossa pesquisa encontramos dois casos em que a discriminao ao cotista partiu de

funcionrios tcnicos. Foi um caso de um aluno de Letras que afirmou ter sido maltratado
por uma funcionria da Pr-Reitoria de Extenso que declarou no gostar de cotista, j que
sua sobrinha no ingressou na universidade por causa das cotas e um estudante de
comunicao que declara ter ouvido de um funcionrio que depois das cotas o negcio na
FACOM murchou.
O estigma um elemento no rol dos obstculos enfrentados pelos estudantes na sua

tentativa de permanncia simblica. A auto estima de ser universitrio antagnica aos
casos de excluso e preconceito que estes jovens enfrentam em sua trajetria acadmica. O
prprio termo cotista considerado, por muitos estudantes (ouvidos em nossa pesquisa)
como pejorativo e repleto de signos excludentes.
No incio do semestre eu estava meio perdido na biblioteca e um colega

perguntou se eu era cotista (Estudante de Administrao)
Ressaltemos ainda o caso relatado (na letra h) acima, da estudante de comunicao, cujo
professor solicitou que os cotistas se identificassem. Qual o real interesse neste pedido?
Pode ser apenas curiosidade, mas porque um docente pede aos cotistas que se
167
identifiquem quando a prpria poltica da universidade preza por manter estes estudantes no
anonimato?
Conforme nos afirma Elias (2000, p. 27)
Os conceitos usados pelos grupos estabelecidos como meio de

estigmatizao podem variar, conforme as caractersticas sociais e as
tradies de cada grupo. Em muitos casos, no tm nenhum sentido
fora do contexto especfico em que so empregadas, mas, apesar
disso, ferem profundamente os outsiders (...) com freqncia, os
prprios nomes dos grupos que esto numa situao de outsiders
trazem em si, at mesmo para os ouvidos de seus membros,
implicaes de inferioridade e desonra.
So muitos os estudantes que no vo se identificar como cotista, afinal a associao entre

aluno cotista e competncia/desempenho, em que pesem os dados positivos divulgados pela
universidade, tem sido recorrentemente feita pelos opositores ao sistema e este um dos
elementos, inclusive, gerador de estigma.
Mas a discriminao pode extrapolar a condio de cotista e se manifestar diretamente na

questo racial, ou pela condio de pobreza aparente dos indivduos, mas neste caso ela
praticada na maior parte por colegas de curso e, em menor escala, por funcionrios e
professores da universidade, destacamos aqui algumas falas:
Os colegas dizem que meu cabelo sujo e engraado (Estudante de

Medicina)
Aps apresentar um seminrio a professora disse que eu deveria usar

roupas melhores (Estudante de Estatstica)
Os estudantes marcaram um encontro em um restaurante e eu questionei o

valor, ento eles riram de mim e no me chamaram mais pra nada.
(Estudante de Engenharia Eltrica)
168
Em outras unidades as pessoas se surpreendem quando digo o meu curso,

porque sou negra. (Estudante de Direito)
O pessoal fala das minhas roupas porque so sempre as mesmas

(Estudante de Museologia)
Eles sempre me olham com desdm (Estudante de Administrao)
Sempre me olham com indiferena, pois tm poucos negros no curso

(Estudante de Enfermagem)
Meus colegas sempre me excluem quando formam equipes (Estudante de

Administrao)
Um dia meus colegas estavam organizando uma festa e perguntei o valor.

Eles disseram: muito caro pra voc (Estudante de Comunicao)
Quando eu passei no corredor um outro aluno gritou: abriram as janelas

da UFBA. (Estudante de Arquitetura)
Uma vez quando eu passei no corredor um grupo de estudantes comeou a

cantar msicas de candombl (Estudante de Engenharia Mecnica)
Um professor disse que as minhas tranas esto amarrando meu

pensamento (Estudante de Jornalismo)
Derramei, sem querer um copo de suco no cho e a funcionria disse que

s podia uma nga mesmo. (Estudante de Comunicao - Produo e
Cultura)
Estes so apenas alguns dos inmeros relatos que colhemos em que a intolerncia ao
diferente a marca principal. H ainda casos de discriminao de gnero, de opo sexual;
esttica, enfim so infindveis os casos. Em geral as tenses raciais ocorrem em cursos de
maior prestgio social, nos surpreende, entretanto, o caso citado por uma discente de
museologia, uma vez que tal curso era formado at ento por estudantes, em sua maioria,
negros e de classe sociais menos abastadas. Cabe uma pesquisa futura, no sentido de
verificar em que medida se modificou os perfis raciais e scio-econmico nestes cursos que
eram considerados mais negros.
A pesquisa qualitativa, todavia, nos autoriza a dizer que esto mais visveis as tenses
sociais e raciais dentro da universidade, no porque antes estas tenses no existissem, mas
porque o nmero de estudantes negros e/ou pobres que ingressavam no ensino superior era
169
muito pequeno, hoje em maior nmero, estes jovens ameaam um espao que foi
hegemonicamente branco e elitizado.
7.4.2 O pertencimento
Quando questionados sobre se sentem parte do curso, nosso entrevistados responderam do

seguinte modo:
TABELA 17 Percepo sobre o Pertencimento ao Curso - Cotista

COTISTA Total
VOCE SE NO SIM
SENTE
PARTE DO
CURSO
SIM CURSO ADM 2 11 13
ARQUITETURA 1 3 4
ARTES PLASTICAS 1 1 2
CIENCIAS CONTABEIS 1 1
COMUNICACAO JORNALISMO 2 2
DANA 1 1
DESENHO E PLASTICA 2 2
DIREITO 3 1 4
ECONOMIA 1 1
EDUCACAO FISICA 1 1
ENFERMAGEM 1 2 3
ENGENHARIA AMBIENTAL 1 1
ENGENHARIA CIVIL 1 1
ENGENHARIA DE MINAS 1 1
ENGENHARIA ELETRICA 1 1
ENGENHARIA MECANICA 3 3
ENGENHARIA QUIMICA 2 2
ENHENHARIA MECANICA 1 1
ESTATISTICA 2 2
FONOAUDIOLOGIA 1 1
GEOGRAFIA 1 1
LETRAS 1 1
MATEMATICA 1 1 2
MEDICINA 3 6 9
MUSEOLOGIA 3 3
NUTRICAO 1 1
PEDAGOGIA 1 5 6
PSICOLOGIA 1 1
170
QUIMICA 2 2
TEATRO 1 2 3
TEATRO BACHARELADO EM DIRECAO 1 1
TEATRO BACHARELADO EM INTERPRETACAO 1 1
Total 22 64 86
NO CURSO ADM 1 1
ARQUITETURA 1 1
CIENCIAS SOCIAS 3 3
ECONOMIA 1 1
ENFERMAGEM 1 1
ENGENHARIA MECANICA 1 1
MUSEOLOGIA 2 2
PSICOLOGIA 1 1
Total 13 13
MAIS OU CURSO SECRETARIADO EXECUTIVO 1 1
MENOS
Total 1 1
Dos 100 estudantes entrevistados, 13 deles admitem no se sentir parte do curso e 1 deles
sente este pertencimento de forma parcial (mais ou menos). Mas interessante notar que
somente os cotistas fazem este tipo de declarao e isto no ocorre somente em cursos de
alta demanda, mas h casos de estudantes de C. Sociais, Museologia e Letras que tambm
se sentem excludos. As justificativas para este sentimento so:
a) um estudante de Letras e outro de Museologia afirmam que o curso ficou elitizado; b)

um estudante de Cincias Sociais diz ter se decepcionado com o curso porque pensou que
fosse encontrar a discusso racial e que o curso fosse revolucionrio, mas segundo a
entrevistada, o que encontrou foram professores etnocntricos e eurocntricos; c) outro
estudante de Cincias Sociais diz que acreditou que o curso pudesse contribuir para uma
transformao social, mas ele tem ajudado a manter a estrutura de poder da sociedade; d)
De uma forma mais especfica, um estudante de Psicologia diz que no se sente parte do
curso porque difcil ser estudante negro em Psicologia, j que tem poucos negros e no se
tm referenciais.
Os outros oito (8) estudantes no quiseram ou no souberam expor os motivos pelos quais
no se sentem parte do curso.
171
J entre os que afirmam se sentir parte do curso as respostas mais frequentes foram: amo
meu curso e por isso me sinto parte dele; ou porque foi muito difcil chegar at aqui.
Analisamos que a noo de pertencimento, para estes jovens, se d mais pelo sentimento de
conquista e de afinidade com o curso do que propriamente com a idia de compartilhar
(partilhar com o grupo) e de ser reconhecido pelo outro. Outrossim, que quando
perguntamos e estes mesmos estudantes se os colegas o sentem como parte do curso 30%
afirmaram que no. Fomos mais fundo e questionamos aos entrevistados se ele participa
das atividades de lazer e confraternizao promovidas por seu curso e 70% admitiram que
no e os motivos mais freqentemente alegados foram: falta de tempo e dificuldades
financeiras.
Ora, se entendermos pertencimento a partir do fundamento comunidade em laos pessoais

de reconhecimento mtuo, seguramente no poderamos afirmar que estes estudantes
pertencem ao seu curso. O que observamos que estes estudante tm buscado construir
estratgias e articulaes que lhes permita a permanncia simblica, muitas vezes jogando
com as identidades que so mudadas ou (re)construdas na nsia ou tentativa de se
encontrar ou criar novos grupos com os quais se vivencie o pertencimento. Identificamos
nesta pesquisa algumas destas estratgias51.
a) Cooperao - Trata-se de uma estratgia tambm utilizada para garantia da permanncia

material. Os estudantes negros (cotistas ou no) organizam-se em grupo a fim de ajudarem-
se mutuamente e conseguir sobreviver no ambiente acadmico. 23 estudantes entrevistados
admitiram utilizar esta estratgia.
51
Dos 100 entrevistados, 98 adotam alguma estratgia de permanncia simblica na universidade e apenas 2 no se
pronunciaram sobre o assunto.
172
TABELA 18 - Estudantes que Buscam a Cooperao como Estratgia de Permanncia

Simblica na Universidade
CURSO COTISTA NO COTISTA TOTAL
ADMINISTRAO 2 2
ARQUITETURA 1 1
C. SOCIAIS 1 1
DANA 1 1
EDUCAO FSICA 1 1
ENG. DE MINAS 1 1
ENG. MECNICA 1 1
ESTATSTICA 2 2
MATEMTICA 1 1
MEDICINA 2 1 3
MUSEOLOGIA 2 2
PEDAGOGIA 3 1 4
PSICOLOGIA 1 1
TEATRO 1 1 2
TOTAL 18 5 23
Dentro dos grupos, que podem ser interdisciplinares, so compartilhados conhecimentos,

so socializados os contedos de aula e as interpretaes feitas por estes estudantes. H
integrantes destes grupos que tambm participam de programas institucionais de
permanncia, tais estudantes tm um papel diferenciado no conjunto dos demais, uma vez
que podem trazer as discusses realizadas nos projetos e principalmente atuar como
intermedirio de informaes sobre datas de inscrio, prazos, modos de seleo, etc.
A dificuldade no aprendizado em algumas disciplinas um dos problemas a ser vencido,

mas no o nico uma vez que estes jovens perceberam que havia elementos (como a
discriminao racial na universidade) que precisavam ser combatidos. A atuao do grupo
173
diante do fato foi a distribuio de textos sobre relaes raciais no Brasil e em outros pases
e no raramente, estes jovens convidam professores, militantes e estudiosos para debater e
auxiliar na construo do conhecimento.
No grupo eu t tendo referncia. Eu vi Flora, conheci Nazar, Vilma Reis,

Luiza Bairros. T me proporcionando muitas coisas boas, eu to tendo
contato com professores negros. Agente tem lido textos sobre a questo
racial e isso ajuda a entender nossos direitos, nossos posicionamentos
dentro da universidade. Nossa identidade se constri a partir de um
referencial. (Estudante do 5 semestre de Pedagogia)
Ao se agrupar para permanecer estes estudantes esto buscando dar conta no s da sua
formao acadmica, mas principalmente da sua (trans)formao como indivduo negro que
ao entender como se forma e se processa o racismo e a discriminao racial no pas como
um todo e na universidade em particular, instrumentaliza-se para combat-la.
b) Enfrentamento Esta estratgia adotada por seis (6) estudantes (3 estudantes de letras; 1
de museologia e 1 de qumica (todos cotistas) e 1 de medicina (no cotista)) entre os nossos
entrevistados, est pautada no confronto aberto denunciando o racismo e as injustias. Este
confronto pode ser com colegas ou com funcionrios da universidade.
Na minha unidade uma tenso diria. Eu vivo uma relao de amor e dio
com meus colegas porque eu digo muitas coisas que eles no querem ouvir.
(estudante do 4 semestre de Economia)
Mas tambm com professores, inclusive durante as aulas, caso haja algum ato, por parte do
docente, que seja entendido como discriminao racial.
Um professor disse: o ruim das cotas que vocs tiram as vagas dos nossos
filhos. Ai eu virei pra ele e disse: e vocs sempre tiraram os nossos lugares.
Voc e sua corja tudo ladro! Nos roubaram das nossas terras e nos
trouxeram pra c, nos impediram de ter acesso a muitas coisas, nos
174
escravizaram, nos mataram e vem tirando ondinha! Ai ele virou e falou bem
assim: Voc sabia que desacatar funcionrio pblico no exerccio da funo
crime?
Olha o argumento dele? Ele pensou, na certa, que eu ia partir para a
agresso Eu disse assim: eu no preciso lhe bater no, porque o meu embate
com voc intelectual.
Ele calou a boca. Eu encontro com ele direto aqui na faculdade e ele at me
cumprimenta.
(Estudante do 2 semestre de Direito)
No basta perguntar aos docentes como eles concebem o seu relacionamento com os
discentes, necessrio verificar isso na prtica profissional, no dia-a-dia. Sabemos tambm
que o enfrentamento ao professor uma atitude muito delicada e talvez isso explique o
nmero reduzido de estudantes que aderem a esta estratgia. Muitos receiam ser perseguido
pelo professor e/ou arriscar a insero nos espaos acadmicos privilegiados de ensino-
pesquisa e extenso. Os que aderem a esta linha discordam, como nos afirma um
estudante:
Os colegas costumam dizer que quem encara professor fica marcado. Eu

penso o contrrio, que quando voc encara o professor ele acaba te
respeitando. (Estudante do 6 semestre de Letras)
claro que necessrio o embate em muitos momentos, sobretudo como uma estratgia de
se impor, de dizer o que pensa e no se subalternizar a determinadas situaes. Ocorre, no
entanto, que muitas vezes o enfrentamento diminui as possibilidades de insero em redes
j estabelecidas e que excluem aqueles que esto fora do perfil acadmico, ou seja, o
estudante que traz a questo racial para a sala de aula e contesta atitudes racistas muitas
vezes considerado ativista, militante e, em uma viso mais conservadora, a vida acadmica,
no permite tal atuao. Os seis estudantes entrevistados afirmam que so (re)conhecidos
nos seus cursos por sua atuao e, um deles relata:
No final do semestre a professora de Romanas confessou que tinha ouvido

falar de mim como um radical; um fundamentalista do movimento negro.
(Estudante do 6 perodo de Letras)
175
por este motivo que muitos estudantes preferem no entrar em choque. Muitos tm medo
da estigmatizao e no caso do embate direto com professores, alm do estigma os
estudantes relatam medo de represlias que podem repercutir no curso da vida acadmica.
Em nossa anlise, o enfrentamento deve ser realizado, mas aliado estratgias polticas
como entender a hora de negociar ou de recuar, uma vez que estamos em um campo
marcado por vaidades e etnocentrismo acadmicos (PIMENTEL; 2009), e a universidade,
assim como outros campos da vida social, contm elementos das relaes de dominao
materializadas nos procedimentos formais (exames de seleo, avaliaes) e informais
(relaes sociais e processos simblicos), e que muitas vezes, permitem a manuteno da
estrutura vigente.
c) Invisibilidade esta estratgia o exato oposto da anterior. Para estes jovens, ficar
quietos ou falar muito pouco, no participar de determinadas atividades uma possibilidade
de permanecer. Trata-se aqui do resgate da mxima popular que afirma: quem no visto
no lembrado e se no lembrado tambm no discriminado em sala. Impressiona
mais ainda se observarmos as reas em que esta atitude tomada como estratgia de
permanncia simblica. Deste modo, entre os estudantes que declararam estar inseridos
nesta categoria, temos a seguinte distribuio:
TABELA 19 - Estudantes que Adotam a Invisibilidade como Estratgia de Permanncia

Administrao 1 1
Artes Plsticas 1 1
C. Contbeis 1 1
Engenharia mecnica 1 1
Engenharia Qumica 1 1
Medicina 3 3
TOTAL 6 2 8
176
Observamos que a metade dos cotistas que adotam a estratgia da invisibilidade est na
faculdade de medicina.
Atribumos, a este comportamento, alguns fatores determinantes: o carter elitista do curso,

a presena majoritria de brancos, tanto no corpo docente quanto discente, os
posicionamentos tambm elitistas e contrrios ao sistema de cotas, adotados por alguns
professores, alm, claro, do histrico da faculdade de medicina que somente absorveu os
negros no incio da sua formao e ainda assim, como j vimos, os mulatos no gozavam
de nenhum respeito frente ao alunado. Diante destes fatos, muito difcil para o estudante
negro se impor como agente reflexivo em um espao que, durante muitos anos, lhes
permitiu apenas ser objetos de pesquisas que buscavam atestar a sua incapacidade e
degenerescncia. No podemos nos esquecer tambm que no primeiro semestre de 2008, a
referida faculdade voltou pauta de discusses quando o coordenador do curso de medicina
Prof. Natalino Dantas deu declaraes ao Jornal Folha de So Paulo de 30 de abril de
2008, afirmando que as baixas notas dos alunos no ENADE (Exame Nacional de
Desempenho dos Estudantes) se devia ao baixo QI [quociente de inteligncia] dos baianos,
que segundo ele s tocam berimbau porque este possui uma nica corda. E o professor
Natalino vai alm e culpa o sistema de reserva de vagas pelo mau desempenho j que,
segundo ele: a prova foi feita com alunos do 1 e do ultimo semestre. Pode estar havendo
uma contaminao das cotas e influncia da transformao curricular nesse resultado. (A
TARDE; 2008).
Diante do exposto, os poucos estudantes negros no curso, buscam se invisibilizar. s vezes

participando pouco das aulas, outras vezes silenciando-se. E o silncio a condio de
subalternidade porque, como afirma Carvalho (1999, p.120),
No momento em que o subalterno se entrega, to somente, s mediaes da

representao de sua condio, torna-se um objeto nas mos de seu
procurador no circuito econmico e de poder e com isso no se subjetiva
plenamente. (...) Paradoxalmente, sua legitimidade passa a ser dada por
outra pessoa, que assume o seu lugar no espao pblico, essencializando-o
177
como o lugar genrico do outro no poder. Da a busca constante por

capturar o momento em que a representao se funde apresentao, pois
ele especialmente propcio para o surgimento de processos de insurreio
e de movimentos sociais no cooptados e revolucionrios, na medida em
que as classes subalternas tentaro controlar o modo como sero
representadas.
A condio do subalterno aqui exposta a condio do silncio. Neste caso ele precisar
sempre de um representante, de um porta-voz, dada a sua condio de silenciado. Este o
preo que muitos pagam para participar do grupo e nele permanecer.
d) Polarizao Esta estratgia, embora muito parecida com a cooperao, possui algumas
singularidades. Os estudantes que adotam essa postura passam a partilhar somente com
seus pares, com aqueles considerados iguais em termos raciais, ou de condio econmica
ou ainda, de acordo com a condio de entrada no vestibular, o que implica em ser ou no
ser cotista. 24 estudantes se incluram nesta categoria e a distribuio foi a seguinte:
TABELA 20 - Estudantes que Adotam a Polarizao como Estratgia de Permanncia

ADMINISTRAO 5 5
ARQUITETURA 1 1
C. SOCIAIS 2 2
COMUNICAO (JORNALISMO) 2 2
COMUNICAO (PROD. CULTURA) 3 3
DESENHO E PLSTICA 1 1
ENFERMAGEM 1 1
E.CIVIL 1 1
LETRAS VERNCULAS 2 2
MUSEOLOGIA 1 1
NUTRIO 1 1
PSICOLOGIA 1 1
178
SECRETARIADO 1 1
TEATRO 2 2
TOTAL 23 1 24
Alguns admitem adotar tal estratgia por conta de um posicionamento poltico, conforme
atesta uma entrevistada:
Eu no sofri preconceito porque desde o incio eu fiz uma escolha: s

andar com pessoas pretas, cotista ou no. Porque os brancos por mais que
sejam brancos bons eles so intolerantes e no me interessa est no meio
deles. Por isso eu nunca passei por nenhuma situao de preconceito, de
racismo na faculdade. uma posio poltica mesmo, entende?
(Estudante do 3 semestre de C. Sociais)
.
Outras vezes a posio poltica adotada em funo das circunstncias de polarizao j
encontradas no ambiente acadmico, conforme afirma outra estudante:
Uma colega me contou que um grupo no quis fazer o trabalho com ela
porque ela era cotista. Ela estava se sentindo inferiorizada. Ela deu azar
de eu no estar por perto porque se no o grupo ia ouvir... agente no est
aqui por esmola no, agente estudou e muito. Se for pensar, eles que
no tm direito de estar aqui, por que estudaram a vida inteira em escola
particular e depois querem vir para a universidade pblica? Eles que
no tm direito, eles esto usurpando algo que nosso! por isso que eu
s ando com os meus. (Estudante do 2 semestre de Administrao)
Para grande parte destes estudantes o ingresso na universidade marcado pelo

estranhamento. Trata-se de um mundo distante e distinto do seu (lembremos que muitos
destes jovens so os primeiros da famlia a ingressar na universidade). Estes jovens
estrangeiros ou outsiders, em geral vindos de um universo marcado pela escassez
material e cultural, experimentam uma sensao de no pertencimento ao espao acadmico
e para isso, muito contribui os tratamentos indiferentes, discriminatrios ou mesmo
estigmatizante dos colegas de turma, s vezes sob forma de olhares, comentrios, outras
179
vezes, recusando a participao nos trabalhos de grupo, o que os deixam humilhados,

ressentidos ou com um profundo sentimento de inferioridade.
Enquanto permanecem no grupo dos estabelecidos, estes alunos so vistos como

estranhos e at menos desejvel.
Os mais ricos andam com os mais ricos e os mais pobres andam com os
mais pobres. A tendncia esse tipo de separao, procurar seu lugar.
No s aqui na minha faculdade, mas na Universidade.
(Estudante de Economia)
Da, acreditam estes estudantes que a estratgia de estar com os seus iguais proporciona
uma permanncia simblica menos tensa.
e) Branqueamento esta estratgia bastante dramtica e diz respeito a uma metamorfose

do estudante negro em branco ou mestio-branco. Nesta categoria apenas um estudante
(arquitetura) admitiu est inserido. Sabemos que metodologicamente isso pouco
representativo j que apenas 1% da amostra. Entretanto, consideramos importante
mencion-lo, principalmente porque acreditamos que embora apenas um estudante tenha se
manifestado a este respeito, h um nmero bem maior dos que optam por esta via, mas que
no tm coragem de dizer. Alguns entrevistados relatam conhecer estudantes que se
metamorfoseiam, mas no admitem faz-lo. Alm disso, consideramos a importncia
poltica dessa discusso.
importante equacionar alguns aspectos e compreender as muitas nuances que envolvem a

questo racial no ambiente educacional (seja a escola seja a universidade), destacando os
mitos, as representaes e os valores, em suma, as formas simblicas por meio das quais
homens e mulheres, crianas, jovens e adultos negros constroem a sua identidade. Quando
este estudante (do curso de arquitetura) admite que manipula a sua aparncia ele no apenas
busca parecer o menos negro ou o menos cotista possvel para no ser discriminado, mas
tambm abre mo da sua diferena, da sua biografia dos seus valores. Ou como nos firma
Martins (1999):
180
O corpo fala a respeito do nosso estar no mundo, pois a nossa localizao

na sociedade d-se pela sua mediao no espao e no tempo. Estamos
diante de uma realidade dupla e dialtica: ao mesmo tempo que natural,
o corpo tambm simblico. Ele pode ser a referncia revolucionria da
universalidade do homem no contraponto crtico e contestador
coisificao da pessoa e explorao do homem pelo homem na
mediao das coisas.
Se o corpo fala a respeito do nosso estar no mundo, a relao histrica do escravo com o
corpo, expressa muito mais do que a idia de submisso, insistentemente pregada pela
sociedade da poca e que ecoa at hoje em nossos ouvidos. H um padro de beleza e de
inteligncia e em um curso de alto prestigio social como o caso do nosso entrevistado,
necessrio estar inserido neste padro para s assim fazer parte, ser um igual, permanecer
e para que isto acontea, muitos pagam o preo da sua negao.
f) Desempenho acadmico - esta ultima, mas no menos importante categoria j foi

mencionada na permanncia material e os que seguem essa linha encontram no
desempenho acadmico uma forma de permanncia, no somente porque aumentam suas
chances de trabalho, mas tambm aumentam suas chances de se inserir na pesquisa e nos
grupos de estudo e assim dar conta da absoro dos cdigos secretos do ethos acadmico.
Neste modelo de estratgia esto inseridos 36 estudantes assim distribudos:
TABELA 21 - Estudantes que Utilizam o Desempenho Acadmico como Estratgia de

Permanncia Simblica na Universidade
Administrao 2 4 6
Arquitetura 2 2
Artes 1 1
Desenho e Plstica 1 1
Direito 1 3 4
Economia 1 1
Enfermagem 2 1 3
181
E. Ambiental 1 1
E. Eltrica 1 1
E. Mecnica 1 2 3
E. Qumica 1 1
Fonoaudiologia 1 1
Geografia 1 1
Letras 3 3
Medicina 1 1 2
Museologia 1 1
Pedagogia 2 2
Lic. Quimica 1 1
Teatro (interpretao) 1 1
TOTAL 21 15 36
Os cotistas aqui representados so os que mais recorrem ao desempenho acadmico como

estratgia de permanncia simblica, mas esta atuao no exclusiva deste grupo.
Tambm no podemos afirmar que esse fenmeno ocorre mais ou menos em uma
determinada rea ou um determinado curso, observamos aqui uma pulverizao desta
prtica nas diversas reas.
Se por um lado, buscar estudar bastante e mostrar os resultados disso em notas e escores
permite ao aluno, conforme j foi comentado, matricular-se nos primeiros dias e conseguir
um horrio que lhes permita trabalhar, por outro h de se pensar que essa estratgia
utilizada tambm como forma de insero destes estudantes em redes de relaes pessoais e
como forma eficaz de manipular as tcnicas de apresentao do eu (Goffman 1959: 1-16)
de modo a controlar positivamente as impresses que provoca em cada contexto de
performance individual ou coletiva.
Isso faz parte, conforme, afirma Coulon (2008, p. 42) do ofcio de estudante e, deve ir
alm, pois, mais do que aprender e apreender os cdigos da vida intelectual, necessrio
182
mostrar que possui estes cdigos. A exibio da competncia, no entanto, deve ser
mostrada no somente nos momentos de avaliao acadmica formal, mas em outros
momentos informais, atravs da expresso oral; da demonstrao do capital cultural, do uso
de referenciais tericos, etc. preciso, enfim, exibir as competncias, para mostrar que se
tornou um igual e que, principalmente, atribui o mesmo sentido s mesmas palavras, aos
mesmos comportamentos.
Todas as estratgias apresentadas aqui so desenvolvidas pelos estudantes, no curso da

vida acadmica e, baseada unicamente em suas experincias, valores e julgamento daquilo
que acham correto ou no de ser empreendido. So as histrias de vida de cada sujeito e a
forma como estes concebem e elaboram as questes raciais, que vai permitir um maior
enfrentamento ou um recuo como forma de permanncia simblica. E aqui, observamos
como o modo como a questo racial foi construda na infncia, nas discusses em famlia e
at mesmo na escola, vai ter um papel preponderante em como este indivduo se apresenta
no grupo, se mais negro ou se branqueado; se silenciado ou se militante.
Os dados apontam, a priori para duas interessantes estratgias de permanncia simblica e

que coadunam com as polticas institucionais aqui apresentadas. Trata-se da cooperao e
do enfrentamento. A primeira, porque permite o dilogo, a troca e a convivncia entre os
estudantes, que podem ser de qualquer curso ou de qualquer grupo tnico-racial, j o
enfrentamento, permite um posicionamento poltico que demanda um conhecimento sobre
as questes raciais. Juntas estas estratgias podem se mostrar como uma excelente
permanncia, no sentido que propomos aqui nesta tese, qual seja: durao e transformao.
183
8
CONCLUSO
O conhecimento dito cientfico principalmente dinmica desconstrutiva, o

que o leva a propor reconstrues provisrias.
(DEMO; 2002, P. 13)
Desde o ano de 2002 que o Brasil possui algumas polticas afirmativas em educao. A
reserva de vagas para afrodescendentes e ndio-descendentes chegou ao Estado baiano pela
Universidade Estadual da Bahia (UNEB), uma das pioneiras no pas a implementar tal
poltica, utilizando-se, para isso, da autonomia universitria. Em 2005 - por fora das
presses exercidas pelos movimentos estudantis e Movimento Negro - a Universidade
Federal da Bahia altera a sua resoluo que dispe sobre o sistema vestibular e implementa
a reserva de vagas em seus cursos superiores.
As polticas de acesso ao ensino superior trouxeram a presena significativa de estudante

pretos e pobres a cursos que historicamente no se observava esta nova presena. Tais
estudantes foram identificados como aqueles que entraram pela janela ou que tiraram a
vaga de outros mais capazes ou preparados. Os estudantes ingressos pelo sistema de
reserva de vagas tambm encontraram inmeras e agudas dificuldades para se manter no
curso superior.
Logo de incio, alguns recursos do Governo Federal atravs do Ministrio da Educao

foram aplicados em Projetos de Instituies de Ensino Superior conveniadas aos Programas
de Aes Afirmativas para a populao Negra. No caso especfico da Universidade Federal
da Bahia, foram realizadas tambm algumas parcerias no mbito do poder pblico
municipal e estadual com vistas a projetos de permanncia. Assim, em 2006 a UFBA
contava tambm com bolsas provenientes da Fundao Clemente Mariani, da Secretaria
Municipal da Reparao e da Fundao Palmares. Nos casos da Fundao Clemente
184
Mariani e da Fundao Palmares, alm da bolsa, os estudantes beneficiados dispunham de

acompanhamento scio-educacional e nesta ltima, tambm havia curso de ingls
instrumental.
O panorama que se apresentava nos gerou algumas inquietaes envolvendo o emergente

cenrio da permanncia na Universidade. Vale salientar que desde 2006, j havamos
participado, como pesquisadora, da elaborao de um trabalho fruto de uma parceria
Unesco e MEC/Secad, na qual, atravs do estudo de caso da UFBA, avaliamos a poltica de
ingresso daquela Universidade, levando em considerao as especificidades locais e a
relevncia das experincias de permanncia em execuo.
Como, a pesquisa cientfica um constante pensar e repensar de si mesma e os elementos

encontrados naquela poca nos levavam a alguns questionamentos, implementamos esta
pesquisa de Doutorado que teve como principal objetivo, analisar como as Polticas
Institucionais de Permanncia tm sido elaboradas e/ou incorporadas pela Universidade
Federal da Bahia e qual o significado material e simblico desta permanncia.
Para atender ao nosso objetivo e na busca de possveis respostas ao nosso problema de

pesquisa que nos debruamos sobre categorias tericas e dados de pesquisa emprica que
compuseram os captulos desta tese.
Uma Histria de Diferenas e Desigualdades foi apresentada no Captulo 2 quando

fizemos uma digresso ao sculo XIX para mostrar que a preocupao dos intelectuais com
a mestiagem e a degenerescncia desembocava em uma perspectiva pessimista com
relao ao nosso futuro como nao. E mais que isso, as idias postas no final do sculo
XIX favoreceram o aparecimento, no sculo posterior, de polticas pblicas de saneamento
da populao. As tais prticas eugenistas acreditavam poder livrar a populao dos males
da mistura racial e alcanar a superioridade atravs da unidade racial.
Nos anos 30 do sculo XX o cenrio nacional sofre profundas modificaes por conta do
processo de urbanizao e industrializao e do surgimento de um proletariado urbano. O
185
Estado brasileiro passa a buscar desenvolvimento social e neste contexto as teorias

raciolgicas tornam-se obsoletas. A nova realidade requeria um outro tipo de interpretao
e assim que as teorias de Gilberto Freyre encontraram campo frtil para o seu
desenvolvimento. A idia de uma democracia racial foi um mito fundador da identidade
brasileira e desse modo, o nosso pas foi percebido, tanto aqui quanto alhures, como um
pas sem conflitos raciais e o mestio, por sua vez, desde que bem educado, teria
possibilidades de ser incorporado s elites.
Estas idias de uma democracia racial, s passam a ser abaladas aps os resultados da
pesquisa do Projeto UNESCO que - frustrado [o Projeto] em seus objetivos de mostrar ao
mundo como superar os problemas raciais a partir do estudo do caso brasileiro - encontrou
aqui um conjunto de dados sistematizados sobre a existncia do preconceito e da
discriminao racial. somente a partir dos anos 50 com os estudos de Florestan Fernandes
que a academia brasileira comea a denunciar que as relaes estruturais entre brancos e
negros eram as mesmas encontradas antes da abolio, ou seja, havia uma supremacia
branca e um paralelo subdesenvolvimento do povo negro.
Nos anos 70 Carlos Hasenbalg, utilizando-se de dados estatsticos oficiais, analisa a

democracia racial brasileira como um poderoso mito, cuja funo como instrumento
ideolgico de controle social, era manter intactas as estruturas de desigualdades raciais,
tambm manifestas no ambiente educacional.
Ainda no captulo 2, buscamos mostrar que as desigualdades raciais na educao,

denunciadas pela academia brasileira somente na segunda metade do sculo XX, j vinha
sendo denunciadas e combatidas pelos movimentos sociais negros desde o ps-abolio e
ganham fora maior no incio do sculo prximo passado. Para estes movimentos a
educao era a via, por excelncia, para a superao das desigualdades entre negros e
brancos e foi nessa perspectiva que caminharam as suas atuaes.
Seja atravs dos jornais negros do sculo XIX, ou da Frente Negra Brasileira nos anos 30
ou ainda dos movimentos ressurgidos no final dos anos 70, a luta poltica do povo negro
186
esteve pautada na criao de condies de acesso ao ensino em todos os seus nveis e foi a
principal responsvel pela Implementao de Polticas Pblicas de Combate ao
Racismo/Discriminao, assunto debatido no captulo 3.
Neste terceiro captulo buscamos trazer ao leitor o debate praticado, nacionalmente, em

torno das aes afirmativas e mais especificamente em torno da poltica de reserva de vagas
para negros no ensino superior pblico brasileiro. Nossa inteno ao longo do captulo
terceiro foi mostrar o conceito de aes afirmativas, enquanto uma poltica pblica que
objetiva a correo de distores sociais, garantindo a igualdade de direitos a grupos social
e historicamente discriminados. Fomos buscar aporte na Sociologia e no Direito para
mostrar a complexa realidade brasileira, na qual a discriminao implica em excluso e esta
em discriminao, da serem necessrias medidas urgentes que constituam a possibilidade
de implementao do direito igualdade.
Conforme mencionamos, o grande debate das aes afirmativas ocorreu em torno da

implementao da reserva de vagas nas universidades. Pensamos que este debate traz tona
um confronto de idias, de viso de mundo e principalmente de que sociedade se pretende
construir, se vamos erigir uma sociedade que aceita a participao autnoma e ativa dos
indivduos e dos grupos sociais que lutam por igualdade de oportunidades e condies, ou
se manteremos uma sociedade excludente e opressora.
claro que o grande ideal o de uma educao de qualidade para todos, mas para
chegarmos a isso precisamos de um processo (talvez longo) de equiparao entre negros e
brancos no Pas. At chegarmos ao ideal da educao para todos, ser necessrio promover
a educao de cada um, principalmente daqueles que at ento foram excludos desse
processo. Feitas as correes sociais, podemos pensar em polticas universais. Por isso
mesmo que as polticas afirmativas no se pretendem eternas, mas tm um prazo limitado
e depois precisam ser reformuladas ou mesmo extintas.
Dentro desse mesmo captulo, buscamos nos registros histricos trazer exemplos de
polticas compensatrias implementadas no pas e mostrar que as polticas de aes
187
afirmativas mais recentes da nossa histria devem, neste momento, investir efetivamente na
permanncia de estudantes negros no ensino superior.
O captulo 4 trouxe ento, a discusso da Permanncia como Poltica de Ao

Afirmativa e objetivou antes de tudo, conceituar permanncia enquanto o ato de durar no
tempo que deve possibilitar no s a constncia do indivduo, no curso superior, como
tambm a possibilidade de transformao e existncia. a partir do entendimento da
permanncia que passamos a nos questionar sobre a sua existncia no ambiente
universitrio, sobretudo aps a implementao da poltica de reserva de vagas.
Neste captulo, definimos a permanncia na Universidade como sendo de dois tipos:

material e simblica, onde a primeira est associada s condies materiais de existncia e
sobrevivncia na Universidade e a segunda est relacionada aos ambientes e s condies
que os estudantes tm de identificar-se com o grupo dos demais universitrios, pertencer a
este grupo e ser reconhecido como parte dele.
Estudantes pobres e negros, que em muitos casos sequer sabiam que podiam tentar o
vestibular, passam a fazer parte deste mundo desconhecido - em que pese o fato de a
maioria desses jovens serem os desbravadores de um curso universitrio em suas famlias.
No podemos perder de vista o fato de que os vestibulares foram institudos no Brasil para
excluir pessoas, a partir da adoo de um mecanismo simples e perverso de barreira
baseado no nmero de vagas e na nota ou ponto de corte. Como falar, ento em
permanncia, de um grupo social que sequer fazia parte daquele espao?
Inadaptaes, mal estar, estranhamento, discriminao, entram em cena nas salas de aula da
Universidade, aqui comparada a um espao de posies sociais, no qual um bem
produzido, consumido e classificado, neste caso especfico, o conhecimento. E como tal,
em seu interior os indivduos envolvidos passam a lutar pelo controle da produo e,
sobretudo, pelo direito de legitimamente classificarem e hierarquizarem os bens
produzidos. Mas, como em toda luta, h um grupo que detm a hegemonia e um outro em
posies inferiores. Este segundo grupo pode aceitar a estrutura hierrquica presente no
188
campo e conseqentemente aceitar a posio de inferioridade, ou pode contestar e subverter

a ordem vigente.
Para entender um pouco mais como se construiu e se delineou este campo, o captulo 5 O
Campo da Pesquisa- reconstitui a histria da Universidade Federal da Bahia centrando as
anlises na discusso e implementao das polticas de aes afirmativas, que na UFBA,
prev quatro momentos: a preparao, o ingresso, a permanncia e a ps permanncia.
Cumpre-nos lembrar que o contexto de implementao das polticas afirmativas na UFBA

foi o de presso e luta dos movimentos sociais (estudantis e negros) para que a universidade
adotasse 40% de cotas para negros. A partir de 2001 estabelecido um Grupo de Trabalho
montado para pensar a polticas de cotas que foi aprovada em abril de 2004 e implementada
pela primeira vez no vestibular de 2005. O Programa de aes afirmativas da UFBA prev
aes que vo desde a melhoria da qualidade dos ensinos fundamental e mdio at o apoio
s atividades de permanncia e ps permanncia. Nossa pesquisa ento, buscou analisar as
polticas institucionais de permanncia da Universidade e, sabendo que no havia
possibilidades destas polticas abarcarem todos os estudantes ingressos pelo sistema de
cotas, que buscamos identificar tambm as estratgias informais, empreendidas por estes
estudantes para a garantia da permanncia no ensino superior. Foi do nosso interesse, tanto
nas polticas institucionais quanto nas estratgias informais, analisar a permanncia
material e a permanncia simblica.
Para chegarmos a algum lugar, sempre necessrio definir os caminhos a serem seguidos,
assim, o captulo 6 Caminhos da Pesquisa- d conta de explicar ao leitor a abordagem
que empreendemos em nossa pesquisa, qual seja a abordagem predominantemente
qualitativa com estudos quantitativos e a estratgia do estudo de caso. Os estudos
quantitativos ajudaram-nos a compor o perfil dos estudantes, bem como foram essenciais
para a discusso da permanncia material, entretanto, somente a abordagem qualitativa
poderia dar conta da dimenso simblica que buscamos analisar.
189
Assim como nas piscadelas exemplificadas por Geertz em a Interpretao das Culturas
(1978), o ponto de vista emprico-material sempre aquele objetivamente verificvel, j o
contexto emprico-simblico permite interpretaes diversas e um rigor outro e para
empreender o maior rigor possvel necessrio levar em considerao o contexto social
no qual o fenmeno ocorre, atentando para a estrutura simblica que lhe d sentido, sem
deixar de checar com os atores sociais qual o significado atribudo por eles, ao fenmeno
que buscamos analisar. As nossas interpretaes como pesquisadora foram, portanto,
interpretaes da interpretao do ator social.
Feitas essas consideraes que partimos para o captulo 7 A Pesquisa de Campo no

qual trouxemos os resultados da pesquisa e as falas dos sujeitos envolvidos.
O espao acadmico brasileiro embora seja um reduto de exerccio do pensamento crtico

tambm um espao onde h uma insensibilidade, uma indiferena ou mesmo uma cegueira
no que tange excluso racial. Conforme vimos nos captulos segundo e quinto, a formao
da universidade sempre foi elitista e a questo racial invisibilizada ou pouco discutida ou
conforme nos afirma Carvalho (2002: 83), a universidade brasileira serviu de escola e de
abrigo apenas para a elite branca que a criou. Assim, mesmo com o ingresso de um
expressivo nmero de estudantes negros, atravs do sistema de reserva de vagas, a
academia brasileira ainda no consegue se repensar e, a sua imagem ainda no contempla a
de um negro ou de uma negra e isso tem um impacto direto no s no acesso de estudantes
negros, mas, sobretudo na sua permanncia simblica, j que muitos dos discursos que
negam o racismo e que produziram a ideologia do convvio inter-racial harmnico foram
produzidos por acadmicos no interior das suas instituies.
Afirmar que a academia brasileira no tem sido ativa ou que tenha se omitido a opinar
sobre a discriminao racial contar a historia pela metade, uma vez que ela, ao
contrrio, tem contribudo para a reproduo da excluso racial ao desestimular a
disseminao dos argumentos anti-racistas, ou ainda por impedi-los de vir a pblico
(CARVALHO; 2002). Conforme os resultados da pesquisa empreendida nesta tese, so
inmeros os casos de estudantes que so preteridos, humilhados ou rechaados por seus
professores em sala de aula.
190
Em muitos casos estes conflitos no vm a pblico por diversos fatores, entre os quais
podemos citar: a) a dificuldade em tipificar o crime, uma vez que nosso racismo velado
e, muitas vezes, deixa dvidas na vtima se foi discriminado por ser preto, por ser pobre, ou
por ambos os motivos; b) a dificuldade em reunir todas as evidncias capazes de convencer
aos julgadores (na maioria tambm professores) da humilhao que sofreu e, ainda; c)
medo de ser perseguido pelo professor durante a sua trajetria acadmica na graduao e,
quem sabe, em uma posterior seleo para a ps-graduao. Alm disso, uma parte dos
acadmicos brasileiros, jamais aceitou discutir esta questo e a maioria dos estudos sobre
discriminao racial deixa de fora o que se passa no interior dos campi universitrios, ou
mais microscopicamente, no interior das salas de aula. Quando a questo posta
abertamente, muitos reagem com veemncia, ou mesmo com violncia, no admitindo
sequer a hiptese de que exista racismo na sala de aula.
Falamos em permanncia simblica por que no momento em que jovens negros galgaram
posies improvveis para sua condio racial e/ou de classe e, poderiam ento pretender
fazer parte de uma elite, majoritariamente branca, foram desestimulados e rejeitados.
como se no podendo reagir s cotas, j que estas so uma realidade nas Universidades,
estes docentes criassem tticas de discriminao objetivamente destinadas a favorecer uma
mortalidade acadmica destes estudantes dentro do sistema. Mas importante salientar que
tais tticas nem sempre so diretas, bvias, ou visveis a um olhar menos cuidadoso. Elas
ocorrem modo a fazer parecer que o estudante que se diminui, se discrimina e no
consegue conviver com aqueles que por mrito galgaram tal posio.
necessrio contrastar esta presena de estudantes negros, cotistas que ingressam,

sobretudo, em cursos de alto prestgio social, com o ambiente universitrio que
indubitavelmente joga com a vaidade, com a arrogncia e com a idia de pertencimento a
uma comunidade de eleitos. A aventura intelectual demanda uma autoconfiana, pois se o
ambiente acadmico gera um efeito inibidor na maioria das pessoas, este efeito muito
maior naqueles que possuem histrias j marcadas por sentimentos de rejeio,
estranhamento ou inadequao social. Nas entrevistas com estudantes ingressos pelo
191
sistema de reserva de vagas, foram muitos os relatos dos que no acreditavam poder
entrar na UFBA. Para eles o ingresso na federal era algo distante e possvel somente para
os brancos das classes mais abastadas que estudaram em boas escolas, tiveram bons livros e
bons professores e freqentaram bons cursinhos.
Estar na universidade tambm requer alguns recursos, em alguns cursos estes recursos so
mnimos e em outros so necessrios maiores investimentos. A solidariedade familiar, o
trabalho ou estgio, as economias, etc. entre outros tm sido largamente utilizados pelos
estudantes a fim de se manter na universidade. Mas inegvel a importncia dos Programas
Institucionais de Permanncia.
O Programa Permanecer; o Programa Conexes de Saberes e o Projeto Qualificando a

Permanncia na UFBA so responsveis por fazer com que muitos estudantes, em sua
maioria absoluta, negros e cotistas, permaneam na universidade. Tais Programas tambm
tm uma participao fundamental na formao destes jovens, no caso do Programa
Permanecer a nfase dada formao em ensino, pesquisa e extenso e na maior parte
dos casos, os estudantes esto atuando na sua rea de estudos, o que tem impactos positivos
para a qualificao acadmica e profissional. Durante a nossa pesquisa de campo, estava
em implementao o importante Programa PIBIC (Programa Institucional de Bolsas de
Iniciao Cientfica) Permanecer, voltado especificamente para o desenvolvimento da
pesquisa cientfica. Este programa , sem dvida, indispensvel formao acadmica dos
estudantes que muitas vezes passa pela universidade, conhecendo apenas a dimenso do
ensino.
No caso do Programa Conexes e do Projeto Qualificando a Permanncia a nfase

conferida formao tnico-racial e de gnero e no caso mais especfico do ltimo projeto,
h um tipo de formao profissional na rea da arte cinematogrfica. Os trs programas em
tela, prezam ainda por uma troca de dilogos e saberes entre os estudantes e as suas
comunidades de origem, atravs de atividades de extenso, de formao nas reas acima
mencionadas e de preparao de outros jovens, negros e/ou carentes, para o vestibular.
192
Em nossa anlise, as atividades dos Programas/Projeto citados somadas bolsa auxlio

oferecida aos estudantes partcipes, tm conferido uma permanncia qualificada. Mas,
sabemos tambm que tais Programas/Projetos no tm condies de abarcar o universo de
estudantes negros, cotistas ou em vulnerabilidade scio econmica que ingressaram na
Universidade Federal da Bahia e os que ainda vo ingressar a partir de 2010 com o aumento
significativo das vagas (sero 7.800 vagas no prximo ano, segundo divulgao da
Universidade). E assim, os estudantes que no foram contemplados em nenhuma dessas
aes institucionais lanam mo de estratgias informais de permanncia na universidade.
As estratgias informais adotadas pelos estudantes e identificadas por ns so de seis (6)

tipos:
1) Cooperao Caracteriza-se pela organizao dos estudantes em grupos para

estudo, auxlio nas disciplinas e socializao de textos, livros e outros materiais
pedaggicos, alm de alimentos e recursos para o transporte (quanto ao transporte
os estudantes podem simplesmente formar grupos para fazer o percurso a p). Esta
estratgia utilizada tanto para a permanncia material quanto para a permanncia
simblica. No caso especfico da permanncia material a cooperao tambm feita
por membros da famlia ou amigos que contribuem com recursos para manuteno
do estudante na universidade.
2) Desempenho acadmico Esta estratgia, assim como a anterior, adotada tanto
para a permanncia material quanto para a permanncia simblica. Entretanto,
diferentemente da cooperao, o desempenho acadmico uma estratgia
individual. No caso da permanncia material, os estudantes vm no desempenho -
representado pelas notas na disciplina e que vo constituir o score global, necessrio
para o escalonamento das matrculas uma possibilidade concreta de se matricular
nos primeiros dias e assim, formatar um horrio que possibilite estagiar ou trabalhar
e com isso, garantir algum recurso para a permanncia na Universidade. Alm
disso, o desempenho materializado em notas, na demonstrao do conhecimento e
da apreenso do ethos acadmico, pode facilitar o acesso a bolsas de pesquisa e esta
tem significado tanto material quanto simblico, afinal, alm do valor da bolsa, do
193
aprendizado e da insero no fechado mundo da pesquisa, ser bolsista de iniciao

cientfica um status e pode oferecer credenciais para mais tarde, o estudante
buscar o ingresso em um Programa de Ps Graduao.
3) Invisibilidade Esta estratgia de permanncia simblica, consiste em falar pouco
nas aulas e evitar atividades coletivas ou que mantenha o estudante em evidncia. A
idia nesta estratgia aparecer pouco e, em conseqncia, ser pouco discriminado.
4) Polarizao Tambm est aqui uma estratgia de permanncia simblica adotada
por alguns estudantes e que caracteriza-se pela formao de grupos homogneos,
seja em termos raciais ou econmicos. Esta estratgia traz uma concepo de que
entre iguais h proteo e possibilidades maiores de permanncia simblica.
5) Branqueamento Esta estratgia foi mencionada por apenas um estudante, mas
considerada importante de ser analisada, dado que outros jovens podem utilizar tal
estratgia, mas no tm coragem de assumir. O branqueamento tambm uma
estratgia individual e que consiste em manipular o corpo para ficar mais parecido
com o grupo e ser aceito por ele.
6) Enfrentamento Esta estratgia est pautada no confronto aberto, denunciando o
racismo e as injustias sociais e raciais. O enfrentamento pode ser aos colegas de
turma, funcionrios ou mesmo professores. Os estudantes que utilizam tal estratgia
buscam conhecimentos a respeito da questo racial para assim poder identific-la e
combat-la.
Conforme j dissemos em outro momento as estratgias encontradas nesta pesquisa no so

elementos definitivos e podem se transformar no decorrer do curso, alis bem importante
que esta transformao ocorra. Em nossa anlise, cada uma dessas estratgias, ao seu modo,
permite a durao do estudante no ensino superior, mas somente duas, pode permitir a
permanncia no sentido da durao e da transformao. Trata-se aqui das estratgias da
cooperao e do enfrentamento.
A primeira, porque permite o dilogo, a troca e a convivncia entre os estudantes, que

podem ser de qualquer curso ou de qualquer grupo tnico-racial. Talvez estejamos aqui,
diante da diversidade como fenmeno e que se estende para alm de qualquer idia de raa,
194
de origem tnica ou de pertena scio-cultural, mas diz respeito s variedades de histrias

de indivduos e de grupos, de vises de mundo, de prticas culturais e de crenas religiosas.
Esta diversidade permite a construo de todos e de cada um.
J o enfrentamento como estratgia, permite um posicionamento poltico que demanda um

conhecimento prvio. Conhecimento este que diz respeito s questes raciais no Brasil e
que foi negado, ao longo dos anos da histria do pas. Ao enfrentar as questes raciais,
sociais e de gnero, estes estudantes recusam a condio do silenciado, do subalterno.
Obviamente que este estudante tambm paga um preo por ousar afrontar os ditames que
forjaram a identidade brasileira e o valor pode ser muito caro, uma vez que muito
complicado para o estudante ou intelectual negro articular o confronto na academia sem ter
sua fala estigmatizada como um discurso militante e que no tem suporte cientfico.
Outro fator que no pode ser esquecido que este confronto na rea de estudos e pesquisas
sobre relaes raciais estabelece-se entre, de um lado, a tentativa de colonizao intelectual
e, de outro lado, uma busca da sua descolonizao. Portanto, permanecer na universidade
tambm uma luta pela quebra do monoplio branco sobre a representao do negro no
Brasil.
possvel, entretanto, que a articulao das duas estratgias (cooperao e enfrentamento)

esteja se desenhando aos olhos da comunidade acadmica e se mostrando como uma
possibilidade real de permanncia simblica e material. Pensamos ainda que o dilogo
entre estas prticas informais e as estratgias institucionais pode permitir a troca de
experincias que fortalecer tanto s polticas institucionais, quanto s prticas dos
indivduos.
Portanto, no basta acessar o ensino superior, necessrio ter condies de nele

permanecer, ou seja, preciso durar no tempo do curso e se transformar enquanto
indivduo. assim que entendemos as polticas afirmativas, enquanto acesso e
permanncia. Pois somente deste modo, teremos possibilidades reais de aspirarmos s
mudanas na composio das elites dirigentes brasileiras. Da a nossa tese, que a
195
permanncia (material e simblica) como poltica de ao afirmativa na UFBA (nosso

campo de estudo) um processo em construo e pode ser descrita como alguns
poucos projetos institucionais de permanncia e uma gama de estratgias informais
criadas pelos estudantes a fim de se manter na universidade. A identificao e
compreenso destes projetos e destas prticas podem fornecer subsdios para a
formulao de polticas que contribuam para uma permanncia qualificada por um
lado e por outro amplie as possibilidades de insero destes estudantes nos demais
campos sociais a fim de possibilitar oportunidades de mobilidade social.
A pesquisa que fizemos deu conta de uma dimenso que at ento foi pouco estudada, uma
vez que a maioria dos trabalhos e pesquisas acadmicas sobre as aes afirmativas tm suas
anlises centradas no acesso, ou seja, nas cotas para ingresso na Universidade. Temos o
mrito em sermos pioneiras nesta discusso da permanncia (material e simblica), mas
isso tambm nos imps alguns limites, como por exemplo, a falta de referncias tericas
sobre a questo.
Pensamos ainda que uma discusso eletrnica com estudantes e professores, poderia ter
dado conta de algumas dimenses, sobretudo com relao permanncia simblica, que o
contato face-a-face com os entrevistados no revelou. Falar sobre discriminao, sobretudo
a discriminao racial, ainda um tabu e talvez o ambiente virtual - j que nele muitos no
precisam utilizar as suas identidades reais facilitasse este contato e trouxesse algumas
manifestaes importantes. Alis, o ambiente virtual foi, e ainda o , muito utilizado na
UFBA para a discusso das cotas raciais e desvela uma gama de posicionamentos
reacionrios, tanto de alunos quanto de professores, bem como traz alguns posicionamentos
interessantes.
A nossa pesquisa aponta ainda para alguns caminhos que podem ser seguidos em um futuro
prximo. Como por exemplo, um levantamento dos atendimentos psicolgicos e gstricos
no Servio Mdico Universitrio, associado a uma pesquisa sobre cor; gnero, condies
scio-econmicas, condio de ingresso no vestibular (cotista ou no cotista) e tipo de
atendimento mdico solicitado. Tais dados podem subsidiar a discusso sobre, em que
196
medida a vida universitria e as condies de permanncia (material e simblica) podem

potencializar problemas de sade. Bem como, serviro para a construo e implementao
de polticas institucionais afirmativas de assistncia e permanncia estudantil.
A diversidade tnico-racial e social hoje mais presente nas universidades pblicas

brasileiras um fenmeno que enriquece a todos e, o mapeamento da excluso social, da
discriminao e da desigualdade racial no ensino superior, interessa no somente
produo cientifica, como tambm aos dirigentes institucionais para a formulao de
polticas pblicas.
Finalmente, entendemos que a convivncia entre alunos de diferentes classes sociais, de

diferentes cores/raas, de diferentes vises de mundo, deve proporcionar uma viso mais
plural e mais solidria dos futuros profissionais e quem sabe, da futura elite dirigente do
Estado Brasileiro. Essa a permanncia que buscamos; uma permanncia que durao e
que ao mesmo tempo transformao.
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209
APNDICE
PARA ALM DAS COTAS: A PERMANNCIA DE ESTUDANTES NEGROS NO

ENSINO SUPERIOR COMO POLTICA DE AO AFIRMATIVA
INSTRUMENTO DE PESQUISA ALUNOS

DADOS GERAIS
1- ANO DE NASCIMENTO
2- COR (AUTO-DECLARAO)
3- SEXO (MASC) (FEM)
4- COTISTA (S) (N)
5- RENDA FAMILIAR
a. AT UM SALRIO MNIMO
b. DE 2 A 3 SM
c. DE 3 A 5 SM
d. MAIS DE 5SM
6- ORIGEM DA RENDA FAMILIAR
7- LOCAL ONDE NASCEU
8- LOCAL ONDE MORA
9- N. DE PESSOAS NA FAMILIA
10- O PRIMEIRO DA FAMILIA A ACESSAR A UNIVERSIDADE?
a. SIM
b. NO
11- (SE NO)QUANTOS DA FAMILIA INGRESSARAM NA

UNIVERSIDADE/CURSOS
210
12- NVEL DE ESCOLARIDADE PAI
a. ANALFABETO
b. NO ESTUDOU MAS SABE LER E ESCREVER
c. 1 GRAU INC
d. 1 GRAU COMP
e. 2 GRAU INC
f. 2 GRAU COMP
g. NVEL SUPERIOR
h. PS GRAD
13- NVEL DE ESCOLARIDADE ME
a. ANALFABETO
b. NO ESTUDOU, MAS SABE LER E ESCREVER
c. 1 GRAU INC
d. 1 GRAU COMP
e. 2 GRAU INC
f. 2 GRAU COMP
g. NVEL SUPERIOR
h. PS GRAD
DADOS NA UNIVERSIDADE
1- CURSO
2- ANO DE INGRESSO
3- SCORE BRUTO/GLOBAL
211
PERMANNCIA MATERIAL
1- O QUE FAZ PARA SE MANTER NA UNIVERSIDADE?
2- TEM AJUDA DE ALGUM? (PARENTE; AMIGOS)
3- CONHECE ALGUM PROGRAMA DE PERMANNCIA?
a. SIM (quais?)
b. NO
4- PARTICIPA OU J TENTOU PARTICIPAR DE ALGUM DESTES? O QUE

ACONTECEU?
5- CONHECE O PROGRAMA PERMANECER
a. Sim (o que pensa sobre este programa?)
b. No
6- CONHECE ALGUM QUE PARTICIPA DE ALGUM PROGRAMA

INSTITUCIONAL DE PERMANNCIA?
7- COMO FAZ PARA ADQUIRIR OS LIVROS/TEXTOS PARA

ACOMPANHAMENTO DAS AULAS DO CURSO?
8- COMO FAZ PARA PASSAR O DIA NA FACULDADE (ALIMENTAO;

TRANSPORTE; ETC)
9- VOC CONHECE (OUTRAS) PESSOAS NO SEU CURSO QUE TM

DIFICULDADES PARA SE MANTER NA UNIVERSIDADE?
10- QUE TIPO DE LAZER VC TEM NOS FINAIS DE SEMANA? COM QUEM
PARTILHA ESTES MOMENTOS?
11- QUE ESTRATGIA VC UTILIZA PARA SE MANTER NA

UNIVERSIDADE, EM TERMOS MATERIAS (GRANA)?
12- VC J OUVIU FALAR DE GRUPOS DE UNIVERSITRIOS (NEGROS,

COTISTAS, ETC)?
a. Sim (SE SIM)QUE TIPO DE RELAO MANTM COM ESSE

GRUPO
b. No
212
PERMANNCIA SIMBLICA
1- VOC CONHECE MUITOS COTISTAS EM SEU CURSO?
2- OS COTISTAS SO DISCRIMINADOS EM SEU CURSO?
3- A DISCRIMINAO PARTE DE QUEM, NA MAIORIA DOS CASOS?

(ALUNOS/PROFESSORES/FUNCIONRIOS)
4- ALGUM PROFESSOR J VERBALIZOU O SEU DESCONTENTAMENTO COM

O SISTEMA DE COTAS OU COM OS COTISTAS?
a. SIM (CONTE COMO FOI?)
b. NO
5- ALGUM FUNCIONRIO J VERBALIZOU O SEU DESCONTENTAMENTO

COM O SISTEMA DE COTAS OU COM OS COTISTAS?
a. SIM (CONTE COMO FOI?)
b. NO
6- VOC J FOI DISCRIMINADO NA UNIVERSIDADE
a. SIM
b. NO
7- SE SIM
a. QUANTAS VEZES?
b. POR QUEM?
c. CONTE O(S) EPISDIO(S)
d. COMO PROCEDEU
8- VC SE SENTE PARTE DO CURSO?
a. SIM (POR QU)
b. NO (POR QU)
9- VC ACHA QUE OS SEUS COLEGAS SENTEM COMO SE VC FOSSE PARTE

DO CURSO?
10- COMO A SUA RELAO NAS 3 ESFERAS:

213
a. COLEGAS ( )BOM ( )REGULAR ( )EXCELENTE
b. PROFESSORES ( )BOM ( )REGULAR ( )EXCELENTE
c. FUNCIONRIOS ( )BOM ( )REGULAR ( )EXCELENTE
11- VC PARTICIPA DE TODAS AS ATIVIDADES PROMOVIDAS NO CURSO?

(ACADMICAS OU DE LAZER)
a. SIM
b. NO (POR QU)
12- VC J SE SENTIU PRETERIDO/A EM ALGUMA ATIVIDADE DESTAS? POR

QU?
a. SIM
b. NO
13- COMO VC SE COMPORTA NA SALA DE AULA?
14- COMO O SEU DESEMPENHO NAS DISCIPLINAS?
15- VC SENTE DIFICULDADE EM ALGUMA(S) DISCIPLINA? (SE SIM) O QUE

FAZ PARA SUPERAR?
16- NO QUE DIZ RESPEITO PERMANNCIA NA UNIVERSIDADE, QUAL A

SUA ATITUDE?
a. BUSCA A COOPERAO DOS COLEGAS/PROFESSORES
b. BUSCA FICAR SOMENTE COM AQUELES IGUAIS A VC (EM

TERMOS DE COR; CONDIO ECONMICA, SER COTISTAS, ETC)
c. ENFRENTA TODOS OS PROBLEMAS ADVINDOS DOS COLEGAS OU

PROFESSORES/PARTE PARA A BRIGA
d. TEM BUSCADO MANIPULAR A SUA APARNCIA PARA FICAR

MAIS PARECIDO COM SEUS COLEGAS
e. BUSCA AGIR DE MODO A SER O MAIS INVISIVEL POSSVEL
f. ESTUDA BASTANTE PARA TER UM EXCELENTE DESEMPENHO

ACADMICO
214
17- VC CONHECE ALGUM GRUPO DE ESTUDANTES COTISTAS OU GRUPO DE

APOIO AOS ESTUDANTES COTISTAS NA UNIVERSIDADE OU NO SEU
CURSO?
a. SIM (QUAL)
b. NO
18- PARTICIPA OU CONHECE ALGUM QUE PARTICIPA DE ALGUM DESTES

GRUPOS?
a. SIM (QUAL GRUPO)
b. NO
19- SE NO PARTICIPA, POR QU?
20- VC DECLARA (EM QUALQUER AMBIENTE) SER COTISTA?
21- QUAIS SO AS ESTRATGIAS DE ENFRENTAMENTO AO

RACISMO/DISCRIMINAO UTILIZADAS PELO GRUPO DE COTISTAS? VC
TEM CONHECIMENTO?
22- QUAL A SUA ESTRATGIA DE ENFRENTAMENTO?

Ufba Tese 2009 DBRSantos

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UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA UFBA

FACULDADE DE EDUCAO FACED

DYANE BRITO REIS SANTOS

PARA ALM DAS COTAS

PARA ALM DAS COTAS

Tese apresentada ao Programa de Ps-graduao em Educao,

Orientador: Prof. Dr. Robinson Moreira Tenrio

S237 Santos, Dyane Brito Reis.

Orientador: Prof. Dr. Robinson Moreira Tenrio.

1. Programas de ao afirmativa. 2. Estudantes Programas de

CDD 379.26 22.ed.

DYANE BRITO REIS SANTOS

PARA ALM DAS COTAS: A PERMANNCIA DE

Robinson Moreira Tenrio (Orientador)__________________________________________

Competncia, garra e coragem tem de sobra

E raiou o sol da liberdade

Os olhos do mundo querem ver o grande quilombola Il Ay

(O Grande Quilombola/Il Aiy Autores: Jamoliva, Silvio

Agradeo aos companheiros e companheiras do Grupo de Avaliao por todos os

s funcionrias do Programa de Ps Graduao, sempre alegres e dispostas a nos ajudar,

Ao Professor Henrique Freitas e Iranildes Aquino (Nide) (Conexes de Saberes), pela

Marta Alencar e Zelinda (CEAFRO) pelos dados disponibilizados.

Ao Professor lamo Pimentel e Rejane Oliveira (PROAE) por suas gentilezas e

famlia pela compreenso em minhas inmeras ausncias e em muitos momentos, se

Palavras Chave: Aes Afirmativas, Permanncia Material, Permanncia Simblica, Cotas

Key Words: Affirmative Action, Material Permanence, Symbolic Permanence, Racial

Figura 1 Mapa Conceitual 20

UFBA UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA

PROAE PR-REITORIA DE ASSISTNCIA ESTUDANTIL

PROPLAD PR-REITORIA DE PLANEJAMENTO E ADMINISTRAO

CONSUNI CONSELHO UNIVERSITRIO DA UFBA

SESU SECRETARIA DE EDUCAO SUPERIOR

MEC MINISTRIO DA EDUCAO

ACC ATIVIDADE CURRICULAR COMPLEMENTAR

SMURB SERVIO MDICO UNIVERSITRIO RUBENS BRASIL

FCH FILOSOFIA E CINCIAS HUMANAS

SECAD SECRETARIA DE EDUCAO CONTINUADA,

CEAO CENTRO DE ESTUDOS AFRO ORIENTAIS

CEAFRO EDUCAO E PROFISSIONALIZAO PARA IGUALDADE

CPD CENTRO DE PROCESSAMENTOS DE DADOS

FACOM FACULDADE DE COMUNICAO

NENU NCLEO DE ESTUDANTES NEGRAS E NEGROS DA UFBA

PIBIC PROGRAMA INSTITUCIONAL DE BOLSAS DE INICIAO

1.1 OBJETIVO DA TESE 17

1.2 MAPA CONCEITUAL DA PESQUISA 18

2 UMA HISTRIA DE DIFERENAS E DESIGUALDADES... 25

2.1 O NEGRO COMO OBJETO DA CINCIA UMA BREVE INCURSO 27

2.2 ASCENSO E GOLPE NA DEMOCRACIA RACIAL: DE FREYRE AOS 30

2.3 AS DESIGUALDADES RACIAIS NA EDUCAO 38

2.3.2 A luta poltica 43

3 A IMPLEMENTAO DE POLTICAS PBLICAS DE COMBATE 51

3.1 DEFININDO AS AES AFIRMATIVAS 53

3.2 O DEBATE EM TORNO DAS AES AFIRMATIVAS 56

4 A PERMANNCIA COMO POLTICA DE AO AFIRMATIVA 66

4.1 O SIGNIFICADO DE PERMANNCIA 67

4.2 A PERMANNCIA NA UNIVERSIDADE: UMA DIREO, DOIS 69

4.3 A PERMANNCIA MATERIAL 71

4.4 A PERMANNCIA SIMBLICA 73

4.5 AINDA FALANDO EM PERMANNCIA... 77

5 O CAMPO DA PESQUISA: A UNIVERSIDADE FEDERAL DA 80

5.2 A CRIAO DA FACULDADE DE MEDICINA DA BAHIA 84

5.3 A EMERGNCIA DOS ESTUDOS RACIAIS NA ESCOLA DE 86

5.4 A CRIAO DA UNIVERSIDADE DA BAHIA E A 87

5.5 A UFBA NO SCULO XXI: TRANSFORMAES, POLTICA DE 90