Invierte.

pe

UNIVERSIDAD NACIONAL JORGE BASADRE GROHOMANN

FACULTAD DE INGENIERA CIVIL, ARQUITECTURA Y GEOTECNIA

ESCUELA ACADEMICA PROFESIONAL DE ARQUITECTURA

CURSO: SEMINARIO DE CONSTRUCCIONES

TEMA: SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIN MULTIANUAL Y GESTIN

DE INVERSIONES - INVIERTE.PE

ALUMNO: ALFONSO EDUARDO RAMOS ALIAGA

CODIGO: 2014-128006

DOCENTE: ARQ. PERCY TORRICO FRISANCHO

FECHA: 04/09/2017

TACNA PER

2017

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"La clase trabajadora no tiene trabajo, la clase media no tiene

medios y la clase alta no tiene clase"

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Contenido
1. CONCEPTO. ........................................................................................................................... 5
2. OBJETIVOS............................................................................................................................. 5
3. FASES DE CICLO DE INVERSIONES ........................................................................................ 6
4. RGANOS Y FUNCIONES DEL SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIN MULTIANUAL Y
GESTIN DE INVERSIONES ........................................................................................................... 6
5. EVALUACIN DE PROYECTOS ............................................................................................... 8
6. DIFERENCIAS ENTRE SNIP Y INVIERTE.PE ............................................................................. 8
7. INFLUENCIA EN DESASTRES ................................................................................................ 10
8. CONCLUSIONES ....................................................................................................................... 11

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INTRODUCCIN.

La problemtica del proceso de inversin pblica siempre ha estado presente, esto se ha

acentuado mayor y responsabilizado al sistema nacional de inversin pblica (SNIP), por ese
motivo el Poder ejecutivo emiti el Decreto Legislativo N 1252 Sistema de Programacin
Multianual y Gestin de Inversiones: INVIERTE.PE, buscando tener eficiencia en el proceso de
inversin pblica.

Ahora, el Ministerio de Economa y Finanzas apunta a ser un socio estratgico de los ministerios,
gobiernos regionales y gobiernos locales en su desafo por transformar econmica y socialmente
los territorios bajo su administracin, mediante la seleccin e implementacin de carteras
estratgicas de proyectos de inversin pblica de alto impacto, con mayor agilidad y apostando
por la simplificacin, con el fin de mejorar la calidad de vida de la poblacin, en igualdad de
oportunidades.

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1. CONCEPTO.

Invierte.pe es el sistema nacional de

programacin multianual y gestin de
inversiones con la finalidad de orientar el uso de
los recursos pblicos destinados a la inversin
para la efectiva prestacin de servicios y la
provisin de la infraestructura necesaria para el
desarrollo del pas y derogase la Ley N 27293,
Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica.

Invierte Per fortalece la fase inicial con una

programacin estratgica que agilizar la
formulacin y evaluacin de los proyectos, evitando procesos innecesarios. Este nuevo sistema
identifica y prioriza proyectos que cierran brechas sociales y econmicas, nos trae perfiles
simplificados y estndares o fichas tcnicas para montos hasta 60 millones, se ajustan los
criterios de evaluacin y la informacin con la que se sustente debe ser consistente (los costos,
la determinacin de costos al detalle, la ficha al resumen y la informacin adicional que sustente
ese tipo de proyecto para que la unidad formuladora los evale y los apruebe).

2. OBJETIVOS

La programacin multianual de inversiones y la ejecucin de los proyectos de inversin

respectivos se sujetan a objetivos que tiene como principios rectores siguientes:

a) La programacin multianual de la inversin debe ser realizada considerando como principal

objetivo el cierre de brechas de infraestructura o de acceso a servicios pblicos para la
poblacin.

b) La programacin multianual de la inversin vincula los objetivos nacionales, planes

sectoriales nacionales, as como los planes de desarrollos concertados regionales y locales,
respectivamente, con la identificacin de la cartera de proyectos a ejecutarse y debe realizarse
en concordancia con las proyecciones del Marco Macroeconmico Multianual.

c) La programacin multianual de inversiones debe partir de un diagnstico detallado de la

situacin de las brechas de infraestructura o de acceso a servicios pblicos, para luego plantear
los objetivos a alcanzarse respecto a dichas brechas. La programacin multianual debe
establecer los indicadores de resultado a obtenerse.

d) Los recursos destinados a la inversin deben procurar el mayor impacto en la sociedad. La

inversin debe programarse teniendo en cuenta la previsin de recursos para su ejecucin y su
adecuada operacin y mantenimiento, mediante la aplicacin del ciclo de inversin. Donde la
gestin de la inversin debe realizarse aplicando mecanismos que promuevan la mayor
transparencia y calidad a travs de la competencia.

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3. FASES DE CICLO DE INVERSIONES

3.1. Programacin Multianual de inversiones

Elaboracin del diagnstico de brechas de infraestructura y cobertura de servicios.
Definicin de objetivos, metas de producto especificas e indicadores, en un horizonte
de 3 aos.
3.2. Formulacin y Evaluacin
Formulacin de la ficha tcnica.
Registro y aprobacin de inversiones en el banco de inversiones.
Evaluacin de recursos disponibles para la operacin y mantenimiento del proyecto.
3.3. Ejecucin

Elaboracin de expediente tcnico.

Ejecuciones fsica y financiera.
Seguimiento a la inversin, a travs del sistema de seguimiento de inversiones.
Vincula el Banco de Inversiones con el Sistema Integrado de Administracin
Financiera (SIAF-SP) y similares aplicativos informticos.

3.4. Funcionamiento
Operacin y mantenimiento de activos y servicios generados por la inversin.
Evaluacin ex post de inversiones.

4. RGANOS Y FUNCIONES DEL SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIN MULTIANUAL Y

GESTIN DE INVERSIONES

4.1. ORGANO RESOLUTIVO

En el caso de los sectores, aprueba las metodologas para la formulacin y evaluacin
de los proyectos asociados a su actividad funcional en los tres niveles de gobierno.
Aprueba el PMI de su sector, GR o GL, segn corresponda, as como las
actualizaciones que puedan surgir.
Designa al rgano que asumir las funciones de OPMI del sector, GR o GL, segn
corresponda, as como a su responsable y al de la UF. El rgano elegido como OPMI
no podr ser a la vez UF o UEI.
Aprueba los mecanismos para elaborar, implementar y actualizar el inventario de
activos de los cuales es titular o prestador del servicio.
Aprueba las brechas y los criterios para priorizar las inversiones asociadas a su PMI.
Autoriza la elaboracin de expedientes tcnicos o similares, as como la ejecucin de
las inversiones.
4.2. DGMPI
Es la responsable de la fase de Formulacin y Evaluacin del ciclo de inversiones.
Aplica las metodologas aprobadas por la DGPMI o los sectores, segn corresponda,
para la formulacin y evaluacin de los proyectos.

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Emite las directivas que regulan las fases y etapas del ciclo de inversiones, y el
funcionamiento del Banco de Inversiones. Dicta los lineamientos para la
Programacin Multianual de Inversiones.
Elabora la Programacin Multianual de la Inversiones, incluida la Operacin y
Mantenimiento.
Establece las metodologas y parmetros generales de evaluacin ex ante y ex post,
y realiza evaluaciones ex post por muestreo para validar la calidad de la inversin
ejecutada.
Aprueba los perfiles profesionales de los responsables de la OPMI y de las UF de los
sectores. Y Verifica que se cuenta con la conformidad de la DGETP del MEF respecto
a proyectos con deuda pblica o que cuenten con aval o garanta del Estado para su
consideracin en el PMI.

4.3. OPMI
Es la responsable de la fase de Programacin dentro de su responsabilidad funcional
y nivel de gobierno
Elabora el PMI de su sector, GR o GL, segn corresponda. Propone los criterios de
priorizacin de la cartera de inversiones al OR respectivo.
Adems, cuando corresponde, elabora y actualiza la cartera de inversiones. Realiza
el seguimiento de las metas de productos e indicadores de resultados previstos en el
PMI, y los reporta de manera semestral y anual en su portal institucional
Monitorea el avance de la ejecucin de las inversiones y los reporta a travs del
Sistema de Seguimiento de Inversiones.
Realiza la evaluacin ex post de los proyectos de inversin. En el caso del sector,
propone metodologas para la formulacin, capacita a los GR y GL sobre estas
metodologas, indica las fuentes de informacin para la formulacin y coordina y
articula con los GR y GL.
4.4. UF

Es la responsable de la fase de Formulacin y Evaluacin del ciclo de inversiones.

Aplica las metodologas aprobadas por la DGPMI o los sectores, segn corresponda,
para la formulacin y evaluacin de los proyectos. Elabora los contenidos de las
Fichas Tcnicas y los Estudios de Pre inversin para sustentar y dimensionar los
proyectos de inversin.
Registra en el Banco de Inversiones tanto los proyectos PIP como los que no lo son
(aquellos de optimizacin, ampliacin
Declara la viabilidad de los proyectos de inversin
4.5. UEI
Es la responsable de la fase de Ejecucin del ciclo de inversin pblica.
Elabora el expediente tcnico o documentos equivalentes tanto para las inversiones
consideradas PIP comopara aquellas consideradas no PIP.
Es responsable por la ejecucin fsica y financiera de las inversiones PIP y no PIP. En
el caso de APP, la responsabilidad de la ejecucin se establece en el contrato.
Mantiene actualizada la informacin en el Banco de Inversiones

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5. EVALUACIN DE PROYECTOS
La calidad est asociada a varios factores, el primero representa a adecuados trminos
de referencia que sean coherentes con la mirada de los supervisores entonces no habr
mucha discrepancia y por tanto los formuladores harn su trabajo, el problema recae
en que muchas veces los TDR no logran plasmar las especificaciones de los productos
que se van a entregar. Otro factor sera un adecuado presupuesto para las consultoras.
Ahora el programa Multianual marca la necesidad, entonces si conocemos qu
necesidad tenemos que resolver a travs de un proyecto de inversin pblica, y tambin
si ha sido aprobada la dotacin de los recursos o el presupuesto, entonces el
financiamiento est asegurado. Pero lo que tenemos que tener en cuenta es que se va
a disminuir la actividad de formulacin, porque primero se aprueban los proyectos que
se van a ejecutar en el 2018, 2019 y 2020, y una vez aprobados recin se reclama el
presupuesto para formular tan solo aquellos que han sido aprobados.

6. DIFERENCIAS ENTRE SNIP Y INVIERTE.PE

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SNIP
Se da preferencia a aquellos
proyectos que demuestren
rentabilidad social y econmica
No se centra en la programacin
de proyectos
Requiere la presentacin del
MEF, del perfil del proyecto y los
estudios de pre factibilidad y
factibilidad, para dar pie al
proceso de evaluacin
Establece dos procesos con la UF
y la oficina de proyectos de
inversin del MEF, la UF formula
el PIP y la OPI
Procesos lentos de aprobacin
de proyectos.
Posibilidad de reformulacin
Intervencin del MEF en la
diferentes fases de aplicacin
OPI de gobiernos regionales y
locales evalan los proyectos
formulados bajo su jurisdiccin,
pero requieren la aprobacin del
MEF para otorgar la viabilidad.
Los sistemas de seguimiento
financiero actuaban
independientemente.
SEMINARIO DE CONSTRUCCIONES
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Se identifica y prioriza aquellos
proyectos orientados al cierre de
brechas econmicas y de
provisin de servicios
Se introduce la Programacin
Multianual de Inversiones,
guiada del Marco
Macroeconmico, que permite el
establecimiento de metas e
indicadores de resultado en un
horizonte mnimo de 3 aos.
Se solicita la aprobacin de
proyecto a travs de la
presentacin de una ficha
tcnica, elaborada por la unidad
formuladora
Formulacin y evaluacin
componen la misma fase
Se limita a un proceso con la
unidad formuladora.
Procesos agiles de aprobacin de
proyectos
Planeamiento, inversiones y
presupuesto.
Fortalecimiento de la etapa de
Formulacin y Evaluacin.
El MEF participa solo en la etapa
inicial, dando acceso al
presupuesto, y en la evaluacin
final, comprobando el cierre
efectivo de brechas.
Las OPI de Gobiernos regionales
y locales asumen potestad para
evaluar y dar viabilidad al
proyecto.
Los seguimientos fsicos y
financiero dan la forma paralela.
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La informacin era, en su La informacin del proyecto es

mayora privada. La publicidad se
limitaba a las cifras de inversin
Las inversiones de optimizacin,
ampliacin marginal, reposicin
y rehabilitacin pueden
constituir proyectos de inversin.
publica y se da paralelamente en
el SIAF o INFOBRAS
Las inversiones de optimizacin,
ampliacin marginal, reposicin
y rehabilitacin no constituyen
proyectos de inversin.

Elaboracin: Ministerio de Economa y Finanzas. (2011).

7. INFLUENCIA EN DESASTRES

Los Proyectos de Inversin de Emergencia por desastres o peligro inminente de stos en el

marco del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (Sinagerd) se sujetan a un
procedimiento especial aprobado por la Direccin General de Programacin Multianual de
Inversiones del Ministerio de Economa y Finanzas, correspondindole declarar su viabilidad
tcnica, a los Sectores, Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales, segn corresponda

Por otro lado, la norma dispone que los proyectos de inversin que inicien su formulacin luego
de la entrada en vigencia del presente Decreto Legislativo, y que se prevean ejecutar en el 2017,
no aplican la fase de Programacin Multianual, debiendo aplicar las dems fases del Ciclo de
Inversin reguladas por la presente norma.

Las inversiones de optimizacin, de ampliacin marginal, de reposicin y de rehabilitacin que

se prevean ejecutar en el 2017 pasan directamente a la fase de Ejecucin.

En tanto, los sectores, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales debern comunicar dichas
inversiones a la Direccin General de Programacin Multianual de Inversiones hasta antes del
30 de junio del 2017 y su ejecucin deber iniciarse antes del 30 de noviembre del 2017,
tomando en cuenta las disposiciones de la Ley 28411, Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto.

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8. CONCLUSIONES

Como conclusin si tiene que la inversin Invertiremos con una direccin clara donde os
proyectos no se retrasarn ni costarn ms de lo debido y garantizara el mantenimiento de lo
que construimos. Se efectuar la Inversin pblica inteligente para cerrar brechas sociales
donde su formulacin de proyectos ser ms simple. Donde se evalu seguimiento en tiempo
real y evaluacin para acelerar con calidad. Tanto los Ministerios, gobiernos regionales y
gobiernos locales trabajaremos juntos en una sola direccin para impulsar el crecimiento del
pas

Asimismo, Invierte.pe apunta a ser un socio estratgico de los ministerios, gobiernos regionales
y gobiernos locales en su desafo por transformar econmica y socialmente los territorios bajo
su administracin, mediante la seleccin e implementacin de carteras estratgicas de
proyectos de inversin pblica de alto impacto, con mayor agilidad y apostando por la
simplificacin, con el fin de mejorar la calidad de vida de la poblacin, en igualdad de
oportunidades.

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