Itinerrios Avaliativos

de Minas Gerais

ITINERRIO 15 - Monitoramento e Avaliao

do Plano de Ao
APRESENTAO

Aps a aprovao de cada uma das aes do plano de ao, as equipes de trabalho devem
definir como ocorrer o monitoramento de sua execuo, indicando formas de acompanha-
mento das tarefas previstas na ao, assim como a sua efetividade, ou seja, se seus resulta-
dos esto alcanando os objetivos desejados.

importante pontuar as diferenas entre o monitoramento e a avaliao das aes. O mo-

nitoramento consiste em acompanhar a execuo das tarefas; j a avaliao consiste em
comparar os resultados obtidos com os resultados esperados considerando os objetivos
da ao.

O monitoramento diz respeito coleta sistemtica e anlise de indicadores do progresso

das tarefas que compem cada ao. Pode ter como foco a realizao de uma tarefa ou de
um conjunto delas. O monitoramento permite o acompanhamento da execuo da ao e,
como tal, ferramenta fundamental para identificar obstculos que podem comprometer os
resultados, ainda a tempo de se promover ajustes, e verificar se os recursos esto sendo
bem utilizados e o grau de envolvimento dos participantes.

A avaliao, por sua vez, possibilita a comparao entre os resultados esperados e os resul-
tados efetivamente obtidos tendo como horizonte os objetivos estabelecidos no Plano de
Ao. Para permitir correes de rumos durante a execuo das aes, a avaliao no deve
se limitar aos resultados finais. importante tambm prever avaliaes intermedirias, que
devero implicar em atividades que ajudaro a melhorar os resultados finais.

O roteiro a seguir expe trs passos para a realizao dessa tarefa.

ITINERRIO 15 - MONITORAMENTO E AVALIAO DO PLANO DE AO 3

ROTEIRO DO ITINERRIO DE MONITORAMENTO
E AVALIAO DO PLANO DE AO

PROFISSIONAIS ENVOLVIDOS

 Profissionais selecionados para a composio de cada equipe de trabalho, diretor(a), es-

pecialista.

EQUIPAMENTOS E MATERIAIS NECESSRIOS

 Quadro de Monitoramento de Aes (Anexo 1); Quadro de Avaliao de Resultados (Anexo 2).

DISTRIBUIO DE TAREFAS

 As equipes de trabalho desenvolvem estratgias de monitoramento e avaliao das aes.

 O(A) diretor(a) e o(a) especialista avaliam a pertinncia do planejamento elaborado pelas

equipes de trabalho de cada ao, com vistas sua aprovao.

PASSO A PASSO DO ITINERRIO

1 passo: Planejamento do monitoramento (40 minutos).

2 passo: Planejamento da avaliao de resultados (40 minutos).
3 passo: Reunio das equipes de trabalho com o(a) diretor(a) e o(a) especia-
lista (40 minutos).

Tempo estimado para a reunio: 2 horas.

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DETALHAMENTO DO ITINERRIO

PASSO A PASSO DO ITINERRIO

1 passo: Planejamento do monitoramento

A Partindo do Formulrio de Consolidao de Aes (Itinerrio 14), as equipes de trabalho

devem desenvolver estratgias de monitoramento, levando em conta as quatro questes a
seguir:

Quais tarefas sero monitoradas?

Quais so os indicadores de monitoramento?
Quem sero os responsveis por coletar os dados de monitoramento?
Como sero registradas, divulgadas e utilizadas as informaes?

Para responder primeira pergunta, deve-se verificar os resultados esperados para as ta-
refas previstas no Formulrio de Consolidao de Aes (Itinerrio 14). Em ltima anlise,
possvel monitorar todas as tarefas especificadas, entretanto o ideal selecionar, entre as
diferentes tarefas de uma etapa, aquelas que melhor expressam o andamento da ao. Isto
, a seleo das tarefas que estaro sujeitas ao monitoramento deve incluir as que permitem
a melhor observao dos resultados esperados. Mas vale dizer que entre os critrios para
incluso de uma tarefa no monitoramento, alm das relacionadas com os resultados espe-
rados, destaca-se a sua relevncia para a continuidade da etapa, sua urgncia para a ma-
nuteno dos prazos das tarefas subsequentes e a facilidade de obteno dos indicadores.

J para a resposta segunda questo, deve-se considerar que os indicadores de monito-

ramento esto relacionados com a observao do cumprimento das tarefas. Nesse sentido,
importante buscar indicadores que reflitam a eficcia das atividades. Estes em geral so
simples; porm, preciso ateno para que o conjunto de indicadores permita a observao
das atribuies dos diferentes participantes.

Com relao terceira questo, a respeito dos responsveis pela coleta dos dados de mo-
nitoramento, recomendvel que estes no sejam os prprios executores das tarefas, mas
aqueles que podem atuar para solucionar dificuldades identificadas na execuo.

A quarta e ltima questo, por sua vez, refere-se ao registro, divulgao e utilizao dos resul-
tados do monitoramento. Neste Itinerrio devem constar quais as estratgias de divulgao
do levantamento produzido pelo monitoramento (Anexo 1 coluna de divulgao). Espera-se
que o monitoramento gere informaes que, de um lado, precisam ser de conhecimento de

ITINERRIO 15 - MONITORAMENTO E AVALIAO DO PLANO DE AO 5

 todos os envolvidos, e, de outro, definam os ajustes a serem feitos conforme a orientao
do Itinerrio 16 , no Quadro de Ajustes do Monitoramento, no qual todas as informaes do
monitoramento devero ser inseridas posteriormente.

No exemplo apresentado a seguir, da escola estadual fictcia Santo Amaro, as datas de coleta
dos indicadores de monitoramento na etapa de preparao foram associadas ao trmino
das tarefas a capacitao dos professores e a inscrio dos estudantes no reforo. J na
etapa de execuo foram estabelecidos dois momentos para o monitoramento, na segunda
semana de outubro (primeiro bimestre do reforo) e na ltima semana de novembro (segun-
do bimestre do reforo). Em sintonia com a coleta de indicadores foram tambm definidas as
datas das reunies de monitoramento, ao prevista para o Itinerrio 16. A primeira reunio
foi combinada para acontecer no final da etapa de preparao e as outras duas reunies no
final do primeiro e segundo bimestres, respectivamente.

Sugeriu-se que o(a) especialista ficasse responsvel pela coleta dos indicadores de moni-
toramento das tarefas sob responsabilidade da equipe de trabalho. Esta, por sua vez, res-
ponsabilizou-se pelo acompanhamento das tarefas dos professores colaboradores; e estes
ltimos, pelo acompanhamento da participao dos estudantes nas aulas. A finalidade dessa
diviso foi propiciar o apoio direto aos participantes da ao em caso de serem encontrados
empecilhos realizao das tarefas. Por exemplo, o monitoramento das aulas oferecidas
ficou sob a responsabilidade da equipe de trabalho - caso algum professor no possa minis-
trar algumas das aulas planejadas, a equipe pode providenciar sua substituio ou organizar
a reposio da aula em outro momento.

A seguir apresentado o Quadro de Monitoramento de Aes do Escola Estadual Santo

Amaro, que ajuda a ilustrar a aplicao das diretrizes delineadas neste passo.

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 Quadro de Monitoramento de Aes

Ao: Nenhum estudante pra baixo

Indicador de Responsvel pela

Etapas Atividades monitoradas Data Divulgao
monitoramento coleta de dados

Percentual de
Participao na 4 semana de
professores Equipe de trabalho Mural da escola
capacitao maro (Ano 2)
capacitados

Preparao
Percentual de
Inscrio dos 3 semana de
estudantes Especialista Mural da escola
estudantes abril (Ano 2)
inscritos

2 semana
Percentual de de outubro
(Ano 2) Quadro de Ajustes
aulas oferecidas
Equipe de trabalho do Monitoramento
em relao s
de Aes
Oferecer as aulas planejadas
Execuo e
de reforo
Percentual de
4 semana Professores
frequncia dos Mural da escola
de novembro colaboradores
estudantes
(Ano 2)

Participao dos
Percentual de 4 semana Quadro de Ajustes
estudantes do
Avaliao participao dos de novembro Especialista do Monitoramento
reforo na avaliao
estudantes (Ano 2) de Aes
externa do Ano 1

Datas das reunies de monitoramento: 4 semana de abril, 3 semana de outubro, 1 semana de dezembro.

2 passo: Planejamento da avaliao de resultados

A partir do Formulrio de Consolidao de Aes (Itinerrio 14), as equipes de trabalho tam-

bm devem desenvolver estratgias para a sua avaliao.

A avaliao refere-se delimitao de critrios e instrumentos capazes de aferir o alcance

dos resultados obtidos em relao aos resultados esperados para cada ao. Essa delimita-
o depende do tipo de ao em questo, podendo ser adotados critrios quantitativos ou
qualitativos. O importante que se consiga identificar formas de verificao dos resultados
de maneira plena ou parcial. Em suma, a avaliao tem que ser capaz de responder a uma
pergunta bsica: os resultados esperados com a realizao da ao foram alcanados?

de vital relevncia que sejam planejadas avaliaes intermedirias, anteriores avaliao

final da ao, pois, como dito anteriormente, essas avaliaes realizadas no decorrer das
aes permitem a correo de rumos de acordo com seus resultados. igualmente impor-
tante estabelecer coletivamente objetivos intermedirios para as avaliaes realizadas ao
longo do processo.

ITINERRIO 15 - MONITORAMENTO E AVALIAO DO PLANO DE AO 7

 Dado que entre as prioridades estabelecidas est a melhoria do desempenho escolar, e este
mensurado pelos sistemas de avaliao em larga escala, fortemente recomendvel que
o trabalho de avaliao seja organizado segundo o cronograma de divulgao dos resulta-
dos da avaliao externa.

No exemplo da escola fictcia Santo Amaro, a durao das aes levou em conta o perodo
de dois anos, abarcando duas avaliaes externas anuais. A primeira delas um momento
propcio para uma avaliao intermediria.

Aes relacionadas ao desempenho dos estudantes que utilizem resultados de avaliaes

externas com outras periodicidades, ou que utilizem avaliaes internas, tambm devem
prever avaliaes intermedirias de acordo com suas caractersticas.

Em resumo, o processo de avaliao envolve:

Avaliar o que a ao pretende atingir tendo em vista os objetivos estabelecidos;

Identificar sinais de progresso por meio de avaliaes intermedirias em relao ao previsto;
Examinar a estratgia da ao para fundamentar possveis correes de rumos.

Para tanto ser necessrio definir o tipo de avaliao (intermediria e final), o instrumento
escolhido, o tipo de indicador, as datas e as estratgias de divulgao. O resultado do pla-
nejamento da avaliao ser consolidado no Quadro de Avaliao de Resultados (Anexo 2).

A ttulo de exemplo, para a avaliao da ao Nenhum estudante pra baixo, o instrumen-

to escolhido foi a avaliao externa anual da Secretaria Estadual de Educao, e como
indicadores os percentuais de estudantes nos Padres de Desempenho Recomendado e
Avanado. A avaliao intermediria ser realizada em maio do Ano 3, quando da divulgao
da avaliao externa realizada ao final do Ano 2. J a avaliao final da ao est prevista
para maio de Ano 4. Ambas sero divulgadas comunidade escolar a partir de documentos
afixados nos prprios murais da escola.

Com relao aos resultados intermedirios, estes tomaro como parmetros a situao atual
da escola e os objetivos validados coletivamente na concluso da etapa de avaliao inter-
na. Por exemplo, para o percentual de estudantes no Padro Recomendado em Lngua Por-
tuguesa o objetivo fixado pelos profissionais da Santo Amaro foi o de alcanar 45% no Ano

Partindo de 38% no ano anterior ao Ano 2, a equipe definiu que o resultado intermedirio
esperado 40%. Seguindo o mesmo raciocnio, para o Padro Avanado o resultado inter-
medirio estabelecido foi de 7% (ano anterior ao Ano 2 = 3,8%; Ano 2 = 15%).

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Quadro de Avaliao de Resultados

Ao:

Tipo de avaliao Instrumento Indicador de avaliao Data Divulgao

Percentuais de estudan- Maio do Ano 3 (data

Avaliao Avaliao ex-
tes por Padro de Desem- de divulgao dos Mural da escola
intermediria terna Ano 2
penho resultados)

Percentuais de estudan- Maio do Ano 4 (data

Avaliao ex-
Avaliao final tes por Padro de Desem- de divulgao dos Mural da escola
terna Ano 3
penho resultados)

3 passo: Reunio das equipes de trabalho com o(a) diretor(a) e o(a) especialista

O passo final deste Itinerrio consiste em uma reunio entre as equipes de trabalho e os
gestores da escola, especificamente o(a) diretor(a) e o(a) especialista. Nesta reunio, as equi-
pes de trabalho submetem aprovao dos(as) gestores(as) o Quadro de Monitoramento de
Aes (Anexo 1) e o Quadro de Avaliao de Resultados (Anexo 2). Caso considerem necess-
rio, os gestores podem fazer ajustes antes de divulgar os instrumentos de monitoramento e
avaliao. Cada equipe de trabalho poder se reunir particularmente com os(as) gestores(as)
da escola, mas sugere-se que se renam coletivamente para a troca de experincia e conhe-
cimento mtuo das aes detalhadas no Plano.

ITINERRIO 15 - MONITORAMENTO E AVALIAO DO PLANO DE AO 9

 ANEXOS

ANEXO 1

Quadro de Monitoramento de Aes

Ao:

Indicador de
Atividades monit- Responsvel pela
Etapas monitora- Data Divulgao
oradas coleta de dados
mento

Datas das reunies de monitoramento:

10
ANEXOS

ANEXO 2

Quadro de Avaliao de Resultados

Ao:

Indicador de
Tipo de avaliao Instrumento Data Divulgao
avaliao

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