VOZ - Es Guia IP Jovenes Transformando Realidades

JVENES
TRANSFORMANDO
REALIDADES
GUA DE INCIDENCIA POLTICA
Red ACTIVAS, antes denominada Grupo de Inters Espaol en Poblacin, Desarrollo y Salud Reproductiva
(GIE) es una plataforma de 13 organizaciones que promueve y defiende la igualdad de gnero, la salud
y los derechos humanos, incluidos aquellos asociados a la sexualidad y la reproduccin. Integran
Red ACTIVAS las siguientes organizaciones: Mdicos del Mundo, Medicus Mundi, Centre dEstudis
Demogrfics, Centre dAnlisi i Programes Sanitaris, Mujeres por la Salud y la Paz, Federacin de
Asociaciones de Matronas de Espaa, Catlicas por el Derechos a Decidir, Enfermeras para el Mundo,
Fuden Cooperacin Enfermera, Federacin de Mujeres Progresistas, Creacin Positiva; Matres Mundi y
Solidaridad Internacional.
La presente publicacin ha sido elaborada por Isabel Soriano Villarroel (Femtopa Consulting) y Adriana
Zumarn Jibaja y revisada por Marta Okelly Rasco. Las autoras agradecen la invalorable contribucin
de Mujeres Jvenes de Madrid y Joves per la Igualtat i la Solidaritat por la generosa aportacin de su
experiencia para la seccin correspondiente a experiencias.
Primera edicin, Diciembre 2012

RED ACTIVAS
Juan Montalvo, 6
28040 Madrid
www.redactivas.org
Autora de las fotografas: AMJ / JIS

Diseo: ICONIK. www.iconik.es
Impreso y hecho en Espaa.
Esta publicacin ha sido realizada con el apoyo financiero de la Agencia Espaola de Cooperacin
Internacional para el Desarrollo (AECID).
El contenido de la misma es responsabilidad exclusiva de RED ACTIVAS y no refleja necesariamente la

opinin de la AECID.
Introduccin
VOZ.ES Jvenes por el Desarrollo Global es una campaa de sensibilizacin y educacin para el
desarrollo que cuenta con varias herramientas: una pgina web, una exposicin itinerante, una gua
educativa y la gua de incidencia poltica que te presentamos.
Mediante esta gua pretendemos ofrecer una metodologa para que las y los jvenes que lo deseen
puedan llevar a cabo acciones de incidencia poltica con el fin de impulsar cambios sociales.
La gua est organizada en tres secciones, la primera propone cinco pasos para identificar y disear
una accin de incidencia poltica. La segunda resalta cinco ejes transversales que sugerimos tomar
en cuenta a lo largo de todo el proceso de incidencia. Finalmente, mostramos dos experiencias de
organizaciones integradas por jvenes que han realizado acciones de incidencia poltica en temas
relacionados con la salud y los derechos sexuales y reproductivos en Espaa.
A travs de los cinco pasos sugeridos en la primera parte podrs encontrar ideas y herramientas
para iniciar un proceso de dilogo que permita identificar colectivamente problemas o situaciones
que podran mejorarse, para luego crear y definir alternativas a la situacin existente, elaborar una
estrategia para que dichas alternativas sean tomadas en cuenta por quienes deciden sobre el contenido
o la implementacin de las polticas y finalmente planificar cmo esas estrategias pueden ponerse en
marcha.
Los ejes transversales que encontrars en la segunda parte muestran elementos que al ser centrales a
todo el proceso pueden quedar invisibles y que, sin embargo, son muy importantes para que una iniciativa
de incidencia poltica pueda desarrollarse adecuadamente. Entre estos ejes se encuentran el gnero, la
comunicacin, el trabajo en red, el fortalecimiento de capacidades y la evaluacin. Sugerimos hacer un
uso dinmico de la gua, articulando los pasos propuestos en la primera parte con las sugerencias que
damos para cada uno de los ejes, de manera que el proceso alcance un carcter integral.
Finalmente hemos querido mostrar dos experiencias de organizaciones de jvenes que han impulsado o
participado en procesos de incidencia poltica relacionados con la interrupcin voluntaria del embarazo
y la otra con la sensibilizacin sobre la salud y los derechos sexuales y reproductivos.
PARTE 1
Cmo llevar a cabo
un proceso de
incidencia poltica?
ndice
Fase 0. Qu es la incidencia poltica?

Fase 1. Qu queremos transformar?
a. Partamos de nuestra realidad
b. Identificacin de agentes clave
Fase 2. Creamos una alternativa?
Fase 3. La ponemos en marcha? Reconociendo el contexto
a. Posicionando al conjunto de agentes
b. Canales de influencia:
I. Espacios y mecanismos de incidencia formales
II. Espacios y mecanismos de incidencia informales
Fase 4. La ponemos en marcha? Construyendo una estrategia
Fase 5. Nos organizamos para implementarla?
6 JVENES TRANSFORMANDO REALIDADES.
Parte 1 Cmo llevar a cabo un proceso de incidencia poltica (IP)?

La experiencia muestra que la IP no necesariamente res- Las fases pueden variar su orden en la prctica, esto de-
ponde a un proceso secuencial y ordenado, pero la capaci- pender del contexto, del grupo, del momento, del tipo de
dad de responder con rapidez a una necesidad detectada, accin, de la estrategia elegida as que tenemos que in-
no debera ir en contra de una buena planificacin y siste- tentar ser flexibles y adaptarnos a cada situacin.
matizacin que nos permita configurar una slida estrate-
gia de accin. Adems, tendremos en cuenta una serie de ejes trasver-
sales que habr que contemplar durante todo el proceso.
La Gua plantea de manera secuencial una serie de fases
para el proceso de IP, aunque en la prctica es una reali-
dad dinmica y circular.
Esquema: Fases del proceso de incidencia poltica y ejes trasnversales
GNERO
0. Qu es la incidencia poltica?
1. Qu queremos transformar?
a. Partamos de nuestra realidad COMUNICACIN
b. Identificacin de agentes clave:
2. Creamos una alternativa?
3. La ponemos en marcha? Reconociendo el contexto
TRABAJO EN RED
a. Posicionando al conjunto de agentes
b.Canales de influencia:
I. Espacios y mecanismos de incidencia formales
FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES
II.Espacios y mecanismos de incidencia informales
4. La ponemos en marcha? Construyendo una estrategia
5. Nos organizamos para implementarla?
SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
GUA DE INCIDENCIA POLTICA. PARTE 1 7
Fase 0 Qu es la incidencia poltica? Legtima, porque se enmarca en la legalidad vigente, in-

cluyendo los derechos humanos y de los pueblos.
Protagonizada por personas y colectivos titulares de dere-
chos, porque es impulsada por la ciudadana organizada,
En el contexto en que vivimos, cuando nos encontramos
especialmente por aquellas personas o grupos que ven
ante un problema o una situacin que no nos gusta o que
afectado el cumplimiento de sus derechos.
creemos que debera cambiar, existen una serie de alter-
Estratgica, porque se dirige a quienes toman decisio-
nativas que van desde no dar una respuesta, dejando que
nes y a otros grupos o individuos que ostentan mayor po-
la situacin se mantenga o cambie por el efecto de otras
der social o poltico, o a generar condiciones sociales para
circunstancias, hasta la posibilidad de ponernos de acuer-
la transformacin de patrones culturales y de comporta-
do con otras personas o colectivos que compartan nuestro
miento.
deseo para impulsar un cambio. En este ltimo caso, es-
Para la mejora de las polticas pblicas, sea en el con-
tamos acercndonos a un proceso de incidencia poltica.
tenido de una norma, una poltica o en la manera en que
se viene aplicando, en el reconocimiento y definicin de un
No existe una definicin nica de incidencia poltica, pero
derecho y/o en las condiciones sociales o culturales que
hay algunos elementos que la distinguen de otros proce-
permiten la permanencia de una situacin de vulneracin
sos de participacin. A continuacin encontrars algunas
de derechos o dificultan el avance hacia nuevos escena-
caractersticas de la incidencia poltica que pretendemos
rios de realizacin de los mismos.
impulsar con esta gua, con algunas pistas de por qu se-
ra importante tomarlas en cuenta. Invitamos a las per-
sonas o grupos que se animen a iniciar un proceso de in- Qu aporta la participacin de jvenes a los
cidencia poltica a reflexionar sobre estos elementos y a procesos de incidencia poltica?
llegar a una definicin comn que les permita iniciar el
proceso teniendo en cuenta sus posibilidades y tambin Favorece el reconocimiento de la diversidad en la con-
sus lmites. ceptualizacin de los problemas, las necesidades y sus
posibles respuestas.
Decimos que la incidencia poltica es Favorece la pertinencia y la legitimidad de las polticas.
Favorece el empoderamiento de las y los jvenes, a tra-
Un proceso, porque va ms all de una accin puntual de vs de un mayor conocimiento, uso y control de los meca-
demanda o intervencin, e incluye un conjunto de acciones nismos de poder poltico en su contexto.
articuladas con un fin comn. Favorece el fortalecimiento de la ciudadana.
Poltica, porque busca la transformacin de las actuales Favorece la creacin de nuevas formas de participacin
condiciones de poder y/o la organizacin social. y democracia.
Qu tipo de resultados podemos obtener con como grupo (red, asamblea, coordinadora, asociacin).
Esto nos fortalecer internamente, a la vez que ganare-
procesos de incidencia poltica? mos en credibilidad como interlocutor vlido y reconocido
frente a las distintas instancias o grupos con los que ten-
Mayor compromiso social con los derechos.
dremos contacto en el proceso de IP.
Mayor conocimiento sobre las decisiones de responsa-
bles y representantes polticos.
Podemos analizar cuidadosamente los posibles obstcu-
Mayor articulacin social y mayor conocimiento de dife-
los internos que presentamos los grupos, organizaciones
rentes agentes sociales, sus posturas y necesidades per-
y personas que constituimos un proceso asociativo, ya sea
cibidas.
en red, coordinadora, coalicin, etc. Y en segundo lugar,
Aprobacin o cambios de medidas en diversos mbitos
los factores externos que podran afectar a conseguir
pblicos, incluyendo los servicios pblicos a nivel local y
nuestras metas y objetivos, adems de analizar las distin-
estatal.
tas posibilidades de cmo podramos superarlos.
Incremento de los recursos destinados a determinados
temas.
Incorporacin de nuevos contenidos en polticas pbli- Preguntas para la reflexin y el debate
cas. interno del grupo
Promulgacin, cambios o derogacin de leyes. Quines formamos el grupo? qu busca-
Visibilizar el incumplimiento de obligaciones y compro- mos construir con l? qu camino hemos re-
misos asumidos por los rganos del Estado. corrido como grupo? qu esperamos aportar
Hacernos escuchar y atraer la atencin hacia una causa. y que nos aporte? qu queremos conseguir
Contribuir a mejorar la calidad de vida. para la juventud? y para la comunidad en
general? de qu manera nuestras prcticas
afectan a otras personas? qu nos mueve
Fase 1 Qu queremos transformar? a realizar IP? qu dificulta que podamos
alcanzar nuestros objetivos? qu favorece a
que lo hagamos?
Fase 1 a) Partamos de nuestra realidad
Reflexionando sobre nuestro grupo
Identificando problemas para proponer trans-
Nuestro grupo
formaciones
Para iniciar un proceso de incidencia poltica lo primero La mayor parte de los problemas que queramos abordar
que debemos hacer es definir cmo nos vamos a organizar en nuestra comunidad estarn relacionados con alguna
poltica pblica o privada. En muchos casos adems lo es- do? se sabe cmo fueron los procesos de formulacin de
tarn con un programa o servicio pblico. dichas polticas? o cmo se cre el servicio o programa?
a quin/es afecta? qu efectos genera o podra generar?
Para delimitar la situacin o problema que nos gustara
transformar, podemos partir de una lluvia de ideas grupal Este ejercicio nos ayudar a pasar de planteamientos ge-
sobre aquellas cuestiones que nos preocupan y que pen- nerales, a veces abstractos y complejos, a planteamientos
samos que podemos abordar. En el caso de existir a priori ms especficos, concretos y sencillos. Tambin nos servi-
un tema concreto que haya reunido al grupo, dirigiremos r para clarificar que hay que diferenciar las causas y los
est dinmica a su anlisis. Despus de debatirlas, agru- efectos, pues son las causas, no los efectos, las que de-
parlas y priorizarlas, seleccionaremos un nico problema ben transformarse. Por ltimo, nos permitir establecer
del que queramos proponer alternativas de cambio y me- alternativas ajustadas a la realidad en forma de polticas o
jora teniendo en cuenta nuestras posibilidades de accin. programas pblicos a nivel local, nacional o internacional.
Es importante que definamos un problema que responda a Una vez definido el problema que queremos transformar
las necesidades del colectivo del que somos parte, en este ya podemos empezar a disear nuestra estrategia de in-
caso las y los jvenes. cidencia poltica!
El problema identificado debera: consecuencia o efecto

Ser sentido por el colectivo
Ser estratgico
Impedir el ejercicio pleno de un derecho problema
Ser abordable mediante una poltica pblica
Responder a la misin, visin y valores del
grupo causa 1 causa 2 causa 3
Identificaremos las causas y las consecuencias del pro- causa 2.1

blema: qu elementos estructurales entran en juego:
los gobiernos, las instituciones educativas, la iglesia, el
capitalismo, el patriarcado? quin/es lo generan? qu
elementos favorecen su existencia y mantenimiento? con
qu informacin (estadsticas, datos, informes, noticias,
etc) contamos? con qu polticas se encuentra relaciona-
Fase 1b) Identificacin de agentes clave el problema, con las polticas, con los programas, con las
soluciones, etc De esta manera podremos pensar en
Las acciones de incidencia poltica, solicitando, reclaman- una estrategia conjunta lo ms prctica y eficiente posi-
do, influyendo y/o participando en los diversos espacios ble, sabiendo y respetando las cualidades y capacidades
de la administracin pblica, se realizarn por todas las de cada grupo de apoyo, y facilitando el proceso de inci-
personas, ciudadanos y ciudadanas, o grupos, formaliza- dencia poltica desde un enfoque incluyente, igualitario y
dos o no, que deseen participar en la toma de decisiones democrtico.
de los Gobiernos.
Trabajar conjuntamente permite a las personas y orga-
Por lo general, necesitaremos el apoyo de otros grupos o nizaciones apostar por un objetivo comn, apoyndose y
personas para responder a al problema que identifique- retroalimentndose mutuamente. Crear estrategias de
mos y poner en marcha otras alternativas, por lo que es cooperacin aumenta tanto la fuerza, como los recursos
muy importante hacer una buena identificacin del con- del grupo para trabajar en incidencia poltica, adems de
junto de agentes que nos rodea, qu relacin tienen con optimizar nuestra influencia.
Matriz para inventariar al conjunto de agentes clave
Tipo de rea de Persona de Vnculo con

Entidad Contacto Observaciones
entidad intervencin referencia nuestra IP
Fase 2 Creamos una alternativa?
Al identificar el problema, analizar sus causas y conse- Cuadro 1

cuencias, y conocer al conjunto de agentes con implica-
cin en el mismo, tenemos la informacin necesaria para Preguntas para analizar, valorar y priorizar
pensar en qu alternativas podemos plantear para buscar soluciones:
o encontrar soluciones. Estas pueden ir dirigidas a denun- Solucionara el problema?; existen datos
ciar, presionar, proponer cambios, exigir mejoras, reivin- que comprueben que contribuira a resolver
dicar servicios, reclamar recursos financieros, etc. el problema?; es factible de lograr?; genera
opinin pblica favorable?; se puede lograr
Este anlisis nos permitir a su vez identificar las opor- a corto o medio plazo?; hemos identificado
tunidades ms realistas para influir en los espacios de a las personas que toman decisiones sobre
participacin poltica, y de esta manera, posicionar en la la propuesta?; polticamente es factible?;
agenda poltica las alternativas que estamos planteando. tcnicamente es factible?; econmicamente
es factible?; es una propuesta motivadora y
Al igual que hemos hecho antes, haremos una lluvia de aglutinadora para el grupo?; contribuira a
ideas sobre las posibles soluciones que consideremos la formacin o fortalecimiento de alianzas?;
pueden ayudar a resolver el problema. Es fundamental y estimulara la movilizacin de personas
necesario valorar cul de todas ellas es ms viable, aun- afectadas por el problema?; nos fortalecera
que no sea la que ms nos guste o la que mejor entenda- como grupo?
mos.
Cuadro 2
Para ello, tomaremos en consideracin una serie de crite-
rios que nos orienten a valorar y elegir cul es la mejor.
Algunas de las preguntas que podemos formular no se es- La alternativa propuesta debera:
tn mencionadas en el Cuadro 1. Responder al problema identificado
Considerar el contexto poltico, financiero y
La alternativa que propongamos debe expresar claramen- temporal
te qu se quiere, a quin va dirigida, y el tiempo lmite para Ser sostenible
lograrla. En cualquier caso, parte de nuestra estrategia Delimitar qu cambio se quiere conseguir
debera ir dirigida a generar las condiciones polticas ade- Especificar quines tienen el poder de
cuadas para que la alternativa sea viable (cuadro 2). decisin
Hay que tener en cuenta que este proceso puede exten-

derse en el tiempo, por lo que es muy importante contar
Fase 3 La ponemos en marcha?:
con las aportaciones de otras personas involucradas tanto
en el problema como en la alternativa que planteemos. A
Reconociendo el contexto
mayor participacin, ms probabilidades de xito.
Analizando bien nuestro contexto seremos

Problema Alternativa capaces de:
Recopilar y analizar la informacin
disponible
Creacin de un programa de
Identificar un foco de atencin o rea de
Falta de servicios en atencin salud sexual autonmico que
a la salud sexual para jvenes incluye un centro de atencin accin concreta
para jvenes Evaluar los posibles riesgos derivados del
entorno poltico
Construir y/o fortalecer relaciones
Acoso basado en la Puesta en marcha de una estratgicas
orientacin sexual de jvenes campaa por la diversidad y la Generar credibilidad para incidir
en instituciones educativas no discriminacin sexual
polticamente
Fase 3a) Posicionando al conjunto de agentes /

Posicionando a nuestras audiencias
Si buscamos el ejercicio pleno de los derechos, establecidos
por determinadas normas, supuestamente garantizados
por el Estado, al mismo tiempo que promovemos la
participacin de la ciudadana, muchas de las acciones
de incidencia poltica que pensemos irn dirigidas a las
autoridades que ostentan cargos pblicos o la direccin de
entidades privadas que influyen sobre la calidad de vida de
las personas (p.ej.: industria farmacutica).
Una vez identificadas a las personas clave en la Fase 1, audiencias, que clasificaremos en funcin del grado de
debemos tener en cuenta que en los procesos de cambio poder de decisin o de influencia que tengan en la toma
social habr quienes se siten a favor y quienes lo hagan de decisiones
en contra. Por ello, debemos identificar claramente el
nivel de influencia de cada agente. Para ello construiremos Adems es importante conocer a todas aquellas personas,
un mapa de agentes que nos permita analizar el papel grupos e instituciones que puedan apoyar nuestra
de cada uno/a con nuestra accin de incidencia poltica, estrategia, pero tambin, es importante identificar a
as como conocer sus intereses, preferencias, dinmicas aquellas personas que posiblemente estarn en contra.
de poder, etc. Esto nos permitir generar estrategias de Para ello, tenemos que averiguar quienes nos apoyaran;
intervencin distintas para cada agente, aumentando as quienes potencialmente podran ser nuestras aliadas pero
la probabilidad de xito con cada objetivo propuesto. nunca han hecho una manifestacin pblica sobre el o los
temas que trabajamos y se muestran neutras; y por
Construiremos el mapa de agentes ubicando a cada ltimo a quienes se oponen a la consecucin de nuestros
persona identificada en la Fase 1 en tres tipos de objetivos.
Tipos de Audiencias
Audiencia tipo a)
Est constituida por el conjunto de agentes que con autoridad directa se encuentran facultados para la
ejecucin en la toma de decisiones, fundamentalmente cargos polticos y parlamentarios/as.
Audiencia tipo b)
Compuesta por las personas que de una u otra forma pueden influir sobre las decisiones de las audiencias
tipo a. Identificamos aqu a: secretarias/os; asesores/as; funcionarios/as; empresarios/as; asociaciones o
lobbys; lderes de opinin; ect.
Audiencia tipo c)
Formada por las personas y colectivos vinculados al problema o a la alternativa que estamos planteando.
Contar con su apoyo es clave para influir en las audiencias tipo a) y tipo b)
A continuacin se muestra el mapa de agentes para pode audiencia a la que pertenecen y su posicin respecto a
der organizar el conjunto de agentes en funcin del tipo nuestra estrategia:
MAPA DE AGENTES POR TIPO DE AUDIENCIA Y POSICIN
Audiencia Tipo A Tipo B Tipo C
Institu-
Institu- Colectivo
Posicin Nombre Contacto cin / Nombre Contacto Nombre Contacto
cin / persona
persona
Apoyo
Neutralidad
Oposicin
Eso s, tengamos en cuenta que no es necesario que las y suficiente con tejer alianzas y buscar ciertos apoyos que
los aliados compartan al 100% nuestro punto de vista. Es nos permitan llevar a cabo el proceso.
El logro del proceso de incidencia poltica se basa en la capacidad que tenga el

grupo para desarrollar una serie de estrategias y acciones para:
Motivar a personas aliadas a que tomen accin.

Dar elementos a las personas indecisas para que apoyen la alternativa que
proponemos.
Persuadir a una persona decisiva de aprobar su propuesta.
Neutralizar oponentes.
Fase 3b) Canales de Influencia ticipacin ciudadana en las instancias locales. No obstan-
te, existe una gran inequidad territorial entre los mecanis-
mos de participacin ciudadana disponibles y su manera
Una vez que hemos elaborado una alternativa y hemos
de funcionar. Los mecanismos locales suelen estar regu-
analizado el contexto, pasamos a analizar las vas por
lados a travs del Reglamento de Participacin ciudadana
donde puede ser ms pertinente plantear nuestras pro-
y/o de Juntas Municipales de Distrito. A continuacin pue-
puestas. Llamamos mecanismos de incidencia a todos
des ver algunos tipos demecanismos y espacioslocales
aquellos espacios a travs de los cuales podemos hacer
que suelen estar incluidos en estos reglamentos:
llegar la alternativa que vamos construyendo a quienes
estn a cargo de la toma de decisiones.
Tipos de mecanismos y espacios que se regulan a
Espacios y mecanismos de incidencia formales nivel local
Estos mecanismos son los que estn regulados por el or- Mecanismos para el acceso a la informacin
denamiento legal o poltico. Si funcionan adecuadamente,
Mecanismos para presentar peticiones
pueden ser muy tiles para facilitar el dilogo y hacer po-
sible que las propuestas sean tomadas en cuenta. Lamen- Mecanismos de participacin
tablemente, nos encontramos con relativa frecuencia con
que esto no sucede. No obstante, si los conocemos bien Mecanismos para presentar iniciativas y propuestas
podemos hacer el uso ms efectivo posible de ellos o al ciudadanas
menos hacer visibles sus contradicciones.
Mecanismos de consulta
Es importante tener en cuenta que la mayora de los me-
Audiencias pblicas
canismos formales reconoce como titulares de derechos a
quienes tienen la condicin de ciudadanos/as y en algunos Medidas para el fomento del asociacionismo
casos, tambin a los y las residentes, lo que coloca en des-
ventaja a los colectivos y personas inmigrantes, especial- rganos de participacin territorial y sectorial
mente quienes se encuentran en situacin administrativa
irregular.
Los Plenos de las Juntas Municipales de Distrito pueden
Espacios y mecanismos locales ser un espacio interesante para las acciones de incidencia
poltica. Suelen realizarse una vez al mes y cualquier per-
En el Estado espaol, la ley Reguladora de las Bases del sona puede participar, siendo necesario en algunos casos
Rgimen Local establece el marco normativo para la par- solicitarlo con antelacin. En ocasiones, los distritos re-
servan un espacio en los rganos de participacin para las necesitando 75.000 en Andaluca y 6.000 en La Rioja.
asociaciones de jvenes.
En algunos pases, la iniciativa popular tiene una regula-
Las Federaciones de Asociaciones Vecinales pueden brin- cin especfica que establece algunas especialidades en
dar informacin til sobre la calidad de los mecanismos y su tramitacin como puede ser la aceptacin de la firma
rganos de participacin, as como algunos mecanismos electrnica, aceptada en la Iniciativa legislativa popular en
ms especficos que existan en cada localidad. Espaa desde 2006.
Espacios y mecanismos autonmicos Iniciativa reglamentaria y otras propuestas desde la ciu-

dadana al gobierno autonmico.
La normativa autonmica relativa a la participacin ciu-
dadana es diversa, repitindose de esta manera un patrn Adems de estos mecanismos que se pueden conside-
que puede generar desigualdades en las posibilidades de rar de carcter transversal, existen tambin mecanismos
participacin real a lo largo del territorio. sectoriales especficos como consejos, mesas o foros que
varan segn la autonoma, y que se enfocan en temas
Casi la mitad de las autonomas del Estado espaol cuen- como educacin, sanidad, servicios sociales, ordenamien-
tan con una normativa especfica sobre participacin ciu- to territorial o agua, entre otros. Finalmente, los Consejos
dadana. La estructura de dichas normas es variable y los de Juventud son un mecanismo clave de incidencia en tan-
mecanismos que pueden contemplarse son similares a to que articulan a las organizaciones de jvenes y hacen el
los de los gobiernos locales. No obstante, en el caso del papel de interlocucin con las instituciones autonmicas.
nivel autonmico, destacan mecanismos como:
Espacios y mecanismos estatales
La pregunta de iniciativa ciudadana en el Parlamento
Autonmico que permite elevar preguntas para ser con- El artculo 23 de la Constitucin Espaola reconoce que
testadas por integrantes del consejo de Gobierno. Un re- Los ciudadanos tienen el derecho a participar en los
quisito suele ser que dicha pregunta sea presentada por asuntos pblicos, directamente o por medio de represen-
un o una Diputada. tantes, libremente elegidos en elecciones peridicas por
sufragio universal.
La Iniciativa Legislativa Popular (ILP): que permite que
las personas, sin ser representantes populares, puedan No obstante, de momento no existe una normativa espe-
presentar iniciativas de ley al Congreso (Estatal y Auto- cfica sobre participacin ciudadana. A continuacin, pre-
nmico).Para llevarla a cabo a nivel estatal hacen falta sentamos algunos de los mecanismos disponibles, segn
500.00 firmas (permitidas tambim de forma electrnica el mbito en el que se ubican.
a travs del DNIe desde 2006)
A nivel autonmico el nmero de firmas requerido vara,
Portal informativo, incluye opciones de participacin ciudadana: http://

www.060.es/060/appmanager/portal/desktop/page/participacion_
Entrevistas
Ministerio del Interior: Portal informativo sobre Derechos de

Mecanismos para el acceso Participacin administrativa y mecanismos relacionados: http://www.
a la informacin interior.gob.es/participacion-ciudadana-25/derechos-de-participacion-
administrativa-516
Espacios consultivos sectoriales: Para la interaccin entre la ciudadana

y la Administracin, como son el Consejo de Participacin de la Mujer, el
Consejo de Cooperacin, entre otros.
Los mecanismos de incidencia son similares a los de los parlamentos

Congreso de las/los
autonmicos (Comisin de peticiones, ILP, preguntas parlamentarias).
Diputados
Su gestin est condicionada al apoyo que reciban de la Cmara.
Es una instancia poco conocida, que tiene como fin velar por el
cumplimiento de los Derechos Humanos en el Estado espaol. Entre los
Defensora del Pueblo mecanismos de incidencia que puedes utilizar se encuentran las quejas,
que puedes presentar a travs de: http://www.defensordelpueblo.es/es/
Ciudadano/quejarte/index.html
Es un organismo autnomo, que funciona como mecanismo especfico de

participacin juvenil, conformado por los consejos de juventud autonmicos
Consejo de la Juventud de
de juventud, y que tiene entre sus funciones la interlocucin con el Estado
Espaa
en diferentes temticas. Puedes encontrar ms informacin en: http://
www.cje.org
Espacios y mecanismos supranacionales nuacin puedes encontrar los que pueden ser de ms uti-
lidad para los procesos de incidencia poltica liderados por
Llamamos as a los que articulan a un conjunto de pases jvenes.
en funcin a criterios geogrficos y/o polticos. A conti-
La Conferencia de ONGs es uno de los espacios formales ms importantes para la participacin

de la sociedad civil en el mbito europeo: http://www.coe.int/t/ngo/overview_en.asp
Comit Directivo Europeo para la Juventud, compuesto por representantes gubernamentales:
http://www.coe.int/t/dg4/youth/IG_Coop/CDEJ_en.asp
Consejo Consultivo de Jvenes ante el Consejo Europeo: http://www.coe.int/t/dg4/youth/Coe_
Unin Europea
youth/Advisory%20Council/Advisory_Council_on_Youth.asp
Tambin puedes tomar en cuenta la Carta europea revisada sobre la participacin de la juventud
en la vida local y regional: http://www.coe.int/t/dg4/youth/coe_youth/youth_participation_
charter_EN.asp
Aunque este mbito cuenta con diferentes grados de aceptacin, dispone de algunos espacios
que pueden ser tiles en trminos de incidencia poltica:
Portal dedicado a la articulacin de la ciudadana, las organizaciones estatales y las empresas

privadas: http://www.ciudadania20.org/ciudadania20/
Iberoamrica
Organizacin Iberoamericana de Juventudes: Espacio de dilogo y coordinacin entre los
Ministerios de Juventudes de los pases de la regin: http://www.oij.org
Espacio Iberoamericano de Juventud: Conformado por asociaciones de jvenes y que tiene
entre sus fines establecer interlocucin con representantes gubernamentales en diferentes
mbitos: http://www.juventudiberoamericana.org/nosotros/
Mecanismos internacionales mamente complejo, por lo que nos limitaremos a destacar

los rganos y recursos ms relevantes para acciones de
En este apartado nos referiremos a los mecanismos del incidencia impulsadas por jvenes:
Sistema de Naciones Unidas. Se trata de un sistema su-
Servicio de Enlace de las Tiene como fin facilitar la articulacin entre la ONU y la sociedad civil:
Naciones Unidas con las http://www.un-ngls.org/spip.php?page=sommaire_es
ONGs
Consejo Econmico y Es la plataforma intergubernamental ms grande en temas de desarrollo social. Para

Social de las Naciones acceder a informacin sobre los mecanismos y oportunidades de participacin puedes
Unidas (ECOSOC) entrar en: http://csonet.org/index.php?menu=113
Tiene entre sus funciones acreditar a las organizaciones que opten al estatus consultivo,
Comit sobre ONGs del
que permite participar con voz en diferentes instancias y mecanismos del Sistema de las
ECOSOC
Naciones Unidas. Puedes encontrar ms informacin en: http://csonet.org/?menu=80
Es el ente tcnico dedicado a brindar apoyo y asesora al conjunto de integrantes del

Oficina del Alto
Sistema de Naciones Unidas, incluyendo a la sociedad civil. Aqu puedes encontrar
Comisionado de Naciones
material sobre los diferentes mecanismos de los que puede hacer uso la sociedad civil
Unidas para los Derechos
para hacer incidencia por los Derechos Humanos: http://www.ohchr.org/SP/AboutUs/
Humanos
Pages/CivilSociety.aspx
Tienen como mandato afianzar la implementacin de los DDHH, por lo que la sociedad
Mecanismos del civil puede jugar un importante papel de incidencia. Por ejemplo, aportando a la
Sistema Internacional definicin del contenido de los derechos humanos y de sus parmetros, evidencias
de Derechos Humanos y recomendaciones durante los Exmenes Peridicos de pas y colaborando con los
(DDHH) procedimientos especiales para el seguimiento de la implementacin de los DDHH:
http://www.ohchr.org/EN/AboutUs/CivilSociety/Pages/Handbook.aspx
Espacios y
informales
mecanismos de incidencia Fase 4 Diseo de la estrategia de
Cuando impulsamos procesos de cambio poltico hay mu-
incidencia
chos aspectos que pueden transformarse a partir de es- En este punto, podemos definir la estrategia que sea ms
pacios y mecanismos informales. Dependiendo del mbito pertinente para transformar la situacin que hemos iden-
en que queremos impulsar cambios estos se modificarn, tificado como problemtica o mejorable. Proponemos al-
pero siempre ser muy importante tomarlos en cuenta. gunos aspectos que pueden ayudarnos a hacerlo.
Algunos espacios y mecanismos que sugerimos conside-
rar son:
Reformulacin del problema y/o de la propuesta
Espacios cotidianos donde las personas de la comunidad inicial
suelen poner en comn sus preocupaciones e ideas para
mejorar su contexto, como los parques o mercados. Es posible que despus de escuchar y trabajar con diferen-
tes actores, se modifique nuestra percepcin del proble-
Formas de gestin del poder y tipos de liderazgo coti- ma o encontremos formas distintas de cambiarlo. Tener
diano, as como su nivel de influencia sobre la toma de la capacidad de integrar las visiones de las y los dems
decisin final sobre los asuntos de la comunidad. actores fortalece nuestra propuesta, ya que as podemos
contar con ms alianzas. No obstante, es importante que
Espacios compartidos con quienes en ltima instancia esos cambios no nos hagan perder de vista aquello que
tomarn la decisin sobre el cambio que estamos buscan- nos motiva a movilizarnos.
do promover.
Definicin del objetivo general y especficos
Medios de informacin que gozan de mayor credibilidad
entre las personas de la comunidad y entre quienes toman Estos objetivos guiarn nuestro plan de trabajo y deben
un papel ms activo en la toma de decisiones. orientarse a concretar la propuesta que hemos acordado. En
este punto es importante tomar en cuenta qu es y qu no es
Redes sociales que permiten acceder a quienes cuentan un objetivo de incidencia poltica. Es decir, asegurarnos que
con mayor credibilidad en la comunidad y a quienes to- nuestros objetivos reflejen los cambios polticos que pensa-
man decisiones sobre los temas que nos hemos propuesto mos que son necesarios para transformar la situacin que
abordar. hemos definido como problemtica. Por otro lado, la estrate-
gia ser ms efectiva si combinamos cambios estructurales,
como por ejemplo, cambios en la normativa con cambios en
las percepciones y las prcticas cotidianas.
Definicin de alianzas posibles y de posibles En tercer lugar, es necesario tomar decisiones con res-
pecto a las y los actores que hacen un anlisis de la si-
oposiciones. Definir cmo vamos a trabajar en tuacin que resulta antagnico al que habis elaborado o
cada caso que se oponen a vuestro objetivo. En ocasiones, no es po-
sible encontrar los caminos para establecer acuerdos con
Entre el conjunto de agentes que hemos identificado, con- estos grupos. No obstante, y especialmente con aquellos
viene decidir a quienes priorizar, ya que no siempre es cuya actuacin pueda implicar riesgos para la aprobacin
posible o tenemos la capacidad para llegar a todo el mun- o puesta en marcha de la iniciativa, necesitaremos estra-
do. Algunas consideraciones para hacer este ejercicio de tegias para neutralizar su influencia. Por ejemplo, asegu-
priorizacin son: rndonos de informar de manera especfica la pertinencia
de nuestra propuesta y en qu medida otros enfoques re-
Seleccionar, en primer lugar, agentes que coincidan en sultan menos adecuados.
considerar la situacin como problemtica y consideren la
propuesta elaborada como adecuada. Son vuestros prin- En este proceso es importante tomar en cuenta que las
cipales aliados, y es recomendable idear formas de tra- instituciones, organizaciones y los grupos informales no
bajar estrechamente a lo largo de todo el proceso, o de suelen ser bloques unitarios, es posible que podamos ha-
lo contrario, prever cmo mantener la comunicacin para cer alianzas con integrantes de uno de estos grupos y que
que la alianza permanezca viva y en qu momento es es- a su vez sean ellas o ellos quienes faciliten el acercamien-
pecialmente importante poder contar con su participacin to y trabajo en conjunto desde dentro. En ocasiones, tam-
o apoyo. bin podemos encontrar cierta oposicin a las alternati-
vas dentro de nuestro propio grupo. Es importante poder
Seleccionar, en segundo lugar, agentes que tengan una abordarlo con transparencia y trabajar en el respeto a las
postura neutral de la situacin a transformar o que no decisiones consensuadas.
compartan del todo la propuesta. Es importante prever
formas de vincularnos con estos grupos que nos permi-
tan explicar el sentido que vemos a nuestro proceso, ha-
Definicin de mecanismos formales e informales
ciendo lo posible para que se sumen en algn momento. que resulten ms pertinentes
Para ello, al comunicarnos con ellas y ellos ser impor-
tante poner sobre la mesa nuestras diferencias de manera Para seleccionar los mecanismos que tomaremos en
constructiva, haciendo lo posible por que se comprenda el cuenta para nuestra estrategia, debemos establecer el
fin que buscamos. La priorizacin de estos grupos podis mbito de nuestra propuesta. Se trata de un cambio que
hacerla en funcin de la influencia que puedan tener para puede ser abordado exclusivamente de manera local? es
que vuestra propuesta se ponga en marcha y para que sta necesario influir en otros niveles como el autonmico o el
gane y mantenga su legitimidad entre la comunidad. estatal?
Otro aspecto que puede ser til son los tipos de cambio Construir una lnea de tiempo que se conecte con la plani-
que buscamos. Por ejemplo: ficacin (Fase 5), puede ser til para este momento.
Es necesario realizar cambios en la normativa? En su Identificacin de aspectos que deben ser

aplicacin? Cul es el organismo que tiene dicha compe-
tencia y cul/es de los espacios y mecanismos disponibles
fortalecidos en nuestro grupo para poner en
son ms pertinentes? marcha la estrategia
Cmo operan los espacios y mecanismos informales y Buscamos poner al grupo a punto para emprender los ob-
de qu manera podemos generar sinergias entre estos y jetivos que se han propuesto. Entre los aspectos que pode-
el proceso que buscamos impulsar? mos considerar estn:
Aspectos relacionados con la participacin y la gestin

Identificacin de hitos o momentos clave para la de la diversidad de: personas, opiniones, alternativas
consecucin de nuestros objetivos.
Aspectos tcnicos relacionados con la definicin y apli-
Una vez que tengamos definidos los grupos de agentes, cacin de la propuesta.
as como los espacios y mecanismos, debemos tomar en
cuenta la temporalidad de los mismos e identificar mo- Aspectos comunicacionales.
mentos clave para nuestro proceso, como por ejemplo la
apertura o el cierre del ciclo parlamentario, el calendario Aspectos relacionados con el cuidado y las relaciones
para la elaboracin de una ley o las fechas de los plenos en el grupo.
del ayuntamiento.
Una vez que los identifiquis, es necesario buscar formas
En el caso del contexto comunitario, la celebracin de fes- de abordarlos, en la medida de lo posible evitando una so-
tividades u otro tipo de procesos que ya estn en marcha brecarga de tareas para el grupo o una demanda excesiva
debern ser tomados en cuenta para que, por ejemplo, de los recursos disponibles que disponis.
podamos acceder a ms personas o podamos expresar
colectivamente nuestra posicin hacia la propuesta que
impulsamos. En el caso de que no los consideremos, cabe
la posibilidad de que estos eventos debiliten el proceso.
Fase 5 Nos organizamos para imple-

Ejemplos de estrategias
mentarla?
Elaborar una propuesta de cambio en las
leyes o reglamentos
Llevar a cabo investigaciones para reflejar Diseo del plan de trabajo:
el estado de las polticas en relacin a los
derechos El plan de trabajo es la herramienta que traslada los ob-
Organizar una campaa de redaccin de jetivos planteados a la accin, detalla las actividades que
cartas o recogida de firmas vamos a poner en marcha en un orden lgico y secuencial,
Presencia en medios de comunicacin teniendo en cuenta los objetivos, tareas, mecanismos de
mediante la publicacin de artculos de comunicacin y toma de decisiones, roles y responsabili-
opinin, intervenciones en la radio o dades, tiempos, recursos, financiacin y resultados espe-
publicaciones en las redes sociales rados para alcanzar la meta propuesta.
Elaborar materiales de sensibilizacin
como folletos, vdeos, carteles, Es el momento de recopilar todas las piezas del puzle
representaciones teatrales de calle, analizadas previamente y juntarlas en un plan de trabajo
canciones comn. Como grupo, es muy importante que las decisio-
Organizar actos pblicos como debates, nes previas hayan sido fruto de la reflexin, el debate y el
presentaciones o conferencias consenso, ya que eso nos permitir construir una estrate-
Organizar movilizaciones pacficas como gia slida y democrtica.
manifestaciones, concentraciones o
encierros Cuando planifiquemos las actividades para una campaa
Mantener reuniones con representantes de incidencia poltica, es importante preparar el terreno.
de los diferentes gobiernos Estas son las actividades que frecuentemente los grupos
evitan con el afn de llegar ms rpido a la accin con-
creta de su campaa. No obstante, son fundamentales
porque pueden ser determinantes para el xito o fracaso
de la iniciativa. Estas tareas de preparacin incluyen las
siguientes acciones:
Debate, consulta y consenso de la accin de incidencia tros objetivos, ya que eso nos facilitar en gran medida el
poltica. trabajo de seguimiento y evaluacin. Si establecemos con
Investigacin para llenar los vacos de informacin. claridad hacia dnde queremos ir o qu queremos con-
Elaboracin detallada de la estrategia de incidencia po- seguir, nos resultar ms sencillo recoger la informacin
ltica en base a las fases anteriores. necesaria que nos permita saber si estamos caminando
Prever los recursos materiales y econmicos con los que en la direccin adecuada.
contamos.
Preparacin de la propuesta tcnica asociada a nuestra Una vez definidos los objetivos, y para organizarnos me-
alternativa. jor, utilizaremos una Matriz del plan de trabajo para
tener siempre presente los pasos siguientes. El plan de
Seguidamente, tenemos que elaborar nuestros objetivos incidencia debe ser un documento explcito, que precise
especficos, que son los pequeos pasos que nos llevan a las acciones, los mecanismos y los recursos humanos y
alcanzar nuestra meta, y adems establecen los parme- financieros principales que tendrn que cimentar y en-
tros que nos permitirn evaluar los resultados alcanzados. lazar para poder lograr con xito la accin (cuadro pg.
Es muy importante que definamos correctamente nues- siguiente)

Llevar a cabo nuestra accin de incidencia poltica nos da
La formulacin de objetivos espoecficos
la posibilidad de participar en las decisiones respecto al
debera cumplir con el criterio EMART:
rumbo que tomarn nuestras vidas y la de nuestras comu-
Especifico: Claridad sobre qu, dnde, cundo nidades. Nos permitir sentirnos libres de tomar aquellas
y cmo va a cambiar la situacin. decisiones que consideremos ms adecuadas partiendo
del reconocimiento de nuestra identidad como hombres
Medible: Que sea posible cuantificar los re-
y mujeres jvenes, de nuestro potencial, y tambin de
sultados y beneficios.
nuestras limitaciones. As, haremos un proceso interno
Alcanzable: Que puedan lograrse conociendo y grupal de autonoma, autogestin y autodeterminacin,
los recursos y las capacidades a disposicin asumiendo un papel activo en la construccin de nuestro
del grupo mundo.
Realista: Que sea posible obtener el nivel de

Las 5 fases propuestas para la estrategia de incidencia po-
cambio esperado teniendo claro los pasos a
ltica deben caminar de manera entrecruzada con algunos
seguir para alcanzarlo.
aspectos trasversales que consideramos imprescindibles
Delimitado en el Tiempo: Estableciendo el para alimentar el proceso y obtener unos buenos resulta-
periodo de tiempo en el que se debe comple- dos. Pasemos a verlos en la segunda parte de la gua.
tar cada uno.
Matriz del plan de trabajo 1
Actividad principal Tarea Sub-tarea Persona responsable Fecha de ejecucin
Matriz del plan de trabajo 2
Indicador de
Presupuesto Recursos Resultado esperado Resultado obtenido
evaluacin
Estas son algunas
REAS
donde podis realizar acciones de
INCIDENCIA
POLTICA
Derechos sexuales y reproductivos
Participacin poltica Violencia de gnero
VIH-sida LGTBQ
Violencia sexual Homofobia, Lesbofobia, Transfobia
Planificacin familiar Despenalizacin

del Aborto
Sanidad pblica Vivienda digna
Instrumentos polticos y legales Laicidad
Liderazgo poltico de las mujeres
Consumo responsable Educacin sexual
Crisis de cuidados
Soberana alimentaria
y agroecologa Mortalidad materna
Empleo y jvenes
PARTE 2
Ejes
trasversales
Eje de Gnero
Las acciones de IP van dirigidas a modificar una realidad, Es importante que el grupo pueda ir construyendo una vi-
a cambiar aquello que requiere ser transformado. En el sin crtica sobre las relaciones de gnero, teniendo en
caso de las relaciones de gnero, lo que necesita ser mo- cuenta la situacin y necesidades de las mujeres en el
dificado son las relaciones de poder entre hombres y mu- contexto econmico, social y poltico en el que se lleve la
jeres, e impulsar polticas encaminadas a la igualdad real. accin de incidencia poltica propuesta. La gran mayora
La incorporacin de esta mirada en la lectura de la reali- de los avances en la calidad de vida de las mujeres han
dad nos permitir abrir espacios de reflexin que lleven a sido producto de procesos de incidencia poltica protago-
modificar percepciones y paradigmas discriminatorios y, nizados por ellas mismas, desde el acceso a mtodos an-
de esta manera, avanzar en la superacin de ciertos obs- ticonceptivos a la lucha contra la violencia de gnero .
tculos que impiden el desarrollo pleno de las personas, y
en especial de las mujeres. A continuacin podis contestar a algunas preguntas que
os permitan chequear si a lo largo del diseo de la accin
de incidencia poltica habis tenido en cuenta la perspecti-
va de gnero. Se trata ahora de reflexionar sobre cada una
de ellas, no solamente contestando SI o NO, sino abor-
Recuerda: dando el por qu? de cada accin, y pensando en nue-
vas maneras de abordar determinadas cuestiones desde
Gnero se refiere al conjunto de ideas, otra mirada, en la que se incluyan de manera igualitaria
costumbres, tradiciones, roles, actitudes, las necesidades de las mujeres y las de personas con di-
normas y valores que las sociedades cons- versas identidades sexuales
truyen e imponen a partir de las diferencias
anatmicas y fisiolgicas entre hombres y Podis ir chequeando cada fase a medida que la vais de-
mujeres, en donde las relaciones de subor- sarrollando, as se contribuye tanto a la evaluacin conti-
dinacin de las mujeres ante los hombres nua como a la retroalimentacin y mejora del proceso en
son aprendidas, y por lo tanto pueden ser tiempo presente.
cambiadas.
Tambin se refiere al reconocimiento de la

diversidad de identidades y opciones en tor-
no a la sexualidad de todas las personas.
Trasversalizando el GNERO en las fases de IP
Fase Preguntas de chequeo
A la hora de debatir y consensuar una visin sobre IP, se ha tenido en cuen-

ta la diversidad de las mujeres en su contextualizacin?
0 Qu es la incidencia poltica?
Se abord de qu manera fortalecer el empoderamiento de las muje-
res jvenes? se contemplaron sus perspectivas a la hora de debatir sobre la
creacin de nuevas formas de participacin y democracia?
1 Qu queremos transformar?
Participan mujeres y hombres en nuestro grupo? se han establecido y/o

mantienen relaciones de poder o no equitativas entre ambos?
Existe algn colectivo que pueda sentirse excluido por sus identidades o
preferencias sexuales?
Se ha reflexionado internamente sobre feminismos, patriarcado o lideraz-

go de las mujeres?
1.a Partamos de nuestra realidad
A la hora de identificar el problema, hemos analizado los datos desagre-
gados por sexo? hemos consultado documentacin especfica sobre la situa-
cin de gnero en relacin al problema? hemos tenido en cuenta tambin los
problemas y necesidades que afectan a las mujeres?
Hemos tenido en cuenta las situaciones de desigualdad y discriminacin a

la hora de plantear las consecuencias y causas del problema?
En nuestra matriz de agentes clave qu porcentaje de mujeres hay en rela

cin a los hombres?. Si el porcentaje no es equitativo (menor a 45% o mayor
a 55% aproximadamente) debemos identificar nuevas por personas del sexo
1.b Identificacin de agentes clave menos representado, as tendremos una mirada ms ajustada a la realidad
Hemos incluido a mujeres y hombres que puedan incorporar esa mirada de

gnero al proceso de IP? y asociaciones de mujeres?
A la hora de debatir y consensuar una visin sobre IP, se ha tenido en cuen-

ta la diversidad de las mujeres en su contextualizacin?
2 Creamos una alternativa?
Se abord de qu manera fortalecer el empoderamiento de las muje-
res jvenes? se contemplaron sus perspectivas a la hora de debatir sobre la
creacin de nuevas formas de participacin y democracia?
3 La ponemos en marcha? Reconociendo el contexto
Contamos con apoyos para defender las necesidades y derechos de las

mujeres?
Posicionando a nuestras
3.a Hay entre nuestras audiencias alguna institucin/persona contraria a los
audiencias
derechos de las mujeres o de las personas con diversas identidades o prefe-
rencias sexuales? hemos pensado como neutralizarla?
Hemos tenido en cuenta los espacios y mecanismos formales de interlocu-

cin especficos de gnero (casa de la mujer, consejera de igualdad, instituto
de la mujer, ONU Mujeres, etc)? qu podemos hacer para incluirlas?
Han participado organizaciones de mujeres como canales de influencia?

y organizaciones de personas con identidades diversas y distintas opciones
3.b Canales de influencia sexuales?
Se han identificado y contactado con mujeres que ostenten cierto liderazgo

cotidiano?
Estamos cuidando el lenguaje en las redes sociales y medios de informa-

cin? y las imgenes que colgamos o difundimos?
Si hemos ido chequeando las fases anteriores, la puesta en marcha de la es-

trategia debera incluir esa mirada de gnero de la que hablamos, no obstante
podemos hacernos todava alguna pregunta ms:
En caso de que hayamos necesitado reformular el problema o propuesta

inicial, se ha mantenido el ncleo de la propuesta en trminos de gnero?
A la hora de abordar la lnea de tiempo, se han tenido en cuenta fes-

tividades como el 8 de marzo, 28 de mayo, el 28 de septiembre o el 25 de
noviembre?
-------------------------------------------------------------------------------
8 de marzo > Da Internacional de las Mujeres

La ponemos en marcha?
4 28 de mayo > Da Internacional de Accin por la Salud de las Mujeres
Construyendo una estrategia
28 de junio > Da Internacional del Orgullo LGTB (lesbiana, gay, transexual
y bisexual transexual)
28 de septiembre > Da Internacional por la Despenalizacin del Aborto
25 de noviembre > Da Internacional de Lucha contra la Violencia de Gnero
1 de diciembre > Da Mundial de la Lucha contra el Sida
-------------------------------------------------------------------------------
En relacin a los aspectos relacionados con el cuidado y las relaciones en el

grupo, quines se estn haciendo responsables de estas tareas? se estn
compartiendo en igualdad entre chicas y chicos?
Estn presentes las mujeres en el plan de trabajo asumiendo tareas simi-

lares de responsabilidades y liderazgo que los hombres?
Recogen nuestros objetivos la disminucin de las situaciones de discrimi-

nacin y desigualdad de gnero?
Se han tenido en cuenta la puesta en marcha de procesos de empodera-

miento para mujeres, tanto a nivel individual como grupalmente?
Responde el cronograma y los horarios de trabajo a planificaciones de con-

ciliacin entre la vida personal, laboral y familiar?
Nos organizamos para
5 Estn repartidos los recursos y presupuestos de manera equitativa entre
implementarla?
todas las acciones?
Se han incluido indicadores que respondan a cuestiones de gnero tales

como la desagregacin de datos por sexo o la modificacin de estereotipos?
El lenguaje que se ha utilizado es inclusivo o sexista? http://www.mujere-

senred.net/spip.php?rubrique24
Se ha tenido en cuenta cmo podra el grupo prevenir, identificar o abordar

situaciones de violencia de gnero que puedan presentarse a lo largo del pro-
ceso? http://www.educarenigualdad.org/no-te-la-es-con-los-chicos-malos-
gua-a-no-sexista-dirigida-a-chicas
Eje de Comunicacin
Para avanzar de manera coordinada y con un clima de tra- idea o los colores que utilizamos en un folleto. No obstante
bajo positivo, es fundamental que se cuide la comunicacin cada uno de estos elementos tiene un sentido y van defi-
desde el inicio y en cada una de las fases que te propone- niendo el carcter de nuestra iniciativa.
mos en esta Gua.
Entre nuestros retos a lo largo del proceso de incidencia
Es importante que recordemos que la comunicacin es mu- est generar entre quienes impulsan la iniciativa la capaci-
cho ms que emitir una informacin. Es un proceso multidi- dad de transmitir lo que se piensa y desea y de escucharse
reccional en el que toman parte una variedad de elementos mutuamente, as como la capacidad de incorporar y trans-
entre los cuales algunos resultan ms obvios - como puede formar ideas a partir de otras informaciones, incluyendo los
ser una comunicacin escrita u oral - y tambin otros son aportes de las y los integrantes del proceso.
menos evidentes, como los gestos o expresiones ante una
Vinculando la Comunicacin con las Fases de incidencia propuestas
Fase Aspectos a tomar en cuenta y sugerencias de accin
Desde el inicio, impulsar una reflexin y consenso sobre cmo desea el grupo comunicarse y
organizarse.
Practicar y fomentar formas de comunicacin basadas en la motivacin, el respeto mutuo,

la apertura a las distintas opiniones y la capacidad de reconocer las dificultades que puedan
presentarse.
Hasta que el grupo se habite, es recomendable encargar a alguien la tarea de observar y

posteriormente retroalimentar sobre cmo es el proceso comunicativo, qu buenas prcticas
Qu es la incidencia
0 se estn implementando y qu aspectos podran mejorarse.
poltica?
Tomar en cuenta que ser necesario llevar un recuento de los principales temas y decisiones
que el grupo adopte. No es necesario que se trate siempre de un acta al uso. Utiliza la creativi-
dad para encontrar formas de comunicacin y trabajo operativas y al mismo tiempo motivado-
ras. Algunas formas pueden ser los dibujos, los paneles, las fotografas, los audios o videos, etc.
Fomentar el desarrollo de un lenguaje comn y no sexista que permita una mejor compren-
sin de las posiciones y propuestas de cada integrante del grupo inicial y posteriormente, de las
del resto de agentes.
Desde el momento en que decidimos impulsar un cambio, es recomendable iniciar un pro-

ceso de comunicacin hacia fuera del grupo impulsor que permita hacer visible esa voluntad
y motivar a personas o grupos que tenga intereses similares acercarse. Estas comunica-
ciones pueden realizarse de manera abierta en espacios pblicos como la calle o las redes
sociales o de manera ms especfica, dirigindonos a cada agente.
Qu queremos
1 No se trata de iniciar una gran campaa de comunicacin en este momento, simplemente
transformar? hacer saber que estamos trabajando este tema y cmo pueden entrar en contacto quienes
deseen informarse o sumarse.
Al interior del grupo es importante tomar en cuenta que cada agente percibe y expresa los
problemas de manera diferente, lo que puede contribuir a enriquecer la identificacin del
problema y las alternativas al mismo.
Creamos una Analizar el posible impacto de la alternativa que estamos considerando en trminos de
2 alternativa? opinin pblica. Qu tipo de reacciones podramos esperar?
Analizar las formas de comunicacin ms adecuadas para cada una de nuestras audiencias
en trminos de canales y contenidos.
La ponemos en
marcha? Hacer una seleccin de la informacin que cada una de nuestras audiencias requiere para
3 adoptar una posicin favorable a la alternativa que proponemos.
Reconociendo
el contexto Prestar atencin a los enfoques diferentes que pueden emerger en torno al problema en el
dilogo con el resto de agentes, as como a alternativas diferentes a la que estamos propo-
niendo y que puedan ser sinrgicas e incluso ms adecuadas.
La ponemos en
marcha? Elaborar un plan de comunicacin que acompae la estrategia, en el que se identifiquen los
4 momentos clave para informar, sensibilizar, abrir espacios de debate, recoger propuestas,
Construyendo una eventualmente denunciar, trasladar propuestas a las autoridades, etc.
estrategia
Elegir en el marco del plan de comunicacin, las estrategias de comunicacin ms adecua-

Nos organizamos das para cada caso.
5
para implementarla?
Aprovechar las capacidades que ya existen en el grupo en el campo de la comunicacin.
Eje de Trabajo en red

Trabajar en red es generar condiciones de comunicacin, se mantendr ms all del proceso de incidencia, segu-
confianza, coordinacin y apoyo mutuo entre diversos agen- ramente con variaciones dependiendo de la calidad de las
tes, de manera que se fortalezcan internamente y se facili- relaciones que se hayan producido y los resultados que se
ten los procesos de cambio que impulsamos. obtengan.
Es un proceso constante que no necesariamente empezar Algunos aspectos que sugerimos tomar en cuenta con res-
con la iniciativa de incidencia, pues cada agente tendr su pecto al trabajo en red durante el proceso de incidencia po-
historia de relacin con el resto. De igual manera, la red ltica son:
Vinculando el Trabajo en Red con las Fases de incidencia propuestas
Fomentar un clima de dilogo y confianza entre las y los agentes implicados.
Poner en comn las expectativas e inquietudes que pueden existir sobre la experiencia de
trabajo colectivo, con el fin de potenciar encuentros y prevenir situaciones conflictivas.
Qu es la incidencia
0
poltica?
Acordar detenidamente la manera en que se van a distribuir las responsabilidades ms ge-
nerales a lo largo del proceso, favoreciendo que cada persona o grupo se implique y gane poder
sobre el mismo y prestando especial atencin a quienes pueden tener ms dificultades para
hacerlo.
Prestar atencin al tipo de relaciones que existen entre quienes impulsan la iniciativa as
como entre quienes se identifiquen posteriormente son fluidas y positivas? existe algn tipo
de conflicto?
Qu queremos
1
transformar?
En base a este anlisis idear estrategias para potenciar la fluidez en las relaciones entre inte-
grantes de la red y abordar los conflictos. Si esto no fuera posible, pensar estrategias para que
dichos conflictos no influyan negativamente en el proceso de incidencia.
Analizar qu influencia tendra la alternativa que proponemos sobre los y las agentes que
hemos ido identificando.
Creamos una
2
alternativa?
En base a ese anlisis, idear estrategias para incrementar la implicacin de cada agente
con el proceso de incidencia.
Partir de la red formal o informal que conformamos para acceder al resto de agentes.
La ponemos en
marcha? La posibilidad de influencia y colaboracin con quienes hemos identificado como parte de
3
Reconociendo el nuestras audiencias primarias y secundarias ser mayor si se hace a partir de vnculos que ya
contexto existen con integrantes de nuestra red. Identifica claramente cules son esos vnculos para
tomarlos en cuenta al construir la estrategia.
Asegurar que las condiciones para una participacin equitativa estn dadas, de manera que
cada integrante del proceso pueda ver reflejadas sus propuestas en la estrategia que se va a
construir.
Para hacerlo, algunos aspectos que deben cuidarse a lo largo de todo el proceso y que deben
La ponemos ser especialmente tomados en cuenta en esta etapa son:
en marcha? una convocatoria amplia y clara,
4
Construyendo una una adecuada planificacin de los tiempos para informar y tomar decisiones,
estrategia una gestin horizontal de cada uno de los momentos, especialmente aquellos en los que se
toman decisiones,
dedicar espacios a revisar aquellas decisiones que se han tomado para asegurar que hay
acuerdo e incorporar matices si es necesario,
dedicar espacios para reflexionar sobre las sensaciones de quienes participan en el proce-
so y sobre como favorecer un buen clima grupal.
Tomar en cuenta que cada agente tendr una agenda propia de trabajo y aprovechar las
coincidencias entre las acciones previstas de cada agente con las que se definan como parte
del proceso de incidencia.
Nos organizamos
5 Dedicar un tiempo a identificar formas de colaboracin entre agentes para la implementa-
para implementarla?
cin de las tareas que hayan asumido.
Favorecer un clima de motivacin, implicacin y responsabilidad entre las y los agentes con
respecto a las tareas que han asumido y al proceso en general.
Eje de Fortalecimiento de capacidades

Todo proceso de incidencia debe considerar entre sus fines A continuacin mencionamos el tipo de capacidades que
el fortalecimiento de capacidades, tanto para aportar de suelen ser necesarias en cada una de las fases que propo-
una manera directa la realizacin de los derechos huma- nemos para un proceso de incidencia poltica. Antes de em-
nos, como para favorecer la sostenibilidad del cambio que pezar, puedes echar un vistazo y hacer una reflexin colec-
intentamos impulsar. tiva sobre cmo est el grupo. Es posible que en el camino
identifiquis otros aspectos que no estn aqu sealados.
Es poco probable que al iniciar un proceso de incidencia En cualquier caso, sugerimos aprovechar los recursos con
contemos con todos los elementos necesarios para llevarlo los que cuenta vuestra red para acceder a personas y co-
a cabo. Por eso es importante identificar cules son los as- lectivos que puedan apoyar a fortalecer al grupo.
pectos que necesitamos reforzar o desarrollar, e incorporar
esta dinmica de fortalecimiento al proceso de incidencia.
Vinculando el fortalecimiento de capacidades con las fases de incidencia propuestas
Fase Capacidades deseables
Autocrtica sobre el propio papel frente al problema y sobre las motivaciones en

torno a l.
Prcticas personales y grupales coherentes con los derechos humanos y los dere-
chos de los pueblos.
Capacidad para identificar malestares en un contexto determinado y para relacio-

0 Qu es la incidencia poltica?
narlos con los derechos de las personas y los derechos de los pueblos.
Conocimientos tericos y/o experiencia en incidencia poltica.
Buena gestin de la comunicacin.
Conocimientos tericos y metodolgicos sobre organizacin.

Fase Capacidades deseables
Anlisis crtico.
Qu queremos
1 Creatividad.
transformar?
Toma de decisiones.
Conocimiento detallado sobre el problema (causas, consecuencias, historia,

Creamos una
2 alternativas que se hayan probado y resultados) y sobre la alternativa que propo-
alternativa?
nemos (especialmente de las implicancias y riesgos)
Anlisis estratgico, mapeo de agentes, valoracin de contextos.
La ponemos en marcha? Tcnicas de negociacin.

3
Reconociendo el contexto
Conocimientos sobre mecanismos de exigibilidad de los derechos humanos en
diferentes niveles.
Inteligencia colectiva, incluyendo el respeto por las decisiones grupales e

La ponemos en marcha? Cons- inteligencia emocional.
4
truyendo una estrategia
Comunicacin asertiva.
Nos organizamos para

5 Planificacin.
implementarla?
Eje de Evaluacin
Este ltimo eje trasversal hace referencia al seguimiento cin sobre las actividades que hemos ido desarrollando.
sistemtico del diseo, ejecucin y resultados de nuestra Igualmente, debe identificarse a una o varias personas de
accin de IP. referencia que se responsabilicen del proceso evaluativo.
La evaluacin se entiende como una herramienta de me- El sistema de evaluacin debe contemplar por tanto, no so-
jora, que dar luz sobre lo que estamos haciendo, y sobre lamente intervenciones en momentos puntales de los pro-
cmo lo estamos haciendo. Tambin nos ser muy til a la cesos, sino construirse como un continuo en el tiempo, que
hora de rendir cuentas y dar a conocer nuestro proyecto. permita sistematizar y registrar los diferentes momentos
Recuerda: por los que transcurren las acciones, con la finalidad de co-
nocer la evolucin, las dificultades, los logros y los avances,
de modo de modo que aseguremos la efectividad de las es-
Es importante evaluar continuamente, desde
trategias de intervenciones posteriores.
el inicio del proceso de planificacin hasta la
finalizacin de la accin de IP. En ocasiones
A nivel prctico, podemos ir evaluando cada una de las di-
se comete el error de incluir la evaluacin
ferentes fases del proceso de IP. Para ello, podemos confi-
al final del proyecto, lo que impide detectar
gurar fichas de evaluacin que nos ayuden a tener la infor-
reas de mejora durante su implementacin.
macin ordenada, que podemos cumplimentar despus de
cada accin, reunin, movilizacin, etc, buscando siempre
En ocasiones se habla de seguimiento y evaluacin, ha- las causas o los factores concretos que contribuyen al xito
ciendo referencia a que es un proceso continuo que tiene o al fracaso y planteando cambios para mejorar la prctica
su punto de partida al inicio del proyecto y finalizan juntos. y fortalecer la iniciativa de incidencia poltica. Es muy til
Para ello, nuestro plan de trabajo debe incluir mecanismos rellenar cada ficha inmediatamente despus de la accin,
para la recoleccin y anlisis peridico de datos e informa- as no perderemos informacin.
Ficha de evaluacin de las acciones

Resultados
Actividad Resultados Factores que
Agentes esperados Ajustes necesarios
(fecha, lugar) obtenidos contribuyen
(objetivos)
Observaciones
Ficha para la evaluacin del proceso fase a fase
Fase Preguntas Hechos Valoraciones
Se consensu grupalmente qu entendamos por IP?

Fase 0
Logramos generar un clima de grupo de respeto y buen trato?
Se hizo un anlisis profundo del problema desde distintas perspectivas?

Fase 1 El problema concuerda con nuestra misin del grupo?
Se hizo un anlisis profundo de cada tipo de agente clave?
Se analiz bien si la propuesta iba a contribuir a solucionar el problema?

La propuesta era factible?
Fase 2
Modificamos la propuesta cuando fue necesario sin perder el contenido esencial?
Fue motivadora y se aunaron esfuerzos?
Dimos prioridad a las personas ms influyentes?

Entendimos bien los procedimientos institucionales para la toma de decisin?
Tomamos en cuenta los procedimientos no formales?
Fase 3
Logramos el apoyo concreto de personas aliadas importantes?
Neutralizamos bien el impacto de las personas oponentes?
Logramos convencer a las personas indecisas?
Planteamos metas claras y realistas?

Promovimos cambios institucionales y culturales?
Potenciamos nuestras fortalezas?
Fase 4 Fueron efectivas las estrategias utilizadas?
Particip la poblacin afectada en la generacin y ejecucin de las estrategias? conta-
mos con las mujeres?
Hicimos un buen trabajo con los medios de comunicacin?
Cumplimos con lo que nos planteamos?

Fue claro y realista nuestro plan?
Fase 5 Logramos modificar roles tradicionales en la distribucin de responsabilidades?
Logramos modificar roles y estereotipos tradicionales de gnero?
Modificamos nuestro plan en los momentos necesarios?
Evaluacin Evaluamos el proceso en los momentos ms adecuados?

continua Incorporamos las conclusiones de las evaluaciones a nuestras acciones?
La informacin que vayamos generando puede ayu- Establecer recomendaciones dirigidas a los gobiernos
darnos a: Mejorar el diseo de las siguientes actividades y cam-
paas
Reconocer y analizar nuestras debilidades y fortalezas Contar con elementos para la toma de decisiones
Saber qu hemos hecho y cmo lo hemos hecho Conseguir apoyo poltico y/o financiero
Desarrollarnos y fortalecernos como red
Medir el impacto de nuestras intervenciones
Posibles criterios de evaluacin

Criterios de
Definiciones
evaluacin
EFICACIA Grado en que se alcanzan los objetivos
EFICIENCIA Medida del logro de los resultados en relacin con los recursos que se consumen
Adecuacin del programa al contexto en todas sus dimensiones, teniendo en cuenta las diferentes necesida-
PERTINENCIA
des de mujeres y hombres
Mantenimiento de los efectos positivos del programa en dos aspectos: durabilidad de los cambios y sosteni-
VIABILIDAD
bilidad del programa
COBERTURA Grado en que el programa llega a la poblacin beneficiaria, hombres y mujeres
IMPACTO Efectos provocados por el programa, tanto los esperados como los no esperados
CALIDAD DE LA Nivel de participacin de hombres y mujeres en la intervencin, haciendo referencia al grado en el que dicha
PARTICIPACIN participacin proporciona oportunidades que puedan conducir al empoderamiento individual y colectivo
Grado en que se considera el principio de igualdad de oportunidades, ya sea por razn de clase, sexo, pas de
IGUALDAD
origen, grado de discapacidad o cualquier otra situacin fsica o social
Hay otros muchos criterios de evaluacin como coordina- informacin, es decir, de dnde vamos a sacar la infor-
cin, integralidad, accesibilidad, satisfaccin, coherencia macin para cubrir los indicadores?. Depender de cada
interna, participacin poltica, comunicacin, etc. Lo im- accin de IP, pero en principio hay dos tipos de fuentes:
portante es consensuar una definicin clara de cada uno
de ellos. 1. Fuentes primarias: Aquella informacin que extraemos
ad hoc para nuestra evaluacin a travs de: fichas de ac-
Una vez definidos los criterios, pasaremos a construir in- ciones, cuestionarios, entrevistas, etc
dicadores de evaluacin, al menos uno por criterio. Los
indicadores deben ser, como los objetivos (fase 5) muy es- 2. Fuentes secundarias: Aquella informacin recabada
pecficos y medibles para que ilustren claramente si se al- para otros fines distintos de la evaluacin: memorias de
canz o no el resultado esperado. Adems, es importante programa, actas de las reuniones, encuestas o entrevistas
utilizar indicadores tanto cualitativos como cuantitativos. ya realizadas, textos de internet, noticias de prensa, mate-
Por ltimo, identificaremos las fuentes de extraccin de la rial audiovisual, ect
Ideas sobre posibles indicadores

de evaluacin
Inclusin de diferentes sectores de la sociedad en la accin

N de reuniones sostenidas con las audiencias (con
quines? edad y sexo)
Resultados de las reuniones
Percepcin del conjunto de agentes sobre los factores
facilitadores
Compromisos y/o acuerdos firmados (con quines? edad
y sexo)
N de actividades realizadas (con quines? edad y sexo)
Cantidad de personas unidas al proceso (edad y sexo)
Descripcin de las y los principales aliados (edad y sexo)
N de notas de prensa, twtees y mensajes en redes
sociales
Origen y cantidad de fondos conseguidos
PARTE 3
Experiencias de
incidencia poltica
impulsadas por jvenes
JOVES PER LA IGUALTAT I LA SOLIDARITAT:

Actividades de sensibilizacin sobre la salud y la necesidad de generar condiciones para un apoyo social
los derechos sexuales y reproductivos en la ju- a determinadas iniciativas o temticas que resultan poco
visibles o en ocasiones, conflictivas.
ventud
En esta seccin reflejamos la experiencia de la asociacin
Aunque generalmente las iniciativas de incidencia pol-
Joves per la Igualtat i la Solidaritat que lleva a cabo pro-
tica combinan estrategias para influir sobre quines to-
cesos de informacin, educacin y sensibilizacin dirigi-
man decisiones en polticas pblicas, en ocasiones los
dos a otras y otros jvenes. Puedes encontrar ms infor-
esfuerzos se centran en acciones dirigidas a la sociedad
macin sobre esta asociacin en: http://www.joves.org
en general. Puede deberse a varias razones, entre ellas,
Fase Cmo fue la experiencia
Joves per la Igualtat i la Solidaritat (JIS) es una asociacin conformada por jvenes, que tiene como fin trabajar con y
para las personas para favorecer la transformacin social a travs de acciones y proyectos socioeducativos. La asocia-
cin se basa en los principios de igualdad, participacin, crtica social, laicismo y empoderamiento, entre otros. Como
parte de sus actividades, JIS realiza procesos de sensibilizacin, formacin y empoderamiento de Agentes de Salud, que
se forman en diferentes temticas elegidas por las y los jvenes, entre las que se encuentran la equidad de gnero, la
Qu es la incidencia poltica?
sexualidad y los derechos de las y los jvenes. Los procesos de trabajo incluyen tambin un componente de fortaleci-
miento de capacidades y de auto organizacin para impulsar iniciativas de transformacin.
En el caso de la intervencin con graffitis que conocers a continuacin, la iniciativa del proceso parti de la ONG
Save the Children junto a su contraparte senegalesa Synergie Banlieue. En el marco del proyecto de cooperacin Ar
Xaley Gudiawaye: Promocin de los derechos sexuales y reproductivos de nios, nias y adolescentes y prevencin del
VIH/SIDA y de las ITS a travs de una educacin sexual adaptada a sus necesidades se realiz un campamento sobre
derechos sexuales y reproductivos y prevencin del VIH en un barrio de Dakar, en el contexto del cual surgi la idea de
realizar una siguiente etapa, de intercambio de experiencias entre las y los jvenes que venan participando del proyecto y
jvenes que se encontraban en Catalua. Fue as que Save the Children contact con Joves per la Igualtat i la Solidaritat,
solicitndoles realizar una sensibilizacin sobre la situacin de la salud sexual y reproductiva en Senegal as como en la
juventud de Catalunya.
Con estas acciones se espera conseguir una mayor capacidad de las y los jvenes para analizar y responder a su propio
contexto en el mbito de la salud.
El grupo identifica que hay muchos mitos relacionados con la sexualidad que las y los jvenes de su entorno creen como
reales y puede conducir a prcticas de riesgo como, por ejemplo, que la primera vez que mantienes relaciones sexuales
Qu queremos transformar?
no puedes quedarte embarazada.
A parte, se detectan conductas poco respetuosas en relacin con la sexualidad y la afectividad, a travs de las cuales se
vulneran derechos bsicos de la juventud, como por ejemplo, cuando se producen relaciones abusivas y discriminacin
basada en la sexualidad de las jvenes.
Estas problemticas son el punto de partida de acciones alternativas en que los y las jvenes deciden trasmitir in-
formacin a su grupo de iguales a travs de juegos y espacios de aprendizaje horizontal, giles, dinmicos y sobretodo
construidos colectivamente entre todos y todas las participantes.
Mediante dos tipos de actividades, una educativa y otra de sensibilizacin, se convoca a jvenes para reflexionar, recibir
informacin y crear acciones de sensibilizacin sobre temas de promocin de la salud y organizacin.
Para implicar a jvenes en el diseo de las estrategias, se realizan talleres dirigidos a generar un contexto para la re-
flexin, informacin y creacin colectiva. En el primer caso, se realiza un taller de formacin de Agentes de Salud Juvenil
en el que se trabajan temas como:
educacin para la salud,

formacin de grupos,
Creamos una alternativa?
autoestima,
prevencin de los trastornos del comportamiento alimentario y dieta equilibrada,
sexismo y gnero,
habilidades sociales, prevencin de violencias y resolucin de conflictos,
trabajo en equipo.
A partir de ese taller, se disea una accin dirigida a otros grupos de jvenes que consiste en una gincana denominada
Regenrate y que incluye diversas actividades ldicas dirigidas a:
generar confianza,
cuestionar el sexismo en los mensajes publicitarios y promover la creacin de mensajes positivos igualitarios,
promover el contacto, la cohesin grupal y el trabajo en equipo,
normalizar situaciones relacionadas con la sexualidad y la afectividad a travs de la empata,
romper estereotipos de gnero y empatizar con el otro sexo.

Creamos una alternativa? (continuacin)
En el segundo caso, se realizan talleres de sensibilizacin a travs de metodologas participativas en los que se trabajan
temas como:
afectividad y sexualidad,
derechos de la juventud con especial atencin a los derechos sexuales y reproductivos y al concepto
de salud sexual y reproductiva
hbitos saludables, desde un punto de vista de promocin de la salud.
Despus de estos talleres se convoca a un concurso de grafitis y una exposicin en la que se presenta el trabajo de jve-
nes de Catalunya y Senegal.
La ponemos en marcha? Reconociendo el contexto
La accin est dirigida a una audiencia de tipo c) en este caso conformada por jvenes que se vinculan directamente
con la problemtica.
A travs de una lluvia de ideas los grupos de jvenes planifican las actividades y se organizan para la distribucin equi-
tativa de tareas, potenciando las habilidades tanto personales como grupales.
Las actividades diseadas fomentan la reflexin y compromiso de las y los jvenes con sus derechos desde una pers-
pectiva positiva y teniendo en cuenta realidades diversas. Dado que la salud en la juventud y especialmente la salud y los
derechos sexuales y reproductivos son temas que no suelen ser priorizados en las agendas polticas y sociales, este tipo
de actividades favorece el empoderamiento de la juventud y una mayor visibilizacin de sus necesidades ante s misma
y hacia el resto de la sociedad.
Las acciones utilizan principalmente canales de influencia informales. Se aprovechan espacios ldicos como las gin-
canas y medios de expresin con alta aceptacin en la juventud. La eleccin de la tcnica del grafiti se dio porque atrae
a las y los jvenes convirtindose en una herramienta de comunicacin cercana. As se genera un espacio de expresin
creativa, comunicacin y promocin de hbitos y mensajes saludables y positivos.

La ponemos en marcha? Construyendo una estrategia
Para poner en marcha la estrategia se establecieron alianzas con entidades pblicas como el Ayuntamiento de Palau
Solit- Plegamans, Barcelona, El Prat de Llobregat, Tarragona, Sant Joan Desp, Esplugues de Llobregat y LHospitalet
de Llobregat as como la Generalitat de Catalunya y la Diputaci de Barcelona.
Tambin se establecieron alianzas con otros actores sociales, fundamentalmente grupos juveniles como: el Grupo de
Agents de Salut Juvenil de Esplugues, Grupo de corresponsales de Sant Joan Desp, Grupo Juvenil del Centre Cvic de
Sant Pere y Sant Pau, Grupo de Ball de bastons saludables del JIS, Grupo Juvenil de la Asociacin Itaca, Grupo Juvenil
del Esplai La Florida, Grupo Juvenil del Centre Obert del Prat de Llobregat y los Grupos Infantil y Juvenil de Save the
Children.
Entre otros aspectos, las alianzas mencionadas hicieron posible un mayor alcance de los esfuerzos de comunicacin,
pues se utilizaron pues se utilizaron sus canales como pginas web, boletines y espacios en las redes sociales.
Ambas estrategias incluyeron un componente importante de fortalecimiento interno del grupo, especficamente en las
temticas relacionadas con la promocin de la salud y los derechos sexuales y reproductivos, as como con la capacidad
de trabajar de manera colectiva.
A travs de los talleres las y los jvenes participantes pudieron reflexionar sobre sus perspectivas en relacin a su salud
Nos organizamos para implementarla?
y posteriormente identificar las temticas que consideraban ms relevantes a ser mostradas a la audiencia ms amplia.
En el caso de la preparacin de la gincana se conformaron grupos de trabajo por temas, que realizaron tareas como:
Identificacin o creacin de dinmicas a utilizar y determinacin de los recursos necesarios,

Identificacin y coordinacin para contar con un lugar,
Difusin a travs de carteles y visitas a las aulas.
En el caso del concurso de grafitis se realizaron tareas como:
Elaboracin de las Bases del concurso

Definicin del procedimiento de seleccin de obras ganadoras
Elaboracin y difusin de la convocatoria
Preparacin y realizacin de un taller de grafitis
Organizacin y realizacin del acto de presentacin y del espacio de encuentro posterior.
Evaluacin del proceso.
MUJERES JVENES DE MADRID

Acciones de incidencia poltica por la defensa de Desde Mujeres Jvenes de Madrid se llev a cabo un traba-
los derechos sexuales y reproductivos de las mu- jo de incidencia con personal poltico, sociedad civil y ciu-
dadana para intentar incluir los derechos de las jvenes
jeres jvenes en la nueva legislacin y sensibilizar a la poblacin sobre
la importancia de la educacin sexual y el acceso al aborto
En este caso veremos la experiencia de una organizacin
seguro en caso de embarazos no deseados, poniendo el
de mujeres jvenes que tuvo lugar en el ao 2009, cuando
foco en el derecho a decidir de las mujeres jvenes.
el Gobierno Socialista promovi una modificacin de la re-
gulacin de la Interrupcin Voluntaria del Embarazo (IVE),
Para ms informacin sobre la organizacin puedes en-
hasta entonces recogida nicamente en el Cdigo Penal
trar en http://mujeresjovenesdemadrid.blogspot.com.es/
(1985) a travs de la despenalizacin de su prctica en tres
supuestos: problemas en la salud de la mujer, malforma-
ciones fetales y violacin.
La incidencia poltica es para la AMJ hacer llegar a la mayor parte de la poblacin posible, sobre todo a las chicas jvenes,
nuestras inquietudes, ideas y acciones que como chicas jvenes les afectan. Concretamente en el ao 2009, el tema que
ms nos interesaba era el anteproyecto y posterior ley sobre el aborto que estaba llevando a cabo el Gobierno del Partido
Socialista Obrero Espaol (PSOE). Creemos que la autonoma de las chicas jvenes no se tiene en cuenta en estos aspec-
tos, y la relegan siempre a la tutela de una persona adulta responsable.
Qu es la incidencia poltica?
Trabajbamos desde la accin feminista, reivindicando y luchando en la calle para modificar las discriminaciones que
todava afectan a las mujeres, aunque algunas estn invisibilizadas como los micromachismos. El aumento de las situa-
ciones de maltrato en las parejas jvenes, atenta contra los derechos fundamentales de las chicas. Tienen la peculiaridad
de manifestarse a travs de abusos psicolgicos y sexuales tan sutiles, que pasan desapercibidos por las propias chicas,
pero que minan su autoestima, ya que con el paso del tiempo se agravan a otro tipo de abusos ms graves.
Para Mujeres Jvenes de Madrid, la accin poltica pasa por la sensibilizacin e informacin a las chicas jvenes en
materia de gnero, trabajando desde la sexualidad placentera, la sensualidad, la autoestima y todos aquellos mbitos
necesarios para llevar una vida plena.
Adems, el establecimiento de redes con otras agrupaciones feministas, organizadas o no, nos pareca clave para llevar
la voz de las mujeres jvenes al movimiento feminista, las administraciones pblicas y los espacios ms institucionali-
zados polticamente.

Cmo es nuestro
Mujeres Jvenes de Madrid, agrupacin independiente de la Federacin de Mujeres Jvenes desde el ao 2011.
grupo?
Las compaeras de Mujeres Jvenes de Madrid que coordinaron esta accin de incidencia poltica fueron Lorena Abascal
Gonzlez y Virginia Olivera Aranda, que a su vez, era presidenta de la Federacin de Mujeres Jvenes. Junto a ellas cola-
boraron el resto de chicas asociadas de Madrid.
La regulacin de la interrupcin voluntaria del embarazo (IVE) propuesta por el PSOE en 2009, quera mantener el mo-
delo de plazos y supuestos, dejar el aborto voluntario dentro del Cdigo Penal, y limitar el acceso a la IVE a menores de
Cul es el problema?
18 aos.
Causas: opresin de la sexualidad de las mujeres por el sistema patriarcal; cultura judeo cristiana; control de la sexua-
lidad de las menores; adultocentrismo; dificultad en el acceso y control de mtodos anticonceptivos
Consecuencias: segn los datos del Ministerio de Sanidad, las menores abortan en semanas ms avanzadas de gesta-
cin; hay menores que desean abortar y sus tutores/as se lo impiden; se dan casos de menores violadas por sus propios
tutores que no pueden abortar; podra haber menores que recurrieran a un aborto clandestino con las consecuencias
que tienen para su salud
Federacin de Mujeres Jvenes Partidos Polticos

Mujeres Jvenes de Valencia Grupos Parlamentarios
Mujeres Jvenes de Melilla CNT
Qu agentes identificamos?
Mujeres Jvenes de Canarias Comit de Personas Expertas sobre la situacin de la IVE en

Mujeres Jvenes de Asturias Espaa y propuestas para una nueva regulacin
Mujeres Jvenes de Murcia Dentro de la Comisin de Igualad del Congreso de los
Plataforma de Mujeres ante el Congreso Diputados: Subcomisin para realizar un estudio y elaborar
Forum de Poltica Feminista unas conclusiones sobre la aplicacin de la legislacin en
Asamblea Feminista de Madrid materia de IVE
Plataforma Yo decido Consejo de Estado
Federacin de Planificacin Familiar Comit de Biotica de Espaa
Otras organizaciones de mujeres Consejo de la Juventud de Espaa
Grupos antieleccin MMCC: Pblico, El Pas, ABC, La Razn, El Mundo, Ameco
Ministerio de Igualdad Press, TVE, La Sexta, Intereconoma, etc
Una ley de IVE que:

Reconociera el aborto como un derecho fundamental de las mujeres (sin plazos ni supuestos, fuera del Cdigo Penal y
practicado en la Sanidad Pblica)
Reconociera el derecho de las menores a abortar sin verse obligadas a consultarlo con sus tutores/as legales
Creamos una alternativa?
Impulsara la educacin sexual desde una mirada de gnero y holstica en la formacin reglada
De esta manera:
Se reduciran el nmero de embarazos no deseados y de Infecciones de Trasmisin Sexual (ITS) en jvenes
Se reconocera el derecho a decidir de las mujeres sobre su sexualidad, permitiendo a cada una llevar a cabo su pro-
yecto de vida
Se asegurara que ninguna mujer ejerciera su maternidad de manera obligada
Se evitara la inseguridad jurdica de mujeres y profesionales
Se evitaran los abortos clandestinos
Se plante esta alternativa porque en los ltimos aos se haban puesto en marcha otras polticas progresistas a favor
de los derechos de las mujeres como la creacin del Ministerio de Igualdad, la Ley contra la violencia de gnero o la Ley
de Igualdad.
Audiencias
Cmo posicionamos al conjunto de agentes?
Tipo A Tipo B Tipo C
Ministerio de Igualdad Comit de Personas Expertas sobre Federacin de Mujeres Jvenes

Partidos Polticos: PSOE, la situacin de la IVE en Espaa y pro- MJ Valencia
PP, IU puestas para una nueva regulacin MJ Melilla
Grupos parlamentarios: Dentro de la Comisin de Igua- MJ Canarias
PSOCE, PP, IU lad del Congreso de los Diputados: MJ Asturias
Subcomisin para realizar un estudio MJ Murcia
y elaborar unas conclusiones sobre Plataforma de Mujeres ante el Congreso
la aplicacin de la legislacin en Forum Poltica Feminista
materia de IVE Asamblea Feminista de Madrid
Consejo de Estado Plataforma Yo decido
Comit de Biotica de Espaa Federacin de Planificacin Familiar
Consejo de la Juventud de Espaa Otras organizaciones de mujeres
MMCC: Pblico, El Pas, ABC, La Grupos antieleccin
Razn, El Mundo, Ameco Press, TVE, CNT
La Sexta, Intereconoma, etc
MAPA DE AGENTES POR TIPO DE AUDIENCIA Y POSICIN
Audiencia
Tipo A Tipo B Tipo C
posicin
MJ Valencia
MJ Melilla
MJ Canarias
Apoyo Ameco Press Plataforma de Mujeres ante el
Congreso
Forum Poltica Feminista
Asamblea Feminista de Madrid
Cmo posicionamos al conjunto de agentes?
Federacin de Mujeres Jvenes*

Plataforma Yo decido**
Pblico, El Pas, TVE, La Sexta, etc
Federacin de Planificacin
Neutralidad IU Consejo de la Juventud de
Familiar**
Espaa**
Otras organizaciones de mujeres**
CNT
Comit de Personas Expertas**

Comisin de Igualdad del
Mde Igualdad** Congreso** MJ Asturias
Oposicin PSOE** Consejo de Estado** MJ Murcia
PP Comit de Biotica** Grupos antieleccin
ABC, La Razn, Intereconoma,
El Mundo, etc
* Haba grandes diferencias ideolgicas en la Junta Directiva porque algunas organizaciones territoriales eran afines
al PSOE, por lo que apoyaban la regulacin tal cual se planteaba y defendan que las menores de 14 aos estuvieran
obligadas a contar con el apoyo de sus tutores/as legales para abortar.
Esto ocasion problemas internos, desde tensas reuniones estratgicas, hasta la actuacin de algunas compaeras
en contra de las decisiones tomadas por la propia Federacin, priorizando otros intereses. Cuando surgen estas
diferencias internas puede ser incluso necesario paralizar el proceso de incidencia hasta alcanzar acuerdos que real-
mente vayan a cumplirse.
** se posicionaban a favor del derecho de las menores de 16 a 18 aos a decidir sobre su IVE, pero alegaban tambin
la obligatoriedad de informar a sus tutores/as legales.

Nuestros canales y mecanismos de
Los mecanismos formales para la accin de incidencia poltica se realizaron en la Administracin Central del Estado, ya
que la Ley se aprobara en el Parlamento. Se llevaron a cabo:
Reuniones con los grupos parlamentarios a travs de la Plataforma de Mujeres ante el Congreso
interlocucin
Reuniones con la Ministra de Igualdad

Participacin en la Comisin de Igualdad del Congreso de los Diputados
Fueron dirigidos en dos direcciones:

1) Acciones de lobby con otras organizaciones de mujeres como concentraciones, campaas, manifestaciones, etc
2) Acciones de calle para poblacin general donde se informaba de la postura de Mujeres Jvenes de Madrid
Nuestro
objetivo
Exigir el reconocimiento pleno del derecho al aborto libre para las menores
Qu fechas son
8 de marzo: Da internacional de las mujeres

28 de mayo: Da internacional de accin por la salud de las mujeres
claves?
28 de septiembre: Da internacional por la despenalizacin del aborto

Debates parlamentarios sobre la nueva regulacin
Aprobacin de la Ley Orgnica 2/2010, de 3 de marzo, de salud sexual y reproductiva y de la interrupcin voluntaria del
embarazo.
Qu aspectos del grupo
podramos fortalecer?
La Junta Directiva de la Federacin de Mujeres Jvenes en aquel momento tena dos posturas enfrentadas: quienes
defendan los derechos de las menores de manera integral y quienes defendan 100% la nueva regulacin por afinidades
polticas con el gobierno.
Teniendo en cuenta que estatutariamente la organizacin era feminista y apoltica se abri un conflicto no resuelto acerca
de qu deben apoyar las organizaciones de mujeres: a las mujeres? a los partidos? depende?.
Para que la accin de incidencia poltica hubiera sido ms exitosa, el grupo hubiera necesitado mayor cohesin ideolgica
y mayor respeto a las decisiones aprobadas por la junta directiva.

Qu acciones concretas llevaremos a cabo?
Manifiesto conjunto con la Plataforma de Mujeres ante el Congreso http://mujeresantecongreso.org/

Manifiesto de Mujeres Jvenes de Madrid
Trptico explicativo de la postura de Mujeres Jvenes de Madrid Escuela de Verano
Campaa de visibilizacin a poblacin general a travs de camisetas y chapas
Reuniones con organizaciones de mujeres para acercar posturas
Reuniones con el ministerio y la Ministra de Igualdad para explicar la postura de las jvenes
Reuniones con los distintos grupos parlamentarios
Acciones de calle informado a la poblacin general: teatros, asistencia a lugares concurridos por mujeres como la
Carrera anual de la Mujer, montaje de mesas informativas en la Puerta del Sol
Concentraciones y manifestaciones a favor de los derechos sexuales
Algunas acciones se hacan al mismo tiempo en varias ciudades para darles mayor visibilidad
Recursos web y bibliografa Gua de Liderazgo para la Participacin Poltica de las

Mujeres en el mbito Local. Instituto Internacional de In-
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sana Cruickshank Soria y Giovanna Morales Sotomayor de You Act http://ww.youact.org
la Organizacin Alternativas y capacidades [Disponible en
http://www.alternativasycapacidades.org/sites/default/fi- Proyecto VOZ.ES http://www.proyectovoz.es/
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Red Activas http://www.redactivas.org/
Manual para fortalecer la capacidad de incidencia po-
ltica de los y las jvenes en Amrica Latina y el Caribe.
Una experiencia en la Repblica Dominicana. Family Care,
2009 [Disponible en: http://www.adolescenciaalape.org/]
Manual para la facilitacin de procesos de inciden-

cia poltica. McKinley Andrs y Baltazar Patrick. Oficina
en Washington para Asuntos Latinoamericanos (WOLA)
y Centro para el Desarrollo de Actividades de Poblacin
(CEDPA), Washington DC, 2005. [Disponible en: http://
www.wola.org]
Metodologa de rplica para los procesos de incidencia

poltica desde la perspectiva de los jvenes. Red Juvenil
Dejando Huellas Ecuador, Bolivia y Per. Elba Liliana
Pedraza Garca.
OTROS RECURSOS DE VOZ.ES
La pgina web, la exposicin de la campaa y la gua educativa VOZ.ES Jvenes por el Desarrollo
Global son recursos que han sido creados para brindar informacin sobre cooperacin,
desarrollo y derechos de la juventud. Adems, a travs de estas herramientas se pretende
acercar a las y los jvenes de nuestro entorno algunos contenidos y reflexiones sobre las
iniciativas que estn llevando a cabo jvenes de diferentes contextos en estos mbitos.
www.proyectovoz.es es una herramienta virtual de encuentro e intercambio donde se puede

encontrar informacin de actualidad sobre juventud y desarrollo y sobre iniciativas de jvenes,
especialmente en el campo de la salud sexual y reproductiva. Tambin puedes acceder a
imgenes de las actividades de la campaa, visitar la Expo itinerante y acceder a esta gua
educativa. Te invitamos a visitar la web, darnos tu opinin y difundir este espacio entre jvenes,
educadores/as y otras personas que puedan interesarse. Tambin puedes buscarnos en Tuenti,
Flickr y Facebook como VOZ.ES.
La exposicin itinerante es una herramienta de informacin y dilogo pensada para permanecer

un tiempo corto en un espacio que frecuenten jvenes (escuelas, centros para jvenes, centros
comunitarios o sociales, entre otros). Est compuesta por un panel de informacin, videos y
un espacio para recoger la opinin de quienes la vean. Puede colocarse en la misma escuela,
instituto o centro en el que se realicen las sesiones educativas, o como herramienta de apoyo en
la difusin de alguna actividad ideada por las y los jvenes. Puedes encontrar ms informacin
sobre la exposicin o pedirla para colocarla en tu centro en la pgina web.
La gua educativa es una herramienta dirigida a personas vinculadas a la educacin y a jvenes

que deseen acercarse al tema de desarrollo global y juventud en contextos de educacin
formal. Contiene informacin terica sobre educacin para el desarrollo desde un enfoque
de derechos humanos, sobre la situacin de las y los jvenes en el mundo y sobre la salud y
los derechos sexuales y reproductivos. Tambin presenta un conjunto de tcnicas para llevar
a cabo en el aula y de esa manera impulsar un proceso de educacin ara el desarrollo desde
un enfoque de derechos. Puedes descargarte la gua en la pgina web de VOZ.ES.Esta gua
ha sido implementada en varios institutos de Madrid, Granada y Barcelona por un equipo de
facilitacin conformado por jvenes integrantes de VOZ.ES.
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VOZ - Es Guia IP Jovenes Transformando Realidades

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JVENES

Primera edicin, Diciembre 2012

Autora de las fotografas: AMJ / JIS

Impreso y hecho en Espaa.

El contenido de la misma es responsabilidad exclusiva de RED ACTIVAS y no refleja necesariamente la

Fase 0. Qu es la incidencia poltica?

Parte 1 Cmo llevar a cabo un proceso de incidencia poltica (IP)?

Esquema: Fases del proceso de incidencia poltica y ejes trasnversales

Fase 0 Qu es la incidencia poltica? Legtima, porque se enmarca en la legalidad vigente, in-

El problema identificado debera: consecuencia o efecto

Identificaremos las causas y las consecuencias del pro- causa 2.1

Matriz para inventariar al conjunto de agentes clave

Tipo de rea de Persona de Vnculo con

Fase 2 Creamos una alternativa?

Al identificar el problema, analizar sus causas y conse- Cuadro 1

Hay que tener en cuenta que este proceso puede exten-

Analizando bien nuestro contexto seremos

Fase 3a) Posicionando al conjunto de agentes /

MAPA DE AGENTES POR TIPO DE AUDIENCIA Y POSICIN

Audiencia Tipo A Tipo B Tipo C

El logro del proceso de incidencia poltica se basa en la capacidad que tenga el

Motivar a personas aliadas a que tomen accin.

Espacios y mecanismos autonmicos Iniciativa reglamentaria y otras propuestas desde la ciu-

Portal informativo, incluye opciones de participacin ciudadana: http://

Ministerio del Interior: Portal informativo sobre Derechos de

Espacios consultivos sectoriales: Para la interaccin entre la ciudadana

Los mecanismos de incidencia son similares a los de los parlamentos

Es un organismo autnomo, que funciona como mecanismo especfico de

La Conferencia de ONGs es uno de los espacios formales ms importantes para la participacin

Portal dedicado a la articulacin de la ciudadana, las organizaciones estatales y las empresas

Mecanismos internacionales mamente complejo, por lo que nos limitaremos a destacar

Consejo Econmico y Es la plataforma intergubernamental ms grande en temas de desarrollo social. Para

Es el ente tcnico dedicado a brindar apoyo y asesora al conjunto de integrantes del

Es necesario realizar cambios en la normativa? En su Identificacin de aspectos que deben ser

Aspectos relacionados con la participacin y la gestin

Fase 5 Nos organizamos para imple-

Realista: Que sea posible obtener el nivel de

Matriz del plan de trabajo 1

Actividad principal Tarea Sub-tarea Persona responsable Fecha de ejecucin

Matriz del plan de trabajo 2

Planificacin familiar Despenalizacin

Tambin se refiere al reconocimiento de la

Trasversalizando el GNERO en las fases de IP

Fase Preguntas de chequeo

A la hora de debatir y consensuar una visin sobre IP, se ha tenido en cuen-

Participan mujeres y hombres en nuestro grupo? se han establecido y/o

Se ha reflexionado internamente sobre feminismos, patriarcado o lideraz-

Hemos tenido en cuenta las situaciones de desigualdad y discriminacin a

En nuestra matriz de agentes clave qu porcentaje de mujeres hay en rela

Hemos incluido a mujeres y hombres que puedan incorporar esa mirada de

Fase Preguntas de chequeo

A la hora de debatir y consensuar una visin sobre IP, se ha tenido en cuen-

3 La ponemos en marcha? Reconociendo el contexto

Contamos con apoyos para defender las necesidades y derechos de las

Hemos tenido en cuenta los espacios y mecanismos formales de interlocu-

Han participado organizaciones de mujeres como canales de influencia?

Se han identificado y contactado con mujeres que ostenten cierto liderazgo

Estamos cuidando el lenguaje en las redes sociales y medios de informa-

Fase Preguntas de chequeo

Si hemos ido chequeando las fases anteriores, la puesta en marcha de la es-

En caso de que hayamos necesitado reformular el problema o propuesta

A la hora de abordar la lnea de tiempo, se han tenido en cuenta fes-