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1. ANTECEDENTES
Antes de iniciar el desarrollo del presente anlisis, es necesario precisar que, las
consultas que absuelve este Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido y
alcance de la normativa sobre contratacin pblica, planteadas sobre temas genricos y
vinculados entre s, sin hacer alusin a asuntos concretos o especficos, de conformidad
con lo dispuesto por el inciso i) del artculo 58 de la Ley de Contrataciones del Estado,
aprobada mediante Decreto Legislativo N 1017 (en adelante, la Ley) y la Segunda
Disposicin Complementaria Final de su Reglamento, aprobado mediante Decreto
Supremo N 184-2008-EF (en adelante, el Reglamento).
2. CONSULTA Y ANLISIS
2.1 La normativa de contrataciones del Estado ha previsto que toda obra pblica
deber contar con un inspector o supervisor de obra quien deber permanecer en
sta de modo permanente, para verificar que el contratista ejecute la obra dentro
de los parmetros de calidad, precio, plazo y obligaciones segn las
disposiciones establecidas en el contrato.
Por ende, el evento que afecta la normal continuidad de la obra tambin afecta la
continuidad de las labores del supervisor. Es as que el evento que afecta la
ejecucin de la obra puede originar posteriormente una ampliacin de plazo 2, en
cuyo caso la Entidad tendra que ampliar, adems, el plazo de los otros contratos
celebrados, vinculados directamente al contrato principal. ste es el caso del
contrato que la Entidad tiene celebrado con el supervisor de obra.
2.3 Debemos tomar en consideracin que para contratar una supervisin de obra,
dependiendo del monto del servicio, resultar necesario que se realice un
proceso de seleccin. Una vez otorgada la Buena pro, corresponder que la
Entidad, a travs del funcionario competente o debidamente autorizado, y el
contratista, firmen el contrato de supervisin; siendo as que, stos sern los
sujetos de la relacin contractual.
1
Las normas de Presupuesto del Sector Pblico para los aos fiscales 2008, 2009 y 2010, establecen en
los artculos 13, 14 y 16 respectivamente, que cuando el monto del valor referencial de una obra
pblica sea igual o mayor a 1 192 UIT, el organismo ejecutor deber contratar, obligatoriamente, la
supervisin y control de obras.
2
De acuerdo con lo establecido en el artculo 232 del Reglamento, procede la ampliacin de plazo en los
siguientes casos: 1) Cuando se aprueba el adicional, siempre y cuando afecta el plazo; 2) Por atrasos o
paralizaciones no imputables al contratista; 3) Por atrasos o paralizaciones en el cumplimiento de la
prestacin del contratista por culpa de la Entidad; y, 4) Por caso fortuito o fuerza mayor.
3
Una de las causales por las que podra resultar extendido el plazo de ejecucin
contractual es el retraso por parte del contratista en la ejecucin de la obra, lo
cual traera consigo que los contratos accesorios a sta, tal como el de la
supervisin de obra, tambin se vean afectados por dicha ampliacin.
2.5 Es respecto a ello que el Reglamento establece, en el artculo 249, que cuando se
produzca una extensin de los servicios de la inspeccin o supervisin como
consecuencia del retraso en la finalizacin de la obra por causas imputables al
contratista, y esto genere un mayor costo en la supervisin, ser el contratista el
que asumir el pago del monto equivalente al de los servicios indicados, el que
se har efectivo deduciendo dicho monto de la liquidacin de obra.
3. CONCLUSION
MMB/PKSA.