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Las privatizaciones 9
La poltica fiscal 10
EL COMPONENTE SOCIAL 12
La Violencia 13
EL COMPONENTE CULTURAL 28
CONSTRUIR LA INTERCULTURALIDAD 30
BIBLIOGRAFA
NOTA DE GNERO
En este texto se utilizan en forma indistinta y variada trminos tales como alumnas, alumnos,
maestros, maestras, y otros similares, para evitar repeticiones que puedan entorpecer la
lectura. Sin embargo, reconocemos y valoramos la presencia y el protagonismo de las
mujeres en estas instituciones y en estos procesos de gestin cultural.
Mdulo II - Realidad Sociocultural de Guatemala
SESIN 1
El componente econmico
PRESENTACIN
La realidad sociocultural est integrada por varios componentes, uno de
los bsicos es el econmico. A este componente suele llamrsele la base
material de la sociedad. Est constituido por los medios de produccin
En el Mdulo de Aprendizaje 2 se presentan con mayor amplitud y detalle las aplicaciones y las relaciones sociales de produccin. Los medios de produccin, en
didcticas, conceptos, enfoques y/o teoras incluidos en el Programa y en la Gua un sistema capitalista, estn organizados en empresas como: fbricas,
Metodolgica. En total se entregarn cuatro mdulos, cada uno est destinado a apoyar fincas, bancos, financieras, etc. Las relaciones de produccin se
el aprendizaje de los participantes. Las aplicaciones didcticas que contienen los mdulos concretan en contratos de trabajo, compra-venta, polticas econmicas,
estn diseadas para que se puedan aplicar en el aprendizaje que las profesoras facilitan a entre otras.
sus alumnos en el aula y en acciones que desarrolle con la comunidad.
Del anlisis de las condiciones econmicas de un pas resulta un
Cada mdulo est previsto para trabajarse en dos das de clase. Incluye el desarrollo del insumo fundamental para definir sus objetivos de largo y corto plazo.
contenido del curso, tanto en la fase presencial, como contenidos extras. Se incluyen tareas De esta manera se pueden definir las acciones que contribuyan a
y ejercicios breves, investigacin y preguntas de reflexin o anlisis. resolver condiciones estructurales que afectan al desarrollo. Pero
el anlisis del componente econmico es complejo porque combina
El mdulo 2 aborda los componentes de la realidad sociocultural. Comienza por desarrollar procesos histricos, naturales, sociales, tecnolgicos, ambientales y sus
el componente econmico, toda vez que constituye la base material de dicha realidad. interacciones.
Para hacerlo se basa en una explicacin que realiz el Instituto Centroamericano de
Estudios Fiscales (ICEF) acerca de las caractersticas fundamentales de la economa del Deben tomarse en cuenta condicionantes de naturaleza global que
pas en la actualidad. Comienza por realizar un anlisis histrico econmico para explicar el influyen en la economa de un pas, pero que a veces no se perciben
comportamiento de la economa guatemalteca desde la poca Liberal hasta la actualidad. fcilmente; no son lineales e incluso no tienen lmites especficos.
Posteriormente analiza las medidas que se tomaron para insertarse en la economa Muchas decisiones que afectan a la sociedad guatemalteca proceden
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inicio de la actual crisis econmica. Lo que aqu se afirma no ha tenido financiera de EE. UU. en el contexto de la Guerra Fra y, a partir de 1954,
mucha variacin, por lo que da una idea de en qu condiciones formula en un contexto de represin militar. Con el esquema de sustitucin Estrategias de
polticas el actual gobierno. de importaciones se consolid el Mercado Comn Centroamericano comprensin
en 1960, el cual potenci en gran medida el comercio intrarregional,
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Guatemala es un pas con gran parte de su poblacin en situacin logrando consolidar una industria naciente en el pas. Sin embargo, para
de pobreza, con empleos de baja productividad, y que est expuesto la dcada de 1970, la polarizacin urbano-rural se acrecent; el Estado
a una serie de choques externos debido a que es una economa no haba sido capaz de asegurar las garantas laborales ni la provisin
Estrategias de pequea y con un grado de apertura creciente en los ltimos aos. de los servicios bsicos de salud y educacin.
comprensin Contrastando con esa realidad, la respuesta de las polticas pblicas es
bastante modesta al afrontar esos retos, ya que se destinan muy pocos Con el choque de precios del petrleo, en los ltimos aos de la
Escriba al lado de cada prrafo una recursos para el gasto social y se carece de adecuados mecanismos de dcada del setenta, se inici la tercera etapa: crisis y ajuste a la
pregunta que se puede responder proteccin social. Por otra parte, el seguro social tiene una cobertura globalizacin. Guatemala adopt inicialmente polticas monetarias y
usando el contenido del mismo. Por
muy baja. As, a pesar de que se han hecho esfuerzos por generar fiscales expansionistas con el objeto de mantener los niveles de gasto
ejemplo, a la par del primer prrafo
institucionalidad para prevenir hambrunas y reducir los elevados niveles pblico y el crecimiento econmico experimentados durante la segunda
se pude escribir: Qu buscan las
actividades que se proponen en de desnutricin, los resultados no han sido satisfactorios hasta la fecha. parte de los aos sesenta y primera de los setenta. Lo anterior ocurri Grfica: Evolucin de los precios
esta unidad? En el marco de esta institucionalidad dbil, se han generado respuestas en un contexto de recesin mundial y de deterioro de los trminos de del caf
para atender problemas sociales como el abandono escolar y el trabajo intercambio. Dichas polticas, combinadas con la defensa en la paridad
infantil, as como para atender a gran parte de la poblacin de la tercera cambiaria del quetzal respecto al dlar, dieron origen a que en 1982 se
edad que carece de pensiones para afrontar la vejez. Las respuestas experimentaran severos desequilibrios macroeconmicos, incluyendo la
han consistido en crear un Programa de Transferencias Condicionadas disminucin de las reservas internacionales y una cada significativa del
en Efectivo para la educacin y la salud y un Programa para el Adulto PIB per cpita en trminos reales.
Mayor sin Proteccin Social.
[] A raz de los desequilibrios macroeconmicos de inicios de los ochenta
Como se evidencia, en ms de 150 aos, la economa guatemalteca ha Qu relaciones hay entre el texto
La evolucin econmica del siglo XX en Guatemala se puede dividir en pasado por tres etapas que tienen una finalidad comn: beneficiar a la y lo que las grficas expresan?
tres grandes etapas. En la primera, la economa agroexportadora de oligarqua y al capital internacional; con la excepcin de los diez aos de
1860 a 1940 se organiz alrededor de dos cultivos bsicos: el caf y el primavera democrtica, de 1944 a 1954. En las tres etapas la pobreza,
banano. Una segunda etapa la conforma el proceso de industrializacin los bajos salarios y la poca cobertura de servicios bsicos han sido para
que se inici al finalizar la dcada de los cuarenta, en coincidencia con la mayora de la poblacin: los pobres.
precios elevados del caf, flujos positivos de inversin extranjera, ayuda
Los gobiernos de turno han orientado la poltica econmica en beneficio
de los agroexportadores, la burguesa industrial y el capital transnacional.
1 Cabrera, Maynor, Manuel Delgado y Vivian Guzmn (2009). Guatemala: choques econmi-
cos, vulnerabilidad y polticas de proteccin social. Guatemala: Instituto Centroamericano de
Estudios Fiscales (ICEFI), 84 p. recuperado de http://icefi.org/wp-content/uploads/2012/08/bole-
tin12_ 28JULIO1.pdf
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Elabore un cuadro de dos Desde hace ms de 25 aos, los beneficios para la burguesa Las zonas francas y maquilas comenzaron a proliferar desde la dcada
columnas. En la columna financiera se han incrementado en Guatemala. Liberar tasas, controles de los ochentas (siglo XX) bajo el amparo del Estado por medio de leyes
izquierda anote las medidas y requerimientos en el mercado financiero ha significado abrirle las que las favorecen. El nico beneficio que hasta ahora dejan estas
tomadas. En la otra columna puertas al capital financiero internacional, mayor beneficio para la lite empresas son los salarios. Con respecto a dichos beneficios, abundan
anote una explicacin de cmo los casos de no cancelacin del salario, incumplimiento en el pago de
financiera nacional y olvidarse de los intereses de los demandantes de
se beneficiaba a los dueos del prestaciones, jornadas extenuantes, malos tratos, entre otros. Todo ello
servicios y crditos.
capital financiero internacional. a cambio de sacrificar ingresos estatales y realizar inversin pblica para
prestarles algunos servicios.
2 Op. Cit.
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la seguridad pblica son fomentados por estas redes de accin El pas sufre una desviacin de la inversin directa internacional y
criminal por medio de acciones corruptivas y coercitivas. una prdida de ingresos por turismo cuando cierta proporcin de los
inversionistas y vacacionistas extranjeros prefiere invertir o viajar a un
La exclusin social se manifiesta en todos los mbitos. En lo destino con mayores niveles de seguridad.
Estrategias de econmico se expresa por medio del desempleo, falta de crdito
comprensin y bajo consumo de grandes sectores de la poblacin. En cuanto a La violencia produce prdidas en aos de vida saludable de su poblacin
salud, por medio de las tasas de desnutricin, morbilidad, mortalidad econmicamente activa. Esto tiene el costo econmico equivalente al
Cmo afecta la violencia a las y baja cobertura de los servicios. En educacin, por la baja cobertura valor presente de los salarios e ingresos promedio que una vctima de
actividades cotidianas de la de preprimaria y secundaria, la desercin y el fracaso escolar. En homicidio dejar de percibir (y generar) para la economa.
poblacin? lo poltico, por el bajo nivel de organizacin, la baja cantidad de
afiliados a los partidos polticos y el poco inters de la poblacin El PNUD en Guatemala y El Salvador ha llevado a cabo recientemente
entre perodos electorales. Tambin hay exclusin en los medios de estudios de cuantificacin de los costos econmicos que la violencia
comunicacin, la recreacin, el deporte, etc. tiene en ambos pases. Una sntesis de resultados se presenta en el
siguiente cuadro:
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4 PNUD. Informe Nacional de Desarrollo Humano 2005. En Captulo 2, Una breve historia de la
etnicidad en Guatemala. Guatemala: PNUD.
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Los vaivenes de la ciudadana indgena fueron varios, movindose As, los criollos urbanos y los ladinos urbanos/rurales resultaban teniendo Estrategias de
desde la condicin censataria de 1825 hasta la visin tutelar de los intereses comunes: el indio era el origen de su bienestar y por ello no comprensin
conservadores. En diciembre de 1839, la Asamblea Constituyente es de extraar que en esta regin la divisin tnica tuviera un significado
promulg la Ley de Garantas, que mandaba amparar a la clase indgena totalmente diferente al del oriente del pas. Aqu, la identificacin tnica Elabore un mapa conceptual que
de los pueblos de la Repblica, reconoca la ciudadana pero con tantas lo que significaba ser o no ser indgena, era muy distinta. Se estaba sintetice la diferenciacin tnica en
limitaciones que la reduca a una ciudadana pasiva. Y, al establecer la caminando hacia un contexto en que el ser indgena o mestizo empezaba el altiplano occidental, el oriente y
Estrategia de en la ciudad de Guatemala y otras
comprensin figura del corregidor y el municipio indgena, se reconstituy la repblica a perder mucho de su razn de ser.
ciudades
de indios, protectora pero segregadora al mismo tiempo. En la nueva
Redacte una lista de hechos Acta Constitutiva del 19 septiembre de 1851, la ciudadana censataria El oriente era un rea an mayoritariamente indgena aunque con
que afectaron la condicin se hizo ms excluyente; los Corregidores reforzaron la tutela frente a los una importante presencia de ladinos. Todos vivan el mismo mundo
de los indgenas en el abusos ladinos y de hecho se foment una ciudadana tnica, reducida campesino y semiproletario, aunque se les considerase tnicamente
perodo comprendido entre la a sus asuntos locales. ste fue el temperamento que priv en todo el diferentes. El mestizaje no tena ya un referente racial sino que se
Independencia y la Reforma perodo conservador. apoyaba en la asuncin de una cultura nacional y el compartir un mismo
Liberal. lugar en la divisin regional del trabajo. En las ciudades y sobre todo en la
As, se quedaron al margen del proyecto nacional, quedando en un capital, la ladinididad ira asumindose cada vez ms al contrastarla con
permanente estatuto de minora poltica que implic su tutela cvica y el mundo rural que las rodeaba, a pesar de la presencia en el territorio
una posicin subordinada, fundamentalmente, por razones de orden de otros grupos que, como los Garfuna, han tenido y mantienen un
econmico. Toda esta dinmica dio legitimidad a la formulacin de una origen y una identidad cultural diferenciada pero que, hasta hace pocos
ciudadana diferenciada continuacin de la poltica tutelar de origen aos, estuvo subsumida en las sombras de la ladinidad.
colonial.
De 1871 a los Acuerdos de Paz
As no fue posible la esperada lealtad cvica a la nacin que esperaban los
Segn el Informe Nacional de Desarrollo Humano (2005), la Reforma Estrategias de
polticos, con lo cual el reconocimiento histrico-cultural de la diversidad
comprensin
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5 Datos obtenidos en Guatemala: los contrastes del desarrollo humano: Guatemala, 1998.
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6 Recuperado de http://www.mineduc.gob.gt/estadistica/2010/main.html (Anuario Estadstico
de la Educacin)
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Construir la interculturalidad7 En la interculturalidad los pueblos encuentran una forma de vivir su cultura
y de compartirla con otros pueblos sin limitar, negar o menospreciar la
de aquellos.
A pesar de las grandes dificultades para potenciar desde ya la
interculturalidad, esta es viable hoy en Guatemala siempre que se acierte Se trata de relaciones positivas en las que no se imponen visiones o
en su definicin y en su implementacin, explicndose ntidamente y no formas de vida sino ms bien se desarrollan procesos que fortalecen las
como una panacea. identidades propias sin que ello limite la convivencia. La interculturalidad
Estrategias de Carlos Gimnez est estrechamente asociada con la vivencia de los valores
comprensin universalmente reconocidos como los son el respeto, la solidaridad, la
Uno de los desafos ms importantes para Guatemala, en los inicios empata, la libertad y otros.
Explique qu significa ver la del nuevo milenio, es construir la interculturalidad y evitar los graves
diversidad como riqueza conflictos que se han vivido en otras partes del mundo en tiempo Se pone de manifiesto cuando se dan relaciones entre sujetos de
muy reciente. Este reto implica que todas y todos construyamos la diversas culturas y a nadie se le discrimina en ningn sentido por tener
Qu se puede hacer en el aula interculturalidad y concibamos la diversidad como riqueza en vez de una u otra identidad cultural. En la interculturalidad cada cual puede vivir
para construir la interculturalidad?
concebirla como limitacin. su cultura sin menosprecio de la de los dems.
En este sentido, los Acuerdos de Paz y concretamente el Acuerdos sobre Azmitia y Roncal, en Educacin maya, bilinge e intercultural, una
identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas establece las pautas para perspectiva comparada (PRODESSA-PROMEM. 2001: 57) nos indican
lograrlo. Hacer de Guatemala un pas para todas y todos no es asunto a este respecto:
slo de los gobiernos y de los lderes nacionales, es esencialmente
una forma de vida que hemos de cultivar todas y todos en los mbitos Consiste en promover, sobre la base del respeto a las diferencias
en los que nos toca desenvolvernos. Ms aun en el educativo, donde culturales y la igualdad de derechos, espacios de interaccin Prcticas
se forman muchos de los valores y de las actitudes que ms tarde se positiva que vayan abriendo y generalizando relaciones de confianza, en el aula
pondrn en prctica. Queremos compartir algunas reflexiones en torno reconocimiento mutuo, comunicacin efectiva, dilogo y debate,
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Bibliografa
Consultas recuperadas de:
1.Azmitia, scar (2002). Contexto sociocultural de Guatemala y realidad educativa.
Guatemala: Ministerio de Educacin. 134 p.
http://icefi.org/wp-content/uploads/2012/08/boletin12_28JULIO1.pdf
5. Martnez Pelez, Severo (1979). La patria del criollo, Ensayo de interpretacin de la realidad
colonial guatemalteca. Costa Rica: Editorial Universitaria Centroamericana.
14. PNUD. Informe Nacional de Desarrollo Humano 2005. En Captulo 2, Una breve
historia de la etnicidad en Guatemala.
15. s. a. (1998). Guatemala: los contrastes del desarrollo humano.
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