Ministrio Pblico do

Trabalho
Procuradoria Regional do Trabalho da Nona Regio
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Fundamentos Jurdicos
Declarao Universal dos Direitos do Homem, que diz que
o reconhecimento da dignidade inerente a todos os
membros da famlia humana e de seus direitos iguais e
inalienveis o fundamento da liberdade, da justia e da
paz no mundo e, ainda, que toda pessoa tem direito ao
trabalho, livre escolha de emprego, a condies justas
e favorveis de trabalho e proteo contra o
desemprego...

Declarao das Naes Unidas sobre os Direitos da

Criana, que inspirou o artigo 227 da Constituio
Federal e o Estatuto da Criana e do Adolescente,
dando ESPECIAL proteo aos seus direitos e
garantias
Desde a ECO92 diversos pases passaram a considerar
o desenvolvimento sustentvel como componente da
sua estratgia poltica conjugando ambiente,
economia e aspectos sociais.
 As Naes Unidas declararam a dcada 2005-2014
como A Dcada das Naes Unidas da Educao para
o Desenvolvimento Sustentvel
 AGENDA 21 GLOBAL contempla, em seu Captulo 3, dedicado ao combate pobreza, a capacitao dos
pobres para a obteno de meios de subsistncia sustentveis. Em seu Captulo 6, dentre outras aes,
prev a proteo e promoo das condies da sade humana, a proteo dos grupos vulnerveis e
a reduo dos riscos para a sade decorrentes da poluio e dos perigos ambientais; que, ainda, no
Captulo 7 prope: a promoo do desenvolvimento sustentvel dos assentamentos humanos, o
oferecimento a todos de habitao adequada, promover o planejamento e o manejo sustentveis do uso da
terra, promover a existncia integrada de infra-estrutura ambiental, gua, saneamento, drenagem e manejo
de resduos slidos e promover o desenvolvimento dos recursos humanos.
 Constituio Federal em seu artigo 1 traa como
princpios fundamentais da Repblica Federativa do
Brasil a CIDADANIA, a DIGNIDADE DA PESSOA
HUMANA e OS VALORES SOCIAIS DO TRABALHO
e da livre iniciativa (inciso IV).
CF, art. 3o : Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa
do Brasil: I - construir uma sociedade livre, justa e solidria; II -
garantir o desenvolvimento nacional; III - erradicar a pobreza e a
marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais; IV
- promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor,
idade e quaisquer outras formas de discriminao.
 Art. 225 CF: Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de
vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e
preserv-lo para as presentes e futuras geraes.
1. Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Pblico:
Inciso VI promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a
conscientizao pblica para a preservao do meio ambiente.
Artigo 226 CF A famlia, base da sociedade, tem
especial proteo do Estado
artigo 24, inciso XVII, da Lei 8666/93, que torna lcita
e prioritria a contratao direta de organizaes de
catadores de materiais reciclveis para a gesto
compartilhada dos resduos slidos, tanto reciclveis,
como orgnicos
Lei 12.305/2010
PNRS: produto da luta por direitos MNCR

integra e articula questes voltadas a preservao

ambiental e a reduo das desigualdades sociais
(erradicao do trabalho infantil), promovendo a incluso
social de catadores e catadoras
Princpios PNRS
reponsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida do

produto, ampliado pela ao dos catadores (6o, VII);

material reutilizvel e reciclvel como bem gerador de

renda e promotor da cidadania (6o, VIII).
Objetivos da PNRS

proteo da qualidade ambiental (7o, I);

reciclagem e incentivo (7o, II e VI);

cooperao tcnica e financeira (7o, VIII) financiamento

de cooperativas de catadores;
ponte com a Lei 11445/07 (7o, X) previso contratao
prioritria de catadores para servios de limpeza urbana
Diretrizes da PNRS
Regra da Ordem de Prioridade na Gesto (9, caput): no

gerao reduo reutilizao reciclagem tratamento

dos resduos slidos disposio final adequada de rejeitos.

UM DESRESPEITO A ESTA REGRA A DISPOSIO DE

RESDUOS COMO SE REJEITOS FOSSEM, SEM A PRVIA

RECICLAGEM!!!!
Diretrizes ...

META DE ELIMINAO E RECUPERAO DE LIXES

ASSOCIADA INCLUSO SOCIAL E EMANCIPAO DE

COOPERATIVAS E ASSOCIAES DE CATADORES (15, V;
16, V);
coleta seletiva DEVER (35, II e par. 1o);

incentivo ao cooperativismo popular com infra estrutura

fsica e equipamentos (42, III)!!
O Decreto n 7.404/10
Regulamenta a Lei n 12.305, de 2 de agosto de 2010,
que institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos;
Cria o Comit Interministerial da Poltica Nacional de
Resduos Slidos;
Cria o Comit Orientador para a Implantao dos
Sistemas de Logstica Reversa;
D outras providncias.
Participao dos Catadores de Materiais
Reciclveis e Reutilizveis

O sistema de coleta seletiva de resduos slidos e a

logstica reversa priorizaro a participao de
cooperativas ou de outras formas de associao de
catadores de materiais reutilizveis e reciclveis
constitudas por pessoas fsicas de baixa renda.

O que est acontecendo em relao a isso?

Poder Pblico
Art. 4o A Poltica Nacional de Resduos Slidos rene
o conjunto de princpios, objetivos, instrumentos,
diretrizes, metas e aes adotados pelo Governo
Federal, isoladamente ou em regime de cooperao
com Estados, Distrito Federal, Municpios ou
particulares, com vistas gesto integrada e ao
gerenciamento ambientalmente adequado dos
resduos slidos.
Art. 14 da PNRS. So planos de resduos slidos:
I - o Plano Nacional de Resduos Slidos;
II - os planos estaduais de resduos slidos;
III - os planos microrregionais de resduos slidos e os planos de
resduos slidos de regies metropolitanas ou aglomeraes urbanas;
IV - os planos intermunicipais de resduos slidos;
V - os planos municipais de gesto integrada de resduos slidos;
VI - os planos de gerenciamento de resduos slidos.
Pargrafo nico. assegurada ampla publicidade ao contedo dos
planos de resduos slidos, bem como controle social em sua
formulao, implementao e operacionalizao, observado o disposto
na Lei no 10.650, de 16 de abril de 2003, e no art. 47 da Lei n 11.445, de 2007.
Art. 15. A Unio elaborar, sob a coordenao do Ministrio do Meio
Ambiente, o Plano Nacional de Resduos Slidos, com vigncia por prazo
indeterminado e horizonte de 20 (vinte) anos, a ser atualizado a cada 4
(quatro) anos, tendo como contedo mnimo:

I - diagnstico da situao atual dos resduos slidos;

III - metas de reduo, reutilizao, reciclagem, entre outras, com vistas a reduzir a
quantidade de resduos e rejeitos encaminhados para disposio final ambientalmente
adequada;
IV - metas para o aproveitamento energtico dos gases gerados nas unidades de
disposio final de resduos slidos;
V - metas para a eliminao e recuperao de lixes, associadas incluso social e
emancipao econmica de catadores de materiais reutilizveis e reciclveis;
VI - programas, projetos e aes para o atendimento das metas previstas;
VII - normas e condicionantes tcnicas para o acesso a recursos da Unio, para a
obteno de seu aval ou para o acesso a recursos administrados, direta ou
indiretamente, por entidade federal, quando destinados a aes e programas de
interesse dos resduos slidos;
X - normas e diretrizes para a disposio final de rejeitos e, quando couber, de resduos;
XI - meios a serem utilizados para o controle e a fiscalizao, no mbito nacional, de sua
implementao e operacionalizao, assegurado o controle social.
Plano Estadual
Art. 16. A elaborao de plano estadual de
resduos slidos, nos termos previstos por esta Lei,
condio para os Estados terem acesso a
recursos da Unio, ou por ela controlados,
destinados a empreendimentos e servios
relacionados gesto de resduos slidos, ou para
serem beneficiados por incentivos ou
financiamentos de entidades federais de crdito
ou fomento para tal finalidade
Art. 17. O plano estadual de resduos slidos ser elaborado para vigncia por
prazo indeterminado, abrangendo todo o territrio do Estado, com horizonte
de atuao de 20 (vinte) anos e revises a cada 4 (quatro) anos, e tendo como
contedo mnimo:
I - diagnstico, includa a identificao dos principais fluxos de resduos no Estado e
seus impactos socioeconmicos e ambientais;
II - proposio de cenrios;
III - metas de reduo, reutilizao, reciclagem, entre outras, com vistas a reduzir a
quantidade de resduos e rejeitos encaminhados para disposio final ambientalmente
adequada;
IV - metas para o aproveitamento energtico dos gases gerados nas unidades de
disposio final de resduos slidos;
V - metas para a eliminao e recuperao de lixes, associadas incluso social e
emancipao econmica de catadores de materiais reutilizveis e reciclveis;
VI - programas, projetos e aes para o atendimento das metas previstas;
VII - normas e condicionantes tcnicas para o acesso a recursos do Estado, para a
obteno de seu aval ou para o acesso de recursos administrados, direta ou
indiretamente, por entidade estadual, quando destinados s aes e programas de
interesse dos resduos slidos;
VIII - medidas para incentivar e viabilizar a gesto consorciada ou compartilhada dos
resduos slidos;

Plano Estadual contedo mnimo

XI - previso, em conformidade com os demais
instrumentos de planejamento territorial, especialmente o
zoneamento ecolgico-econmico e o zoneamento
costeiro, de:
a) zonas favorveis para a localizao de unidades de
tratamento de resduos slidos ou de disposio final de
rejeitos;
b) reas degradadas em razo de disposio inadequada de
resduos slidos ou rejeitos a serem objeto de recuperao
ambiental;
XII - meios a serem utilizados para o controle e a
fiscalizao, no mbito estadual, de sua implementao e
Plano Municipal condio para receber
recursos da Unio
1o Sero priorizados no acesso aos recursos da Unio
referidos no caput os Municpios que:
I - optarem por solues consorciadas intermunicipais
para a gesto dos resduos slidos, includa a elaborao e
implementao de plano intermunicipal, ou que se
inserirem de forma voluntria nos planos microrregionais
de resduos slidos referidos no 1o do art. 16;
II - implantarem a coleta seletiva com a participao de
cooperativas ou outras formas de associao de catadores
de materiais reutilizveis e reciclveis formadas por
pessoas fsicas de baixa renda.
Plano Municipal contedo mnimo
I - diagnstico da situao dos resduos slidos gerados no
respectivo territrio, contendo a origem, o volume, a
caracterizao dos resduos e as formas de destinao e
disposio final adotadas;
II - identificao de reas favorveis para disposio final
ambientalmente adequada de rejeitos, observado o plano
diretor de que trata o 1o do art. 182 da Constituio Federal e o
zoneamento ambiental, se houver;
III - identificao das possibilidades de implantao de
solues consorciadas ou compartilhadas com outros
Municpios, considerando, nos critrios de economia de
escala, a proximidade dos locais estabelecidos e as formas
de preveno dos riscos ambientais;
Plano Municipal contedo mnimo
IV - identificao dos resduos slidos e dos geradores sujeitos a plano
de gerenciamento especfico nos termos do art. 20 ou a sistema de
logstica reversa na forma do art. 33, observadas as disposies desta
Lei e de seu regulamento, bem como as normas estabelecidas pelos
rgos do Sisnama e do SNVS;
V - procedimentos operacionais e especificaes mnimas a serem
adotados nos servios pblicos de limpeza urbana e de manejo de
resduos slidos, includa a disposio final ambientalmente adequada
dos rejeitos e observada a Lei n 11.445, de 2007;
VI - indicadores de desempenho operacional e ambiental dos servios
pblicos de limpeza urbana e de manejo de resduos slidos;
Plano Municipal contedo mnimo
VII - regras para o transporte e outras etapas do gerenciamento de
resduos slidos de que trata o art. 20, observadas as normas
estabelecidas pelos rgos do Sisnama e do SNVS e demais
disposies pertinentes da legislao federal e estadual;
VIII - definio das responsabilidades quanto sua implementao e
operacionalizao, includas as etapas do plano de gerenciamento de
resduos slidos a que se refere o art. 20 a cargo do poder pblico;
IX - programas e aes de capacitao tcnica voltados para sua
implementao e operacionalizao;
X - programas e aes de educao ambiental que promovam a no
gerao, a reduo, a reutilizao e a reciclagem de resduos slidos;
XI - programas e aes para a participao dos grupos interessados,
em especial das cooperativas ou outras formas de associao de
catadores de materiais reutilizveis e reciclveis formadas por pessoas
fsicas de baixa renda, se houver;
Plano Municipal contedo mnimo
XII - mecanismos para a criao de fontes de negcios, emprego e renda,
mediante a valorizao dos resduos slidos;
XIII - sistema de clculo dos custos da prestao dos servios pblicos de
limpeza urbana e de manejo de resduos slidos, bem como a forma de
cobrana desses servios, observada a Lei n 11.445, de 2007;
XIV - metas de reduo, reutilizao, coleta seletiva e reciclagem, entre
outras, com vistas a reduzir a quantidade de rejeitos encaminhados para
disposio final ambientalmente adequada;
XV - descrio das formas e dos limites da participao do poder pblico local
na coleta seletiva e na logstica reversa, respeitado o disposto no art. 33, e de
outras aes relativas responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos
produtos;
XVI - meios a serem utilizados para o controle e a fiscalizao, no mbito
local, da implementao e operacionalizao dos planos de gerenciamento de
resduos slidos de que trata o art. 20 e dos sistemas de logstica reversa
previstos no art. 33;
Plano Municipal contedo mnimo
XVII - aes preventivas e corretivas a serem praticadas, incluindo
programa de monitoramento;
XVIII - identificao dos passivos ambientais relacionados aos
resduos slidos, incluindo reas contaminadas, e respectivas medidas
saneadoras;
XIX - periodicidade de sua reviso, observado prioritariamente o
perodo de vigncia do plano plurianual municipal.
1o O plano municipal de gesto integrada de resduos slidos pode
estar inserido no plano de saneamento bsico previsto no
art. 19 da Lei n 11.445, de 2007, respeitado o contedo mnimo
previsto nos incisos do caput e observado o disposto no 2o, todos
deste artigo.
2o Para Municpios com menos de 20.000 (vinte mil) habitantes, o
plano municipal de gesto integrada de resduos slidos ter contedo
simplificado, na forma do regulamento.
Catadores como prioridade
Poder Pblico Municipal
Os municpios devem promover a contratao das
organizaes de catadores de materiais reciclveis
para a gesto compartilhada dos resduos slidos,
dotando as cooperativas e associaes de toda a
estrutura necessria bem como remunerando os
servios de coleta.
Municpios
Cadastro (Cadu) Formao continuada
Plano Gesto Integrada Educao ambiental (analise
conforme PNRS gravimtrica)
Apoio formao Assistncia tec/social
associao e cooperativas Coleta Seletiva e Compost
Contratao associaes e Creches e Escola Integral
cooperativas e remunerao Decreto Municipal (5940)
Infraestrutura (galpes,
Fiscalizao atravessadores
caminhes, Epis, PPRA,
Exigir PGRS empresas
pcmso, balanas, prensas)
Aprendizagem adolescentes
 Federais (Dec. 5940)
Estaduais (Dec. 4167)
Municipais (Dec. Municipal)
 PGRS
Educao Ambiental
Coleta Seletiva
Reciclveis para os catadores
 Erradicao do trabalho infantil
Gerao de Trabalho e Renda para os adultos
Preservao Ambiental (reciclagem e compostagem)
Fomentar a Responsabilidade Social e Ambiental
Erradicao dos Lixes
Preservao dos Manancias (GUA)
Mobilizao
Entrega minuta projeto de lei
 Reunies Mensais 1 quinta-feira de cada ms, s
09:30 horas, no auditrio da Procuradoria Regional do
Trabalho da Nona Regio
Av. Vicente Machado, 84, Centro Curitiba
Email: margaret.carvalho@mpt.gov.br
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