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41. Bn Duchas partes del mundo, la poblacin crece segn tasas que los
recursos ambientales disponibles no pueden sostener, tasas que estn 47. B
dejando atrs todas las expectativas razonables de mejoramiento en materia atrs c
de vivienda, atencin mdica, seguridad alimentaria o suministro de hay en
energa. agricul
para to
42. No se trata slo del nmero de las personas, sino de cmo hacer que necesit
los recursos disponibles sean suficientes. As, el "problema demogrfico M
debe encararse en parte mediante esfuerzos por eliminar la pobreza de las 48. La
masas a fin de asegurar un acceso ms equitativo a los recursos y mediante subvenc
la educacin li. fin de mejorar las posibilidades de administrar esos subsidi
recursos. qumico
con es
43. Se precisan medidas urgentes para limitar las taSli.6 extremas de son los
crecimiento de la poblacin. Las decisiones que se tomen ahora al respecto exceden
influirn sobre el nivel en que se ha de estabilizar la poblacin en el socavan
siglo prximo alrededor de los seis mil millones de personas. Pero no se tomando
trata simplemente de una cuestin demogrfica proporcionar a la gente los ambient
servicios y la instruccin que le permitan elegir el tauafio de sus familias agraria
es una manera de asegurar - en especial para las mujeres - el derecho
humano bsico de la libre determinacin. 49. Xu
del pro
44. Los gobiernos que precisan hacerlo deberan elaborar polticas Bn algu:
demogrAficas y polifacticas a largo plazo, as como emprender una campafia precios
con objetivos demogrficos amplios: fortalecer las motivaciones soci~les, la prodi
culturales y econmicas para la planificacin familiar y proporcionar a pequefiol
todos los que los quieran la instruccin, los anticonceptivos y los Bnfrent,
servicios necesarios. incenti
margina
45. Bl desarrollo de los recursos humanos es un requisito decisivo no slo desJlOnt
para acumular los conocimientos y capacidades de orden tcnico, sino
tambin para crear nuevos valores que ayuden a los individuos y a las 50. La
naciones aencarar las realidades sociales, de medio ambiente y de incenti
desarrollo en rpida evolucin. Los conocimientos compartidos a nivel vegetal
DUndial asegurarn una mejor comprensin mutua y crearn una mayor debera
prontitud en compartir equitativamente os recursos mundiales. las nac
siste
46. Las poblaciones tribales e indgenas exigirn una atencin especial, con na
ya que las fuerzas del desarrollo econmico trastornan sus modos de vida prcti
tradicionales - modos de vida que pueden ofrecer a las sociedades modernas
DUchas lecciones en la administracin de los recursos en los complejos 51. L
ecosistemas de los bosques. montafias y suelos. Algunas estAn amenazadas con distri
la extincin por un desarrollo insensible que escapa a su doDinio. Se poder
deberan reconocer sus derechos tradicionales y se les debera conceder seguri
intervencin decisiva en la formulacin de las polticas acerca del protej
desarrollo de los recursos en sus regiones. (Vanse en el captulo 4 una carece
exposicin D6s amplia de estas cuestiones y las recoDendaciones compre
pertinentes. ) depend
trabaj
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11
IJ
2. La seuri4Ad alimentaria: 1
1
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Haciendo duradero el potencial
47. El incremento de la produccin mundial de cereales ha venido dejando
atrs constantemente al crecimiento de la poblacin mundial. Pero cada afio
hay en el mundo ms personas que carecen de alimento suficiente. La
agricultura mundial tiene la poSibilidad de producir en cantidad suficiente
para todos, pero con frecuencia no se dispone de alimentos donde se los
necesita.
48. La produccin de los pases industrializados est por lo general bion
subvencionada y protegida contra la competencia internacional. Estos
subsidios incitan al uso excesivo de los suelos y de los productos
qumicos, a la contaminacin de los recursos hdricos y de los alimentos
con esos productos, as como al deterioro del campo. Consecuencia de ello
son los excedentes con sus respectivas cargas financieras. Algunos de estos
excedentes se envan a precios favorables a los pases en desarrollo, donde
socavan las polticas agrarias de las naciones receptoras. Pero se est
tomando conciencia en algunos pases de las consecuencias que para el medio
ambiente y el desarrollo tienen esos procedimientos, y en las polticas
agrarias se hace hincapi en estimular la conservacin.
49. Huchos pases en desarrollo, por otra parte, sufren las consecuencias
del problema opuesto: no se apoya en forma suficiente a los agricultores. 1;
En algunos, sin embargo, la mejor tecnologa, unida a incentivos en los j-"
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60. Toda nueva era de crecimiento econmico debe, por tanto, utilizar
menos energa que en el pasado. Las polticas de eficiencia energtica
deben ser la punta de lanza de las estrategias energticas nacionales de
desarrollo duradero, y es amplio el margen de mejoramiento en este sentido.
Se pueden redisear los aparatos modernos de manera que presten el mismo
volumen de servicios con el consumo de slo dos tercios o aun la mitad de
la energa que se necesita para hacer funcionar los equipos tradicionales.
Las soluciones que conducen a la eficiencia en el uso de la energa
influyen a menudo favorablemente sobre los costos.
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66. Las naciones tienen que correr con los costos de toda
industrializacin inadecuada. Muchos pases en desarrollo se estn dando
cuenta de que no poseen ni los recursos ni - dada la rapidez del cambio
tecnolgico - el tiempo para daftar ahora sus medios ambientes y repararlos
despus. Y tienen tambin necesidad de asistencia e informacin de las
naciones industrializadas para hacer el mejor uso de la tecnologa. Las
empresas transnacionales tienen una responsabilidad especial en facilitar
el camino de la industrializacin en las naciones donde actan.
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6. El desafo yrbano
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.ar
lres. 71. Al terminar el siglo casi la mitad de la humanidad vivir en ciudades:
el mundo del siglo XXI ser en gran parte urbano. En slo 65 afias, la
lS poblacin urbana de los pases en desarrollo se ha decuplicado, pasando de
lagan 100 millones en 1920 a 1000 millones al presente. En 1940 una de cada 100
,ble, personas viva en una ciudad de un milln o ms de habitantes; hacia 1980,
le uno de cada 10 viva en tal ciudad. Entre 1985 y 2000 las ciudades del
le Tercer Hundo podran auu~ntar su poblacin en 750 millones de almas. Esto
quiere decir que el mu~do en desarrollo debe aumentar en los prximos afias
en un 65% su capacidad de producir y de administrar su infraestructura,
servicios y viviendas urbanos slo para mantener la situacin actual, que
es a menudo sumamente inadecuada.
en 72. Pacas autoridades urbanas del mundo en desarrollo tienen el poder, los
recursos y el personal capacitado para suministrar a las poblaciones en
1 de rpido aumento las tierras, los servicios y las instalaciones necesarios
as para llevar una vida humana adecuada: agua pura, saneamiento, escuelas,
transporte. El resultado son asentamientos ilegales que pululan como hongos
y se caracterizan por instalaciones primitivas, atestamiento creciente y ~l
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enfermedades predominantes, consecuencia del medio ambiente insalubre.
en Huchas ciudades de pases industrializados se enfrentan asimismo con
os grandes problemas: deterioro de la infraestructura, decadencia del medio
e ambiente, desmoronamiento del interior urbano y decaimiento de los
os vecindarios. Pero como los pases industrializados cuentan con medios y
ado , recursos para encarar esa decadencia,'la cuestin para la mayora de ellos
es en ltimo trmino de decisin poltica y social. Los pases en
desarrcllo, por el contrario, se hallan en una.situacin diferente y su
crisis urbana es mucho ms grave.
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75. Dos condiciones se deben cumplir para que los intercambios econmicos
internacionales puedan ser beneficiosos paf'~ todos los interesados. Se debe
garantizar la continuidad de los ecosistemas de los que depende la economia
mundial. Y los asociados econmicos deben estar convencidos de que que la
base del intercambio es equitativa. En muchos pases en desarrollo no se
satisface ninguna 4e estas condiciones.
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, no !
.a deuda 85. Se administra la Antrtida en virtud del Tratado de la Antrtida, de
!edores 1959. Pero muchas naciones que no son parte en l consideran el sistema del
Tratado como demasiado limitado tanto en la participacin cumo en el
alcance de sus medidas de conservacin. Las recomendaciones de la Comsl.n
-e tratan de la salvaguardia de los logros presentes, la incorporacin de la
>rar los explotacin de minerales en el rgimen de administracin y varias opciones
lrgo para el futuro. (Vase en el captulo 10 una exposicin ms amplia de estas
cuestiones y las recomendaciones correspondientes. )
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3. La paz. la seguridad. el desarrollo y el medio ambiente Ilaciones Unid
respecto de 1
90. Los gobiernos deben comenzar por hacer que los principales organismos 96. Tomar
nacionales, econmicos y sectoriales se encarguen y responsabilicen desarrollo
directamente de asegurar que sus polticas, programas y presupu~atos apoyen pblico con
un desarrollo que sea duradero desde el punto de vista econmico y la comunida
ecolgico. funciones y
adopcin de
, 91. Siguiendo la miADa pauta, las distintas organi2aciones regionales
f""" deben hacer Ds para integrar plew:~~~~ el medio ambiente en sus objetivos
f y actividades. Se precisarn espeCialmente nuevos arreglos entre los pases
en desarrollo para encarar las ~uestiones ambientales transfronteriz4s.
97. El ri
92. Todos los crganismos y rganos internacionales importantes debern ecolgica
asegurar que sus prograDas alientan y apoyan el deerrollo duradero a la nacional e
vez que Dejaran considerablemente su coordinacin y cooperacin. El l~gunAs qu
Secreta;;'j o General tle la Organizacin de las Naciones Unidas deber a respecta a
propcrcion.~" lr -:~Gro :irectivo de alto nivel para el ,,' -;tCl'Illl de las derechos d
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ambiente adecuado para la salud y el bienestar, preparar con los auspicios 103. La r
de las ~aciones Unidas una Declaracin universal sobre la proteccin del en desarr
medio ambiente y el desarrollo duradero y una Convencin subsiguiente, y la lJiama
fortalecer los procediDdentos para evitar o resolver 1~3.controversias soportan
sobre cuestiones de medio ambiente y gestin de recursos. ambiente.
tropicale
modificac
4.6 Invirtiendo en nuestro futuro industria
I
amenazas
98. A lo largo del decenio pasado, qued de-estrada la eficiencia en txicos y
funcin de los costos de las inversiones destinadas a contener la de bixid
contaminacin. Los costos crecientes de los daftos econmicos y ecolgicos industria
de la falta de i~versin en proteccin y mejora del medio ambiente tambin guerra fu
fueron demostrados reiteradamente, a menudo por la tr&gica uultitud de ellos. 10
vctimas de inundaciones y hambres. Pero haY tambin grandes consecuencias modificar
financieras: para el desarrollo de energa de fuentes renovables, la lucha que aumen
contra la contaminacin Y formas de agricultura que empleen menos recursos. hambrient
101. En el transcurso del presente siglo, la relacin entre la humanidad y 106. Par
el planeta que la sustenta ha sufrido un profundo cambio. compleme
llamamie
102. Al comenzar el siglo, ni el nmero de seres humanos ni la tecnologa debido e
disponible tenan el poder de modificar radicalmente los sistemas laciones
planetarios, Al acercarse a su fin el siglo, no slo' hay que contar con compleme
multitudes humanas que se han multiplicado, lo miSDO que sus actividades y apropiad
su poder, sino que est&n ocurriendo cambios na buscados en la atDsfera, en se podr
las tierras, en las aguas, entre las plantas y los animales Y en sus progreso
relaciones mutuas. El ritmo del cambio est dejando atrs la capacidad de para est
las disciplinas cientficas y nuestras actuales posibilidades de evaluacin
y asesoraraDiento. Son decepcionantes las tentativas de las instituciones 107. En
polticas Y econmicas, que evolucionaron en un mundo diferente, ms personas
fragmentado, para adaptarse a las nuevas situaciones Y encararlas las pers
adecuadamente. Esto inquieta profundamente a muchas personas, que tratan d6 actitude
hallar los medios para introducir esas preocupaciones en sus programas debates
polticos. querellDs
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1.
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104. Los prximos decenios son decisivos. Ha llegado la hora de romper con
las pautas del pasado. Las tentativas de mantener la estabilidad social y
ecolgica mediante los viejos enfoques del desarrollo y la proteccin del
medio ambiente aumentarn la inestabilidad. Se deber buscar la seguridad
mediante el cambio. La Comisin ha tomado nota de las varias medidas que se
debern adoptar para reducir los riesgos que amenazan la supervivencia y
encaminar el futuro por sendas que sean duraderas. Pero somos conscientes
de que una reorientacin de este tipo y con carcter constante supera las
posibilidades de las actuales estructuras de adopcin de decisiones y los
actuales arreglos institucionales, sea en el plano nacional, sea en el
plano internacional.
106. Para lograr los cambios necesarios, creemos que son urgentes medidas
complementarias del presente informe. Teniendo esta presente, hacemos un
llamamiento a la Asamblea General de las Naciones Unidas para que, tras el
debido examen, transforme el presente informe en un Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo Duradero. Conferencias especiales
complementarias podran iniciarse a nivel regional. Dentro de un lapso
apropiado despus de la presentacin de este informe a la Asamblea General,
se podra convocar una conferencia internacional para examinar los
progresos realizados y promover arreglos complementarios que se precisarn
para establecer indicadores y sostener el progreso humano.
2.
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3.
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