Responsabilidad parental en Amrica Latina

Fabiola Lathrop

En estos minutos tratar de explicar por qu no han sido exitosos los esfuerzos por ajustar
las polticas pblicas y las regulaciones latinoamericanas sobre relaciones entre padres e
hijos a los postulados de la CDN. Tratar de demostrar que las legislaciones de la regin
siguen un concepto funcional de familia en que el padre y la madre estn unidos por
matrimonio, con perspectivas de vivir juntos por largo tiempo, teniendo hijos biolgicos
propios, y desempeando roles de gnero estereotipados. Tratar de explicar que las
polticas pblicas referidas a los problemas actuales de la familia deberan dirigirse a
hombres y mujeres como padres, enfatizando el ejercicio de su responsabilidad parental
hacia los hijos. Las polticas pblicas deberan fortalecer la conciliacin de la vida familiar y
el trabajo, as como implementar planes de parentalidad y habilidades parentales.

En el contexto mundial de transformacin social del siglo XX y recuperada la democracia

en varios pases latinoamericanos, nuestros ordenamientos jurdicos intentaron ponerse a
tono con los Tratados Internacionales de Derechos Humanos y el Derecho comparado. El
Derecho de Familia de la regin, basado en un modelo patriarcal y en la aplicacin de
criterios legales hermenuticos propios de los Cdigos Civiles del siglo XIX, comenz a re-
construirse en torno a sistemas sociales y familiares ms democrticos.

En lo que concierne a la responsabilidad parental, el Derecho de Familia latinoamericano

se ha centrado en los efectos que la ruptura de la relacin matrimonial o de hecho
produce en los hijos: cuidado personal, alimentos, relacin directa y regular. En general,
no existe desarrollo dogmtico ni jurisprudencial profundo acerca del concepto, contenido
y principios de la responsabilidad parental.

Como seala Nicols Espejo, la responsabilidad parental no est recogida como institucin
del Derecho de Familia y de la Infancia en la regin, pero s ha sido construida

1
incipientemente con ocasin de ciertas reformas legislativas de instituciones del Derecho
de Familia -como sucedi en Chile el ao pasado- o con ocasin de algunos debates
constitucionales relacionados con el divorcio o uniones homosexuales.

Existe en la regin una aproximacin atomizada hacia la responsabilidad parental con

ocasin de debates relacionados con intereses especficos de algunos grupos, como el
reconocimiento de nuevas identidades y nuevas formas de parentalidad.

En general, no existe una concepcin integrada sobre los principios que deberan regular
las relaciones de familia, incluidas las existentes entre padres e hijos. La responsabilidad
parental no ha sido capaz de establecer por s misma un principio que d cierto margen
regulatorio a la relacin legal entre padres e hijos.

Como seala Nicols Espejo, es necesario promover la responsabilidad parental como

una institucin en la regin. Las aproximaciones dogmticas ms modernas al Derecho de
Familia han incorporado paulatinamente ciertos elementos de la responsabilidad parental
pero, como contrapartida, han oscurecido el desarrollo estructural de la responsabilidad
parental.

Probablemente a ello se deba el dilema que sufren hoy varios pases de la regin en
cuanto a la regulacin de la responsabilidad parental ejercida por padres o madres del
mismo sexo,1 del step-parent en el contexto de la familia ensamblada, del ejercicio por s
mismo de ciertos derechos del nio en conformidad a su autonoma progresiva, la
redefinicin de su capacidad civil, la resolucin de conflictos entre deberes de los padres y
derechos del nio en materias tales como derechos reproductivos y autonoma sexual ,
etctera. 2

1
Aisladamente, en Argentina exis te una norma sobre la cus tody en casos de ruptura ma tri monial : () E n casos de
ma tri monios cons ti tuidos por ambos cnyuges del mismo sexo, a falta de a cuerdo, el juez resol ver teniendo en cuenta
el i nters del menor (). (a rti cle 206 Cdi go Ci vil).
2
Solo Pa ra gua y presenta una norma sobre educa cin y salud sexual de los adoles centes (arti cle 14 del Cdi go de la
Niez y la Adoles cencia).

2
Al suscribir la CDN durante los aos noventa, el inters superior del nio se erigi como el
principio fundamental del tratamiento jurdico de las relaciones entre padres e hijos en
Amrica Latina. Asimismo, la proteccin del derecho del nio a ser odo 3 y el respeto por
su autonoma progresiva 4 han sido recogidos de forma prcticamente unnime en los
textos de legislaciones internas. Sin embargo, la consagracin de estos derechos no ha
alcanzado la efectividad deseada: diversas instituciones del Derecho de Familia estn
construidas bajo paradigmas anteriores a la CDN y no han sido suficientemente
actualizadas a estos nuevos principios.

En efecto, algunos pases abandonaron el modelo romnico de la patria potestad

centrado en el poder del padre sobre el hijo. Sin embargo, transcurridas varias dcadas,
subsisten reminiscencias de esta figura que impiden o dificultan interpretaciones acordes
a la Convencin. Ejemplo paradigmtico de ello es que varios pases continuemos
hablando de patria potestad; o la existencia de una norma como la del Cdigo de
Familia de Bolivia que contiene el llamado auxilio educativo para los padres de nios
que observen mala conducta y a quienes sea imposible corregir por los medios ordinarios
que aconseje su formacin fsica y moral; este auxilio consiste en acudir al rgano
administrativo de proteccin de menores para que tome las medidas que correspondan. 5

A diferencia del contexto europeo, en que el concepto parental responsibility proveniente

de la Children Act de 1989 est generalizado en instrumentos nacionales y regionales, en

3
En general, en aspectos de la crisis ma tri monial o de pa reja exis te un manda to legal que exige es cucha r al nio y toma r
debidamente en cuenta su opi nin. En es te sentido, la norma suele ha cer referencia a la edad y gra do de madurez del
nio (Chile, a rti cle 242 Cdigo Ci vil ; Pa ra gua y, a rti cle 93 Cdi go de la Niez y la Adolescencia; Per, a rti cle 81 Cdi go de
la Niez y de la Adoles cencia ). En todo caso, desta ca la legislacin ecua toriana en cuanto es tablece que la opinin de los
menores de doce aos debe ser valora da por los jueces , en considera cin a su gra do de desa rrollo; y que la opi ni n de
los adolescentes es obliga toria pa ra el juez, a menos que sea manifiesta mente perjudi cial pa ra su desa rrollo integral
(a rti cle 106 inciso final Cdi go de la Niez y Adoles cencia).
4
Las legislaciones de la regin han introducido de manera ms o menos expl cita el principi o de autonoma progresi va.
As, por ejemplo, el a rticle 222 del Cdi go Ci vil chileno establece: La preocupacin funda mental
de los padres es el inters superi or del hi jo, pa ra lo cual procura rn su ma yor realizaci n espi ri tual y ma terial posible, y
lo guiarn en el ejerci cio de los derechos esenciales que emanan de la na turaleza humana de modo conforme a la
evolucin de sus facultades () (nfasis aadido). Desta ca en la regin la norma brasilea que distingue l os conceptos
de representa cin y asistencia por parte de los padres en el acceso a la jus ti cia, en funcin de las edades de los hijos
(a rti cle 142 Esta tuto del Nio y del Adolescente).
5
Arti cle 263.

3
Amrica Latina existe variedad de denominaciones para referirse a esta figura. Si bien
algunos pases han replicado la nocin de responsabilidad parental, como Colombia o
Argentina en su Derecho proyectado, en general, los Cdigos Civiles latinoamericanos
continan refirindose a la patria potestad. Este trmino permanece en Argentina,
Uruguay, Ecuador, Paraguay, Per, Venezuela y Chile.6

Asimismo, Latinoamrica no ha reemplazado del todo la nocin de deberes por la de

responsabilidades ni, en contextos de separacin, la de cuidado personal por
residencia (salvo Venezuela que habla de residencia).7 No hablamos de cuestiones
cotidianas relativas a la vida del hijo (day a day issues) para diferenciarlas de aqullas de
mayor importancia (major decisions). As, an se discute sobre la guarda, tenencia o
cuidado personal, y no sobre residencia de los hijos, como es la tendencia en Europa y
Estados Unidos.

En todo caso, podemos sealar que en Amrica Latina la responsabilidad parental es

definida como el conjunto de derechos y deberes que la ley atribuye a los padres en
cuanto a la persona y los bienes de sus hijos menores de edad. 8

El contenido de la responsabilidad parental es diverso en nuestro continente. As, por

ejemplo, en Chile subsiste el concepto de patria potestad en referencia a la administracin
de los bienes del hijo y la representacin legal del mismo; en tanto, en lo relativo a los
aspectos personales cotidianos del hijo se utiliza el concepto de cuidado personal. No
existe en Chile, a diferencia de todos sus pases hermanos, un instituto global que
contenga la reglamentacin del estatuto personal como patrimonial con respecto al hijo.

6
En Boli via se utilizan las palabras Pa rental Authori ty. En Brasil se habla de Poder Familiar.
7
El padre y la madre decidi rn de comn acuerdo a cerca del luga r de residencia o habi tacin de los hi jos o hi jas.
Cua ndo exis tan residencias sepa radas , el ejerci cio de los dems contenidos de la responsabilidad de crianza seguir
siendo ejercido por el padre y la ma dre. (a rti cle 349 Ley Orgni ca pa ra la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes).
8
Arti cle 264 Cdi go Ci vil a rgentino y a rti cle 252 Cdigo Ci vil de Urugua y, entre otros .

4
Por su parte, aisladamente se enumera el contenido de responsabilidad parental. Lo hace
solo Per, refirindose a los elementos personales y patrimoniales.9

En cuanto a la titularidad de la responsabilidad parental, ella recae solo en los padres,10

quienes estn llamados a ejercerla conjuntamente o por separado, dependiendo de si
viven juntos o no.

Cuando se ejerce en conjunto, la regla general para determinar la titularidad depende de

la relacin de filiacin determinada por reconocimiento o sentencia judicial. En general,
no se hace referencia a si los padres estn casados o no, salvo en Per, en donde si el hijo
ha sido reconocido por ambos padres no existiendo matrimonio entre ellos, el juez
determina a quin corresponde la patria potestad, atendiendo a la edad y sexo del hijo, a
la circunstancia de vivir juntos o separados los padres y, en todo caso, a los intereses del
menor. 11

En cuanto a la responsabilidad parental en casos de separacin podemos sealar que, al

igual que la tendencia mundial, las relaciones parentales parecen cada vez menos
determinadas por las expectativas de roles convencionales y ms por sentimientos
personales en contextos de quiebre familiar. Lo anterior genera una situacin paradojal:
relaciones entre adultos progresivamente frgiles, inestables o inviables y relaciones entre
padres e hijos que despus de la separacin entre los adultos, se vuelven ms intensas e
incluso duraderas.

9
a) velar por el desarrollo integral de los nios y adolescentes; b) proveer a su sostenimiento y educacin; c)
dirigir su proceso educativo y su capacitacin para el trabajo conforme a su vocacin y aptitudes; d) vivir con
ellos; e) representarlos en los actos de vida civil mientras no adquieran la capacidad y responsabilida d civil; y
f) administrar y usufructuar sus bienes, cuando los tuvieren. Arti cle 74 Cdigo de los Nios y Adoles centes .
10
Argentina , Urugua y, Ecuador, Pa ra gua y, Boli via, Per, Venezuela , Colombia, Brasil y Chile. Excepcionalmente, es
posible que un tercero pueda ejercer ciertos derechos y deberes que provienen de la pa rental responsibility, como en el
caso chileno, en que el Cdigo Ci vil (a rti cle 226) permi te al juez, en caso de inhabilidad de los padres , otorga r el cuidado
personal del hi jo o hija a un tercero, especialmente a los ascendientes . Algo muy similar sucede en Ecuador, Brasil y
Col ombia. En Urugua y los padres pueden por a cuerdo, entrega r el ejerci cio de la custody a un tercero. En Ecuador y
Boli via puede nombra rse un tutor frente a es tas inhabilidades.
11
Arti cle 420 Cdi go Ci vil .

5
El Derecho de Familia de la regin est en proceso de distinguir entre los efectos del
divorcio y la separacin entre los esposos, de aqullos que afectan a los hijos. La ley
parece regular o limitar ms intensamente la autonoma de los padres en Esta tendencia
est conforme a los artculos 3.1 y 18.1 de la Convencin, y se concreta en dos cuestiones.
En primer lugar, en la obligacin de presentar ante el juez para su aprobacin un acuerdo
regulatorio sobre la vida personal y econmica futura de los hijos.12 En segundo lugar, un
creciente reconocimiento y regulacin de la corresponsabilidad parental a travs de
regmenes ms flexibles de contacto y de cuidado personal compartido. 13 Por el contrario,
los esposos tienen mayor libertad para acordar cuestiones que solo los afectan a ellos,
tales como la distribucin de los bienes y de la atribucin de la vivienda familiar.

La regla legal general es que el funcionamiento sobre cuidado personal, relacin directa y
regular y alimentos sea establecido de comn acuerdo por los padres y que, a falta de
ste, se recurra al juez. Sin embargo, diversas legislaciones consagran preferencias
maternas para la atribucin del cuidado que desincentivan tales acuerdos. En tales
ordenamientos se observan estereotipos de gnero y aplicacin de reglas de orden
natural fuertemente anclados en el sistema judicial, elementos que impiden una
verdadera democratizacin de las relaciones familiares. En estos pases, el criterio rector
de atribucin del cuidado personal no es el inters superior del hijo o no lo es
primordialmente- sino que lo es el sexo de los padres y la edad de los hijos.

As, en Bolivia la ley establece que la autoridad parental sobre los hijos reconocidos por
sus padres se ejerce por el que tiene la guarda de los hijos, y que se prefiere a la madre.14
En Ecuador, si no hay acuerdo o ste es inconveniente para el inters superior del nio, la
patria potestad de menores de doce aos se confa a la madre; si son mayores de doce

12
See a rti cles 21, 27 & 55 of the Ci vil Ma rriage Sta tute of Chile and a rti cle 236 of the Ci vil Code of Argentina. In other
countries , the la w determines the legal impa cts of di vorce on children, while regula ting remedy di vorce. See a rticles
340-342 of the Ci vil Code of Peru. Este a cuerdo debe ser aprobado por un juez que resuel ve conforme a un
procedi miento de fa milia contenci oso, oral y, en ma yor o menor medida , con ca ra cteres de especializacin e
interdisciplina (Chile, Urugua y, Argentina ).
13
See a rti cles 1583 y 1584 of the Ci vil Code of Brazil , as reformed in 2008.
14
Arti cle 255 Cdi go de Familia .

6
aos se confa al padre que demuestre mayor estabilidad emocional y madurez
psicolgica y que est en mejores condiciones de prestar dedicacin y ambiente familiar; y
si ambos presentan iguales condiciones, se prefiere a la madre.15 En Paraguay, si los hijos
son menores de cinco aos, el juez debe preferir a la madre.16 En Per, el hijo menor de
tres aos permanecer con la madre.17 En Uruguay se prefiere a la madre cuando el nio
es menor de dos aos siempre que no sea prejudicial para l.18

Cabe sealar que en algunos pases estas reglas de preferencia conviven con criterios
orientadores para la atribucin de la responsabilidad parental, cuidado personal, y
relacin directa y regular. As, en Venezuela, en caso de desacuerdo respecto a lo que
exige el inters de los hijos para la patria potestad, el padre y la madre deben guiarse por
la prctica que les haya servido para resolver situaciones parecidas.19 En Uruguay, el juez
debe tener en cuenta que el hijo debe permanecer con el padre o madre con quien
convivi el mayor tiempo, siempre que lo favorezca.20 En Ecuador, el juez debe regular el
rgimen de contacto teniendo en consideracin la forma en que el progenitor ha
cumplido sus obligaciones parentales, y los informes tcnicos que se estimen
necesarios.21

Chile, por su parte, apostando por la vigencia del inters superior en estas materias y
tomando como modelos el anglosajn y otros de legislaciones recientes como la catalana,
derog en 2013 la regla de preferencia materna para la atribucin del cuidado personal.22
Es as como en el establecimiento del rgimen y ejercicio del cuidado personal, sea

15
Arti cle 106 Cdi go de la Niez y Adolescencia.
16
Arti cle 93 Cdigo de la Ni ez y la Adolescencia.
17
Arti cle 84 Cdigo de los Nios y Adoles centes .
18
Arti cle 35 Cdigo de la niez y la Adolescencia. Es ta regla que convi ve con el a rti cle 174 del Cdi go Ci vil que es tablece
que salvo que el juez es time moti vos gra ves debe preferi r a la madre como tenedora de todos los hi jos menores de
cinco aos.
19
Arti cle 349 Ley Orgni ca pa ra la Proteccin de Nios , Nias y Adolescentes .
20
Arti cle 35 Cdigo de la Niez y la Adoles cencia . Asimismo, en Per, el hi jo deber permanecer con el progeni tor con
quien convivi mayor tiempo, siempre que le sea fa vora ble (a rticle 84 Cdigo de los Ni os y Adoles centes).
21
Arti cle 122 Cdi go de la Niez y Adolescencia.
22
Ley 20.680 de junio de 2013.

7
unilateral o compartido- se considerarn y ponderarn conjuntamente una serie de
criterios y circunstancias. 23

Pues bien, desde hace algunos aos se ha comenzado a demandar en Amrica Latina el
reconocimiento legal de una serie de cambios producidos en la estructura familiar, como
lo es la funcin del padre varn en el cuidado de los hijos y, por supuesto, el cuidado
personal compartido o la residencia alternada. Sin embargo, pocas legislaciones
latinoamericanas las han reconocido y, en los casos en que lo ha sido, mayoritariamente
debe ser acordada sin que pueda ser impuesta por el juez aun a peticin de una sola de las
partes.

As, en Chile es posible pactar cuidado personal compartido, pero no puede el juez
ordenarlo aunque lo solicite uno de los padres.24 Asimismo, en Uruguay la ley establece
que los padres podrn repartir la tenencia de comn acuerdo. En Venezuela,
excepcionalmente, tambin podr convenirse cuidado personal compartido cuando fuere
conveniente al inters del hijo. 25 En Per, en cambio, de no existir acuerdo o si este
resulta perjudicial para los hijos, el juez tiene mayor libertad pues puede disponer la
tenencia compartida, salvaguardando en todo momento el inters superior del nio. 26

Brasil ha dado un paso ms adelante al permitir que sea decretada por el juez en atencin
a las necesidades especficas del nio, o en razn de la distribucin del tiempo necesario
para la convivencia de ste con el padre y con la madre, agregando que de no haber

23
a ) la vincula cin afecti va entre el hijo y sus padres , y dems personas de su entorno familiar; b) la apti tud de los
padres pa ra ga ranti za r el bienes ta r del hi jo y la posibilidad de procura rle un entorno adecuado, segn su edad; c) la
contribucin a la mantencin del hi jo mientras estuvo ba jo the cus tody del otro padre, pudiendo ha cerlo; d) la a cti tud
de cada uno de los padres pa ra coopera r con el otro, a fin de asegura r la m xima es tabilidad al hi jo y ga ranti zar la
rela cin di recta y regula r; e) la dedi ca cin efecti va que cada uno de los padres procura ba al hijo antes de la sepa ra cin y,
especialmente, la que pueda segui r desarrollando de a cuerdo con sus posibilidades ; f) la opinin expresada por el hi jo;
g) el resultado de l os informes peri ciales que se ha ya ordenado pra cti ca r; h) los a cuerdos de los padres antes y durante
el respecti vo jui cio; i) el domi cilio de los padres ; y j) cualquier otro antecedente que sea relevante atendido el inters
superi or del hijo.
24
Arti cle 225 Cdi go Ci vil .
25
Arti cle 349 Ley Orgni ca pa ra la Proteccin de Nios , Nias y Adolescentes
26
Arti cle 81 Cdigo de los Nios y Adoles centes .

8
acuerdo entre los padres y siempre que sea posible debe establecerse el cuidado personal
compartido. 27

En cuanto a la aplicacin de estas nuevas figuras, podemos afirmar que, no obstante el

esfuerzo por adecuar la legislacin interna al inters superior y al principio de igualdad y
corresponsabilidad parental, existen inconveniencias al determinar qu mbitos son los
que se comparten: crianza o residencia y, en este ltimo caso, la medida de la alternancia.

Pues bien, el reconocimiento de esta figura en estos cinco pases tiene su explicacin en
que hombre y mujer estn compartiendo progresivamente mbitos que histricamente
haban sido espacios exclusivos de uno u otro. La participacin laboral femenina ha
aumentado en todos los pases de la regin, cuestin que ha redefinido las funciones que
se cumplen al interno de la familia y conducido hacia la disolucin paulatina y progresiva
de los binomios mujer-hogar y padre-proveedor. A su vez, puede observarse una
creciente preocupacin de los padres (varones) por mantener un contacto ms fluido con
sus hijos.

Sin embargo, datos estadsticos (demandas por cuidado personal, relacin directa y
regular, alimentos, y cifras sobre el uso del tiempo libre) demuestran la tensin existente
entre ciertas demandas progresivas de algunas organizaciones sociales y la verdadera
asuncin de roles que se sostiene estar generndose en la familia. Resulta pertinente
confrontar la legitimidad de estas reivindicaciones con la efectiva coparticipacin en el
desarrollo de las funciones parentales: aunque se observa una mayor participacin de los
varones en las tareas domsticas y de cuidado de los hijos, los datos siguen siendo
elocuentes en cuanto a la fuerte asignacin femenina de estas labores. Como se ha
sealado: la igualdad en el status no se traduce necesariamente en igual participacin en
la vida familiar.

27
Arti cle 1584 Cdi go Ci vil .

9
Las problemticas ms complejas post-separacin que se observan en la regin son la
efectividad, eficacia y eficiencia de los mecanismos de proteccin del rgimen de
relacin directa y regular y de cuidado personal determinado. Finalmente, es posible
observar un creciente aumento en la iniciacin de causas por secuestro de menores de
edad y sustraccin internacional de los mismos. 28 La prctica indica que buena parte de
estos hechos constitutivos de delitos se encuentran asociados a situaciones de
incumplimiento de regmenes de cuidado personal y de relacin directa y regular. En
Latinoamrica no existe aun intervencin de ndole penal para castigar estas conductas
pero se ha discutido en doctrina su procedencia.

Estimo que las sanciones penales no son procedentes en este tpo de conflictos familiares.
Cabe preguntarse si la naturaleza penal de la sancin impuesta disuade con mayor eficacia
al sujeto infractor, y si realmente atena los efectos nocivos del incumplimiento en el
contexto familiar. Al respecto, estimo que el legislador y las polticas pblicas de familia
deben encaminarse a la concienciacin y reeducacin de los roles parentales en general.29
En especial, en aquellas familias con alto grado de conflictividad, resulta indispensable que
el sistema judicial se apoye en elementos interdisciplinarios. Si bien estos mecanismos
generan una respuesta a largo plazo a diferencia de lo que suele considerarse respecto
de las sanciones penales, a las cuales se les atribuye una eficacia ms inmediata - permiten
proyectar y sostener comportamientos de observancia a la norma y mejores roles
parentales en el tiempo y, finalmente, una infancia, adolescencia, familias y sociedades
ms sanas.

En conclusin, podemos sealar lo siguiente:

28
El ao 2006 se registra ron en Chile 12 ingresos por sustra cci n de menores de edad y 11 ingresos por secues tro
internacional de menores de edad. See INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICAS (INE), Justicia. Informe Anual 2006,
pp.127 y 134, disponible en
[http://www.ine.cl/canales/chile_es tadisti co/es tadisti cas_sociales_cul turales/jus ti cia/jus ti cia.php] [fecha de consul ta:
25 de febrero de 2014]. El ao 2012, en cambio, la primera de es tas cifras asciende a 89 y, la segunda , a 17. See
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICAS (INE), Justicia. Informe Anual 2012, pp.78 y 38, disponible en
[http://www.ine.cl/canales/chile_es tadisti co/es tadisti cas_sociales_cul turales/jus ti cia/jus ti cia.php] [fecha de consul ta:
25 de febrero de 2014].
29
Las es tads ti cas sobre incumplimiento de alimentos y de regmenes de conta cto demues tran que las funciones
pa rentales no son cumplidas responsablemente .

10
La vertiginosidad de las reformas legales llevadas a cabo en la regin una vez ratificada la
Convencin provoc las siguientes deficiencias: dificult un estudio dogmtico adecuado
de las materias modificadas, en especial de la responsabilidad parental; falta de
especializacin; y adecuada difusin y socializacin de los procesos de reforma entre los
operadores del Derecho.

A ello se debe, creemos, que nuestra jurisprudencia, salvo escasas excepciones, contine
anclada a criterios legales tradicionales, incapaces de (re)interpretar la normativa vigente
conforme a los nuevos principios y/o a las normas del Derecho Internaciona l de los
Derechos Humanos.

Finalmente, la legislacin es un instrumento muy pobre en lo que concierne a los cambios

sociales en contextos de quiebre familiar. Considero que las polticas pblicas en materia
de familia en Latinoamrica deberan estar encaminadas a hombres y mujeres en tanto
padres, con nfasis en el ejercicio de su responsabilidad frente a los hijos. Las polticas
pblicas referidas a la post-separacin deberan fortalecer instituciones que faciliten la
conciliacin de la vida laboral y familiar, as como la implementacin de planes de
parentalidad y programas de habilidades parentales.

11