Animais no-humanos e a vedao de crueldade:

o STF no rumo de uma jurisprudncia intercultural

 Senhor cidado

Senhor cidado
Senhor cidado
Me diga por qu
Me diga por qu
Voc anda to triste?
To triste
No pode ter nenhum amigo
Senhor cidado
Na briga eterna do teu mundo
Senhor cidado
Tem que ferir ou ser ferido
Senhor cidado
O cidado, que vida amarga
Que vida amarga
Oh, senhor cidado
Eu quero saber, eu quero saber
Com quantos quilos de medo
Com quantos quilos de medo
Se faz uma tradio?
Oh, senhor cidado
Eu quero saber, eu quero saber
Com quantas mortes no peito
Com quantas mortes no peito
Se faz a seriedade?
(...)
Oh, senhor cidado
Eu quero saber, eu quero saber
Se a tesoura do cabelo
Se a tesoura do cabelo
Tambm corta a crueldade
(...)
Senhor cidado
Senhor cidado
Me diga por qu
Me diga por qu
Me diga por qu
Me diga por qu
(Tom Z, 1972)
 Centro Universitrio La Salle
Reitor: Paulo Fossatti
Vice-Reitor: Cledes Antonio Casagrande
Pr-Reitora de Graduao: Vera Lcia Ramirez
Pr-Reitor de Administrao: Renaldo Vieira de Souza

Programa de Ps-Graduao em Direito - Mestrado

Coordenador: Germano Schwartz
Coordenadora Adjunta: Selma Petterle
ppgdireito@unilasalle.edu.br
http://www.unilasalle.edu.br/canoas/ppg/ppg-direito/

Conselho da Editora Unilasalle

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Rafael Kunst, Tamra Ceclia Karawejszyk, Vera Lcia Ramirez e Zil Bernd.

Projeto grfico, diagramao e capa: Ricardo Figueiredo Neujahr

Reviso final: Fernanda Luiza Fontoura de Medeiros

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 Animais no-humanos e a vedao de crueldade:
o STF no rumo de uma jurisprudncia intercultural

Fernanda Luiza Fontoura de Medeiros

Ps-Doutora em Direito pela Universidade Federal de Santa Catarina. Doutora em Direito pela
Universidade Federal de Santa Catarina, com doutorado-sanduiche na Universidade de Coim-
bra. Mestre em Direito pela Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul. Professora
permanente do Programa de Ps-Graduao em Direito do Unilasalle. Coordenadora do Pro-
jeto de Pesquisa financiado pelo Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnol-
gico CNPq Brasil, registrado sob o processo n. 479370/2013-3, tendo recebido o ttulo de
Proteo dos animais no-humanos: anlise crtica da jurisprudncia brasileira (Observatrio
de Justia Animal), na chamada do Edital Universal 14/2013. Advogada.
Currculo completo acessvel em: http://lattes.cnpq.br/0024830885091875

Jayme Weingartner Neto

Doutor em Instituies de Direito do Estado pela Pontifcia Universidade Catlica do Rio
Grande do Sul. Mestre em Cincias Jurdico-Criminais pela Universidade de Coimbra. Professor
permanente do Programa de Ps-Graduao em Direito do Unilasalle. Desembargador do Tri-
bunal de Justia do Rio Grande do Sul.
Currculo completo acessvel em: http://lattes.cnpq.br/1411752703512135

Selma Rodrigues Petterle

Doutora em Direito pela Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul. Mestre em
Direito pela Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul. Professora permanente do
Programa de Ps-Graduao em Direito do Unilasalle. Coordenadora-Adjunta do Programa de
Ps-Graduao em Direito do Unilasalle.
Currculo completo acessvel em: http://lattes.cnpq.br/4647100796011006

5
 Sumrio

Apresentao .................................................................................................................... 9
Prefcio ........................................................................................................................... 11
Introduo ...................................................................................................................... 13
2. A evoluo da ideia da dignidade e sua proteo jurdica:
uma permanente (re)construo ................................................................................. 17
2.1 A proibio de instrumentalizao como fundamento da dignidade ............. 18
2.2 Famlia, sociedade civil e Estado: as esferas da dignidade ................................ 22
2.3 Vedao de crueldade como reconhecimento de um interesse crtico ....... 24
2.4 Vedao de crueldade: um contedo da dignidade ............................................ 26
2.5 Dignidade como norma na Constituio brasileira:
o acrscimo da dimenso ecolgica ............................................................................ 29
3. Transio de paradigmas: um prisma intercultural ............................................... 31
3.1 Definies e dimenses de cultura ....................................................................... 32
3.2 Natureza e cultura: o continuum dinmico entre animais e humanidade ...... 42
3.3 A incompletude da modernidade ........................................................................ 54
4. A proteo dos animais no-humanos no ordenamento jurdico brasileiro .... 61
4.1 Os animais no-humanos e a Constituio Federal ........................................... 66
4.2 As normas infraconstitucionais de proteo aos animais no-humanos ........ 73
5. O STF e a vedao de crueldade ............................................................................ 85
5.1 Os precedentes selecionados da Suprema Corte Constitucional ..................... 87
5.2 A vaquejada e a caa: o que elas tm em comum? ............................................ 99
6. Concluso ................................................................................................................ 107
Referncias .................................................................................................................... 111
Apndice I .................................................................................................................... 119
Apndice II ................................................................................................................... 125

7
 Apresentao
Importante contextualizar a presente obra Animais no-humanos e a vedao
de crueldade: o STF no rumo de uma jurisprudncia intercultural na rea de concentrao
do nosso Mestrado em Direito (Direito e Sociedade), que parte do pressuposto de
que o Direito um fenmeno social, isto , dele provm e para ela (a Sociedade)
se dirige. A rea se circunscreve s correlaes necessrias entre a crescente
complexidade social e o papel do Direito frente a essas transformaes. Preocu-
pa-se, portanto, com miradas transversais a respeito da juridicizao das esferas
sociais, entendendo-se tal como a incidncia do Direito no conjunto de relaes
sociais estabelecidas, e, tambm, nas formas como a Sociedade percebe o Direito
e vice-versa.
Relativamente linha de pesquisa Efetividade do Direito na Sociedade, ela
est focada na questo da legitimidade do Direito perante a sociedade, ou seja, de
que modo o processo de produo estatal das normas jurdicas recebido, cumpri-
do e observado pela sociedade. Dessa forma, seu objetivo, tambm, perscrutar
quais as expectativas que a sociedade possui sobre as legislaes vigentes e como
ela reage em relao tanto quanto ao processo de implementao do Direito quan-
to no que diz respeito s propostas de elaborao de novas leis. Da mesma forma,
intenta pesquisar o acrscimo de expectativas geradas em relao atuao do
Poder Judicirio, seja pela falta de atuao efetiva de outros poderes, seja pela cres-
cente produo de normas jurdicas. Por conseguinte, intenta verificar o papel das
Instituies na maneira pela qual se aplica o Direito, procurando, assim, descobrir
as razes do baixo ndice de sua coercitividade na sociedade (brasileira). Busca-se
compreender a efetividade das normas jurdicas em uma sociedade em constante
processo de transformao.
Quanto ao projeto de pesquisa, cumpre informar que o presente ensaio
oriundo de projeto financiado pelo Conselho Nacional de Desenvolvimento Cien-
tfico e Tecnolgico CNPq/Brasil, registrado sob o processo n. 479370/2013-3,
tendo recebido o ttulo de Proteo dos animais no-humanos: anlise crtica da jurispru-
dncia brasileira, na chamada do Edital Universal 14/2013, coordenado pela Prof.
Dr. Fernanda Luiza Fontoura de Medeiros e conhecido como Observatrio de Justia
Animal. O projeto de pesquisa est sendo realizado nas dependncias do Centro
Universitrio La Salle Unilasalle, como um dos projetos de pesquisa desenvol-
vidos no Curso de Mestrado em Direito, tendo data de finalizao prevista para

9
dezembro de 2016. O tema central deste projeto de pesquisa a anlise crtica da
jurisprudncia brasileira concernente aos animais no-humanos a partir da tipolo-
gia, nvel tico, solidrio e fraterno no que tange s decises judiciais sobre a tem-
tica. A anlise se desenvolve com o escopo de manter e ampliar a sustentabilidade
da vida a partir da anlise da aplicao efetiva do princpio da dignidade para alm
da vida humana.
No concernente ao problema central que norteia a pesquisa financiada pelo
CNPq, destaca-se a necessidade de conhecer e analisar quais so os contedos
que tm sido desenhados pelos magistrados no Brasil, no que se refere a prote-
o dos animais no-humanos. O cerne da questo est na contemporaneidade do
direito dos animais no-humanos e o dever fundamental relacionado temtica,
bem como a possibilidade da aplicabilidade do princpio da dignidade para alm
da pessoa humana e, talvez, da possibilidade do reconhecimento da atribuio de
direitos subjetivos.
Durante o levantamento dos dados, tanto quantitativamente quanto quali-
tativamente, percebeu-se a necessidade de uma abordagem mais especifica no que
tange a atuao do Supremo Tribunal Federal em face da proteo animal quando
o objeto dos julgados cruza a questo da proteo dos animais (vedao de cruel-
dade) e a proteo da manifestao cultural. A partir desse recorte que surge esse
dilogo entre os pesquisadores, motivando esse texto como uma primeira reflexo
sobre o tema, assim como um primeiro grande resultado do prprio projeto de
pesquisa financiado, para alm dos artigos cientficos e captulos de livro j publi-
cados.
Canoas, agosto de 2016.

Fernanda Luiza Fontoura de Medeiros

Jayme Weingartner Neto
Selma Rodrigues Petterle

10
 Prefcio
Receber um convite para prefaciar uma obra sempre motivo de orgulho
e alegria. Mas a alegria reveste-se de um sabor especial quando o vnculo entre
prefaciador e autor de h muito j vai alm das relaes acadmicas ou mesmo
profissionais. Este precisamente o caso do presente texto sobre a jurisprudncia
do Supremo Tribunal Federal brasileiro no domnio da proibio constitucional e
legal da crueldade com os animais, da lavra de Fernanda Luiza Fontoura de Me-
deiros, Jayme Weingartner Neto e Selma Rodrigues Petterle. Alm de ter tido a
honra e o privilgio de orient-los durante determinada fase de sua vida acadmica,
designadamente em sua passagem pelo Programa de Ps-Graduao em Direito
da PUCRS, com todos mantenho laos de amizade e convvio profissional e aca-
dmico. Jayme, como orientando no Doutorado, coautor em diversos trabalhos
publicados e colega h mais de 24 anos entre Ministrio Pblico e Magistratura.
Fernanda, como aluna e orientanda no Mestrado e em diversas atividades de pes-
quisa e organizao de eventos, ao longo j de mais de 17 anos. Selma, por sua
vez, j acompanho desde o primeiro semestre em que iniciei a lecionar na PUCRS
(1998), na ocasio como graduanda e bolsista de iniciao cientfica, orientanda
do trabalho de concluso, bem como no Mestrado e Doutorado, alm da parceria
acadmica subsequente.
Mas o mais importante poder aqui dar testemunho, buscando me desves-
tir aqui da suspeio inerente condio de amigo de todos, da brilhante carreira
acadmica que vem sendo gradualmente trilhada pelos nossos estimados e ilustres
autor e autoras, todos atuantes em Programas de Ps-Graduao (agora no novo
mas j merecidamente prestigiado Mestrado da Unilasalle), dedicados pesquisa e
produo acadmica de qualidade, com livros e artigos em peridicos de qualidade
e obras coletivas, ademais de uma respeitvel produo tcnica e uma j demons-
trada vocao para o magistrio em todas as suas dimenses.
Alm disso, no h como deixar de reconhecer, que eu prprio fui recom-
pensado com o convvio dos autores, seja pelo respeito, seriedade e afeto, seja por
tudo o que aprendi ao longo do tempo, antes, durante e depois da relao acad-
mica de professor e aluno. Alis, seria mesmo estranho se assim no fosse, pois se
alguma coisa valoriza e qualifica o vnculo justamente a possibilidade e capacidade
da aprendizagem recproca.
No que toca ao presente trabalho, uma primeira observao de que o

11
mesmo justamente evidencia, no meu sentir, a correo do que acabei de sublinhar
quanto trajetria dos autores. Alm disso, a despeito de se tratar de uma obra
redigida a seis mos, a construo do texto quanto sua estrutura, a coerncia
e consistncia entre os diversos captulos, a riqueza da narrativa e das referncias,
a anlise crtica e no limitada ao universo jurdico-constitucional no apenas das
decises colacionadas mas da prpria questo de fundo, qual seja, a interface entre
a dignidade da pessoa humana e da dignidade da vida no humana e a correlata
vedao tica e jurdica da crueldade com os animais no humanos, bem como a
devida considerao dos aspectos interculturais e conflitos normativos da resul-
tantes, imprimindo uma particular riqueza abordagem.
Mas tambm no poderia deixar de consignar o quanto me sinto pessoal-
mente agraciado e mesmo tocado com as generosas referncias de meu prprio
trabalho sobre a temtica, em especial o tanto que me vejo presente com meu texto
sobre a dignidade da pessoa humana e a defesa, junto com meu igualmente amigo,
orientado e parceiro em diversos livros e publicaes, Tiago Fensterseifer, de uma
dimenso ecolgica da dignidade humana. Ademais disso, manifesto minha alegria
pelo fato de que, na esteira do que j vinha afirmando em algumas palestras e mais
recentemente em coluna do CONJUR, da adeso dos autores, enriquecida com
diversos outros argumentos, de que do ponto de vista jurdico constitucional, a
proibio da crueldade com os animais assume a estrutura de uma regra e no de
um princpio, expressando, portanto, uma prvia ponderao levada a efeito pelo
constituinte (e mesmo antes pelo legislador), devendo ser afastada a metdica da
ponderao correntemente invocada pela doutrina e presente nas decises do Su-
premo Tribunal Federal e em outras decises de outros rgos do Poder Judicirio.
Por tudo isso, somado a uma linguagem leve, fluda e mesmo elegante, sem
falar na atualidade e importncia do tema, apenas me resta expressar meus votos
de que a presente obra, assim como seus autores, tenha e sigam tendo a devida
acolhida nos meios acadmicos e nas boas prticas no que diz com o respeito e
considerao que merece, na condio de valor no meramente instrumental, a
vida no humana, com particular destaque para os animais no humanos. Sem isso,
a nossa prpria dignidade resta arranhada.
Porto Alegre, 18 de agosto de 2016.

Ingo Wolfgang Sarlet

Professor Titular da Faculdade de Direito da PUCRS
Desembargador do TJRS

12
 Introduo
A presente obra trata de uma questo que tem sido constantemente debatida
no apenas pelos juristas como tambm pela sociedade em geral, qual seja, a de
saber qual o nvel de proteo a ser estabelecido com relao aos animais no-hu-
manos no ordenamento jurdico brasileiro. Ressalte-se que a proteo do animal
no-humano no plano infraconstitucional, em mbito federal, no uma novidade.
Ela est presente no ordenamento jurdico brasileiro desde muito antes da histria
constitucional recente, j que desde 1924 o Brasil apresenta normas de proteo ao
animal no-humano.
Ocorre que a Constituio brasileira de 1988, como se vai assinalar no texto,
foi vanguardista ao estabelecer um captulo especifico proteo do ambiente.
Avanou ainda mais ao estabelecer em relao aos animais no-humanos. Pela pri-
meira vez se reconheceu, no plano da Constituio, uma vedao de maus tratos
e a uma vedao de crueldade contra os animais. Nesse contexto, fica o comando
para assumir posies coerentes com a pluralidade, a diferena e a dignidade de-
fendidas de forma inconteste nesse sculo haja vista o repdio coisificao e
instrumentalizao, pelo homem. Nesse sentido, os animais so merecedores de
um tratamento justo e no apenas de um tratamento somente caridoso. a partir
desse enfrentamento que se pensa a proteo constitucional dos animais.
Com olhos nesses novos contextos na sociedade e sob esse novo marco ju-
rdico-constitucional fica difcil desconsiderar que esto delimitados alguns espaos
concretos para a realizao da liberdade, que no admite o tratamento cruel com
relao aos animais no humanos. Sim, o Direito uma construo histrico-cul-
tural humana e os homens pensam os problemas do seu tempo.
Desvelam-se, assim, nesse texto, alguns desafios como o de entender a din-
mica de que qualquer sistema cultural est num contnuo processo de modificao
como resultado do contato de um sistema cultural com um outro. Assume-se, nes-
se debate, a questo de direitos objetivos, tais como os monumentos naturais ou
histricos, que so protegidos do vandalismo.
Exige-se uma postura vinculada solidariedade, como uma busca da igual-
dade jurdico-material, mesmo numa condio de uma assimetria. Com isso, se
legitima uma mxima que induz a tratar de forma igual ao igual e desigual ao desigual,
seja ou no vinculada tutela. Aes como essas, expressas na jurisprudncia evi-
denciam, solidariamente, a contingncia igualdade na aplicao do direito como

13
garantia de igualdade. Desse modo, a solidariedade atualiza-se por meio de um
processo democrtico e procedimental.
nessa linha que se inserem os modos de lidar, numa comunidade moral,
com o ambiente em seu sentido amplo e altamente complexo. Para tanto, um para-
digma jurdico ecosfico desafiante na rea de Direito Ambiental e, especialmen-
te, no que se refere proteo dos animais no humanos para vivenciar e efetivar o
princpio da dignidade para alm da vida humana.
O fato da Constituio brasileira de 1988 ter consagrado uma norma que
probe a crueldade contra os animais coloca sem dvida muitas questes de fundo
a serem debatidas. Nesse contexto que se insere a proteo concebida pela legis-
lao infraconstitucional ps 1988, a exemplo da Lei dos Crimes Ambientais, que
tipifica como crime os maus tratos contra animais, dentre outras que poderiam ser
mencionadas. Importa frisar que o sentido, as funes e especialmente a eficcia
e efetividade das normas constitucionais relativas ao meio ambiente ocupam um
lugar de inarredvel destaque no mbito da teoria jurdico-constitucional contem-
pornea tambm no que diz com a proteo (jurdica) dos animais no-humanos.
Est delineado, portanto, um mbito normativo concreto, qual seja, a expressa ma-
nifestao, constante na Constituio brasileira, que tambm protege um contedo
de dignidade com relao vida dos animais, que no podem ser tratados com
crueldade. Este contedo (de tratar animais com crueldade) uma instrumentaliza-
o proibida pela Constituio.
Acrescente-se, ainda, a crescente ampliao de movimentos sociais que bus-
cam fomentar o debate a respeito de vrias prticas que se sustentariam no mbito
da tradio e do pluralismo cultural, e que constituem modalidades de crueldade,
como a rinha de galo e a farra do boi, questes j examinadas em alguns dos
grandes julgamentos do Supremo Tribunal Federal (STF) sobre o tema. A questo
agora volta baila quando o STF se v confrontado com outras duas situaes: a
vaquejada e a caa. As ponderaes ora tecidas evidenciam, em verdade, apenas
uma plida amostra das razes que indicam a atualidade e a importncia da opo
temtica efetuada.
Feitas essas consideraes prvias, destaca-se que o objetivo geral desta obra
o de analisar qual o mbito de proteo jurdica consagrado no ordenamento
jurdico-constitucional brasileiro, com relao aos animais (no humanos) e apor-
tar algumas luzes ao debate, considerando o conceito (normativo) de crueldade e
discutindo a prevalncia da sua vedao, como regra constitucional.

14
 Assim, o problema central que norteia a presente obra diz respeito cons-
truo, no mbito do ordenamento jurdico-constitucional brasileiro, de uma pro-
teo efetiva dos animais no-humanos, como bem jurdico fundamental, que, por
sua vez, desdobra-se em quatro problemas, que compem o fio condutor desta
obra.
O primeiro problema especfico que se coloca, tanto para os filsofos quan-
to para os juristas: o de saber o que dignidade e qual o seu contedo. Na parte
dois do estudo busca-se, portanto, compreender a noo de dignidade a partir de
algumas concepes filosficas, para, no momento subsequente, analisar a com-
preenso da dignidade como um conceito jurdico em permanente (re)construo
e desembocando na dimenso ecolgica da dignidade, para incluir tambm os ani-
mais no-humanos.
Na terceira parte, para enfrentar o segundo problema especfico, da tran-
sio de paradigmas, analisa-se essa transio sob o prisma da interculturalidade,
aportando definies e dimenses de cultura, analisando o continuum dinmico
entre animais e humanidade e refletindo acerca da(s) incompletude(s) da humani-
dade.
Dando continuidade pesquisa, e tendo como foco o problema especfico
de saber como foi delineada a proteo jurdica no ordenamento jurdico brasilei-
ro parte-se, no item quatro, ao delineamento do panorama geral da proteo dos
animais no-humanos no plano da Constituio Federal e no plano das normas
infraconstitucionais.
Por fim, no ltimo captulo, quanto problemtica de saber se possvel
sustentar uma hierarquizao entre direitos fundamentais, se e quando em rota
de coliso com outros bens e/ou direitos fundamentais, concretiza-se o problema
desses conflitos e tenses analisando a regra constitucional que veda a crueldade
contra os animais. Ao cabo, no que tange s atividades do juiz, e aqui pensando a
atuao do Supremo Tribunal Federal, enquanto guardio da Constituio, so ana-
lisadas vrias decises da Corte no caso da Farra do Boi (RE 153.531) e da Rinha
de Galo (ADI 2.514, ADI 3.776, ADI 1.856), alinhavando-se algumas reflexes
crticas relativamente vaquejada e caa no Brasil, situaes em que novamente a
Corte chamada a interpretar a Constituio e rogando-se que o faa no cumpri-
mento da regra de vedao de crueldade.

15
 2. A evoluo da ideia da dignidade e sua proteo jurdica:
uma permanente (re)construo
A ideia da dignidade como valor intrnseco da pessoa humana tem sido pen-
sada e reconstruda ao longo da histria dos homens, isso desde os filsofos da
antiguidade clssica, passando pelos aportes dos pensadores da idade mdia, es-
pecialmente impregnados do iderio cristo, cuja evoluo histrica, nos perodos
subsequentes, apontou a racionalidade inerente ao ser humano como parmetro
norteador (PETTERLE, 2007). Tais esclarecimentos prvios so imprescindveis por-
que se realizou um recorte, partindo da concepo kantiana de dignidade.
Kant, abrindo outros caminhos, culminou o processo de secularizao da
dignidade (SARLET, 2004, p. 32), buscando o seu fundamento na autonomia da
vontade do ser humano, como ser racional. Isso, por si s (PETTERLE, 2007), j
explica a marcante influncia da matriz kantiana no pensamento contemporneo
ocidental (STARCK, 2001; MIRANDA, 2000; SARLET, 2004; LOUREIRO, 1999;
DWORKIN, 1998; DA SILVA, 1998; ROCHA, 1999; MORAES, 2003; SILVA,
2002).
Acrescente-se, para uma perspectivao ainda mais abrangente, que h ou-
tras ricas e complexas concepes de dignidade que, embora no deixem de aco-
lher elementos centrais do pensamento kantiano (PETTERLE, 2007), tm includo
outros aspectos nas suas respectivas leituras. o caso de Canotilho (2004, p. 225),
Haberle (2005, p. 123), Kloepfer (2005, p. 182), Sarlet (2004, p. 36; 2005, p. 22),
dentre outros.
Anote-se, por oportuno, a clssica lio de Hegel, de que cada um filho
do seu tempo; assim tambm para a filosofia que, no pensamento, pensa o seu tem-
po (HEGEL, 1997, p. XXXVII). Portanto, a questo a enfrentar a seguir est cir-
cunscrita ao exame de diversas concepes filosficas do que dignidade, aportan-
do pensadores clssicos e contemporneos que, cada um a seu tempo, avanaram
no sentido de ampliar as compreenses da dignidade (PETTERLE, 2007). Alm
disso, analisar em que medida essas concepes filosficas podem ser conectadas
discusso cada vez mais frequente na nossa sociedade, qual seja, o debate acerca
dos contornos da proteo (jurdica) dos animais no-humanos no Brasil.
Considerando que a Constituio brasileira inovou ao aportar normas espe-
cficas relativas proteo do meio ambiente e, dentre elas, a proibio de cruel-
dade contra os animais no-humanos, nesse novo contexto normativo abrem-se

17
vrias possibilidades para construir, no mbito da denominada teoria dos direitos
fundamentais, caminhos diversos no que diz especificamente com o delineamento
dos contornos desses nveis de proteo jurdica. No enfoque do ordenamento
jurdico-constitucional brasileiro, h quem sustente que tal proteo deva ser de-
lineada luz do que se denomina como sendo a dimenso objetiva dos direitos
fundamentais, na medida em que controverte (e rechaa) a possibilidade de uma
titularidade (SARLET, 2009, p. 224) de direitos para os animais. De outra banda,
h quem se posicione pela titularidade desses direitos com relao aos animais
no-humanos (MEDEIROS, 2013), afirmando uma dimenso subjetiva e inclusive
construindo posies jurdicas. Medeiros (2013, p. 17) defende que
Na contemporaneidade, os debates que emergem sobre animais no-
-humanos na sua relao com o animal humano tm suscitado, como
questo basilar para a regulao normativa sobre a matria e para a
interpretao daquilo que j posto no ordenamento jurdico, o tema
do reconhecimento da existncia de um dever fundamental de cada
um e da coletividade para com os animais no-humanos, da possi-
bilidade de aplicao do princpio da dignidade para alm da pessoa
humana, e do reconhecimento de um direito subjetivo aos animais
no-humanos.

A partir de uma linha crtica e questionadora, Arajo (2003, p. 24) afirma

que [...] no se humaniza a espcie humana reduzindo as demais irrelevncia
moral, tornando-as ornamentos de uma mundiviso auto-complacente ou conso-
ladora, e ignorando-as em todo o resto e, talvez, esse, de fato, seja um primeiro
passo da reflexo. Contudo, independentemente de uma tomada de posio (se o
enquadramento se daria luz da dimenso objetiva ou da subjetiva), cabe conside-
rar que o tema (proteo jurdica dos animais) cada vez mais recorrente tambm
na jurisprudncia. Esses casos, levados ao judicirio, colocam em evidncia, isso
sim, a necessidade concreta de aprofundar o debate, o que se far a seguir, primei-
ramente retomando concepes clssicas e contemporneas de dignidade, breves
notas com as quais se pretende fomentar um debate responsvel.

2.1 A proibio de instrumentalizao como fundamento da dignidade

Para Immanuel Kant (1986, p. 67 e 79), o fundamento da dignidade huma-
na repousa na autonomia do ser humano, na condio de ser racional. Quanto ao
significado dessa autonomia da vontade, sob a perspectiva kantiana, deve ser enten-
dida como faculdade de se determinar a si mesmo a agir em conformidade com

18
a representao de certas leis, capacidade esta encontrada apenas nos seres racio-
nais. Neste contexto que se destaca o imperativo categrico da tica kantiana,
como critrio norteador dos seres racionais, que o seguinte: Age apenas segundo
uma mxima tal que possas ao mesmo tempo querer que ela se torne lei universal
(KANT, 1986, p. 59-60), ou, dito de outra forma, Age como se a mxima da tua
ao se devesse tornar, pela tua vontade, em lei universal da natureza.
Interessante notar que, a partir do critrio racionalidade, Kant se refere aos
seres irracionais como coisas s quais confere um valor relativo, como meios, en-
quanto, por outro lado, refere-se aos seres racionais como pessoas, impregnadas de
dignidade (KANT, 1986, p. 68), notadamente porque a sua natureza os distingue
j como fins em si mesmos, quer dizer como algo que no pode ser empregado
como simples meio e que, por conseguinte, limita nessa medida todo o arbtrio (e
um objeto de respeito). O autor destaca que Temos que poder querer que uma
mxima da nossa ao se transforme em lei universal: este o cnone pelo qual a
julgamos moralmente em geral (KANT, 1986, p. 62).
Sob os referenciais anteriormente mencionados, afirma-se que o homem (e
de uma maneira geral todo ser racional) existe como fim em si mesmo, no s como
meio para o uso arbitrrio desta ou daquela vontade (KANT, 1986, p. 68). No pla-
no prtico, ento, o agir humano, seja em relao a si prprio, seja em relao aos
outros, tem como parmetro norteador a ideia de humanidade simultaneamente
como fim e jamais como simples meio. Eis o imperativo prtico kantiano: Age
de tal maneira que uses a humanidade, tanto na tua pessoa como na pessoa de
qualquer outro, sempre e simultaneamente como fim e nunca simplesmente como
meio (KANT, 1986, p. 69).
H que se tecer uma considerao acerca da concepo kantiana de dig-
nidade: esta dimenso ontolgica porque atrelada concepo da dignidade
como uma qualidade intrnseca da pessoa humana (SARLET, 2005, p. 09), cujo
ncleo est na vontade autnoma e no direito de autodeterminao que a pessoa,
abstratamente considerada, tem. Significa, ento, a capacidade que o homem tem
de pensar uma ao e, a partir da sua vontade autnoma, outorgar-se a sua prpria
lei (PETTERLE, 2007). As crticas concepo kantiana de dignidade so a de sua
dependncia do critrio da racionalidade (SEELMAN, 2005, p. 46) e da autofinali-
dade (o que configuraria uma deficiente proteo justamente para aqueles que so
mais carecedores da mesma, a exemplo dos deficientes mentais).
Considere-se tambm o seguinte legado kantiano, qual seja, aquele que re-

19
pudia toda e qualquer espcie de coisificao e instrumentalizao do ser humano
(SARLET, 2004, p. 35). Especificamente com relao conduta dos humanos com
relao aos animais possvel sustentar, contemporaneamente, um contedo de
dignidade reconhecido aos animais: aquele que repudia a sua completa instrumen-
talizao e/ou coisificao. No caso brasileiro, a prpria proibio (constitucio-
nal) de crueldade, pode ser compreendida como um expresso repdio ao uso dos
animais como meros meios. Ou, dito de outra forma, o repdio pura e simples
instrumentalizao dos animais no-humanos.
Loureno (2008, p. 317) desafia e defende que
bastante questionvel, luz dos conhecimentos comportamentais e
biolgicos atuais, dizer que os animais, ou ao menos boa parte deles,
no teriam nveis de conscincia significativos. tambm altamente
perturbadora a afirmao de que os animais seriam incapazes de rea-
lizar julgamentos, ao menos que se opte por uma definio extre-
mamente restrita do conceito do que venha a ser julgar. Alm disso,
dizer que os animais so meros meios para os fins humanos des-
considerar algo que para a cincia evidente, ou seja, que os animais
possuem uma vida prpria que pode ser incrementada para melhor
ou para pior, independentemente de seu valor relativo em funo de
outros animais ou do homem.

H, portanto, um mbito normativo concreto, qual seja, a expressa manifes-

tao, constante na Constituio brasileira, que tambm protege um contedo de
dignidade com relao vida dos animais, que no podem ser tratados com cruel-
dade. Este contedo (de tratar animais com crueldade) uma instrumentalizao
proibida pela Constituio. Por bvio que essa norma proibitiva no exclui outro
problema; que o de saber, afinal de contas, o que crueldade, misso sem dvida
rdua.
Acrescente-se que h debates sendo travados nesse sentido, perante o Con-
gresso Nacional. Veja-se, a propsito, a relao de Projetos de Lei em andamento,
dentre eles a definio de um estatuto jurdico para os animais (a exemplo dos pro-
jetos SF PLS 631/2015, SF PLS 677/2015 e PL 6799/2013, dentre outros1). Advir-
ta-se que embora os contedos por vezes possam sejam diametralmente opostos,
observa-se um crescente quantitativo de projetos de lei no sentido de ampliar a
proteo jurdica dos animais no-humanos.
Alm da proibio constitucional de instrumentalizao dos animais, quan-
to ao critrio da autofinalidade e da racionalidade cumpre ao menos referir que a
1
Ver a relao completa dos projetos de lei no Apndice.

20
afirmativa de que o homem, enquanto ser racional, existe como fim em si mesmo
(KANT, 1986, p. 68) no exclui a possibilidade de que outros seres vivos (racionais)
possam ser fins em si mesmo.
Wolf (2014, p. 95) destaca que
En las aclaraciones del concepto de dignidad aparece en la mayora de
los casos el concepto de la existencia que es fin en s, el cual se reserva
en Kant para las personas, pero de hecho puede extenderse a otros
seres vivos. As, la Constitucin de la Confederacin Suiza no integra
en especial a los animales; lo protegido en ella es ms bien la dignidad
de la criatura. A este respecto, la expresin criatura se interpreta
normalmente como concepto colectivo para animales y plantas, y el
concepto de dignidad se emplea de tal manera que expressa el valor
propio, el ser fin en s mismo.

Ademais, vrios so os estudos atuais que evidenciam a inteligncia e a co-

municao com relao aos golfinhos e tambm aos chimpanzs (MEDEIROS,
2013), o que indica existir algum nvel de racionalidade. Singer (2004) defende que
a capacidade de experimentar prazer ou sofrimento que qualifica a dignidade de um
ser e o constitui, no sentido amplo, como protegido e detentor de direitos. Susten-
ta, ainda, que o limite da sensibilidade constitui o nico limite vlido para o respeito
que devemos manifestar pelo interesse dos outros, alega que seria arbitrrio fixar
esse limite por meio de outra caracterstica tal como a inteligncia ou a racionalida-
de. Ferry (2009, p. 97-98), kantiano e ferrenho crtico de Singer, admite que
Poderamos provavelmente mostrar uma certa continuidade no so-
frimento, na inteligncia, at na linguagem; mas, tratando-se de liber-
dade, os animais e os homens parecem separados por um abismo.
Ele tem at nome: a histria, quer se trate da histria do indivduo
(educao) ou da espcie (poltica). At prova em contrrio, os animais no
tm cultura, mas somente costumes ou modo de vida, e o sinal mais seguro dessa
ausncia que eles no transmitem a esse respeito nenhum patrimnio novo de
gerao em gerao (grifo nosso).

Medeiros (2013) critica a assertiva ressaltada de Ferry questionando at que

ponto, mesmo que de forma rudimentar, outras espcies podem ou no apresentar
uma feio cultural em seu comportamento. Medeiros (2013, p. 120) afirma, ainda,
que
Em uma analogia com os animais no-humanos, pesquisadores tem
empregado a expresso transmisso de informaes, no lugar de
culturas, embora ao longo do tempo, esses mesmos pesquisadores
venham admitindo a cultura em grandes primatas, por exemplo, as-
sim como em cetceos, assumindo alguma forma de aprendizagem

21
 social no uso de instrumentos e ferramentas, altamente associado ao
meio e estrutura social, aos padres de transmisso, sejam inter ou
intrageracionais, assim como mecanismos que revelam estabilidade,
persistncia, adaptabilidade, evoluo da cultura.

Portanto, para alm do relevante aporte kantiano, e aqui destacando prepon-

derantemente o repdio instrumentalizao e/ou coisificao, preciso investigar
caminhos diversos, ampliando os horizontes da investigao para outro aporte fi-
losfico que pode ser essencial, na medida em que no partiu de qualidades intrn-
secas da prpria pessoa, mas sim da concepo de reconhecimento, via mediao
de vontades, notadamente no mbito das instituies sociais (PETTERLE, 2007).
Uma das notas distintivas de Hegel, como ser examinado a seguir, foi a de analisar
o papel das instituies sociais na formatao do tecido social.

2.2 Famlia, sociedade civil e Estado: as esferas da dignidade

Se, por um lado, no h como deixar de constatar que o conceito kantiano
de dignidade repercutiu no pensamento de Hegel (SEELMAN, 2005), por outro,
h que verificar a relevante contribuio deste pensador, notadamente no que diz
com as questes relativas ao reconhecimento da dignidade da pessoa humana.
Hegel indubitavelmente avanou, em determinado aspecto, com relao a Kant
(PETTERLE, 2007). Enxergando o processo histrico como uma concretizao
da ideia de liberdade (WEBER, 1999), verificou que o reconhecimento, via media-
o de vontades livres, a chave para concretizao da liberdade.
E como se d esse processo de mediao de vontades livres? Hegel apontou
um caminho: consiste em esforar-se por alcanar um acordo com os outros,
e sua existncia reside somente na instituio da comunidade das conscincias
(HEGEL, 1980, p. 38). Nesse contexto, importante destacar alguns pontos de
passagem das ideias hegelianas, baseadas em elementos da compreenso kantiana,
substancialmente complementadas (PETTERLE, 2007). Na primeira esfera de He-
gel (SEELMAN, 2005, p. 52) enfatizou-se o reconhecimento da pessoa no plano
do direito abstrato (HEGEL, 1997). Ante a insuficincia do reconhecimento do
homem como ser abstrato (sem quaisquer diferenciaes), seguiu para um plano
um pouco mais concreto, o plano da moralidade subjetiva (HEGEL, 1997), uma
conquista da modernidade (SEELMAN, 2005), em que se reconheceu o homem
como ser concreto, como sujeito concreto e distinto em relao aos outros, dotado
de peculiaridades. Por outro lado, no reconhecimento do homem em contextos

22
sociais (HEGEL, 1997) que se concretiza a garantia institucional do reconheci-
mento do homem como sujeito nas instituies da famlia, da sociedade civil, e no
Estado.
Longe dos laos de afeto e amor da famlia, e em um contexto marcado pela
diversidade, impe-se, na sociedade civil, um aprimoramento do processo de me-
diao social das vontades (WEBER, 1999, p. 130). Essa busca de reconhecimento,
uma permanente luta dos homens, concretiza-se no Estado, enquanto instituio
social que viabiliza a realizao da liberdade individual, no plano concreto.
Para Seelman (2005), com a institucionalizao das relaes de respeito
na sociedade civil e no Estado que se garante a concretizao externa daquele
reconhecimento ora da pessoa e ora do sujeito, no plano do direito abstrato e da
moralidade subjetiva, respectivamente. Destaca o autor, ainda, que Hegel, em outra
obra, A filosofia da religio, foi adiante, tratando especificamente do conceito de
dignidade, em sentido mais estrito:
O homem no possui dignidade por meio daquilo que ele como
vontade imediata, mas apenas na medida em que conhece um ser
ser-em-si e um ser-para-si, algo substancial, e submete a esse ser a sua
vontade natural e a adapta a ele. Apenas pelo suprassumir da indo-
mabilidade natural e pelo reconhecimento de que um universal, um
ser-em-si e um ser-para-si, seria verdade, ele possui uma dignidade, e
s ento a vida vale algo (HEGEL apud SEELMANN, 2005, p. 51).

Verifica-se assim a permanente atualidade da concepo hegeliana

(PETTERLE, 2007), no sentido de que o reconhecimento recproco o funda-
mento da dignidade e, ao mesmo tempo, a consequncia da opo por um estado
juridicamente ordenado (SEELMANN, 2005, p. 59).
Uma recusa de reconhecimento da dignidade j foi inclusive vivida pelos ho-
mens, notadamente aps os horrores da segunda Guerra (HBERLE, 2005). Estas
vivncias no s reabriram a discusso em torno da dignidade da pessoa humana,
como colocaram em evidncia a importncia da experincia humana no prprio
reconhecimento expresso da dignidade enquanto parmetro norteador das ordens
estatais.
Indagando agora relativamente a qual seria o legado hegeliano para pensar
a proteo (jurdica) dos animais, vislumbram-se dois aspectos. O primeiro, diz
respeito a uma situao cada vez mais evidenciada nos tribunais, que a disputa
pela guarda de animais de estimao aps a separao de casais. A modificao das

23
relaes entre (animais) humanos e no humanos no mbito familiar, e a disputa
pela guarda, desnuda uma situao, qual seja, a de que tambm os animais possam
ser considerados como membros da famlia, que uma pequena comunidade ti-
ca (WEBER, 1999, p. 119). A propsito deste peculiar litgio, envolvendo a guarda
de animais aps a separao, verifique-se que o tema j objeto de algumas inicia-
tivas parlamentares, como o Projeto de Lei n. 1365/2015 e o Projeto de Lei n.
3835/2015, alm das iniciativas para tentar assegurar o sepultamento de animais de
estimao no tmulo da famlia, como examinado adiante, no item 2.4.
Considerem-se, adicionalmente, as crescentes demandas da sociedade civil
organizada em prol da defesa dos animais. Anote-se que est tramitando uma Pro-
posta de Emenda Constituio (PEC 101/2015) relativamente busca pelo re-
conhecimento de uma nova imunidade tributria, que veda instituio de impostos
para organizaes da sociedade civil de proteo animal.
Considere-se novamente a concretizao, na Constituio da Repblica Fe-
derativa do Brasil, da norma que probe a crueldade contra os animais.
A partir desses novos contextos na sociedade e sob esses novos parmetros
jurdicos fica difcil desconsiderar que esto delimitados alguns espaos concretos
para a realizao da liberdade, que no admite o tratamento cruel com relao aos
animais no humanos. Sim, o Direito uma construo histrico-cultural humana
e os homens pensam os problemas do seu tempo. A seguir sero examinadas as
contribuies de alguns pensadores contemporneos que seguiram na esteira das
vertentes clssicas e que pensamos ter uma contribuio efetiva para pensarmos os
problemas atuais.

2.3 Vedao de crueldade como reconhecimento de um interesse

crtico
Discorrendo acerca dos diversos sentidos da dignidade, Dworkin cunha a
ideia de que la dignidad tiene tanto una voz activa como una voz pasiva, y que las
dos estn conectadas (DWORKIN, 1998, p. 307). A referncia a uma voz ativa
da dignidade (1998, p. 310) empregada no sentido de que las personas cuidan y
deberan cuidar su propia dignidad. Abordando tal significado sob a forma nega-
tiva (a da indignidade), afirma que, quando algum compromete sua prpria digni-
dade (um dano auto-infligido; uma auto-traio) est negando a importncia
intrnseca vida humana, inclusive da sua. Em estreita conexo a essa voz ativa da
dignidade encontra-se a voz passiva da dignidade, empregada no sentido de que

24
a pessoa sofre um dano a sua dignidade, dano causado por outrem. A voz ativa
e a voz passiva so duas faces de uma mesma moeda (PETTERLE, 2007): uma
concepo una de dignidade, para abarcar a exigncia de respeito (inclusive auto-
-respeito) com relao importncia intrnseca de vida humana
Mas exatamente por que a indignidade (seja autoinfligida, seja infligida por
outrem) uma classe especial de dano? A resposta ao questionamento encami-
nhada na seguinte direo:
que el derecho de una persona a que se la trate con dignidad es el
derecho a que otros reconozcan sus intereses crticos genuinos: que
reconozcan que es el tipo de criatura y que se encuentra en la posicin
moral con respecto a la cual es intrnseca y objetivamente importante
la forma como transcurre su vida. La dignidad es un aspecto central
del valor que hemos estado examinando (...) la importancia intrnseca
de la vida humana (DWORKIN, 1998, p. 308).
Neste contexto, e tratando especificamente da autonomia procriativa,
Dworkin (1998) no somente contata que existe um estreito liame entre autono-
mia e dignidade como tambm apresenta uma distino entre interesses de expe-
rincia2 e interesses crticos, duas classes de razes para encaminhamento da vida
(PETTERLE, 2007), enfatizando a necessidade de um reconhecimento dos inte-
resses crticos de uma pessoa, entendidos como
intereses cuya satisfaccin hace que las vidas sean genuinamente me-
jores, intereses cuyo no reconocimiento sera errneo y las empeo-
rara. Las convicciones acerca de qu ayuda globalmente a conducir
una vida buena, se refieren a estos intereses ms importantes. Re-
presentan juicios crticos y no, simplemente, preferencias acerca de
experiencias (DWORKIN, 1998, p. 262).

Examinando o contedo da dignidade, a partir do exemplo concreto do en-

carceramento de uma pessoa, Dworkin (1998, p. 308) remete expressamente dou-
trina kantiana, no sentido de que um ser humano no pode ser tratado como um
mero objeto, ou simplesmente como um objeto (tratamento este que, se ocorresse,
negaria a importncia distintiva de sua prpria vida), o que, advirta-se, no significa
ter afirmado que uma pessoa no possa ser colocada em desvantagem com relao
outra (PETTERLE, 2007).
Para Dworkin (1998), a inviolabilidade da vida um valor que nos unifica

2
Os interesses de experincia, segundo o autor, so os prazeres essenciais boa vida, tendo forneci-
do, dentre outros, os exemplos de comer bem, ver filmes, assistir jogos, ouvir msica, caminhar sob
um bosque, velejar velozmente.

25
como seres humanos, em que pese a tremenda magnitude do dissenso em torno
dos seus distintos significados no que diz com o incio e fim da vida (humana).3 As
pessoas tm, portanto, o direito de que la sociedad reconozca la importancia de
sus vidas (DWORKIN, 1998, p. 310), o que, na perspectiva deste pensador, no
uma questo de conveno, embora admita que h espao para uma conveno
social. Ou seja, o ncleo de sua reflexo tambm aporta como foco central uma
transio: da vida (humana) enquanto valor universal vida (humana) enquanto
bem jurdico-constitucional.
Extrapolando o pensamento de Dworkin e desembocando agora na pro-
teo jurdico-constitucional efetivamente delineada na Constituio brasileira de
1988 que, dentre outros aspectos, vedou a crueldade contra os animais, ficam mui-
tos pontos para reflexo. Primeiro, saber em que medida a delimitao expressa
dessa norma jurdica de carter proibitivo no constituiria, ao fim e ao cabo, em um
reconhecimento de um interesse crtico aos animais. Qual interesse crtico? O
de no serem submetidos crueldade. Nesse contexto, tratar-se-ia de uma explici-
tao de um contedo ou de um mbito de proteo da dignidade, para os animais.
Segundo, saber se essa proibio de crueldade contra um animal no abarcaria
um contedo especfico, que pode ser traduzido como uma exigncia mnima de
respeito vida animal. Terceiro, saber se a referida norma poderia ser vislumbrada
como rechao ao tratamento dos animais como se coisas fossem. A resposta
afirmativa, razo pela qual se busca suporte em outro pensador contemporneo,
Habermas, que tem sustentado (embora em outro contexto) existir um a distino
entre dignidade humana (a da pessoa humana) e dignidade da vida humana.

2.4 Vedao de crueldade: um contedo da dignidade

A concepo habermasiana de dignidade humana est relacionada, seja no
plano moral, seja no plano jurdico, a uma simetria de relaes entre seres morais,
que, enquanto membros de uma comunidade, podem estabelecer obrigaes rec-
procas e esperam, uns dos outros, comportamento conforme as leis que, na con-
dio de seres morais, do a si mesmos (PETTERLE, 2007). Equivale a afirmar
que a dignidade humana somente encontra sentido nas relaes interpessoais de
reconhecimento recproco. Interessante notar que Habermas (2002, p. 50) utiliza
expresses diferenciadas: inviolabilidade da dignidade humana no se confunde
com indisponibilidade da vida humana.

3
Aqui se referindo especialmente s controvrsias relativas ao aborto e eutansia.

26
 Qual o ponto de partida desta concepo? O foco principal da abordagem
habermasiana est no processo de individualizao como processo social. Signifi-
ca dizer que a construo da identidade pessoal acontece pela via social, ou seja,
por uma trama de relaes de reconhecimento que as pessoas estabelecem entre
si (HABERMAS, 2002, p. 51). Sob a perspectiva habermasiana, o ser natural con-
verte-se em indivduo e pessoa (dotada de razo) apenas no contexto pblico de
uma sociedade de falantes. Assim, antes do nascimento, ou antes da insero no
mbito de uma sociedade de seres que se comunicam, que estabelecem relaes
interpessoais, no h que se falar em pessoa e em dignidade da pessoa humana
(HABERMAS, 2001, p. 16).
O mtodo da argumentao moral, da tica do discurso, substitui o impera-
tivo categrico kantiano. E como se d esse mtodo do discurso prtico? Os inter-
venientes, quando argumentam, partem do princpio de que so todos indivduos
livres e iguais e buscam, de forma cooperante, a verdade e a fora do melhor argu-
mento. Em sntese, trata-se da busca de um consenso, no plano discursivo, durante
o processo de comunicao (PETTERLE, 2007).
Se, por um lado, Habermas (2002, p. 54) rechaa uma antecipao do pro-
cesso de socializao antes do nascimento, por outro lado afirma que a vida huma-
na pr-natal goza de proteo porque temos deveres (morais e legais) com relao
vida (humana pr-natal). Para tanto, refere-se alterao legislativa da lei sobre
enterros de Bremen, que, luz do respeito aos mortos, apresenta vrias classes de
enterros. A alterao legislativa foi no sentido de dar as honras devidas aos nas-
cidos mortos e prematuros (bem como aos restos provenientes das interrupes
voluntrias da gravidez), sem que isso significasse o mesmo tratamento dispensado
aos mortos depois do nascimento. Da prtica do simples descarte como lixo pas-
sou-se a exigir enterro em cemitrio, em fossas comuns annimas.
No bojo da distino traada entre dignidade humana (a da pessoa) e digni-
dade da vida (da vida humana pr-natal) h uma marcante preocupao de Haber-
mas com a instrumentalizao da vida humana pr-natal. Essa questo de fundo
parece remeter para uma dimenso ao estilo kantiano (PETTERLE, 2007).
Agora extrapolando a reflexo de Habermas para outro contexto e outra
realidade, a brasileira, algumas observaes so pertinentes. A busca de sepulta-
mento digno para os animais de estimao, junto com a famlia, no questo
estranha e no discutida na nossa sociedade. H projetos de lei em tramitao no
Congresso Nacional que pretendem permitir, atravs de legislao infraconstitu-
cional, o sepultamento desses animais em cemitrios pblicos. Ora, os (animais)

27
humanos estabelecem, com os animais no-humanos, laos por vezes similares
ao de uma relao familiar, o que no mnimo ilustra existirem novos (e legtimos)
anseios na sociedade contempornea, inclusive no sentido de buscar um encami-
nhamento respeitoso ao cadver.4 Por trs da busca desse reconhecimento (de um
sepultamento digno) por certo h de se localizar alguma pretenso resistida, que
faticamente nega a possibilidade de enterro dos animais de estimao no mesmo
local onde enterrada sua famlia.
Importante destacar um ponto mais marcante nos pensadores que so filhos
do sculo XX, que fazer esse debate considerando trs planos. O primeiro plano,
que o de pensar a proteo da dignidade enquanto valor que nos unifica, como
pessoas. O segundo plano, que o de pensar a proteo (jurdica) da dignidade no
plano das constituies. O terceiro plano, que o de pensar proteo (jurdica) da
dignidade no plano da legislao infraconstitucional.
Ademais, essas reflexes no podem estar desvinculadas de uma viso de
mundo, o que indica inclusive o caminho de uma construo histrico-cultural da
dignidade (HBERLE, 2005, p. 123), que deveria ter o dilogo intercultural plura-
lista (SARLET, 2005, p. 39) como parmetro norteador.
Medeiros (2013, p. 204) ressalta que talvez o melhor modo de ir tecendo a
rede complexa do entendimento de dignidade trazer o pensamento provocador
de Agamben. Para o autor (AGAMBEN, 1998) duas palavras estavam ligadas
vida: zo, o simples ato natural de viver, sendo o Homo Sacer parte dessa zo, que
corresponderia ao que os animais humanos compartilham com os animais no hu-
manos, e bos, que, por sua vez, se refere a uma vida socializada, uma vida poltica.
Permanece das lies de Agamben, segundo Medeiros, a indissociabilidade da
vida nua e da poltica, da zo e da bos, da vida entre animal humano e no humano,
das mltiplas possibilidades a serem refletidas na qual desafio o humano a lidar
com a sua zona do no conhecimento, buscando manter sua dignidade para os
tempos que viro (MEDEIROS, 2013, p. 204-205).
O essencial buscarmos um dilogo entre diversas concepes, evitando lei-
turas reducionistas e unilaterais da dignidade e afastando radicalismos (PETTER-
LE, 2007), na certeza de que a honestidade cientfica est em buscar compreender
o significado e o contedo da dignidade no mbito de uma comunidade inclusiva
efetivamente preocupada com o seu reconhecimento, proteo e promoo.
Dando seguimento ao estudo, cumpre agora encaminhar para uma compreenso
da dignidade como conceito jurdico, na Constituio brasileira.
4
No apndice, o PL 3936/2015 e o PL 5627/2016.

28
2.5 Dignidade como norma na Constituio brasileira: o acrscimo da
dimenso ecolgica
O reconhecimento expresso da dignidade da pessoa humana relativamente
recente, aps o trmino da segunda Guerra Mundial, com o advento da Declarao
Universal dos Direitos do Homem. Nesse contexto, Benda (2001) demarca um
percurso histrico marcado pela aniquilao do ser humano, aqui mencionando as
experincias da escravido, da inquisio, do nazismo:
Sin duda el reconocimiento de la dignidad humana tiene mucho de
reaccin contra su desprecio y envilecimiento bajo la dictadura nacio-
nal-socialista. Tras las experiencias del Tercer Reich nunca ms deber
ser reducido el hombre a la condicin de objeto de un ente colectivo
(BENDA, 2001, p. 124).

A tendncia de incorporao da dignidade no direito constitucional positivo

muito marcante, muito embora ainda no tenha sido incorporada totalidade
dos textos (SARLET, 2004). Para Alexy, a dignidade da pessoa humana uma
norma jurdica fundamental (ALEXY, 1997). Canotilho afirma que a dignidade da
pessoa humana um dos traos fundamentais da Repblica Portuguesa e que esse
reconhecimento expresso do indivduo como limite e fundamento do domnio
poltico da Repblica significa que esta organizao poltica serve o homem, e no
o contrrio (CANOTILHO, 2004, p. 225). Nesse sentido, a dignidade da pessoa
humana confere unidade de sentido s constituies, confirmando a pessoa como
fundamento e fim da sociedade e do Estado (MIRANDA, 2000). O ensinamento
de Loureiro (1999) de que a dignidade humana o valor intrnseco, originaria-
mente reconhecido a cada ser humano, fundado na sua autonomia tica, albergan-
do, portanto, uma obrigao geral de respeito da pessoa, traduzida num feixe de
deveres e de direitos correlativos (LOUREIRO, 1999, p. 281).
Dessa forma, possvel afirmar que os textos constitucionais contempo-
rneos visam proteger a pessoa humana na sua prpria essncia (PETTERLE,
2007), considerando sua dimenso individual, poltica, social e, mais recentemente,
sua dimenso espiritual (MATHIEU, 2000, p. 30). Quanto ao status jurdico da
dignidade na ordem constitucional ptria, h dois aspectos a destacar. Primeiro,
a localizao do dispositivo que consagra o princpio da dignidade da pessoa hu-
mana, segundo, as normas nele contidas, terceiro, a abertura material dos direito e
garantias fundamentais. No que se refere questo topogrfica podemos afirmar
que a localizao geogrfica privilegiada (art. 1) consagra-o como princpio (e va-
lor) fundamental. Quanto ao segundo e terceiro aspectos, importa frisar que, para

29
alm da posio geogrfica de destaque, possvel afirmar que encerra normas ou
posies jurdico-subjetivas definidoras de garantias, direitos e deveres fundamen-
tais (SARLET, 2004, p. 67). O reconhecimento expresso da dignidade da pessoa
humana como princpio fundamental, bem como sua posio privilegiada no texto
constitucional, so, sem sombra de dvidas, manifestaes inequvocas de que para
o nosso constituinte esse princpio basilar (ROCHA, 1999) e informa todo o
ordenamento jurdico.
Mas qual o seu significado e o seu contedo? Silva (2002, p. 192) ressalta
dois pressupostos indispensveis da dignidade humana: devem as pessoas ser res-
peitadas igualmente, isso por pertencer espcie humana e, ainda, que esse respeito
independe do grau de desenvolvimento das potencialidades humanas. Ocorre que
so notveis as divergncias prticas que a noo de dignidade da pessoa humana
suscita (MAURER, 1996, p. 185): em nome da dignidade algumas pessoas reivin-
dicam comportamentos que, pela mesma razo, so recusados por outros, ambos
fundamentados na intangibilidade da dignidade. Assim, exemplificativamente, a
dignidade justifica tanto os cuidados paliativos com pacientes terminais, como a
eutansia ativa. Afirma Maurer (1996) que a tentativa de definio da dignidade
muito importante para o direito, diante do imperativo de defender a dignidade
da pessoa humana. Assim, tendo sempre presente a problemtica de que definir
significa delimitar (impor limites), o que poderia levar perda da riqueza essencial
do conceito de dignidade, e comparando livremente a dignidade a um diamante
multifacetado, apresenta uma definio bifocal de dignidade (PETTERLE, 2007),
inseparvel das noes de liberdade e de respeito, estando a igualdade includa na
noo de respeito.
No Brasil, construindo uma viso antropocntrica mais alargada, Sarlet
(2015) na esfera da Teoria dos Direitos Fundamentais, e Leite (2000), na seara do
Direito Ambiental, tm concretizado o contedo e delineado os contornos bsicos
da dignidade no contexto do Estado Socioambiental de Direito. Nesse sentido,
prope uma conceituao aberta, em permanente reconstruo, para incluir tam-
bm a dimenso ecolgica da dignidade, perspectiva multidimensional que sus-
tenta tambm a dignidade da vida dos demais seres como um todo, no mbito da
dimenso objetiva dos direitos fundamentais (aqui, portanto, tambm includos
os animais).

30
 3. Transio de paradigmas: um prisma intercultural
No se compartilha do exasperado antropocentrismo legado por um ilumi-
nismo militante que s vezes parece cair na nostalgia da eternidade, que uma
das quatro formas de destemporalizao a ameaar a instituio do tempo pelo
direito, a prpria recusa do tempo entendido como mudana, evoluo (OST,
2005, p. 15). Da qual tambm padecem, diga-se a bem da verdade, alguns ativismos
ecolgicos. Neste passo, procura-se avanar na crtica epistemolgico-paradigmti-
ca a tal mundiviso, que pode apoiar-se em vrias vertentes.
Para ilustrar, de incio referem-se duas. Boaventura de Sousa Santos, por
primeiro, menciona a enganadora simetria entre direitos e deveres, pela qual no
podemos conceder direitos queles dos quais no podemos exigir deveres. Por
isso, em nossa cultura de direitos humanos a natureza no tem direitos: porque
tampouco tem deveres. As geraes futuras no tm direitos porque tampouco
tm deveres. (SANTOS, 2007, p. 41). A origem da excluso enraza-se na prpria
concepo do contrato social. Tal fato no ocorre nos conceitos de umma (islamis-
mo) e de dharma (hindusmo) que por sua vez tm problemas com o sofrimento
individual. Neste contexto o autor lembra que nenhuma cultura completa e que
preciso fazer a traduo para ver a diversidade sem relativismo. Registre-se que
justamente o direito ambiental vem delineando o princpio da equidade interge-
racional e os direitos das futuras geraes, reconhecendo-se o conceito de soli-
dariedade intergeracional na 29 sesso da Conferncia Geral da Unesco (1997)
(LEITE e AYALA, 2003, p. 241-253).
Com Immanuel Wallerstein, por segundo, preciso questionar as prprias
premissas que se apresentam como certezas evidente derivadas de verdades univer-
sais que s o ser humano tem direitos ou dignidade, critica-se, algo que a ecologia
profunda parece fazer muito bem. A verdade dos valores universais normalmente
ampara-se no fato de que foram revelados por algo ou algum (texto sagrado
ou profeta) ou foram descobertos como naturais pela percepo de pessoas
ou grupos excepcionais. O problema de tais pretenses evidente, pois existem
pretenses contrrias e bem conhecidas a qualquer definio especfica de valor
universal. H muitssimas religies e conjuntos de autoridades religiosas e seus uni-
versalismos nem sempre so compatveis entre si. E h muitssimas verses de lei
natural que esto regularmente em oposio direta (WALLERSTEIN, 2007, p. 79).
Boaventura, consabido, desde a clebre orao de sapincia proferida em
Coimbra (1985-86), vem realizando acurada crtica epistemolgica aos limites do

31
paradigma da modernidade. Ao revisitar a publicao decorrente5, organizou, cer-
ca de vinte anos depois, profunda e extensa rediscusso, agora no contexto das
Guerras da Cincia (Caso Sokal), e anotou, logo na introduo, que na primeira
interveno a discusso sobre os limites da validade e do rigor do conhecimento
cientfico era liderada pela fsica uma liderana que s anos mais tarde comearia
a perder a favor da biologia e das cincias da vida em geral e que a sociologia do
conhecimento cientfico e os estudos sociais e culturais da cincia tinham ento um
desenvolvimento muito incipiente (SANTOS, 2004, p. 26).6
Como as posies que se chocam com a tutela dos animais no humanos
amparam-se em consideraes culturais, convm clarificar alguns conceitos e anco-
rar-se numa concepo intercultural, ampla o suficiente para questionar determina-
das tradies e promover novas vises (3.1). Segue discusso mais focada na tenso
primordial entre natureza e cultura (3.2), bem como a anlise sobre os limites dos
alicerces da viso de mundo moderna (3.3). Reconhecer as posies jurdicas dos
animais no humanos implica, necessariamente, repensar estes dois tpicos e re-
tomar, num rearranjo dinmico, as relaes entre humanos e animais no humanos.

3.1 Definies e dimenses de cultura

milenar a percepo de que o direito uma cincial cultural, como no
vetusto ditado romano: Ubi homo, ibi societas; ubi societas, ibi jus; ergo, ubi homo, ibi jus. A
narrativa antropolgica ressalta que o homem, para (sobre)viver, submete-se s leis
da natureza ao passo que vai construindo seu mundo cultural. Num duplo processo
de adaptao (Pontes de Miranda) tanto interna (seleo natural, chave evolutiva),
quanto externa (cultural) o zoon politikon utiliza o direito como ferramenta deste
processo de adaptao social segundo fins, e que no abarca todo mundo tico
(h outras galxias, como a religio, a moral, a poltica). Essa dimenso sociolgica
do direito, como processo de adaptao social, bem descrita por Nader (2005,
p. 17-21).
Um dos maiores juristas brasileiros, na sua original concepo culturalista
(REALE, 2000) e tridimensional do direito, Miguel Reale destaca, nas primeiras
lies, a viso grega, isto , que fora da sociedade perde-se a humanidade (Arist-
teles, o homem sozinho torna-se um bruto ou um deus). Portanto, mais que existir,

5
Um discurso sobre as cincias (SANTOS, 1987).
6
Nesta obra, assina o captulo para uma sociologia das ausncias e uma sociologia das emergncias
(SANTOS, 2004, p. 777-821).

32
o homem coexiste. E convivemos nas duas esferas da realidade: a natural (o dado,
o cru) e a humana (o construdo, o cozido, o cultural, histrico, pleno de juzos de
valor e prescries). Buscam-se nexos entre seus elementos e leis que os governam:
entre as snteses descritivas de fatos naturais (expresso o mais neutra possvel
do fato) e abordagens axiolgico-teleolgicas (REALE, 2006, p. 23-32).
H um dilema que permanece o tema central de numerosas polmicas an-
tropolgicas, ou seja, como conciliar a unidade biolgica com a grande diversida-
de cultural da espcie humana (LARAIA, 2009, p. 10). A antropologia moderna
tem procurado reconstruir o conceito de cultura, fragmentado por inmeras re-
formulaes. Das teorias que consideram culturas como sistemas adaptativos s
idealistas (cultura como sistema cognitivo, como sistemas estruturais, como siste-
mas simblicos), a discusso no terminou continua ainda , e provavelmente
nunca terminar, pois uma compreenso exata do conceito de cultura significa a
compreenso da prpria natureza humana, tema perene da incansvel reflexo hu-
mana (p. 59-63). J no final do sculo XVIII, dois termos eram utilizados: Kultur,
de origem germnica e enfatizando os aspectos espirituais de uma comunidade; e
civilization, que se referia principalmente s realizaes materiais de um povo. Foram
sintetizados por Edward Tylor (1871), no vocbulo ingls culture, a abranger as pos-
sibilidades de realizao humana e marcava o carter de aprendizado da cultura
em oposio a ideia de aquisio inata, transmitida por mecanismos biolgicos
(LARAIA, 2009, p. 25-29). Tylor formalizava uma ideia que ganhava corpo talvez
antes mesmo de Locke, no Ensaio sobre o entendimento humano (1690), consagrar a
mente como uma tbula rasa, uma caixa vazia com capacidade ilimitada de obter
conhecimentos. Contra os determinismos (genticos, geogrficos etc.), Kroeber
(1917), no artigo O superorgnico, acabou de romper todos os laos entre o cultural
e o biolgico, postulando a supremacia do primeiro em detrimento do segundo.
A confluncia dos aspectos materiais-objetivos e espirituais-subjetivos apa-
rece nas definies contemporneas de cultura. Confira-se Reale:
(...) o conjunto de tudo aquilo que, nos planos material e espiritual, o
homem constri sobre a base da natureza, quer para modific-la, quer
para modificar-se a si mesmo. , desse modo, o conjunto dos uten-
slios e instrumentos, das obras e servios, assim como da atitudes
espirituais e forma de comportamento que o homem veio formando
e aperfeioando, atravs da histria, como cabedal ou patrimnio da
espcie humana. (...) O conceito de fim bsico para caracterizar o
mundo da cultura. A cultura existe exatamente porque o homem, em
busca da realizao de fins que lhe so prprios, altera aquilo que lhe
dado, alterando-se a si prprio (REALE, 2006, p. 25-26).

33
 Tambm, numa sntese feliz, Plauto Faraco de Azevedo:
Designar-se-iam de maneira mais simples e sinttica os dois aspec-
tos integradores da cultura tangvel e intagvel dizendo-se que
compreende todos os artefatos e mentefatos elaborados pelo homem,
segundo certos valores, na busca de fins determinados. (...) [j que
no se pode conceber uma cultura que no seja orientada por um]
conjunto de princpios, vale dizer, por valores que a fundamentam,
conferindo-lhe simultaneamente a necessria estruturao. (...) Den-
tre os mentefatos (valores) avulta o problema constitucional po-
ltico-tnico-confessional-econmico da aproximao das religies
e suas eventuais discrepncias, no mundo globalizado (AZEVEDO,
2014, p. 60).

Resta saber, ao incio do sculo XXI, a quantas andamos quanto ao dilema

unidade biolgica e grande diversidade cultural da espcie humana, agora no qua-
dro de intensa globalizao. Pode-se cogitar que a humanidade encontra-se ante a
disjuntiva de sacrificar a diversidade cultural no altar da globalizao ou, pelo contrrio,
fazer do dilogo intercultural o instrumento a servio do enriquecimento mtuo entre
culturas. A perspectiva intercultural, nesta senda, pretende superar tanto a homo-
geneizao globalizante quanto os fundamentalismos culturais fragmentrias, que, em-
bora se apresentem como alternativa, so processos to destrutivos como ela.7
Definida cultura, na linha abrangente, como o conjunto de crenas, mitos,
saberes, instituies e prticas pelas quais uma sociedade afirma sua presena no
mundo e assegura sua reproduo e sua persistncia no tempo, o conceito vai
alm de uma simples dimenso, entre outras, da realidade social, para abarcar toda
a realidade existencial das pessoas e comunidades de uma sociedade pelo que
toda realidade econmica, poltica, religiosa, jurdica etc. inscreve-se em uma deter-
minada matriz cultural (COLL, 2001, p. 04). O que abriria a questo de saber se
possvel promover a diversidade cultural e, ao mesmo tempo, propor uma s cul-
tura econmica (de troca e de mercado), poltica (estado-nao), educativa (escola-
rizao e alfabetizao), jurdica (de confrontao e castigo), religiosa (secularizao de
toda a sociedade), cientfica (cincia moderna experimental) etc. No se trata s de
uma pluralidade de formas de uma suposta cultura universal, nem apenas de uma
interculturalidade que persegue em ltima instncia a mestiagem e a unidade em
um marco homogneo aceito por todos (COLL, 2001, p. 05). Como no slogan
do 30o Aniversrio do Instituto Intercultural de Montreal (1993), as diferenas no

7
Segue-se Coll (2001, p. 03) texto elaborado como contribuio Assembleia Mundial da Aliana
para um Mundo Responsvel e Solidrio (Lille, Frana, dezembro de 2002).

34
so uma realidade a superar, mas uma realidade que preciso aceitar (COLL, 2001,
p. 06).
Dois aspectos mencionados por Coll (2001) ecoam: a matriz cultural de
um mundo globalizado, com seus diversos valores (mentefatos) constitucionais
como emblemas, os artigos 212 e 225 da Constituio Federal , como j desta-
cado por Plauto Faraco de Azevedo; e a funo cultural de afirmao (identitria)
e sobrevivncia de uma determinada sociedade no mundo, o que se confirma na
observao biolgica atual:
Como definida em linhas gerais por antroplogos e bilogos, a cul-
tura a combinao de traos que distingue um grupo de outro. Um
trao cultural um comportamento primeiro inventado dentro de
um grupo ou aprendido de outro, depois transmitido entre os mem-
bros do grupo. A maioria dos pesquisadores tambm concorda que o
conceito de cultura deveria ser aplicado igualmente aos animais e se-
res humanos, de modo a enfatizar a continuidade dos primeiros para
os segundos e, no obstante, a complexidade imensamente maior do
comportamento humano (WILSON, 2013, p. 257).

Coll (2001), seguindo a reflexo de Robert Vachon, apresenta trs nveis es-
truturais de toda cultura. O primeiro refere-se aos valores e crenas, conscientes ou
no, sobre os quais cada cultura radica e desenvolve sua maneira de conceber a rea-
lidade entra, portanto, no horizonte de inteligibilidade, a ordem do mythos (aquilo
que se cr sem a respectiva conscincia). Um segundo nvel remete s instituies,
que tanto servem de concreo estrutural aos valores e crenas como de marco
referencial s prticas concretas, que se apresentam como o terceiro nvel (prti-
cas cotidianas nos distintos nveis de realidade), normalmente os elementos mais
visveis de toda cultura, que aparecem em primeiro lugar. Segundo a analogia da
rvore8, os valores e crenas so as razes, em geral no visveis, mas sempre pri-
mordiais e essenciais para que a rvore possa viver e desenvolver-se; as instituies
seriam o tronco que permite aos valores tomar forma concreta e visvel; as prticas
concretas e cotidianas so os ramos e folhas da rvore, que podem ser modificadas
mais profunda e rapidamente que o tronco e as razes (COLL, 2001, p. 06-07).
Importa destacar que, nesta perspectiva, as culturas so mais que simples
racionalidade contra a tendncia reducionista de encerr-las num quadro de mera
racionalidade (cultura como resultado de um clculo racional a fim de responder
aos desafios materiais), em que o todo complexo conservaria uma coerncia lgi-
ca e racional e no qual os elementos que no se encaixam so descartados como
8
Inspirada por Kalpana Das, do Instituto Cultural de Montreal.

35
portadores de sentido e valor, apodados de irracionais, mgicos ou imaginrios.
A experincia, todavia, mostra que a realidade, humana e em geral, no pode ser
compreendida to-s de um ponto de vista racional.
Identificam-se duas outras dimenses da realidade: a mtico-simblica e a do
mistrio. A primeira (mtico-simblica) faz referncia ao que nos pe em contato com
a realidade, um nvel mais profundo do que aquele alcanvel pela razo reflexiva,
conceitual e lgica razo definida como verbum mentis (a palavra do pensamento)
corresponderia a dimenso mtico-simblica como verbum entis (a palavra do ser).
Tal dimenso no pode ser explicitada pela razo, mas o fato de no poder ser
pensada ou dita no afasta que seja to real quanto o que se percebe racionalmente.
Quanto segunda, o mistrio, alm de no poder ser pensado ou definido, supera
toda conceitualizao e simbolizao que possamos propor o que no impede que
o mito possa ser o veculo do mistrio e o logos sua explicitao conceitual mas
sem confundi-los, pois o mistrio no o enigma que ainda falta resolver, e sim a
liberdade total da realidade que faz falta viver em toda sua profundidade.
Para que no soe mstica esta passagem, convoca-se um cientista de renome
mundial e professor de Fsica e Astronomia no Dartmouth College:
Medidas de alta preciso so simplesmente mensuradas com peque-
nas barras de erro ou com alto grau de confiana. No existem medidas
perfeitas, sem erro. (...) Se nosso acesso Natureza limitado pelos nos-
sos instrumentos e, mais sutilmente, pelos nossos mtodos de inves-
tigao, conclumos que nosso conhecimento do mundo natural
necessariamente limitado (GLEISER, 2015, p. 17).

Avanos mais recentes (na fsica, matemtica e computao) nos ensinaram

que a prpria Natureza tem um comportamento esquivo do qual no podemos
escapar (GLEISER, 2015, p. 19). Nosso aprendizado do mundo limitado no s
pelo alcance dos instrumentos de explorao, mas tambm, e de forma essencial,
porque a prpria Natureza ao menos como ns a percebemos opera dentro
de certos limites. Sem nenhuma concesso ao obscurantismo, o conhecimento
cientfico tem limitaes essenciais; algumas questes esto alm de nosso alcance.
Isso significa que certos aspectos da Natureza permanecero inacessveis aos nos-
sos mtodos. Mais at do que inacessveis incognoscveis (GLEISER, 2015, p. 25).
Adiante:
Nossa busca pelo conhecimento precisa refletir os ensinamentos da
fsica quntica. Alguns aspectos da realidade permanecero fora do
nosso alcance. A Ilha do Conhecimento permanecer uma ilha, cer-

36
 cada no apenas pelo que no sabemos, mas pela inescrutvel e in-
cognoscvel essncia da realidade quntica (GLEISER, 2015, p. 279).
Enfim:
Nem todas as perguntas tm respostas. Imaginar que a cincia tenha
todas as respostas diminuir o esprito humano, amarrar suas asas,
roubando-lhe de sua existncia multifacetada. (...) Seria muita arro-
gncia de nossa parte imaginar que podemos decifrar todos os mist-
rios do mundo natural, como se fossem bonecas russas, uma dentro
da outra at chegarmos ltima (GLEISER, 2015, p. 327).

Outra noo bsica a da diversidade cultural, assumida a inexistncia de um

modelo nico preestabelecido; antes, h distintos modelos, todos eles com suas
luzes e sombras respectivas. Mais que vlida per si, a diversidade cultural instru-
mental, importa apenas em relao s pessoas e s comunidades que so sua ex-
presso e encarnao. Vista como expresso real da criatividade humana mais pro-
funda que intenta construir-se e localizar-se em um momento dado do tempo e do
espao, e sem a qual ser persona carece de sentido (radica, bem de ver, na dignidade
humana). Tal criatividade no se insere apenas no mbito individual-coletivo, mas
tambm pessoal-comunitrio, e defender a diversidade cultural implica mais um
profundo respeito pelo que as pessoas e comunidades so e menos uma obsesso
pelo que algum cr que elas deveriam ser. O respeito complexidade humana
no admite vises uniformes, nem imposies redutoras (COLL, 2001, p. 09-10).
Aceitar a diversidade cultural no um ato de tolerncia ao outro, diferente de mim
ou de minha comunidade, e sim o reconhecimento deste outro (pessoal e comu-
nitrio) como realidade plena e contraditria, portador de saberes, conhecimentos
e prticas atravs das quais e intenta ser em plenitude. Implica, ainda, aceitar a
diversidade de culturas econmicas, polticas, sociais, cientficas, educativas etc.
J que nenhum paradigma cultural pode pretender-se nico e explicativo de
toda a realidade, impe-se uma viso plural. Na introduo de um texto clssico,
Panikkar constata, sugestivamente:9
Povo nenhum, no importa o quo moderno ou tradicional, tem o
monoplio da verdade! Povo nenhum, no importa o quo civilizado
ou natural (seja ele ocidental, oriental, africano, indiano), pode, por si
s, definir a natureza da vida adequada ao conjunto da humanidade
(PANIKKAR, 2004, p. 205).

9
O artigo uma verso ampliada e revisada de uma apresentao feita em Dakar, no
Senegal, na sesso anual do Institut International de Philosophie, sobre Fundamentos filosficos
dos direitos humanos. O texto original, em ingls, foi publicado em 1984.

37
 Trata-se do pluralismo cultural, que percebe que cada cultura v toda a reali-
dade, mas parcialmente e se traduz numa atitude em prol de que a diversidade seja
um espao de paz e justia, que no se alimenta de uma esperana escatolgica de
que finalmente todas as culturas cheguem por si mesmas unidade. Sob ponto de
vista epistemolgico, o pluralismo cultural no afirma que exista uma s verdade,
nem ao contrrio, mltiplas verdades, antes assume que a verdade ela mesma
pluralista, como expresso do pluralismo da realidade, que se encarna em distin-
tas culturas. No se coaduna, conceitualmente, com nenhum sistema universal e,
como atitude, aceita uma coexistncia polar e em tenso de distintas ltimas con-
vices humanas, de distintas cosmologias e religies. No busca nem a eliminao
nem a absolutizao do mal ou do erro tampouco pressupe um isolamento das
culturas, ou seu fechamento, mas, ao revs, uma abertura e uma perspectiva inter-
cultural (COLL, 2001, p. 12-13). O autor segue os conceitos de Raimon Panikkar.
O que desemboca na interculturalidade, um conceito que carrega fortes exi-
gncias. Quais seriam, nestas bases, as linhas gerais para um dilogo intercultural,
que, na maioria dos casos, ocorrer no marco da cultura ocidental moderna em
contato com as culturas de outros mbitos civilizatrios? O primeiro e crucial pon-
to a enfrentar refere-se a definio de certos valores universais e sua relao com a
diversidade cultural cujos fundamentos inquestionveis seriam os Direitos Huma-
nos, alicerce para uma tica Universal. Reconhecer, todavia, que sua matriz cultural
a modernidade ocidental, no significa negar o valor e utilidade da Declarao de
1948 como referente primeiro e ltimo de promoo de dignidade das pessoas, e
sim reconhecer os limites inerentes da construo e abrir a porta a sua fecundao
intercultural.
Panikkar pergunta: possvel extrapolar o conceito de direitos humanos,
saindo do contexto cultural ocidental e da histria moderna em que foi concebido,
para uma noo vlida globalmente? Poderia, ao menos, tornar-se um smbolo
universal? Neste contexto, prope a hermenutica diatpica, entendida como uma
reflexo temtica sobre o fato de que os loci (topoi) de culturas historicamente
no relacionadas tornam problemticas a compreenso de uma tradio com as
ferramentas de outras e as tentativas hermenuticas de preencher essas lacunas
(PANIKKAR, 2004, p. 207-208). A definio conceitual vem na nota 4 (PA-
NIKKAR, 2004, p. 208), remonta publicao do autor de 1979, Myth, Faith
and Hermeneutics, e no v qualquer problema em admitirmos uma hierarquia de
culturas, mas no se pode tomar essa ordem hierrquica como ponto de partida,

38
e um dos lados no pode, por conta prpria, definir os critrios necessrios para
seu estabelecimento. Assente que as tradues so mais delicadas do que os
transplantes de corao, preciso cavar at encontrar um solo homogneo ou
uma problemtica semelhante o equivalente homeomrfico, segundo ncleo meto-
dolgico da investigao de Panikkar (que buscava o equivalente homeomrfico ao
conceito de direitos humanos), que no o mesmo que analogia, mas um equiva-
lente funcional especfico, descoberto atravs de uma transformao topolgica,
um tipo de analogia funcional existencial. No caso dos direitos humanos, se
forem considerados como base para exercer e respeitar a dignidade humana, de inves-
tigar como outra cultura resolve necessidade equivalente o que no prescinde da
construo de bases comuns (uma linguagem mutuamente compreensvel) entre
as duas culturas (PANIKKAR, 2004, p. 209).
O ferramental foi introduzido pelo autor em 1978, em The intrareligious
dialogue. Exemplifica, na nota 5, com as palavras brman e Deus: no so anlogas,
nem simplesmente equvocas (e certamente no so unvocas) ou precisamente
equivalentes so homeomrficas, desempenham um certo tipo de funo res-
pectivamente correspondente nas duas tradies diferentes em que esto vivas.
A seguir (PANIKKAR, 2004, p. 210), o autor prope uma imagem que ganhou
fortuna, a metfora das janelas:
Os Direitos Humanos so uma janela atravs da qual uma cultura
determinada concebe uma ordem humana justa para seus indivduos,
mas os que vivem naquela cultura no enxergam a janela; para isso,
precisam da ajuda de outra cultura, que, por sua vez, enxerga atravs
de outra janela. Eu creio que a paisagem humana vista atravs de uma
janela , a um s tempo, semelhante e diferente da viso de outra.
Se for este o caso, deveramos estilhaar a janela e transformar os
diversos portais em uma nica abertura, com o consequente risco de
colapso estrutural, ou deveramos antes ampliar os pontos de vista
tanto quanto possvel e, acima de tudo, tornar as pessoas cientes de
que existe, e deve existir, uma pluralidade de janelas? A ltima opo
favoreceria um pluralismo saudvel.

E o smbolo dos direitos humanos (diferentemente de um conceito, sm-

bolos so polivalentes e polissmicos por natureza) deve ser universal, indaga Pa-
nikkar? A resposta sim e no! Sim porque quando uma cultura, como um todo,
descobre determinados valores como mximos, estes passam a ter um certo senti-
do universal. Somente os valores universais expressos coletiva e culturalmente po-
dem ser considerados como valores humanos (destaca, aqui, o carter particular e
revolucionrio da Declarao dos Direitos Humanos, a realar o lado positivo do

39
indivduo frente pessoa cada ser humano, em sua individualidade, pelo simples
fato do nascimento, tem dignidade e direitos iguais a qualquer outro). No, porque
cada cultura expressa sua experincia da realidade e do humanum por meio de con-
ceitos e smbolos adequados quela tradio e, como tais, no universais, e, muito
provavelmente, no universalizveis assoma, nesta relao entre a verdade e sua
expresso em conceitos e smbolos, um dos mais fundamentais problemas filosfi-
cos. Por um lado, a verdade tem a pretenso inerente de ser universalmente vlida,
aqui e ali, ontem e amanh, para qualquer um de ns; o que, entretanto, no se
sustenta sem que se acusem de inpcia e maldade a todos os que no estejam de
acordo. Da a proposta de um caminho do meio entre o relativismo agnstico e o
absolutismo dogmtico, que se pode chamar de relatividade (PANIKKAR, 2004,
p. 226-228).
O caso dos direitos humanos um exemplo de pars pro toto: visto de dentro,
ele aparece como um todo; visto de fora, parece uma parte, um fragmento. No
podemos ver o totum, a no ser no mbito e atravs de nossa prpria janela (...)
Cristo ser, para o cristo, o smbolo da totalidade; para o no-cristo, apenas o
smbolo dos cristos.. Da, em resumo, que preciso uma nova hermenutica, a
hermenutica diatpica, desenvolvida num dilogo dialgico, a demonstrar que
no podemos tomar a pars pro toto, nem crer que vemos o totum in parte (...) a
condio humana e eu no a consideraria como uma imperfeio; mais uma vez,
este o tema do pluralismo (PANIKKAR, 2004, p. 229). No mesmo sentido,
explorando as possibilidades da hermenutica diatpica Santos (2004, p. 239-277).
Franois Jullien, ao agregar aos direitos humanos a noo de universalizan-
te, parte da articulao paradoxal: os ocidentais estabelecem/impem os direitos
humanos como dever-ser universal (manifesto que so oriundos de um condicio-
namento histrico particular), mas no podem deixar de constatar que outras op-
es culturais, atravs do mundo, os ignoram ou contestam (JULLIEN, 2009, p.
132). So fruto de uma dupla abstrao (ocidental): direitos, sem a reciprocidade
dos deveres; e o homem, que se v completamente isolado de todo contexto vi-
tal, do animal ao csmico, a dimenso social e poltica derivando, por sua vez, de
uma construo posterior (JULLIEN, 2009, p. 137). Terminado o triunfalismo
ingnuo: o universal pretende-se doravante modesto (minimalista), sendo que a
pretenso universalidade s parece defensvel do ponto de vista lgico, um concei-
to que rende efeitos de operatividade e radicalidade. Um objeto-ferramenta (recon-
figurado pelo dilogo e transculturalmente sem limites) que assenta na radicalidade
(que se apodera do humano no estgio mais elementar, em nome do ser nascido).

40
A capacidade universalizante dos direitos humanos tambm decorre de que seu
alcance negativo (contra o que eles se erigem) infinitamente mais amplo do que
sua extenso positiva (do ponto de vista daquilo a que aderem). Se o contedo po-
sitivo contestvel no podem pretender ensinar universalmente como viver
(h vrias ticas concorrentes), so, por outro lado, um instrumento insubstituvel
para dizer no e protestar, para pr um ponto final no inaceitvel, calar-se com
uma resistncia (JULLIEN, 2009, p. 143-149).
Qual ento seu incondicional cultural? Seu princpio regulador do universal (fun-
cional e no constitutivo). Em suma, os direitos do homem no so em si mesmos
universais (a singularidade de seu advento mostra isso), mas que sua falta ou pri-
vao faz surgir claramente um universal do humano transcultural-transistrico
que, caso contrario, eu no poderia nomear; e em nome do qual posso dizer no,
a priori, a tudo que os questiona, seja em que contexto for, e legitimamente protes-
tar (JULLIEN, 2009, p. 151). O autor distingue o universalizante do universalizvel.
O segundo aspira qualidade de universalidade, enquanto enunciado de verda-
de, que corre sempre o risco de ser tachado de pretenso excessiva (pois no o
universal comprovado), de ser considerado fraudulento ou, no mnimo, litigioso.
J o primeiro imune ao problema de legitimidade, pois o que faz surgir por
falta e de maneira operatria o universal, ele no aspira, faz; e medimos seu valor
pela potncia e intensidade desse efeito. Os direitos humanos so um universali-
zante forte (eficaz), mas no so universalizveis, se entendidos como enunciados
de verdade em todas as culturas do mundo; mas produzem um efeito de universal
servindo de incondicional (funo de arma, ferramenta negativa) em nome do que
um combate a priori justo, uma resistncia legtima (JULLIEN, 2009, p. 152).
Jullien aproxima-se de Panikkar ao defender entre o consenso frouxo do
dilogo suspeito de recobrir meras relaes de fora e o clash civilizacional a
retomada, em sua plena exigncia, do dia-logo: (i) a distancia da defasagem, entre as
culturas necessariamente plurais, mantendo em tenso o que separado, tanto
mais rigoroso e fecundo quanto mais puser em lia teses antagnicas; e (ii), de ou-
tro lado, no logos, o fato de que todas as culturas mantm entre si uma comunica-
bilidade de princpio e que tudo, do cultural, inteligvel, sem perda e sem resduo.
Mesmo enviesado por relaes de fora, o dilogo operatrio, obrigando cada um
a reelaborar suas prprias concepes para entrar em comunicao e, logo, tam-
bm a se refletir. Em que lngua se dialogar, se for entre culturas? Cada um em sua
lngua, mas traduzindo o outro, pois a traduo obriga a reelaborar o seio mesmo de
sua prpria lngua, logo, a reconsiderar seus implcitos, para tornar esta disponvel

41
eventualidade de um outro sentido (JULLIEN, 2009, p. 199-200).
Por tudo, nunca demais gizar que toda cultura dinmica, modificando-se
as sociedades ainda que em diferentes ritmos, porque os homens, ao contrrio das
formigas, tm a capacidade de questionar os seus prprios hbitos e modific-los.
No Manifesto sobre aculturao (Seminrio realizado na Universidade de Stanford,
1953) afirmou-se que qualquer sistema cultural est num contnuo processo de
modificao mudanas que se manifestam em dois tipos: uma que interna,
resultante da dinmica do prprio sistema cultural, e uma segunda que o resulta-
do do contato de um sistema cultural com um outro (LARAIA, 2009, p. 95-96).

3.2 Natureza e cultura: o continuum dinmico entre animais e

humanidade
O tabu da natureza humana. Assim Steven Pinker questiona a teoria oficial
(que chama de santssima trindade) que predominou na concepo moderna do ser
humano, baseada em trs premissas:
i) A tbula rasa (empirismo, Locke, contrapondo-se s teorias de ideias inatas
com as quais as pessoas nasceriam);
ii) O bom selvagem (romantismo, Rousseau, seres humanos, no seu estado
natural, so altrustas, pacficos e serenos, sendo os males ganncia, ansiedade e
violncia produtos da civilizao);
iii) O fantasma na mquina (dualismo, Descartes, a dualidade mente e cor-
po).
A trade, entretanto, vai fazendo gua, sendo cada vez mais visveis pontes
entre a biologia e a cultura, nomeadamente em funo de novas descobertas de
diversos ramos do conhecimento: cincia cognitiva, neurocincia, gentica com-
portamental, psicologia evolucionista (PINKER, 2004, p. 28-32).
Quanto ao romantismo, alis, Isaiah Berlin considera-o o maior movimen-
to recente que transformou a vida e o pensamento do mundo ocidental (...) a maior
mudana j ocorrida na conscincia do Ocidente, e isso em diversas frentes. Pri-
meiro, pelo ataque tradio ocidental racionalista, segundo a qual todas as per-
guntas autnticas podem ser respondidas; e que as respostas so cognoscveis e
compatveis. Segundo, ao enunciar que ser homem elevar-se acima da natureza
e mold-la, estabelecendo o idealismo como inveno de fins (por conseguinte, o

42
realismo como viso de mundo ruim). Terceiro, na adeso a dois valores: o predo-
mnio da vontade e a ausncia de uma estrutura no mundo qual a pessoa deva se
ajustar; no h um padro universal; a sinceridade uma virtude em si; admiram-se
as minorias e a rebeldia; a verdade objetiva no vale para a tica/esttica. Da que o
romantismo teve o existencialismo e os fascismos como herdeiros, mas tambm o
liberalismo e a tolerncia (BERLIN, 2015).
De fato, achados recentes tm questionado a viso moderna/tradicional do
ser humano, especialmente na relao com a natureza.
Edward O. Wilson (2013, p. 231 e ss.), ao ponderar a interao, no processo
evolutivo, entre a seleo individual e a seleo do grupo, aponta as seguintes con-
sequncias sobre os seres humanos:
- Uma competio intensa ocorre entre grupos, em muitas circunstncias
incluindo a agresso territorial.
- A composio do grupo instvel, devido aos benefcios de aumentar o
tamanho do grupo por meio de imigrao, proselitismo ideolgico e conquista,
contrapostos s oportunidades de obter benefcios pela usurpao dentro do gru-
po e de fisso para criar grupos novos.
- Uma guerra inevitvel e perptua existe entre honra, virtude e dever, de um
lado, os produtos a seleo de grupo; e, de outro, egosmo, covardia e hipocrisia, os
produtos da seleo individual.
- O aperfeioamento da interpretao rpida e hbil da inteno dos outros
tem predominado na evoluo do comportamento social humano.
- Grande parte da cultura, incluindo especialmente o contedo das artes
criativas, tem emergido do choque inevitvel entre a seleo individual e a seleo
de grupo.
Em suma, a condio humana uma confuso endmica radicada nos pro-
cessos evolutivos que nos criaram. O pior na nossa natureza coexiste com o me-
lhor, e assim sempre ser. Acabar com isso, se fosse possvel, nos tornaria menos
humanos. Combinados, alguns dos traos humanos so nicos dentre todos os
animais: uma linguagem produtiva baseada em permutaes infinitas de palavras
e smbolos arbitrariamente inventados; a msica, compreendendo uma grande va-
riedade de sons, tambm em permutaes infinitas e interpretada em padres cria-
dores de sensaes individualmente escolhidos; mas, mais definitivamente, com

43
um ritmo; infncia prolongada permitindo longos perodos de aprendizado sob a
orientaes de adultos; ocultamento anatmico da genitlia feminina e abandono
do anncio da ovulao, ambos combinados com atividade sexual contnua. Esta
ltima promove a intimidade fmea-macho, ambos cuidando dos filhos, o que ne-
cessrio durante o longo perodo de dependncia no incio da infncia; crescimento
singularmente rpido e substancial do tamanho do crebro durante o desenvolvi-
mento inicial, aumentando 3,3 vezes do nascimento maturidade; forma do cor-
po relativamente esguia, dentes pequenos e msculos mandibulares enfraquecidos,
indicadores de uma dieta onvora; um sistema digestivo especializado em comer
alimentos que foram amaciados pelo cozimento.
Com tal substrato, Wilson arrisca a pergunta sobre o que seria a natureza
humana, para responder:
Acredito que amplos indcios, surgidos dos vrios ramos do saber nas
cincias e humanidades, permitem uma definio clara da natureza
humana. Mas, antes de sugeri-la, explicarei o que ela no . A natureza
humana no so os genes subjacentes. Eles determinam as regras de
desenvolvimento do crebro, do sistema sensorial e do comporta-
mento que produzem a natureza humana. Tampouco os universais da
cultura descobertos pelos antroplogos podem ser definidos coletiva-
mente como a natureza humana (WILSON, 2013, p. 232).10

A resposta de Wilson (2013, p. 234), pela positiva, vai situar-se no meio ter-
mo: A natureza humana so as regularidades herdadas do desenvolvimento mental
comuns nossa espcie. So as regras epigenticas que evoluram pela interao
da evoluo gentica e cultural que ocorreu por um longo perodo na pr-histria
profunda. Essas regras so os vieses genticos na forma como nossos sentidos
percebem o mundo, as opes que automaticamente abrimos para ns e as reaes
que achamos mais fceis e recompensadoras.
As regras epigenticas alteram como vemos e classificamos linguis-
ticamente as cores. Fazem com que avaliemos a esttica do desenho
artstico de acordo com formas abstratas elementares e o grau de
complexidade. Determinam os indivduos que ns, comumente,
achamos sexualmente mais atraentes. Essas regras fazem com que
adquiramos diferentes medos e fobias sobre os perigos do meio
ambiente, como de cobras e alturas; que nos comuniquemos com
certas expresses faciais e formas de linguagem corporal; que cuide-
mos das crianas; que nos unamos conjugalmente; e assim por diante,

10
Para uma lista de universais humanos, elaborada por Donald Brown, vide Pinker (2004,
p. 587-591).

44
 por uma grande variedade de outras categorias de comportamento e
pensamento. A maioria das regras epigenticas evidentemente mui-
to antiga, datando de milhes de anos atrs em nossa ancestralidade
mamfera. Outras, como os estgios do desenvolvimento lingustico,
s tem centenas de milhares de anos. Ao menos uma, a tolerncia
dos adultos lactose no leite e, com isso, o potencial de uma cultura
baseada nos laticnios em certas populaes, remonta a apenas alguns
milhares de anos atrs (WILSON, 2013, p. 234).

A epigentica dos mais promissores desenvolvimentos da biologia, em es-

sncia a verificao de que hbitos cotidianos e o ambiente em que se vive podem
alterar o comportamento dos genes sem modificar o cdigo gentico, isto , que
variaes no genticas, adquiridas ao longo da vida, podem ser passadas de pai
para filho. Tecnicamente, a palavra epigentica refere-se a alteraes persistentes do
DNA que no envolvem mudanas na sequncia em si, e sim dos revestimentos
qumicos (molculas orgnicas) que envolvem a estrutura de dupla-hlice de DNA,
capazes de alterar os comportamentos dos genes aos quais esto ligados, tornan-
do-os mais ou menos ativos (durando longos perodos de tempo, s vezes por
toda a vida). A epigentica o estudo de como so feitas e desfeitas essas ligaes
qumicas de longa durao reguladoras dos genes; as mudanas epigenticas com
frequncia acontecem em resposta ao ambiente, alimentao, aos poluentes a
que somos expostos e at s interaes sociais. Os processos epigenticos ocorrem
na interao entre ambiente e genes (FRANCIS, 2015, p. 08-09). O controle da
atividade dos genes numa clula chamado regulao gnica e h uma especfica
regulao gnica epignica, um processo de longo prazo, sendo que os genes re-
gulados dessa forma aparecem com marcaes caractersticas (apndices qumicos
especficos), sendo o tipo mais comum o que envolve o grupo metila. No se trata
de um fenmeno tudo-ou-nada, os genes podem apresentar diferentes graus de
metilaao. Em geral, quanto mais metilado, menos ativo o gene (FRANCIS,
2015, p. 20-21).
Pinker (2013), ao defender que a violncia vem diminuindo ao longo da
histria humana, ampara-se numa viso complexa da natureza humana (que, alis,
estaria mais para Hobbes do que para Rousseau), na senda da psicologia evolutiva
e da neurocincia cognitiva, na qual nossos demnios interiores que inclinam
violncia (predao, dominao, vingana, sadismo, ideologia) convivem com os
anjos bons (empatia, autocontrole, moralidade, razo), cujo resultado (o declnio
da violncia), um resultado que podemos saborear, e um impulso que nos faz
ter apreo pelas foras da civilizao e das luzes que o tornaram possvel (PIN-

45
KER, 2013, p. 926). Nas Revolues por direitos que pavimentam esse caminho,
h referncia expressa aos direitos dos animais e ao declnio da crueldade com os
animais, cujos defensores movem-se pela empatia, pela razo e inspirados noutras
revolues por direitos consigna, expressamente, que o livro Os anjos bons da
nossa natureza deve muito ao crculo expandido de Peter Singer (PINKER,
2013, p. 614-640).
Neste caminho antropolgico, com os dados mais recentes da biologia, per-
gunta-se, com Wilson (2013, p. 270):
Qual foi a fora propulsora que levou ao limiar da cultura complexa?
Parece ter sido a seleo de grupo. Um grupo com membros capa-
zes de interpretar intenes e cooperar entre si, enquanto previam
as aes dos grupos concorrentes, teria uma enorme vantagem em
relao a outros menos dotados.

Prossegue o eminente entomologista:

A diferena bsica e crucial entre a cognio humana e a de outras
espcies de animais, incluindo nossos parentes genticos mais prxi-
mos, os chimpanzs, est na capacidade de colaborar com o prop-
sito de atingir metas e intenes compartilhadas. A especialidade hu-
mana a intencionalidade, amoldada por uma memria operacional
imensa. Tornamo-nos experts em interpretar a mente e os campees
mundiais em inventar cultura. No apenas interagimos intensamen-
te entre ns, como fazem outros animais com organizaes sociais
avanadas, mas em um grau singular acrescentamos o impulso por
colaborar (WILSON, 2013, p. 273).

Importa ressaltar, neste passo, que no tranquila a interpretao do signi-

ficado do que alguns crticos chamam de biologismo, que redundaria na constatao
de que a natureza, ao fim e ao cabo, nosso cdigo, em franca oposio ideia de
que a humanidade livre para inventar sua histria. Invivel levantamento mais
completo da disputa, segue-se a crtica de Luc Ferry, que situa o materialismo bio-
lgico contemporneo de encontro s grandes religies e tradio do pensamento
iluminista (as filosofias da liberdade, que atribuem ao homem uma faculdade espe-
cfica, capaz de arranc-lo do reino da natureza, inclusive animal, de determinaes
histricas neste desvio, nesta transcendncia, [] que reside o prprio do huma-
no), diante da sua descoberta:
Entre o reino animal e o reino humano no a descontinuidade que
seria a regra, mas antes a continuidade no seio de um vasto domnio
comum, o da universal natureza. Nenhuma especificidade radical ou

46
 essencial, portanto, mas apenas caractersticas particulares, anlogas
em seu princpio s que possuem todas as outras espcies vivas que
foram bem sucedidas em sua adaptao ao meio. Nem mais, nem
menos (FERRY e VINCENT, 2011, p. 15-16).

Ferry observa que o materialismo, seja histrico-sociolgico ou naturalista,

poderia se definir como a posio filosfica pela qual a histria e a natureza, o adqui-
rido e o inato em sua interao recproca, so nossos cdigos (FERRY e VINCENT, 2011,
p. 17-18). Do outro lado, o autor tem destacada o principal aporte de Rousseau
para as filosofias da liberdade:
Em cada animal vejo somente uma mquina engenhosa a que a natureza
conferiu sentidos para recompor-se por si mesma e para defender-se, at
certo ponto, de tudo quanto tende a destru-la ou estrag-la. (...) Um
escolhe ou rejeita por instinto, e o outro, por um ato de liberdade, razo por
que o animal no pode desviar-se da regra que lhe prescrita, mes-
mo quando lhe fora vantajoso faz-lo, e o homem, em seu prejuzo,
frequentemente se afasta dela. (...) ainda quando as dificuldades que
cercam todas essas questes deixassem por um instante de causar dis-
cusso sobre diferena entre o homem e o animal, haveria uma outra
qualidade muito especfica que os distinguiria e a respeito da qual no pode
haver contestao a faculdade de aperfeioar-se, faculdade que, com o
auxlio das circunstncias, desenvolve sucessivamente todas as outras
e se encontra, entre ns, tanto na espcie quanto no indivduo; o ani-
mal, pelo contrrio, ao fim de alguns meses, o que ser por toda a
vida, e sua espcie, no fim de milhares de anos, o que era no primeiro
ano desses milhares. (...) tudo o que sua perfectibilidade [do homem] lhe
fizera adquirir (ROUSSEAU, 1988, p. 46-47 grifos acrescentados).

Nesta viso, a histria cultural decorre da faculdade humana de aperfeioar-

se, surgindo uma nova antropologia com o humanismo moderno, cujo critrio da
distncia em relao natureza mais importante que qualquer outro, um crit-
rio inteiramente tico e cultural, que permite questionar, julgar, transformar e inventar
o mundo, e, por conseguinte, uma distino entre o bem e o mal (FERRY e
VINCENT, 2011, p. 26) Atualizando a tradio aberta por Rousseau e Kant com
o que sabemos dos animais, considerando a etologia contempornea, Ferry
aponta como diferena entre animalidade e humanidade a especificidade do
amor e do dio como paixes propriamente humanas,
Em suma, os animais no dominam a relao com o sentido, que permi-
te compreender o outro, distanciar-se de si, imputar-lhe intenes, sentir prazer
em partilhar experincias ou conhecimentos com ele a falta da liberdade como

47
suficiente descentramento bloquearia no animal o sentido da reciprocidade. O que
explicaria o absurdo de falar em direitos humanos dos animais (para que tenham
direitos subjetivos tambm teria que ter deveres, o que parece sem sentido). Tan-
to no significa descur-los, mas j seria um progresso considervel falar de deveres
(dos homens) para com eles (animais), a comear pelo dever de no faz-los sofrer
inutilmente. (...) No mximo eles tm direitos objetivos, como os monumentos
naturais ou histricos, que so protegidos do vandalismo (FERRY e VINCENT,
2011, p. 75-79). Essa tradio filosfica continua viva no final do sculo XX, no
existencialismo (Sartre) e na fenomenologia (Husserl). Se a existncia precede a es-
sncia e no h natureza humana, o antissexismo e o antirracismo seriam figuras
de antibiologiasmo, pois a liberdade fundamental que confere dignidade a todo
ser humano (FERRY e VINCENT, 2011, p. 80-84).
O debate pertinente e talvez as aproximaes estejam se revelando cada
vez mais. Se h uma sntese neodarwiniana que coloca na seleo individual o mo-
tor da evoluo, na linha do gene egosta celebrizado por Richard Dawkins (para
uma viso ampla e atual da sua concepo, vide DAWKINS, 2009), tem-se a nfase
na seleo de grupo e na eussocialidade de Wilson, alm da viso de Maturana
(infra), bem como a narrativa de Eva Jablonka e Marion Lamb, que argumentam
que h mais que genes na hereditariedade e identificam quatro dimenses na evo-
luo: a gentica, a epigentica, a comportamental e a simblica (h um quadro que
sintetiza a reproduo de informaes conforme cada um dos quatro sistemas de
herana referidos 2010, p. 278). Neste contexto (JABLONKA e LAMB, 2010,
p. 254) afirmam:
O grande fator diferencial da cultura humana o seu poder construti-
vo, que inclui a capacidade de antever e planejar o futuro, bem como
sua coerncia e sua lgica interna. A comunicao simblica permite
aos humanos comunicarem ideias e artefatos construdos para mudar
seu futuro dentro de um sistema poltico e social muito complexo.
Pensar na disseminao dos hbitos e ideias em termos de replicao
de memes egostas ofusca esses aspectos nicos da evoluo humana.

Com uma advertncia: se o desenvolvimento da evoluo cultural particu-

larmente significativo para os seres humanos,
(...) tambm importante na construo das tradies animais. No
captulo anterior ns enfatizamos como os animais conseguem cons-
truir as condies ecolgicas ou sociais nas quais informaes so
transmitidas e novas variantes so geradas por meio do comporta-
mento (...) isso pode ter efeitos cumulativos (...) levando enfim a um
novo estilo de vida (JABLONKA e LAMB, 2010, p. 264).

48
 Ao explorar os problemas da autodefinio humana, Fernndez-Armesto
(2007) reflete sobre a difcil e mvel fronteira animal/humano. Com olhos de his-
toriador, aponta o dedo para um paradoxo. Nos ltimos trinta ou quarenta anos
investimos pensamentos, emoes e sangue (e muitas teses jurdicas) nos valores
humanos, nos direitos humanos, na defesa da dignidade humana. Ao longo do
mesmo perodo, silenciosa mas devastadoramente, a cincia e a filosofia se com-
binaram para solapar o nosso conceito tradicional de humanidade. Consequente-
mente, a coerncia de nosso entendimento do que significa ser humano est agora
em discusso. Eis que a humanidade est em perigo, no da destruio em massa
ou de devastao ecolgica, provoca, mas por uma ameaa conceitual.
Os desafios vem de seis fontes principais:
1) a primatologia, que acumula exemplos que aproximam cada vez mais hu-
manos de macacos;
2) o sucesso da ascenso do movimento dos direitos dos animais, ao colocar
em xeque o que nos d direito a um tratamento privilegiado em relao aos outros
animais, superada a ntida distino cartesiana que via os animais como mquinas
sem esprito. Para alm da diversidade humana existe uma fronteira indistinta
entre os reinos humano e animal que outrora se imaginava serem mutuamente ex-
cludentes. Valoriza-se a ecologia profunda. Peter Singer denuncia o especismo
dos humanos e prega a igualdade alm da humanidade. O pensamento objetivo
em grande parte apoia o lobby dos direitos dos animais. De uma perspectiva escla-
recida pela cincia e pela filosofia, John Gray prope perguntas igualmente difceis
acerca do ser humano em relao a outros animais;
3) as implicaes morais acerca da nossa autodefinio como humanos, ten-
do em vista uma questo de paleoantropologia: at que ponto remoto no passado
evolutivo podemos distinguir os humanos dos outros seres?
4) o fato de a biologia ter, no ltimo meio sculo, alterado a percepo acer-
ca da questo sobre as espcies: afinal, elas so tipos naturais ou simples conjuntos
ou categorias agrupadas por convenincia? Os avanos cientficos demonstram que
tais divises so temporrias e reclassificveis, no demonstrando nenhum tipo de
essncia;
5) a pesquisa sobre inteligncia artificial e a especulao de que outros seres,
de nossa prpria criao, podem ter todas as caractersticas que ns possumos

49
paradoxo sobre o nosso convvio com humanos que tem criadores e no progeni-
tores humanos; e
6) pesquisa gentica e a possibilidade de medir os candidatos a membros de
nossa espcie, bem como o que temos de comum com outras espcies. No futuro,
como classificar hbridos com qualidades humanas geneticamente enxertados em
receptores no humanos? (FERNANDEZ-ARMESTO, 2007, p. 09-15)
Com exceo do item 5, todos os outros tpicos formam o horizonte cultu-
ral que anima a jurisprudncia ambiental que se vai formando.
Portanto, necessria uma discusso mais acurada sobre a fronteira do reino
animal e a impossibilidade do auto-exlio humano (FERNANDEZ-ARMESTO,
2007, p. 17-57). De incio, a solidariedade. Nosso ancestrais parecem aceitar que
faziam parte do continuum animal, reconhecendo que os humanos eram animais na
maior parte das culturas do passado. Depois, o indivduo superior, que lana um
olhar de desprezo sobre a criao. Apesar da existncia do totemismo, do xama-
nismo e das religies zoomrficas, as quais realavam as qualidades dos animais,
atribuindo a deuses qualidades de muitos deles, houve um movimento de transio
em que o homem passa a ficar acima da natureza e dos animais. A viso dos povos
da Eursia firmou-se no sentido de que o homem tem um status superior aos outros
animais. Em realidade, tal discurso serviu, em grande parte, para legitimar e justifi-
car a explorao de outras espcies.
Nesse sentido, Waal (2016) afirma que a pesquisa acerca da cognio dos
animais no-humanos e o consequente lugar que ocupa na escala da evoluo, est
mais relacionado com o possvel do que com o impossvel. O etlogo afirma que
abundam as afirmaes ao estilo somente os humanos podem fazer isto ou aquilo,
desde uma viso de futuro ou mesmo a existncia de uma preocupao com outros
seres vivos. Contudo, defende que
Pero, por supuesto, la mayora de estas afirmaciones son grandilo-
cuentes y autocomplacientes. La lista contina y cambia cada dcada,
pero debemos tratarla con sospecha en vista de lo difcil que es re-
futarla. El credo de la ciencia experimental sigue siendo que la au-
sencia de evidencia no es evidencia de ausencia. Si no encontramos
una facultad en una especie dada, nuestro primer pensamento debera
ser: Hemos pasado algo por alto?. Y el segundo: Se ajusta nuestra
proba a la especie? (WAAL, 2016, p. 26).

Vale lembrar, entretanto, que mesmo tratando os animais como inferiores,

50
eles eram considerados anlogos, atribuindo-se-lhes responsabilidade moral (e di-
reitos correspondentes). por isso que na Europa medieval e primrdios da idade
moderna, fatos como julgamento de animais (ratos, gafanhotos), canonizao de
animais (cadela), dentre outros, ocorriam frequentemente. Em suma: at 300 anos
atrs, ainda era comum que os animais tivessem direitos legais no mesmo nvel dos
humanos ou, pelo menos, algum tratamento similar. Fernandez-Armesto (2007,
p. 55) fornece exemplos interessantes. Para exemplo brasileiro (da citao de formi-
gas em So Lus, em 1714), vide (LEITE e AYALA, 2009, p. 268-270).
Karl Popper, um dos maiores pensadores do sculo XX, proferiu uma con-
ferncia em 1982, intitulada Conhecimento e formao da realidade: a busca por um mun-
do melhor. Sintetizou sua concepo da realidade dizendo que consiste em trs
mundos interconectados e que, de algum modo, se interinfluenciam e tambm se
sobrepe, a saber: o mundo 1, fsico (o mundo das coisas materiais), dos corpos
e dos estados, eventos e foras fsicas; o mundo 2, psquico, das vivncias e dos
eventos psquicos inconscientes; e o mundo 3, dos produtos espirituais. O mundo
das vivncias, o mundo 2, sobretudo o mundo das vivncias dos seres humanos,
mas Popper logo esclarece:
Os animais, presumivelmente, tambm tm vivncias. Isso s vezes
posto em dvida; mas no tenho tempo para discutir tais dvidas.
totalmente possvel que todos os seres vivos tenham vivncias, at
as amebas. (...) h vivncias subjetivas com graus de conscincia bas-
tante diversos. (...) Mas ainda podemos supor que tambm h estados
inconscientes que podem ser includos no mundo 2. H tambm, tal-
vez, transies entre o mundo 2 e o mundo 1: no devemos excluir
tais possibilidades dogmaticamente (POPPER, 2006, p. 19-22).

A distino entre o mundo 1 e o 2 prima facie, sendo tarefa investigar suas

relaes, incluindo a possvel identidade entre eles. O mundo 3 o mundo dos pro-
dutos (planejados ou deliberados) do esprito humano, coisas como livros e avies
(que, como coisas materiais, tambm pertencem ao mundo 1) e tambm uma parte
imaterial, por exemplo problemas. Na sua viso, o mundo 3 aquele que os antro-
plogos chamam de cultura.
As pontes entre biologia e cultura (Pinker) pavimentam a paradigmtica re-
flexo de Humberto Maturana, bilogo que com Varela descobriu a autopoiese
(noo central no funcionalismo de Luhmann, to influente na sociologia), de-
sembocando na prpria nomenclatura que sintetiza seu pensamento: a biologia-
cultural, Maturana, Habitar Humano em seis ensaios de biologia-cultural. A expres-
so intenciona designar e evocar a dinmica sistmica recursiva do conviver que

51
d origem, realiza e conserva nosso viver humano, e s compreensvel a partir
de um olhar que assume o entrelaamento constitutivo da dinmica biolgica e da din-
mica cultural que faz a unidade do existir humano (MATURANA e DVILA, 2009,
p. 17 grifo acrescentado) no seio da qual narra, numa rica e peculiar linguagem,
o surgimento da linhagem Homo sapiens-amans amans. Neste substrato, o humano
deve ter comeado
faz no menos de trs milhes de anos numa linhagem de primatas
bpedes, com o ocorrer da famlia ancestral como um grupo pequeno
de convivncia no prazer de compartilhar companhia, carcias e ali-
mentos, no qual surgiram, como simples consequncia da intimidade
desse conviver, o linguajear e o conversar como o prprio conviver no
fluir recursivo das coordenaes de coordenaes de fazeres e emo-
es e no prazer de fazer juntos os fazeres cotidianos (MATURANA
e DVILA, 2009, p. 49).

Na busca de clareza, para o autor um sistema autopotico um caso particular

do ocorrer geral da constituio de sistemas dinmicos de arquitetura varivel que
existem como entidades discretas no espao mais amplo de dinmicas molecula-
res (MATURANA e DVILA, 2009, p. 105). E uma clula, um organismo,
realiza seu viver no fluxo de suas interaes recursivas em seu nicho,
que surge como a contnua realizao da congruncia operacional do
organismo na localidade emergente do meio em que conserva seu
viver. (...) suas interaes recursivas tm como resultado a conserva-
o de sua coerncia operacional no curso de suas mudanas arqui-
tetnicas independentes, enquanto o organismo conserva seu viver
(MATURANA e DVILA, 2009, p. 106).

Como abstraes desses cursos espontneos, como observador, Maturana

formula leis sistmicas e meta-sistmicas, das quais se destaca a lei meta-sistmica
# 25 (Ser vivo e meio):
Um ser vivo e o meio que o contm mudam juntos de maneira con-
gruente como o resultado espontneo de suas interaes recursivas
somente se, no fluir de mudanas estruturais, que essas intreraes
desencadeiam em ambos, o ser vivo conserva sua autopoiese e sua rela-
o de adaptao ao meio em seu nicho. Se isso deixa de ocorrer, o
ser vivo morre; e, se no morre, seu viver segue um curso orientado
pelo bem-estar relacional em sua relao com o meio (MATURANA e
DVILA, 2009, p. 149).

Na riqueza da interculturalidade, talvez situada numa zona grsea entre o

mundo 2 e o mundo 3 (Popper), seria interessante resgatar um antiga cosmologia,
que inverte a premissa da modernidade acerca das relaes natureza/cultura. A

52
escavao, para tanto, num vis histrico-antropolgico, vem de Lilia Schwarcz e
Heloisa Starling, que recentemente ofereceram ao debate uma biografia do Bra-
sil, uma interpretao documentada, uma histria que pretende ser mestia (como
de muitas maneiras so os brasileiros), com
respostas mltiplas e por vezes ambivalentes sobre o pas; [que] no
se apoia em eventos e datas selecionadas pela tradio; seu traado
no se pretende apenas objetivo ou nitidamente evolutivo, uma vez
que carrega um tempo hbrido capaz de agenciar diversas formas de
memria. (...) Construda na fronteira, a alma mestia do Brasil re-
sultado de uma mistura original entre amerndios, africanos e euro-
peus , efeito de prticas discriminatrias j centenrias, mas que,
ao mesmo tempo, levam criao de novas sadas (SCHWARCZ e
STARLING, 2015, p. 14-15).

Nesta clave, muito antes de Cabral, povoavam o Brasil grupos indgenas

(relativamente bem estudados), Tamoios, Tapuias, Tupiniquins, em grandes reas,
como a vrzea do Amazonas e ao longo do Rio Xingu. Objeto de uma certa mio-
pia cultural, h uma terceira margem constituda nos campos do cerrado, os
povos Macro-J (SCHWARCZ e STARLING, 2015, p. 43-46). A distoro pro-
vm do ponto de vista andino (com suas grandes civilizaes) e tambm por
uma lente dos Tupinamb, dos Tupi-Guarani e dos portugueses, que cuidaram de
detratar esses grupos, descritos como gente brbara. A marginalidade dos
J do serto, todavia, vai sendo revisada, pelo que deixaram de ser vistos apenas
como rudimentares caadores-coletores nmades, para serem estudados e descri-
tos como donos de uma sofisticada economia e cosmologia. Os J do Brasil,
bem vistos, tm uma cosmologia de fato brilhante, suposto que a percepo e o
pensamento surgem de uma perspectiva (sempre altervel quando colocada em
relao a outros contextos e situaes). Sua cosmologia complexa assenta em dois
pressupostos:
o de que o mundo povoado por muitas espcies de seres humanos
e no humanos, todos dotados de conscincia e cultura, e o de que
cada uma dessas espcies v a si e s outras de modo muito peculiar
a si como humano e todos os demais como no humanos, isto ,
animais e espritos. No mito originrio, todos os seres que eram humanos
vieram a se tornar os animais de hoje. Assim, se para a cincia ocidental
os humanos foram animais e se tornaram humanos, para os amern-
dios todos os animais j foram humanos. A consequncia entender
de maneira distinta a interao ente humanos e outras espcies animais: todos
so sujeitos e estabelecem relaes sociais. O modelo tambm pe em ques-
to grandes parmetros ocidentais como natureza e cultura. Para

53
 ns, ocidentais, existira uma natureza (que dada e universal) e vrias
culturas (construdas): j para os amerndios, haveria uma cultura para
vrias naturezas: homens, animais, espritos (SCHWARCZ e STARLING,
2015, p. 43-46).

As verdades caberiam ser desafiadas o tempo todo. Medeiros (2013, p. 121)

defende que a suposta oposio irredutvel entre natureza e cultura, propiciando
o entendimento do humano como homem da cultura e do animal no-humano
como uma espcie de rob autmato est se modificando. As fronteiras constru-
das com o intuito de afastar humanos de no-humanos evidenciam, minimamente,
que necessrio rever as configuraes postas e se pensar uma intercomplemen-
taridade na cadeia sistmica de seres vivos, todos parte deste mltiplo rizoma que
constitui a vida.

3.3 A incompletude da modernidade

Boaventura de Sousa Santos, na sua constante e crtica reflexo sobre o mo-
mento intervalar em que vivem a sociedade e a cultura contemporneas (no trn-
sito entre o paradigma da modernidade e o emergente, que mais recentemente vai
chamar de ps-colonial) inaugura a II Parte da obra A gramtica do tempo: para uma
nova cultura poltica com o captulo 5, no qual discorre sobre o fim das descober-
tas imperiais que caracterizaram o segundo milnio do Ocidente, cujo outro
assumiu trs formas principais: o Oriente, o selvagem e a natureza. O descoberto
assenta a inferioridade do outro, que se trasnforma num alvo de violncia fsica e
epistmica, que s ter valor enquanto recurso a ser explorado (SANTOS, 2010,
p. 181-182).
Quanto natureza, torna-se o lugar de exterioridade e inferioridade, tal
como o selvagem (amerndio), ao mesmo tempo uma ameaa e um recurso, cuja
irracionalidade deriva da falta de conhecimento que permita domin-la e us-la
plenamente. Assim, a violncia civilizatria vai exercer-se sobre a natureza pela
produo de um conhecimento que permita transform-la em recurso natural,
basicamente estratgias de poder e dominao. A partir do sculo XVI, formava-se
um novo sistema econmico mundial centrado na Europa, que se sustentou numa
portentosa revoluo cientfica cujo legado a cincia moderna, um novo para-
digma cientfico emerge que separa a natureza da cultura e da sociedade e submete
a primeira a um guio determinstico de leis de base matemtica. () To estpida
e imprevisvel enquanto interlocutor quanto o selvagem, a natureza no pode ser

54
compreendida; pode apenas ser explicada, explic-la a tarefa da cincia moder-
na. Tal paradigma, embora os sinais de esgotamento, ainda dominante, desafiado
pela crise ambiental e pela questo da biodiversidade. Transformada em recurso, a
natureza no tem outra lgica seno a de ser explorada at exausto (SANTOS,
2010, p. 188-189).
No incio do terceiro milnio, pesem alguns questionamentos, a
descoberta imperial no reconhece a igualdade da diferena e, portan-
to, a dignidade do que descobre. O Oriente inimigo, o selvagem
inferior, a natureza um recurso merc dos humanos. Como relao
de poder, a descoberta imperial uma relao desigual e conflitual.
tambm uma relao dinmica. (...) So possveis e necessrias novas
redescobertas? (...) O incio do novo milnio um tempo propcio s
interrogaes. (...) sob o efeito desta urgncia e da desordem que
ela provoca que os lugares descobertos pelo milnio ocidental do
sinais de inconformismo. Esse inconformismo vai-se reproduzindo
sob a forma do auto-questionamento e da auto-reflexividade do Oci-
dente. (...) possvel substituir a natureza por uma humanidade que
a inclua? (SANTOS, 2010, p. 190).

Na mesma gramtica do tempo, mais adiante, na III Parte (uma nova

teoria poltica crtica, capaz de reinventar o Estado, a democracia e os direitos hu-
manos, Boaventura dedica o captulo 9 crise de contrato social da modernidade e
a emergncia social do fascismo social. Enfatiza, desde logo, que o contrato social
a grande narrativa em que se funda a obrigao poltica moderna ocidental, esta-
belecido entre homens livres para maximizar a liberdade (Rousseau), uma tenso
dialtica entre regulao e emancipao social, vontade individual e vontade geral.
As diferentes verses deste pacto fundante (Hobbes, Locke) refletem em diversas
concepes do estado de natureza, mas comum em todos a ideia de que aban-
donar o estado natural para constituir a sociedade civil e o Estado moderno uma
opo radical e irreversvel.
Note-se, porm, que como qualquer outro contrato, o contrato social assen-
ta em critrios de incluso que so tambm critrios de excluso, o primeiro dos
quais que o pacto fundamental inclui apenas indivduos e suas associaes.
A natureza assim excluda do contrato e significativo a este respei-
to que o que est antes ou fora dele se designe por estado de natureza.
A nica natureza que conta a humana e mesmo esta apenas para
ser domesticada pelas leis do Estado e pelas regras de convivncia
da sociedade civil. Toda a outra natureza ou ameaa ou recurso
(SANTOS, 2010, p. 317-318).

55
 Boaventura observa que a crise da contratualizao moderna consiste na
predominncia estrutural dos processos de excluso sobre os processos de inclu-
so, no que chama de ps-contratualismo (pelo qual grupos e interesses sociais
antes includos no pacto social so dele excludos sem qualquer perspectiva de re-
gresso) e pr-contratualismo (bloqueamento de acesso cidadania a grupos sociais
que se candidatavam com razovel expectativa de aceder). Como consequncia, as
excluses produzidas, tanto pelo ps-contratualismo, como pelo pr-contratualis-
mo so radicais e inelutveis, e a tal ponto que os que as sofrem, apesar de formal-
mente cidados, so de fato excludos da sociedade civil e lanados num estado de
natureza (SANTOS, 2010, p. 327-328). Da que na presente fase de transio para-
digmtica, a construo do novo contrato social tem de passar pela neutralizao
da lgica de excluso decorrente do pr-contratualismo e do ps-contratualismo
nos domnios em que eles ocorrem como mais violncia (p. 340). Seria possvel,
com esta gramtica, pensar nos animais no humanos como pr-excludos, numa
antecipao do pr-contratualismo, e no seu sofrimento como um eterno retorno
ao estado de natureza pr-moderno? E na vedao da crueldade como um vetor de
transio paradigmtica?
Aposta-se, ainda com Boaventura (agora no capitulo 13 da III Parte), que
uma concepo intercultural dos direitos humanos renderia uma resposta positiva.
Trata-se de uma tarefa epistemolgica, de escavar nos fundamentos iluministas re-
conhecidos para tentar encontrar os fundamentos deles, subterrneos, clandesti-
nos e invisveis; o autor designa estes fundamentos malditos e suprimidos como
ur-direitos, normatividades originrias que o colonialismo ocidental e a moderni-
dade capitalista suprimiram da maneira mais radical, de forma a erigirem sobre as
suas runas , a estrutura monumental dos direitos humanos fundamentais.; trata-se
de um exerccio de imaginao retrospectiva radical porque consiste em formular
negatividades abissais. Por isso, os ur-direitos no so direitos naturais, so direi-
tos de naturezas cruelmente desfiguradas que existem apenas no processo de serem
negados e enquanto negaes, s existem como violaes originrias. Mas pre-
ciso reivindic-los, isto , abrir o espao-tempo para uma concepo ps-colonial
e ps-imperial de direitos humanos.
Pois o quarto, de um rol de seis ur-direitos elencados por Boaventura, o
direito concesso de direitos a entidades incapazes de terem deveres, nomeadamente a natureza
e as geraes futuras. O cuidado abrangente aplicado ao Outro mais extremo, seja de
outra natureza ou de outro tempo. Foi na supresso desta normatividade originria
que se assentou a simetria entre sujeito de direitos e sujeito de deveres (central

56
concepo ocidental de direitos humanos), o que estreitou o mbito do princpio
da reciprocidade de tal forma que deixou de fora, em diferentes pocas histri-
cas, mulheres, crianas, escravos, povos indgenas, natureza e geraes futuras
(SANTOS, 2010, p. 463-466).
Seja como for, lembra Boaventura de Sousa Santos que no incio do scu-
lo XXI pode-se pensar os direitos humanos como simbolizando o regresso do
cultural e mesmo do religioso, quer dizer, falar de diferenas, de fronteiras,
de particularismos (SANTOS, 2010, p. 437). Para superar o falso debate entre
universalismo e relativismo, na busca de uma poltica contra-hegemnica de direi-
tos humanos, Boaventura serve-se da traduo intercultural proporcionada pela
hermenutica diatpica [desenvolvida primeiro por Panikkar] e adverte quanto aos
riscos do imperialismo cultural (SANTOS, 2010, p. 447-459). Num prisma episte-
molgico, Boaventura prope uma racionalidade cosmopolita que supere a razo
indolente que s alcana a compreenso ocidental do mundo e faz a crtica da
razo metonmica, obcecada pela ideia de totalidade sob a forma da ordem, a
sufragar dicotomias hierrquicas (civilizado/primitivo, branco/negro, moderno/
tradicional, dentre outras) (SANTOS, 2010, p. 94-99). Ao cabo, a multiplicidade
de mundos reduzida ao mundo terreno e a multiplicidade de tempos reduzida
ao tempo linear, a primeira pelo processo de secularizao e laicizao, a segunda
pelo conceito de progresso e revoluo. Na transio para super-las, urge ampliar
o mundo e dilatar o presente, objetivo da sociologia das ausncias que prope o autor,
para demonstrar que o que no existe , na verdade, ativamente produzido como
no existente, isto , como uma alternativa no credvel ao que existe. Neste sen-
tido, Boaventura elenca cinco ecologias e, para enfrentar a colonialidade capitalista
(e melhor articular igualdade e diferena), convoca a ecologia dos reconhecimentos, li-
derada, na Amrica Latina, pelos movimentos feministas, indgenas e de afrodes-
cendentes (SANTOS, 2010, p. 102-111). Tornou-se evidente que os pressupostos
eurocntricos sobre a histria mundial, o desenvolvimento e a emancipao no
permitem um crculo de reciprocidade suficientemente abrangente para fundar a
nova exigncia de equilbrio entre o princpio da igualdade e o princpio do reco-
nhecimento da diferena.
Em perspectiva harmnica, noutra e posterior obra instigante (Se Deus
fosse um ativista dos direitos humanos), Boaventura avana para uma concepo
ps-secularista dos direitos humanos, fazendo dialogar direito humanos contra-
hegemnicos com teologias progressistas (captulo 6):

57
 Os direitos humanos contra-hegemnicos que tenho vindo a propor
neste livro s podem ser imaginados como lutas contra o sofrimen-
to humano injusto, concebido no sentido mais amplo e abrangendo
a natureza como parte integrante da humanidade (SANTOS, 2013,
p. 105).

Nesta chave, a trivializao do sofrimento em nossos dias e a consequente

indiferena com que encaramos o sofrimento dos outros [animais no humanos?]
mesmo se sua presena em nossos sentidos avassaladora tm muitas causas.
Num nvel mais profundo, a tradio moderna ocidental, ao separar a alma do
corpo, degradou o sofrimento humano em categorias abstratas, que desvalori-
zam a dimenso visceral do sofrimento, a sua marca visvel de experincia vivida
na carne; nossos sentidos foram dessensibilizados para a experincia direta do
sofrimento dos outros (SANTOS, 2013, p. 118).
A carne, tanto a carne do prazer como a do sofrimento, foi assim pri-
vada da sua materialidade corprea e das reaes instintivas e afetivas
que esta provoca e cuja intensidade consiste em estar para alm das
palavras, para alm de uma argumentao racional ou de uma avalia-
o reflexiva (SANTOS, 2013, p. 119).

Por outro lado, o

potencial contra-hegemnico das teologias progressistas reside na ar-
ticulao que buscam entre a ligao visceral de um gesto assistencial,
de um cuidado incondicional, e a luta poltica contra as causas do
sofrimento como parte da tarefa inacabada da divindade (SANTOS,
2013, p. 121).

Ainda, a linguagem privilegiada das permutas interculturais a narrativa,

que gera um imediato e concreto sentido de copresena que ajuda a converter o
estranho em familiar e o remoto em coevo. Contar, portanto, em memoria passio-
nis, histrias de vida e morte, de sofrimento e compaixo. Para alm do discurso
convencional dos direitos humanos, cujas violaes sistemticas ocultam-se em
frias estatsticas, preciso resgatar o horror da degradao humana e do sofrimento
injusto. Trata-se de anunciar a presena desestabilizadora do sofrimento com base
na qual seria possvel fundar a razo militante e a vontade radical de luta contra um
estado de coisas que produz de modo sistemtico o sofrimento injusto (SANTOS,
2013, p. 127-129).
Que tal (uma pergunta desestabilizadora?) comparar o sofrimento dos ani-
mais no humanos com o padecimento de ndios e negros ao longo da histria nor-
te-americana? Em 1831, aquele que se tornaria um clebre historiador e socilogo,

58
com a misso de examinar as instituies penitencirias norte-americanas, partiu
da Frana para os Estados Unidos a fim de observar in loco o princpio democr-
tico em ao, as consequncias da cada vez mais geral crena na igualdade sobre a
civilizao poltica.
Depois de permanecer um ano no novo mundo, Tocqueville publica o pri-
meiro volume do clssico A Democracia na Amrica em 1835. No captulo X da
segunda parte, na linguagem da poca, faz Algumas consideraes [memorveis e
atualssimas!] sobre o estado atual e futuro provvel das trs raas que habitam o
territrio dos Estados Unidos:
Entre esses homens to diferentes, o primeiro a atrair os olhares, o
primeiro em luz, em fora, em felicidade o homem branco, o euro-
peu, o homem por excelncia; abaixo dele aparecem o negro e o ndio.
Essas duas raas infortunadas no tm em comum nem o nascimen-
to, nem a aparncia, nem a lngua, nem os costumes; somente suas
desgraas se parecem. Todas as duas ocupam uma posio igualmente
inferior no pas que habitam; todas as duas sentem os efeitos da ti-
rania; e, se suas misrias so diferentes, podem lhes ser atribudos os
mesmos autores. Ao ver o que sucede no mundo, no diramos que o europeu
est para os homens das outras raas assim como o prprio homem est para os
animas? Ele os faz servir ao seu uso e, quando no os pode dobrar, os destri
(TOCQUEVILLE, 2014, p. 374 grifo acrescentado).11

Conserva-se, fique claro, a perspectiva jurdico-constitucional da dignida-

de desenvolvida no item 2. Seria possvel, com tal bagagem, conjugar o alerta de
Fukuyama (para quem a negao do conceito de que h algo de nico na raa
humana que credencia cada pessoa a um status moral superior que o do resto
do mundo natural nos leva por um caminho muito perigoso) (FUKUYAMA,
2003, p. 169). Adiante, aduz suas razes para lutar por uma dignidade humana
ressurgente:
Se o que nos d dignidade e um status moral mais elevado que o
de outras criaturas vivas est relacionado ao fato de sermos todos
complexos em vez da soma de partes simples, fica claro que no
h nenhuma resposta simples para a pergunta: o que o Fator X?
Isto , o Fator X no pode ser reduzido posse de escolha moral,
ou razo, ou linguagem, ou sociabilidade, ou sensibilidade, ou emo-
es, ou conscincia, ou qualquer outra qualidade que tenha sido
proposta como base da dignidade humana. So todas essas qualidades
combinando-se num todo humano que constituem o Fator X. Cada

11
Para registro: em 1833, com Beaumont, Tocqueville publicou o relatrio Du systme pnitentiaire aux
tats-Unis et de son application en France.

59
 membro da espcie humana possui uma dotao gentica que lhe
permite tornar-se um ser humano integral, uma dotao que distingue
um ser humano em essncia de outros tipos de criaturas
(FUKUYAMA, 2003, p. 179-80).

Com uma viso ecocntrica da dignidade humana (na linha de Canotilho,

legitimadora de direitos fundamentais da natureza, que lapidar: Enquanto no se
consagrarem, em termos jurdicos, direitos dos animais e direitos das plantas direitos dos
seres vivos ao lado dos direitos do homem , os ecologistas continuaro a olhar para
o Direito do Ambiente como a expresso mais refinada da razo cnica) (LEITE e
AYALA, 2003, p. 282)? Ser que excluir os animais no-humanos da comunidade
moral admitir que a espcie humana (que os animais humanos) continue agindo
de forma arbitrria e moralmente inaceitvel, to prejudicial quanto so o racismo
ou sexismo? (MEDEIROS e GRAU NETO, 2012, p. 154). Este o desafio jurdi-
co-constitucional que se enfrenta nos prximos dois captulos.

60
 4. A proteo dos animais no-humanos
no ordenamento jurdico brasileiro
incontestvel o avano apresentado pela rea de Direito Ambiental, em
suas mltiplas ilaes, para a promoo de uma qualidade coletiva de vida digna na
sociedade brasileira. Desde a publicao da Lei da Poltica Nacional do Meio Am-
biente PNMA (Lei n. 6.938/81), conhecida como Cdigo do Meio Ambiente
em face da sua relevncia para a fora da proteo jurdica no Brasil, que se aponta
o olhar para uma outra forma de proteo ambiental que no reducionista a pro-
teo do homem.
A PNMA recebeu a incumbncia de estabelecer um conceito legal para o
ambiente (mesmo que, hoje, sujeito a crticas por ser pouco abrangente) introduziu
uma nova maneira de se interpretar a legislao brasileira na seara ambiental. At
ento, com poucas e rarssimas excees, com uma pegada antropocntrica radical
fortemente arraigada, ousa e insere um dispositivo aberto direcionando para o
que a doutrina especializada veio a nominar de um antropocentrismo moderado
(LEITE, 2003). O inciso I, do artigo 3 da PNMA conceitua ambiente como sendo
o conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem fsica, qumica e
biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas. Dessa forma,
como se coloca o conceito, inauguram uma fase vanguardista para o Direito brasi-
leiro, afirmando que a proteo do ambiente se d para todas as formas de vida e
no somente para a vida humana.
Paradoxalmente, no que tange matria ambiental, essa disposio para se
introjetar uma proteo da vida como um todo, ou mesmo pensar uma dignidade
da vida (ou uma dignidade ecolgica) ainda dispersa e, por vezes, at mesmo
contraditria, o que dificulta, seno inviabiliza, tanto a proteo do meio ambiente
quanto o seu entendimento a uma vida sustentvel, defendidas seja pelos cidados,
seja pelo prprio poder pblico.
Destaca-se que as componentes clssicas do antigo princpio de realidade
inflexibilidade da lei, imprevisibilidade do destino, impossibilidade de fugir ao
sofrimento foram, no projeto da modernidade, quando no abolidas, pelo me-
nos reduzidas a grandezas residuais. A revolta ontolgica dos tempos modernos
pe em marcha contra essas constantes uma tripla revoluo: uma revoluo
da mobilizao, uma revoluo da proteo e uma revoluo do alijamento e da
facilitao (SLOTERDIJK, 2002). Observa-se uma explorao unilateral e tcnica
do homem para com a natureza, comportamento esse, explorador e irresponsvel

61
levando a todos a beira da catstrofe.
Como bem ressalta Sloterdijk (2002, p. 234), a velha ecologia do palco (no
qual e do qual se retirava toda riqueza como cenrio de um palco planetrio como
apetrechos) e da pea ficou transtornada. J no se trata, desde ento, de colocar
de qualquer maneira figuras culturais arriscadas sobre fundos proporcionados pela
Natureza e suspeiteis de ser carregados sem limite. E, dessa forma, que a devida
desdramatizao da histria estimula o redescobrimento de uma Natureza dramti-
ca. Caso a humanidade despertasse do seu narcisismo histrico, descobriria que j
no tem mais misso nenhuma seno a de adoptar como suas as causas da Natu-
reza, por demais finita. Devido aos xitos conseguidos pela mobilizao histrica,
a Natureza e a civilizao soldaram-se numa comum improbabilidade. O autor re-
fora, ainda, que essas condies equivalem a uma aceitao da solidariedade e que
nela nasce, espontaneamente, o que denomina como m etos de cidados da Terra,
fazendo com que se evitem exigncias cegas capacidade da Terra.
Habermas (2004, p. 47) reafirma o entendimento do nexo terico e prtico
de dignidade ao demonstrar que a dignidade humana, em seu estrito sentido moral
e jurdico, encontra-se ligada a uma simetria de relaes. Ela no uma proprieda-
de que se pode possuir por natureza, como a inteligncia ou os olhos azuis. Ela
marca, antes, aquela intangibilidade12 que s pode ter um significado nas relaes
interpessoais de reconhecimento recproco e no relacionamento igualitrio entre as
pessoas. Ainda na defesa dessa linha argumentativa, base tanto de ticas ambientais
quanto de comunidades morais defensoras de animais e do ambiente em geral, en-
contra-se a proteo digna da vida intrauterina. semelhana da responsabilidade
dos pais para com a criana que cresce no tero materno, Habermas (2004) vem
afirmar que mesmo
antes de ser inserida em contextos pblicos de interao, a vida huma-
na, enquanto ponto de referncia dos nossos deveres, goza de prote-
o legal, sem ser, por si s, um sujeito de deveres e um portador de
direitos humanos () Obviamente, temos para com ela e em consi-
derao a ela deveres morais e jurdicos (HABERMAS, 2004, p. 50).

Habermas ainda interpreta, do ponto de vista da constituio de uma co-

munidade democrtica, a relao vertical e horizontal. A primeira, vertical, entre o
cidado e o Estado e a rede horizontal das relaes entre os cidados, para trabalhar

12
Nessa vertente, , ainda Habermas (2004), quem defende o termo intangibilidade no com o sentido
de indisponibilidade, pois uma resposta ps-metafsica questo de como devemos lidar com a vida
humana pr-pessoal no pode ser obtida ao preo de uma definio reducionista do homem e da moral.

62
tanto a intangibilidade, quanto a indisponibilidade da dignidade da vida no sentido
da proteo da vida. Nesse direito fundamental est garantida a
Conscincia de autonomia, nomeadamente entendida pela autocom-
preenso moral que se deve esperar de todo membro de uma comu-
nidade de direito, estruturada pela igualdade e pela liberdade, quando
ele tem as mesmas chances de fazer uso de direitos subjetivos igual-
mente distribudos (HABERMAS, 2004, p. 107).

A possibilidade desse direito fundada em relaes intersubjetivas de reco-

nhecimento recproco13 abre caminho ao exerccio de princpios complementares
de justia e de solidariedade (HABERMAS, 2000, p. 20). Da mesma forma, vai nos
orientar com a autoridade, assim como com a liberdade em relao a si e ao mundo.
Entendemos, assim que a dignidade exige o esclarecimento dos limites do
prprio significado do soberano e do biopoltico. E Agamben nos auxilia nessa
caminhada. Bebendo junto a Carl Schmitt,
O soberano est, ao mesmo tempo, fora e dentro da ordem ju-
rdica (), j que lhe cabe decidir se a constituio in toto pode
ser suspensa. () O soberano decide de maneira definitiva se
este estado de normalidade vigora de facto (SCHMITT apud
AGAMBEN, 1998, p. 25).14

Uma das caractersticas essenciais da biopoltica moderna a sua necessida-

de de redefinir continuamente na vida o limiar que articula e separa o que est den-
13
O totalitarismo de nosso sculo tem o seu fundamento nesta identidade dinmica entre a vida e a
poltica e, se no a tivermos em conta, permanece incompreensvel [o nazismo]. () S nesta pers-
pectiva se compreende porque que entre as primeiras leis promulgadas pelo regime nacional-socia-
lista (dizem respeito eugenia. () a lei para a preveno da descendncia hereditariamente doente,
que institua que todo aquele que afetado por uma doena hereditria pode ser esterilizado com
uma operao cirrgica se existir uma alta probabilidade, de acordo com a experincia da cincia m-
dica, de os seus descendentes ser afetados por graves distrbios hereditrios do corpo ou do esprito
(HABERMAS, 2004, p. 142). Mantida a correlao ntima entre eugenia e poltica, Agamben postula
que esse mesmo regime transformou os judeus em cidados de segunda classe (grifo nosso) proibin-
do, entre outras coisas, o matrimnio entre os judeus e os cidados de pleno direito e estabelecendo,
alm disso, que tambm, os cidados de sangue ariano deviam se mostrar dignos da honra alem (dei-
xando implicitamente a cada um a possibilidade da desnacionalizao). As leis sobre a discriminao
dos judeus monopolizaram de modo quase exclusivo a ateno dos estudiosos da poltica racial do
Terceiro Reich (AGAMBEN, 1998, p. 143). Junto a essa desqualificao associaram-se s experimen-
taes com as cobaias humanas, selecionadas por critrios raciais e polticos, especialmente, negros,
ciganos, judeus e homossexuais, experincias que foram fartamente registradas, documentadas e apre-
sentadas quando do julgamento de Nuremberg (AGAMBEN, 1998, p. 147-161).
14
Com essa abordagem, Agamben vem enfatizar o poder do soberano de normatizar o excepcional,
aquilo que estava sendo excludo, tornando-o ilegal de certa maneira. Paradoxalmente, esse entendi-
mento de soberania vem ser trabalhado de modo a excluir parcelas da sociedade, sob a gide de uma
incluso.

63
tro e o que est fora. Uma vez que a vida natural impoltica, tornada o fundamento
da soberania, transpe os muros do oikos e penetra cada vez mais profundamente
na cidade, ela transforma-se ao, mesmo tempo numa linha em movimento que
deve ser incessantemente reconfigurada (AGAMBEN, 1998, p. 126). Na linha de
uma dignidade, essa redesenhada por um jogo poltico como se todos fossem pe-
as de uma grande/pequena arena geopoltica, Agamben (1998, p. 127), ainda vem
mostrar a ordem jurdica de muitos Estados europeus, com normas que permitem
a desnacionalizao e a desnaturalizao em massa de seus cidados.15
Observa Habermas (1987), com base em princpios legais e morais, em-
bora eticamente questionveis, a opacidade da dignidade, uma vez que a mesma,
juridicamente se permitia ser aplicada a alguns, sendo redesenhada ao sabor das
geografias e dos campos. Hodiernamente, lutam-se outras batalhas nos espaos
ambientais, mas os caminhos de dignidade continuam a ser buscados na sua trans-
parncia, fugindo da opacidade em que a nova intransparncia vem se delineando
(HABERMAS, 1987).
So processos de ordem moral e tica que se atravessam para legitimar a
correo das normas, assim como das afirmaes que redesenham os Estados.
nele que Habermas vem postular outro modo de assinalar o sentido de soberania,
pois no mais calcado na figura de um nico ente, mas representado e regrado
por normas intersubjetivamente estabelecidas de modo legtimo e democrtico
(HABERMAS, 1998).
Ao colocar a questo fundamental da moral, a saber, que tipos de
ao so igualmente bons para todos os membros, nos referimos
a um mundo de relaes interpessoais regradas de modo legtimo. A
pretenso correo de afirmaes morais possui o sentido de que a
normas correspondentes merecem reconhecimento geral no crculo
dos destinatrios. Diferentemente da pretenso de verdade, a preten-
so de correo, que anloga de verdade, no possui um signifi-
cado capaz de transcender a justificao; ela esgota seu sentido numa
afirmabilidade justificada idealmente (HABERMAS, 2007, p. 101).

15
Primeiro foi a Frana, em 1915, em relao a cidados naturalizados de origem inimiga, em 1922,
o exemplo foi seguido pela Blgica, que revogou a naturalizao de cidados que tinham cometido
atos antinacionais durante a guerra; em 1926, o regime fascista promulgou uma lei semelhante
visando os cidados que se tinham mostrado indignos da cidadania italiana; em 1933 foi a vez da
ustria e assim por diante. At que as leis de Nuremberg sobre a cidadania do Reich e sobre a
proteo do sangue e da honra alemes levaram ao extremo este processo, dividindo os cidados
alemes em cidados de pleno direito e cidados de segunda categoria, e introduzindo o princpio de
que a cidadania era algo de que era necessrio ser digno e que podia, portanto, ser sempre retirada
(AGAMBEN, 1998, p. 127).

64
 Habermas nos desafia a buscar na correo das normas a validade por parte
de seus diferentes integrantes; instigando com o benefcio de todos, assim como
com o uso do melhor argumento, desde que o mesmo no esteja fundado em pro-
cessos coercitivos ou excludentes. Em casos de conflito, a aceitabilidade racional
no apenas uma prova para a validade, porquanto nela consiste tambm em o
sentido de validade de normas destinadas a fornecer, para as partes litigantes, ar-
gumentos imparciais, isto , capazes de convencer a todos (HABERMAS, 2007, p.
101). uma perspectiva de uma concepo procedimental do direito, assim como
se aborda a racionalidade nas argumentaes para trabalhar e explorar o sentido de
bom e de convencimento para todos (HABERMAS, 1998, p. 11).
Do ponto de vista da teoria da ao comunicativa, o Direito, como sistema
de ao pertence, como uma ordem legtima tornada reflexiva, componente social
do mundo da vida. E junto a esta, a cultura e a personalidade s se reproduzem por
meio da ao comunicativa. Assim, tambm as aes jurdicas constituem o meio
pelo qual se reproduzem as instituies jurdicas simultaneamente com as tradies
jurdicas intersubjetivamente compartilhadas e as capacidades subjetivas de inter-
pretao e observncias das regras jurdicas (HABERMAS, 1998, p. 146).
Segundo Habermas (2007, p. 304) o entrelaamento da ideia republicana da
soberania do povo com a ideia de um poder da lei, soletrada em direitos funda-
mentais, pode transformar, no destruir, as formas histricas de solidariedade. Os
cidados do Estado entendem o etos poltico que os mantm coesos como nao,
como sendo o resultado voluntarista da formao democrtica da vontade de uma
populao acostumada liberdade poltica. , ainda, o autor, quem define que a
prpria lgica dos procedimentos democrticos internaliza a formao da vontade
poltica que pressupe a ideia de liberdades iguais para cada um, assim como a
solidariedade para aqueles que no as possui. Geram-se, assim, figuras reflexivas
no processo de autolegislao (HABERMAS, 2005, p. 306), criadas pela possibili-
dade de argumentao recproca de parceiros com interesses comuns unidos sob
determinadas circunstncias especficas circunscritas e solidrias. Desse modo, a
solidariedade de Cidados do Estado, a qual se produz, atualiza-se e se d mediante
um processo democrtico, faz com que a viabilizao igualitria de ticas de iguais
liberdades assuma forma procedimental (). Uma democracia enraizada na socie-
dade civil16 consegue criar uma caixa de ressonncia para o protesto, modulado em
16
Somos questionados por Habermas com sua Teoria da Ao Comunicativa que, mesmo sem propor
um sistema, vem desafiar-nos com uma proposta de uma tica em que privilegia um mundo no qual su-
jeitos buscam conscientemente sua emancipao, com base na linguagem, na tica discursiva. Para tanto,
seu mundo subdivide-se em sistema e mundo da vida, sendo este fundado em operaes integrativas de

65
muitas vozes, daqueles que so tratados de modo desigual, dos subprivilegiados,
desprezados (HABERMAS, 2005, p. 306). nessa linha que se inserem os mo-
dos de lidar, numa comunidade moral, com o ambiente em seu sentido amplo e
altamente complexo. Para tanto, um paradigma jurdico ecosfico nos desafia na
rea de Direito Ambiental e, especialmente, no que se refere proteo dos animais
no humanos para vivenciar e efetivar o princpio da dignidade para alm da vida
humana.

4.1 Os animais no-humanos e a Constituio Federal

Pode-se afirmar que, na civilizao ocidental, a preocupao com a proteo
do ambiente tem assumido marcadamente um desenvolvimento como socieda-
de, enquanto comportamento cultural e uma crescente evoluo que ocorre nem
sempre na mesma proporo em que os recursos tecnolgicos, cientficos e seu
entendimento avanam. Prieur sustenta que a noo de ambiente se assemelha a
um camaleo, haja vista ser uma palavra que em um primeiro momento exprime
fortes paixes, esperanas e incompreenses e, ainda, conforme o contexto no qual
utilizada ser entendida, simplesmente, como uma palavra da moda, um luxo dos
pases ricos, um mito (PRIEUR, 2004, p. 01).17
Passa-se a se desenvolver uma crise de paradigma, resultado da alterao

entendimento em espaos pblicos de liberdade, construdos argumentativamente, mediados por cons-

truo de soberania popular, base sob a qual o prprio direito vai se apoiar, uma vez que esse mesmo
mundo da vida no se deixe governar por duas das trs esferas ou dimenses presentes na teoria, quais
sejam o entendimento, fazendo parte do mundo da vida, e o poder e o dinheiro regulando a Adminis-
trao e a Economia, respectivamente. O cdigo que representa o direito no s mantm sua conexo
com o meio que representa a linguagem comum, atravs da qual ocorrem operaes sociointegrativas
de entendimento intersubjetivo que se efetuam no mundo da vida; mas que tambm d uma forma
s mensagens procedentes do mundo da vida fazendo-as resultarem inteligveis aos cdigos especiais
com que opera uma Administrao regulada pelo meio poder e uma economia regida, controlada e
governada pelo dinheiro (HABERMAS, 1998, p. 146). Entendida como parte de um Estado Social que
busca, via reflexo, no s uma domesticao da economia capitalista, como do prprio Estado exige
na leitura de Habermas uma nova distribuio dos poderes entre o sistema e o mundo da vida. Segundo
ele, as sociedades modernas Dispem de trs fontes () para satisfazer suas necessidades de controle :
o dinheiro, o poder e a solidariedade. () O poder integrador e social da solidariedade teria de se afirmar
contra os poderes das outras duas fontes de controle, isto , o dinheiro e o poder administrativo. Ora,
as esferas da vida especializadas em transmitir valores tradicionais e saber cultural, em integrar grupos e
em socializar () sempre dependeram da solidariedade. E penso que uma formao da vontade poltica
tambm deveria beber da mesma fonte, uma vez que ela deve exercer, de um lado, influncia na delimi-
tao destas esferas da vida estruturadas comunicativamente e nas trocas entre elas; de outro lado, ela
tambm deve influenciar o Estado e a economia (HABERMAS, 2005, p. 30).
17
Ver Medeiros (2013).

66
do estado de conscincia ecolgica (OST, 1995). Uma crise do vnculo e do limite
entre o homem e a natureza: Crise do vnculo: j no conseguimos discernir o que
nos liga ao animal, ao que tem vida, natureza; crise do limite: j no conseguimos
discernir o que deles nos distingue (OST, 1995, p. 09). Essa crise uma das chaves
para a soluo do conflito, ou de pelo menos, um ou alguns dos conflitos que aqui
se iniciou a demonstrar. Tem-se de definir qual a relao entre o homem e a natu-
reza, qual o papel que se tem em relao com o ambiente. O que distingue e o que
aproxima animais humanos de animais no-humanos, da flora, e o que h de vncu-
lo, qual o limite com a natureza, com o meio ambiente, enfim. A nica maneira de
fazer justia ao homem e natureza , assumindo esse novo paradigma18 (a partir
desse despertar de conscincia ecolgica) afirmar ao mesmo tempo aquilo que os
aproxima e aquilo que os afasta. Afinal, o homem um ser vivo produzido pela
natureza, no decorrer da evoluo, qual, hoje, assegura a sua sobrevivncia e ela,
a natureza diferente do homem, diferente ao homem e mesmo assim possuem
um vnculo sem que se possam reduzir um ao outro (OST, 1995, p. 12).
O Brasil, hoje, se encontra na primeira posio em patrimnio de biodiver-
sidade, sendo parte considervel desse patrimnio, o grupo de animais no-huma-
nos. Os animais no-humanos formam um grupo heterogneo e que recebe pro-
teo diferenciada. A prpria Constituio, de uma maneira ou de outra, sustenta
essa diferenciao. A ttulo exemplificativo se pode analisar, mesmo que de forma
breve, o inciso VI, do artigo 24 da Constituio brasileira que diz:
Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concor-
rentemente sobre:
VI florestas, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, defesa do
solo e dos recursos naturais, proteo do meio ambiente e controle
da poluio. (grifo nosso).

O texto grifado destaca os verbetes caa, pesca e fauna, ou seja, competncia

concorrente dos entes da Federao legislar sobre caa (o que se caa?), sobre a
pesca (o que se pesca?) e sobre a fauna. Ora, salvo melhor juzo, se caa animais
no-humanos, se pesca animais no-humanos e fauna o conjunto de animais no-
-humanos. Ento, qual a justificativa da separao? Enfatizar? Reforar a proteo?
Em que pese seria uma interpretao mais amiga do ambiente a leitura do reforo
para uma maior proteo, de fato a separao ocorre, porque no nem o objeto da
18
Considerando que no se busca uma luta por uma igualdade massificadora, mas uma igualdade de
interesses, afirmando simultaneamente, suas semelhanas e suas diferenas (OST, 1995), o diferente
e a singularidade como potncias de vida que se afirmam, em suas foras (DELEUZE e PARNET,
1998), entre os animais humanos e animais no-humanos na tica dos direitos e deveres fundamentais

67
caa nem o produto da pesca so tratados como fauna. So tratados como recursos
naturais, apresentam valor econmico, somente sero vistos como fauna a partir do
momento em que ingressarem nas listas de risco de extino. O modelo, portanto,
perverso para com aqueles seres vivos que, ainda, so vistos no como vida, mas
como recursos econmicos, frutos a serem consumidos (no importando a forma
de consumo).
Os animais no-humanos, hoje, so utilizados para os mais variados fins
humanos, dentre eles, pesquisa cientfica, como sujeitos de testes, alimentos, com-
panhia, transporte, esporte. Sem se levar em considerao os animais silvestres
que, por exemplo, somente nos Estados Unidos, no ano de 2004, havia mais de 60
milhes de cachorros com proprietrios, no que tange os animais domsticos de
estimao e o Brasil o segundo colocado no mundo em nmero de animais de
estimao (segundo estimativas do IBGE a partir da Pesquisa Nacional de Sade
PNS 2013), cerca de 59% dos domiclios brasileiros tm algum animal de estima-
o, sendo que em 44% deles h pelo menos um cachorro e em 16% pelo menos
um gato) em um total aproximado de 53 milhes de animais domiciliados. Bilhes
de animais so mortos anualmente para alimentao humana e animal e outros tan-
tos, de cifra to surpreendente quanto, so exterminados em pesquisas cientficas.
A questo essencial : ser que preciso que os animais no-humanos paream
humanos (se reconheam e sejam reconhecidos) para serem protegidos ou mesmo
serem titulares de suas prprias vidas (vida digna, sem tratamento cruel)?
No concernente evoluo da proteo ambiental no constitucionalismo
brasileiro inegvel, aps a anlise das Cartas Constitucionais, que a referncia ao
tema na histria constitucional brasileira tem evoludo sobremaneira. Parte-se de
um modelo constitucional que nada disciplinava acerca da proteo ambiental at
alcanarmos nvel de amparo e de conscientizao de proteo do ambiente, regra-
do pela Constituio vigente. notrio assegurar, portanto, que a Constituio Fe-
deral de 1988 foi a primeira a proteger de forma deliberada a questo do ambiente.
Contudo, tal fato no descarta uma abordagem, mesmo que discreta e progressiva,
de uma orientao protecionista das Constituies brasileiras anteriores, nem que
fosse somente ligada ao fato da repartio da competncia legislativa e administra-
tiva entre os membros da Federao, circunstncia que possibilitou a elaborao de
legislao protetiva do ambiente como foi o caso do Cdigo Florestal, do Cdigo
de gua e de Pesca, dentre outros.
A Constituio Federal de 1988, disciplina em seu artigo 225 que:

68
 Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado,
bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida,
impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo
e preserv-lo para as presentes e futuras geraes (BRASIL, CF/88).

Foi imposto ao legislador e, principalmente, ao aplicador do Direito

(FREITAS, 1998), a tarefa de dar concretude ao disciplinado pela norma de pro-
teo ambiental. Incluindo-se o meio ambiente como um bem jurdico passvel de
tutela, o constituinte delimitou a existncia de uma nova dimenso do direito fun-
damental vida e do prprio princpio da dignidade da pessoa humana. Machado
(2009) defende que o uso do pronome indefinido todos alarga a abrangncia da
norma jurdica, pois, no particularizando quem tem direito ao meio ambiente, evi-
ta que se exclua quem quer que seja (MACHADO, 2009, p. 104). O referido autor
sustenta que a locuo todos tm direito cria um direito subjetivo, oponvel erga
omnes, pois o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado de cada um,
como pessoa humana, independentemente de sua nacionalidade, raa, sexo, idade,
estado de sade ou profisso (MACHADO, 2009).
Ante o exposto indubitvel que o caput do artigo 225 da Constituio Fe-
deral de 88 antropocntrico, feito pelo homem e para servir ao homem. Mirra
defende, nesse sentido e na linha do que se manifestou at ento, que o dispositivo
do artigo 225 um direito fundamental da pessoa humana, previsto como forma
de preservar a vida e a dignidade das pessoas ncleo essencial dos direitos fun-
damentais. E, afirma, ainda, que ningum contesta que o quadro da destruio am-
biental no mundo pe prova a possibilidade de uma existncia digna para todos
os seres humanos (MIRRA, 1994).
Alerta-se, alicerados na concepo de Machado, que com indiscutvel razo,
afirma que os incisos I, II, III e VII do 1 e os 4 e 5 do artigo 225 equilibram
o antropocentrismo do caput tornando o captulo do meio ambiente na Consti-
tuio Federal de 88 um pouco mais prximo do biocentrismo, havendo uma
preocupao de harmonizar e integrar os seres humanos e biota (MACHADO,
2009, p. 110). Nesse contexto, os direitos e garantias fundamentais encontram seu
fundamento na dignidade da pessoa humana, mesmo que de modo e intensidade
variveis.
Dessa forma, a proteo ao ecossistema no qual se est inserido, e dele faz
parte, foi concebida para respeitar o processo de desenvolvimento econmico e
social para que o ser humano desfrute de uma vida digna. Toda a matria relaciona-
da, direta ou indiretamente, com a proteo do ambiente, projeta-se, portanto, no

69
domnio dos direitos fundamentais (MEDEIROS, 2004). Esta inter-relao ocorre,
no somente pela insero sistemtica do meio ambiente no mbito dos direitos
fundamentais, mas, principalmente, por ser o Estado Democrtico de Direito a
garantia, a promoo e a efetivao desses direitos. O direito fundamental prote-
o do ambiente pode ser classificado segundo as categorias de direito de defesa e
direito prestao (MEDEIROS, 2004).
O direito fundamental proteo ambiental constitui um direito que pode
ser designado complexo, abrangendo as mltiplas funes dos direitos fundamen-
tais do homem. Tomando por pressuposto a distino entre texto (dispositivo),
norma e direitos (STRECK, 2000), v-se que, no que diz com o artigo 225 da
Constituio Federal, se cuida de uma srie de disposies (textos) que encerram
vrias normas que, por sua vez, asseguram posies jurdicas subjetivas fundamen-
tais, de natureza diversa, tanto com funo defensiva quanto prestacional. Portanto,
para uma concepo acertada da diferena existente entre os direitos a prestaes e
os direitos de defesa, no basta afirmar que o primeiro corresponde a aes positi-
vas enquanto o segundo corresponde a aes negativas.
A diferena consiste em que, a omisso de cada ao individual de destruio
ou de afetao uma condio necessria e somente se a omisso de todas as aes
de destruio e de afetao seria uma condio suficiente para o cumprimento da
proibio de destruir e, com isso, alcanar a satisfao do direito de defesa. Nesse
sentido, pode-se afirmar que vrias normas definidoras do direito fundamental, a
proteo do meio ambiente, exercem simultaneamente duas ou mais funes (direi-
tos de defesa e direitos a prestaes). Cabe ressaltar, com o intuito de exemplificar a
linha argumentativa do presente trabalho, onde e em que sentido convm observar,
luz do artigo 225, a presena dessas diversas posies jurdicas fundamentais. No
que tange aos direitos e aos deveres de proteo do meio ambiente, no sentido
amplo dos direitos a prestaes, na acepo de que este direito proteo outorga
ao indivduo o direito de exigir do Estado que este o proteja contra ingerncias de
terceiros em determinados bens (SARLET, 2005), urge ressaltar o prprio caput
do artigo 225, quando dispe, claramente, o direito e o dever, tanto do Estado
(enquanto tarefa estatal) quanto da coletividade (enquanto dever fundamental), de
prestar proteo ambiental.
Dessa feita, no que se refere ao direito fundamental de preservao ambien-
tal, para efetiva aplicao da norma correspondente ao direito h a necessidade
imprescindvel da conjugao das duas funes dos direitos fundamentais, tanto

70
na condio de direitos de defesa, quanto na perspectiva prestacional. No sufi-
ciente que apenas haja a omisso de aes de destruio ou de afetao do meio,
necessrio que haja, tambm, aes que ordenem a preservao e a promoo
da sade e do equilbrio ambiental. Tais questes sero retomadas e desenvolvidas
nos prximos segmentos. Contudo, a proteo do ambiente no , to-somente,
direito fundamental, mas se consubstancia, ainda, em um do dever fundamental
de proteo ao meio ambiente (ANDRADE, 1998). Esse dever fundamental est
alicerado, na pressuposio de que os deveres fundamentais remetem condio
de nele incluir princpios sociohumanos de convivncia que, por sua vez, instruem
e so instrudos pelas questes presentes no direito fundamental ao contemplar o
direito igualdade, liberdade, solidariedade.
Dessa feita, em que pese a leitura primeira e antropocntrica que pode ser
feita do caput do artigo 225 da Constituio Federal de 88, cumpre destacar o
conjunto que alberga um ideal biocntrico, pois somente atravs da preservao
da vida que se alcanar o equilbrio proposto pelo legislador. Machado (2009, p.
57-58) salienta que, o direito ao meio ambiente equilibrado, do ponto de vista eco-
lgico, consubstancia-se na conservao das propriedades e das funes naturais
desse meio, de forma a permitir a existncia, a evoluo e o desenvolvimento dos
seres vivos Assim, o equilbrio somente pode ser obtido a partir da relao entre os
seres e o ambiente que os recebe. A Constituio brasileira, como bem pontua Ma-
chado (2009), para alm de asseverar o meio ambiente como bem ecologicamente
equilibrado, determina que dever do Poder Pblico proteger a fauna impedindo
as prticas que coloquem em risco sua funo ecolgica ou provoquem a extino
das espcies.
Medeiros e Albuquerque (2013, s/p) defendem que
O grande desafio do Direito contemporneo conseguir abraar
os anseios de uma sociedade que est vivenciando mutaes do seu
modo de agir e de pensar em uma velocidade impressionante. Ho-
diernamente, (re)pensar a questo dos animais no-humanos e sua
posio no ordenamento jurdico no mais situao estabelecida
em um pequeno nicho e, nessa seara, as provocaes por enxergar o
Direito de forma diferente quase um imperativo. O direito pro-
teo constitucional do ambiente, consubstanciado na prerrogativa
de usufru-lo como um bem ecologicamente equilibrado fruto da
evoluo dos direitos, tratando-se de um produto histrico, diferente
da proteo jurdica de bens ambientais esparsos nas legislaes ante-
riores. As normas jurdicas de proteo ambiental vm em resposta a
circunstancias sociais e histricas.

71
 O Direito decorrente das transformaes sociais e das demandas criadas
em razo dessas modificaes da estrutura social. As normas jurdicas so fruto
da necessidade do Estado regular em conformidade com as novas demandas da
sociedade. O direito proteo ambiental passou a ser considerado um direito
fundamental (MEDEIROS, 2004 e 2013). Destaca-se que, as transformaes intro-
duzidas pela Constituio de 88 no esto adstritas aos aspectos jurdicos somente.
As transformaes ocorrem um trs dimenses: em uma dimenso tica, em uma
dimenso biolgica e em uma dimenso econmica (curiosamente, os trs pilares
do desenvolvimento sustentvel). Nessa esteira, o direito dos animais surge como
uma alternativa de dilatao dos fundamentos ticos a fim de abranger os demais
animais (para alm dos humanos), reconhecendo um direito inerente a todo o reino
animal (ou, ao menos, aos animais sencientes).
A Constituio Federal no seu artigo 225, pargrafo 1, inciso VII discipli-
na a proibio da crueldade contra os animais no-humanos. A partir da prpria
Norma Fundamental se pode projetar a proteo dos animais no-humanos no
Ordenamento Jurdico-Constitucional brasileiro.19
O texto constitucional, ao regulamentar a proteo ambiental a partir do
olhar da proteo da fauna, assim determina:
1 Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder P-
blico:
VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as prticas que
coloquem em risco sua funo ecolgica, provoquem a extino de espcies ou sub-
metam os animais a crueldade. (grifo nosso)

A norma constitucional bastante clara ao vedar qualquer prtica que colo-

que em risco as espcies ou submeta os animais a crueldade. Por mais que a comu-
nidade jurdica queira estabelecer a condio antropocntrica do Direito Ambiental
brasileiro, no h como negar que a Lei Maior reconhece expressamente a condio
de sencincia dos animais no-humanos, haja vista somente aquele que sente poder
ser submetido a qualquer tipo de crueldade. Nesta ao j se configura, como bem
afiana Habermas, uma preocupao com a prtica de responsabilidade, mesmo
que numa relao assimtrica (HABERMAS, 2000).
A proteo animal sob a tutela constitucional delimitou uma nova dimenso
do direito fundamental vida e dignidade da pessoa humana. A Constituio de
1988 um marco para o pensamento sobre os direitos animais no Brasil, mesmo

19
Ver Medeiros (2013), Loureno (2008), Rodrigues (2012), dentre outras obras de referncia na rea.

72
no tendo sido a primeira norma de proteo aos animais no-humanos, foi a pri-
meira Carta a enfrentar o tema (de maneira efetivamente vanguardista). Ao proibir
a crueldade, o constituinte originrio, reconhece ao animal no-humano o direito
de ter respeitado o seu valor intrnseco, sua integridade, sua liberdade. No entanto,
a lgica do ordenamento jurdico-constitucional brasileiro, ainda , impregnada de
atitudes conservadores e arraigadas a tradies ultrapassadas e, assim, as decises
dos tribunais, por vezes, so legalistas sem a utilizao de uma necessria reflexo
acerca das mudanas sociais e da prpria constituio federal, levando em conta,
apenas, o desejo do dono (ou seja, os animais ainda so pensados em funo do seu
proprietrio ainda em conceito de res). Entretanto, algumas decises j apontam
para uma possibilidade de mudana nesse pensamento e nessa postura conserva-
dora. Alguns casos so, inclusive, bem recentes, como foram as decises liminares
favorveis a proteo dos animais nas aes contra a Universidade Federal de Santa
Catarina e contra a Universidade Federal de Santa Maria no que concerne utiliza-
o dos animais na docncia e na pesquisa. Outrossim, optamos aqui por destacar
casos paradigmticos na matria no que concerne a aplicao da regra constitucio-
nal de vedao de crueldade (leading cases tratados no captulo 5).

4.2 As normas infraconstitucionais de proteo aos animais no-

humanos
A proteo infraconstitucional federal do animal no-humano se apresenta
no ordenamento jurdico brasileiro desde muito antes da histria constitucional
recente. Desde 1924 o Brasil apresenta normas de proteo ao animal no-hu-
mano. Em 16 de setembro de 1924 foi publicado no Dirio Oficial da Unio o
Decreto n. 16.590 que hoje reconhecida como a primeira norma, de mbito
federal, a proibir a crueldade contra os animais. O Decreto n. 16.590/24 visava20
regulamentar as atividades das Casas de Diverses Pblicas, proibindo as corridas
de touros e novilhos, as brigas de galo e canrio, dentre outras atividades que,
enquanto consideradas diverso, causassem sofrimento aos animais. Em 1934, foi
publicado o Decreto n. 24.645, do Chefe do Executivo, estabelecendo medidas de

20
O Decreto n. 16.590/24 foi revogado pelo Decreto n. 11/1991. Contudo, h de se destacar o
quo vanguardista foi a norma editada em 1964. Destacam-se alguns dispositivos: Art. 1 - Todos
os animais existentes no Pas so tutelados pelo Estado. Art. 2, 3. Os animais sero assistidos em
juzo pelos representantes do Ministrio Pblico, seus substitutos legais e pelos membros da Socie-
dade Protetora dos Animais. Art. 16. As autoridades federais, estaduais e municipais prestaro aos
membros das sociedades protetoras dos animais a cooperao necessria para se fazer cumprir a lei.

73
proteo aos animais, destacando-se o artigo 3 que arrola 31 (trinta e uma) aes
consideradas maus-tratos.
Em 1941 surge, como relata Rodrigues (2012, p. 66), a tipificao da conduta
de prticas cruis contra os animais em razo do artigo 64 do Decreto Lei n. 3.688,
conhecido como Lei das Contravenes Penais. Destaca-se, aqui, o texto do artigo
64 da Lei das Contravenes Penais:21
Art. 64. Tratar animal com crueldade ou submet-lo a trabalho ex-
cessivo:
Pena priso simples, de dez dias a um ms, ou multa, de cem a
quinhentos mil ris.
1 Na mesma pena incorre aquele que, embora para fins didticos
ou cientficos, realiza em lugar pblico ou exposto ao pblico, expe-
rincia dolorosa ou cruel em animal vivo.
2 Aplica-se a pena com aumento de metade, se o animal subme-
tido a trabalho excessivo ou tratado com crueldade, em exibio ou
espetculo pblico.

O destaque do texto se faz necessrio em face da singularidade da prote-

o pretendida j em 1941. No caput j aponta o avano normativo ao prever a
condio de trabalhador (obviamente que no equiparado ao animal humano) ao
regular a proibio de trabalho excessivo. Em 1941 j se tipificava a experincia
com animais no-humanos que fosse dolorosa ou cruel em animal vivo.22 E, por
ltimo, se destaca a preocupao em proteo dos animais utilizados em exposi-
es/exibies ou espetculos pblicos, como os circos e as grandes feiras.
Conforme Medeiros (2013), em 03 de janeiro de 1967, por intermdio da
Lei n. 5.197, que ordenamento jurdico brasileiro dispe de uma norma acerca da
proteo da fauna, especialmente no que concerne regulamentao da caa, se
que possvel considerar uma norma que regulamente a caa como norma que
tenha vindo para proteger os animais no-humanos. Em seu artigo 1,23 o referido

21
Disponvel em <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/del3688.htm>.
22
O Brasil se volta ao tema em outras trs oportunidades. A primeira delas em 08.051979 atravs
da Lei n. 6.638 que dispunha acerca de importantes disposies sobre vivisseco de animais no-
-humanos. A segunda a Lei dos Crimes Ambientais, datada de 12.02.1998 que considera crime a
experincia em animais quando existir mtodos alternativos. E, finalmente, a terceira com o advento
da Lei Arouca em 2008.
23
Art. 1 - Os animais de quaisquer espcies, em qualquer fase do seu desenvolvimento e que vivem
naturalmente fora do cativeiro, constituindo a fauna silvestre, bem como seus ninhos, abrigos e criadou-
ros naturais so propriedades do Estado, sendo proibida a sua utilizao, perseguio, destruio, caa
ou apanha. BRASIL. Lei n. 5.197, de 3 de janeiro de 1967. Disponvel em <http://www.planalto.gov.
br/ccivil_03/Leis/L5197.htm>.

74
diploma legal disciplina que os animais que compem a fauna silvestre, de qualquer
espcie, esto proibidos de serem caados. Contudo, em que pese proibio pare-
cer peremptria (uma vez que o referido artigo impede a caa de qualquer espcie
animal em fase de desenvolvimento e que viva fora do cativeiro, ou seja, desde que
seja fauna silvestre) no o , e permite a abertura de inmeras excees que figuram
com a denominao de peculiaridades, conforme a tcnica legislativa utilizada
poca, como se pode verificar atravs da anlise dos dois pargrafos que suportam
o referido dispositivo.24 O 1 (BRASIL, Lei n. 5.197/67) abre exceo para o
caso da existncia de peculiaridades regionais25 e o 2 (BRASIL, Lei n. 5.197/67)
permite que, em domnio privado, seja proibida a caa, mesmo que liberada
conforme o primeiro, mas, nesse caso, o responsvel pela fiscalizao ser o par-
ticular, situao que muito dificulta a proibio, pois exime o Estado de qualquer
tipo de fiscalizao passando para o particular toda a responsabilidade de cuidado
para com os animais. A partir de 2008, em julgamento da 2 Seo do Tribunal Re-
gional Federal da 4 Regio (TRF4), se determinou a proibio da caa amadora ao
julgar o recurso interposto pela ONG Unio Pela Vida e pelo Ministrio Pblico
Federal. Em 2005, foi proferida a sentena reconhecendo que a caa amadorista,
recreativa e esportiva no podiam ser liberadas nem licenciadas no Estado do Rio
Grande do Sul pelo IBAMA.26 A deciso determinava ainda que o IBAMA somen-
te poderia autorizar, permitir ou liberar a caa cientifica e de controle. O TRF4
considerou no existir finalidade social relevante que legitime a caa amadorista.
Ainda no mesmo ano, mas com um enfoque um pouco diferenciado (mas
no menos antropocntrico) do que se manifestou na proteo vinculada caa, no
ms de fevereiro, o ordenamento jurdico brasileiro disps sobre a proteo e sobre
o estmulo pesca. No Decreto-Lei n. 221, de 28 de fevereiro de 1967, ntido o
enfoque econmico e a pouca preocupao com a fauna enquanto animal vivo e

24
Destacam-se: 1 Se peculiaridades regionais comportarem o exerccio da caa, a permisso ser
estabelecida em ato regulamentador do Poder Pblico Federal. 2 A utilizao, perseguio, caa ou
apanha de espcies da fauna silvestre em terras de domnio privado, mesmo quando permitidas na for-
ma do pargrafo anterior, podero ser igualmente proibidas pelos respectivos proprietrios, assumindo
estes a responsabilidade de fiscalizao de seus domnios. Nestas reas, para a prtica do ato de caa
necessrio o consentimento expresso ou tcito dos proprietrios, nos termos dos arts. 594, 595, 596, 597
e 598 do Cdigo Civil. BRASIL. Lei n. 5.197, de 3 de janeiro de 1967. Disponvel em <http://www.
planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L5197.htm>.
25
A interrogao se faz presente pela falta de preciso legislativa ao liberar a atividade de caa. Utiliza
a expresso peculiaridades regionais sem realizar um mnimo de esclarecimento a respeito, deixando
um espao enorme para a criao.
26
Sobre o tema, ver Medeiros, Sarlet e Fensterseifer (2008, p. 291-330).

75
no apenas como recurso ambiental com grande valor econmico.27 Em nenhum
momento se observa a preocupao do legislador com o objeto da atividade, ou
seja, com a proteo dos animais que esto sendo capturados para as finalidades a
que est se propondo regular a legislao.
Uma legislao que ainda causava polmica nos bancos acadmicos, em ra-
zo dos mltiplos questionamentos que comportava, em face da carncia de uma
abordagem tica e biotica que h pouco vem despertando, e em razo dos avanos
tecnolgicos a que se est subjugado a lei que regula a vivisseco28 de animais
para a pesquisa cientfica e para fins didticos.
Ainda na perspectiva da evoluo legislativa, em 14 de dezembro de 1983,
a Lei n. 7.173 veio a disciplinar o estabelecimento e o funcionamento dos jardins
zoolgicos no Brasil. Passou-se, dessa forma, a considerar, na forma da lei, que
qualquer coleo de animais silvestres mantidos em cativeiro, expostos visitao
pblica, zoolgico. 29
Conforme Medeiros (2013, p. 57), se afirma que:
O interessante na legislao supracitada que, embora venha a regular
um espao onde estejam mantidos em cativeiros os animais silvestres,
h sempre a demonstrao de preocupao com os animais humanos
(visitantes do espao de exposio) quase na mesma proporo que
com os animais no-humanos presos nos espaos e distantes de seu

27
Destacam-se: Art. 1 - Para os efeitos deste Decreto-lei define-se por pesca todo ato tendente a
capturar ou extrair elementos animais ou vegetais que tenham na gua seu normal ou mais frequente
meio de vida. Art. 2 A pesca pode efetuar-se com fins comerciais, desportivos ou cientficos; 1
Pesca comercial a que tem por finalidade realizar atos de comrcio na forma da legislao em vigor.
2 Pesca desportiva a que se pratica com linha de mo, por meio de aparelhos de mergulho ou
quaisquer outros permitidos pela autoridade competente, e que em nenhuma hiptese venha a im-
portar em atividade comercial; 3 Pesca cientfica a exercida unicamente com fins de pesquisas por
instituies ou pessoas devidamente habilitadas para esse fim. BRASIL. Decreto-Lei n. 221, de 28
de fevereiro de 1967. Disponvel em <https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/Del0221.
htm>.
28
O termo vivisseco tem a sua origem no latim com a juno de vivus (vivo) e sectio (corte,
seco). Logo, vivisseco quer dizer cortar um corpo vivo, no caso dos animais no-humanos,
para a realizao de testes laboratoriais, demonstraes didticas, etc. A vivisseco pode ser definida,
portanto, como sendo o uso de seres vivos, principalmente animais no-humanos, para o estudo dos
processos da vida e das doenas, na prtica experimental e didtica. Greif e Trez (2009, p. 19) definem
vivisseco como sendo qualquer forma de experimentao animal que implique interveno com
vistas a observar um fenmeno, alterao fisiolgica ou estudo anatmico.
29
Destaca-se: Art 1 - Para os efeitos desta lei, considera-se jardim zoolgico qualquer coleo de
animais silvestres mantidos vivos em cativeiro ou em semi-liberdade e expostos visitao pblica.
BRASIL. Lei n. 7.173, de 14 de dezembro de 1983. Disponvel em <http://www.planalto.gov.br/
ccivil_03/Leis/1980-1988/L7173.htm>.

76
 habitat natural. A ttulo de ilustrao da observao realizada, se pode
destacar o artigo 7 do referido diploma legal, que dispe que os hu-
manos devem estar confortveis no zoolgico.
Surpreendente a preocupao da legislao na realidade uma reafirmao
da cultura antropocntrica radical com a proteo e o conforto do visitante, ao
passo que, em muitas circunstancias talvez em quase todas os animais no-hu-
manos encontram-se em condies precrias, degradantes e indignas. Com essa
abordagem antropocntrica, apoiando-se ainda em Habermas (2004) vem defender
a superao de um entendimento reducionista do homem e da moral, para tratar
desses desiguais, como o so as minorias, nas quais se inserem os animais no hu-
manos (HABERMAS, 2007).
Com a entrada em vigor da Lei de n. 7.643/87,30 alcana-se uma evoluo
no quesito da pesca de cetceos nas guas jurisdicionais brasileiras. Finalmente
restou terminantemente proibida a pesca ou qualquer outra forma de molesta-
mento intencional de toda a espcie de cetceo nas guas jurisdicionais brasileiras,
impulsionando uma srie de trabalhos de pesquisa e de organizaes no-governa-
mentais pela proteo de espcies de cetceos que j estivessem em risco. Convm
esclarecer que, em razo disso, perdem a vigncia os artigos 41 a 45 do Decreto-Lei
n. 221, de 28 de fevereiro de 1967, que regulava a pesca e a industrializao de ce-
tceos. O artigo 41 do Decreto-Lei ainda se referia pesca da baleia (sendo a baleia
um mamfero, portanto impossvel de ser pescado).31
Ainda acerca da pesca, para a proteo dos perodos de reproduo, a Lei n.
7.679/88, reza pela proibio da pesca em determinados locais e em determina-
das situaes especificas, tais como pescar em cursos dgua nos perodos migra-
trios para a reproduo ou nos perodos de desova; pescar animais indefesos; ani-
mais com tamanho inferiores ao permitido; espcies que devam ser preservadas ou
quantidades superiores s permitidas. Com relao ao mtodo de pesca a legislao
tambm foi bem especfica e proibiu a pesca com explosivos, substncias txicas,
em locais interditados, ou sem licena ou autorizao, dentre outras (BRASIL, Lei
n. 7.779/88).32 E mesmo com a proteo da legislao se no houver uma efetiva
30
Art. 1 - Fica proibida a pesca, ou qualquer forma de molestamento intencional, de toda espcie
de cetceo nas guas jurisdicionais brasileiras. BRASIL. Lei n. 7.643, de 18 de dezembro de 1987.
Disponvel em <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L7643.htm>.
31
Art. 41 - Os estabelecimentos destinados ao aproveitamento de cetceos em terra, denominar-
se-o Estaes Terrestres de Pesca da Baleia. BRASIL. Decreto-Lei n. 221, de 28 de fevereiro de
1967. Disponvel em <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Decreto-Lei/Del0221.htm>.
32
Destaca-se: Art. 1 - Fica proibido pescar: I - em cursos dgua, nos perodos em que ocorrem
fenmenos migratrios para reproduo e, em gua parada ou mar territorial, nos perodos de desova,

77
participao da comunidade e um trabalho de educao ambiental pouco efetiva se
torna a letra da lei.
No ano de 1989, o Decreto n. 97.633 passou a dispor sobre o Conselho
Nacional de Proteo Fauna, criado pelo artigo 36 da Lei n. 5.197/67, criando
parques e reas protegidas para o exerccio da caa e reas de lazer, com o intuito
de proteo da fauna, fato que , no mnimo, controverso, pois admitir que uma
norma que est criando um conselho nacional para a proteo da fauna fixe reas
de lazer destinadas a caa que, por certo, no ter como objeto o homem e sim a
prpria fauna protegida , assumir institucionalmente a no proteo. 33
A Lei n. 9.605/98, conhecida como a Lei dos Crimes Ambientais (LCA)
ou Lei da Vida, dedicou um captulo aos crimes contra a fauna. So nove artigos
dedicados proteo dos animais no-humanos, em sua maioria voltados para a
proteo das espcies silvestres da fauna. Contudo, cumpre ressaltar que a partir
da Lei n. 9.605/98, as atividades danosas cometidas contra a fauna passaram de
contraveno para crime, o que para aqueles que buscam a proteo dos animais
uma gigantesca vitria.34
Em 2000, o Presidente da Repblica, no uso da atribuio que lhe confere o
artigo 84, inciso IV da Constituio Federal de 1988, e tendo em vista o disposto
na Conveno sobre Comrcio Internacional das Espcies da Flora e Fauna Sel-
vagens em Perigo de Extino (CITES), firmada em Washington, em 03 de maro

de reproduo ou de defeso; II - espcies que devam ser preservadas ou indivduos com tamanhos
inferiores aos permitidos; III - quantidades superiores s permitidas; IV - mediante a utilizao de: a)
explosivos ou de substncias que, em contato com a gua, produzam efeito semelhante; b) substn-
cias txicas; c) aparelhos, petrechos, tcnicas e mtodos no permitidos; V - em poca e nos locais
interditados pelo rgo competente; VI - sem inscrio, autorizao, licena, permisso ou concesso
do rgo competente. 1 Ficam excludos da proibio prevista no item I deste artigo os pescadores
artesanais e amadores que utilizem, para o exerccio da pesca, linha de mo ou vara, linha e anzol.
2 vedado o transporte, a comercializao, o beneficiamento e a industrializao de espcimes
provenientes da pesca proibida. BRASIL. Lei n. 7.679, de 23 de Novembro de 1988. Disponvel em
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L7679.htm>.
33
Destaca-se: Art. 1 - I - criao e implantao de Reservas e reas protegidas, Parques e Reservas
de Caa e reas de Lazer; II - o manejo adequado da fauna (...). BRASIL. Decreto n. 97.633, de 10
de abril de 1989. Disponvel em <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/1980-1989/D97633.htm>.
34
At o advento da LCA a proteo penal da fauna brasileira se deu por caminhos diversos. A primei-
ra medida de proteo dos animais se deu no Governo de Getlio Vargas, ento Chefe do Governo
Provisrio, avocando a atividade legiferante, promulgou o Decreto Federal n. 24.645/1934 que em
seu art. 3 elencava um rol extensivo de atividade que disciplinava como maus-tratos (j revogado pelo
Decreto Federal n. 11/1991). Em 3 de outubro de 1941 foi editada a lei de contravenes penais que,
em seu art. 64 disciplinava a prtica de crueldade contra os animais como contraveno penal (artigo
que foi revogado pela LCA).

78
de 1973, aprovou o Decreto n. 3.607. A CITES uma conveno extremamente
controversa, haja vista a permisso e legitimao do comrcio de animais, sob o
apelo do controle. A referida conveno estabelece as medidas de controle pelos
pases importadores e exportadores e dispem quais so as obrigaes das autori-
dades administrativas e cientficas quando existir transao comercial envolvendo
animais no-humanos. Cumpre ressaltar que norma importante para o Brasil,
uma vez que o Pas se encontra numa das maiores rotas de trfico de animais sil-
vestres do mundo.35
Ao lado da regulao do quesito lazer e diverso dos animais humanos em
face dos animais no-humanos, tem-se a legislao dos jardins zoolgicos, j apon-
tada anteriormente, e, mais recentemente, a normatizao das atividades de rodeio
e provas de montaria em 2002, pela Lei n. 10.519, de 17 de julho. A Lei apresenta
uma abordagem nitidamente antropocentrista, cuja preocupao a regulao na
atividade de lazer no qual o animal humano demonstrar a sua destreza sobre o
animal no-humano. Contudo, para tanto, no poder faz-lo sofrer, conforme se
depreende da interpretao do artigo 1 e seu ,36 pois se o atleta dever ser um
perito na sua atividade, no poder sujeitar o animal (seu parceiro) crueldade.
Contudo, mesmo assim os animais so molestados de alguma forma.
Em histrica deciso do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo, o de-
sembargador Renato Nalini sustenta que a hipottica tradio cultural, com fortes
contornos econmicos, no tem o condo de afastar a aplicao do direito funda-
mental ao meio ambiente saudvel, pertencente s presentes e futuras geraes, e
que, holisticamente compreendido, refere-se tambm s espcies animais. Nalini
defende, na mesma deciso, que:
A atividade do rodeio submete os animais a atos de abuso e maus
tratos, impinge-lhes intenso martrio fsico e mental, constitui-se em
35
O trfico de animais representa hoje, ao lado das drogas proibidas e de armas, um das fontes
principais de renda ilcita dos criminosos. Desta forma, combater a guarda de animais silvestres em
cativeiros, por menor que seja a quantidade de animais, dever do Poder Pblico. O Brasil um dos
principais alvos dos traficantes da fauna silvestre devido a sua imensa biodiversidade. Os traficantes
movimentam cerca de 10 a 20 bilhes de dlares em todo o mundo, colocando o comrcio ilegal
de animais silvestres na terceira maior atividade ilcita do mundo, perdendo apenas para o trfico de
drogas e de armas. O Brasil participa com 15% desse valor, aproximadamente 900 milhes de dlares.
Disponvel em <www.ambientebrasil.com.br>.
36
Destacam-se: Art. 1o - A realizao de rodeios de animais obedecer s normas gerais contidas
nesta Lei. Pargrafo nico. Consideram-se rodeios de animais as atividades de montaria ou de cro-
nometragem e as provas de lao, nas quais so avaliados a habilidade do atleta em dominar o animal
com percia e o desempenho do prprio animal. BRASIL. Lei n. 10.519, de 17 de julho de 2002.
Disponvel em <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/2002/L10519.htm>.

79
 verdadeira explorao econmica da dor, e por isso, no fosse a le-
gislao constitucional e infraconstitucional a vedar a prtica, e ela
deveria ser proibida por um interesse humanitrio, pois, como bem
observou o MINISTRO FRANCISCO REZEK no julgamento do
Recurso Extraordinrio que proibiu a Farra do Boi em Santa Cata-
rina, com a negligncia no que se refere sensibilidade de animais
anda-se meio caminho at a indiferena a quanto se faa a seres hu-
manos. Essas duas formas de desdia so irms e quase sempre se
renem, escalonadamente. Ainda que se invoque a existncia de uma
legislao federal e estadual permissiva, a nica concluso aceitvel
aquela que impede as sesses de tortura pblica a que so expostos
tantos animais. Primeiro porque a lei no elimina o sofrimento. (...)
Depois, existe norma mais recente, a Lei Estadual n 11.977/05, que
instituiu o Cdigo de Proteo aos Animais do Estado, e disps ex-
pressamente em seu artigo 22 que So vedadas provas de rodeio e
espetculos similares que envolvam o uso de instrumentos que visem
induzir o animal realizao de atividade ou comportamento que
no se produziria naturalmente sem o emprego de artifcios (...) E
evidente que os animais utilizados em rodeios esto a reagir contra
o sofrimento imposto pela utilizao de instrumentos como esporas,
cordas e sedem. A s circunstncia dos animais escoicearem, pula-
rem, esbravejarem, como forma de reagir aos estmulos a que so
submetidos, comprova que no esto na arena a se divertir, mas sim
sofrendo indescritvel dor.

Nalini defende, ainda, que:

No importa o material utilizado para a confeco das cintas, cilhas,
barrigueiras ou sedem (de l natural ou de couro, corda, com argolas
de metal), ou ainda, o formato das esporas (pontiagudas ou rombu-
das), pois, fossem tais instrumentos to inofensivos, os rodeios po-
deriam passar sem eles. Em verdade, sequer haveria necessidade dos
laudos produzidos e constantes dos autos para a notria constatao
de que tais seres vivos, para deleite da espcie que se considera a nica
racional de toda a criao, so submetidos a tortura e a tratamento vil.
(...) O homem do milnio, Francesco de Bernardone, que se tornou
conhecido como Francisco de Assis, chamava todas as criaturas de
irms. Em pleno sculo XXI, h quem se entusiasme a causar dor
a seres vivos e se escude na legalidade formal para legitimar prti-
cas cujo primitivismo inegvel (TJSP, Apelao Cvel n. 9229895-
64.2003.8.26.0000 - Rel. Des. Renato Nalini).

A posio ora relatada pressupe, na perspectiva do aporte terico-metodo-

lgico deste estudo, uma postura vinculada solidariedade (HABERMAS, 2005),
uma busca da igualdade jurdico-material, mesmo numa condio de uma assime-
tria. Com isso, se legitima uma mxima que induz a tratar de forma igual ao igual

80
e desigual ao desigual, seja ou no vinculada tutela. Aes como essas, expressas
na jurisprudncia evidenciam, solidariamente, a contingncia igualdade na aplica-
o do direito como garantia de uma igualdade.
O Decreto n. 4.810, de 19 de agosto de 2003, estabelece as normas para
operao de embarcaes pesqueiras nas zonas brasileiras de pesca, alto mar e por
meio de acordos internacionais, e d outras providncias. O artigo 1 do Decreto
estabelece o que so as zonas brasileiras de pesca (mar territorial, plataforma con-
tinental e zona econmica exclusiva). Cumpre salientar que, de todo o Decreto,
seguindo a linha do Cdigo de Pesca (Decreto n. 221, de 1967), o diploma tre-
mendamente antropocntrico, voltado para poltica econmica, tendo apenas um
artigo preocupado com as questes ecolgicas e ambientais da pesca.
Em 2004, o Decreto n. 4.998 alterou o artigo 2 do Regulamento da Or-
ganizao, Funcionamento e Execuo dos Registros Genealgicos de Animais
Domsticos no Pas, aprovado pelo Decreto n. 58.984, de 3 de agosto de 1966. O
referido artigo define animais domsticos para o ordenamento jurdico brasileiro
da seguinte forma: so considerados animais domsticos, para os efeitos deste
Regulamento, as seguintes espcies: asinina, bovina, bubalina, equina, suna, ovina,
caprina, canina, leporina e outras de interesse zootcnico e econmico, assim defi-
nidas pelo Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento. O diploma, que
tutela acerca dos animais domsticos no Brasil, est preocupado com a questo do
registro e no com o cuidado e com as inter-relaes.
Finalmente, evidencia-se, o advento da Lei Arouca, a Lei n. 11.794/2008
que veio a revogar a Lei n. 6.638/79 na regulamentao do uso de animais no-
-humanos na pesquisa e no ensino. Constri-se a figura, a partir da publicao da
Lei Arouca, da instaurao da quebra do princpio da proibio de retrocesso, pois
a Constituio Federal de 88, proibindo o tratamento cruel para com os animais
no-humanos, j est encaminhando a legislao para um novo paradigma que foi
ignorado pela Lei Arouca (Lei n. 11.794, de 08 de outubro de 2008). A Lei Arouca
inclui a possibilidade de realizar atividade de vivisseco em estabelecimentos de
ensino mdio, o que era proibido na legislao anterior. Convm esclarecer que a
proibio no era mera cosmtica legislativa, existia porque o procedimento vio-
lento, brutal, expe o animal crueldade (ambos os animais humano e no-hu-
mano) e no que tange a validade cientfica e didtica, essa , no mnimo, duvidosa,
qui inexistente.

81
 Medeiros e Albuquerque (2014, p. 333) defendem que
inegvel o sofrimento a que esses animais no-humanos so sub-
metidos, mesmo que por vezes procedimentos no invasivos sejam
realizados, ou, quando invasivos, seja operada a anestesia. O grau de
sofrimento psicolgico e o estresse imensurvel.

Obviamente que a questo controversa e suscetvel de muito debate, desde

que seja amplo e transparente e no apenas dominado por aqueles que tem poder
e interesse na continuidade do status quo estabelecido. No h mais espao, no sis-
tema jurdico contemporneo, para se admitir o tratamento dos animais no-hu-
manos como seres coisificados sem sentimentos, ou mesmo, sem dignidade, sem
interesses e direitos a serem defendidos (MEDEIROS e ALBUQUERQUE,
2014, p. 336). Com essa nfase, se pressupe a presena de princpios e dimenses
que contemplem a dignidade de cada um e todos (HABERMAS, 2005).
Nessa linha, de certa forma como uma resposta aos anseios sociais, ao longo
dos anos, em busca de um edifcio jurdico cujos os alicerces tambm inclussem a
proteo dos animais no humanos, possvel elencar os principais atos normati-
vos federais no que concerne a proteo jurdica dos animais no-humanos.

Ato Normativo Data Objeto

Proibio de atividades de diverso com sofri-
Decreto n. 16.590 16/09/1924
mento animal
Decreto n. 24.645 10/07/1934 Proibio de crueldade em entretenimento
Decreto-Lei n. 3.688 03/10/1941 Lei das Contravenes Penais
Lei n. 5.197 03/01/1967 Cdigo de caa
Decreto-Lei n. 221 28/02/1967 Cdigo de pesca
Lei n. 7.176 14/12/1983 Zoolgicos
Lei n. 7.643 18/12/1987 Proteo aos cetceos
Proteo dos perodos de reproduo do
Lei n. 7.679 23/11/1988
pescado
Decreto n. 97.633 10/04/1989 Conselho Nacional de Proteo Fauna
Vedao de petrechos e determinados mtodos
Lei n. 7.779 10/07/1989
de pesca
Lei n. 9.605 12/02/1998 Lei dos Crimes Ambientais
Decreto n. 3.607 03/03/2000 CITES
Lei n. 10.519 17/07/2002 Rodeios e provas de montaria
Lei n. 11.794 08/10/2008 Lei Arouca

82
 Urge observar que, apesar das inmeras normas aqui comentadas nem to-
das, como se pode observar alude a proteo do animal no-humano sob a ti-
ca sensocentrista ou mesmo, antropocentrista moderada. Muitas das normas de
proteo dos animais existentes, na realidade, apontam para uma inexistncia
legislativa, haja vista a lacuna normativa no que concerne ao contedo das mes-
mas. Um Estado que est em busca de um novo marco referencial, de um novo
paradigma, um Estado que busca se identificar como um Estado Socioambiental,
que capaz de produzir uma Constituio com o contedo ambiental de proteo
como a Constituio Federal de 88, deve galgar o prximo passo e, efetivamente,
produzir normas que protejam os animais no-humanos reconhecendo-os como
seres sencientes.

83
 5. O STF e a vedao de crueldade

A Constituio brasileira de 1988 foi vanguardista ao estabelecer um ca-

ptulo especifico proteo do ambiente e avanou, ainda mais, ao estabelecer
uma corajosa proteo aos animais no-humanos. Pela primeira vez se reconhece,
constitucionalmente, uma norma de proteo vida dos animais para alm do fato
de proteger a vida, simplesmente, se buscou garantir a vedao de maus tratos e a
vedao de crueldade.
Dentre todas as pautas ambientais, que hoje habitam o seio da esfera pbli-
ca, sem dvida a questo da proteo dos animais no-humanos e os seus refle-
xos na vida e no modo de viver dos animais humanos tem recebido um destaque
significativo. As interaes entre as espcies animais e o homem se apresentam de
inmeras formas e com intensidades diversas (MEDEIROS e HESS, 2015). Con-
tudo, esse ensaio debrua-se acerca da anlise da interseco entre a proteo dos
animais no humanos e as manifestaes culturais humanas, enfrentando, portanto,
um possvel conflito de normas constitucionais sobre direitos fundamentais em
uma ponta desse aparente cabo de guerra se tem o inciso VII, do 1, do artigo 225
e, na outra ponta, o artigo 215, ambos da Constituio Federal de 1988.
Na esfera infraconstitucional federal, como j demonstrado no item 4.2, a
proteo do animal no-humano se apresenta, no Ordenamento Jurdico brasileiro,
desde muito antes da histria constitucional recente. Destacam-se a o Cdigo de
Caa (que visa impedir a caa profissional e, hoje, proibida a caa esportiva, sendo
apenas permitida a caa de controle tpico abordado no item 5.2), o Cdigo de
Pesca (que aos poucos evoluiu para a proteo do pescado, alm de se preocupar
apenas com a atividade econmica), a Lei Arouca (que de uma forma viesada e, por
vezes, infeliz aborda a polmica temtica da explorao dos animais no-humanos
na experincia cientifica e na docncia), a Lei dos Zoolgicos (enfaticamente an-
tropocntrica), a Lei dos Cetceos (nitidamente sensocntrica), a Lei dos Crimes
Ambientais que tipifica o crime que envolve atos de maus tratos e crueldade contra
todos os animais, uma vez que configura como crime a prtica de atos abusivos, de
maus-tratos, de ferir ou de mutilar animais silvestres, domsticos ou domesticados,
nativos ou exticos.
Loureno (2008) defende, nessa linha, que os animais so merecedores de
tratamento justo e no somente caridoso e a partir desse enfrentamento que se
pensa a proteo constitucional dos animais. Dessa feita, cumpre ressaltar, a partir

85
da reflexo de Loureno (2008) que uma tica fundamentada exclusivamente na
compaixo se mostra insuficiente, assim como no seria suficiente falar apenas
em direitos dos homens para com os animais no-humanos e no acatar a prpria
ordem constitucional que determina um dever fundamental de proteo.
Nussbaum (2013) sustenta que se est diante de uma questo de justia
quando se enfrenta o fato de os seres humanos agirem de forma a negar uma exis-
tncia digna aos animais e enfatiza que se trata de uma questo urgente. O animal
humano age como se o seu desenvolvimento e bem-estar s fosse possvel com o
aniquilamento e a dominao de tudo diferente de si prprio. Nussbaum acaba
propondo um guia de capacidades que os animais possuem, tentando sustentar,
mesmo que embrionariamente, uma discusso acerca dos direitos.
A primeira capacidade a vida, Nussbaum defende que todos os animais
possuem o direito a continuar suas vidas (2013, p. 480). Defende, ainda, que com
os animais sencientes, as coisas so diferentes. Todos esses animais possuem direito
assegurados contra seu aniquilamento gratuito, por esporte (NUSSBAUM, 2013,
p. 481). A segunda capacidade a sade do corpo, talvez um dos direitos mais
centrais dos animais seja o direito a uma vida saudvel. A autora defende que nos
locais em que os animais esto diretamente sob controle humano relativamente
claro que essas polticas exigem: leis banindo o confinamento e os maus tratos de
animais nas indstrias de carne e de pele; leis regulando os zoolgicos e os aqurios,
obrigando nutrio e a espaos adequados (NUSSBAUM, 2013, p. 482) ou, em
alguns casos, leis proibindo determinadas atividades para que se possa garantir a
qualidade da vida.
Intimamente relacionada com a sade est a terceira capacidade, a integrida-
de fsica, momento em que Nussbaum assevera que os animais possuem direitos
diretos contra violaes da integridade de seus corpos por violncia, abuso ou
outras formas de tratamento danoso independente de o tratamento em questo
ser ou no doloroso (2013, p. 483). A quarta capacidade estaria vinculada aos
sentidos, garantindo fontes de prazer, como o caso da lei austraca que exige
que todos os animais de fazenda possam vagar livremente pelo menos trs me-
ses por ano. As emoes caracterizam a quinta capacidade, os animais possuem
uma ampla variedade de emoes. Todos ou quase todos os animais sentem medo.
Muitos animais podem experimentar raiva, ressentimento, gratido, pesar, inveja e

86
alegria (NUSSBAUM, 2013, p. 486).37 A ideia proteger as ligaes geradas pelas
emoes, permitir o relacionamento com outros animais e no de ter as ligaes
deformadas pelo isolamento forado ou pela imposio forada do medo.
A sexta competncia seria a razo prtica que no caso dos animais no hu-
manos. Nussbaum entende que precisamos nos perguntar em cada caso em que
medida a criatura tem uma capacidade de construir objetivos e projetos, e de plane-
jar a vida. Na medida em que essa capacidade estiver presente ela deve ser apoiada
(2013, p. 487). A stima competncia a afiliao como forma de se permitir as
relaes saudveis interespcies e intraespcies. As ltimas duas capacidades seriam
a capacidade de viver com interesse por e em relao com animais, plantas e o
mundo da natureza.
Amitrano (2016, p. 86) destaca que
O desenvolvimento humano, assim, implica essencialmente a submis-
so e/ou o aniquilamento de qualquer outra espcie no planeta. A
dominao do outro, daquele que se encontra na qualidade de no
humano, se transformou em uma legtima e devastadora vontade de
poder secularizada, poder este respaldado tanto por cincias quanto
por filosofias que, negando a linguagem e silenciando o outro no
humano, permitiram uma apropriao de sua essncia.

A partir da teoria de Nussbaum, por exemplo, ou mesmo pela provocao

inquietante de Amitrano que deve seguir a reflexo acerca da interao entre a
espcie humana e as demais espcies de animais no planeta. Ser que a vontade de
dominao to mais forte do que a alteridade e o respeito aos demais seres vivos?
Com isso em mente se buscou analisar os precedentes do Supremo Tribunal Fede-
ral no que concerne a regra de vedao de crueldade contra animais no-humanos.

5.1 Os precedentes selecionados da Suprema Corte Constitucional

A Constituio brasileira prev uma regra de vedao de prticas cruis con-
tra os animais no-humanos, ou seja, qualquer prtica considerada cruel para com
os animais no-humanos inconstitucional. Dessa forma, no mbito material h
vedao expressa de prticas cruis e a consequente proteo dos animais no-hu-
manos pelo ordenamento jurdico-constitucional brasileiro.
Do ponto de vista instrumental, destaca-se que no ano de 2015 foi

37
Ver a Declarao de Cambridge sobre o tema.

87
publicado o novo Cdigo de Processo Civil brasileiro (CPC), que passou a vigorar
em maro de 2016. No artigo 1 da nova legislao direciona o novo caminho do
processo civil brasileiro ao disciplinar que o processo civil ser ordenado, disci-
plinado e interpretado conforme os valores e as normas fundamentais estabeleci-
dos na Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Ou seja, a jurisprudncia
dominante do Supremo Tribunal Federal e dos tribunais superiores carrega, cada
vez mais, consigo a fora vinculante e orientadora que dever ser observada pelos
juzes e tribunais.
O novo CPC estabelece, ainda, de forma expressa, em seu artigo 926 que
os tribunais devem uniformizar sua jurisprudncia e mant-la estvel, ntegra e
coerente. O texto processual busca, portanto, garantir maior efetividade as nor-
mas constitucionais, criando uma nova cultura processual no Brasil, qual seja, a
cultura de uma valorizao dos precedentes jurisprudenciais.
Nessa linha, a partir do trabalho de pesquisa desenvolvido no Observat-
rio de Justia Animal se buscou desenvolver uma anlise dos quatro principais
precedentes da Corte Constitucional brasileira no que concerne a relao entre a
realizao de prticas cruis contra animais no-humanos e o desenvolvimento de
atividades culturais e/ou esportivas. Destacam-se, portanto, a deciso vinculada a
farra do boi e as decises relacionadas s rinhas de galo.

5.1.1 A Farra do Boi e o RE 153.531 do Estado de Santa Catarina (1998)

O Recurso Extraordinrio n. 153.531 teve como recorrente a Associao
Amigos de Petrpolis Patrimnio Proteo aos Animais e Defesa da Ecologia -
APANDE, dentre outros e como recorrido o Estado de Santa Catarina. A questo
estava envolta em uma aparente coliso entre o direito ao pleno exerccio de direi-
tos culturais e a vedao de crueldade para com os animais.

5.1.1.1 Do relatrio
A demanda iniciou com a propositura de uma ao civil pblica, pela APAN-
DE (Associao Amigos de Petrpolis patrimnio, proteo aos animais, defesa
da ecologia), LDZ (Liga de Defesa dos Animais), SOZED (Sociedade Zoolgica
Educativa) e APA (Associao Protetora dos Animais), com o escopo de obter a
condenao do Estado de Santa Catarina a proceder a proibio da farra do boi e/
ou manifestaes semelhantes.

88
 Os recorrentes acostaram inicial provas da crueldade da prtica e, tam-
bm, da repercusso negativa no exterior. O recorrido defende que se trata de
manifestao histrica, sociolgica e etnogrfica. O Ministrio Pblico opinou pela
procedncia da ao. O juiz julgou as autoras carecedoras da ao por considerar
manifesta a impossibilidade jurdica do pedido e no acreditar ser possvel que as
associaes do Rio de Janeiro tivessem legitimidade para ajuizar ao contra ato
que ocorre em Santa Catarina. Foi processada a apelao e o acrdo e o recurso
desprovido entendendo que a manifestao tradicional no violenta e nem traz
malefcios aos animais. Alterando o dispositivo da sentena para julgar improce-
dente o pedido.

5.1.1.2 Do voto do Ministro Relator Francisco Rezek

O Ministro Francisco Rezek inicia o voto defendendo a possibilidade da
aplicao do inciso VII, 1, do art. 225 da Constituio brasileira ao caso em tela:
Atentei de incio, na interpretao da regra constitucional, qualifi-
cativa na forma da lei. Imaginei uma possvel crtica a ao onde se
dissesse que da prpria Carta da Repblica no se tira diretamente um
comando que obrigue a autoridade catarinense a agir como preten-
dem as instituies recorrentes, porque isso deveria ser feito na forma
da lei. Ora, a ao dirigida ao Estado e, portanto, ao legislador tam-
bm. Ao Estado como expresso do Poder Pblico. O que se quer
que o Estado, se necessrio, produza, justamente para honrar esse
na forma da lei, o regramento normativo capaz de coibir a prtica
considerada inconsistente com a norma fundamental.

Rezek relata que o acrdo recorrido entendeu a ao improcedente alicer-

ado em dois argumentos: 1) que a prtica no seria cruel e violenta, mas sim uma
manifestao cultural; e, 2) que o Poder Pblico estaria atento aos excessos que
conduzissem a crueldade. E contesta:
No posso ver como juridicamente correta a ideia de que em prtica
dessa natureza a Constituio no alvejada. No h aqui uma ma-
nifestao cultural com abusos avulsos; h uma prtica abertamente
violenta e cruel para com os animais, e a Constituio no deseja isso.
Bem disse o advogado da tribuna: manifestaes culturais so as pr-
ticas existentes em outras partes do pas, que tambm envolvem bois
submetidos farra do pblico, mas de pano, de madeira, de papier
mach; no seres vivos, dotados de sensibilidade e preservados pela
Constituio da Repblica contra esse gnero de comportamento.

Nesse sentido, o Ministro Relator vota para prover o recurso extraordinrio,

89
consequentemente julgando procedente a ao civil pblica, nos exatos termos em
que proposta na origem.

5.1.1.3 Do voto vista do Ministro Maurcio Corra

O Ministro Maurcio Corra, em voto vista, questiona se seria possvel
coibir o folclore regional denominado farra do boi, com fundamento na vedao
de crueldade quando a Carta Federal protege o direito a cultura no artigo 216. O
Ministro defende que no h antinomia na Constituio Federal e diz que se por
um lado proibida a conduta que provoque a extino de espcies ou submetam
os animais crueldade, por outro lado ela garante e protege manifestaes das cul-
turas populares, que constituem patrimnio imaterial do povo brasileiro.
Corra defende que, na ocorrncia de maus tratos com animais durante a
manifestao cultural, a sim de natureza penal, que o Estado deveria agir e no na
proibio da atividade. Ministro defende que:
Ora submeter um preceito constitucional que estabelece a vedao da
prtica de crueldade a animais por ser regra geral para o fim de
produzi efeitos cassatrios do direito do povo do litoral catarinense a
um exerccio cultural com mais de duzentos anos de existncia, pare-
ce-me que ir longe demais, tendo em vista o sentido da norma ha-
vida como fundamento para o provimento do recurso extraordinrio.
No vejo como, em sede extraordinria, se aferir que as exacerbaes
praticadas por populares na realizao desse tipo de cultura, que im-
plicam em sanes contravencionais, possam ser confundidas com
essa prtica cultural que tem a garantia constitucional. Isso uma
questo de polcia e no de recurso extraordinrio.

A partir do entendimento de que a farra do boi verdadeira manifestao

cultural (garantida e protegida pela Constituio Federal) e de que os autos, quando
se referem a crueldade durante as manifestaes, estaria tratando de questo de
fato e no de direito, o Ministro no conhece do Recurso Extraordinrio.

5.1.1.4 Do voto do Ministro Marco Aurlio

O Ministro Marco Aurlio defende que ocorre como folguedo sazonal, ano
aps ano, crueldade. Afirma que a manifestao cultural deve ser estimulada, mas
no a prtica cruel.
Admitida a chamada farra do boi, em que uma turba ensandecida

90
 vai atrs do animal para procedimentos que estarrecem, como vimos,
no h poder de polcia que consiga coibir esse procedimento. No
vejo como chegar-se posio intermediria. (...) Entendo que a pr-
tica chegou a um ponto a atrair, realmente, a incidncia do disposto
no inciso VII do artigo 225 da Constituio Federal. No se trata, no
caso, de uma manifestao cultural que merea o agasalho da carta da
repblica. Como disse no incio do meu voto, cuida-se de uma prtica
cuja crueldade mpar e decorre das circunstancias de pessoas en-
volvidas por paixes condenveis buscarem, a todo custo, o prprio
sacrifcio do animal.

E, defendendo, se tratar de prtica cruel que no pode ser albergada pela

Constituio Federal, acompanha o voto do Ministro-Relator Francisco Rezek, co-
nhecendo e provendo o recurso.

5.1.1.5 Do voto do Ministro Nri da Silveira

Nri da Silveira entende que ambas as anlises, tanto do Ministro-Relator
quanto do voto vista, esto cabveis na controvrsia. Contudo, acerca do debate
que se colocou entre a alegada coliso entre o livre exerccio do direito cultural e a
vedao a crueldade animal, o Ministro assevera que:
Entendo, dessa maneira, que os princpios e valores da Constituio
em vigor, que informam essas normas maiores, apontam no sentido
de fazer com que se reconhea a necessidade de se impedirem as
prticas, no s de danificao ao meio ambiente, de prejuzo fauna
e flora, mas, tambm, que provoquem a extino de espcies ou
outras que submetam os animais a crueldade. A Constituio, pela vez
primeira, tornou isso preceito constitucional, e, assim, no parece que
se possam conciliar determinados procedimentos, certas formas de
comportamento social, tal como a denunciada nos autos, com esses
princpios, visto que elas esto em evidente conflito, em inequvoco
atentado a tais postulados maiores.

O ministro Nri da Silveira, aps anlise do caso, vota no sentido da pro-

cedncia da ao e na consequente determinao que o Estado de Santa Catarina
adote as providencias necessrias a que no se repitam tais prticas consideradas
atentatrias regra constitucional aludida. Assim, acompanha o voto do Ministro-
-Relator.

5.1.1.6 Da deciso
Por maioria a Turma conheceu do recurso e lhe deu provimento, nos termos

91
do voto do Relator, vencido o Ministro Maurcio Corra.

5.1.2 A Rinha de Galo e a ADI 2.514 do Estado de Santa Catarina (2005)

No ano de 2000 a Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina publi-
ca ato normativo que autoriza e regulamenta a criao e a exposio de aves de raa
combatentes e a realizao da briga de galo por meio da Lei n. 11.366. Em 31 de
agosto de 2001 o Procurador Geral da Repblica ajuza Ao Direta de Inconstitu-
cionalidade de n. 2514 tendo como Relator, o Ministro Eros Grau.

5.1.2.1 Do relatrio
O requerente sustenta que a lei hostilizada afronta o artigo 225, 1, inciso
VII da Constituio Federal, haja vista a mesma vedar as prticas que submetam
os animais crueldade e a lei catarinense possibilitar a prtica de competio que
submete os animais a crueldade, ao contrrio de buscar proteger a fauna como me-
dida hbil a tornar efetivo o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado
e observar a expressa vedao, na forma da lei, de atos que submetam os animais a
tratamento impiedoso. Por sua vez, a Assembleia Legislativa do Estado de Santa
Catarina defende que vive arraigado na cultura popular o tradicional combate en-
tre galos da espcie criada unicamente para este fim. Defende, ainda, que as aves
detm carga cromossmica orientada para a luta e que no se prestam para o
consumo humano.

5.1.2.2 Do voto do Ministro Relator Eros Grau

O Ministro Relator decide que o pedido de inconstitucionalidade merece
acolhimento e sustenta que
Com efeito, ao autorizar a odiosa competio entre galos, o legislador
estadual ignorou o comando contido no inciso VII do 1 do artigo
225 da Constituio do Brasil, que expressamente veda prticas que
submetam os animais crueldade.

Ministro Eros Grau sinaliza, ainda, que em situaes anlogas, o Supremo

Tribunal Federal afirmou a preservao da fauna como fim a ser prestigiado, ba-
nindo a sujeio da vida animal a experincias de crueldade, apontando as decises
pela inconstitucionalidade da rinha de galo no Estado do Rio de Janeiro e a incons-

92
titucionalidade da farra do boi no Estado de Santa Catarina.

5.1.2.3 Da deciso
O Tribunal, por unanimidade de votos, julgou procedente a ao direta, nos
termos do voto do Ministro Relator Eros Grau.
5.1.3 A Rinha de Galo e a ADI 3.776-5 do Estado do Rio Grande do Norte
(2007)

5.1.3.1 Do relatrio
A ADI n. 3.776-5 com o escopo de requerer a inconstitucionalidade da Lei
7.380/98, do Estado do Rio Grande do Norte que regulamentava atividades es-
portivas com aves das raas combatentes, foi movida pelo Procurador-Geral da
Repblica em 14 de dezembro de 1998.
A lei estadual impugnada autorizava a criao, a realizao de exposies e
as competies, em todo o territrio do Rio Grande do Norte, de atividades que
envolvessem as aves das raas combatentes, caracterizando as atividades como ati-
vidades esportivas inerentes preservao das aves.
Sustenta o Procurador-Geral que o legislador potiguar, por meio da lei
questionada, teve apenas um objetivo, ao qual se chega passando pela criao e
exposio de aves combatentes: possibilitar a realizao das chamadas rinhas, tam-
bm conhecidas como brigas de galo. Salienta-se que a lei, em seu artigo 8, chega a
expressar que os locais das competies so chamados de rinhadeiros. O autor de-
fende, ainda, que ao contrrio de proteger a fauna, com a finalidade de assegurar
a efetividade do direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, o legislador
potiguar disps sobre a prtica de competio entre aves incompatvel com a veda-
o constitucional expressa de submisso de animais crueldade.

5.1.3.2 Do voto do Ministro Relator Cezar Peluso

O Ministro Cezar Peluso, relator da ADI 3.776/RN, inicia seu voto exami-
nando os precedentes do Supremo Tribunal Federal acerca da matria e, nesse sen-
tido, aponta que questo idntica j havia sido julgada pela Corte Constitucional.
O primeiro caso elencado diz acerca da Lei n. 11.366/00, do Estado de San-

93
ta Catarina, que tambm autorizava e regulamentava as chamadas brigas de galo
e votou por unanimidade o Plenrio em 29/06/2005, no julgamento da ADI 2.514,
de relatoria do Ministro Eros Grau:
AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. LEI N.
11.366/00 DO ESTADO DE SANTA CATARINA. ATO NOR-
MATIVO QUE AUTORIZA E REGULAMENTA A CRIAO
E EXPOSIO DE AVES DE RAA E A RELIZAO DE
BRIGAS DE GALO. A sujeio da vida animal e a experincia de
crueldade no compatvel com a Constituio do Brasil. Preceden-
tes da Corte. Pedido de declarao de inconstitucionalidade julgado
procedente.

O relator destaca, tambm, que em 03/09/1998, o Plenrio j havia defe-

rido, por unanimidade, medida cautelar na ADI 1.856, sob a relatoria do Ministro
Carlos Velloso, no seguinte sentido:
CONSTITUCIONAL. MEIO-AMBIENTE. ANIMAIS: PROTE-
O. CRUELDADE. BRIGAS DE GALO. I A Lei 2.895, de
20.03.98, do Estado do Rio de Janeiro, ao autorizar e disciplinar a
realizao de competies entre galos combatentes, autoriza e dis-
ciplina a submisso desses animais a tratamento cruel, o que a Cons-
tituio Federal no permite: CF, art. 225, 1, VII. II. Cautelar deferida,
suspendendo-se a eficcia da Lei 2.895, de 20.03.98 do Estado do Rio
de Janeiro.

O Ministro Peluso destaca, na mesma seara, o julgamento do Recurso Ex-

traordinrio n. 153.531, em que a Segunda Turma, por maioria (vencido o voto do
Ministro Mauricio Corra), decide:
COSTUME MANIFESTAO CULTURAL ESTMULO
RAZOABILIDADE PRESERVAO DA FAUNA E DA FLO-
RA ANIMAIS CRUELDADE. A obrigao de o Estado garantir
a todos o pleno exerccio de direitos culturais, incentivando a valori-
zao e a difuso das manifestaes, no prescinde da observncia da
norma do inciso VII do artigo 225 da Constituio Federal, no que
veda prtica que acabe por submeter os animais crueldade. Proce-
dimento discrepante da norma constitucional denominado farra do
boi.

Conclui o Ministro relator que

Como se v, postura aturada da Corte repudiar autorizao ou re-
gulamentao de qualquer entretenimento que, sob justificativa de
preservar manifestao cultural ou patrimnio gentico de raas ditas
combatentes, submeta animais a prticas violentas, cruis ou atro-

94
 zes, porque contrrias ao teor do artigo 225, 1, VII, da Constituio
Federal.

5.1.3.3 Da deciso
No que concerne ao caso em anlise, o Tribunal, por unanimidade, julgou
procedente a ao direta, nos termos do voto do relator.

5.1.4 A Rinha de Galo e a ADI 1.856 do Estado do Rio de Janeiro (2011)

A Ao Direta de Inconstitucionalidade de n. 1.856 do Estado do Rio de
Janeiro proposta pelo Procurador-Geral da Repblica tramitou em dois momentos
processuais distintos. Em um primeiro momento foi realizado um pedido liminar
para, posteriormente, vir a ser analisado o mrito da ao.

5.1.4.1 Do Pedido Liminar

Conforme o relatrio do Ministro Carlos Velloso a ao foi proposta, com
pedido liminar, contra a Lei n. 2.895/98, do Estado do Rio de Janeiro que au-
toriza a criao e a realizao de exposies e competies entre aves das raas
combatentes (fauna no silvestre) para preservar e defender o patrimnio gentico
da espcie gallus-gallus. Em sntese, o autor da ao defende que a lei fluminense
afronta a Lei Maior e que a autorizao desse tipo de competio, submete os ani-
mais crueldade, em flagrante violao ao mandamento constitucional proibitivo
de prticas cruis envolvendo animais. E em face do iminente risco da ocorrncia
da prtica de rinhas de galo em que se submete animais a crueldade, pediu o autor
da ao a concesso de medida liminar para suspender, at a deciso final da ao,
a eficcia da norma ento atacada.
No voto do relator, Ministro Carlos Velloso ressalta que as brigas de galo
constituem forma de tratamento cruel para com os animais e faz referncia ao De-
creto n. 24.645/34 que, dentre inmeras medidas de proteo aos animais, consi-
derou maus tratos, no inciso XXIX, do artigo 3, realizar ou promover lutas entre
animais da mesma espcie ou de espcie diferente. O Ministro destaca, ainda, que
o artigo 63 da Lei das Contravenes Penais tambm proibia a referida prtica e
assevera que o que deve ser reconhecido que a submisso dessas espcies de
animais luta, forma de trata-las com crueldade. Na maioria das vezes, as aves

95
vo at exausto e morte. O Ministro Velloso entendeu, portanto, que a Lei
fluminense ao autorizar e disciplinar a realizao de brigas de galo, submete os
animais crueldade e autoriza o deferimento cautelar.
O Tribunal, por deciso unanime de votos, deferiu o pedido de medida cau-
telar, para suspender, at final julgamento da ao direta, a execuo e a aplicabili-
dade da Lei n. 2.895/98 do Estado do Rio de Janeiro.

5.1.4.2 Do relatrio da ao

Trata-se de ao direta de inconstitucionalidade proposta pelo Procurador-

Geral da Repblica que tinha por escopo questionar a validade constitucional da
Lei Estadual n. 2.895, de 20 de maro de 1998, do Estado do Rio de Janeiro.
Segundo relatrio do julgado a lei fluminense foi editada com o objetivo de
legitimar a realizao de exposies e de competies entre aves no pertencentes
fauna silvestre. O autor da ao sustenta a inconstitucionalidade do diploma legal,
enfatizando que a norma ao autorizar, em seu artigo 1, a criao e a realizao
de exposies e competies entre aves de raas combatentes ofendeu o preceito
inscrito no art. 225, caput, combinado com o 1, inciso VII, da Constituio da
Repblica.

5.1.4.3 Do voto do Ministro Relator Celso de Mello

A despeito das discusses de esfera processual preliminar envolvendo o pe-
dido de inpcia da inicial, o Ministro Celso de Mello assim se pronunciou quanto
ao mrito da controvrsia constitucional:
O fundamento em que se apia pretenso de inconstitucionalidade
do diploma legislativo em referencia reside na prtica de atos reves-
tidos de inquestionvel crueldade contra aves das raas combatentes
(gallus-gallus) que so submetidas a maus-tratos, em competies
promovidas por infratores do ordenamento constitucional e da legis-
lao ambiental, que transgridem, com seu comportamento deliquen-
cial, a regra constante do inciso VII do 1 do art. 225 da Constituio
da Repblica.

O Ministro relator defende que o constituinte objetivou, com a proteo da

fauna e com a vedao, dentre outras, de prticas que submetam os animais a cruel-
dade, assegurar a efetividade do direito fundamental preservao da integridade
do meio ambiente. O julgador continua e afirma que a

96
 clusula inscrita no inciso VII do 1 do art. 225 da Constituio da
Repblica, alm de veicular contedo impugnado de alto significado
tico-jurdico, justifica-se em funo de sua prpria razo de ser, mo-
tivada pela necessidade de impedir a ocorrncia de situaes de risco
que ameacem ou que faam periclitar todas as formas de vida, no
s a do gnero humanos, mas, tambm, a prpria vida animal, cuja
integridade restaria comprometida por prticas aviltantes, perversas e
violentas contra os seres irracionais.

O julgador reconhece que a liberao da atividade regulada pela lei flumi-

nense impactaria negativamente no que concerne a incolumidade do patrimnio
ambiental brasileiro. Afirma que a a pratica de comportamentos predatrios e
lesivos fauna, seja colocando em risco a sua funo ecolgica, seja provocando
a extino de espcies, seja, ainda, submetendo os animais a atos de crueldade
altamente negativo.
Celso de Mello destacou que em perodo que antecedeu a promulgao da
vigente Constituio, esta Suprema Corte, em decises proferidas h quase 60
(sessenta) anos, j enfatizava que as brigas de galos, por configurarem atos de cruel-
dade contra as referidas aves, deveriam expor-se represso penal do Estado res-
saltando que a briga de galo no um simples desporto, pois maltrata os animais
em luta (RHC 34.936/SP, Rel. Min. Cndido Mota Filho). O Ministro defende que
a Lei n. 2.895, de 20/03/1998, editada pelo Estado do Rio de Ja-
neiro de teor essencialmente idntico ao da Lei catarinense n.
11.366/2000, declarada inconstitucional pelo Plenrio desta Corte,
no julgamento da ADI 2.514/SC, Rel. Min. EROS GRAU -, est em
situao de conflito ostensivo com a norma inscrita no art. 225, 1,
VII, da Constituio da Repblica, que, insista-se, veda a prtica de
crueldade contra animais e que tem, na Lei n. 9.605/98 (art. 32), o
seu preceito incriminador, eis que pune, a titulo de crime ambiental, a
inflio de maus-tratos contra animais.

E, sendo assim, o ministro vota pela procedncia da ao direta e pela in-

constitucionalidade da Lei n. 2.895/98.

5.1.4.4 Do voto do Ministro Dias Toffoli

O Ministro Dias Toffoli abre divergncia ao voto do Ministro Relator e pre-
ga que a legislao ordinria a que tem competncia para estabelecer a proteo
dos animais e a sua respectiva gradao e que isso j ocorre na legislao criminal
ambiental. O Ministro decide com o argumento de que mantendo coerncia com

97
o que tenho sustentado aqui em outros casos, voto no sentido de que essa ponde-
rao do legislador e no do judicirio. O Ministro defende que o inciso VII
norma de eficcia limitada e que o texto na forma da lei repassa a competncia de
ponderao ao legislador, ao Congresso nacional e aos parlamentares. E, portanto,
com esse argumento, julga improcedente a ao direta e considera constitucional a
lei que regula briga de galos no Estado do Rio de Janeiro. Posteriormente, o Minis-
tro Toffoli altera o seu voto optando pela inconstitucionalidade formal da lei, haja
visa a existncia de legislao federal proibitiva vigente.

5.1.4.5 Do voto do Ministro Ayres Britto

O Ministro Ayres Britto no considera a norma do inciso VII, do 1, do
art. 225 da Constituio Federal como uma norma de eficcia limitada ou de efic-
cia complementar. O julgador defende que
se prestarmos bem ateno ao texto, data vnia, vamos perceber que
esse dispositivo no vem isolado; ele no vem num piscar de olhos
do constituinte, digamos assim de rompante; ele faz parte de todo
um contexto constitucional, que principia com o prprio preambulo
da nossa magna Carta, que fala de uma sociedade fraterna, pluralista
e sem preconceitos.

Ayres Britto defende que a briga de galo atividade cruel, caracterizadora

de tortura contra os animais, uma vez que o fim , verdadeiramente, a morte de
cada um dos galos e no se pode perder a oportunidade para que a Suprema Corte
manifeste seu repdio, com base na Constituio, a esse tipo de prtica, que no
esporte nem manifestao de cultura. E, assim, acompanha o voto do Ministro
Relator pela inconstitucionalidade da lei fluminense.

5.1.4.6 Do voto do Ministro Marco Aurlio

Ministro Marco Aurlio entende existir um vcio de forma, pois defende que
o trato da matria teria que se dar no mbito federal.

5.1.4.7 Do voto do Ministro Gilmar Mendes

O julgador acompanha o eminente julgador por entender que seu coto est
alicerado na prpria jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal.

98
5.1.4.8 Do voto da Ministra Crmen Lcia
A Ministra ao proferir seu voto, ressalta os deveres da sociedade para com
a proteo ambiental a partir da leitura do artigo 225 da Carta Fundamental e de-
fende que
O 1, ao referir vedao que o Poder Pblico deve impor,
exatamente no sentido de que, se a coletividade sozinha no conse-
guir fazer com que o folclore e a cultura seja produo em benefcio
da vida e da dignidade, incumbe ao Estado vedar prticas que con-
duzam a isso.

Nesse sentido, a Ministra Crmen Lcia acompanha o Ministro Celso de

Mello.

5.1.4.9 Da deciso
O Tribunal, por unanimidade e nos termos do voto do Relator julgou pro-
cedente a ao direta para declarar a inconstitucionalidade da Lei n 2.895, de 20 de
maro de 1998, do Estado do Rio de Janeiro.

5.2 A vaquejada e a caa: o que elas tm em comum?

Gray, refletindo acerca da hiptese Gaia de Lovelock, ressalta uma antiga
prtica chinesa:
Nos antigos rituais chineses, cachorros de palha eram usados como
oferendas para os deuses. Durante o ritual, eram tratados com a mais
profunda reverencia. Quando terminava, e no sendo mais necess-
rios, eram pisoteados e jogados fora: Cu e Terra no tm atributos
e no estabelecem diferenas: tratam as mirades de criaturas como
cachorros de palha (GRAY, 2007, p. 50).

Na modernidade, as sociedades encontram-se em um momento em que

so obrigadas a refletir sobre si mesmas, caracterizando a chamada modernizao
reflexiva (LUVIZOTTO, 2013, p. 245). Habermas (1991) defende que a moder-
nidade um projeto inacabado, um espao no qual o indivduo deve aprender
com todos os desacertos que acompanham o projeto. A ideia baseia-se em um
conceito de sociedade que deve associar uma perspectiva subjetiva do mundo vi-
vido uma perspectiva objetiva, buscando um resgate do conceito de racionalida-
de (LUVIZOTTO, 2013). Segundo Medeiros (1994, p. 52), Habermas apresenta

99
uma proposta, sem a dimenso da excluso, na relao entre sujeitos, superando a
abordagem at ento enfatizada, seja dentro do capitalismo quanto do socialismo
burocrtico, que de uma forma ou outra, ainda contempla uma relao sujeito-
-objeto e a compreenso da ruptura paradigmtica exige a explorao de con-
ceitos como racionalidade, interesse, filosofia da conscincia e da comunicao
(MEDEIROS, 1994, p. 52).
Arajo, ao enfrentar o tema acerca da proteo jurdica dos animais no-hu-
manos, questiona: Eles devem sofrer?. O autor defende que essa a pergunta
que deve dirigir-se aos principais adversrios da causa animal, queles que sus-
tentam a legitimidade cultural do espetculo do sofrimento dos animais, a tradio
tauromquica e circense, as lutas de ces e de galos e possivelmente as corridas
de cavalos e de galgos (ARAJO, 2003, p. 116). Donaldson e Kymlicka (2013),
propugnam que animais, assim como os humanos, deveriam ser possuidores de
certos direitos inviolveis. Sustentam que algumas coisas no deveriam ser feitas
aos animais, mesmo que na defesa de interesses humanos ou pelo equilbrio do
ecossistema, afirmando que os animais no existem para os fins humanos. Na mes-
ma linha, Wolf defende que
la forma ms elemental de injusticia moral que pueden causar las per-
sonas es la produccin de dolores fsicos. Se podra suponer que esto
es posible frente a todos os animales y que, por tanto, hay por lo
menos una obligacin moral que se extiende a todos los animales,
a saber, la de no infligirles ningn sufrimiento fsico (WOLF, 2014,
p. 150).

A Ao Direta de Inconstitucionalidade n. 4.983, distribuda em

18/06/2013, por meio da qual o Procurador-Geral da Repblica questiona a cons-
titucionalidade da Lei n. 15.299, de 08 de janeiro de 2013, do Estado do Cear que
prope o reconhecimento da vaquejada como bem cultural do Estado do Cear,
por violao expressa do disposto no artigo 225, 1, VII, da Constituio Federal,
em andamento no Supremo Tribunal Federal.
O Ministrio Pblico Federal, na representao para ajuizamento de ADI
afirma que a vaquejada uma prtica desportiva, atualmente muito popular no
nordeste brasileiro, na qual dois vaqueiros montados em cavalos devem derrubar
um touro (ou novilho), puxando-o pelo rabo dentro de uma rea previamente de-
marcada. Esclarece, ainda, o MPF, na pea inicial, que a vaquejada consiste em
espetculo no qual so formadas duplas de competidores que correm a galopes,
cercando o boi em fuga.

100
 O objetivo da vaquejada conduzir o animal at uma rea marcada com cal
e, estando ali, agarr-lo pelo rabo, torcendo-o para, na queda, posicion-lo com
as quatro patas para cima. No h como negar, portanto, que a vaquejada, ho-
diernamente, se configura como uma atividade de entretenimento com finalidade
econmica cuja crueldade contra os animais lhe intrnseca no sendo possvel
sua regulamentao como pretendeu a lei estadual ora combatida. Tal atividade
leva no apenas ao sofrimento, como a perda de animais em razo da violncia
da ao (problemas ortopdicos, fraturas, descolamento da cauda, dentre outros
relatados nos prprios auto da ao), em clara contraposio s atividades nsitas
vida campeira.
Como j ressaltado anteriormente, a Constituio Federal em seu art. 225,
1, inciso VII veda, por meio de uma regra estrita, toda a ao que submeta os
animais crueldade. Portanto, a vedao de crueldade uma regra constitucional
estrita, restritiva e proibitiva de condutas. Dessa forma, a priori, no possvel admi-
tir como constitucional uma lei que regulamenta uma atividade de entretenimento
que ofende a esta mesma regra. A teoria dos limites dos direitos fundamentais vem
em socorro de uma sociedade pluralista e solidria, justamente para solucionar os
conflitos entre os direitos fundamentais. No caso em tela, seria uma restrio cons-
titucional imediata, ou seja, diretamente estabelecida pela norma constitucional.
Canotilho (2004, p. 1272), em seu Direito Constitucional e Teoria da Constituio,
defende que
(...) quando nos preceitos constitucionais se prev expressamente a
possibilidade de limitao dos direitos, liberdades e garantias atravs
da lei, fala-se em direitos sujeitos a reserva de lei restritiva. Isso sig-
nifica que a norma constitucional simultaneamente: (1) uma norma
de garantia, porque reconhece e garante um determinado mbito de
proteo ao direito fundamental; (2) uma norma de autorizao de
restries, porque autoriza o legislador a estabelecer limites ao mbito
de proteo constitucionalmente garantido.

O Ministro Marco Aurlio, em seu voto, afirma que

A par de questes morais relacionadas ao entretenimento s custas do so-
frimento dos animais, (...), a crueldade intrnseca vaquejada no permite
a prevalncia do valor cultural como resultado desejado pelo sistema
de direitos fundamentas da Carta de 1988. O sentido da expresso
crueldade constante da parte final do inciso VII do 1 do artigo
225 do Diploma Maior alcana, sem sombra de dvida, a tortura e os maus-
tratos infringidos aos bovinos durante a prtica impugnada, revelando-se intoler-
vel, a mais no poder, a conduta humana autorizada pela norma estadual
atacada. (grifo nosso).

101
 Na vaquejada a crueldade nsita, inerente prtica, pois envolve necessaria-
mente o tracionamento da cauda do animal e sua consequente derrubada ao solo,
enquanto corre em disparada (em face dos violentos estmulos eltricos ou mec-
nicos que recebe antes da abertura do brete). A cauda extenso natural da colu-
na vertebral, regio rica em vasos sanguneos e terminaes nervosas e, portanto,
extremamente vulnervel a graves e permanentes leses. No h regulamentao
possvel que altere essa realidade.
O Ministro Luis Edson Fachin, abrindo o voto de divergncia, vota pela
constitucionalidade da norma, haja vista entender tratar-se de manifestao cultural
e afirma:
preciso despir-se de eventual viso unilateral de uma sociedade eminentemente
urbana com produo e acesso a outras manifestaes culturais, para
se alargar o olhar e alcanar essa outra realidade. Sendo a vaquejada
manifestao cultural, encontra proteo expressa na Constituio.
E no h razo para se proibir o evento e a competio, que repro-
duzem e avaliam tecnicamente atividade de captura prpria de traba-
lho de vaqueiros e pees desenvolvidos na zona rural desse pas. Ao
contrrio, tal atividade constitui-se modo de criar, fazer e viver da
populao sertaneja. (grifo nosso)

A manifestao do Ministro Fachin, no adiantamento do voto contrrio a

ADI 4.983/CE demonstra um total desapego com o artigo 225 da Constituio
e, talvez, um ingnuo desconhecimento acerca da tutela jurdica de proteo dos
animais no humanos no Brasil e com a prpria atividade da vaquejada. Pois, mes-
mo que revestida por prticas que outrora existiram no contexto cultural sertanejo,
certo que na atualidade sua perpetuao se d no por elementos culturais, mas
sim pela manuteno de setores que fizeram desta atividade uma atividade predo-
minantemente econmica.
Veja-se que at mesmo sua prtica descontextualizada da tradio e ma-
nifestao cultural que outrora existiu e remontava aos antigos vaqueiros que bus-
cavam o gado no campo, no nordeste brasileiro, todavia, a vaquejada em muito se
distancia desta prtica, no ocorrendo mais no serto, mas sim em ambientes con-
finados que intensificam o stress do animal e reduzem sua capacidade de defesa.
dever constitucional coibir atos de crueldade contra animais, independentemente
do tipo de atividade humana em que tenham lugar, seja na alimentao, vesturio,
ambientes domsticos ou at mesmo prticas recreativas e, sem dvida, coibi-las
quando incompatveis com o conhecimento vigente e com a realidade que nos toca
viver.

102
 A vaquejada, a priori, uma atividade desportiva que toma por base o sofri-
mento desnecessrio de um animal para manter uma atividade econmica que em
tudo se choca com os ditames da Constituio Federal, no apenas os dispostos no
art. 225, como tambm previstos no art. 170.
Comentando espetculos similares, Arajo pondera que no poderemos co-
meter o erro de se considerar esses espetculos como sobrevivncia de formas
primitivas da civilizao,
porque isso seria ainda dignifica-los como tradio, alm de que seria
cometermos grave injustia para com aqueles que, desde sempre, se
insurgiram contra a srdida crueldade na qual o principal espetculo
, afinal, fornecido pelos prprios espectadores e consiste na exibio
da mais abjeta covardia de que a espcie humana capaz, o gozo
alarve com a fragilidade e com a dependncia alheia (ARAJO, 2003,
p. 116-117).

O Ministro Marco Aurlio, Relator da ADI 4.983/CE, em seu voto, alinha-

do com o direito e o dever fundamental da proteo do ambiente na Constituio
Federal e com o Estado Socioambiental Democrtico de Direito em que se vive
(MEDEIROS, 2004) afirma que h de se interpretar, no mbito da ponderao de
direitos, normas e fatos de forma mais favorvel proteo ao meio ambiente. No
caso das vaquejadas, assevera que cabe indagar se esse padro decisrio configura o
rumo interpretativo adequado a nortear a soluo da controvrsia constante deste
processo.
A resposta desenganadamente afirmativa, ante ao inequvoco envolvimen-
to de prticas cruis contra bovinos durante a vaquejada. Consoante asseverado
na inicial, o objetivo a derrubada do touro pelos vaqueiros, o que fazem em
arrancada, puxando-o pelo rabo. Inicialmente, o animal enclausurado, aoitado e
instigado a sair em disparada quando da abertura do porto do brete. Conduzido
pela dupla de vaqueiros competidores vem a ser agarrado pela cauda, a qual torci-
da at que caia com as quatro patas para cima e assim, fique finalmente dominado
(BRASIL. STF. ADI 4.983/CE. Voto do Ministro Marco Aurlio). Ora, se essa
uma prtica que demonstra a captura prpria da atividade dos pees, como defende
Fachin, aparentemente uma atividade de muito risco econmico ao empreende-
dor, haja vista o nmero significativo de animais que perdem o rabo, morrem em
decorrncia dos impactos ou ficam seriamente injuriados.
O Ministro Lus Roberto Barroso, em voto favorvel a inconstitucionalidade

103
da lei cearense afirmou que
a vedao de crueldade contra os animais na Constituio Federal deve
ser considerada uma norma autnoma, de modo que sua proteo no
se d unicamente em razo de uma funo autnoma ou preservacio-
nista, e afim de que os animais no sejam reduzidos mera condio
de elementos do meio ambiente. (grifo nosso)
O Ministro Barroso ainda tergiversa imaginando que at poder-se-ia con-
siderar que a vaquejada pode ser regulamentada de modo a evitar que os animais
envolvidos sofram. Considero, todavia, que nenhuma regulamentao seria capaz de evitar
a prtica cruel que esses animais so submetidos (grifo nosso).
A previso constitucional de vedao de crueldade contra os animais expe,
expressamente, uma tarefa estatal, em que o Estado deve coibir prticas que sub-
metam os animais crueldade. Esta regra de vedao de crueldade, como tal, no
admite ponderao. Somente poder ser considerada legtima e legal a manifesta-
o cultural que no ofender a vedao de crueldade.
Aos legisladores infraconstitucionais cabe a atuao no intervalo entre o
princpio da proibio de excesso e da proibio de insuficincia. A liberdade con-
siste em legislar entre esses dois extremos, uma insuficiente proteo de um direito
fundamental, aqum do mnimo de proteo exigvel, bem como uma excessiva
proteo de um direito fundamental, alm do mximo de proteo exigvel, indi-
cam ou uma omisso dos poderes pblicos (ou atuao insuficiente) ou uma atua-
o excessiva dos mesmos, ambas violadoras dos direitos fundamentais.
Aceitar prticas cruis contra os animais tambm verdadeira ofensa contra
os direitos de todos os seres humanos que ao serem expostos crueldade tambm
tem sua dignidade ferida, com a consequente violao do direito uma sociedade
livre e solidria. Portanto, no se est falando to somente dos direitos dos animais,
mas tambm dos direitos dos seres humanos de no conviverem com prticas aten-
tatrias essncia do respeito do direito vida (art. 5 da CF/88) em todas as suas
formas.38
Ao lado da Ao Declaratria de Inconstitucionalidade n. 4.983/CE cabe
uma anlise da Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental n. 408/
DF. A ADPF n. 408/DF foi proposta pela Sociedade Brasileira para Conserva-
o da Fauna SBCF, com sede em Porto Alegre, no Rio Grande do Sul, em
13/05/2016.

38
Em junho de 2016 os autos do processo foram remetidos ao Gabinete do Ministro Dias Toffoli,
em decorrncia do pedido de vista.

104
 A SBCF defende a constitucionalidade da caa amadora como atividade cul-
tural do Estado do Rio Grande do Sul e como atividade esportiva protegida pela
Constituio Federal, requerendo em pedido liminar a imediata liberao da ativi-
dade. Na petio inicial, a autora defende que
Questo envolve o embate trazido pela interpretao dada por alguns
tribunais ptrios a respeito da adequao, ou no, ao regime consti-
tucional da previso, e consequente autorizao, ao exerccio da caa
para controle de populaes invasoras e caa amadorstica (expresso
de uma das atividades cinegticas) em mbito nacional, ainda mais
em razo do dispositivo legal pertinente datar de poca anterior
Constituio Federal de 1988.

No entanto, cumpre salientar que o Tribunal de Justia do Estado do Rio

Grande do Sul contrria caa, decidindo no sentido contrrio a autorizao. Na
mesma linha, firmou posicionamento o Tribunal Regional Federal da 4 Regio
que decidiu no sentido de que (Apelaes Cveis n. 2005.71.00.022779-3 e n.
2004.71.00.021481-2 j transitadas em julgado)
as previses legais pertinentes ao tema, a Lei Federal na 5.197/67,
ao prever a possibilidade de que o Poder Pblico regulamente a caa
amadorstica (atividade cinegtica), especificadamente no seu artigo
8 viola o predisposto no artigo 225, inciso VJJ da Constituio Fe-
deral, estando vedada tal prtica sob a tica da proteo ao meio am-
biente e vedao ao tratamento cruel aos animais.

O processo est com a relatoria do Ministro Luiz Fux que, em deciso mo-
nocrtica, entendeu no ser o caso de deciso liminar e sim definitiva e solicitou
informaes e a oitiva do Advogado-Geral da Unio e do Procurador-Geral da
Repblica. Mesmo ainda sem manifestao do Ministro Fux, no se pode olvidar
que a SBCF carece de legitimidade ativa para propor a presente ao, assim como
no cumpriu com os demais requisitos da ADPF como, por exemplo, a ausncia
de comprovao de controvrsia constitucional, haja vista os julgados sobre tema
serem pacficos acerca da impossibilidade de liberao da caa amadorstica (ou
esportiva).
Ambas as aes de controle de constitucionalidade, tanto a ADI n. 4.983/
CE quanto a ADPF n. 408/DF seguem pendente de julgamento, mas tanto a
vaquejada quanto a caa apresentam em comum a mesma questo nuclear da farra
do boi e da rinha de galo: a crueldade contra os animais no-humanos. Seguir, o
Supremo Tribunal Federal, os seus prprios precedentes ou se estaria diante de

105
uma alterao no entendimento da Corte Constitucional?
Schweitzer, no clssico The ethics of reverence for life, afirmou que muito pou-
co da grande crueldade mostrada pelos homens pode ser atribuda realmente a um
instinto cruel, na maioria dos casos resultado da falta de reflexo ou de hbitos
herdados. Insistir que a conduta humana para com os animais no-humanos no
tem relevncia perpetuar o entendimento que esses seres nada mais so do que
coisas, preconceituoso e, de certo modo, ignorante. E, nessa linha, adequada pa-
rece ser a observao de Cyrulnik (2013) que questiona por que e como o homem
se habitua a fechar os olhos sobre os sofrimentos que ele comete, acabando por
convencer-se de que este um mal necessrio, em nome da tradio a proteger, de
uma economia a conservar, de um eleitorado a preservar.

106
 6. Concluso
O debate foi lanado e abre-se perspectiva de uma troca frutfera no hori-
zonte de produo de normas jurdicas de proteo ao animal no-humano, sejam
legislativas ou jurisprudenciais. Normas que contemplem a dignidade ampliada,
como j se argumentou e a Constituio alberga. Uma questo de justia intercultu-
ral, como se fundamentou. Uma questo que abarca, num imaginrio convocante,
no s a vida. Assumidos os animais no-humanos em sua sencincia, o desafio
transgredir essa construo para alm da mera sobrevivncia vital, embora condi-
o essencial. Que essa vida, numa concepo mais fecunda e enriquecida, seja um
(con)viver em dignidade, que logo se aproxima de viver com sade, experimentar
uma vida saudvel.
Para alm do viver em si e da vida saudvel, tambm a garantia da integri-
dade fsica. Percebidas as lacunas obscuras da modernidade (tradies silenciadas
em pequenos e grandes epistemicdios), que se supere o prisma da indiferena pelo
qual se encara o sofrimento do outro, partilhada como sofrimento humano injusto
aquele imposto natureza como parte integrante da humanidade. Nossa intuio
que delibar o sofrimento visceral, com suas visveis marcas vivenciadas na carne
dos animais no-humanos, construir, gradativamente, a memoria passionis que
desestabiliza o status quo e fora a questionar a produo sistemtica do sofrimen-
to injusto. Neste diapaso, ser o momento de rever (extinguir, reconfigurar?) aes
como confinamento forado e imposio tambm forada ao medo. E para alm
de um e de outro, as lutas por (re)aprender a conviver, como a literatura cientfica
citada vem amplamente apontando, apostar num viver com interesse por e em
relao com animais, plantas e o mundo da natureza que deixa de ser o outro
inferior excludo do contrato social e resplandece como ur-direito, uma entidade
digna a ter direitos.
Nos casos colacionados, no mbito do STF, parece render bons frutos ex-
plorar, seja na farra do boi, seja na rinha de galo, seja, ainda, na vaquejada ou na
caa, alguns vetores de harmonizao jurisprudencial. O debate jurdico e social
prossegue, necessrio um mover-se na direo de um ordenamento explcito que
garanta, na premissa da interculturalidade, assim como na dimenso comunal des-
sas expresses, normas coerentes que se orientem pela vida saudvel, que pro-
blematizem o confinamento forado, que interditem os maus tratos de animais
(por exemplo, nas indstrias de carne e de pele; obrigando nutrio e a espaos
adequados).

107
 Seria de esperar do legislador alguma reduo de complexidade, no seu es-
pao de conformao democrtica. Entretanto, mesmo o princpio majoritrio h
de ceder em face de normas constitucionais que se vo concretizando na dico do
Supremo Tribunal Federal. Tais os vetores que referimos, que se extraem da leitura
atenta e obviamente interessada dos precedentes que se oferecem comunidade
jurdica: (i) a prevalncia da regra ambiental; (ii) a crueldade um conceito norma-
tivo; (iii) o reconhecimento da interculturalidade, sopesando tradio e hierarquias.
Quanto ao primeiro vetor, o mais operacional do ponto de vista jurdico, j
quase ao fechar da presente obra, o eminente constitucionalista Ingo Sarlet (2016)
cinzelou algumas ideias que, pela consistncia e poder de sntese e clareza (tambm
como homenagem dos autores quele que contribuiu sobremodo com nossa traje-
tria acadmica), urge destacar:
No caso dos animais tal dignidade implica o reconhecimento de um
dever de respeito e considerao, assim como correspondentes de-
veres de proteo, de tal sorte que os animais no podem ser reduzi-
dos condio de mera coisa (objeto), e, portanto, no possuem tal
um valor meramente instrumental. Que tal dimenso (e tal dignida-
de, na condio de um valor no meramente instrumental atribudo
aos animais) foi reconhecida mesmo que de modo indireto pelo
constituinte de 1988 (mas j tambm e antes disso pelo legislador
ordinrio), perceptvel na proibio de crueldade com os animais,
que, de certo modo, pode ser equipara proibio de tortura e de
tratamento desumano e degradante (artigo 5, III, CF) em relao aos
animais humanos. Alm disso, tal proibio de crueldade, alm de se
tratar de manifestao especfica de um dever geral de proteo dos
animais e mesmo da natureza no humana, exige sua concretizao
pelo legislador ordinrio e serve de parmetro interpretativo material
necessrio (cogente) para todos os atores estatais, na esfera de suas
respectivas competncias e atribuies, refletindo-se tambm na esfe-
ra das relaes privadas, de modo direto e indireto.
(...)
Outrossim, causa espcie o recurso ao instituto da ponderao, que
transparece em vrios votos em todos os casos (inclusive no da va-
quejada) no sentido de sopesar a proteo dos animais e a proibio
de crueldade com direitos e princpios conflitantes, como se d no
caso de prticas culturais tradicionais em determinados ambientes.
O equvoco que aqui se busca desnudar, ao menos para efeitos de
reflexo mais crtica, reside no fato de que a proibio de crueldade
com os animais, a exemplo da proibio da tortura e do tratamento
desumano ou degradante, assume a feio quanto sua estrutura nor-
mativa, de regra estrita, que probe determinados comportamentos.

108
 Tal regra j corresponde a uma ponderao prvia levada a efeito
pelo constituinte e, por isso, no pode ser submetida a balanceamento
com outros princpios e direitos. Nessa toada, qualquer manifestao
cultural religiosa ou no, somente ser legtima na medida em que no
implique em crueldade com os animais.

Em relao ao segundo vetor, permite harmonizar e compatibilizar eventuais

posies jurdicas decorrentes de outros direitos fundamentais, como a liberdade
religiosa, por exemplo,39 ou manifestaes culturais. Mais uma vez, socorre Sarlet:
evidncia necessrio sublinhar tal aspecto que mesmo a proi-
bio de crueldade (como a da tortura) embora veiculada por regra,
consiste em conceito normativo indeterminado, pois ainda neces-
srio definir o que crueldade, de modo a se poder afastar situaes
fticas que nesse conceito no se incluam.
Tomando-se por referncia a concepo (aqui propositadamente
formulada em termos genricos) de que consiste em crueldade toda
e qualquer ao que inflige aos animais, de modo deliberado, um
sofrimento relevante e desnecessrio, deveria parecer elementar, j
tambm pela circunstncia j referida de que no se trata aqui pro-
priamente de uma ponderao, que prticas como a vaquejada, a
exemplo do que ocorreu com a rinha de galo e a farra do boi, devem
ser proscritas, ensejando eventual adequao dos ritos culturais desde
que respeitem a barreira sim absoluta representada pela vedao de
crueldade com os animais no humanos.

Finalmente, no que toca ao terceiro vetor, trata-se de uma clusula de abertu-

ra, para evitar fundamentalismos de qualquer jaez, imaginando-se que a hermenu-
tica diatpica pode instrumentalizar-se como ferramenta de traduo entre diversas
cincias e disciplinas, entre diferentes saberes (e mesmo fomentar o dilogo com
no-saberes, s vezes ocultados ou discriminados) e diversas tradies, que so
plurais como mostram as sociologias das ausncias e das emergncias (haja vista a
modernidade e suas incompletudes) e que tal premissa no significa capitular diante
de um relativismo corrosivo, pois o final (provisrio) de cada debate, legislativo, ju-
risprudencial, na esfera pblica ou no espao domstico, numa comunicao aberta
ao outro, pode e deve ser a correlata hierarquia que ilumine a soluo concreta que
melhor preserva a dignidade da vida. Esse o nimo do texto que ora se encerra com
a esperana de colaborar com a gradual lapidao desta trilha, cujo xito se mede
na maior evitao possvel de sofrimento.

39
Confira-se o Recurso Extraordinrio STF n 494601, Rel. o Min. Marco Aurlio, que versa sobre
o sacrifcio ritual de animais pelas religies de matriz africana. Para um contexto mais amplo, cf.
Weingartner Neto (2007, p. 279-293).

109
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118
 Apndice I
Propostas de Emenda Constituio e Projetos de Lei
em andamento na Cmara dos Deputados
Perodo: de 1988 a 01/08/2016.
Fonte:<http://www.camara.leg.br/buscaProposicoesWeb/pesquisaSimplificada>.

Imunidade tributria
PEC 101/2015: Veda instituio de impostos para organizaes da sociedade civil de proteo
animal. Situao: Aguardando Parecer do Relator na Comisso de Constituio e Justia e de Ci-
dadania (CCJC).
Expropriao
PEC 65/2011: Expropriao de propriedades rurais por caa ilegal e sua destinao para a reforma
agrria. Situao: Pronta para Pauta na Comisso de Constituio e Justia e de Cidadania (CCJC).
Abate humanitrio
PL 4618/2016: Dispe sobre o abate humanitrio de animais em todo o territrio nacional e d
outras providncias. Situao:Aguardando Parecer do Relator na Comisso de Meio Ambiente e
Desenvolvimento Sustentvel (CMADS).
Peles
PL 5956/2009: Probe o abate de chinchila (Chincilla lanigera) para comrcio de sua pele, no territrio
nacional. Situao: Pronta para Pauta na Comisso de Constituio e Justia e de Cidadania (CCJC).
PL 5284/2009: Veda a importao de peles de ces, gatos e animais selvagens exticos e de artigos
delas derivados. Situao:Aguardando Apreciao pelo Senado Federal.
PL 684/2011: Veda o uso de peles de animais silvestres, domsticos ou domesticados, nativos ou
exticos em eventos de moda no Brasil. Altera a Lei n 9.605/1998. Situao: Pronta para Pauta na
Comisso de Constituio e Justia e de Cidadania (CCJC).
Comrcio
PL 347/2003: Altera a Lei n 9.605/1998. Tipifica como crime a comercializao de peixe orna-
mental e a venda, exportao, aquisio e guarda de espcimes da fauna silvestre quando praticado
de forma permanente, em grande escala, em carter nacional ou internacional, aumenta a pena
quando houver tentativa de evitar o flagrante. Situao: Pronta para Pauta no Plenrio (PLEN).
PL 7125/2014: Probe comercializao de produto feito de fgado de pato ou ganso submetido
alimentao forada. Situao:Tramitando em Conjunto.
PL 2099/2015: Torna obrigatria aos comerciantes de animais silvestres e exticos a exibio
do nome do criador e do profissional responsvel pela criao, e d outras providncias. Situa-
o:Aguardando Deliberao na Comisso de Constituio e Justia e de Cidadania (CCJC).
Tipos e Penas
PL 5899/2016: Altera o Decreto-Lei 2.848/1940 (Cdigo Penal), para aumentar a pena dos crimes
de furto, roubo e extorso quando o objeto material for animal domstico. Situao:Aguardando
Despacho do Presidente da Cmara dos Deputados.
PL 5762/2016: Agrava a pena cominada ao tipo penal do art. 29 da Lei n 9.605/1998 (Lei de
Crimes Ambientais), que dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas
e atividades lesivas ao meio ambiente, e d outras providncias.

119
PL 4322/2016: Acrescenta dispositivo ao Decreto-Lei n 2.848/1940 (Cdigo Penal), para cri-
minalizar a conduta de abandono de animais em rodovias que resulte em dano, leso corporal ou
morte. Situao:Tramitando em Conjunto.
PL 4236/2015: Acrescenta art. 32-A na Lei n 9.605/1998, para definir o crime de criao de ani-
mais domsticos, ou domesticados, nativos ou exticos, sem o devido licenciamento dos rgos
responsveis para fins comerciais, em condies inadequadas e do aumento da pena. Situao:Tra-
mitando em Conjunto.
PL 3786/2015: Autoriza a criao e a realizao de exposies e competies entre aves das Raas
Combatentes da Fauna no silvestre para preservar o patrimnio gentico da espcie Gallus gallus.
Situao:Tramitando em Conjunto.
PL 3180/2015: Acrescenta o art. 259-B ao Decreto-Lei n 2.848/1940 (Cdigo Penal), para qua-
lificar a conduta de conduzir ces de raas potencialmente agressivas sem focinheira pelas vias
pblicas ou condomnios. Situao:Tramitando em Conjunto.
PL 2100/2015: Altera a Lei n 9.605/1998, que dispe sobre as sanes penais e administrativas deriva-
das de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, e d outras providncias. Aumenta a pena para
aqueles que incentivam brigas, disputas ou rinhas entre animais. Situao:Tramitando em Conjunto.
PL 1359/2015: Altera a Lei n 9.605/1998, que dispe sobre as sanes penais e administrativas
derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, e d outras providncias.
PL 6069/2013: Altera a pena do art. 32 da Lei n 9.605/1998, para quem pratica abuso, maus-tra-
tos, ferimento ou mutilao de animais silvestres, domsticos ou domesticados, nativos ou exti-
cos. Situao:Tramitando em Conjunto.
PL 6267/2013: Crime de Zoofilia. Probe o uso de animais em filmes pornogrficos, d outras
providncias.Altera a Lei n 9.605/1998. Situao:Pronta para Pauta no Plenrio.
PL 3710/2012: Pena de recluso de 1 a 5 anos. Altera o art. 29 da Lei n 9.605/1998, Lei de Cri-
mes Ambientais, que dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e
atividades lesivas ao meio ambiente, e d outras providncias. Situao: Tramitando em Conjunto.
PL 4331/2012: Sano penal e administrativa para sacrifcio de animais em rituais religiosos. Acres-
centa o inciso IV ao 1 do art. 29 da Lei n 9.605/1998 e d outras providncias.Situao:Tra-
mitando em Conjunto.
PL 1100/2011: Crime: pesca ou captura de peixes exticos. Acrescenta o art. 29-A a Lei n
9.605/1998, estabelecendo como crime ambiental a pesca ou captura de peixes exticos nos rios e
nas encostas brasileiras. Situao:Tramitando em Conjunto.
PL 7199/2010: Aumenta o rigor na represso penal das condutas e atividades lesivas aos animais. D
nova redao a pena descrita no art. 32 da Lei n 9.605/1998, que dispe sobre as sanes penais e
administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, e d outras providncias.
Situao:Aguardando Parecer do Relator na Comisso de Constituio e Justia e de Cidadania (CCJC).
PL 7427/2010: Posse ou guarda de animal silvestre. D nova redao a dispositivo da Lei n 9.605/1998.
Determina que a posse ou guarda de animal silvestre como domstico, que no esteja ameaado de
extino, no incorra nas mesmas penas dos animais em extino. Situao:Tramitando em Conjunto.
PL 5952/2009: Restabelece a conduta de tratar animal domstico com crueldade ou submet-lo a
trabalho excessivo como contraveno penal. Situao:Tramitando em Conjunto ao PL 4548/1998.
PL 2854/2008: Altera a Lei n 9.605/1998, aperfeioando os dispositivos relativos aos crimes con-
tra a fauna.Fixa pena de recluso de um a trs anos para os crimes contra a fauna e tipifica como
crime a exportao de ovos, larvas, partes de espcimes ou espcimes da fauna silvestre, nativa ou
migratria. Situao:Tramitando em Conjunto.

120
PL 3768/2008: Tipifica o crime de trfico de animais silvestres.Altera a Lei n 9.605/1998. Situa-
o:Tramitando em Conjunto.
PL 4184/2004: Altera a Lei n 9.605/1998, que dispe sobre as sanes penais e administrativas
derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, para incluir o crime de trfico de or-
ganismo vivo, e d outras providncias. Situao:Tramitando em Conjunto.
PL 3240/2004: D nova redao aos arts. 29 e 30, da Lei n 9.605/1998, aumentando as penas
cominadas aos crimes contra a fauna e acrescentando a figura delituosa do trfico internacional de
animais silvestres. Situao:Tramitando em Conjunto.
PL 1090/2003: Pena de recluso de 1 a 4 anos (crime contra a fauna silvestre). Aumento de pena
(se cometido para remessa ao exterior). Altera o art. 29 da Lei n 9.605/1998, que dispe sobre as
sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, e d
outras providncias.Tramitando em Conjunto.
PL 4548/1998: Exclui das sanes penais a pratica de atividade com animal domestico ou domes-
ticado. D nova redao ao caput do art. 32 da Lei n 9.605/1998, que dispe sobre as sanes
penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, e d outras
providncias. Situao:Pronta para Pauta no Plenrio.
Estatuto dos Animais e outras medidas protetivas
PL 4542/2016: Criao do servio de Disque Denncia de Maus Tratos e Abandono de Animais.
Situao:Aguardando Parecer do Relator na Comisso de Meio Ambiente e Desenvolvimento
Sustentvel (CMADS).
PL 3853/2015: Disciplina a utilizao de animais domsticos pelas foras policiais. Situao:Aguardan-
do Designao de Relator na Comisso de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel (CMADS).
PL 2934/2015: Dispe sobre a criao de Delegacias Especializadas em crimes contra a Fauna.
PL 466/2015: Dispe sobre a adoo de medidas que assegurem a circulao segura de animais
silvestres no territrio nacional, com a reduo de acidentes envolvendo pessoas e animais nas
estradas, rodovias e ferrovias brasileiras. Situao:Aguardando Parecer do Relator na Comisso de
Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel (CMADS); Aguardando Designao de Relator na
Comisso de Constituio e Justia e de Cidadania (CCJC); Pronta para Pauta no Plenrio (PLEN).
PL 6799/2013: Acrescenta pargrafo nico ao art. 82 do Cdigo Civil para dispor sobre a natureza
jurdica dos animais domsticos e silvestres, e d outras providncias. Situao:Aguardando Pare-
cer do Relator na Comisso de Constituio e Justia e de Cidadania (CCJC).
PL 6357/2013: Dispe sobre a proibio do uso de veculos de trao animal em rea urbana e a
sua substituio por veculo de propulso humana. Situao:Aguardando Parecer do Relator na
Comisso de Trabalho, de Administrao e Servio Pblico (CTASP).
PL 7009/2013: Dispe sobre a prestao de servios de vigilncia por ces de guarda. Situa-
o:Tramitando em Conjunto.
PL 4586/2012: Cria o Selo Nacional Brasil sem Maus-Tratos. Situao:Pronta para Pauta na
Comisso de Finanas e Tributao (CFT).
PL 2156/2011: Institui o Cdigo Nacional de Proteo aos Animais. Situao:Tramitando em Conjunto.
PL 634/2011: Dispe sobre a vedao da concesso de patrocnio a eventos que impliquem em
atos de abuso, maus-tratos, ferimento, mutilao ou sacrifcio, bem como qualquer outro tipo de
sofrimento a animais. Situao:Aguardando Parecer na Comisso de Trabalho, de Administrao
e Servio Pblico.

121
PL 215/2007:Institui o Cdigo Federal de Bem-Estar Animal. Situao:Aguardando Criao de
Comisso Temporria pela Mesa.
Pesquisa e Ensino
PL 1798/2015: Probe o uso de animais no-humanos vivos nos estabelecimentos de ensino pblico e
privado em todo o Territrio Nacional. Situao:Tramitando em Conjunto; Tramitando em Conjunto.
PL 2905/2011: Probe uso de animais em pesquisas que possam causar sofrimento fsico ou psico-
lgico, relacionadas produo de cosmticos, perfumes e outros produtos. Situao:Tramitando
em Conjunto.
Atendimento Veterinrio
PL 4695/2016: Dispe sobre a instituio do Servio de Atendimento Mdico Veterinrio Mvel
de Urgncia para ces e gatos. Situao:Tramitando em Conjunto.
PL 2551/2015: Altera a Lei n 12.101/2009, para nela incluir as entidades de assistncia e proteo
aos animais como entidades beneficentes. Situao:Aguardando Parecer na Comisso de Seguri-
dade Social e Famlia (CSSF).
PL 3765/2012: Dispe sobre a criao do programa de atendimento veterinrio gratuito aos ani-
mais da populao carente em todo o Pas. Situao:Aguardando Constituio de Comisso Tem-
porria pela Mesa.
Rodeio
PL 213/2015: Regulamenta o Rodeio como atividade da cultura popular e d outras providncias.
Situao:Aguardando Deliberao na Comisso de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel.
PL 3714/2015: Eleva o Rodeio Crioulo bem como suas respectivas expresses artstico-culturais
e campeiras, condio de manifestaes da cultura nacional. Situao:Aguardando Parecer na
Comisso de Constituio e Justia e de Cidadania (CCJC).
PL 1767/2015: Eleva o Rodeio, bem como suas manifestaes artstico-culturais, condio de
patrimnio cultural imaterial do Brasil. Situao:Aguardando Apreciao pelo Senado Federal.
PL 2086/2011: Dispe sobre a proibio de perseguies seguidas de laadas e derrubadas de ani-
mal, em rodeios ou eventos similares. Situao:Pronta para Pauta na Comisso de Meio Ambiente
e Desenvolvimento Sustentvel (CMADS).
Controle populacional de ces e gatos
PL 1417/2015: Tipifica condutas praticadas contra ces e gatos, e d outras providncias. Situa-
o:Aguardando Deliberao na Comisso de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel.
PL 3490/2012: Dispem sobre a proibio da eliminao de ces e gatos pelos rgos de controle
de zoonoses, canis pblicos e estabelecimentos oficiais congneres, e da outras providncias. Situa-
o: Pronta para Pauta no Plenrio (PLEN).
PL 2809/2011: Dispe sobre os programas de interesse sade pblica, relacionados a ces e
gatos, em todo o Territrio Nacional. Situao:Tramitando em Conjunto.
PL 2833/2011: Crime contra a vida, a sade ou a integridade fsica ou mental de ces e gatos. Cri-
minaliza condutas praticadas contra ces e gatos, e d outras providncias. Situao:Aguardando
Apreciao pelo Senado Federal.
PL 5236/2009: Estabelece normas de controle de animais e d outras providncias. Estabelece o
controle populacional e de zoonoses de ces e gatos, proibindo o extermnio de animais domsti-
cos excedentes ou abandonados. Situao: Tramitando em Conjunto.
PL 1376/2003: Dispe sobre a poltica de controle da natalidade de ces e gatos e d outras provi-
dncias. Situao:Pronta para Pauta na Comisso de Constituio e Justia e de Cidadania (CCJC).

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Guarda de animais de estima ps separao
PL 1365/2015: Dispe sobre a guarda dos animais de estimao nos casos de dissoluo litigiosa da
sociedade e do vnculo conjugal entre seus possuidores, e d outras providncias. Situao:Aguar-
dando Deliberao na Comisso de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel (CMADS).
PL 3835/2015: Dispe sobre a guarda dos animais de estimao nos casos de separao litigiosa de
seus possuidores. Situao:Tramitando em Conjunto.
Sepultamento
PL 5627/2016: Dispe sobre o sepultamento de animais domsticos em cemitrios do Pas. Situa-
o:Tramitando em Conjunto.
PL 3936/2015: Dispe sobre o sepultamento de animais no humanos em cemitrios pblicos.
Situao:Aguardando Parecer do Relator na Comisso de Desenvolvimento Urbano (CDU).
Circos e congneres
PL 1466/2011: Probe a utilizao de animais selvagens, domsticos ou domesticados, nativos ou
no, em espetculos de circos itinerantes realizados em todo o territrio nacional. Situao:Tra-
mitando em Conjunto
PL 7291/2006: Registro de circos e emprego de animais da fauna silvestre brasileira e extica na
atividade circense. Situao:Pronta para Pauta no Plenrio (PLEN). Documento/Proposio de
Origem:PLS 397/2003.
PL 12/2003: Acrescenta pargrafo ao art. 132 do Decreto-Lei n 2.848/1940 (Cdigo Penal), para
proibir a utilizao de animais em espetculos circenses.Situao: Tramitando em Conjunto.
PL 5752/2001: Probe a explorao e apresentao de animais ferozes em espetculos circenses e
exibies pblicas ambulantes. Situao:Tramitando em Conjunto
PL 4450/2001: Probe a utilizao de animais em espetculos circenses. Situao:Tramitando em
Conjunto
PL 3419/2000: Probe a manuteno de animais silvestres em circos e parques temticos, bem
como sua exibio com fins lucrativos. Situao:Tramitando em Conjunto.
PL 3041/2000: Probe a manuteno e exibio de animais da fauna silvestre, nativa ou extica e de
mamferos marinhos em circos e casas de espetculo. Situao:Tramitando em Conjunto.
PL 3040/2000: Probe a apresentao com finalidade comercial de animais ferozes em espetculos
circenses e congneres. Situao:Tramitando em Conjunto.
PL 2957/2000: Probe a apresentao de animais ferozes em circos e espetculos congneres e d outras
providncias. Situao:Tramitando em Conjunto. Documento/Proposio de Origem:PL 1947/2000.
PL 2936/2000: Probe a utilizao de mamferos e rpteis de grande porte (animais tipicamente
ferozes) em espetculos circenses.
PL 2913/2000: Probe exibio de animais selvagens em circos ou locais pblicos. Situao: Tra-
mitando em Conjunto.
PL 2875/2000: Acrescenta dispositivo ao art. 132 do Cdigo Penal, proibindo, durante a atividade
circense, a manuteno e a exposio de animais perigosos. Situao: Tramitando em Conjunto.

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124
 Apndice II
Projetos de Lei em andamento no Senado Federal
Perodo: de 1988 a 01/08/2016.
Fonte: <http://www25.senado.leg.br/web/atividade/materias>.

Abate de animais exticos nocivos

SF PLS 201/2016: Autoriza o abate de animais exticos nocivos e o consumo dos produtos resul-
tantes desse abate. Alm de questo relativa s competncias do art. 24 da CF 88, no seu artigo 6
acrescenta ao art. 32 da Lei n 9.605/98, passa a vigorar com a seguinte redao: 3 No pratica
o crime previsto neste artigo quem promove o controle populacional de espcies exticas invasoras
declaradas nocivas em ato normativo prprio do rgo ambiental competente, nas condies es-
tabelecidas no ato autorizativo respectivo, observada a legislao pertinente. Justificativa: prolife-
rao de espcies exticas invasoras, acidentalmente (ex. do mexilho dourado, trazido na gua de
lastro de navios) ou deliberadamente, como a criao comercial do javali europeu, autorizada pelo
IBAMA. Esta foi posteriormente declarada como espcie extica nociva (Instruo Normativa
n 3/2013) e a reduo da populao dos referidos animais no surtiu os efeitos desejados (dados
oficiais: no ano de 2013 foram abatidos apenas 600 animais, quantitativo que, segundo o proje-
to, insuficiente para um efetivo controle populacional). Andamento: parecer do Senador Srgio
Peteco (05/07/2016) favorvel ao Projeto, no identificando vcios de inconstitucionalidade.
Quanto juridicidade, oferece emenda para excluir o art. 6 do PLS, j que a excludente do crime
de maus-tratos pretendida j consta no art. 37, inciso IV da Lei dos Crimes ambientais. Situao:
Pronto para pauta na Comisso.
Importao: veda a importao de peles de animais
SF PLC 138/2015: Trata-se do PL 5.284/2009 (nmero na origem). Em 04/07/2016, na forma
da uma emenda substitutiva (pautada pela questo da produo de peles certificadas de chinchilas),
reelabora-se o tema, estabelecendo que a importao de peles de animais e artigos delas derivados
vedada para ces, gatos e coelhos domsticos, assim como para animais selvagens sem origem
certificada e sem licena ou autorizao da autoridade competente. Excetuam-se da disposio do
caput peles de animais e artigos delas derivados destinados a instituies educativas e cientficas,
mediante autorizao da autoridade competente. Altera a redao do art. 31 da Lei n 9.605/1998
(incorre nas mesmas penas quem introduz no Pas peles de animais ou artigos delas derivados
vedados em lei). Andamento: 05/08/2016 - Comisso de Meio Ambiente, Defesa do Consumidor
e Fiscalizao e Controle (Secretaria de Apoio Comisso de Meio Ambiente, defesa do Consumi-
dor e Fiscalizao e Controle). Situao: Includa na pauta da reunio.
Alterar penas
SF PLS 340/2015: Altera Lei n 9.605/1998 (art. 32), para aumentar a pena do crime de maus-tra-
tos contra animais, de deteno, de um (1) a trs (3) anos, e multa (com substitutivo). H emenda
substitutiva do Senador Telmrio Mota para alterar o art. 8 da referida lei, substituindo a penali-
dade por cursos de preveno a violncia e promoo de cuidados com animais. Situao: Aguar-
dando designao do relator.
Altera o art. 32 da Lei n 9.605/1998, para aumentar a pena do crime de maus-tratos contra ani-
mais (deteno de um ms a um ano, e multa; aumento de 1/6 a 1/3, se reincidente ou ocorrer a
morte do animal; poder ser cumulativa pena alternativa de prestao de servios comunidade).
Na Comisso de Constituio, Justia e Cidadania, desde 03/07/2015. Situao: Aguardando de-
signao do relator (no foram oferecidas emendas).

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SF PLS 507/2015: Altera a Lei n 9.605/1998, para majorar a pena do crime previsto no art. 29,
deteno de 1 (um) a 3 (trs) anos e multa. Cria o tipo penal de trfico de animais silvestres e de
trfico plantas silvestres. Em 13/08/2015: na Comisso de Constituio, Justia e Cidadania, aguar-
da designao do relator.
Probe a distribuio de animais a ttulo de sorteio ou brinde, para determinar ( 1 do art. 32 da Lei
n 9.605/1998, alnea b) que incorre nas mesmas penas quem distribui animal domstico a ttulo
de sorteio ou brinde. Em 13/11/2014: parecer do relator, Senador Magno Malta, pela rejeio do
projeto. Matria pronta para a Pauta na Comisso de Constituio, Justia e Cidadania.
Estatuto dos Animais
SF PLS 351/2015: Ementa: Acrescenta pargrafo nico ao art.82, e inciso IV ao art. 83 da Lei n
10.406, de 10 de janeiro de 2002 (Cdigo Civil), para que determinar que os animais no sero
considerados coisas. Aprovado terminativamente na Comisso de Constituio, Justia e Cidada-
nia, em 21/10/2015, com as Emendas n 1 e n 2 da CCJ e enviado Cmara dos Deputados em
18/11/2015 (No na CD: PL. 3670/2015).
Institui o Estatuto dos Animais e altera a redao do art. 32 da Lei no 9.605, de 12 de fevereiro
de 1998.
SF PLS 677/2015: Institui o Estatuto dos Animais, altera a Lei n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998,
que dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao
meio ambiente, e d outras providncias.
Animais em Circos
SF PLS 407/2008:Probe a utilizao ou exibio de animais da fauna silvestre brasileira ou extica
em circos. O Relatrio do Senador ALOYSIO NUNES FERREIRA foi aprovado terminativa-
mente pela Comisso de Meio Ambiente, Defesa do Consumidor e Fiscalizao e Controle, em
25/05/2011, que envio Cmara dos Deputados em junho de 2011 (CD PL. 1565/2011).
SF PLS 397/2003: Dispe sobre o registro dos circos perante o Ministrio da Cultura e sobre as
medidas de proteo aos animais circenses. A Comisso de Assuntos Sociais aprovou o parecer,
concluindo pela aprovao do projeto nos termos da Emenda 01-CAS (Substitutivo). No prosse-
guimento da tramitao, a Comisso de Educao, Cultura e Esporte deu o substitutivo ao projeto
como definitivo (23/05/2006), em deciso terminativa, enviando-o Cmara dos Deputados em
julho de 2006 (CD PL. 7291/2006).
Sistemas Nacionais de Proteo: SINAPRA E CONAPRA
Dispe sobre a proteo e defesa do bem-estar dos animais e cria o Sistema Nacional de Proteo
e Defesa do Bem-Estar dos Animais (SINAPRA); o Conselho Nacional de Proteo e Defesa do
Bem-Estar dos Animais (CONAPRA). Em 19/05/2016: com a Comisso de Agricultura e Refor-
ma Agrria, com a relatoria (Flexa Ribeiro).
Ensino, Pesquisa e Testes laboratoriais de cosmticos
Altera art. 1 da Lei n 11.794/2008, para proibir o uso de animais em testes de produtos cosm-
ticos. Tramita em conjunto com: SF PLS 45/2014e SF PLC 70/2014.
Altera a Lei n 11.794/2008, para proibir a utilizao de animais na pesquisa e no desenvolvimento
de produtos cosmticos e de higiene pessoal. Tramita em conjunto com: SF PLS 438/2013e SF
PLC 70/2014.

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SF PLC 70/2014:Trata-se de projeto proveniente da Cmara dos Deputados (CD PL. 6602/2013,
na origem), que altera artigos da Lei n 11.794/2008, para dispor sobre a vedao da utilizao
de animais em atividades de ensino, pesquisas e testes laboratoriais com substncias para o de-
senvolvimento de produtos de uso cosmtico em humanos e aumentar os valores de multa. Em
23/09/2015: devolvido pelo relator, Senador Cristovam Buarque, com relatrio favorvel ao PLC
70/2014, com as emendas oferecidas, e pela declarao de prejudicialidade dos PLS 438/2013 e
45/2014, que tramitam em conjunto, em condies de incluso na pauta. Relator: Randolfe Rodri-
gues. ltimo local: em 25/05/2016, na Comisso de Cincia, Tecnologia, Inovao, Comunicao
e Informtica. Tramita em conjunto com: SF PLS 45/2014e SF PLC 438/2015.

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 editora@unilasalle.edu.br
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