AprestamientoGuatapuri V3

ELABORACIN DEL POMCA DEL RO
GUATAPUR CESAR
Ro Guatapur Municipio de Valledupar
FASE DE APRESTAMIENTO
CONTRATO DE CONSULTORA NO. 19-6-0145-0-2015: Elaborar (Formular) los Planes

de Ordenacin y Manejo de las cuencas hidrogrficas del Ro Guatapur (Cdigo 2801-01)
y del Ro Bajo Cesar Cinaga de Zapatosa (Cdigo 2805-02), en el marco del proyecto
Incorporacin del Componente de Gestin del Riesgo como Determinante Ambiental del
Ordenamiento Territorial en los Procesos de Formulacin y/o Actualizacin de Planes de
Ordenacin y Manejo de Cuencas Hidrogrficas Afectadas por el Fenmeno de la Nia
2010-2011.
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Documento General con Resultados de la Fase de Aprestamiento
Versin 3.0.
CONTRATO DE CONSULTORA NO. 19-6-0145-0-

2015: Elaborar (Formular) los Planes de Ordenacin y
Manejo de las cuencas hidrogrficas del Ro Guatapur
(Cdigo 2801-01) y del Ro Bajo Cesar Cinaga de
Zapatosa (Cdigo 2805-02), en el marco del Proyecto
Incorporacin del Componente de Gestin del Riesgo
como Determinante Ambiental del Ordenamiento
Territorial en los Procesos de Formulacin y/o
Actualizacin de Planes de Ordenacin y Manejo de
Cuencas Hidrogrficas Afectadas por el Fenmeno de la
Nia 2010-2011.
DOCUMENTO GENERAL DE LOS

RESULTADOS DE LA FASE DE
APRESTAMIENTO
Bucaramanga, 29 de Agosto de 2016

ii
ELABORACIN POMCA RO
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Versin 3.0.
CONTRATO DE CONSULTORA NO. 19-6-0145-0-

2015: Elaborar (Formular) los Planes de Ordenacin y
Manejo de las cuencas hidrogrficas del Ro Guatapur
(Cdigo 2801-01) y del Ro Bajo Cesar Cinaga de
Zapatosa (Cdigo 2805-02), en el marco del Proyecto
Incorporacin del Componente de Gestin del Riesgo
como Determinante Ambiental del Ordenamiento
Territorial en los Procesos de Formulacin y/o
Actualizacin de Planes de Ordenacin y Manejo de
Cuencas Hidrogrficas Afectadas por el Fenmeno de la
Nia 2010-2011.
HOJA CONTROL
INFORME FINAL
ELABOR: Revis: Aprob:

FECHA
VERSIN: 3.0. APROBACIN:
VO.BO. Vo.Bo. Vo.Bo.
Este reporte ha sido preparado por el CONSORCIO GUATAPUR CESAR con un conocimiento
razonable y con el cuidado y la diligencia establecidos en los trminos del contrato con el cliente.
Este informe es confidencial al cliente, no acepta cualquier responsabilidad en absoluto, si otros tienen
acceso a parte o a la totalidad del informe.
Anotaciones:
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ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
TABLA DE CONTENIDO
Pg.
1 GENERALIDADES.. .............................................................................................................2
1.1 ANTECEDENTES ............................................................................................................... 3
1.2 CARACTERSTICAS DE LA CUENCA DEL RO GUATAPUR ......................................... 6
2 DEFINICIN DEL PLAN DE TRABAJO ......................................................................................9
3 IDENTIFICACIN, CARACTERIZACIN, PRIORIZACIN Y MAPEO DE ACTORES ...........10
3.1 IDENTIFICACIN, CARACTERIZACIN, PRIORIZACIN Y MAPEO DE ACTORES
SOCIALES..................................................................................................................................... 10
3.1.1 Metodologa ............................................................................................................... 11
3.1.2 Identificacin de Actores Claves ............................................................................... 12
3.1.3 Valoracin de Actores Clave ..................................................................................... 33
3.1.4 Mapeo de Actores y Priorizacin ............................................................................... 41
3.1.5 Recomendaciones sobre Herramientas de Dilogo .................................................. 57
3.2 Identificacin, Caracterizacin, Priorizacin y Mapeo de Actores de Gestin del Riesgo 67
3.2.1 Metodologa ............................................................................................................... 68
3.2.2 Identificacin de Actores de Gestin del Riesgo ....................................................... 79
3.2.3 Caracterizacin de actores de Gestin del Riesgo ................................................... 80
3.2.4 Mapeo de Actores de Riesgo .................................................................................... 81
3.2.5 Recomendaciones sobre Herramientas de Dilogo .................................................. 86
4 ESTRATEGIA DE PARTICIPACIN .........................................................................................87
4.1 MARCO DE REFERENCIA ............................................................................................... 87
4.1.1 Referente Terico y Conceptual ................................................................................ 87
4.1.2 Referentes Normativos .............................................................................................. 91
4.2 Objetivos ............................................................................................................................ 97
4.2.1 General ...................................................................................................................... 97
4.2.2 Especficos ................................................................................................................ 97
4.3 DEFINICIN DE PBLICOS O DESTINATARIOS .......................................................... 97
4.4 DESCRIPCIN DEL PROCESO METODOLGICO ....................................................... 99
4.4.1 Subprocesos de Participacin. .................................................................................. 99
4.4.2 Mecanismos de Participacin .................................................................................. 101
4.4.3 Herramientas, Medios y Mensajes. ......................................................................... 103
4.5 PLAN DE MEDIOS .......................................................................................................... 115
4.5.1 Definicin de Pblicos ............................................................................................. 115
4.5.2 Objetivos .................................................................................................................. 115
4.5.3 Alcances .................................................................................................................. 115
4.5.4 Definicin de Medios ............................................................................................... 116
4.5.5 Definicin de Formatos............................................................................................ 117
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ELABORACIN POMCA RO
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Versin 3.0.
4.5.6 Formatos de Identidad Visual: ................................................................................. 117

4.5.7 Formatos de Publicidad Radial ............................................................................... 118
4.5.8 Publicidad en Prensa............................................................................................... 119
4.5.9 Formatos de Divulgacin Exterior, Interior y Directa ............................................... 119
4.5.10 Formatos de Divulgacin Comunitaria .................................................................... 122
4.6 ESTRUCTURA ORGANIZATIVA Y DE PARTICIPACIN ............................................. 122
4.6.1 Estructura Organizativa y de Participacin de los Actores en el POMCA .............. 122
4.7 CONSEJO DE CUENCA ................................................................................................. 126
4.7.1 Paso a Paso de la Conformacin del Consejo de Cuenca ..................................... 127
4.8 DISEO OPERATIVO DE LA ESTRATEGIA DE PARTICIPACIN .............................. 133
4.8.1 Resea de la Fase de Aprestamiento ..................................................................... 133
4.8.2 Relacin del Proceso Ejecutado. ............................................................................ 134
4.8.3 Diseo Operativo Fase de Diagnstico ................................................................... 135
4.8.4 4.8.4 Diseo operativo Fase Prospectiva y Zonificacin Ambiental ....................... 141
4.8.5 Diseo operativo Fase de Formulacin del Plan .................................................... 143
4.8.6 Diseo operativo Fase de ejecucin del Plan ......................................................... 146
4.8.7 Diseo Operativo Fase de Seguimiento y Evaluacin del Plan .............................. 147
4.8.8 Diseo Operativo Actores de Gestin del Riesgo. .................................................. 148
4.8.9 Estrategia de Participacin Comunidades tnicas ................................................. 151
4.9 CRONOGRAMA .............................................................................................................. 151
4.10 EVALUACIN Y SEGUIMIENTO.................................................................................... 155
5 RECOPILACIN Y ANLISIS DE LA INFORMACIN EXISTENTE ......................................158
5.1 INFORMACIN TIPO DATO .......................................................................................... 158
5.1.1 Componente Fsico y de Gestin del Riesgo .......................................................... 158
5.1.2 Componente Bitico ................................................................................................ 173
5.2 INFORMACIN TIPO DOCUMENTO ............................................................................. 175
5.2.1 Metodologa de Anlisis de la Informacin Existente .............................................. 175
5.2.2 Metodologa de Calidad de Agua y Saneamiento Bsico ....................................... 183
5.2.3 COMPONENTE FSICO Y DE GESTIN DE RIESGO .......................................... 187
5.2.4 Ficha Tcnica .......................................................................................................... 193
5.2.5 Calidad de Agua y Saneamiento Bsico ................................................................. 206
5.2.6 Resultados del Anlisis de la Evaluacin ................................................................ 208
5.3 COMPONENTE BITICO ............................................................................................... 215
5.3.1 Metodologa Anlisis de la Informacin Componente Bitico ................................. 215
5.3.2 Resultados del Anlisis ........................................................................................... 219
5.3.3 Sntesis de la Evaluacin ........................................................................................ 231
5.4 COMPONENTE SOCIAL Y CULTURAL ......................................................................... 231
5.4.1 Fuentes Encontradas y Analizadas ......................................................................... 232
5.4.2 Resultado del Anlisis ............................................................................................. 237
v
ELABORACIN POMCA RO
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Versin 3.0.
5.5 COMPONENTE ECONMICO ....................................................................................... 243

5.5.1 Fuentes Encontradas y Analizadas ......................................................................... 245
5.5.2 Resultados del Anlisis ........................................................................................... 247
6 ANALISIS SITUACIONAL INICIAL ..........................................................................................251
6.1 COMPONENTE FSICO .................................................................................................. 251
6.1.1 Descripcin del Componente Fsico ........................................................................ 251
6.1.2 Necesidades de Informacin ................................................................................... 330
6.2 COMPONENTE BITICO ............................................................................................... 330
6.2.1 Descripcin del Componente Bitico ...................................................................... 331
6.3 COMPONENTE SOCIAL, ECONMICO Y CULTURAL ................................................ 342
6.3.1 Descripcin del Componente Social ....................................................................... 343
6.3.2 Descripcin del Componente Cultural ..................................................................... 359
6.3.3 Descripcin del Componente Econmico ............................................................... 382
6.4 COMPONENTE DE GESTIN DEL RIESGO ................................................................ 388
6.4.1 Situacin en el Cesar .............................................................................................. 389
6.4.2 Situacin en Valledupar........................................................................................... 392
6.4.3 Identificacin de Amenazas .................................................................................... 393
6.4.4 Registros Histricos de Eventos ............................................................................. 394
6.4.5 Situacin Actual Preliminar ..................................................................................... 406
6.4.6 Estrategia Preliminar para la Generacin de Conocimiento ................................... 411
6.4.7 Nivel de Conocimiento de las Capacidades de los Actores Institucionales y
Comunitarios frente a la Gestin del Riesgo. .......................................................................... 412
6.5 LINEAMIENTOS DE PLANIFICACIN ESTRATGICA DEL PLAN ESTRATGICO DE
LA MACROCUENCA DEL MAGDALENA - CAUCA ................................................................... 414
6.5.1 Mantener y Mejorar la Oferta Hdrica ...................................................................... 415
6.5.2 Fomentar una Demanda de Agua Socialmente ptima. ........................................ 417
6.5.3 Asegurar la Calidad del Agua Requerida por los Ecosistemas y por la Sociedad . 418
6.5.4 Minimizar el Riesgo de Desastres Asociados al Agua ............................................ 419
6.5.5 Lineamientos Estratgico para los Acuerdos Interministeriales ............................. 421
6.6 PROBLEMAS, CONFLICTOS, POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES ....................... 422
6.6.1 Componente Fsico ................................................................................................. 422
6.6.2 Componente Bitico ................................................................................................ 426
6.6.3 Componente Sociocultural ...................................................................................... 427
6.6.4 Componente Econmico e Institucional .................................................................. 432
6.7 ANLISIS INTEGRAL ..................................................................................................... 433
7 PLAN OPERATIVO DETALLADO ...........................................................................................439
8 ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS ....................................................................................441
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Versin 3.0.
8.1 APOYO Y ACOMPAAMIENTO EN EL DESARROLLO DEL (LOS) ESPACIO (S) DE LA

PRE CONSULTA DE LA CONSULTA PREVIA CON LA COMUNIDADES INDGENAS
CERTIFICADAS .......................................................................................................................... 441
8.2 ESCENARIOS DE PARTICIPACIN, HERRAMIENTAS Y MATERIAL DIVULGATIVO 441
8.3 FORO DE AUDITORIA VISIBLE ..................................................................................... 446
LISTA DE ANEXOS.. .........................................................................................448
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GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
LISTADO DE TABLAS
Pg.
Tabla 3.1. Caractersticas iniciales para identificacin de actores clave. .....................................14

Tabla 3.2. Relacin de oficios enviados actores institucionales. ...................................................18
Tabla 3.3. Relacin de visitas a los municipios de la cuenca. .......................................................19
Tabla 3.4. Relacin de invitaciones Cuenca Ro Guatapur. .........................................................21
Tabla 3.5. Resumen escenarios de participacin realizados en la Cuenca del Ro
Guatapur. ..............................................................................................................23
Tabla 3.6. Comunidades indgenas con presencia en la cuenca del Ro Guatapur. ...................24
Tabla 3.7. Caractersticas de actores identificados .......................................................................26
Tabla 3.8. Resultados segn las Categoras. ................................................................................29
Tabla 3.9. Actores caracterizados segn criterios de funcionalidad .............................................32
Tabla 3.10. Actores focalizados segn categora ............................................................................32
Tabla 3.11. Resultados del taller Validacin y Caracterizacin de Actores claves. ........................35
Tabla 3.12. Escala de valor- Variables de Importancia. ..................................................................36
Tabla 3.13. Promedio ponderado para calcular nivel de importancia .............................................37
Tabla 3.14. Resumen de valoracin de importancia de actores segn categora. .........................38
Tabla 3.15. Resumen del formato de valoracin de postura de los actores y
equivalencias en la escala de valor. .............................................................................39
Tabla 3.16. Escala de valor Postura. ...............................................................................................39
Tabla 3.17. Consolidado formatos evaluacin de postura e inters aplicados. ..............................40
Tabla 3.18. Formato de valoracin del inters de los actores. ........................................................40
Tabla 3.19. Escala de valor Inters. ................................................................................................40
Tabla 3.20. Resumen de valoracin de postura e inters de los actores segn categora. ...........41
Tabla 3.21. Aportes participantes. ...................................................................................................59
Tabla 3.22. Matriz de herramientas de dilogo. ..............................................................................61
Tabla 3.23. Escala para la valorar la importancia de los actores vulnerables. .............................75
Tabla 3.24. Escala para valorar la importancia de los actores gestores. .....................................75
Tabla 3.25. Escala para valorar la importancia de los actores generadores de amenaza. ..........75
Tabla 3.26. Escala para valorar la importancia de los actores neutros ........................................76
Tabla 3.27. Escala para valorar la importancia de los actores de gestin del riesgo. ....................76
Tabla 3.28. Escala para valorar la postura de los actores de gestin del riesgo. ...........................77
Tabla 4.1. Conceptualizacin clave para el abordaje comunitario de los pueblos
indgenas. .....................................................................................................................91
Tabla 4.2. Sntesis de Leyes, decretos y resoluciones. ................................................................92
Tabla 4.3. Relacin de mecanismos y herramientas de participacin asociadas. ......................108
Tabla 4.4. Resumen de Herramientas, pblicos, medios, mensajes y productos. ......................111
Tabla 4.5. Emisoras identificadas por municipio de la cuenca. ...................................................119
Tabla 4.6. Sntesis normatividad Consejo de Cuenca. ................................................................127
Tabla 4.7. Delimitacin de la estrategia en la Fase de Diagnstico. ...........................................137
viii
ELABORACIN POMCA RO
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Versin 3.0.
Tabla 4.8. Delimitacin de la estrategia en la fase de Prospectiva y Zonificacin

Ambiental. ...................................................................................................................142
Tabla 4.9. Delimitacin de la estrategia en la Fase de Formulacin. ..........................................144
Tabla 4.10. Delimitacin de la estrategia en la fase de Ejecucin. ...............................................146
Tabla 4.11. Delimitacin la estrategia en la Fase de seguimiento y evaluacin del Plan. ............148
Tabla 4.12. Desarrollo de actividades por cada fase para actores de gestin del riesgo. ............150
Tabla 4.13. Actividades a desarrollar por fases con comunidades tnicas. ..................................151
Tabla 4.14. Metas e indicadores de la estrategia de participacin................................................155
Tabla 5.1. Listado de informacin tipo dato. ................................................................................158
Tabla 5.2. Informacin cartogrfica Atlas Ambiental del Cesar. ..................................................161
Tabla 5.3. Informacin cartogrfica de inters para el componente bitico a lo largo de
la cuenca del ro Guatapur, departamento del Cesar. IC: Informacin
Cartogrfica. ...............................................................................................................173
Tabla 5.4. Principales fuentes de informacin. ............................................................................178
Tabla 5.5. Valoracin de la pertinencia, la fiabilidad y la actualizacin de la informacin. .........181
Tabla 5.6. Calificacin criterios de evaluacin segn su promedio aritmtico. ...........................182
Tabla 5.7. Pesos establecidos para los criterios de evaluacin. .................................................182
Tabla 5.8. Calificacin por atributo para la temtica calidad de agua y saneamiento
bsico. .........................................................................................................................185
Tabla 5.9. Calificacin criterios de evaluacin segn su promedio aritmtico para
calidad de agua y saneamiento bsico. ......................................................................186
Tabla 5.10. Pesos establecidos para los criterios de evaluacin para calidad de agua y
saneamiento bsico. ...................................................................................................186
Tabla 5.11. Listado de documentos recopilados y analizados. .....................................................187
Tabla 5.12. Aspectos evaluados en el componente fsico y de gestin del riesgo. ......................190
Tabla 5.13. Listado de informacin documental tipo I. ..................................................................191
Tabla 5.14. Ficha tcnica Atlas Ambiental del Cesar. ...................................................................193
Tabla 5.15. Ficha tcnica Plan Departamental de Gestin del Riesgo del Cesar. ........................194
Tabla 5.16. Ficha tcnica Plan Estratgico de la Macrocuenca del Magdalena Cauca.............195
Tabla 5.17. Ficha tcnica Estudio Nacional del Agua 2014. .........................................................196
Tabla 5.18. Ficha tcnica Estudio General de suelos del Cesar. ..................................................196
Tabla 5.19. Ficha tcnica D9. ........................................................................................................198
Tabla 5.20. Ficha tcnica texto pre-diagnstico POMCA Guatapur. ............................................200
Tabla 5.21. Ficha tcnica amenaza por inundacin, Valledupar. ..................................................201
Tabla 5.22. Ficha tcnica. ..............................................................................................................202
Tabla 5.23. Ficha tcnica documento D21. ...................................................................................204
Tabla 5.24. Ficha tcnica Plan de Ordenamiento Territorial de Valledupar. .................................205
Tabla 5.25. Ficha tcnica Plan Municipal de Gestin del Riesgo de Valledupar. .........................205
Tabla 5.26. Documentos componente calidad de agua y saneamiento bsico con
importancia 1. .............................................................................................................206
Tabla 5.27. Resultados de la evaluacin de la informacin existente. ..........................................209
ix
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Tabla 5.28. Lista de las fuentes de informacin (instituciones y otras fuentes) sobre el
componente bitico de la cuenca evaluada. ..............................................................216
Tabla 5.29. Escala de valoracin de la pertinencia, la fiabilidad y la calidad de la
informacin. ................................................................................................................217
Tabla 5.30. Calificacin criterios de evaluacin segn su promedio aritmtico. ...........................218
Tabla 5.31. Pesos establecidos para los criterios de evaluacin. .................................................219
Tabla 5.32. Informacin documental componente bitico. ............................................................221
Tabla 5.33. Principales fuentes de informacin social cultural. .....................................................231
Tabla 5.34. Escala de valoracin de la pertinencia, la fiabilidad y la actualizacin de la
informacin. ................................................................................................................231
Tabla 5.35. Listado de la informacin social cultural. ....................................................................232
Tabla 5.36. Aspectos analizados del componente social y cultural. .............................................237
Tabla 5.37. Evaluacin de la informacin en los aspectos social y cultural. .................................237
Tabla 5.38. Principales fuentes de informacin. ............................................................................244
Tabla 5.39. Escala de valoracin de la pertinencia, la fiabilidad y la actualizacin de la
informacin. ................................................................................................................244
Tabla 5.40. Listado de la informacin componente econmico. ...................................................245
Tabla 5.41. Aspectos analizados del componente econmico. .....................................................247
Tabla 5.42. Evaluacin de la informacin en los aspectos econmicos. ......................................248
Tabla 6.1. Parmetros climticos de la cuenca. ..........................................................................253
Tabla 6.2. Niveles de ndice de aridez. ........................................................................................255
Tabla 6.3. Leyenda Geolgica Corriente Ro Guatapur. ............................................................256
Tabla 6.4. Niveles de ndice de aridez .........................................................................................257
Tabla 6.5. Parmetros de descripcin de la Granulita de Los Mangos. ......................................260
Tabla 6.6. Parmetros de descripcin de Prfidos Keratofdicos Trisicos. ...............................261
Tabla 6.7. Parmetros de descripcin del Batolito Central. ........................................................261
Tabla 6.8. Parmetros de descripcin del Batolito de Atanquez. ................................................261
Tabla 6.9. Parmetros de descripcin de Facies Cuarzo Monzonita. .........................................262
Tabla 6.10. Parmetros de descripcin de Facies Granito. ..........................................................262
Tabla 6.11. Parmetros de descripcin de Facies Granito Granofrico. ........................................263
Tabla 6.12. Parmetros de descripcin de la Ignimbrita de Los Clavos. ......................................263
Tabla 6.13. Parmetros de descripcin de la Riolita de Golero. ...................................................263
Tabla 6.14. Parmetros de descripcin del Granito Porfirtico. .....................................................264
Tabla 6.15. Parmetros de descripcin del Lacolito de Atnquez. ...............................................264
Tabla 6.16. Parmetros de descripcin de Sedimentitas Devnicas de la Cuchilla de
Carbonal. ....................................................................................................................265
Tabla 6.17. Parmetros de escripcin de Sedimentitas Carbonferas de la Cuchilla de
Carbonal. ....................................................................................................................265
Tabla 6.18. Parmetros de descripcin de la Formacin Corual. .................................................266
Tabla 6.19. Parmetros de descripcin de la Formacin Guatapur. ............................................266
Tabla 6.20. Recursos Minerales de la Subcuenca del Rio Guatapur. ..........................................270
Tabla 6.21. Descripcin de las subcuencas. .................................................................................276
x
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Tabla 6.22. Parmetros Morfomtricos. ........................................................................................285

Tabla 6.23. Valores por sub zona de oferta y calidad del agua. ...................................................291
Tabla 6.24. Caudales aproximados. ..............................................................................................292
Tabla 6.25. Estaciones hidrolgicas. .............................................................................................293
Tabla 6.26. Nacimientos de agua en la subcuenca del Ro Guatapur. ........................................298
Tabla 6.27. ndices de calidad de agua en la estacin de monitoreo Ro Guatapur. ...................302
Tabla 6.28. Variables fisicoqumicas mnimas a identificar en las redes de monitoreo del
recurso hdrico. ...........................................................................................................303
Tabla 6.29. ndices de agua del Ro Cesar (Parte Alta). ............................................................305
Tabla 6.30. Parmetros fsico-qumicos y microbiolgicos a monitorear. .....................................306
Tabla 6.31. Descriptores para presentar el aplicativo del ICA. .....................................................307
Tabla 6.32. Ponderacin de variables en el ICA. ..........................................................................308
Tabla 6.33. Variables y ponderacin de las seis variables. ...........................................................308
Tabla 6.34. Categora y descriptor del IACAL. ..............................................................................309
Tabla 6.35. Clasificacin de Unidades Geomorfolgicas. .............................................................313
Tabla 6.36. Clasificacin de cobertura del suelo de cuenca del rio Guatapur. ............................319
Tabla 6.37. Relacin de las bandas Imagen Landsat p008r053_7p20011004
seleccionadas. ............................................................................................................322
Tabla 6.38. Unidades de cobertura de la tierra en la zona de estudio. .........................................323
Tabla 6.39. Divisiones del componente bitico para mayor detalle en el anlisis de su
situacin o diagnstico inicial. ....................................................................................331
Tabla 6.40. Patrn de distribucin de riqueza de las familias ms diversificadas en la
cuenca media y baja del ro Guatapur. ......................................................................331
Tabla 6.41. Riqueza de especies de anfibios en fragmentos de bosque del departamento
del Cesar. ....................................................................................................................333
Tabla 6.42. Riqueza de reptiles en la cuenca baja del Ro Guatapur. .........................................335
Tabla 6.43. Especies de mamferos con registros en la cuenca del ro Guatapur .......................340
Tabla 6.44. Resumen de indicadores laborales Valledupar Total Nacional. ..............................384
Tabla 6.45. Departamento de Cesar. Estructura empresarial segn tamao de la
empresa. .....................................................................................................................386
Tabla 6.46. Necesidades de informacin en los aspectos sociales, culturales y
econmicos. ................................................................................................................387
Tabla 6.47. Registro de afectaciones entre 1998 a 2012 (Valledupar). ........................................392
Tabla 6.48. Afectaciones fenmeno de la nia 2010-2011. ..........................................................393
Tabla 6.49. Anlisis del riesgo sub regin norte del Cesar. ..........................................................393
Tabla 6.50. Amenazas a evaluar y amenazas a tener en cuenta. ................................................406
Tabla 6.51. Situacin actual preliminar de los eventos de amenaza. ...........................................408
Tabla 6.52. Matriz de potencialidades, amenazas y limitantes del componente fsico. ................423
Tabla 6.53. Problemas, conflictos, potencialidades y limitaciones. ...............................................426
Tabla 6.54. Preguntas orientadoras del taller de anlisis situacional participativo. ......................428
Tabla 6.55. Identificacin de problemas y conflictos en los aspectos sociales y culturales. ........429
Tabla 6.56. Identificacin de potencialidades sociales, culturales e institucionales. ....................431
xi
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Tabla 6.57. Matriz de potencialidades, limitantes y condicionamientos del componente

econmico. ..................................................................................................................432
Tabla 7.1. Relacin de componentes contenidos en el Plan Operativo Detallado por
fase del proyecto .........................................................................................................439
Tabla 8.1. Lugares y Fechas de los espacios de participacin. ..................................................443
xii
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
LISTADO DE FIGURAS
Pg.
Figura 1.1. La cuenca como un territorio pluridimensional. ..............................................................2

Figura 1.2. Ubicacin espacial de la Cuenca del Ro Guatapur. .....................................................8
Figura 3.1. Identificacin de los actores clave de la Cuenca. .........................................................14
Figura 3.2. Proceso de recoleccin de informacin sobre actores clave de la Cuenca. ................16
Figura 3.3. Proceso de recoleccin de informacin de fuentes secundarias. ................................18
Figura 3.4. Resumen del proceso de recoleccin de informacin de fuentes primarias. ...............21
Figura 3.5. Proceso de categorizacin y caracterizacin de actores. ............................................27
Figura 3.6. Valoracin de actores clave. .........................................................................................33
Figura 3.7. Mapeo y priorizacin de actores. ..................................................................................42
Figura 3.8. Resultados potenciales del mapeo de actores. ............................................................43
Figura 3.9. Resumen de resultados del mapeo de actores. ...........................................................44
Figura 3.10. Distribucin de actores identificados segn la categora que representa. ...................45
Figura 3.11. Mapa de actores de Instituciones Pblicas y Entidades Territoriales. .........................46
Figura 3.12. Mapa de actores de Instituciones Privadas y/o ONGs. ................................................47
Figura 3.13. Mapa de actores del sector econmico y gremios. ......................................................48
Figura 3.14. Mapa de actores de asociaciones campesinas y/o comunitarias de base. ..................49
Figura 3.15. Mapa de Actores Acadmicos. .....................................................................................51
Figura 3.16. Mapa de actores de organizaciones sociales. ..............................................................52
Figura 3.17. Mapa de actores de entidades prestadoras de servicios. ............................................53
Figura 3.18. Mapa de actores de comunidades tnicas. ..................................................................54
Figura 3.19. Esquema conceptual. Identificacin y caracterizacin de actores de gestin
del riesgo en el POMCA. ..............................................................................................69
Figura 3.20. Esquema conceptual. Proceso de recoleccin, organizacin y validacin de
informacin para identificar y clasificar los actores de gestin del riesgo en el
POMCA. ........................................................................................................................70
Figura 3.21. Complementacin de la caracterizacin. ......................................................................71
Figura 3.22. Clasificacin de actores de gestin del riesgo. ............................................................72
Figura 3.23. Esquema conceptual. Evaluacin de conocimiento de capacidades
institucionales y comunitarias. ......................................................................................74
Figura 3.24. Esquema conceptual. Mapeo y priorizacin de actores de gestin del riesgo.............78
Figura 3.25. Resultados potenciales del mapeo de actores de gestin del riesgo. .........................78
Figura 3.26. Sector de actuacin de los actores de gestin del riesgo. ...........................................79
Figura 3.27. Nivel territorial de los actores de gestin del riesgo. ....................................................80
Figura 3.28. Tipo de actor en la gestin del riesgo. ..........................................................................80
Figura 3.29. Mapa de actores de actores vulnerables. .....................................................................81
Figura 3.30. Mapa de actores de riesgo generadores de amenaza .................................................82
Figura 3.31. Mapa de actores de riesgo para gestores de riesgo ....................................................83
xiii
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Figura 3.32. Mapa de actores de riesgo neutro. ...............................................................................86

Figura 4.1. Esquema del proceso metodolgico de la estrategia. ..................................................99
Figura 4.2. Esquema de procesos de la estrategia de participacin. ...........................................100
Figura 4.3. Logo del POMCA e Instituciones. ...............................................................................118
Figura 4.4. Afiche del POMCA. .....................................................................................................120
Figura 4.5. Muestra de pendn del POMCA. ................................................................................120
Figura 4.6. Muestra de plegable del POMCA ...............................................................................121
Figura 4.7. Estructura organizativa participativa del POMCA Ro Guatapur: Fase
Aprestamiento. ............................................................................................................123
Figura 4.8. Propuesta Estructura organizativa y de participacin del POMCA de la
Cuenca Ro Guatapur: fase de diagnstico. ..............................................................124
Figura 4.9. Propuesta Estructura organizativa y de participacin del POMCA Ro
Guatapur: Fase de Prospectiva y Zonificacin Ambiental. ........................................125
Cuenca Ro Guatapur: Fase de Formulacin. ...........................................................126
Figura 4.11. Cronograma de la estrategia de participacin en la fase de Diagnstico. .................152
Figura 4.12. Cronograma de la estrategia de participacin en la fase de Prospectiva y
Zonificacin Ambiental. ...............................................................................................153
Figura 4.13. Cronograma de la estrategia de participacin en la fase de Formulacin. ................154
Figura 5.1. Modelo digital del terreno. ..........................................................................................160
Figura 5.2. Cartografa bsica. ......................................................................................................162
Figura 5.3. Mapa cartogrfico base Atlas Ambiental del Cesar. ...................................................163
Figura 5.4. Representacin del modelo digital del terreno. ..........................................................164
Figura 5.5. Imagen satelital LANDSAT 8-53. ................................................................................165
Figura 5.6. Localizacin de Estaciones hidrometeorolgicas dentro de la cuenca del ro
Guatapur. ...................................................................................................................166
Figura 5.7. Aos de medicin de parmetros hidro-climticos. ....................................................167
Figura 5.8. Planchas geolgicas 19, 20, 26, 27. ...........................................................................168
Figura 5.9. Ubicacin de los eventos histricos de amenaza. ......................................................171
Figura 5.10. Representacin del modelo digital del terreno. ..........................................................172
Figura 5.11. Recopilacin y anlisis de informacin. ......................................................................176
Figura 5.12. Esquema de la metodologa de anlisis de la informacin existente. ........................177
Figura 5.13. Criterios de anlisis de la informacin calidad de agua y saneamiento bsico. ........183
Figura 6.1. Ubicacin de la cuenca del ro Guatapur...................................................................251
Figura 6.2. Zonificacin climtica de la cuenca. ...........................................................................254
Figura 6.3. Mapa de geologa. ......................................................................................................259
Figura 6.4. Mapa de hidrogeologa. ..............................................................................................271
Figura 6.5. Principales corrientes hdricas. ...................................................................................275
Figura 6.6. Mapa de pendientes en grados. .................................................................................289
Figura 6.7. Mapa de pendientes en porcentaje. ...........................................................................290
Figura 6.8. Caudales medios mensuales estacin Hacienda Ariguan. .......................................294
Figura 6.9. Caudales medios mensual estacin El Reposo. ........................................................294
xiv
ELABORACIN POMCA RO
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Versin 3.0.
Figura 6.10. Caudales mximos mensuales estacin HDA ARIGUANI. ........................................295

Figura 6.11. Caudales mximos mensuales estacin EL REPOSO ..............................................295
Figura 6.12. Caudales mximos mnimos estacin HDA ARIGUANI. ............................................296
Figura 6.13. Caudales mnimos mensuales estacin EL REPOSO. ..............................................296
Figura 6.14. Mapa de unidades geomorfolgicas metodologa IGAC. ...........................................312
Figura 6.15. Mapa de Usos de suelo. .............................................................................................318
Figura 6.16. Imagen de satlite Landsat ETM+, resolucin espacial 30 metros,
multiespectral, path/row, (008/053). ...........................................................................321
Figura 6.17. Mapa de cobertura de suelo. ......................................................................................329
Figura 6.18. Pirmide Poblacional Municipio de Pueblo Bello 2005, 2013, 2020. .........................343
Figura 6.19. Pirmide Poblacional Municipio de Valledupar 2005, 2013, 2020. ............................345
Figura 6.20. Porcentaje de poblacin con NBI, Pueblo Bello Vs municipios del Cesar. ................346
Figura 6.21. ndice de calidad de vida, Cesar 2005........................................................................346
Figura 6.22. Proporcin de personas con Incidencia de la Pobreza. .............................................347
Figura 6.23. Proporcin de personas con Incidencia de la Pobreza en Valledupar. ......................348
Figura 6.24. Evolucin del desplazamiento forzado en Pueblo Bello, 2001 2010.......................359
Figura 6.25. Mapa de localizacin de los resguardos indgenas en el rea de la cuenca
del Ro Guatapur........................................................................................................361
Figura 6.26. Distribucin porcentual y variacin de la poblacin ocupada, segn ramas de
actividad en Valledupar 2014 2015. ........................................................................383
Figura 6.27. Tasa global de participacin, ocupacin y desempleo Valledupar Febrero
abril (2009 2015). .....................................................................................................385
Figura 6.28. Proporcin del empleo informal en la poblacin ocupada, Valledupar,
Febrero - abril (2014-2015). ........................................................................................385
Figura 6.29. Composicin PIB Cesar. .............................................................................................387
Figura 6.30. Eventos de amenaza en los municipios en jurisdiccin. ............................................395
Figura 6.31. Eventos histricos de amenaza en la cuenca. ...........................................................395
Figura 6.32. Mapa de amenaza por movimientos en masa. ...........................................................396
Figura 6.33. Mapa de amenazas por incendios forestales. ............................................................400
Figura 6.34. Mapa de vulnerabilidad por incendios forestales. ......................................................401
Figura 6.35. Mapa de riesgo por incendios forestales. ...................................................................402
Figura 6.36. Mapa de inundacin urbana en Valledupar. ...............................................................405
Figura 8.1. Registro Fotogrfico material divulgativo entregado. .................................................445
xv
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
INTRODUCCIN
El presente documento corresponde al Informe General de Resultados de la Fase de

Aprestamiento para la Formulacin del Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca
hidrogrfica del Ro Guatapur, en el Departamento del Cesar.
En perspectiva de construir los entregables descritos en el Documento Adicional 1.

Alcances Tcnicos del Contrato de Consultora No.19-6-0145-0-2015 suscrito por
CORPOCESAR y el Consorcio GUATAPUR-CESAR.
Su propsito es establecer la plataforma tcnica, social y logstica del Plan de Ordenacin

y Manejo de la Cuenca del Ro Guatapur, desde una fase preparatoria que involucre todos
los determinantes ambientales exigidos por la legislacin ambiental colombiana y los
criterios, procedimientos y metodologas establecidos en la Gua Tcnica para la
Formulacin de Planes de Ordenacin y Manejo de Cuencas Hidrogrficas POMCAS
2014 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible -MADS-.
La informacin comprende el estudio sistmico de los aspectos Biofsico, Social,

Econmico, Cultural y Gestin del Riesgo que sern la base sobre la cual se adelantaran,
retroalimentaran y complementaran, las dems fases del POMCA.
En este contexto se presenta el plan de trabajo; la identificacin, caracterizacin y

priorizacin de actores; la estrategia de participacin; la revisin y consolidacin de
informacin existente, el anlisis situacional inicial; el plan operativo detallado y las
actividades complementarias, como pilares en el proceso de planificacin para la
sustentabilidad de la cuenca del Ro Guatapur.
1
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
1 GENERALIDADES
Por tratarse de un escenario pluridimensional, la cuenca hidrogrfica no est representada

exclusivamente por el territorio comprendido entre su lmite parteaguas, sino que adquiere
una definicin mucho ms amplia que la descrita nicamente a partir del estudio de sus
componentes fsicos y biticos, debido al asentamiento de los seres humanos, quienes
llevan consigo sus modelos sociales, polticos y la necesidad de abastecer sus necesidades
vitales. Por esta razn, el ajuste del POMCA debe considerar todas las dimensiones del
desarrollo, como se muestra en la Figura 1.1.
Figura 1.1. La cuenca como un territorio pluridimensional.
Fuente: Consorcio Guatapur Cesar. Elaboracin del POMCA Ro Guatapur, 2016.
Este concepto del territorio, incorpora el marco para planificar el uso sostenible de la cuenca
del Ro Guatapur y la ejecucin de programas y proyectos especficos dirigidos a
conservar, preservar, proteger o prevenir el deterioro y/o restaurar la Cuenca Hidrogrfica.
El POMCA es una herramienta de planificacin para el uso sostenible de los recursos

naturales que oferta cada una de las cuencas. sta posee un horizonte mnimo de unos 15
aos, en los cuales al final, se tienen unos programas, proyectos y acciones para la
preservacin de los recursos naturales que est en el rea de cada una de las cuencas con
nfasis en el recurso hdrico.
Con base en la Gua Tcnica para la Formulacin de POMCAS 2014, la ordenacin de una
cuenca se hace ejecutando las siguientes fases:
2
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Aprestamiento.
Diagnstico.
Prospectiva.
Formulacin.
Ejecucin.
Seguimiento y evaluacin.
El proceso de ordenacin de la Cuenca del Ro Guatapur, permitir utilizar el agua de

manera racional, tanto para las diferentes actividades agrcolas que se desarrollan
alrededor de la cuenca del ro (arroz, ganadera y la palma africana) permitiendo
reglamentar un uso eficaz y eficiente del recurso hdrico para todos los sectores
productivos, incluyendo lo que tiene que ver con las industrias.
1.1 ANTECEDENTES
El proceso de ordenacin de la cuenca del Ro Guatapur, se ampara en la Constitucin

Poltica de Colombia, que establece el Desarrollo Sostenible como propsito Nacional y la
obligacin del Estado de emprender acciones en tal direccin. Constituye el proceso de
Ordenamiento Territorial como poltica de Estado e instrumento de planificacin y establece
sus elementos constitutivos, que contemplan el reconocimiento y proteccin de la
diversidad tnica, el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, la puesta en
marcha de las formas de participacin democrtica y la intervencin del Estado en la
racionalizacin de la economa con fines de desarrollo armnico y equitativo, de tal forma
que se garanticen oportunidades, bienes, servicios, desarrollo de estrategias, orientaciones
de polticas econmicas, sociales y ambientales, que aseguren el adecuado desempeo de
las entidades territoriales.
Mediante Contrato de Consultora N 127, CORPOCESAR con su equipo tcnico y los

consultores de ECOFOREST, elabor un primer estudio denominado Diagnostico Biofsico
y Socioeconmico del Ro Guatapur (1995). El objetivo general del estudio sealado, fue
elaborar el Diagnstico de la cuenca del Ro Guatapur, para que mediante la ejecucin de
medidas encaminadas a solucionar los problemas de deterioro de los recursos naturales,
se lograra un equilibrio ambiental que mejorara las condiciones de vida de los beneficiarios
directos e indirectos de los sistemas estudiados, al tiempo de lograr la capacitacin de
funcionarios tcnicos de CORPOCESAR a travs de la transferencia de tecnologa en las
principales reas temticas del Estudio.
La ley 388 de 1997 de Desarrollo Territorial, considera el ordenamiento ambiental del

territorio como una componente estructural del ordenamiento territorial, por lo cual es
esencial que las caractersticas fsico-naturales y ambientales del territorio hagan parte
integral de este proceso, para garantizar la conservacin y el mejoramiento en cuanto a
cantidad y calidad de la oferta ambiental como base de sustentacin de las actividades
sociales, culturales y econmicas de la cuenca.
A nivel nacional interactan la poltica nacional ambiental, la poltica de desarrollo territorial,

y las polticas sectoriales. Es as como, los lineamientos de poltica para el ordenamiento
3
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
de cuencas, son directrices fundamentales para la planificacin del aprovechamiento

sostenible de los recursos naturales.
Con la expedicin del Decreto 1729 del 2002 por parte del Gobierno Nacional, que modific
el Decreto 2857 de 1981 (Cdigo Nacional de los Recursos Naturales Renovables); se
precisa la finalidad, los principios y las directrices de la ordenacin, se define la competencia
de su declaracin, el contenido, los instrumentos para su ejecucin y administracin, as
mismo, las restricciones que implican su aprobacin y su articulacin con otros
ordenamientos, entre ellos los Planes de Ordenamiento Territorial; y se le asigna al Instituto
de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales -IDEAM-, la funcin de definirlos
criterios y parmetros para la clasificacin y priorizacin de las cuencas hidrogrficas.
Se incorpora el Plan Nacional de Desarrollo -DNP-, como el principal marco de accin, este
se formula cada cuatro aos y en su contenido se definen los objetivos nacionales de largo
plazo, las metas y prioridades de accin estatal a mediano plazo y las estrategias y
orientaciones generales de la poltica econmica, social y ambiental que sern adoptadas
por el gobierno nacional.
De acuerdo con lo anterior, el Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca Hidrogrfica del

Ro Guatapur debe ser ajustado a las polticas ambientales definidas en el Plan Nacional
de Desarrollo. A nivel regional, de conformidad con la jerarqua normativa prevista en la Ley
388 de 1997 y en el Decreto 1729 de 2002, segn la cual las disposiciones contenidas en
el plan priman sobre las normas previstas en otros ordenamientos administrativos y son
determinantes de los planes de ordenamiento territorial, se constituye en el instrumento de
planificacin que permitir orientar la gestin e integrar las acciones de todos los actores
regionales, con el fin de mantener y restablecer el adecuado equilibrio entre el
aprovechamiento econmico de los recursos naturales y la conservacin de la estructura
fsico-bitica de la cuenca.
El IDEAM a partir de la zonificacin hidrogrfica del pas, determina la cuenca del Ro

Guatapur como parte del grupo de subcuencas de la Macrocuenca Magdalena Cauca y
la identifica con el cdigo SZH-NSS 2801-01, para ser priorizada en los planes de
ordenacin a realizarse.
Bajo el reglamento del Decreto 1729 de 2002, que en su momento tena para priorizarse
las cuencas que tuvieran un dao bastante fuerte y que fueran abastecedoras de agua
potable en los municipios, CORPOCESAR bajo la resolucin 112 de 2003, declara en
ordenacin la cuenca del Ro Guatapur.
La empresa ISA Interconexin Elctrica S.A., en Convenio con la Fundacin Pro Sierra
Nevada de Santa Marta No. 4500033614 que tuvo por objeto: Gestionar, asesorar y
ejecutar los Proyectos de Compensacin Forestal (PCF) en la jurisdiccin de
CORPOCESAR de conformidad a los acuerdos suscritos por esta Corporacin con ISA en
el marco de la Resolucin 1514 del 14 de octubre del 2005 del Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial, por medio de la cual se "Otorga una Licencia Ambiental"
para el Proyecto UPME 02, elaboran el estudio denominado Apoyo Tcnico y Tecnolgico
a la Formulacin del Plan de Ordenacin y Manejo de la subcuenca del Ro Guatapur,
Departamento del Cesar. Este documento preliminar es el resultado del trabajo conjunto
desarrollado por CORPOCESAR, la Unidad Administrativa Especial del Sistema de
Parques Nacionales Naturales de Colombia (UAESPNN), para la ordenacin, acorde con
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ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
lo establecido en el Decreto 1604 de 2002; y su finalidad es mostrar el estado actual de la

subcuenca del Ro Guatapur a travs del anlisis de sus componentes biofsicos, sociales,
econmicos y culturales, para abordar las fases de prospectiva, formulacin e
implementacin de manera acertada, en el marco del proceso de formulacin del plan de
ordenacin y manejo de la cuenca.
CORPOCESAR desarrolla el documento Elaboracin y Ejecucin de un Estudio para el

Ordenamiento y Regulacin del Recurso Hdrico en el Departamento del Cesar, que
consiste en proponer la reglamentacin de nueve (9) corrientes de aguas superficiales,
entre estas, la cuenca del Ro Guatapur; logrando realizar la fase de aprestamiento, y
entrever quines eran los actores en la parte alta, media y baja de la cuenca; los actores
directos e indirectos y sus actividades. No obstante, debido a los contrastes propios del
ejercicio llevado entre comunidades, gremios e instituciones y las diferentes dinmicas del
territorio no se pudo culminar con este proceso.
De acuerdo con las directrices emanadas del MADS y con fundamento en lo ordenado en
el Decreto 1640 de 2012, "Por medio del cual se reglamentan los instrumentos para la
Planificacin, Ordenacin y Manejo de las Cuencas Hidrogrficas y Acuferos, y se dictan
otras disposiciones, se busca el desarrollo de los proyectos de manera adecuada y
organizada, armonizndolo con las condiciones y vocaciones del suelo a las que estn
sujetos trayendo consigo la coherencia de las condiciones fsico- biticas de los
ecosistemas y el desarrollo social y econmico para el logro del desarrollo con la
sostenibilidad ambiental y teniendo en cuenta lo mencionado con anterioridad;
CORPOCESAR en convenio con el Fondo Adaptacin y el MADS, por medio de la
resolucin 1339 del 09 de octubre de 2014 (ver Anexo 1.1), declar en ordenacin la
cuenca hidrogrfica del Ro Guatapur con el objetivo de aunar esfuerzos tcnicos,
administrativos y humanos para formular el POMCA del Ro Guatapur.
Para la ordenacin la cuenca del Ro Guatapur, se requiere contar un POMCA a la escala

definida por el Decreto 1640 de 2012 (Escala 1:25.000) que permita realizar la planificacin
del territorio y tomar las acciones preventivas y correctivas que sean requeridas. En este
sentido, el Plan de Ordenamiento generara estrategias de armonizacin de actividades y
la identificacin de Ecosistemas de Importancia Estratgica para la conservacin de
recursos hdricos, a travs de un instrumento de planificacin ambiental de largo plazo con
visin regional, con el fin de consolidar la cuenca hidrogrfica como unidad de gestin,
articular los diferentes instrumentos de planificacin, implementar los consejos de cuencas,
incorporar apropiadamente un anlisis de riesgo de desastres, el componente de gestin
del riesgo y Cambio Climtico e incluir medidas de manejo y administracin de los recursos
naturales renovables como resultado del proceso de ordenacin.
Teniendo en cuenta lo anterior se suscribi el Convenio Interadministrativos celebrado entre

EL FONDO ADAPTACIN y la CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DEL
ATLANTICO, para la realizacin de los procesos contractuales para la seleccin de los
consultores idneos en cada una de las regiones para la elaboracin o ajuste del POMCA
del Ro Guatapur.
Mediante este convenio se incorporaron los recursos econmicos para suscribir el Contrato
No. 19-6-0145-0-2015, Entre la Corporacin Autnoma Regional del Cesar
CORPOCESAR- y el Consorcio Guatapur Cesar, y que tiene por objeto: Elaborar
(Formular) el Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca Hidrogrfica del Ro Guatapur
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ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
SZH NSS (cdigo 2801-01), entre otros, en el marco del proyecto: Incorporacin del
Componente de Gestin del Riesgo como Determinante Ambiental del Ordenamiento
Territorial en los procesos de Formulacin y/o Actualizacin de Planes de Ordenacin y
Manejo de Cuencas Hidrogrficas afectadas por el Fenmeno de la Nia 2010 - 2011
1.2 CARACTERSTICAS DE LA CUENCA DEL RO GUATAPUR
La cuenca del Ro Guatapur se ubica en la regin norte del departamento del Cesar sobre
el flanco suroriental de la Sierra Nevada de Santa Marta. Cerca del 90% de su rea hace
parte de la Reserva Forestal Protectora de la Sierra Nevada (Ley 2 de 1959) y el 40% del
Parque Nacional Natural (Acuerdo 25 del INDERENA de 1977). En el rea se encuentran
asentadas comunidades indgenas de los pueblos Arhuaco, Kogui-Malayo-Aruhaco y
Kankuamo, y as mismo, es habitada por diversos grupos tnicos y culturales; cada uno de
ellos con sus propios intereses y valores. Estas singularidades naturales y culturales de la
cuenca que son un reflejo de la Sierra Nevada de Santa Marta, contribuyeron para que sta
fuera considerada por la UNESCO 1980, como Reserva Natural de la Biosfera.
El rea de la cuenca tiene una extensin de 86.958 hectreas aproximadamente y nace en

la vertiente suroriental de la Sierra Nevada de Santa Marta a una altura aproximada de
5.000 m.s.n.m., en lmites de los Departamentos de Magdalena, Cesar y la Guajira, y
desemboca en el margen derecho del ro Cesar con una cota de 105 m.s.n.m., en las aguas
localizadas cercanas al pico Simn Bolvar; limita al norte con las cuencas de los ros Ancho
(Guajira) y Palomino (Magdalena); al oriente con las subcuencas de los ros Seco y Badillo,
al sur con la subcuenca del ro Cesarito y al occidente con las cuencas de los ros Fundacin
y Aracataca (Magdalena). En su nacimiento este sistema lacustre es alimentado por el
deshielo de los glaciares de la Sierra Nevada donde tambin se origina el ro Donachi,
considerado uno de los tributarios ms importantes del Ro Guatapur.
La cuenca pertenece en su totalidad al Departamento del Cesar, con una distribucin de

rea aproximada del 85,5% en el municipio de Valledupar y 14,5% en el municipio de
Pueblo Bello. En su recorrido recoge el aporte de algunos tributarios como son los ros
Cuncharamaque, Surivaquita, Mamingueca, Los Mangos y Capitanejo. Esta cuenca es la
fuente abastecedora del acueducto de la ciudad de Valledupar, con una poblacin cercana
en la actualidad a 500.000 habitantes. Igualmente, la cuenca surte de agua a los municipios
de Bosconia, Codazzi, La Paz y San Diego.
El Ro Guatapur reviste gran valor estratgico, siendo uno de los ecosistemas ms

importantes presentes en la jurisdiccin de CORPOCESAR dentro de la Ecorregin Sierra
Nevada Santa Marta; la cual ha sido declarada Reserva de la Biosfera. As mismo
comprende reas de gran importancia ecosistmica para la conservacin de biodiversidad
y servicios ambientales.
Una de las caractersticas ms importantes que inciden en los diferentes procesos

adelantados al interior de la cuenca tiene que ver con la presencia de comunidades
indgenas reconocidas por la Direccin de Consulta Previa del Ministerio del Interior (DCP),
mediante Certificacin 1750 del 27 de octubre de 2014 (ver Anexo 1.3), y legalmente
constituidos como Resguardo Indgena Kogui-Malayo-Arhuaco, (Resolucin 0109 del 8 de
octubre de 1980 emitida por el INCORA); Resguardo Indgena Kankuamo, (Resolucin
0012 del 10 de abril de 2003 emitida por el INCORA), y el Resguardo Indgena Arhuaco de
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GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
la Sierra Nevada, (Resolucin 0113 del 14 de diciembre de 1974). Estas comunidades

ocupan aproximadamente un rea de 41,719 hectreas con carcter de reas protegidas.
As mismo, este importante recurso hdrico, ha sido sometido durante las ltimas dcadas
a la presin ejercida por el crecimiento de los asentamientos humanos de la ciudad de
Valledupar, evidencindose un deterioro del recurso por las diferentes actividades
antrpicas desarrolladas y los conflictos de uso del suelo en este territorio. Los impactos
negativos ms importantes corresponden a la perdida de cobertura natural que se traduce
en erosin de suelos, sedimentacin, contaminacin de las corrientes hdricas, prdida de
biodiversidad, debilitamiento de soberana ancestral y del patrimonio cultural.
La oferta hdrica de esta cuenca, con base en los datos de caudales medios de las
estaciones ubicadas en la jurisdiccin se calcula en un caudal base de 12.024 m3/seg con
una probabilidad del 50%. Esta cuenca se caracteriza por una alta torrencialidad y por sus
pronunciadas pendientes.
En la Figura 1.2, se muestra la localizacin y ubicacin espacial de la Cuenca del Ro

Guatapur.
Adems de los aspectos expuestos anteriormente, y teniendo en cuenta que la cuenca del
Ro Guatapur es un eje estructurante regional natural y cultural del ordenamiento territorial
municipal, se considera priorizada la elaboracin del Plan de Ordenacin y Manejo de sta
cuenca (Ver Anexo 1.2).
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GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Figura 1.2. Ubicacin espacial de la Cuenca del Ro Guatapur.
Fuente: Consorcio Guatapur - Cesar. Elaboracin del POMCA Ro Guatapur, 2016.
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Versin 3.0.
2 DEFINICIN DEL PLAN DE TRABAJO
Los documentos Plan de Trabajo y Cronograma general de ejecucin, fueron aprobados

por la Interventora el 09 de septiembre de 2015, previa revisin y ajuste de los mismos.
Posteriormente, el 22 de octubre de 2015, la Interventora verifica y aprueba la Lnea Base
del Cronograma, Documento Adicional 1. Alcances Tcnicos del Contrato 19-6-0145-0-
2015.
El plan de trabajo incluye las actividades, tiempos, recursos y medios logsticos para la
consecucin de los entregables del contrato, en cada una de las fases del ajuste del
POMCA. En el Anexo 2.2 se presenta el Cronograma de ejecucin, igualmente en el Anexo
2.1 se incluye el Plan de Trabajo para la Fase de Aprestamiento.
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Versin 3.0.
3 IDENTIFICACIN, CARACTERIZACIN, PRIORIZACIN Y MAPEO DE ACTORES

SOCIALES
Una Cuenca hidrogrfica, ms all de ser una unidad de planificacin susceptible de

ordenacin y manejo, configura un territorio de gran complejidad donde los sistemas fsico,
bitico y socioeconmico mantienen una interaccin dinmica e interdependiente.
Entendida como territorio, la Cuenca tiene un doble papel; como soporte material y bsico
del desarrollo social y como produccin social derivada de la actividad humana que
transforma con su dinmica ese territorio que le sirve de base1.
Las acciones sociales, econmicas y culturales del conjunto de actores que interactan,
usan, y/o aprovechan los recursos de la Cuenca, generan una presin y un impacto
permanente sobre la conservacin de su estructura y funcin vital. Armonizar y equilibrar
las interacciones que se dan en el territorio de la Cuenca para garantizar procesos de
desarrollo sostenible, es corresponsabilidad tanto de la ciudadana como de las
instituciones y organizaciones del Estado; por ello, su participacin es un requisito y a la
vez un principio fundamental del POMCA, en tanto fundamenta las bases para la
construccin de acuerdos y compromisos encaminados a reconocer y conciliar la diversidad
de intereses de los actores, en una planificacin incluyente, que conduzca a que el
ordenamiento y manejo de estos territorios sea justo y equitativo con las necesidades y
responsabilidades de todos los involucrados, sin agotar la base de los recursos naturales
renovables en que se sustenta, no deteriorar el medio ambiente o el derecho de las
generaciones futuras a utilizarlo para satisfaccin de sus propias necesidades2.
En ese sentido la Poltica Nacional para la Gestin Integral del Recurso Hdrico (PIGIRH)
concibe que, en tanto el agua es un factor de desarrollo econmico y de bienestar para la
sociedad, la participacin equitativa e incluyente de los actores debe ser una estrategia
prioritaria para consolidar y fortalecer la gobernabilidad en dicha gestin3.
Por tanto, los mecanismos, espacios y estrategias de participacin que se promueven, son
transversales al plan, buscando incentivar y motivar la interaccin de todos los actores clave
que representan los diversos intereses y posturas frente a la forma que ser planificado el
ordenamiento y manejo del territorio de la Cuenca. Como instrumento de planificacin, el
POMCA reflejar dichos acuerdos y compromisos entre los actores clave.
1
(Echeverra y Rincn, 2000:21) En. Mnera Lpez Mara Cecilia. De la participacin destructora a la
participacin sinrgica. UNAL. Sede Medelln. Escuela de Habitat-CEHAP. Medelln, 2008.
2 Ley 99 de 1993. Art.3. Fundamento conceptual del desarrollo sostenible.
3 Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial. Poltica nacional para la gestin integral del recurso
hdrico. 2010.
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Versin 3.0.
En coherencia con esto, durante la Fase de Aprestamiento se promueve un proceso

metodolgico orientado a identificar, caracterizar y priorizar aquellos actores clave para el
POMCA, como punto de partida de un proceso participativo e incluyente donde se logre la
construccin de acuerdos en los que prime el inters colectivo y la sustentabilidad del
territorio por encima de los intereses econmicos generadores de desequilibrios sociales y
ambientales en la Cuenca.
3.1.1 Metodologa
En el sentido de lo expuesto, la participacin de los individuos y grupos sociales que no

solo habitan, sino que han intervenido y transformado el territorio de la cuenca (directa o
indirectamente), constituye una base indispensable para planificar su ordenacin y manejo.
El proceso por el cual se identifican, caracterizan y priorizan dichos actores, es el punto de

partida de la Fase de Aprestamiento y de acuerdo con la gua tcnica del ministerio, busca
responder al menos tres preguntas: Quines son los actores clave?, Qu caractersticas
tienen estos actores clave?, y Quines son los actores prioritarios?
En el referente conceptual aportado por el Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo

Sostenible (2013), se entiende por actores clave aquellos que influyen positiva o
negativamente sobre la actuacin de la Corporacin en la Cuenca o que son importantes
para que el POMCA pueda ser llevado a cabo y en esta medida su participacin se hace
indispensable4.
De esta manera, determinan como variables fundamentales para identificarlos, la influencia

y/o la importancia que tengan en el proceso de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca. Este
abordaje puede complementarse teniendo en cuenta otra perspectiva en la que se define a
los actores clave como individuos, grupos o instituciones que son afectados o afectan el
desarrollo de determinadas actividades, aquellos que poseen informacin, recursos,
experiencia y alguna forma de poder para influenciar la accin de otros (ECFAO, 2006)5.
La importancia del actor entonces, puede relacionarse con la informacin, recursos y poder
de influencia que posea sobre las distintas dinmicas y procesos de la Cuenca.
Tambin surge la perspectiva de las posiciones e intereses que llegue en relacin al

POMCA.
Las diversas relaciones e interacciones que surgen de estas variables, orientan la

identificacin y priorizacin de aquellos actores cuya participacin es fundamental para el
cumplimiento de los propsitos del plan, en la medida que se determine que tienen el
4
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Territorial. Gua tcnica para la formulacin de los planes de ordenacin
y manejo de cuencas hidrogrficas. 2013. P. 35.
5
EC-FAO. Stakeholders Analysis. 2006. En: TAPELLA, Eduardo. El mapeo de actores clave. Documento de
trabajo del proyecto Efectos de la biodiversidad sobre procesos ecosistmicos, servicios ecosistmicos y
sustentabilidad en las Amricas: un abordaje interdisciplinario. Universidad Nacional de Crdoba. IAI. 2007.
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Versin 3.0.
poder, la capacidad y los medios para decidir e influir en campos vitales que permitan o no
el desarrollo del proyecto6.
El proceso metodolgico propuesto, establece tres momentos para determinar los actores
clave.
1. En primer lugar, la identificacin, responde a las preguntas Quines son los actores
clave?, Qu informacin se requiere para identificarlos? Y Cmo se identifican?
Este proceso consolida una primera base de datos con informacin bsica;
2. El segundo momento, es la caracterizacin, que clasifica, categoriza y describe
algunas caractersticas de los actores identificados y ampla el conocimiento sobre
sus roles y funciones en la Cuenca, su potencial funcionalidad frente al POMCA,
entre otros temas relevantes, ajustando la base de datos y amplindola con
informacin ms precisa que conduzca a una primera priorizacin de actores clave.
3. Por ltimo, la valoracin y el mapeo de actores, permite el anlisis y clasificacin de
los actores identificados de acuerdo con su importancia, posicin e intereses frente
a la dinmica de planificacin del ordenamiento y manejo de la Cuenca.
3.1.2 Identificacin de Actores Claves
La identificacin del conjunto de actores claves que tiene injerencia directa e indirecta en el
proceso, se realiza con base en la bsqueda de fuentes primarias y secundarias, as como
antecedentes disponibles y el anlisis del contexto especfico de la Cuenca. Para saber
cules son los actores, se tiene como primer referente el marco normativo y conceptual
para los POMCA.
Por una parte, se reconoce que los actores pertenecen al menos a cuatro grupos
principales: el poder pblico, el sector privado, la sociedad civil y las comunidades tnicas.
Por otra, la Resolucin 509 de 2013, los detalla de forma ms especfica al establecer que
el Consejo de la Cuenca debe conformarse por al menos 1 (y mximo 3) representantes de
los siguientes grupos de actores:
Comunidades tnicas con presencia en el territorio.

Organizaciones que asocien campesinos.
Organizaciones que asocien sectores productivos.
Entidades prestadoras de servicios.
Organizaciones no gubernamentales (con objeto exclusivo en temas ambientales).
Juntas de Accin Comunal.
6
TAPELLA, Eduardo. El mapeo de actores clave. Documento de trabajo del proyecto Efectos de la biodiversidad
sobre procesos ecosistmicos, servicios ecosistmicos y sustentabilidad en las Amricas: un abordaje
interdisciplinario. Universidad Nacional de Crdoba. IAI. 2007.
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Versin 3.0.
Instituciones de Educacin Superior.

Municipios de Jurisdiccin.
Departamentos de jurisdiccin.
Otros resultantes del anlisis de actores.
Teniendo en cuenta que la identificacin de los actores tiene como finalidad propiciar la
integracin y participacin ciudadana en la formulacin de un instrumento de planificacin
territorial de escala regional, el proceso se fundamenta en los criterios propuestos en la
gua tcnica para focalizarse en identificar tanto a quienes habitan la cuenca como quienes
se beneficien de ella. Los criterios propuestos son:
Que tengan afectacin actual o potencial por problemas ambientales en la Cuenca.

Que potencialmente sean afectados por la propuesta de solucin (proyectos,
programas) que plantee el POMCA.
Que potencialmente estn interesados en la propuesta a pesar de que no estn
siendo directamente afectados o no se van a ver afectados.
Que poseen informacin, experiencia o recursos necesarios para formular e
implementar el Plan de Ordenacin de la Cuenca.
Que sean necesarios para la aprobacin y adopcin del Plan.
Que sean necesarios para la implementacin de la zonificacin y los proyectos.
Que se consideren con derecho a estar involucrados.
En la Figura 3.1 se presenta el resumen del proceso metodolgico de identificacin de

actores claves a desarrollar en la Cuenca del Ro Guatapur.
Paralelo a la bsqueda de informacin, se definen como caractersticas iniciales para la

identificacin: el nivel territorial de actuacin (Nacional, Departamental, Municipal, local); el
sector de actuacin (Pblico, Privado, Mixto); la naturaleza de su objeto social (Institucional
Pblico con Funciones Administrativas y de Gobierno y/o Polticas Publicas, de Manejo y
Asistencia Tcnica y/o de Control, Acadmico, Organizativa de la Sociedad Civil,
Econmica); el contexto econmico, social e institucional donde desarrolla su objeto social
(segn la categora a la que pertenezca podra ser minera, ganadera, universitario, junta
de accin comunal, etc.); el actor que representa (agremiacin, asociacin, empresarial,
institucional, etc.); y finalmente, los datos del actor (nombre de la entidad u organizacin,
nombre del actor que lo representa, correo electrnico, direccin, telfono).
En la Tabla 3.1 se presentan de forma ms detallada estas categoras y variables de

identificacin.
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Versin 3.0.
Figura 3.1. Identificacin de los actores clave de la Cuenca.
Tabla 3.1. Caractersticas iniciales para identificacin de actores clave.
Nacional
NIVEL TERRITORIAL DE Departamental
ACTUACIN Municipal
LOCAL (BARRIO, VEREDA O TERRITORIO INDGENA)
Pblico
SECTOR DE ACTUACIN Privado
Mixto
JAC
Agremiacin
ACTOR QUE REPRESENTA Institucional gubernamental u oficial
Resguardos
Asojuntas
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Versin 3.0.
Agremiacin de agremiaciones
Consejos Comunitarios
Asociacin de asociaciones
Confederacin
Empresarial
Asociacin
Federacin
Institucional privado
Individual (Ninguno)
NATURALEZA DE SU OBJETO Contexto econmico, social o institucional donde desarrolla su objeto
SOCIAL social
INSTITUCIONAL PBLICO CON Instituciones con funciones Administrativas, de Gobierno y/o Polticas
FUNCIONES ADMINISTRATIVAS Publicas.
Y DE GOBIERNO Y/O
Instituciones relacionadas con manejo y asistencia tcnica en procesos
POLTICAS PUBLICAS, DE
ambientales, de Recursos Naturales y/o humanitarios
MANEJO Y ASISTENCIA
TCNICA Y/DE CONTROL. Instituciones de Defensa de Derechos Humanos y Control
Agricultura
Silvicultura
Apicultura
ECONMICA DEL SECTOR Ganadera
PRIMARIO Caza
Pesca
Explotacin forestal
Explotacin minera
Industrias Manufactureras y/o de transformacin
Construccin.
Hidrocarburos (actividades de exploracin, de produccin y de
ECONMICA DEL SECTOR transporte poliductos, oleoductos, etc.),
SECUNDARIO
Termoelctricas e hidroelctricas
Minera y Energa.
Agroindustria
Servicios de Bienestar (Salud, educacin, recreacin)
Actividades Financieras
Entidades Prestadoras de Servicios (Domiciliarios y otros)
ECONMICA DEL SECTOR
Transporte y comunicaciones
TERCIARIO
Medios de Comunicacin
Telecomunicaciones
Turismo.
Universidades e instituciones de educacin superior
ACADMICA Centros y grupos de investigacin
Instituciones de educacin bsica y media
Organizaciones campesinas regionales
Organizaciones campesinas locales
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Versin 3.0.
Organizaciones de mujeres.
Comits cvicos con PJ
Juntas o comits de acueductos veredales
Grupos religiosos
ORGANIZATIVA DE LA
Lderes comunitarios y Grupos organizados beneficiarios de programas
SOCIEDAD CIVIL O DE BASE
institucionales
COMUNITARIA
ONGs Ambientalistas
Grupo tnicos
Comunidad no certificada que se auto-reconoce como indgena
Juntas de Accin Comunal
Con base en este referente de categoras y variables se realiza el proceso de recoleccin,

ordenamiento, clasificacin y retroalimentacin de informacin y se configura la base de
datos de identificacin de actores de sociales. En la Figura 3.2, se explica el proceso
metodolgico propuesto para llevar a cabo la recoleccin de informacin y la consolidacin
de la base de datos general de actores claves en la cuenca hidrogrfica del Ro Guatapur.
Figura 3.2. Proceso de recoleccin de informacin sobre actores clave de la

Cuenca.
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Versin 3.0.
La metodologa propuesta inicia con la gestin y anlisis de informacin procedente de los

antecedentes del proceso, fuentes secundarias y fuentes primarias de informacin.
Paralelamente se va estableciendo el orden y clasificacin de la informacin recolectada en
una base de datos que clasifica y permite detallar las caractersticas generales de los
actores. Finalmente, la informacin consolidada, se valida y complementa en espacios de
participacin con actores de la cuenca.
De manera detallada, los procedimientos y hallazgos en la identificacin de actores de la

Cuenca del Ro Guatapur se describen a continuacin:
3.1.2.1 Consulta de Fuentes
Revisin de antecedentes: Esta consulta se orient a analizar el estudio

denominado DIAGNSTICO BIOFSICO Y SOCIOECNOMICO DE LA
SUBCUENCA DEL RIO GUATAPURI DEPARTAMENTO DEL CESAR.
El estudio fue realizado por el equipo tcnico y los consultores de ECOFOREST LTDA.,
mediante Contrato de Consultora N 127 suscrito con la CORPORACION AUTONOMA
REGIONAL DEL CESAR "CORPOCESAR", En este estudio del ao 1994 uno de los
objetivos especficos consisti en Lograr la participacin de la comunidad en la
identificacin y solucin de los problemas y por consiguiente, gestionar informacin de la
poblacin asentada en el rea de la cuenca del ro Guatapur, dividiendo la subcuenca en
tres (3) zonas (alta, media y baja), argumentando que el medio ambiente determina el
sistema de vida de la poblacin. Para el caso especfico del rea de estudio, el piso trmico
es el factor de mayor peso en la conformacin de sus caractersticas demogrficas,
econmicas, sociales y culturales7.
El trabajo de ECOFOREST Ltda., identific en la zona alta 90 familias instaladas

bsicamente en los poblados Secarakungue y Sagrome, en la zona media 781 familias
agrupadas en 12 asentamientos, de los cuales los ms nmerosos son Donachu, Sabana
Jordn (Arhuacos), Guatapur y Chemesquemena (Kankwamos), en la zona media,
determina que la poblacin indgena que habita esta zona muestra cambios en su
organizacin social, por influencia de la poblacin del interior, siendo la parte de la
subcuenca ms intervenida por la colonizacin, generndose conflictos de tierra con la
comunidad indgena Arhuaca, por tratarse de su territorio de Resguardo, en cuya frontera
se encuentran los asentamientos Izrwa y Sabana Crespo.
Para el rea urbana, especficamente para el municipio de Valledupar, el estudio identific

seis (6) comunas conformadas por 81 barrios. En cuanto al municipio de Pueblo Bello, el
documento no presenta informacin relevante.
El diagnstico realizado por los consultores de ECOFOREST Ltda., identifica la

participacin de actores locales, comunitarios y tnicos de enlace entre los actores
7
ECOFOREST Ltda. Diagnstico Biofsico y Socioeconmico de la Subcuenca del ro Guatapur Departamento
del Cesar, 1994.
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Versin 3.0.
institucionales y la comunidad que fueron retomados en la identificacin de actores de este

proceso de actualizacin/Formulacin del POMCA del ro Guatapur.
Revisin de fuentes secundarias: Aunque las fuentes secundarias se encuentran

dispersas o desagregadas, contienen amplia informacin sobre los actores de la
Cuenca y permiten valorar su grado de pertinencia. Basados en la metodologa
propuesta, se gestion informacin de instituciones pblicas y privadas, realizando
solicitudes escritas, visitando y entrevistando funcionarios clave, los resultados de
esta gestin se especifican ms adelante. (Ver Figura 3.3).
Figura 3.3. Proceso de recoleccin de informacin de fuentes secundarias.
En ese sentido, el proceso inici con el envo de solicitudes de informacin pertinente a las
instituciones pblicas y privadas (Ver Anexo 3.6). En la Tabla 3.2 se presenta la relacin
de oficios enviados a dichas instituciones para solicitar informacin especfica que
permitiera ampliar la base de datos de identificacin de actores.
Tabla 3.2. Relacin de oficios enviados actores institucionales.
ASUNTO ENTIDAD DEPENDENCIA

Solicitud informacin de base de datos de JAC,
Ediles, asociaciones indgenas certificadas en la Gobernacin del Cesar Secretara de Gobierno
Cuenca del Ro Guatapur
Solicitud de informacin de base de datos de las Cmara de Comercio
Administrativa
empresas localizadas en la Cuenca en estudio. de Valledupar
Solicitud de informacin de base de datos de las Empresa Aguas del
Administrativa
empresas localizadas en la Cuenca en estudio. Cesar
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Versin 3.0.
ASUNTO ENTIDAD DEPENDENCIA

Solicitud de informacin de base de datos de las Empresa de Servicios
Administrativa
empresas localizadas en la Cuenca en estudio. Pblicos de Valledupar
Con el nimo de recopilar informacin e identificar los actores claves que tienen
reconocimiento e influencia por su trabajo en la cuenca Guatapur, se planificaron y
desarrollaron visitas de campo para promover dilogos e interacciones con las instituciones
de carcter pblico y privado, los lderes comunitarios, corregidores, presidentes de Juntas
de Accin Comunal, representantes de organizaciones de base comunitaria.
Por lo que se concertaron citas y entrevistas con funcionarios de las alcaldas municipales
de Pueblo Bello y Valledupar con quienes, entre otros fines, se gestion informacin
pertinente para el proceso y se busc complementar los datos de los actores de la cuenca,
identificar niveles territoriales de actuacin, objeto social y contexto institucional. Estas
visitas tambin fueron de utilidad para validar y actualizar datos de contacto de los actores
entrevistados.
Se establecieron enlaces con las secretarias de planeacin municipal, buscando socializar

el proyecto y a la vez, conocer a travs de estos despachos la informacin disponible sobre
los actores presentes en su rea de jurisdiccin dentro de la cuenca. Con base en la
informacin identificada se establecieron dilogos informales con algunos actores en busca
de reconocer las redes sociales existentes. La relacin de las primeras visitas realizadas se
muestra en la siguiente tabla (Ver Anexo 3.2., Talleres de Participacin, Escenario 2 y 3).
Tabla 3.3.Relacin de visitas a los municipios de la cuenca.
OBJETIVO DE LA VISITA: Socializacin del proyecto con actores institucionales y gestin de informacin
secundaria sobre actores de la Cuenca Guatapur.
FECHA MUNICIPIO LUGAR
29 de febrero de 2016 Municipio de Valledupar Alcalda Municipal
4 de abril de 2016 Municipio de Pueblo Bello Alcalda Municipal
Nota: Aunque las visitas se realizaron en los dos municipios que hacen parte de la cuenca del Ro Guatapur,
en los anexos solamente reposa el acta de visita de Pueblo Bello, para el caso de Valledupar existe el registro
de asistencia, pero por cuestiones logsticas el consorcio no cuenta con el acta levantada en la visita a ste
municipio.
De forma paralela, se realizaron bsquedas de informacin virtual en las pginas web de

las alcaldas de Valledupar y Pueblo Bello, la Corporacin Autnoma Regional del Cesar
(CORPOCESAR) y empresas de servicios pblicos del rea de influencia; tambin se
descargaron y analizaron los planes de desarrollo municipal disponibles identificando
informacin relevante que fue organizada en la matriz de datos.
Las fuentes virtuales consultadas y las bases de datos que se obtuvieron de las instituciones
permitieron complementar principalmente la siguiente informacin:
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Pginas web de las alcaldas municipales: planes municipales de desarrollo,

directorio de dependencias y funcionarios, bases de datos de JAC (disponibles en
resoluciones y otros documentos disponibles), representantes del concejo municipal
y personeras.
Bases de datos de cmara de comercio: actores gremiales y empresariales de
los municipios del rea de influencia que desarrollan actividades productivas (sector
primario, secundario y terciario), organizaciones no gubernamentales con objeto
social ambiental, entre otras.
Bases de datos de gestin del riesgo: censos de comunidades afectadas por
desastres, actores locales del sistema de gestin del riesgo (defensa civil, cruz roja,
bomberos, etc.).
Como resultado de las visitas, las solicitudes escritas y la bsqueda virtual de informacin,
se gestionaron bases de datos, referencias y datos complementarios de vital importancia
para el proceso de identificacin de actores. Los hallazgos procedentes tanto de las fuentes
consultadas en medios digitales como de los archivos institucionales a los que se tuvo
acceso se relacionan a continuacin:
Base de datos del sector productivo de los municipios del Departamento del Cesar
obtenidos en la Cmara de Comercio de Valledupar ao 2016.
Base de datos de las empresas mineras presentes en el rea de la cuenca del ro
Guatapur, suministrada por CORPOCESAR.
Base de datos de empresas y/o personas con licencias de uso y vertimiento de
aguas, concesiones de aguas superficiales y subterrneas, licencias ambientales,
ocupacin de cauces, aprovechamiento forestal, comprometidos en la cuenca,
suministrada por CORPOCESAR.
Base de datos de microempresarios obtenidas en el Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural, ao 2014.
Base de datos de asociacin, fundacin y veedura ambiental.
Base de datos lnea base para reduccin de cargas contaminantes 2014-2018 de
CORPOCESAR.
Base de datos de personas naturales, jurdicas, pblicas o privadas de contacto en
los municipios jurisdiccin de CORPOCESAR.
Base de datos de actores, oferta y capacidades institucionales-Gobernacin del
Cesar.
Base de datos de actores, oferta y capacidades institucionales de Aguas del Cesar
y la Empresa de Servicios Pblicos de Valledupar-EDUMPAR.
Directorio Sectorial de Asociaciones y Compaas energticas suministrada por el
Servicio Geolgico.
Asociaciones, agremiaciones e instituciones que hacen parte de la mesa
interinstitucional del Ro Guatapur.
Revisin de fuentes primarias: La consulta de fuentes primarias se enfoc en
complementar y actualizar la informacin identificada en las visitas que se hicieron
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Versin 3.0.
a instituciones y organizaciones pblicas y privadas del rea de influencia de la

cuenca.
La recopilacin de esta informacin se llev a cabo en el desarrollo de los escenarios de

participacin, en donde se utilizaron diferentes estrategias para fomentar la vinculacin de
los actores de la Cuenca. Se inici con la divulgacin va correo electrnico junto a la
entrega de invitaciones dirigidas y enviadas a actores institucionales y particulares que
permiti el acercamiento con los actores de la cuenca y a su vez, la socializacin del
proyecto. (Ver Anexo 3.1-Va web)
Figura 3.4. Resumen del proceso de recoleccin de informacin de fuentes primarias.
As mismo, en el Anexo 3.1- Oficios., se adjuntan las cartas de invitacin a los talleres de
socializacin comunitarios realizados. De manera resumida en la Tabla 3.4 se presenta la
relacin detallada de las mismas.
Tabla 3.4. Relacin de invitaciones Cuenca Ro Guatapur.
ACTOR MUNICIPIO / CORREGIMIENTO

Alcalda Municipal Valledupar
Concejo Municipal Pueblo Bello
Interaseo S.A. E.P.S Pueblo Bello
EMDUPAR Pueblo Bello
Direccin de Ncleo Educativo Pueblo Bello
C.e. dionisia alfaro - zona rural Pueblo Bello
C.e. indgena gunchukwa - zona rural Pueblo Bello
I.e. Laureano Martnez - zona rural Pueblo Bello
I.E. Mina De Iracal - Zona Rural Pueblo Bello
C.E. Seykatan - Zona Rural Pueblo Bello
I.E. Indgena De Educacin Diversificada -
Pueblo Bello
Zona Rural
I.E. Instituto Agrcola Pueblo Bello
E. Magola Hernndez Pardo Pueblo Bello
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Versin 3.0.
C.E. Marquetalia Pueblo Bello

Fundacin Ecolgica De Pueblo Bello Pueblo Bello
Asociacin De Cacaoteros Del Municipio De
Pueblo Bello
Pueblo Bello Cesar
Junta De Accin Comunal Barrio El Reposo Pueblo Bello
Junta De Accin Comunal Barrio San Javier Pueblo Bello
Junta De Accin Comunal Barrio Las Flores Pueblo Bello
Junta De Accin Comunal Barrio Los Pinos Pueblo Bello
Junta De accin Comunal Barrio La Victoria Pueblo Bello
Vereda El Can 1 Pueblo Bello
Vereda El Can 2 Pueblo Bello
Vereda Berln 2 Pueblo Bello
Vereda Nueva Belgica Pueblo Bello
Vereda Tranquilidad Pueblo Bello
Vereda Santa Tirza Pueblo Bello
Vereda Las Delfinas Pueblo Bello
Vereda El Espejo Pueblo Bello
Vereda Simonorwa Pueblo Bello
Vereda Pablico Pueblo Bello
Vereda El Guacharo Pueblo Bello
Vereda El Cairo 1 Pueblo Bello
Vereda Montecristo Arriba Pueblo Bello
La informacin obtenida permiti ampliar la base de datos que se vena construyendo y

referenciar nuevos actores clave del territorio con informacin que se fue incorporando en
las matrices de datos correspondientes.
3.1.2.2 Organizacin, Clasificacin y Validacin de la Informacin
En el proceso de organizacin y clasificacin de la informacin recolectada durante la

consulta de fuentes primarias y secundarias, se identificaron nuevos actores que se fueron
incorporando y organizando en la base de datos.
Paralelo a la recoleccin de informacin, se ordenaron y clasificaron los archivos fsicos y

digitales recolectados, transcribiendo e incorporando los datos correspondientes (variables
y categoras de clasificacin inicial) en la base de datos diseada para tal fin.
De esta forma, la informacin identificada se sistematiza y compila en una nica matriz que
facilita conocer no slo los datos de contacto de los actores, sino la clasificacin inicial de
acuerdo con sus caractersticas principales (nivel territorial, sector de actuacin, contexto,
naturaleza de objeto, etc.).
Considerando lo establecido en la metodologa para la identificacin de actores claves y su

caracterizacin, se estableci una base datos previa de 42 actores sociales y 47 actores de
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Versin 3.0.
gestin del riesgo, los cuales se fueron validando y ajustando en conjunto con los
funcionarios de CORPOCESAR. (ver Anexo 3.21)
Posteriormente la base, se complet a travs de bsquedas en pginas web institucionales

de todos los rdenes (nacional, regional y municipal), verificando antecedentes de estudios,
evaluaciones, proyectos, etc., suministrados por instituciones gubernamentales y/o
privadas. As mismo se realizaron consultas con las juntas de accin comunal y dems
grupos sociales para identificar la presencia de las diferentes instituciones en la zona.
La retroalimentacin y validacin de la informacin se asume como un proceso permanente

de confirmacin y actualizacin de los datos e informacin de los actores clave identificados
en la cuenca durante los procesos de recoleccin y anlisis de informacin de fuentes
primarias y secundarias descritos en los prrafos anteriores.
En ese sentido, el proceso de validacin se desarroll dentro de los escenarios de

participacin empleados durante la fase de Aprestamiento. (Cuyas evidencias se adjuntan
en el Anexo 3.2, Talleres Identificacin Actores), con quienes se valida y retroalimenta la
base de datos ampliada -hasta este momento- en la Fase de Aprestamiento.
Mientras que las visitas de campo permitieron recolectar informacin primaria y secundaria
con datos sobre los actores clave a nivel institucional pblico, entidades privadas,
organizaciones dela sociedad civil y comunidades tnicas en cada municipio del rea de
influencia, los escenarios de participacin con los actores sociales durante su desarrollo
contemplaron el cumplimiento y abordaje de varios componentes del proceso de
participacin adicionales a la validacin, tales como el desarrollo de cartografa social y
anlisis situacional y valoracin de importancia, postura e inters, informacin que se
ampla ms adelante.
Los escenarios de participacin se resumen en la Tabla 3.5.
Tabla 3.5. Resumen escenarios de participacin realizados en la Cuenca del Ro

Guatapur.
OBJETIVO: Apertura/Socializacin/Validacin y caracterizacin de actores/Roles y Funciones

MUNICIPIO FECHA
Escenario 1: Apertura del POMCA Valledupar 8 de octubre de 2015
Escenario 2: Socializacin y solicitud de
Valledupar 29 de febrero de 2016
informacin
Escenario 3: Socializacin, validacin y
Valledupar 23 de abril de 2016
caracterizacin de actores
Escenario 4: Postura e inters, Anlisis
Situacional, Cartografa Social y Gestin Pueblo Bello 4 de marzo de 2016
del Riesgo
Escenario 5: Postura e inters, Anlisis
Situacional, Cartografa Social y Gestin Pueblo Bello 15 de abril de 2016
del Riesgo
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ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Identificacin de Comunidades tnicas (Indgenas) Asentadas en la Cuenca.
La cuenca del ro Guatapur es reconocida como un territorio multitnico y cultural, en la

cual se encuentran asentadas comunidades indgenas de tradicin. Conocedora de la
situacin, Corpocesar solicit al Ministerio del Interior la certificacin de presencia de grupos
tnicos, la cual fue expedida mediante Certificacin 1750 del 27 de octubre de 2014, en
donde se certifican presencia de los Resguardos Indgenas Kogui-Malayo-Arhuaco,
legalmente constituido mediante Resolucin 0109 del 8 de octubre de 1980 emitida por el
INCORA; Resguardo Indgena Kankuamo, legalmente constituido mediante Resolucin
0012 del 10 de abril de 2003 emitida por el INCORA, y el Resguardo Indgena Arhuaco de
la Sierra Nevada, legalmente constituido mediante Resolucin 0113 del 14 de diciembre de
1974.
En el rea de la cuenca del ro Guatapur habitan los cuatro pueblos indgenas ancestrales
que habitan la Sierra Nevada de Santa Marta. Estos son los Pueblos Arhuaco (Wintukua,
Iku, Ika), Kogui (Kggaba, Buntigwa), Wiwa (Sank, Arzarios, Damano) y Kankuamo, que
se agrupan bajo el Consejo Territorial de Cabildos CTC, espacio poltico creado en 1999,
escenario de interlocucin con el Estado, las ONGs y la Comunidad Internacional. Su
organizacin interna es la que se muestra en la Tabla 3.6.
Tabla 3.6. Comunidades indgenas con presencia en la cuenca del Ro Guatapur.
COMUNIDADES INDGENAS
RESGUARDO ORGANIZACIN CABILDO GOBERNADOR
Resguardo Indgena Organizacin Indgena Kankuama O.I.K Jaime Arias Arias, Cabildo
Kankuamo Gobernador
Organizacin Wiwa Yugumaiun Vctor Loperena, Cabildo
Resguardo Indgena Kogui- Bunkuanarrua Tayrona (OWYBT) Gobernador Wiwa
Malayo-Arhuaco
Organizacin Gonawindua Tayrona, - Jos De Los Santos Sauna,

Resguardo Indgena Kogui- OGT Cabildo Gobernador Kogui
Malayo-Arhuaco
Resguardo Indgena Confederacin Indgena Tairona Jos Mara Arroyo, Cabildo

Arhuaco de la Sierra Gobernador Arhuaco
Corpocesar ha liderado el tema, solicitando mediante comunicacin del 29 de diciembre de

2014 y con radicado EXTMI14-0059162 el inicio del proceso de consulta previa con los
pueblos certificados. A su vez, ha liderado todo el proceso de relacionamiento con los
pueblos antes mencionados, realizando reuniones de acercamiento con Gelver Zapata,
miembro del Pueblo Arhuaco y facilitador para el tema del POMCA tal y como fue escogido
por los cabildos gobernadores, los das 10 y 19 de enero de 2015. En estas reuniones se
conoci la posicin de los pueblos indgenas de forma ms detallada, la cual ya haba sido
planteada en la comunicacin del 26 de noviembre de 2014 y respondida por Corpocesar
mediante oficio DG-0029 del 07 de enero de 2015.
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ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Producto de estos acercamientos iniciales se logr realizar una reunin con voceros y
lderes autorizados por los cabildos de los pueblos involucrados y los directivos de la
Corporacin Autnoma del Cesar, CORPOCESAR el da 6 de febrero del ao en curso en
la ciudad de Valledupar.
De la reunin enunciada anteriormente, se pudo concluir que a pesar de que los pueblos
indgenas son bastante escpticos en cuanto al desarrollo del POMCA de la cuenca del rio
Guatapur, debido a varios intentos fallidos para la realizacin del mismo, en el presente
proceso ven compromiso y seriedad por parte del Estado, lo que los ha llevado a manifestar,
que no solo estn dispuestos a colaborar activamente en la ejecucin del POMCA, si no
que ellos prefieren obviar la etapa de la consulta previa e iniciar de una vez con el desarrollo
de la ordenacin de la cuenca aportando sus conocimientos y experiencias no solo sobre
el terreno, si no en varios procesos que han realizado con xito dentro del territorio indgena.
De esta reunin surgi la propuesta de realizar unas reuniones internas por los Cabildos,
para socializar el tema al interior de las comunidades. Sin embargo, la corporacin mediante
oficio DG-0179 del 10 de febrero de 2015 les inform que se realizaban las gestiones
pertinentes para la autorizacin de los recursos necesarios para todo el proceso de la
Construccin conjunta del POMCA Guatapur.
Se inform de la situacin al Ministerio del Interior mediante oficios DG-0205 del 17 de

febrero de 2015 y DG-0322 del 27 de febrero de 2015. Mediante comunicacin OFI15-
000006183-DCP-2500 del 3 de marzo de 2015 la Direccin de Consulta Previa del
Ministerio del Interior al ser consultada sobre la viabilidad que los pueblos indgenas de la
Sierra Nevada de Santa Marta no realicen consulta previa si no trabajen activamente en la
construccin del POMCA del ro Guatapur, con el fin de establecer la forma contractual de
vincularlos al proceso, informo que se requiere que se remita el acuerdo firmado en este
sentido por los representantes de los pueblos indgenas certificados. (Ver Anexo 3.3.)
Durante la fase de aprestamiento se desarrollaron de manera articulada con el Ministerio

del Interior y la Corporacin Autnoma Regional del Cesar, las actividades de coordinacin,
preparacin y pre-consulta sealadas en el Decreto 1640 de 2012 para garantizar la
participacin real, oportuna y efectiva de los grupos tnicos que habitan el rea de influencia
de la cuenca. En este sentido, la ruta metodolgica a ser concertada para el desarrollo de
la Consulta Previa con las comunidades en mencin.
Balance del Proceso de Identificacin de Actores
Una vez organizada la informacin recolectada proveniente de las diversas fuentes y

procesos descritos hasta ahora, se consolida una base de datos de doscientos cuarenta y
dos (242) actores en la Cuenca del Ro Guatapur (Ver Anexo 3.15).
Cada uno de los actores fue incorporado a la matriz de datos y clasificado a partir de los
criterios bsicos de identificacin y caracterizacin. En resumen, la distribucin de los
actores de acuerdo con algunas de estas caractersticas - nivel territorial de actuacin,
sector en el que se desempea y naturaleza de su objeto social- se muestra en la Tabla
3.7.
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Versin 3.0.
Tabla 3.7. Caractersticas de actores identificados
NATURALEZA DE
SECTOR DE NO NIVEL NO NO
SU OBJETO
ACTUACIN ACTORES TERRITORIAL ACTORES ACTORES
SOCIAL
Instituciones
Pblico 88 Nacional 47 75
pblicas
Privado 152 Departamental 52 Sector productivo 30
Mixto 2 Municipal 24 Academia 24
Local 119 Sociedad Civil 113
Total 242 Total 242 Total 242
A manera de conclusin, los escenarios de participacin con los mismos actores de la

Cuenca permitieron el reconocimiento y la vinculacin de sus saberes y experiencias sobre
las dinmicas sociales, econmicas y culturales del territorio, permitiendo ampliar y
complementar datos e informacin fundamentales para el proceso. De esta forma, el
producto final que se presenta es resultado de una construccin progresiva y colectiva que
se ha venido ajustando, complementando y validando durante todo el proceso de
recoleccin de informacin en la fase de aprestamiento. La revisin, validacin y ajuste de
la informacin obtenida por fuentes primarias, secundarias y en los espacios de
participacin referidos, ha permitido de esta forma consolidar un documento completo con
los datos de actores claves y constituye una base slida y un insumo fundamental de las
siguientes etapas del proceso.
Una vez finalizada la revisin, validacin y ajuste de informacin obtenida por fuentes
primarias, secundarias y en los espacios de participacin referidos, se consolida la base de
datos de actores claves definitiva como insumo fundamental de las siguientes etapas del
proceso.
Caracterizacin de Actores Claves
Como se ha expresado hasta ahora, una vez finalizada la revisin, validacin y ajuste de la
informacin de las diversas fuentes consultadas y analizadas, se consolida una base de
datos que identifica doscientos cuarenta y dos (242) actores clave de la Cuenca del Ro
Guatapur.
El objetivo de este proceso de acuerdo con el marco normativo es el de profundizar en la

caracterizacin de los actores () a partir de la definicin y anlisis de categoras que los
clasifiquen en funcin de sus intereses, influencia, capacidad para el dilogo y su postura
en relacin con el proyecto. Teniendo en cuenta que dichas categoras son la base para el
establecimiento y asignacin de una valoracin de actores posterior, se realiza inicialmente
un proceso de caracterizacin y anlisis de quienes fueron identificados complementando
la informacin y profundizando en el conocimiento de su relacin e interaccin con el
territorio de la cuenca. Con esto, se busca validar la pertinencia, representatividad y
funcionalidad de los actores identificados en concordancia con el marco normativo y tcnico
de la planificacin que ordena y orienta el manejo del recurso hdrico a escala regional.
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Versin 3.0.
De esta forma, la caracterizacin se realiza en dos momentos. El primero agrupa a los

actores en ocho (8) categoras derivadas de la Resolucin 509 de 2013 y el segundo,
profundiza en el conocimiento de sus roles y funciones en el territorio. Con base en ello se
analiza y determina su funcionalidad e interaccin con el territorio, validando los criterios de
pertinencia establecidos en la gua tcnica y refinando la base de datos de los actores clave
de la cuenca. La valoracin de los actores (Importancia, postura e inters) se realiza en un
momento posterior, segn se detalla en el siguiente subcaptulo.
El procedimiento se presenta resumido en la Caracterizacin Inicial de Actores de la

Cuenca en la Figura 3.5.
Figura 3.5. Proceso de categorizacin y caracterizacin de actores.
Cules categoras?
El primer paso de la categorizacin de actores consiste en dar respuesta a esta pregunta

orientadora. Se trata de definir cules son las categoras que permiten agrupar a los actores
de manera coherente con el proceso de planificacin y ordenamiento del territorio de la
Cuenca.
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Versin 3.0.
Teniendo en cuenta que en la identificacin ya fueron establecidas unas primeras variables

que facilitan clasificar a los actores de acuerdo con cualidades comunes, se propone
incorporar en la base de datos una nueva columna con ocho (8) categoras de actores clave
quienes, de acuerdo con la resolucin del ministerio, deben formar parte del Consejo de
Cuenca. En este sentido se proponen las siguientes:
1. Actores institucionales de carcter pblico, con funciones administrativas, manejo

ambiental y control (Entidades territoriales departamental y municipal).
2. Actores de carcter privado o no gubernamental con nfasis ambiental.
3. Actores sector econmico - Gremios.
4. Asociaciones campesinas y/o comunitarias de base.
5. Actores sector acadmico.
6. Organizaciones sociales (Juntas de accin comunal y afines).
7. Entidades prestadoras de servicios.
8. Comunidades tnicas (Indgenas certificadas)
Una vez realizada la identificacin de doscientos cuarenta y dos (242) actores clave para la
Cuenca del Ro Guatapur y reagrupan en la base de datos segn las ocho (8) categoras
antes mencionadas. Los actores que pueden integrar cada categora se describen a
continuacin:
Actores institucionales de carcter pblico, con funciones administrativas,

manejo ambiental y control: Entidades gubernamentales, entidades de manejo
ambiental, entidades de control y asistencia tcnicas ambientales Entes de Control,
Institutos Descentralizados, CARs, ASOCARS.
Actores de carcter privado o no gubernamental con nfasis ambiental:
Cmara de Comercio, ONG Ambientales, fundaciones, sector de la economa
secundaria, asociaciones, agremiaciones de base comunitaria.
Actores sector econmico- Gremios: Econmica del Sector Primario: Ganadera,
organizaciones de comercializacin de productos, pesca. Econmica del Sector
Secundario: Industrias Manufactureras y/o de transformacin, Construccin,
Hidrocarburos (actividades de exploracin, de produccin y de transporte
poliductos, oleoductos, etc.), Termoelctricas e hidroelctricas, Minera y Energa,
Agroindustria). Econmica del Sector Terciario: Servicios de Bienestar, Salud,
educacin, recreacin, Actividades Financieras, Entidades Prestadoras de Servicios
Domiciliarios y otros, Medios de Comunicacin, Turismo.
Asociaciones campesinas y/o comunitarias de base: Organizaciones
campesinas, lderes comunitarios, Juntas o comits de acueductos veredales.
Actores sector acadmico: Universidades, instituciones Educativas, centros de
Investigaciones.
Organizaciones sociales (Juntas de accin comunal y afines): Juntas de accin
comunal, lderes comunitarios.
Entidades prestadoras de servicios: Empresas prestadoras de servicios.
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Versin 3.0.
Comunidades tnicas (Indgenas): Resguardos indgenas y/u organizaciones de

base comunitaria que sean referentes certificados, por cunto no hay presencia
certificada de comunidades afrodescendientes.
En el Anexo 3.16 se presenta la sistematizacin de esta primera categorizacin de

doscientos veinticuatro (224) actores clave de la Cuenca del Ro Guatapur y en la Tabla
3.8 se muestra los resultados de dicho procedimiento.
Los resultados obtenidos dan cuenta de una mayor proporcion de los actores que
pertenencen a instituciones de cracter pblico, con funciones administrativas, manejo
ambiental y control, seguido de las organizaciones sociales, el sector acadmico y el sector
econmico.
De manera detallada, la categorizacin indica que los actores que pertenecen a

instituciones de carcter pblico, con funciones administrativas y de manejo ambiental,
representan el 33% de los actores identificados. De acuerdo a su misin institucional tienen
la capacidad y los medios para decidir en campos vitales que permitan el desarrollo del
proyecto. En esta categora se destaca que CORPOCESAR tiene un reconocimiento como
la nica institucin con autoridad ambiental en el territorio.
Las organizaciones sociales y comunitarias de base corresponden al 27% de los actores y

forman parte de la sociedad asentada en la cuenca, representan los intereses de la
comunidad y tienen como objeto social realizar actividades de proteccin de la cuenca. Las
juntas de accin comunal y los ediles tienen reconocimiento del liderazgo en los procesos
adelantados en anteriores POMCAS.
Tabla 3.8. Resultados segn las Categoras.
CATEGORIAS CANTIDAD DE ACTORES %

1. Actores institucionales de carcter pblico, con funciones
75 31%
administrativas, manejo ambiental y control.
2. Actores de carcter privado o no gubernamental con nfasis
15 6%
ambiental.
3. Actores sector econmico- Gremios. 21 9%
4. Asociaciones campesinas y/o comunitarias de base. 15 6%
5. Actores sector acadmico. 25 10%
6. Organizaciones sociales (Juntas de accin comunal y afines). 79 33%
7. Entidades prestadoras de servicios. 8 3%
8. Comunidades tnicas. 4 2%
TOTAL 242 100%
Los actores del sector acadmico, representan el 11% del total de actores identificados. Su
misin institucional les permite tener un conocimiento de la cuenca, la proyeccin social que
realizan les ha dado un reconocimiento de confiabilidad en el territorio. Especialmente las
instituciones educativas locales y la universidad popular del Cesar tienen reconocimiento
entre los actores locales de la cuenca.
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Los gremios y actores del sector econmico constituyen el 9% de los actores

caracterizados, sus actividades en el territorio pueden generar impactos derivados del uso
intensivo de recursos de la cuenca y afectaciones por emisiones o descargas, entre otros
impactos al territorio de la cuenca.
El 7% de los actores se agrupan en asociaciones campesinas comunitarias de base,

quienes tienen dentro de sus principales funciones representar los intereses legtimos de
los pequeos y medianos productores, basados en su relacin con el entorno comunitario
son prioritarios para el desarrollo del proyecto y sostenibilidad de la cuenca. Adems, dentro
de este grupo se incluyeron comunidades indgenas que no an no han sido certificadas
por el Ministerio del Interior.
Finalmente, los grupos tnicos, las comunidades indgenas tienen presencia ancestral en
el territorio y se ubican como actores de gran influencia y poder en la cuenca, son
reconocidos como protectores de la madre tierra. El conocimiento ancestral que posee este
grupo del territorio es valioso para el proceso de ajuste/formulacin del POMCA del Ro
Guatapur.
3.1.2.3 Roles y Comunitarios
Cules caractersticas?
El segundo paso, se orienta a detallar cules son los roles y funciones que cada uno de los
actores de la cuenca realizan dentro del territorio. Esta caracterizacin abarca la totalidad
de quienes fueron identificados en la base de datos inicial, permitiendo conocer y
complementar la informacin sobre su interaccin directa o indirecta con las diversas
dinmicas sociales, culturales, econmicas y/o polticos institucionales que inciden o
afectan la cuenca hidrogrfica. Con este conocimiento, se identifica y analiza la
funcionalidad de cada actor con el proceso de planificacin y ordenamiento del territorio. Se
trata entonces, de hacer una revisin crtica de la informacin para determinar que los
actores que han sido identificados y caracterizados hasta este punto son pertinentes para
el proceso del POMCA. Fundamentados en los mismos criterios establecidos en la gua
tcnica, se analiza que el actor se relacione con al menos uno de estos criterios:
Representatividad: que represente a un grupo de actores sociales.

Pertinencia institucional: que el actor tenga funciones directas de administracin,
manejo ambiental o de control que inciden en la cuenca
Incidencia: que el actor haga uso intensivo de los recursos de la cuenca.
Afectacin: que el actor afecte significativamente los recursos de la cuenca.
Conocimiento e inters por el territorio: que el actor haya desarrollado proyectos en
la cuenca (Sociales, de investigacin, productivos, de desarrollo, etc.).
Inters: que el actor haya manifestado inters especial de participar en el proceso
de ajuste del POMCA.
De esta manera, la metodologa propuesta analiza las caractersticas de cada actor de

acuerdo con estos criterios, orientando la seleccin de aquellos que describen de forma
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Versin 3.0.
ms pertinente su funcionalidad e interaccin con la cuenca. No obstante, si ninguno de

estos criterios permite describir y clasificar al actor, se infiere que no existe tal coherencia
tcnica. Se propone entonces ajustar la informacin, focalizando los esfuerzos en aquellos
actores cuya participacin es pertinente para el proceso y asegurando que el proceso se
oriente estratgicamente con quienes se relacionan con las dinmicas representativas de
la cuenca.
Como resultado, se construye la matriz de roles y funciones (Ver Anexo 3.17) gestionando
y analizando la siguiente informacin de cada actor:
Actividad o relacin especfica rol y funcin: que describe cules son los roles,
actividades o funciones que el actor desempea en relacin directa e indirecta con
el territorio de la Cuenca.
Funcionalidad del Actor: que permite definir y clasificar su nivel de interaccin,
relacin o influencia con las dinmicas de la Cuenca, determinando cul es su
funcin principal y orientando un ajuste y refinamiento de la base de datos de
actores.
El procedimiento para abordar estas categoras se realiz a partir de las siguientes

acciones: (Ver Anexo 3.2, Talleres de Participacin).
1. Recolectando informacin durante las visitas de campo sobre los actores

institucionales que segn la revisin inicial pueden tener incidencia en la Cuenca del
Ro Guatapur, con la finalidad de caracterizar sus roles y funciones
2. Desarrollando visitas de campo e interaccin con lderes, corregidores, presidentes
de Juntas de Accin Comunal, representantes de organizaciones de base
comunitaria, instituciones educativas con la finalidad de caracterizar sus roles y
funciones.
Derivado de la informacin suministrada por las diversas fuentes, se procesa en la base de

datos de categorizacin y funcionalidad, donde se analiza que la seleccin de actores sea
pertinente y coherente con los criterios establecidos para la identificacin de actores,
representados en la Tabla 3.9. De esta forma, se establece que 99 actores fueron
clasificados por su nivel de representatividad, 37 actores ejercen funciones de
administracin, manejo ambiental y/o control con incidencia directa en el territorio de la
cuenca, mientras que al menos 20 actores se caracterizan por haber desarrollado o
participado en algn tipo de proyecto dentro de la cuenca, por lo que son actores que
potencialmente cuentan con informacin del territorio. Por otro lado, un grupo de actores se
clasifican en las categoras de uso intensivo de recursos y afectacin significativa de la
cuenca por la naturaleza de sus acciones socioeconmicas (10 actores) y un ltimo grupo
(29 actores), manifiesta un inters especial por participar del proceso.
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Versin 3.0.
Tabla 3.9. Actores caracterizados segn criterios de funcionalidad
NO ACTORES
FUNCIONALIDAD DEL ACTOR
IDENTIFICADOS
El actor representa a un grupo de actores sociales. 99
El actor tiene funciones directas de administracin, manejo ambiental o de control
37
que inciden en la cuenca
El actor manifiesta inters especial de participar en el proceso de ajuste del
29
POMCA.
El actor afecta significativamente los recursos de la cuenca. 10
El actor ha desarrollado proyectos en la cuenca (Sociales, de investigacin,
20
productivos, de desarrollo, etc).
El actor no puede ser clasificado en ninguna de las variables anteriores. 47
TOTAL 242
Finalmente, a partir del anlisis se identifican 47 actores que no pueden ser caracterizados
en ninguno de los criterios establecidos, especialmente porque sus actividades misionales
no estn directamente relacionadas con el territorio. Se trata principalmente de actores del
orden nacional cuyas funciones son ejercidas directamente por entidades de nivel
departamental y/o municipal, quienes no tienen una relacin e incidencia directa con el
territorio mediante el desarrollo de polticas, programas y proyectos. Derivado de este
anlisis, la base de datos se ajusta otorgando prioridad a los actores territoriales que tienen
relacin directa con la cuenca, de tal forma que la valoracin queda focalizada y ajustada a
ciento noventa y cinco (195) actores sociales de la Cuenca del Ro Guatapur que sern
objeto de la valoracin y el mapeo de actores. (Ver Anexo 3.17).
En la Tabla 3.10, se observa cmo se distribuyen estos actores focalizados de acuerdo con
la categora en la que han sido clasificados.
Tabla 3.10. Actores focalizados segn categora
NO ACTORES NO ACTORES
CATEGORIAS
IDENTIFICADOS FOCALIZADOS
75 40
15 12
ambiental.
3. Actores sector econmico Gremios. 21 12
4. Asociaciones campesinas y/o comunitarias de base. 15 15
5. Actores sector acadmico. 25 25
6. Organizaciones sociales (Juntas de accin comunal y afines). 79 79
7. Entidades prestadoras de servicios. 8 8
8. Comunidades tnicas (Indgenas). 4 4
TOTAL 242 195
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Versin 3.0.
Como se destaca en la tabla, la mayor proporcin de los actores que no tienen una relacin
directa con el desarrollo del proceso est concentrada en los actores institucionales de
carcter pblico (que como se puede observar en la base de datos, corresponden a la
escala nacional), y un menor porcentaje de actores gremiales y privados que tampoco
tienen relacin directa con el territorio de la cuenca.
3.1.3 Valoracin de Actores Clave
Continuando con la propuesta metodolgica, la valoracin de los actores clave tiene la

finalidad de analizar y clasificar los actores identificados y focalizados por su relacin e
incidencia directa con la cuenca de acuerdo con su importancia, posicin e inters frente a
la dinmica de planificacin del ordenamiento y manejo del territorio.
En ese sentido, la valoracin se propone en dos momentos. El primero, orientado a valorar

la importancia con base en tres variables: recursos, informacin y poder de decisin o
influencia. Y el segundo, orientado a valorar la postura teniendo en cuenta las variables de
posicin e inters de los actores frente al POMCA (Ver Figura 3.6).
Figura 3.6. Valoracin de actores clave.
En ambos casos se disearon procesos y tcnicas pertinentes para establecer dicha

valoracin no slo desde una perspectiva tcnica, sino tomando en cuenta la percepcin y
opinin de los mismos actores que participaron en los espacios convocados.
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Versin 3.0.
3.1.3.1 Valoracin de Importancia
Con la finalidad de tener un referente para valorar la importancia de los actores

seleccionados, durante los talleres de participacin con los actores de la Cuenca se
promueve que los participantes realicen una valoracin cualitativa previa de acuerdo a su
conocimiento y percepcin.
Estableciendo como caractersticas la informacin, los recursos y el poder de influencia

de los actores clave de la Cuenca, se orienta el taller teniendo en cuenta los criterios y
preguntas orientadoras siguientes:
Cules actores tienen informacin? Se orienta a identificar aquellos actores clave

que pueden facilitar informacin primaria y/o secundaria sobre la Cuenca, con el fin
de establecer la caracterizacin y anlisis de la situacin actual del territorio en los
componentes sociales, econmicos, polticos, culturales, organizativos, fsicos,
biticos y de gestin del riesgo.
Cules actores cuentan con recursos? Est pregunta est orientada a identificar
los actores que pueden tener disponibilidad, capacidad de movilizacin o
mecanismos de gestin de recursos humanos, tcnicos o financieros, ya sea porque
puedan ser importantes para la formulacin e implementacin del POMCA, o porque
a travs de dichos recursos, los actores puedan impulsar la implementacin de sus
intereses o el reconocimiento de las redes sociales existentes.
Cules actores tienen poder de influencia? El poder de influencia se refiere a la
capacidad que tiene un actor de incidir significativamente (positiva o negativamente)
las acciones de otros actores. Identificar estos actores ser clave por cuanto pueden
limitar o facilitar las acciones del proyecto en sus diferentes fases. La interrelacin
de estas variables permite identificar la perspectiva de los participantes sobre
aquellos actores que pueden tener importancia para el proceso en la medida que
cuenten con mayor informacin, disponibilidad de recursos y poder de influencia.
Como resultado del taller se establece una primera valoracin cualitativa sobre cules son
los actores que son sealados de forma ms frecuente por contar con estas caractersticas.
Los datos se sistematizan en la matriz correspondiente y constituyen un insumo inicial para
la valoracin tcnica de la importancia de cada actor (ver Anexo 3.18).
En la Tabla 3.11, se presentan los resultados del taller de los actores que cuentan con
informacin, recursos e influencia segn la perspectiva de los participantes, para
posteriormente, ser complementado y terminado con la valoracin bajo criterio tcnico.
Como se menciona, estos resultados constituyen un referente para complementar el

anlisis de tipo tcnico que permite asignar los valores de importancia a las tres variables
propuestas. As mismo, tanto la informacin secundaria que hasta el momento ha sido
organizada y sistematizada en las bases de datos, como el conocimiento que el equipo
profesional tiene del contexto y de los actores de la Cuenca son fundamento para establecer
dicha valoracin. La escala de valor usada para medir cada una de estas variables se
describe en la Tabla 3.12
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Tabla 3.11. Resultados del taller Validacin y Caracterizacin de Actores claves.
PREGUNTAS
ENTIDADES
ORIENTADORAS
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
Corporacin Autnoma Regional del Cesar CORPOCESAR
Federacin Nacional de Arroceros
Asociacin de Productores Agropecuarios del Cesar
Federacin Nacional de Cafeteros
Organizacin Indgena Kankuama O.I.K
Confederaci Indigena Tairona
Organizacin Wiwa Yugumaiun Bunkuanarrua Tayrona
Cules actores tienen Organizacin Gonawinda Tayrona OGT
informacin? Cooperativa Cafetera de la Costa CAFICOSTA
Alcalda Municipal de Valledupar
Fundacin Ecolgica de Pueblo Bello
Asociacin Campesina de Pueblo Bello
Apiarios de la Sierra Nevada de S.A
Grupos orgnicos KIA
Gripos Orgnicos NACES
ASOANEI
FUNEMA
Federacin Nacional de Cafeteros
Confederacin Indgena Tayrona
Organizacin Gonawinda Tayrona OGT
Cooperativa Cafetera de la Costa CAFICOSTA
Fundacin Ecolgica de Pueblo Bello
B. Cules actores cuentan Grupos orgnicos KIA
con recursos? Gripos Orgnicos NACES
Corregimiento de Ataques
Corregimiento de Chemesquema
Corregimiento Guatapur
Corregimiento Ro Seco
Corregimiento de los Corazones
Corregimiento de Valencia de Jess
Corregimiento de Nabusimake
ASOANEI
FUNEMA
Corporacin Autnoma Regional del Cesar CORPOCESAR
C. Cules actores tienen Federacin Nacional de Cafeteros
poder de influencia? Organizacin Indgena Kankuama O.I.K
Confederacin Indgena Tayrona
Organizacin Gonawinda Tayrona OGT
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PREGUNTAS
ENTIDADES
ORIENTADORAS
Cooperativa Cafetera de la Costa CAFICOSTA
Alcalda Municipal de Pueblo Bello
Asociacin Campesina de Pueblo Bello
Grupos orgnicos KIA
Gripos Orgnicos NACES
Corregimiento de Chemesquema
ASOANEI
FUNEMA
Tabla 3.12. Escala de valor- Variables de Importancia.
VARIABLES /ESCALAS
DESCRIPCIN
DE VALOR
Alto: El actor tiene una alta disponibilidad y/o capacidad de gestin de recursos
yB.mecanismos
NIVEL financieros, econmicos y/o tcnicos que podra poner a
C. PODER
VARIABLES A. NIVEL DE RECURSOS disposicin del proceso
INFORMACIN DECISIN/INFLUENCIA
Medio Alto: El actor tiene una disponibilidad y/o capacidad de gestin medio alta
de recursos y mecanismos financieros, econmicos y/o tcnicos que podra
Poca o ninguna influencia
Influencia moderada
poner a disposicin del proceso.

Mucha influencia
Alguna Influencia
El mas influyente
MEDIO-ALTO
MEDIO-ALTO
MODERADO
MODERADO
Moderado: El actor tiene una disponibilidad y/o capacidad de gestin moderada

NULO
NULO
DBIL
DBIL
ALTO
ALTO
ESCALAS DE de recursos y mecanismos financieros, econmicos y/o tcnicos que podra

VALOR poner a disposicin del proceso.
Dbil: El actor tiene muy baja disponibilidad y/o capacidad de gestin de
recursos y mecanismos financieros, econmicos y/o tcnicos para apoyar el
proceso.
5 4 3 2 1 5 4 3 2 1 5 4 3 2 1
Nula: El actor no dispone de ningn tipo de recurso o mecanismo financiero,
econmico y/o tcnico para apoyar el proceso.
Alto: El actor tiene una alta disponibilidad (produce, procesa y almacena) de
B. NIVEL C. PODER fundamental para el desarrollo del proceso.
informacin
A. NIVEL DE RECURSOS
Medio Alto: El actor tiene una disponibilidad y/o capacidad de gestin medio alta

Influencia moderada
Mucha influencia
Alguna Influencia
El mas influyente
MEDIO-ALTO
MEDIO-ALTO
Moderado: El actor tiene una disponibilidad y/o capacidad de gestin moderada

MODERADO
MODERADO
NULO
NULO
DBIL
DBIL

ALTO
ALTO

Dbil: El actor tiene muy baja disponibilidad y/o capacidad de gestin de
recursos y mecanismos financieros, econmicos y/o tcnicos para apoyar el
proceso.
5 4 3 2 1 5 4 3 2 1 5 4Nula:3 El 2actor1 no dispone de ningn tipo de recurso o mecanismo financiero,
econmico y/o tcnico para apoyar el proceso.
36
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
VARIABLES /ESCALAS
DESCRIPCIN
DE VALOR
El ms influyente: La influencia de este actor sobre los dems actores y sobre
B. NIVEL C. PODER la toma de decisiones que inciden en la formulacin y aprobacin del proyecto
S es preponderante.
Mucha influencia: El actor tiene una influencia muy importante sobre los dems
actores y sobre la toma de decisiones que inciden en la formulacin y
Influencia moderada
aprobacin del proyecto.

Mucha influencia
Alguna Influencia
El mas influyente
MEDIO-ALTO
MODERADO
Influencia moderada: El actor tiene una influencia moderada sobre algunos

NULO
DBIL
ALTO

Alguna Influencia: El actor tiene muy dbil o poca influencia sobre algunos
5 4 3 2 1 5 4 3 2 1
Poca o ninguna influencia: El actor no tiene influencia sobre los actores ni sobre
la toma de decisiones que inciden en la formulacin y aprobacin del proyecto.
En el Anexo 3.18 se presenta la base de datos resultante con los valores asignados a cada
uno de los actores focalizados hasta el momento. Con base en ellos, se presenta el clculo
de un nico valor promedio ponderado para la variable de importancia (Ver Tabla 3.13):
Tabla 3.13. Promedio ponderado para calcular nivel de importancia
C: Poder de decisin e
A: Nivel de recursos B: Nivel de informacin Valor Promedio/ Nivel de
influencia
(20%) (20%) Importancia
(60%)
Se destaca dentro de los resultados que de los 195 actores clave identificados y focalizados
en el territorio de la cuenca, ms de la mitad fueron valorados con un nivel superior de
importancia. Con un nivel moderado y alto el 67% de los actores fue clasificado por tener
valoraciones que superan el promedio de tres puntos, mientras que el 33% de los actores
tiene un promedio de importancia dbil o nulo (inferior a 2,9).
La totalidad de las organizaciones sociales y las comunidades tnicas con presencia en el

territorio han sido valoradas con una importancia superior al promedio, por otro lado, las
asociaciones campesinas y comunitarias de base tienen algunas excepciones por su
representatividad e importancia para el proceso. Por su parte, en relacin a los aportes que
pueden hacer desde su objeto misional, tanto las entidades acadmicas como las
prestadoras de servicios quedan reconocidas con un promedio significativo de importancia;
mientras que los actores institucionales pblicos y los gremios y empresarios del sector
productivo fueron valorados por la pertinencia de su objeto misional y la naturaleza de sus
funciones en relacin con los impactos y/o la gestin que realicen sobre el territorio.
En la Tabla 3.14, se muestra el resumen de la valoracin de importancia de actores segn

categora.
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ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Tabla 3.14. Resumen de valoracin de importancia de actores segn categora.
IMPORTANCIA IMPORTANCIA
CATEGORIAS
(SUPERIOR A 3.0) (INFERIOR A 2.9)
18 22
8 4
ambiental.
3. Actores sector econmico- Gremios. 9 3
4. Asociaciones campesinas y/o comunitarias de base. 4 11
5. Actores sector acadmico. 6 19
6. Organizaciones sociales (Juntas de accin comunal y
79 0
afines).
7. Entidades prestadoras de servicios. 2 6
8. Comunidades tnicas (indgenas) 4 0
TOTAL 130 65
3.1.3.2 Valoracin de Postura
La identificacin de las diversas posiciones e intereses que los actores claves tengan en
relacin al desarrollo del POMCA, es fundamental para definir las estrategias y mecanismos
ms adecuados que favorezcan el establecimiento de acuerdos y compromisos para su
diseo e implementacin a la vez que garantizar una participacin incluyente y equitativa.
Se parte de la premisa que la posicin del actor puede ser dinmica y susceptible al cambio,
en tanto la Planificacin del Ordenamiento y Manejo del Territorio de la Cuenca genere una
afectacin positiva o negativa a sus intereses. Por ello es fundamental identificar y valorar
cul es la postura inicial, as como los temores, inquietudes e intereses que tiene en esta
fase del proyecto.
En este sentido, se dise un formato de evaluacin individual de la postura e inters para

ser diligenciado por los actores identificados en la Cuenca. A partir de las siguientes
preguntas orientadoras se analiza cul es la posicin que potencialmente el actor puede
tener frente a la implementacin del POMCA.
38
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Tabla 3.15. Resumen del formato de valoracin de postura de los actores y

equivalencias en la escala de valor.
De acuerdo con su percepcin y experiencia, marque con una X la variable que considere ms pertinente para
las siguientes situaciones:
Respuesta sealada Equivalencia en la

La influencia del POMCA en el mejoramiento, por el actor. valoracin de postura
recuperacin y proteccin ambiental en la cuenca Apoyo activo (4)
es: Muy positiva x
Apoyo pasivo (2)
Positiva x
La influencia del POMCA en las actividades
econmicas, productivas, sociales o culturales que Neutral (0)
Neutra x
usted o quienes representa realizan en el rea de
influencia de la cuenca es: Negativa x Oposicin (-2)
pasiva
Muy negativa x Oposicin activa (-4)
De acuerdo a lo sealado en el recuadro, las respuestas tienen una equivalencia con la

postura que potencialmente pueda tener el actor sobre el POMCA, cuya escala de valor
tiene un rango de posicin que va desde el apoyo activo hasta la oposicin activa segn se
presenta en la Tabla 3.16:
Tabla 3.16. Escala de valor Postura.
VARIABLES 1. POSTURA
Oposicin pasiva
Oposicin activa
Apoyo Pasivo
Apoyo activo
Indeciso
ESCALAS DE
VALOR
-4 -2 0 2 4
Los resultados para calcular este valor se estiman a partir del promedio entre las dos
respuestas y constituyen el eje X del mapa de actores. No obstante, por ser una percepcin
inicial, se asume como una postura potencial y no definitiva del actor frente al proceso.
Los formatos diseados (que tambin indagan sobre el inters de los actores) se aplicaron
en los escenarios 4 y 5 desarrollados previamente y tambin, en los escenarios
complementarios (Ver Anexo 3.2, Complementarios) En la Tabla 3.17 se relacionan el
consolidado de formatos de postura e inters aplicados. (Ver Anexo 3.4)
39
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Tabla 3.17. Consolidado formatos evaluacin de postura e inters aplicados.
MUNICIPIO CANTIDAD
Pueblo Bello 19
Valledupar 102
Total 121
Por otra parte, el formato indaga el inters de los actores por participar en el POMCA a
partir de las preguntas indicadas en la Tabla 3.18.
Tabla 3.18. Formato de valoracin del inters de los actores.
De acuerdo con su opinin, en una escala de 1 a 5 (teniendo en cuenta que 1 significa que no tiene Ningn
inters y 5 muy interesado), califique cul es su nivel INTERS por:
Participar en nuevos encuentros y/o talleres del Plan de Ordenamiento y Valor (1 a 5)

Manejo de la Cuenca.
Participar en las instancias de discusin y decisin del Plan de Valor (1 a 5)
Ordenamiento y Manejo de la Cuenca
Las respuestas de inters son clasificadas en una escala de 1 al 5, teniendo en cuenta que
1: significa que no tiene ningn inters, 2: algn inters, 3: inters moderado, 4: mucho
inters y 5: el ms interesado (Ver Tabla 3.19). Estos resultados constituyen una tercera
variable de anlisis en el mapeo de actores.
Tabla 3.19. Escala de valor Inters.
VARIABLES 2. INTERS
Inters moderado
El ms interesado
Poco o ningn
Mucho inters
Algn inters
inters
ESCALAS DE
VALOR
1 2 3 4 5
Los resultados de estas mediciones, son ubicados en la matriz valoracin postura-inters

diseada para tal fin (Ver Anexo 3.19), donde se incorporan ambos valores para su
posterior anlisis en el mapa de actores. De manera resumida la siguiente tabla presentan
los resultados organizados por cada categora de los actores identificados.
40
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Tabla 3.20. Resumen de valoracin de postura e inters de los actores segn

categora.
POSTURA INTERS
CATEGORIAS
APOYO NEUTRO OPOSICIN TOTAL POCO/ALGN MODERADO ALTO/MUY TOTAL
1. Actores institucionales de
carcter pblico, con
34 6 0 40 0 15 25 40
funciones administrativas,
manejo ambiental y control.
2. Actores de carcter privado
o no gubernamental con 11 1 0 12 0 3 9 12
nfasis ambiental.
3. Actores sector econmico-
12 0 0 12 0 11 1 12
Gremios.
4. Asociaciones campesinas
3 12 0 15 0 13 2 15
y/o comunitarias de base.
5. Actores sector acadmico. 11 14 0 25 0 20 5 25
6. Organizaciones sociales
(Juntas de accin comunal y 5 73 1 79 18 56 5 79
afines).
7. Entidades prestadoras de
8 0 0 8 0 1 7 8
servicios.
8. Comunidades tnicas. 0 4 0 4 0 0 4 4
TOTAL 84 110 1 195 18 119 58 195
Del total de actores identificados, 84 tienen una postura de apoyo potencial al proceso, en
donde se destacan especialmente (34) actores institucionales de carcter pblico, 12
actores del sector econmico y productivo, as como (11) actores del sector educativo. De
igual forma, (11) actores del sector privado apoyan el proceso y la totalidad de empresas
prestadoras de servicios tienen posturas favorables para el desarrollo del POMCA
configurando un panorama positivo para el proceso que se detalla ms adelante. Por otra
parte, la mayora de los actores (110), se ubican con valoracin de posicin neutral o
indefinida y slo 1 actor manifiesta una postura de potencial oposicin.
Estos resultados se complementan con unas valoraciones muy positivas frente al inters
de los actores por vincularse a los espacios de participacin del POMCA, pues la totalidad
lo manifiesta con calificaciones superiores al promedio, con un total de (58 actores) que
indican que tiene un inters muy alto y (119) un inters moderado en ser convocados a los
encuentros para vincularse a las instancias consultivas y de discusin.
3.1.4 Mapeo de Actores y Priorizacin
El mapeo se propone con el fin de hacer una identificacin estratgica y diferencial de los
actores a partir de la validacin de los criterios con los que fueron valorados, ubicando los
resultados en un mapa que permita visualizarlos segn su importancia, postura e inters
(Ver Figura 3.7)
Los resultados de la valoracin de estas tres categoras se sistematizan en una nica matriz
de datos para facilitar su procesamiento y anlisis (Ver Anexo 3.20). En este punto, el
equipo tcnico hace una revisin crtica de los resultados, observando que toda la
informacin est completa y haciendo los ajustes necesarios para que sea coherente con
los objetivos y alcances del POMCA.
41
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Versin 3.0.
Figura 3.7. Mapeo y priorizacin de actores.
Despus de revisar y validar la informacin, se procede a organizarlos en una matriz de

Excel que facilita construir el mapa de actores y propicia una visin grfica de los resultados
obtenidos, mediante la construccin de un plano cartesiano que los ubica as (ver Figura
3.8):
Eje Y (Vertical): Resultados de actores priorizados segn su IMPORTANCIA.

Eje X (Horizontal): Resultados de actores valorados de acuerdo a su POSTURA.
Escala de la variable (Cada punto): Resultados de actores valorados de acuerdo
a su INTERS.
42
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Figura 3.8 Resultados potenciales del mapeo de actores.
Una vez incorporados los datos, se procede a construir la matriz de salida mediante el
programa ArcGIS, obteniendo un grfico que permite localizarlos en uno de los cuadrantes
o posiciones del mapa, a partir de los cules se puede inferir un anlisis estratgico y
diferencial de los actores clave. Se obtienen entonces cuatro cuadrantes que permiten
identificar a los actores segn su posicin en el mapa como aliados u opositores
potenciales, que segn su nivel de importancia se ubican en la parte superior o inferior del
plano. As mismo, el nivel de inters se visibiliza de acuerdo con un mayor o menor tamao
de los conos que van a representar los actores en el mapa.
De acuerdo con la posicin en la que haya quedado localizado cada actor, se analizan los
resultados y se determinan recomendaciones sobre herramientas de dilogo especficas
para cada grupo segn su posicin e importancia para el POMCA.
En el caso de la cuenca del Ro Guatapur, la representacin de los actores identificados

muestra que en el cuadrante superior derecho se ubican 43 actores que tienen una
importancia superior al promedio y manifiestan un apoyo potencial al POMCA, mientras que
en el cuadrante inferior derecho se localizan 41 actores con posturas positivas, pero con
menor importancia de acuerdo con los promedios.
En el centro de la Figura 3.9 se identifican 92 actores con posturas e importancias

moderadas y neutrales. Y por el lado del cuadrante superior izquierdo se ubica solamente
1 actor que tiene valoracin de importancia moderada y ha manifestado una oposicin
potencial.
43
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Figura 3.9. Resumen de resultados del mapeo de actores.
De los 195 actores identificados, su distribucin de acuerdo con la categora que

representan frente al consejo de cuenca (Ver Figura 3.10), destaca una participacin
mayoritaria de actores de organizaciones sociales (79), instituciones de carcter pblico
(40), Sector acadmico (25), asociaciones campesinas (15), as como un grupo importante
del sector econmico (12) y de Sector privado (12). En menor proporcin, se ubican las
Entidades prestadoras de Servicios (8) y las comunidades tnicas (4).
A continuacin, se presentan los resultados y anlisis del mapeo de estos actores

agrupados por categoras.
44
ELABORACIN POMCA RO
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Versin 3.0.
Figura 3.10. Distribucin de actores identificados segn la categora que representa.
3.1.4.1 Actores de Instituciones Pblicas y Entidades Territoriales
Este grupo de actores de instituciones pblicas y entidades territoriales, aportan al

desarrollo del territorio desde los planes de desarrollo y planes de ordenamiento territorial.
De igual forma son ejecutores en el territorio de proyectos que inciden en la formacin de
territorios sostenibles. Es as, como se caracterizan por ser actores claves en la
planificacin y ejecucin del POMCA.
En los resultados de este primer grupo se identificaron y priorizaron 40 actores en la Cuenca

Guatapur, quienes de acuerdo con la valoracin de importancia, postura e inters se ven
representados en la Figura 3.11.
Dentro de los potenciales aliados, se destacan la mayora de actores (34) que manifestaron
su apoyo activo al proceso, de los cuales 12 actores tienen vital importancia, encabezando
la lista CORPOCESAR, Direccin De Consulta Previa, Gobernacin Del Cesar, Secretara
De Gobierno Departamental Del Cesar, Oficina Asesora De Planeacin Departamental Del
Cesar, Secretara De Ambiente Departamental Del Cesar, Secretara De Agricultura Y
Fomento Empresarial Del Cesar, Defensa Civil Colombia Seccional Cesar, Alcalda
Municipal De Valledupar y la Oficina Asesora De Planeacin Municipal De Valledupar.
45
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Figura 3.11. Mapa de actores de Instituciones Pblicas y Entidades Territoriales.
En el cuadrante inferior con posturas de apoyo activo y pasivo, se identifican las alcaldas
de Valledupar y Pueblo Bello y otras instancias adscritas como las Secretaras de
Planeacin, Minas, Obras pblicas, Infraestructura, Salud, Educacin, los concejos
municipales, entes descentralizados como FINDETER, la contralora municipal y el
comandante de la polica del departamento del Cesar.
De este primer grupo, el inters manifestado por los actores frente a su participacin en el
POMCA es significativamente alto, pues 25 actores de 34 calificaron su inters con 4 y 5
(mucho inters y el ms interesado). De esta forma, se puede concluir que estos actores
son aliados potenciales y que tienen una importancia relevante e inters frente al proceso.
Por otra parte, con un apoyo neutro (lnea central) pero con valores de importancia
moderados, se identificaron: el Corregimiento De Chemesquemena, Corregimiento De
Guatapur, Corregimiento De Ro Seco, Corregimiento De Los Corazones, Corregimiento
De Valencia De Jess y la Defensa Civil Seccional Pueblo Bello.
Finalmente, se destaca que ningn actor de carcter institucional manifiesta una postura de
oposicin, lo que brinda un panorama alentador y de viabilidad para el desarrollo del
POMCA.
3.1.4.2 Actores de Instituciones Privadas y/o ONG
Son actores de instituciones privadas y organizaciones no gubernamentales que

desarrollan actividades productivas y ambientales en la cuenca del Ro Guatapur. Las
46
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
organizaciones ambientales desarrollan en la cuenca proyectos relacionados con la

conservacin y proteccin de los recursos naturales. El sector productivo por su parte, a
travs de la empresa privada realiza intervencin en el territorio desde la explotacin de los
recursos naturales, razn por la cual son parte importante del proceso del POMCA.
En este grupo de organizaciones privadas y no gubernamentales en la Cuenca Guatapur

se identificaron 12 actores, todos ellos con posturas de apoyo frente a la formulacin del
POMCA y con inters muy alto de participar (Ver Figura 3.12).
Nueve (9) actores se ubican en la postura de apoyo activa, valorados con importancia
moderada: Fundacin Carboandes Y La Sostenibilidad Ambiental, Fundacin De Desarrollo
Ambiental Integral "FUNDAMI", Fundacin Biotecnolgica, Ambiental Y Tcnica Del Cesar
BIOAMTEC, Fundacin Ecolgica Los Besotes, Fundacin Mejor Ambiente y la Fundacin
Especial Del Medio Ambiente "FUNEMA". Estos actores manifestaron ser los ms
interesados (5+) en participar del proceso.
Por su parte, dos (2) actores estn localizados en la lnea de apoyo de postura pasiva y
estn valorados uno con importancia moderada: Fundacin Ambiente Sano y por otro lado,
la Emisora Cafetal Estreo con importancia dbil.
Figura 3.12. Mapa de actores de Instituciones Privadas y/o ONGs.
Finalmente, solo la Fundacin Ecolgica De Pueblo Bello tiene un apoyo neutro (lnea
central) con valores de importancia moderados y un inters moderado (3+) por vincularse
en las actividades del POMCA.
47
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Se destaca que la mayora de actores expresaron tener un alto inters por vincularse a los
espacios de participacin en el POMCA. En este sentido, este grupo constituye un aliado
potencial muy importante para el proceso, cuyo inters en participar no slo facilitar la
conformacin del Consejo de Cuenca, sino que con una buena orientacin garantizar una
dinmica permanente y nutrida de este sector en la formulacin y ejecucin del plan.
3.1.4.3 Actores del Sector Econmico y Gremios
En la cuenca el Ro Guatapur, tienen presencia los actores del sector productivo y dichos
sectores tienen incidencia directa en el recurso hdrico del territorio, por lo que hace
necesario su vinculacin y participacin activa en el proceso.
Se identificaron doce (12) actores relacionados con los gremios y el sector productivo en la
Cuenca de Guatapur. De acuerdo con la valoracin realizada su distribucin en el mapa se
observa en la Figura 3.13.
Figura 3.13.Mapa de actores del sector econmico y gremios.
En la seccin de potenciales aliados se encuentran cinco (5) actores con un apoyo activo y
siete (7) con apoyo pasivo, teniendo la mayora una importancia moderada que los ubica
en el cuadrante superior derecho.
Por parte de las instituciones representativas del sector se ubican Cmara De Comercio De
Valledupar, Cooperativa Integral Lechera Del Cesar, Agricultores Del Cesar (AGRICARIBE
SA), Asociacin Nacional De Productores E Industriales Lcteos, Asociacin Nacional De
Empresarios De Colombia, Federacin Nacional De Cultivadores De Cereales FENALCE,
Federacin Nacional De Cacaoteros FEDECACAO, Federacin Nacional De
Comerciantes- FENALCO y La Cooperativa Cafetera De La Costa "CAFICOSTA".
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ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
En ese mismo sentido, pero con valores de importancia ms dbiles se encuentran Centro
Comercial Guatapur Plaza, Dairy Partners America (DPA) y la empresa Lcteos Del Cesar.
En este grupo, frente a la participacin predomina el inters moderado.
3.1.4.4 Actores de Asociaciones Campesinas y/o Comunitarias de Base
Las organizaciones campesinas en la cuenca hacen presencia y son una gran fortaleza en
el proceso de ajuste del Plan de ordenacin y manejo de la cuenca hidrogrfica del ro
Guatapur. Este grupo de actores, han desarrollado procesos en el territorio, que les ha
permitido valorar la importancia de organizarse y aunar esfuerzos en bsqueda de
beneficios colectivos para la cuenca, adems de Haciendas y sitios representativos de la
poblacin campesina.
En este grupo de actores se identificaron un total de 15 asociaciones campesinas y/o

comunitarias de base en el rea de influencia de la Cuenca Rio Guatapur. De acuerdo con
la valoracin de este grupo de actores, su distribucin en el mapa se presenta en la Figura
3.14.
Figura 3.14. Mapa de actores de asociaciones campesinas y/o comunitarias de base.
Por una parte, en el lado de potenciales aliados se ubican 11 actores que indican un apoyo
activo y otros 28 actores con apoyo pasivo al POMCA. Entre quienes apoyan activamente,
se encuentran 36 asociaciones calificadas con importancia moderada y 3 con importancia
dbil o nula.
49
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Entre las que tienen mayor importancia y apoyo al proceso se encuentran: ASOANEI y
UNEMA. As mismo, entre los actores que manifiestan apoyo pasivo, pero con una menor
importancia se destaca La Asociacin De Vendedores Mviles Y Estacionarios De
Valledupar con un inters de carcter moderado por participar.
Este primer grupo de actores manifest tener mucho inters de vincularse a los espacios
de participacin del proceso, lo que facilitar una convocatoria variada y dinmica para la
seleccin de los tres representantes del Consejo de Cuenca.
Por otra parte, se observa en el eje central de mapa la mayora de los actores con (12)
actores, de los cuales 2 tienen importancia moderada y los otros 10 tienen valores de
importancia dbil. Entre ellos se encuentran: Asociacin Campesinas De Pueblo Bello,
Apiarios De La Sierra Nevada De S.A, Grupos Orgnicos Kia, Grupos Orgnicos Naces,
Hacienda Las Tamacas, Villa Carmen, Hacienda Los Mangos, Campo Adela, Casa Blanca,
Hacienda El Rosario, Hacienda la Canoa, Hacienda las Petacas quienes a su vez tienen
inters moderado en participar.
Finalmente, de los actores de este sector ninguno se posiciona como opositor, por lo que a
nivel general hasta ahora, el panorama es muy favorable para llevar a cabo y desarrollar
las fases del POMCA del ro Guatapur.
3.1.4.5 Actores Acadmicos
Este grupo de actores hacen referencia a los diferentes centros de educacin media y
superior que tienen incidencia directa en la cuenca. Los actores acadmicos tienen en el
territorio reconocimiento como producto de los aportes que han realizado a travs de
estudios e investigaciones relacionados con el territorio y la cuenca.
Del sector acadmico se identificaron 25 actores clave de los cules 14 tienen una postura
neutral y los otros 11 se ubican en el lado de apoyo al proceso (ver Figura 3.15).
Los siente actores que se ubican en el eje de apoyo activo, la Universidad Popular Del
Cesar, Servicio Nacional De Aprendizaje, Universidad De Santander, Universidad Antonio
Nario, Fundacin Universitaria Del rea Andina tienen una importancia moderada con un
muy alto inters por participar y por otro lado El Instituto Tcnico La Esperanza Y El
Movimiento Grey Baena Galezo se ubica con una importancia dbil y participacin
moderada en el desarrollo del proceso.
Por su parte, cuatro (4) actores se localizan en el eje de apoyo pasivo pero que se ubican
en la parte inferior por tener una importancia dbil: Universidad Nacional Abierta Y A
Distancia, C.E Francisco Molina Snchez, Colegio Gimnasio Del Norte, I.E. Antonio Enrique
Daz Martnez. No obstante, los actores manifestaron importante inters por vincularse al
proceso.
En cuanto a los actores que se localizan en el eje central por tener una postura neutral y
para este caso los 14 tienen importancia moderada, se encuentran: C.E. Dionisia Alfaro -
Zona Rural, C.E. El Diviso - Zona Rural, C.E. Indigena Simunurwa - Zona Rural, I.E.
Laureano Martinez - Zona Rural, I.E. Mina De Iracal - Zona Rural, C.E. Seykatan - Zona
Rural, I.E. Indigena De Educacion Diversificada - Zona Rural, I.E. Instituto Agricola - Zona
Urbana, I.E. Magola Hernandez Pardo - Zona Urbana, C.E. Marquetalia, C.E. Dionisia
50
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Alfaro, C.E. Laureano Martinez, Colegio Hispanoamericano y el Colegio Internacional La

Sierra.
Figura 3.15. Mapa de Actores Acadmicos.
El inters de estos actores frente a su participacin en proceso es moderado, facilitando su

vinculacin al Consejo de Cuenca y a los dems procesos de generacin de conocimiento
e investigacin que se promuevan desde el POMCA.
3.1.4.6 Actores de Organizaciones Sociales
Los actores de organizaciones sociales representan a las juntas de accin comunal (JAC)
y las asocomunales, se constituyen en un espacio para el relacionamiento de la poblacin
con las instituciones que hacen presencia en el territorio. Estas organizaciones, son actores
estratgicos para el manejo de la cuenca en la medida que tienen capacidad de
convocatoria para desarrollar acciones de conservacin y movilizar a las comunidades a
participar en los procesos que se adelanten en sus territorios. Sus experiencias y
conocimientos son un gran aporte al POMCA.
Es el grupo de actores ms numeroso, se identificaron 79 organizaciones sociales en la

Cuenca de Guatapur, quienes de acuerdo con la valoracin se observan en la Figura 3.16.
En los cuadrantes de la derecha se ubican un total de 6 actores, de los cules tienen una
postura de apoyo al proceso y aunque su importancia es moderada, su inters de participar
y vincularse es alto. En ese grupo se ubican Asocomunal N 1, Asocomunal N 2,
Asocomunal N 5, Junta De Accin Comunal Barrio Sicarare Y La Junta De Accin Comunal
Barrio San Antonio.
51
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GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Figura 3.16. Mapa de actores de organizaciones sociales.
Por el eje central se localizan la mayora, con un total de 73 actores de estas organizaciones
y todos tienen importancia moderada, cuyo inters oscila entre los valores de moderado y
alto. Se trata de las juntas de accin comunal de: Barrio Paraso, Barrio Las Palmas, Barrio
9 De Marzo, Barrio Pescadito, Barrio Kennedy, Asentamiento Humano San Juan, Barrio
Esperanza Oriente, Barrio Guatapuri, Barrio El Carmen, Barrio La Guajira, Barrio 11 De
Noviembre, Lder Comunitaria De La Margen Derecha, Barrio 12 De Octubre, Barrio
Amaneceres Del Valle, Barrio Los Milagros, Barrio Panam, Barrio 5 De Noviembre, Barrio
Los Mayales, Barrio San Fernando, Barrio Santa Rita, Barrio Santa Rosa, Barrio Simn
Bolvar, Urbanizacin Los Mayales, Urbanizacin Los Cocos, Barrio Villa Del Rosario,
Barrio Villa Castro, Barrio Villa Clara Sur, Barrio Panam Tercera Etapa, Barrio Oriente De
Callejas, Barrio El Eneal, Urbanizacin Ciudad Tairona No. 1, Urbanizacin Ciudad
Tayrona, Barrio Villa Yaneth, Barrio La Esperanza Norte, Barrio Divino Nio, Barrio La
Nevada, Urbanizacin Las Maras, Barrio Un Nuevo Amanecer, Barrio 5 De Enero, Barrio
Villa Consuelo, Barrio El Futuro De Los Nios, Urbanizacin Rocas Del Valle, Barrio
Serranilla, Barrio San Joaqun, Barrio La Popa, Urbanizacin Candelaria Norte, Barrio San
Francisco De Ass, Barrio Francisco El Hombre, Urbanizacin Villa Dariana Quinta Etapa,
Barrio La Cabaa, Urbanizacin Tobias Daza, entre otras.
Por ltimo, solamente la Junta De Accin Comunal del Barrio Santo Domingo se identifica
en el cuadrante superior izquierdo, como un opositor potencial, cuyo valor de importancia
es moderado y un inters moderado frente a la participacin. Con este actor es fundamental
establecer un contacto especial para conocer en profundidad cules son las
preocupaciones y prevenciones que tienen frente al proceso y proyectar las mejores
acciones para hacerlos partcipes del mismo y que no llegue a influir en la postura de la
mayora que an se encuentra en indecisin.
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ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
3.1.4.7 Actores Entidades Prestadoras de Servicios Pblicos.
Las entidades prestadoras de servicio de agua, tienen incidencia directa en la cuenca,

debido a que el agua que captan para suministrar a la poblacin es de la cuenca del ro
Guatapur y las de Aseo. En el territorio, tambin se encuentran los operadores de los
acueductos veredales, y los de incidencia departamental quienes son los responsables de
prestar los servicios de distribucin de agua en la zona rural. Estos actores se vincularon
debido a que son importantes para el plan de ordenacin y manejo de la cuenca
hidrogrfica.
En el grupo de representantes de Entidades Prestadoras de Servicios Pblicos se

identificaron ocho (8) actores, de los cuales la totalidad manifiesta una posicin de apoyo
activo al desarrollo del POMCA (Ver Figura 3.17).
Figura 3.17. Mapa de actores de entidades prestadoras de servicios.
Con una importancia moderada frente al proceso se encuentran ASEO DEL NORTE S.A.
E.S.P. e INTERASEO S.A. E.S.P., cuyo inters por vincularse y participar es muy alto.
Por otra parte, Aguas Del Cesar S.A. E.S.P., Gases Del Caribe, Electrificadora Del Caribe
S.A E.S.P, Comfacesar " Centro Recreacional La Pedregosa, Empresa De Servicios
Pblicos Municipal De Valledupar E.S.P. Emdupar Y La Empresa De Servicios Pblicos
Municipal Pueblo Bello E.S.P., tienen unos valores de importancia ms dbiles, pero
poseen un gran inters por vincularse y su posicin es favorable para las actividades a
desarrollar.
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ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Actores Comunidades tnicas
ubicados en la Sierra Nevada de Santa Marta, estos son los Pueblos Arhuaco (Wintukua,
Iku, Ika), Kogui (Kggaba, Buntigwa), Wiwa (Sank, Arzarios, Damano) y Kankuamo. Estos
pueblos indgenas siguen su propia visin de la conservacin de la diversidad y el manejo
de los recursos naturales. Son actores de vital importancia para alcanzar un manejo
sostenible de los recursos naturales, adems que recogen las historias locales de los
territorios que han habitado histricamente y se convierten en una herramienta comunitaria
importante, para el proceso de actualizacin del POMCA del rio Guatapur.
Durante el proceso de identificacin y caracterizacin de actores se identificaron 4

comunidades tnicas que se ubican con una posicin neutral (ni a favor ni en contra) por
los dilogos que se han llevado a cabo durante el proceso. (Ver Figura 3.18).
Figura 3.18. Mapa de actores de comunidades tnicas.
Con una mayor importancia, se encuentran la Organizacin Indgena Kankuama O.I.K y la

Confederacin Indgena Tairona quienes se muestran muy interesados por vincularse y
llevar a cabo el proceso necesario para ser partcipes del POMCA.
Por otro lado, con una importancia moderada, pero con mucho interes frente a la
participacin, se encuentran la Organizacin Wiwa Yugumaiun Bunkuanarrua Tayrona y la
Organizacin Gonawinda Tayrona Ogt.
Con este grupo de actores, es necesario utilizar los mecanismos necesarios que permitan
su vinculacin efectiva y su apoyo durante el desarrollo de las actividades, dado que su
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ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
influencia en el territorio es muy relevante frente al resto de la comunidad aledaa a la

cuenca del Ro Guatapur.
3.1.4.8 Definicin y Priorizacin de Pblicos.
En concordancia con la propuesta de identificar y priorizar pblicos de actores especficos

para la estrategia de participacin del POMCA, el anlisis presentado hasta este punto,
permite concluir quines son los diversos destinatarios del proceso con el fin de
fundamentar la forma estratgica y diferencial de establecer dilogos con cada grupo y de
promover los escenarios pertinentes que garanticen su participacin efectiva e incluyente.
De manera general se evidencia una postura mayoritaria de apoyo para el proyecto,

representada en el 44% de actores que manifiestan una posicin positiva frente al
desarrollo del mismo y entre quienes se destaca un inters, entre moderado y muy alto, por
participar. Son actores que quieren estar vinculados tanto en los espacios de socializacin
y consulta como en los de toma de decisiones sobre su territorio.
Dentro de este primer grupo de actores, se focalizan dos pblicos:
Pblico 1. Se identifican 43 actores que tienen valoraciones de importancia

superiores a la media (3,0), con quienes se proyecta un escenario de dilogo
favorable y condiciones adecuadas para promover el proceso participativo y de
vinculacin estratgica en las diversas fases del POMCA.
Pblico 2. Se trata de 41 actores que tienen valoraciones de importancia por debajo
de la media, pero que han manifestado inters y disposicin positiva frente al
proyecto. Aunque su nivel de importancia no es prioritario, es un pblico que debe
mantenerse informado y motivado para vincularse a los espacios abiertos de
participacin.
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ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
El 56% restante se distribuye en los actores neutrales en donde se ubican 110 de los 195
focalizados y un (1) solo actor con postura de oposicin.
Debido a la cantidad de actores neutrales, se definen dos pblicos adicionales, uno con los
actores de mayor importancia, sumando el actor en oposicin y por el otro lado, los actores
con posicin neutral, pero con valores de importancia ms dbiles.
Pblico 3. Se trata de 86 actores que en el mapa se localizan en el eje central con

una postura neutral y con valoraciones vitales de importancia e inters, adems del
nico actor que manifest una inconformidad e inseguridad frente al POMCA. La
mayora son actores con quienes hace falta profundizar la interaccin para conocer
mejor sus posturas e intereses con el POMCA, teniendo en cuenta de manera
especial a quienes hay que motivar e invitar a vincularse debido a un mayor nivel de
importancia para el proceso. Aqu tambin se ubica el nico actor con postura
potencial de oposicin, con quien se propone una estrategia para garantizar su
participacin.
Pblico 4. Corresponde a 24 actores con posturas neutrales, pero con valores de

importancia por debajo de la media (3,0), estos actores, aunque tienen desconfianza
e indecisin con el proceso, no estn en desacuerdo con los alcances y objetivos
que propone. Este grupo de actores tiene un alto inters por participar y requiere un
acompaamiento y vinculacin especial debido a que sus opiniones y aportes son
fundamentales para que la actualizacin del POMCA sea pertinente e incluyente.
De esta forma, los resultados del mapeo definen cuatro pblicos con caractersticas y
valoraciones comunes en cuanto a su importancia, postura e inters. Se entiende que la
posicin de los actores puede ser dinmica y susceptible al cambio, dependiendo de la
afectacin positiva o negativa que la planificacin del ordenamiento y manejo del territorio
de la cuenca pueda tener sobre sus intereses. No obstante, este acercamiento y valoracin
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ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
inicial, indica cules son las principales inquietudes y expectativas que tienen con el
proceso, constituyendo el insumo base para fundamentar y orientar los espacios de
concertacin que se promuevan en las fases siguientes. Las herramientas de dilogo que
se presentan a continuacin, precisan estas orientaciones y establecen la pauta para el
diseo de la estrategia de participacin.
3.1.5 Recomendaciones sobre Herramientas de Dilogo
Respetando el principio que establece que la ordenacin de cuencas debe ser el resultado
de una construccin regional con visin nacional, la participacin de los diversos actores en
la formulacin del POMCA, adems de ser una necesidad es una obligacin que debe
involucrarlos en procesos de consulta, planeacin, ejecucin y seguimiento.
Bajo este precepto se deben establecer mecanismos de participacin diferenciables con los
(195) actores identificados y focalizados, que a su vez fueron agrupados en cuatro pblicos
resultantes de la valoracin y mapeo:
Pblico 1. Aliados potenciales, con posturas favorables e inters de participar y

con gran importancia para el POMCA.
Pblico 2. Aliados potenciales, con posturas favorables e inters de participar y
con menor importancia para el POMCA.
Pblico 3. Neutrales potenciales, con posturas neutra, gran inters y con
importancia entre moderada y alta para el POMCA.
Pblico 4. Neutrales potenciales, con posturas neutrales, inters moderado y con
menor importancia para el POMCA.
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Versin 3.0.
La estrategia de participacin que se presenta ms adelante integra el conocimiento del

contexto local como un elemento culturalmente apropiado y busca propiciar la generacin
de espacios concertados con cada grupo de actores teniendo en cuenta sus diversas
caractersticas. Por tanto, las ventajas de delimitar estas herramientas de dilogo para cada
pblico especfico, tanto desde el punto de vista de las comunidades como de las
instituciones pueden resumirse en los aspectos siguientes:
Se puede obtener un entendimiento de problemas complejos de parte de los

actores de la Cuenca.
La poblacin local puede analizar los resultados y tomar decisiones con base en
las informaciones que ella misma ha producido.
Se puede movilizar y organizar a la comunidad alrededor de los temas que
consideren relevantes para su propio desarrollo.
Permite a la comunidad identificar y apoderarse del proceso al identificar, analizar
y buscar soluciones a sus problemas.
Tienen un papel determinante sistematizando y valorando su experiencia y
conocimientos locales en un proceso de planificacin regional.
3.1.5.1 Aportes de los actores de la cuenca sobre la Participacin:
La estrategia de participacin que se presenta ms adelante integra el conocimiento del

contexto local como un elemento culturalmente apropiado y busca propiciar la generacin
de espacios concertados con cada grupo de actores teniendo en cuenta sus diversas
caractersticas. Por tanto, las ventajas de delimitar estas herramientas de dilogo para cada
pblico especfico, tanto desde el punto de vista de las comunidades como de las
instituciones pueden resumirse en los aspectos siguientes:
Se puede obtener un entendimiento de problemas complejos de parte de los actores

de la Cuenca.
La poblacin local puede analizar los resultados y tomar decisiones con base en las
informaciones que ella misma ha producido.
Se puede movilizar y organizar a la comunidad alrededor de los temas que

consideren relevantes para su propio desarrollo.
Permite a la comunidad identificar y apoderarse del proceso al identificar, analizar y

buscar soluciones a sus problemas.
Tienen un papel determinante sistematizando y valorando su experiencia y

conocimientos locales en un proceso de planificacin regional.
En este sentido, durante el desarrollo de los talleres se abrieron espacios para que los
actores presentaran observaciones, inquietudes o aportes desde su perspectiva y
experiencia sobre el desarrollo del POMCA, algunos de los cules permiten fundamentar la
definicin de las herramientas de dilogo y de la estrategia de participacin. De acuerdo
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ELABORACIN POMCA RO
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Versin 3.0.
con los aportes sistematizados*, los dos temas principales derivados de estas
observaciones, permiten estimar que la preocupacin de la comunidad est centrada en
dos temas: informacin y participacin, como se resumen en la Tabla 3.21.
Tabla 3.21. Aportes participantes.
APORTES
CATEGORA CATEGORA APORTES PARTICIPANTES
PARTICIPANTES
Lo primero, trabajar de la mano con las
Mayor informacin sobre lo personas de la comunidad organizada y
que hace o realiza que le interese el ro Guatapur, ya que
es el rey del valle.
Que se d y que se haga ms
participacin de los actores dentro del
Publicidad
proyecto eje de la administracin de
PARTICIPACIN
INFORMACIN
Valledupar.
Universalizar esta
Incluir al equipo de trabajo ingenieros
informacin y el accionar
agrnomos.
hacia el logro.
Que se quede quien se encuentra en el
Ms difusin del proyecto.
proyecto.
Difundir por las emisoras
para que halla ms Involucrar ms actores, incluyendo
participantes y conozcan la indgenas.
problemtica.
*Nota Aclaratoria: Sistematizados en los formatos de encuesta del primer foro de auditoras visibles que se
llevaron a cabo de forma paralela con los talleres de participacin. La informacin est consignada en el Anexo
de sondeo de satisfaccin del primer foro de Auditoras visibles (ver Anexo 3.22)
Por consiguiente, se destacan las siguientes reflexiones:
La importancia de involucrar a las organizaciones locales en la generacin de

proyectos que sean priorizados en el POMCA, teniendo en cuenta la mano de obra
local, tcnica y profesional del territorio.
Mayor presencia por parte de las entidades de control en especial de Corpocesar
como ente rector regional del medio ambiente, relacionados con la falta de control
ambiental y excesos de permisos en tala de rboles, desviaciones del cauce o
extraccin de material de los ros.
La actualizacin del POMCA no se quede en un documento y sea llevado a la
realidad a travs de proyectos priorizados segn su orden de importancia y que el
Consejo de Cuenca cumpla efectivamente su papel de ente consultor ante la toma
de decisiones y direccionamientos de la Cuenca.
Socializacin permanente del proyecto en todas sus fases con la poblacin en
general para que todos conozcan de primera mano las acciones y actividades que
se estn llevando a cabo en sus comunidades.
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ELABORACIN POMCA RO
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Versin 3.0.
La articulacin con las instituciones, organismos de control, agremiaciones en el

desarrollo de acciones tendientes a la proteccin y conservacin de la Cuenca.
Teniendo en cuenta estos preceptos y basados en los resultados del anlisis del mapeo de
actores, las recomendaciones iniciales para establecer las herramientas de dilogo con los
diferentes grupos de actores se presentan de manera resumida en la siguiente matriz y ms
adelante se detallan las formas bsicas de comunicacin y dilogo recomendadas para
continuar el proceso de interaccin que fundamenta la estrategia de participacin para el
POMCA del ro Guatapur.
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ELABORACIN POMCA RO
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Versin 3.0.
Tabla 3.22. Matriz de herramientas de dilogo.
PBLICO 1. ALIADOS POTENCIALES CON INTERS DE PARTICIPAR E IMPORTANCIA PBLICO 2. ALIADOS POTENCIALES, CON
SUPERIOR. INTERS DE PARTICIPAR Y MENOR
IMPORTANCIA.
INSTITUCIONES
INSTITUCIONES EDUCATIVAS,
ORGANIZACIONES
PBLICAS, SECTOR SECTOR PRIVADO,
ENTIDADES SOCIALES Y ACTORES
PRIVADO, SECTOR SECTOR ECONMICO
CORPORACIN PRESTADORAS DE ASOCIACIONES INSTITUCIONALES DE
ECONMICO Y Y ENTIDADES
SERVICIOS CAMPESINAS CARCTER PBLICO
SECTOR ACADMICO PRESTADORAS DE
SERVICIOS
Aunque la Teniendo en cuenta el En este grupo focal, Las organizaciones Se ubican aqu 22 Se ubican aqu 18
Corporacin es quien carcter institucional que por ser tan reducido, la comunitarias en la zona instancias actores que tienen
lidera y coordina el comparten este grupo de estrategia puede ser de influencia de la gubernamentales de posturas favorables al
proceso del POMCA, actores, las dirigida de forma ms Cuenca tienen una carcter regional y proceso e inters de
ha sido identificada herramientas que se especfica con quienes presencia representativa municipal quedando participar. Su valoracin
por diversos sectores diseen y desarrollen en representan a cada y tienen una historia de levemente por debajo de importancia qued
de poblacin como el la estrategia de una de las participacin activa en debido a que sus levemente por debajo
actor ms importante comunicacin acuden a instituciones. los procesos de funciones y del promedio debido
para garantizar el medios formales Manteniendo un flujo ordenamiento territorial. responsabilidades no se especialmente a que su
desarrollo exitoso del orientadas a mantener de informacin y Quienes se ubican en relacionan directamente localizacin dentro de la
proceso de un flujo permanente de comunicacin este grupo han con la gestin del cuenca no es
planificacin de la informacin y permanente y manifestado su apoyo e POMCA. Se propone estratgica. No obstante,
Cuenca. En este comunicacin sobre el motivando la inters por participar en mantenerlas informadas, se propone convocarlas
sentido, se propone proceso y que motiven participacin con el el proceso, por ello y convocando su y motivar su
vincular no slo al progresivamente la reconocimiento de su debido a que las participacin en los participacin en los
equipo tcnico sino vinculacin y importancia para el comunidades urbanas y escenarios abiertos de espacios de consulta y
tambin al pblico apropiacin de los proceso, se busca rurales tienen rasgos dilogo y aporte a la concertacin.
interno de la entidad interesados al proceso propiciar que estos distintivos se indica la socializacin del
como el principal de planificacin territorial actores puedan hacer necesidad de utilizar proceso.
aliado del proceso en en concordancia con sus un acompaamiento y herramientas de dilogo
la medida que sus funciones y objetos seguimiento del diferenciales para
miembros conozcan misionales. Se debe POMCA, motivar su participacin.
y apropien las lograr que cada actor estableciendo
estrategias pueda definir las compromisos
propuestas en cada personas que institucionales frente al
una de las fases del representen ms desarrollo de las
proceso de coherentemente a sus actividades del plan de
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ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
PBLICO 1. ALIADOS POTENCIALES CON INTERS DE PARTICIPAR E IMPORTANCIA PBLICO 2. ALIADOS POTENCIALES, CON
SUPERIOR. INTERS DE PARTICIPAR Y MENOR
IMPORTANCIA.
ordenacin de la instituciones para hacer ordenacin y manejo
Cuenca. el acompaamiento y de la Cuenca y
seguimiento del proceso. articulndolo con sus
funciones y objetos
misionales.
HERRAMIENTAS DE DILOGO
Comunicados escritos y Correo certificado, telfono, Telfono, visitas de campo, redes Comunicados escritos, Telfono, visitas de
audiovisuales, manejo comunicados escritos y sociales, comunicados escritos, correo electrnico y campo, comunicados
de redes sociales, audiovisuales, manejo de redes perifoneo, carteleras comunitarias, pgina institucional, escritos, perifoneo,
correo electrnico y sociales, correo electrnico y talleres, foros y medios complementarios foros. carteleras comunitarias,
pgina institucional, pgina institucional, foros, de divulgacin (afiches, carteles, etc.). talleres, foros y medios
foros, cartelera talleres y medios complementarios de
institucional, medios complementarios de divulgacin (afiches,
complementarios de divulgacin (afiches, carteles, carteles, etc.).
divulgacin (afiches, etc.).
carteles, etc).
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ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
PBLICO 3. ACTORES NEUTRALES MAYOR IMPORTANCIA Y CON PBLICO 4. ACTORES NEUTRALES CON MENOR IMPORTANCIA E
ALTO INTERS. INTERS MODERADO.
ACTORES INSTITUCIONALES ORGANIZACIONES SOCIALES,

DE CARCTER PBLICO Y ASOCIACIONES CAMPESINAS Y ACTORES SECTOR ACADMICO ASOCIACIONES CAMPESINAS
PRIVADO COMUNIDADES TNICAS.
Se ubica un total de 7 actores En la identificacin de estos grupos Son 14 instituciones y centros De los 10 actores que manifiestan una
con quienes se busca generar actores, 79 se ubicaron en el eje central educativos con postura neutral pero sin postura neutral, se ubicaron con una
espacios de dilogo y dada su postura neutra frente al incidencia directa en el proceso del importancia dbil debido a que son
convocatoria para motivar su proceso. Algunos de estos actores POMCA. Se infiere que existen dudas haciendas y propiedades no
inters y lograr un mejor quedaron con estas valoraciones frente al impacto positivo que pueda estratgicas para el proceso. Sin
conocimiento de sus posturas y debido a que no se pudo obtener tener el POMCA y la relacin que ste embargo, muestran inters en
de su potencial vinculacin al informacin sobre su postura e inters, pueda tener con el cuerpo educativo. participar y generar nuevos vnculos.
POMCA en coherencia con sus aunque cuentan con una importancia Se sugiere mantenerlos informados, Se debe mantener informados y
funciones y objeto misional. moderada y muchos de ellos son vinculados a los espacios de convocar especialmente su
indispensables para la planificacin participacin y consulta para conocer participacin en los diversos
territorial de la cuenca. Son actores a mejor su experiencia y percepcin espacios.
quienes hay que conocer mejor y frente al proceso.
vincular estratgicamente al proceso.
Especialmente con las comunidades
tnicas con quienes no se ha surtido la
consulta previa hay que mantener un
flujo de informacin y comunicacin
constante, garantizando su
participacin activa e informada en el
POMCA.
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Versin 3.0.
HERRAMIENTAS DE DILOGO
Comunicados escritos, Telfono, correo electrnico, Telfono, visitas de campo, Comunicados escritos, Telfono, visitas de campo,
telfono, correo talleres y medios redes sociales, comunicados telfono, correo electrnico y redes sociales, comunicados
electrnico y pgina complementarios de escritos, perifoneo, carteleras pgina institucional, medios escritos, perifoneo, carteleras
institucional, medios divulgacin (afiches, carteles, comunitarias, talleres y medios complementarios de comunitarias, talleres, foros y
complementarios de etc.). complementarios de divulgacin (afiches, carteles, medios complementarios de
divulgacin (afiches, divulgacin (afiches, carteles, etc). divulgacin (afiches, carteles,
carteles, etc). etc.). etc.).
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ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Las herramientas de dilogo propuestas se basan en la definicin de formas bsicas de

comunicacin e interaccin con los actores de la cuenca, se antepone a la seleccin de
tcnicas o herramientas de la estrategia de participacin en cada fase, pues constituyen los
diversos mecanismos para activar el dilogo sobre el POMCA.
A partir del establecimiento de actores, y del reconocimiento de sus particularidades, es

posible proponer los siguientes escenarios de dilogo para interactuar y se describen a
continuacin.
Mensajes o comunicados escritos
Una de las formas ms utilizadas en los escenarios institucionales, esta forma permite emitir
un mensaje configurado a partir de un texto escrito que transmite al remitente informacin
especfica. En el marco del proyecto, las comunicaciones escritas que se envan a travs
de medios fsicos o digitales a los actores clave, formalizan la intencin de informar y
comunicar objetivos, alcances, proyecciones, as como de convocar a reuniones, invitar a
eventos o solicitar informacin, entre otras acciones estratgicas. Los contenidos y
estructuras del mensaje, as como los medios utilizados para su entrega, sern definidos
segn se requiera en cada momento del proceso.
Entrevista
La entrevista es el dilogo formal entre uno o varios entrevistadores y un interlocutor o grupo

de interlocutores que tiene una intencin previamente definida y acordada para indagar
sobre un tema en particular. En el proyecto, la tcnica tiene como finalidad la obtencin de
informacin que pueda ser til para conocer el contexto del territorio de la cuenca. Puede
ser individual o estar dirigida a un grupo focal de actores. Su contenido puede ser
estructurado a partir de la planificacin previa de preguntas cerradas, semiestructurado
determinando informacin relevante que se quiere conseguir a partir de preguntas y
respuestas abiertas, o no estructurado en donde no existe un guion previo y la entrevista
se va construyendo en el dilogo espontneo entre los actores.
Taller
Se define como una tcnica de trabajo colectivo que busca integrar saberes tericos y
prcticos. Entre sus caractersticas se destacan el aprendizaje por descubrimiento, la
participacin de todos los asistentes en el trabajo en equipo y la posibilidad de sistematizar
informacin especializada o detallada sobre un tema especfico. Enfatiza en el dilogo de
saberes interdisciplinarios, comunitarios, interinstitucionales, permitiendo abordar desde
diversas perspectivas la identificacin y alternativas de solucin a problemas en el territorio.
Se orienta hacia la retroalimentacin de dichos saberes y al aprendizaje colectivo. Su
contenido y estructura puede ser abordado con diversas tcnicas o herramientas que se
proponen ms adelante.
Foros
Es una forma de dilogo entre personas, donde se realiza una confrontacin de ideas
relacionadas con un asunto considerado de importancia por los participantes. Se establece
como una reunin planificada donde un experto o un grupo de personas basados en
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ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
saberes tcnicos y/o cientficos exponen y desarrollan un tema de forma completa y

detallada, enfocndolo desde diversos ngulos a travs de intervenciones individuales,
breves y sintticas frente a un pblico interesado, durante un tiempo especfico. El auditorio
puede formular preguntas y dudas que los expertos aclaran y responden.
3.1.5.2 Herramientas de Dilogo para Grupos tnicos
A manera de recomendacin, se plantean herramientas que sirven de ruta para la

armonizacin del dilogo entre el equipo tcnico y los pueblos Indgenas en sus territorios.
Los lineamientos propuestos no pretenden unificar la cosmovisin diversa de las
comunidades indgenas, por el mismo respeto a las particularidades que cada pueblo tiene.
Sin embargo, existen derechos, principios, problemticas, intereses y apuestas colectivas
que son comunes de los pueblos indgenas.
En este contexto, se proponen herramientas de dilogo, concertacin y articulacin para

que el equipo tcnico tenga una intervencin o acompaamiento a los pueblos indgenas
asentados en la Cuenca del Ro Guatapur, evitando dicotomas o contradicciones entre el
equipo tcnico del proyecto y la autoridad propia.
Que los encuentros se realicen en su entorno y con su lengua, preservando su

acervo cultural y ancestral.
Que los espacios de reflexin colectiva sean en los lugares propios de participacin
de la comunidad indgena.
Que los espacios de participacin se ajusten a las lgicas, tiempos y realidades
propias del territorio, ms que a los tiempos y criterios externos.
Que el equipo tcnico cuente con personas que conozcan los procesos internos de
los pueblos indgenas de la Cuenca del Ro Guatapur como base para generar
confianza.
Que se promueva el derecho a la autonoma del colectivo. Se recomienda que en el
proceso participen jvenes, estudiantes, profesores, ancianos, ancianas, sabios y
sabias, profesionales, lderes y autoridades indgenas y con ellos generar mingas y
reuniones colectivas de reflexin.
Que en los espacios de formacin se utilice el dibujo como herramienta de
comunicacin para promover entre los miembros de la comunidad la capacidad de
narrar y construir una historia a travs de este lenguaje.
Que se concreten espacios de anlisis, reflexin y direccionamiento estratgico de
la intervencin y se permita un mayor flujo de informacin entre las diversas
instancias responsables del Proyecto.
Finalmente, teniendo en cuenta que manera particular y como ya se ha mencionado,
en el territorio en el rea de la cuenca del ro Guatapur habitan los cuatro pueblos
indgenas ancestrales que habitan la Sierra Nevada de Santa Marta. Estos son los
Pueblos Arhuaco (Wintukua, Iku, Ika), Kogui (Kggaba, Buntigwa), Wiwa (Sank,
Arzarios, Damano) y Kankuamo, por lo que se recomienda el uso de herramientas
comunicativas que respeten y vinculen sus usos y costumbres; se propone trabajar
a travs de la interlocucin de los facilitadores indgenas que se pueden incorporar
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ELABORACIN POMCA RO
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Versin 3.0.
al equipo de trabajo en los espacios de participacin especficos con las

comunidades, los cuales servirn de puente en medio del relacionamiento entre
autoridades tradicionales y lderes de estos pueblos indgenas en las diversas fases
del proceso de ordenacin de la Cuenca del Ro Guatapur.
Estos facilitadores convocaran a cada uno de estos lderes y autoridades tradicionales con
el objeto programar fechas de reuniones y establecer espacios de formacin, participacin
y construccin de las diferentes fases del proyecto. Estas reuniones tendrn el
acompaamiento de un traductor conocedor del territorio quien apoyara el proceso y
realizarn las convocatorias de los resguardos.
La participacin directa de la autoridad tradicional, quien aporta su mirada integradora, su

direccionamiento espiritual del proceso, su experiencia y su capacidad de entender las
lgicas del hombre de a fuera al servicio del proyecto.

DE GESTIN DEL RIESGO
De acuerdo con las guas tcnicas del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible para
la formulacin de los POMCA, los alcances de la gestin del riesgo en esta instancia de
planificacin buscan establecer de manera participativa consensos en la zonificacin
ambiental para proteger, conservar, usar y aprovechar los recursos naturales renovables,
ocupar el territorio de forma segura, evitar nuevas condiciones de riesgo en la cuenca, y a
la vez, ayudar en la definicin de acciones y medidas para el manejo y administracin de
los recursos naturales renovables, as como para el conocimiento, reduccin y manejo del
riesgo en la cuenca, para que estos insumos sean incorporados de manera coherente en
todos los dems instrumentos de planificacin territorial.
De manera particular, durante esta primera Fase de Aprestamiento en la planificacin del

POMCA, el alcance de la gestin del riesgo propone: reconocer quines son los actores
relevantes para la gestin del riesgo en la cuenca; aproximarse al nivel de conocimiento de
las capacidades institucionales y comunitarias que existen para desarrollar dicha gestin; y
conocer cmo ha sido la construccin histrica de las condiciones de riesgo (amenazas y
elementos expuestos identificados, vulnerabilidad y escenarios de riesgo que se han podido
determinar). A su vez, estos insumos son el fundamento para la construccin de dos
componentes de la fase de aprestamiento: por una parte, una estrategia de comunicacin
y participacin para los actores identificados y por otra, el anlisis situacional preliminar de
identificacin y evaluacin de amenazas, anlisis de vulnerabilidad e identificacin de
escenarios de riesgo; ambos componentes se presentan en otro aparte de este documento.
En este sentido, se presenta a continuacin la metodologa propuesta para el abordaje de

los alcances relacionados con la identificacin de los actores clave durante la Fase de
Aprestamiento del POMCA y se detallan los componentes del proceso llevado a cabo para
tal fin.
67
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
3.2.1 Metodologa
El proceso metodolgico se fundamenta en la importancia de identificar y diferenciar

aquellos actores claves de la cuenca que tienen una importancia estratgica para la gestin
del riesgo del POMCA. Esto implica hacer un ejercicio analtico paralelo a la identificacin
de los actores de la cuenca, pero con un enfoque conceptual del fenmeno que delimita
variables y categoras de anlisis diferenciables. En ese sentido, el abordaje instrumental
se basa en procedimientos similares, pero est orientado con preguntas, tcnicas e
instrumentos pertinentes a la gestin del riesgo.
De esta forma, el proceso se estructura en cuatro momentos: 1). Identificacin y

caracterizacin de aquellos actores de la cuenca relevantes para la gestin del riesgo; 2).
Caracterizacin y valoracin de estos actores, segn sus roles, funciones e importancia
(recursos, informacin y poder de influencia). En este punto se aborda la evaluacin de la
capacidad institucional y comunitaria para gestionar el riesgo. 3). Mapeo e identificacin
estratgica de los actores valorados; y 4). Formulacin de las recomendaciones para
establecer las herramientas de dilogo ms coherentes, segn los hallazgos evidenciados
hasta el momento.
3.2.1.1 Metodologa para la Identificacin
La identificacin de actores prioritarios para la gestin del riesgo del POMCA parte del
reconocimiento social y normativo de la responsabilidad compartida entre las instituciones
y la sociedad en general de aportar a la reduccin de riesgos en el territorio. Sin embargo,
se considera importante destacar aquellos actores que puedan involucrarse en la
construccin progresiva de acuerdos y en toma de decisiones que desde esta instancia de
planificacin, posibiliten que el ordenamiento y manejo de la cuenca permita su uso y
ocupacin de manera sostenible, segura y equilibrada.
De acuerdo con la gua tcnica del Ministerio, se deben considerar al menos las entidades
territoriales que hacen parte de la cuenca, las instancias del Sistema Nacional de Gestin
del Riesgo de Desastre a nivel departamental y municipal, la academia y los institutos de
investigacin, los sectores econmicos representados en sus organizaciones gremiales, la
comunidad en general representada en organizaciones sociales. As mismo, sugiere que
los actores puedan ser identificados segn su contribucin a la generacin de amenazas o
su posicin como potencial afectado por la ocurrencia de desastres (ver Figura 3.19).
Para una mejor comprensin de estas categoras y con base en el marco conceptual de la
Ley 1523 de 2012 ms adelante, en la categorizacin de actores de riesgo, se incorporan
estos tres grupos de actores clave con el fin de facilitar el anlisis, valoracin y mapeo de
los mismos.
En este sentido, en el proceso de identificacin se realiza la clasificacin de los actores de

riesgo estableciendo el conocimiento ms detallado posible de su interaccin con el
territorio y con los fenmenos de riesgo de desastre. La informacin recolectada se
incorpora en una base de datos, describiendo las siguientes caractersticas de los actores:
En cul nivel territorial desarrolla su actuacin?
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ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Figura 3.19 Esquema conceptual. Identificacin y caracterizacin de actores de

gestin del riesgo en el POMCA.
Hace parte del sector pblico o privado?

Cul es la naturaleza de su objeto social?
Cul es el contexto social, econmico o institucional en dnde desarrolla su objeto
social?
Representa a otros actores de la cuenca?
Cul es el nombre de la entidad u organizacin que representa?
Cules son sus datos de identificacin personal y de contacto?
Estas preguntas estn orientadas a diferenciar las particularidades de cada actor y

establecer las mismas caractersticas planteadas en la identificacin de actores de la
cuenca, de tal forma que las dos bases de datos iniciales permitan ordenar, clasificar y
reconocer los actores de acuerdo con criterios equivalentes y potencialmente puedan ser
unificadas.
Con la claridad del marco conceptual que orienta cules actores identificar y que
informacin se requiere para una caracterizacin inicial, se realiza el procedimiento de
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ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
recoleccin, ordenamiento, clasificacin y retroalimentacin de informacin de actores de

gestin del riesgo, de forma paralela al proceso desarrollado con los actores de la cuenca
(ver Figura 3.20)
Figura 3.20. Esquema conceptual. Proceso de recoleccin, organizacin y validacin

de informacin para identificar y clasificar los actores de gestin del riesgo en el
POMCA.
La recoleccin de informacin en los tres tipos de fuentes diferentes, focalizan su atencin

en las particularidades que se requieren para identificar y conocer los actores que
intervienen en los procesos de gestin del riesgo del territorio.
De tal forma, en la revisin de antecedentes, se aborda el POMCA vigente y los documentos

de referencia afines, as como la base de datos que hasta el momento se haya logrado
configurar de los actores de la cuenca (teniendo en cuenta que el proceso se desarrolla de
forma paralela).
La segunda son las fuentes secundarias, particularmente, los Planes Departamental y

Municipal de Gestin de Riesgo de Desastres, planes de accin de la corporacin que
tengan jurisdiccin en la cuenca, as como otros estudios realizados, as como otras fuentes
que se encuentran dispersas o desagregadas en bases de datos de las Autoridades
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ELABORACIN POMCA RO
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Versin 3.0.
Ambientales, Instituciones Pblicas, Privadas, Organizaciones Sociales, pginas web,

bibliografa, etc.
La consulta de fuentes primarias, se realiza tambin de forma paralela en los talleres con
los actores de cuenca y se complementa con el desarrollo de entrevistas y consultas con
los actores clave que conocen o manejan procesos de gestin del riesgo a nivel regional o
municipal.
Posterior a la recoleccin de informacin, se desarrolla el ordenamiento y clasificacin de

la misma en la base de datos de actores de riesgo. De esta forma, la informacin
identificada queda sistematizada y compilada en una nica matriz con los datos de contacto
de los actores, clasificados de acuerdo con sus caractersticas (nivel territorial, sector de
actuacin, contexto, naturaleza de objeto, etc.).
Esta base se va construyendo de forma progresiva y por tanto se ajusta, complementa y

valida durante todo el proceso de recoleccin de informacin de actores. Una vez se tenga
un consolidado inicial, se procede a realizar una retroalimentacin y validacin de los
actores identificados.
3.2.1.2 Metodologa para la Caracterizacin
Una vez consolidada y validada la primera base de datos con los actores de gestin del
riesgo, se busca categorizarlos de acuerdo con su interaccin con el fenmeno como
actores: Institucionales, amenazantes, vulnerables o neutros, y posteriormente hacer una
valoracin de su postura e importancia. No obstante, el conocimiento que se tiene hasta el
momento de los actores es insuficiente para determinar en cul categora se puede
clasificar.
Por lo tanto, se propone complementar la caracterizacin con dos componentes principales.

Los roles y funciones del actor en su interaccin con la cuenca (Describiendo de la forma
ms precisa posible, las actividades y/o labores que realiza) y una clasificacin del tipo de
interaccin o rol que el actor tiene en los procesos de gestin del riesgo (ver Figura 3.21).
Figura 3.21. Complementacin de la caracterizacin.
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Versin 3.0.
Esta ltima consiste en aadirles atributos a los actores identificados que facilite conocer
su rol en la gestin del riesgo de desastres. En primera instancia, esta informacin ser
producto de informacin secundaria pero posteriormente se valida en los Consejos de
Cuenca o auditoras visibles.
En la Figura 3.22 se muestran las categoras usadas en la fase preliminar de identificacin

de actores de gestin del riesgo: por ubicacin geogrfica, por su posicin en la comunidad
y por su rol en la gestin del riesgo.
Figura 3.22. Clasificacin de actores de gestin del riesgo.
La categorizacin por ubicacin geogrfica indica el rea de influencia que tiene el actor en
la cuenca. Asimismo, en la identificacin de actores sern incluidos todos los gremios
econmicos y sociedad civil que por habitar y/o desarrollar una actividad econmica en un
lugar geogrfico en la cuenca, pueden ser actores generadores de riesgos, actores
vulnerables ante eventos de amenaza o actores neutros.
Por el contrario, las entidades polticas-administrativas se analizan respecto a si tienen o

no injerencia en la toma de decisiones bien sea en el conocimiento del riesgo, en la
reduccin del riesgo o en el manejo de desastres.
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ELABORACIN POMCA RO
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Versin 3.0.
En esta fase se identifica la informacin preliminar sobre quines son los actores
vulnerables a travs de los siguientes pasos:
1. Identificar los actores que interactan en zonas donde se tenga la mayor frecuencia
de eventos histricos de amenaza por medio del catlogo de eventos histricos.
2. Identificar los actores que interactan en zonas declaradas en susceptibilidad o
amenaza muy alta a media por Inundacin, Avenidas Torrenciales, Movimientos en
Masa o Incendios Forestales por medio de la revisin de la informacin existente
sobre gestin del riesgo.
3. Listar los actores que sean reconocidos abiertamente (medios de comunicacin,
bibliografa, etc.) como actores vulnerables.
4. Listar los actores que sean sealados como actores vulnerables despus de realizar
la consulta con las comunidades.
Adems, para el reconocimiento preliminar de los actores que generan riesgo se tiene:
1. Listar los actores que sean reconocidos como generadores de riesgo en la revisin
de la informacin bibliogrfica.
2. Identificar los actores que sean sealados como actores generadores de riesgo
despus de realizar la consulta con las comunidades.
La consulta con actores se basa en los resultados de los talleres de cartografa social en el
anlisis de componentes de gestin del riesgo analizando factores detonantes como:
Deforestacin, Obstruccin de Obras Hidrulicas, manejo inadecuado de Aguas
Superficiales (Descargas descontroladas de agua), contaminacin del Recurso Hdrico,
Actividad, Minera, conformacin de rellenos de espesor importante, prctica intensiva de
cortes, obstruccin de cauces y rellenos.
Con base en los resultados de este proceso se configura una base de datos ampliada donde
la informacin de cada actor queda organizada.
Paralelo a esta categorizacin se plantea el dilogo e interaccin con actores clave con el
fin de identificar informacin que permita hacer una aproximacin a la evaluacin de las
capacidades institucionales y comunitarias para la gestin del riesgo de desastres en la
cuenca, mediante el desarrollo de entrevistas estructuradas (Ver Figura 3.23).
Para este fin, se dise una entrevista estructurada, cuyos resultados se sistematizan y
analizan en el apartado correspondiente al anlisis situacional de gestin del riesgo de este
documento (Ver numeral 6.4).
73
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Versin 3.0.
Figura 3.23. Esquema conceptual. Evaluacin de conocimiento de capacidades

institucionales y comunitarias.
3.2.1.3 Metodologa para Valoracin y Mapeo
Hasta este punto, se ha logrado categorizar y clasificar a todos los actores de gestin del
riesgo identificados en la cuenca sin priorizar ni descartar ninguno. A partir de esa base de
datos, se establece un proceso para analizar y hacer una valoracin de cada actor
identificado y categorizado. Esta valoracin aborda dos atributos principales: la importancia
y la postura. (ver Figura 3.24)
Por una parte, para calcular el nivel de importancia que tienen los diversos actores de
gestin del riesgo se realizan procedimientos y se utilizan escalas de valor diferenciales
pero equivalentes. La escala para valorar la IMPORTANCIA, es igual a la utilizada con los
actores sociales de la cuenca, sin embargo, para cada grupo de actores, el promedio de
esta calificacin depende de los diversos roles que ejercen en la gestin del riesgo. Las
escalas que se proponen para valorar cada tipo de actor se describen en la Tabla 3.23,
Tabla 3.24 y Tabla 3.25.
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Versin 3.0.
Tabla 3.23. Escala para la valorar la importancia de los actores vulnerables.
Escala de valor
Componente 5 4 3 2 1 Sin valor
SUSCEPTIBILIDAD A
MOVIMIENTOS EN MASA Muy alta Alta Media Baja No susceptible Desconocida
SUSCEPTIBILIDAD A
INUNDACIONES Muy alta Alta Media Baja No susceptible Desconocida
SUSCEPTIBILIDAD A
INCENDIOS FORESTALES Muy alta Alta Media Baja No susceptible Desconocida
SUSCEPTIBILIDAD A
AVENIDAS TORRENCIALES Muy alta Alta Media Baja No susceptible Desconocida
Tabla 3.24. Escala para valorar la importancia de los actores gestores.
Escala de valor
5 3 1
Importancia muy alta Importancia moderada Importancia baja o nula
El actor tiene
El actor no tiene
Elactor que hace parte responsabilidades
incidencia directa en la
del SGR. tcnicas potencialmente
GR.
asociadas a la GR.
Tabla 3.25. Escala para valorar la importancia de los actores generadores de

amenaza.
Escala de valor
5 3 1
Importancia muy alta Importancia moderada Importancia baja o nula
El actor desarrolla
El actor genera o ha El actor genera o ha
acciones que se
generado acciones que generado acciones que
relacionan con la
han causado o inducido potencialmente pueden
materializacin de
la ocurrencia de causar o inducir una
amenaza, pero no hay
amenazas. amenaza.
suficiente informacin.
Finalmente, aquellos actores identificados que no pueden ser clasificados en ninguno de

estos roles por que no se logra obtener suficiente informacin y conocimiento sobre su
ubicacin territorial o porque se puede concluir que no son vulnerables, ni generan riesgo y
tampoco gestionan el riesgo, se clasifican como actores neutrales, y su importancia se
asume como moderada (Ver Tabla 3.26).
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Versin 3.0.
Tabla 3.26. Escala para valorar la importancia de los actores neutros
desconocido.
No se cuenta con
Neutral o
informacin que permita
clasificar al actor de
acuerdo a su importacia
en la gestin del riesgo.
Como resultado de este proceso, se obtiene una matriz de valoracin que permite identificar
y clasificar a los actores segn su importancia para la Gestin del Riesgo en el POMCA
(Ver Tabla 3.27).
Tabla 3.27. Escala para valorar la importancia de los actores de gestin del riesgo.
NIVEL DE
IMPORTANCIA
MODERADO
MUY ALTO
NULO
DBIL
ALTO
ESCALA DE VALOR
5 4 3 2 1
Por otra parte, se analiza la caracterstica de posicin, identificando y valorando los

diversos actores de gestin del riesgo en la cuenca; esta informacin ser fundamental para
definir las estrategias y mecanismos ms adecuados que faciliten el establecimiento de
acuerdos y compromisos futuros frente al proceso, a la vez que garanticen una participacin
incluyente y equitativa. Para la consulta de estas caractersticas, se utiliza el mismo
instrumento de valoracin de posicin e inters de los actores de la cuenca, sistematizando
y aplicando las calificaciones correspondientes al componente de riesgo. De igual forma,
se utiliza la misma escala de valor utilizada con este grupo de actores ( ver Tabla 3.28).
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Versin 3.0.
Tabla 3.28. Escala para valorar la postura de los actores de gestin del riesgo.
VARIABLE 1. POSTURA
Oposicin pasiva
Oposicin activa
Apoyo Pasivo
Apoyo activo
Indeciso
ESCALAS DE
VALOR
-4 -2 0 2 4
Despus de revisar y validar la informacin en esta matriz de datos, se procede a

organizarlos para construir el mapa de actores que permita una visin grfica de los
resultados obtenidos, mediante la construccin de un plano cartesiano que los ubica as
(Ver Figura 3.25)
Eje Y (Vertical): Resultados de actores priorizados segn su IMPORTANCIA.

Eje X (Horizontal): Resultados de actores valorados de acuerdo a su POSTURA
Una vez incorporados los datos, se procede a construir el mapa mediante el programa
ArcGIS obteniendo un grfico que permite hacer una localizacin estratgica y diferencial
de los actores clave.
De acuerdo con la posicin del plano en la que haya quedado localizado cada actor, se
analizan los resultados y se determinan recomendaciones sobre herramientas de dilogo
especficas que cada grupo de actores requiere segn su posicin e importancia para la
gestin del riesgo en el POMCA.
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Versin 3.0.
Figura 3.24.Esquema conceptual. Mapeo y priorizacin de actores de gestin del

riesgo.
Figura 3.25. Resultados potenciales del mapeo de actores de gestin del riesgo.
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Versin 3.0.
3.2.2 Identificacin de Actores de Gestin del Riesgo
En el Anexo 3.5 se presenta el listado completo de los actores identificados para la cuenca
del ro Guatapur.
Para la cuenca del ro Guatapur fueron identificados un total de 200 actores involucrados
en la gestin del riesgo de desastres: 105 del sector civil, 24 del sector productivo y 71
actores poltico-administrativos. En la Figura 3.26 se muestra cuntos de estos actores se
caracterizaron preliminarmente como gestores del riesgo, vulnerables, generadores de
amenaza o actores neutros.
Figura 3.26. Sector de actuacin de los actores de gestin del riesgo.
TIPO DE ACTOR
Total 200
Poltico-administrativo 71
Sector Productivo 24
Sociedad Civil 105
0 50 100 150 200 250
Asimismo, en la cuenca del ro Guatapur se encuentran 34 actores con nivel de actuacin

nacional, 70 actores con nivel de actuacin departamental y/o regional y 96 actores de nivel
de actuacin municipal como se muestra en la Figura 3.27.
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Versin 3.0.
Figura 3.27.Nivel territorial de los actores de gestin del riesgo.
NIVEL TERRITORIAL
Total 200
Municipal 96
Departamental 70
Nacional 34
0 50 100 150 200 250
3.2.3 Caracterizacin de actores de Gestin del Riesgo
Para un total de 200 actores, se realiz la categorizacin preliminar en la gestin del riesgo.
As, se encontraron 78 actores neutros, 46 actores gestores del riesgo de desastres, 8
generadores de riesgo y 68 actores vulnerables (ver Figura 3.28).
Figura 3.28. Tipo de actor en la gestin del riesgo.
TIPO DE ACTOR EN LA GESTIN

DEL RIESGO
Total 200
Neutro 78
Gestor 46
Generador 8
Vulnerable 68
0 50 100 150 200 250
80
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Versin 3.0.
3.2.4 Mapeo de Actores de Riesgo
Los resultados de la valoracin de importancia e inters de los actores de riesgo, se

procesan y ordenan en la base de datos de mapeo de actores de riesgo.
Mediante el programa ArcGIS se construyen los mapas de salida y se analiza el

posicionamiento resultante en el plano cartesiano. Para facilitar el anlisis, los 200 actores
identificados como prioritarios para los procesos de gestin del riesgo en la Cuenca del Ro
Guatapur, se agrupan en las cuatro tipologas de actores: vulnerables, generadores de
amenaza, gestores y neutros.
3.2.4.1 Actores Vulnerables
En esta categora se clasificaron 68 actores debido a su localizacin en zonas con

susceptibilidad a amenazas en el territorio de la cuenca. De este primer grupo, el 44% de
los actores manifiesta su potencial apoyo al POMCA, con 22 actores localizados en el
cuadrante de apoyo activo frente al proceso. Se identifica que, en este grupo, 7 actores
fueron calificados con importancia alta, en donde se destacan Asocomunal N 1 Y
Asocomunal N 2, La Junta De Accin Comunal Barrio 11 De Noviembre, La Junta De
Accin Comunal Barrio La Esperanza Oriente, La Junta De Accin Comunal Barrio Los
Milagros, La Junta De Accin Comunal Barrio Panam Y La Junta De Accin Comunal
Barrio San Fernando.
Los 15 actores restantes de este grupo se ubican en el mapa con una importancia
moderada, destacando las Juntas De Accin Comunal de los barrios: Santo Domingo, Las
Palmas, 9 de Marzo, Sicarare, San Antonio, Barrio Guatapuri, El Carmen, Barrio La Guajira,
12 De Octubre, 5 De Noviembre, Los Mayales, Santa Rita, Santa Rosa, Urbanizacin Los
Cocos y el Barrio Villa Del Rosario. (Ver Figura 3.29).
Figura 3.29.Mapa de actores de actores vulnerables.
81
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Versin 3.0.
Por otra parte, en la zona media del mapa se localizan 46 actores con postura neutral, de
los cuales 17 tienen una importancia alta en los procesos de gestin del riesgo. Entre ellos
estn: Asocomunal N6 y las Juntas de Accin Comunal de: Barrio Paraso, Barrio Pescaito,
Asentamiento Humano San Juan, Barrio El Edn, Barrio Nueva Colombia, Barrio Zapato En
Mano, Conjunto Residencial Del Norte, Barrio Serranilla, Rio Altagracia, Conjunto Los
Campanos, Barrio Pasadena, Barrio Los ngeles, Barrio Ciudad Jardn, Barrio Pontevedra,
Barrio San Carlos y la Urbanizacin Santa Rosala.
Finalmente, en los 29 actores que completan el grupo de postura neutral pero con una
importancia moderada se encuentran la Vereda NABUSIMAKE, Asocomunal Pueblo Bello
y las Juntas de Accin Comunal de los barrios: Kennedy, Las Delicias, Alfonso Lpez, El
Centro, El Obrero, Canaguate, San Jorge, San Vicente, Simn Bolvar, Villa Castro,
Candelaria Sur, Villa Clara Sur, Loperena, La Garita, Gaitn, La Granja, Pablo Vi, Santa
Ana, Mariaelena, Casa Campo, Bosques De Rancho Mo, San Joaqun, Villa Del Rosario
Norte, San Clemente, Novalito y el Barrio Chimila.
3.2.4.2 Actores Generadores de Amenaza
En este grupo se identifican ocho (8) actores, de los cuales 6 se ubican con una importancia
de carcter moderado y tienen una postura de apoyo activa frente al proceso, entre los
cuales se clasificaron la empresa Aguas Del Cesar S.A. E.S.P., la Electrificadora Del Caribe
S.A E.SP, la empresa de Aseo Del Norte S.A. E.S.P., la Empresa De Servicios Pblicos
Municipal De Valledupar E.S.P. EMDUPAR, la empresa Interaseo S.A. E.S.P. y la Empresa
De Servicios Pblicos Municipal Pueblo Bello E.S.P.
Figura 3.30.Mapa de actores de riesgo generadores de amenaza
Por su parte, la Cooperativa Multiactiva De Explotadores De Materiales De Arrastre

Coopexima y la Asociacin De Cacaoteros Del Municipio De Pueblo Bello Cesar, se
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Versin 3.0.
identifican con una postura neutral y con una importancia moderada frente a los procesos
de Gestin de Riesgo.
Cabe destacar que estos actores fueron clasificados preliminarmente en el grupo, debido a
que sus actividades productivas podran llegar a generar amenazas potenciales en la
cuenca y por tanto se ubica su importancia moderada en el eje correspondiente, pues no
existe informacin suficiente para determinar su rol definitivo como generadores de
amenazas.
3.2.4.3 Actores Gestores de Riesgo
Se identificaron 46 actores vinculados con el proceso de gestin del riesgo en el territorio,

la mayora pertenecientes a las instituciones pblicas o privadas relacionadas con el
sistema de gestin del riesgo de desastres.
Figura 3.31.Mapa de actores de riesgo para gestores de riesgo
En los resultados del mapa, se observa que 15 actores de este grupo manifiestan una
postura de apoyo activa con el proceso, entre los que se destacan el Instituto Colombiano
Agropecuario, La Gobernacin Del Cesar, La Alcalda Municipal De Valledupar, El Director
Seccional De La Defensa Civil, El Director Seccional De La Cruz Roja y La Alcalda
Municipal De Pueblo Bello, todos con vital importancia para el proceso.
As mismo, pero localizados en el eje de importancia moderada se encuentran: el Concejo

Municipal De Valledupar, La Oficina Asesora De Planeacin Municipal De Valledupar, La
Secretara De Obras Pblicas Municipal De Valledupar, La Secretara De Salud Municipal
De Valledupar, La Secretaria De Educacin De Valledupar, La Contralora Municipal De
Valledupar, El Concejo Municipal De Pueblo Bello, La Oficina De Planeacin Municipal De
Pueblo Bello y El Secretario De Gobierno, Educacin Cultura y Deportes y Asuntos
Indgenas, Desarrollo Social De Pueblo Bello.
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Versin 3.0.
En el eje central, 31 actores se localizan con una postura neutral y 18 de ellos con una
importancia muy alta para el proceso. Entre ellos estn: el Departamento Administrativo De
Presidencia De La Repblica, El Ministerio De Ambiente Y Desarrollo Sostenible, El
Ministerio De Minas Y Energa, El Ministerio De Salud Y Proteccin Social, El Ministerio De
Educacin, El Departamento Nacional De Planeacin, La Unidad Nacional Para La Gestin
Del Riesgo De Desastre, El instituto De Hidrologa, Meteorologa Y Estudios Ambientales,
El Servicio Geolgico Colombiano, El Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, El
Departamento Administrativo Nacional De Estadstica, La Asociacin De Corporaciones
Autnomas Regionales Y De Desarrollo Sostenible, La Corporacin Autnoma Regional
Del Cesar, La Polica Nacional, El Coordinador De Gestin Del Riesgo De Desastres Del
Municipio, El Director Seccional Departamento Nacional De Estadstica, El Director
Seccional Del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi y el Cuerpo De Bomberos De
Valledupar.
Del mismo modo, pero con una importancia moderada se ubican 11 actores, entre ellos la
Defensora Del Pueblo, El Fondo Adaptacin, La Autoridad Nacional De Licencias
Ambientales, El Instituto Colombiano De Desarrollo Rural, Parques Nacionales Naturales
De Colombia, La Secretara De Gobierno Departamental Del Cesar, La Oficina Asesora De
Planeacin Departamental Del Cesar, La Secretara De Ambiente Departamental Del
Cesar, El Secretario De Infraestructura, El Comandante De La Jurisdiccin Del Ejrcito Y
El Comandante De La Polica.
Finalmente, de este grupo solamente el Director Seccional Instituto Colombiano De

Bienestar Familiar y la Secretara De Salud, Educacin, Cultura y Deporte Municipal De
Pueblo Bello, se identifican con una importancia dbil.
3.2.4.4 Actores Neutros
En la ltima categora quedaron clasificados 78 actores, de los cuales 4 actores son de vital
importancia para el proceso (Ministerio De Agricultura y Desarrollo Rural, Ministerio De
Vivienda, Ciudad y Desarrollo, Ministerio De Comercio, Industria y Turismo, y el Instituto
Colombiano Agropecuario).
Por su parte, 69 actores tienen una importancia que se ubica en el eje neutral del mapa en
la medida que no estn localizados en zonas susceptibles de amenaza, no son generadores
de amenazas y tampoco son actores prioritarios en la gestin del riesgo (Ver Figura 3.32)
De acuerdo con su postura, 17 actores se localizan en el eje de apoyo activo, destacndose

la Fundacin De Desarrollo Ambiental Integral "FUNDAMI", La Fundacin Biotecnolgica,
Ambiental Y Tcnica Del Cesar BIOAMTEC, la fundacin Ecolgica Los Besotes, El Cabildo
Indgena Del Resguardo Kankuamo-Organizacin Indigena Kankuama, La Confederacin
Indgena Tayrona, La Asociacin De Productores Agroecolgicos Indgenas y Campesinos
De La Sierra Nevada De Santa Marta y Serrana Del Perij, la Federacin Nacional De
Cafeteros y algunas Universidades.
En el centro del mapa se localizan 48 actores cuya postura es neutral, entre ellos estn la
Contralora General De La Nacin, El Instituto Colombiano De Desarrollo Rural, La
Autoridad Nacional De Acuicultura y Pesca, El Instituto De Investigacin De Recursos
Biolgicos Alexander Von Humboldt, La Agencia Nacional De Hidrocarburos y La Agencia
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Versin 3.0.
Nacional De Infraestructura, La Oficina Financiera Del Desarrollo Territorial, La Unidad De

Planificacin Rural Agropecuaria, La Secretara De Infraestructura Departamental Del
Cesar, La Secretaria De Agricultura y Fomento Empresarial Del Cesar, El Instituto De
Desarrollo Del Cesar, La Corporacin Colombiana De Investigacin Agropecuaria, el rea
Metropolitana De Valledupar, la Organizacin Nacional De Los Pueblos Indgenas De
Colombia, La Organizacin De Comunidades Negras Del Cesar, algunas Universidades y
algunos medios de comunicacin como las centrales de radio del Cesar, entre otras
Asociaciones y Organizaciones.
Por ltimo, dentro de la postura neutral pero con una importancia dbil para el proceso se
encuentran la Procuradura General De La Nacin, La Agencia Nacional Para La
Superacin De La Pobreza Extrema, El Departamento Administrativo Para La Prosperidad
Por su parte, 69 actores tienen una importancia que se ubica en el eje neutral del mapa en
la medida que no estn localizados en zonas susceptibles de amenaza, no son generadores
de amenazas y tampoco son actores prioritarios en la gestin del riesgo (Ver Figura 3.32).
De acuerdo con su postura, 17 actores se localizan en el eje de apoyo activo, destacndose

la Fundacin De Desarrollo Ambiental Integral "FUNDAMI", La Fundacin Biotecnolgica,
Ambiental Y Tcnica Del Cesar BIOAMTEC, la fundacin Ecolgica Los Besotes, El Cabildo
Indgena Del Resguardo Kankuamo-Organizacin Indigena Kankuama, La Confederacin
Indgena Tayrona, La Asociacin De Productores Agroecolgicos Indgenas y Campesinos
De La Sierra Nevada De Santa Marta y Serrana Del Perij, la Federacin Nacional De
Cafeteros y algunas Universidades.
En el centro del mapa se localizan 48 actores cuya postura es neutral, entre ellos estn la
Contralora General De La Nacin, El Instituto Colombiano De Desarrollo Rural, La
Autoridad Nacional De Acuicultura y Pesca, El Instituto De Investigacin De Recursos
Biolgicos Alexander Von Humboldt, La Agencia Nacional De Hidrocarburos y La Agencia
Nacional De Infraestructura, La Oficina Financiera Del Desarrollo Territorial, La Unidad De
Planificacin Rural Agropecuaria, La Secretara De Infraestructura Departamental Del
Cesar, La Secretaria De Agricultura y Fomento Empresarial Del Cesar, El Instituto De
Desarrollo Del Cesar, La Corporacin Colombiana De Investigacin Agropecuaria, el rea
Metropolitana De Valledupar, la Organizacin Nacional De Los Pueblos Indgenas De
Colombia, La Organizacin De Comunidades Negras Del Cesar, algunas Universidades y
algunos medios de comunicacin como las centrales de radio del Cesar, entre otras
Asociaciones y Organizaciones.
Por ltimo, dentro de la postura neutral pero con una importancia dbil para el proceso se
encuentran la Procuradura General De La Nacin, La Agencia Nacional Para La
Superacin De La Pobreza Extrema, El Departamento Administrativo Para La Prosperidad
Social y la Unidad Administrativa Especial De Gestin De Restitucin De Tierras
Despojadas.
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Versin 3.0.
Figura 3.32. Mapa de actores de riesgo neutro.
3.2.5 Recomendaciones sobre Herramientas de Dilogo
El acercamiento a cada uno de los actores debe ir acompaado de una capacitacin bsica
sobre gestin del riesgo. Esto incluye reconocimiento de los escenarios de riesgos
probables, las formas a corto y largo plazo para mitigarlas; y que papel cumple cada actor
en la gestin del riesgo de desastres. Para tal fin, se recomienda utilizar el ABC de Gestin
del Riesgo de la Unidad Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres y la clasificacin de
actores por su rol en la gestin del riesgo.
Adems, las herramientas de dilogo con los actores de gestin del riesgo deben concluir
en un compromiso de cada uno de estos actores como encargados directos o indirectos en
cada una de las etapas de la gestin del riesgo. Por ejemplo, los actores de la sociedad
civil (comunidades indgenas, comunidades negras, agremiaciones campesinas, juntas de
accin comunal, instituciones de educacin superior, entre otros) cumplen el papel principal
de reportar las amenazas en cada uno de los diferentes sectores de la Cuenca en la que
interactan; los actores del sector productivo (agremiaciones de sectores productivos,
prestadores de servicios de acueducto y alcantarillado, entre otros) cumplen la tarea de
ejecutar a cabalidad los lineamientos ambientales de preservacin y cuidado de los
recursos naturales para los que se les ha otorgado permiso y los actores poltico-
administrativos (Ministerios, Gobernadores, Alcaldes, Secretaras, entre otros) tienen el
compromiso de gestionar efectivamente los recursos econmicos en el conocimiento, la
reduccin y el manejo de desastres.
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Versin 3.0.
4 ESTRATEGIA DE PARTICIPACIN
4.1 MARCO DE REFERENCIA
4.1.1 Referente Terico y Conceptual
Retomando el concepto planteado ms arriba, el territorio de la cuenca se concibe como

soporte material y bsico del desarrollo social y como produccin social derivada de la
actividad humana que transforma con su dinmica ese territorio que le sirve de base8. En
esa perspectiva, el espacio geogrfico es configurado culturalmente por sus habitantes,
delimitado por usos, prohibiciones, costumbres, formas de vida, de explotacin de recursos,
de convivencia. As mismo, como escenario comn, es sujeto de lgicas de autoridad
pblica que delimitan competencias normativas. El POMCA como un instrumento de
planificacin que orienta la forma de ordenar y manejar el territorio, debe reconocer ese
marco contextual que ha sido configurado en cada cuenca, especialmente por los procesos
sociales que all se desarrollen.
En ese ciclo, la bsqueda por restablecer el equilibrio y armonizar las dinmicas y procesos
de desarrollo social con la sostenibilidad de los ecosistemas que sustentan la vida, implica
un reto cada vez mayor, que requiere la participacin decidida, consiente y activa de toda
la sociedad, especialmente de aquellos actores que por accin u omisin influyen y afectan
de manera directa el territorio.
4.1.1.1 El Reto de la Participacin
Las transformaciones que ha tenido el modelo de estado en Colombia, derivado de las

presiones globales del capital, han modificado drsticamente la nocin de territorialidad y
con ello, el carcter y sentido de las formas de interrelacin personal, debilitando la nocin
de lo pblico y el propio sentido de cohesin social. La consecuencia principal de la
incursin que el mercado ha tenido en la transformacin del territorio es la prdida de la
relacin de pertenencia y compromiso entre el conglomerado social y el espacio fsico en
el que se desenvuelve.
En la medida que crece el abismo entre stas se incrementa la necesidad de la participacin

ciudadana en la construccin de su entorno, para que se vincule a los procesos de toma de
decisiones pblicas. Las diversas formas de organizacin de la sociedad civil juegan un
papel preponderante para fortalecer los nexos de apropiacin y pertenencia por el territorio.
Para ello, stas deben cualificarse y reconfigurarse de cara a los retos que impone la
complejidad del territorio: la integralidad e integracin ante la fragmentacin, la exclusin
social y el creciente deterioro ambiental, entre otras. Cmo afirma Gloria Ros (2003)9
8 (Echeverra y Rincn, 2000:21) En. Mnera Lpez Mara Cecilia. De la participacin destructora a la
participacin sinrgica. UNAL. Sede Medelln. Escuela de Habitat-CEHAP. Medelln, 2008.
9 RIOS, Martnez Gloria. La dimensin social del desarrollo urbano sostenible. Universidad Nacional de
Colombia. Manizales, 2003.
87
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Si lo pblico permanece asociado solo a lo estatal, no parece posible que se pueda recrear
como espacio en el que articulen diversos actores, por lo que si se logra pensar desde otro
lugar se podrn generar marcos de inclusin ms integrales y acordes con las demandas
actuales, que jerarquice los objetivos polticos, articule los disensos, gestione las
posibilidades en funcin de toda la ciudadana y que se trate en forma desigual a los que
estn en desigualdad de condiciones.
De esta forma, el desarrollo de una cooperacin pblico-privada efectiva debe contar con
la presencia de actores con un cierto poder para solucionar el problema, as como la
convergencia de sus voluntades para resolverlo debe sustentarse en el reconocimiento de
que individualmente, ni los actores pblicos ni los actores privados podrn resolverlo por s
solos. La solucin de un problema es ms efectiva cuando existe total coherencia entre los
tres conjuntos de actores siguientes: (1) aquellos que producen un problema dado con su
conducta, (2) los que se ven afectados negativamente por ste, y (3) los que tratan de
resolverlo.10
Para trascender hasta desarrollar estas dinmicas e interacciones se requiere un cambio

de actitud en la ciudadana y particularmente en los actores involucrados para que puedan
asumirse como responsables y contribuyentes directos a la superacin de la problemtica.
La reconversin o re-significacin de estos imaginarios implica revisar y analizar el contexto
local en el que se desenvuelven, los escenarios dispuestos y aprovechados para contribuir
a la construccin de ciudadana y las prcticas que legitiman crculos permanentes de
indiferencia e irresponsabilidad frente a los compromisos que cada persona, con nombre
propio, debe y puede asumir.
4.1.1.2 La Participacin en los Procesos de Planificacin Ambiental.
Los retos descritos no son diferentes en el contexto de la planificacin ambiental del pas,
pues en la prctica de su gestin se ha evidenciado la necesidad () de generar procesos
participativos sin los cuales en muchos casos como los ordenamientos territoriales y de
cuencas o de licenciamiento ambiental, son mandatos de ley cuyo no cumplimiento acarrea
la ilegitimidad del proceso en el caso de Colombia.11
Desde la formulacin de la constitucin poltica de 1991 se incorpor la participacin como

un principio y componente transversal en los procesos de desarrollo social y econmico del
territorio. A partir de all se han formulado marcos normativos, institucionales y una variedad
de mecanismos que buscan garantizar ese mandato constitucional, como se detalla ms
adelante. De manera particular, a partir de la creacin del Sistema Nacional de Planeacin
desarrollado por la Ley 152 de 1994, la participacin fue incorporada como el enfoque
principal en la formulacin de polticas, planes y programas de desarrollo buscando superar
la visin instrumental de los procesos de planificacin del Estado.
10 MAYNTZ. Op. Cit.
11 BRIJALDO FLECHAS, Nubia. Mediaciones ambientales: una propuesta de comunicacin social para la
gestin de la participacin en planes de ordenacin y manejo de cuencas hidrogrficas. Pontificia universidad
javeriana, 2012. P. 37.
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Versin 3.0.
En ese sentido, fueron definidas diversas instancias para garantizar la participacin de

todos los sectores de la sociedad, a nivel nacional, regional, local y comunitario.
Especialmente en el contexto de la planificacin ambiental y particularmente en lo
competente a cuencas hidrogrficas, la participacin ha sido valorada e incorporada como
un lineamiento estructural de las polticas pblicas, entre las que se destacan: 1) la poltica
nacional de recurso hdrico, que desarrolla el concepto de gobernabilidad del agua y define
la participacin como una estrategia primordial para gestionarla; 2) La poltica nacional Los
lineamientos de participacin en gestin ambiental que buscan establecer las bases y
lineamientos de una poltica pblica para la planificacin, gestin y evaluacin sostenible
del territorio; y 3) la ms reciente poltica de gestin del riesgo de desastres, que establece
como obligatoria la participacin a todos los sectores de la sociedad en las dinmicas de
conocimiento del riesgo, reduccin y manejo de desastres.
De esta forma, la constitucin poltica marc una pauta fundamental para vincular a la
ciudadana en los procesos de planificacin ambiental. Lo que vale la pena destacar es que
ms all de buscar la legitimidad y la representatividad, y a pesar de los retos que an
persisten, los modelos tradicionales de participacin se han venido transformando y
vinculando progresivamente a la gestin ambiental, y tal como lo visibiliz Carrizosa Umaa
a principio del siglo XX: la estrecha relacin entre las dinmicas sociales y ambientales en
el territorio, se han vuelto objeto de reflexin y estudio por parte de cientficos sociales y
humanos (Carrizosa Umaa, 2000).
4.1.1.3 Participacin Comunitaria y Participacin Pblica
Aunque el fenmeno de la participacin tiene diversas formas y mecanismos por las que la
ciudadana puede llegar a involucrarse e influir en la toma de decisiones colectivas, con
base en los referentes y perspectivas expuestos se propone desarrollar esta estrategia
desde dos enfoques complementarios: por una parte, el de participacin comunitaria
entendida como un proceso en el que las comunidades que habitan el territorio de la cuenca
se reconocen como actores de su historia social, poltica, econmica y cultural, y a la vez
reconocen y ejercen su derecho de intervenir de manera consciente en la toma de
decisiones sobre los asuntos que las afectan12; y por otra, el enfoque de participacin
pblica, en el que la ciudadana, individualmente o a travs de asociaciones, se involucra
activamente en procesos de dilogo, de intercambio de informacin y de negociacin con
las instituciones y/o autoridades pblicas, o ms en general, con quienes promueven tal
tipo de procesos para la toma de decisiones colectivas13.
Mientras que desde el enfoque comunitario se reconoce la diversidad de los actores que
habitan y vivencian la cuenca, poniendo en valor la legitimidad de su historia y su
importancia como sujetos polticos, por el otro, la participacin pblica sita el dilogo y la
construccin colectiva de los procesos de planificacin en un escenario de
12 ANGEL, Enrique y otros. Gestin ambiental en Proyectos de Desarrollo. Serie de Publicaciones del Posgrado
en Gestin Ambiental. Santiago de Chile. 2010. Disponible en: http://www.grn.cl/wp-
content/uploads/2016/01/Gestion-Ambiental-en-Proyectos-de-desarrollo-www.grn_.cl_.pdf
13
Navarro Clemente. En: Martn Mesa Antonio, Merinero Rodrguez Rafael. Planificacin Estratgica
Territorial: Estudios Metodolgicos. Junta de Andaluca. Espaa, 2014.
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Versin 3.0.
corresponsabilidad orientado a la toma de decisiones y construccin de consensos

colectivos.
As mismo, ambos enfoques tienen en comn el entendimiento de la participacin como un

proceso que, en el marco de la planificacin, se fundamenta y desarrolla a partir de los
siguientes criterios o subprocesos bsicos:
1. La informacin como componente estructural por cuanto, todo proceso

participativo debe fundamentarse en un manejo de la informacin de manera clara,
verdadera y oportuna14.
2. La consulta como fundamento del dilogo, el intercambio de saberes y la

deliberacin con los actores en el territorio.
3. La construccin de acuerdos, como finalidad del proceso de planificacin

participativa para la lograr la negociacin y concertacin en la toma de decisiones
sobre el manejo y ordenamiento de la cuenca.
Los tres componentes articulados e interrelacionados en el desarrollo de las diversas fases

del POMCA promueven el desarrollo de un proceso integral de planificacin con la
vinculacin y participacin tanto de la sociedad civil representada en sus diversas formas
de organizacin, como de las autoridades e instituciones pblicas.
Hacia un enfoque diferencial aplicable en el contexto de la cuenca.
Ahora bien, teniendo en cuenta la particularidad del contexto cultural y social de la cuenca
Guatapur, se propone incorporar de manera complementaria a los conceptos de
participacin comunitaria y participacin pblica el enfoque diferencial. El principio bsico
que sustenta este tipo de enfoque surge de las aproximaciones que se han dado entre el
paradigma de derechos humanos y el de desarrollo humano,15 fundamentados ambos en
que la libertad es la base de la dignidad de todas las personas. Particularmente teniendo
en cuenta que en la cuenca del ro Guatapur la poblacin indgena habita una parte
importante del territorio (haciendo parte del mismo grupo tnico reconocido en la cuenca
tales como los kogui, tambin conocidos como kggaba, los ika, tambin conocidos como
arhuacos, y los kankuamos, tambin conocidos como kanku), la inclusin de este enfoque
pretende dimensionar la importancia del trabajo territorial que permita los acercamientos
con dichas comunidades.
En ese sentido, se establecen a continuacin algunas premisas conceptuales que facilitan

la definicin de aspectos bsicos de identidad cultural de las comunidades y pueblos
indgenas como punto de partida para establecer una interlocucin asertiva.
14 bid. ANGEL Enrique y otros.
15MINISTERIO DEL INTERIOR. Enfoque diferencial para pueblos y comunidades indgenas vctimas. [Online],
Disponible en www.miniinteiro.gov.co
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Tabla 4.1. Conceptualizacin clave para el abordaje comunitario de los pueblos

indgenas.
Resguardos indgenas: Son territorios ocupados por uno o ms
pueblos indgenas, que poseen reconocimiento oficial, una organizacin
Conceptos claves en el tema de los pueblos y comunidades

propia y tienen un carcter de propiedad colectiva, inalienable,
imprescriptible e inembargable. En su interior se pueden ejercer los
derechos colectivos reconocidos en los mandatos constitucionales.
Territorios indgenas: Son las reas posedas en forma regular y

permanente por una comunidad, parcialidad o grupo indgenas y
aquellas que, aunque no se encuentren posedas en esa forma,
constituyen el mbito tradicional de sus actividades sociales,
econmicas y culturales.
Comunidad o parcialidad indgena: Es el grupo o conjunto de familias
de ascendencia amerindia, que tienen conciencia de identidad y
indgenas
comparten valores, rasgos, usos o costumbres de su cultura, as como

formas de gobierno, gestin, control social o sistemas normativos
propios que la distinguen de otras comunidades, tengan o no ttulos de
propiedad, o que no puedan acreditarlos legalmente, o que sus
resguardos fueron disueltos, divididos o declarados vacantes.
Autoridad tradicional: Son los miembros de una comunidad indgena
que ejercen, dentro de la estructura propia de la respectiva cultura, un
poder de organizacin, gobierno, gestin o control social y son
ampliamente reconocidos y aceptados.
Cabildo indgena: Es una entidad pblica especial, cuyos integrantes
son miembros de una comunidad indgena, elegidos y reconocidos por
esta, con una organizacin sociopoltica tradicional, cuya funcin es
representar legalmente a la comunidad, ejercer la autoridad y realizar
las actividades que le atribuyen las leyes, sus usos, costumbres y el
reglamento interno de cada comunidad.
16
Fuente: Adaptado del articulo 2 del decreto 2164 de 1995. Ministerio de Agricultura.
4.1.2 Referentes Normativos
Dentro de los antecedentes jurdicos y normativos se destacan las diferentes leyes,

decretos y resoluciones, correspondientes a los instrumentos de planificacin y su relacin
con los recursos naturales y proteccin del medio ambiente; a la planificacin en las
cuencas hidrogrficas; al derecho colectivo a un ambiente sano; a la gestin del riesgo y a
la participacin, que se encuentran relacionados con la estrategia propuesta. A
continuacin, en la Tabla 4.2, se presenta una sntesis de estas Leyes, Decretos y
Resoluciones.
16
El Enfoque Diferencial es el instrumento jurdico idneo para revertir o evitar los procesos y actos que
generan las condiciones actuales o histricas de discriminacin e impiden el goce efectivo de derechos. EN:
Grupos de enfoque diferencial. [Online], www.properidadsocial.gov.co
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Tabla 4.2 Sntesis de Leyes, decretos y resoluciones.
NORMA DISPOSICIONES GENERALES Y ARTICULOS
Artculos 45, 48 y 49, plantea aspectos correspondientes a los instrumentos de planificacin y

su relacin con los Recursos naturales, destacndose que deben integrarse los planes y
Por el cual se dicta el programas de proteccin ambiental y manejo de los recursos naturales renovables en los Planes
Cdigo Nacional de y programas de desarrollo econmico y social.
Decreto Ley 2811 Recursos Naturales
de 1974 Renovables y de Artculo 316, plantea qu se entiende por Ordenacin y Manejo de una cuenca
Proteccin al Medio
Ambiente.
Artculo 317, contempla la participacin de los usuarios de la cuenca, as como de las entidades
pblicas y privadas en su ordenacin y manejo.
Artculo 2, estipula que uno de los fines del Estado es facilitar la participacin de todos en las
decisiones que los afectan.
Artculo 7, establece el reconocimiento del Estado a la diversidad tnica y cultural.
Artculo 79, plantea el derecho a gozar de un ambiente sano y se destaca que la Ley debe
garantizar la participacin de la comunidad en las decisiones que la afecten.
Artculo 80, define como funcin del Estado, la planificacin, el manejo y aprovechamiento de
Constitucin Poltica de Colombia, 1991 los recursos naturales, y la prevencin y control de los factores de deterioro ambiental.
Artculo 95, plantea como deberes de la persona y del ciudadano entre otros, responder con
acciones humanitarias ante situaciones que pongan en peligro la vida o la salud de las personas;
participar en la vida poltica, cvica y comunitaria del pas
Artculos 103, 104 y 104, hablan de los mecanismos de participacin del pueblo en ejercicio de
su soberana: el voto, el plebiscito, el referendo, la consulta popular, el cabildo abierto, la
iniciativa legislativa y la revocatoria del mandato.
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Artculo 365, plantea que es deber del Estado asegurar la prestacin eficiente de los servicios
pblicos a todos los habitantes del territorio nacional.
Artculo 2, El Ministerio del Medio Ambiente formular, junto con el Presidente de la Repblica y
garantizando la participacin de la comunidad, la poltica nacional ambiental y de recursos
naturales renovables.
Crea el Ministerio del
Medio Ambiente, Artculo 5, plantea entre otras funciones del Min ambiente.: la Formulacin de la poltica nacional
reordena el Sector en relacin con el medio ambiente, los recursos naturales renovables, y establecimiento de las
Pblico encargado de reglas y criterios de ordenamiento ambiental de uso del territorio y de los mares adyacentes,
la gestin y para asegurar el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables y del medio
conservacin del medio ambiente;
Ley 99 de 1993 Ambiente y los
recursos naturales
renovables, organiza el Expedicin y actualizacin del estatuto de zonificacin de uso adecuado del territorio para su
Sistema Nacional apropiado ordenamiento y uso del suelo y la fijacin de las pautas generales para el
Ambiental, SINA, y se ordenamiento y manejo de cuencas hidrogrficas y dems reas de manejo especial.
dictan otras
disposiciones Artculo 33, plantea la conformacin de la comisin conjunta encargada de concertar, armonizar
y definir polticas para el manejo ambiental correspondiente en los casos en que dos o ms
Corporaciones Autnomas Regionales tengan jurisdiccin sobre un ecosistema o sobre una
cuenca hidrogrfica comn.
Dicta normas sobre Mecanismos de Participacin Ciudadana, entre ellas las que pueden tener interrelacin con la
Ley 134 de 1994
Formulacin de los POMCAS
La Ley 1757 del 6
Dicta disposiciones en materia de promocin y proteccin del derecho a la participacin democrtica
de Julio de 2015
Modifica la Ley 9 de Artculo 10 numeral 1 literal b), seala que en la elaboracin y adopcin de los planes de
1989 y la Ley 2 de ordenamiento territorial de los municipios y distritos debern tener en cuenta las normas y
Ley 388 de 1997 1991(Plan de directrices para el manejo de las cuencas hidrogrficas expedidas por la Corporacin Autnoma
Desarrollo), y se dictan Regional o la autoridad ambiental de la respectiva jurisdiccin, las cuales son determinantes
otras disposiciones. ambientales y se constituyen en normas de superior jerarqua.
Decreto 1604 de
Reglamenta el pargrafo 3 del artculo 33 de la Ley 99 de 1993 sobre cuencas hidrogrficas compartidas
2002
Poltica Nacional Expedida en marzo de 1. Cuencas objeto de planificacin estratgica: corresponde a las cinco (5) grandes macro
para la Gestin 2010 por el Ministerio cuencas o reas hidrogrficas del pas (MagdalenaCauca, Caribe, Orinoco, Amazonas y
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Versin 3.0.
Integral del de Ambiente, Vivienda Pacfico), se definen lineamientos gruesos de gestin, de acuerdo con las potencialidades,
Recurso Hdrico- y Desarrollo Territorial, vocacin y particularidades ambientales y sociales de cada macro-cuenca.
PNGIRH hoy Ministerio de
Ambiente y Desarrollo 2. Cuencas objeto de instrumentacin y monitoreo a nivel nacional: corresponden a las cuarenta
Sostenible, estructur y dos (42) zonas hidrogrficas, definidas en el mapa de zonificacin ambiental del IDEAM
un modelo espacial
para una ordenacin
coherente de las 3. Cuenca objeto de ordenacin y manejo: corresponde a las cuencas de nivel igual o
cuencas hidrogrficas, subsiguiente al de las denominadas subsanas hidrogrficas, definidas en el mapa de zonificacin
estableciendo las hidrogrfica del IDEAM (Priorizacin)
siguientes escalas:
4. Cuencas y acuferos objeto de Plan de Manejo Ambiental: cuencas de orden inferior a las
subsanas hidrogrficas, as como los acuferos prioritarios
"Por el cual se
modifican los objetivos
y la estructura del
Ministerio de Ambiente
Decreto-ley 3570 Artculo 18, Numeral 7, estipul como funcin de la Direccin de Gestin Integral del Recurso
y Desarrollo Sostenible
de 2011 Hdrico Coordinar la participacin del Ministerio en las comisiones conjuntas que presidir".
y se integra el Sector
Administrativo de
Ambiente y Desarrollo
Sostenible"
Decreto 1640 de "Por medio del cual se reglamentan los instrumentos para la planificacin, ordenacin y manejo de las cuencas
2012. hidrogrficas y acuferos, y se dictan otras disposiciones
Adopt la Poltica
Nacional de Gestin Que el riesgo asociado al recurso hdrico constituye un componente fundamental de la Poltica
del Riesgo de Nacional para la Gestin Integral del Recurso Hdrico, razn por la cual, adems de incorporarse
Ley 1523 de 2012 Desastres y estableci un componente de gestin de riesgo dentro del proceso de ordenacin y manejo de las cuencas
el Sistema Nacional de hidrogrficas, dicha incorporacin debe considerar y someterse a lo estipulado en la Ley 1523
Gestin del Riesgo de de 2012, en materia de funciones y competencias.
Desastres.
Decreto 1076 del Por medio del cual se Artculo7. De las Instancias de participacin. Son instancias de participacin para la
26 de mayo de expide el Decreto planificacin, ordenacin y manejo de las cuencas hidrogrficas y acuferos: Consejos de
2015 nico Reglamentario Cuenca: en las cuencas objeto de Plan de ordenacin y manejo y Mesas de Trabajo en las
del Sector Ambiente y microcuencas o acuferos sujetos de Plan de Manejo Ambiental. Artculo 50, Numeral 2.
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Desarrollo Sostenible, Funciones del Consejo de Cuenca: "Participar en las fases del Plan de Ordenacin de la Cuenca
que a su vez incorpora de conformidad con los lineamientos que defina el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
los artculos del Sostenible". Este Decreto derog el Decreto 1729 de 2002, que reglament la Parte XIII, Ttulo
Decreto 1640 de 2012 2, Captulo III del Decreto-ley 2811 de 1974 sobre cuencas hidrogrficas y parcialmente el
(agosto 2), por medio numeral 12 del artculo 5 de la Ley 99 de 1993, en relacin con el estatuto de zonificacin de
del cual se uso adecuado del territorio.
reglamentan los
instrumentos para la
planificacin,
ordenacin y manejo
de las cuencas
hidrogrficas y
acuferos, y se dictan
otras disposiciones.
Por medio de la cual se ratifica el Convenio 169 de 1989 de la Organizacin Internacional del
Trabajo OIT, reconocindose el derecho a la participacin y a la consulta de los pueblos
Ley 21 de 1991 indgenas y tribales, siendo estos espacios de reunin, el mecanismo que garantiza el
cumplimiento de consultar antes de la realizacin de cualquier proyecto que los afecte de manera
directa.
Sentencia de la Corte Constitucional en la que se dispone que cuando no sea posible el acuerdo
o la concertacin, la decisin de la autoridad debe estar desprovista de arbitrariedad y
Sentencia T-769 de
autoritarismo; en consecuencia, debe ser objetiva, razonable y proporcionada a la finalidad
2009
constitucional que le exige al Estado la proteccin de la identidad social, cultural y econmica de
Consulta Previa la comunidad ().
En la que se determina que no es una consulta previa:
Sentencia T-547 de -No es un instrumento () para obstruir, obstaculizar o dilatar la ejecucin de medidas
2010 legtimas.
-No es un proceso adversarial en el que las autoridades se contraponen a los grupos tnicos.
En el marco aclaratorio que establece que un proceso de Consulta Previa se debe realizar en
el momento que se implique una afectacin directa sobre un grupo tnico o grupos tribales,
Sentencia T-745 de
esta sentencia define que la afectacin directa se relaciona con la intromisin intolerable en
2010
las dinmicas econmicas, sociales y culturales abrazadas por las comunidades como
propias.
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Versin 3.0.
Directiva presidencial
Por la cual se establece la gua para la realizacin de Consulta Previa con Comunidades
No 10. noviembre de
tnicas.
2013.
Resolucin 509 de Expedida por el MADS y por la cual se definen los lineamientos para la conformacin de los Consejos de Cuenca y su
2013 participacin en las fases del Plan de Ordenacin de la Cuenca y se dictan otras disposiciones
Resolucin 1907,
del 27 de
diciembre de 2013; Expidi la Gua Tcnica para la Formulacin de los Planes de Ordenacin y Manejo de Cuencas Hidrogrficas
el Ministerio de (POMCAS), establece la Identificacin, Caracterizacin y priorizacin de los Actores de la cuenca como un proceso a
Ambiente y implementar en la Fase de Aprestamiento.
Desarrollo
Sostenible,
La Gua Tcnica
para la
Formulacin de Es la Gua bajo la cual se trabaja el proyecto segn el Contrato y sus trminos de referencia, sin embargo, a la fecha dos
Planes de guas tcnicas han sido expedidas por el MADS, Gua Tcnica para la Formulacin de Planes de Ordenacin y Manejo
Ordenacin y de Cuencas Hidrogrfica 2014 y Gua Tcnica para la Formulacin de Planes de Ordenacin y Manejo de Cuencas
Manejo de Hidrogrfica 2015. Estas guas establecen los criterios, procedimientos y metodologas para orientar a las Corporaciones
Cuencas Autnomas Regionales y de Desarrollo Sostenible en la formulacin de los POMCA.
Hidrogrfica
POMCAS 2013
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Versin 3.0.
4.2 OBJETIVOS
4.2.1 General
Promover la participacin de los diferentes actores sociales, en el proceso de planificacin,

ordenamiento y manejo de la cuenca del ro Guatapur, generando escenarios de
comunicacin, consulta e intercambio de saberes que permitan la construccin de
conocimientos, acuerdos y consensos para el desarrollo sostenible del territorio.
4.2.2 Especficos
Fomentar la comunicacin como el mecanismo para que los diversos actores de la

Cuenca del ro Guatapur, conozcan de manera oportuna y completa la informacin
sobre el desarrollo del POMCA, estableciendo mecanismos de dilogo y
retroalimentacin permanente.
Propiciar el desarrollo de espacios de discusin, consulta e intercambio de saberes
sobre los fenmenos ambientales, sociales, culturales y econmicos que
caracterizan el territorio de la cuenca hidrogrfica con el fin de identificarlos,
priorizarlos y definir acciones posibles para su gestin y manejo desde el POMCA.
Estimular y fortalecer el conocimiento y apropiacin de los diversos actores de la
cuenca sobre su territorio, generando espacios formativos que promuevan el dilogo
e intercambio de saberes tcnicos y comunitarios.
Acompaar el proceso de conformacin y funcionamiento del Consejo de la Cuenca
del ro Guatapur y dems instancias formales de participacin de los actores de la
cuenca mediante los mecanismos y procedimientos normativos establecidos para
tal fin.
Propiciar las condiciones para el establecimiento de acuerdos y procesos de
concertacin entre los actores, en las diferentes fases de ordenamiento y manejo
de la cuenca del ro Guatapur.
4.3 DEFINICIN DE PBLICOS O DESTINATARIOS
Teniendo en cuenta el marco normativo antes expuesto, en el Decreto Ley 2811 de 1974,
Artculo 317, se orienta la participacin de los usuarios de la cuenca, as como de las
entidades pblicas y privadas que desarrollan actividades en la mismas en su ordenacin
y manejo. As mismo, la Resolucin 509 de 2013, expedida por el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible -MADS, establece tambin una priorizacin de actores clave, que son
tambin destinatarios de la estrategia de participacin.
En coherencia con esto y con el proceso de identificacin, caracterizacin y mapeo de

actores que ya se present, la definicin de los destinatarios o pblicos a quienes va dirigida
la estrategia de participacin est basada en los 4 grupos definidos en el captulo anterior,
dejando los siguientes actores:
1. Pblico 1. Aliados potenciales, con posturas favorables e inters de participar y con

gran importancia para el POMCA:
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Versin 3.0.
Alcalda municipal de Valledupar y Pueblo Bello

Direccin de consulta previa
Gobernacin del cesar
Secretara de Gobierno, de Ambiente, de Agricultura
Oficina asesora de planeacin departamental y municipal
Corporacin autnoma regional del cesar - CORPOCESAR
Defensa civil Colombia seccional cesar
Cmara de comercio de Valledupar
Agricultores del Cesar (AGRICARIBE SA)
Organizaciones no gubernamentales y fundaciones ambientales de carcter local
Instituciones de educacin superior
Organizaciones sociales (JAC, ediles, etc.)
2. Pblico 2. Aliados potenciales, con posturas favorables e inters de participar y con

menor importancia para el POMCA:
Ministerio De Ambiente Y Desarrollo Sostenible
Ministerio De Vivienda, Ciudad Y Territorio De Colombia
Secretarias departamentales de gobierno, planeacin, medio ambiente y/o
desarrollo rural.
Instituciones de asistencia tcnica (ambientales y/o humanitarios)
Empresas Prestadoras de Servicios Pblicos
Instituciones de Defensa de Derechos Humanos y Control
AREA METROPOLITANA DE VALLEDUPAR
Consejos Municipales
Polica Nacional- Seccional Valledupar y Pueblo Bello
Centros e instituciones educativas
3. Pblico 3. Neutrales potenciales, con posturas neutra, gran inters y con

importancia entre moderada y alta para el POMCA.
Comunidades tnicas
Organizaciones sociales (Juntas de Accin comunal y Afines)
Organizaciones no Gubernamentales
Corregidores
Defensa civil Seccional Valledupar y Pueblo Bello
4. Pblico 4. Neutrales potenciales, con posturas neutrales, inters moderado y con

menor importancia para el POMCA.
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Versin 3.0.
Asociaciones campesinas (Haciendas y puntos de produccin)

Instituciones y centros educativos
4.4 DESCRIPCIN DEL PROCESO METODOLGICO
El abordaje de la siguiente propuesta se fundamenta, a partir de los supuestos de;

informacin, consulta y discusin y la creacin de consensos. Procesos interrelacionados
que se articulan de manera coherente con los objetivos y alcances del POMCA. En
consecuencia, la presente metodologa define y precisa los mecanismos, herramientas,
medios y mensajes para operacionalizar la estrategia de participacin para cada uno de los
actores previamente definidos. As como se representa en la Figura 4.1.
4.4.1 Subprocesos de Participacin.
Entendiendo la participacin como proceso, los tres subprocesos que fundamentan esta
estrategia, se articulan a partir de mecanismos de accin que se concretan en cada fase
del POMCA de acuerdo a las dinmicas sociales y culturales de los diversos grupos de
actores y a las caractersticas que delimitan el contexto de la cuenca del ro Guatapur. De
esta forma, su funcionamiento es cclico e interactivo: Ver Figura 4.2.
Figura 4.1 Esquema del proceso metodolgico de la estrategia.
99
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Versin 3.0.
Figura 4.2 Esquema de procesos de la estrategia de participacin.
a) Informacin.
El intercambio de informacin (mensajes) entre dos o ms actores que establecen un

dilogo, aunque por s mismo no garantiza la participacin, todo proceso de
planificacin participativa, debe fundamentarse en un manejo de la informacin de
manera clara, verdadera y oportuna17 para minimizar el impacto que puede tener un
proceso de comunicacin distorcionada o descontextualizada. Constituye el punto de
partida en el proceso de participacin y se orienta principalmente a generar un estmulo
y motivacin permanente para despertar el inters de los actores involucrados.
b) Consulta e interaccin.
Se orienta a establecer interacciones que permitan consultar las opiniones, las

percepciones y los conocimientos de los actores sobre las dinmicas sociales,
econmicas o ambientales que impactan la cuenca y sobre las alternativas que se
proponen para prevenirlas y gestionarlas. Para ello, el equipo tcnico establece
mecanismos de consulta y dilogo permanente para validar avances, precisiones sobre
la situacin de la cuenca, participacin y vinculacin de actores o grupos de actores
clave, etc. Se trata de reconocer la importancia de la voz de los actores en la
planificacin y proyeccin de su territorio, no slo a travs de la instancia formal de los
actores en el Consejo de Cuenca, sino a partir de la identificacin y establecimiento de
dilogos flexibles y abiertos con las redes sociales existentes para fortalecer las mesas
17
bid. Enrique, ngel.
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Versin 3.0.
temticas como instancias alterntivas de participacin y preparar los actores para la

construccin de consensos y acuerdos.
c) Construccin de consensos y acuerdos.
En un proceso de planificacin prospectiva, es fundamental establecer escenarios para

que adems del dilogo abierto y el intercambio de informacin, se pueda discutir hasta
encontrar consensos y acuerdos frente al desarrollo territorial. Esto conlleva grandes
retos, teniendo en cuenta las diversas visiones e intereses de los actores en la cuenca;
en la bsqueda de consensos emergen conflictos y contradicciones que dificultan la
validacin y toma de decisiones. Para lograrlo se deben abordar los problemas,
intereses y expectativas encontradas evitando los juicios de valores, otorgando
opciones creativas, mediante lluvia de ideas, dilogos abiertos y transparentes que
posibiliten tomar las mejores decisiones colectivas para la conservacin, proteccin y
recuperacin ambiental de la cuenca.
4.4.2 Mecanismos de Participacin
Los subprocesos descritos se concretan en escenarios de accin a partir de tres

mecanismos de participacin, la accin comunicativa, la accin educativa y de intercambio
de saberes y la accin para la concertacin.
1. Acciones comunicativas.
La accin comunicativa, por ser parte de las relaciones sociales, se convierte en un

elemento esencial para el desarrollo y transformacin de las comunidades, que buscan
por medio de ella un cambio de sus condiciones de vida, basndose en el
entendimiento de los medios como instrumentos y a las personas como agentes de
movilizacin social.
Informar y retroalimentar: la comunicacin como mediadora para la participacin de

los actores en los procesos de desarrollo, propicia la identificacin, reflexin y
comprensin colectiva de los problemas que afectan el territorio, en bsqueda de
abordar y establecer soluciones acordes con el contexto y con las capacidades de
sus habitantes. Para ello, apoya la transmisin de informacin de los medios y
mensajes que se definan, ofreciendo a los actores contenidos previos sobre el
asunto a debatir o sobre el que hay que tomar decisiones. Tambin es fundamental
en la retroalimentacin y el intercambio de saberes del proceso de consulta, y se
convierte en una opcin para negociar y hacer resolucin de conflictos.
2. Acciones educativas e intercambio de saberes.

El proceso de intercambio y consulta de informacin en el proceso de planificacin de
la cuenca se refiere a la forma en la que se desarrolla la consulta: cmo se recaba e
intercambian las opiniones de/entre los participantes. Para garantizar que la
participacin sea equitativa e incluyente, se requiere de parte de los actores una
mnima apropiacin y entendimiento de los criterios tcnicos y enfoques metodolgicos
que se utilizan para observar, estudiar y planificar el territorio. Para ello, el intercambio
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Versin 3.0.
de saberes y las capacidades de los actores en la gestin y planificacin ambiental, se

propone el desarrollo de unos espacios de algunas acciones pedaggicas o formativas.
Propiciar interacciones. Los actores clave representan diversas visiones,

percepciones e intereses de quienes interactan con el territorio de la cuenca. Como
territorio y unidad de planificacin que supera los lmites administrativos y
comunitarios tradicionales, es fundamental generar intercambios de distintos niveles
entre los actores y entre estos y el equipo tcnico, en bsqueda de que haya un
reconocimiento de la diversidad y un creciente intercambio de saberes y procesos
sociales y tcnicos como base para la discusin y el establecimiento de acuerdos.
Fomentar capacidades. No basta nicamente con identificar las formas de
organizacin social, sino que se busca brindar espacios para la creacin y fomento
de capacidades que soporten la participacin comunitaria y fortalezcan la
participacin pblica, con el fin de que los actores tengan mejor comprensin de los
problemas de la cuenca y puedan plantear y construir alternativas de solucin con
base en el uso de herramientas y mecanismos pertinentes.
3. Acciones de concertacin.
El desarrollo de consensos y propsitos compartidos, generalmente es resultado de la

comunicacin abierta, reflexin y entendimiento entre los actores, quienes generan
empata por las realidades de otros e identifican ideas y propsitos convergentes. Por
ello, se plantea la necesidad de definir los mecanismos que se van a utilizar para llegar
a acuerdos y articular esfuerzos en funcin del bienestar colectivo del territorio de la
cuenca.
Discutir y conciliar. La comunidad organizada y con mejores capacidades para la

participacin, tiene mayor potencial para establecer acuerdos y tomar decisiones.
Se busca promover condiciones y escenarios adecuados para que la construccin
de acuerdos se construya desde los diversos espacios de participacin y discusin
colectiva.
Fomentar espacios alternativos de discusin y decisin. Adems de motivar el
apoyo de los actores organizados en el Consejo de Cuenca, se propone motivar la
interaccin de las redes sociales existentes para que se articulen y convergan en
mesas temticas, haciendo fluir la informacin, promoviendo espacios de reflexin
e intercambio frente a los problemas en la cuenca y alternativas de solucin posibles
y deseables. Se busca garantizar el dilogo entre diversos niveles de actores y la
retroalimentacin tcnica de los procesos con las comunidades e instituciones.
Articular esfuerzos y compromisos. Desde las redes sociales fortalecidas, y con el
liderazgo del consejo de cuenca, se busca retroalimentar la dinmica de
ordenamiento y manejo de la cuenca en las fases de formulacin, ejecucin y
seguimiento, contando con el apoyo y respaldo de la Corporacin para articular los
esfuerzos institucionales y comunitarios en el establecimiento de compromisos que
garanticen el seguimiento a los programas y proyectos que se desarrollen en la
cuenca.
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Versin 3.0.
4.4.3 Herramientas, Medios y Mensajes.
La estrategia de participacin en funcin de las fases y acordes con el proceso de

identificacin y caracterizacin de actores, identifica las herramientas, medios y mensajes
para operacionalizar cada uno de los mecanismos descritos. Por una parte, las
herramientas son las tcnicas de implementacin que se van a utilizar en cada fase del
proceso; por otra, los medios estipulan los instrumentos a partir de los cules se desarrollan
las acciones comunicativas; y, por ltimo, los mensajes son los contenidos que definen y
orientan cada uno de los espacios de participacin en el POMCA.
4.4.3.1 Herramientas
Se eligieron y definieron once (11) herramientas de participacin para las diferentes fases
del POMCA. A continuacin, las herramientas se describen detalladamente.
Taller de identificacin y caracterizacin de actores
Es un espacio de trabajo que tuvo como objetivo validar los actores con base en el listado
agrupado de los actores priorizados por el equipo tcnico. Por tal razn, se busc
complementar la informacin faltante desde la perspectiva de los participantes y
posteriormente caracterizar estos actores de acuerdo con su opinin y percepcin sobre la
importancia que tienen para el proceso, teniendo en cuenta los criterios y preguntas
orientadoras siguientes: Cules actores tienen informacin? Cules actores cuentan
con recursos? Cules actores tienen poder de influencia?
Se promovi a partir del trabajo en subgrupos, orientando a cada uno para revise el listado
de actores y de acuerdo con su opinin y las preguntas orientadoras sugeridas, pueda
ubicar aquellos actores que tienen una preponderancia en el cumplimiento de las
caractersticas presentadas: (informacin, recursos y poder de influencia).
El rol de los participantes en el taller estuvo enfocado en aportar su opinin, experiencia y

percepcin sobre los actores clave para el POMCA, de acuerdo con su importancia.
Establecer un dilogo con los dems participantes llegando a acuerdos bsicos para que la
informacin que se est brindando sea coherente con las diversas opiniones. Diligenciar
los formatos diseados para tal fin. Compartir con los participantes sus visiones y
observaciones.
Anlisis situacional participativo
Desarrollado en un espacio de taller, como objetivo reconocer que la experiencia de los

actores con su territorio es una de las fuentes ms importantes de informacin sobre la
situacin actual de la cuenca. Por se vincul su perspectiva, para facilitar la comprensin y
el acercamiento inicial a las dinmicas sociales, econmicas y culturales que se relacionan
con problemas y conflictos que impactan la cuenca. As mismo, se busc identificar los
proyectos que se han desarrollado y las potencialidades que existen para mejorar y actuar
en el futuro.
Las categoras propuestas para enfocar el dilogo y la discusin de los actores sobre la
situacin problemtica actual y las potencialidades que a futuro tiene la cuenca se basan la
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estructura del POMCA: Gestin del riesgo, Agua, Suelo, Flora, fauna y ecosistemas, Social
y cultural, Econmico y Potencialidades.
Cartografa social
Es una herramienta que consiste en la representacin grfica del territorio, construida de

manera participativa con el fin de reflejar en ella la mirada, intereses, historia y perspectiva
de los participantes. La cartografa social, como instrumento de diagnstico participativo,
promueve el dilogo y retroalimentacin de las experiencias y percepciones de los actores
a partir de su representacin cartogrfica en el territorio, permitiendo abstraer y analizar
colectivamente los problemas, conflictos y potencialidades que los actores conocen y
vivencian desde su experiencia cotidiana.
Su valor no slo reside en la representacin actual del territorio y sus significados para la
comunidad que lo habita, sino tambin en que permite, a partir de la identificacin y el
inventario de elementos significativos (hitos del paisaje, lugares y modos de produccin,
por ejemplo), realizar anlisis de escenarios pasados y futuros; posibilita que los actores
puedan determinar sus intereses en trminos de ordenamiento territorial y genera insumos
para la planeacin, administracin y gestin del territorio y sus recursos.
El principal insumo de la cartografa social es la identificacin de temticas a abordar

(reflejada en una gua con preguntas base para plasmar la informacin en el mapa: por
ejemplo, si es para identificar ecosistemas estratgicos se generarn unos tipos de
preguntas diferentes a la identificacin y/o inventario de la infraestructura de servicios para
las comunidades). A partir de all, y con materiales bsicos (papel, marcadores, o elementos
degradables o reciclables, depender de las posibilidades en cada sitio), se lleva a cabo el
ejercicio. Se pueden realizar: dibujos libres, trabajos de identificacin sobre planimetras, o
definicin de convenciones para ubicar en un mapa. Incluso se puede trabajar no slo en
planos sino en maquetas.
Dilogo de saberes
Pretende establecer procesos de dilogo e interaccin entre el equipo tcnico y los actores
clave de la cuenca promoviendo el anlisis y aprendizaje conjunto sobre los problemas y
potencialidades del territorio, mediante la observacin participante durante el trabajo de
campo y la sistematizacin en fichas tcnicas de estos dilogos. Se disearn formatos que
permitan realizar el levantamiento organizado de la informacin temtica y su posterior
sistematizacin y anlisis; dado que cada ruta comprende un componente grueso que
abarca muchos temas, se identifica previamente la informacin que se puede levantar en
campo a partir del dilogo de saberes. Se buscar contactar y gestionar el apoyo de una
persona de la comunidad (preferiblemente representante de las JAC), que pueda facilitar el
acercamiento a la comunidad, brindar informacin del rea, y colaborar en la realizacin de
las actividades tcnicas. De manera particular, se destacan que los componentes que van
a abordar esta herramienta en campo son:
o Geologa: Definicin de tipos de rocas y sus estructurales. Salida de campo para

la caracterizacin de UGS.
o Calidad de agua: Salida identificacin puntos de monitoreo. Salida para la toma
de muestras de agua.
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o Capacidad de uso de las tierras: Reconocimiento en campo de los suelos y

caracterizacin en el laboratorio.
o Caracterizacin de Flora y fauna: Salida de campo para identificacin de
especies.
o Gestin del Riesgo: Validacin de la informacin de eventos con las
comunidades.
rbol de problemas
Para poder desarrollar esta tcnica se propone hacer pequeos grupos y con la ayuda de
la representacin de un rbol, cada grupo intentar identificar un problema central (en torno
al tema del proceso) y a partir del mismo ver cules son los sntomas (consecuencias) que
hacen visible tal problema, para posteriormente discutir sobre sus causas ms inmediatas
y ms profundas. Tambin se puede aadir quines seran las instituciones, grupos,
sectores, alianzas, que podran implicarse en la resolucin de tales cuestiones. Lo
importante es que cada grupo de trabajo pueda discutir ordenadamente para que comparta
anlisis claros sobre los que priorizar. Los participantes debern aportar desde la
experiencia y diversas percepciones que tienen los actores, sus conocimientos de los
problemas, sus causas y consecuencias visibles. Trabajar en equipo con otros actores.
Adems, de compartir las reflexiones en la plenaria al finalizar el taller. El rbol de
problemas como metodologa de diagnstico fundamenta el desarrollo en la fase
programtica del POMCA de la construccin de proyectos a partir del marco lgico.
Rutas veredales
Consiste en hacer recorridos planificados por una zona de la cuenca con un grupo focal de
actores que puedan ser observadores participantes de los fenmenos ambientales de la
cuenca y que a la vez puedan compartir sus percepciones, impresiones y conocimientos o
preguntas que surjan. Se propone hacerlo planificando formatos y medios de soporte para
que quienes acompaen las rutas y tambin personas o grupos que se encuentren por el
camino, puedan ir generando contenidos propios sobre los temas abordados entre los
tcnicos y los actores. Luego el contenido compilado puede ser utilizado para recrear piezas
comunicativas o insumos del diagnstico.
Su objetivo es el de promover la expresin de las percepciones y perspectivas que tienen

los actores sobre el territorio en un proceso de dilogo e intercambio con el equipo tcnico,
a partir de visitas localizadas a zonas de la cuenca generando insumos que se pueden
sistematizar mediante formatos de campo, uso de imgenes fotogrficas y/o videos.
Seminario-Taller
Esta herramienta tiene un enfoque educativo, por medio del cual su sistema didctico nos
enfoca hacia la relacin de la teora y la prctica para la solucin de problemas. Para
empezar, se hacen unas preguntas iniciales, las cuales los talleristas se comprometen a
resolver durante el proceso, luego se debe hacer una presentacin previa de los objetivos
que se buscan cumplir, la metodologa para aclarar las reglas del taller y el proceso que se
va a llevar y por ltimo se deben mostrar los recursos (diapositivas, videos, grficos, etc.)
que se van a utilizar durante el proceso para el desarrollo del taller. Para el desarrollo de la
tcnica, es importante que los participantes conozcan y entiendan el objetivo del proceso,
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Versin 3.0.
as como las fases que deben desarrollarse para que se realice de la mejor manera. Es
adecuado contar con un buen espacio y crear el mejor ambiente de trabajo mediante
dinmicas de integracin o sensibilizacin dentro del grupo de participantes al inicio del
taller. Para poder desarrollar el taller, es necesario hacer una planeacin previa de cada
encuentro, con materiales didcticos que incluyan 3 momentos:
o Exposicin
o Evaluacin
o Retroalimentacin
Se propone utilizar esta herramienta de educacin informal al menos en dos momentos del
proceso: primero, en la fase de diagnstico y con los miembros del consejo de cuenca como
destinatarios, teniendo el objetivo de capacitacin y formacin en materia de planificacin
ambiental participativa. Segundo, en la fase de programtica con un pblico ms focalizado
(Mesas temticas) para realizar un proceso formativo que genere capacidades en la
formulacin de proyectos de desarrollo.
Taller de baco de Regnier
Esta tcnica es un "nuevo enfoque de la comunicacin interactiva, [que] utiliza una escala
ordinal de colores, con los datos que se pueden representar en una grilla. Esto favorece la
expresin de opiniones y representaciones, as como la evolucin de los individuos y los
grupos. Percibir los territorios de consenso y disenso resulta sencillo y rpido [] (Rgnier,
1989).
La lgica utilizada por el baco es la de los tres colores del semforo (verde, amarillo y rojo)
ms el verde claro y el rojo claro (que permiten matizar las opiniones). El blanco permite
votar en blanco y el negro abstenerse. Por tanto, se trata de una escala de decisin por
medio de los colores. En un primer momento se hace necesario definir con precisin la
problemtica estudiada. Esta problemtica debe ser abordada con cuidado y desagregada
en elementos. Estos elementos son generalmente afirmaciones que amplan el campo de
discusin sobre la evolucin del pasado y/o la visin del futuro. Cada especialista se
pronuncia individualmente, en cuanto a la afirmacin, utilizando la escala de colores. En un
segundo momento, se procesan las respuestas de los colores en forma matricial
representando, en las filas, los elementos que definen el problema y, en las columnas, los
especialistas que participan en el estudio. La imagen en mosaico constituye un verdadero
panorama cualitativo de la informacin y, al mismo tiempo, hace visible la posicin de cada
especialista con respecto al problema. Por ltimo, comienza el debate y/o la explicacin del
voto sobre la base de esa imagen coloreada: los procedimientos permanecen abiertos y
cada uno puede, en cualquier momento, cambiar el color y justificar su cambio de opinin.
Taller de anlisis morfolgico
El anlisis morfolgico es una tcnica que consta de dos grandes fases. En un primer
momento se desagrega el sistema o la funcin estudiada en subsistemas. La seleccin de
los subsistemas es delicada y necesita de una reflexin profunda que puede realizarse, por
ejemplo, a partir de los resultados de un taller de prospectiva sobre los factores de cambio
y las inercias o del anlisis estructural. Los subsistemas deben ser lo ms independientes
posible. Deben reflejar todo el sistema estudiado. Sin embargo, demasiados subsistemas
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Versin 3.0.
pueden rpidamente imposibilitar el anlisis del sistema en s, mientras que un nmero

demasiado reducido lo empobrecer sin duda alguna, de ah la necesidad de encontrar un
equilibrio. Cada subsistema se desdobla en varias hiptesis de evolucin para el horizonte
de trabajo determinado. En el mtodo de construccin de escenarios, un escenario se
caracteriza por la seleccin de una hiptesis particular en cada uno de los subsistemas que
componen el sistema global. Habr tantos escenarios posibles como combinaciones de
hiptesis. El conjunto de estas combinaciones representa el campo de los posibles, tambin
llamado espacio morfolgico. El espacio morfolgico que comprenda, por ejemplo, siete
subsistemas con tres hiptesis cada uno, permitir identificar, a priori, 2.187 combinaciones
posibles, o sea el producto de la cantidad de hiptesis. (37 3 x 3 x 3 x 3 x 3 x 3
posibilidades).
Matriz de Marco lgico
Esta tcnica relacionada con la elaboracin del rbol de problemas, es una herramienta
para facilitar el proceso de conceptualizacin, diseo, ejecucin y evaluacin de proyectos.
Su propsito es brindar estructura al proceso de planificacin y comunicar informacin
esencial relativa al proyecto. Como instrumento de gestin de programas y proyectos,
permite fortalecer su preparacin y ejecucin. La matriz tambin ayuda a establecer un
resumen de los resultados previstos del programa o proyecto, hacer seguimiento a la
ejecucin y facilitar la evaluacin de resultados e impactos. El marco lgico se presenta
como una matriz de cuatro por cuatro. Las columnas suministran la siguiente informacin:
1. Un resumen narrativo de los objetivos y las actividades.
2. Indicadores (Resultados especficos a alcanzar).
3. Medios de Verificacin.
4. Supuestos (factores externos que implican riesgos).
Las filas de la matriz presentan informacin acerca de los objetivos, indicadores, medios de
verificacin y supuestos en cuatro momentos diferentes en la vida del proyecto:
1. Fin al cual el proyecto contribuye de manera significativa luego de que el proyecto ha

estado en funcionamiento.
2. Propsito logrado cuando el proyecto ha sido ejecutado.
3. Componentes/Resultados completados en el transcurso de la ejecucin del proyecto.
4. Actividades requeridas para producir los Componentes/Resultados.
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Circulo de palabra18
o Circulo de palabra diferencial con mujeres indgenas; hilar y tejer.
Esta propuesta parte de la identificacin de las prcticas usos y costumbres de las

mujeres indgenas. Consiste en encontrar un espacio que debe ser acordado con el
lder del resguardo para propiciar este encuentro de forma casual. Consiste en
invitar a las mujeres de la comunidad a tejer como pretexto para compartir la palabra
que trae consigo una lectura del espacio, del territorio y del agua. El objetivo es
tambin lograr establecer un dialogo de saberes y desde las diferentes
cosmovisiones del territorio construir conocimientos sobre el estado de la cuenca.
Cuyo fin sea la compresin del territorio ordenado a partir del agua como eje
articulador de la vida humana.
o Circulo de palabra diferencial con lderes hombres indgenas.
Bajo la misma lgica expresada anteriormente se convoca a los lderes indgenas,

para entablar un dialogo que va ms all de la interlocucin y escucha.
Desarrollando una narrativa que desde la perspectiva de dicha poblacin se conoce
como circulo de palabra. Bajo este enfoque, se espera propiciar una interlocucin
asertiva con las comunidades dentro de sus territorios, conociendo y comprendiendo
sus costumbres y visiones.
Lo anterior se relaciona en la Tabla 4.3.
Tabla 4.3 Relacin de mecanismos y herramientas de participacin asociadas.
MECANISMO DE PARTICIPACIN HERRAMIENTAS

Taller de identificacin y caracterizacin de actores
Accin comunicativa
Rutas veredales
Dilogo de saberes
Accin educativa Seminario-taller
Marco lgico
Taller de anlisis situacional
Cartografa social
Accin de concertacin rbol de problemas
Anlisis morfolgico/ baco de regnier
Circulo de palabra con poblacin indgena
18La herramienta propuesta surge de algunas experiencias con comunidades indgenas. Por tanto, ms que
una conceptualizacin tcnica, es una aproximacin para su abordaje en trabajo de campo. Cabe mencionar
que se ajustara a las demandas que se vayan presentando en el acercamiento al trabajo con dicha poblacin.
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Versin 3.0.
4.4.3.2 Medios
De forma complementaria, la definicin de los medios y dispositivos de comunicacin

orienta la estructuracin de la estrategia de participacin en cada una de las fases del
proyecto, delimitando aquellos ms adecuados y pertinentes en cada momento y con cada
uno de los pblicos definidos. Los medios de comunicacin por s mismos no terminan de
operar la estrategia, pues ellos slo establecen la mediacin fsica o virtual con los actores,
pero deben ser estructurados con mensajes pertinentes que tambin orienten la
construccin de piezas comunicativas.
Medios interpersonales
Son medios que facilitan una comunicacin directa con el actor y tienen la intencin principal
de brindar o solicitar informacin, convocar a un encuentro o plantear alguna situacin
especfica relativa al proyecto. Se proponen los siguientes:
o Correo certificado
o Telfono
o Fax
o Correo electrnico
Nota: perspectiva diferencial para la poblacin indgena del territorio, bajo este marco, se
propone comunicacin directa con el actor clave de dicha poblacin por grupo de indgena;
el cual promueve el ejercicio de voz a voz en su territorio y comunicar la informacin
directamente con su comunidad (en el marco de las acciones de consulta previa y las dems
actividades de participacin).
Medios sociales (masivos)
Estos medios abarcan diversas plataformas que usualmente tienen la finalidad de transmitir
noticias de inters social o informacin relevante para un nmero elevado de personas,
transmitidas de manera impersonal y generalizada a muchos individuos. Su alcance es de
carcter masivo y su uso es para brindar informacin considerada de gran importancia para
el proyecto, pues requieren un proceso preliminar en la elaboracin de mensajes y piezas
comunicativas:
o Peridicos
o Radio
o Seminarios, conferencias y/o foros.
o Redes sociales
o Sitios web y carteleras (de las instituciones pblicas o de las Corporaciones)
o En el caso de las comunidades tnicas, el diseo de piezas comunicativas en
lenguaje wayunaiki ser opcional y estar sujeto a un anlisis conjunto entre la
Corporacin y el equipo tcnico del consorcio, en el caso que corresponda.
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Medios comunitarios
Se refiere a los medios administrados por las comunidades en el territorio de la cuenca, a

partir de los cules se puede transmitir informacin y mensajes del proyecto, hacer
convocatorias o socializar resultados de talleres y reuniones que se realicen.
o Radio o TV comunitaria
o Carteleras comunitarias
o Mapas interactivos
o Megfono
o Medios complementarios
Son medios enfocados a grupos especficos de actores que complementan la intencin

comunicativa con informacin ms detallada o sobre un tema en particular del proyecto:
o Divulgacin exterior
o Divulgacin interior
o Divulgacin directa
4.4.3.3 Mensajes
El diseo de mensajes y piezas de comunicacin, as como los medios antes descritos para
establecer la interaccin con los actores, debe ser definido a partir del conocimiento del
contexto social y cultural de la cuenca y de cada territorio en particular. La adecuada lectura
y anlisis de esos criterios demarcarn un dilogo fluido con los actores y destinatarios de
la estrategia. Mientras los medios definen cmo se dice o se comunica una intencin
durante el dilogo, la definicin de mensajes se refiere al qu decir.
Es as, como las herramientas, los medios y mensajes descritos se van a implementar de
manera que contribuyan al logro de los objetivos propuestos en cada fase y para el
cumplimento de los productos y actividades necesarias para realizar el POMCA de la
cuenca Guatapur.
De manera resumida, su desarrollo en cada fase del proceso y para cada pblico se ven
representados en la siguiente Tabla 4.4:
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Tabla 4.4. Resumen de Herramientas, pblicos, medios, mensajes y productos.
FASE DE APRESTAMIENTO
HERRAMIENT
PBLICOS CANTIDAD MEDIOS MENSAJES PRODUCTO/RESULTADO
AS
Actores
Correo Documento con la identificacin,
institucionales, sector
certificado, caracterizacin, priorizacin y
privado, sector
Telfono, Correo Validar con los participantes mapeo de los actores clave para
acadmico, sector
electrnico, la base de datos de actores el desarrollo del proceso de
econmico, Taller de
Radio, Redes clave que han sido ajuste del POMCA.
Asociaciones identificacin y
4 Talleres sociales, Sitios identificados en la cuenca, Recomendaciones iniciales
campesinas, caracterizacin
web y carteleras complementando con su sobre herramientas apropiadas
organizaciones de actores
(de las perspectiva aquellos que para el dialogo con los actores.
sociales, entidades
instituciones haga falta incorporar. Matrices de caracterizacin.
prestadoras de
pblicas o de las Base de datos de actores
servicios y
Corporaciones) sociales y de Gestin del Riesgo
comunidades tnicas.
Actores
Correo Promover que los
institucionales, sector
certificado, participantes realicen una
privado, sector
Telfono, Correo representacin cartogrfica Documento con los resultados
acadmico, sector
electrnico, de sus experiencias y del anlisis de informacin
econmico,
Taller de Radio, Redes percepciones sobre los existente, tanto cartogrfica
Asociaciones
cartografa 4 Talleres sociales, Sitios problemas, conflictos o como documental, sobre la
campesinas,
social web y carteleras potencialidades cuenca referente a los aspectos:
organizaciones,
(de las ambientales, biofsicos, sociales, econmicos,
entidades
instituciones socioculturales, culturales y de gestin del riesgo
prestadoras de
pblicas o de las econmicas y de gestin del
servicios sociales y
Corporaciones) riesgo en la cuenca.
comunidades tnicas.
Total actividades complementarias: Mnimo cuatro (4) espacios de socializacin y mnimo un (1) escenario de retroalimentacin.
Implementacin de medios: Cinco (5) cuas radiales difundidas en radio comunitaria todos los das durante una semana, ochenta y ocho (88) paquetes
de material divulgativo para la sensibilizacin de los actores y material impreso para todos los municipios.
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FASE DE DIAGNSTICO
PBLICOS HERRAMIENTAS CANTIDAD MEDIOS MENSAJES PRODUCTO/RESULTADO
Telfono, Radio,
Observar y sistematizar los problemas
Grupo focal Redes sociales, Espacios de participacin
y fenmenos ambientales de algunos
seleccionado de los Radio con los actores de la cuenca,
sectores de la cuenca de manera y
pblicos 1,2,3 y 4 Rutas veredales 1 comunitaria, para el levantamento de
generar reflexiones y contenidos
Carteleras informacin y recibir aportes
construidos entre los participantes del
comunitarias, frente al mismo
y el equipo tcnico.
Megfono
Formatos de
Establecer procesos de dilogo e Acompaamientos
interaccin entre el equipo tcnico y (entrevistas o grupos
Pblico Telfono, Radio
Dilogo de los actores clave de la cuenca focales) con comunidades
130 comunitaria,
1,2,3, saberes promoviendo el anlisis y aprendizaje para el levantamiento de
Megfono.
conjunto sobre los problemas y informacin y
potencialidades del territorio. retroalimentacin del
proceso.
Correo
certificado,
Telfono, Correo Definir las reas crticas que
Identificar los sntomas que dan
electrnico, representan la sntesis del
rbol de cuenta de un problema y relacionarlos
Pblicos 1, 2, 3 y 4 2 Mapa interactivo, anlisis de confluencia de
Problemas con el anlisis de sus causas
Radio, Redes problemas y conflictos en la
inmediatas y sus causas profundas.
sociales, cuenca.
cartelera
comunitaria.
Comunicacin Incorporar en el diagnstico,
directa con los la perspectiva de los pueblos
Entablar comunicacin directa en los
Grupo diferencial: actores claves ya indgenas, con relacin a las
Circulo de palabra 2 territorios indgenas, promoviendo el
poblacin indgena contactados en la problemticas y
dialogo directa con dicha poblacin.
fase de potencialidades de la
aprestamiento. cuenca-
Peridicos,
Crear un espacio formativo en donde Documentar los aportes
Radio,
los actores clave puedan debatir, recibidos, por el Consejo de
Seminarios,
Consejo de Cuenca Seminario-Taller 1 reflexionar y proponer en las fases de Cuenca. Relacionado con la
Redes sociales,
diagnstico, prospectiva y formulacin identificacin de reas
Sitios web y
del POMCA. crticas, y priorizacin de
carteleras (de las
problemticas y
instituciones
112
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
pblicas o de las potencialidades de la

Corporaciones) cuenca.
Radio
comunitaria,
Carteleras
comunitarias,
Megfono
Correo
certificado,
Telfono, Correo
electrnico,
Pblicos 1, 2, 3 Presentar los resultados de sntesis Resultados de socializacin
Talleres de Radio, Redes
(Mesas temticas) ambiental de todos los componentes, y retroalimentacin de la
sntesis 3 sociales, Sitios
validarlos con la participacin de los sntesis de diagnstico con
Consejo de cuenca diagnstica web y carteleras
actores. los participantes.
(de las
instituciones
pblicas o de las
Corporaciones)
Total actividades complementarias: 180 acompaamientos. Mnimo tres (3) espacios de participacin y mnimo un (1) escenario de retroalimentacin
tcnica.
Implementacin de medios: Cinco (5) cuas radiales difundidas en radio comunitaria todos los das durante una semana, (44) paquetes de material
divulgativo para la sensibilizacin de los actores y material impreso para todos los municipios.
FASE DE PROSPECTIVA Y ZONIFICACIN AMBIENTAL

PBLICOS HERRAMIENTAS CANTIDAD MEDIOS MENSAJES PRODUCTO/ RESULTADO
Consultar a un grupo de expertos con Documento tcnico con la
la finalidad de reducir la incertidumbre, seleccin y priorizacin de
confrontar el punto de vista de un escenarios tendenciales y
Telfono, Redes
Pblicos 1, 2, 3 grupo con el de otros y, a la vez, tomar medidas de gestin del
baco de Reigner sociales,
conciencia de la mucha o poca riesgo a incluir en el
(Mesas temticas) y /o Anlisis 2 Carteleras
variedad de opiniones que existen desarrollo de los escenarios
Consejo de cuenca Morfolgico comunitarias,
sobre un tema determinado. Explorar deseados.
Megfono
de manera sistemtica futuros Socializar al Consejo de
posibles, partiendo del estudio de Cuenca y las diferentes
todas las combinaciones resultantes instancias participativas
113
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
de la desagregacin de los creadas para la elaboracin

subsistemas de la cuenca del Plan, los resultados de
hidrogrfica. los escenarios tendenciales,
construidos por el equipo
tcnico.
Pblicos 1, 2, 3 Talleres de
Telfono, Redes Socializar al Consejo de
(Mesas temticas) sntesis
sociales, Presentar resultados de la sntesis Cuenca y las diferentes
prospectiva y 5
Comunidades tnicas Carteleras prospectiva y zonificacin ambiental. instancias participativas los
zonificacin
Consejo de cuenca comunitarias, resultados.
ambiental
Escenarios de Correo presentar resultados de la
Espacio con la Presentar resultados de la sntesis
retroalimentacin 2 electrnico, y va fase y retroalimentar el
corporacin prospectiva y zonificacin ambiental.
tcnica telefnica proceso.
Total actividades complementarias: Mnimo cinco (5) espacios de socializacin y participacin y mnimo dos (2) escenarios de retroalimentacin tcnica.
Implementacin de medios: Mnimo cinco (5) cuas radiales difundidas en radio comunitaria todos los das durante una semana, cuarenta y cuatro (44)
paquetes de material divulgativo para la sensibilizacin de los actores y material impreso para todos los municipios.
FASE DE FORMULACIN
PBLICOS HERRAMIENTAS CANTIDAD MEDIOS MENSAJES PRODUCTO/ RESULTADO
Pblicos 1, 2, 3 Telfono, Redes Crear un espacio formativo en donde
Seminario-Taller Actores motivados y con
(Mesas temticas) sociales, los actores clave puedan debatir,
para el diseo de capacidades para disear
2 Carteleras reflexionar y proponer en las fases de
Comunidades tnicas proyectos de proyectos de desarrollo en la
comunitarias, diagnstico, prospectiva y formulacin
Consejo de cuenca desarrollo cuenca.
Megfono del POMCA.
Perfiles de proyectos
Pblicos 1, 2, 3 Telfono, Redes Promover el diseo y gestin de diseados para la
(Mesas temticas) sociales, proyectos orientados a procesos. formulacin del POMCA.
Marco Lgico 2 Carteleras
Comunidades tnicas Lograr acuerdos sobre la forma de Acuerdos logrados y
comunitarias,
Consejo de cuenca Megfono solucionar los problemas de la cuenca. concretados en programas y
proyectos.
Total actividades complementarias: Mnimo cinco (5) espacios de socializacin y participacin y mnimo un (1) escenario de retroalimentacin tcnica
Implementacin de medios: Mnimo 550 cartillas divulgativas con los principales resultados de ajuste al POMCA, seis (6) cuas radiales difundidas en
radio comunitaria todos los das durante una semana, veinticuatro (24) paquetes de material divulgativo para la sensibilizacin de los actores y material
impreso para todos los municipios.
Fuente: Consorcio Guatapur - Cesar. Elaboracin del POMCA Ro Guatapur, 2016..
114
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
4.5 PLAN DE MEDIOS
El plan de medios es la proyeccin de las plataformas de medios para determinar quines,

dnde y a travs de qu medios y mensajes debe promocionarse el proceso de formulacin
del POMCA de Guatapur.
4.5.1 Definicin de Pblicos
El plan de medios trata de impactar con su mensaje a un determinado pblico objetivo o

target. Articulados a los pblicos dela estrategia de comunicacin y a los actores
identificados en el proceso del POMCA, los pblicos definidos concuerdan con los que
fueron descritos al principio de esta estrategia y que se resumen en las siguientes
categoras:
Comunidad en general de la cuenca.

Comunicadores, periodistas y medios de comunicacin.
Comunidad educativa, entidades e institutos de investigacin.
Comunidades tnicas con presencia en la cuenca.
Empresas privadas, comerciantes, sectores productivos.
Organismos de control poltico, fiscal y disciplinario.
Organismos de orden tcnico del sistema de gestin del riesgo.
Entidades pblicas y policivas.
Organizaciones No Gubernamentales de carcter ambiental.
4.5.2 Objetivos
De manera concreta, el plan de medios est enfocado en desarrollar y articular las acciones
comunicativas y participativas. Por tal motivo se plantean los siguientes objetivos:
Difundir informacin acerca de las actividades, procesos, alcances y objetivos de

las diversas fases del POMCA.
Impulsar los procesos de participacin, cooperacin y corresponsabilidad de los
diversos actores participantes del proceso.
Mantener informada a la comunidad asentada en la Cuenca Hidrogrfica del
Guatapur y facilitar la compresin y aplicabilidad de la informacin obtenida.
Crear vnculos de comunicacin con los diversos actores, que permita generar
confianza en el proceso y garantizar as, que su participacin sea consciente y activa
en la bsqueda de acuerdos y soluciones.
4.5.3 Alcances
Los alcances del plan de medios se articulan a los procesos de la estrategia de participacin
y a las diversas fases del POMCA de acuerdo con los objetivos y el plan operativo. De
manera general, se precisan los siguientes alcances:
115
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Informar, una buena informacin es necesaria para que los actores de la cuenca
conozcan el proceso y se motiven a participar.
Retroalimentacin, la comunicacin entre las distintas partes de la estructura
organizativa del POMCA y entre los actores de la cuenca y el equipo tcnico.
Consensos, crear las condiciones para lograr consensos sobre la zonificacin
ambiental de la cuenca y la formulacin del componente programtico.
4.5.4 Definicin de Medios
La seleccin y uso de los medios descritos ser objeto de concertacin de acuerdo a los
alcances y necesidades que se evidencien durante el proceso. Su definicin se articula con
los canales y plan de medios tanto de la Corporacin, como de los actores institucionales
de cada territorio local. Los medios y dispositivos de comunicacin por s mismos no
terminan de operar la estrategia, pues ellos slo establecen la mediacin fsica o virtual
con los actores, pero deben ser estructurados con mensajes pertinentes que tambin
orienten la construccin de piezas comunicativas. Los mnimos propuestos para el
desarrollo de la estrategia son:
Medios interpersonales: Constituyen el medio primario de comunicacin directa

con los actores. Se utilizan el correo certificado, telfono, fax, mensaje de texto y
correo electrnico.
Medios sociales: Enfocados a una divulgacin masiva de informacin cuando el
proyecto as lo requiera, se propone en primer lugar que, en el marco del plan de
medios de la CRA, se aprovechen los escenarios pertinentes para realizar difusin
de informacin clave, tales como comunicados y ruedas de prensa, programa
corporativo en el canal regional, campaas corporativas, redes sociales, cartelera y
pgina web de la entidad, etc.
Por otra parte, se propone el establecimiento de acuerdos y/o convenios especficos con
aquellas entidades regionales o locales que puedan ofrecer servicios de comunicacin tales
como: peridicos, radio, TV regional. As mismo, se propone cuando sea requerido el
desarrollo de un espacio de debate y reflexin como un seminario, conferencia y/o foro que
permita retroalimentar el plan con un grupo focalizado de actores.
Medios comunitarios: Estos medios son escasos en algunos contextos, pero

cuando existen son de vital importancia para difundir informacin y mantener a las
comunidades al tanto del proyecto, reforzando la comunicacin directa mediante
una difusin cercana y amigable con los actores que habitan el territorio. En caso
que existan, se propone articularlos al proceso mediante la elaboracin y difusin
de piezas comunicativas: radio local, carteleras comunitarias localizadas en lugares
de encuentro y/o megfonos administrados por las organizaciones de base.
Medios complementarios: Son medios fundamentales para fortalecer el desarrollo
de la estrategia comunicativa al enfocarse en grupos localizados de actores y tener
un alcance informativo de mediana escala. Los medios de divulgacin exterior son
de tipo visual y se localizan en exteriores o al aire libre durante los eventos
convocados o en lugares estratgicos dnde confluyan varios actores. Los medios
de divulgacin interior son visuales o audiovisuales y se sirven para localizarse en
116
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
lugares internos de las entidades aliadas, as como escenarios de reunin

convocados por el equipo tcnico o la Corporacin.
Finalmente, los medios de divulgacin directa complementan la comunicacin interpersonal

y comunitaria al generar piezas impresas para entregar o enviar a los actores claves, se
puede definir tambin como material divulgativo o de mercadeo del proyecto; pueden ser
catlogos, folletos, volantes, calendarios, boletines, circulares o los dems formatos que se
definan.
4.5.5 Definicin de Formatos
Son las formas o estructuras que permiten dar expresin a la idea creativa y organizar
adecuadamente el contenido de la estrategia de comunicacin. Son piezas comunicativas
que permiten expresar el concepto creativo del POMCA. En el Anexo 8.3 se presenta el
sistema grfico para el POMCA del Ro Guatapur.
4.5.6 Formatos de Identidad Visual:
El Eslogan o lema publicitario
Es considerado por muchos expertos como el medio publicitario ms efectivo para llamar
la atencin de un determinado producto, empresa, cierto o no, una buena frase puede hacer
que la marca, o el objeto de estudio, en este caso, quede siempre pegado (a) en la mente
de los actores, comunidades y autoridades. Un buen lema publicitario se caracteriza
adems por ser corto y directo; ser efectivo y fcil de memorizar, estar lleno de creatividad,
ser impactante, describir tu producto o filosofa de empresa y cumplir las expectativas /
necesidades de tu pblico objetivo.
Para este caso el POMCA del Ro Guatapur tiene el siguiente slogan:
VIVE LA CUENCA LA CUENCA DA VIDA
El logo o Logotipo
Es un mensaje abreviado de todos los valores de una marca y el cual est compuesto de
un grupo de letras, smbolos, abreviaturas, cifras, etc.; para facilitar una composicin
tipogrfica que las personas identifiquen y asocien rpidamente con la entidad a la que le
pertenece. Est presente en toda la papelera comercial, cartas, membretes, sobres,
facturas, tarjetas personales, publicidades, etc. Su empleo se puede extender a uniformes,
embalajes, etiquetado de productos y anuncios de prensa. Las caractersticas del Logotipo
son:
Las caractersticas del Logo son:
Texto sinttico e icnico.

El texto escrito es brevsimo, incorpora el nombre del proyecto y de las instituciones
participantes: Presidencia de la Repblica, CORPOCESAR, Consorcio Guatapur-
Cesar, Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Ministerio de Hacienda y
Fondo Adaptacin.
117
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Los elementos grficos recurren a formas, colores, tipografas establecidas por el

Fondo Adaptacin en su manual de identidad visual.
El logotipo confeccionado cuenta con diversas formas de expresin grfica que son tiles
para las diversas piezas comunicativas diseadas; en la Figura 4.3 se presenta una
muestra de algunas de estas formas:
Figura 4.3 Logo del POMCA e Instituciones.
Fuente: Consorcio Guatapur-Cesar. Elaboracin del POMCA Ro Guatapur, 2016.
4.5.7 Formatos de Publicidad Radial
Los formatos de publicidad radial ms usuales son la gua comercial, el flash o rfaga y la
cua publicitaria. Para los fines del proyecto fue diseada esta ltima como un mensaje
comercial de corta duracin, de 30 segundos, en el cual el Consorcio utiliza diversos
recursos creativos y tecnolgicos (jingles y efectos de sonido), para desarrollar argumentos
que atrapen y mantengan la atencin del radio oyente.
Las emisoras nacionales, regionales y locales de difusin que son medio para la transmisin
de estas cuas radiales son Tabla 4.5.
118
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Tabla 4.5 Emisoras identificadas por municipio de la cuenca.
DISTINTIVO CLASE DE
MUNICIPIO EMISORA FRECUENCIA BANDA
EMISORA EMISORA
Valledupar CARACOL RADIO HJBB Comercial 1050 kHz AM
COLOMBIA STEREO Inters
Valledupar HJC81 102.3 MHz FM
VALLEDUPAR Pblico
EMISORA CACICA F.M.
Valledupar HJK75 Comercial 89.7 MHz FM
89.7
EMISORA RESGUARDO Inters
Valledupar HJZ71 90.7 MHz FM
KANKUAMO Publico
Valledupar LA VOZ DEL CANAGUATE HJNJ Comercial 860 kHz AM
Valledupar MARAVILLA STEREO HJC24 Comercial 105.7 MHz FM
Inters
Valledupar N/D HJK76 92.7 MHz FM
Pblico
Valledupar RADIO GUATAPURI HJNS Comercial 740 kHz AM
RADIO OLIMPICA F.M.
Valledupar HJSE Comercial 93.7 MHz FM
ESTEREO
Valledupar RCN LA RADIO HJOH Comercial 1260 kHz AM
Inters
Valledupar RTVC - VALLEDUPAR HJXJ 98.7 MHz FM
Pblico
Valledupar VIDA AM HJMM Comercial 1380 kHz AM
Valledupar EL ESPLENDOR DE LA
HJU76 Comunitaria 88.7 MHz FM
rea-1 VERDAD
Valledupar ECOS DE LA BUENA
HJU77 Comunitaria 95.7 MHz FM
rea-2 NOTICIA
Pueblo Bello CAFETAL STEREO HJB80 Comunitaria 1052 MHz FM
Se encuentra que el medio radial local de mayor referencia para los actores de la cuenca
en Valledupar es Radio Guatapur, en frecuencia 740 AM, mientras que, en el municipio de
Pueblo Bello, sera la emisora local.
4.5.8 Publicidad en Prensa
Esta publicidad se utiliza en los procesos de convocatoria para eleccin del Consejo de
Cuenca en la Fase de Diagnstico. En este caso el peridico de mayor recomendacin es
El Piln.
4.5.9 Formatos de Divulgacin Exterior, Interior y Directa
Carteles o afiches: Papel, cartn, plstico impreso o manuscrito que se pone en un

lugar visible para anunciar o indicar algo.
119
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Versin 3.0.
Figura 4.4. Afiche del POMCA.
Pendn: bandera o estandarte, generalmente ms largo que ancho. Se utilizan los

pendones para instalar en los recintos de ejecucin de los diferentes espacios de
participacin de cada una de las fases, adems son ms localizados y generan
menor contaminacin visual. Figura 4.5
Figura 4.5 Muestra de pendn del POMCA.
120
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Plegable: Folleto trptico con dos pliegues que forman tres paneles. Estos tienen un
frente y una parte posterior, que asciende a seis secciones. Se puede hacer que
una gran cantidad de contenido se adapte a un folleto trptico. ste debe tener una
posicin estratgica, ya que cada grupo representa algo diferente Figura 4.6.
Figura 4.6 Muestra de plegable del POMCA
Carteleras institucionales: Estructuras colgantes que se ubican normalmente en

paredes o en espacios bien visibles en las cuales se colocan avisos, notificaciones,
fechas y diferente informacin importante para que la gente interesada pueda
acceder a ella y estar al tanto de los datos transmitidos. Se busca articular la
estrategia con las Corporaciones y con algunos actores institucionales aliados del
proceso para enfocar la divulgacin en el pblico interno.
Paquete de Material Divulgativo: Orientado hacia la divulgacin directa del proceso
de formulacin del POMCA del Ro Guatapur y la institucionalidad del mismo, es un
kit compuesto por una libreta, lapicero y plegable que se entrega a actores
participantes de los escenarios de encuentro y discusin.
121
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
4.5.10 Formatos de Divulgacin Comunitaria
Perifoneo por megfono: Se identific que este medio de uso comn en las
comunidades urbanas y rurales facilita la transmisin en tiempo real de informacin
de inters para la comunidad. Se puede utilizar para convocar espacios de
participacin con actores de la cuenca para la socializacin de resultados en cada
fase del POMCA. Este medio se encontr muy efectivo en el municipio de Pueblo
Bello.
Carteleras comunitarias: Se utilizan para carteles de convocatoria a los espacios de
participacin para la socializacin de resultados en cada fase del POMCA.
Radio comunitaria: la existencia de este medio suele ser muy limitada en las
comunidades rurales o urbanas en el pas, sin embargo, cuando existen tienen un
alto nivel de escucha en grupos localizados. Se propone que, en caso de ser
identificadas, se promueva la cua radial y otros formatos para fortalecer la
convocatoria a encuentro o la difusin de informacin de avance del proyecto.
4.6 ESTRUCTURA ORGANIZATIVA Y DE PARTICIPACIN
La estructura de organizacin y de participacin propuesta, se soporta en la accin y

liderazgo de la autoridad ambiental de la cuenca Guatapur (CORPOCESAR) y en especial
en el comit tcnico, quien tiene la responsabilidad de evaluar la formulacin y ejecucin
de los POMCAS en las distintas fases del proceso.
La estructura se diferencia por cada fase y contempla dos momentos de participacin, el

primero que abarca la fase I del proyecto y los alcances del objeto contractual del consorcio
y define la forma de organizacin para cada las fases de diagnstico, prospectiva y
zonificacin y formulacin del POMCA. Para la segunda fase que abarca las etapas de
ejecucin y seguimiento del plan, se define una estructura proyectada que supone una
integracin y consolidacin de las formas de participacin y para la que se asimila que todas
las actividades propuestas en el diseo metodolgico sean transversales.
4.6.1 Estructura Organizativa y de Participacin de los Actores en el POMCA
Las acciones de comunicacin y participacin deben orientarse a lograr acuerdos con los
actores clave como medio para llegar a todas las comunidades y a las bases de las
organizaciones sociales de la cuenca. Para ese fin se contempla la conformacin de la
instancia consultiva y de participacin donde los diversos actores -sus posiciones, intereses
y conocimientos- estn representados. El consejo de cuenca constituye as un escenario
de vital importancia para que el plan de ordenacin y manejo de la cuenca hidrogrfica sea
un instrumento de planificacin territorial dinmica y coherente con la visin de desarrollo
de la regin y sus actores sociales. As mismo, es el lugar que articula y organiza los
procesos de participacin durante la formulacin del POMCA.
La estructura institucional que sostiene la organizacin del plan, est focalizada en la accin
y liderazgo de CORPOCESAR y sus equipos de trabajo, quienes a su vez est sustentada
por los recursos del Fondo Adaptacin.
122
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
De manera particular, se precisa la propuesta organizativa del POMCA diferencindola en

cada fase y contemplando dos momentos de participacin: el primero que abarca la etapa
I del proyecto y los alcances del objeto contractual del consorcio en donde define la forma
de organizacin para las fases de diagnstico, prospectiva y zonificacin y formulacin del
POMCA; el segundo, abarca la ejecucin y seguimiento del plan que se define una
estructura proyectada que supone una integracin y consolidacin de las formas de
participacin y para la que se asimila que todas las actividades propuestas en el diseo
metodolgico sean transversales (Figura 4.7).
Figura 4.7. Estructura organizativa participativa del POMCA Ro Guatapur: Fase

Aprestamiento.
123
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Esta estrategia proyecta espacios de encuentro e interaccin entre los actores que
complementen la labor del consejo de cuenca mediante los consejos subregionales o
mesas temticas, tal como se observa en la Figura 4.8, quienes estn llamados a aportar
en el fortalecimiento de la comunicacin con los diversos actores y sectores comunitarios
de la cuenca, empoderando a partir del dilogo informado y el debate orientado a la
concertacin y el establecimiento de acuerdos y la toma de decisiones colectivas alrededor
de los fenmenos fsico, bitico, socioeconmico y cultural, poltico administrativo,
funcional y de gestin del riesgo que caracterizan la cuenca ro Guatapur. Su
funcionamiento va aumentando en complejidad y ampliando sus alcances en la medida en
que avanza el proyecto en sus fases y los miembros del consejo van apropiando el proceso
de participacin.
A continuacin, se detalla el desarrollo propuesto para la fase de diagnstico donde la

interventora y el equipo tcnico y social se presentan como dos actores externos para la
formulacin del POMCA ro Guatapur, quienes interactan junto a la corporacin (o quien
ella delegue) en la definicin de las metodologas y procedimientos que orientan a las
actividades durante todo el proceso.
Figura 4.8 Propuesta Estructura organizativa y de participacin del POMCA de la

Cuenca Ro Guatapur: fase de diagnstico.
Cumplida la fase de diagnstico, la estructura organizativa y de participacin toma forma

para adelantar la fase de prospectiva y zonificacin ambiental, donde el equipo operativo
de la consultora, luego de sustentar la metodologa prospectiva ante el comit tcnico de
la corporacin y la interventora, proyecta el escenario tendencial y disea los escenarios
124
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
posibles de la cuenca como insumo bsico para los espacios de participacin en las mesas
temticas zonales donde se proponen y se selecciona el escenario apuesta.
En este sentido la estructura de participacin mantiene su forma bsica y consolida las

mesas temticas como los espacios donde los actores sociales concurren a los talleres de
construccin colectiva de la visin de futuro de la cuenca, tal como se observa en la Figura
4.9
Figura 4.9 Propuesta Estructura organizativa y de participacin del POMCA Ro

Guatapur: Fase de Prospectiva y Zonificacin Ambiental.
Finalmente, la estructura organizacional y de participacin se ajusta para abordar la fase

de formulacin configurndose de manera similar a su predecesora, diferencindose en los
objetivos, instrumentos y herramientas Ver Figura 4.10.
125
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.

Cuenca Ro Guatapur: Fase de Formulacin.
4.7 CONSEJO DE CUENCA
El Consejo de Cuenca constituye un escenario de vital importancia para que el plan de

ordenamiento y manejo de la cuenca hidrogrfica sea un instrumento de planificacin
territorial dinmica y coherente con la visin de desarrollo de la regin y sus actores
sociales. As mismo, es el lugar que articula y organiza los procesos de participacin
durante el proceso de formulacin del POMCA.
Es la instancia consultiva y representativa de todos los actores que viven y desarrollan

actividades dentro de la cuenca hidrogrfica y por ende es un espacio de dilogo y
concertacin de las instituciones y/u organizaciones vinculadas a la poltica de gestin de
los recursos hdricos.
Para abordar este componente se presenta la siguiente estructura: en primer momento se

abordar lo referente a las generalidades del Consejo de Cuenca, con base a la
normatividad que existe. Seguido por las fases especficas para la conformacin del
Consejo de ro Guatapur, cuya forma y estructura se aborda en una serie de pasos dirigidos
hacia el establecimiento de condiciones ptimas para la consolidacin de la instancia
126
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
nombra ya anteriormente. Finalmente se presentan las actividades proyectadas para la

consolidacin del consejo de cuenca.
Dada la importancia de los consejeros o representantes al Consejo de Cuenca, este

documento est construido sobre la base de la Resolucin 0509 del 21 de mayo, de 2013
del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, as como, en el decreto 1640 del 2012.
Dicha propuesta, tambin est fundamentada en la revisin minuciosa de experiencias
internacionales y nacionales de Consejeros de Cuenca.
En la Tabla 4.6, se sintetizan las normas vigentes para la constitucin del Concejo de
Cuenca, conceptualiza y define sus alcances y funciones, as como la estructura legal con
la cual deben contar.
Tabla 4.6. Sntesis normatividad Consejo de Cuenca.
TRMINOS GENERALES REFERENTES AL CONSEJO DE CUENCA
Conceptualizacin y marco Normativo que lo

Funciones principales Estructura de conformacin del Consejo de
define como principios orientadores de su
del Consejo de Cuenca Cuenca. (Resolucin 0509)
construccin.
Norma: Artculo 48, Resolucin 0509 del 21 de Promover la participacin Comunidades Negras Organizaciones no
Decreto 1640 de 2012 mayo de 2013 del social en el Consejo de asentadas en la cuenca que gubernamentales cuyo
Ministerio de Ambiente y Cuenca. Fortalecer y hayan venido ocupando objeto exclusivo sea la
Instancia consultiva y Desarrollo Sostenible apoyar las actividades tierras baldas en zonas proteccin del medio
representativa de todos desarrolladas por los rurales ribereas de acuerdo ambiente y los recursos
los actores que viven y Hace nfasis en la grupos de trabajo y con sus prcticas naturales renovables.
desarrollan actividades importancia de esta organizaciones tradicionales de produccin Las Juntas de Accin
dentro de la cuenca instancia como la encargada involucradas. y hayan conformado su Comunal.
hidrogrfica. Espacio de de: impulsar procesos que Robustecer los canales consejo comunitario de Instituciones de
dilogo y concertacin procuren el bienestar de comunicacin, de tal conformidad con la Ley 70 Educacin Superior.
de las instituciones y/o colectivo y lograr una forma que todos estn de 1993. Municipios con
organizaciones efectiva corresponsabilidad informados de manera Organizaciones que jurisdiccin en la cuenca.
vinculadas a la poltica entre sus integrantes, en la permanente y oportuna. asocien o agremien Departamentos con
de gestin de los ejecucin de los planes y Establecer espacios de campesinos. jurisdiccin en la cuenca.
recursos hdricos. programas del POMCA. reflexin y discusin de Organizaciones que Los dems que resulten
los asuntos del agua. asocien o agremien del anlisis de actores.
Cuyo fin sea el sectores productivos.
surgimiento de alternativas Personas prestadoras de
y estrategias de solucin. servicios de acueducto y
alcantarillado.
4.7.1 Paso a Paso de la Conformacin del Consejo de Cuenca
La siguiente propuesta se presentar para efectos de su comprensin a partir de una serie

de pasos que posibilitaran la conformacin y puesta en funcionamiento del consejo de
cuenca del POMCA del ro Guatapur.
Paso 1: Anlisis de pblicos y consideraciones previas.
Con la finalidad de motivar y brindar informacin suficiente y oportuna en cada uno de los
acercamientos que el equipo de trabajo tiene con los diferentes actores clave sobre el
proceso que se est adelantando, se propone un momento previo de revisin de los actores
identificados durante la fase de aprestamiento, de reconocimiento de contactos clave en
127
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
cada municipio de la cuenca, as como de preparacin de piezas comunicativas y dems

materiales de apoyo para el buen desarrollo del proceso. En ese sentido se propone:
Generar espacios de dialogo e interlocucin entre los sectores gubernamentales y

los procesos comunitarios, en conjunto con los dems actores y sectores
identificados en la fase de aprestamiento.
Promover el direccionamiento de las estrategias para la conformacin del Consejo
de Cuenca se da de manera paralela a la estrategia de participacin como
mecanismo de validacin del proceso. Dicho de otro modo, tanto las Corporaciones
de jurisprudencia en la cuenca, como el Consorcio y los dems actores sociales y
procesos que hagan parte de la cuenca deben sumar esfuerzos entorno al trabajo
que se est realizando.
Verificar cules son los actores o pblicos que pueden ser parte del consejo de
cuenca, de acuerdo con el anlisis estratgico del mapeo indican que los
potenciales consejeros se encuentran entre los pblicos 1, 2 y 3. Es decir, los aliados
con altos niveles de importancia e inters, as como las comunidades tnicas
certificadas.
Paso 2. Socializacin del proceso del POMCA y de la conformacin del consejo de

cuenca.
Como es de entenderse, diferentes estrategias se utilizarn en esta fase: las ms

destacadas son:
Publicacin en la pgina web de la Corporacin (CORPOCESAR) con los

lineamientos de la convocatoria para generar las claridades bsicas del proceso.
Publicacin en el diario oficial: una vez aprobado el cronograma para el proceso, se
har la publicacin oficial del proceso en el diario o peridico, de amplia circulacin
en el rea de jurisdiccin de la cuenca.
Publicacin de la convocatoria en carteleras visibles de la Gobernacin y de las
Alcaldas Municipales y cronograma propuesto.
Distribucin de plegables o afiches: Se prepara un plegable o afiche, el cual incluya
la informacin del proceso, el cul ser distribuido en diferentes espacios.
Reuniones de socializacin con diferentes actores en la regin: el equipo social
estar realizando convocatorias personalizadas en la zona de influencia de la
Cuenca con los actores identificados, acercamientos con los representantes de
organizaciones sociales, asociaciones de campesinos, gremios, ONGs, Alcaldas,
instituciones de educacin media y superior y actores de gestin del riesgo, entre
otros. Se realizan mnimo 5 encuentros de convocatoria de acuerdo con los alcances
tcnicos.
Envi de correos electrnicos y/o mensajes de texto con su respectiva invitacin
para los casos en que aplique dicha herramienta.
Cuas radiales, trasmitidas en las emisoras existentes en la cuenca, especialmente
las comunitarias.
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ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Paso 3. Apoyo en la postulacin de los actores clave como candidatos al consejo de

cuenca.
Se realizar un proceso de seguimiento pre-electoral con los actores clave donde se

estudiarn y revisarn que los requisitos legales y administrativos de presentacin son
vlidos.
Especialmente con los presidentes de juntas de accin comunal, representantes legales de

organizaciones sociales, como a los presidentes de los acueductos veredales, se reforzar
la invitacin a travs de va telefnica donde se recordar la informacin del proceso, y una
vez identificados los lderes interesados en participar apoyando el diligenciamiento y
construccin del informe de las actividades desarrolladas por ellos en el rea, as como en
la recoleccin y ordenamiento de la documentacin requerida.
Nota aclaratoria del paso 3: requisitos para participar en la convocatoria: En el

siguiente recuadro se describen los requisitos para la participacin en el Consejo de
Cuenca.
Requisitos eleccin personas jurdicas
Hace referencia a los siguientes grupos o sectores de actores: Organizaciones que asocien
o agremien campesinos; Organizaciones que asocien o agremien sectores productivos.
Personas prestadoras de servicios de acueducto y alcantarillado. Organizaciones no
gubernamentales cuyo objeto exclusivo sea la proteccin del medioambiente y los recursos
naturales renovables. Las Juntas de Accin Comunal
Los representantes legales de las personas jurdicas de que tratan los numerales 3) a 7)del
artculo 2 de la Resolucin 509 de 2013, que aspiren a participar en la eleccin de sus
representantes ante el consejo de cuenca, debern acreditar el cumplimiento de los
siguientes requisitos:
a) Certificado de existencia y representacin legal de la persona jurdica, expedido por la

entidad competente, dentro de los tres meses anteriores a la fecha lmite para la recepcin
de documentos;
b) La persona jurdica deber haberse constituido por lo menos con un (1) ao de

anterioridad a la fecha de eleccin;
c) Breve resea de actividades desarrolladas en la respectiva cuenca durante el ltimo ao.
Nota 1: Las actividades a resear son aquellas que generan impactos sobre la cuenca ro
Guatapur y son susceptibles de verificacin.
Adems de los anteriores requisitos, si las entidades, desean postular candidato, debern
presentar:
a) Hoja de vida del candidato con los respectivos soportes.
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ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Requisitos eleccin del representante de las comunidades Afrodescendientes
Los Consejos Comunitarios quienes aspiren a participar en la eleccin del representante

ante el Consejo de Cuenca, har llegar:
a) Certificacin expedida por la autoridad competente, en la que conste la ubicacin del

Consejo Comunitario, la inscripcin de la Junta Directiva y de su representante legal.
b) Certificacin expedida por la entidad competente, sobre la existencia de territorios

colectivos legalmente constituidos o en trmite de adjudicacin a las comunidades negras
de la respectiva jurisdiccin.
Los consejos comunitarios elegirn de manera autnoma a sus representantes, en reunin

convocada por la Corporacin, la cual se llevar a cabo el da xxx. La eleccin deber
constar en un acta que har parte del archivo de documentacin del Plan de Ordenacin y
Manejo de la Cuenca Hidrogrfica del Ro Guatapur.
Requisitos eleccin de los representantes de las instituciones de educacin

superior
Las Instituciones de Educacin Superior que aspiren a participar en la eleccin del

representante al Consejo de Cuenca del Ro Guatapur, deben hacer llegar la
documentacin mediante la cual se acredite el cumplimiento de los siguientes requisitos:
a) Certificado de existencia y de representacin legal
b) Informe sobre proyectos o actividades relacionadas con asuntos ambientales de la

Cuenca
c) Original o copia del documento donde conste la designacin del candidato.
Nota: Los documentos de acreditacin pueden ser, enviados:
a) En fsico en sobre cerrado a: direccin, especificando asunto: Convocatoria

Conformacin Consejo de Cuenca. Indicando igualmente para la categora de actor que se
va a presentar
b) En digital, formato PDF, en un solo archivo continuo, al correo

planeacin@corpocesar.gov.co especificando asunto: Convocatoria Conformacin
Consejo de Cuenca del Ro Guatapur, Indicando igualmente para la categora de actor que
se va a presentar.
Requisitos eleccin de los representantes de entidades territoriales.
La eleccin del (los) representantes de las Gobernaciones del Cesar y Magdalena, la har
el ente territorial de manera interna, as como los de las Alcaldas del rea de Jurisdiccin
de la Cuenca del Ro Guatapur.
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ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
La eleccin constara en un acta cuya copia reposara en el expediente contentivo de la

documentacin del Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca Hidrogrfica del Ro
Guatapur.
Nota 1: Copia del documento de la Junta Directiva o el rgano que haga sus veces, en el
cual conste la designacin del candidato.
Nota 2: Los documentos de acreditacin, deben ir acompaados de una comunicacin

dirigida a nombre del Director General de CRA, indicando si su participacin es como
elector o candidato al Consejo de Cuenca.
Paso 4: Recepcin de postulaciones
La recepcin de Hojas de vida de los postulados se realizara en cada uno de los municipios
del rea de influencia directa de la cuenca, con su respectiva urna sellada en los siguientes
lugares previo acuerdo con las instituciones propuestas:
MUNICIPIO LUGAR DE RECEPCION

Valledupar Secretara de Planeacin Municipal
Pueblo Bello Secretara de Desarrollo Social Municipal
Se concertar que, en cada sitio de recepcin, con una persona encargada de revisar la
documentacin, verificacin de listado de los actores claves, igualmente suministrar
formatos de inscripcin en caso el postulante no cuente con este formato, tomar nota en
un formato de PQRS de las inquietudes que manifiesten los postulantes o la comunidad en
general y apoyar el diligenciamiento a los postulados en su gestin de entrega de
documentacin.
Paso 5: Estudio y verificacin de documentacin de los postulados al Consejo
Una vez vencido el anterior trmino, las Corporaciones verificarn la documentacin

presentada y elaborarn un informe con los resultados que sern presentados en la reunin
de eleccin.
Paso 6: Recepcin de reclamaciones
Se establece el tiempo prudente para las reclamaciones.
Se recepcionan las PQRs en los mismos sitios se recepcin las Hojas de Vida de los
postulantes.
Se revisarn cada una de las QPRs y se clasificarn de acuerdo al asunto y actores. Y una
vez revisada la recepcin de QPRs, CorpoCesar se pronunciar dando respuesta a las
solicitudes presentadas por los postulantes que presentaron PQRS.
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ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Paso 7: publicacin listado de elegibles
Una vez establecido el resultado definitivo se levantar un acta en presencia de

representante de CORPOCESAR y el Representante del Consorcio Guatapur. La
informacin ser publicada en la pg. web de las corporaciones, as mismo:
Se publicar la lista de los actores claves aprobados en una cartelera la cual ser
instalada en cada una de las alcaldas de los municipios que conforman la cuenca
del Ro Guatapur.
Se informar por medio de llamadas telefnicas y correos electrnicos a cada uno
de los postulados que aplican a la eleccin de Consejo de Cuenca.
Se les informar donde se les informar fecha, lugar, da, para el taller de
retroalimentacin para la eleccin del Consejo de cuenca.
Se informar la pgina web www.corpocesar.gov.co de CORPOCESAR y medios
donde puede recepcionar las QPRs.
Paso 8: Preparacin del da electoral y votaciones
Se escoge un lugar idneo para ubicar las urnas y mesas de votacin, as como una sala
de asamblea que permita socializar con transparencia los resultados de cada una de las
mesas de votacin, segn quede establecido por parte de la corporacin.
Se convocan a los actores teniendo en cuenta los lineamientos de la Resolucin 0509 de

mayo de 2013 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible-MADS.
La eleccin se desarrollar mediante un proceso libre con voto secreto en el cual cada
grupo de actores elegir de 1 a 3 representantes (se definir el nmero de representantes
en funcin del nmero de actores presentes el da de la eleccin y aptas para votar).
Gracias a la etapa previa de acompaamiento electoral, se presentan por cada categora

candidatos al cargo de Representante del Consejo de Cuenca cuyas candidaturas fueron
validadas por el equipo tcnico y conforme a los lineamientos de la Resolucin 0509 de
mayo de 2013.
Una vez finalizadas las elecciones se publicarn los resultados en las instancias formales
que han sido mencionadas antes.
Paso 9: Seminario - Taller para consejeros electos.
Una semana despus de las elecciones se convoca a los consejeros electos a ser parte de
un proceso formativo y organizativo para fundamentar las bases del consejo de cuenca.
Este seminario taller buscar generar capacidades bsicas de planeacin de cuencas
hidrogrficas y apoyar a los consejeros en la definicin de su estructura organizativa, la
definicin de sus funciones y la articulacin con los dems actores de la cuenca que
representan entre otros temas. Se proponen los siguientes:
Definicin de cuenca hidrogrfica
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ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Zonificacin ambiental y usos

Cuencas priorizadas con fines de ordenacin
Zonificacin hidrogrfica del IDEAM
Mapa hidrolgico del Ro Guatapur
Resolucin No. 0509 de 2013
Miembros del consejo de cuenca
Funciones del consejo de cuenca
Requisitos para la eleccin
Funcionamiento del consejo de cuenca
POMCA y sus fases.
4.8 DISEO OPERATIVO DE LA ESTRATEGIA DE PARTICIPACIN
4.8.1 Resea de la Fase de Aprestamiento
4.8.1.1 Objetivos Implementados
Brindar informacin oportuna y suficiente sobre el proceso de formulacin del

POMCA a los actores de la cuenca en los escenarios de encuentro y foros de
auditoria visible.
Establecer procesos de dilogo e intercambio de informacin con los actores,
identificando sus caractersticas y las del contexto social, econmico y ambiental de
la cuenca.
Recopilar la informacin primaria necesaria para el anlisis tcnico que incorpore la
visin y percepcin de los actores sobre las problemticas y potencialidades de la
cuenca.
4.8.1.2 Alcances de la Participacin
Apoyo a la configuracin del mapa de actores.

Construccin del anlisis situacional inicial desde su perspectiva.
Retroalimentacin de informacin que posean sobre la cuenca.
Validacin y retroalimentacin de los avances de la fase de aprestamiento.
4.8.1.3 Descripcin de la Estrategia en la Fase de Aprestamiento
Durante esta fase se hizo el mayor esfuerzo por identificar, convocar y promover la inclusin
de los actores claves y partes interesadas. Para esto fue necesario el reconocimiento de
los grupos de poblacin que hacen parte de este proceso, su vigencia e intereses.
Paralelamente a la identificacin y contacto con actores claves, se realizaron a acciones de
informacin y sensibilizacin para promover su participacin activa.
133
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
La participacin de los actores, tuvo como objetivo la configuracin del mapa de actores,
aportes para la construccin del mapa de anlisis situacional inicial desde su perspectiva y
aportes de informacin sobre la cuenca que se hicieron a travs de espacios de
socializacin.
4.8.2 Relacin del Proceso Ejecutado.
Para la fase de aprestamiento se realizaron cuatro talleres:
Dos de Socializacin con Actores, el 4 de febrero de 2016 en Pueblo Bello y el 29

de febrero de 2016 en Valledupar.
Dos Talleres de Anlisis situacional, cartografa social y gestin del riesgo, el 15 de
abril de 2016 en Pueblo Bello y el 23 de abril de 2016 en Valledupar.
El Foro de Auditoras Visibles se realiz de manera paralela al primer taller de
Valledupar. El resultado de los anteriores espacios se refleja principalmente en la
caracterizacin y priorizacin de actores sociales de la cuenca y en el anlisis
situacional.
Es importante mencionar algunas lecciones aprendidas durante la fase de aprestamiento,

relacionadas con la convocatoria y vinculacin de los diferentes actores sociales, como:
Fortalecer el proceso de convocatoria dirigida a representantes de la Alcalda de

Valledupar, Gobernacin del Cesar y entidades adscritas o de apoyo y socorro, as
como de la Contralora y Personeras municipales.
Mantener el nimo de los Inspectores de los corregimientos de Valledupar quienes
han asistido y participado en los espacios, mostrando inters en el proceso y una
postura favorable.
Continuar las visitas a los corregimientos de Atnquez, Ro Seco, Guatapur,
Chemesquemena, Los Corazones y Valencia de Jess para mantener informados a
los actores y motivar su participacin. (verificar que si sean estos los corregimientos)
Mantener el nimo de la Alcalda de Pueblo Bello y dems actores institucionales,
ya que su participacin ha sido activa y exitosa. El proceso cuenta como aliado al
Director de UMATA del municipio, Rafael Fonseca, quien ha colaborado en la
difusin y organizacin de los talleres. A su vez, ha ayudado a identificar y a
convocar a los actores.
La asistencia de los actores carcter privado o no gubernamental con nfasis
ambiental del municipio de Valledupar ha sido significativa, pero no ha sido
constante a lo largo del proceso. Han participado representantes de la Fundacin
Ecolgica Los Besotes, del Movimiento Grey Baena Galezo y de la Mesa
Interinstitucional el Ro Guatapur, quienes en principio se han mostrado escpticos
a los alcances del proceso. Lo anterior debido a que este es el tercer intento de
realizar el POMCA del ro Guatapur, ya que siempre se ha frenado el proceso por
no llegar a acuerdos con las comunidades indgenas.
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ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Involucrar a medios de comunicacin con gran influencia sobre la opinin pblica

como son Radio Guatapur y Maravilla Estreo y apoyarse en lderes ambientales
de amplio reconocimiento en la cuenca.
La asistencia de los actores carcter privado o no gubernamental con nfasis
ambiental del municipio de Pueblo Bello ha sido significativa y constante.
Representantes de la Fundacin ecolgica de Pueblo Bello, de la Asociacin
Campesina de Pueblo Bello, de los Apiarios de la Sierra Nevada, Grupos orgnicos
kia y Grupos orgnicos naces han asistido a los talleres. Se recomienda convocarlos
directamente por va telefnica antes de la realizacin de los talleres.
Fortalecer la convocatoria de los actores del sector econmico tanto de Valledupar
como de Pueblo Bello, as como de las Asociaciones campesinas y/o comunitarias,
actores del sector acadmico y empresas de servicios pblicos.
Fortalecer la convocatoria a las Organizaciones sociales (Juntas de accin comunal
y afines) especialmente a los presidentes de ASOCOMUNAL N 1, ASOCOMUNAL
N 2 y ASOCOMUNAL N 5 que congregan a las juntas de accin comunal de las
comunas 1, 2 y 5 de Valledupar.
Animar la asistencia y participacin de presidentes y comuneros de las juntas de
accin comunal del casco urbano y veredas aledaas de Pueblo Bello quienes han
asistido y participado activamente en el proceso.
4.8.3 Diseo Operativo Fase de Diagnstico
4.8.3.1 Objetivos
Establecer procesos de dilogo e interaccin entre el equipo tcnico y los actores

clave de la cuenca promoviendo el anlisis y aprendizaje conjunto sobre los
problemas y potencialidades del territorio.
Motivar la vinculacin y participacin activa de los diversos actores en el diagnstico
de los problemas ambientales que impactan su calidad de vida.
Organizacin de actores a partir de la conformacin del Consejo de Cuenca del

POMCA.
Aporte de visiones, experiencias y conocimientos en la configuracin de productos
de cada componente temtico del diagnstico.
Aporte de conocimiento e informacin en la identificacin de reas crticas,
priorizacin de problemas y conflictos a ser tenidos en cuenta en el anlisis de los
resultados del diagnstico.
Escucha y retroalimentacin en los espacios y talleres que convoque la Corporacin
para socializar los resultados parciales o finales del diagnstico.
Validacin de la informacin presentada por la Corporacin en el desarrollo de la
fase para retroalimentar el proceso.
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ELABORACIN POMCA RO
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Versin 3.0.
En la Tabla 4.7, se presenta la delimitacin de la estrategia en la Fase de Diagnostico.
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ELABORACIN POMCA RO
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Versin 3.0.
Tabla 4.7 Delimitacin de la estrategia en la Fase de Diagnstico.
FASE DE DIAGNSTICO
OBJETIVO/ META: implementar (180) Acompaamiento con actores para el levantamiento de informacin, desarrollar 2 espacios de encuentro con la instancia
formal consultiva del proceso, y 1 espacios de socializacin de resultados con la Corporacin y el Consejo de Cuenca.
COMPONENTE PBLICOS ACTIVIDAD SUB-ACTIVIDAD PRODUCTO/RESULTADO
Realizar (3) espacios de participacin con los
actores clave para socializar la estrategia de
convocatoria y los requerimientos para ser
Convocatoria Consejero de Cuenca. 1. Actas de reuniones, registro fotogrfico.
Enviar invitaciones personalizadas a los
actores clave para que participen en el proceso 2. Actas de eleccin de los diferentes
de eleccin. representantes al Consejo de Cuenca.
Hacer seguimiento y acompaar a los actores
Todos los clave interesados en participar en la eleccin 3. Registro de asistencia, videos y dems.
Consejo de
actores del consejo de cuenca facilitando mecanismos
cuenca
identificados para que alleguen la documentacin requerida. 4. Acta reunin del espacio formal de
Acompaamiento
Informar oportunamente y por los medios que instalacin.
se requiera del avance del proceso, los actores
elegibles y los procedimientos para el
desarrollo de la jornada de eleccin. 5. Documento que recopile los resultados del
proceso de conformacin del Consejo de
Programar y desarrollar la jornada de eleccin Cuenca con sus respectivos soportes
de los representantes al Consejo de Cuenca
Eleccin
garantizando la participacin de los actores
inscritos.
Realizar un espacio formal de instalacin del
Consejo de Cuenca y definir los roles,
Instalacin formal
funciones y responsabilidades de cada
Consejero.
Disear y llevar a cabo un seminario taller para
la capacitacin de los consejeros electos en
Capacitacin procesos de planificacin ambiental que sean
pertinentes y ayuden al desarrollo de sus
funciones.
137
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
FASE DE DIAGNSTICO
Disear, preparar metodologa y contenido de
Fichas tcnicas de entrevistas y dilogos con
la Ficha de campo de cada componente
actores comunitarios para cada componente
(Geologa, Social-econmico-cultural, Agua,
diseadas.
Fisico-bitico Flora-fauna, Suelo)
Preparacin y Contactar y convocar a los lderes de
Aplicacin del Relacin de lderes contactados por zona de
Actores clave, organizaciones y actores representativos de la
formato de cuenca.
consejo de cuenca
recoleccin de
cuenca y Equipo Realizar reunin con los lderes para socializar Fichas tcnicas diligenciadas y fotografas de
informacin "Ficha
tcnico la metodologa del diagnstico y cada trabajo de campo con participacin de los
de campo" para el
dilogo de saberes. componente a evaluar actores.
Socioeconmico Acordar las rutas a seguir, la distribucin y
acompaamiento de los tcnicos en donde se Relacin de rutas de campo acordadas con los
planifique y articule el trabajo conjunto entre el actores y lderes comunitarios.
equipo tcnico y los lderes.
Anlisis de Realizar la identificacin y anlisis de las Documento tcnico con la identificacin y
potencialidades, potencialidades, inherentes a la cuenca. anlisis de potencialidades, limitantes y
limitantes y Realizar la identificacin y anlisis de las condicionamientos de la cuenca teniendo en
condicionamientos limitantes y restricciones de orden biofsico y cuenta la informacin obtenida en la
social y legal que puedan existir para la caracterizacin tanto de orden biofsico como
Actores clave: - ocupacin del territorio y el uso y social y legal.
Consejo de aprovechamiento de los recursos naturales
Cuenca y renovable
-Equipo tcnico. Anlisis y evaluacin Convocar y desarrollar espacios de
Anlisis - Actores de de conflictos por uso participacin con los actores clave de la cuenca
Situacional gestin del riego. y manejo de los que permitan:
Documento tcnico con los resultados de la
(vulnerable, recursos naturales -Caracterizar los conflictos generados por el evaluacin y anlisis de conflictos generados
generados de con la participacin uso inadecuado de la tierra acorde al anlisis por el uso de la tierra acorde al anlisis de
amenaza, y de los actores. de capacidad de uso (sobreutilizacin o capacidad de uso, el uso del recurso hdrico y
gestor. ) subutilizacin). la prdida de cobertura natural en reas y
-Caracterizar los conflictos generados por uso ecosistemas estratgicos, con la participacin
del recurso hdrico a partir de la evaluacin de de los actores.
indicadores de Uso del Agua IUA y el ndice
de Alteracin Potencial de la Calidad del Agua
IACAL.
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ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
FASE DE DIAGNSTICO
-Caracterizar los conflictos por prdida de
cobertura natural en reas y ecosistemas
estratgicos.
Realizar el anlisis de las principales relaciones
y vnculos urbano-rurales y regionales al interior
de la cuenca o territorios adyacentes Documento tcnico con los resultados del
Anlisis de principalmente desde un enfoque de recurso anlisis de territorios funcionales con sus
territorios hdrico y saneamiento ambiental, as como de respectivas salidas cartogrficas.
funcionales las principales relaciones socioeconmicas que Salidas cartogrficas con el anlisis de
se dan al interior de la cuenca y con cuencas o territorios funcionales.
territorios adyacentes considerando polos, y
ejes de desarrollo.
Identificar y analizar Priorizar y localizar los principales problemas y
los principales conflictos que afectan la disponibilidad y
problemas respecto calidad de los recursos naturales renovables en
Actores clave, al uso y manejo de la cuenca.
Documento tcnico con los resultados de la
consejo de los recursos
identificacin, anlisis y priorizacin de
cuenca, naturales, la
problemas y conflictos por el uso y manejo de
Sntesis comunidades determinacin de
los recursos naturales, la determinacin de
Ambiental tnicas y Equipo reas crticas y la
Definir las reas crticas que representan la reas crticas y la consolidacin de la lnea
tcnico. Actores consolidacin de la
sntesis del anlisis de confluencia de base de indicadores del diagnstico
de gestin del lnea base de
problemas y conflictos en la cuenca. vinculando la participacin de los actores.
riesgo. indicadores del
diagnstico con la
participacin de los
actores.
Apoyar y acompaar el consultor encargado en Informe que articule aportes dados por las
Comunidades Taller de impactos y
Consulta previa. el desarrollo de los espacios de la Consulta comunidades tnicas en cada uno de los
tnicas. medidas de manejo.
Previa. componentes tcnicos.
Diagnstico Disear y llevar a Realizar un nmero mnimo de 1. Informe con los resultados del desarrollo de
Actores clave,
participativo cabo el diagnostico acompaamientos en que los actores los escenarios de participacin y actividades
consejo de
(Actividades con la participacin participarn para el levantamiento de divulgativas, realizados en la fase diagnstico:
cuenca,
complementarias) de actores. informacin del diagnstico y la configuracin memorias, relatora, videos, fotografas y
comunidades
de los productos de los diferentes componentes dems que evidencien el trabajo realizado y de
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ELABORACIN POMCA RO
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Versin 3.0.
FASE DE DIAGNSTICO
tnicas y Equipo temticos del mismo de 180 acompaamientos manera particular el aporte de los actores en el
tcnico con comunidades para el levantamiento de trabajo de campo.
Actores de informacin utilizando los mecanismos y
gestin del estrategias diseados en la estrategia de 2. Documento con los aportes recibidos por las
riesgo. participacin: diferentes instancias participativas, actores y
-encuentro de dialogo de saberes y diagnostico las autoridades ambientales con relacin a la
tcnico participativo identificacin de reas crticas y priorizacin de
-rutas veredales problemas y conflictos.
-Talleres de rbol de problemas.
Actores clave, Llevar a cabo como mnimo 3 espacios de 3. Documento General con los resultados de la
consejo de Disear y realizar los participacin con los actores de la cuenca y Fase de diagnstico, documento Ejecutivo y
cuenca, espacios de recibir aportes frente al mismo. un (1) espacios presentacin para su publicacin en la pgina
comunidades participacin para de participacin se utilizarn para poner en web de las respectivas Corporaciones.
tnicas y Equipo socializar los funcionamiento la instancia formal consultiva.
tcnico resultados del Utilizando los mecanismos y estrategias 4. Herramientas y material divulgativo
diagnstico con los diseados en la estrategia de participacin: diseado y difundido en la fase de
actores de la aprestamiento.
cuenca. -Rutas veredales.
-Sntesis rbol de problemas.
Disear y realizar el
escenario de
retroalimentacin
tcnica con la Llevar a cabo un (1) espacio de socializacin de
Equipo tcnico Corporacin para los resultados y productos de la fase de
socializar los diagnstico.
resultados y
productos de la fase
de diagnstico.
Nota aclaratoria: Como se ha mencionado, Se harn las reuniones en las mesas temticas por municipio (Calidad del agua y saneamiento bsico, Flora, fauna y
Ecosistemas estratgicos, gestin del riesgo, social, econmica y cultural y Uso de la tierra), para obtener retroalimentacin con el equipo tcnico.
140
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Versin 3.0.
4.8.4 4.8.4 Diseo operativo Fase Prospectiva y Zonificacin Ambiental
4.8.4.1 Objetivos
Establecer escenarios y mecanismos adecuados para facilitar a los actores la

construccin y comprensin de escenarios deseados a partir de las condiciones
ambientales de la cuenca.
Motivar a los actores clave para que se vinculen en los espacios de capacitacin,
construccin y ajustes sobre la zonificacin ambiental y usos definidos para cada
zona.
Promover la incorporacin de las visiones y percepciones de los actores clave en
los resultados de la proyeccin prospectiva y la zonificacin ambiental de la cuenca.
Validacin de los resultados del escenario tendencial construido con el equipo

tcnico
Construyendo escenarios deseados desde su experiencia y conocimiento del
territorio.
Presentando sus aportes para la construccin el modelo de ordenamiento ambiental
adecuado a las necesidades de las comunidades y del contexto.
Aportando en la definicin de los usos de las zonas de manejo ambiental.
En la Tabla 4.8, se presenta la delimitacin de la estrategia en la Fase de Prospectiva y

Zonificacin Ambiental.
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ELABORACIN POMCA RO
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Versin 3.0.
Tabla 4.8 Delimitacin de la estrategia en la fase de Prospectiva y Zonificacin Ambiental.
FASE DE PORSPECTIVA Y ZONIFICACIN AMBIENTAL

OBJETIVO/ META: Llevar acabo 5 espacios de participacin explcitamente con el Consejo de Cuenca y las dems instancias participativas (mesas sub-
regionales, constituidas en Valledupar y Pueblo bello). incorporar la participacin de actores pertinentes para la gestin del Riesgo y actores diferenciales
(poblacin tnica.
Socializar los resultados tcnicos de
los escenarios tendenciales,
construidos por el equipo tcnico
Construir los escenarios deseados
con el Consejo de Cuenca y las
Disear y llevar a cabo como
diferentes instancias participativas
mnimo diez (5) espacios de
teniendo en cuenta su visin
participacin
particular del territorio
1. Documento con aportes
Socializar al consejo de cuenca y las recibidos por las diferentes
diferentes instancias participativas y instancias participativas
Actores clave, a la autoridad ambiental, el escenario validado.
consejo de apuesta/zonificacin ambiental
cuenca,
comunidades Apoyar y acompaar el desarrollo de 2. Informes con resultados de la
Taller de Medidas de Manejo
ACTIVIDADES tnicas y Equipo los espacios de la Consulta Previa implementacin de los procesos
COMPLEMENTARIAS tcnico Disear y llevar a cabo como Documentar los aportes recibidos de la Fase de Prospectiva y
Actores de mnimo dos (2) escenarios de por las diferentes instancias
gestin del retroalimentacin tcnica con la participativas y de los escenarios de
riesgo. Corporacin retroalimentacin tcnica 3. Salidas cartogrficas de las
temticas desarrolladas en la
Documentar los aportes recibidos
Fase de Prospectiva y
por las diferentes instancias
participativas y de los escenarios de
retroalimentacin tcnica
Cinco (5) cuas radiales, difundidas
en radio comunitaria todos los das
Disear y producir las herramientas
durante una semana, material
que permitan la divulgacin de la
impreso para los municipios
fase de prospectiva y zonificacin
44. paquetes de material divulgativo
para la sensibilizacin de actores.
142
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
4.8.5 Diseo operativo Fase de Formulacin del Plan
4.8.5.1 Objetivos
Propiciar la construccin participativa del POMCA, diseando y desarrollando

escenarios en donde sea posible vincular los aportes de los diversos actores en la
planificacin de su territorio.
Fomentar espacios de informacin y capacitacin para mejorar la comprensin de
las caractersticas que deben tener las propuestas para poder ser incluidas en el
plan conforme a las tcnicas de planificacin.
Establecer mecanismos de consulta y dilogo para validar y ajustar la definicin de
programas, proyectos y plan de accin para la ejecucin del POMCA.
Validacin de la zonificacin ambiental definitiva como punto de partida para

proponer actividades o proyectos que permitan alcanzar este modelo ambiental del
territorio de la cuenca.
Participacin y formulacin de propuestas pertinentes para el desarrollo proyectos
o actividades en el Plan
Proposicin y aporte de alternativas de financiacin para los proyectos, programas
y actividades definidos.
En la Tabla 4.9, se presenta la delimitacin de la estrategia en la Fase de Formulacin.
143
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Tabla 4.9 Delimitacin de la estrategia en la Fase de Formulacin.
FASE DE FORMULACIN
OBJETIVO/ META: Generar 5 espacios de participacin para la zonificacin ambiental, construccin de la estructura del componente programtico incluido el
de gestin del riesgo. As como socializar resultados.
Taller desarrollado y evidencias
Disear y desarrollar el seminario taller de
de su implementacin con
formulacin de proyectos con marco
grupo focal de actores de la
lgico.
cuenca.
Elaborar y desarrollar el Construir participativamente la estructura
componente programtico con la del componente programtico, incluido el Diseo y desarrollo de 5
participacin de los actores. de gestin del riesgo del POMCA, con los espacios de participacin y
actores clave de la cuenca proyectos formulados y
Socializar a las instancias participativas evaluados con la participacin
creadas para el POMCA y al consejo de de los actores.
cuenca, los resultados de la formulacin
Disear y realizar el escenario
Actores clave, consejo de retroalimentacin tcnica con
de cuenca, comunidades Socializar los resultados y productos de la Socializacin de resultados
la corporacin para socializar los
Componente tnicas y Equipo tcnico fase de formulacin realizada con los actores.
resultados y productos de la
Programtico y fase de formulacin.
Actores de gestin del
riesgo. Apoyar y acompaar el
1 espacio de participacin para
desarrollo de los espacios de la Taller de Protocolizacin de acuerdos
protocolizacin de acuerdos
consulta previa
Documentar los aportes

recibidos por los actores clave y Elaborar documento con los aportes de
el Consejo de Cuenca respecto los actores clave y el Consejo de Cuenca,
a la estructura del componente respecto a la estructura del componente
Documento elaborado
programtico, incluido el de programtico, incluido el de gestin del
gestin del riesgo del POMCA y riesgo y los resultados de la consulta
los resultados de la consulta previa
previa.
144
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
FASE DE FORMULACIN
OBJETIVO/ META: Generar 5 espacios de participacin para la zonificacin ambiental, construccin de la estructura del componente programtico incluido el
de gestin del riesgo. As como socializar resultados.
Disear y desarrollar actividades
Disear, diagramar, imprimir y hacer
Actores clave, consejo de de comunicacin que promuevan (500) cartillas divulgativas
(Actividades entrega de (500) cartillas divulgativas
cuenca, comunidades la informacin oportuna y la entregadas a los actores clave
complementarias) sobre la fase de formulacin a los actores
tnicas participacin de los actores de la de la cuenca.
clave de la cuenca.
cuenca.
Disear, desarrollar y difundir (6) cuas
(6) Cuas radiales difundidas en
radiales en emisoras locales y
emisoras comunitarias y locales
comunitarias de influencia de la cuenca
y 22 paquetes de material
para invitar a los diversos espacios de
divulgativo.
participacin del POMCA.
145
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
4.8.6 Diseo operativo Fase de ejecucin del Plan
4.8.6.1 Objetivos
Disear y desarrollar la estrategia de comunicacin para esta fase del POMCA

definiendo mecanismos y herramientas que faciliten la comprensin de los
proyectos por parte de los actores clave y promuevan su participacin en las
actividades a realizarse.
Promover la difusin y el conocimiento permanente de los resultados obtenidos o
acciones adelantadas en el marco del POMCA.
Desarrollar estrategias que dinamicen y garanticen el funcionamiento logstico y
financiero del Consejo de Cuenca.
Apoyo en las relaciones entre el ejecutor con las comunidades y otros actores
sociales de la cuenca para la puesta en marcha de los programas definidos en el
Plan.
Incidencia en el mbito de sus roles y competencias, para que las actividades o
proyectos que se realicen en la cuenca respeten y se gestionen conforme a lo
definido por la zonificacin ambiental y su rgimen de usos.
Presencia dinmica y activa en los espacios que convoque la Corporacin para
revisin y ajustes al cronograma o plan de trabajo.
En la Tabla 4.10se presenta la delimitacin de la estrategia en la Fase de Ejecucin.
Tabla 4.10 Delimitacin de la estrategia en la fase de Ejecucin.
FASE DE EJECUCIN
Revisar y ajustar los
Instrumentos de
instrumentos de plani
planificacin de
ficacin de la
CORPOCESAR ajustados
corporacin
Armonizacin
Revisar y ajustar los
de
Actores clave, permisos y Permisos y autorizaciones
instrumentos
consejo de cuenca, autorizaciones de los ambientales ajustadas
Ejecucin de gestin y
comunidades usuarios de la cuenca
planificacin
tnicas
con el Remitir a las municipios
POMCA y departamento los
Instrumentos de
resultados del POMCA
planificacin territorial
para que se ajusten los
ajustados
instrumentos de
planificacin territorial
146
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Modificar la estructura Acuerdo del consejo

Puesta en organizacional de directivo modificando la
marcha de la CORPOCESAR. estructura organizacional
estructura Incorporar los
administrativa programas y proyectos
y Estrategia Presupuesto multianual
del POMCA al
Financiera ajustado
presupuesto de
CORPOSECAR.
Definir mecanismos y
herramientas que
faciliten la comprensin
Espacios de participacin
de los proyectos por
para retroalimentacin del
parte de los actores
plan
clave y promuevan su
Participacin participacin en las
actividades a realizarse
Consolidar un
mecanismo de Instancia de seguimiento y
seguimiento y control a control consolidada
la ejecucin del POMCA
De acuerdo con lo que el consultor encargado y la corporacin definan, teniendo en cuenta

el componente programtico diseado y aprobado en la fase de formulacin.
4.8.7 Diseo Operativo Fase de Seguimiento y Evaluacin del Plan
4.8.7.1 Objetivos
Disear los instrumentos y medios para brindar informacin y conocimiento a los

usuarios de la cuenca sobre la ejecucin del Plan con base en el sistema de
indicadores previamente definidos.
Promover y desarrollar espacios con los actores de la cuenca que permitan conocer
sus percepciones y retroalimentar informacin sobre la ejecucin del plan que
conduzca a realizar los ajustes que se consideren pertinentes.
Anlisis y retroalimentacin de los avances del Plan y las dificultades en su ejecucin con
las comunidades, instituciones y organizaciones segn el caso.
Retroalimento con sus aportes en los diferentes espacios que convoque la Corporacin
para la presentacin de avances del Plan.
Brindando informacin sobre las necesidades de los diferentes sectores de la cuenca en

materia ambiental que requieran ser analizadas en funcin del seguimiento del Plan.
En la Tabla 4.11se encuentra la delimitacin de la estrategia en la Fase de Seguimiento y

Evaluacin del Plan.
147
ELABORACIN POMCA RO
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Versin 3.0.
Tabla 4.11 Delimitacin la estrategia en la Fase de seguimiento y evaluacin del Plan.
FASE DE EVALUACIN
Disear un
instrumento para Instrumento de seguimiento
captura de sistematizado
Implementar informacin
indicadores del
POMCA Establecer la
batera de Batera de indicadores
indicadores (P-E- matriz tipo comando y control
Actores clave, R)
Segumiento y consejo de Disear e
Evaluacin del cuenca, implementar un
Plan comunidades Acciones de
instrumento de Instrumento de seguimiento y
tnicas seguimiento y
seguimiento a evaluacin implementado
evaluacin
resultados del
POMCA
Desarrollo de
Difusin de los espacios de
Espacios de participacin
resultados de socializacin de
para socializar los avances
seguimiento los avances del
POMCA
Evaluar de
Sistematizacin de manera Espacios de participacin
experiencias y participativa el desarrollados con
acciones proceso de retroalimentacin por parte de
correctivas implementacin los actores sociales
del POMCA
4.8.8 Diseo Operativo Actores de Gestin del Riesgo.
Se define gestin del riesgo como un proceso social orientado a la formulacin, ejecucin
y seguimiento y evaluacin de polticas, estrategias, planes, programas, regulaciones,
instrumentos, medidas y acciones permanentes para el conocimiento y la reduccin del
riesgo y para el manejo de desastres, con el propsito de contribuir a la seguridad, el
bienestar, la calidad de vida de las personas y el desarrollo sostenible.
De acuerdo con los actores definidos en el proceso de identificacin, caracterizacin y

mapeo de actores de gestin del riesgo, se define su participacin de manera transversal
con base en los procesos, mecanismos, medios y mensajes definidos. No obstante, a
continuacin, se destacan los objetivos y algunos elementos puntuales de su participacin
en el POMCA.
148
ELABORACIN POMCA RO
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Versin 3.0.
4.8.8.1 Objetivos
Fase aprestamiento
Identificacin de actores, socializacin y participacin.

Revisin y consolidacin de informacin.
Anlisis situacional de la gestin de la gestin del riesgo.
Participacin actores claves gestin del riesgo.
Fase Diagnstico
Identificacin y evaluacin de amenazas, anlisis de vulnerabilidades y escenarios

de riesgo. Participacin actores claves acadmicos.
Fase Prospectiva y zonificacin ambiental
Incorporar zona de amenaza alta como condicionante de uso. Participacin de

actores claves gestin del riesgo.
Fase Formulacin
Define los objetivos, programas y proyectos del componente en la cuenca.

Participacin de actores claves de la gestin del riesgo.
Construir el plan operativo para la gestin del riesgo en la cuenca.
4.8.8.2 Descripcin
Para desarrollar los procesos de gestin del riesgo es necesario indagar sobre las causas
de las amenazas y vulnerabilidades asociadas y esto es posible si se incorpora a la
planificacin del desarrollo, segn lo define la Ley 1523 de 2012 a travs de los
instrumentos disponibles: Planes de Desarrollo, Planes de Ordenamiento Territorial, Plan
de Ordenamiento de Cuencas Hidrogrficas y de Gestin Ambiental, entre otros.
Junto con los actores claves se debe reconstruir histricamente como ha sido la evolucin
de los asentamientos humanos en la cuenca y reconocer sus diferentes dinmicas; en este
punto la memoria colectiva tiene un significado muy importante para la identificacin de
esas relaciones con el territorio que han llevado a la configuracin del riesgo y por tanto a
evidenciar la responsabilidad que les corresponde a quienes habitan en el territorio.
El diseo metodolgico especfico para abordar este grupo de actores, se incluye y

desarrolla de manera paralela al que se desarrolla con los dems actores de la cuenca,
como se puede ver en el diseo del POD por cada fase anteriormente descrito, en dnde
esta incluido el componente de Gestin del Riesgo con los pblicos respectivos.
Aunque los enfoques, medios y herramientas definidos en cada fase del POMCA se disean
e implementan indistintamente para todos los actores, las particularidades se precisan y
149
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
diferencian en los mensajes especficos orientados a abarcar y vincular los procesos de

gestin del riesgo.
En la Tabla 4.12, se presenta el desarrollo de actividades por cada fase para actores de
gestin del riesgo.
Tabla 4.12. Desarrollo de actividades por cada fase para actores de gestin del riesgo.
FASE PBLICOS COMPONENTE ACTIVIDAD

Convocatoria,
Vinculacin de los actores clave
Acompaamiento
Todos los actores identificados en las actividades previstas
Eleccin Instalacin
identificados para la conformacin del consejo de
formal del Consejo de
cuenca.
cuenca
Actores del sistema Preparacin y desarrollo de las
(GESTORES) actividades de diagnstico de gestin del
Actores Diagnstico de riesgo con la participacin de los actores
Diagnstico VULNERABLES gestin del riesgo clave de acuerdo con lo previsto en el
Actores Anexo tcnico de diagnstico y de Gestin
AMENAZANTES del riesgo.
Actores del sistema Identificar y analizar los principales
(GESTORES) problemas respecto al uso y manejo de los
Actores recursos naturales, la determinacin de
Sntesis Ambiental
VULNERABLES reas crticas y la consolidacin de la lnea
Actores base de indicadores del diagnstico con la
AMENAZANTES participacin de los actores.
Actores del sistema Desarrollo de mesas temticas de gestin

Prospectiva Talleres de mesas
(GESTORES) del riesgo para analizar escenarios
y temticas de gestin
tendenciales, construir escenarios
zonificacin Otros actores clave. del riesgo
deseados y definir los escenarios apuesta.
Elaborar y desarrollar
Actores del sistema Desarrollo de espacios formativos y de
el componente
(GESTORES) participacin con actores de gestin del
Formulacin programtico con la
riesgo con el fin de definir y proponer el
Otros actores clave. participacin de los
componente programtico del POMCA.
actores.
Armonizacin de
instrumentos de
gestin y planificacin Desarrollo de los espacios de
Actores clave de con el POMCA y participacin previstos para esta fase con
Ejecucin
gestin del riesgo Puesta en marcha de los actores clave del sistema de gestin
la estructura del riesgo.
administrativa y
Estrategia Financiera
Seguimiento Actores clave de Desarrollo de los espacios de
Acciones de
y evaluacin gestin del riesgo participacin previstos para esta fase con
seguimiento y
los actores clave del sistema de gestin
evaluacin
del riesgo.
150
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GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
4.8.9 Estrategia de Participacin Comunidades tnicas
Teniendo en cuenta la importante presencia de comunidades tnicas identificadas en la

cuenca del ro Guatapur y en coherencia con el marco normativo para garantizar sus
derechos, el consorcio ha detallado en cada fase cmo propone desarrollar la estrategia de
participacin con estos grupos de poblacin, estableciendo acuerdos con comunes con la
corporacin, el Fondo Adaptacin y del ministerio del interior resumiendo su participacin
en cada fase as:
Tabla 4.13 Actividades a desarrollar por fases con comunidades tnicas.
ESCENARIOS Y/O MECANISMOS DE

FASE ACTIVIDAD
PARTICIPACIN.
Vincular la participacin de las
Circulo de palabra; Talleres de
Fase diagnstico comunidades tnicas en el
cartografa social y rutas veredales.
diagnstico participativo.
Fase prospectiva y Desarrollar los espacios de la Talleres de Impactos y de Medidas de
zonificacin Consulta Previa Manejo Taller de preacuerdos
Fase de formulacin Desarrollar los espacios de la
Taller de Protocolizacin de acuerdos
consulta previa
Las dems particularidades que definen la participacin de este grupo de actores, rutas
metodolgicas y recomendaciones se adjuntan en el Anexo 8.1 correspondiente de
consulta previa.
4.9 CRONOGRAMA
El cronograma propuesto para el desarrollo de la estrategia de participacin, hace

referencia al diseo operativo definido para cada fase, en el marco del cronograma general
del Ajuste del POMCA de la cuenca Guatapur.
De la Figura 4.11 a la Figura 4.13, se presentan los cronogramas propuestos para el

desarrollo de las estrategias de participacin de cada una de las fases.
151
ELABORACIN POMCA RO
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Versin 3.0.
Figura 4.11. Cronograma de la estrategia de participacin en la fase de Diagnstico.
CRONOGRAMA
Fase Diagnstico
Agosto Septiembre Octubre Noviembre
COMPONENTE ACTIVIDAD S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4
Convocatoria
Consejo de Eleccin
cuenca
Instalacin formal
Preparacin y Aplicacin del

Fisico-bitico formato de recoleccin de
informacin "Ficha de campo"
Anlisis de potencialidades,
limitantes y condicionamientos
Anlisis y evaluacin de
Anlisis conflictos por uso y manejo de
Situacional los recursos naturales
Anlisis de territorios
funcionales
Identificar y analizar los
principales problemas respecto
al uso y manejo de los
recursos naturales, la
Sntesis Ambiental determinacin de reas crticas
y la consolidacin de la lnea
base de indicadores del
diagnstico con la participacin
de los actores.
Disear y llevar a cabo el
diagnostico con la participacin
de actores.
Disear y realizar los espacios
Diagnstico de participacin para socializar
participativo los resultados del diagnstico
(Actividades con los actores de la cuenca
complementarias) Disear y realizar el escenario
de retroalimentacin tcnica
con la Corporacin para
socializar los resultados y
productos de la fase de
diagnstico.
Taller de impactos y medidas
Consulta previa.
de manejo.
152
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Figura 4.12. Cronograma de la estrategia de participacin en la fase de Prospectiva y

Cronograma
Fase Prospectiva y Zonificacin Ambiental
Noviembre Diciembre
COMPONENTE ACTIVIDAD S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4
Socializar los resultados
tcnicos de los escenarios
tendenciales, construidos por
el equipo tcnico
Construir los escenarios

deseados con el Consejo de
Desarrollo de Cuenca y las diferentes
espacios de instancias participativas
participacin teniendo en cuenta su visin
particular del territorio
Socializar al consejo de cuenca

y las diferentes instancias
participativas y a la autoridad
ambiental, el escenario
apuesta/zonificacin ambiental
Consulta previa. Taller de preacuerdos
Disear y llevar a cabo como

Espacios de
mnimo dos (2) escenarios de
retroalimentacin
retroalimentacin tcnica con la
tcnica.
Corporacin
Documentar los aportes
recibidos por las diferentes
instancias participativas y de
los escenarios de
retroalimentacin tcnica
Disear y producir las
herramientas que permitan la
Divulgacin
divulgacin de la fase de
prospectiva y zonificacin
153
ELABORACIN POMCA RO
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Versin 3.0.
Figura 4.13. Cronograma de la estrategia de participacin en la fase de Formulacin.
Cronograma
Fase de formulacin del Plan
dic-17 ene-17
COMPONENTE ACTIVIDAD S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4
Elaborar y desarrollar el
componente programtico con
la participacin de los actores.
Disear y realizar el escenario

de retroalimentacin tcnica
con Corpoguajira para
socializar los resultados y
productos de la fase de
formulacin.
Componente Apoyar y acompaar el
Programtico desarrollo de los espacios de
(Actividades la consulta previa
complementarias) Documentar los aportes
recibidos por los actores clave y
el Consejo de Cuenca respecto
a la estructura del componente
programtico, incluido el de
gestin del riesgo del POMCA y
los resultados de la consulta
previa.
Disear y desarrollar
actividades de comunicacin
que promuevan la informacin
oportuna y la participacin de
los actores de la cuenca.
154
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Versin 3.0.
4.10 EVALUACIN Y SEGUIMIENTO
El POMCA es un instrumento de planificacin de largo plazo, que permite a las entidades

ambientales que tienen jurisdiccin sobre la Cuenca del Ro Guatapur, orientar su gestin
y realizar acciones con un objetivo comn. Para hacer seguimiento y evaluar el
cumplimiento de estas acciones de la estrategia de comunicacin y participacin, en la
Tabla 4.14, se proponen las metas e indicadores de cumplimiento relacionadas con los
objetivos y alcances propuestos durante todo el proceso.
Tabla 4.14. Metas e indicadores de la estrategia de participacin.
FASE META INDICADORES

Disear y llevar a cabo como mnimo
cuatro (4) espacios de participacin para
No. de talleres de socializacin realizadas con
socializar con los actores de la cuenca, los
Actores sociales / No de talleres de socializacin
aspectos normativos y propsitos
APRESTAMIENTO
programadas con Actores sociales *100.

generales de la formulacin del POMCA
del Ro Guatapur.
Disear y llevar a cabo como mnimo un (1)
escenario de retroalimentacin tcnica con No de talleres o grupos focales de
CORPOCESAR para socializar los retroalimentacin tcnica desarrollados con
resultados y productos de la fase de CORPOCESAR.
aprestamiento
No de talleres y encuentros de pre-consulta
Acompaar la pre- consulta de la consulta
acompaados / No de talleres y encuentros de
previa
pre-consulta programados * 100
Disear y llevar a cabo como mnimo tres
(3) espacios de participacin para
No de espacios de participacin desarrollados
socializar los resultados del diagnstico
para socializar y retroalimentar los resultados del
con los actores de la cuenca y recibir los
diagnstico tcnico con los actores de la cuenca /
aportes frente al mismo, de los cuales dos
No de espacios de participacin propuestos para
se utilizarn para poner en funcionamiento
socializar y retroalimentar los resultados del
de la instancia formal consultiva. La
diagnstico tcnico con los actores de la cuenca
cantidad de espacios y los lugares donde
*100
se desarrollarn se debern concertar con
DIAGNSTICO
la Corporacin.
Disear y producir las herramientas que No de cuas desarrollados para divulgacin de la
permitan la divulgacin de la fase de fase de diagnstico / No de cuas para
diagnstico la cual deber incluir como divulgacin propuestas para socializar la fase de
mnimo, cinco (5) cuas radiales, diagnstico *100
difundidas en radio comunitaria todos los
das durante una semana, material
impreso para todos los municipios y 44
paquetes de material divulgativo para la No de paquetes de material divulgativo para
sensibilizacin de actores. Las cantidades sensibilizacin de actores / No de paquetes de
finales de materiales debern ser material divulgativo para sensibilizacin de
concertados con la Corporacin actores propuestos *100
respectiva, de acuerdo con su estrategia
de comunicacin.
155
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
No de talleres y encuentros de Consulta previa

Acompaar la consulta previa de acuerdo
acompaados / No de talleres y encuentros de
a la ruta metodolgica
Consulta previa programados * 100
Disear y llevar a cabo como mnimo un (1)

No de talleres de retroalimentacin tcnica
escenario de retroalimentacin tcnica con
desarrollados con CORPOCESAR para socializar
CORPOCESAR para socializar los
los resultados y productos de la fase de
resultados y productos de la fase de
diagnstico.
diagnstico.
Disear y llevar a cabo como mnimo cinco

No de espacios de participacin que permitan
(5) espacios de participacin que permitan
Socializar al Consejo de Cuenca y las diferentes
Socializar al Consejo de Cuenca y las
instancias participativas / No de espacios de
diferentes instancias participativas creadas
participacin que permitan Socializar al Consejo
para la elaboracin del Plan, los resultados
de Cuenca y las diferentes instancias
de los escenarios tendenciales,
participativas propuestos *100
construidos por el equipo tcnico.
No de escenarios de retroalimentacin tcnica con
la Corporacin para socializar los resultados y
Disear y llevar a cabo como mnimo dos
productos de la fase de prospectiva y zonificacin.
(2) escenarios de retroalimentacin tcnica
/ No total de escenarios de retroalimentacin
PROSPECTIVA Y ZONIFICACIN AMBIENTAL
con la Corporacin para socializar los

tcnica con la Corporacin para socializar los
resultados y productos de la fase de
resultados y productos de la fase de prospectiva y
prospectiva y zonificacin.
zonificacin propuestos en la fase prospectiva y
de zonificacin *100
No de cuas desarrollados para divulgacin de la

fase de diagnstico / No de cuas para
Disear y producir las herramientas que divulgacin propuestas para socializar la fase de
permitan la divulgacin de la fase de diagnstico *100
prospectiva y zonificacin la cual deber
incluir como mnimo, cinco (5) cuas
radiales, difundidas en radio comunitaria
todos los das durante una semana,
material impreso para todos los municipios
y 44 paquetes de material divulgativo para
la sensibilizacin de actores. Las
cantidades finales de materiales debern
ser concertados con la corporacin de
acuerdo con la estrategia de comunicacin No de paquetes de material divulgativo para
de cada una de ellas. sensibilizacin de actores / No de paquetes de
material divulgativo para sensibilizacin de
actores propuestos * 100
FORMU
LACI
Diseo, diagramacin e impresin de No de cartillas diseadas / No de cartillas

N
mnimo 500 cartillas divulgativas con los propuestos para disear *100
principales resultados de la formulacin del
156
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.

POMCA, conforme a los protocolos de
comunicacin establecidos por la
Corporacin.
Disear y llevar a cabo como mnimo cinco
(5) espacios de participacin que, de No de talleres participativos de socializacin de
manera coordinada con la Corporacin, resultados de la fase de formulacin con los
para socializar a las instancias miembros del consejo de cuenca y dems actores
participativas creadas para el POMCA y al clave/ No total de talleres participativos
consejo de cuenca y los resultados de la propuestos en la fase de formulacin *100
formulacin
No de espacios de retroalimentacin tcnica
Disear y llevar a cabo como minino un (1) desarrollados sobre la formulacin del POMCA
escenario de retroalimentacin tcnica con desarrollados con los miembros de
CORPOCESAR para socializar los CORPOCESAR/ No de espacios de
resultados y productos de la fase de retroalimentacin tcnica Propuestos sobre la
formulacin. formulacin del POMCA desarrollados con
CORPOCESAR*100
Disear y producir las herramientas que No de cuas desarrollados para divulgacin de la
permitan la divulgacin de la fase de fase de diagnstico / No de cuas para
formulacin la cual deber incluir como divulgacin propuestas para socializar la fase de
mnimo, cinco (5) cuas radiales, diagnstico *100
difundidas en radio comunitaria todos los
das durante una semana, material
impreso para todos los municipios y 22
paquetes de material divulgativo para la No de paquetes de material divulgativo para
sensibilizacin de actores. Las cantidades sensibilizacin de actores / No de paquetes de
finales de materiales debern ser material divulgativo para sensibilizacin de
concertados con la corporacin de acuerdo actores propuestos * 100
con la estrategia de comunicacin de cada
una de ellas.
157
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
5 RECOPILACIN Y ANLISIS DE LA INFORMACIN EXISTENTE
Se realiz la recopilacin y analizar de la informacin existente en las diferentes

instituciones de orden nacional, regional y local tanto cartogrfica como documental, en los
aspectos: biofsicos, sociales, econmicos y culturales. En los siguientes numerales, se
presenta la informacin secundaria analizada, de manera que se hace la distincin entre la
informacin tipo dato y tipo documento, la cual sirve como insumo para el desarrollo de las
fases posteriores que comprenden el Ajuste del Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca
Hidrogrfica (POMCA).
5.1 INFORMACIN TIPO DATO
Se considera dato bruto a la informacin de las estaciones climatolgicas, imgenes

satelitales, fotografas areas y cartografa base, registro histrico de eventos, para el
componente fsico y de gestin de riesgo y para el componente bitico; la cartografa de
reas protegidas, conflictos en ecosistemas estratgicos, zonas de vida, mapa de
coberturas y ecosistemas crticos. As, se tendr en cuenta la informacin a escalas
variables que pueden ser de utilidad en el desarrollo de los productos a escala 1:25.000.
De la informacin tipo dato se especifica la fuente, el cubrimiento espacial, el formato

disponible de los datos, la escala de trabajo y el ao de elaboracin.
5.1.1 Componente Fsico y de Gestin del Riesgo
En la Tabla 5.1 son listados la informacin tipo dato que servir de apoyo cartogrfico como
informacin secundaria al proceso de Ajuste del POMCA del ro Guatapur.
Tabla 5.1. Listado de informacin tipo dato.
ID NOMBRE FORMATO FUENTE AO

Modificado: Atlas Ambiental del
TD_1 Modelo digital del terreno .grid 2009*
Cesar
Cartografa bsica a escala
TD_2 .shp Atlas Ambiental del Cesar 2009*
1:100.000 del Cesar
NASA Landsat Program - U.S.
TD_3 Imagen LANDSAT 8-53 .tif Geological Survey - Sioux Falls, 2001
South Dakota: USGS
TD_4 Informacin hidro-meteorolgica .txt IDEAM 1990-2015
Planchas geolgicas (19, 20, 26,
.pdf SGC 2007
27)
TD_5 1997-Mapa
Mapa generalizado del Cesar & 1999-
.pdf INGEOMINAS
Memoria explicativa Memoria
explicativa
TD_5 Plancha geolgica del Cesar 5-04 .pdf INGEOMINAS 2007
Registro histrico de eventos de
TD_6 .xlm DesInventar, SGC, UNGRD 1914-2015
amenaza
158
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
ID NOMBRE FORMATO FUENTE AO

Evolucin multitemporal rea
TD_7 Glaciar de la Sierra Nevada de .shp SIAC - ANLA 1850 - 2010
Santa Marta
En el Anexo 5.1 se presenta la Informacin Tipo Dato.
5.1.1.1 TD_1. Modelo Digital del Terreno
El modelo digital del terreno (MDT) con tamao de celda de 30 x 30 metros se encuentra
en formato grid. El sistema coordenado es Magna_Colombia_Bogot y su fecha de
publicacin es de 2009 teniendo en cuenta que fue modificado por medio de las curvas de
nivel adjuntas en el Atlas Ambiental del Cesar. En la Figura 5.1 se observa que la cuenca
del ro Guatapur tiene una elevacin mnima de 500 ms.n.m a la salida de la cuenca en el
municipio de Valledupar y una elevacin mxima de 5000 ms.n.m en la zona de la Sierra
Nevada de Santa Marta.
5.1.1.2 TD_2. Cartografa Bsica a Escala 1:100.000
Se cuenta con cartografa base a escala 1:100.000 para el departamento del Cesar en
sistema coordenado Magna_Colombia_Bogot. La cartografia contiene curvas de nivel,
vas, centros poblados, drenajes dobles y sencillos, entre otros (Figura 5.2). En la Tabla
5.2 se muestra la revisin de los archivos cartogrficos.
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GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Figura 5.1. Modelo digital del terreno.
Fuente: Consorcio Guatapur - Cesar. Modificado de las curvas de nivel del Atlas Ambiental del Cesar
(1995).
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GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Tabla 5.2. Informacin cartogrfica Atlas Ambiental del Cesar.
ARCHIVO CONTENIDO
SIG_ATLAS AMBIENTAL FORMATO
DEL CESAR
CARTOGRAFA GENERADA
CARPETA DE
BASE
ARCHIVOS
Asentamientos Shapefile Puntos de localizacin de asentamientos humanos
Cabeceras_Municipales Shapefile Puntos de localizacin de cabeceras municipales
Centros_Poblados Shapefile Polgonos de localizacin de centros poblados
Construcciones Shapefile Puntos de localizacin de construcciones
Corregimientos Shapefile Puntos de localizacin de corregimientos
Cuerpos_agua Shapefile Polgonos de localizacin de cuerpos de agua
Curvas de nivel Shapefile Lneas de localizacin de curvas de nivel
Curvas_de_Nivel_Indice Shapefile Lneas de localizacin de curvas de nivel ndice
Curvas_Perija Shapefile Lneas de localizacin de curvas de la Serrana Perij
Departamento_del_Cesar Shapefile Polgono de localizacin del departamento del Cesar
Drenajes_Dobles_Cesar Shapefile Polgonos de localizacin de drenajes dobles
Drenajes_Principales Shapefile Lneas de localizacin de drenajes principales
Drenajes_Sencillos Shapefile Lneas de localizacin de drenajes sencillos
Linea_Hidrocarburos Shapefile Lneas de localizacin de lnea de hidrocarburos
Municipios_Cesar Shapefile Polgonos de localizacin de municipios del Cesar
Redes_Electricas Shapefile Lneas de localizacin de las redes elctricas
Rio_Cesar Shapefile Polgonos de localizacin del Rio Cesar
Rio_Magdalena Shapefile Polgonos de localizacin del Rio Magdalena
Topografia Shapefile Puntos de localizacin de topografa
Transporte Shapefile Puntos de localizacin de infraestructura de transporte
Veredas Shapefile Puntos de localizacin de las veredas
Via_Ferrea Shapefile Lneas de localizacin de la va frrea
Vias Shapefile Lneas de localizacin de vas
Vias_De_Primer_Orden Shapefile Lneas de localizacin de vas de primer orden
Modelodigital Rster Representacin del modelo digital de elevacin
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Versin 3.0.
Figura 5.2. Cartografa bsica.
Fuente: Consorcio Guatapur - Cesar. Modificado de las curvas de nivel del Atlas Ambiental del Cesar
(1995).
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Versin 3.0.
Las Figura 5.3 y la Figura 5.4 muestran el mapa cartogrfico base del Atlas Ambiental del
departamento del Cesar y el modelo digital del terreno respectivamente.
Figura 5.3. Mapa cartogrfico base Atlas Ambiental del Cesar.
Fuente: Consorcio Guatapur - Cesar. Ajustado del Atlas Ambiental del Cesar (1995) a la delimitacin de
la cuenca.
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Versin 3.0.
Figura 5.4. Representacin del modelo digital del terreno.
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Versin 3.0.
5.1.1.3 TD_3. Imagen LANDSAT 8-53
La Figura 5.5, la cual cuenta con una resolucin espectral de 6 bandas a una resolucin de
30 metros, 1 banda pancromtica con resolucin espacial de 15 metros y una banda termal
con resolucin de 60 metros. Corresponde al ao 2001, su nivel de procesamiento es
Sistemticamente Corregido (L1G), proporciona una precisin radiomtrica y geomtrica
sistemtica con exactitud aproximada dentro de los 250 metros. Las caractersticas de la
imagen Landsat la hacen adecuada para estudios de escalas hasta de 1:50.000 en reas
rurales o territorios de grandes extensiones. (NASA Landsat Program - U.S. Geological
Survey - Sioux Falls, South Dakota: USGS).
Figura 5.5. Imagen satelital LANDSAT 8-53.
Fuente: Consorcio Guatapur - Cesar. Ajustado de las imgenes satelitales de la NASA a la delimitacin
de la cuenca.
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Versin 3.0.
5.1.1.4 TD_4. Informacin Hidro-Meteorolgica
La base de datos hidro-climatolgica est conformada por 24 estaciones del IDEAM como
se muestra en la Figura 5.6.
Figura 5.6. Localizacin de Estaciones hidrometeorolgicas dentro de la cuenca del

ro Guatapur.
Fuente: Consorcio Guatapur - Cesar. Basado en informacin de las estaciones de monitoreo activas del
IDEAM al 2015.
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Versin 3.0.
Entre estas estaciones 17 son pluviomtricas, 5 estaciones climatolgicas ordinarias, 1

estacin sinptica conceptual y 1 estacin limnigrfica. Las estaciones meteorolgicas
registran valores de: precipitacin, humedad relativa, brillo solar, temperatura, recorrido del
viento, tensin de vapor, velocidad del viento y evaporacin. En el Anexo 5.1, TD_4, se
encuentra la informacin hidro-climatolgica.
En la Figura 5.7, se muestra los periodos de tiempo de la informacin climtica existente

para la cuenca. Es importante aclarar que los periodos de tiempo en su mayora no son
consecutivos.
Figura 5.7. Aos de medicin de parmetros hidro-climticos.
AOS DE MEDICIN DE PARMETROS HIDRO-CLIMTICOS*
ALTO DE MIRA [15015110]
APTO ALFONSO LOPEZ [28035030]
ATANQUEZ [28010360]
CALLAO EL [28035020]
CENIZO EL [29060060]
DESCANSO EL [28010020]
DIBULLA [15030010]
FILO CARTAGENA [15010310]
HATICO D LOS INDIO [28010200]
MANAURE [28010040]
PALMOR EL [29060340]
PALOMINO [15030020]
PARIS DE FRANCIA [28010370]
PATILLAL [28010090]
PUEBLO BELLO [28040010]
REPOSO EL [28017050]
RINCON EL [28025020]
SAN ANGEL [28030220]
SAN JUAN DEL CESAR [28010290]
SAN PABLO [29060070]
SAN SEBASTIAN DE R [29060090]
TERMOGUAJIRA [15035020]
URUMITA [28015070]
VILLANUEVA [28010340]
0 10 20 30 40 50 60
Nivel Caudal Velocidad Tensin Temperatura Recorrido
Val Max Val Max del viento de vapor del viento
Humedad Evaporacin Curva IDF Brillo Precipitacin
Relativa Solar
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Versin 3.0.
5.1.1.5 TD_5. Planchas Geolgicas
Como insumo para la generacin de cartografa geolgica a escala 1:25.000, el Servicio

Geolgico Colombiano facilita cuatro planchas (19, 20, 26, 27) a escala 1:100,000 del ao
2014 y en formato .pdf. En la Figura 5.8 se muestra la ubicacin de dichas planchas
respecto a la cuenca en estudio.
Figura 5.8. Planchas geolgicas 19, 20, 26, 27.
Fuente: Consorcio Guatapur - Cesar. Ajustado de las planchas del SGC en al permetro de la cuenca.
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Versin 3.0.
5.1.1.6 TD_6. Registro Histrico de Eventos de Amenaza
El inventario de eventos de amenaza es una recopilacin de informacin de causas, efectos

y daos provocados por eventos de amenaza natural como: inundaciones, incendios
forestales, avenidas torrenciales y movimientos en masa y por eventos detonantes como:
sismos.
Se dispone de bases de datos de: DesInventar, los reportes de emergencias de la Unidad

Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, el Sistema de Informacin sobre movimientos
en masa-SIMMA y el registro de sismos tambin del Servicio Geolgico Colombiano.
En este proceso de recopilacin es importante darle cabida tanto a la informacin formal

encontrada en las entidades nacionales y territoriales, como aquella informal obtenida de
entrevistas realizadas a personas residentes en los sectores susceptibles a amenazas
naturales. Para tal fin se considera primordial la recopilacin de informacin de fuentes
como los Bomberos, la Defensa Civil, la Polica, los Consejos municipales y
departamentales de gestin del riesgo, de Corpocesar y de cualquier otra base de datos
existente que ayude a complementar la base de datos inicial. Este proceso de recopilacin
y digitalizacin de la informacin est en marcha.
Base de datos de DesInventar (1914-2013):
DesInventar es una base de datos desarrollada y coordinada por la Corporacin OSSO

desde 1994 que documenta los efectos de desastres naturales de pequeo y gran impacto
en Amrica Latina y Asia. Las fuentes de informacin principales de DesInventar son: la
Oficina Nacional para la Atencin de Desastres ONAD, la Direccin de Prevencin y
Atencin de Desastres DPAD/DNPAD/DGR y peridicos de circulacin nacional, regional y
local.
A pesar de ser una valiosa herramienta de informacin histrica, en DesInventar los eventos
son organizados geogrficamente por municipio y por departamento. Por consiguiente, en
el presente estudio no fueron contabilizados aquellos eventos que carecan de informacin
adicional que permitiera reconocer si los eventos ocurrieron dentro de los lmites de la
cuenca y por tanto no fueron incluidos en las estadsticas presentadas. Se revis la
informacin de los municipios de Pueblo Bello y Valledupar. Adems, se filtraron aquellos
eventos de amenaza que su origen no fuese natural: epidemias, incendios estructurales,
plagas y lluvias.
Base de datos reportes de emergencias de la Unidad de Gestin del Riesgo de

Desastres-UNGRD (2013-2015):
La Unidad Nacional de Gestin del Riesgo tiene como funcin dirigir y coordinar el Sistema
Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres- SNPAD y hacer seguimiento a su
funcionamiento para su mejora en los niveles nacional y territorial. Es por esto que en la
pgina web de la UNGRD se puede descargar libremente los reportes de emergencias
desde el ao 1998 hasta el 2015 por lo que, para efectos de gestionar la base de datos de
eventos de amenaza, se usaron los registros de 2013 y 2015 para completar los eventos
ya registrados en DesInventar.
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Versin 3.0.
Base de datos del Servicio Geolgico de Colombia: Sistema de Informacin sobre

movimientos en masa-SIMMA.
Tambin fue tenido en cuenta informacin del Sistema de Informacin por Movimientos en
Masa del Servicio Geolgico el cual registra, almacena, administra, procesa y visualiza
informacin acerca de los movimientos en masa en Colombia. Esta informacin
corresponde a estudios de zonificacin de amenaza por movimientos en masa y bases de
datos de eventos ocurridos a lo largo y ancho del pas.
Base de datos del Servicio Geolgico de Colombia: Sismos
En la pgina web del Servicio Geolgico de Colombia se encuentra informacin sobre la

Red Sismolgica Nacional de Colombia la cual contiene la fecha del evento, la hora de
ocurrencia, la magnitud, las coordenadas planas del evento, el departamento, el municipio
y la profundidad en kilmetros.
Base de datos de EM-DAT
EMD-DAT es una base de datos de desastres a nivel mundial desarrollada por el Centro de
Investigacin en Epidemiologa de desastres (Centre for Research on the Epidemiology of
Disasters-CRED). El objetivo principal de la base de datos es servir a los propsitos de la
accin humanitaria en los planos nacional e internacional. Se trata de una iniciativa dirigida
a la toma de decisiones racional para la preparacin para desastres, as como para
proporcionar una base objetiva para la evaluacin de la vulnerabilidad y el establecimiento
de prioridades. EM-DAT contiene datos bsicos esenciales sobre la presencia y los efectos
de ms de 18.000 desastres masivos en el mundo desde 1900 hasta el presente. La base
de datos se compil a partir de varias fuentes, incluyendo agencias de la ONU,
organizaciones no gubernamentales, compaas de seguros, institutos de investigacin y
agencias de prensa19.
De acuerdo con el Protocolo para la incorporacin de la gestin del riesgo en los POMCA
se debe efectuar la espacializacin de los diferentes eventos incluidos en el catlogo por
tipo de evento y de acuerdo a las convenciones mnimas planteadas en los alcances
tcnicos, generando una salida cartogrfica que incluya todos los eventos inventariados en
la siguiente forma:
Rojo: Eventos ms recurrentes, es decir, ms de un evento en los ltimos quince

aos.
Naranja: Un evento en los ltimos quince aos o los ocurridos en un perodo de
tiempo comprendido entre los 15 a 50 aos.
Amarillo: Para los eventos pasados, es decir para los ocurridos por encima de los
50 aos.
19
http://www.emdat.be/.
170
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Versin 3.0.
En el Anexo 5.1, TD_6, Registro histrico de eventos de amenaza, se encuentra la

informacin aqu mencionada y en la Figura 5.9 la ubicacin de los eventos de amenaza.
Figura 5.9. Ubicacin de los eventos histricos de amenaza.
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Versin 3.0.
5.1.1.7 TD_7. Evolucin multitemporal rea Glaciar de la Sierra Nevada de Santa Marta
Corresponde a la informacin sobre el cambio en el rea glaciar que cubre la Sierra Nevada
de Santa Marta y su influencia sobre el rea de la cuenca del Ro Guatapur, determinada
a travs de la interpretacin de imgenes de satlite y fotografas areas. Su cubrimiento
abarca los territorios del resguardo Koguis-Malayo-Arhuaco, parte de los municipios de
Aracataca y Santa Marta en el departamento del Magdalena, Valledupar en el departamento
del Cesar y Dibulla en el departamento de La Guajira. Se incluye en la zona protegida del
Parque Nacional Natural Sierra Nevada de Santa Marta. Su escala corresponde a
1:100.000.
Figura 5.10. Representacin del modelo digital del terreno.
Fuente: Consorcio Guatapur - Cesar. Basado en el anlisis multitemporal de la Sierra Nevada de

Santamarta elaborado por el SIAC ANLA, 2010.
172
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Versin 3.0.
5.1.2 Componente Bitico
La informacin cartogrfica es un insumo necesario que da soporte a los componentes para

el ajuste del Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca Hidrogrfica. Entre los que se
encuentra: reas del sistema de reas protegidas, conflicto en ecosistemas estratgicos,
zonas de vida coberturas CORIN LAND COVER y ecosistemas ambientalmente crticos
(Tabla 5.3). Cada una de estas salidas cartogrficas ser de utilidad para la caracterizacin
de las coberturas a lo largo de la cuenca, as como los ecosistemas estratgicos y sus
problemticas.
Tabla 5.3. Informacin cartogrfica de inters para el componente bitico a lo largo

de la cuenca del ro Guatapur, departamento del Cesar. IC: Informacin Cartogrfica.
ID NOMBRE ESCALA FUENTE AO

AREAS DEL CONVENIO INTERADMINISTRATIVO No.19-6-
SISTEMA 0092-0-2012- CORPORACIN AUTNOMA
IC1 NACIONAL DE 1:500000 REGIONAL DEL CESAR -CORPOCESAR Y LA 2013
AREAS UNIVERSDAD DISTRITAL "FRANCISCO JOS DE
PROTEGIDAS CALDAS"
CONVENIO INTERADMINISTRATIVO No.19-6-
CONFLICTO EN 0092-0-2012 -CORPORACIN AUTNOMA
IC2 ECOSISTEMAS 1:500000 REGIONAL DEL CESAR -CORPOCESAR Y LA 2013
ESTRATEGICOS UNIVERSDAD DISTRITAL "FRANCISCO JOS DE
CALDAS"
0092-0-2012 -CORPORACIN AUTNOMA
IC3 ZONAS DE VIDA 1:500000 REGIONAL DEL CESAR -CORPOCESAR Y LA 2013
UNIVERSDAD DISTRITAL "FRANCISCO JOS DE
CALDAS"
COBERTURAS 0092-0-2012 -CORPORACIN AUTNOMA
IC4 CORIN LAND 1:500000 REGIONAL DEL CESAR -CORPOCESAR Y LA 2013
COVER UNIVERSDAD DISTRITAL "FRANCISCO JOS DE
CALDAS"
ECOSISTEMA 0092-0-2012- CORPORACIN AUTNOMA
IC5 AMBIENTALMENTE 1:500000 REGIONAL DEL CESAR -CORPOCESAR Y LA 2013
CRTICOS UNIVERSDAD DISTRITAL "FRANCISCO JOS DE
CALDAS"
CLASIFICACIN DE
REAS
IC6 1:500000/1:50000 SITIO WEB http://runap.parquesnacionales.gov.co 2016
PROTEGIDAS
RUNAP
CARTOGRAFA
PARQUE
NACIONAL PLAN DE MANEJO PARQUE NACIONAL NATURAL
IC7 1.25000 2005
NATURAL SIERRA SIERRA NEVADA DE SANTA MARTA
NEVADA DE SANTA
MARTA
173
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
5.1.2.1 IC1. reas del Sistema Nacional de reas Protegidas
Este insumo cartogrfico, lo presenta la Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas, en

el marco del convenio interadministrativo No.19-6-0092-0-2012 Corporacin Autnoma
Regional del Cesar -CORPOCESAR y la Universdad Distrital, a escala 1: 500.000. Las
caractersticas del sistema de referencia son: Proyeccin Transversa de Mercator, Datum
MAGNA y Origen Bogot. En cuanto a los ecosistemas estratgicos, reflejado en reas
protegidas, se observa que la cuenca del Ro Guatapur est en la zona de influencia del
Parque Nacional Natural Sierra Nevada de Santa Marta, adems cuenta en su cuenca con
dos reservas naturales de la sociedad civil, El Lucero y Paraver, y con el Parque Natural
Regional Los Besotes.
5.1.2.2 IC2. Conflicto en Ecosistemas Estratgicos
Este insumo se realiz en el marco del convenio interadministrativo No.19-6-0092-0-2012

Corporacin Autnoma Regional del Cesar -CORPOCESAR y la Universidad Distrital, a
escala 1: 500.000. Las caractersticas del sistema de referencia son: Proyeccin Transversa
de Mercator, Datum MAGNA y Origen Bogot. La cartografa muestra una caracterizacin
moderada en los ecosistemas estratgicos de la cuenca.
5.1.2.3 IC3. Zonas de Vida
Esta salida cartogrfica, se realiz en el marco del convenio interadministrativo No.19-6-

0092-0-2012 Corporacin Autnoma Regional del Cesar -CORPOCESAR y la Universidad
Distrital, a escala 1: 500.000. Las caractersticas del sistema de referencia son: Proyeccin
Transversa de Mercator, Datum MAGNA y Origen Bogot. Como caracterstica principal se
observa que a lo largo de la cuenca la parte alta est en zona de vida de bosque hmedo
montano, la media, en bosque hmedo premontano y en transicin y la parte baja en zona
de vida de bosque seco tropical.
5.1.2.4 IC4. Coberturas Corin Land Cover
Esta salida cartogrfica, se realiz en el marco del convenio interadministrativo No.19-6-

0092-0-2012 Corporacin Autnoma Regional del Cesar -CORPOCESAR y la Universidad
Distrital, a escala 1: 500.000. Las caractersticas del sistema de referencia son: Proyeccin
Transversa de Mercator, Datum MAGNA y Origen Bogot. Dentro de las principales
coberturas que se encuentran a lo largo de la cuenca se encuentran bosques de galera,
densos, fragmentados, mosaico de cultivo y especies naturales, mosaico de pastos con
espacios naturales, vegetacin secundaria y en transicin y reas urbanas.
5.1.2.5 IC5. Ecosistemas Ambientalmente Crticos
Dentro del rea de la cuenca se encuentran ecosistemas del sistema de reas protegidas
y de otras reas bajo figura de proteccin, ambientalmente crticos por mosaicos - pastos y
herbazales. Este insumo cartogrfico, lo presenta la Universidad Distrital Francisco Jos de
Caldas, en el marco del convenio interadministrativo no.19-6-0092-0-2012 Corporacin
Autnoma Regional del Cesar -CORPOCESAR y la Universidad Distrital, a escala 1:
500.000. Las caractersticas del sistema de referencia son: Proyeccin Transversa de
Mercator, Datum MAGNA y Origen Bogot.
174
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
5.1.2.6 IC6. Clasificacin de reas Protegidas RUNAP Departamento del Cesar
En cuanto a reas protegidas y/o ecosistemas estratgicos, el Registro nico de reas

Protegidas (RUNAP), cuya pgina web fue revisada en junio de 2016, muestra que en la
cuenca del ro Guatapur estn representadas cuatro reas protegidas: 1. Parque Nacional
Natural Sierra Nevada de Santa Marta, 2. Reserva Natural de la Sociedad Civil Paraver, 3.
Parque Natural Regional Los Besotes y 4. Reserva Forestal Protectora Regional Los
Ceibotes.
5.1.2.7 IC7. Cartografa Parque Nacional Natural Sierra Nevada de Santa Marta
Estas salidas cartogrficas, se realizaron, a escala 1: 25.000, en el marco del Plan de

manejo del Parque Nacional Natural Sierra Nevada de Santa Marta, Las caractersticas del
sistema de referencia son: Proyeccin Transversa de Mercator, Datum MAGNA y Origen
Bogot. Presentan mapas generales de la localizacin, coberturas, geomorfologa y
caracterizacin ecolgica del parque, de igual manera se hizo la espacializacin de los
objetos de conservacin, de los escenarios de manejo, de la zonificacin de manejo y se
hace una propuesta de zona amortiguadora.
5.2 INFORMACIN TIPO DOCUMENTO
Para el anlisis de la informacin secundaria fue necesario realizar la consulta de todos los
documentos tcnicos y/o estudios previos realizados en la zona de estudio, bien sea que
traten temas directamente sobre la Cuenca del ro Guatapur o de los municipios que hacen
parte de la misma.
5.2.1 Metodologa de Anlisis de la Informacin Existente
La recopilacin y anlisis de la informacin es el proceso mediante el cual se construye la

base documental existente sobre la cuenca para las temticas de inters: hidrografa,
hidrologa, clima, geologa, geomorfologa, hidrogeologa, cobertura y uso de la tierra y
gestin del riesgo, calidad de agua, aspectos biticos, aspectos sociales, econmicos y
registro histrico de eventos.
En la Figura 5.11 se muestra el esquema de los componentes temticos a las cuales se

realiz el anlisis de informacin. Se considera por separado el registro histrico de eventos
ya que dicha informacin comprende la bsqueda no solo de informacin secundaria, sino
que involucra informacin primaria que, en el marco del componente de la Gestin del
Riesgo, influye tanto en la temtica social como tcnica.
La informacin tipo documento se clasific segn su nivel importancia frente al POMCA en

dos categoras:
175
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Nivel de Importancia 1: Corresponde a la informacin generada por entidades

oficiales de orden nacional y/o regional cuya escala de trabajo sea pertinente para
el proyecto.20
Nivel de Importancia 2: Informacin generada por otros tipos de fuentes y cuya
escala de trabajo sea menor a 1:10.000 o superior a 1:100.000.21
Figura 5.11. Recopilacin y anlisis de informacin.
Para aquellos documentos que se encuentren dentro de la clasificacin 1, se analiz la

pertinencia, la fiabilidad, la actualizacin y la calidad. Para aquella informacin en nivel 2
20
Nota: Para las temticas tcnicas se utiliza una escala numrica y para la temtica social una escala
descriptiva.
21 Ibid.
176
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
solo se presenta la informacin bibliogrfica bsica. En la Figura 5.12 se presenta un

esquema simplificado de la metodologa de anlisis de la informacin para la cuenca del ro
Guatapur. Adems, en los prrafos siguientes se describe el detalle de los parmetros de
evaluacin aplicados.
Figura 5.12. Esquema de la metodologa de anlisis de la informacin existente.
A continuacin, se describen de manera general los criterios definidos junto con el atributo
relacionado:
5.2.1.1 Pertinencia
Se entiende como pertinencia el hecho de que los datos o la informacin sean informativos
y tiles para caracterizar el aspecto que se est analizando con base en los alcances del
proyecto. Este criterio est enmarcado con tres atributos: fuente, escala, y
georreferenciacin.
Fuente: Hace referencia a la autoridad ambiental o instituto encargado de la

generacin de la informacin. En la Tabla 5.4, se listan algunas de las entidades
que manejan la informacin de las temticas en consideracin. Dichas fuentes se
pueden enmarcar en grupos considerando el mbito en el que se encuentran; as
pues, se tiene un grupo consiste en aquellas autoridades oficiales a nivel nacional,
regional o local encargadas del manejo de la informacin, mientras que por otro
lado, se tienen aquellos entes no oficiales como universidades, organizaciones no
gubernamentales y centros de investigacin los cuales generan informacin
adecuada en las temticas abordadas.
177
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Tabla 5.4. Principales fuentes de informacin.
TEMTICA FUENTE PRINCIPAL OTRAS FUENTES

IGAC, IDEAM, estudios existentes en el
Geologa SGC, INVEMAR.
rea del proyecto.
Geomorfologa IDEAM IGAC y SGC.
Autoridades ambientales, regionales y
Cobertura del
IGAC, CORPOICA. locales y entidades territoriales, centros de
suelo
investigacin.
IDEAM, SIRH autoridades ambientales
regionales y locales, INCODER, Centros de investigacin (universidades,
Hidrologa
Sistema de Informacin del Recurso institutos de investigacin), .
Hdrico-SIRH.
SGC, SIRH, autoridades ambientales Estudios existentes en el rea del proyecto
Hidrogeologa
regionales y locales. y entidades territoriales.
Informacin primaria, SGC y
Estudios existentes en el rea del proyecto
Geotecnia autoridades ambientales regionales y
y entidades territoriales.
locales, SINPAD.
UNDGR, corporacin autnoma
Estudios existentes en el rea del proyecto
Gestin del Riesgo regional, comits regionales y locales
y entidades territoriales.
para la gestin del riesgo.
Fuente: Metodologa general para la elaboracin y presentacin de Estudios Ambientales. Borrador

ANLA 27/04/2015.
Escala: Hace referencia a si la informacin tiene una representacin a nivel

nacional, regional o local (componente social), o una representacin de la relacin
grfica y la realidad (componente tcnico). Se tiene que la escala de trabajo para el
POMCA de acuerdo a lo establecido en el Decreto 1076 de 2015 es 1:25.000
incluyendo las temticas de gestin del riesgo.
Georreferenciacin: Hace referencia a la ubicacin espacial del dato o de la
informacin la cual debe ser en un sistema de coordenadas o una localizacin
general (veredal, municipal, regional). Este atributo es importante al momento de
evaluar la pertinencia de la informacin ya que define el posicionamiento espacial
en un sistema de coordenadas y datum determinado, para as poder trabajar con la
informacin de manera eficiente. De preferencia sern de mayor pertinencia la
informacin que se encuentre en coordenadas MAGNA SIRGAS, oficial para el
territorio colombiano y usado por el IGAC.
5.2.1.2 Fiabilidad
Se entiende por fiabilidad que un elemento tenga las aptitudes necesarias para realizar una
funcin requerida considerando unas condiciones especficas; as pues, para el anlisis de
la informacin se tiene que sta debe presentarse y desarrollarse de manera tal, que
realmente presente lo que se requiere sin llevar a escenarios de mala interpretacin que
afecten el proceso de toma de decisiones. Para este criterio de evaluacin, se analizan 2
atributos que se describen a continuacin:
1. Mtodo: Hace referencia al procedimiento o tcnica utilizada para obtener los

resultados de la informacin presentada. Se analiza el mtodo aplicado para cada
178
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Versin 3.0.
temtica, de acuerdo a los requerimientos establecidos para el desarrollo del

POMCA, con base al decreto 1076 de 2015, de manera que lo all establecido se
evala dentro de las temticas tcnicas, mientras que para la temtica social, debido
a su dinmica, se asocia ms a cuan efectivos son los procedimientos establecidos
para la obtencin de la informacin.
Adems de considerar lo establecido en el Decreto 1076 de 2015, se debe tener en cuenta

lo establecido en el Protocolo para Incorporacin de la Gestin de Riesgo en el POMCA de
acuerdo con los alcances tcnicos del proyecto, desarrollados por el Fondo Adaptacin
(2014). A continuacin, se hace claridad de los mtodos especficos por temtica, en caso
de ser establecidos en los documentos de referencia:
Geologa: Para esta temtica no se define una metodologa especfica a nivel

general del POMCA; se desarrolla a partir de informacin secundaria disponible
(cartografa base a escala 1:25.000 y modelo digital de terreno), se efecta una
fotointerpretacin (fotografas e imgenes satelitales), y se superponen con el mapa
geolgico regional a escala 1:100.000, generando una salida cartografa geolgica
preliminar a escala 1:25.000. Esta se corrobora y ajusta en campo.
Con la obtencin del mapa geolgico a escala 1:25.000 y el mapa geomorfologa a
escala 1:25.000, se genera un mapa preliminar (cualitativo) a escala 1:25.000 de
materiales superficiales (roca, suelos y depsitos), que se ajusta con la
interpretacin de imgenes (ortofotos, Dem, etc.) que permite delimitar con mayor
precisin los materiales superficiales; as se identifican sitios para control de campo
para realizar la exploracin del subsuelo y control de cartografa de unidades que
nos permite obtener el mapa final de geologa para ingeniera (UGS). La descripcin
detallada del proceso de obtencin de mapa geolgico y mapa de geologa para
ingeniera presentada en el protocolo para la gestin del riesgo.
Geomorfologa: Para esta temtica se tendrn en cuenta 2 metodologas: la
primera corresponde a la del IGAC (metodologa de Zinck, 1988) que se basa en los
criterios edafolgicos aplicables para anlisis de capacidad de suelos, que se
desarroll para todas las Fases del POMCA, y la segunda se desarrolla para el
componente de gestin de riesgo basada en SGC (Carvajal, 2011) con criterios de
unidades de terreno.
Hidrologa: No existe una metodologa predeterminada para el anlisis hidrolgico,
por lo que se realiza un balance hidroclimtico por estacin climatolgica
representativa a nivel de cuenca de tercer orden, buscando conocer con mayor
precisin el flujo del agua a travs de los diferentes estados contemplados en el
balance hidroclimtico.
Hidrogeologa: El mtodo debe tener la descripcin de las caractersticas
hidrogeolgicas las cuales contribuyan para determinar la capacidad de
almacenamiento de agua en el subsuelo que se establece por la interrelacin de
una serie de caractersticas de los materiales naturales, su geometra o disposicin
estructural y los procesos de tipo endgenos que ocurren en la zona de inters y de
influencia a la cuenca hidrogrfica.
Cobertura: Se seguir la metodologa Corine Land Cover adaptada para Colombia
a escala 1:100.000 con la leyenda establecida por el IDEAM en 2010 para la misma
179
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
escala, considerando que esta es apropiada incluso para el nivel de detalle de la

escala 1:25.000. Teniendo en cuenta la definicin de cobertura y uso, se tiene que
a la leyenda de cobertura de la tierra establecida, es necesario adicionarle un campo
en donde se identifique el uso actual que se le da a esa cobertura con base en el
reconocimiento en campo.
Amenaza: Para la obtencin de la amenaza dentro del POMCA, se analizan cuatro
tipos de amenazas: movimientos en masa, inundaciones, avenidas torrenciales e
incendios forestales y se consideran datos generales de amenaza ssmica,
volcnica, erosin, costera entre otros, las cuales se analizan mediante mtodos
especficos con base en los insumos con los que se disponga, de manera que los
planteamientos bsicos para cada uno de los anlisis contemplan diferentes etapas
y procedimientos. As pues, se tiene tanto un anlisis con un mtodo probabilstico
como un mtodo semicuantitativo mediante el cruce de informacin segn el caso.
Vulnerabilidad: La metodologa aplicada para el POMCA trabaja tres dimensiones:
econmica, social y ambiental mediante el Modelo de Indicadores de Vulnerabilidad
(O.D. Cardona et al., 2003; O.D. Cardona, 2001) donde se involucran la exposicin,
la susceptibilidad fsica, la fragilidad social, fragilidad ecosistmica y la falta de
resiliencia de las comunidades para responder ante un desastre o absorber su
impacto, para as determinar la vulnerabilidad de la misma.
Riesgo: El clculo del riesgo en el POMCA, se basa en los resultados obtenidos de
amenaza y vulnerabilidad. As pues, se tiene que el mtodo de anlisis del riesgo
depende del mtodo de evaluacin de amenaza aplicado de manera que, se puede
obtener el riesgo tanto de manera probabilstica con los datos presentados para los
niveles de amenaza para el escenario seleccionado y los niveles de vulnerabilidad
calculados a partir de los indicadores.
Relevancia: Hace referencia a la coherencia que tiene la informacin en relacin al contexto

que se est evaluando para lo cual se debe tener claro cmo se va a utilizar la informacin
y que es necesario para la ejecucin del proyecto. En la calificacin de este atributo entra
el juicio de la persona que analiza, donde adems de contemplar la temtica evaluada debe
considerar los insumos y procedimientos tomados en cuenta para tal fin.
5.2.1.3 Actualizacin
Este criterio de evaluacin, hace referencia a la fecha de creacin y/o publicacin del dato
o la informacin que se est utilizando en cada uno de los aspectos a analizar, considerando
que se est trabajando en el Ajuste del POMCA. Cabe recalcar que dentro de lo solicitado
en la Gua Tcnica y en el Protocolo, se encuentra la ejecucin de anlisis multitemporal
para ciertas variables por lo que se hace necesario contar con informacin de varios aos
atrs. Adems, se pueden presentar casos en donde solo se cuente con datos poco
recientes pero que pueden aplicar como insumo para la obtencin de informacin
actualizada.
Para realizar el anlisis de la informacin, se tiene que a cada uno de los atributos
anteriormente descritos, se les dar una calificacin numrica entre 1 y 3 considerando las
caractersticas propias de la informacin y de la temtica a evaluar. Se debe agregar que
por temtica se analizan los aspectos establecidos en la Gua Tcnica, donde se
180
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
determinan no solo los aspectos generales de las temticas, sino el producto final a entregar
en la fase de Diagnstico.
En la Tabla 5.5, se presentan los criterios de evaluacin establecidos con sus respectivos
atributos, de manera que se pueda determinar de manera clara su calificacin numrica
para el anlisis, considerando las caractersticas determinadas para la asignacin de la
misma.
Tabla 5.5. Valoracin de la pertinencia, la fiabilidad y la actualizacin de la

informacin.
CRITERIO DE ESCALA DE VALORACIN

ATRIBUTO
EVALUACIN 3 2 1
Fuentes oficiales a Otras fuentes como
No se enuncia la
Fuente nivel Nacional, Universidades, ONG y
fuente
Regional o Local Centros de investigacin
Entre 1:10.000 y Mayor a
1:50.000 1:500.00050.000
1:25.000 o menor
Municipal1:50.000 y Departamental/Nacio
Escala* 1:500.000 nal
Regional o a nivel de la Departamental o
PERTINENCIA Nacional
cuenca en estudio municipal
Sistema de
coordenadas MAGNA
SIRGAS (Sistema
Localizacin general (Ej.
Georreferen determinado por el
Vereda San Vicente, No tiene localizacin
ciacin IGAC para la
Municipio de Suesca)
georreferenciacin en
Colombia con Datum
en Bogot)
Mtodo
Mtodo semicuantitavivo
semicuantitavivo y
probabilstico. Mtodo cualitativo
Mtodo** El mtodo est No se enuncia o
enunciado, pero NO se aclara ningn mtodo
El mtodo se enuncia y
desarrolla
FIABILIDAD se desarrolla
La informacin o dato La informacin o dato
existente coincide con existente coincide con el La informacin o dato
Relevancia el aspecto a analizar y aspecto a analizar, pero existente presenta
su interpretacin es su interpretacin es contradiccin.
adecuada. errnea.
Fecha de utilizacin o
Fecha de utilizacin o Fecha de utilizacin o
creacin del
Fecha creacin del creacin del
ACTUALIZACIN dato/informacin entre el
Publicacin dato/informacin dato/informacin
Rango de tiempo 2006 a
posterior a 2006. Anterior a 2000.
2000.
*Para las temticas tcnicas se utiliza una escala numrica y para la temtica social una escala descriptiva.
**Para las temticas tcnicas se maneja el mtodo especfico y para la temtica social se analizar los
procedimientos o tcnicas que se planten.
181
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Versin 3.0.
Con base en lo anterior, una vez evaluados los atributos mencionados; para determinar la
clasificacin del criterio de evaluacin como tal, se realiza un promedio aritmtico de las
calificaciones dadas, de manera que se le da un mismo peso a los atributos considerados.
As pues, en la Tabla 5.6, se presenta la clasificacin de los criterios de evaluacin con
base en los promedios de las calificaciones dadas a los atributos que los componen:
Tabla 5.6. Calificacin criterios de evaluacin segn su promedio aritmtico.
CRITERIO CLASIFICACIN
EVALUACIN ALTA MEDIA BAJA
Pertinencia X=3 2 X<3 X< 2
Fiabilidad X=3 2 X<3 X<2
Actualizacin 3 2 1
Considerando lo anterior, y sabiendo que se quiere determinar si la informacin es aplicable

para el ajuste del POMCA, se procede a realizar un anlisis por pesos de los criterios de
evaluacin establecidos. Se tiene entonces que para determinar la aplicabilidad de la
informacin se hace un promedio ponderado entre los criterios de evaluacin con los pesos
que se muestra en la Tabla 5.7.
Tabla 5.7. Pesos establecidos para los criterios de evaluacin.
PESOS CRITERIOS DE EVALUACIN

PERTINENCIA FIABILIDAD ACTUALIZACIN
30% 50% 20%
Estos pesos se determinan considerando los atributos que componen los criterios y el tipo
de informacin que se est analizando. Por ejemplo, en muchos casos se tiene que la
informacin analizada, tienen como fecha de creacin y/o publicacin, periodos anteriores
a 2006 por lo que no se encuentra actualizada, pero a pesar de ello esta puede servir como
herramienta para la actualizacin de informacin relevante y necesaria dentro de los
trabajos a realizar. Adicionalmente, se tiene que el criterio de Fiabilidad, donde se evalan
el mtodo y la relevancia analizan cuan apropiada es la informacin enmarcada en los
alcances del proyecto que se piensan ejecutar en las siguientes etapas del POMCA.
Una vez se conoce el valor mximo y mnimo posible de la evaluacin y el valor del
promedio ponderado de los criterios por aspecto considerado en cada temtica, se puede
establecer qu porcentaje de la informacin analizada es aplicable al ajuste del POMCA,
mediante un ajuste de una funcin lineal. Se tiene entonces que este anlisis se realiza al
detalle de establecer por temtica aspectos especficos necesarios dentro del proyecto a lo
largo de las fases que lo componen.
182
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Versin 3.0.
Para determinar los aspectos a evaluar por temtica, se hizo uso de la Gua Tcnica para
la Formulacin de los Planes de Ordenacin y Manejo de Cuencas Hidrogrficas
desarrollada por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en Diciembre de 2013,
donde se estipulan los alcances tcnicos de la caracterizacin de la cuenca en la Fase de
Diagnstico para cada componente y temtica. As pues, con base en esto se puede tener
un panorama claro de los productos de inters y de las actividades necesarias para tal fin.
Como se mencion anteriormente, considerando el volumen de informacin a analizar en

las temticas tcnicas y sociales y que no toda la informacin tiene los mismos niveles de
importancia, previo al anlisis especfico de la informacin se realiza la clasificacin segn
la importancia de toda la informacin recolectada.
5.2.1.4 Calidad
La calidad de los documentos es un atributo que se evala de manera cualitativa a criterio

tcnico del especialista que realiz la recopilacin y anlisis de la informacin existente.
5.2.2 Metodologa de Calidad de Agua y Saneamiento Bsico
Para la temtica de calidad de agua se hace la valoracin del nivel de importancia de los
documentos de acuerdo con las siguientes categoras:
Nivel de Importancia 1: Corresponde a la informacin generada por fuentes oficiales

que se relaciona directa o indirectamente en la cuenca hidrogrfica del ro
Guatapur.
Nivel de Importancia 2: Informacin generada por algn tipo de fuentes no oficial
que no se relacione con la cuenca hidrogrfica del ro Guatapur.
En la valoracin de la Pertinencia, Fiabilidad y Actualizacin; estos atributos se analizan a

partir de los criterios que se muestran en la Figura 5.13.
Figura 5.13. Criterios de anlisis de la informacin calidad de agua y saneamiento

bsico.
183
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Versin 3.0.
Los criterios sealados se definen a partir de sus atributos de la siguiente manera:
5.2.2.1 Pertinencia
La pertinencia guarda relacin directa con la informacin til para desarrollar la

caracterizacin de la cuenca, en trminos de calidad del agua y saneamiento bsico, por
tanto, este criterio est asociado a tres atributos: Calidad del recurso hdrico, presin sobre
el recurso hdrico por vertimientos, y a la oferta hdrica, tal como se presenta enseguida:
Calidad del agua: Hace referencia a que el documento o estudio analizado

contenga informacin relevante de redes de monitoreo de calidad del agua
existentes en la cuenca, calidad del agua, campaas de monitoreo e ndices de
calidad del agua.
Presin sobre el recurso hdrico por vertimientos: Hace referencia a si la
informacin est relacionada con actividades de carcter domstico, industrial,
comercial y de servicios que generan vertimientos, caracterizacin de sistemas de
tratamiento de aguas residuales, estimacin de cargas contaminantes y descripcin
de factores de contaminacin de aguas y suelos, asociados al manejo y disposicin
final de residuos slidos.
Oferta hdrica: Se relaciona con la informacin necesaria para la obtencin del
ndice de alteracin potencial de la calidad del agua.
5.2.2.2 Fiabilidad
Se entiende que el documento o estudio en anlisis es fiable en la medida que el mtodo

aplicado para determinar el estado o la presin sobre el recurso hdrico sea apto para emitir
valores de juicio sin llevar a escenarios de mala interpretacin. Para este criterio de
evaluacin, se analizan 2 atributos que se describen a continuacin:
Mtodo: Se refiere al procedimiento o tcnica utilizada para obtener los resultados.

Se analiza si la fuente de informacin aplica mtodos y procedimientos enmarcados
en los protocolos adoptados por el pas en materia de calidad del agua.
Relevancia: Hace referencia a la coherencia que tiene la informacin en relacin al
contexto que se est evaluando para lo cual se debe tener claro cmo se va a utilizar
la informacin y que es necesario para la ejecucin del proyecto. En la calificacin
de este atributo entra el juicio de la persona que analiza, donde adems de
contemplar la temtica evaluada debe considerar los insumos y procedimientos
tomados en cuenta para tal fin.
Este criterio hace referencia a la fecha de creacin y/o publicacin del dato o la informacin
que se est utilizando, se entiende que en tanto la informacin sea ms reciente, tiene
mayor valor para el desarrollo de la caracterizacin de la cuenca en trminos de calidad del
agua y saneamiento bsico. Para realizar el anlisis de la informacin, a cada uno de los
atributos anteriormente descritos, se le otorg una calificacin numrica entre uno (1) y tres
(3), considerando las caractersticas propias de la informacin.
184
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Versin 3.0.
En la Tabla 5.8 se presentan los criterios de evaluacin establecidos con sus respectivos
atributos, estableciendo una escala de valor de acuerdo al rigor de la informacin analizada.
Tabla 5.8. Calificacin por atributo para la temtica calidad de agua y saneamiento
bsico.
CRITERIO DE ATRIBUTO ESCALA DE VALORACIN

EVALUACIN
3 2 1
Desarrolla rigurosamente
alguno de estos temas en la
cuenca y aporta Desarrolla con
informacin de base sobre: rigor alguno de
Calidad del Redes de monitoreo de Desarrolla alguno
los temas, pero
Recurso calidad del agua. de los temas de
no se cuenta
Hdrico manera general.
Campaas de monitoreo. con informacin
Estimacin del ICA. de base.
Modelamiento de corrientes
dentro de la cuenca.
Desarrolla rigurosamente
alguno de estos temas en la
cuenca y aporta
PERTINENCIA informacin de base sobre:
Actividades industriales,
comerciales y de servicios
que generan vertimientos. Desarrolla con
rigor alguno de
Vertimientos Identificacin y Desarrolla alguno
los temas, pero
al Recurso caracterizacin de STAR. de los temas de
no se cuenta
Hdrico Estimacin de cargas manera general.
con informacin
contaminantes vertidas de base.
tanto domsticas como
productivas.
Descripcin de factores de
contaminacin en aguas y
suelos por el manejo y
disposicin de RS.
Aporta informacin de base Aporta Aporta
til para la obtencin del informacin til informacin
ndice de alteracin del ndice de general del ndice
potencial de la calidad del alteracin de alteracin
Oferta agua para alguna subzona potencial de la potencial de la
PERTINENCIA
Hdrica hidrogrfica de la cuenca. calidad del agua calidad del agua
para alguna para alguna
subzona subzona
hidrogrfica de hidrogrfica de la
la cuenca. cuenca.
Los mtodos y Los mtodos y
procedimientos aplicados procedimientos No se enuncia o
se enuncian, se desarrollan aplicados se aclara ningn
Mtodo
y se ajustan a los protocolos enuncian, pero mtodo o
FIABILIDAD adoptados por el pas. no se evidencia procedimiento.
su desarrollo.
La informacin o dato La informacin o La informacin o
Relevancia existente coincide con el dato existente dato existente
coincide con el
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Versin 3.0.
CRITERIO DE ATRIBUTO ESCALA DE VALORACIN

EVALUACIN
3 2 1
aspecto a analizar y su aspecto a presenta
interpretacin es adecuada. analizar, pero su contradiccin.
interpretacin es
errnea.
Fecha de Fecha de
utilizacin o utilizacin o
creacin del creacin del
Fecha creacin del
ACTUALIZACIN dato/informacin dato/informacin
Publicacin dato/informacin posterior a
entre el Rango Anterior a 2000.
2006.
de tiempo 2006
a 2000.
Luego de asignar los valores correspondientes a los atributos de cada documento o informe
objeto de anlisis, se realiza un promedio aritmtico de las calificaciones otorgadas, y al
final se obtiene una clasificacin nominal tal como se muestra en la Tabla 5.9.
Tabla 5.9. Calificacin criterios de evaluacin segn su promedio aritmtico para

calidad de agua y saneamiento bsico.
Pertinencia X=3 2 X<3 X<2
Fiabilidad X=3 2 X< 3 X<2
Actualizacin 3 2 1
Finalmente, para determinar si el documento es aplicable para caracterizar la cuenca en

trminos de calidad del agua y saneamiento bsico, se realiz un promedio ponderado entre
los criterios de evaluacin, con los pesos que se muestran en la Tabla 5.10.
Tabla 5.10. Pesos establecidos para los criterios de evaluacin para calidad de agua
y saneamiento bsico.

40.0% 40.0% 20.0%
En este caso se asigna igual peso a los criterios de pertinencia y fiabilidad dado que es tan
importante que el documento trate los asuntos de inters del POMCA, como que los
resultados se puedan aplicar; no obstante, as la informacin se encuentre desactualizada
186
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Versin 3.0.
servira como un referente que ayudara a comprender las dinmicas asociadas al recurso
hdrico.
5.2.3 COMPONENTE FSICO Y DE GESTIN DE RIESGO
El anlisis de los documentos que se presenta, se basa en la clasificacin de importancia

que se le dio a los mismos, considerando los objetivos y especificaciones establecidas para
cada una de las temticas a abordar. As pues, el anlisis e implementacin de la
metodologa de evaluacin se aplic para aquellos cuya importancia fue 1, de manera que
pueden ser de aplicabilidad para el desarrollo de la fase de diagnstico del ajuste del
POMCA.
En la Tabla 5.11 se listan los 26 documentos tcnicos consultados relacionados con

informacin de la zona de estudio, bien sea que traten directamente sobre la cuenca del ro
Guatapur o para los municipios en jurisdiccin: Valledupar y Pueblo Bello citando el
formato, la escala y el ao de publicacin correspondiente.
Tabla 5.11. Listado de documentos recopilados y analizados.
AO DE
ID NOMBRE FORMATO FUENTE ESCALA
PUBLICACIN
Gua tcnica para la formulacin de
Planes de Ordenacin y Manejo de
cuencas hidrogrficas POMCAS.
D0 1. Anexo A. Diagnstico FOLDER: MADs 1:25,000 2013

2. Anexo B. Gestin del riesgo .pdf
3. Gua tcnica
4. Mapa de subzonas hidrogrficas de
Colombia
5. Interactivo
FOLDER:
ECOFOREST
D1 Atlas ambiental del Cesar .pdf, .mxd, 1:500,000 1995
S.A.S
.shp, .grid
Gobernacin del
Plan Departamental de Gestin del
D2 .pdf Cesar, PNUD- Regional 2012
Riesgo-Cesar
UNGRD
Plan estratgico de la macrocuenca
Magdalena-Cauca.
1. Captulo de lnea base

2. Captulo de diagnstico
3. Captulo de anlisis estratgico MADS
4. Captulo de lineamientos y directrices Unin temporal
FOLDER:
D3 macrocuencas Regional 2015
.pdf
Catlogo de subzonas para los talleres Magdalena-
de "Anlisis estratgico" en la formulacin Cauca y Caribe
de los planes estratgicos de las
macrocuencas Magdalena Cauca y
Caribe.
Proceso de sistematizacin
Proceso de sistematizacin II
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Versin 3.0.
AO DE
PUBLICACIN
1. El Caribe colombiano frente a la gestin
integral del riesgo y la adaptacin al
cambio climtico - Cesar
D4 .pdf PNUD-UNGRD Regional 2012
2. Informe de avance territorial. Cesar
frente a la gestin del riesgo y la
adaptacin al cambio Climtico.
Visin Cesar Caribe 2032: un
Departamento
departamento en crecimiento generando
D5 .pdf Nacional de Regional 2011
bienestar. Visin de desarrollo territorial
Planeacin
departamental
Estudio Nacional del Agua 2014.
D6 1. Documento Final FOLDER: IDEAM Nacional 2015

2. Huella hdrica .pdf
3. Fichas sntesis de sistemas acuferos y
aguas subterrneas frente a indicadores
Estudio general de suelos departamento
D7 .pdf IGAC Regional 1997
del Cesar
CORPOCESAR,
Universidad
FOLDER:
D8 Plan de ordenamiento forestal del Cesar Distrital Regional 2013
.pdf, .doc
Francisco Jos
de Caldas
ESTUDIO ECOFOREST-corrientes
reglamentadas: Elaboracin y ejecucin
de un estudio para el ordenamiento y
regulacin del recurso hdrico en el
departamento del Cesar que consiste en
proponer la reglamentacin de 9
corrientes de aguas superficiales.
D9 1. Ro Azcar Buena FOLDER: CORPOCESAR,
Regional 2009*
2. Ro Badillo .pdf, .doc Ecoforest Ltda.
3. Ro Casacar
4. Ro Cesar
5. Ro Diluvio
6. Ro Guatapur
7. Ro Pereira
8. Ro Seco
9. Ro Sicarare
Plan de accin regional (PAR) para la
FOLDER:
lucha contra la desertificacin y la sequa
D10 .doc, IDEAM Regional 2007
en el departamento del Cesar, con
.powerpoint
nfasis en la regin del ro Cesar.
Plan de accin CORPOCESAR 2012-
D11 .pdf CORPOCESAR Regional 2012
2015
Contralora
Informe del estado de los recursos
D12 .pdf general de la Nacional 2012
naturales y del ambiente 2011-2012
Repblica
Gua prctica para la evaluacin del
riesgo y amenazas de desastres
CORPOCESAR,
D13 naturales en los municipios de la .pdf Regional 2009
MADS,
jurisdiccin de CORPOCESAR y su
inclusin en los POT's, POBT y EOT
188
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Versin 3.0.
AO DE
PUBLICACIN
FOLDER:
D14 Plan de accin de Aguas del Cesar Aguas del Cesar Regional 2015
.pdf
Universidad del
Plan de ordenamiento del recurso hdrico
D15 .pdf Atlntico- Regional 2014
del ro Cesar
CORPOCESAR
Documentos de trabajo sobre Economa Banco de la
D16 .pdf Regional 2013
regional: El ro Cesar repblica
Aprovechamiento y proteccin integral del
agua subterrnea en las cuencas de los IDEAM &
D17 .pdf Regional Indefinido
valles de los ros cesar y magdalena, CORPOCESAR
departamento del cesar.
ECOFOREST
FOLDER:
D18 Texto pre-diagnstico POMCA Guatapur S.A.S, Regional Indefinido
.doc
CORPOCESAR
Amenaza por inundacin, Valledupar:
Informe tcnico para la elaboracin del IDEAM (no
mapa de amenzas por inundacin en el oficial),
FOLDER:
D19 rea urbana de valledupar. CORPOCESAR 1:10.000 2004
.pdf, .dwg
Seccin_IDEAM & Alcalda de
Plancha topogrfica Valledupar
Plancha retornos
Mapas de riesgos por incendios FOLDER: CORPOCESAR,
D20 Municipal Indefinido
forestales: Valledupar, Pueblo bello .pdf ingcormap
Tesis de
Elaboracin del mapa de riesgo por pregrado:
eventos geotcnicos en la parte media de Orlando Otero
D21 .pdf Municipal 2010
la cuenca de la corriente hidrogrfica del Rodriguez,
ro Guatapur Ricardo Fabio
Vides de la Hoz
Informe final de aguas subterrneas norte FOLDER: IDEAM,
D22 Regional 2004
del Cesar .pdf Corpocesar
Estudio de hidrosedimentologa en el ro
Universidad del
Cesar desde la desembocadura del ro
D23 .pdf Magdalena, Regional 2010
Badillo hasta el centro poblado de Las
CORPOCESAR
Pitillas
Informe final de auditora gubernamental Contralora
D24 con enfoque integral modalidad especial- .pdf municipal de Municipal 2009
Municipio de Valledupar Valledupar
FOLDER:
Plan de Ordenamiento Municipal de Alcalda de
D25 .doc, .gdb, Municipal 2014
Valledupar Valledupar
.pdf, .dwg
Programa de
Naciones
Unidas para el
Plan de Gestin del Riesgo de Desastres
D26 .pdf Desarrollo de Municipal 2012
de Valledupar
Colombia-
PNUD, Alcalda
de Valledupar
189
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Versin 3.0.
En la Tabla 5.12 se muestran los aspectos evaluados en cada temtica en el anlisis de la

informacin tipo documento.
Tabla 5.12. Aspectos evaluados en el componente fsico y de gestin del riesgo.
COMPONENTE ID ACTIVIDAD
HGR_A1 Identificacin, descripcin y espacializacin de la red hidrogrfica.
Hidrografa
HGR_A2 Caracterizacin de los sistemas y patrones de drenaje.
Morfometra MF_A1 Clculo de parmetros e ndices morfomtricos por cuenca y subcuenca.
Pendientes PD_A1 Anlisis de pendientes
CL_A1 Anlisis de la variabilidad espacial y temporal del rgimen de precipitaciones.
CL_A2 Caracterizacin climtica.
Clima
CL_A3 Clasificacin climtica.
CL_A4 Clculo del ndice de aridez.
HL_A1 Caracterizacin hidrolgica.
HL_A2 Variabilidad espacial y temporal del rgimen de caudales
HL_A3 Estimacin de la oferta hdrica superficial total y disponible mensual y anual.
Hidrologa HL_A4 Estimacin de la demanda hdrica potencial y real.
HL_A5 Estimacin del caudal ambiental.
HL_A6 Elaboracin de balances hidrolgicos.
HL_A7 Estimacin de ndices hidrolgicos.
GEO_A1 Marco geolgico regional.
GEO_A2 Cartografa geolgica bsica a escala 1:25.000
Geologa
Geologa para ingeniera: descripcin de Unidades Geolgicas Superficiales
GEO_A3
-UGS a escala 1:2.000
GM_A1 Marco geolgico-geomorfolgico regional
GM_A2 Caracterizacin geomorfolgica a escala 1:25.000
Geomorfologa
GM_A3 Descripcin y Mapa de geomorfologa con criterios edafolgicos
GM_A4 Descripcin y Mapa de geomorfologa con criterios geomorfogenticos
Identificacin y caracterizacin de unidades geolgicas que puedan
HGEO_A1
conformar sistemas acuferos.
Identificacin de los usos actuales del recurso hdrico subterrneo y usos
HGEO_A2
potenciales con base en la oferta y/o calidad del recurso.
Estimacin de la oferta hdrica subterrnea y los parmetros hidrulicos de
HGEO_A3
los sistemas acuferos identificados.
HGEO_A4 Estimacin de la calidad de las aguas subterrneas
Hidrogeologa
Resultados de la evaluacin de la vulnerabilidad de los acuferos a la
HGEO_A5
contaminacin.
Identificacin y Espacializacin de las zonas que deben ser objeto de
proteccin o de medidas de manejo especial (zonas de recarga, sistemas
HGEO_A6 lnticos y lticos asociados al recurso hdrico subterrneo, permetros de
proteccin de pozos de abastecimiento humano y zonas con mayor
vulnerabilidad a la contaminacin).
HGEO_A7 Mapa de hidrogeologa y de zonas de importancia hidrogeolgicas
190
ELABORACIN POMCA RO
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Versin 3.0.
COMPONENTE ID ACTIVIDAD
Interpretacin, identificacin y determinacin de las coberturas y usos
USO_A1
actuales de las tierras a escala 1:25.000
Uso y cobertura
del suelo USO_A2 Anlisis multitemporal de las coberturas y uso actual de la tierra.
USO_A3 Clculo del ndice de estado actual de coberturas naturales.
Eventos
histricos de EV_A1 Inventario de eventos histricos de amenazas y eventos amenazantes
amenaza
MM_A1 Zonificacin de la susceptibilidad a Movimientos en Masa:
Movimientos en MM_A2 Evaluacin de amenaza por Movimientos en Masa:
masa MM_A3 Anlisis de vulnerabilidad por Movimientos en Masa:
MM_A4 Anlisis del riesgo por Movimientos en Masa:
IN_A1 Evaluacin de susceptibilidad por Inundaciones
IN_A2 Evaluacin de amenaza por Inundaciones
Inundaciones
IN_A3 Anlisis de vulnerabilidad por Inundaciones:
IN_A4 Anlisis del riesgo por Inundaciones:
AT_A1 Evaluacin de susceptibilidad por Avenidas Torrenciales
Avenidas AT_A2 Evaluacin de amenaza por Avenidas Torrenciales
Torrenciales AT_A3 Anlisis de vulnerabilidad por Avenidas Torrenciales:
AT_A4 Anlisis del riesgo por Avenidas Torrenciales:
IF_A1 Evaluacin de Susceptibilidad por Incendios Forestales
Incendios IF_A2 Evaluacin de amenaza por Incendios Forestales
Forestales IF_A3 Anlisis de vulnerabilidad por Incendios Forestales:
IF_A4 Anlisis del riesgo por Incendios Forestales:
Otros eventos de Evaluacin de amenaza por Eventos Volcnicos (EV), Tsunamis (T),
OE_A1
amenaza Desertizacin (D) y Erosin Costera (EC)
Los documentos clasificados como tipo I y sobre los cuales se realiz el anlisis se muestra
en la Tabla 5.13 y en el Anexo 5.2 se encuentra listados los documentos analizados junto
con su respectiva evaluacin.
Tabla 5.13. Listado de informacin documental tipo I.
DOCUMENTO HGR CL HL GEO GM HGEO USO GR
A1, MM_A1
D1. Atlas ambiental del A1,
A3, A1 A1 A1, A7 A1
departamento del Cesar A3 IN_A1
A4,
MM_A2
IN_A2
D2. Plan departamental de
A1 A1 A1 A1 AT_A2
Gestin del Riesgo Cesar
IF_A2
OE_A2
191
ELABORACIN POMCA RO
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Versin 3.0.
DOCUMENTO HGR CL HL GEO GM HGEO USO GR
D3. Plan estratgico

macrocuenca Magdalena
A1
Cauca. Informe final de
diagnstico
A3,A4,
D6. Estudio Nacional del
A5,A6,
Agua 2014
A7,
D7. Estudio General de
Suelos del Departamento A3, A6 A1 A3
del Cesar
D9. Elaboracin y
ejecucin de un estudio
para el ordenamiento y A1, A1,
A1 A2 A3, A4. A1
regulacin del recurso A3. A3.
hdrico en el departamento
del Cesar
D10. Plan de Accin

Regional (PAR) para la
lucha contra la
Desertificacin y la Sequa OE_A1
en el departamento del
Cesar, con nfasis en la
regin del Ro Cesar.
A1,
D18. Texto pre-
A2, A1, A2, A1, A1,
diagnstico POMCA A1 A1
A3, A7. A3. A3.
Guatapur
A4.
D19. Amenaza por
A1 A1 A2 A1 IN_A2
inundacin, Valledupar:
D20. Elaboracin del IF_A2

mapa de riesgo por IF_A3
incendios forestales, IF_A4
Departamento del Cesar OE_A1
D21. Elaboracin del
mapa de riesgo por
A1, A1,
eventos geotcnicos en la A1,
A2, A1 A2,
parte media de la cuenca A4.
A3. A3.
de la corriente hidrogrfica
del ro Guatapur
D25. Plan de EV_A1;
Ordenamiento Territorial
de Valledupar OE_A1
D26. Plan Municipal de EV_A1;

Gestin del riego de
desastres de Valledupar OE_A1
192
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
5.2.4 Ficha Tcnica
En las siguientes tablas se muestra el resumen del anlisis efectuado a los documentos
evaluados para los componentes de geologa, geomorfologa, cobertura y uso del suelo,
hidrogeologa, hidrologa, gestin del riesgo y calidad de agua y saneamiento bsico.
Tabla 5.14.Ficha tcnica Atlas Ambiental del Cesar.
DOCUMENTO D1. ATLAS AMBIENTAL DEL CESAR

El Atlas Ambiental del departamento del Cesar es un documento de soporte tcnico
realizado por ECOFOREST S.A.S y publicado por la Corporacin Autnoma del Cesar
CORPOCESAR en el ao 1995. En general, el estudio contempl temas de ubicacin
geo-histrica, estructura biofsica, estructura socioeconmica, diagnstico de la
Descripcin situacin ambiental del departamento: bases para la zonificacin ambiental, oferta,
demanda, conflictos, unidades de manejo, planeamiento ambiental del departamento y
legislacin ambiental.
A1: en el Atlas Ambiental del Cesar, la cuenca del ro Guatapur fue codificada como
una subcuenca ms pequea a lo que en la actualidad se conoce como la cuenca del
ro Guatapur.
Hidrografa
A3: El mapa de pendientes en porcentajes es presentado en el Atlas Ambiental, pero
hace falta el mapa de pendientes en grados.
A1: Se presenta la caracterizacin temporal de la precipitacin y de la temperatura.

Variables climticas como el brillo solar, la humedad relativa y la evaporacin no fueron
analizadas en el Atlas Ambiental del Cesar.
A3: La clasificacin climtica es presentada pero no fue realizada por el mtodo de
Clima Caldas-Lang.
A4: El mtodo se anuncia en el texto, pero los resultados del ndice de aridez no son
claros.
A1 - Mapa y descripcin, caracterizacin y anlisis de la informacin geolgica: Marco

Geolgico Regional: Considerando los productos que se solicitan en esta temtica, se
tiene que en lo referente a unidades geolgicas superficiales, estratigrafa, tectnica
dentro de la cuenca y evolucin geolgica. Los productos desarrollados se catalogan
Geologa como aplicables ya que cumplen con los requerimientos mnimos solicitados; sin
embargo, esto no se cumple para la escala de trabajo de este documento que es escala
1:500.000, la cual debe tomarse como base para la ejecucin de los trabajos a escala
1:25.000.
A1-Marco Geolgicogeomorfolgico Regional:

En la temtica de geomorfologa la informacin es aplicable para la escala de trabajo
1:500.000, realizada con respecto a la nomenclatura utilizada para IGAC (Zinck) que
describe un nivel ms de detalle a esta escala. Adicionalmente, esto se debe ajustar a
Geomorfologa
la metodologa utilizada por SGC (Carvajal) respecto a jerarquizacin de unidades que
para esta escala corresponde a subunidad, para que cumpla los requerimientos
exigidos a la escala 1:25.000.
A1-Identificacin y caracterizacin de unidades geolgicas que puedan conformar

sistemas acuferos y A7-Mapa de hidrogeologa y de zonas de importancia
Hidrogeologa hidrogeolgicas:
Este documento tcnico contiene la caracterizacin y anlisis de las unidades
hidrogeolgicas del rea que comprende la cuenca hidrogrfica en ordenacin, donde
193
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
DOCUMENTO D1. ATLAS AMBIENTAL DEL CESAR

se muestra la estimacin de los usos actuales y potenciales del recurso hdrico
subterrneo. Se debe hacer nfasis en los siguientes puntos como son; la identificacin
y espacializacin de las zonas que deben ser objeto de proteccin o de medidas de
manejo especial (zonas de recarga, humedales, permetros de proteccin de pozos de
abastecimiento humano y zonas con mayor vulnerabilidad a la contaminacin), la
exactitud el nmero de pozos de la cuenca del ro Guatapur, la demanda de aguas
subterrneas y la recarga de las unidades hidrogeolgicas de las sub-cuencas de la
cuenca del ro Guatapur.
A1-Mapa y descripcin de las coberturas y usos actuales de la tierra identificados en la

cuenca: contiene la descripcin de las coberturas y uso actual de las tierra identificadas
en el departamento del Cesar de donde es pertinente la informacin para la realizacin
Cobertura y Uso del POMCA de la cuenca Rio Guatapur y su respectivo mapa el cual no fue realizado
actual de la tierra por el mtodo de Corine Land Cover adaptada para Colombia, pero la informacin es
pertinente y de gran ayuda para dicho trabajo, pero debe ser actualizada para el
POMCA.
Zonificacin de la susceptibilidad a movimientos en masa (MM_A1), Zonificacin de la

susceptibilidad a inundaciones (IN_A1): Para el ao 1995, la gestin del riesgo se
limitaba en el estudio de amenazas en la zona de estudio. Hoy por hoy, el concepto
involucra la vulnerabilidad de la poblacin ante un evento amenazante y la capacidad
Gestin del riesgo de respuesta de las autoridades encargadas. En el Atlas Ambiental, fue presentado un
mapa de amenaza por remocin en masa y por inundaciones. Adems, fueron
formuladas unidades de manejo ambiental clasificadas de la siguiente manera:
preservacin, recuperacin, prevencin, produccin.
Tabla 5.15. Ficha tcnica Plan Departamental de Gestin del Riesgo del Cesar.
DOCUMENTO D2. PLAN DEPARTAMENTAL DE GESTIN DEL RIESGO DEL CESAR

El Plan Departamental de Gestin del Riesgo del Cesar es un documento que hace
parte de los resultados del Proyecto Gestin Integral del Riesgo y Adaptacin al
Cambio Climtico Caribe el cual cont con el apoyo financiero y/o logstico de la Unin
Europea-EU, El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo-PNUD, la Unidad
Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres-UNGRD, El Ministerio de Ambiente
Descripcin y Desarrollo Sostenible-MADS, El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio-MVCT,
el Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales-IDEAM, el Instituto de
Investigaciones Marinas y Costeras-INVEMAR y la Asociacin de Corporaciones
Autnomas Regionales-ASOCARS.
Fueron listadas las principales redes hidrogrficas que drenan el departamento, esta
Hidrografa descripcin se realiza por cada municipio.
A1 Caracterizacin (temporal y espacial) del clima en un contexto regional: El Plan

Departamental de Gestin del Riesgo del Cesar hace una descripcin general del
Clima clima en el departamento. Parmetros como la precipitacin, la humedad relativa, la
temperatura y el brillo solar fueron descritos temporalmente.
A1 Mapa y descripcin, caracterizacin y anlisis de la informacin geolgica: Marco

Geologa Geolgico Regional: Considerando los productos que se solicitan en esta temtica, se
tiene que en lo referente a unidades geolgicas superficiales, estratigrafa, tectnica
dentro de la cuenca y evolucin geolgica. Los productos desarrollados se catalogan
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ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
DOCUMENTO D2. PLAN DEPARTAMENTAL DE GESTIN DEL RIESGO DEL CESAR

como aplicables, pero de manera regional aunque solo se nombran las unidades
geolgicas pero no se describen, en cuanto a lo estructural y evolucin geolgica no
se tiene informacin.
A1 En la temtica de geomorfologa la informacin que se encuentra dentro del

documento no es aplicable, la jerarquizacin realizada a las unidades no define la
metodologa a partir de la cual se desarrollado, se recomienda realizar con los
insumos bsicos nueva cartografa geomorfolgica utilizando la metodologa (SGC) y
Geomorfologa metodologa (Zinck), es de enfatizar que para dar cumplimiento a lo requerido en la
Gua, se debe generar caracterizacin de unidades geomorfolgicas mediante dos
metodologas a la escala de trabajo 1:25.000.
Cobertura y uso de
Sin Informacin
la tierra
En el Plan Departamental de Gestin del riesgo del Cesar fue tratado el tema del
marco institucional y de los actores clave. As, fueron listados los miembros del
Consejo Departamental de Gestin del Riesgo de Desastres y de los comits de
conocimiento, de reduccin y de manejo de los desastres en el departamento.
Adems, fue presentado un autodiagnstico de la gestin del riesgo en el
departamento. Esta evaluacin fue hecha sobre las prioridades del Marco de Accin
de Hyogo, compromiso de Colombia del ao 2005, con base en los datos que la
Estrategia Internacional para la Reduccin de Desastres de Naciones Unidas (EIRD)
por eso se evaluaron cinco (5) prioridades para el departamento del Cesar. Los
Gestin del riesgo resultados muestran que en ninguna de ellas obtuvo una calificacin mayor a dos (2)
lo que significa que hay cierto progreso, pero sin suficiente compromiso en la prioridad.
Asimismo, fueron presentados los resultados de un autodiagnstico planeado por el
Proyecto Gestin Integral del Riesgo y Adaptacin al Cambio Climtico del PNUD el
cual fue realizado por El Consejo Departamental de Gestin del Riesgo del Cesar.
Finalmente, fue realizado la identificacin y el anlisis de factores de riesgo y de
escenarios de riesgo para el departamento. Sin embargo, no se presenta la
espacializacin de susceptibilidad para eventos de avenidas torrenciales, movimientos
en masa, incendios forestales o inundaciones.
Tabla 5.16. Ficha tcnica Plan Estratgico de la Macrocuenca del Magdalena Cauca.
DOCUMENTO D3. PLAN ESTRATGICO DE LA MACROCUENCA DEL MAGDALENA - CAUCA

Establecen lineamientos de conservacin, proteccin y ordenamiento de los
ecosistemas de importancia estratgica para la regulacin hdrica, garantizando la
Descripcin oferta hdrica superficial estimada en el pas.
A1-Mapa y descripcin de las coberturas y usos actuales de la tierra identificados en

la cuenca: En este documento se encontr mapa de coberturas con informacin
realizado por el IDEAM-IGAC Corine Land Cover 2007-09 pero de manera muy
Cobertura y Uso regional debido a que se est hablando del Magdalena de manera general, pero la
actual de la tierra informacin sirve de ayuda para dicho trabajo. Se deben actualizar los tipos de
coberturas y usos de la tierra para la realizacin del POMCA.
Fuente: Consorcio Guatapur - Cesar. Elaboracin del POMCA Ro Guatapur, 2016
195
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Versin 3.0.
Tabla 5.17. Ficha tcnica Estudio Nacional del Agua 2014.
DOCUMENTO D6. ESTUDIO NACIONAL DEL AGUA 2014
El Estudio Nacional del Agua fue publicado en el ao 2015 por el Instituto de

Hidrologa, meteorologa y estudios ambientales. La informacin all registrada est en
Descripcin
escala de sub-zona hidrogrfica de la cuenca media del ro Cesar de la cual la cuenca
del ro Guatapur es una sub-zona hidrogrfica al nivel subsiguiente.
El estudio presenta los valores de parmetros hidrolgicos tales como:

Oferta total ao medio (mm3)
Oferta total ao seco (mm3)
Oferta disponible ao medio (mm3)
Oferta disponible ao seco (mm3)
Caudal ao medio (m3/s)
Caudal ao seco (m3/s)
Rendimiento ao medio (l/s/Km2)
Rendimiento ao seco (l/s/Km2)
Escorrenta ao medio (mm)
Hidrografa
Escorrenta ao seco (mm)
ndice de regulacin hdrica - IRH
ndice de uso de agua - IUA ao medio
ndice de uso de agua - IUA ao seco
ndice de vulnerabilidad al desabastecimiento hdrico - IVH
ndice de alteracin potencial de la calidad del agua - IACAL ao medio
ndice de alteracin potencial de la calidad del agua - IACAL ao seco
ndice de presin hdrica al ecosistema - IPHE
ndice de agua no retornada a la cuenca - IARC
ndice de eficiencia en el uso del agua IEUA
Tabla 5.18. Ficha tcnica Estudio General de suelos del Cesar.
DOCUMENTO D7. ESTUDIO GENERAL DE SUELOS DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR

El estudio general de suelos del departamento del Cesar es un documento tcnico
creado por la subdireccin de agrologa del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi en el
ao 1997 para la regin del Cesar. Esta publicacin describe el medio natural, las
Descripcin caractersticas externas e internas de los suelos, la distribucin espacial de los mismos,
sus bondades y limitaciones. A pesar de las limitaciones computaciones, el documento
servir para identificar cambios multitemporales de parmetros biofsicos de la regin.
Sistema de Sin informacin cartogrfica digital.

informacin
geogrfica
Se mencionan los principales drenajes del departamento del Cesar pero no se hace un
estudio a detalle de los parmetros hidrogrficos a estudiar.
Hidrografa
Sin informacin relevante
196
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Versin 3.0.
DOCUMENTO D7. ESTUDIO GENERAL DE SUELOS DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR

Morfometra Sin informacin
Pendientes Sin informacin
CL_A3: Clasificacin climtica. Se presenta la clasificacin climtica de acuerdo con
Clima Guhl, de acuerdo a W. Koeppen y por pisos trmicos y provincias de humedad.
HL_A6: Elaboracin de balances hidrolgicos: Se presenta un balance hdrico en las

Hidrologa principales estaciones hidrolgicas del departamento del Cesar.
GEO_A1: Marco geolgico regional. Se presenta de manera general la composicin

Geologa litolgica del departamento del Cesar, y sus principales rasgos estructurales.
GM_A3: Descripcin y Mapa de geomorfologa con criterios edafolgicos. Se describen

los diferentes paisajes morfolgicos predominantes en el departamento de Cesar, con
Geomorfologa criterios edafolgicos (Zinck, 1981), dentro de los que se encuentran: Montaa, Lomero,
Valle, Planicie, y Piedemonte; y sus respectivos tipos de suelos asociados.
Sin Informacin
Hidrogeologa
Cobertura y Uso Sin Informacin

actual de la tierra
Gestin del Sin Informacin
riesgo
Fuente: Consorcio Guatapur - Cesar. Elaboracin del POMCA del ro Bajo Cesar - Cinaga de Zapatosa,
2016.
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Versin 3.0.
Tabla 5.19. Ficha tcnica D9.
D9. ELABORACIN Y EJECUCIN DE UN ESTUDIO PARA EL ORDENAMIENTO Y REGULACIN DEL RECURSO HDRICO
DOCUMENTO EN EL DEPARTAMENTO DEL CESAR QUE CONSISTE EN PROPONER LA REGLAMENTACIN DE 9 CORRIENTES DE
AGUAS SUPERFICIALES.
La Corporacin Autnoma del Cesar, la alcalda de Valledupar y el IDEAM, firmaron un convenio en septiembre de 2004 para la
elaboracin del Mapa de Amenazas para el casco urbano de Valledupar. Fueron realizados los levantamientos topogrficos
detallados de los barrios localizados sobre el margen derecho del ro Guatapur, en el rea urbana de Valledupar, as mismo fue
elaborado la batimetra del lecho del ro Guatapur en el sector seleccionado, igualmente fue elaborado una serie de aforos lquidos
Descripcin para determinar los caudales en ese momento. Adems, fueron presentados los mapas de curvas de nivel detallados, con las
diferentes amenazas por inundacin, fue hecho un anlisis de las caractersticas hidrolgicas de las inundaciones y la zonificacin
de las reas inundables para el sector en mencin para los diferentes grados de amenaza por inundacin. Para el anlisis tcnico
por inundacin, fue usado el Modelo Hidrulico-Hidrolgico HEC-RAS.
A1 Se realiza una descripcin general de la subcuenca del ro Guatapur, identificando sus principales afluentes de la red
Hidrografa hidrogrfica y las caractersticas de la subcuenca, como torrencialidad, permeabilidad y pendientes.
A2 Se presenta la caracterizacin temporal de la precipitacin y de la temperatura. Variables climticas como el brillo solar, la
Clima humedad relativa y la evaporacin no fueron analizadas.
A1 Cada una de las cuencas que cubren el rea de estudio sobre el rio Guatapur presentan una medida para cada serie de
parmetros analizados: rea de drenaje, permetro, pendiente de la cuenca, densidad de drenaje, entre otros. Sin embargo, no se
Morfometra encuentra ninguna descripcin de los parmetros analizados en la morfometra de la corriente del ro Guatapur.
A3 El estudio se realiz tomando como base la estacin Hacienda Ariguan que se encuentra sobre el rio Guatapur, se realiza el
anlisis probabilstico y la curva de caudales, finalmente se trabaja con el caudal base arrojado por la curva con probabilidad del 75%
menos el caudal ecolgico estimado.
Hidrologa
A4 La demanda hdrica fue analizada a travs del reconocimiento de las actividades socioeconmicas, as, se muestra una consulta
con los sectores indgenas. Sin embargo, no se encuentra una lista con la cuantificacin de la demanda hdrica de la cuenca.
A1 Mapa y descripcin, caracterizacin y anlisis de la informacin geolgica: Marco Geolgico Regional: Considerando los
productos que se solicitan en esta temtica, se tiene que en lo referente a unidades geolgicas, y estratigrafa, presenta suficiente
Geologa informacin, a nivel general de las diferentes unidades geolgicas aflorantes en la cuenca del rio Guatapur y los depsitos
cuaternarios poco consolidados, basados en el mapa geolgico del cesar. Los productos desarrollados se catalogan como aplicables
ya que cumplen con los requerimientos mnimos solicitados.
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ELABORACIN POMCA RO
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Versin 3.0.
D9. ELABORACIN Y EJECUCIN DE UN ESTUDIO PARA EL ORDENAMIENTO Y REGULACIN DEL RECURSO HDRICO
DOCUMENTO EN EL DEPARTAMENTO DEL CESAR QUE CONSISTE EN PROPONER LA REGLAMENTACIN DE 9 CORRIENTES DE
AGUAS SUPERFICIALES.
A1 Marco Geolgicogeomorfolgico Regional: En la temtica de geomorfologa la informacin es aplicable, se hace una
descripcin general de las unidades geomorfolgicas dominantes en la cuenca. En general presenta una buena caracterizacin de
las unidades geomorfolgicas, presentes en la cuenca, lo cual es una fuente importante de informacin geomorfolgica.
Geomorfologa A3 Descripcin y Mapa de geomorfologa con criterios edafolgicos: En la temtica de geomorfologa la informacin es aplicable,
se hace en base a criterios edafolgicos IGAC (Zinck). En general presenta una buena caracterizacin de las unidades
geomorfolgicas, presentes en la cuenca, lo cual es una fuente importante de informacin geomorfolgica.
A1 Mapa y descripcin de las coberturas y usos actuales de la tierra identificados en la cuenca: Dentro del documento se encontr
descripcin de las coberturas y uso actual de la tierra, identificada en la subcuenca del rio Guatapur de donde es pertinente la
informacin para la realizacin del POMCA, y se realiz en base a la metodologa Corine Land Cover.
Cobertura y Uso
A3 Clculo del ndice de estado actual de coberturas naturales: El clculo se hace por cada unidad de uso y cobertura, en base al
actual de la tierra
mapa 1:25.000, de la cuenca del rio Guatapur, y se obtienen resultados por rea en hectreas y en el porcentaje que representan
dentro de la subcuenca. Esta informacin es de gran importancia para la elaboracin del POMCA.
La Corporacin Autnoma del Cesar, la alcalda de Valledupar y el IDEAM, firmaron un convenio en septiembre de 2004 para la
elaboracin del Mapa de Amenazas para el casco urbano de Valledupar. Fueron realizados los levantamientos topogrficos
detallados de los barrios localizados sobre el margen derecho del ro Guatapur, en el rea urbana de Valledupar, as mismo fue
elaborado la batimetra del lecho del ro Guatapur en el sector seleccionado, igualmente fue elaborado una serie de aforos lquidos
Gestin del riesgo para determinar los caudales en ese momento. Adems, fueron presentados los mapas de curvas de nivel detallados, con las
diferentes amenazas por inundacin, fue hecho un anlisis de las caractersticas hidrolgicas de las inundaciones y la zonificacin
de las reas inundables para el sector en mencin para los diferentes grados de amenaza por inundacin. Para el anlisis tcnico
por inundacin, fue usado el Modelo Hidrulico-Hidrolgico HEC-RAS.
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ELABORACIN POMCA RO
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Versin 3.0.
Tabla 5.20. Ficha tcnica texto pre-diagnstico POMCA Guatapur.
DOCUMENTO D18. TEXTO PRE-DIAGNSTICO POMCA GUATAPUR

El Estudio DIAGNOSTICO BIOFISICO Y SOCIOECONOMICO DE LA SUBCUENCA
DEL RIO GUATAPURI DEPARTAMENTO DEL CESAR, fue realizado por el equipo
tcnico y los consultores de ECOFOREST LTDA., mediante Contrato de Consultora
N 127 suscrito con la CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DEL CESAR
"CORPOCESAR", el estudio consiste en elaborar el Diagnstico biofsico y
Descripcin socioeconmico de la subcuenca del ro Guatapur, para que mediante la ejecucin de
medidas encaminadas a solucionar los problemas de deterioro de los recursos
naturales, se logre un equilibrio ambiental que mejore las condiciones de vida de los
beneficiarios directos e indirectos de los sistemas estudiados.
A1 En el texto pre- diagnstico se realiza una descripcin general de la subcuenca

Hidrografa del ro Guatapur, identificando sus principales afluentes de la red hidrogrfica.
A1, A2, A3 Debido a la carencia de informacin climtica para esta regin, los
parmetros como la precipitacin, temperatura, brillo solar, humedad relativa fueron
estimados y extrapolados en cuatro zonas segn la altura sobre el nivel del mar.
Clima
A4 En la subcuenca del ro Guatapur se establecieron tres niveles de ndice de
aridez, en los que se encuentran: normal, normal a deficitario y deficitario.
A1 Los parmetros Morfomtricos se establecieron por subcuenca y regin, con la

ayuda del SIG ArcCAD. Aunque para las regiones, algunos de los parmetros no
pueden ser aplicados debido a que son agrupaciones de diferentes quebradas de
Morfometra menor tamao, se tom un promedio por regin. En las zonas en las cuales no existe
cartografa base, el valor no fue calculado.
A1 En el texto se describe la subcuenca del ro Guatapur, destacando su

torrencialidad, pendientes, permeabilidad del sustrato por el cual corre el ro, sus
principales afluentes y el tipo de flujo que presenta en su mayora.
A2 En el estudio se hallaron caudales aproximados utilizando el modelo HEC-2. US

Army Corps of Engineers (1989). El modelo HEC-2 fue desarrollado para calcular la
elevacin del agua en perfiles naturales o en canales con flujo estable en ros y
tributarios, utilizando dos secciones transversales por ro buscando marcas de
crecidas. Adicionalmente, se obtuvo el registro de dos estaciones de caudales del
Hidrologa IDEAM, las cuales se encuentran sobre el ro Guatapur.
A7 Del mapa de uso actual del suelo elaborado para la subcuenca hidrogrfica del
ro Guatapur, se deriva el ndice de proteccin hidrolgico. Este se refiere a los efectos
de mayor o menor cubrimiento de los diferentes tipos de vegetacin, relacionados con
el rgimen de precipitaciones pluviales, la retencin de las aguas y la posterior
conservacin de los suelos, para dar como resultado el mayor o menor grado de
escorrenta y por ende la concentracin de sedimentos y el grado de erosin a que se
somete el rea con el tipo de vegetacin existente.

Geolgico Regional: Considerando los productos que se solicitan en esta temtica, se
Geologa tiene que en lo referente a unidades geolgicas, y estratigrafa, presenta suficiente
informacin, a nivel general de las diferentes unidades geolgicas aflorantes en la
cuenca del rio Guatapur y los depsitos cuaternarios poco consolidados, a su vez
presenta algo de la geologa estructural de la cuenca y su evolucin geolgica. Los
200
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
DOCUMENTO D18. TEXTO PRE-DIAGNSTICO POMCA GUATAPUR

productos desarrollados se catalogan como aplicables ya que cumplen con los
requerimientos mnimos solicitados.
A1 Marco Geolgicogeomorfolgico Regional: En la temtica de geomorfologa la

informacin es aplicable, aunque no se representa en un plano geomorfolgico,
tambin debe ser realizada con respecto a la nomenclatura utilizada para IGAC (Zinck)
que describe un nivel ms de detalle a esta escala. Adicionalmente, esto se debe
ajustar a la metodologa utilizada por SGC (Carvajal), pero en general presenta una
buena caracterizacin de las unidades geomorfolgicas, presentes en la cuenca, lo
cual es una fuente importante de informacin geomorfolgica.
Geomorfologa
A3 Descripcin y Mapa de geomorfologa con criterios edafolgicos: Aunque el
estudio no presenta los mapas como soporte, en la descripcin de los suelos
mencionan que son descritos en base al mapa 1:50.000, y se enfocan en tres
geoformas principales, montaas, colinas, y llanuras aluviales, las cuales estn
asociados unidades edafolgicas especficas.
A1 Mapa y descripcin de las coberturas y usos actuales de la tierra identificados en

la cuenca: Dentro del documento se encontr descripcin de las coberturas y uso
actual de las tierra identificadas en la subcuenca del rio Guatapur de donde es
pertinente la informacin para la realizacin del POMCA, aunque en la descripcin de
la metodologa de elaboracin del uso y cobertura de la tierra mencionan un mapa a
escala 1:50.000, que no est dentro del folder del estudio, pero la descripcin de las
Cobertura y Uso unidades puede ser de gran aporte.
actual de la tierra
A3 Clculo del ndice de estado actual de coberturas naturales. El clculo se hace
por cada unidad de uso y cobertura, en base al mapa 1:50.000, y se obtienen
resultados por rea en hectreas y en el porcentaje que representan dentro de la
subcuenca del rio Guatapur. Esta informacin es de gran importancia para la
elaboracin del POMCA.
Tabla 5.21. Ficha tcnica amenaza por inundacin, Valledupar.
DOCUMENTO D19. AMENAZA POR INUNDACIN, VALLEDUPAR

El estudio de amenaza por inundacin, se elabor por un selecto grupo de
profesionales del Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales-IDEAM,
a raz de un acuerdo entre el municipio de Valledupar, y la corporacin del Cesar
Descripcin CORPOCESAR, firmado en septiembre de 2004, con la finalidad de delimitar las zonas
de mayor amenaza por inundacin, y tomar medidas puntuales, de reubicacin y
control de los habitantes de estos sectores.
A1 En este estudio se realiza una caracterizacin de la cuenca y describe el ro

Guatapur localizando el nacimiento de este y sus principales caractersticas
Hidrografa hidrolgicas.
A1 En este estudio se describe el comportamiento del rgimen de la variacin

temporal de la precipitacin, de tipo bi-modal, con dos periodos hmedos en los meses
Clima de mayo y octubre y la temporada seca que va de diciembre a febrero, y una
disminucin en las precipitaciones en el mes de junio.
201
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
DOCUMENTO D19. AMENAZA POR INUNDACIN, VALLEDUPAR

A2 La variacin temporal de los caudales en este estudio se analiz mediante los
registros de dos estaciones hidrolgicas, este anlisis se obtuvo para los caudales
Hidrologa mensuales, medios, mximos y mnimos en el periodo de 1965-2001.

Geolgico Regional: se tiene que en lo referente a unidades geolgicas, y estratigrafa,
presenta buena recopilacin de informacin y descripcin en cuanto a la geologa
Geologa regional y las diferente unidades geolgicas aflorantes, ya sean metamrficas, gneas,
sedimentarias, o depsitos cuaternarios, con imgenes de algunas de las unidades en
las inmediaciones del rio Guatapur.
IN_A2: En este estudio se presenta la zonificacin de la amenza por inundaciones en

la zona urbana del municipio de Valledupar a travs del levantamiento topogrfico
detallado de cerca de 15 secciones transversales del lecho del ro. Asimismo, fue
Gestin del riesgo realizado un estudio hidrulico del cauce a travs del programa HEC-RAS para los
diferentes periodos de retorno considerados y con ello fue elaborado el mapa de
amenaza por inundacin a escala 1:10.000.
Tabla 5.22. Ficha tcnica.
DOCUMENTO D19. MAPAS DE RIESGOS POR INCENDIOS FORESTALES

Descripcin Este estudio tiene como fin principal dotar a la administracin y a los tcnicos de la
corporacin autnoma regional de Cesar CORPOCESAR de una herramienta que
permita actualizar y modelar los datos que a diario se reportan tanto en observatorios
internacionales como en reportes locales, por ello estudiar la distribucin en el tiempo
y en el espacio de los incendios en el departamento puede ser de gran utilidad para
desarrollar planes de prevencin de incendios y mejorar la planificacin y gestin de
los recursos naturales. El documento realiza la zonificacin de la amenaza y la
evaluacin de la vulnerabilidad y riesgo por incendios forestales para el departamento
del Cesar.
Sistema de La carpeta SIG no sigue las buenas prcticas de ordenacin de la informacin

informacin geogrfica (carpetas desorganizadas, mapas en baja resolucin, no presenta algunas
geogrfica etiquetas de las variables estudiadas). Se encuentran mapas en formato .pdf sobre
amenaza, vulnerabilidad y riesgo por incendios forestales en los municipios en estudio.
Hidrografa A2 Informacin general del Departamento del Cesar relacionada con los afluentes,
ros y cauces que componen la red hidrogrfica. Escala de trabajo 1:250.000. El
documento NO es aplicable al fin previsto, debido a la magnitud de la escala en que se
presenta la informacin.
Morfometra Sin informacin

Pendientes Sin informacin
Clima A1 Informacin y mapas referentes a la precipitacin media en el departamento del
Cesar. Los mapas fueron realizados a una escala 1:400.000, lo cual representa poca
confiabilidad en estudios a escalas menores. No se considera un documento aplicable
al POMCA.
202
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
DOCUMENTO D19. MAPAS DE RIESGOS POR INCENDIOS FORESTALES

A2 En el documento se describe la variacin de la temperatura a nivel mensual y se
presentan mapas a escala departamental. No se enuncian las metodologas utilizadas
para los resultados mostrados. Se trabajan escalas de trabajo de gran magnitud, las
cuales no brindan la suficiente informacin para el fin previsto.
A3 Se realiza la clasificacin climtica con base en la metodologa de Caldas-Lang.

En el documento se especifica la metodologa usada y las fuentes referenciadas, sin
embargo, se trabajan escalas de trabajo de gran magnitud, las cuales no brindan la
suficiente informacin para el fin previsto del POMCA.
Hidrologa Sin informacin

Geologa Sin informacin
Geomorfologa Sin informacin
Hidrogeologa Sin informacin
Cobertura y uso A1 Mapa y descripcin de las coberturas y usos actuales de la tierra identificados en
actual de la tierra la cuenca: Dentro del documento se encontr descripcin de la cobertura y uso actual
de la tierra, identificadas en todo el departamento del Cesar, por la metodologa Corine
Land Cover, mediante procesamiento digital de imgenes satelitales, sin embargo, la
informacin, no se especifica a nivel ms detallada y no est el mapa anexo.
A3 Clculo del ndice de estado actual de coberturas naturales: En el documento se

hace el clculo del estado actual de la cobertura del suelo, dentro del rea del proyecto
a nivel departamental, y se calcula su extensin porcentual, y en hectreas de cada
una de las unidades de cobertura. No se presentan los anexos digitales de los mapas.
Incendios A2 Evaluacin de amenaza por Incendios Forestales:

forestales La zonificacin de la amenaza por ocurrencia de incendios forestales en jurisdiccin de
Corpocesar, permite caracterizar y clasificar los municipios en mencin segn los
niveles o categoras de las reas ms o menos susceptibles a la ocurrencia y afectacin
por eventos de fuego y las zonas con mayor riesgo de sufrir prdidas por estos eventos.
La clasificacin se realiza bajo las categoras de muy alto, alto, medio, bajo, muy bajo,
esta clasificacin es el producto de la inclusin de factores como: variables climticas
y antrpicas, y la informacin de carcter histrico sobre los incendios forestales en la
evaluacin de la amenaza. En este estudio se describe la metodologa empleada
mediante procesos de lgebra de mapas.
A3 Anlisis de vulnerabilidad por Incendios Forestales:

La vulnerabilidad es el grado de prdidas o daos que pueden sufrir, ante un incendio
forestal, la poblacin, los bienes y el medio ambiente, los anlisis que se realizan
muestran cada uno de los posibles elementos vulnerables tales como la poblacin, los
valores de proteccin de infraestructuras e instalaciones, las actividades econmicas
el patrimonio natural, histrico y culturales y la accin institucional, as como algunos
aspectos territoriales.
A4 Anlisis del riesgo por Incendios Forestales:

Del anlisis del clculo del riesgo, se encontr que los municipios de La Jagua de
Ibirico, Chiriguan, Curuman, El Paso, Astrea, Chimichagua, se encuentran en riesgo
muy alto y Tamalameque, Pailitas se encuentran en riesgo alto de sufrir tales
consecuencias negativas por la ocurrencia de eventos de fuego.
203
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Tabla 5.23. Ficha tcnica documento D21.
D21. ELABORACIN DEL MAPA DE RIESGO POR EVENTOS GEOTCNICOS

DOCUMENTO EN LA PARTE MEDIA DE LA CUENCA DE LA CORRIENTE HIDROGRFICA DEL
RO GUATAPUR
El proyecto del mapa de riesgo por eventos geotcnicos en la parte media de la cuenca
de la corriente hidrogrfica del ro Guatapur es un estudio hecho por estudiantes de
ingeniera Civil de la Universidad Industrial de Santander, en cooperacin con el
municipio de Valledupar y la Corporacin Autnoma Regional del Cesar-
CORPOCESAR, el cual busca analizar el de riesgo por deslizamientos en la zona que
incluye los corregimientos de Chemesquemena y Guatapur, hacia la parte media de
Descripcin la cuenca del rio Guatapur, en donde se presenta la mayor inestabilidad dentro de la
cuenca. Este estudio se hace puesto que estos fenmenos pueden ser causantes de
grandes prdidas de las vidas humanas. Publicado como tesis de pregrado de la
Universidad Industrial de Santander en 2010. El estudio presenta informacin de gran
inters para la realizacin del POMCA.
A1 Basado en los registros histricos del IDEAM durante el periodo comprendido

entre 1999-2008 se presenta la distribucin temporal de la lluvia, el rgimen
pluviomtrico es de tipo bimodal con la ocurrencia de dos periodos de lluvias mayores,
intercalados con dos menores. Tambin se obtuvieron datos de precipitacin de las
estaciones Sarachui y Cicolac entre los periodos 1971-1989.
A2 En este documento se realiza una descripcin climtica de la cuenca del ro

Clima Guatapur, definiendo parmetros como temperatura media, brillo solar y humedad
relativa de la zona. Adicionalmente, se presentan los Climogramas de dos estaciones,
con los respectivos datos de temperatura y precipitacin mensual.
A3 En este estudio se distinguen 7 reas climatolgicas, en las que se destacan:

vegetacin de bosque seco, vegetacin de selva Subhigrfila, selva andina, pramo y
una zona nivel que va desde los 4800-5200 m.s.n.m.

Geolgico Regional: se tiene que en lo referente a unidades geolgicas, y estratigrafa,
presenta buena recopilacin de informacin y descripcin en cuanto a la geologa
Geologa regional y las diferente unidades geolgicas aflorantes, ya sean metamrficas, gneas,
sedimentarias, o depsitos cuaternarios, con la clasificacin de algunos macizos
rocosos en la parte media de la cuenca de la corriente hidrogrfica del ro Guatapur.
A1 Marco Geolgicogeomorfolgico Regional: En la temtica de geomorfologa la

informacin es aplicable aunque no se representa en un plano geomorfolgico,
tambin debe ser realizada con respecto a la nomenclatura utilizada para IGAC (Zinck)
que describe un nivel ms de detalle a esta escala. Adicionalmente, esto se debe
ajustar a la metodologa utilizada por SGC (Carvajal), pero en general presenta una
buena caracterizacin de las unidades geomorfolgicas, presentes en la cuenca, lo
Geomorfologa cual es una fuente importante de informacin geomorfolgica.
A4 Descripcin y Mapa de geomorfologa con criterios geomorfogenticos: El
documento presenta un pantallazo del mapa generado, en el estudio, y presenta una
buena caracterizacin geomorfolgica en base a criterios morfogenticos, con el
clculo de rea en hectreas y en porcentaje, sin embargo, en los anexos no se
encuentra el mapa en mencin.
Cobertura y uso A1 Mapa y descripcin de las coberturas y usos actuales de la tierra identificados en
actual de la tierra la cuenca: Dentro del documento se encontr descripcin de las coberturas y uso
actual de las tierra identificadas en la subcuenca del rio Guatapur de donde es
204
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
D21. ELABORACIN DEL MAPA DE RIESGO POR EVENTOS GEOTCNICOS

DOCUMENTO EN LA PARTE MEDIA DE LA CUENCA DE LA CORRIENTE HIDROGRFICA DEL
RO GUATAPUR
pertinente la informacin para la realizacin del POMCA, aunque en la descripcin de
la metodologa de elaboracin del uso y cobertura de la tierra mencionan un mapa a
escala 1:50.000, que no est dentro del folder del estudio, la descripcin de las
unidades puede ser de gran aporte.
A3 Clculo del ndice de estado actual de coberturas naturales. En el documento

adems de las descripciones de los usos y coberturas, se hacen clculos y se estima
el rea en hectreas de cada una de las unidades cartografiadas, y su porcentaje
dentro del rea de estudio, informacin que es apreciable para la realizacin del
POMCA.
Tabla 5.24. Ficha tcnica Plan de Ordenamiento Territorial de Valledupar.
DOCUMENTO D25. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE VALLEDUPAR

El Plan de Ordenamiento Territorial es la norma que define cmo puede la ciudad
hacer uso de su suelo y dnde estn las reas protegidas, en qu condiciones se
Descripcin puede ubicar vivienda, actividades productivas, culturales y de esparcimiento. El
documento fue realizado por la Alcalda de Valledupar y publicado en el ao 2014.
En este Plan se consignan los principios generales que orientan la gestin del riesgo
en el municipio de Valledupar, la metodologa para realizar estudios bsicos y el marco
Gestin del riesgo normativo para la gestin del riesgo. En general, se dictan disposiciones que ayudan
a garantizar la efectividad de los proyectos para prevenir los desastres en el municipio.
Tabla 5.25. Ficha tcnica Plan Municipal de Gestin del Riesgo de Valledupar.
D26. PLAN MUNICIPAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES DE

DOCUMENTO
VALLEDUPAR
El Plan Municipal para la Gestin del Riesgo del Municipio de es el instrumento.
mediante el cual el Consejo Municipal de Gestin del Riesgo de Desastres CMGRD,
prioriza, formula, programa y hace seguimiento a las acciones especficas requeridas
Descripcin para el conocimiento, monitoreo, reduccin del riesgo presente, reduccin del riesgo
futuro, transferencia de riesgo, as como para la preparacin de la respuesta a
emergencias y preparacin para la recuperacin, siguiendo el componente de
procesos de la gestin del riesgo enmarcados en la nueva Ley 1523 de 2012.
Valledupar a travs de este plan establece una poltica en gestin del riesgo que
prioriza, programa y ejecuta acciones en el marco de los procesos de conocimiento y
reduccin del riesgo y de manejo de desastres necesarios para la intervencin del
Gestin del riesgo riesgo dentro del municipio. Se listan los aspectos generales sobre el departamento y
el municipio (aspectos fsicos, econmicos, sociales y polticos), sobre actores clave y
sobre identificacin de amenazas del municipio.
205
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
5.2.5 Calidad de Agua y Saneamiento Bsico
En el componente de calidad de agua y saneamiento bsico se recopilaron diecinueve (19)

documentos de los cuales no aplicaron para el POMCA, con base en la calificacin obtenida
segn los criterios establecidos en la metodologa, cuatro (4) informes, equivalente al 21%.
En la Tabla 5.26, se presenta el listado de los documentos analizados, teniendo en cuenta

que estos son los que presentan la informacin ms relevante segn su contenido, con un
nivel de importancia uno (1).
Tabla 5.26. Documentos componente calidad de agua y saneamiento bsico con

importancia 1.
AO DE
NOMBRE DEL DOCUMENTO AUTOR APLICA
PUBLICACIN
Auditora gubernamental con enfoque
Contralora Municipal
integral modalidad especial al municipio 2009 Aplica
de Valledupar
de Valledupar - Recurso hdrico
Macroinvertebrados acuticos como
sistema de evaluacin de contaminacin Universidad Industrial
2010 Aplica
del balneario Hurtado, ro Guatapur, de Santander
Valledupar - Cesar.
Laboratorio
Muestreo estacin 1 UNIATLANTICO Microbiolgico Ortiz 2011 Aplica
Martnez
Laboratorio
Martnez
Laboratorio
Martnez
Laboratorio
Martnez
Laboratorio
Martnez
Laboratorio
Martnez
Laboratorio
Martnez
Laboratorio
Martnez
Laboratorio
Martnez
Diagnstico biofsico y socio econmico
Ecoforest Ltda. 2015 Aplica
ro Guatapur
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ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
AO DE
NOMBRE DEL DOCUMENTO AUTOR APLICA
PUBLICACIN
Plan de desarrollo Pueblo Bello 2012 - Alcalda Municipal de
2012 Aplica
2015 Pueblo Bello
Elaboracin y Ejecucin de un Estudio
para el Ordenamiento y Regulacin del
Recurso Hdrico en el Departamento del
ECOFOREST Ltda. 2009 Aplica
Cesar, que consiste en proponer la
Reglamentacin de Nueve (9) Corrientes
de Aguas Superficiales
Alcalda Municipal de
Plan de desarrollo Valledupar 2012 - 2015 2012 Aplica
Valledupar
Elaboracin del mapa de riesgo por
eventos geotcnicos en la parte media de Universidad Industrial
2010 No Aplica
la cuenca de la corriente hidrogrfica del de Santander
ro Guatapur
EOT Pueblo Bello Consejo Municipal 2005 No Aplica
Informe tcnico para la elaboracin del
mapa de amenazas por inundacin en el IDEAM 2004 No Aplica
rea urbana de Valledupar
POT Valledupar No Aplica
Valledupar
A continuacin, se presenta la resea de los documentos evaluados para la cuenca

hidrogrfica del ro.
Informe final de auditoria gubernamental con enfoque integral modalidad especial

recurso hdrico. Como parte de los controles realizados por las instituciones del estado, la
Contralora Municipal de Valledupar, realiz auditoria en el ao 2009 donde se identifica
aspectos por mejorar en cuanto a los trmites administrativos de permisos ambientales y
pagos de tasas por uso y retributivas a la autoridad ambiental, por otra parte, se dejan
plasmados las fallas operaciones en la planta de tratamiento de agua residual industrial y
en el manejo de los residuos slidos municipales, en este informe se plasma que la situacin
del rea rural es bastante deficiente. Es de resaltar que la demanda del ro Guatapur es
inferior a la oferta, sin embargo, la ausencia de prcticas en ahorro y uso eficiente del agua
no permite control en la utilizacin del recurso, esto ratificado en el Diagnostico biofsico
y socioeconmico del ro Guatapur. El mayor aprovechamiento del recurso se
encuentra ubicado en la parte baja de la cuenca donde se ubica Valledupar, municipio que
se abastece de este ro para el suministro de agua potable al centro urbano.
Macroinvertebrados acuticos como sistema de evaluacin de contaminacin del

balneario Hurtado, ro Guatapur. La calidad del agua est parametrizada a travs de los
estudios fsico qumicos y microbiolgicos del cuerpo de agua a estudiar, existe tambin
evaluacin de macroinvertebrados, que para este caso se presenta puntualmente a la altura
del balneario Hurtado en este estudio en el cual adicionalmente se presentan algunos
ndices de calidad de agua a esta misma altura.
Monitoreos fsico qumicos realizados por la Universidad del Atlntico. La ltima

lnea base encontrada para el ro Guatapur corresponde a los monitoreos fsico qumicos
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ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
realizados por la Universidad del Atlntico en el ao 2011 en nueve (9) puntos a lo largo del
cauce del ro Guatapur, los anlisis tomaron como referencia el Decreto 1594 de 1984,
para los puntos 1, 2, 3 y 5 se tiene valoraciones de los parmetros regulados a travs del
Artculo 45 (destinacin fauna y flora) y en los cuales no se evidencia resultados inferiores
a los dados por la norma. Para el caso del punto 4 y 6 se evaluaron los artculos 72 y 74
(vertimientos) donde tampoco se presentaron valores superiores a los de la norma. En el
punto 7, 8 y 9 se evalo el artculo 38 (potabilizacin con tratamiento convencional) y al
igual que los dems puntos no present valores que superen establecidos por la norma.
Planes de Desarrollo de Valledupar y Pueblo Nuevo. En cuanto al tema de saneamiento

bsico, como ya lo hemos mencionado el cauce del Guatapur abastase el acueducto de la
ciudad de Valledupar principalmente y en el rea rural suministra el recurso para diversos
cultivos que se dan en la zona, donde el ms representativo es el cultivo de palma, teniendo
en cuenta que el municipio de Pueblo Bello se provee de los ros Ariguan, Las Cuevas y
Altos Delicias; por otra parte sobre el mismo cauce en la parte baja del ro Guatapur se han
identificado vertimientos no regulados de lavaderos de carros principalmente, lo anterior de
acuerdo a los Planes de Desarrollo de Valledupar y Pueblo Nuevo, igualmente en temas de
alcantarillado los dos centros urbanos de los municipios cuentan con sistemas de
alcantarillados, aunque en los dos casos con varias opciones de mejora en temas de
cubrimiento y segregacin de aguas lluvias de domsticas.
5.2.6 Resultados del Anlisis de la Evaluacin
En la Tabla 5.27,se presentan los resultados de la evaluacin de la informacin existente.
208
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Tabla 5.27. Resultados de la evaluacin de la informacin existente.
CALIFICACIN CRITERIOS
APLICACIN
ID NOMBRE
PERTINENCIA FIABILIDAD ACTUALIDAD AL POMCA
D1 ATLAS AMBIENTAL DEL CESAR

HGR_A1 Delimitacin, codificacin y caracterizacin de la red de drenaje a nivel de Baja Baja Baja No aplica
subcuencas y microcuencas.
PD_A1 Pendientes en porcentajes y pendientes en grados Baja Baja Baja No aplica
CL_A1 Caracterizacin (temporal y espacial) del clima en un contexto regional. Baja Baja Baja No aplica
CL_A3 Clasificacin climtica de la cuenca Baja Media Baja No aplica
CL_A4 ndice de aridez Baja Baja Baja No aplica
MF_A1 Clculo de parmetros e ndices morfomtricos por cuenca y subcuenca. Baja Media Baja No aplica
GEO_A1 Descripcin, caracterizacin y anlisis de la informacin geolgica: Marco Baja Alta Baja Aplica
Geolgico Regional
HGEO_A1 Identificacin y caracterizacin de unidades geolgicas que puedan conformar Baja Media Baja Aplica
sistemas acuferos.
HGEO_A7 Mapa de hidrogeologa y de zonas de importancia hidrogeolgicas Baja Alta Baja Aplica
GM_A1 Marco Geolgico geomorfolgico Regional Baja Media Baja No aplica
USO_A1 Mapa y descripcin de las coberturas y usos actuales de la tierra identificados en Baja Alta Baja Aplica
la cuenca
MM_A1 Zonificacin de la susceptibilidad a Movimientos en Masa Baja Baja Baja No aplica
IN_A1 Zonificacin de la susceptibilidad a inundaciones Baja Baja Baja No aplica
D2 Plan Departamental de Gestin del Riesgo-Cesar
HGR_A1 Delimitacin, codificacin y caracterizacin de la red de drenaje a nivel de Media Media Alta Aplica
subcuencas y microcuencas.
CL_A1 Caracterizacin (temporal y espacial) del clima en un contexto regional. Media Baja Alta Aplica
GEO_A1 Descripcin, caracterizacin y anlisis de la informacin geolgica: Marco Media Media Alta Aplica
Geolgico Regional
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ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
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APLICACIN
ID NOMBRE
GM_A1 Descripcin y Marco Geolgico geomorfolgico Regional Media Media Alta Aplica
MM_A2 Evaluacin de amenaza por Movimientos en Masa Media Media Alta Aplica
IN_A2 Evaluacin de amenaza por Inundaciones Media Media Alta Aplica
AT_A2 Evaluacin de amenaza por Avenidas Torrenciales Media Media Alta Aplica
IF_A2 Evaluacin de amenaza por Incendios Forestales Media Media Alta Aplica
OE_A1 Evaluacin de amenaza por Eventos Volcnicos (EV), Tsunamis (T), Media Media Alta Aplica
Desertizacin (D) y Erosin Costera (EC)
D6 Estudio Nacional del Agua 2014
HL_A3 Caracterizacin del rgimen hidrolgico Media Media Alta Aplica
HL_A4 ndice de Retencin y Regulacin Hdrica (IRH), ndice de Uso del Agua Media Media Alta Aplica
Superficial (IUA) e ndice de Vulnerabilidad por Desabastecimiento Hdrico (IVH)
HL_A5 Caudales ambientales para condiciones de ao hidrolgico normal y seco. Media Media Alta Aplica
HL_A6 Oferta hdrica (total, disponible o aprovechable) mensual y anual para Media Media Alta Aplica
condiciones de ao hidrolgico normal y seco, as como balance hdrico y
rendimiento hdrico,
HL_A7 Demanda hdrica sobre la base de extracciones del recurso hdrico desde las Media Media Alta Aplica
principales actividades socioeconmicas en la cuenca.
D7 Estudio general de suelos departamento del Cesar
CL_A3 Clasificacin climtica Media Media Baja Aplica
HL_A6 Elaboracin de balances hidrolgicos Media Media Baja Aplica
GEO_A1 Marco geolgico regional. Media Media Baja Aplica
GM_A3 Descripcin y Mapa de geomorfologa con criterios edafolgicos Media Media Baja Aplica
D9 ESTUDIO ECOFOREST-corrientes reglamentadas: Elaboracin y ejecucin de
un estudio para el ordenamiento y regulacin del recurso hdrico en el
departamento del Cesar que consiste en proponer la reglamentacin de 9
corrientes de aguas superficiales.
GEO_A1 Marco geolgico regional. Media Media Alta Aplica
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ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
APLICACIN
ID NOMBRE
GM_A1 Marco geolgico-geomorfolgico regional Media Media Alta Aplica

GM_A3 Descripcin y Mapa de geomorfologa con criterios edafolgicos Media Media Alta Aplica
USO_A1 Interpretacin, identificacin y determinacin de las coberturas y usos actuales Media Media Alta Aplica
de las tierras a escala 1:25.000
USO_A3 Clculo del ndice de estado actual de coberturas naturales. Media Media Alta Aplica
HGR_A1 Identificacin, descripcin y espacializacin de la red hidrogrfica. Media Media Alta Aplica
MF_A1 Clculo de parmetros e ndices morfomtricos por cuenca y subcuenca. Media Media Alta Aplica
CL_A2 Caracterizacin climtica. Media Media Alta Aplica
HL_A3 Estimacin de la oferta hdrica superficial total y disponible mensual y anual. Media Media Alta Aplica
HL_A4 Estimacin de la demanda hdrica potencial y real. Media Media Alta Aplica
D10 Plan de Accin Regional (PAR) para la lucha contra la Desertificacin y la Sequia
en el departamento del Cesar, con nfasis en la regin del Ro Cesar.
D18 Texto pre-diagnstico POMCA Guatapur
HGR_A1 Identificacin, descripcin y espacializacin de la red hidrogrfica. Media Media Baja Aplica
MF_A1 Clculo de parmetros e ndices morfomtricos por cuenca y subcuenca. Media Media Baja Aplica
CL_A1 Anlisis de la variabilidad espacial y temporal del rgimen de precipitaciones. Media Media Baja Aplica
CL_A2 Caracterizacin climtica. Media Alta Baja Aplica
CL_A3 Clasificacin climtica. Media Media Baja Aplica
CL_A4 Clculo del ndice de aridez. Media Media Baja Aplica
HL_A1 Caracterizacin hidrolgica. Media Media Baja Aplica
HL_A2 Variabilidad espacial y temporal del rgimen de caudales Media Media Baja Aplica
HL_A7 Estimacin de ndices hidrolgicos. Media Baja Baja No aplica
GEO_A1 Marco geolgico regional. Media Media Baja Aplica
GM_A1 Marco geolgico-geomorfolgico regional Media Media Baja Aplica
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ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
APLICACIN
ID NOMBRE
GM_A3 Descripcin y Mapa de geomorfologa con criterios edafolgicos Media Media Baja Aplica
USO_A1 Interpretacin, identificacin y determinacin de las coberturas y usos actuales Media Media Baja Aplica
de las tierras a escala 1:25.000
USO_A3 Clculo del ndice de estado actual de coberturas naturales. Media Media Baja Aplica
D19 Amenaza por inundacin, Valledupar:
Informe tcnico para la elaboracin de el mapa de amenazas por inundacin en
el rea urbana de Valledupar.
Seccin_IDEAM
Plancha topogrfica
Plancha retornos
HGR_A1 Identificacin, descripcin y espacializacin de la red hidrogrfica. Media Media Media Aplica
CL_A1 Anlisis de la variabilidad espacial y temporal del rgimen de precipitaciones. Media Media Media Aplica
HL_A2 Variabilidad espacial y temporal del rgimen de caudales Media Media Media Aplica
GEO_A1 Marco geolgico regional. Media Media Media Aplica
IN_A2 Evaluacin de amenaza por Inundaciones Media Media Media Aplica
D20 Elaboracin del mapa de riesgo por incendios forestales, Departamento del Cesar
IF_A2 Evaluacin de amenaza por Incendios Forestales Media Alta Alta Aplica
IF_A3 Anlisis de vulnerabilidad por Incendios Forestales: Media Alta Alta Aplica
IF_A4 Anlisis del riesgo por Incendios Forestales: Media Alta Alta Aplica
D21 Elaboracin del mapa de riesgo por eventos geotcnicos en la parte media de la
cuenca de la corriente hidrogrfica del ro Guatapur
CL_A1 Anlisis de la variabilidad espacial y temporal del rgimen de precipitaciones. Media Media Alta Aplica
CL_A2 Caracterizacin climtica. Media Baja Alta Aplica
CL_A3 Clasificacin climtica. Media Baja Alta Aplica
GEO_A1 Marco geolgico regional. Media Alta Alta Aplica
212
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
APLICACIN
ID NOMBRE
GM_A1 Marco geolgico-geomorfolgico regional Media Alta Alta Aplica

GM_A4 Descripcin y Mapa de geomorfologa con criterios geomorfogenticos Media Alta Alta Aplica
USO_A1 Interpretacin, identificacin y determinacin de las coberturas y usos actuales Media Alta Alta Aplica
de las tierras.
USO_A3 Clculo del ndice de estado actual de coberturas naturales. Media Alta Alta Aplica
D22 Informe final de aguas subterrneas norte del Cesar
GEO_A1 Marco geolgico regional. Media Alta Media Aplica
GM_A1 Marco geolgico-geomorfolgico regional Media Alta Media Aplica
HGEO_A1 Identificacin y caracterizacin de unidades geolgicas que puedan conformar Media Alta Media Aplica
sistemas acuferos.
HGEO_A2 Identificacin de los usos actuales del recurso hdrico subterrneo y usos Media Alta Media Aplica
potenciales con base en la oferta y/o calidad del recurso.
HGEO_A3 Estimacin de la oferta hdrica subterrnea y los parmetros hidrulicos de los Media Alta Media Aplica
sistemas acuferos identificados.
HGEO_A4 Estimacin de la calidad de las aguas subterrneas Media Alta Media Aplica
HGEO_A5 Resultados de la evaluacin de la vulnerabilidad de los acuferos a la Media Alta Media Aplica
contaminacin.
HGEO_A6 Identificacin y Espacializacin de las zonas que deben ser objeto de proteccin Media Alta Media Aplica
o de medidas de manejo especial (zonas de recarga, sistemas lenticos y loticos
asociados al recurso hdrico subterrneo, permetros de proteccin de pozos de
abastecimiento humano y zonas con mayor vulnerabilidad a la contaminacin).
HGEO_A7 Mapa de hidrogeologa y de zonas de importancia hidrogeolgicas Media Alta Media Aplica
D23 Estudio de hidrosedimentologa en el ro Cesar desde la desembocadura del ro
Badillo hasta el centro poblado de Las Pitillas
HGR_A1 Identificacin, descripcin y espacializacin de la red hidrogrfica. Media Alta Alta Aplica
HGR_A2 Caracterizacin de los sistemas y patrones de drenaje. Media Media Alta Aplica
MF_A1 Clculo de parmetros e ndices morfomtricos por cuenca y subcuenca. Media Alta Alta Aplica
CL_A1 Anlisis de la variabilidad espacial y temporal del rgimen de precipitaciones. Media Alta Alta Aplica
213
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
APLICACIN
ID NOMBRE
CL_A2 Caracterizacin climtica. Media Alta Alta Aplica

CL_A3 Clasificacin climtica. Media Alta Alta Aplica
CL_A4 Clculo del ndice de aridez. Media Alta Alta Aplica
HL_A1 Caracterizacin hidrolgica. Media Alta Alta Aplica
HL_A2 Variabilidad espacial y temporal del rgimen de caudales Media Alta Alta Aplica
HL_A7 Estimacin de ndices hidrolgicos. Media Alta Alta Aplica
D25 Plan de Ordenamiento Municipal de Valledupar
EV_A1 Inventario de eventos histricos de amenazas y eventos amenazantes Media Baja Alta No aplica
OE_A1 Evaluacin de amenaza por Eventos Volcnicos (EV), Tsunamis (T), Media Baja Alta No aplica
D26 Plan de Gestin del Riesgo de Desastres de Valledupar
EV_A1 Inventario de eventos histricos de amenazas y eventos amenazantes Media Baja Alta Aplica
OE_A1 Evaluacin de amenaza por Eventos Volcnicos (EV), Tsunamis (T), Media Baja Alta Aplica
214
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
5.3 COMPONENTE BITICO
El anlisis de los documentos se construir la base de apoyo documenta existente sobre

los aspectos biticos de la cuenca, para ser verificados, actualizados y/o corregidos en el
desarrollo de la formulacin (MADS 2014). El objetivo de la recopilacin y anlisis de la
informacin existente es evaluar la pertinencia, la fiabilidad, la calidad y la actualidad de la
informacin tcnica que facilite el conocimiento de la cuenca en el componente bitico. En
el Anexo 5.4 se presenta el listado de los documentos clasificados segn su nivel de
importancia.
5.3.1 Metodologa Anlisis de la Informacin Componente Bitico
El primer paso de recopilacin de la informacin secundaria de diversas fuentes: 1.

Informacin gris (informes tcnicos, tesis), depositada en el centro de documentacin de la
Corporacin Autnoma Regional del Cesar CORPOCESAR y en bibliotecas y repositorios
de diferentes Universidades en el pas. 2. Informacin Publicada (artculos, libros, guas de
campo), para esto se utilizaron diferentes motores de bsqueda, bases de datos
especializadas de bibliotecas virtuales de diferentes Universidades y avaladas por
Colciencias. 3. Informacin de Colecciones biolgicas del pas, en este punto se revisaron
los catlogos de las colecciones biolgicas del Instituto de Ciencias Naturales de la
Universidad Nacional de Colombia, la Universidad de La Salle, el Instituto Alexander von
Humboldt, la Universidad Industrial de Santander y la Universidad de Antioquia
principalmente.
A partir de la informacin recopilada, se construy una matriz de datos en la cual se incluy

informacin de tipo bibliogrfica y taxonmica, especficamente se discrimin en columnas
informacin de autores, entidades, ao de publicacin, presencia de metodologa y con
respecto a la informacin biolgica se discriminaron Clase, Familia, Gnero y Especie.
Adems de informacin de los ecosistemas y formaciones vegetales del rea.
Siguiendo los criterios expuestos en la gua del ANLA (2015), los documentos analizados
(no publicados y publicados), adems de la informacin de colecciones, se dividi en dos
niveles teniendo en cuenta la calidad de la informacin as:
1. Nivel de importancia 1: Corresponde a la informacin generada por entidades

oficiales de orden nacional y/o regional cuya escala de trabajo sea pertinente para
el tipo de proyecto a ejecutar.
2. Nivel de Importancia 2: Informacin generada por otros tipos de fuentes y cuya
escala de trabajo sea menor a 1:10.000 o superior a 1:100.000.
Despus de definidos los niveles, se realiz un anlisis sobre las categoras de Pertinencia,
Fiabilidad, Actualizacin y Calidad de la informacin. La definicin de cada una de estas
categoras se define a continuacin (ANLA 2015):
215
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
5.3.1.1 Pertinencia
La pertinencia se refiere al hecho de que los datos o la informacin sean informativos y

tiles para caracterizar el componente bitico de la cuenca. Este criterio est enmarcado
con tres atributos: fuente, escala y georreferenciacin.
Fuente: Hace referencia a la autoridad ambiental o instituto encargado de la

generacin de la informacin. Para el componente bitico la gua (ANLA 2015), no
proporciona informacin sobre entidades que manejen temticas sobre el
componente bitico, por este motivo a partir de un anlisis detallado de las
autoridades oficiales a nivel nacional, regional o local encargadas del manejo de las
temticas ambientales y biolgicas se muestran en Tabla 5.28, una lista de estas
instituciones y adems otras fuentes donde existe informacin con el componente
evaluado, tales como universidades, organizaciones no gubernamentales y centros
de investigacin.
Tabla 5.28. Lista de las fuentes de informacin (instituciones y otras fuentes) sobre
el componente bitico de la cuenca evaluada.

Universidad Nacional de Colombia, Instituto de
CORPOCESAR, Ministerio de
Componente Ciencias Naturales, UIS, Universidad de
Ambiente y Desarrollo Sostenible,
bitico Antioquia, informacin publicada en libros y
Instituto Alexander von Humboldt
revistas avaladas por COLCIENCIAS.
Escala: Se refiere a la representatividad de la informacin a nivel nacional, regional

o local, o una representacin de la relacin grfica y la realidad del componente
tcnico evaluado. La escala para los POMCA, de acuerdo a lo establecido en el
decreto 1076 de 2015 es 1:25.000, incluye las temticas de gestin del riesgo.
Georreferenciacin: Se refiere a la ubicacin espacial de la informacin, la cual
debera estar en un sistema de coordenadas o en una localizacin general (vereda,
municipio, regin). La georreferenciacin es importante al momento de evaluar la
pertinencia de la informacin, ya que define el posicionamiento espacial en un
sistema de coordenadas y en un datum determinado, para as poder trabajar con la
informacin de manera eficiente. De preferencia sern de mayor pertinencia la
informacin que se encuentre en coordenadas MAGNA SIRGAS, oficial para el
territorio colombiano y usado por el IGAC.
5.3.1.2 Fiabilidad
Se entiende por fiabilidad que la informacin cuente con las aptitudes necesarias para
realizar una funcin requerida, considerando unas condiciones especficas. De esta
manera, para el anlisis de la informacin se tiene que sta debe presentarse y
desarrollarse de manera tal, que realmente presente lo que se requiere, sin llevar a
escenarios de mala interpretacin que afecten el proceso de toma de decisiones. Para este
criterio de evaluacin, se analizan dos atributos que se describen a continuacin:
216
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
1. Mtodo: Hace referencia al procedimiento o tcnica utilizada para obtener los

resultados de la informacin presentada. Se analiza el mtodo aplicado para cada
temtica, de acuerdo a los requerimientos establecidos, para el desarrollo del
POMCA, en el Decreto 1076 de 2015, de manera lo establecido en el Decreto, se
evala dentro de las temticas tcnicas.
2. Relevancia: Hace referencia a la coherencia que tiene la informacin con relacin
al contexto que evala, para lo cual se debe tener claro cmo se va a utilizar la
informacin y que es necesario para la ejecucin del proyecto. En la calificacin de
este atributo entra el juicio de la persona que analiza, donde adems de contemplar
la temtica evaluada debe considerar los insumos y procedimientos tomados en
cuenta para tal fin.
Este criterio hace referencia a la fecha de creacin y/o publicacin de la informacin que se
est utilizando en cada uno de los aspectos a analizar, considerando que se est trabajando
en el Ajuste del POMCA. Cabe recalcar que dentro de lo solicitado en la Gua Tcnica y en
el Protocolo, se encuentra la ejecucin de anlisis multitemporal para ciertas variables por
lo que se hace necesario contar con informacin de varios aos atrs. Adems, se pueden
presentar casos en donde solo se cuente con datos poco recientes pero que pueden aplicar
como insumo para la obtencin de informacin actualizada.
En sntesis, para realizar el anlisis de la informacin, se tiene que os atributos descritos

para cada categora, tendr una calificacin numrica, entre 1 y 3, para lo cual se tendrn
en cuenta las caractersticas propias de la informacin. Para el componente bitico se
analizan los aspectos establecidos en la Gua Tcnica (MADS 2014), donde se determinan
no solo los aspectos generales del componente, sino el producto final a entregar en la fase
de Diagnstico.
Las categoras de evaluacin, con sus respectivos atributos y los criterios para su
calificacin, se presentan en la Tabla 5.29.
Tabla 5.29. Escala de valoracin de la pertinencia, la fiabilidad y la calidad de la

informacin.
CRITERIO DE ESCALA DE VALORACION

ATRIBUTO
EVALUACION 3 2 1
Otras fuentes como
Fuentes oficiales a
Universidades, ONG No se enuncia la
PERTINENCIA Fuente nivel Nacional,
y Centros de fuente
Regional o Local
investigacin
Entre 1:10000 y Mayor a 1:50000
Escala 1:25000 Regional
1:50000 Municipal Veredal
Sistema de
PERTINENCIA coordenadas MAGNA Localizacin general
Georreferenciaci SIRGAS (Sistema (Ej. Vereda San No tiene
n determinado por el Vicente, Municipio de localizacin
IGAC para la Suesca)
georreferenciacin en
217
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.

ATRIBUTO
EVALUACION 3 2 1
Colombia con Datum
en Bogot)
Mtodo Mtodo Mtodo cualitativo
semicuantitavivo y semicuantitavivo
Mtodo probabilstico. El mtodo est No se enuncia o
El mtodo se enuncia y enunciado, pero NO aclara ningn
se desarrolla se desarrolla mtodo
FIABILIDAD La informacin o dato
La informacin o dato
existente coincide La informacin o
existente coincide con
con el aspecto a dato existente
Relevancia el aspecto a analizar y
analizar, pero su presenta
su interpretacin es
interpretacin es contradiccin
adecuada
errnea
Fecha de utilizacin o Fecha de
creacin del utilizacin o
creacin del
ACTUALIZACIN Fecha Publicacin dato/informacin creacin del
dato/informacin
entre el Rango de dato/informacin
posterior a 2006
tiempo 2006 a 2000 Anterior a 2000
Con base en lo anterior, una vez calificados los atributos mencionados, para determinar la
clasificacin del criterio de evaluacin como tal, se realiza un promedio aritmtico de las
calificaciones dadas, de manera que se le da un mismo peso a los atributos considerados.
As pues, en la Tabla 5.30 se presenta la clasificacin de los criterios de evaluacin con
base en los promedios de las calificaciones dadas a los atributos que los componen:
Tabla 5.30. Calificacin criterios de evaluacin segn su promedio aritmtico.
Pertinencia X=3 2 X<3 X< 2
Fiabilidad X=3 2 X<3 X<2
Actualizacin 3 2 1
Considerando lo anterior, y sabiendo que se quiere determinar si la informacin es aplicable

para el ajuste del POMCA, se procede a realizar un anlisis por pesos de los criterios de
evaluacin establecidos. Se tiene entonces que para determinar la aplicabilidad de la
informacin se hace un promedio ponderado entre los criterios de evaluacin con los pesos
que se muestra en la Tabla 5.31.
218
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Tabla 5.31. Pesos establecidos para los criterios de evaluacin.

30% 50% 20%
Estos pesos se determinan considerando los atributos que componen los criterios y el tipo
de informacin que se est analizando. Por ejemplo, en muchos casos se tiene que la
informacin analizada, tienen como fecha de creacin y/o publicacin, periodos anteriores
a 2006 por lo que no se encuentra actualizada, pero a pesar de ello esta puede servir como
herramienta para la actualizacin de informacin relevante y necesaria dentro de los
trabajos a realizar. Adicionalmente, se tiene que el criterio de Fiabilidad, donde se evalan
el mtodo y la relevancia analizan cuan apropiada es la informacin enmarcada en los
alcances del proyecto que se piensan ejecutar en las siguientes etapas del POMCA.
Una vez se conoce el valor mximo y mnimo posible de la evaluacin y el valor del
promedio ponderado de los criterios por aspecto considerado en cada temtica, se puede
establecer qu porcentaje de la informacin analizada es aplicable al ajuste del POMCA,
mediante un ajuste de una funcin lineal. Se tiene entonces que este anlisis se realiza al
detalle de establecer por temtica aspectos especficos necesarios dentro del proyecto a lo
largo de las fases que lo componen.
Para determinar los aspectos a evaluar por temtica, se hizo uso de la Gua Tcnica para
la Formulacin de los Planes de Ordenacin y Manejo de Cuencas Hidrogrficas
desarrollada por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en Diciembre de 2013,
donde se estipulan los alcances tcnicos de la caracterizacin de la cuenca en la Fase de
Diagnstico para cada componente y temtica. As pues, con base en esto se puede tener
un panorama claro de los productos de inters y de las actividades necesarias para tal fin.
Como se mencion anteriormente, considerando el volumen de informacin a analizar en

las temticas tcnicas y sociales y que no toda la informacin tiene los mismos niveles de
importancia, previo al anlisis especfico de la informacin se realiza la clasificacin segn
la importancia de toda la informacin recolectada.
5.3.1.4 Calidad
La calidad de los documentos es un atributo que se evala de manera cualitativa a criterio

tcnico del especialista que realiz la recopilacin y anlisis de la informacin existente.
5.3.2 Resultados del Anlisis
Como informacin tipo documento para la zona de influencia de la cuenca del ro Guatapur,
se obtuvieron 35 documentos con potencial para la aplicacin del POMCA, de este total se
utilizaron solo aquellos de los cuales se pudieron obtener datos precisos para el
componente bitico, como son metodologas detalladas de campo y de anlisis de
informacin, presentacin taxonmica por grupo: flora o vegetacin y fauna (peces,
anfibios, reptiles, aves y mamferos).
219
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
En la Tabla 5.32, se detalla la informacin bibliogrfica, los objetivos y alcances de los

documentos, de relevancia para el componente bitico de la cuenca.
Ests referencias estn agrupadas en el nivel 1 de importancia y son la base para la

aplicacin metodolgica y los criterios de evaluacin con sus respectivos atributos. Los
atributos se codificaron desde A1 a A7, donde A1 es Fuente, A2: Escala, A3:
Georreferenciacin, A4: Mtodo, A5: Relevancia, A6: Fecha de publicacin y A7: Calidad.
220
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Tabla 5.32. Informacin documental componente bitico.
AO
ENTIDADES AUTOR(ES) PUBLICACI TITULO OBJETO ALCANCE
N
CORPOCESAR-
J. Henao-Sarmiento, A.
Fundacin Pro-
Fajardo-Patio, M.
sierra Nevada de D1. Plan general de
Crdenas-Torres , C. Garca-
Santa Marta- ordenacin forestal del Catlogo de la Flora Generar informacin de la Flora
Borrero, E. Rojas-Ramrez,
Interconexin 2010 Departamento del Cesar- Vascular del Vascular del Departamento de
P. Valbuena-Chavarro, R.
Elctrica S.A. Cap 3. Diversidad Florstica Departamento de Cesar Cesar
Linares Prieto, O Rivera , G.
E.S.P (ISA)- del Departamento del Cesar
Barrera, H. Barajas- Daz, J.
CORPORACIN
Reyes-Carreo, L. Quiroga.
ANP
Elaboracin de las bases
de datos de vertebrados
CORPOCESAR- tetrpodos (anfibios,
J. Henao-Sarmiento, A.
Fundacin Pro- reptiles, aves y
Fajardo-Patio, M. Plan general de ordenacin
sierra Nevada de mamferos), con
Crdenas-Torres , C. Garca- forestal del Departamento
Santa Marta- fundamento en Generar informacin de la Fauna
Borrero, E. Rojas-Ramrez, del Cesar-Cap 4.
Interconexin 2011 informacin de presente en el Departamento de
P. Valbuena-Chavarro, R. Caracterizacin faunstica
Elctrica S.A. colecciones cientficas Cesar
Linares Prieto, O Rivera , G. del Departamento del Cesar
E.S.P (ISA)- registradas on line de
Barrera, H. Barajas- Daz, J. del Cesar
CORPORACIN museos extranjeros y
Reyes-Carreo, L. Quiroga.
ANP nacionales y en registros
de literatura
especializada.
Estudios tcnico cientficos
que permitan el
establecimiento del Plan de
CORPOCESAR CORPOCESAR 2005 Manejo de los humedales No Informa No Informa
ubicados en el casco urbano
de Valledupar-Humedal el
Eneal
CORPOCESAR- A. Calvano- Ziga, L. Apoyo tcnico y tecnolgico Apoyar en la formulacin El alcance del proyecto consiste en
Fundacin Pro- Mendoza- Demoya, I. 2012 a la formulacin del Plan de del Plan de Ordenacin y obtener informacin de la
sierra Nevada de Rodrguez -Melo Ordenacin y Manejo de la Manejo de la subcuenca Ornitofauna, Mastofauna,
221
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
AO
N
Santa Marta- subcuenca del ro del ro Guatapur, Herpetofuauna e Ictiofauna para la
CONVENIO ISA Guatapur, Departamento Departamento del cuenca del ro Guatapur, con base
del Cesar. Cesar. en informacin secundaria.Se
analiza la informacin relacionada
con la distribucin esperada de las
especies, determinacin
taxonmica, identificacin de
especies endmicas y la definicin
de estatus de conservacin de
acuerdo con las categoras de
amenazas de la UICN, listados
nacionales y los criterios de CITES.
Se obtuvo un mapa de coberturas,
mediante superposicin del mapa
de la subcuenca del ro Guatapur a
escala 1:25.000, con el mapa de
coberturas de
CORINE_LAND_COVER a escala
1:100.000 y se realiz el inventario
florstico del rea, con informacin
primaria y secundaria.
Caracterizacin
taxonmica a travs de
informacin secundaria y
Convenio interadministrativo
determinacin de la
No.16-6-0092-0-2012 entre Lista de especies de ecoregiones
informacin especfica
la Corporacin Autnoma (Serrana del Perij, Sierra Nevada
CORPOCESAR- relacionada con riesgos,
CORPOCESAR- Regional del Cesar- de Santa Marta, Valle del Cesar,
UNIVERSIDAD 2013 vulnerabilidades,
UNIVERSIDAD FJC CORPOCESAR y la Valle del Magdalena, Cinagas) del
FJC presiones, amenazas,
Universidad Distrital departamento del Cesar, con base
con restricciones, de
Francisco Jos de Caldas. en informacin secundaria.
aprovechamiento y
Informe componente bitico.
algunas particularidades
de tipo biolgico o
ecolgico, o de ambos.
CORPOCESAR- El mapa de ecosistemas
CORPOCESAR- Zonificacin ambiental y Identificar las reas y
UNIVERSIDAD 2013 estratgicos del departamento de
UNIVERSIDAD FJC formulacin del plan de ecosistemas
FJC Cesar, muestra un panorama de los
222
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
AO
N
ordenacin forestal para el estratgicos en el componentes territoriales que
departamento del Cesar. Departamento del Cesar corresponden a reas protegidas
del Departamento
Caracterizar la vegetacin segn la
Composicin florstica del
composicin florstica y efectuar las
bosque tropical seco del Caracterizar la
Universidad observaciones sobre las fases
santuario "Los Besotes" y vegetacin y describir
Nacional de Mary Lee Berdugo-Lattke & fenolgicas de especies
2015 fenologa de especies aspectos fenolgicos de
Colombia- Jess Orlando Rangel-Ch dominantes en la formacin de
arbreas dominantes las epecies arbreas
Revista Caldasia bosque tropical seco en el santuario
(Valledupar, Cesar, dominantes
de vida silvestre "Los Besotes"
Colombia)
(Valledupar, Cesar).
Gua ilustrada de plantas
destacadas del santuario de
vida silvestre Los Besotes,
Valledupar, Cesar,
Colombia. En J. V. Presentar un catlogo Mostrar la composicin, riqueza y
Conservacin J. V. Rodrguez-Mahecha & Rodrguez-Mahecha & fotogrfico de la riqueza aspectos taxonmicos de la flora en
2008
Internacional Mrquez W. (eds.). Mrquez W. (eds.). Gua florstica del santuario de el santuario de vida Los Besotes y
ilustrada de plantas vida Los Besotes hacer fichas ilustrativas
destacadas del santuario de
vida silvestre Los Besotes,
Valledupar, Cesar,
Colombia
Caracterizacin florstica y
Caracterizar la flora y la El alcance del estudio fue mostrar la
Universidad estructural de la vegetacin
vegetacin de ambientes estructura y composicin de plantas
Nacional de Cesar Delgado 2013 xerofitica del departamento
xerofiticos en el en las zonas secas y semiridas del
Colombia del Cesar, Colombia-Cesar.
departamento del Cesar departamento del Cesar
(Tesis de Maestra).
La vegetacin de la regin
Caribe de Colombia:
composicin florstica y Caracterizar de la El alcance del estudio fue mostrar la
Universidad
aspectos de la estructura. vegetacin de ambientes estructura y unidades
Nacional de J.O. Rangel 2012
En J.O. Rangel-Ch. (ed.). heterogneos de la fitosociolgicas de la vegetacin en
Colombia
Colombia Diversidad Bitica regin Caribe la regin Caribe
XII. La regin Caribe de
Colombia
223
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
AO
N
Caracterizacin florstica y
estructural de las etapas
sucesionales de la El alcance del estudio fue mostrar la
Universidad vegetacin de bosque seco Caracterizar la flora y la estructura y composicin de plantas
Distrital Sandino, M. T. & Castillo, tropical con fines de vegetacin de bosques en bosques secos del
2014
Francisco Jos D.M. restauracin ecolgica en la secos con fines de departamento del Cesar, para dar
de Caldas reserva natural Los Besotes, restauracin lineamientos de restauracin
Valledupar, Cesar. (Trabajo ecolgica
de pregrado, Ingeniera
Forestal).
Guia ilustrada de fauna del
Santuario de Vida Silvestre
Presentar un catlogo Mostrar la composicin, riqueza y
Los Besotes, Valledupar,
Conservacin J. V. Rodrguez-Mahecha & fotogrfico de la riqueza aspectos taxonmicos de la fauna
2008 Cesar, Colombia
Internacional Mrquez W. (eds.). faunstica del santuario en el santuario de vida Los Besotes
(Conservacion Internacional
de vida Los Besotes y hacer fichas ilustrativas
Serie de Guias Tropicales
de Campo)
Universidad Catlogo en lnea coleccin
Instituto de Ciencias 2004-
Nacional de de vertebrados del Instituto No Aplica No Aplica
Naturales presente
Colombia de Ciencias Naturales
Catlogo en lnea, Herbario
Universidad
Instituto de Ciencias 2004- Nacional Colombiano,
Nacional de No Aplica No Aplica
Naturales presente Instituto de Ciencias
Colombia
Naturales
Instituto Lista de anfibios de
2008-
Alexander von Andrs Acosta Colombia. Catlogo ON- No Aplica No Aplica
presente
Humboldt LINE
Caracterizacin de El estudio dio una visin detallada
Presentar la riqueza de
Universidad ambientes terrestres de las especies, gneros y familias,
fauna, flora y vegetacin
Nacional de (bosques secos, bosques as como aspectos estructurales de
J.O. Rangel 2012 de diferentes ambientes
Colombia- semihmedos, enclaves las comunidades de fauna y flora en
terrestres del
CORPOCESAR xerofticos y urbanos). diversos ambientes terrestres del
departamento del Cesar
CORPOCESAR-UNAL territorio departamental del Cesar
224
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
A continuacin, se detallan las caractersticas de cada una de las fuentes de informacin

descritas en la tabla anterior, as:
D1. Plan general de ordenacin forestal del Departamento del Cesar-Cap 3.

Diversidad Florstica del Departamento del Cesar.
Este documento es producto de un convenio Interadministrativo entre CORPOCESAR-

Fundacin Pro-sierra Nevada de Santa Marta-Interconexin Elctrica S.A. E.S.P (ISA) y
CORPORACIN ANP en su captulo 3, presenta el catlogo de la Flora Vascular del
departamento de Cesar, completo y adecuado para diferentes sectores de la geografa
departamental con una buena representatividad de las especies de flora de la cuenca del
ro Guatapur y zonas cercanas. Escala y georreferenciacin: El trabajo est presentado a
escala regional y abarca todo el territorio en jurisdiccin de CORPOCESAR y presenta
coordenadas geogrficas MAGNA SIRGAS con Datum en Bogot.
Los autores hicieron una revisin de la informacin secundaria y complementaron con

obtencin de informacin primaria en zonas clave del departamento del Cesar. Presentan
una metodologa de recoleccin y anlisis de informacin detallada. As mismo la
informacin recolectada tuvo el tratamiento adecuado, acorde al objetivo y alcance del
trabajo. La informacin fue publicada por CORPOCESAR en el ao 2010. La informacin
presenta una alta calidad y aplicabilidad para el POMCA del ro Guatapur, presenta
aspectos taxonmicos, de riqueza y de composicin de especies adecuados y actualizados.
D2. Plan general de ordenacin forestal del Departamento del Cesar-Cap 4.

Caracterizacin faunstica del Departamento del Cesar.
Este documento es producto de un convenio Interadministrativo entre CORPOCESAR-

Fundacin Pro-sierra Nevada de Santa Marta-Interconexin Elctrica S.A. E.S.P (ISA) y
CORPORACIN ANP en su captulo 4, presenta la caracterizacin de la fauna del
departamento de Cesar. Las listas presentadas son representativas para la geografa
departamental, pero con pocos registros para la cuenca alta del ro Guatapur. El trabajo
est presentado a escala regional y abarca todo el territorio en jurisdiccin de
CORPOCESAR y presenta coordenadas geogrficas MAGNA SIRGAS con Datum en
Bogot.
Los autores elaboraron las bases de datos de vertebrados tetrpodos (anfibios, reptiles,
aves y mamferos), con fundamento en informacin de colecciones cientficas registradas
on line de museos extranjeros y nacionales y en registros de literatura especializada.
Presenta una metodologa de recoleccin y anlisis de informacin. As mismo la
informacin recolectada tuvo el tratamiento adecuado, acorde al objetivo y alcance del
trabajo. La informacin es relativamente reciente, publicada por CORPOCESAR en el ao
2010. La informacin presenta una buena calidad y aplicabilidad para el POMCA del ro
Guatapur, presenta aspectos taxonmicos, de riqueza y de composicin de especies
adecuados y pero requieren ser actualizados y corroborados en campo.
225
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
D3. Estudios tcnico cientficos que permitan el establecimiento del Plan de

Manejo de los humedales ubicados en el casco urbano de Valledupar-Humedal El
Eneal
Fue elaborado por CORPOCESAR y publicada en el ao 2005, lo que le confiere una buena
representatividad en la escala de valoracin de la pertinencia Se presenta una
caracterizacin superficial de la fauna y la flora en humedales urbanos de Valledupar. Las
listas estn compuestas por pocos taxones y por la ubicacin de los humedales sera
factible encontrar una mayor riqueza bitica.
Los autores abarcaron el trabajo con fundamento en recoleccin de informacin secundaria

y visitas de campo, a pesar de esto no presentan una metodologa detallada y tampoco
para el anlisis de la informacin. La informacin fue La informacin presenta una calidad
y aplicabilidad moderada para el POMCA del ro Guatapur.
D4. Apoyo tcnico y tecnolgico a la formulacin del Plan de Ordenacin y Manejo

de la subcuenca del ro Guatapur, Departamento del Cesar
El alcance del proyecto (producto de un convenio Interadministrativo entre CORPOCESAR-

Fundacin Pro-sierra Nevada de Santa Marta-CONVENIO ISA) consisti en obtener
informacin de la Ornitofauna, Mastofauna, Herpetofuauna e Ictiofauna para la cuenca del
ro Guatapur, con base en informacin secundaria.
Se analiza la informacin relacionada con la distribucin esperada de las especies,

determinacin taxonmica, identificacin de especies endmicas y la definicin de estatus
de conservacin de acuerdo con las categoras de amenazas de la UICN, listados
nacionales y los criterios de CITES.
Se obtuvo un mapa de coberturas, mediante superposicin del mapa de la subcuenca del

ro Guatapur a escala 1:25.000, con el mapa de coberturas de CORINE_LAND_COVER a
escala 1:100.000. Los autores elaboraron realizaron el inventario florstico del rea, con
informacin primaria y secundaria. Presenta una metodologa de recoleccin y anlisis de
informacin. As mismo la informacin recolectada tuvo el tratamiento adecuado, acorde al
objetivo y alcance del trabajo.
La informacin es relativamente reciente, publicada por CORPOCESAR en el ao 2012. La

informacin presenta una buena calidad y aplicabilidad para el POMCA del ro Guatapur,
presenta aspectos taxonmicos, de riqueza y de composicin de especies adecuados.
D5. Convenio interadministrativo No.16-6-0092-0-2012 entre la Corporacin

Autnoma Regional del Cesar-CORPOCESAR y la Universidad Distrital Francisco
Jos de Caldas. Informe componente bitico.
En el documento se presenta una informacin taxonmica para diferentes grupos biticos.

Las listas presentan una buena representacin taxonmica, algunos de los taxones
necesitan revisin y corroboracin en campo. Se obtuvieron mapas a escala 1:500.000,
Datum Bogot.
226
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
La caracterizacin taxonmica se hizo a travs de informacin secundaria y determinacin

de la informacin especfica relacionada con riesgos, vulnerabilidades, presiones,
amenazas, con restricciones, de aprovechamiento y algunas particularidades de tipo
biolgico o ecolgico, o de ambos. As mismo la informacin recolectada tuvo el tratamiento
adecuado, acorde al objetivo y alcance del trabajo.

D7. Zonificacin ambiental y formulacin del plan de ordenacin forestal para el

departamento del Cesar.
En el documento se identifican las reas y ecosistemas estratgicos en el Departamento

del Cesar. El mapa de ecosistemas estratgicos del departamento de Cesar, muestra un
panorama de los componentes territoriales que corresponden a reas protegidas del
departamento. Se obtuvieron mapas a escala 1:500.000, Datum Bogot.
La zonificacin se realiz a travs de informacin secundaria y corroboracin de

informacin en campo. As mismo la informacin recolectada tuvo el tratamiento adecuado,
acorde al objetivo y alcance del trabajo.

D8. Composicin florstica del bosque tropical seco del santuario "Los Besotes" y
fenologa de especies arbreas dominantes (Valledupar, Cesar, Colombia).
Caracterizar la vegetacin segn la composicin florstica y efectuar las observaciones

sobre las fases fenolgicas de especies dominantes en la formacin de bosque tropical
seco en el santuario de vida silvestre "Los Besotes" (Valledupar, Cesar). La informacin se
obtuvo y analiz a una escala regional, aportan coordenadas MAGNA SIRGAS, con Datum
Bogot. Se presenta la metodologa de campo, de laboratorio y para el anlisis, la
informacin coincide con los aspectos a analizar y se presenta una interpretacin adecuada.
Este documento fue publicado en el ao 2015 en una revista indexada a nivel nacional. La
presenta aspectos taxonmicos, de riqueza y de composicin de especies adecuados. La
informacin es producto de un convenio Interadministrativo entre CORPOCESAR y la
Universidad Nacional de Colombia.
227
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
D9. Gua ilustrada de plantas destacadas del santuario de vida silvestre Los
Besotes, Valledupar, Cesar, Colombia. En J. V. Rodrguez-Mahecha & Mrquez W.
(eds.). Gua ilustrada de plantas destacadas del santuario de vida silvestre Los
Besotes, Valledupar, Cesar, Colombia 2008.
En el documento se presenta un catlogo fotogrfico de la riqueza florstica del santuario

de vida Los Besotes, adems se muestra la composicin, riqueza y aspectos taxonmicos
de la flora en el santuario de vida Los Besotes y fichas ilustrativas. La informacin est
publicada en libro de distribucin nacional y es producto de proyectos desarrollados en el
rea por Conservacin Internacional Colombia.
La informacin se obtuvo y analiz a una escala regional, aportan coordenadas MAGNA

SIRGAS, con Datum Bogot. Se presenta la metodologa de campo, de laboratorio y para
el anlisis de la informacin, coincide con los aspectos a analizar y se presenta una
interpretacin adecuada.
La informacin presenta una buena calidad y aplicabilidad para el POMCA del ro

adecuados.
D10. Caracterizacin florstica y estructural de la vegetacin xerofitica del

departamento del Cesar, Colombia-Cesar. (Tesis de Maestra).
El objetivo del estudio fue caracterizar la flora y la vegetacin de ambientes xerofiticos en

el departamento del Cesar, se presentan levantamientos de vegetacin en el municipio de
Valledupar.La informacin est publicada como tesis de maestra de la Universidad
Nacional de Colombia, la cual se desarroll en el marco de un convenio Interadministrativo
entre CORPOCESAR y la Universidad Nacional de Colombia. Se obtuvo y analiz a una
escala regional, aportan coordenadas MAGNA SIRGAS, con Datum Bogot. Se detalla la
metodologa de campo, de laboratorio y para el anlisis.
La informacin coincide con los aspectos a analizar y se presenta una interpretacin

adecuada, presenta una buena calidad y aplicabilidad para el POMCA del ro Guatapur,
D11. La vegetacin de la regin Caribe de Colombia: composicin florstica y

aspectos de la estructura. En J.O. Rangel-Ch. (ed.). Colombia Diversidad Bitica
XII. La regin Caribe de Colombia.
El estudio tuvo como objetivo caracterizar de la vegetacin de ambientes heterogneos de

la regin Caribe, cuyo alcance del estudio fue mostrar la estructura y unidades
fitosociolgicas de la vegetacin en la regin Caribe. Dentro del documento se analizan
varios levantamientos de vegetacin realizados en la cuenca baja y media del ro Guatapur.
La informacin se obtuvo y analiz a una escala regional, aportan coordenadas MAGNA
SIRGAS, con Datum Bogot.
La informacin est publicada en un libro de distribucin nacional de la Universidad

Nacional de Colombia, el cual se desarroll en el marco de un convenio Interadministrativo
228
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
entre CORPOCESAR y la Universidad Nacional de Colombia. La informacin coincide con

los aspectos a analizar y se presenta una interpretacin adecuada. Los resultados fueron
publicados en 2012, presenta una buena calidad y aplicabilidad para el POMCA del ro
adecuados.
D12. Caracterizacin florstica y estructural de las etapas sucesionales de la

vegetacin de bosque seco tropical con fines de restauracin ecolgica en la
reserva natural Los Besotes, Valledupar, Cesar. (Trabajo de pregrado, Ingeniera
Forestal).
El objetivo del estudio fue caracterizar la flora y la vegetacin de bosques secos en el

departamento del Cesar, con fines de restauracin ecolgica. La informacin est publicada
como tesis de pregrado de la Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas, la cual se
desarroll en el marco de un convenio Interadministrativo entre CORPOCESAR y la
Universidad Nacional de Colombia, publicada en 2013.
Escala y georreferenciacin: La informacin se obtuvo y analiz a una escala regional,

aportan coordenadas MAGNA SIRGAS, con Datum Bogot, presenta aspectos
taxonmicos, de riqueza y de composicin de especies adecuados. La informacin coincide
con los aspectos a analizar y se presenta una interpretacin adecuada.
D13. Gua ilustrada de fauna del Santuario de Vida Silvestre Los Besotes,
Valledupar, Cesar, Colombia (Conservacin Internacional Serie de Guas
Tropicales de Campo)
En el documento se presenta un catlogo fotogrfico de la riqueza de la fauna del santuario

de vida Los Besotes, adems se muestra la composicin, riqueza y aspectos taxonmicos
por grupo taxonmico en el santuario de vida Los Besotes y fichas ilustrativas. La
informacin est publicada en libro de distribucin nacional y es producto de proyectos
desarrollados en el rea por Conservacin Internacional Colombia. Se obtuvo y analiz a
una escala regional, aportan coordenadas MAGNA SIRGAS, con Datum Bogot. La
informacin coincide con los aspectos a analizar y se presenta una interpretacin adecuada,
reciente, publicada en 2008. La informacin presenta una buena calidad y aplicabilidad para
el POMCA del ro Guatapur, presenta aspectos taxonmicos, de riqueza y de composicin
de especies adecuados.
D14. Catlogo de la Coleccin de vertebrados del Instituto de Ciencias Naturales
Documento en lnea que presenta el Catlogo de la Coleccin de vertebrados del pas,

donde se encuentran almacenados muchos testigos biolgicos del departamento del Cesar
y de la cuenca del ro Guatapur, est publicada en la pgina de la Universidad Nacional de
Colombia (www.unal.edu.co) con actualizacin constante. Gran parte de la informacin
cuenta con coordenadas MAGNA SIRGAS, con Datum Bogot, coincide con los aspectos
a analizar y se presenta una interpretacin adecuada.
229
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
La informacin presenta una buena calidad y aplicabilidad para el POMCA del ro

adecuados.
D15. Catlogo en lnea, Herbario Nacional Colombiano, Instituto de Ciencias

Naturales
Documento en lnea que presenta el Catlogo de la Coleccin de plantas del pas, donde
se encuentran almacenados muchos testigos biolgicos del departamento del Cesar y de
la cuenca del ro Guatapur.: La informacin est publicada en la pgina de la Universidad
Nacional de Colombia (www.unal.edu.co). Gran parte de la informacin cuenta con
coordenadas MAGNA SIRGAS, con Datum Bogot.
Se presenta una informacin detallada de la metodologa de laboratorio. La informacin

coincide con los aspectos a analizar y se presenta una interpretacin adecuada, reciente y
con actualizacin constante. La informacin presenta una buena calidad y aplicabilidad para
el POMCA del ro Guatapur, presenta aspectos taxonmicos, de riqueza y de composicin
de especies adecuados.
D16. Lista de anfibios de Colombia
Documento en lnea que presenta el Catlogo de anfibios del pas, donde se encuentran
registradas varias especies del departamento del Cesar y de la cuenca del ro Guatapur,
est publicada en la pgina http://www.batrachia.com/ (Acosta-Galvis 2015).
Se presenta una informacin detallada de la metodologa. La informacin coincide con los

aspectos a analizar y se presenta una interpretacin adecuada. Gran parte de la
informacin cuenta con coordenadas MAGNA SIRGAS, con Datum Bogot. La informacin
presenta una buena calidad y aplicabilidad para el POMCA del ro Guatapur, presenta
aspectos taxonmicos, de riqueza y de composicin de especies adecuados.
D17. Caracterizacin de ambientes terrestres (bosques secos, bosques

semihmedos, enclaves xerofticos y urbanos). CORPOCESAR-UNAL
El objetivo del estudio fue presentar la riqueza de fauna, flora y vegetacin de diferentes
ambientes terrestres del departamento del Cesar. En la investigacin se dio una visin
detallada de las especies, gneros y familias, as como aspectos estructurales de las
comunidades de fauna y flora en diversos ambientes terrestres del territorio departamental
del Cesar. La informacin se obtuvo y analiz a una escala regional, aportan coordenadas
MAGNA SIRGAS, con Datum Bogot hace parte del desarrollo de un convenio
Interadministrativo entre CORPOCESAR y la Universidad Nacional de Colombia. La
informacin coincide con los aspectos a analizar y se presenta una interpretacin adecuada,
es publicada en 2012 y presenta una buena calidad y aplicabilidad para el POMCA del ro
adecuados.
230
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
5.3.3 Sntesis de la Evaluacin
Para la cuenca del ro Guatapur, se encuentran varios estudios que aportan al

conocimiento del componente bitico, ecolgico y de coberturas y ecosistemas. Este
conocimiento est restringido para las reas de la cuenca media y baja, donde se han
enfocado la mayora de los estudios, especficamente en jurisdiccin del municipio de
Valledupar. En la parte alta, Pueblo Bello, se nota escases de informacin en cuanto a
grupos taxonmicos de flora y fauna y sobre los ecosistemas, las presiones sobre ellos y
los conflictos de la fauna con los humanos.
5.4 COMPONENTE SOCIAL Y CULTURAL
Considerando los aspectos de la metodologa de anlisis de la informacin de fuentes

secundarias, descrita en el numeral. En la Tabla 5.33 se relaciona de forma general la lista
de las entidades identificadas como fuentes potenciales de informacin en los componentes
social y cultural.
Tabla 5.33. Principales fuentes de informacin social cultural.

DANE, SISBEN, Ministerio de Agricultura,
Ministerio del Interior, Agendas de
Estudios existentes sobre el rea del
Social competitividad del DNP, SIGOT, UAEGTD,
proyecto.
ANSPE- DPS, SIAC entidades territoriales y
fuentes primarias.
Estudios existentes sobre el rea del
Informacin primaria, ICANH, INCODER, proyecto, centros de investigacin
Cultural ANLA, Ministerio de Cultura y Ministerio del (universidades, entre otros), ONG y
Interior. Asociaciones Indgenas y
Afrocolombianas.

ANLA 27/04/2015.
En la Tabla 5.34, se describen las caractersticas propias de la escala de valoracin

empleada en la calificacin de cada uno de los atributos considerados en los criterios de
pertinencia, fiabilidad y actualizacin de la informacin.
Tabla 5.34. Escala de valoracin de la pertinencia, la fiabilidad y la actualizacin de

la informacin.

ATRIBUTO
EVALUACION 3 2 1
Otras fuentes como
Fuentes oficiales a nivel
Universidades, No se enuncia la
Fuente Nacional, Regional o
PERTINENCIA ONG y Centros de fuente
Local
investigacin
Escala Regional Municipal Veredal
231
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.

ATRIBUTO
EVALUACION 3 2 1
Localizacin general
(Ej. Vereda San No tiene
PERTINENCIA Georeferenciacin NA
Vicente, Municipio localizacin
de Suesca)
El mtodo est No se enuncia o
Mtodo enunciado, pero NO aclara ningn
se desarrolla
se desarrolla mtodo
FIABILIDAD La informacin o
La informacin o dato La informacin o
dato existente
existente coincide con dato existente
Relevancia coincide con el
el aspecto a analizar de presenta
aspecto a analizar
manera especfica contradiccin
de manera general
Fecha de utilizacin Fecha de
o creacin del utilizacin o
creacin del
dato/informacin
posterior a 2006
5.4.1 Fuentes Encontradas y Analizadas
En la Tabla 5.35 se especifica la temtica, el nombre del documento, la fecha de

presentacin, el autor y el nivel del listado de la informacin secundaria recopilada
(bibliogrfica y documental) de los aspectos sociales y culturales. La ubicacin, el contacto
pertinente y nmero de ubicacin de los documentos respectivos dentro de una carpeta
destinada para tal fin se presenta en el Anexo 5.5.
Tabla 5.35. Listado de la informacin social cultural.
NOMBRE DEL FECHA DE

N. ASPECTO AUTOR NIVEL
DOCUMENTO PUBLICACIN
Administracin ambiental
del pueblo Wintukua, un Jaime Alberto Romero
1 Social ejemplo de colaboracin 2007 Infante y Joaqun Local
Universidad El Bosque Alberto Guzmn Barrios
Resguardo indgena
Alcalda municipal de
2 Social EOT de Pueblo Bello 2007 Local
Pueblo Bello
3 Social El Alto valle del rio Cesar 2009 Normando Suarez Local
Oficina Asesora de
4 Social Cesar en cifras 2009 Planeacin. Regional
Gobernacin del Cesar
Informe de Evaluacin de
2009 (Lnea de
5 Social Calidad de Vida en Alcalda de Valledupar Local
base) - 2010
Valledupar
Tierra, autonoma y dignidad
6 Social 2010 Pontificia Universidad Nacional
conflictos territoriales de los
Javeriana; Sergio
pueblos indgenas de la
232
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
NOMBRE DEL FECHA DE

Sierra Nevada de Santa Andrs Coronado
Marta Delgado
Programa de las
Cesar: Anlisis de la
7 Social 2010 Naciones Unidas para el Nacional
conflictividad
Desarrollo - PNUD
Anlisis de situacin de
salud de fronteras (ASIS). Secretara
Municipios fronterizos con Departamental de Salud
8 Social 2010 Regional
Venezuela. Departamento del Cesar y Secretaras
del Cesar. Eje 1 La Guajira, de Salud municipales de
Cesar y Zulia
Boletn - Censo General
9 Social 2005. Perfil Valledupar 2010 DANE Nacional
Cesar
Boletn - Censo General
10 Social 2005. Perfil Pueblo Bello 2010 DANE Nacional
Cesar
Diagnstico
Socioeconmico y del
11 Social Mercado de Trabajo 2005- 2011 Red Ormet Regional
2010 Departamento del
Cesar
Visin de Desarrollo
Territorial Departamental.
Visin Cesar Caribe 2032: Direccin Nacional de
12 Social 2011 Nacional
Un departamento en Planeacin
crecimiento generando
bienestar
Conflictos sociales y
13 Social violencia en el departamento 2012 Omar Gutirrez Lemus Regional
del Cesar, Colombia
Indicadores econmicos del Ministerio de Comercio,
14 Social 2012 Nacional
Cesar Industria y Turismo
Secretara de
Plan de Desarrollo Municipal
Planeacin Municipal -
15 Social Pueblo Bello 2012-2015 2012 Local
Alcalda de Pueblo
Oportunidad para todos
Bello, Cesar
Secretara de
Plan de Desarrollo Municipal Planeacin Municipal -
16 Social 2012 Local
Valledupar 2012-2015 Alcalda de Valledupar,
Cesar
Diagnstico integral de
desarrollo metropolitano
(Valledupar, Agustn
17 Social 2013 MetroliUpar Regional
Codazzi, La Paz Robles,
Manaure y San Diego
Cesar-)
Anlisis de Situacin de
Salud ASIS con el Modelo
18 Social de los Determinantes 2013 Local
Pueblo Bello
Sociales de Salud Pueblo
Bello
233
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
NOMBRE DEL FECHA DE

Salud ASIS con el Modelo Local
19 Social de los Determinantes 2014
Valledupar
Sociales de Salud -
Valledupar
Cesar: Anlisis de Programa de las
20 Social conflictividades y 2014 Naciones Unidas para el Nacional
construccin de paz Desarrollo - PNUD
Oficina Asesora de
21 Social Cesar en cifras 2014 Planeacin. Regional
Gobernacin del Cesar
Informes Regionales 2015
Unidad para la Atencin
DT Cesar-La Guajira.
22 Social 2015 y Reparacin Integral a Nacional
Reparamos a las vctimas,
las Vctimas
aqu comienza la paz
Plan de Ordenamiento
23 Social Territorial POT de 2015 Alcalda de Valledupar Local
Valledupar
Observatorio del Caribe
Colombiano, Programa
El departamento de Cesar de las Naciones Unidas
24 Social frente a los Objetivos de (2015) para el Desarrollo, Nacional
Desarrollo del Milenio Programa Nacional de
Desarrollo Humano
(DNP-PNUD)
Estudio de perfiles Programa de las
25 Social ocupaciones para el (2015) Naciones Unidas para el Nacional
mototaxismo Desarrollo y Red Ormet
Los Kankuamos. Un pueblo
26 Cultural (2000) Jasaima Talco Arias Local
indgena en reconstruccin
Explorando el papel de la
escuela en el mantenimiento The University of
27 Cultural 2001 Local
de la lengua y la cultura Arizona - Luz A. Murillo
Arhuaco
Informe de la comisin de
Conferencia Episcopal
observacin de la crisis
28 Cultural 2003 de Colombia y Nacional
humanitaria en la Sierra
Defensora del Pueblo
Nevada de Santa Marta
La recuperacin de la
memoria histrica de los Mara Adriana Pumarejo
29 Cultural Kankuamo: Un llamado de 2003 Hinojosa, Patrick Local
los antiguos. Siglos XX Morales Thomas
XVIII.
escuela en el mantenimiento
30 Cultural 2004 Luz M. Murillo Local
de la lengua y la cultura
Arhuaco
Plan de Manejo Parque
UAE del Sistema de
Nacional Natural Sierra
31 Cultural 2005 Parques Nacionales Nacional
Naturales
2005-2009
234
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
NOMBRE DEL FECHA DE

Plan de Manejo Parque UAE del Sistema de
32 Cultural Nacional Natural Tayrona 2005 Parques Nacionales Nacional
2005-2009 Naturales
Hoja de ruta. Memoria
Histrica de los impactos del
Organizacin Indgena
33 Cultural Conflicto Armado en el 2009 Local
Kankuama
Pueblo Indgena Kankuamo
1985-2008
Caracterizaciones de los
34 Cultural Pueblos Indgenas en 2010 Ministerio de Cultura Nacional
Riesgo
Agua, Territorio y Poder:
Representaciones,
Significados, Usos y
35 Cultural 2010 Lorena Aja Eslava Regional
Manejos del agua en la
Sierra Nevada de Santa
Marta - Estudio de caso.
Reconocimiento y
prospeccin arqueolgica.
Proyecto: agregados del
Lorena Mara Palacio
36 Cultural Cesar EU, Valledupar 2010 Nacional
Saldarriaga - ICANH
(Cesar). Contrato de
Concesin Minera No.0167-
20
Territorio indgena
Kankuamo. Proceso de
Hiliana Margarita Arias
37 Cultural reconfiguracin del 2011 Local
Arias
resguardo desde las
dimensiones socioculturales
Propuestas para el
programa de garantas de
Confederacin Indgena
38 Cultural los derechos fundamentales 2011 Local
Tairona -CIT
de los pueblos indgenas de
Colombia
Prospeccin y
reconocimiento
arqueolgico concesin
minera NLJJ-08101 'Mina
John Freddy Restrepo
39 Cultural La Zocola' para la 2011 Nacional
Lotero - ICANH
explotacin materiales de
construccin, municipio de
Valledupar, departamento
del Cesar
La ctedra de estudios
afrocolombianos: una
posibilidad de Villa, Ernell y Wilmer
40 Cultural 2011 Nacional
descolonizacin del Villa.
lenguaje en el Caribe seco
colombiano
Prospeccin y
reconocimiento Nataly Henao Parra -
41 Cultural 2012 Nacional
arqueolgico al contrato de ICANH
concesin para la
235
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
NOMBRE DEL FECHA DE

exploracin y explotacin de
un yacimiento de caliza,
mrmol, roca ornamental y
piedra de talla No. JJ3-
11251 Valledupar - Cesar
Reconocimiento y
prospeccin arqueolgica
para la explotacin de
Huver Andrs
materiales de construccin
42 Cultural 2012 Barrientos Marn - Nacional
en la concesin LJJ-09471,
ICANH
corregimiento de Caracol,
municipio de Valledupar,
Plan Especial de
Salvaguardia para la Msica
43 Cultural 2013 Ministerio de Cultura Nacional
Vallenata Tradicional del
Caribe Colombiano
Reconocimiento y
en 10 Ha de la Cantera Pea
Cindy Jhoana Osorio
44 Cultural de Horeb, concesin minera 2013 Nacional
Guzmn - ICANH
N.I.I.15231, municipio de
del Cesar
Reconocimiento
arqueolgico en el contrato
de concesin para la
Carolina Ortiz Castro -
45 Cultural exploracin y explotacin de 2013 Nacional
ICANH
un yacimiento de caliza No
0187-20, municipio de La
Paz (Cesar): primera fase
El arte de tejer mochilas
arhuacas. Una experiencia
Mnica Mara Lpez
46 Cultural con las mujeres indgenas 2015 Local
Ramrez
de la Sierra Nevada de
Santa Marta
El cerro Inarwa: Despojo
Edgar Ricardo Naranjo
47 Cultural Territorial vs. Reclamacin 2015 Local
Pea
Autonmica Arhuaca
La recopilacin de la informacin secundaria consta de un total de 47 documentos. Su

distribucin a nivel temtico es la siguiente: 25 se ubican en lo social y 22 en lo cultural.
Del total de documentos recopilados 30 de ellos son de fuentes oficial y 17 de otras fuentes
como Universidades, ONG y centros de investigacin. Lo anterior evidencia la relevancia,
en principio, de los documentos recopilados, dado que son elaborados por fuentes oficiales
u otras fuentes que son principalmente producto de investigaciones de programas de
posgrado de Universidades a nivel nacional y local.
236
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Por otra parte, 9 de los documentos fueron publicados entre el ao 2000 y el 2007; 24 entre
los aos 2009 y 2012 y 14 entre el 2013 y el ao 2015. Igualmente 22 documentos son de
fuente tipo nacional, 7 regional y 18 local. Es importante considerar que aunque la fuente
es de tipo nacional, por lo general se realiz en alianza con alguna institucin oficial de
orden departamental o municipal.
5.4.2 Resultado del Anlisis
La Tabla 5.36 muestra los aspectos analizados con base en los alcances tcnicos para los
componentes sociales y culturales.
Tabla 5.36. Aspectos analizados del componente social y cultural.
COMPONENTE TEMA ID
Dinmica poblacional: poblacin actual, densidad poblacional, tasas de
S1
crecimiento poblacional, migraciones, morbilidad, mortalidad.
Dinmicas de ocupacin y apropiacin del territorio. S2
Estado de los servicios sociales bsicos (educacin, salud, vivienda, servicios
S3
pblicos, recreacin y medios de comunicacin).
Social
Anlisis de tamao predial asociado a la presin demogrfica. S4
Anlisis de seguridad alimentaria S5
Anlisis de pobreza y desigualdad en la Cuenca S6
Anlisis de seguridad y convivencia. S7
Identificacin de la cultural y las prcticas culturales presentes, desde una
perspectiva ambiental (valores, creencias, costumbres, mitos, entre otros). En
C1
caso de existir, se har la descripcin de los grupos tnicos y su sistema cultural
Cultural (planes de vida, prcticas culturales, organizacin poltica, territorio y extensin).
Identificacin de sitios de inters cultural y arqueolgico en el rea que
C2
comprende la Cuenca en ordenacin, a partir de informacin secundaria
Ahora bien, en la Tabla 5.37 se presenta la evaluacin de los 50 documentos recopilados,

los cuales a su vez se ubican respecto a los temas definidos en cada uno de los
componentes indicados. La sistematizacin, incluido, el soporte numrico de la calificacin
se encuentra en el Anexo 5.5..
Tabla 5.37. Evaluacin de la informacin en los aspectos social y cultural.
CALIFICACIN CRITERIOS APLICACIN AL

ID NOMBRE
PERTINENCIA FIABILIDAD ACTUALIDAD POMCA
S1 EOT de Pueblo Bello Media Media Alta Aplica
S1 Cesar en cifras Alta Media Alta Aplica
Boletn Censo General
S1 2005. Perfil Valledupar Media Alta Alta Aplica
Cesar
237
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.

ID NOMBRE
Boletn Censo General
S1 2005. Perfil Pueblo Bello Media Alta Alta Aplica
Cesar
S1 Pueblo Bello 2012-2015 Media Media Alta Aplica
S1 Media Media Alta Aplica
Valledupar 2012-2015
(Valledupar, Agustn
Manaure y San Diego
Cesar-)
S1 Cesar en cifras Alta Media Alta Aplica
S1 Territorial POT de Media Media Alta Aplica
Valledupar
Administracin ambiental
del pueblo Wintukua, un
S2 ejemplo de colaboracin Media Media Alta Aplica
Universidad El Bosque
Resguardo indgena
S2 El Alto valle del rio Cesar Media Alta Alta Aplica
S2 pueblos indgenas de la Media Alta Alta Aplica
Marta
Visin de Desarrollo
Territorial Departamental.
Visin Cesar Caribe 2032:
S2 Alta Alta Alta Aplica
Un departamento en
crecimiento generando
bienestar
S3 EOT de Pueblo Bello Media Alta Alta Aplica
salud de fronteras (ASIS).
Municipios fronterizos con
S3 Media Alta Alta Aplica
Venezuela. Departamento
del Cesar. Eje 1 La Guajira,
Cesar y Zulia
Diagnstico
Socioeconmico y del
S3 Mercado de Trabajo 2005- Alta Media Alta Aplica
Cesar
S3 Pueblo Bello 2012-2015 Alta Media Alta Aplica
238
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.

ID NOMBRE
S3 de los Determinantes Media Alta Alta Aplica
Bello
Sociales de Salud -
Valledupar
S3 Territorial POT de Media Media Alta Aplica
Valledupar
S4 pueblos indgenas de la Media Alta Alta Aplica
Marta
(Valledupar, Agustn
S4 Alta Media Alta Aplica
Manaure y San Diego
Cesar-)
salud de fronteras (ASIS).
Municipios fronterizos con
S4 Alta Alta Alta Aplica
Venezuela. Departamento
del Cesar. Eje 1 La Guajira,
Cesar y Zulia
Bello
Salud con el Modelo de los
S4 Media Alta Alta Aplica
Determinantes Sociales de
Salud - Valledupar
Diagnstico
Socioeconmico y del
S5 Mercado de Trabajo 2005- Alta Media Alta Aplica
Cesar
Indicadores econmicos del
Cesar
Informe de Evaluacin de
S6 Calidad de Vida en Media Media Alta Aplica
Valledupar
El departamento de Cesar
S6 frente a los Objetivos de Alta Media Alta Aplica
Desarrollo del Milenio
239
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.

ID NOMBRE
Estudio de perfiles
S6 ocupaciones para el Media Media Alta Aplica
mototaxismo
Cesar: Anlisis de la
conflictividad
Conflictos sociales y
S7 violencia en el departamento Media Media Alta Aplica
del Cesar, Colombia
Cesar: Anlisis de
S7 conflictividades y Media Alta Alta Aplica
construccin de paz
Informes Regionales 2015
DT Cesar-La Guajira.
Reparamos a las vctimas,
aqu comienza la paz
Los Kankuamos. Un pueblo
C1 Media Media Baja Aplica
indgena en reconstruccin
C1 Media Alta Media Aplica
Arhuaco
Informe de la comisin de
observacin de la crisis
C1 Alta Media Media Aplica
humanitaria en la Sierra
La recuperacin de la
memoria histrica de los
C1 Kankuamo: Un llamado de Media Media Media Aplica
los antiguos. Siglos XX
XVIII.
C1 Media Alta Media Aplica
Arhuaco
Nacional Natural Sierra
C1 Alta Media Media Aplica
2005-2009
C1 Nacional Natural Tayrona Alta Media Media Aplica
2005-2009
Hoja de ruta. Memoria
Histrica de los impactos del
C1 Conflicto Armado en el Media Media Alta Aplica
Pueblo Indgena Kankuamo
1985-2008
Caracterizaciones de los
C1 Pueblos Indgenas en Alta Media Alta Aplica
Riesgo
C1 Agua, Territorio y Poder: Media Alta Alta Aplica

Representaciones,
240
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.

ID NOMBRE
Significados, Usos y
Manejos del agua en la
Marta Estudio de caso.
Territorio indgena
Kankuamo. Proceso de
C1 reconfiguracin del Media Alta Alta Aplica
resguardo desde las
dimensiones socioculturales
Propuestas para el
programa de garantas de
C1 los derechos fundamentales Media Media Alta Aplica
de los pueblos indgenas de
Colombia
Plan Especial de
Salvaguardia para la Msica
C1 Alta Alta Alta Aplica
Vallenata Tradicional del
Caribe Colombiano
El arte de tejer mochilas
arhuacas. Una experiencia
C1 con las mujeres indgenas Media Media Alta Aplica
de la Sierra Nevada de
Santa Marta
El cerro Inarwa: Despojo
C1 Territorial vs. Reclamacin Media Alta Alta Aplica
Autonmica Arhuaca
La ctedra de estudios
afrocolombianos: una
posibilidad de
C1 Media Media Alta Aplica
descolonizacin del
lenguaje en el Caribe seco
colombiano
Reconocimiento y
prospeccin arqueolgica.
Proyecto: agregados del
C2 Cesar EU, Valledupar Media Alta Alta Aplica
(Cesar). Contrato de
Concesin Minera No.0167-
20
Prospeccin y
reconocimiento
arqueolgico concesin
minera NLJJ-08101 'Mina
C2 La Zocola' para la Media Alta Alta Aplica
explotacin materiales de
construccin, municipio de
del Cesar
Prospeccin y
reconocimiento
C2 arqueolgico al contrato de Media Alta Alta Aplica
concesin para la
exploracin y explotacin de
241
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.

ID NOMBRE
un yacimiento de caliza,
mrmol, roca ornamental y
piedra de talla No. JJ3-
11251 Valledupar - Cesar
Reconocimiento y
para la explotacin de
materiales de construccin
C2 Media Alta Alta Aplica
en la concesin LJJ-09471,
corregimiento de Caracol,
municipio de Valledupar,
Reconocimiento
arqueolgico en el contrato
de concesin para la
C2 exploracin y explotacin de Media Alta Alta Aplica
un yacimiento de caliza No
0187-20, municipio de La
Paz (Cesar): primera fase
Reconocimiento y
en 10 Ha de la Cantera Pea
C2 de Horeb, concesin minera Media Alta Alta Aplica
N.I.I.15231, municipio de
del Cesar
El anlisis de la informacin existente en trminos de pertinencia, fiabilidad y actualizacin

permite determinar si la informacin analizada aplica o no al Ajuste del POMCA. De acuerdo
con los resultados del anlisis, se plantea que de los siete temas de lo Social, la informacin
recolectada si aplica para el ajuste. A continuacin, se presenta el anlisis de cada uno de
los siete temas en lo social, en trminos de su aplicacin o no al ajuste del POMCA.
El anlisis de la Dinmica poblacional: poblacin actual, densidad poblacional, tasas de

crecimiento poblacional, migraciones, morbilidad, mortalidad, se realiz con 9 documentos,
los cuales todos dieron como resultado su aplicabilidad al ajuste del POMCA, de tal modo
que este tema fue evaluado con pertinencia alta, fiabilidad alta y actualizacin alta. Sin
embargo, el tema de la dinmica poblacional no es abordado a profundidad.
Por otra parte, para la dinmica de ocupacin y apropiacin del territorio se analizaron 4
artculos, dando como resultado en el anlisis que la pertinencia y la fiabilidad son entre
media y alta y la actualizacin es alta. La informacin permite analizar el tema indgena.
En lo que corresponde al Estado de los servicios sociales bsicos (educacin, salud,

vivienda, servicios pblicos, recreacin y medios de comunicacin), se encontraron 7
documentos. El anlisis dio como resultado que la informacin si aplica para el ajuste del
POMCA, hallndose que tanto la pertinencia, fiabilidad y actualizacin son alta. Todos los
artculos analizados para esta sesin aplican para el ajuste y de acuerdo al criterio de los
autores de este documento, la calidad de la mayora de estos documentos es alta.
242
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Para el Anlisis de tamao predial asociado a la presin demogrfica, se encontraron 2

documentos, con pertinencia alta, fiabilidad alta y actualizacin alta y permite analizar la
informacin urbana e indgena de manera general. Se requiere reforzar esta informacin
buscando otras fuentes.
La informacin existente para el Anlisis de seguridad alimentaria corresponde a 5

documentos que aplican para el ajuste del POMCA. La pertinencia, fiabilidad y actualizacin
es alta, por lo tanto, los documentos son evaluados con calidad alta.
En cuanto al tema Anlisis de pobreza y desigualdad, se revisaron 3 documentos. Todos

son aplicables al ajuste; encontrndose que tanto la pertinencia, la fiabilidad, actualizacin
y la calidad son calificadas como alta.
Finalmente, para el anlisis de seguridad y convivencia, se analizaron 4 documentos. As

mismo, la pertinencia, la fiabilidad, la calidad y la actualizacin son calificadas como alta.
En conclusin, la informacin recolectada para el componente Social (25 documentos), si

aplica al ajuste del POMCA, principalmente en los aspectos de estado de los servicios
sociales bsicos, anlisis de pobreza y desigualdad en la Cuenca; y anlisis de seguridad
y convivencia. Por su parte los temas de dinmica de ocupacin, apropiacin del territorio
y anlisis de tamao predial asociado a la presin demogrfica, pueden reforzarse con
documentos adicionales.
En el componente Cultural, el anlisis de la informacin se enfoc en las temticas de la a)

identificacin del sistema cultural y las prcticas culturales presentes, desde una
perspectiva ambiental (valores, creencias, costumbres, mitos, entre otros) y la b)
identificacin de sitios de inters cultural y arqueolgico en el rea que comprende la
Cuenca. Para el primer tema se realiz el anlisis de 16 documentos, los cuales aplican al
ajuste del POMCA; considerando que la pertinencia y la fiabilidad se encuentra de alta a
media, y actualizacin alta. Muchos de estos documentos, son elaborados principalmente
por Universidades de nivel nacional y regional.
Respecto a la Identificacin de sitios de inters cultural y arqueolgico en el rea, se

revisaron 6 documentos de reconocimiento y prospeccin arqueolgica realizados en el
municipio de Valledupar, lo que permite contar con un diagnstico inicial del posible
patrimonio arqueolgico de la zona. No existe informacin de este tipo para el municipio de
Pueblo Bello.
En resumen, la informacin recolectada para el componente cultural (21 documentos), si

aplica para el ajuste del POMCA, especficamente en lo relacionado con la identificacin
del sistema y las prcticas culturales presentes.
5.5 COMPONENTE ECONMICO
La recopilacin y anlisis de informacin existente del aspecto econmico, se desarroll

con base en la metodologa expuesta en el numeral 4.1, que permiti evaluar la pertinencia,
fiabilidad y actualizacin de la informacin secundaria existente en el rea de estudio. Las
principales fuentes de informacin se describen en la Tabla 5.38.
243
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Tabla 5.38. Principales fuentes de informacin.

Entidades territoriales y fuentes
Estudios existentes sobre el rea
primarias, Autoridades
del proyecto, centros de
Econmica ambientales, Ministerio de
investigacin (universidades,
Comercio, Industria y Turismo,
entre otros) y ONG.
DNP, UNGRD y DANE.

ANLA 27/04/2015.
En cuanto a las caractersticas propias de la escala de valoracin empleada en la

calificacin del componente econmico, en la Tabla 5.39 se describe cada uno de los
atributos considerados en los criterios de pertinencia, fiabilidad y actualizacin de la
informacin.
Tabla 5.39. Escala de valoracin de la pertinencia, la fiabilidad y la actualizacin de

la informacin.

ATRIBUTO
EVALUACION 3 2 1
Otras fuentes como
Fuentes oficiales a
Universidades, ONG No se enuncia la
Fuente nivel Nacional,
PERTINENCIA y Centros de fuente
Regional o Local
investigacin
Escala Regional Municipal Veredal
Localizacin general
(Ej. Vereda San No tiene
PERTINENCIA Georreferenciacin NA
Vicente, Municipio de localizacin
Suesca)
El mtodo est
Mtodo enunciado, pero NO No se enuncia o
se desarrolla aclara ningn
se desarrolla
mtodo
FIABILIDAD La informacin o dato
La informacin o dato La informacin o
existente coincide
existente coincide con dato existente
Relevancia con el aspecto a
el aspecto a analizar presenta
analizar de manera
de manera especfica contradiccin
general
Fecha de utilizacin o Fecha de
creacin del utilizacin o
creacin del
dato/informacin
posterior a 2006
244
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
5.5.1 Fuentes Encontradas y Analizadas
En la Tabla 5.40 se especifica la temtica, el nombre del documento, la fecha de

presentacin, el autor y el nivel del listado de la informacin secundaria recopilada
(bibliogrfica y documental) del aspecto econmico. La ubicacin, el contacto pertinente y
nmero de ubicacin de los documentos respectivos dentro de una carpeta destinada para
tal fin se presenta en el Anexo 5.6.
Tabla 5.40. Listado de la informacin componente econmico.
FECHA DE
N NOMBRE DEL DOCUMENTO AUTOR NIVEL
PUBLICACIN
Programa de las Naciones
1 Cesar: Anlisis de la conflictividad Julio, 2010 Unidas para el Desarrollo - Regional
PNUD Colombia
2 Cesar en cifras 2009 2009 Gobernacin del Cesar Regional
3 Cesar en cifras 2014 2014 Gobernacin del Cesar Regional
La Agencia de la ONU para los
4 Diagnstico Departamental Cesar Na Regional
Refugiados - ACNUR
Banco de la Repblica -
5 El ro Cesar 2013 Regional
Sucursal Cartagena
Convenio interadministrativo No 16-
6-0092-0-2012 entre la Corporacin
CORPOCESAR y la
Autnoma Regional del Cesar-
6 Agosto, 2013 Universidad Distrital Francisco Regional
CORPOCESAR y la Universidad
Jos de Caldas
Distrital Francisco Jos de Caldas -
Documento Socioeconmico
Observatorio del Caribe
El departamento de Cesar frente a Colombiano - Programa de las
7 los objetivos de desarrollo del 2008 Naciones Unidas para el Regional
Milenio. Desarrollo - Universidad Popular
del Cesar
Red de Observatorios
Regionales del Mercado de
Diagnstico Socioeconmico y del Trabajo RED ORMET
8 Mercado de Trabajo Departamento 2012 Observatorio del Mercado de Regional
del Cesar 2005-2010. Trabajo del Cesar
Red de Universidades del Cesar
REDUCESAR
9 Cesar 2012 Universidad del Rosario Regional
Imgenes y relatos sociales de la
10 actividad carbonera en el Cesar y el 2009 Universidad del Magdalena Regional
Magdalena
Impactos socioculturales generados
por la explotacin, transporte y
exportacin del carbn en los
11 2009 Universidad del Magdalena Regional
departamentos del Cesar y
Magdalena. Cdigo Colciencias:
111745221238
Plan Departamental de la Gestin Unidad Nacional para la Gestin

12 2012 del Riesgo (UNGRD) - Regional
del Riesgo Cesar
Programa de Naciones Unidas
245
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
FECHA DE
PUBLICACIN
para el Desarrollo Colombia
(PNUD)
Propuesta de zonificacin y
MAVDT, IDEAM, Corpoguajira,
ordenamiento ambiental de la
Corpocesar, UAESPNN y
13 Serrana de Perij en los 2007 Regional
Conservacin Internacional
departamentos de Cesar y La
Colombia
Guajira.
Plan regional de competitividad del Ministerio de Comercio,
14 Cesar. Informe final. Convenio de 2008 Industria y Turismo - Cmara de Regional
Cooperacin No. 032 de 2008. comercio de Valledupar
Programa de aprovechamiento
sostenible de carbn (PASC) en la
Unidad de Planeacin Minero
15 zona central del Cesar aplicando 2007 Regional
Energtica
evaluacin ambiental estratgica
(EAE)
Plan vial departamental del Cesar Gobernacin del Cesar -
16 2012 Regional
2012-2021 Secretara de Infraestructura
Agenda interna para la productividad
Departamento Nacional de
17 y la competitividad - Documento 2007 Regional
Planeacin
Regional, Cesar.
Informe de coyuntura econmica
18 2012 DANE Regional
regional departamento de Cesar
Ministerio de Comercio,
19 Departamento de Cesar 2013 Regional
Industria y Turismo
Perfil econmico: Departamento de Ministerio de Comercio,
20 2016 Regional
Cesar Industria y Turismo
Plan de Desarrollo Departamental el
camino del desarrollo y la paz para
21 2016 Gobernacin de Cesar Regional
el perodo constitucional 2016-2019
- Cesar
Plan de Desarrollo Municipal 2016
22 2016 Alcalda de Valledupar Regional
2019 "Valledupar
Boletn Censo general 2005 Perfil
Valledupar-Cesar.
24 "Valledupar, entre todos la estamos 2012 Alcalda de Valledupar Regional
transformando 2012-2015".
Plan de Desarrollo Municipal Pueblo
25 Bello 2012-2015 Oportunidad para 2012 Alcalda de Pueblo Bello Regional
todos
Acuerdo de Esquema de
26 Ordenamiento Territorial del 2007 Alcalda de Pueblo Bello Regional
Municipio de Pueblo Bello 2007.
Ministerio del Trabajo y la
Documento diagnstico del Fundacin
27 Na Regional
departamento del Cesar. Panamericana para el
Desarrollo (FUPAD Colombia)
Megaproyectos. Estudios de perfiles Programa de las Naciones
28 Na Regional
ocupacionales. Unidas para el Desarrollo
246
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
FECHA DE
PUBLICACIN
Pueblo Bello-Cesar.
Plan de Ordenamiento Territorial del
30 2015 Alcalda de Valledupar Regional
municipio de Valledupar 2015.
Estudio socioeconmico Valledupar Cmara de Comercio de
31 2014 Regional
- Cesar Valledupar
La recopilacin de informacin secundaria consta de 31 documentos para el componente

econmico, con base en la calificacin obtenida segn los criterios establecidos en la
metodologa. Del total de documentos recopilados 19 de ellos son de fuentes oficial y 12 de
otras fuentes como Universidades, ONG y centros de investigacin. Esto evidencia la
relevancia, en principio, de los documentos recopilados, dado que son elaborados por
fuentes oficiales u otras fuentes que son principalmente producto de investigaciones de
programas de posgrado de Universidades a nivel nacional y local.
En cuanto a la fecha, dos (2) de los documentos fueron publicados entre el ao 2000 y el
2006; diez (10) entre los aos 2007 y 2010 y diecisis (16) entre el periodo de 2011 al ao
2016. Del total de los documentos, tres (3) no registran fecha de presentacin. Sin embargo,
de estos ltimos se observa que son documentos publicados entre los aos de 2007 y 2012,
considerando la referencia bibliogrfica citada. Finalmente, en lo que corresponde al nivel
espacial se observa que 17 documentos son de fuente tipo regional y 14 local.
5.5.2 Resultados del Anlisis
En la Tabla 5.41 se estipula los alcances tcnicos de la caracterizacin de la Cuenca en la

Fase de Diagnstico para el componente econmico, de acuerdo a la Gua Tcnica para la
Formulacin de los Planes de Ordenacin y Manejo de Cuencas Hidrogrficas desarrollada
por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible de 2013.
Tabla 5.41. Aspectos analizados del componente econmico.
COMPONENTE TEMA ID
Anlisis funcional de los sectores econmicos en la Cuenca en
E1
perspectiva ambiental.
Econmico
Identificacin de infraestructura asociada al desarrollo econmico y
E2
macro-proyectos a futuro en la Cuenca.
Posterior, en la Tabla 5.42 se presenta la evaluacin de los 31 documentos recopilados de

acuerdo a los criterios de pertinencia, fiabilidad y actualidad para la aplicacin en el
POMCA. La sistematizacin, incluido el soporte numrico de la calificacin se encuentra en
el Anexo 5.6.
247
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Tabla 5.42. Evaluacin de la informacin en los aspectos econmicos.
CALIFICACIN CRITERIOS APLICACIN

ID NOMBRE
E1 Cesar: Anlisis de la conflictividad Media Alta Alta Aplica
E1 Cesar en cifras 2009 Media Baja Alta Aplica
E1 Cesar en cifras 2014 Media Baja Alta Aplica
E1 Diagnstico Departamental Cesar Media Media Alta No Aplica
E1 El ro Cesar Baja Baja Alta Aplica
Convenio interadministrativo No 16-
6-0092-0-2012 entre la Corporacin
Autnoma Regional del Cesar-
E1 Media Media Alta Aplica
CORPOCESAR y la Universidad
Distrital Francisco Jos de Caldas -
Documento Socioeconmico
El departamento de Cesar frente a
E1 los objetivos de desarrollo del Media Baja Alta Aplica
Milenio.
Diagnstico Socioeconmico y del
E1 Mercado de Trabajo Departamento Media Baja Alta Aplica
del Cesar 2005-2010.
E1 Cesar Media Media Alta Aplica
Imgenes y relatos sociales de la
E1 actividad carbonera en el Cesar y el Media Baja Alta No Aplica
Magdalena
Impactos socioculturales
generados por la explotacin,
transporte y exportacin del carbn
E1 Media Media Alta No Aplica
en los departamentos del Cesar y
Magdalena. Cdigo Colciencias:
111745221238
Plan Departamental de la Gestin
del Riesgo Cesar
Propuesta de zonificacin y
ordenamiento ambiental de la
E1 Serrana de Perij en los Media Baja Alta No Aplica
departamentos de Cesar y La
Guajira.
Plan regional de competitividad del
E1 Cesar. Informe final. Convenio de Media Media Alta Aplica
Cooperacin No. 032 de 2008.
Programa de aprovechamiento
sostenible de carbn (PASC) en la
E1 zona central del Cesar aplicando Media Baja Alta Aplica
evaluacin ambiental estratgica
(EAE)
Plan vial departamental del Cesar
2012-2021
Agenda interna para la
E1 productividad y la competitividad - Media Media Alta Aplica
Documento Regional, Cesar.
248
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
CALIFICACIN CRITERIOS APLICACIN

ID NOMBRE
Informe de coyuntura econmica
regional departamento de Cesar
E1 Departamento de Cesar Media Baja Alta Aplica
Perfil econmico: Departamento de
E2 Media Baja Alta Aplica
Cesar
Plan de Desarrollo Departamental
el camino del desarrollo y la paz
E2 Alta Baja Alta Aplica
para el perodo constitucional 2016-
2019 - Cesar
Plan de Desarrollo Municipal 2016
2019 "Valledupar
E1 Media Baja Media No Aplica
Valledupar-Cesar.
E2 "Valledupar, entre todos la estamos Media Baja Alta Aplica
transformando 2012-2015".
E1 Pueblo Bello 2012-2015 Media Media Alta Aplica
Acuerdo de Esquema de
E1 Ordenamiento Territorial del Media Baja Alta Aplica
Municipio de Pueblo Bello 2007.
Documento diagnstico del
Megaproyectos. Estudios de
E2 Baja Baja Alta Aplica
perfiles ocupacionales.
E1 Media Baja Media No Aplica
Pueblo Bello-Cesar.
Plan de Ordenamiento Territorial
del municipio de Valledupar 2015.
Estudio socioeconmico Valledupar
- Cesar
Para el componente econmico se recopilaron 31 documentos de los cuales aplican 25 con

base en la calificacin obtenida segn los criterios establecidos en la metodologa. Los
temas sobre los cuales se analiz la informacin fueron: a) anlisis funcional de los
sectores econmicos en la Cuenca en perspectiva ambiental y b) identificacin de
infraestructura asociada al desarrollo econmico y macro-proyectos a futuro en la Cuenca.
Del tema (a) se revisaron 25 documentos, de los cuales 17 aplican al ajuste del POMCA; la
evaluacin en pertinencia es media, en fiabilidad media y en actualizacin alta. Por su parte
en el tema b) se recopilaron ocho (8) documentos que aplican para los ajustes del POMCA.
La evaluacin de pertinencia es media, de la fiabilidad media y en la actualizacin alta. La
evaluacin de la calidad en estos dos temas es media.
249
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
En conclusin, la informacin recolectada para el componente econmico (25 documentos)

aplica para el ajuste del POMCA. No obstante, se requiere en la fase de diagnstico
complementar la identificacin del anlisis funcional de los sectores econmicos en la
Cuenca en perspectiva ambiental de los municipios del rea de influencia, as como de la
infraestructura asociada al desarrollo econmico y de macro-proyectos a futuro en la
Cuenca, teniendo en cuenta que la informacin existente se encuentra limitada a los
municipios de mayor poblacin o de manera general para el departamento. As mismo, las
entidades territoriales no cuentan con estudios regionales y/o locales actualizados.
250
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
6 ANALISIS SITUACIONAL INICIAL
A continuacin, se construye el anlisis situacional inicial como una visin pre diagnstica
de la Cuenca del ro Guatapur construida a travs de diversas fuentes de informacin
secundaria revisada, ordenada sistemticamente y analizada por el equipo tcnico con el
fin de conocer y establecer los problemas, fortalezas y potencialidades de la cuenca y su
ubicacin aproximada, obtenida del acercamiento con los actores y espacios de
participacin definidos para esta fase. Este anlisis es el punto de partida para la
profundizacin temtica en la Fase de Diagnstico y el insumo de los intereses y
expectativas a gestionar en el proceso participativo con los actores a partir de sus
necesidades, demandas, recursos, ambiente, territorio, actividades y sus diversos
problemas.
6.1 COMPONENTE FSICO
El componente fsico comprende las temticas de: hidrografa, Pendientes, Clima,

Geologa, Geomorfologa, hidrogeologa, Cobertura y Uso del Suelo y Calidad de Agua y
Saneamiento Bsico.
6.1.1 Descripcin del Componente Fsico
La cuenca del ro Guatapur se encuentra ubicada en la zona norte del departamento del
Cesar en jurisdiccin de los municipios de Valledupar y de Pueblo Bello (ver Figura 6.1),
Limita con los departamentos de Magdalena y la Guajira y desemboca en el margen
derecha del ro Cesar.
Figura 6.1.Ubicacin de la cuenca del ro Guatapur.
El ro Guatapur nace en la vertiente sur-oriental de la Sierra Nevada de Santa Marta, en la

laguna Curigua, presenta todos los climas, desde el nivel hasta el clido seco, en razn a
que su altura mxima se ubica en cercana a los picos Bolvar y Colnal (aproximadamente
5.400 m.s.n.m.), y desemboca en el ro Cesar sobre los 150 m.s.n.m.
251
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
A continuacin, se presenta una breve descripcin de la cuenca del rio Guatapur en cada
una de las temticas de su componente fsico que permitir la comprensin general de la
cuenca a travs de la informacin secundaria recopilada.
6.1.1.1 Clima
El rgimen pluviomtrico en toda el rea de la subcuenca es de tipo bimodal, con la

ocurrencia de dos perodos de lluvias mayores, intercalados con dos menores;
generalmente las mayores precipitaciones se presentan en los meses de marzo, abril,
mayo, septiembre, octubre y noviembre; en tanto que las pocas de menores lluvias ocurren
en los meses de enero, febrero, junio, julio, agosto y diciembre22. Una ampliacin del
rgimen pluviomtrico se puede revisar en la descripcin climtica del corriente ro Azcar
Buena, dado que la estacin Aeropuerto ubicada en el municipio de Valledupar recoge la
informacin del rea de influencia de la corriente del ro Guatapur. La distribucin de este
factor aumenta de sur a norte, variando de 900 mm a 3.100 mm, en la zona de influencia
de la Sierra Nevada de Santa Marta.
En la subcuenca del ro Guatapur se conocen tres regiones altitudinales a saber:23
Regin Baja
Zona plana
Zona de Piedemonte
Regin media o Zona Cafetera
Regin Alta
Zona fra de ladera
Zona de pramo bajo
Zona de pramo alto
Zona glaciar.
La Tabla 6.1 muestra los parmetros climticos para cada una de las regiones
mencionadas.
22
ECOFOREST LTDA. Elaboracin y ejecucin de un estudio para el ordenamiento y regulacin del recurso
hdrico en el Departamento del Cesar, y la reglamentacin de nueve (9) corrientes de aguas superficiales.
Departamento del Cesar, 1995. CAP 15. P 207.
23 ECOFOREST LTDA. Diagnstico biofsico y socioeconmico del Ro Guatapur. Departamento del Cesar,
1995. CAP 3. P. 14 17.
252
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Tabla 6.1.Parmetros climticos de la cuenca.
BRILLO
HUMEDAD
PRECIPITACI TEMPERATUR SOLAR
RELATIVA
ZONA N MEDIA A MEDIA MEDIA
MEDIA ANUAL
ANUAL (MM) MENSUAL (C) ANUAL
(%)
(HORAS)
Plana 28
1000 - 1500 2670 68 %.
(<500) msnm 22 - 38
Baja
Piedemonte 27
1500 - 2500 2500 68%
(500-1200) 21 - 37
Media o zona 20.5
(1200-1800) 1500 - 2800 1800 70%
cafetera 16 - 25
Fra de ladera 12
1500 - 2500 1200 75%
(1800-3000) 7 17.5
Pramo bajo 7
< 1500 mm <1000 76%
Alta (datos (3000-3700) (-4) - 12
extrapolados) Pramo alto 4
< 1000 mm -- --
(3700-4800) (-7) - 12
Glacial
< 1000 mm -- -- --
(>4800)
Fuente: Diagnstico biofsico y socioeconmico del Ro Guatapur, 1995.
En la Figura 6.2 se muestra la zonificacin climtica de la cuenca conforme a la descripcin

encontrada en el Atlas Ambiental del departamento del Cesar.
En la subcuenca del ro Guatapur se establecieron tres niveles de ndice de aridez (Tabla

6.2).
Los lugares con ndice de aridez entre 0.1 0.2 estn localizados en la parte alta de la
subcuenca hasta los lmites de sta. Las zonas con ndices de aridez entre 0.2 0.3, se
distribuyen a lo largo de la regin Sabana de Crespo.
253
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Figura 6.2. Zonificacin climtica de la cuenca.
Fuente: Consorcio Guatapur - Cesar. Ajustado del Atlas Ambiental del Cesar a la delimitacin de la
cuenca.
254
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Tabla 6.2. Niveles de ndice de aridez.
DENOMINACIN RANGO DESCRIPCIN

Normal 0.1 - 0.2 Dficit de agua en menos de tres meses al ao
Normal a deficitario 0.2 - 0.3 Dficit de agua en el suelo de tres a seis meses al ao
Deficitario > 0.3 Dficit de agua en el suelo en ms de seis meses al ao
Fuente: Diagnstico biofsico y socioeconmico del Ro Guatapur, 1995. CAP 3. P 17.
De acuerdo al Mapa de clasificacin climtica realizado en el estudio de riesgo por incendios

forestales en el departamento del Cesar en el ao 201124, en la zona de la cuenca se
presentan las siguientes clasificaciones climticas de acuerdo al mtodo de Caldas-Lang25:
Nieves perpetas.
Pramo alto superhmedo.
Pramo bajo superhmedo.
Fro superhmedo.
Templado superhmedo.
Templado hmedo.
Clido hmedo.
6.1.1.2 Geologa
Generalidades
La geologa de la subcuenca del Ro Guatapur, se hace en base a las planchas geolgicas

19, 20, 26, 27, INGEOMINAS 2007. Proyecto: Evolucin Geo-histrica de la Sierra Nevada
de Santa Marta. Elaborado por el antiguo INGEOMINAS (2007), Ahora Servicio Geolgico
Colombiano (SGC)26 (Tabla 6.3).
24 INGCORPMAP LTDA. Mapa de riesgo por incendios forestales en el Departamento del Cesar. Departamento
del Cesar, 2011. CAP 4. P 111.
25 SISTEMA CLIMTICO CALDAS LANG. Combinacin de los modelos Caldas y Lang, en el que se obtienen 25
tipos climticos que dependen del valor de la temperatura media anual y el valor de la precipitacin media
anual.
26 COLMENARES, Fabio et al., Geologa de las planchas 11, 12, 13, 14,18, 19, 20, 21, 25, 26, 27, 33, 34, y 40.
Proyecto: Evolucin Geohistrica de la Sierra Nevada de Santa Marta. Memoria Explicativa. Bogot D.C.,
2007.
255
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Tabla 6.3. Leyenda Geolgica Corriente Ro Guatapur.
EDAD UNIDAD
GEOLGICA SMBOLO DESCRIPCIN REA(HA)
ERA PERIODO - DEPSITOS
Aluviones Bloques, cantos, gravas, arenas,
Qal 1410.64
recientes limos, arcillas y calizas.
Bloques caticos angulares,

Morrenas y
Qm polimgticos, en matriz areno - 2554.97
Fluvioglaciares
Cuaternario arcillosa
Cenozoico Terrazas Bloques, cantos, gravas y arenas en

Qt 1789.27
Aluviales matiz arcillolimosa.
Abanicos y
Qg Bloques y cantos en matriz arenosa. 35.39
Gravas
Prfido de grano muy grueso, con
Lacolito de
Palegeno Ea fenocristales de plagioclasa mayores
Atanques
de 4 cm.
Granitos o sus equivalentes riolticos
Granito
Cretcico Kp con fenocristales de plagioclasa, 2395.05
Porfiritco
biotita y cuarzo.
Riolita de Vitrfiro de color negro, riodactica y
Jg 5136.36
Golero riolita.
Ignimbrita de
Jlc Ignimbriticas, brechas, y tobas. 9124.74
Los Clavos
Batolitos de Facies Cuarzo Monzonita (Jpbp-cm),

Jursico Pueblo Bello y Jpbp-cm Facies Granito (Jpbp-g) y Facies 11044.27
Patillal Granito Granofrico (Jpbp-gr).
Cuarzodiorita de grano grueso de

Batolito de
Ja plagioclasa, cuarzo, sericita y 3960.19
Atanquez
hornblenda.
Mesozoico
Batolito Dioritas, Granodioritas, Cuarzo
Jc 5431.75
Central Monzonitas
Prfidos
Andesita con fenocristales de epidota
Keratofdicos TJp 1173.65
verde clara y plagioclasa.
Trisicos
Basaltos porfirticos, andesticos,

Formacin amigdaloides, andesitas porfirticas, y
TJg 9951.08
Guatapur al tope limolitas, arenitas,
Trisico feldespticas y grauvacas.
Formacin Corual. Rocas baslticas
afanticas negras a grises, diabasas
de grano fino a medio con
Formaciones
Ptc intercalaciones de limolitas negras y 1613.51
Corual
chert. Formacin Los Indios.
Conglomerado basal, lutitas y al tope
calizas.
256
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
EDAD UNIDAD
GEOLGICA SMBOLO DESCRIPCIN REA(HA)
ERA PERIODO - DEPSITOS
Secuencia Cher, lutitas verdes y negras,
Paleozoico Paleozoico Cuchilla Dc cuarzoarenitas duras con delgadas 393.18
Carbonal intercalaciones de lutitas rojas.
Neises bandeados gris oscuro,
intruidos por diques granticos y
Granulita de
Precmbrico Proterozoico PEm diabsicos. Neis bandeado con 31047.72
los Mangos
metamorfismo retrgrado; esquistos y
filitas cataclsticas.
Fuente: Modificado de Arias A., Morales C. 1999, Mapa geolgico generalizado del departamento del
Cesar
La subcuenca del Ro Guatapur se ha desarrollado sobre un mosaico compuesto por todo

tipo de rocas con edades que van desde el precmbrico hasta el cuaternario. La descripcin
de las unidades aflorantes en la zona de estudio se inicia con las unidades ms antiguas y
por ltimo se describen los depsitos cuaternarios. A continuacin, se hace un inventario
de las unidades geolgicas presentes en el rea de estudio 27
En la subcuenca del ro Guatapur se establecieron tres niveles de ndice de aridez.
Tabla 6.4. Niveles de ndice de aridez
DENOMINACIN RANGO DESCRIPCIN

Normal 0.1 - 0.2 Dficit de agua en menos de tres meses al ao
Normal a deficitario 0.2 - 0.3 Dficit de agua en el suelo de tres a seis meses al ao
Deficitario > 0.3 Dficit de agua en el suelo en ms de seis meses al ao
Fuente: Diagnstico biofsico y socioeconmico del Ro Guatapur, 1995. CAP 3. P 17.
Los lugares con ndice de aridez entre 0.1 0.2 estn localizados en la parte alta de la
subcuenca hasta los lmites de sta. Las zonas con ndices de aridez entre 0.2 0.3, se
distribuyen a lo largo de la regin Sabana de Crespo.
27 ECOFOREST LTDA & CORPOCESAR. Texto Pre-diagnostico POMCA Guatapur. Valledupar, 1995, Cap.3. P. 1.
257
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
De acuerdo al Mapa de clasificacin climtica realizado en el estudio de riesgo por incendios

forestales en el departamento del Cesar en el ao 201128, en la zona de la cuenca se
presentan las siguientes clasificaciones climticas de acuerdo al mtodo de Caldas-Lang29.
Nieves perpetuas
Pramo alto superhmedo
Pramo bajo superhmedo
Fro superhmedo
Templado superhmedo
Templado hmedo
Clido hmedo
28 INGCORPMAP LTDA. Mapa de riesgo por incendios forestales en el Departamento del Cesar. Departamento
del Cesar, 2011. CAP 4. P 111.
29 SISTEMA CLIMTICO CALDAS LANG. Combinacin de los modelos Caldas y Lang, en el que se obtienen 25
tipos climticos que dependen del valor de la temperatura media anual y el valor de la precipitacin media
anual.
258
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Figura 6.3. Mapa de geologa.
Fuente: Consorcio Guatapur - Cesar. Ajustado de las planchas geolgicas del SGC a la delimitacin de
la cuenca del ro Guatapur.
Estratigrafa Cuenca Ro Guatapur
Con el objeto de obtener una mejor comprensin de la geologa de la subcuenca del Rio
Guatapur, se efecta una descripcin de cada una de las unidades aflorantes,
principalmente en las inmediaciones del Rio Guatapur, con el propsito de identificar y
259
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
dimensionar las potencialidades, problemas, alcances y restricciones de la geologa de la

cuenca. Las rocas aflorantes en la subcuenca son las siguientes:
Rocas Metamrficas
Las rocas metamrficas que afloran en la cuenca del Ro Guatapur se agrupan en unidades
precmbricas, afectadas por metamorfismo regional facies esquistos verdes, anfibolita y
granulita30.
Granulita de Los Mangos (PEm)
Tabla 6.5. Parmetros de descripcin de la Granulita de Los Mangos.
Conjunto de rocas metamrficas bandeadas, con metamorfismo de alto grado (granulitas,

Litologa anfibolitas y neises). Se reconocen Neises gris oscuro, intruidos por diques granticos y
diabsicos. Neis.
Autor Tschanz et al. (1969).
Aflora en el ro los Mangos (hoy ro Nevado), afluente del Guatapur y en toda la Sierra
Distribucin Nevada de Santa Marta (SNSM), sin embargo, se pueden sealar tres grandes cinturones
regionales de granulitas.
Las granulitas se correlacionan petrogrficamente con rocas asignadas al pre-cmbrico, que
aparecen en otras zonas de Colombia, y que forman el ncleo de las cordilleras Central y
Oriental, as como hacia el este del territorio colombiano, donde constituyen el basamento
Correlacin
sobre el cual descansan las unidades fanerozoicas. En el rea de estudio, las granulitas se
correlacionan cronoestratigrficamente con los neises de Los Muchachitos y de Buritaca, as
como con las rocas del Grupo Macuira y del Grupo Baha Honda de la Alta Guajira.
456 ma- 1300 ma.
Edad
Precmbrico.
Fuente: Consorcio Guatapur - Cesar. Elaboracin del POMCA Ro Guatapur, 2016. Recopilacin de
varios autores.
Rocas gneas
Este tipo de roca predomina en la subcuenca alta y baja del Ro Guatapur; son en su gran
mayora rocas gneas plutnicas tipo granodiorita y cuarzodioritas, rocas volcnicas tipo
riodacitas y riolitas31. Las unidades existentes en la subcuenca son:
o Prfidos Keratofdicos Trisicos (TJp).
30
COLMENARES, Fabio et al., Geologa de las planchas 11, 12, 13, 14,18, 19, 20, 21, 25, 26, 27, 33, 34, y 40.
2007. P. 70-72.
31 COLMENARES, Fabio et al., Geologa de las planchas 11, 12, 13, 14,18, 19, 20, 21, 25, 26, 27, 33, 34, y 40.
2007. P. 135-139
260
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Tabla 6.6. Parmetros de descripcin de Prfidos Keratofdicos Trisicos.
Conjunto de cuerpos intrusivos tipo Andesita, de color gris oscuro y verde oscuro, que
Litologa contienen fenocristales de plagioclasa epidotizada, y que intruyen a la secuencia de las
formaciones Corual (PTc) y Guatapur (TJg).
Esta unidad nicamente aflora en la parte suroccidental de la plancha 27, en reas de poca
Distribucin extensin, localizadas al oeste y al norte de la ciudad de Valledupar, ms especficamente
entre los ros Azcar Buena o Sucarabea al sur y Ro Seco al norte.
Correlacin Sin Informacin.
Trisico Tardo a Jursico Temprano. Segn Tschanz et al. (1969). Sin edades
Edad
radiometricas.
varios autores
o Batolito Central (Jc)
Tabla 6.7. Parmetros de descripcin del Batolito Central.
El Batolito Central contiene tres facies de rocas grises y localmente rosadas que varan
Litologa
levemente en composicin y textura. (Dioritas, Granodioritas, Cuarzo Monzonitas).
Comprende las cuchillas Guinue, Cebolleta y Doran Chucua, en la cabecera de los ros
Don Diego y Sevilla al oeste, hasta la poblacin de Tomarrazn y el Ro San Francisco al
Distribucin
este; de norte a sur se extiende desde las cabeceras del Ro Tucurinca y los picos Ojeda
y Codazzi.
El Batolito Central pueda contener diferentes batolitos renombrados por la localidad donde
Correlacin
hay dato de campo (e.g. batolitos de Bolvar, Atnquez, Aracataca y Ojeda).
Edad 172 6 m.a. y 177 11m.a. K-Ar en biotita y hornblenda Jursico Medio o Inferior.
varios autores.
o Batolito de Atanquez (Ja)
Tabla 6.8. Parmetros de descripcin del Batolito de Atanquez.
Monzogranitos, granitos biotticos hornblndicos, granodioritas, leucosienogranitos y

localmente tonalitas, de textura holocristalina, hipidiomrfica, de grano medio a grueso,
Litologa
color blanco y gris, composicin de cuarzo (10% a 30%), feldespato potsico (20% a 26%)
y plagioclasa (40% a 70%).
Localizado entre las poblaciones de Patillal al este y Chemesquemena y Guatapur al
Distribucin oeste, en las cuencas de los ros Candela, Badillo y parte alta del Guatapur; corresponde
a un plutn orientado NW SE.
Es contemporneo a otros batolitos del cinturn nororiental del Jursico Medio, adems
Correlacin que puede ser un poco ms joven que otros batolitos y cercano a la edad del Batolito de
Aracataca.
Edad 162 12 m.a. Jursico Medio.
261
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
varios autores
Batolitos de Pueblo Bello y Patillal

o Facies Cuarzo Monzonita (Jpbp-cm)
Tabla 6.9. Parmetros de descripcin de Facies Cuarzo Monzonita.
La Facies Cuarzo Monzonita corresponde a rocas gneas intrusivas, de textura

Litologa holocristalina, hipidiomrfica, grano medio a grueso, color gris claro, generalmente rosado;
QAP ((15-30%) (30 -40%) (30-45%)
Ocupan una gran parte del sector suroriental y oriental de la SNSM; el Batolito de Patillal
se extiende desde el Ro Badillo al sur hasta la Falla de Oca al norte y el Batolito de Pueblo
Distribucin
Bello limita al suroeste con la Falla de Caracolicito, se extiende desde el municipio de El
Copey al suroeste hasta la Cuchilla Monogaca al noreste.
Batolito de Pueblo Bello tiene reportada una edad Jursico Temprano, por lo tanto se
Correlacin puede presumir que junto con el Batolito de Patillal son cuerpos intrusivos son producto
del mismo proceso de generacin de magma.
Edad 172-175 6 m.a. Jursico Temprano-Medio.
varios autores.
o Facies Granito (Jpbp-g)
Tabla 6.10. Parmetros de descripcin de Facies Granito.
Rocas gneas intrusivas de textura holocristalina hipidiomrfica, color rosado, de grano fino
Litologa
a medio, cristales anhedrales y subhedrales, QAP ((20-30)-(55)-(15-25)).
Distribucin
Edad No Hay dataciones radiomtrica. Se le asignan una edad Jursica.
varios autores.
262
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
o Facies Granito Granofrico (Jpbp-gr)
Tabla 6.11. Parmetros de descripcin de Facies Granito Granofrico.
Esta facies corresponde a rocas plutnicas, de textura fanertica, heterogranular, grano

fino y medio, color gris y rosado, compuestas por QAP (30-30-40), los minerales mficos
Litologa
son anfbol y biotita. Se observan enclaves mficos angulares y elongados, de 2-12 cm,
con abundante anfbol.
Distribucin
Edad 162 167 18 m.a. por el mtodo Rb/Sr. Jursico.
varios autores
o Ignimbrita de Los Clavos (Jlc)
Tabla 6.12. Parmetros de descripcin de la Ignimbrita de Los Clavos.
Corresponde a una secuencia de rocas vulcanoclsticas (especialmente brechas

Litologa ignimbrticas, ignimbritas y tobas) de color gris a gris verdoso, caracterizada por presentar
fragmentos lticos vulcanoclsticos.
Autor Tschanz et al. (1974). INGEOMINAS (2002), lo denomino Volcnico Ignimbrtico (Jvi)
Forma un cinturn con orientacin SW NE que cubre generalmente rocas intrusivas
Distribucin pertenecientes al Batolito de Pueblo Bello (Jpbp-cm) o aparece como colinas aisladas y
redondeadas de poca elevacin en el sector sur y oriental de la SNSM.
Las edades radiometricas son similares con las obtenidas para el Batolito de Pueblo Bello
Correlacin
y Patillal (Jpbp-cm).
133 5 m.a., 175 13 m.a. y 180 12 m.a. respectivamente, indicando una edad Jursico
Edad
inferior a medio.
varios autores
Riolita de Golero (Jg)
Tabla 6.13. Parmetros de descripcin de la Riolita de Golero.
Corresponde a una sucesin de rocas volcnicas de composicin cida; (rioltica y

Litologa riodactica), que presentan texturas porfirticas, porfiroafanticas y afanticas; con
interposiciones de niveles de vulcanoclsticas asociadas (ignimbritas y tobas).
Distribucin Esta unidad se encuentra distribuida en varios sectores aislados de la SNSM, se reconoce
en el piedemonte suroccidental y en el piedemonte oriental, en donde ocurre en
263
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
afloramientos aislados que en su conjunto forman un cinturn con orientacin aproximada

SSW NNE.
Se puede deducir que esta unidad es ms joven que la Formacin Guatapur (TJg) y que
Correlacin el Batolito de Pueblo Bello (Jpbp-cm), es decir estas rocas no seran ms antiguas que el
Jursico medio.
Edad Jursico Medio al Cretcico Inferior. Edad mnima K-Ar : 129 5 m.a.
varios autores
Granito Porfirtico (Jgp)
Tabla 6.14. Parmetros de descripcin del Granito Porfirtico.
Corresponde a granitos porfirticos grisceos o caf plido, con abundantes fenocristales

Litologa grandes de plagioclasa blanca y fenocristales pequeos de biotita hexagonal euhedral,
cuarzo subhedral bipiramidal y algo de ortoclasa y hornblenda en una matriz afantica
El Granito Porfirtico corresponde a las rocas que afloran a lo largo del margen suroriental
Distribucin de la Sierra Nevada de Santa Marta cerca al Valle del Cesar y a las rocas que afloran cerca
al margen de los batolitos del Jursico Medio.
Granito Porfirtico (Jgp), incluye a los dos grupos de rocas designados por Tschanz et al.
(1969), como Granito Porfirtico Cretcico (Kp) y Granito Porfirtico Antiguo (KJp); estos
Correlacin autores consideran que el ms joven (Kp), est asociado a la Riolita de Golero y a la
Riodacita de los Tbanos y el ms antiguo (KJp), est relacionado a la ltima fase de la
intrusin del Jursico.
Edad No hay registro de dataciones radiomtricas la edad vara entre el Jursico y el cretcico.
varios autores
Lacolito de Atnquez (Ea)
Tabla 6.15. Parmetros de descripcin del Lacolito de Atnquez.
Roca porfirtica, muy grueso granular con fenocristales de plagioclasa (>4 cm) dentro de
Litologa una masa finogranular gris. Al W de Atnquez la roca est intruida por varios diques
granofricos pequeos hacia todas direcciones.
Esta unidad se encuentra al SW del municipio de Atnquez, en la cabecera del Ro
Distribucin Candela. Al NW se encuentra la Inspeccin de Polica de Chemesquemena y al N la
cabecera del Ro Pontn. Al W se encuentra el Ro Guatapur.
El Lacolito de Atnquez no se puede correlacionar con ningn otro cuerpo intrusivo
Correlacin
cercano. La correlacin ms acertada puede ser con el plutn de Nueva Lucha.
Edad (57 2Ma), Palegeno.
varios autores.
264
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Rocas Sedimentarias
Las rocas sedimentarias, se localizan hacia S-SE, de la Subcuenca del Rio Guatapur, con
edades que varan desde el paleozoico, hasta el cenozoico32.
Sedimentitas Devnicas y Carbonferas de la Cuchilla de Carbonal (DCc).

Sedimentitas Devnicas de la Cuchilla de Carbonal.
Tabla 6.16. Parmetros de descripcin de Sedimentitas Devnicas de la Cuchilla de

Carbonal.
Secuencias levemente granodecrecientes, conformada por capas gruesas, subtabulares,

Litologa con contactos irregulares y macizas, de cuarzoarenitas con textura sacaroidea, de grano
medio a fino, subredondeado ha redondeado, y bien cementadas.
Gansser (1955) denomin como Grupo Chundua. Tschanz et al. (1969) Utilizo el trmino
Autor Rocas Sedimentarias del Carbonfero y el Devnico. INGEOMINAS (2002) Secuencia
de la Cuchilla Carbonal (Dc)
Aflora en la parte central de la Plancha 27, en la Cuchilla de Carbonal y en el Ro Seco, 10
Distribucin
Km al oeste del casero del mismo nombre.
Cubren discordantemente rocas metamrficas pertenecientes a la Granulita de Los
Correlacin Mangos (Pm) y es cubierta en aparente discordancia por la secuencia calcrea
perteneciente a las Sedimentitas del Carbonfero de la Cuchilla de Carbonal.
Se infiere que es posterior al Precmbrico y anterior al Carbonfero, Tschanz et al. (1969).
Edad
Devnico Serrana del Perij (Trumpy, 1949 y Forero, 1967).
varios autores
Sedimentitas Carbonferas de la Cuchilla de Carbonal.

Tabla 6.17. Parmetros de escripcin de Sedimentitas Carbonferas de la Cuchilla de
Carbonal.
Sucesin de rocas calcreas fosilferas. Calizas (mudstones y wackestones) grises claras
y oscuras con abundantes restos de crinoideos, corales y braquipodos (segn Tschanz
Litologa et al., 1969), contiene cantidades subordinadas de pirita diseminada; las capas de caliza
se encuentran separadas por delgados niveles de lodolitas calcreas negras, esta
sucesin se encuentra cortada por diques afanticos.
Gansser (1955) denomin como Grupo Chundua. Tschanz et al. (1969) Utilizo el trmino
Autor Rocas Sedimentarias del Carbonfero y el Devnico. INGEOMINAS (2002) Secuencia
de la Cuchilla Carbonal (Dc)
Aflora en la parte central de la Plancha 27, en la Cuchilla de Carbonal y en el Ro Seco, 10
Distribucin
Km al oeste del casero del mismo nombre.
Correlacin Sin Informacin.
Edad Carbonfero superior (Pensilvaniano), (Trumpy, 1949, Miller, 1962 y Forero, 1967).
varios autores.
32
2007. P. 229-234.
265
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Formacin Corual (Ptc)
Tabla 6.18. Parmetros de descripcin de la Formacin Corual.
Brechas volcnicas, rocas volcnicas afanticas de composicin bsica y sedimentitas

Litologa
oscuras finogranulares (limolitas), en ocasiones silicificadas (chert).
Distribucin Afloramientos aislados localizados en el piedemonte nororiental, oriental y sur de la SNSM.
Asociacin con formaciones similares que afloran en la Serrana del Perij, en Venezuela
Correlacin
y cerca de Bucaramanga.
Prmico tardo Trisica. Tschanz et al. (1969). No se conocen dataciones
Edad
bioestratigrafas.
varios autores
Formacin Guatapur (TJg)
Tabla 6.19. Parmetros de descripcin de la Formacin Guatapur.
Litologa Depsitos vulcanoclsticos y sedimentarios de colores rojizos y violceos.

Distribucin Esta formacin se encuentra en los piedemontes nororiental, oriental y sur de la SNSM.
Correlacin con la sucesin del Grupo Girn que ha sido estudiada cerca de Bucaramanga
Correlacin
por varios autores (Cediel, Ward, entre otros).
Trisico temprano a Jursico temprano, Tschanz et al. (1969 y 1974). No hay registro de
Edad
dataciones radiomtricas, ni correlaciones bioestratigrafas.
varios autores
Depsitos Cuaternarios
Los depsitos cuaternarios presentes en la Subcuenca del Ro Guatapur y sus

estribaciones son de diversas clases y se encuentran asociados segn su origen a
diferentes zonas topogrficas y geomorfolgicas. Se encuentran distribuidos desde las
partes ms altas, (morrenas y fluvioglaciares), asociados a las vertientes hidrogrficas
(coluviales y aluviales), en las zonas bajas en sectores de complejos fluviolacustres,
grandes llanuras y valles fluviales (terrazas y aluviales recientes)33.
33
2007. P. 304-306.
266
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Abanicos y Gravas (Qg)
Constituyen una franja de depsitos de frente de montaa con direccin NE-SW, paralela
al piedemonte del flanco oriental de la SNSM, desde el sur del ro Guatapur hasta
inmediaciones del ro Ranchera, estn formados principalmente por gravas redondeadas
a subredondeadas y bloques de hasta 1 metro de dimetro, derivadas de rocas como
granulitas, neises, dioritas, tonalitas y gabros en matriz arenosa y por depsitos caticos
mal seleccionados producto de flujos sbitos de materiales por inestabilidad de taludes
topogrficos.
Terrazas Aluviales (Qt)
Se define terraza a una superficie relativamente plana, que corre a lo largo de un valle con
un banco a manera de escaln que lo separa, ya sea de la planicie de inundacin o de una
terraza inferior. Es el remanente de un cauce primitivo de una corriente el cual se ha abierto
camino a un nivel inferior.
Al norte de Valledupar las terrazas del Ro Guatapur presentan varios niveles, siendo el
ms bajo muy local y de menor extensin; estn conformadas por cantos y bloques
angulares a subredondeados de hasta 3 m de dimetro, compuestas en su mayor parte por
rocas volcnicas y limolitas rojizas provenientes de la Formacin Guatapur. En general el
espesor de estas terrazas no es mayor de 25 m y en algunos casos pueden tener de 10 a
15 m.
Morrenas y Fluvioglaciares (Qm)
Depsitos asociados a procesos cuaternarios recientes que estn restringidos a los

sectores de valles altos en U, siendo producto de deshielo de los picos nevados como el
Cristbal Coln, los cuales han reducido considerablemente su extensin nevada y estn
conformados litolgicamente por bloques caticos angulares, polimgticos, en matriz areno
- arcillosa, producto de la erosin de rocas metamrficas Precmbricas e gneas intrusivas
Jursicas.
Aluviones Recientes (Qal)
Depsitos de topografa suave y baja no consolidados, de arenas, gravas y guijarros en

matriz lodosa, amarillo ocre, mal seleccionados, con cantos gneos con plagioclasa, mica,
cuarzo y fragmentos de rocas del batolito central. En general estos depsitos contienen
gravas hasta bloques de rocas metamrficas, gneas plutnicas y volcnicas, en menor
proporcin sedimentarias, registrando la erosin de todas las unidades geolgicas de la
SNSM.
Geologa Estructural
Dos de las estructuras regionales ms importantes, son La Falla de Oca y La Falla

Bucaramanga-Santa Marta, las cuales estn relacionadas a la evolucin de la Subcuenca
Guatapur. La Falla de Oca tiene su trazo en direccin oriente - occidente y presenta un
desplazamiento dextral acompaado en la parte occidental por una componente vertical
evidenciada por un levantamiento de la Sierra Nevada de Santa Marta con respecto a la
267
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
pennsula de La Guajira. Cluff & Hansen (1969) han mostrado, con la ayuda de la
excavacin de trincheras, desplazamientos dextrales recientes en la falla, sin haberlos
cuantificado. La actividad ssmica conocida en la proximidad de la falla es muy dbil. Soulas
& Agarwall (1982) han estimado la tasa de movimiento en 5 mm/ao. La Falla de Santa
Marta - Bucaramanga es una falla de unos 600 km de longitud, visible en superficie, con
una orientacin N17W. La existencia de un movimiento sinestral durante el Palegeno -
Negeno es, en general, aceptada segn Tschanz et al. (1969) e Irving (1971), pero su
actividad reciente es discutible. Los defensores de la inactividad se fundamentan
principalmente en la dbil sismicidad actual conocida, pero vale la pena recordar la
existencia de sismos histricos importantes en la proximidad de la falla: Santa Marta, 1825;
Cinaga, 1834; El Banco, 1869 y Mompx, 1883 segn Ramrez (1975). La observacin
detallada de imgenes de satlite ha permitido resaltar algunos indicativos de actividad
neotectnica sobre esta falla segn Rivera (1989).
En la Subcuenca del ro Guatapur se distinguen dos sistemas predominantes de

fallamiento, los cuales presentan las siguientes tendencias:
En la Subcuenca alta predomina un sistema de fallamiento con direccin E-W, con

buzamientos fuertes hacia el norte; este sistema afecta principalmente las unidades gneas
denominadas en el mapa como Jlc, Ja, y el conjunto metamrfico PEm; en este mismo
sector de la Subcuenca las unidades mencionadas se encuentran afectadas por el segundo
sistema de fallamiento con direccin N-NE, en el cual sobresalen dos estructuras con
rasgos fuertes como son la falla Curiba, falla Donuachi, y la falla Mamancanaca.
En la Subcuenca media se presentan dos estructuras de importancia representadas por la

falla Atiquimaqueo y la falla Sigunarrugue. Con direccin N-NE y fuerte buzamiento al NW,
estas fallas afectan principalmente el conjunto metamrfico de los Mangos.
En la Subcuenca baja el sistema de fallamiento tiene una direccin N-NE con buzamientos
al NW, dentro de las cuales se encuentras las fallas Tierra Nueva, y la falla Guatapur, las
cuales afectan principalmente las rocas sedimentarias de las formaciones Guatapur y
Corual, aflorantes en la margen derecha y las rocas gneas volcnicas y plutnicas
existentes en la margen izquierda.
Evolucin Geolgica
La Subcuenca del ro Guatapur se ha desarrollado a partir de las rocas existentes en la

Sierra Nevada de Santa Marta, la cual comparte una historia geolgica con otros cuerpos
rocosos existentes en este sector del pas.
Esta regin ha estado sometida a los siguientes eventos:
Las edades radiomtricas interpretadas por McDonald & Hurley (1969), Toussaint (1993),
Restrepo-Pace (1995) y Tschanz et al. (1969) consideran que hubo un evento metamrfico
precmbrico. Los datos geocronolgicos y las asociaciones litolgicas del basamento
sugieren que la Sierra Nevada de Santa Marta hace parte del cinturn de edad grenvillana,
evento nickeriense llamado en Venezuela orinoquense por Martn (1974 en INGEOMINAS,
1997). A finales del Precmbrico hay una zona estable sobre la cual se depositan rocas
sedimentarias clsticas. Estos sedimentos son deformados y metamorfizados por eventos
268
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
orognicos durante el Silrico - Devnico representados por la Unidad Metasimentaria de

La Virgen (Grsser & Prssl, 1991).
Desde el Cmbrico hasta el principio del Devnico Inferior, La Sierra Nevada de Santa
Marta y otras masas rocosas del territorio colombiano se ven afectadas por la Orogenia
Caledoniana, la cual presenta su mayor actividad durante el Silrico, tiempo durante el cual
se presenta la ausencia de un gran lapso histrico-geolgico (Silrico), en Colombia.
Despus de esta Orogenia quedan como elevaciones la Sierra Nevada de Santa Marta, la
Cordillera Central y el Escudo de La Guayana, las cuales son afectadas por una intensa
erosin34.
Durante el Devnico, los estados precordilleranos se ven afectados por una gran
transgresin proveniente de Occidente, la cual trae consigo la depositacin de nuevos
sedimentos, en forma discordante, sobre las rocas preexistentes; este proceso es
favorecido por la subsidencia constante, la cual posiblemente pudo durar hasta finales del
Paleozico o extenderse hasta el Mesozico inferior (Trisico- Jursico)Durante el Prmico
o principios del Mesozoico, se produjeron movimientos orognicos que trajeron consigo
plegamientos, levantamientos e intrusiones, los cuales ocasionaron procesos metamrficos
en las rocas ya existentes. Estos movimientos orognicos podran llegar a coincidir con la
Orogenia Hercnica.
Durante el Trisico-Jursico, este sector del pas se ve afectado por fluctuaciones en el

nivel del mar. A principios del Cretcico, la Sierra Nevada es ya una elevacin antigua.
Durante el Eoceno se inicia una nueva Orogenia, la cual puede ir hasta principios del
Mioceno, con mayor intensidad en el Oligoceno. Durante esta orogenia se termina de
levantar la Sierra Nevada de Santa Marta.
Geologa Econmica
Las rocas que conforman el sustrato litolgico de la cuenca del ro Guatapur presentan una
heterogeneidad y una compleja situacin tectnica que hace posible la acumulacin de
mineralizaciones hidrotermales en diferentes sectores, la falta de muestreos geoqumicos
y el desarrollo de acciones enfocadas a la prospeccin de minerales ha mantenido la
cuenca en un estado incognito frente al desarrollo minero. Sin embargo, en algunos
sectores del ro Guatapur se extraen materiales de construccin: gravas, agregados
ptreos, arenas y arcillas. A continuacin, se describe el potencial de algunas unidades
litolgicas presentes en el rea de estudio35..
34
ECOFOREST LTDA & CORPOCESAR. Texto Pre-diagnostico POMCA Guatapur. Valledupar, 1995, Cap.3. P. 8-
9.
35
2007. P. 365.
269
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Tabla 6.20. Recursos Minerales de la Subcuenca del Rio Guatapur.
RECURSO PRESENCIA DEL LOCALIDAD UNIDAD ROCA

MINERAL MINERAL GEOLOGICA ENCAJANTE
Barita en brechas
Departamento Ignimbrita de Los asociadas a
Barita Sin Informacin.
del Cesar. Clavos. mineralizaciones de
calcita y barita
Depsitos
Cobre Ocurrencia Valledupar Abanicos y Gravas
Cuaternarios
varios autores
6.1.1.3 Hidrogeologa
Para una mejor comprensin de este importante recurso en el rea de estudio Cuenca Rio
Guatapur conviene presentar alguna informacin bsica tomada del Atlas ambiental del
Cesar36. Las rocas presentan diferentes comportamientos hidrulicos dependiendo de sus
caractersticas internas y la organizacin de las partculas que las componen.
En el mapa hidrogeolgico del Cesar se muestran las caractersticas de las rocas

aflorantes, agrupadas en zonas de porosidad primaria y zonas de porosidad secundaria y
cada una de ellas subdividida de acuerdo con sus rasgos Ver Figura 6.4.
Zonas de Porosidad Primaria
Corresponden a las rocas sedimentarias con edades comprendidas entre el Paleozoico y

el Cuaternario. Se encuentran ubicadas en los valles aluviales de los ros Cesar y
Magdalena, en las estribaciones de la Sierra Nevada de Santa Marta y en el piedemonte
de la Serrana de Perij.
Las zonas de porosidad primaria presentes en la Subcuenca del Rio Guatapur se han
dividido en:
Sedimentos Permeables
Zonas I2 (Qg). Se encuentran ubicadas al norte y al sur del departamento, son unidades
formadas por abanicos que se generan en los conos de deyeccin de los ros que
descienden desde la Sierra Nevada o desde la Serrana de Perij.
Zonas I3 (Qal). Presentan una amplia distribucin en el valle del Cesar. Son depsitos
equigranulares de variada composicin.
36
ECOFOREST LTDA. Atlas ambiental del Cesar. Cesar, 1995, Cap. 2A. P. 73-76.
270
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Figura 6.4 Mapa de hidrogeologa.
cuenca.
271
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Rocas Permeables
Zonas II1. Son unidades de permeabilidad moderada, formadas principalmente por

sedimentos areno-arcillosos de la Formacin la Quinta, el Grupo Cogollo y la Formacin ro
Negro.
Zonas de Porosidad Secundaria
Corresponden a las rocas gneas y metamrficas, con edades comprendidas entre el

Precmbrico y Cretceo. Se encuentran ubicadas en la Sierra Nevada de Santa Marta y al
Sur de la Serrana de Perij. Su permeabilidad est dada por el fracturamiento de las
unidades.
Rocas Poco Permeables
Zonas IV 1. Estn conformadas por rocas metamrficas de edad Precmbrica. Aparecen

en el MAPA GEOLOGICO como PEm, PEmg, y por rocas gneas del Trisico y Jursico
(Trp, Jvs).
Rocas Permeables
Zonas IV 3. Son rocas con moderada permeabilidad, formadas por las unidades gneas
plutnicas y volcnicas con menor fracturamiento que el de las zonas IV 2; estas unidades
se designan en el mapa geolgico como Jcm, PEmg, Trpa.
Grupos Hidrogeolgicos
El Departamento del Cesar fue dividido por ngel (Ibidem) en tres grandes Grupos
Hidrogeolgicos37, teniendo en cuenta el tipo de porosidad de sus unidades geolgicas, su
importancia hidrogeolgica como almacenadoras de aguas subterrneas y sus
posibilidades de explotacin
Grupo de Sedimentos y Rocas Porosas con Importancia Hidrogeolgica Relativa

Grande a Muy pequeas.
Grupo de Rocas Fracturadas y Porosas con Importancia Hidrogeolgica Relativa
Grande a Pequea.
Grupo de Sedimentos y Rocas Porosas o Fracturadas con muy pequea
importancia Hidrogeolgica o sin importancia.
Cada uno de los Grupos Hidrogeolgicos anteriores est conformado por varias Clases
Hidrogeolgicas, de acuerdo a las caractersticas de los Sistemas Acuferos, enfatizndose
en su extensin y tipo de acufero, su litologa, la conductividad hidrulica y la calidad
qumica del agua.
37
IDEAM y CORPOCESAR. Aprovechamiento y proteccin integral del agua subterrnea en las ecorregiones de
los valles de los ros Cesar y Magdalena departamento del Cesar. Cesar, 2006. P.264.
272
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Las principales caractersticas de los grupos hidrogeolgicos y los sistemas acuferos se

describen a continuacin:
Grupo de Sedimentos y Rocas Porosas con Importancia Hidrogeolgica Relativa Grande a

Muy pequeas.
Representado por aquellos sedimentos inconsolidados y rocas poco compactas que

presentan porosidad primaria y buenas posibilidades como acuferos. Este grupo ha sido
dividido en cuatro clases hidrogeolgicas, cada una de las cuales a su vez agrupa a dos o
ms unidades geolgicas (sistemas acuferos) de edades cuaternarias y terciarias,
depositadas en ambientes de carcter continental y marino. Este grupo hidrogeolgico lo
constituyen los siguientes sistemas:
Sistema Acufero Aluviones Recientes (Qal)

Sistema Acufero Abanicos Aluviales (Qcal).
Sistema Acufero Terraza (Qt).
En el rea ocurren y se extienden los sistemas acuferos anteriores, asociados a la

Subprovincia Planicie del Cesar, en donde se comportan como reservorios y zonas de
recarga, trnsito y descarga natural o artificial de las aguas subterrneas.
Sistema Acufero Abanicos Aluviales (Qcal).
El Sistema Acufero Abanicos Aluviales (Qcal) se encuentra representado por una serie de
abanicos aluviales de origen aluvial, con sus pices situados en las subprovincias
hidrogeolgicas Sierra Nevada de Santa Marta, Serrana del Perij y Cordillera Oriental, de
donde provienen, pero morfolgicamente hacen parte de la Subprovincia Planicie del Cesar,
sobre la que se encuentran depositados casi en su totalidad. Los Abanicos que a
continuacin se relacionan se encuentran aislados unos de otros; presentan diferente
importancia hidrogeolgica relativa.
El abanico de la Jagua de Ibrico, tiene muy pequea importancia hidrogeolgica, Se origina

en la Serrana del Perij, extendindose hacia el occidente y suroccidente, cubriendo un
rea de 30 Km2 aproximadamente. Es un tipo de acufero libre Cantos y bloques de rocas
No reportado No reportado metasedimentarias y volcnicas, principalmente aglomerados y
brechas hasta de 3 m de dimetro en una matriz arenosa.
Sistema Acufero Terrazas (Qt)
El Sistema Acufero Terrazas (Qt) se extiende de oriente a occidente de la Jagua de Ibrico,

relacionada con los cauces de los ros Sororia y la Quebrada San Antonio.
Desarrolla acuferos de tipo libre, considerndosele de importancia hidrogeolgica

intermedia, por el relativo alto caudal que producen sus aljibes y su extensin considerable.
No hay presencia de sistemas acuferos en formaciones rocosas dentro de la subcuenca

del rio Guatapur.
273
ELABORACIN POMCA RO
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Versin 3.0.
6.1.1.4 Hidrografa
El ro Guatapur nace en la laguna de Curiba, a 4.400 m.s.n.m. en la Sierra Nevada de

Santa Marta, noroeste de Valledupar, en su recorrido recibe las aguas de los ros
Capitanejo, Donachui, Curiba y Los Mangos. Este sistema lacustre es alimentado por el
deshielo de los glaciares de la Sierra Nevada.
La subcuenca del ro Guatapur se caracteriza por su alta torrencialidad y por sus

pronunciadas pendientes. La permeabilidad del material parental vara a lo largo de la
misma. En la subcuenca alta, el substrato se compone de depsitos morrnicos de origen
glaciar con alta permeabilidad; la parte media de la subcuenca posee rocas cristalinas
metamrficas, caracterizadas por su baja permeabilidad y en la zona baja, predominan los
depsitos aluviales de alta permeabilidad.
Los aportes ms importantes del ro Guatapur nacen al costado occidental del mismo. El
flanco oriental, adems de que aporta menor cantidad de agua, representa menor inters
para la poblacin, debido a que el ro se encuentra encajonado por la cuenca del ro Badillo,
ofreciendo altas pendientes y por ende un difcil acceso. Hacia la parte alta de la subcuenca
se encuentra la poblacin de Guatapur.38
En la Figura 6.5 se muestra el mapa hidrogrfico de la cuenca del ro Guatapur con sus
principales corrientes hdricas.
En la Tabla 6.21 se describen algunos parmetros relevantes de las subcuencas divididas

en regiones de acuerdo al texto pre-diagnstico del POMCA del ro Guatapur del ao 1995.
Sin embargo, no se conoce la localizacin de las subcuencas mencionadas.
38
ECOFOREST Ltda, CORPOCESAR. Elaboracin y ejecucin de un estudio para el ordenamiento y regulacin
del recurso hdrico en el departamento del Cesar, y reglamentacin de (9) corrientes de aguas superficiales.
Departamento del Cesar, 1995. P. 209
274
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Figura 6.5. Principales corrientes hdricas.
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Tabla 6.21. Descripcin de las subcuencas.
DESCRIPCION GENERAL DE SUBCUENCAS Y REGIONES

POSEE
NOMBRE DE GRADO DE
SUBCUENCA FACTOR DE FLUJO
GRADO PROTECCION
O COBERTURA MATERIAL POBLACIONES, BASE
DE OBSERVACIONES DE LOS
SUPERFICIA PREDOMINANTE CERROS Y DURANTE
REGION EROSION NACIMIENTOS
L CS (%) ARROYOS TODO EL
DE AGUAS
AO
Los habitantes de la
zona sostienen que, la
Re. Guatapur No ganadera ha
90 Depsitos de Morrenas. SI Medio
Alto E aparente contribuido al
deterioro de algunas
lagunas.
Re. Quebrada No Casero Kuriba,
90 Depsito de Morrenas. SI - Bueno
Donachu aparente Cerro Surivaca
Re. Quebrada No Depsitos de terrazas
90 SI - Bueno
Quincamaque aparente aluviales
No Depsitos aluviales con
Q. Surivaquita 90 SI - Bueno
aparente cantos de rocas granticas
Regin la Subida,
No Depsitos aluviales con Casero Existen parches de
Re. San Jos 80 SI Medio
aparente cantos de rocas granticas Guatapur deforestacin
Casas dispersas
Re. No Cantos de rocas volcnicas Escuela
80 SI - Bueno
Venenciarua aparente riolticas. Chemesquemena
Arroyo No Cantos de rocas volcnicas Finca el Brinco y
80 SI - Bueno
Escondido aparente riolticas. algunos caseros
Regin
Re. Arroyo No Cantos de rocas volcnicas
80 Guinqueta, Cerro SI - Bueno
Dos bocas aparente riolticas.
las Palomitas
Re. Arroyo No Cantos de rocas volcnicas
80 SI - Bueno
San Pedro aparente riolticas.
276
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POSEE
NOMBRE DE GRADO DE
GRADO PROTECCION
DE AGUAS
AO
Re. Arroyo No Terrazas aluviales con La Tabla, Cerro
40-70 SI - Bueno
Yucuira aparente cantos de gneiss grantico Yukuira
Arroyo No Algunas casas a
60 Cantos de gneiss grantico SI - Bueno
Mangeca aparente lo largo del ro
Este arroyo tiene
Terrazas aluviales con
grandes periodos de
Re. El platanito 30 Ligera predominio de cantos de Cerro Bal SI Bueno
sequa y grandes
gneiss.
crecidas.
Afloramientos de gneiss Existe ganadera
Arroyo Piedra grantico y terrazas, (Chivos), que est
20 Moderada NO Medio
de afilar aluviales con cantos del afectando la
mismo material. subcuenca.
Las altas pendientes y
Depsitos aluviales con el bajo porcentaje en
Regin A 20 Ligera cantos de rocas porfirticas NO cobertura vegetal Medio
y basaltos. afectan levemente la
subcuenca.
Regin los Las altas pendientes y
Cominos de el bajo porcentaje en
Regin Loma Depsitos aluviales con
20 Ligera Valerio, Ay Seco, NO cobertura vegetal Medio
los corazones cantos de rocas baslticas
Ay Las Pajas, Ay afectan levemente la
El Camello. subcuenca.
Existen reas
deforestadas en la
Escarpes de rocas Ay Mamn,
parte baja de la
Arroyo volcnicas riolticas y Regin los
50 Ligera NO subcuenca. Este ro Medio
Capitanejo terrazas con predominio de Besotes, Cerro los
de invierno no
cantos volcnicos Besotes
presenta tan alta
torrencialidad.
277
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Versin 3.0.

POSEE
NOMBRE DE GRADO DE
GRADO PROTECCION
DE AGUAS
AO
Diferentes niveles de Material de arrastre
Re. Guatapur terrazas aluviales con utilizado
- Ligera Valledupar SI Medio
Bajo E predominio de los gruesos indiscriminadamente
sobre los finos. para construccin.
Los habitantes de la
zona sostienen que la
Re.Guatapur No ganadera ha
90 Depsitos de Morrenas SI Medio
alto W aparente contribudo al
deterioro de algunas
lagunas.
Arroyo
No Bloques de rocas
Kuncharamaq 90 SI - Bueno
aparente ignimbrticas
ue
el bajo porcentaje en
Re. Ro Cantos de rocas granticas Casero
70 Ligera SI cobertura vegetal Medio
Chendukua y gneiss grantico Chendukua
afectan levemente la
subcuenca.
No Cantos de rocas granticas
Re. Q. Cunque 70 SI - Bueno
aparente y gneiss grantico
Cantos de rocas
Arroyo Casero
30 Moderada Ignimbrticas y Gneiss SI - Medio
Manangeka Maruamake
grantico.
Re. Tierras Cantos de rocas granticas El Cerro el Soco ha
40 Moderada Cerro el Soco SI Medio
Nuevas e Ignimbritas sido reforestado
No
Re. El Copey 40 Cantos de gneiss grantico Cerro Diosagaka SI - Bueno
aparente
Cantos de gneiss grantico El rea que rodea la

Ay. La Macana 50 Severa SI desembocadura Medio
en una matriz limoarenosa.
presenta erosin
278
ELABORACIN POMCA RO
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Versin 3.0.

POSEE
NOMBRE DE GRADO DE
GRADO PROTECCION
DE AGUAS
AO
severa debida al
sobrepastoreo.
Arroyo el bajo porcentaje en
Cantos de gneiss grantico
40 Ligera SI cobertura vegetal Bueno
Ceibal en una matriz limoarenosa.
afectan levemente la
subcuenca.
Esta subcuenca
merece especial
Caseros atencin por ser la
dispersos: que ms aporta al ro
Sogrome. Guatapur y por tener
Terrazas aluviales con Escuela en la su nacimiento en el
Ro Donachui 60 Moderada predominio de cantos de parte baja SI Pramo. Se propone Medio
gneiss grantico. (Sabanas de la instalacin de una
Jordn) estacin limnigrfica
Casero Donachui aproximadamente 2
(Puesto de salud) Km aguas arriba de su
desembocadura al ro
Guatapur.
Cerro el Camello y
Re. La Menaka 40 Ligera Cantos de gneiss grantico. Cuchilla las Dos SI - Bueno
Bocas
Cerro
Crokankosaura, Algunos
La subcuenca
Terrazas aluviales con Regin arroyos
presenta signos de
Re. El Retrojo 50 Ligera predominio de cantos de Aguadulce. tienen flujo Medio
deforestacin y
gneiss grantico. Existen algunos base y
quemas.
caseros y Ay otros no.
medianos.
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Versin 3.0.

POSEE
NOMBRE DE GRADO DE
GRADO PROTECCION
DE AGUAS
AO
Esta subcuenca es la
Ro el
Cantos de gneiss grantico segunda en
templado o
50 Ligera y escarpes rocosos en Alto de la Cruz SI importancia en cuanto Bueno
Arroyo el
gneiss grantico. a aporte de Caudal al
Mangal
ro Guatapur.
Esta subcuenca en su
parte alta est
constituida por
Relieves empinados a
Cantos de gneiss grantico escarpados (71-
Re. El Tigre 50 Ligera y escarpes rocosos en -- NO 100%), que Bueno
gneiss grantico. bruscamente cambian
a fuertemente
inclinados (3-10%).
Esto explica la alta
torrencialidad del ro.
Existe ganadera
(Chivos). Es un arroyo
Regin La con alta
Depsitos aluviales con
Arroyo Tierras Habana, Regin Torrencialidad, al que
35 Ligera cantos de basaltos y SI Medio
Nuevas Los Cominos de se le han realizado
limolitas
Tamacal obras disipadoras
(gaviones) y han sido
colmatadas.
Este es un arroyo de
escorrenta, con alta
Ay. El Ceibal, Ay
Depsitos aluviales con torrencialidad y que
Re. Ariguan 50 Ligera los Cominos, Ay. NO Medio
cantos de basaltos nace en Relieves
Las Palmas
empinados a
escarpados.
280
ELABORACIN POMCA RO
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Versin 3.0.

POSEE
NOMBRE DE GRADO DE
GRADO PROTECCION
DE AGUAS
AO
La subcuenca alta
posee pendientes de
empinadas a
escarpadas que dan
Depsitos aluviales con origen a la alta
Re. Los cominos
Re. Arroyo del cantos de las formaciones torrencialidad. En
60 Ligera de Valerio. Ay. SI Medio
Morro sedimentarias y rocas general presenta
Dos Brazos.
volcnicas riolticas. caudales bajos
incluso en pocas de
invierno, aunque
puede tener grandes
crecidas.
La subcuenca alta
posee pendientes de
empinadas a
escarpadas que dan
origen a la alta
Arroyo el Depsitos aluviales con torrencialidad. En
60 Ligera - NO Medio
Comino cantos de rocas porfirticas general presenta
caudales bajos
incluso en pocas de
invierno, aunque
puede tener grandes
crecidas.
La subcuenca alta
posee pendientes de
Depsitos aluviales con empinadas a
cantos de rocas porfirticas escarpadas que dan
Re. Las
65 Ligera y rocas transportadas NO origen a la alta Medio
Palmas
desde la parte alta de la torrencialidad. En
subcuenca general presenta
caudales bajos
incluso en pocas de
281
ELABORACIN POMCA RO
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Versin 3.0.

POSEE
NOMBRE DE GRADO DE
GRADO PROTECCION
DE AGUAS
AO
invierno, aunque
puede tener grandes
crecidas.
Material de arrastre
utilizado
indiscriminadamente
Diferentes niveles de
para construccin.
Re. Guatapur terrazas aluviales con
- - Valledupar SI Existen zonas de Medio
Bajo W predominio de los gruesos
inundacin que
sobre los finos.
afectan los barrios
subnormales de
Valledupar.
Fuente: Diagnstico biofsico y socioeconmico del Ro Guatapur, 1995. CAP 3. P.44 47.
282
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
6.1.1.5 Morfometra
Los parmetros morfomtricos se establecieron por subcuenca y regin, con la ayuda del
SIG ArcGIS. Aunque para las regiones algunos de los parmetros no pueden ser aplicados
debido a que son agrupaciones de diferentes quebradas de menor tamao, se tom un
promedio por regin. En las zonas en las cuales no existe cartografa base, el valor no fue
calculado.
El anlisis de los datos se realiz considerando aspectos tales como:
Pendiente media de la subcuenca: Este parmetro influye en el tiempo de concentracin de

las aguas. Debe anotarse que en algunas de las subcuencas estudiadas existen cambios
muy bruscos en la pendiente que implican un aumento en la torrencialidad. Tal es el caso
de Las Palmas, El Comino, El Morro, Ariguan y Tierras Nuevas. Como indicadores de la
pendiente media de la subcuenca se midieron las cotas en la divisoria de aguas y en la
desembocadura de los ros al ro Guatapur. De igual manera se midieron cotas a lo largo
del ro. Los bruscos cambios en las pendientes hacen difcil la estimacin de la pendiente
media. Las subcuencas ms pequeas presentan rasgos ms torrenciales que las
subsubcuencas grandes, puesto que generalmente las cuencas pequeas son ms
empinadas. Las subcuencas ms grandes son el ro Donachui y el ro El Templado o Arroyo
el Mangal. Las ms pequeas son El arroyo el Ceibal y la regin el Tigre. Los arroyos el
Ceibal y el Tigre han tenido registros de caudales muy altos, lo cual pudo observarse
durante el trabajo de campo al localizar las marcas de agua. Estos arroyos son tan
torrenciales como Las Palmas, El Comino, El Morro y Tierras Nuevas.
Densidad de drenaje: Este parmetro se determin con la ayuda del SIG. Una densidad
alta refleja una subcuenca bien drenada, con materiales impermeables y altas escorrentas
superficiales; en tanto que una densidad de drenaje baja refleja un rea permeable con
bajos valores de escorrenta. Las densidades de drenaje en la subcuenca oscilan entre
1116 m/km2 para la regin Guatapur Bajo, reflejo del material predominante (materiales de
terrazas aluviales con predominio de materiales gruesos sobre finos) y 6500 m/km2 para la
regin El Retrojo, con predominio de cantos de gneiss grantico. Los valores promedio
fueron de 3500 m/km2.
Patrn de drenaje: El patrn de drenaje refleja el material y la pendiente predominantes en

la subcuenca. Por ejemplo, un patrn de drenaje dendrtico, significa una subcuenca con
material impermeable y relieve montaoso. Un patrn de drenaje paralelo puede indicar la
presencia de una falla o un relieve escarpado. En la mayora de las subcuencas se observan
drenajes de tipo subparalelo y paralelo, indicativo de sus altas pendientes. Las dems se
caracterizan por tener un patrn de drenaje dendrtico y subdendrtico.
Longitud del cauce principal: A mayor longitud, mayor tiempo de concentracin de las
aguas; por tanto, en caso de una crecida existe mayor atenuacin de la onda. El ro
Donachui presenta la mayor longitud del cauce principal (35 km) lo mismo que su rea
(327,6 km2). Aunque la pendiente influye directamente en la torrencialidad de los ros,
generalmente una subcuenca con considerable rea y cauce principal largo indica
pendientes moderadas, flujo base alto y permanente y menor torrencialidad. El arroyo el
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ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Templado o el Mangal constituye el segundo ro en importancia. Los menores cauces

principales fueron ubicados dentro de algunas regiones, con longitudes hasta de 2 km.
Forma de la subcuenca: La forma de la subcuenca incide sobre el rgimen hidrolgico: el

hidrograma resultante de una lluvia es distinto en una subcuenca larga y estrecha que en
una amplia y bien ramificada. Existen varios ndices para determinar la forma de la
subcuenca en hidrologa. Para este caso se utiliz el ndice de Gravelius, el cual se obtiene
comparando el permetro de la subcuenca con el permetro de un crculo que comprende
igual rea. La ecuacin utilizada es:

=
2
En la medida en que el valor se asemeja a 1, la subcuenca es ms redondeada. La

subcuenca de la Quebrada Donangui localizada al Nororiente del ro Guatapur (Ver mapa
anexo), presenta la forma ms redondeada, seguida por la subcuenca de La Macana.
Tiempo de concentracin de las aguas (Tc): Este concepto, definido como el tiempo que
toma una gota de agua desplazndose desde la parte ms alejada de la subcuenca hasta
su desembocadura, es inverso a la torrencialidad. El Tc involucra tiempo de viaje en vez de
distancia y es medido una vez existe exceso de lluvia y todas las porciones de la subcuenca
estn contribuyendo simultneamente a la desembocadura. Si la duracin de la lluvia es
igual al tiempo de concentracin, el hidrograma llega instantneamente a su pico. Si la
duracin de la lluvia es mayor que el Tc, el hidrograma permanece constante despus de
llegar al valor del pico durante el tiempo de duracin de la lluvia. Esto indica que para lluvias
con duraciones menores que el Tc, no toda la subcuenca est contribuyendo, mientras que
al excederlo toda la subcuenca contribuye. Para determinar el tiempo de concentracin de
las aguas, se utiliz la frmula de Bransby Williams (1922).
= 14.60.1 0.2
Donde Tc es el tiempo de concentracin en minutos, L es la longitud desde la divisoria de

aguas hasta la desembocadura en Km, A es el rea de la subcuenca en Km2 y S es la
pendiente promedia del canal. Los afluentes del ro Guatapur se caracterizan por tener
tiempos de concentracin de las aguas bajos, alcanzando en algunos casos pocos
segundos. Lo anterior muestra la alta torrencialidad de estos afluentes, lo cual se refleja en
el dimetro del material de arrastre. El tiempo de concentracin del cauce principal del ro
Guatapur fue determinado utilizando la misma ecuacin y el valor obtenido fue de 17,5 h
(1050 min).39
En la Tabla 6.22 se presenta los parmetros morfomtricos de la cuenca del ro Guatapur.
39
ECOFOREST LTDA. Diagnostico biofsico y socioeconmico del Ro Guatapur. Departamento del Cesar, 1995.
CAP 3, P. 48-53
284
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Tabla 6.22. Parmetros Morfomtricos.
MORFOMETRIA DE LA SUBCUENCA DEL RIO GUATAPURI

PENDIENTE MEDIA DE
DENSI LONGI FORMA DE LA SUBCUENCA
LA SUBCUENCA AREA PERIME ALTURA TIEMPO DE
DAD TUD
DE LA TRO DE PATRO DEL MEDIA LONGIT CONCENTR
SUBCUE COT COT DE ANCHO
PENDIE SUBCU LA N DE CAUCE DE LA UD DE INDICE ACION DE
NCA O A A DREN DE LA
NTE ENCA O SUBCU DRENA SUBCU LA DE LAS
REGION MAY MEN AJE PRINCI SUBCU
MEDIA REGION ENCA JE ENCA SUBCU GRAVE AGUAS
OR OR (M/KM2 PAL ENCA
(M/M) (KM2) (KM) (M) ENCA LIUS (MIN)
(M) (M) ) (KM) (M)
(M)
Re.
Guatapur 4400 3600 0.427 41.3 30.9 - 3500 - 3800 10609 3730 1.34 23.8
E-W
Re.Guata
- - - -2.03 15.5 *** 4000 - - 4000 2700 1.25 -
pur Alto E
Re.
Quebrada 4200 2400 0.728 11.8 14.01 Paralelo 5000 4 3200 3100 4000 1.14 48.6
Donangui
Re.
Quebrada Subparal
3850 2000 0.709 6.4 14.6 2350 4.2 3000 3900 1520 1.62 54.6
Quincama elo
que
Q.
Surivaquit 3350 1600 0.251 14.5 18.06 Paralelo 4800 9 2600 6970 1933 1.32 132.6
a
Re. San Subparal
1600 1350 0.399 6.4 16.9 3250 1.5 1500 1000 974 1.87 21.9
Jos elo
Re.
Subparal
Venenciar 2000 1000 0.555 6.4 15.2 3500 3 1450 1500 500 .68 40.9
elo
ua
Arroyo Dendrtic
2000 1000 0.262 7.1 1.4 5000 5 1400 3500 2100 1.21 78.5
Escondido o
285
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.

PENDIENTE MEDIA DE
DAD TUD
(M) (M) ) (KM) (M)
(M)
Re. Arroyo Subdend
2600 900 0.57 5.1 12.1 5000 4.8 1600 5000 1200 1.49 66.6
Dos bocas rtico
Re. Arroyo Subparal
2000 900 0.436 5.8 12.3 4000 3 1200 3000 1100 1.42 43.4
San Pedro elo
Re. Arroyo Dendrtic
2550 800 0.677 6.03 12.9 4500 4 1200 4800 1400 .47 52.7
Yucuira o
Arroyo Dendrtic
2500 750 0.294 8.0 12.3 5000 4 1300 4094 2200 1.22 60.5
Mangeca o
Re. El Subdend
1650 600 0.262 14.4 18.01 6000 5 950 5700 1000 1.33 73.10
platanito rtico
Arroyo
Subparal
Piedra de 1400 500 0.36 8.9 12.6 2160 5 800 4096 2300 1.18 71.9
elo
afilar
Subparal
Regin A 1150 400 0.27 6.4 11.9 2500 2.5 800 3400 1000 1.32 39.4
elo
Regin
Subparal
Loma los 1300 300 0.337 12.2 26.5 4500 3 500 3100 1000 2.12 42.3
elo
corazones
Arroyo Dendrtic
1400 100 0.081 31.5 23.7 4500 10 450 7900 4500 1.18 170.9
Capitanejo o
Re.
Guatapur - - - 10.3 20.8 - 3500 2 3500 8400 1510 1.82 -
alto W
Arroyo
Subparal
Kunchara 4000 2000 - 19.6 18.5 5750 5 2800 7500 3500 1.17 -
elo
maque
286
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.

PENDIENTE MEDIA DE
DAD TUD
(M) (M) ) (KM) (M)
(M)
Re. Ro
Subparal
Chenduku 4000 1600 0.681 8.9 14.4 6000 2 2400 3000 2000 1.35 25.3
elo
a
Re. Q. Dendrtic
3000 1500 0.592 4.5 9.8 5330 3.5 2400 4100 1200 1.30 48.8
Cunque o
Arroyo
Dendrtic
Manange 4000 1450 0.400 24.8 23.7 5000 7.5 2200 10000 3600 1.33 95.4
o
ka
Re.
Subparal
Tierras 1700 1300 0.180 8.5 15.06 4000 3 2400 2100 1100 1.44 49.8
elo
Nuevas
Re. El Subparal
2300 1000 0.555 7.6 13.8 5000 3 1500 2500 500 1.41 40.2
Copey elo
Ay. La Dendrtic
2650 1300 0.356 12.2 14.6 5000 6 1600 5200 3400 1.17 83.8
Macana o
Arroyo Dendrtic
2200 1000 0.321 2.3 8.1 4355 3 1400 2000 871 1.50 49.3
Ceibal o
Re. La Dendrtic
1600 900 0.365 4.8 11.2 5000 1.5 1200 1100 700 1.44 22.9
Menaka o
Ro Dendrtic
5000 850 0.220 327.6 105.4 6000 35 1200 23700 10000 1.63 387.6
Donachui o
Re. El Subdend
2000 700 0.290 13.1 17.2 6500 5 NI 4500 1000 1.34 72.3
Retrojo rtico
Ro el Dendrtic
2800 700 0.220 129.2 50.7 5000 20 1200 13800 11000 1.24 243.1
templado o
287
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.

PENDIENTE MEDIA DE
DAD TUD
(M) (M) ) (KM) (M)
(M)
o Arroyo el
Mangal
Re. El Subparal
1400 500 0.400 2.7 8.8 2734 2 1800 2000 1000 1.50 31.7
Tigre elo
Arroyo
Subparal
Tierras 1800 550 0.227 19.5 18.8 2500 7 800 6700 3700 1.19 102.1
elo
Nuevas
Re.
1400 400 0.378 12.6 17.7 Paralelo 3000 3.5 900 3000 1000 1.40 48.18
Ariguan
Re. Arroyo
1500 300 0.185 12.2 20.4 Paralelo 3650 7 600 6000 2200 1.64 95.6
del Morro
Arroyo el Subparal
1000 400 0.111 11.9 15.3 4000 6 900 5100 2400 1.24 99.3
Comino elo
Re. Las Subparal
1000 200 0.262 8.6 18.5 4500 3 500 3000 2000 1.76 46.2
Palmas elo
Guatapur
200 200 0.001 21.7 31.9 Paralelo 1116 2 500 13200 1100 1.92 53.9
Bajo E-W
Toda la
Subcuenc 4400 200 0.093 866.9 203.2 ND 5000 88 2500 62800 1.93 1050.4
a
Fuente: Diagnstico biofsico y socioeconmico del Ro Guatapur, 1995. CAP 3, P. 50 51.
288
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
6.1.1.6 Pendientes
De acuerdo a la informacin tipo grid generada en el Atlas Ambiental del Cesar40, la cuenca
del ro Guatapur predominan los terrenos desde fuertemente inclinados (15 25%) a
moderadamente escarpados (25 50%). Ya en la zona Sureste de la regin, se observan
reas con pendientes moderadamente inclinadas (0 15%), y pocas reas muy escarpadas
(>50%). En la Figura 6.6 y Figura 6.7 se observan los mapas de pendientes en Grados y
en Porcentaje, respectivamente.
Figura 6.6. Mapa de pendientes en grados.
40
ECOFOREST LTDA, Atlas Ambiental del Cesar. Cesar, 1995.
289
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Figura 6.7. Mapa de pendientes en porcentaje.
290
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
6.1.1.7 Hidrologa
En la Tabla 6.23 se presentan valores de oferta y calidad del agua para la cuenca alta del
ro Cesar. La estimacin de la oferta anual para ao medio se basa en el concepto de
balance hdrico, el cual, aplicado a un promedio multianual simplifica las variables
componentes en trminos de precipitacin, evapotranspiracin y escorrenta. Por otro lado,
la definicin de ao seco es netamente estadstica y el valor asociado a cada estacin no
necesariamente tiene correspondencia temporal entre las diferentes estaciones en cada
sub-zona. En este sentido la aplicacin de la ecuacin de balance no resulta conveniente y
la oferta total para ao seco corresponde a una representacin espacial a travs de
interpolacin de los valores de escorrenta en los sitios con estaciones hidrolgicas41.
Tabla 6.23. Valores por sub zona de oferta y calidad del agua.
CUENCA ALTO CESAR SZH 2801

PARMETRO VALOR
Oferta total ao medio (mm3) 1059.0
Oferta total ao seco (mm3) 460.0
Oferta disponible ao medio (mm3) 880.0
Oferta disponible ao seco (mm3) 382.0
Caudal ao medio (m3/s) 33.6
Caudal ao seco (m3/s) 14.6
Rendimiento ao medio (l/s/Km2) 10.0
Rendimiento ao seco (l/s/Km2) 14.0
Escorrenta ao medio (mm) 308.0
Escorrenta ao seco (mm) 134.0
Fuente: Consorcio Guatapur - Cesar. Basado en el Estudio Nacional del Agua (2014).
El Ro Guatapur, nace en la vertiente sur-oriental de la Sierra Nevada de Santa Marta a

una altura aproximada de 5.000 m.s.n.m. en lmites de los departamentos de Magdalena,
Cesar y la Guajira y desemboca en el margen derecha del ro Cesar con una cota de 105
m.s.n.m. En su nacimiento, en las lagunas localizadas cercanas al pico Simn Bolvar, nace
tambin uno de los tributarios ms importantes del ro Guatapur, el ro Donachui, este
sistema lacustre es alimentado por e el deshielo de los glaciares de la Sierra Nevada. La
cuenca del ro Guatapur, pertenece en su totalidad al Departamento del Cesar, en su
recorrido recoge el aporte de algunos tributarios como son los ros Cuncharamaque,
Surivaquita, Mamingueca, Donachui, Los Mangos y Capitanejo. El rea de la cuenca es de
945.9 km2
El rea total de la cuenca del ro Guatapur es de 945.9 km2, una longitud de 58 kms. La
cuenca presenta dos partes bien definidas, la parte alta que oscila en un rango entre 5.000
m.s.n.m. en el nacimiento en la Sierra Nevada de Santa Marta y los 215 m.s.n.m. a la altura
41
IDEAM, Estudio Nacional del Agua 2014. Bogot, D. C., 2015. ANEXOS 1, 2. P 413, 428.
291
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
del Puente de Hurtado, y con pendientes cercanas al 25%; y una parte ms plana desde
Puente Hurtado hasta su desembocadura al ro Cesar, con una cota cercana a los 100
m.s.n.m. y una pendiente menor del 1%. En la cuenca alta del ro Guatapur, el IDEAM
cuenta con 6 estaciones de precipitacin, el comportamiento del rgimen de la variacin
temporal de la precipitacin presenta, es de tipo bi-modal, con dos periodos hmedos en
los meses de mayo y octubre y la temporada seca que va de diciembre a febrero, y una
disminucin en las precipitaciones en el mes de junio.
Registros de caudales
En el Pre-diagnostico POMCA Guatapur 199542, se midieron 2 secciones transversales por

ro buscando marcas de crecidas; se calcul su pendiente y se estimaron los coeficientes
de friccin de Manning, con el fin de evaluar los caudales mximos en las principales
subcuencas y regiones. (Tabla 6.24).
Tabla 6.24. Caudales aproximados.
CAUDAL
REA APROXIMADA DE LA
DRENAJE APROXIMADO
SECCIN TRASVERSAL (M2)
(M3/S)
Las palmas* 12.3 30
El comino 60 300
El morro 80 300
Tierras nuevas 42 150
El templado 60 50
Donachui 90 500
La macana 16 60
Manangueca 23 100
San Jos 17 15
Capitanejo 18 50
Fuente: Diagnstico biofsico y socioeconmico del Ro Guatapur. Departamento del Cesar, 1995.
Los caudales mostrados en la Tabla 6.24 fueron calculados utilizando el modelo HEC-2.
US Army Corps of Engineers43 (1989). El modelo HEC-2 fue desarrollado para calcular la
elevacin del agua en perfiles naturales o en canales con flujo estable en ros y tributarios,
utilizando secciones transversales (Viessman, 1989). El modelo utiliza el mtodo del paso
42
ECOFOREST LTDA. Diagnstico biofsico y socioeconmico del Ro Guatapur. Departamento del Cesar, 1995.
CAP 3
43
US Army Corps of Engineers, es una agencia federal de Estados Unidos en el marco del Departamento de
Defensa y un importante ejrcito comando compuesto por unos 37.000 funcionarios civiles y militares,
asociada al estudio de presas, canales y a la proteccin contra las inundaciones en los Estados Unidos.
292
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
estndar, para el clculo del perfil hidraulico, asumiendo que el flujo es uni-dimensional y
gradualmente estable (Maidment, 1994).
Se observa que estos ros pueden tener caudales muy altos, aunque su flujo base sea nulo
o muy bajo (1m3/seg): sobresalen los arroyos El Morro, El Comino y Las Palmas. Estos
valores extremos pueden ser explicados por las caractersticas morfomtricas de sus
subcuencas. Sus altas pendientes, cortas longitudes del cauce principal y sus formas, entre
otras. Es el caso del Ro Donachui, el cual presenta caudales mximos bastante altos,
debido al tamao de la subcuenca.
En el caso del arroyo Las Palmas*, las marcas de agua no fueron identificadas debido al
cauce poco definido en el sitio donde se midieron las secciones transversales. Por esta
razn, el caudal mximo aproximado no es muy alto. Sin embargo, las caractersticas
fisiogrficas de la subcuenca y alguna informacin recopilada por los habitantes de la zona
revelan que este arroyo puede tener crecidas tan grandes como las de los arroyos El
Comino y El Morro. Estos 3 arroyos nacen en pendientes extremadamente altas.44
Anlisis de frecuencia multianual de caudales

Caudales mensuales
En la zona de estudio, se cuenta con dos estaciones hidrolgicas, Hacienda Ariguan, a una
altura de 550 m.s.n.m. y la estacin El Reposo a una altura de 350 m.s.n.m. y con caudales
desde el ao de 1982 y 1967 respectivamente. La separacin entre dichas estaciones es
de 18.5 kilmetros ver Tabla 6.25.
Tabla 6.25. Estaciones hidrolgicas.
ELEVA-
COORDE PERIO Q. MEDIO Q. MAX. Q. MIN
N CDIGO NOMBRE CIN CUENCA
-NADAS -DO (M3/SEG) (M3/SEG) (M3/SEG)
MSNM
Hda. 1038/73 1982-
2 2801712 550 Guatapur 16.31 1108 2.19
Ariguan 28' 2000
1032/73 1965-
1 2801705 El Reposo 350 Guatapur 16.09 925 1.5
20' 2001
Fuente: Estudio de amenazas por inundacin en el rea urbana de Valledupar, 2004. P 30.
Caudales medios
Durante una visita de campo realizada para el estudio mencionado en la Figura 6.28, se
realiz un aforo lquido en el ro Guatapur, el cual determino un caudal de 15.15 m3/s muy
cercano al caudal promedio de la serie en la estacin El reposo que es cerca de 16 m3/s.
La distancia entre la estacin del IDEAM y Puente Hurtado es de aprox. 7.7 km. Ver las
Figura 6.8 y Figura 6.9.
44
ECOFOREST LTDA. Diagnstico biofsico y socio econmico del Ro Guatapur. Departamento del Cesar,
1995. CAP 3. P 37 39
293
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Figura 6.8. Caudales medios mensuales estacin Hacienda Ariguan.
Estacin: HDA ARIGUANI Codigo: 2801712

Periodo: 1982 - 2002
40
35
30
Q (m3/seg)
25
20
15
10
0
E F M A M J J A S O N D
MESES
MEDIOS
Figura 6.9. Caudales medios mensual estacin El Reposo.
Estacin: EL REPOSO Codigo: 2801705

Periodo: 1965 - 2001
35
30
25
Q (m3/seg)
20
15
10
0
MESES
MEDIOS
Caudales Mximos
Se han registrado avenidas o crecientes sbitas, con caudales cercanos a los 1.100 m3/s
en la estacin de Hda Ariguan, y de 925 m3/s aguas abajo en la estacin El reposo, en
junio de 1983. Es explicable un menor caudal en la estacin ubicada aguas abajo, pues es
muy posible que parte del pico de la creciente que paso por la parte de arriba, se haya
desbordado antes de reportarse en la estacin de El Reposo. Ver Figura 6.10
294
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Figura 6.10. Caudales mximos mensuales estacin HDA ARIGUANI.

Periodo: 1982 - 2002
1200
1000
800
Q (m3/seg)
600
400
200
0
MESES
MAXIMOS
Figura 6.11. Caudales mximos mensuales estacin EL REPOSO

Periodo: 1965 - 2001
1000
900
800
Q (m3/seg)
700
600
500
400
300
200
100
0
MESES
MAXIMOS
Fuente: Estudio de amenazas por inundacin en el rea urbana de Valledupar, 2004. P 32
Caudales Mnimos
En general, a travs de la serie histrica, se han registrado pocas secas con valores de
caudales menores de 5 m3/s, siendo los menores valores registrados en los meses de
enero y febrero. Ver Figura 6.12 y Figura 6.13.
295
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Figura 6.12. Caudales mximos mnimos estacin HDA ARIGUANI.

Periodo: 1982 - 2002
5
Q (m3/seg)
0
MESES
MINIMOS
Figura 6.13. Caudales mnimos mensuales estacin EL REPOSO.

Periodo: 1965 - 2001
5
4,5
4
Q (m3/seg)
3,5
3
2,5
2
1,5
1
0,5
0
MESES
MINIMOS
En general existe un difcil acceso a los nacimientos de los ros, lo cual los ha protegido de
la actividad humana y pecuaria. Sin embargo, se propone cercar algunos de ellos con el
296
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
objeto de protegerlos del ganado y de las quemas inminentes en ciertos sectores. Estas
reas merecen mayor atencin.45
En la Tabla 6.26 se describen los principales nacimientos de agua en cada una de las
subcuencas y regiones. Las coordenadas representan los nacimientos de los cauces ms
largos en cada regin y los nacimientos de los ros en cada subcuenca.
45
IDEAM. Informe tcnico para la elaboracin del mapa de amenazas por inundacin en el rea urbana de
Valledupar. Valledupar, 2004. P 30 33.
297
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Tabla 6.26. Nacimientos de agua en la subcuenca del Ro Guatapur.
NACIMIENTOS DE AGUA MAS IMPORTANTES EN LA SUBCUENCA DEL RIO GUATAPUR

SUBCUENCA O LOCALIZACION GEOGRAFICA ALTURA NOMBRE/ GRADO DE OBSERVACIONES Y
VIA DE ACCESO
REGION X Y (MSNM) DESCRIPCION PROTECCION AMENAZA QUE PRESENTA
1.689.000 1.053.000 Los habitantes de la zona
Re. Guatapur Alto 3600 a Nacimiento del insinan que el ganado ha
Mula Bueno-regular
W-E 1.690.000 1.060.000 4100 Ro Guatapur ocasionado el deterioro de
algunas lagunas.
Laguna
Re.Guatapur Alto E 1.692.000 1.063.000 3900 Mula Regular -
Curingua
Re. Quebrada 1.692.000 Nacimiento del
1.071.000 4100 Mula Bueno Zona de difcil acceso
Donangui 1.691.000 R. Donangui
Re. Quebrada 1.070.000 Nacimiento Q.

1.691.000 4300 Mula Bueno -
Donangui 1.071.000 Yaraca
1.690.000 1.071.000 Nacimiento de la
Re. Quebrada
3800 Q. Mula Bueno -
Quincamaque 1.691.000 1.072.000 Quincamaque
1.690.000 1.074.000 Nacimiento de la
Q. Surivaquita 3400 Mula Bueno -
1.691.000 1.075.000 Q. Surivaquita
Q. Menores
Existan cultivos
1400 a dispersas a
Re. San Jos - - Cgto de Atanquez Regular anteriormente, pero se estn
2000 travs de la
regenerando en bosque
subcuenca
1.676.000 Zona de pendientes
Varias Q.
Re. Venenciarua 1.075.000 1600 Cgto de Atanquez Bueno empinadas a escarpadas (71-
1.675.000 menores
100%), de difcil acceso.
1.670.000 1.075.000 1800 a Nacimiento Ay.
Arroyo Escondido Mula Bueno -
1.672.000 1.076.000 2400 Escondido
Re. Arroyo Dos 1.670.000 1.075.000 Nacimiento Ay.

2550 Mula Bueno -
bocas 1.671.000 1.076.000 Dos Bocas
1.669.000 1.073.000 Mula Bueno -
298
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.

VIA DE ACCESO
Re. Arroyo San 1600 a Nacimiento Ay.
1.670.000 1.074.000
Pedro 1800 San Pedro
1.669.000 Nacimiento Ay.
Re. Arroyo Yucuira 1.075.000 2100 Mula Bueno -
1.670.000 Yucuira
1.666.000 1.075.000 1800 a Nacimiento Ay.
Arroyo Mangeca Mula Bueno -
1.668.000 1.076.000 2000 Yucuirva
1.663.000 1.073.000 Nacimiento de Escasa vegetacin. Se
Valledupar,
1000 a varios Ay. a recomienda cercar el
Re. El platanito pasando por las Regular
1.666.000 1.075.000 1200 partir del Cerro nacimiento, mnimo 1
Palmas
Bal hectrea.
1.665.000 1.076.000 Poca vegetacin, ganado
Arroyo Piedra de Nacimiento Ay. Via Valledupar -
1600 Malo (Chivos). El nacimiento debe
afilar (Bal) 1.666.000 1.077.000 Piedra de Afilar Sabana Crespo
ser cercado.
1.078.000 Nacimiento de Zona de pendientes
Via Valledupar-
Regin A 1.062.000 1000 varias Q. Bueno empinadas a escarpadas (71-
1.079.000 Sabana Crespo
Menores 100%) de difcil acceso.
1.660.000 1.080.000 Nacimiento de Via Valledupar,
Se recomienda cercar el
Regin Loma los varia Q., Ay. Sabana Crespo
1000 Regular nacimiento, debido a la
corazones 1.661.000 1.082.000 Seco, Ay. Las Valledupar-finca-
escasa vegetacin.
Pajas Hurtado
Nacimiento Ay. Zona de pendientes
Via Valledupar,
Arroyo Capitanejo 1.661.000 1.086.000 1300 Sabana de Las Bueno empinadas a escarpadas (71-
Sabana de Crespo
Minas 100%) de difcil acceso.
1.686.000 1.060.000 Lagunas
Re.Guatapur Alto 3600 a
Afluentes al Mula Bueno Zona de difcil acceso
W 1.689.000 1.061.000 4100
Guatapur
Nacimento del
Arroyo
1.687.000 1.065.000 4300 Ro Mula Bueno -
Kuncharamaque
Kuncharamaque
1.684.000 1.068.000 Nacimiento de
Re. Ro Chendukua 3400 Mula Bueno -
1.685.000 1.069.000 varias Q. entre
299
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.

VIA DE ACCESO
otras la Q.
Paneka.
Nacimiento Q.
Re. Q. Cunque 1.683.000 1.070.000 2600 Mula Bueno -
Cunque
1.684.000 Nacimiento Ay.
Arroyo Manangeka 1.065.000 3800 Mula Bueno -
1.685.000 Manangeca
1.680.000 1.072.000 Nacimiento Ay.
Ramintukua y
Re. Tierras Nuevas Cto de Atanquez Bueno -
1.681.000 1.073.000 varias Q.
menores
Nacimiento del
Re. El Copey 1.676.000 1.071.000 2300 Ay. Chorro de Mula Bueno -
Vieja
1.674.000 Nacimento del
Re. El Copey 1.071.000 2100 Mula Bueno -
1.675.000 Ay. Copeucito
1.678.000 1.069.000 Se encuentran algunos
Nacimiento Ay.
Arroyo La Macana 2500 Cto de Atanquez Regular cultivos de pltano y caf con
1.679.000 1.070.000 La Macana
facilidad de expansin.
Arroyo 1.674.000 1.070.000 Nacimiento del
2200 Mula Bueno Zona de difcil acceso
Ceibal 1.675.000 1.071.000 Ay. Ceibal
1.670.000 1.070.000 Nacimento de
Re. La Menaka 1400 Varias Q. Mula Bueno -
1.673.000 1.071.000 Menores
1.686.000 1.046.000 Se recomienda prestar especial
Lagunas
atencin a estos nacimientos por
Ro Donachui 4450 a 4600 Nacimiento Ro Mula Bueno
1.689.000 1.049.000 tratarse de reas muy sensibles
Donachui
(pramos)
1.682.000 1.054.000 Afluentes al Ro
Ro Donachui 3400 a 4600 Mula Bueno -
1.687.000 1.060.000 Donachui
300
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.

VIA DE ACCESO
Asecho de ganado (chivos),
Cerro quemas y deforestacin. Se
Re. El Retrojo 1.666.000 1.081.000 1800 Mula Malo
Crokankosarua propone cercar el nacimiento y
manejar diferente el ganado.
Ro el templado o Nacimiento del Carretera de San
1.661.000 1.058.000 2200 Bueno Poco acceso a la poblacin
Arroyo el Mangal Ay. El Mangal Sebastin de Rabago
Carretera
Nacimiento Ay. El
Re. El Tigre 1.660.000 1.072.000 1400 Valledupar- Sabana Regular Se propone cercar el nacimiento.
Tigre
Crespo
1.071.000 Asecho de ganado (chivos),
Nacimiento Ay. quemas y deforestacin. Se
Arroyo Tierras Nuevas 1.656.000 2000 - Regular
1.072.000 Tierras Nuevas propone cercar el nacimiento y
manejar diferente el ganado.
Nacimiento de Zona de pendientes empinadas a
Re. Ariguan 1.658.000 1.076.000 1400 varios Ay. - Regular escarpadas (71-100%) de difcil
Medianos acceso y escasa vegetacin.
1.074.000 Carretera Las
Nacimiento del
Re. Arroyo del Morro 1.656.000 1400 a 1500 Mercedes-Regin Regular -
1.075.000 Ay. del Morro
Cominos de Tamacal
Carretera
Nacimiento del
Arroyo el Comino 1.653.000 1.078.000 800 Valledupar-Sabana Regular -
Ay. El Comino
de Crespo
1.081.000 Nacimiento de
Re. Las Palmas 1.653.000 800 Valledupar Regular -
1.082.000 varias Q. Menores
Fuente: Diagnstico biofsico y socioeconmico del Ro Guatapur. Departamento del Cesar, 1995. CAP 3. P 55 57.
301
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
6.1.1.8 Calidad de Agua y Saneamiento Bsico
Calidad de agua
El recurso agua, es el eje articulador de todas las actividades en un territorio y por ende de
las poblaciones, puesto que estas desarrollan distintas actividades productivas que no slo
dependen de la cantidad y calidad de este recurso, sino que adems generan alteraciones
al estado natural del mismo.
La subcuenca del ro Guatapur se caracteriza por su alta torrencialidad y por sus

pronunciadas pendientes, las captaciones son muy escasas en su zona alta y en la zona
de la gran reserva indgena no existen captaciones directas al cauce, en contraste la parte
baja de la corriente existen canales con derivaciones que benefician a varios usuarios, entre
ellos el municipio de Valledupar, sin embargo, se ha evidenciado que muchas de las fincas
se encuentran con presencia de rastrojo y han perdido su vocacin agropecuaria. Los
municipios que hacen parte de esta subcuenca son Pueblo Bello y Valledupar.
Actualmente se cuenta con lnea bsica fsico qumica del ao 2011 realizada por la
Universidad del Atlntico, donde los resultados muestran que la calidad del agua se
encontraba en ese momento dentro de los establecido por el Decreto 1594 de 1984, por
otra parte, se cuenta con algunos indicadores de calidad de agua, como se presenta en la
Tabla 6.27.
Tabla 6.27. ndices de calidad de agua en la estacin de monitoreo Ro Guatapur.
NDICE VALOR
ICOpH 0,012
ICOMI 0,041
ICOSUS 0,097
ICOMO 0,399
Fuente: Macroinvertebrados acuticos ro Guatapur 2010.
A travs de estos indicadores se identifica nivel de contaminacin bajo por materia orgnica,
lo cual es corroborado por los resultados de coliformes fecales dados para este punto como
lo muestra el estudio de referencia.
Para caracterizar la cuenca en trminos de calidad de agua es importante tener en cuenta

aspectos relacionados con el seguimiento a cantidad (comportamiento de caudales),
manejo y disposicin de residuos lquidos y slidos de las poblaciones o usuarios, tanto en
las cabeceras municipales como en el rea rural (veredas y centros poblados) de la cuenca
en ordenacin, donde es procedente considerar los siguientes aspectos:
DESCRIPCIN Y EVALUACIN DE INFORMACIN DE CALIDAD DEL RECURSO

HDRICO EXISTENTE
Identificar y evaluar las redes de monitoreo existentes en la cuenca, para determinar si los
parmetros monitoreados brindan la informacin completa que permita categorizar la
302
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
calidad del agua conforme a los parmetros mnimos que se requieren para el clculo del
ndice de calidad del agua (ICA) formulado por el IDEAM (2010), tales variables
corresponden a las que se describen en la siguiente tabla:
Tabla 6.28. Variables fisicoqumicas mnimas a identificar en las redes de monitoreo

del recurso hdrico.
VARIABLE EXPRESADA COMO

Oxgeno disuelto (OD) % Saturacin
Demanda qumica de oxigeno (DQO) mg/l
Demanda bioqumica de oxigeno (DBO) mg/l
Solidos suspendidos totales (SST) mg/l
Coliformes fecales NMP/1000
Caudal L/seg
Conductividad elctrica (C.E) S/cm
pH total Unidades de pH
Fuente: IDEAM, 2010.
Para el anlisis de esta informacin se evaluar y describir la informacin de calidad del

recurso hdrico de las redes de monitoreo establecidas por el IDEAM o las que la Autoridad
Ambiental tenga establecidas.
IDENTIFICACIN DE LOS FACTORES DE CONTAMINACIN
En este punto del diagnstico se debern identificar las actividades productivas o de

servicios que se asientan en la cuenca, lo cual servir de insumo en el anlisis del
comportamiento de las cargas contaminantes y su origen; es decir la identificacin de los
tipos de vertimientos que se descargan en la cuenca, los cuales pueden ser:
Aguas residuales domsticas e industriales;

El escurrimiento de aguas en zonas de produccin agrcola y ganadera;
Aguas procedentes de los procesos de extraccin minera.
El saneamiento bsico en la cuenca, va ligado directamente a la calidad del recurso hdrico,

por tal razn es indispensable la evaluacin de los sistemas de disposicin final de residuos
slidos de las comunidades asentadas en las reas de impacto directo a los cauces.
La identificacin directa de los tems anteriores, se realizar con base en visitas a los
municipios de influencia en la cuenca, recorrido de la zona para verificar ubicacin y estado
de las corrientes principales, con el propsito de recopilar informacin para establecer la
situacin actual y determinar las afectaciones existentes en la cuenca del Ro Guatapur.
303
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Recurso Hdrico y Suelo
Descripcin y anlisis de factores de contaminacin en aguas y suelos asociados al manejo

y disposicin final de residuos slidos ordinarios en zona rural, centros poblados y
cabeceras municipales en la cuenca (enterramiento, quema, cielo abierto, relleno o
aprovechamiento).
Sistemas de Manejo, Tratamiento y Disposicin Final de Residuos Slidos y Lquidos
En este tem se identificarn los sistemas de tratamiento tanto de aguas residuales que
haya en la zona, as como tambin los sistemas de manejo y disposicin final de residuos
slidos existentes.
ESTIMACIN DE CARGAS CONTAMINANTES VERTIDAS
Para complementar el anlisis sobre la calidad del agua en la cuenca y su comportamiento,

es necesario revisar y analizar los inventarios existentes de vertimientos puntuales y
difusos; informacin que ser el insumo para la estimacin de las cargas contaminantes
aportadas a la cuenca ms cercana a la realidad, como tambin la identificacin de los
sistemas de manejo y disposicin final de estas aguas residuales.
Identificacin de los Puntos de Vertimientos
Una vez revisados y analizados los inventarios de vertimientos puntuales y difusos

existentes, se ubicarn estos puntos en un mapa para establecer su ubicacin exacta y
establecer, segn las actividades econmicas presentes en la zona, las cargas ms
representativas en las corrientes a analizar.
ESTIMACIN DEL NDICE DE CALIDAD DEL AGUA (ICA)
ndice de Calidad del Agua -ICA-, Estudio Nacional del Agua -ENA, 2014-
En el ao 2013 el ICA fue calculado con la informacin registrada de 384 muestreos, en

199 estaciones ubicadas en 107 corrientes pertenecientes a 108 subzonas hidrogrficas
(35 %).
Para la cuenca del Ro Guatapur, que hace pate de las subcuencas de la Macrocuenca
Magdalena Cauca, el ENA 2014, de acuerdo con los resultados, teniendo presente que
en el monitoreo de 2013 no se tena descriptor muy malo para el promedio de los valores
medidos, determina que con el descriptor malo la corriente del Magdalena muestra un
deterioro producto de vertimientos domsticos e industriales de los municipios de la cuenca
baja.
En el Alto Magdalena el valor mnimo de ICA de los muestreos puntuales del ao de

referencia, se ha visto altamente influenciado por el descriptor malo debido a valores altos
de SST y conductividad elctrica.
304
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
As mismo, la baja condicin de calidad superficial (ICA mnimo) en el Medio Magdalena

refleja su afectacin por valores altos en la DQO y los SST debido a la actividad econmica
asentada, principalmente en los departamentos de Boyac y Santander.
En el Bajo Magdalena las corrientes presentan una afectacin en su estado debido a

ganadera, vertimientos municipales y minera de oro.
En cuanto al ro Cesar, en la Tabla 6.29 son presentados aquellos indicadores hidrolgicos

de la cuenca alta los cuales no deben distar por mucho a los correspondientes a la cuenca
del ro Guatapur.
Tabla 6.29. ndices de agua del Ro Cesar (Parte Alta).
CUENCA ALTO CESAR SZH 2801

PARMETRO VALOR CATEGORA
ndice de regulacin hdrica - IRH 56.1% Baja
ndice de uso de agua - IUA ao medio 12.90 Moderado
ndice de uso de agua - IUA ao seco 29.69 Alto
ndice de vulnerabilidad al desabastecimiento hdrico - IVH Alta
ndice de alteracin potencial de la calidad del agua - IACAL ao medio 3.8 Alta
ndice de alteracin potencial de la calidad del agua - IACAL ao seco 4 Alta
ndice de presin hdrica al ecosistema - IPHE 0.531 Alto
ndice de agua no retornada a la cuenca - IARC 0.057 Muy Bajo
ndice de eficiencia en el uso del agua - IEUA 0.440 Moderado
Fuente: Consorcio Guatapur - Cesar. Basado en el Estudio Nacional del Agua (2014).
Estos indicadores reflejan la alteracin potencial de la calidad del agua por presin de la
actividad socioeconmica. A continuacin, se describen los pasos necesarios para la
generacin de los ndices para la cuenca del Ro Guatapur:
Identificacin de los Puntos a Monitorear
Para identificar los puntos de monitoreo se debe establecer si existe o no una Red de
monitoreo de calidad para realizar la construccin de la lnea base del diagnstico,
adicionalmente se hace necesario realizar la visita de inspeccin y reconocimiento de la
zona, as como la identificacin de los puntos de monitoreo (para determinar el acceso a
los mismos), establecidos por CORPOCESAR o en su defecto los establecidos en estudios
anteriores.
Con la identificacin de estos puntos se realizar el monitoreo de la Cuenca del Ro

Guatapur obedeciendo con lo estipulado en los protocolos de monitoreo del IDEAM.
Tomando en consideracin el estado de monitoreo de la cuenca, se plantea una campaa
de monitoreo en 7 puntos representativos). Se estima que durante el periodo de desarrollo
305
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
de esta etapa de monitoreo, segn el Centro de Prediccin del Clima -CPC46, se presentar
una condicin de neutralidad y el fenmeno de La Nia estara presentndose a finales del
ao 2016, por tanto, no sera posible monitorear a diferentes condiciones hidrolgicas.
La facilidad de acceso y seguridad a los puntos de muestreo y la representatividad, deben

ser prioridad para realizar el monitoreo, teniendo en cuenta que el punto de muestreo debe
ser ubicado en un lugar que presente un flujo regular (sin turbulencia y de profundidad
homognea) y que permita un aforo representativo. Con este monitoreo se pretende
determinar el perfil de calidad del recurso hdrico en el rea de drenaje de la cuenca del Ro
Guatapur.
Parmetros Fsico-Qumicos y Microbiolgicos a Monitorear
Como se mencion anteriormente es importante que los parmetros a monitorear estn

acordes a los requeridos en el ICA-IDEAM-2010 y 2014, IACAL (los cuales se describen
con detalle en el siguiente punto), para establecer el perfil de calidad de la misma. A
continuacin, se especifican los parmetros a monitorear.
Tabla 6.30. Parmetros fsico-qumicos y microbiolgicos a monitorear.
UTILIZADA PARA
VARIABLE EXPRESADA COMO
EL NDICE
Oxgeno Disuelto, OD % Saturacin ICA
Slidos Suspendidos Totales, SST mg/l ICA, IACAL
Demanda Qumica de Oxgeno, DQO mg/l ICA, IACAL
Demanda Biolgica de Oxgeno, DBO mg/l ICA, IACAL
Conductividad s/cm ICA
pH Unidades de pH ICA
Nitrgeno Total mg/l ICA, IACAL
Fsforo Total mg/l ICA, IACAL
Coliformes fecales NMP/100 ml ICA
ndice de Calidad del Agua (ICA), IDEAM 201047
El ndice de calidad del agua (ICA), determina condiciones fisicoqumicas generales de la

calidad de un cuerpo de agua y, en alguna medida, permite reconocer problemas de
contaminacin en un punto determinado, para un intervalo de tiempo especfico. Permite
adems representar el estado general del agua y las posibilidades o limitaciones para
determinados usos en funcin de variables seleccionadas, mediante ponderaciones y
46
CENTRO DE PREDICCIONES CLIMATICAS / NCEP / NWS y el Instituto Internacional de Investigacin para el
Clima y la Sociedad. National Weather Service Climate Prediction Center. (Julio de 2016). Sistema de Alerta
de ENSO Estado: La Nia del reloj [URL:
http://www.cpc.ncep.noaa.gov/products/analysis_monitoring/enso_advisory/ensodisc.html].
47
Estudio Nacional del Agua, Captulo 6. Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios ambientales (IDEAM),
2010.
306
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
agregacin de variables fsicas, qumicas y biolgicas. A continuacin, se expone la

metodologa para la generacin de este ndice:
Para el ENA 2010, se utilizan las variables representativas de los principales tipos de
contaminacin: para materia orgnica, DQO; material en suspensin, slidos suspendidos
totales, SST; y Porcentaje de Saturacin de oxgeno disuelto, PSOD; para mineralizacin,
conductividad elctrica del agua; y para acidez o alcalinidad, el pH del agua.
El ndice permite reducir varios datos de campo y de laboratorio a una clasificacin de

calidad con un valor numrico de cero (0) a uno (1), que represente la calidad del agua en
orden de: muy malo, malo, regular, aceptable y bueno.
Tabla 6.31. Descriptores para presentar el aplicativo del ICA.
DESCRIPTORES MBITO NUMRICO COLOR

Muy Malo 0 0.25
Malo 0.26 0.50
Regular 0.51 0.70
Aceptable 0.71 0.90
Bueno 0.91 1.00
Las siguientes son las ecuaciones para el clculo de los subndices de calidad de slidos
suspendidos, conductividad elctrica y pH:
ISST = 1 - (-0.02 + 0.003 * SST).
Si SST < 4.5 mg/l, entonces ISST = 1 y Si > 320 mg/l, entonces ISST = 0
ICond = 1 10 (-3.26 + 1.34 Log10Conductividad
Cuando ICond < 0 entonces ICond =0
Si pH < 4 entonces IpH = 0.10; Si 4 pH 7 entonces:
IpH = 0.02628419 * e (pH*0.520025).
Si 7 < pH 8, entonces IpH = 1; Si 8 < pH 11 entonces:
IpH = 1 * e ((pH-8)*-0.5187742).
Si pH > 11 entonces IpH = 0.10
Para calcular el ICA, se utiliza una suma lineal ponderada de los subndices (Ii) de las cinco
variables mencionadas, estas agregaciones ponderadas se expresan matemticamente de
la siguiente manera:
ICA = Wi*Ii
307
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Donde W es el peso de importancia asignado a cada variable e I es el subndice de calidad,

de acuerdo con las curvas funcionales o ecuaciones correspondientes.
Tabla 6.32. Ponderacin de variables en el ICA.
VARIABLE EXPRESADA COMO PESO DE IMPORTANCIA

Oxgeno Disuelto, OD % Saturacin 0,20
Slidos Suspendidos mg/l 0,20
Demanda Qumica de Oxgeno, DQO mg/l 0,20
Conductividad g/cm 0,20
pH Total Unidades de pH 0,20
Fuente: Estudio Nacional del Agua 2010, IDEAM.
ndice de Calidad del Agua (ICA), IDEAM 201448
El ndice de Calidad del Agua (ICA), con respecto al ENA 2010, incluye una variable
adicional; la relacin nitrgeno total/fosforo total (NT/PT); esta variable da cuenta del estado
de balance de los nutrientes en los ecosistemas para el buen desarrollo de los organismos
vivos, que pueden ser afectados por cargas provenientes de la agricultura y los vertimientos
de aguas servidas.
El clculo de ICA incluye la ponderacin de seis (6) variables: oxgeno disuelto, demanda
qumica de oxgeno, conductividad elctrica, solidos totales en suspensin, pH y la relacin
NT/PT. Con los resultados del monitoreo puntual realizado durante 2013 en la red bsica
de calidad superficial del IDEAM (150 estaciones ubicadas principalmente en el rea
andina), se calcula el ICA promedio como indicativo de las condiciones generales de calidad
y el ICA valor mnimo como el indicativo de la peor condicin anual encontrada como
resultado del monitoreo. Las variables consideradas y la ponderacin correspondiente se
presentan en la Tabla 6.33.
Tabla 6.33. Variables y ponderacin de las seis variables.
VARIABLE UNIDAD DE MEDIDA PONDERACIN

Oxgeno disuelto, OD. % Saturacin 0,17
Solidos suspendidos totales, SST. mg/l 0,17
Demanda qumica de oxgeno, DQO. mg/l 0,17
NT/PT - 0.17
Conductividad elctrica, C.E. S/cm 0,17
pH Unidades de pH 0,15
48Estudio Nacional del Agua, Captulo 6. Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios ambientales (IDEAM),
2014, Pg 244
308
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
La ecuacin49 para el clculo del subndice de calidad para NT/PT es la utilizada por IDEAM
y publicada en la pgina web para el clculo de indicadores ambientales.
Si 15 < NT / PT < 20, entonces I NT/PT = 0,8

Si NT / PT < 5, o NT / PT > 20, entonces I NT/PT = 0,15
ndice de Alteracin Potencial de la Calidad del Agua (IACAL)
La afectacin de la calidad se puede expresar como amenaza al considerar que, desde un

punto de vista antropocntrico, el sistema hdrico es ms vulnerable a la afectacin de la
calidad en la medida de la disponibilidad natural y/o regulada de una cantidad suficiente
para abastecer los usos de la poblacin asentada en sus alrededores, la cual vara dinmica
y paralelamente con la variabilidad climtica. As, se considera que la disponibilidad del
agua se reduce en poca seca y su calidad se ve afectada, tanto en poca seca como en
poca lluviosa.
La probabilidad de un evento de alteracin en la calidad del agua de una fuente superficial

representa una amenaza en la medida en que se incrementa las cargas vertidas por los
diferentes sectores y se reduce la capacidad natural de autodepuracin del sistema hdrico
superficial que las recibe, lo que hace que pierda la aptitud para usos especficos y afecta
la calidad de los beneficios ambientales que prestan estos ecosistemas hdricos.
Este indicador tiene como propsito determinar las amenazas potenciales por alteracin de
la calidad en las unidades de anlisis. Las variables que utiliza son en cuanto a materia
orgnica (DBO, DQO y DQO-DBO), Slidos Suspendidos (SST), Nutrientes (N Total y P
Total) y Oferta Hdrica.
Tabla 6.34. Categora y descriptor del IACAL.
Fuente: ENA-IDEAM -2010.
49
Recuperado de:
http://institucional.ideam.gov.co/jsp/info/institucional/eambientales/indicadores/pdf/3.21_HM_Indice_cali
dad_agua_3_FI.pdf.
309
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
El IACAL refleja la alteracin potencial de la calidad del agua por presin de la actividad
socioeconmica, a escala de subzonas hidrogrficas, pues se calcula en funcin de la
presin ambiental, entendida como la contribucin potencial de cada agente social o
actividad humana (poblacin, industria, agricultura, minera) a las alteraciones del medio
ambiente por consumo de recursos naturales, generacin de residuos (emisin o
vertimiento) y transformacin del medio fsico. Es decir, es la capacidad de generar un
impacto ambiental. La afectacin potencial se refiere a la posibilidad de generar un grado
de alteracin debido a una presin ambiental; por ejemplo, un vertimiento puede generar
distintos impactos ambientales en funcin de diversos factores: la fragilidad del medio
receptor, la concentracin de presin ambiental en el rea (existencia de muchos
vertimientos) y la capacidad de recuperacin del medio receptor.
La estimacin de estos ndices de calidad de agua, se realizar con la informacin

disponible tanto en las Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo Sostenible -
CAR (CORPOCESAR) como en otras entidades o instituciones, que obedezca a muestreos
de vertimientos de aguas residuales o a insumos necesarios para poder estimar
presuntivamente cargas contaminantes por sector productivo.
Saneamiento bsico
Los municipios parte de la subcuenca del ro Guatapur presentan en general buenos

manejos en materia de acueducto, alcantarillado y servicio de aseo, sin descartar las
mejoras asociadas al tema de cobertura y operatividad que tiene por solucionar.
En cuanto al tema de agua potable los dos municipios tienen coberturas en el casco urbano
sobre el 90%, sin embargo, en las zonas rurales para el caso de Pueblo Bello no supera el
10% de cubrimiento. Tanto en Valledupar como en Pueblo Bello el agua es potabilizada y
entregada apta para consumo humano a los usuarios.
Al momento de verificar el servicio de alcantarillado Valledupar presenta un cubrimiento del

88% y posee dos (2) plantas de tratamiento que se encuentran operando dejando el agua
apta para el vertimiento al ro Cesar, sin embargo, esta condicin vale la pena verificarse
pues la auditoria de la Contralora realizada en 2009, dejaba hallazgos sobre el
mantenimiento de las plantas y la disposicin de los lodos sobre el ro cesar, lo cual se
reflejaba en incumplimiento de algunos parmetros del Decreto 1594 de 1984, por ello es
pertinente verificar la calidad del vertimiento acorde a la Resolucin 631 de 2015; vale la
pena considerar que el sistema tiene filtraciones de agua lluvia sobre los cuales se ha
venido trabajando. Por su parte Pueblo Bello cuenta con 64% de cubrimiento en la zona
urbana, mientras que el rea rural carece de este servicio.
Para el servicio de aseo, los dos municipios cuentan con servicio de recoleccin y
disposicin final valindose del relleno sanitario de Valledupar, no obstante Pueblo Bello no
tiene asegurado el tema en la zona rural.
6.1.1.9 Geomorfologa
Para entender la gnesis de los suelos y la formacin de los paisajes donde se encuentran
distribuidos, es necesario tener en cuenta que, adems de los movimientos tectnicos que
culminaron con el plegamiento de los estratos y elevacin de las cordilleras, han ocurrido
310
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
en el tiempo otros fenmenos que han ejercido profunda influencia en el relieve y naturaleza
de los suelos del departamento. Estos son: cambios climticos, actividad volcnica,
glaciaciones, erosin y movimientos en masa en las zonas montaosas. En las zonas
planas acumulacin de materiales finos, medios y gruesos provenientes de los ros
Magdalena y Cesar, sus afluentes y los relieves ms fuertes adyacentes.
Desde el punto de vista de las formas de la tierra, los suelos se han formado en unidades
genticas de relieve dominadas por paisajes montaosos y colinados denudativos y
estructural denudativos, planicies o llanuras aluviales de piedemonte y desborde,
piedemontes y altillanuras lacustres y fluviales degradadas. Las formas altas y onduladas
han sido modeladas por procesos glaciricos y tectodinmicos endgenos (plegamiento y
fracturamiento), procesos morfodinmicos exgenos como la accin fluviogravitacional y la
erosin, que actan sobre los anteriores, ya sea modificndolos o modelndolos. Las partes
bajas han sido modeladas por procesos agradacionales producto de la accin de procesos
geomorfolgicos diluviales, coluviales, elicos, aluviales o fluviales.
En la Sierra Nevada de Santa Marta, la actividad glacirica ha sido muy importante por el
modelado del paisaje y el aporte de materiales y cenizas volcnicas, los cuales han dado
origen a suelos con caractersticas muy particulares y fertilidad muy baja. Los fenmenos
de glaciacin, los cuales se hicieron sentir en los Andes, han producido varias formas del
relieve como morrenas, circos y valles glaciales. Son formas denudativas de origen gneo,
modeladas por erosin glacirica que afecta las laderas largas e irregulares en clima de
pramo y las laderas largas y rectilneas en clima. A continuacin, se hace la clasificacin
Geomorfolgica de las Unidades presentes en la Subcuenca del rio Guatapur por la
metodologa establecida por el IGAC. Ver Figura 6.14
311
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Figura 6.14. Mapa de unidades geomorfolgicas metodologa IGAC.
cuenca.
312
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Tabla 6.35. Clasificacin de Unidades Geomorfolgicas.
PAISAJE UNIDAD UNIDAD UNIDAD

SIMBOL COLO
MORFOGENETIC GENETICA CLIMATIC MORFODINAMIC AREA
O R
O DEL RELIEVE A A
Modelado
Gelifraccin de 15108.4
Glacirico en Paramo MSi-a
Montaas Rocas 1
Rocas gneas
Denudativas
Modelado Glaciricas y
Muy Frio Remocin en
Fluvioglaciarico en Glacifluviales MSi-b 8457.50
Hmedo masa, Erosin
Rocas gneas
Modelado
Fluviogravitacional Frio Remocin en 24640.6
MSi-c
en Rocas gneas Y Hmedo masa, Erosin 4
Metamrficas
Modelado
Fluviogravitacional
Templado Remocin en 24840.7
en Rocas MSi-d
Hmedo masa, Erosin 3
Igneometamorficas Montaas
y Sedimentarias Denudativas
Modelado Fluviogravitacionale
Fluviogravitacional s
Clido
en Rocas Erosin MSi-h 7939.41
Hmedo
Sedimentarias, y
Metamrficas
Modelado
Fluviogravitacional
Erosin MSi-i 2165.15
en Rocas gneas Y
Sedimentarias
Modelado Fluvio-
Aluvial en Acumulacin de
Llanura Aluvial de
Materiales Materiales de VC-a 198.90
Desborde
Heterometricos y Clido Origen Aluvial
Finos Seco
Modelado Clido Diseccin
Denudacional en Seco Profunda Erosin
VC-c 2065.44
Aluviones y Rocas Microrelieves
Sedimentarias Acumulacin
Llanura Aluvial de
Piedemonte Acumulacin de
Modelado Materiales de
VC-e 1645.58
Fluvioaluvial Origen Fluvial y
Aluvial
87061.7
TOTAL
7
313
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Descripcin de Geoformas
Montaas Denudativas Glaciricas y Glacifluviales
Son formas denudativas de origen gneo, modeladas por erosin glacirica que afecta las
laderas largas e irregulares en clima de pramo (MSi-a) y las laderas largas y rectilneas en
clima muy fro (MSi-b), en relieves escarpados.
Las geoformas estn afectadas por tres procesos degradacionales especficos:

escurrimiento superficial del agua, manifiesto en el arrastre de capas delgadas de suelo por
disgregacin y transporte de materiales (erosin laminar y erosin en crcavas originando
erosin remontante); flujos subsuperficiales de agua ocasionando arrastre de partculas
bajo la cobertura vegetal (escurrimiento difuso); y remocin en masa tipo desplazamientos
mltiples y movimiento de materiales rotacional y traslacionalmente por accin del agua y
la gravedad. En el clima de pramo, en proximidades al cinturn de nieve, la gelifraccin
causa el fracturamiento de rocas acentuando los desprendimientos de materiales y
depositacin de arenas en las partes bajas. Dichos procesos se presentan en las laderas
de alta montaa, en la parte Nor-Occidental del municipio de Valledupar.
Montaas Denudativas Fluviogravitacionales
Se distribuyen desde los 2800 msnm hasta alturas inferiores a los 800 m, en ambientes
climticos periglaciares fros (MSi-c), medios (MSi-d) y clidos secos (MSi-i) en materiales
gneo-metamrficos y sedimentarios (MSi-h) en el sector de la Sierra Nevada y, en rocas
sedimentarias y/o metamrficas.
En el relieve quebrado a escarpado, el drenaje de las corrientes de agua que nacen en las
partes altas de las montaas denudativas de la Sierra Nevada, han modelado, por accin
de la gravedad, el paisaje originando actualmente laderas irregulares con cimas agudas y/o
redondeadas. En general es una zona donde la erosin superficial se observa en todo lugar;
al norte de esta geoforma, en la cuenca media del ro Guatapur, se observan
desprendimientos y cada de rocas y suelos por efecto de la gravedad, escurrimiento difuso
y concentrado y erosin inducida por efecto del pisoteo del ganado en suelos de materiales
de baja cohesin (erosin en caminos de ganado o "patas de vaca").
Llanura Aluvial de Desborde
Espacialmente se extiende como una llanura intercordillerana en el sector de la cuenca del

ro Cesar y el ro Guatapur, en clima clido seco (VC-a) y como llanuras extracordilleranas.
Las corrientes mencionadas reciben de los relieves adyacentes una elevada carga de
sedimentos en suspensin y de lecho (arenas y gravas).
El plano de inundacin es formado por una serie de procesos aluviales, donde los
materiales ms gruesos (aluviones) que se depositan cerca al ro forman diques naturales;
luego los sedimentos medianos o limos que dan lugar a un rea transicional forman las
napas (manto de desborde); y a mayor distancia los materiales ms finos (arcillas), forman
las zonas de estancamiento del agua o basines. El relieve es plano, plano-cncavo y
convexo, afectado por inundaciones, sedimentacin y decantacin de materiales
heteromtricos de origen fluvial. Son sectores donde la dinmica morfodinmica depende
del comportamiento de los ros en las pocas de lluvias locales. Especficamente estas
314
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
geoformas estn afectadas por la accin de las aguas, las cuales originan socavacin de
las mrgenes de los ros y sedimentacin de los materiales transportados por el agua en
las riberas de los ros.
Llanura Aluvial de Piedemonte
Corresponde a las planicies inclinadas con topografa de glacis, que se extienden al pie de
los sistemas montaosos, serranas y sierras y que han sido formadas por la sedimentacin
de las corrientes de agua que drenan de los terrenos ms elevados hacia las zonas ms
bajas y abiertas. Las formas predominantes en esta geoforma son: los conos de deyeccin
y explayamiento, los abanicos coalescentes y aluviales y los valles aluviales de forma
alargada, en clima clido hmedo y seco.
En general estas geoformas estn afectadas por abrasin elica o arrastre de partculas
finas de suelo y sedimentos en reas de vegetacin incipiente. Los abanicos aluviales en
clima clido seco, en el rea del ro Cesar, se encuentran en el mapa con el smbolo VC-c.
6.1.1.10 Capacidad de Uso de la Tierra
La descripcin de las unidades de uso y cobertura se hacen en base atlas ambiental del
departamento del cesar50 a escala 1:500.000. Tambin se procur asegurar que las
unidades establecidas incorporen el concepto ambiental de clase, grado de cobertura
vegetal y de proteccin del suelo. En consecuencia, las unidades determinadas tienen la
siguiente tipificacin.
Tierra en agricultura
Cultivos Transitorios
Son reas cubiertas con cultivos localizados en diferentes pisos trmicos, de los cuales es
posible obtener una o ms cosechas al ao. Los principales cultivos son arroz, sorgo,
ajonjoli, maz, soya, patilla, meln, frijol, papa, cebada, trigo y hortalizas. Igualmente se
ubican en terrenos planos hasta quebrados, con pendientes inferiores a 25 %. En las zonas
planas y onduladas son laborables con maquinara de traccin a motor. Estas reas
tambin se utilizan con cultivos permanentes como caf, cacao, frutales (segn clima),
pastos y bosques.
Cultivos Semipermanentes
Son reas cubiertas con cultivos que no requiere sembrarse anualmente, localizados
tambin en diferentes pisos trmicos. Sobresalen la caa y el banano.
50
ECOFOREST LTDA. Atlas ambiental del Cesar. Cesar, 1995, Cap. 3A. P. 35.
315
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Tierras en Pastos
Comprende las reas cubiertas con pastos naturales, mejorados o introducidos, con
cobertura densa y en algunos casos mezclados con rastrojos.
Pastos Mejorados
Son reas con cobertura densa de pastos, con obras de adecuacin y/o prcticas de
manejo, como distribucin y rotacin de potreros, control de malezas, fertilizacin y
encalamiento. Estos pastos mejorados comprenden variedades como: puntero, para,
alemn, brachiaria y de corte, como kinggrass e imperial.
Pastos Naturales
Son reas de pastos naturales o introducidos, con cobertura densa; generalmente sin obras
de adecuacin y sin prcticas agronmicas.
Pastos Naturales con Rastrojos
reas de pastos mezclados con rastrojos, en proporcin aproximadamente similar.
Tierras en bosques
Bosque Alto
Se refiere a reas cubiertas con vegetacin alta, capaces de producir madera y otros
subproductos y que ejercen gran influencia en el clima y en el rgimen de humedad de la
zona.
Bosque Primario
Son reas de bosques naturales en donde no se han realizado aprovechamientos

madereros y la intervencin del hombre es mnima.
Bosque Intervenido
Superficies cubiertas de bosque natural en donde se han efectuado aprovechamientos

selectivos de especies maderables y sobre las cuales se han establecido pastos y cultivos
de subsistencia.
Incluye el bosque secundario o sea aquel en donde se ha explotado la mayor parte de las
especies del bosque primario, pero en donde se ha efectuado una regeneracin de acuerdo
con la sucesin vegetal respectiva. En muchos sectores, este tipo de bosque es bastante
ralo.
Tambin estn comprendidos en este grupo el bosque en proceso de colonizacin y el

bosque secundario, los cuales son reas en donde se ha efectuado el aprovechamiento de
especies maderables y en su reemplazo se han establecido pastos y cultivos de
subsistencia o de pancoger, como maz, yuca, pltano y cebolla, principalmente.
316
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Bosque Medio
Rastrojo
Superficies ocupadas por vegetacin de altura media y baja, arbustiva y/o herbcea, que
generalmente se presenta despus de la tala del bosque secundario y/o del abandono de
potreros.
Rastrojos con Pastos Naturales
reas de condiciones similares a las de la unidad anterior, donde la vegetacin est

mezclada con pastos, generalmente naturales, pero con predominio del rastrojo.
Tierras sin uso agropecuario o forestal
Son reas no aprovechables por sus condiciones fsicas naturales. En algunos casos aptas
nicamente para el crecimiento de la vegetacin espontnea y proteccin de la vida
silvestre.
Cinagas
reas cubiertas por aguas de carcter permanente.
Pantanos y Cinagas o Humedales
reas inundadas o humedales con vegetacin herbcea y arbustiva, generalmente

localizadas en las zonas bajas, aledaas a los ros o cinagas.
Pramo y Nieves Perpetuas
reas con vegetacin propia de pramo (pajonales) y de regiones niveles.
Centros urbanos y poblados

Terrenos Eriales
Son reas sin cobertura vegetal, de muy baja fertilidad, generalmente localizadas sobre
suelos superficiales. En algunos sectores presentan afloramientos rocosos.
reas Urbanas
Zonas en donde estn localizados los centros de poblacin. Casco urbano de ciudades y
pueblos.
Lo anterior se relaciona en la Figura 6.15.
317
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Figura 6.15.Mapa de Usos de suelo.
Fuente: Consorcio Guatapur - Cesar. Elaboracin del POMCA Ro Guatapur,2016.
318
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Tabla 6.36. Clasificacin de cobertura del suelo de cuenca del rio Guatapur.
AREA
SIMBOLO USO TIPO DESCRIPCIN PORCENTAJE COLOR
(HA)
Pastos no Pastos naturales o
Pn Pastos 21132.44 24.27
intervenidos introducidos
Sin uso
agropecua Paramos y nieves
P-N Sin uso 19575.40 22.48
rio o perpetuas
forestal
Ra Bosques Bosque medio Rastrojo 13757.95 15.80
Bp Bosques Bosque alto Bosque primario 12743.37 14.64
Pastos no Pastos enrastrojados
Pn-Ra Pastos 11445.74 13.15
intervenidos o enmalezados
reas miscelneas
bsicamente con
caf y/o cacao
asociados con caa
paalera, pltano,
Cultivos
frutales, frijol, tomate,
Agricultur transitorios y
Me-2 cebolla, yuca, ame; 2574.67 2.96
a semipermanent
intercalados con
es
pastos, rastrojos y
bosques. Mescla que
depende del piso
trmico en el cual se
encuentre.
Pastos Pastos mejorados o
Pm Pastos 1996.65 2.29
intervenidos manejados
Rastrojos con pastos
R/P Bosques Bosque medio 1761.13 2.02
naturales
reas
TE improducti Eriales Tierras eriales 1221.63 1.40
vas
Cultivos
Agricultur Caf asociado con
Cf transitorios y 492.97 0.57
a otros cultivos
permanentes
Cultivos Transitorios
Cultivos y semipermanentes
Agricultur transitorios y asociados
Cu 263.95 0.30
a semipermanent principalmente con
es maz, pltano, yuca,
etc.
Bosque intervenido o
Bi Bosques Bosque alto en proceso de 95.88 0.11
colonizacin
TOTAL 87061.77 100.00
319
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Versin 3.0.
6.1.1.11 Uso y cobertura de la tierra (Corine Land Cover)
A la fecha se ha elaborado la cartografa de Cobertura Vegetal escala 1:25.000, para las

corrientes objeto de estudio. Esta cartografa se realiz con base en la interpretacin de
imgenes de satlite Spot y Lansat y la posterior verificacin con fotografas areas. La
informacin cartogrfica se verific en campo, para confirmar posibles cambios de
cobertura y calidad de la informacin51.
El proceso cartogrfico de clasificacin de uso se gener, con base en la informacin de

los lmites de la corriente, informacin del mapa base a escala 1:50.000 y planchas
cartogrficas del IGAC, en formato digital.
El Sistema de Referencia, sobre el cual se desarrollaron actividades SIG, definiendo la

informacin temtica de Cobertura de la Tierra, es el Sistema de referencia BOGOTA
OBSERVATORIO; compuesto por:
Elipsoide Internacional HAYFORD 1924.

Proyeccin Conforme Gauss Krugger.
Origen Horizontal Bogot 1.000.000 m N, 1.000.000 m E
Geoide Geocol98
Origen Vertical Buenaventura 0 m.s.n.m.
El Proceso metodolgico planteado para generar la informacin de Cobertura de la Tierra

incluy la utilizacin de tres insumos bsicos a saber:
CLCC; Clasificacin Corine Land Cover Colombia. Definida como el Sistema de

Clasificacin de Cobertura de la Tierra, oficial para Colombia. IGAC, Instituto
Geogrfico Agustn Codazzi, Bogot D.C.
Imgenes de Satlite Landsat 7 ETM+, con presencia de nubes hasta en un 10%,
de la zona de estudio y antes del mes de mayo de 2003, por inconvenientes de
bandeamiento. Imgenes de Satlite SPOT, con presencia de nubes hasta en un
10% de la zona de estudio. Toma de las imgenes por el sensor (resolucin
temporal) entre Diciembre de 2005 y Junio de 2006.
Fotografas areas de la zona de estudio, en formato anlogo, a diferentes escalas,
tomadas por el IGAC, y que se encuentran a disposicin en su Centro de
Informacin Geogrfica.
A partir de estos insumos se inici la generacin de informacin con la ortorectificacin de

las Imgenes de Satlite, a travs del programa ERDAS 9.1, realizando realces para
mejorar la respuesta espectral de las mismas.
51
IDEAM. Leyenda nacional de coberturas de la tierra, Metodologa Corine Land Cover adaptada para
Colombia. Editorial Escripto LTDA, 2010.
320
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Posteriormente en ArcGIS 9.2, se digitalizaron las Unidades Cartogrficas de Cobertura de

la Tierra, se plotearon las imgenes y sobre este material se especializ e identific cada
unidad de cobertura. Paso seguido, se desarroll el control de calidad de la informacin,
contrastando dichos ploteos, con fotografas areas en banda pancromtica en medio
anloga; este proceso permite obtener un detalle especfico de las coberturas y a su vez,
establecer la definicin clara de las Unidades Cartogrficas.
Obtencin de informacin de imgenes de satlite y base cartogrfica

Sensor de Media Resolucin Espacial
Se seleccion una imagen Landsat 7 ETM+, con correccin radiomtrica y ortorectificacin,

ya que la imagen del 2003-05-04, posea pre-procesamiento; para esto se recurri al banco
de imgenes de la Universidad de Maryland (Global Land Cover Facility). Ver Figura 6.16
Figura 6.16. Imagen de satlite Landsat ETM+, resolucin espacial 30 metros,

multiespectral, path/row, (008/053).
Fuente: Universidad de Maryland, Febrero de 2008.52.
La imagen esta referenciada por el ID (p008r053_7p20011004), tiene una resolucin

espacial de 30 metros, y es de carcter multiespectral, presentando 8 bandas como se
describe en la Tabla 6.37.
52
Imagen descargada del http:/globallandcoverfacility (Universidad de Maryland)
321
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Tabla 6.37. Relacin de las bandas Imagen Landsat p008r053_7p20011004

seleccionadas.
SATLITE SENSOR SPECTRAL RANGE BAND # S SCENE SIZE PIXEL RES

L 1-4 MSS multi - spectral 0,50 - 1,10 um 1, 2, 3, 4 185 x 185 km 60 meter
L 4-5 TM multi - spectral 0,45 - 2,35 um 1, 2, 3, 4, 5, 7 30 meter
L 4-5 TM thermal 10,4 - 12,5 um 6 120 meter
L7 ETM + multi - spectral 0,45 - 2,35 um 1, 2, 3, 4, 5, 7 30 meter
L7 ETM + thermal 10,4 - 12,5 um 6,1, 6,2 60 meter
L7 Panchromatic 0,52 - 0,90 um 8 15 meter
Fuente: Universidad de Maryland, Febrero de 200853.
Sensores de alta resolucin espacial
Como soporte para mejorar la interpretacin, que se realiz con la imagen Landsat, se
procedi a detallar y definir las Unidades Cartogrficas de Cobertura de la Tierra con
imgenes del sensor SPOT, del ao 2005 y 2006, para definir patrones y verificar tipos de
coberturas en zonas con presencia de nubes.
Estas imgenes SPOT, se manipularon en formato image (.img), con 4 bandas del espectro
electromagntico, Path / Row, 645 331; de junio del 2006; as como tambin fotografas
areas en formato anlogo (copia de contacto) de banda pancromtica, revisadas en el
Centro de Informacin Geogrfica del IGAC, para cada una de las corrientes objeto de
estudio.
Preparacin de las imgenes Landsat ETM+ y SPOT
En tanto las imgenes disponibles se encontraban en formatos TIFF y L1G en archivos

independientes para cada banda, fue necesario importarlas y generar un solo archivo .IMG
(ERDAS) para cada imagen mediante un proceso de apilado de capas.
En cuanto a la reproyeccin, la imagen estaba disponible en proyeccin Universal

Transversal Mercator (UTM) bajo el esferoide WGS84, Zona 18 N; y se reproyecto al
sistema de nacional de Transversa Mercator (Gauss Krugger) y Elipsoide internacional
Hayford 1924, origen horizontal Bogot. Este proceso se desarroll en el software ERDAS
9.1.
Sobre la nueva imagen se defini un rea de inters (AOI) que fue trazada tendiendo como
referencia un archivo de forma o shapefile que delimita cada una de las corrientes y que
haba sido creado previamente en Arcview. Con el AOI se extrajo cada una de las imgenes
por corriente.
53
Datos obtenidos del http:/globallandcoverfacility (Universidad de Maryland)
322
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Clasificacin digital
Se ejecut la interpretacin visual, basado en la clasificacin supervisada, por lo que se

considera la verificacin de las unidades cartogrficas de Cobertura de la Tierra, a travs
de una fase de campo. Este proceso se define como la interpretacin digital con el sistema
de clasificacin Corine Land Cover Colombia.
Para esta clasificacin fue necesaria la utilizacin de la base cartogrfica en formato digital
(.shp), de la zona de inters del estudio para verificar la correcta superposicin de la
informacin y su georreferenciacin.
Resultados
En la Tabla 6.38, se muestran las unidades de uso y cobertura de la tierra, encontradas en

el rea de estudio, basados en la clasificacin Corine Land Cover Colombia y se hace una
descripcin de cada una.
Con base en dichos resultados la cobertura ms abundante en la zona de estudio son los
pastos limpios, seguidos de los arbustos y matorrales, el bosque natural fragmentado y los
pastos naturales; que en suma ocupan el 52% de la superficie. Esta composicin indica
baja actividad agrcola y abundante actividad pecuaria.
Tabla 6.38. Unidades de cobertura de la tierra en la zona de estudio.
COBERTURA HA % COLOR
Bosque natural fragmentado 32.085,84 37,0
Pastos naturales 17.386,88 20,1
Vegetacin de pramo 17.326,35 20,0
Arbustos y matorrales 8.780,04 10,1
Pastos limpios 7.514,10 8,7
Bosque de galera 920,92 1,1
Pastos enmalezados 703,15 0,8
Pastos arbolados 553,62 0,6
Tejido urbano discontinuo 417,14 0,5
Instalaciones recreativas 164,62 0,2
Bosque natural denso 147,06 0,2
Zonas verdes urbanas 115,85 0,1
Mosaico de cultivos 109,95 0,1
Mosaico pastos y cultivos 97,69 0,1
Mosaicos cultivos, pastos y espacios
96,23 0,1
naturales
Algodn 62,89 0,1
Arroz 48,53 0,1
Mosaico pastos y esp. naturales 35,73 0,0
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COBERTURA HA % COLOR
Embalses y cuerpos de agua
24,13 0,0
artificiales
Afloramientos rocosos 9,29 0,0
Otras coberturas 6,50 0,0
TOTAL 86.606,51 100,0
Fuente: Tomado y Modificado, Interpretacin Coberturas, Mayo y Junio de 2008, escena de satelital
SPOT en formato image (.img), con 4 bandas el espectro electromagntico, (r, g, IRC, P).
Tejido urbano discontinuo
Comprende las zonas de habitacin perifricas de los centros de aglomeraciones y ciertas

aglomeraciones de las zonas rurales. Estas unidades estn compuestas de inmuebles,
casas individuales, con jardines, calles y zonas verdes, cada uno de estos elementos con
una superficie inferior a 25 ha. La diferencia con el tejido urbano continuo reside en la
presencia de superficies no impermeabilizadas: jardines, zonas verdes, plantaciones,
espacios comunes no revestidos. Los edificios, la vialidad y las superficies artificialmente
recubiertas ocupan ms de 50 y menos de 80 % de la superficie total de la unidad.
Zonas verdes urbanas
Zonas de vegetacin dentro del tejido urbano, incluyendo parques urbanos y cementerios.
Incluye, cementerios con reas verdes importantes, jardines ornamentales, parques,
estanques de parques, csped, parques botnicos y zoolgicos incluido en el tejido
urbano o al lado del tejido urbano y espaciamientos entre los edificios del tejido urbano.
Instalaciones recreativas
Terrenos de camping, de deporte, parque de atraccin, golf, hipdromosincluyendo los

parques habilitado no incluyendo dentro del tejido urbano. incluye aeropuertos de prctica
deportiva, con asfalto o no, autdromos, zonas arqueolgicas, parques botnicos y
zoolgicos no incluidos en el tejido urbano, campos de futbol y las infraestructuras
asociadas no incluidos en el tejido urbano, grupo de fincas con cultivos (frutales, pastos).
Define adems restaurantes que tiene funcin de casa secundarias o de reas de

distracciones, fincas, minifundios y hoteles ubicados a lo largo de vas principales a las
afueras de las ciudades.
Algodn
Tierras ocupadas por cultivos anuales o transitorios; presenta cultivos de algodn, que
representan ms del 75% del rea.
Arroz
Tierras ocupadas por cultivos anuales o transitorios; presenta cultivos de arroz, que
representan ms del 75% del rea.
324
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Versin 3.0.
Pastos limpios
Tierras cubiertas con pastos o gramneas que no estn incluidas en una rotacin de cultivos
y que no presentan malezas ni estn arboladas, debido a que la serie de prcticas culturales
(limpieza, encalamiento y/o fertilizacin, etc.) y el nivel tecnolgico utilizados impiden su
presencia. Su uso se encuentra relacionado a la ganadera intensiva.
Pastos arbolados
Tierras cubiertas con pastos que comprenden potreros en los cuales se aprecian de manera
dispersa rboles con alturas superiores a 5 m cuya cobertura est comprendida entre 5%
< densidad 30 o 50 %; su uso se encuentra relacionado con la ganadera extensiva.
Pastos enmalezados
Tierras con pastos que debido a las escasas prcticas de manejo o abandono son invadidas
por malezas y rastrojos con densidad 5% < densidad 30% 50; incluye reas de cultivos
anuales o transitorios abandonados, de ms de tres aos con 5% < densidad malezas o
rastrojos 30%-50%.
Mosaicos de cultivos
Tierras ocupadas con cultivos anuales o transitorios y/o permanentes, en los cuales el
tamao de las parcelas es muy pequeo (inferior a 25 ha) y el patrn de distribucin de los
lotes es demasiado intrincado para representarlos cartogrficamente de manera individual.
Incluye, la densidad de cultivos anuales o transitorios 50%, cultivos permanentes bajo
sombro asociados con cultivos anuales o transitorios, cultivos bordeados con setos de
rboles y/o arbustivos (frutales o no), mezcla de parcelas de cultivos permanentes y anuales
o transitorios sin que uno de estos cultivos sea > 75%; presencia espordica de casas
rurales < 5ha e infraestructuras asociadas a los pastos manejados (fincas, setos, vas) <
5ha.
Mosaicos de pastos y cultivos
Tierras ocupadas por pastos y cultivos en los cuales el patrn de distribucin de los lotes
es demasiado intrincado para representarlo individualmente; incluye, presencia espordica
de casas rurales < 5 ha; infraestructuras asociadas a los pastos manejados (fincas, setos,
vas) < 5 ha.
Mosaico de cultivos, pastos y espacios naturales
Superficies ocupadas principalmente por cultivos y pastos en combinacin con espacios

naturales importantes. En esta unidad, el patrn de distribucin de las zonas de cultivos,
pastos y espacios naturales de 25 hectreas o ms no puede ser representado
individualmente. Las reas de cultivos y pastos ocupan entre el 25 % y el 75 % de la
superficie total de la unidad; incluye, parcelas agrcolas de cultivos anuales o transitorios <
25ha; reas pantanosas < 25ha; pequeos cuerpos de agua < 25ha; bosques < 25ha;
arbustos y matorrales < 25ha.
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GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Mosaico de pastos con espacios naturales
Superficies ocupadas principalmente por pastos en combinacin de espacios naturales. En

esta unidad, el patrn de distribucin de las zonas de pastos y espacios naturales de menos
de 25 hectreas no puede ser representado individualmente. Las reas de pastos ocupan
entre el 25 % y el 75 % de la superficie total de la unidad; esta clase incluye tierras agrcolas
mezcladas con reas pantanosas, cuerpos de agua, bosques o matorrales.
Bosque natural denso
Son las formaciones vegetales dominadas por elementos tpicamente arbreos de ms de

8 metros de altura, los cuales forman por lo menos un estrato de copas (dosel) ms o menos
continuo donde los rboles tienen una cubierta aparente (proyeccin vertical al suelo de la
corona) superior al 90%. Incluye los arbustos y matorrales cubiertos por los rboles; incluye
dunas arboladas.
Bosque natural fragmentado
Son las formaciones vegetales con intervencin humana pero mantiene su caracterstica
de bosque natural. Se notan transformaciones completas de la cobertura en su interior,
originando manchas de otras coberturas como pasto, cultivos y/o rastrojos que ocupan
reas no mayores al 30% de la unidad.
Incluye cultivos cuya superficie es < 25 ha y 5% < densidad cultivos 30%; pastos cuya
superficie es < 25 ha y 5% < densidad pastos 30%; rastrojos cuya superficie es < 25 ha y
5% < densidad rastrojos 30%.
Bosque de galera y/o ripario
Se refiere a la vegetacin arbrea ubicada en las mrgenes de cursos de agua permanente

o temporales. Este tipo de cobertura est limitada en amplitud (> 50 m) ya que bordea las
fuentes de agua o patrones de drenaje naturales.
Cuando la presencia de estas franjas de bosques es en regiones de sabanas se conoce

como bosque de galera, las otras franjas de bosque en cursos de agua de zonas andinas
son conocidas como bosque ripario.
Pastos naturales
Unidad de cobertura natural de carcter marcadamente estacional, con un estrato herbceo

ms o menos contino, donde dominan las gramneas perennes, con un estrato arbreo
ms o menos abierto o inexistente; incluye, pastos en zonas con afloramientos rocosos que
no superan el 25% de la superficie, y barbechos de ms de tres aos.
Arbustos y matorrales
Vegetacin natural de porte bajo en zonas abandonadas, producto de actividades

antrpicas, constituyendo un estado sucesional temprano, caracterizado por cubiertas
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Versin 3.0.
vegetales donde sus copas pueden estar juntas o esparcidas entre s. Este estrato posee
una altura comprendida entre 1,5 y 8 m.
Vegetacin espinosa
Vegetacin natural de porte bajo en zonas abandonadas, producto de actividades

antrpicas, se caracteriza por encontrarse especies de tipo cactcea, de porte bajo juntas
o esparcidas entre s. Este estrato posee una altura comprendida entre 1,5 y 5 m.
Vegetacin de pramo
Vegetacin natural abierta a semiabierta, de tipo herbceo, arbustivo y boscoso bajo.
Vegetacin rupcola
En sentido amplio se define, como aquella vegetacin que crece sobre afloramientos
rocosos calccolas, sobre los cuales aparece una vegetacin endmica, de porte
achaparrado, de tipo xeromorfo, predominando arbustos y rboles pequeos con hojas
coriceas.
Playas, arenales y dunas
Son reas desprovistas de vegetacin constituidas bsicamente por suelos arenosos que
conforman playas, dunas, bancos de arena de los ros y las superficies conformadas por
arenas, limos o guijarros en los medios litoral y continental.
Incluye, formaciones de dunas en la inmediata vecindad de grandes ros, dunas lacustres,

dunas movedizas sin vegetacin o con pastizales abiertos (dunas blancas), dunas grises
fijas, estabilizadas o colonizadas por pastizales relativamente permanentes, playas,
arenales y dunas descubiertos en los ros y otros cuerpos de aguas ( 25ha).
Afloramientos rocosos
Son terrenos conformados por roca expuesta en superficie debido a la accin de los
procesos naturales. Incluye, zonas de extraccin abandonadas que continan sin
vegetacin, zonas de vegetacin escasa con reas de ms del 75% de rocas, zonas y
productos de actividad volcnica reciente, ceniza volcnica y campos estriles de lava.
Tierras desnudas o degradadas
Corresponde a superficies sin o con poca cobertura vegetal. Vegetacin escasa de alta
altitud. Incluye, zonas desrticas o semi-desrticas, reas de vegetacin escasa o
inestable, reas de rocas, cantos rodados, o cascajo en pasos empinados en los cuales la
cobertura vegetal est entre el 15 y el 30% de la superficie, vegetacin de las reas sub-
desrticas con especies de gramneas en un porcentaje entre el 15 y 30%, suelos rocosos
en reas de entrenamiento militar, suelos crsticos con vegetacin gramnea o leosa.
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Versin 3.0.
Zonas quemadas
Zonas afectadas por incendios recientes, donde los materiales carbonizados todava estn
presentes. Estas zonas hacen referencia a los incendios en todas las reas naturales o
semi naturales. Incluye, incendios en zona de bosque natural o plantado, incendios en zona
de cultivo, incendios en zona de sabanas; incendios en reas semi naturales, incendios de
menos de 3 aos y que aun visible en la imagen de satlite.
Zonas pantanosas
Tierras bajas generalmente inundadas durante el ao, pueden ser constituidas por zonas
de divagacin de cursos de agua, de depresiones donde la capa fretica aflora de manera
permanente o estacional. Comprenden hondonadas donde se recogen y naturalmente se
detienen las aguas, con fondo ms o menos cenagoso.
Lagunas, lagos, cinagas naturales
Superficies o depsitos de agua abiertos o cerrados, cuya profundidad es mayor a 10

metros. Las islas en los estanques, as como sobre los cursos y las vas de agua se deben
aislar si superan el umbral de 25 ha.
Embalses y cuerpos de agua artificiales
Superficies o cauces de agua, artificiales creados por el hombre para almacenar agua
usualmente con el propsito de generacin de electricidad, aunque tambin para prestar
otros servicios tales como control de caudales, inundaciones, abastecimiento de agua, riego
y con fines tursticos.
En la Figura 6.17, se relacionan las coberturas mencionadas y su ubicacin especifica

dentro del rea de la cuenca del Ro Guatapur.
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Versin 3.0.
Figura 6.17 Mapa de cobertura de suelo.
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Versin 3.0.
6.1.2 Necesidades de Informacin
Se requiere las aerofotografas e imgenes satelitales del rea de estudio para la correcta
interpretacin de los rasgos tectnicos, presentes en el rea, informacin de caracterizacin
de las unidades geolgicas superficiales, tanto geotcnicas como edafolgicas, con el fin
de realizar la cartografa geomorfolgica requerida por el POMCA."
Informacin, especfica para la cuenca del rio Guatapur, teniendo en cuenta, los diferentes
sistemas acuferos, no mencionados en el estudio de aguas subterrneas, y actualizar la
informacin de los acuferos, anteriormente estudiados. El estudio de aguas subterrneas
del norte del Cesar, expone criterios de caracterizacin de las diferentes propiedades de
las aguas subterrneas en los sistemas acuferos de la cuenca, pero falta estimar, el
potencial y la oferta de este recurso hdrico.
6.2 COMPONENTE BITICO
A continuacin, se efecta un anlisis de los aspectos ms relevantes del documento de

Complementacin y evaluacin de las fases de aprestamiento, diagnstico y elaboracin
de las fases de prospectiva, formulacin del plan de ordenamiento y manejo ambiental de
la Cuenca Hidrogrfica del Ro Guatapur para ser tomados como base para el Ajuste y/o
Actualizacin al Plan de Ordenacin y Manejo de Cuenca POMCA del Ro Guatapur.
Los resultados encontrados en cuanto a estructura y composicin de especies en la Cuenca

del Ro Guatapur dentro del documento son los siguientes:
Para describir el anlisis situacional inicial o diagnstico preliminar de la cuenca, se dividir

el componente bitico en subcomponentes y clases taxonmicas (Tabla 8), para obtener
una visin detallada de cada grupo e identificar de manera precisa, vacos de informacin,
vulnerabilidad, amenazas y problemticas en general, que se hayan, estn, o
potencialmente puedan ocurrir a lo largo de la cuenca del ro Guatapur, desde su
nacimiento en la laguna Curigua a 4.400 m de elevacin, en la Sierra Nevada de Santa
Marta, al noroeste de Valledupar, hasta su desembocadura al ro Cesar en cercanas al
punto conocido como Salguero.
Para el anlisis situacional se tendr en cuenta la informacin biolgica documentada en

las fuentes de informacin descritas en el anlisis de informacin secundaria anterior y se
tendr en cuenta datos de distribucin (localizacin exacta), y el grupo biolgico estudiado
y su jerarqua taxonmica. Se tuvieron en cuenta registros de distribucin de la cuenca
propiamente dicha y de algunos de sus tributarios (ros Capitanejo, Donachui, Curiba y Los
Mangos) en cercanas a la corriente principal.
Los componentes biticos se analizarn de acuerdo a la siguiente divisin Tabla 6.39:
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Versin 3.0.
Tabla 6.39. Divisiones del componente bitico para mayor detalle en el anlisis de su
situacin o diagnstico inicial.
COMPONENTE SUBCOMPONENTE GRUPO TAXONMICO

Flora y vegetacin N/A
Ecosistemas estratgicos N/A
Peces
Bitico Anfibios
Fauna Reptiles
Aves
Mamferos
6.2.1 Descripcin del Componente Bitico
6.2.1.1 Flora
A partir de levantamientos de vegetacin realizados por diferentes autores en los ltimos

10 aos, se estima que en la cuenca baja y media del ro Guatapur hay cerca de 344
especies de plantas para los bosques secos del departamento, que corresponden a 69
familias (Tabla 1). La familia ms importante por su riqueza es Fabaceae (60 especies/31
gneros), seguida de Rubiaceae (24/20), Euphorbiacae (14/7), Malpighiaceae (13/8),
Malvaceae (12/9). y Moraceae (12/7). La distribucin de la diversidad florstica tiende a
concentrar el 57% de la diversidad a nivel de gnero y el 63 % a nivel de especie en las 15
familias ms ricas (Tabla 6.40).
Tabla 6.40. Patrn de distribucin de riqueza de las familias ms diversificadas en la

cuenca media y baja del ro Guatapur.
FAMILIA GNEROS ESPECIES

Fabaceae 31 60
Rubiaceae 20 24
Euphorbiaceae 7 14
Malpighiaceae 8 13
Malvaceae 9 12
Moraceae 7 12
Salicaceae 4 11
Bignoniaceae 7 10
Polygonaceae 3 10
Boraginaceae 3 9
Lauraceae 6 9
Acanthaceae 5 8
Apocynaceae 6 8
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FAMILIA GNEROS ESPECIES

Capparaceae 5 8
Sapindaceae 6 8
Suma de las 15 familias ms
127 (57%) 216(63%)
importantes
Resto de familias 95 127
Total 220 (100%) 344 (100%)
El nmero de gneros se estima en 220. Los ms diversificados son Casearia, Cordia y

Machaerium (7 especies), seguidos de Erythroxylum (6) y Coccoloba, Ficus, Miconia,Piper
y Pithecellobium (5). La tendencia en el comportamiento de la diversidad a nivel genrico
en los bosques secos del departamento de Cesar muestra que los 16 gneros ms ricos
albergan el 22% del total de especies presentes.
En cuanto a tipos de vegetacin se encuentran: 1. Bosques bajos de Aspidosperma cuspa

y Bulnesia arborea, cuya Composicin florstica est representada por Aspidosperma
cuspa, Bulnesia arborea, Triplaris cumingiana, Pterocarpus rohrii, Sciadodendron
excelsum, Platymiscium pinnatum y Simira cordifolia. 2. Bosques espinosos de
Haematoxylum brasiletto y Cereus hexagonus, cuya Composicin florstica, est representa
por Haematoxylum brasiletto, Astronium fraxinifolium, Albizia niopoides, Vachellia
macracantha y Handroaunthus chrystanthus, 3. Gran formacin de los bosques bajos de
Pereskia guamacho y Bulnesia arborea, entre sus especies diagnsticas se encuentra a
Bulnesia arborea, Pereskia guamacho, Prosopis juliflora, Caesalpinia coriaria, Ruprechtia
ramiflora, Lonchocarpus sanctae-marthae, Pithecellobium dulce, Schaefferia frutescens y
Aspidosperma polyneurum. Entre las especies dominantes se encuentran Bulnesia
arborea, Prosopis juliflora, Piptadenia flava y Handroanthus ochraceus. 4. Bosques de
Prosopis juliflora y Bulnesia arborea, entre especies diagnsticas se encuentra a Bulnesia
arborea, Pereskia guamacho, Prosopis juliflora, Pithecellobium dulce, Schaefferia
frutescens, Aspidosperma polyneurum y Cordia dentata. Entre las especies dominantes se
encuentran Bulnesia arborea, Prosopis juliflora, Piptadenia flava y Handroanthus
ochraceus. 5. Palmares de Copernicia tectorum, entre las especies diagnsticas se
encuentra a Bulnesia arborea, Pereskia guamacho, Copernicia tectorum, Seguieria
americana, Ruprechtia ramiflora, Lonchocarpus sanctae-marthae y Crateva tapia. Entre las
especies dominantes se encuentran Bulnesia arborea, Prosopis juliflora y Copernicia
tectorum. 6. Bosques secundarios de Pseudobombax septenatum y Machaerium arboreum,
con las siguientes especies diagnsticas Pseudobombax septenatum, Astronium
graveolens, Handroanthus billbergii, Cochlospermum vitifolium, Machaerium arboreum y
Mimosa arenosa, adems de Calliandra magdalenae y Caesalpinia coriaria en el
sotobosque. En estos bosques dominan Pseudobombax septenatum, Astronium
graveolens, Handroanthus billbergii y Machaerium arboreum y 7. Bosques ribereos de
Anacardium excelsum y Samanea saman, cuya composicin florstica representada por
Anacardium excelsum, Samanea saman, Maclura tinctoria, Ceiba pentandra,
Tabernaemontana amygdalifolia, Pterocarpus acapulcensis, Sciadodendron excelsum,
Cedrela odorata, Acalypha diversifolia, Stylogyne cf. venezuelana, Guarea guidonia y
Protium cf. heptaphyllum
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Versin 3.0.
Potencialidades y limitantes
La informacin para el subcomponente de flora y vegetacin o estructura de las formaciones

boscosas, presenta una buena representatividad en las partes bajas del ro Guatapur, la
informacin taxonmica desde el nivel de Clase, rdenes, Familias, Gneros y Especies,
tiene un nivel de actualizacin bueno, pero los sitios de distribucin en la planicie del
municipio de Valledupar, se ha documentado que estn en continua transformacin por lo
cual es necesario verificar, el estado de las coberturas.
Existen limitantes para la cuenca media y alta, con respecto a la informacin disponible, no
se encontraron inventarios, ni informacin estructural de la vegetacin para estos sectores,
principalmente en jurisdiccin al municipio de Pueblo Bello.
6.2.1.2 Fauna
Peces
No se tienen registros de inventarios peces en la cuenca del ro Guatapur, manifestndose

esta situacin en falta de la informacin de lnea base para toda la cuenca. Los peces son
uno de los grupos taxonmicos importantes en el Ordenamiento y Manejo de cuencas
hidrogrficas, tanto a nivel biolgico como social, por tanto, el levantamiento de esta lnea
base ser prioritario.
Este grupo taxonmico es prioritario para el levantamiento de lnea base, durante la fase
de diagnstico. Se requiere obtener informacin taxonmica, usos (comercial o de
subsistencia), importancia ecolgica, cultural entre otros.
Anfibios
A partir de los estudios de fauna de la cuenca o su zona de influencia se obtuvieron registros

de 22 especies, distribuidas en 14 gneros y dos rdenes. El orden ms rico fue Anura con
21 especies y Gymnophiona con una especie Caecilia subnigricans, las familias ms ricas
fueron Hylidae y Leptodactylidae con seis especies cada una, seguida por Leiuperidae (tres
especies), el gnero ms rico fue Leptodactylus con seis especies (Tabla 9). Las especies
ms abundantes fueron Pseudopaludicola pusilla, Engystomops pustulosus y
Dendropsophus microcephalus, las familias ms abundantes fueron Leiuperidae, Hylidae y
Leptodactylidae. Ver Tabla 6.41
Tabla 6.41. Riqueza de especies de anfibios en fragmentos de bosque del

ORDEN FAMILIA ESPECIE

Rhinella humboldti
Bufonidae
Rhinella marina
Anura Ceratophryidae Ceratophrys calcarata
Craugastoridae Craugastor raniformis
Hylidae Dendropsophus microcephalus
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Versin 3.0.
ORDEN FAMILIA ESPECIE

Scinax rostratus
Hypsiboas crepitans
Hypsiboas pugnax
Scarthyla vigilans
Trachycephalus typhonius
Pleurodema brachyops
Leiuperidae Engystomops pustulosus
Pseudopaludicola pusilla
Leptodactylus savagei
Leptodactylus fragilis
Leptodactylus fuscus
Leptodactylidae Leptodactylus insularum
Leptodactylus labialis
Leptodactylus poecilochilus
Leptodactylus sp.
Microhylidae Chiasmocleis panamensis
Gymnophiona Caeciliidae Caecilia subnigricans
Al igual que para el subcomponente de flora y vegetacin, se presenta una buena

representatividad en las partes bajas del ro Guatapur, desde el nivel de Gneros y
Especies, la actualizacin taxonmica tiene un nivel moderado de actualizacin. La mayora
de los registros y levantamientos para este grupo faunstico se presentan para el municipio
de Valledupar, en la zona tropical desde los 200 m, hasta los 900. La sensibilidad de este
grupo de vertebrados los hace ideales para su verificacin en campo y su alta contribucin
a la definicin de ecosistemas estratgicos, principalmente en los bosques secos en la
planicie baja de la cuenca.
Existe limitante para la cuenca media y alta, con respecto a la informacin disponible, no se
encontraron inventarios, ni informacin estructural de las poblaciones para estos sectores,
principalmente en jurisdiccin al municipio de Pueblo Bello.
Reptiles
Se obtuvieron registros de 43 especies y 20 familias (Tabla 10). En el orden Squamata se

encontraron 39 especies y 16 familias, de estas nueve familias y 16 especies fueron de
lagartos; seis familias y 22 especies de serpientes y una familia y una especie de
Amphisbaena. El orden Testudinata estuvo representado por tres familias (Emidydae,
Kinosternidae y Testudinidae) cada una con una especie. El orden Crocodylia estuvo
representado por la familia Alligatoridae con la especie Caiman crocodylus (Tabla 10).
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Versin 3.0.
En cuanto a la estructura de las poblaciones, se document que las especies ms

abundantes en el rea son Gonatodes albogularis, Cnemidophorus lemniscatus y Ameiva
ameiva.
Las reas boscosas de la planicie de Valledupar, se tienen registros, de que albergan el

mayor nmero de especies y las mayores abundancias. En las reas abiertas (plantaciones
y cultivos) no albergan pocas especies Ver Tabla 6.42.
Tabla 6.42. Riqueza de reptiles en la cuenca baja del Ro Guatapur.
GRUPO FAMILIA ESPECIE

Corythophanidae Basiliscus basiliscus
Anolis auratus
Dactyloidae
Anolis tropidogaster
Bachia talpa
Gymnophthalmidae Gymnophthalmus speciosus
Tretioscincus bifasciatus
Iguanidae Iguana iguana
Phyllodactylus ventralis
Lagartos Phyllodactylidae
Thecadactylus rapicauda
Scincidae Mabuya sp.
Gonatodes albogularis
Sphaerodactylidae Gonatodes sp.
Lepidoblepharis sanctaemartae
Ameiva ameiva
Teiidae Cnemidophorus lemniscatus
Tupinambis teguixin
Corallus ruschenbergerii
Boidae Boa constrictor
Epicrates maurus
Spilotes pullatus
Leptophis ahaetulla
Colubridae
Mastigodryas pleei
Oxybelis aeneus
Enulius flavitorques
Serpientes
Phimophis guianensis
Sibon nebulata
Lygophis lineatus
Dipsadidae Leptodeira annulata
Liophis melanotus
Thamnodynastes paraguanae
Imantodes gemmistratus
Thamnodynastes gambotensis
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GRUPO FAMILIA ESPECIE

Leptodeira septentrionalis
Micrurus dissoleucus
Elapidae
Micrurus dumerilii
Porthidium lansbergii
Viperidae Crotalus durissus
Bothrops asper
Amfisbanas Amphisbaenidae Amphisbaena cf. Medemi
Emidydae Trachemys callirostris
Tortugas Kinosternidae Kinosternon scorpioides
Testudinidae Chelonoidis carbonaria
Cocodrilos Alligatoridae Caiman crocodilus
El grupo de los reptiles, adems de ser clave por su papel ecolgico en los ecosistemas, es
uno de los grupos de vertebrados que mayor problemtica presentan con las comunidades
humanas. Grupos tales como las serpientes presentan alta mortalidad y persecucin por
parte de las comunidades humanas y no se tiene registro de este tipo de conflictos en la
cuenca del Guatapur. Por otro lado, especies de tortugas, los Kinosternon representan una
fuente de alimento para los humanos y de esta problemtica tampoco se tienen registros.
Los sectores del alto Guatapur, en jurisdiccin de municipio de Pueblo Bello, cuentan con
pocos registros y por tanto no se tienen base para evaluar su vulnerabilidad y su papel en
la definicin de ecosistemas estratgicos.
Aves
Es el grupo mejor representado, pero al igual que los anteriores grupos, presentan una alta
representatividad en el sector bajo de la cuenca. De esta manera se obtuvieron registros
de 172 especies de aves, distribuidas en 18rdenes, 45 familias y 139 gneros (Tabla 11).
Este total de especies representan el 9,2% de las especies del pas y el 18,9% de las
especies del Caribe colombiano, de acuerdo con los datos de Donegan et al. (2011)
En los rdenes mejor representados, en primer lugar se encuentra el orden de las aves que
se perchan, las Passeriformes (con el 51,4%) el cual est constituido por una gran cantidad
de especies de profunda plasticidad en comportamiento y en habilidades de aprendizaje, lo
cual tambin podra tener un efecto catalizador sobre su amplia radiacin adaptativa y
especiacin (Gill, 1004); por su parte, el orden Apodiformes (8,1%)incluye los vencejos y
colibres, el nombre del orden est relacionado con el pequeo tamao de las patas de
estas aves, en el caso de los vencejos su pico est diseado para capturar insectos al vuelo;
mientras que los colibres se han especializado en el consumo de nctar.
Las guilas constituyen el orden Accipitriformes (5,2%), son aves diurnas y rapaces que se
diversifican ampliamente sobre todo en tierras bajas, y muestran coloraciones del plumaje
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Versin 3.0.
diferentes de acuerdo con la edad del individuo. El orden Columbiformes (5,2%) incluye
palomas, trtolas y torcazas que tienen hbitos arbreos y terrestres y se encuentran
prcticamente en todos los tipos de hbitat. El orden Pelecaniformes (4,6%) se encuentra
representado aqu principalmente por garzas e bices.
El orden Piciformes (4,05%) est constituido por los carpinteros que viven en todo el mundo,
y por los tucanes, jacamares y bobos que habitan nicamente en el neotrpico. Los
Psittaciformes (4,05%), el orden de los loros, incluye aves llamativas y sumamente
gregarias que vocalizan prcticamente en todo momento. Los halcones del orden
Falconiformes (3,5%) tambin tienen una distribucin mundial y se diferencian de las
guilas porque tienen un diente o muesca en la mandbula superior (Hilty y Brown, 2001),
incluye especies completamente cazadoras del gnero Falco y especies ms carroeras
de los gneros Milvago y Caracara.
Los cuclillos, garrapateros y cucos conforman el orden Cuculiformes (2,9%), el cual incluye
especies anatmicamente similares pero diversas en comportamiento, son especies
terrestres y arborcolas que viven en todo el mundo (Hilty y Brown, 2001).En este inventario,
los Coraciiformes (2,3%) estn representados principalmente por los martines pescadores
que viven en todo el mundo y el barranquero, un ave exclusivamente neotropical; los
miembros de este orden anidan en cavidades y sus presas son bastante diversas.
Los bhos, del orden Strigiformes (2,3%) son aves de presa nocturnas con ojos y odos
bastante agudos, las dos familias encontradas difieren por varias caractersticas internas
(Gill, 1994) y tambin, porque las lechuzas tienen un disco facial en forma de corazn,
mientras que los bhos tienen el rostro ms redondeado.
La familia de los colibres (Trochilidae, 6,4%) presenta especies que slo se encuentran en
el nuevo mundo, pero que alcanzan su mayor diversidad en el trpico (Hilty y Brown, 1986).
Son aves bastante estudiadas ecolgicamente por la relacin tan estrecha que tienen con
las plantas de las que se alimentan, y que polinizan. Igualmente, son bastante interesantes
por las adaptaciones morfolgicas y fisiolgicas que han alcanzado, relacionadas tambin
con el consumo de nctar (rapidez y versatilidad en el vuelo y alta tasa metablica).
La familia de los toches (Icteridae, 5,8%) agrupa especies de diferentes tamaos que slo
se encuentran en el nuevo mundo, con sistemas sociales diversos que incluye colonias
densas, la existencia de harn y el parasitismo obligado, varias especies en Amrica del
Norte estn catalogadas como las principales plagas agrcolas (Gill, 1994).
Otra de las familias bien representadas es la de las tngaras (Thraupidae, 5,8%) la nica
familia dentro del orden Passeriformes que iguala el nmero de especies que tienen los
atrapamoscas en el nuevo mundo, la mayora de estas aves son de tamao mediano a
pequeo, de hermosos colores, hbitos principalmente frugvoros y habitantes del dosel.
Las guilas (Accipitridae, 5,2%), miembros del grupo de las rapaces diurnas son aves que
se encuentran alrededor del mundo, excepto en la Antrtida, las regiones rticas ms
septentrionales y algunas islas ocenicas (Ravazzi, 2006). Son notablemente heterogneas
en apariencia y comportamiento (Hilty y Brown, 1996). Siempre estn en el tope de la
cadena alimenticia, debido a sus estrategias de caza se convierten en grandes
depredadoras.
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Las palomas (Columbidae, 5,2%) son aves de vuelo rpido, con cabeza pequea y pico
dbil, plumaje denso y generalmente en tonos apagados de caf o gris, a veces con lustre
metlico en la cabeza, cuello o espalda (Hilty y Brown, 1996). Muchas veces es ms fcil
escuchar su arrullo que verlas, sobre todo a aquellas que prefieren el suelo de matorrales
y sotobosques densos, por esto, para tener mayor precisin al estimar la densidad de cada
especie es recomendable considerar los individuos que vocalizan adems de los
observados.
Los semilleros (Emberizidae, 5.2%) constituyen una familia cosmopolita, por su hbito de
comer semillas se encuentran asociados con hbitats abiertos donde es posible hallar
diversidad de gramneas. La presencia de cuerpos de agua naturales y artificiales en el rea
de estudio permiti registrar siete especies de garzas (Ardeidae, 4,0%) las cuales tienen
una fuerte asociacin con los hbitats acuticos, ya que la mayora se alimenta de peces y
otros organismos acuticos; excepto la garcita del ganado (Bubulcus ibis) que puede
aprovechar reas sin presencia de agua como potreros, donde se alimenta de insectos y
pequeos vertebrados.
En cuanto a la familia de los loros (Psittacidae, 4,0%)se encontraron tres especies de

tamao pequeo, una especie de loro y una de guacamaya. Todas asociadas con
coberturas de tipo boscoso ya que se alimentan de semillas, frutos y hojas, y anidan en
huecos de los troncos de rboles y palmas. De otro lado, esta es una de las familias ms
amenazadas en el planeta, principalmente porque son apetecidas como mascota y porque
adems han perdido gran parte de su hbitat.
De las aves rapaces, la familia de los halcones (Falconidae, 3,5%)agrupa algunas especies
consideradas primitivas e incluidas dentro del grupos de las rapaces diurnas junto a las
guilas. Su distribucin es cosmopolita, y sus hbitos alimenticios incluyen la carroa, aves,
lagartijas, serpientes, murcilagos, larvas, insectos y frutos de palma.Los horneros,
coluditos y rastrojeros constituyen la familia Furnariidae (3,5%) exclusivamente americana,
y que en Colombia se encuentran prcticamente en todas las altitudes. Son aves
principalmente insectvoras que pueden incluir en su dieta otro tipo de invertebrados.
La representatividad de las familias que estuvo por debajo del 3% fue dada por 34 taxones,
as: Cuculidae, registr cinco especies; Picidae y Troglodytidae cada una cuatro especies;
Alcedinidae, Apodidae, Cardinalidae, Strigidae y Thamnophilidae registraron cada una tres
especies; mientras que Anatidae, Cracidae, Fringillidae, Hirundinidae, Parulidae, Tityridae
y Vireonidae presentaron dos especies; y 19 familias presentaron una especie Bucconidae,
Burhinidae, Caprimulgidae, Cathartidae, Charadriidae, Corvidae, Galbulidae, Hirundinidae,
Jacanidae, Mimidae, Momotidae, Odontophoridae, Phalacrocoracidae, Polioptilidae,
Rallidae, Ramphastidae, Threskiornithidae, Turdidae y Tytonidae.
En cuanto a los gneros inventariados, representan el 29,4% de los gneros del Caribe
colombiano de acuerdo con los datos de la Base de Datos de Biodiversidad del Grupo de
Biodiversidad y Conservacin de la Universidad Nacional de Colombia (datos inditos). La
mayor representatividad est dada por siete gneros (12,8%), Icterus y Columbina con
cuatro especies; Campylorhynchus, Myiarchus, Saltator, Sporophila y Thraupis cada uno
con tres especies.
338
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Los turpiales o toches del gneroIcterus son aves hermosas, de colores llamativos y con
cantos bastante elaborados, por lo que son vctimas del comercio ilegal al ser muy
apetecidas en las casas como mascotas. Fueron registrados el turpial cabecirojo (I.
auricapillus) yel turpial amarillo (I. nigrogularis) que segn Hilty (1996) estas especies
generalmente no comparten el hbitat, lo cual hace interesante el registro de las dos
especies en hbitats tan dismiles como los remanentes boscosos, potreros arbolados y
cercana a habitaciones humanas. El turpial amarillo fue el ictrido ms comn, el cual
parece verse beneficiada por la presencia de hbitats alterados por el hombre. El turpial
montaero (I. chrysater) que puede ser visto en parejas o en grupos grandes y el turpial
coliamarillo (I. mesomelas) que segn IAvH (1988) es una especie que utiliza el bosque
seco como hbitat primario por lo que recomienda que su presencia en una localidad sea
considerada como una razn para que el lugar sea sugerido como rea de conservacin.
Las tortolitas (Columbina) son las especies de menor tamao dentro de la familia
Columbidae, como todas las palomas ponen dos huevos en un nido poco elaborado hecho
de palitos, y tanto el macho como la hembra participan en el cuidado parental. De las cinco
especies presentes en Colombia cuatro fueron incluidas en el inventario. La tortolita comn
(C. talpacoti) fue la nica especie de paloma detectada en Pueblo Bello; mientras que en
las localidades de Ro Seco y el Jabo, fueron registradas las cuatro trtolas, adems de la
comn se avistaron la pechiescamada (C. passerina), la diminuta (C. minuta) y la colilarga
(C. squammata) todas se alimentan en el suelo donde buscan principalmente semillas, y
descansan en rastrojos y matorrales.
Para los cucaracheros del gnero Campylorhynchustambin se han registrado en Colombia

cinco especies y en el presente inventario se identificaron las tres que tienen distribucin
probable en el departamento del Cesar, todas se caracterizan por vocalizar a menudo y ser
ruidosas, aunque sus cantos son agradables. El cucarachero matraquero (C. zonatus) fue
el menos abundante y aunque puede ser comn en algunas localidades, slo se registraron
seis individuos en el Jabo y dos en Ro Seco; el cucarachero blanco y negro (C. nuchalis)
segn Hilty y Brown (1996) no se solapa con el matraquero, y fue ms abundante en Ro
Seco (12 individuos) que en el Jabo (cinco individuos), generalmente, se observan en
grupos ms grandes constituidos por miembros de la misma familia;y finalmente,del
cucarachero chupahuevo (C. griseus)que es una de las especies ms grandes y
comunesdelas zonas pobladas en el Caribe colombiano, fueron detectados 81 individuos
en total.
Las especies del gnero Myarchus son difciles de distinguir, todas son ligeramente
crestadas y difieren muy poco en apariencia (Hilty y Brown, 1996). El atrapamoscas
venezolano (M. venezuelensis) tiene la distribucin ms restringida en latitud y altitud ya
que se encuentra en bosques deciduos y matorrales de las zonas ms ridas del norte del
Caribe colombiano, y por debajo de los 700 m; en contraste con el atrapamoscas capinegro
(M. tuberculifer) que se encuentra en toda Colombia por debajo de los 1800 m y prefiere el
estrato alto. Por su parte, el atrapamoscas crestado (M. tyrannulus) tiene una distribucin
intermedia, al norte y al oriente de Colombia y por debajo de los 1000 m, donde se considera
un ave comn en sabanas, bosque deciduo, matorrales y manglares (Hilty y Brown, 1996).
Cabe resaltar que las tres especies fueron registradas solamente en la localidad de Ro
Seco, excepto por un individuo del atrapamoscas capinegro avistado en Pueblo Bello.
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ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Los papayeros del gnero Saltator son especies grandes y fuertes, se alimentan de frutos,
tienen hbitos arbreos y cantan al amanecer y al atardecer. El saltator grisceo (S.
coerulescens) fue el ms comn registrndose en las tres localidades; mientras que el
saltator po-judo (S. albicollis) de reas ms secas y el saltator oliva (S. maximus) de
hbitats ms hmedos fueron detectados solamente en Pueblo Bello, informacin de inters
ya que se cree que las dos especies se remplazan mutuamente de acuerdo al hbitat en
que se encuentren.
Los espigueros del gnero Sporophilason aves principalmente de reas abiertas donde
abundan las gramneas, ya que se alimentan fundamentalmente de semillas. Tres especies
se incluyen en este inventario, el espiguero negriblanco (S. luctuosa) un semillero poco
comn y el espiguero ladrillo (S. minuta) un ave ms comn; ambasfueron registrados
nicamente en Pueblo Bello;por su parte, el espiguero capuchino (S. nigricollis)fue el que
tuvo mayor abundancia y registros en las tres localidades.
Se identificaron tres azulejos de los cuatro que existen en Colombiapertenecientes al

gnero Thraupis, el azulejo glauco (T. galucocolpa), el azulejo palmero (T. palmarum) y el
azulejo comn (T. episcopus). El primero prefiere hbitats ms secos y su distribucin es
considerablemente ms restringida que los otros dos, ya que se encuentra al norte de la
regin Caribe y por debajo de los 750 m. Mientras que los azulejos palmero y comn se
encuentran en toda Colombia, y alcanzan a llegar hasta los 2600 m. Son aves frugvoras, y
generalmente son vistas en el estrato alto, aunque su tolerancia a los lugares poblados por
el hombre hace que puedan acostumbrarse a comederos artificiales con disponibilidad de
frutas diariamente.
Mamferos
Se obtuvieron registros de 43 especies de mamferos, correspondientes a 37 gneros, 21

familias y diez rdenes (Tabla 6.43). La riqueza encontrada corresponde al 66% de los
rdenes registrados para Colombia (15). Los rdenes ms diversos son Chiroptera con 19
especies, Rodentia con seis y Carnvora con cuatro especies. La riqueza encontrada a nivel
de especie se encuentra cerca del 21% encontrada en los mamferos de la Serrana del
Perij (Corredor-Carrillo & Muoz-Saba, 2010), el 72% de la encontrada en los Besotes
(Rodrguez-Mahecha et al., 2008), y el 93% encontrada en la Jagua de Ibrico (Ramrez,
2009). Este valor de la riqueza y una aparente diversidad, debido a la alta representacin
de familias (45% del nmero de familias presentes en Colombia), denota la importancia del
bosque seco tropical como hbitat para numerosas especies de mamferos.
Tabla 6.43. Especies de mamferos con registros en la cuenca del ro Guatapur
TAXN ESPECIE
DIDELPHIMORPHIA
Didelphis sp.
Didelphidae
Marmosa robinsoni
PILOSA
Bradypodidae Bradypus variegatus
Myrmecophagidae Myrmecophaga tridactyla
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GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
TAXN ESPECIE
Tamandua mexicana
CINGULATA
Cabassous centralis
Dasypodidae
Dasypus novemcinctus
CHIROPTERA
Emballonuridae Rhynchonycteris naso
Artibeus jamaicensis
Artibeus lituratus
Carollia castanea
Carollia perspicillata
Desmodus rotundus
Glossophaga longirostris
Glossophaga soricina
Phyllostomidae Glossophaga sp.
Lophostoma brasiliense
Lophostoma silvicolum
Mimon crenulatum
Sturnira lilium
Tonatia saurophila
Trachops cirrhosus
Uroderma bilobatum
Eptesicus furinalis
Vespertilionidae Lasiurus blossevillii
Myotis albescens
PRIMATES
Atelidae Alouatta seniculus
CARNIVORA
Canidae Cerdocyon thous
Leopardus sp.
Felidae
Panthera onca
Mustelidae Lontra longicaudis
Procyonidae Procyon cancrivorus
PERISSODACTYLA
Tapiridae Tapirus terrestris
ARTIODACTYLA
Mazama sp.
Cervidae Mazama nemorivaga
Odocoileus virginianus
Tayassuidae Pecari tajacu
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Versin 3.0.
TAXN ESPECIE
RODENTIA
Caviidae Hydrochoerus isthmius
Oecomys bicolor
Cricetidae
Zygodontomys brevicauda
Dasyproctidae Dasyprocta sp.
Erethizontidae Coendou prehensilis
Sciuridae Sciurus granatensis
LAGOMORPHA
Leporidae Sylvilagus brasiliensis
Para la cuenca del ro Guatapur, se encuentran varios estudios que aportan al

conocimiento del componente bitico, ecolgico y de coberturas y ecosistemas. Este
conocimiento est restringido para las reas de la cuenca media y baja, donde se han
enfocado la mayora de los estudios, especficamente en jurisdiccin del municipio de
Valledupar. En la parte alta, Pueblo Bello, se nota escases de informacin en cuanto a
grupos taxonmicos de flora y fauna y sobre los ecosistemas, las presiones sobre ellos y
los conflictos de la fauna con los humanos.
Es necesario tener una aproximacin a la riqueza de especies y tipos de vegetacin de la

cuenca, para optimizar el trabajo de campo y se pueda tener una caracterizacin completa
de la cuenca.
La informacin primaria procesada (determinacin y anlisis estructurales y fisionmicos),

complementar la informacin existente, a la vez que servir para verificar el estado de las
coberturas y el cambio sufrido desde las ltimas mediciones. Se deben actualizar los
listados de especies amenazadas puesto que la clasificacin se efectu tomando como
base el listado de especies de flora emitido en la resolucin N 383 del 22 de febrero de
2010 el cual fue reemplazado por la Resolucin 0192 de 10 de febrero 2014.
"El ajuste y/o actualizacin del plan de ordenacin y manejo de la cuenca del ro Guatapur
debe ir encaminada a la identificacin de ecosistemas estratgicos acompaados de
especies sombrilla o carismticas en pro de asegurar las estrategias y medidas de
conservacin tengan resonancia entre la comunidad y dems actores de la cuenca.
6.3 COMPONENTE SOCIAL, ECONMICO Y CULTURAL
En este apartado se presenta la situacional inicial del componente social, econmico y

cultural de los municipios de Valledupar y Pueblo Bello, a partir de informacin de fuentes
secundarias.
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ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
En el aspecto social se desarrollan los temas de poblacin y demografa, infraestructura y

servicios, y convivencia social. Para el componente cultural se presenta informacin sobre
las concepciones de las comunidades que habitan el rea de la Cuenca del Ro Guatapur.
6.3.1 Descripcin del Componente Social
Poblacin
El municipio de Pueblo Bello, creado mediante Ordenanza 037 de 1997, se encuentra

ubicado en la zona sur occidental de la Sierra Nevada de Santa Marta. Para el ao 2012,
segn las proyecciones del DANE, el municipio de Pueblo Bello cont con una poblacin
total de 20.677 habitantes, que representa el 2% de la poblacin total del departamento; la
tasa de crecimiento poblacional que estableci el DANE en sus proyecciones fue del 2.6%
durante los ltimos 6 aos y sta desciende levemente durante los aos proyectados del
2012 al 2020 hasta un 2.5%. El municipio es principalmente rural ya que en sta zona se
concentra el 75% de la poblacin total donde se cuenta con la presencia de las tnias
indgenas como la Arhuaca, quienes representan el 58% de los habitantes del municipio
(Alcalda de Pueblo Bello 2012:13).
El anlisis de la pirmide poblacional (Figura 6.18) permite concluir dos cosas: 1) la

poblacin masculina es levemente superior a la femenina, de hecho los hombres son el
52% de la poblacin y 2) la poblacin del municipio es principalmente joven, al punto que
el 56% de los pueblobellanos tiene menos de 20 aos (Alcalda de Pueblo Bello 2012:13).
Figura 6.18 Pirmide Poblacional Municipio de Pueblo Bello 2005, 2013, 2020.
Fuente: Proyecciones poblacionales DANE 1985-2020 en ASIS Pueblo Bello, 2013.
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ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Los datos del censo 2005 revelan que el 58% de la poblacin total de Pueblo Bello se
autoreconoce de etnia indgena, es decir que 9824 de un total de 16942 habitantes del
municipio se consideran indgenas o de descendencia indgena; el 95% de ellos se ubican
en el rea rural y equivalen al 78% del total de la poblacin municipal. As mismo, de las
3754 viviendas ubicadas en todo el municipio, el 44% eran casas indgenas y ubicadas en
su totalidad en la zona rural, lo que corrobora la importante presencia de este grupo tnico
en el municipio.
Valledupar es la capital del departamento del Cesar, Colombia. Est ubicada al nororiente
de la Costa Caribe colombiana, a orillas del ro Guatapur, en el valle del ro Cesar formado
por la Sierra Nevada de Santa Marta y la serrana del Perij.
El municipio de Valledupar tiene 25 corregimientos y 125 veredas (ASIS Cesar Fronteras

2010, ASIS Cesar 2014); los corregimientos estn distribuidos de la siguiente manera: Zona
Norte: compuesta por los corregimientos de Atnquez, La Mina, Guatapur,
Chemesquemena y Los Haticos; Zona Nororiental: compuesta por los corregimientos de
Patillal, Badillo, El Alto la Vuelta, Guacoche, Las Races, los Corazones, la Vega Arriba,
Guacochito; Zona Suroriental: compuesta por los corregimientos de Valencia y Aguas
Blancas; Zona Sur: compuesta por los corregimientos de Caracol, Los Venados, el Perro y
Guaimaral; Zona Suroccidental: compuesta por los corregimientos de Mariangola y
Villagermania; Zona Noroccidental: compuesta por los corregimientos de Azcar Buena y
Sabana Crespo.
La ciudad de Valledupar, administrativa y territorialmente subdivide su territorio en seis

comunas, cada una de ellas se compone por barrios de origen y desarrollo diferente. El
suelo consolidado corresponde a 146 barrios.
La forma de la pirmide poblacional es progresiva, presenta una base ancha frente a unos
grupos superiores que se van reduciendo, consecuencia de una natalidad alta y de una
mortalidad progresiva segn la edad; indica una estructura de poblacin eminente joven y
con perspectivas de crecimiento.
El comportamiento de la estructura poblacional es similar en hombres y en mujeres, se

puede apreciar que en el 2005 se observaba mayor poblacin en las edades de 0-19 aos,
estando en proporciones iguales tanto para hombres como mujeres.
En el 2013 se observa que el municipio de Valledupar disminuye la poblacin en general

(Figura 6.19), pero se ve mayor la disminucin en la poblacin de menores de 19 aos y
se aumenta la poblacin entre las edades de mayores de 45 aos. Para la proyeccin, en
el 2020 se observa que la poblacin de menores de 19 aos contina disminuyendo y
observa aumento de los grupos mayores.
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ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Figura 6.19.Pirmide Poblacional Municipio de Valledupar 2005, 2013, 2020.
Fuente: Proyecciones poblacionales DANE 1985-2020 en ASIS Valledupar, 2013.
Situacin de pobreza
Pueblo Bello est identificado a nivel departamental, como el municipio con ms alto
porcentaje de poblacin con Necesidades Bsicas Insatisfechas, de hecho, se considera
que cerca del 84% de sus habitantes tienen NBI (). Lo anterior no es sorprende, si se tiene
en cuenta que la mayora de los habitantes del municipio pertenecen a la comunidad
indgena Arhuaca y en estos grupos poblacionales es frecuente encontrar casos de
desnutricin y de dficit cualitativo de vivienda; pero adems, porque en realidad la
dinmica econmica del municipio ha dejado a sus habitantes muy dependientes del cultivo
del caf, el cual solo genera empleo masivo durante la poca de cosecha, dejando a toda
esa mano de obra cesante durante el resto del ao (ASIS Pueblo Bello 2013).
En Pueblo Bello existen 725 familias que pertenecen a la estrategia de Superacin de la

Pobreza Extrema Red UNIDOS, que agregan a 3.497 personas. El 44% de estas familias
estn ubicadas en zona rural y el 56% restante es urbano. Se destaca que en el 42% de
estas familias la jefatura est a cargo de mujeres, la tasa de desempleo de estas familias
es superior al registrado en el nivel nacional, esta equivale al 12%, adicionalmente se
registra una tasa de informalidad del 56% (Ver Figura 6.20).
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ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Figura 6.20. Porcentaje de poblacin con NBI, Pueblo Bello Vs municipios del Cesar.
Fuente: Alcalda Pueblo Bello, 2012.
Las estadsticas del ndice de Calidad de Vida confirman lo anteriormente registrado, dado
a que muestra que en el ao 2003 como en el 2005, Pueblo Bello est rankeado como el
municipio con peores indicadores; a pesar de que se ha registrado un leve incremento en
el indicador, el cual pas del 36.8 en el 2003 al 42.8 en el 2005 (Figura 6.21).
Figura 6.21. ndice de calidad de vida, Cesar 2005.
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ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Otro indicador, a travs del cual se estudia la pobreza a nivel nacional, es el ndice de
Pobreza Multidimensional, el cual fue calculado por el DNP a partir de datos del censo
realizado por el DANE en el ao 2005. Este indicador, nuevamente, muestra a Pueblo Bello
como el municipio con los peores indicadores del departamento (ver Figura 6.22).
Figura 6.22. Proporcin de personas con Incidencia de la Pobreza.
Por otro lado, Valledupar como puede observarse en las grficas anteriores se encuentra
en el otro extremo, con menores porcentajes de necesidades bsicas insatisfechas, mejor
ndice de calidad de vida y menor proporcin de personas con incidencia de la pobreza. Sin
embargo, esto no significa que la pobreza est controlada o superada en Valledupar.
En la encuesta de percepcin ciudadana realizada en el ao de 2013, de los 1004

encuestados el 27%, es decir, 271 se consideraban pobres. De acuerdo a la Encuesta de
Calidad de Vida realizada por el DANE existen 115.764 personas bajo lnea de pobreza que
equivalen al 31.4% de la poblacin (Figura 6.23, Alcalda de Valledupar 2013).
El DANE va ms all y determina las personas que carecen absolutamente de la

oportunidad de acceder a servicios bsicos, registrando para el 2013, la pobreza extrema
en el 4.4% que representan 16.222 personas.
Observando la evolucin, el porcentaje de poblacin en niveles de pobreza global viene

reducindose a tasa promedio de 12% anual, principalmente ocasionado por avance
significativo en la actividad constructora del municipio, como laboratorio de programas de
vivienda prioritaria y social. No obstante, las dinmicas son diferentes; la pobreza relativa
desciende a tasa de 10%; mientras la pobreza extrema o absoluta lo hizo al 22%.
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ELABORACIN POMCA RO
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Versin 3.0.
Figura 6.23. Proporcin de personas con Incidencia de la Pobreza en Valledupar.
Fuente: Alcalda Valledupar, 2013.
Las anteriores conclusiones se ratifican con el descenso en la concentracin del ingreso

que se mide a travs de coeficiente GINI, que al estar ms cerca de uno (1) se refiere a alta
concentracin del ingreso, mientras si tiende a cero (0) es menos concentrado el ingreso
en la poblacin analizada. En efecto, el coeficiente pas de 0.50 en el ao 2010 a 0.45 en
el ao 2013, lo que represent descenso promedio de 3% anual.
Fecundidad: Los siguientes son los datos generales de los ndices de fecundidad para los
dos municipios:
Pueblo Bello:
o Tasa General de Fecundidad: En el ao 2013 en el municipio de Pueblo Bello,
por cada 1000 mujeres en edad frtil se presentaron 51,92 nacimientos.
o Tasas Especficas de Fecundidad en mujeres entre 10 y 14 aos: Para el grupo
de edad de 10 a 14 aos, la tasa de fecundidad especfica en el municipio de
Pueblo Bello durante el ao 2013 se estim en 5,92 NV por 1.000 mujeres en
este grupo de edad.
Pueblo Bello durante el perodo 2005 2011 se estim en 49,2 NV por 1.000
mujeres en este grupo de edad.
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ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Valledupar:
o Tasa General de Fecundidad: En el ao 2011 en el municipio de Valledupar por
cada 1000 mujeres en edad frtil se presentaron 88,35 nacimientos.
Valledupar durante el ao 2011 se estim en 4,31 NV por 1.000 Mujeres en este
grupo de edad.
Valledupar durante el perodo 2005 2011 se estim en 88,8 NV por 1.000
mujeres en este grupo de edad.
Mortalidad. En el municipio de Pueblo Bello, las enfermedades las dems causas fue la
principal origen de muerte entre sus habitantes, alcanzando la mayor tasa en el ao 2008
y observndose un descenso y ascenso progresivo entre los aos 2009 y 2010, terminando
la baja tasa en ao 2011; en segundo lugar como causa de mortalidad encontramos el
grupo de enfermedades del sistema circulatorio teniendo mayor relevancia en el ao 2007,
en tercer lugar estn las muertes por causas externas que muestran un aumento importante
en el ao 2005, presentando un descenso progresivo en el ao 2007, aumentando en los
aos 2009 y 2010; y un descenso hasta llegar el ao 2011. Las menores tasas las presentan
las mortalidades por signo y sntomas mal definidos y afecciones perinatales.
Las principales causas de mortalidad por grandes causas en el municipio de Valledupar son
las enfermedades del sistema circulatorio que entre los 7 ltimos aos presentan un
promedio de 137,32 de mortalidad donde la mayor tasa se dio en el ao 2008 con 156,0;
con una baja significativa en el 2010 de 117,5; le sigue en su orden las otras causas como
la diabetes, enfermedades genitourinarias, crnicas de las vas respiratorias inferiores,
siendo los aos 2008 y 2009 los de mayores mortalidad con 171,8 y 160,4 respectivamente;
las neoplasias muestran tasas que oscilan entre 80,9 y 101.1 en los ltimos 7 aos,
mostrando el ao 2008 un incremento considerable. Las enfermedades transmisibles y las
causas externas ocupan el cuarto y quinto lugar con tasas del 46.4 y 69,7 respectivamente.
ndices demogrficos: Los siguientes son los datos generales de los ndices demogrficos
para los dos municipios:
Pueblo Bello:
o La razn hombre: mujer: Representa la relacin entre hombre y mujeres. En el ao
2013, en el municipio de Pueblo Bello por cada 100 mujeres haban 112,10
hombres, relacin que disminuido en el tiempo con respecto al ao 2005 y que
mantendr su tendencia segn poblacin proyectado para el ao 2020.
o La razn de nios: mujer: Representa la relacin entre nios y mujeres en edad
frtil. En el ao 2013 por cada 100 mujeres en edad frtil, entre 15 y 49 aos, hay
61 nios y nias entre 0 y 4 aos Este indicador descendi de 2005 a 2013 y
mantendr dicha tendencia segn lo proyectado para el ao 2020.
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ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
o El ndice de infancia: Representa la relacin entre los menores de15 aos y la

poblacin total. En el ao 2013, por cada 100 habitantes de Pueblo Bello, 40
corresponden a poblacin de 0 a 14 aos. Este indicador descendi de 2005 a
2013 y mantendr dicha tendencia segn lo proyectado para el ao 2020., ao
en el cual el nmero de menores de 15 aos ser de 38 por cada 100 habitantes
en el municipio.
o El ndice de juventud: Representa la relacin entre la cantidad de personas
entre 15 y 29 aos y la poblacin total. En el ao 2013, de cada 100 habitantes
de Pueblo Bello, 29 corresponden a la poblacin de 15 a 29 aos. Este
indicador, aumento del ao 2005 al 2013 pasando de 27 a 29 personas de 15 a
29 aos por cada 100 habitantes, para el ao 2020 se mantendr su tendencia.
o El ndice de vejez: Representa la relacin entre la poblacin mayor de 65 aos
y la poblacin total. En el ao 2013, de cada 100 habitantes de Pueblo Bello, 4
corresponden a la poblacin de 65 aos y ms, cifra que se mantuvo esttica
del 2005 al 2013 y continuara ascendiendo en el 2020 alcanzando un valor de
5 personas mayores de 65 aos por cada 100 habitantes del municipio.
o El ndice de envejecimiento: Representa la relacin entre la cantidad de
personas adultas mayores y la cantidad de nios y jvenes. En el ao 2013,
por cada 100 personas menores de 15 aos, 11 son mayores de 65 aos.
Este indicador, ha venido en aumento desde el 2005 y lo seguir haciendo
hasta el 2020 alcanzando un valor de 12 personas mayores de 65 aos por
cada 100 menores de 15 aos, lo cual indica el envejecimiento progresivo
de la poblacin.
o El ndice demogrfico de dependencia: En el ao 2013, por cada 100
personas entre 15 aos y 64 aos en el municipio de Pueblo Bello, hay
81,05 personas menores de 15 aos y mayores de 65. Cifra que ha
decrecido. Para el ao 2020 se espera la misma tendencia.
o El ndice dependencia infantil: Representa la relacin entre la poblacin
menor de 15 aos y la poblacin entre 15 y 64 aos. En el ao 2013, de
cada 100 personas entre 15 y 64 aos hay 72,97 personas menores de 15
aos. El indicador que ha venido descendiendo desde el 2005 con un valor
de 85,80 para el 2020 se proyecta 68,76, lo anterior se explica en la
disminucin en las tasas de natalidad y fecundidad a travs del tiempo.
o ndice de dependencia de mayores: Representa la relacin entre la
poblacin mayor de 65 aos y la poblacin entre 15 y 64 aos. En el ao
2013, de cada 100 personas entre 15 y 64 aos 8,7 tienen ms de 65 aos.
o ndice de friz: Representa la relacin entre la poblacin menor de 20 aos
(entre 0 y 19 aos), con respecto a la poblacin entre los 30 y los 49 aos.
Cuando este ndice supera el valor de 160 se considera que la poblacin
estudiada es una poblacin joven, mientras que si resulta inferior a 60 se
considera una poblacin envejecida. En el ao 2013, el ndice de Friz es de
278,59, indicando que la poblacin del municipio de Pueblo Bello es una
poblacin joven, sin embargo, este ndice mantiene una tendencia a
disminuir con el tiempo, se proyecta que para el ao 2020 el ndice baje a
244,47.
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Versin 3.0.
o En cuanto cambios que ocurren dentro de una poblacin encontramos que la Tasa
de Crecimiento Natural: Por cada mil habitantes del municipio de Pueblo Bello,
para el ao 2011 se tuvo un crecimiento poblacional de 9,58 personas. Tasa Bruta
de Natalidad, para el ao 2011 se presentaron 10,52 nacidos vivos Por cada 1000
habitantes de Pueblo Bello. Tasa Bruta de Mortalidad, para el ao 2011 se
presentaron 0,94 muertes Por cada 1000 habitantes.
Valledupar:
o La razn hombre: mujer: Representa la relacin entre hombre y mujeres. En el
ao 2013, en el municipio de Valledupar por cada 100 mujeres haban 99,90
hombres, relacin que disminuido en el tiempo con respecto al ao 2005 y que
mantendr su tendencia segn poblacin proyectado para el ao 2020.
o La razn de nios: mujer: Representa la relacin entre nios y mujeres en edad
frtil. En el ao 2013 por cada 100 mujeres en edad frtil, entre 15 y 49 aos, hay
37 nios y nias entre 0 y 4 aos Este indicador descendi de 2005 a 2013 y
mantendr dicha tendencia segn lo proyectado para el ao 2020.
o El ndice de infancia: Representa la relacin entre los menores de15 aos y la
poblacin total. En el ao 2013, por cada 100 habitantes de Valledupar, 31
corresponden a poblacin de 0 a 14 aos. Este indicador descendi de 2005 a
2013 y mantendr dicha tendencia segn lo proyectado para el ao 2020.
o El ndice de juventud: Representa la relacin entre la cantidad de personas entre
15 y 29 aos y la poblacin total. En el ao 2013, de cada 100 habitantes de
Valledupar 28 corresponden a la poblacin de 15 a 29 aos. Este indicador, no
ha variado respecto al ao 2005
o El ndice de vejez: Representa la relacin entre la poblacin mayor de 65 aos y
la poblacin total. En el ao 2013, de cada 100 habitantes de Valledupar, 5
corresponden a la poblacin de 65 aos y ms, este indicador viene aumentando
del 2005, 2013 y continua en aumento para el 2020.
o El ndice de envejecimiento: Representa la relacin entre la cantidad de personas
adultas mayores y la cantidad de nios y jvenes. En el ao 2013, por cada 100
personas menores de 15 aos, 16 son mayores de 65 aos. Este indicador, ha
venido en aumento desde el 2005 y lo seguir haciendo hasta el 2020 alcanzando
un valor de 22 personas mayores de 65 aos por cada 100 menores de 15 aos.
o El ndice demogrfico de dependencia: En el ao 2013, por cada 100 personas
entre 15 aos y 64 aos, hay 55,83 personas menores de 15 aos y mayores de
65. Cifra que ha decrecido, pasando de 64,24 en 2005 a 58,23 en 2013. Para el
ao 2020 se espera la misma tendencia.
o ndice dependencia infantil: Representa la relacin entre la poblacin menor de
15 aos y la poblacin entre 15 y 64 aos. En el ao 2013, de cada 100 personas
entre 15 y 64 aos hay 48,09 personas menores de 15 aos. El indicador que ha
venido descendiendo desde el 2005.
o ndice de dependencia de mayores: Representa la relacin entre la poblacin
mayor de 65 aos y la poblacin entre 15 y 64 aos. En el ao 2013, de cada 100
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Versin 3.0.
personas entre 15 y 64 aos, 7,74 tienen ms de 65 aos., ndice que aumentara

al 2020 con 9,38.
o ndice de friz: Representa la relacin entre la poblacin menor de 20 aos (entre
0 y 19 aos), con respecto a la poblacin entre los 30 y los 49 aos. Cuando este
ndice supera el valor de 160 se considera que la poblacin estudiada es una
poblacin joven, mientras que si resulta inferior a 60 se considera una poblacin
envejecida. En el ao 2013, el ndice de Friz es de 162,67, indicando que la
poblacin del municipio de Valledupar es una poblacin joven, se proyecta que
para el ao 2020 el ndice baje a 141,71.
Densidad poblacional urbana vs rural
El municipio de Pueblo Bello tiene una densidad de poblacin total de 4.05 personas por
Km2. En el rea rural dicha densidad es de 5,30 personas por Km2, mientras que en el rea
urbana es de 1,62 personas por Km2, lo que hace que la concentracin de personas en el
rea urbana sea muy alta y el grado de urbanizacin vaya en aumento. La relacin
porcentual existente entre la poblacin urbana y la poblacin total del municipio es de 25%
evidenciando en el ao 2013.
La poblacin total del municipio de Valledupar es de 433,242 habitantes; el 85,10%

habitando en el rea urbana, y el 14,90% en reas rurales. La densidad poblacional es de
102 habitantes por kilmetro cuadrado. El grado de urbanizacin es del 85,2%.
Educacin
El municipio de Pueblo Bello tiene una poblacin en edad escolar de 8.402 nios, dentro de
los cuales el grupo ms significativo es el de 7 a 11 aos, correspondiente a un 34% y
seguido del grupo de 12 a 15 aos con el 24%. El grupo de 16 a 17 aos a pesar de ser el
ms reducido y corresponde al 1%, representa un porcentaje importante si se tiene en
cuenta que el rango de edad fue de solo 2 aos.
El analfabetismo en el municipio de Pueblo Bello afecta principalmente a la poblacin

femenina, se considera que el 40% de las mujeres del municipio, mayores de 15 aos, no
saben leer ni escribir; por su parte, el analfabetismo en hombres es igualmente elevado,
pero en una proporcin muy inferior al de las mujeres. La informacin obtenida por el DANE
a travs del censo 2005, muestra que a nivel nacional la tasa de analfabetismo, se
encuentra en el 9,6% y para el departamento del Cesar se estima en un porcentaje del
15.5%, superando el promedio nacional.
En el municipio se cuenta con un programa de educacin nocturna, sin embargo, su objetivo

principal no es la reduccin del analfabetismo sino lograr que los pueblobellanos que por
alguna razn no pudieron terminar sus estudios de secundaria lo puedan hacer.
Una vez readecuadas las estructuras institucionales, obligadas por la Ley 715/01, el
municipio qued en su rea urbana con dos instituciones educativas: el Instituto Agrcola
y la institucin educativa Magola Hernndez Pardo y cinco sedes urbanas. En el rea rural
se consolido una institucin educativa El Colegio de Nabusimake. En el sector rural
existen 63 sedes de las diferentes instituciones educativas; el sistema educativo municipal
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cuenta con 214 docentes, pertenecientes principalmente a los niveles A1 y B2 del

escalafn.
Para la atencin de la demanda escolar, el municipio de Pueblo Bello tiene una

infraestructura fsica, considerada suficiente en trminos cuantitativos. Se considera que
hay suficiencia en cuanto a infraestructura en las veredas, pero se requiere de fuertes
inversiones para mejorar sus locaciones, ya que el municipio por la falta de recursos no
puede hacer mejoramiento, construccin y dotacin.
El municipio de Valledupar presenta a nivel educativo una Tasa de Cobertura Neta Bsica
(2011) del 88,9%, ofreciendo gratuidad educativa en el 2012 a 76.317 nios beneficiados,
Adems tiene una poblacin en edad escolar atendidos en PAE de 10.160 nios y presenta
un porcentaje de desercin escolar del 3.2%
El analfabetismo en el municipio de Valledupar en mayores a 15 aos es de 9,6% ODM. La

informacin obtenida por el DANE a travs del censo 2005, muestra que a nivel nacional la
tasa de analfabetismo, se encuentra en el 9,6% y para el departamento del Cesar se estima
en un porcentaje del 15.5%, superando el promedio nacional.
El municipio cuenta con 43 establecimientos educativos oficiales, 35 sedes de instituciones

educativas, 6 Centros educativos, 2 megacolegios, 138 colegios no oficiales 138 atendidos
por 2492 Docentes aula, 10 Directores rurales, 112 Coordinadores, 34 Rectores, 18
Directores de ncleo y 2 Supervisores. El tamao total de la planta docente es de 2.668.
Aunque el Departamento del Cesar registra una tasa de analfabetismo menor a otros
departamentos de la regin como Crdoba y la Guajira, es an un ndice alto 17.1%
comparada con la tasa de analfabetismo nacional que es del 9.9%. Se puede observar
tambin cmo la tasa mayor de analfabetismo se presenta en mayor proporcin en los
hombres.
El mayor nmero de instituciones corresponden a los niveles de preescolar y primaria;

siendo menor en los niveles de secundaria y media.
Educacin superior
De acuerdo con informacin del plan de desarrollo municipal en los ltimos aos se ha
incrementado el nmero de instituciones tanto privadas como pblicas de educacin
superior (15) cuya sede ha sido instalada en Valledupar. Sin embargo, aunque constituyen
una alternativa para los jvenes que terminan sus estudios de secundaria, estas
instituciones no han ofrecido campos de investigacin o programas especiales aplicados a
la realidad de los municipios y el departamento.
Algunas de estas universidades son: Popular del Cesar, de Pamplona, del Magdalena, San
Buenaventura, UNAD, ESAP, Francisco de Paula Santander, Antonio Nario, de Santander
UDES, De la Guajira, del Bosque, Corp. Educativa Caribe, Centro Sistema, Fundacin
Universitaria del rea Andina.
En cuanto a las instituciones privadas de educacin no formal, existen en el departamento

instituciones de las cuales 27 se encuentran localizadas en el Municipio de Valledupar.
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Estos establecimientos ofrecen programas orientados bsicamente a las reas de

sistematizacin, contabilidad, administracin, comercio, confecciones, idiomas, y
secretariado.
Salud
El municipio de Pueblo Bello cuenta con un Plan Territorial de Salud. De una poblacin total
de 20.229 personas, reportadas por el Censo del DANE, se encontr que se encuentran
cubiertas por el rgimen subsidiado una tasa que equivale 121%; el rgimen contributivo
cubre al 3.2%; y la poblacin no afiliada al sistema representa el 1,9%, la siguiente grfica
muestra la situacin de aseguramiento.
La poblacin registrada en la base de datos del Rgimen Subsidiado es de 8.979 una cifra
muy inferior a la registrada por el DANE. Como se podr suponer, el hecho de que en la
base de datos del SISBEN municipal slo aparecen registradas 8.979, sugiere que la mayor
parte de la poblacin que cuenta con acceso a los servicios de salud del Rgimen
Subsidiados pertenecen al listado censal de la poblacin indgena municipal, quienes no
requieren de registrarse en la base de datos del SISBEN para acceder a la salud. Por ltimo,
existe una poblacin que accede al rgimen subsidiado en calidad de desplazada, la cual
tampoco se registra necesariamente en la base de datos del SISBEN.
En el perodo comprendido entre 2008-2011, en el sector Salud se hicieron inversiones con

recursos propios por un valor de $ 1.393 millones. Con respecto a la red prestadora de
salud, en el municipio hace presencia el hospital municipal Camilo Villazn Pumarejo. El
hospital presta sus servicios en el casco urbano y slo ofrece el primer nivel de atencin,
pero aun as le faltan algunos de los equipos de dotacin para poder cumplir con todo lo de
primer nivel. En cuanto a la atencin de segundo nivel de complejidad, sta es prestada a
travs de la red hospitalaria de Valledupar, a donde son remitidos los pacientes en los casos
que se requiera.
La situacin ms crtica en materia de salud, se presenta en la zona rural donde no slo

hay deficiencias en infraestructura, sino que hacen falta implementos y personal mdico,
sta situacin es diferente para la zona indgena, pues esta poblacin si cuenta con centros
de salud y sus necesidades son atendidas con la prontitud que se requiere.
Uno de los logros ms importantes de los ltimos aos, lo represent la mejora en los
indicadores de desnutricin en nios; para el ao 2005 el 65% de los nios, entre 0 y 5
aos, valorados nutricionalmente presentaban desnutricin crnica, mientras que durante
el 2010 solo 17 de los 889 nios, menores de 5 aos, valorados nutricionalmente
presentaron desnutricin crnica, esto equivale a menos del 2% del total.
La poblacin beneficiaria potencial del rgimen subsidiado (SISBEN u otros sistemas) en

Valledupar es la siguiente:
Poblacin afiliada al RSS 290.780

Poblacin sisbenizados 272.319
Poblacin afiliada al rgimen contributivo 176.542
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Poblacin afiliada a rgimen especiales exceptuados 8.953

Poblacin no afiliada 56.665
Por otro lado, Valledupar est dotado de una infraestructura importante, en instituciones de
salud. Actualmente, existen 9 hospitales y clnicas, 44 Centros de salud y 24 IPS. Sin
embargo, a pesar de lo anterior, los datos registrados por la Secretaria de Salud del
Departamento, muestran que existe un dficit del 21% en cuanto al nmero de camas
necesarias para atender la poblacin que acude a los hospitales del sector pblico.
Otros ndices de salud son:

Razn de mortalidad materna 98.23
Mortalidad por EDA 3
Mortalidad materna (por cada 100 mil habitantes) 233,9551719
Mortalidad materna (por cada 100 mil habitantes) 8
Mortalidad por IRA (por cada 100 mil habitantes) 16
Mortalidad por EDA (por cada 100 mil habitantes) 6
Mortalidad por sida (por cada 100 mil habitantes) 22
Mortalidad por dengue hemorrgico (por cada 100 mil habitantes) 11
Mortalidad infantil (por cada 100 mil habitantes) *19
Vivienda
Pueblo Bello ocupa uno de los peores lugares a nivel departamental, en cuanto a dficit de
vivienda. Segn el DANE, el 86% de los hogares presenta algn dficit, bien sea cuantitativo
o cualitativo, situacin que contrasta con municipios como San Alberto o Valledupar, donde
ese porcentaje no supera el 35%.
La situacin es ms crtica en la zona rural que en el casco urbano, ya que segn los datos
oficiales, en zona rural el 98.7% de los hogares presentan dficit. Con ello, se deja claro
que la poltica de vivienda a la que debe apuntar ste gobierno, y los futuros, es
indudablemente hacia la vivienda rural. En el casco urbano municipal la mitad de los
hogares presentan dficit.
El nmero de viviendas en Valledupar es de 80,166, lo que indica que en cada vivienda

habitan en promedio 5,40 personas. El nmero de hogares es de 78,165, lo cual muestra
que cada hogar est conformado por 5,54 personas.
De acuerdo a informacin del DANE (Alcalda de Valledupar 2013), con base en

proyecciones demogrficas, la tasa de crecimiento promedio anual poblacional en la
cabecera del municipio de Valledupar aumenta al 2.5% anual. Indicador que en materia
poblacional o demogrfica es muy elevado.
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Indudablemente, esta circunstancia ejerce presin en materia de vivienda, educacin,

salud, empleo y en general en las variables macroeconmicas. En efecto, a raz de este
crecimiento, el Gobierno Nacional seleccion a Valledupar como piloto del programa de
vivienda de inters prioritario e inters social, hecho que se evidencia en registros del
avance en construccin de viviendas. La tasa de crecimiento anual de hogares es de 4.2%1
segn informe CAMACOL con base en las proyecciones del censo poblacional 2005.
Si bien es cierto, el DANE proyect dficit de vivienda cuantitativo y cualitativo para

Valledupar de 26.724 que incluye viviendas nuevas de 19.665 y mejoramiento de 7.059, el
programa, quiere presentar, mediante ejercicio de ponderacin, solamente el dficit de
vivienda nueva para el casco urbano de Valledupar sin contar con sus corregimientos. As
las cosas, el dficit de vivienda se proyect de 11.908 para el ao 2013 en la ciudad.
Servicios pblicos
Acueducto y Alcantarillado
En Pueblo Bello la cobertura total del servicio de Acueducto es del 28.4%, en la zona rural
la cobertura es del 5% y en el casco urbano es del 95%. En lo relativo a coberturas del
servicio de alcantarillado, se encontr coberturas muy inferiores, que dan un total municipal
del 18%; en la zona urbana solo el 67% de los hogares tienen servicio de alcantarillado,
mientras que en zona rural la cobertura es del 0.3%. En ste caso, tambin es importante
aclarar que gran parte de los hogares de la zona rural se encuentran en lugares muy
apartados, lo cual hace imposible el uso de sistemas de alcantarillado tradicionales, razn
por la cual se recurre a sistemas alternativos como las bateras sanitarias.
Por su parte, el servicio de aseo registra la misma situacin de disparidad entre zonas
urbana y rural: en zona urbana el 90% de los hogares tienen el servicio (alrededor de 500
personas no cuentan con el servicio), pero en zona rural no llega el servicio de aseo. El
100% de los residuos slidos que se generan en el municipio son dispuestos de manera
adecuada en el relleno sanitario de Valledupar.
Uno de los temas que generan mayor preocupacin al municipio, es el vertimiento de aguas
a los afluentes, ya que en no existe un clculo del porcentaje de aguas residuales tratadas,
sin embargo, el municipio es consciente de que es fundamental hacerles mantenimiento
permanente a las lagunas de oxidacin del municipio.
Paralelamente, la calidad del agua a la que acceden los pueblobellanos actualmente

tambin ha mostrado una evolucin positiva en los ltimos aos, as lo muestran los
clculos del IRCA, que indican que desde el 2008 ha venido disminuyendo el porcentaje de
parmetros fisicoqumicos y bacteriolgicos considerados inadmisibles en el municipio de
Pueblo Bello.
Desafortunadamente, estos indicadores no se presentan en la zona rural, donde no existe

tratamiento del agua, mientras que las coberturas de alcantarillado estn por debajo del
1%.
Otra de las preocupaciones en materia de servicios de acueducto, tiene que ver con la
continuidad en la prestacin del servicio, ya que con frecuencia el servicio es suspendido
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en horas de la noche y restablecido en horas de la maana, en promedio el servicio de

acueducto se presta 12 horas al da.
En Valledupar, el 98% del rea urbano presenta cobertura de acueducto; en contraste, el

rea rural presenta cobertura del 42%. La meta a 2015 era lograr una cobertura en el rea
rural del 80% (Alcalda de Valledupar 2012). En alcantarillado, la cobertura en el rea
urbana es del 96% y en el rea rural del 27%, siendo la meta ampliar la cobertura a 99% y
50% respectivamente. La cobertura del alcantarillado pluvial es del 32% en el rea urbana.
La continuidad del servicio, medido como el nmero de horas al da en que se presta el

servicio. La empresa suministra el dato de 24 horas, sin embargo, este valor se estima en
unas 23 horas al da, que representan en el ao una continuidad de un 96%. La presin de
servicio, muestra un a presin promedio de 29 m.c.a. Hay sectores donde las redes no se
han cerrado o empalmado en su totalidad, creando problemas de presin.
La nica fuente de la cual se abastece el sistema es el ro Guatapur. El caudal promedio

estimado es de 23 M3, suficiente para abastecer a la poblacin segn el crecimiento
proyectado en el Plan Maestro, manteniendo la dotacin en 250 litro/hab/da. El ndice de
riesgo de agua para el consumo Humano IRCA es de 0 a 5 excelente 0 a 5 de calidad de
agua en rea urbana.
Las aguas servidas del municipio son conducidas a las lagunas de estabilizacin como
parte del proceso de tratamiento y disposicin final. La recoleccin de residuos slidos, de
barrido y limpieza de vas y reas pblicas, de transporte y disposicin sanitaria. Lo realiza
InterAseo con una cobertura de un 98% en el casco urbano.
Energa Elctrica
La empresa de energa ELECTRICARIBE S.A. E.S.P, le presta el servicio a Pueblo Bello y

Valledupar, por medio de lneas de interconexin y redes. Para el caso de Pueblo Bello, las
cuales no llegan a todo el municipio registrando un consumo, que resulta insuficiente: segn
datos del SISBEN en el rea urbana el 94.3% de los habitantes tiene acceso al servicio de
energa elctrica, pero en el rea rural dispersa, donde se ubica la mayora de la poblacin,
el porcentaje es de apenas el 9.7%.
La calidad de la prestacin del servicio no es la mejor, puesto que con frecuencia se

presentan cortes del servicio, que regularmente duran ms de 4 o 5 horas.
En Valledupar se cuenta con una cobertura en electricidad del 100,0%. Sin embargo, es
deficiente en frecuencia, voltaje y mantenimiento.
Suministro de Gas
En el municipio de Pueblo Bello no existe interconexin de suministro de gas natural, de

manera que todos los habitantes cocinan utilizando pipetas o talando rboles. Vale la pena
resaltar que estas dos ltimas alternativas pueden resultar nocivas para la seguridad
pblica, la economa de los hogares y la proteccin del medio ambiente.
En Valledupar, 75.829 hogares cuentan con servicio de gas natural.
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Recreacin y Deporte
Los espacios culturales en Pueblo Bello estn representados por la Casa de la Cultura y la
Biblioteca municipal, dado a que en ella se concentra un importante nmero de nios y
jvenes a travs de actividades ldico-recreativas, que no se limitan al casco urbano, sino
que llegan hasta la zona rural, donde con frecuencia se debe desplazar el biblioteclogo.
El reto de la Biblioteca municipal para impulsar la lectura es grande: en promedio los
jvenes entre los 12 y los 18 aos, solo leen 0.5 libros al ao, una cifra muy baja comparada
con el promedio nacional que es de 1.2, para el mismo rango de edad.
En cuanto a infraestructura de equipamientos deportivos, segn informacin suministrada

por la secretara de Salud, Educacin, Cultura, Deportes y Turismo; Pueblo Bello cuenta
con nueve (9) instalaciones deportivas, as como con algunos elementos de dotacin
deportiva. Sin embargo, hace falta garantizar ms y mejores herramientas para el deporte
junto con nuevos espacios no solo deportivos, sino tambin de esparcimiento.
Valledupar cuenta con 3 bibliotecas en el casco urbano y 70 escenarios deportivos, entre

canchas de ftbol, microftbol, bisbol, softbol, tennis, entre otros. Las anteriores
administraciones municipales y departamentales han adecuado y realizado mantenimiento
a los mismos.
Existen adems escenarios de recreacin que alojan diversidad de festivales, entre ellos el
Festival de La Leyenda Vallenata en el mes de abril.
Seguridad y Convivencia Ciudadana
Pueblo Bello cuenta con un historial de violencia desde las contiendas bipartidistas. Ms
recientemente, el municipio vivi uno de los captulos ms oscuros, cuando la fuerte
presencia de grupos armados al margen de la ley alter su tranquilidad y destroz la
institucionalidad, la gobernabilidad y golpe fuertemente a su sociedad civil. Derivada de
sta poca, se present un fuerte desplazamiento forzado, que registr su punto ms
alarmante en el ao 2004, cuando ms de 1500 personas huyeron de sus viviendas para
salvar su vida. En la Figura 6.24 se muestra la evolucin del desplazamiento forzado en
Pueblo Bello, 2001 2010.
El municipio de Pueblo Bello posee una estacin de polica, que cuenta con veintisis
hombres para atender las distintas problemticas que se presentan en el casco urbano,
principalmente contravenciones. Est bien dotada de equipos de comunicaciones y algunos
automotores, especficamente 6 motos (compradas por la Alcalda Municipal con recursos
del Fondo de Seguridad) para movilizarse por el casco urbano del municipio.
El ejrcito no tiene base en el municipio, aunque anteriormente si contaba con un espacio

fsico (de propiedad de la Alcalda Municipal) que le serva de sede; su presencia se limita
a la zona rural contrarrestando la accin de diversos grupos al margen de la ley,
principalmente de guerrillas como el ELN y FARC. A pesar de que el municipio no tiene
cultivos ilcitos en su territorio, su ubicacin geogrfica lo convierte en una zona propicia
para el desarrollo de ese tipo de actividades, adems de constituir un corredor para los
grupos armados.
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Versin 3.0.
Figura 6.24. Evolucin del desplazamiento forzado en Pueblo Bello, 2001 2010.
Los miembros de la polica manifiestan contar con un Plan de Seguridad orientado desde
el Departamento de Polica del Cesar, ubicado en la ciudad de Valledupar en el marco del
Programa de Departamentos y Municipios Seguros (DMS).
A nivel local se cuenta con el Fondo de Seguridad, que para el ao 2011 super la suma
de $234 millones recaudados. Estos fondos se destinarn a dotacin de equipos de
comunicacin y transporte, suministro de raciones, mantenimiento de los equipos, costos
de transporte, comunicaciones y apoyo logstico.
En Valledupar al ao 2013 se encontraban registradas 77,149 personas desplazadas; el

52% mujeres; el grupo de edad ms afectado fueron las mujeres de 55 a 59 aos, y los
hombres de 10 a 14 aos.
En Valledupar, la tasa de victimizacin fue 17,8%. El porcentaje de hogares que reportaron

hurto fue del 5,5%. El porcentaje de personas de 15 aos y ms que reportaron hurto a
personas fue de 9,8%. En Valledupar, 60,8% de la poblacin de 15 aos y ms se siente
insegura en su ciudad.
6.3.2 Descripcin del Componente Cultural
El municipio de Valledupar, y en general el departamento del Cesar, pertenece al

denominada Caribe seco (Villa y Villa 2011), que es una zona compuesta por montaas e
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Versin 3.0.
integrada por valles, ros, vegas aluviales, sabanas, pequeas cinagas y caos, que no
tienen como vecino el mar, es ms, la caracterstica es ser una entidad intracosta.
La composicin antropolgica y demogrfica del departamento del Cesar se asume como

multicultural presentando la siguiente composicin tnica:
Una poblacin indgena constituida por arhuacos, koguis, wiwas, kankuamos, que
habitan la Sierra Nevada de Santa Marta. Los yukpas y los bar-motilones, en la
Serrana del Perij. Tambin encontramos un pequeo reducto de los chimilas, ms
especficamente en el municipio del Copey.
Una poblacin afrocolombiana, constituida por las comunidades negras que se
encuentran en todo el territorio del departamento, su presencia se da en zonas
rurales y urbanas.
Una poblacin mestiza, resultado de la mezcla derivada de los procesos coloniales
y las migraciones.
En el ao 2011 el 35,52% de la poblacin del municipio se incluye en la categora de

poblacin Afrodescendientes, esto identifica alrededor de 7.379 individuos, y del total de la
poblacin en edad productiva, el 35,3% de ellos pertenecen a esta poblacin (3.824
personas).
La poblacin Afrodescendientes requiere un mayor reconocimiento de su identidad cultural,

y presenta altas tasas de desempleo, deficiencia en la cobertura de los servicios pblicos y
altas tasas de analfabetismo, lo cual se ve reflejado en niveles bajos de calidad de vida y
de niveles de ingresos.
que habitan la Sierra Nevada de Santa Marta. Estos son los Pueblos Arhuaco (Wintukua,
Iku, Ika), Kogui (Kggaba, Buntigwa), Wiwa (Sank, Arzarios, Damano) y Kankuamo, que
se agrupan bajo el Consejo Territorial de Cabildos CTC, espacio poltico creado en 1999,
escenario de interlocucin con el Estado, las ONGs y la Comunidad Internacional.
El agua es como nuestro espritu pues nunca cambia su esencia y aunque adopte mltiples
formas: Nube, lagunas y ros, roco en los rboles, humedad en el ambiente. En el mbito
de sus mltiples manifestaciones, la esencia de nuestro espritu permanece inalterable.
Nuestra Ley es la ley del agua, es la ley del sol, la ley del rayo. No admite reformas, no
conoce decretos, no acepta constituciones ni polticas, porque nuestra ley que rige la vida
permanece en el tiempo. Para que la armona vuelva a nuestras vidas es necesario que la
ley creada por los hombres respete y acate la ley de origen, la ley natural, la ley de la vida,
la suprema ley de los mamos.
Declaracin conjunta de los cuatro pueblos indgenas de la Sierra Nevada de Santa Marta,
CTC, 2003 (Aja Eslava 2010).
En la Figura 6.25 se detalla la localizacin de los resguardos indgenas sobre el rea de la

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Versin 3.0.
Figura 6.25. Mapa de localizacin de los resguardos indgenas en el rea de la cuenca

del Ro Guatapur.
La Sierra Nevada fue el hbitat de los Tairona (Luz M. Murillo 2004), quienes ubicaron sus
260 pueblos y cuatro importantes ciudades (Teyuna o Ciudad Perdida, Pueblito,
Noanasangui y Pocigeica) a diferentes alturas, desarrollando un sofisticado sistema de
produccin e intercambio en los diferentes climas. En el ao de 1964 fue creado el parque
nacional Sierra Nevada, el cual fue ampliado en 1977 a una extensin de 383.000
hectreas.
Es importante mencionar que por medio de Certificacin 1750 del 27 de octubre de 2014,
expedida por la Direccin de Consulta Previa del Ministerio del Interior (DCP), se notific
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Versin 3.0.
El registro de presencia de los Resguardos Indgenas Kogui-Malayo-Arhuaco, legalmente

constituido mediante Resolucin 0109 del 8 de octubre de 1980 emitida por el INCORA;
Resguardo Indgena Kankuamo, legalmente constituido mediante Resolucin 0012 del 10
de abril de 2003 emitida por el INCORA, y el Resguardo Indgena Arhuaco de la Sierra
Nevada, legalmente constituido mediante Resolucin 0113 del 14 de diciembre de 1974, en
el rea de la cuenca del ro Guatapur.
Los resguardos certificados presentan la siguiente organizacin:

Jaime Arias Arias, Cabildo Gobernador del Resguardo Indgena Kankuamo
Cra 9 No 23 05 Av. Hurtado Casa Indgena, telfono 5734221
Valledupar, Cesar.
Organizacin Wiwa Yugumaiun Bunkuanarrua Tayrona (OWYBT)

Cabildo Gobernador Wiwa: Vctor Loperena, que forma parte del Resguardo
Indgena Kogui- Malayo-Arhuaco
Carrera 9 No. 3-69 Barrio Los Campanos - Casa Indgena, Avenida Hurtado
Valledupar, Cesar
Organizacin Gonawindua Tayrona, -OGT

Cabildo Gobernador Kogui: Jos De Los Santos Sauna, que forma parte del
Resguardo Indgena Kogui-Malayo-Arhuaco
Carrera 19A # 23-05 - Casa Indgena de Santa Marta
Santa Marta, Magdalen
Confederacin Indgena Tairona

Cabildo Gobernador Arhuaco: Jos Mara Arroyo, del Resguardo Indgena
Arhuaco de la Sierra
Carrera 9 No. 3-69 Barrio Los Campanos - Casa Indgena, Avenida Hurtado
Valledupar, Cesar
A continuacin, se har un breve recuento de cada uno de los pueblos indgenas,

basndonos en las Caracterizaciones de los Pueblos Indgenas en Riesgo del Ministerio de
Cultura (2010) y otras fuentes que se sealan en el texto.
Pueblo Arhuaco
El pueblo Arhuaco se auto identifica como Iku, que traduce gente en lengua Ika, y habita
la Sierra Nevada de Santa Marta, especficamente en la regin sur-oriental. Tienen como
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Versin 3.0.
capital, la ciudad sagrada de Nabusimake o San Sebastin de Rbago (como la llamaron

los capuchinos en el ao de 1912) situada a 1920 metros sobre el nivel del mar, ubicada en
el municipio de Pueblo Bello, y en la cual habitan las ms importantes personalidades de
su sociedad como son algunos de sus Mamos (lderes espirituales sagrados) y sus
autoridades de gobierno como el Cabildo Gobernador, el Fiscal, el Sakuko Mayor
(consejero) y el Comisario (Romero y Guzmn 2007).
Censos y Demografa
El Censo DANE 2005 report 22.134 personas autoreconocidas como pertenecientes al

pueblo Iku (Arhuaco), de las cuales el 51,15% son hombres (11.321 personas) y el 48,85%
mujeres (10.813 personas). El 78,43% de la poblacin Iku, 17.360 personas, se localiza en
el departamento del Cesar. Le siguen a este Magdalena con el 18.36% de la poblacin
(4.063 habitantes), La Guajira con el 1,9 % (420 habitantes) y finalmente Bogot con el
0,42% (92 habitantes). El pueblo Iku representa el 1,59% de la poblacin indgena de
Colombia.
De acuerdo al Censo, el porcentaje de poblacin Iku que no sabe leer ni escribir es del
51,77% (10.107 personas), del cual la mayora son mujeres: 52,45% (5.301 personas). Esta
tendencia se mantiene al observar otros datos del censo, pues del 43,33% (8.459 personas)
que reportan tener algn tipo de estudio, la minora, el 44,88% (3.796), son mujeres.
Por otra parte, 857 personas, el 3,87% del total, manifestaron haber tenido das de ayuno
en la semana anterior al Censo; cifra significativamente inferior al promedio nacional de
poblacin indgena que evidenci una situacin ms precaria al respecto con un reporte del
17,03% (23.7140 indgenas). Las mujeres Iku tienen una mayor participacin en este
indicador con el 52,28% (448 personas). En cuanto al estado de la lengua nativa, un 73,83%
de hablantes sobre el total poblacional evidencian su alto grado de pervivencia. Los
hombres representan la mayora en este indicador con el 51,17% (8.361 personas).
Finalmente, de acuerdo a los resultados del Censo DANE 2005, la lengua del pueblo Iku
muestra una importante fortaleza, ya que el 73,8% de la poblacin manifiesta hablarla. De
estos, el 51,17% son hombres y el 48,8% mujeres.
Territorio y Territorialidad
El pueblo Iku habita principalmente en tres territorios colectivos o resguardos de la Sierra

Nevada de Santa Marta: el Kogui-Malayo-Arhuaco, con 381.267 hectreas, es el ms
amplio de los tres, se localiza en los municipios de Santa Marta, Valledupar y Riohacha y
es compartido con otros dos pueblos: el Arhuaco de la Sierra Nevada, de 195 Has de
extensin, se localiza en Santa Marta, Valledupar, Fundacin y Aracataca, y el Businchama,
localizado en Pueblo Bello y Valledupar; con una extensin de 128 Has.
Estos resguardos se localizan en una porcin de lo que es el territorio tradicional del pueblo.
El territorio tradicional est delimitado por la lnea negra (lnea imaginara que lo demarca),
se concibe como la unidad territorial heredada del creador (Serankwa) y es el lugar donde
se desarrolla la vida en armona vinculante con el entorno mediante el ejercicio de la
ritualidad atribuida a la naturaleza. En la actualidad, una parte significativa del territorio
tradicional se encuentra en posesin de colonos o urbanizado por ciudades.
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Por las caractersticas montaosas de la Sierra, el lugar de habitacin del pueblo Iku incluye
climas clidos, templados y fros. En las partes bajas, el suelo es de tipo aluvial, apto para
la agricultura, mientras que el resto del territorio se caracteriza por las altas inclinaciones y
la propensin a la erosin, motivo por el cual son menos utilizadas para fines productivos.
La poblacin que no se encuentra en las zonas de resguardo, se localiza en zonas urbanas

cercanas o en la capital del pas. Otros ncleos poblacionales se ubican en fincas y
haciendas de la regin Caribe, bajo la figura de arrendatarios o mayordomos, en donde
buscan mejores tierras para el desarrollo de la agricultura y la cra de animales domsticos.
Es importante mencionar que el impacto de procesos de desplazamiento forzados han sido

determinantes para la actual distribucin poblacional del pueblo Iku.
Historia
Las dinmicas de contacto entre el pueblo Iku y la colonizacin espaola -as como en el
resto de pueblos indgenas del continente- desencadenaron fuertes impactos sociales,
culturales y polticos. Sin embargo, la estrategia de reaccin del pueblo Iku fue particular
pues, amparados por la geografa de difcil acceso de la Sierra, optaron por la reclusin y
el refugio en las partes altas del complejo montaoso. All se dedicaron al fortalecimiento
de su espiritualidad, como mecanismo de resistencia y supervivencia cultural ante la
imposibilidad de contrarrestar la arremetida social y religiosa de la cultura espaola.
Como resultado de este desplazamiento, se produjeron profundos cambios culturales en

las formas de convivencia y quehaceres, incrementaron el ritualismo de las tradiciones y
optaron por el distanciamiento de las dinmicas caractersticas de la poca y los aos
posteriores.
No obstante, en el marco de polticas educativas gubernamentales, en el ao 1916, ingresa

al territorio la orden religiosa de los Capuchinos, que tuvo un fuerte impacto doctrinario. Ms
de 60 aos despus, en los aos 80, los Capuchinos son expulsados por el pueblo Iku,
como consecuencia de su nivel organizativo, resultado tambin de la influencia de procesos
de reivindicacin y fortalecimiento tnico simultneos que se estaban dando en Cauca y
Tolima.
Otro hito significativo de la historia del pueblo Iku fue el conflicto armado que desde
mediados del siglo XX repercuti negativamente de manera generalizada en la poblacin
indgena del pas. Desde entonces el pueblo Iku estuvo inmerso en las dinmicas belicosas
de la guerrilla, los paramilitares y las fuerzas armadas del estado. El control territorial, la
explotacin de recursos naturales y la utilizacin de corredores estratgicos, fueron
determinantes en la violencia focalizada que sufri la regin.
An hoy en da, los impactos del conflicto se evidencian en la desintegracin de la dinmica

cultural del pueblo, que se materializa en la prdida de prcticas culturales, como los rituales
de pagamento que se llevaban a cabo en sitios sagrados, a donde era difcil llegar por los
problemas de movilidad que la dinmica blica implicaba.
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Cultura material e Inmaterial
El pueblo Arhuaco comparte la cosmogona y formas de visin del mundo con sus hermanos
indgenas serranos. De esta forma, los Iku se consideran hijos de los primeros padres que
provienen de la generacin de hermanos mayores que surgieron del ombligo del mundo
(picos de la Sierra Nevada de Santa Marta).
Los "Hermanos Mayores" son los encargados de cuidar y preservar el mundo, de velar
porque el ciclo csmico tenga un buen desarrollo para que las enfermedades no destruyan
la vida de los hombres. Los hermanos menores son aquellos hijos de las generaciones
posteriores a los primeros padres. La diferencia entre hermanos mayores y menores es el
conocimiento de los primeros sobre el complejo sistema de reciprocidad entre el hombre y
el entorno natural, considerado la madre Seyenekan.
En la cosmovisin de los Iku el complejo montaoso es considerado como el cuerpo de la

madre, donde los ros son las venas, los rboles y vegetacin el cabello y los msculos, y
los picos la cabeza. De esta forma, el habitar en la Sierra es habitar con la madre, por lo
cual, para los Ikus, su papel no es ser dueos sino protectores.
La mediacin con el medio natural la realiza el Mamo, el cual se encarga de difundir,

trasmitir y hacer cumplir los mandatos dejados por Sejankua (Dios Hombre) y Seyenekan.
Cumplen el papel de gua espiritual, practican la medicina tradicional y median las acciones
del colectivo.
En cuanto a la msica tradicional del pueblo Iku, se realiza apoyada en tres instrumentos:
la Charua (una especie de flauta), el carrizo y el acorden, que ha ingresado recientemente.
El acorden se ha introducido debido a la influencia de la msica vallenata, en especial en

las fiestas y escenarios de reunin y festejo, especialmente en las comunidades de las
partes bajas que mantienen un contacto ms fluido con la sociedad occidental. Los
contenidos de la msica, sin embargo, se han mantenido a salvo, pues generalmente
recrean los sonidos del medio natural.
Los tejidos son un aspecto fundamental para la reproduccin de la cultura material e

inmaterial del pueblo Iku, pues adems de la produccin de mochilas, ruanas, vestidos y
otros accesorios, a travs del tejido se transmite el pensamiento, y con ste, la tradicin y
cosmologa.
Reconocimiento y Representacin
La historia comn de resistencia de los pueblos de la regin ha generado un vnculo

importante de cooperacin entre las organizaciones sociales de los pueblos de la Sierra
con las de la Serrana del Perij y la Guajira. El vnculo entre los pueblos de la Sierra, sin
embargo, se fortalece debido a su vecindad territorial y, adems, compartir tradiciones,
mitos de origen y por identificarse con una visin de futuro.
La lucha por la reivindicacin y la proteccin de la Sierra ha generado un continuo

acercamiento de los cuatro pueblos que habitan este nudo montaoso. En este sentido, la
cooperacin, el intercambio y la cohesin social se han fortalecido de manera continua a
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Versin 3.0.
travs de los aos. As pues, los intercambios de saberes y comerciales no solo son
comunes y mutuamente provechosos, sino que tambin se convierten en estrategias de
fortalecimiento y pervivencia cultural para estos pueblos.
La gobernabilidad del pueblo Iku se fundamenta en la articulacin entre la autoridad

tradicional (constituida por los Mamos y el consejo de ancianos) y la no tradicional
(constituida por la figura del cabildo). A pesar de que las dos son figuras que propenden por
el ejercicio de la justicia, la autonoma y el control territorial, la primera (la tradicional) se
enfoca en gestionar el funcionamiento interno y asegurar el cumplimiento de los preceptos
de la ley de origen, mientras que la segunda se enfoca en administrar los recursos
econmicos a que tienen derecho los resguardos, as como de cumplir su rol de
intermediario entre el colectivo, la institucionalidad estatal y la agenda nacional.
La ejecucin de los recursos econmicos se realiza a travs de un sistema participativo en

la forma de una asamblea general, donde confluyen las diferentes comunidades que
conforman el pueblo, constituyndose en el espacio colectivo de toma de decisiones para
direccionar planes, programas y proyectos.
Visibilizacin e Inclusin
Como se mencion anteriormente, la estrategia de supervivencia que utiliz el pueblo Iku

fue la reclusin voluntaria en las partes altas de la Sierra. Sin embargo, en la dcada de los
80 inicia un fuerte proceso organizativo, de reivindicacin tnica y de reconocimiento ante
la institucin estatal y la sociedad civil. Adems de la expulsin de los Capuchinos ya
relatada, la bsqueda del control territorial de las partes bajas de la Sierra fue una de las
consecuencias ms visibles. La Constitucin del 91 signific un importante hito para el
pueblo Iku, as como para el resto de grupos tnicos de Colombia, pues gracias a ella
pueden hoy gozar ms sus derechos que en pocas anteriores.
Actualmente el pueblo Iku mantiene importantes lazos de relacin con sus vecinos
territoriales no indgenas, especialmente en la comercializacin de bienes como el caf, la
caa de azcar y el aguacate, entre otros. Sin embargo, se presentan dificultades por la
inequidad de estas transacciones que van en detrimento de la poblacin indgena.
En cuanto a las relaciones del pueblo con el Estado, se dan con base en la elaboracin e
implementacin de polticas, planes y proyectos encaminados a solucionar las diferentes
problemticas de las comunidades. Estos programas son concertados en su mayora entre
los miembros de la comunidad y se convierten en iniciativas presentadas al Estado por el
mismo pueblo.
Problemticas Actuales
El gran reto del pueblo Iku actualmente es la pervivencia cultural, la cual se ve amenazada
por diferentes problemticas estrechamente relacionadas con el adecuado control
territorial.
En este sentido, hay una apuesta importante por solucionar las divisiones sociales
generadas por el ingreso de iglesias evanglicas que crearon desarraigo en los sistemas
propios religiosos, sociales y culturales.
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Versin 3.0.
El pueblo Iku enfrenta dificultades constantes debido al inters de compaas

transnacionales en el potencial natural de la Sierra, as como por la disposicin estatal de
llevar a cabo megaproyectos all, los cules en ocasiones no se han impulsado mediante
adecuados procesos de concertacin y consulta previa, lo que tambin ha creado divisiones
dentro de las comunidades.
Otros factores como la lucha por el control territorial por parte de actores armados ilegales,
y la respuesta de las fuerzas armadas nacionales han generado justificadas denuncias por
parte de las autoridades del pueblo sobre sistemticas violaciones a los derechos
individuales y colectivos.
La presencia de colonos en los territorios titulados bajo la forma de resguardos, el

desplazamiento forzado y la existencia de cultivos de uso ilcito en el territorio, constituyen
otras problemticas actuales del pueblo.
Por ser tan cercana la relacin entre el pueblo Iku y su territorio, estas dificultades, que
inciden negativamente en el apropiado control territorial, repercuten de manera directa en
las posibilidades de una adecuada gobernanza, lo cual incide en otros temas de vital
importancia, como los sistemas propios de salud y educacin, la autonoma alimentaria y el
reconocimiento de los sistemas propios de control social.
Pueblo Kogui
El pueblo indgena Kogui o Kaggabba es uno de los cuatro pueblos de la Sierra Nevada de
Santa Marta. Estn ubicados en las laderas templadas del norte, oriente y occidente de la
sierra, concentrados principalmente en la regin- vertiente norte sobre el mar Caribe que
presenta mayor precipitacin pluvial en los afluentes de los ros Don Diego, Palomino, y
Ancho.
Censos y Demografa
El Censo DANE 2005 report 9.173 personas auto-reconocidas como pertenecientes al

pueblo Kggaba (Kogi), de las cuales el 52,39% son hombres (4.806 personas) y el 47,61%
mujeres (4.367 personas). Los departamentos donde se concentra el pueblo Kggaba son
La Guajira (con una participacin del 44,14% y una poblacin de 4.049 habitantes), Cesar
(37,15% y 3.408 habitantes) y Magdalena (17,06% y 1.565 personas). Estos tres
departamentos concentran el 98,35% de este pueblo. Los Kggaba representan el 0,66%
de la poblacin indgena de Colombia.
De acuerdo al Censo (DANE, 2005) el porcentaje de poblacin Kggaba que no sabe leer
ni escribir es del 81,66% (6.154 personas), del cual la mayora son hombres: 52,66% (3.241
personas). Esta tendencia se invierte al observar otros datos del Censo, ya que del 8,43%
(635 personas) que reportan tener algn tipo de estudio, la minora, el 43,15% (274
personas), son mujeres.
Por otra parte, 527 personas, el 5,75% del total, manifestaron haber tenido das de ayuno
en la semana anterior al Censo; cifra significativamente inferior al promedio nacional de
poblacin indgena. Las mujeres Kggaba tienen una mayor participacin en este indicador
con el 50,09% (264 personas).
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Versin 3.0.
En cuanto al estado de la lengua nativa, un 84,37% de hablantes (7.739 personas) sobre el

total poblacional evidencian su alto grado de pervivencia. Los hombres representan la
mayora en este indicador con el 52,19% (4.039 personas).
El resguardo Kaggabba-Malayo-Arhuaco se encuentra ubicado en los municipios de Santa

Marta (Magdalena), Riohacha y San Juan del Cesar (Guajira) y Valledupar (Cesar); en la
zona occidental en los valles del ro Tucurinca y ms hacia el sur los valles del ro Guatapur,
en municipios de Aracataca (Magdalena) y el Copey (Cesar). Los territorios serranos
Kaggabba son boscosos, y tienen diferentes ecosistemas con diversos climas (clidos,
templados y fros).
La Sierra Nevada tiene un alto valor cultural para el pueblo Kaggabba y para el resto de
pueblos serranos, por ser el espacio sagrado de todas sus actividades tradicionales. El
pueblo Kaggabba ha estado estrechamente relacionado con el complejo natural serrano, el
cual ha condicionado sus formas socio-organizativas, representadas en un complejo
sistema urbanstico.
Actualmente las tierras serranas se caracterizan por los enclaves fluviales con amplias
reas de uso agrcola y ganadero. La agricultura y la cra de animales son actividades que
adems de proveer alimentos para los Kaggabba, estn estrechamente ligadas a profundas
creencias, en las que los animales personifican sus dioses, y son la fuente de origen de los
individuos, las montaas y los lagos.
Dentro de la visin que los Kggabba tienen del territorio, existe una tipologa social o
sagrada, que clasifican los lugares de la siguiente forma: prohibidos (lnea negra),
encantados (nevados, sierras, bosques, piedras, ros, playas, sitios arqueolgicos,
caminos, mar, nacimientos de agua.) y comunales (huertos y potreros, entre otros).
Historia
En la poca de la conquista, el encuentro cultural con conquistadores y colonizadores

provenientes de Espaa, produjo cambios culturales que se evidencian en la actualidad.
Sin embargo, ste y los dems pueblos indgenas de la Sierra lograron un grado de mayor
autonoma, que a pesar de cierto sometimiento religioso y laboral, les permiti una mayor
pervivencia de tradiciones.
El contacto con peninsulares, criollos y mestizos gener cambios en el esquema social

tradicional, con la introduccin de sistemas de gobierno coloniales y pautas de religiosidad
catlica. Sin embargo, como sucedi con los dems pueblos serranos, la permanencia en
su ley de origen, los gui para retirarse y resguardarse en las partes altas de la sierra, en
espacios de difcil acceso colono, donde se reorganizaron con un fuerte sentimiento de
identidad y de autodeterminacin.
Cultura Material e Inmaterial
El pueblo Kaggabba evidencia un esquema social fundamentado sobre la ley de origen,

que es la norma del comportamiento del hombre con el medio natural, concebida en la
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Versin 3.0.
cosmologa y en la mitologa Kaggabba. El Mamo, sabio con poderes sobrenaturales, es la

figura representativa en la vida social del pueblo y recientemente se ha introducido como
figura dentro de los organismos representativos.
As como para sus hermanos serranos, el origen de este pueblo y del resto de la humanidad
para los Kaggabba procede de los "hermanitos mayores", que se distancian del resto, los
hermanitos menores, por sus amplios conocimientos sobre el mundo natural, por lo que
son considerados los padres del resto del mundo, al que consideran los hermanitos
menores.
La Sierra es considerada lugar sagrado, porque la geografa serrana es comparada con un

cuerpo humano, como ya se dijo anteriormente. Los cerros y montaas son masculinos,
son personajes msticos que dan origen a la vida. Las fuentes de agua son consideradas la
sangre que irriga todo el cuerpo, y la Sierra en s es considerada el centro del mundo.
En este sentido, los personajes mgico-religiosos son seres que integran lo positivo y lo
negativo y permanecen gracias al alimento espiritual, a los "pagamentos", que ofrecen en
los diferentes lugares que consideran sagrados. La actividad espiritual de los pagamentos
es mediada por los Mamo, mediadores entre lo csmico y lo terrenal.
La lengua materna es otro aspecto relevante en la identidad del pueblo. La lengua de los
kaggabba se denomina Kawgian y pertenece al complejo lingstico Chibcha, igual que las
lenguas de los dems pueblos de la Sierra, que a pesar de compartir la misma familia
lingstica no pueden comprenderse, ya que son bastante diferentes entre s.
La vida social del pueblo Kaggabba tiene claras divisiones por edades y sexos. En este
sentido, los hombres realizan actividades como la tumba del monte o rastrojo (socola), la
preparacin de la tierra en el mbito de la agricultura. A su vez la caza y pesca
espordicamente es labor masculina, cra de animales y su cuidado constituye otro oficio
masculino, lo mismo que la construccin de las viviendas.
La recoleccin de frutos y alimentos se ejecuta conjuntamente con la familia bsicamente.

El hombre, adems, desempea labores de tipo espiritual sobretodo en la edad mayor; hay
hombres que se dedican a la actividad mgico-religiosa por decisin o por designacin del
Mamo. Recientemente el hombre desempea papeles relacionados con actividades
organizacionales de tipo comunitario.
El sistema mdico constituye un aspecto importante de uso diario. Bajo esta orientacin,
los agentes curativos que emplea el pueblo Kaggabba en sus sistemas de curacin son
sabedores espirituales que enuncian rezos mientras aplican sustancias, tales como plantas
y sus derivadas, como resinas y sustancias, adems de minerales, piedras y otros
elementos naturales propios del contexto.
La actividad de tejer es una ocupacin generalizada y valorada dentro del pueblo

Kaggabba, las fibras que utilizan, son naturales- fique y algodn- para la produccin de
mochilas, vestidos y artesanas tradicionales. Para teir todos estos accesorios se utilizan
races y cortezas de rboles.
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Versin 3.0.
La msica es un medio de transmisin de historias y visiones; usan instrumentos como

caracoles, pedazos de madera e instrumentos como la gaita y los carrizos, y con ellos
simulan los sonidos que producen naturalmente el mar, los ros, y los animales
Desde la dcada de los ochenta el pueblo Kaggabba inici procesos organizativos, de los
cuales surgi la Organizacin Gonawindua Tayrona (OGT), ente representativo del pueblo
Kaggabba y de los dems pueblos serranos es la figura que representa a este pueblo ante
el gobierno y otros estamentos no estatales.
La gobernabilidad que ejerce el pueblo Kaggabba est orientada hacia la administracin, el

gobierno, la operatividad de los recursos econmicos pblicos asignados por el gobierno
central para el saneamiento local o comunitario, el ejercicio autnomo de ejercer y aplicar
justicia propia.
El pueblo Kaggabba hace parte del Consejo Territorial de Cabildos de la Sierra Nevada
(CTC), ente organizativo que regula y orienta los destinos de los pueblos de la sierra frente
al gobierno nacional. En este sentido, la incidencia poltica del pueblo Kaggabba y de los
dems pueblos serranos, es dada por el CTC, que cada vez gana ms espacio en el
relacionamiento con el gobierno nacional, y las organizaciones representativas de cada
pueblo indgena serrano.
El Pueblo Kagabba no ha tenido candidatos en las elecciones Nacionales y Regionales;

pero han apoyado a los candidatos indgenas en las elecciones de 1998 y 2002. No han
tenido candidatos al Senado o la Cmara de Representantes (Consejo Superior de la
Judicatura).
Visibilizacin e inclusin
Gerardo Reichell Dolmatoff y Alicia Dussan, realizaron profundas investigaciones sobre los
indgenas Kaggabba, convivieron con ellos por largos perodos entre 1945 y 19703, hicieron
excavaciones arqueolgicas, aprendieron su lengua, observaron y describieron
ampliamente sus rituales y tradiciones. La publicacin de los resultados de sus
investigaciones dio una gran visibilidad a los Kaggabba.
Los Kaggabba participan en la articulacin de planes, programas y proyectos concertados

entre pueblos indgena y el gobierno departamental y nacional, a travs de las distintas
instancias relacionadas con la atencin social de la ciudadana.
Los pueblos serranos, especficamente el Kaggabba, se vinculan a procesos de organismos

internacionales, tales como, la OIT, ONU, UNICEF, ACNUR, CRI (Cruz Roja Internacional),
y ONG, que realizan acompaamiento, asistencia humanitaria y alimentaria, y apoyan
procesos de empoderamiento e instruccin en exigibilidad del Derecho Internacional
Humanitario y el acceso del mismo, y asesora tcnica en formulacin de proyectos
productivos y proteccin ambiental.
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Principales Problemticas
El pueblo Kaggabba tiene como prioridad el saneamiento territorial y la ampliacin del

territorio ancestral como requerimiento para evitar una serie de situaciones que les estn
restringiendo el libre desarrollo de su cultura y de sus derechos, entre las que podemos
mencionar: las discusiones, revitalizaciones de sistemas propios de autoridad y ejercicio del
poder, y los logros obtenidos en los ltimos aos como la recuperacin territorial, que
permiten augurar un buen ambiente para el fortalecimiento tnico de los kggaba.
El Consejo Superior de la Judicatura registra como parte de los problemas del pueblo
Kggaba: agresin fsica por embriaguez entre cnyuges, la falta de colaboracin
econmica entre marido y mujer; mentiras o difamaciones; el robo de alimentos o de objetos
utilitarios; la traicin; las ofensas sexuales como las relaciones prenupciales, adulterio,
incesto, masturbacin, homosexualidad, contactos con animales y lenguaje obsceno; el
suicidio. Problemas que han sido tratados desde la jurisdiccin especial de los pueblos
indgenas, a travs de castigos corporales, trabajos obligatorios, confiscacin de bienes,
obligacin de aprender el pasaje de un mito, ayunos, ofrendas, privaciones de sueo,
abstinencia sexual, exposicin al desnudo en pblico, y posicionarse de rodillas sobre
pedazos de tiesto de cermica o semillas de algodn durante horas, cargar piedras de 5 o
6 libras en cada mano o en la cabeza, en caso de que deje caer los brazos se propinan
adicionalmente golpes en las nalgas desnudas con ramas de escobilla o guayaba, pago de
multas, cepo, pena de muerte entregando comida envenenada al agresor. Las ofensas son
de conocimiento pblico, por acusacin directa de quien ha sido ofendido; la opinin pblica
ejerce presin y formula la acusacin colectiva ante la autoridad. La confesin es la principal
forma de control social, y los juicios o consejos pblicos tienen un papel importante en la
definicin de la sancin que debe aplicarse.
Pueblo Kankuamo
Los Kankuamos viven al norte de Colombia y comparten la cultura y la tradicin con los
dems pueblos que cohabitan la Sierra Nevada de Santa Marta, Kggabba, Iku y Wiwa.
Segn su cosmogona, cada uno de los pueblos representa una pata de la mesa,
conformada por la Sierra, y ellos son los guardianes del equilibrio del mundo.
La franja territorial de los indgenas Kankuamos se encuentra localizada en el municipio de

Valledupar, en el departamento del Cesar, en la parte suroriental del macizo Sierra Nevada
de Santa Marta, delimitada por el Resguado Kogi-Malayo-Arhuaco al norte, el Resguardo
Arhuaco de la Sierra al occidente, la zona de transicin de las estribaciones de la Sierra por
el sur y el ro Badillo al oriente (Organizacin Indgena Kankuama 2009).
Censos y Demografa
El Censo DANE 2005 report 12.714 personas que se reconocen como pertenecientes al
pueblo Kankuamo, de las cuales el 48,62% son hombres (6.182 personas) y el 51,38%
mujeres (6.532 personas). La mayora de ellos se concentra en el departamento del Cesar,
en donde habita el 96,29% de la poblacin. Le sigue La Guajira con el 1,30% (165 personas)
y Bogot con el 0,87% (111 personas). Estos dos departamentos y la capital del pas
concentran el 98,46% poblacional de este pueblo. Los Kankuamo representan el 0,91% de
la poblacin indgena de Colombia.
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Versin 3.0.
La poblacin Kankuama que habita en zonas urbanas corresponde al 19,87% (2.526

personas), cifra ligeramente inferior al promedio nacional de poblacin indgena urbana que
es del 21,43% (298.499 personas).
De acuerdo al Censo, el porcentaje de poblacin Kankuama que no sabe leer ni escribir es

del 16,06% (1.869 personas), del cual la mayora son mujeres: 51,00% (967 personas).
Esta tendencia no se mantiene al observar otros datos del censo, pues del 13,36% (1.578
personas) que reportan tener algn tipo de estudio, la mayora, el 51,00% (867), son
mujeres.
Por otra parte, 1.442 personas, el 11,34% del total, manifestaron haber tenido das de ayuno
en la semana anterior al Censo; cifra inferior al promedio nacional de poblacin indgena
que evidenci una situacin ms precaria al respecto con un reporte del 17,03% (23.7140
indgenas). Las mujeres Kankuamas tienen una mayor participacin en este indicador con
el 50,83% (733 personas).
En cuanto al estado de la lengua nativa, un 5,46% de hablantes (7.739 personas) sobre el

total poblacional evidencian su alto grado de riesgo de extincin. Las mujeres representan
la mayora en este indicador con el 51,87% (360 personas).
El pueblo Kankuamo habita principalmente en el reguardo homnimo al pueblo, localizado

en la zona sur-oriental de la Sierra Nevada de Santa Marta, en cercana a la ciudad de
Valledupar.
El territorio del resguardo Kankuamo tiene 24.212,206 hectreas de extensin, y fue titulado
colectivamente por el INCORA en el ao 2003. A pesar de su extensin, el resguardo
representa una fraccin mnima de lo que es su territorio ancestral Kankuamo. Est
representado por doce poblaciones que se encuentran reconocidas por la administracin
pblica municipal en los rdenes corrigemental y veredal. Son ellas los corregimientos de
Atnquez, La Mina, Guatapur. Chemesquemena, Los Haticos y Ro Seco y las veredas de
Ramalito, Rancho de la Goya, El Mojao, El Pontn, Murillo y Las Flores (Organizacin
Indgena Kankuama 2009).
La principal rea urbana del resguardo, en donde se concentra la mayor cantidad de

poblacin, es el pueblo de Atnquez, el cual hace las veces de epicentro sociopoltico y
cultural. Le siguen en importancia Chemesquemena y la Mina. Sin embargo, actualmente
La Mina se encuentra despoblado en gran medida por haber sido epicentro de sistemtica
violencia por parte de grupo paramilitares.
Segn los estudios y la caracterizacin de los suelos, slo el 3% del resguardo es apto para
la produccin, siendo el 79% de ellas aptas para uso forestal. Las actividades productivas
se centran en la agricultura de cultivos de pancoger, frutales, caf, caa panelera, la
pecuaria a pequea escala y la artesana tradicional. Los suelos del resguardo Kankuamo
no son tierras aptas para el desarrollo de actividades productivas por su baja calidad y
porque tiene zonas de erosin. Ante la necesidad de disponer de un territorio, el uso de
zonas no idneas para la siembra de productos alimenticios genera problemticas
ambientales adicionales.
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GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Teniendo en cuenta que adems de las problemticas descritas hay una significativa
presencia de colonos en las zonas de resguardo, uno de los principales retos para el pueblo
Kankuamo es el saneamiento de sus territorios colectivos para lograr as consolidacin y
control territorial efectivo.
Historia
El pueblo Kankuamo, antes del contacto con la cultura europea, adems de compartir el
territorio con sus hermanos serranos, comparta la cosmologa, sus tradiciones y la cultura.
Sin embargo, por su posicin geogrfica en las faldas de la Sierra, el pueblo Kankuamo
hizo las veces de barrera de contencin ante la llegada de las migraciones de espaoles,
criollos y posteriormente colonos.
El fuerte impacto de relaciones desiguales culturales y de poder con las instituciones que
se sucedieron desde la conquista, llevaron paulatinamente al debilitamiento de los usos y
costumbres del pueblo. Actualmente, el pueblo Kankuamo ha perdido su vestido tradicional
y su lengua se encuentra casi extinta.
En el proceso de reetnizacin Kankuama, mencionado anteriormente, participaron los

dems pueblos que viven en la Sierra, particularmente los Kogui, que han hecho las veces
de guardianes de la memoria y de las tradiciones kankuamas. De esta manera, se ha
reapropiado su cultura y sus tradiciones, haciendo especial nfasis en el sentido de lo
colectivo, su ley de origen, su cosmogona y su proyeccin a futuro como pueblo indgena
autnomo y soberano.
Para tal fin, la consolidacin territorial se convierte ms que un derecho en una necesidad,
ya que el territorio ancestral o su referente en el caso de no habitarlo es su base
fundamental para el ser, actuar y sentir indgena.
El proceso de reivindicacin tnica ha sido difcil y costoso para el pueblo Kankuamo,

porque adems de los retos que ha implicado, vino acompaado de la persecucin por
parte de grupos armados al margen de la ley, que violaron sus derechos individuales y
colectivos para apropiarse de sus tierras y les han impedido el reclamo y el Goce Efectivo
de sus Derechos (GED) como pueblo indgena de la nacin colombiana.
Concordando con los picos del desplazamiento y la violencia armada del pas, el periodo
entre los aos 2000 y 2003, fue el ms cruento para el pueblo Kankuamo, que dej ms de
300 los indgenas Kankuamos asesinados, y fue la poca de mayor desplazamiento
forzado, crisis alimentaria, debilitamiento de la economa propia, desintegracin familiar y
social en el territorio (OIK, 2008).
Cultura material e Inmaterial
Los descendientes del pueblo Kankuamo, a pesar de que sufrieron grandes embates a
travs de la historia, han hecho un ejercicio colectivo de memoria, tanto en su comunidad
como con sus hermanos serranos. La memoria y la tradicin oral han logrado revitalizar
prcticas culturales determinantes de su identidad como pueblo indgena.
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Versin 3.0.
El acto ritual de pagamento se ha convertido en un baluarte para la reconstitucin de las

tradiciones indgenas. La identificacin de lugares sagrados, y la cohesin de la comunidad
en torno a ellos, as como la recoleccin de ofrendas y la msica tradicional de Gaita y
Chicote, son unos de sus principales logros. La celebracin de la fiesta del Corpus Christi,
reafirma el mito fundador del pueblo y lo refuerza cada ao, se ha convertido en un espacio
para el quehacer colectivo indgena en torno a la invocacin de los ancestros y el llamado
a la tradicin (Morales y Pumarejo, 2003).
La revitalizacin de la Kankuruwa, espacio para la ritualidad, la transmisin de saberes y el

pensamiento, ha sido fundamental en el proceso de reetnizacin. A su vez, el proceso
organizativo en torno a la educacin propia es de gran importancia para el fortalecimiento
cultural.
El pueblo Kankuamo est organizado en el cabildo gobernador, el cual recoge la

participacin comunitaria y las orientaciones de la autoridad tradicional para la elaboracin
de planes, programas y proyectos en busca del bienestar colectivo del pueblo. Con base
en estas formas organizativas, se estableci una estructura de gobierno y se definieron los
procedimientos para la toma de decisiones.
El proceso organizativo se inici a mediado de los 80s, aunque slo hasta el ao 1993
surgi la Organizacin Indgena Kankuama como autoridad representativa y poltica del
Gobierno Propio luego del reconocimiento del Estado.
Por ltimo, es importante mencionar que en el pueblo de Atnquez existe una organizacin
denominada Atnquez Libre, que no cuenta con el reconocimiento del cabildo, la OIK ni
el CTC.
Visibilizacin e inclusin
Los Kankuamos en la actualidad, y gracias a su fuerte proceso organizativo, tienen una

importante incidencia social y poltica en la regin, adems de su participacin poltica este
pueblo ha sido visibilizado- a nivel nacional e internacional- por los desafortunados ataques
contra la integridad fsica, social, organizativa y cultural del pueblo.
En este sentido, la Comisin Interamericana de Derechos Humanos de la OEA, le otorg

medidas cautelares al pueblo Kankuamo y, ante el incumplimiento de las mismas, la OEA,
a travs de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, adopt medidas provisionales
a favor del pueblo, las cuales exigen proteccin de la vida, la Integridad y la libertad
personales, garanta de seguridad para que se d la libre circulacin en el territorio,
estimular la participacin en la planificacin e implementacin de las medidas de proteccin,
entre otras (OIK, 2008). Estas medidas le requieren al Estado que: adopte, sin dilacin,
las medidas que sean necesarias para proteger la vida e integridad personal de todos los
miembros de las comunidades que integran el pueblo indgena Kankuamo (Cabildo
Gobernador Kankuamo, 2009).
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Versin 3.0.
Problemticas actuales
El pueblo Kankuamo enfrenta en la actualidad, adems de los problemas de violencia

contra sus lderes y los miembros de su pueblo, la insuficiencia territorial, la cual dificulta la
reproduccin material e inmaterial de su cultura, y la puesta en marcha de acciones que-
en concordancia con su Plan de Vida- afiancen la autonoma y aseguren la gobernanza.
La principal apuesta del pueblo Kankuamo es hacer operativo el plan de vida ya elaborado,
el cual contempla la revitalizacin de la cultura como objeto de inters colectivo. De manera
similar, el pueblo se encuentra en el fortalecimiento de mecanismos pertinentes y
apropiados de relacin con el Estado, con el fin de asegurar su pervivencia fsica y cultural
a travs de la elaboracin y ejecucin de planes concertados que vinculen la comunidad a
travs de proyectos de largo aliento y repercutan positivamente en el goce efectivo de sus
derechos.
Pueblo Wiwa
El pueblo Wiwa es uno de los pueblos indgenas de la Sierra Nevada de Santa Marta. Con
los otros tres pueblos mantiene lazos intertnicos de solidaridad mutua. A pesar de que el
Censo (DANE, 2005) identific a este grupo indgena como pueblo Arzario, ellos se
autoreconocen como wiwas.
El pueblo Wiwa habita los municipios de Dibulla, Riohacha y San Juan del Cesar en la
Guajira, y Valledupar y Becerril en el departamento del Cesar (Surez, 2008), y su lengua
nativa es la Damana, perteneciente a la familia lingstica Chibcha.
El pueblo Wiwa tiene una arraigada identidad cultural, a pesar de las dificultades que
histricamente ha enfrentado. Su Ley de Origen2 rige su cotidianidad, su existencia, y sus
problemticas comunitarias, y orienta sanciones espirituales y sociales.
Censos y Demografa
El Censo (DANE, 2005) report 10.703 personas autoreconocidas como pertenecientes al

pueblo Arzario (Wiwa), de las cuales el 50,8% son hombres (5.433 personas) y el 49,2%
mujeres (5.270 personas). El pueblo Arzario se concentra en el departamento La Guajira,
en donde habita el 49,18% de la poblacin (5.264 personas). Le sigue Cesar con el 45,72%
(4.893 personas) y Magdalena con el 4,51% (483 personas). Estos tres departamentos se
concentran el 99,41% poblacional de este pueblo. Los Arzario representan el 0,8% de la
poblacin indgena de Colombia.
De acuerdo al Censo (DANE, 2005), el porcentaje de poblacin Arzaria que no sabe leer ni
escribir es del 49% (5.247 personas), del cual la mayora son hombres: 52,3% (2.637
personas). Esta tendencia no se mantiene al observar otros datos del Censo, ya que del
35,5% (3.800 personas) que reportan tener algn tipo de estudio, la mayora, el 52,3%
(1.982 personas), son hombres.
Por otra parte, 1.509 personas, el 14,1% del total, manifestaron haber tenido das de ayuno
en la semana anterior al Censo; cifra inferior al promedio nacional de poblacin indgena
que evidenci una situacin ms precaria al respecto con un reporte del 17,03% (23.7140
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Versin 3.0.
indgenas). Los hombres Arzarios tienen una mayor participacin en este indicador con el
50,2% (758 personas). En cuanto al estado de la lengua nativa, un 65,1% de hablantes
(6.971 personas) sobre el total poblacional, de los cuales el 50,3% son hombres y el 9,7%
son mujeres.
El pueblo Wiwa comparte la sierra con tres pueblos indgenas (Kaggabba, Iku, Kankuamo),
con los que ejerce control social y jurisdiccional sobre el territorio que les fue titulado bajo
la figura de resguardo, conocido como resguardo Kogui-Malayo-Arhuaco de la sierra
nevada de Santa Marta, el cual tiene una extensin de 383,877 hectreas.
A su vez el pueblo se concentra mayoritariamente en la zona suroriental en el departamento

de la Guajira y del Cesar. Adems del resguardo de Campoalegre- el cual tiene una
extensin de 209 hectreas-en el que se concentra una poblacin minoritaria, que tiene
como vecinos al pueblo Yukpa en el municipio de Becerril Cesar (Surez, 2008).
Dentro de la visin wiwa el territorio ancestral es sagrado ya que, es la madre, que contiene
todos los elementos espirituales que posibilitan la vida de todos los seres, y es una herencia
dejada por el dios para llevar a cabo el ejercicio de la espiritualidad, y dar cumplimiento a
la ley de origen. Por todo esto el territorio es un espacio sagrado, que trasciende lo fsico.
En los asentamientos wiwas, adems de que existen casas rectangulares para la vivienda
de permanencia continua o de habitacin, hay construcciones destinadas a la ceremonia
espiritual diferenciadas por sexo, y en las que se llevan a cabo actividades de tipo espiritual
en cabeza de los Mamos y Sagas, su construccin implica una ritualidad de la que participan
los sabios y sabias del pueblo, y la comunidad en general.
Los sitios sagrados estn distribuidos por el territorio, desde cuando Serankua deposit un
guardin y dueo de cada cosa que existe en la Sierra Nevada y en el mundo, conectados
a travs de la lnea negra, sobre la cual los indgenas no tienen dominio indgena (Surez,
2008).
La Gagaka o loma, es uno de los sitios de poder del Mama, en donde l siempre se sienta
a hacer el pagamento espiritual o para hacer confesar a la persona que lo consulta. El
Gagaka es definido por la presencia de sillas de piedra, llamadas atinkuna, tiles para la
adivinacin y confesin, el cual el Mama identifica por medio de la adivinacin o Zhatukua
(Ponce, 2006). Dentro de su concepcin del territorio se identifica la siguiente cartografa
social y sagrada: lugares prohibidos, lugares encantados y lugares comunales.
Historia
La historia del pueblo Wiwa de la sierra, antes del contacto con la sociedad externa, se
conoce a travs de cuentos y mitos que comparten los pueblos de la sierra. Desde el siglo
XVI toda la Sierra Nevada fue explotada por el sistema colonial.
En el siglo XVIII la Colonia adopt leyes que fueron en contra de la cultura de los pueblos
indgenas de la sierra, ya que intervino en los pueblos para establecer censos y sistemas
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Versin 3.0.
de tributacin de los indgenas, adems de la imposicin del catolicismo y otras prcticas

sociales ajenas a la tradicin indgena.
Durante el siglo XX permanecieron los impactos de la colonizacin no indgena de la Sierra,

y se generaron nuevas formas de interaccin que alteraron conocimiento y prcticas
tradicionales de los indgenas wiwa.
La historia actual de las comunidades indgenas de la sierra nevada de Santa Marta se

caracteriza por, la apropiacin de las tierras bajas de su territorio ancestral por parte de
terratenientes y hacendados costeos, que introdujeron prcticas agrcolas campesinas
que hicieron entrar en desuso las tcnicas tradicionales indgenas de tratamiento de la tierra
de cultivo (Surez, 2008).
En los aos setenta, se produjo lo que se ha denominado la bonanza de la marihuana, que

lleg a las tierras bajas de la sierra nevada, y produjo migracin hacia las partes altas de la
sierra. Hasta la dcada de los ochenta, se mantuvieron misiones capuchinas en el territorio
wiwa, que buscaron civilizar y domesticar la poblacin indgena, principalmente la infantil.
El territorio fue repoblado por los indgenas recientemente, gracias a las polticas culturales
que el gobierno ha implementado, y que favorecen los procesos de fortalecimiento cultural
del pueblo indgena Wiwa.
Cultura Material e Inmaterial
En la cosmovisin del pueblo indgena Wiwa existe un fuerte vnculo espiritual con
personajes sobrenaturales que dan vida a las historias mticas del mundo. En
consecuencia, los personajes tangibles como el Mama y la Saga materializan la idealizacin
de la realidad espiritual y formas de creencias del pueblo.
Estos personajes constituyen la representatividad de sus dioses naturales sol y luna

respectivamente, constituyndose como autoridades tradicionales ante los dems
integrantes del pueblo. De este modo asumen personajes que explican la vida social y
natural del colectivo que son explicados a travs de la tradicin oral de los Mamas y Sagas.
El proselitismo religioso en los territorios de la sierra ha provocado la apropiacin de nuevos

credos religiosos que han producido un fuerte sincretismo entre las tradiciones y creencias
espirituales y trascendentes tradicionales y las catlicas. La vida social de los pueblos de
la sierra esta mediada por las diferentes manifestaciones de tipo espiritual que configuran
un sistema de ritualidad y de festividades que giran en torno al desarrollo de las actividades
tradicionales.
La coca es una de las plantas con mayor uso ceremonial y espiritual, adems de que es
usada para el tratamiento de dolencias y enfermedades severas. Las ritualidades peridicas
se asocian a los cambios climticos y otros ciclos.
La base de la alimentacin del pueblo se basa en el maz, la yuca, el pltano, la arracacha,

el guineo y otros. Estos productos se complementan con carnes, pescado y algunas
hortalizas que cultivan. Estas dietas se han ido modificando debido al comercio continuo en
los territorios de la sierra, con la introduccin de arroz, enlatados y carnes.
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Versin 3.0.
Al igual que los dems pueblos de la sierra, los wiwas interpretan su propia msica, Chicote,
que se basa en sonidos que producen a travs del carrizo, gaita, y recientemente han
adoptado el acorden. Los sonidos que producen estos instrumentos estn vinculados a
los sonidos de la naturaleza.
Los hombres usan pantaln y camisa larga que cubre hasta las rodillas sobre el pantaln,
con abarcas, hechas con base de caucho cruzadas con cueros que los sujetan al pie. A su
vez las mujeres visten un traje blanco largo que cubre hasta poco ms abajo de la rodilla,
enterizo para el caso de las mujeres no casadas y de forma cruzada para las mujeres que
tienen esposo, y abarcas.
La estructura del pueblo Wiwa se configura alrededor de las familias, organizadas por
linajes, patrilineales y/o matrilineales. Las autoridades tradicionales wiwas son los Mama,
las Sagas, el Absogedi (pensador), y son los encargados de la gua espiritual y social de
las comunidades.
La enseanza tradicional es la impartida por parte de las autoridades tradicionales. En este

sentido las figuras del Mama y las Sagas configuran la autoridad tradicional y cada
asentamiento cuenta con su autoridad tradicional, las cuales se articulan a las no
tradicionales con el fin de vincular y articular iniciativas con el gobierno nacional e
instituciones externas.
Las Asambleas Comunitarias se hacen en las Kankrruas para decidir sobre situaciones
conflictivas con los colonos, con los representantes de las instituciones estatales y con las
ONG nacionales e internacionales. Estas Asambleas adems se encargan de la
preparacin de la comunidad para la realizacin de rituales, pagamentos y sanaciones
(Consejo Superior de la Judicatura).
A raz de la descomposicin social que ha sufrido el pueblo indgena Wiwa, sobre todo a
partir de los aos 50, hasta la fecha ha hecho que se inicie un proceso organizativo basado
en principios tradicionales.
Bajo la figura de cabildo indgena el pueblo Wiwa se relaciona de manera legal con el
gobierno, y las instituciones gubernamentales y no gubernamentales, para la articulacin
de polticas y programas para el beneficio colectivo. La Organizacin Wiwa Yugumaiun
Bunkuamarua Tayrona (OWYBT), que agrupa a la poblacin Wiwa y Kogui del Cesar y La
Guajira. Ha sido otro medio de interaccin con las instituciones del Estado, en cabeza de
lderes y lideresas conocedores de su cultura (OWYBT, 2007).
Visibilizacin e Inclusin
Las acciones de reivindicacin del pueblo Wiwa estn mediadas por la autoridad local
permanente y por las autoridades tradicionales, que representan al pueblo frente al
gobierno nacional.
Las acciones de visibilizacin del pueblo Wiwa, como pueblo indgena serrano, ha
mantenido una estrecha relacin con los dems pueblos indgenas de la Sierra Nevada
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Versin 3.0.
(Kaggaba, Iku y Kankuamo), con quienes comparten territorio, y un pasado histrico, y un

sistema de cooperacin mutua, materializada en experiencias como el CTC (Consejo
Territorial de Cabildos), el cual constituye una estrategia de unificacin de criterios frente al
Estado y la regin.
La relacin de los wiwa, con sus vecinos no indgenas o Gunamu, fuera de la lnea negra,
ha sido principalmente comercial. Sin embargo, en algunos casos ha sido problemtica por
la ubicacin de colonos en sus tierras. Por esta razn los planes de desarrollo
departamentales de la regin han incluido el saneamiento de las tierras indgenas
ancestrales, el cual consiste en adquirir las tierras que demarcan la lnea negra que estn
an bajo dominio no indgena, situacin que genera problemas asociados al uso de su
territorio para el cultivo ilcito de algunas plantas como la coca, amapola y la marihuana. El
pueblo Wiwa adems ha propuesto que los planes de educacin departamental y nacional
elaboren conjuntamente los programas que contemplen contenidos que refuercen la
identidad cultural wiwa.
El pueblo Wiwa se ha manifestado en contra de los megaproyectos en la regin, debido a

que por stos, se han perdido riquezas arqueolgicas, apropiadas o destruidas, situaciones
que- segn las autoridades wiwa- han desatado la furia de la Madre Tierra, y han producido
desequilibrios energticos y espirituales para la regin.
Problemticas Actuales
Una de las grandes problemticas del pueblo Wiwa es la que ha representado la fuerte
presencia de diferentes grupos al margen de la ley, los cuales aumentaron su presencia en
los aos de 2003 y 2006, debido a la presencia del Ejercito en esta regin, que tuvo como
fin recuperar el control de sta (Observatorio del Programa Presidencial para los DDHH y
el DIH, 2009).
La presencia de cultivos ilcitos y de grupos ilegales en la regin, han tenido un impacto

negativo en la regin, traducido en asesinatos selectivos, por sealamientos de cooperacin
con un grupo u otro, o por denuncias de violaciones de Derechos Humanos contra el pueblo.
La principal problemtica que afronta el pueblo Wiwa hoy es el desplazamiento forzado

hacia los centros urbanos cercanos. Segn datos del a organizacin indgena Wiwa, se
estima que en 2008 517 familias se han visto obligadas a salir de sus tierras a las ciudades
de Valledupar, Riohacha y otras poblaciones como San Juan del Cesar en la Guajira.
La aspersin de glifosfato para la erradicacin de cultivos ilcitos ha ocasionado graves

problemas en la salubridad colectiva, provocando daos en los cultivos e intoxicaciones
involuntarias al consumir alimentos y vegetales infectados por las fumigaciones.
La Corte Constitucional registra 61casos de delitos cometidos contra el pueblo Wiwa en los
ltimos aos. Entre los aos de 2002 y 2003, varias comunidades wiwa fueron vctimas de
quema y saqueo de sus viviendas, centros educativos, puestos de salud y tiendas
comunitarias. Entre el 2003-2007 se 12 homicidios de miembros del pueblo, entre las
vctimas hubo lderes de OWYBT. El ao de 2004 fue el que mayores violaciones de
Derechos Humanos, y el 2005 el que mayores desplazamientos forzosos report, los cuales
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Versin 3.0.
con los aos han pasado de ser colectivos a familiares o individuales (Observatorio del
Programa Presidencial para los DDHH y el DIH, 2009).
Caracterizacin Arqueolgica
Al momento de hablar de la historia del actual departamento del Cesar se hace necesario
referenciar los trabajos que se ha realizado sobre los primeros pobladores de la Costa
Atlntica, dado que fue en poca pasada un foco de desarrollo cultural de importante
trascendencia, cuyos procesos influyeron de un modo decisivo sobre el curso de la
evolucin de las sociedades indgenas en una muy extensa zona de Amrica (Restrepo
2011). El denominado sector Guajira Corredor Cesar, del que hace parte la cuenca del
ro Guatapur, las estribaciones de la Sierra Nevada de Santa Marta y la planicie del ro se
muestra entonces como una regin que puede aportar informacin valiosa en el
conocimiento del poblamiento, ocupacin y complejizacin de las sociedades.
Cuenta de ellos dan los hallazgos ms antiguos que se tienen sobre la zona, que dan cuenta
de ocupaciones datadas en el pleistoceno tardo y holoceno temprano, segn se infiere en
la cultura material ltica que muestra puntas de proyectil e industrias lticas simples y que
parecen corresponder a la etapa paleoindia, caracterizada por la presencia de cazadores y
recolectores tempranos. Estas evidencias culturales sugieren que la costa Atlntica sirvi
como corredor de paso y de dispersin, en varios sentidos, de grupos humanos que una
vez cruzado el Istmo de Panam siguieron en direccin Oeste-este por el corredor costero
o se adentraron por el Choc, y por los valles de los ros Magdalena y Cauca en direccin
Norte-Sur (Palacio 2010).
En concordancia con lo anteriormente expuesto Gonzalo Correal (1977 en Ortiz Castro

2013) explor las reas correspondientes a La Paz, Manaure, San Diego, Medialuna y Los
Brasiles. En inmediaciones a la Hacienda El Espejo, en el corregimiento de Medialuna,
municipio de La Paz, ubic varios abrigos rocosos apropiados para la habitacin humana,
con presencia de material ltico pulido asociado a cermica en estratos superiores y en la
parte inferior registr evidencias relacionadas con la etapa del paleoindio. Como aporte al
conocimiento de la zona, el autor elabor un mapa de dispersin que muestra los materiales
lticos asociados a evidencias cermicas lo cual le permiti plantear premisas dirigidas al
proceso de poblamiento y a la ocupacin de zonas, utilizando como vas naturales de
penetracin las cuencas hidrogrficas de importantes ros.
Posteriormente, en el holoceno, las ricas condiciones ambientales de la zona, permitieron

y estimularon el establecimiento de grupos humanos que dieron inicio a una forma de vida
sedentaria, a prcticas agrcolas y al posterior desarrollo de la vida aldeana.
Los trabajos efectuados en el antiguo departamento del Magdalena, hoy departamentos de

La Guajira y el Cesar por los esposos Reichel- Dolmatoff (1951, 1953) son de especial
relevancia para comprender una etapa formativa tarda. En ellos determinaron una
secuencia de periodos denominados Loma, Horno, Portacelli y Cocos, encontrados en sitios
a la orilla de ros y de sus afluentes. Los perodos de la secuencia del ro Ranchera se
extienden desde la desembocadura de ste y desde la Baja Guajira, hasta el valle del ro
Cesar y cubren tambin una parte de las faldas adyacentes de la Sierra Nevada de Santa
Marta. A su vez afirmaron que la secuencia Loma-Horno-Portacelli tambin era vlida para
el Cesar y slo observaron en algunos sitios las manifestaciones de un nuevo complejo
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Versin 3.0.
local que denominaron Periodo Htico. Este periodo, segn ellos, viene cronolgicamente
despus del Periodo Horno y forma una transicin entre las ocupaciones Horno y Portacelli.
En el municipio de La Paz en 1947 Reichel-Dolmatoff identific un yacimiento arqueolgico

de gran importancia en una cueva funeraria. All identific restos seos incinerados y
mezclados con ceniza y fragmentos de madera quemada. Junto a ellos se registr la
presencia de fragmentos cermicos y vasijas enteras, lticos como hachas y volantes de
huso, entre otros. El material cermico encontrado no se relaciona con reas conocidas y
no se cuenta con una cronologa precisa para el material, el cual fue denominado Periodo
La Paz. La definicin de este periodo en un contexto regional ms amplio aportara en gran
medida al conocimiento de la arqueologa de la zona (Ortiz Castro 2013).
Otros investigadores que han estudiado la zona son Langebaek, Cullar y Dever, los cuales
intentan reconstruir la secuencia de desarrollos sociales, en trminos de patrones de
asentamiento y su relacin con acceso a recursos, demografa y actividades econmica) y
evaluar la relacin entre la ocupacin humana y el medio ambiente.
Tal y como se ha planteado, la cuenca del ro Cesar, y su subsidiario el ro Guatapur, es

de gran relevancia por el hallazgo de varios sitios de contacto que ponen en relacin cuatro
reas vecinas: Ranchera, Cesar, Sierra Nevada y Bajo Magdalena (Ortiz Castro 2013).
Estas evidencias muestran que el alto ro Cesar fue una zona de traslapo, en donde es
posible evidenciar influencias en varias direcciones, al punto que Reichel Dolmatoff (1951)
la denomin un verdadero cruce de caminos.
En ese sentido, se parte de las premisas a las que han llegado investigadores anteriores,
tomando como referencia los periodos ya definidos y articularlos con los resultados de los
trabajos de Rivera et al. 2008, Tovar Torres 2010, Palacio Saldarriaga 2010, Restrepo
Lotero 2011, Henao Parra 2012, Barrientos Marn 2012 y Osorio Guzmn 2013 realizados
en el marco de la arqueologa de rescate. Si bien la mayora de ellos no reportan hallazgos
de sitios ni material arqueolgico, debido a limitaciones propias de los estudios realizados,
los resultados han contribuido a la elaboracin del mapa arqueolgico ya que la
conformacin de este, se realiza tanto con los espacios ocupados como los no ocupados.
Slo existe 1 sitio arqueolgico registrado ante el ICANH en el municipio de Valledupar, al

que se le denomin El Porvenir, que se caracteriz como asentamiento.
Al hacer una revisin etnohistrica, vemos que el territorio era habitado principalmente por
indgenas eupares en el Valle de Upar y guatapures en el valle del ro Cesar, entre los
cuales se encontraban orejones de la familia tupe, acanayutos de los motilones y
alcoholados de los chimila. Ambrosio Alfnger conquist el Valle de Upar en 1532 (Ortiz
Castro 2013).
En 1813, Mara de la Concepcin Loperena proclam la independencia del Valle de Upar,

y don 300 caballos a Bolvar. En 1829 el Valle de Upar fue el segundo cantn de la
provincia de Santa Marta. Por Ley 15 de 1850 se segreg el Valle de Upar de Santa Marta,
y fue elevando a la categora de provincia. En 1857 fue erigida en provincia del Estado del
Magdalena y la Ley del 29 de diciembre de 1864 la declar departamento de Valledupar del
Estado del Magdalena. El 21 de diciembre de 1967 se cre el departamento del Cesar.
381
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Versin 3.0.
Debe su nombre al ro Cesar que era conocido por los indgenas con el nombre de
Pompatao, que significa "seor de todos los ros".
Consideraciones arqueolgicas a la hora de realizar intervenciones en terreno
Segn el Manual de Procedimientos del ICANH (ICANH 2001), el Plan de Manejo se trata
del diseo de un conjunto de medidas que permita mitigar o compensar los impactos
negativos generados por el proyecto sobre el patrimonio arqueolgico. El Plan debe
disearse a partir del estimativo, obtenido a partir del reconocimiento arqueolgico o la
prospeccin, de la afectacin que pueda producir la construccin y operacin del proyecto
sobre los yacimientos localizados. El Plan de Manejo forma parte de la Evaluacin de
Impacto Ambiental y su presentacin al ICANH es un requisito indispensable para la
obtencin de la Licencia Ambiental. El Plan de Manejo permite definir los sectores en que
debe realizarse un rescate arqueolgico (previo a la construccin de las obras), los sectores
que deben ser monitoreados durante la construccin de las obras y los sectores que pueden
ser liberados (debido a su escaso potencial arqueolgico).
Este Plan de Manejo Arqueolgico est concertado con el marco legal vigente acerca de la
preservacin, conservacin y manejo del Patrimonio Arqueolgico de la Nacin consagrado
en los Artculos 63 y 72 de la Constitucin Poltica de Colombia, donde se declara al
Patrimonio Arqueolgico como un bien inalienable, inembargable e imprescriptible.
Igualmente se enmarca dentro de la reglamentacin vigente en materia ambiental, de
participacin comunitaria y patrimonial; especialmente en lo relacionado con la aplicacin
de medidas protectoras y reguladoras del patrimonio arqueolgico de la Nacin de acuerdo
con las Leyes 99 de 1993 (Sistema Nacional Ambiental) 388 de 1997 (de Ordenamiento
Territorial) y 397 de 1997 (General de Cultura) Se rige por el Decreto 833 de 2002 que
reglamenta parcialmente la Ley anterior, por la Ley 163 de 1959 y su Decreto Reglamentario
264 de 1963 y por otras leyes anteriores.
Partiendo de la informacin recopilada de las fuentes bibliogrficas, se puede concluir que

el rea de influencia indirecta del proyecto fue una regin que estuvo ocupada por grupos
humanos hasta el siglo XVIII, y que se encuentra enmarcada en una macroregin con
abundantes evidencias arqueolgicas de ocupaciones culturales en sectores con
caractersticas bien especficas.
El presente anlisis situacional se complementa con la informacin primaria obtenida

durante la realizacin de los talleres comunitarios de socializacin, realizados el 4 de
febrero y 15 de abril en Pueblo Bello, y el 29 de febrero y 23 de abril en Valledupar.
6.3.3 Descripcin del Componente Econmico
Para los municipios objetos de este estudio, ambos, situados en la subregin Norte del
departamento, existen diferencias en cuanto al nivel y cantidad de trabajos realizados en
materia de diagnsticos y estudios econmicos de los mismos. Para Valledupar se pueden
encontrar una buena cantidad de estos, tratndose de que es la capital del departamento,
mientras que para Pueblo Bello, son ms escasos.
Valledupar se constituye en el epicentro del intercambio y abastecimiento de productos y

servicios. En esta capital, se concentra la pequea y mediana empresa e industria y los
382
ELABORACIN POMCA RO
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Versin 3.0.
servicios relacionados con la actividad bancaria, educativa, estatal, recreativa y de soporte

tecnolgico. En los ltimos diez aos el sector de la construccin ha tenido un importante
repunte en los renglones de la vivienda e infraestructura para negocios. (Centros
comerciales y oficinas).
Como se puede observar en la Figura 6.26, las actividades que mayor empleo demandaron
en el trimestre febrero abril en el ao 2015, y por tanto, las de mayor relevancia para el
municipio de Valledupar, son: los comercios, restaurantes y hoteles (34%), los servicios
comunales, sociales y personales (27,2%) y el transporte, almacenamiento y
comunicaciones (11,6%), mientras que la industria manufactura, solo ocupa un 8,8% de las
personas.
Figura 6.26. Distribucin porcentual y variacin de la poblacin ocupada, segn

ramas de actividad en Valledupar 2014 2015.
Feb - Abr 15, Valledupar

Comercio, restaurantes y hoteles 34,0
-1,7
Servicios comunales, sociales y personales 27,2

2,4
Transporte, almacenamiento y comunicaciones 11,6

-6,0
Industria manufacturera 8,8

-8,2
Construccin 8,2
14,2
Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler 6,2

-4,0
Otras ramas* 4,0

-6,5
-20 -10 0 10 20 30 40
%
Participacin 2015 Variacin 2014 - 2015
Fuente: DANE GEIH.
*Otras ramas: Agricultura, ganadera, caza, silvicultura y pesca; explotacin de minas y

canteras; suministro de electricidad, gas y agua e intermediacin financiera. Nota: La suma
de las participaciones puede diferir de 100% por la no inclusin de la categora no informa
y por efecto de decimales.
Se puede inferir que en la ciudad hay un incipiente desarrollo industrial y que la bonanza
minera del departamento no ha servido para desarrollar un sector industrial complementario
a esta cadena de valor.
En lo que respecta al municipio de Pueblo Bello, asentado en las estribaciones de la Sierra

Nevada de Santa Marta, tiene como pilares econmicos las actividades agropecuarias y el
turismo; destacndose entre las primeras el cultivo del caf, cacao, pltano y frjol,
principalmente.
383
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Una gran proporcin del caf cultivado en el municipio de Pueblo Bello es orgnica, lo cual
le da una relevancia especial desde el punto de vista ambiental y econmico (alta demanda
y precio diferencial positivo).
Situacin laboral54.
De acuerdo con el Censo General 2005 y la Gran Encuesta Integrada de Hogares, en el

departamento de Cesar, la poblacin en edad de trabajar (PET), para el ao 2014, fue de
765.309 personas, lo cual equivale al 74%, en tanto que para los municipios de Valledupar
y Pueblo Bello, son 336.174 (74%) y 15.368 (69%) personas, respectivamente.
Por otra parte, la poblacin econmicamente activa (PEA) asciende, para el caso del
Departamento de Cesar a 423.879 (41%) personas, para Valledupar a 216.409 (48%)
personas y para Pueblo Bello a 8.328 (37%) personas.
En la Tabla 6.44, Figura 6.27 y Figura 6.28 se describe el resumen de indicadores

laborales Valledupar Total Nacional.
Tabla 6.44. Resumen de indicadores laborales Valledupar Total Nacional.
INDICADOR TOTAL VALLEDUPAR TOTAL VALLEDUPAR

NACIONAL NACIONAL
FEBRERO ABRIL 2014 FEBRERO ABRIL 2015
TPG (%) 63,2 62,1 64,4 60,8
TO (%) 57,0 56,3 58,3 54,2
TD (%) 9,8 9,4 9,4 10,9
OCUPADOS (Miles) 20.922 161 21.683 160
DESOCUPADOS
2.270 17 2.252 19
(Miles)
INACTIVOS (Miles) 13.483 108 13.259 116
Fuente: DANE GEIH.
La poblacin ocupada en el departamento de Cesar para el ao 2104 fue de 384.408 (37%),

en tanto que en Valledupar, asciende a 206.392 (46%) personas y en Pueblo Bello a 7.758
(35%) personas. Por su parte la poblacin desocupada, se calcula para el ao 2104 en el
54
Los clculos sobre PEA, PET, PO y PD, los realiz SAMPL-DGPESF-Min. trabajo, con base en Censo 2005 y
GEIH. Para el caso de la PEA, se realiz el clculo a partir del Censo de Poblacin y Vivienda 2005 y se
ponderaron los departamentos y municipios a partir informacin de la GEIH-Departamental. Se extrapola la
informacin del 2014 a partir de los resultados obtenidos en el ao base 2005. Para el caso de PET, se realiz
el clculo a PET de cabecera a partir de la informacin por edades simples, de la poblacin proyectada por el
DANE. Para el caso de la PO y PD se obtuvieron a partir de la informacin del Censo 2005 y se ponderaron a
partir de la informacin de la GEIH departamental.
384
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Versin 3.0.
departamento de Cesar; en 39.471 (4%), en Valledupar, en 10.017 (2%) y en Pueblo Bello,

en 570 (3%).
Figura 6.27. Tasa global de participacin, ocupacin y desempleo Valledupar Febrero

abril (2009 2015).
Fuente: DANE GEIH.
Figura 6.28. Proporcin del empleo informal en la poblacin ocupada, Valledupar,

Febrero - abril (2014-2015).
Fuente: DANE GEIH.
385
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Versin 3.0.
Principales actividades econmicas
En la Tabla 6.45 se presenta la estructura empresarial de las principales actividades

econmicas de los municipios de: Valledupar, Agustn Codazzi, Bosconia, El Copey, La
Jagua de Ibrico, Manaure, Pueblo Bello, Chiriguan, La Paz, San Diego, Becerril, Astrea y
El Paso (Tabla 6.45).
Tabla 6.45. Departamento de Cesar. Estructura empresarial segn tamao de la

empresa.
ORGANIZACIN MICRO PEQUEA MEDIANA GRAN TOTAL

JURDICA\SECTORES ECONMICOS EMPRESA EMPRESA EMPRESA EMPRESA
Agropecuario, ganadera, caza y
842 25 1 0 868
silvicultura
Pesca 25 0 0 0 25
Explotacin Minas y Canteras 85 3 2 0 90
Industrias Manufactureras 1.917 15 8 0 1.940
Suministros de Electricidad, Gas y Agua 61 4 2 0 67
Construccin 1.007 25 5 0 1.037
Comercio al por mayor y por menor 12.294 124 12 1 12.431
Hoteles y Restaurantes 1.361 18 0 0 1.379
Transporte 1.732 37 2 0 1.771
Intermediacin Financiera 582 13 0 0 595
Actividades inmobiliarias, empresariales
2.246 42 8 6 2.302
y de alquiler
Administracin Pblica y Defensa 23 1 0 0 24
Educacin 147 11 0 0 158
Servicios Sociales y de Salud 806 34 4 4 848
Otras actividades Servicios
1.253 15 2 0 1.270
Comunitarios, Sociales y Personales
Hogares Privados con Servicio
1 0 0 0 1
Domstico
Organizaciones y rganos
3 0 0 0 3
Extraterritoriales
TOTAL 24.385 367 46 11 24.809
Fuente: Cmara de Comercio de Valledupar, 2012.
Cmo lo denota la Figura 6.29 el departamento de Cesar tiene como su mayor fuente de
ingresos econmicos, la actividad de explotacin de minas y canteras; las cuales se
desarrollan mayoritariamente en las subregiones Centro y Nor-occidental.
386
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Versin 3.0.
Figura 6.29. Composicin PIB Cesar.
Fuente: DANE, 2013.
Las necesidades de informacin son presentadas en la Tabla 6.46, considerndose stos

los puntos crticos de informacin, estudio, anlisis e intervencin para la temtica social,
econmica y cultural.
Tabla 6.46. Necesidades de informacin en los aspectos sociales, culturales y

econmicos.
ITEM
TEMA NECESIDAD DE INFORMACIN
SISTEMA
Dinmica poblacional:
poblacin actual, densidad
Se requiere informacin actualizada de instituciones
poblacional, tasas de
gubernamentales que permitan complementar la
crecimiento poblacional,
encontrada en el documento, especialmente SISBEN.
migraciones, morbilidad,
mortalidad.
Se considera punto crtico de bsqueda de informacin;
Dinmicas de ocupacin y
Social si bien se identificaron documentos, la informacin debe
apropiacin del territorio.
reforzarse.
Anlisis de tamao predial Se considera punto crtico de bsqueda de informacin;
asociado a la presin si bien se identificaron documentos, la informacin debe
demogrfica. reforzarse.
Se considera punto crtico de bsqueda de informacin;
Anlisis de pobreza y
si bien se identificaron documentos, la informacin debe
desigualdad en la cuenca,
reforzarse.
387
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Versin 3.0.
ITEM
TEMA NECESIDAD DE INFORMACIN
SISTEMA
Identificacin de sitios de No se encontr informacin sobre reconocimientos
inters cultural y arqueolgicos, arqueologa de salvamento o producto de
Cultural arqueolgico en el municipio investigaciones en el municipio de Pueblo Bello. Lo
de Pueblo Bello, a partir de anterior impide conocer su posible potencial
informacin secundaria arqueolgico.
Datos estadsticos actualizados de las principales
actividades de produccin econmica, discriminando la
participacin de la poblacin por cada una, uso de
Anlisis funcional de los recursos, impactos ambientales, representatividad
sectores econmicos en la econmica con respecto a la cuenca y superficie
Cuenca en perspectiva ocupada.
ambiental. Informacin econmica contenida en el Plan de
desarrollo 2016-2019 de Pueblo Bello.
Econmico Esquemas y/o Planes de Ordenamiento Territorial
actualizados.
Se requiere de informacin relacionada con la
Identificacin de identificacin de obras de infraestructura fsica
infraestructura asociada al existentes o futuras en la cuenca para el desarrollo de
desarrollo econmico y actividades productivas y domsticas (cartografa y
macroproyectos a futuro en descripcin).
la cuenca. Conocer licencias y/o permisos ambientales otorgados
para prximos macroproyectos.
6.4 COMPONENTE DE GESTIN DEL RIESGO
La Unidad Nacional de Gestin del Riesgo define la gestin del riesgo como el proceso
social de planeacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de polticas y acciones
permanentes para el conocimiento del riesgo y promocin de una mayor conciencia del
mismo, impedir o evitar que se genere, reducirlo o controlarlo cuando ya existe y para
prepararse y manejar las situaciones de desastre, as como para la posterior recuperacin,
entindase: rehabilitacin y reconstruccin. Estas acciones tienen el propsito explcito de
contribuir a la seguridad, el bienestar y calidad de vida de las personas y al desarrollo
sostenible.
El objetivo en la fase de aprestamiento para la gestin del riesgo de desastres es identificar

y evaluar las condiciones tcnicas y logsticas que permitan adelantar la evaluacin de la
gestin del riesgo en la cuenca y su incorporacin en las diferentes fases del POMCA. Por
lo tanto, los alcances y resultados de la gestin del riesgo en la fase de aprestamiento son:
Conocer cmo se han dado los procesos de construccin de las condiciones de

riesgo en la cuenca con el fin de identificar las amenazas, los elementos expuestos,
la vulnerabilidad y la condicin de riesgos que se generan como base para identificar
los escenarios de riesgo. En este informe se presenta la recopilacin de eventos
histricos de amenaza en la zona de estudio, as como la revisin de bibliografa
sobre gestin del riesgo y el anlisis preliminar de escenarios de riesgo que permiti
dar cumplimiento a este objetivo desde la informacin secundaria recopilada.
388
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Versin 3.0.
Identificar el nivel de conocimiento de las capacidades de los actores institucionales

y comunitarios frente a la gestin del riesgo. Para tal fin, se propuso una metodologa
para obtener esta informacin a travs de entrevistas directas con los actores
institucionales involucrados en la gestin del riesgo.
Identificar y caracterizar los actores relevantes para la gestin del riesgo en las
diferentes fases del POMCA. Para tal fin, se presenta los resultados de la
identificacin y caracterizacin de actores y se deja propuesta la metodologa para
la caracterizacin, priorizacin y mapeo. Adems, se hace nfasis en la
identificacin de actores que se ven amenazados ante eventos de amenaza de
origen natural.
Construir la estrategia preliminar para la identificacin y evaluacin de amenazas,
anlisis de vulnerabilidad e identificacin de escenarios de riesgo para la
formulacin del POMCA. En el informe se enuncia una estrategia preliminar para la
generacin de informacin.
6.4.1 Situacin en el Cesar
El Plan Departamental de Gestin del Riesgo de Desastres es un documento utilizado como

gua tcnica por el concejo departamental de gestin del riesgo y por los comits
departamentales de conocimiento, reduccin y manejo del riesgo en todo el Cesar. La
informacin all recopilada hace nfasis ya sea en los problemas departamentales o bien
en aquellos directa o indirectamente relacionados con la cuenca del ro Guatapur.
Las cinco prioridades evaluadas en el Plan Departamental del Cesar son las listadas a
continuacin.
Prioridad I. Lograr que la reduccin del riesgo de desastres sea una prioridad.
Prioridad II. Conocer el riesgo y tomar decisiones.
Prioridad III. Desarrollar una mayor comprensin y concientizacin.
Prioridad IV. Reducir los factores fundamentales del riesgo.
Prioridad V. Fortalecer la preparacin en desastres para una respuesta eficaz en
todo nivel.
El departamento del Cesar presenta evidentes debilidades en todas ellas. Al verlo en

contexto, los puntajes de los cinco aspectos son especialmente crticos, pues se alejan
sustantivamente de los resultados nacionales. Se constata una falta de prioridad del tema
en la agenda institucional, debilidades en el monitoreo del riesgo, una ausencia de una
cultura de gestin del riesgo, escasa atencin a los factores subyacentes al riesgo y una
baja capacidad de respuesta. En estos aspectos, Cesar es aproximadamente un 50% ms
dbil que el pas, resulta especialmente crtico el escaso avance del departamento frente al
conocimiento, innovacin y educacin para establecer una cultura de seguridad y de
resiliencia.
Del autodiagnstico planteado por el PNUD los resultados evidenciaron que el

departamento del Cesar en el ao 2012 tena una tendencia favorable en el proceso
reduccin del riesgo de acuerdo a la inversin en obras de mitigacin de emergencias
389
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
iniciadas por el fenmeno de la nia 2010 2011 y la respuesta de los diferentes niveles
gubernamentales en estos eventos, seguido se muestra el avance en el proceso de
conocimiento del riesgo el cual se ha trabajado por Colombia humanitaria y la inversin
realizada a travs de consultores como pastoral social en el fortalecimiento comunitario y
de buen Gobierno, en tercer puesto se encuentra el proceso de manejo de desastres el cual
est determinado bsicamente por la falta de cuerpos operativos capacitados en los
diferentes territorios.
Los actores estratgicos en la gestin del riesgo departamental identificados fueron:
Plataforma Institucional en temas de desarrollo del Programa de Naciones Unidas

para el Desarrollo PNUD.
Plataforma Institucional Tema de Riesgos:
Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres SNPAD
Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres UNGRD
Colombia Humanitaria.
Plataforma Institucional Tema Ambiental: Sistema Nacional Ambiental SINA
ASOCARs
INVEMAR
IDEAM
Actores estratgicos externos con incidencia en el departamento:
Pastoral social
Club de Leones Valledupar
CCONG
ONF Andina
PNUD-UNGRD
En el Plan Departamental de Gestin del Riesgo de Desastres tambin fueron sealados

los principales factores de riesgo del departamento. Por ejemplo, existe un patrn histrico
de desarrollo econmico desintegrador, basado en una dinmica dual, por un lado, una
actividad agrcola de baja productividad territorialmente dominante al que se liga la mayora
de la poblacin activa, e incapaz de dinamizar la regin, y por el otro, actividades masivas
de extraccin de recursos naturales bajo el formato de enclaves, que generan
disfuncionalidades econmicas, ambientales, demogrficas, urbanas y territoriales, que son
las que logran cambiar la fisonoma regional y marcar el patrn de desarrollo, pero sin
facilitar en nada la erradicacin de las barreras que impiden un desarrollo econmico
endgeno.
Los procesos de aglomeracin urbana acelerada que se vienen presentando en el

Departamento, los efectos del conflicto armado, el desarrollo de ciertas actividades
econmicas licitas e ilcitas, han dificultado los procesos de planificacin y ordenamiento
390
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
territorial de una forma consciente y ordenada, trayendo como consecuencia en trminos

ambientales, la baja capacidad de manejo de sus residuos lquidos y slidos, debido las
bajas coberturas de alcantarillado y plantas de tratamiento en las zonas urbanas y rurales,
las deficientes infraestructuras de tratamiento de aguas servidas y disposicin final de
residuos slidos (solo existe un relleno sanitario aprobado). Igualmente, la falta de control
y monitoreo de la calidad del agua en el departamento, producen vertimientos con altas
cargas contaminantes en los afluentes. Por otro lado, la deforestacin, la quema, el desvi
de los caudales para riego, en los ecosistemas de la Sierra Nevada de Santa Marta y la
Serrana del Perij han llevado a la disminucin de la oferta hdrica para el abastecimiento
de acueductos municipales, sumado al problema de contaminacin de las aguas
subterrneas producto de la actividad minera.
El desarrollo de la agroindustria ha trado consigo en primera medida la ampliacin de la

frontera agrcola ocasionando mayor presin sobre los ecosistemas estratgicos, al igual
que la implementacin de monocultivos y las prcticas de ganadera extensiva en zonas de
alto riesgo ambiental, ocasionando desertificacin de los suelos, erosin y disminucin de
la vida til de los mismos, constituyndose esta problemtica en una amenaza constante al
capital natural y a la propia subsistencia de los cesarenses y comunidades que comparten
dichos ecosistemas.(Cesar visin 2032).
Segn el informe Gestin Integral del Riesgo y Adaptacin del Cambio Climtico Caribe del
CREPAD y PNUD-2011, la Regin Caribe de Colombia, y en particular en el Cesar, son
mnimas las capacidades institucionales, aumentando la vulnerabilidad fiscal, generando
como consecuencia un retraso en el desarrollo humano sostenible del Departamento, y an
las condiciones son ms complejas teniendo en cuenta que el Cesar, es una de las zonas
del pas ms afectadas por los desastres por fenmenos naturales, la pobreza, la exclusin
social y el conflicto armado interno. El aumento en las condiciones de la vulnerabilidad en
la regin est asociado tambin a una dinmica migratoria producto del desplazamiento de
poblacin campesina. En materia de desarrollo institucional en Gestin del Riesgo, el
departamento del Cesar presenta marcadas debilidades como vulnerabilidades financieras
y tcnicas de incorporacin de polticas pblicas.
Los impactos que ha sufrido el departamento por la incidencia de fenmenos naturales lo

convierte en una de las regiones con mayores niveles de afectacin por desastres. Los
efectos de los desastres en el Cesar ponen en evidencia la necesidad de generar
estrategias en Gestin del Riesgo desde una perspectiva de desarrollo humano, ya que los
efectos causados y riesgos emergentes afectaron de manera desproporcionada sectores
caracterizados por altos niveles de pobreza y vulnerabilidad, como el sector rural, el cual
registra un promedio de 172.556 campesinos en condicin de pobreza, y 42.478 en extrema
pobreza. (Plan de Desarrollo 2012 2015 Prosperidad a Salvo).
Respecto a la gestin del riesgo a nivel regional, el Plan Departamental de Gestin del
Riesgo registra que se debe fortalecer la gestin en ese nivel ya que con la capacidad
instalada y reportada por los 25 municipios se visualiza la necesidad de fortalecimiento
institucional como comunitario.
Para una planificacin eficiente se debe contar con un sistema de informacin de gestin
de riesgos (SIGR) y un centro de documentacin que permita la consulta oportuna
informacin especfica de los eventos ocurridos en el departamento, estadsticas y a su vez
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Versin 3.0.
los estudios tcnicos desarrollados en los territorios para la reduccin y/o mitigacin de
riesgos y la tendencia de aumento o disminucin de los mismos. Se debe garantizar su
continuidad en cada periodo administrativo.
6.4.2 Situacin en Valledupar
El municipio de Valledupar cuenta con un Plan Municipal de Gestin del Riesgo en el cual
se dictan las disposiciones generales sobre gestin del riesgo. Adems, cuenta con un
Fondo Municipal para la Gestin del Riesgo (FMGRD) al que se le fue asignado el 1% anual
de los ingresos corrientes de libre destinacin del Municipio para los componentes de
conocimiento, reduccin y manejo del riesgo de desastres.
Es sealado en el Plan Municipal de Gestin del riesgo que: dentro del Municipio de
Valledupar los procesos de conocimiento y reduccin de desastres son los enfoques que
ms se han trabajado. Los factores que han influido, es la Ley 1523 de 2012; en donde, los
actores de las diferentes entidades que hacen parte del CMGRD y los Comits Municipales
estn interesados en su aplicacin. El apoyo de la UNGRD dado a la Oficina Municipal para
la Gestin del Riesgo en cuanto a capacitacin y ampliacin de conocimientos en gestin
del riesgo ha sido evidente. Si bien los resultados se enfocan en el conocimiento y
reduccin; no significa que hayan sido trabajados en su totalidad, por lo tanto el municipio
de Valledupar, debe enfocarse en fortalecer el conocimiento y reduccin del riesgo y el
manejo de emergencias, generando mayores capacidades en la comunidades y entidades
operativas, concientizndolos y brindndoles educacin en el tema bsicamente de gestin
integral del riesgo con un componente fuerte desde la organizacin comunitaria, de manera
que cualquier desarrollo estructural o no estructural tengan un mayor impacto y
sostenibilidad.
En trminos de afectacin o impactos por estos eventos recurrentes, se determin que son
52.370 personas afectadas, 10.707 familias, 118 viviendas destruidas y 2.076 viviendas
averiadas durante el periodo de 1998-2012. Por otra parte, se reportaron 6.500 hectreas
afectadas y 18 kilmetros de vas afectadas (Tabla 6.47).
Tabla 6.47.Registro de afectaciones entre 1998 a 2012 (Valledupar).
EVENTO PERSONAS FAMILIAS VIVIENDAS VIVIENDAS

AFECTADAS DESTRUIDAS AVERIADAS
Vendaval 5800 1089 61 843
Inundacin 46085 9524 55 1231
Incendio
15 3 2 2
estructural
Incendio Forestal 90 15
Movimiento en
380 76
masa
Total 52370 10707 118 2076
Fuente: SIGPAD, 2012.
392
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Respecto al fenmeno de la nia 2010-2011 se presentan las siguientes cifras:
Tabla 6.48. Afectaciones fenmeno de la nia 2010-2011.
EVENTO NMERO DE NMERO DE PERSONAS VIVIENDAS

PERSONAS FAMILIAS FALLECIDAS AVERIADAS
Vendaval 75 15 15
Inundacin 17760 3552 5 2516
Movimiento en
380 76 73
masa
Total 18215 3643 5 2604
Fuente: SIGPAD, 2012.
6.4.3 Identificacin de Amenazas
En el Plan Departamental de Gestin del Riesgo tambin fue realizado un anlisis de

amenazas por subregiones. Los municipios de Valledupar y Pueblo Bello pertenecen a la
sub-zona norte del departamento del Cesar. Para la tarea del reconocimiento de las
amenazas que afectan a la cuenca, la informacin recopilada en este tem es limitada. En
la Tabla 6.49, se lista el tipo de amenaza, vulnerabilidad y riesgo para la subzona norte
Tabla 6.49. Anlisis del riesgo sub regin norte del Cesar.
SUBREGIN NORTE
TIPO DE AMENAZA
AMENAZA VULNERABILIDAD RIESGO
Incendios forestales Alta Alta Alto
Degradacin de recursos naturales Alta Media Medio
Incendios estructurales Media Media Medio
Derrames Alta Media Medio
Contaminacin (por degradacin de los recursos por
actividades antrpicas agricultura y extraccin de Media Alta Alto
minerales)
Inundacin Media Media Medio
Deslizamiento Media Alta Alto
Vendavales Media Media Medio
Erosin Media Media Medio
Avenidas Torrenciales Media Media Medio
Sequas Media Media Alta
Fuente: Plan Departamental de Gestin del Riesgo del Cesar (PDGRD), 2012.
Segn el Plan Municipal de Gestin del Riesgo de Desastres del Municipio de Valledupar,
en el rea rural con el fenmeno de La Nia 2010-2011, en la parte alta de la cuenca de los
ros Guatapur, Cesar y Badillo se presentaron eventos de remocin en masa de tierra,
inundaciones sbitas y perdida de especies vegetales que registraron afectaciones en los
393
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Corregimientos de El Perro, Guaymaral, Los Venados, Guacoche, Guacochito, Badillo, La

Vega, Atanquez, Guatapur, Chemesquemena, la Mina, Azcar Buena, Sabana Crespo,
Pitillal. Las comunidades afectadas segn registros oficiales de la Unidad Nacional para la
Gestin del Riesgo de Desastres (UNGRD) del 2011 son: 18.215 personas, 3.643 familias,
5 personas fallecidas y 2.604 viviendas averiadas.
6.4.4 Registros Histricos de Eventos
De acuerdo con el registro histrico de eventos de amenaza, en los municipios de

Valledupar y Pueblo Bello fueron identificados eventos de amenaza naturales como
deslizamientos, incendios forestales, avenidas torrenciales e inundaciones y posibles
eventos detonantes como vendavales, lluvias, sequa, tempestad, sismos y otros eventos
de origen biolgico, tecnolgico y/o estructural. En la Figura 6.30 se muestra el nmero de
eventos para cada uno de estos municipios sumando un total de veintisiete (27)
deslizamientos, cincuenta y seis (56) incendios forestales, setenta y seis (76) casos de
inundaciones, cuarenta y ocho (48) vendavales, cuatro (4) avenidas torrenciales, dos (2)
lluvias, cuatro (4) sequas, ocho (8) tempestades, cincuenta, ciento noventa y seis (196)
sismos y cincuenta y dos (52) eventos de origen biolgico, tecnolgico y/o estructural.
Sin embargo, cuando le fue asignada una ubicacin a cada uno de estos eventos se
encontr que tan solo diez (10) deslizamientos, nueve (9) incendios forestales, ocho (8)
inundaciones, tres (3) vendavales y veinte (20) eventos ssmicos tienen afectacin directa
en el rea de la cuenca del ro Guatapur.
En la Figura 6.30 se muestran las estadsticas por cada municipio y Figura 6.31presenta
eventos histricos de amenazas en la cuenca.
Movimientos en Masa
El tipo de movimiento en masa ms frecuente son los deslizamientos. Los deslizamientos

son desplazamientos del terreno, suelo o roca que pueden presentarse en zonas de ladera.
Se activan por lluvia, sismos, pero en la mayora por la actividad humana. Quemas, talas,
deforestacin, cortes inadecuados en el terreno, rellenos, explotacin minera, mal manejo
de aguas negras y excavaciones influyen en el debilitamiento del terreno dejndolo listo
para que se mueva. Los deslizamientos pueden generar represamiento de ros y
quebradas, daos en el acueducto y alcantarillados y en las redes de gas o petrleo (Figura
6.32).
Las inundaciones registradas en el Guatapur a la altura del municipio de Valledupar son

de tipo sbito o torrencial, caracterizadas por altas velocidades y con gran cantidad de
material de arrastre de buen tamao55.
55
Mapa de amenaza por inundacin de Valledupar. Informe tcnico. Convenio IDEAM-CORPOCEAR, 2004
394
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Figura 6.30. Eventos de amenaza en los municipios en jurisdiccin.
EVENTOS HISTRICOS DE AMENAZA

PUEBLO BELLO-VALLEDUPAR
Sismos 57
139
Otros(bio-tec-est) 1
51
Tempestad 0
8
Sequa 0
4
Lluvias 0
2
Avenida Torrencial 1
3
Vendaval 11
37
Inundacin 11
65
Incendio forestal 9
47
Deslizamiento 3
24
0 20 40 60 80 100 120 140 160
Pueblo Bello Valledupar
Figura 6.31. Eventos histricos de amenaza en la cuenca.
EVENTOS HISTRICOS DE AMENAZA

CUENCA GUATAPUR
20
18
18
16
14
12
10
10
8
8 7
4
2 2
2 1 1 1
0
0
Deslizamiento Incendio Inundacin Vendaval Sismos
forestal
Valledupar Pueblo Bello
395
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Figura 6.32. Mapa de amenaza por movimientos en masa.
Fuente: Consorcio Guatapur - Cesar. : Ajustado de (INGEOMINAS), 2003. Mapa de amenaza nacional
por remocin en masa a la delimitacin de la cuenca.
396
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Preguntas orientadoras por movimientos en masa:
En dnde, tiempo de duracin, como se presentaron los eventos?
El total de los eventos de deslizamientos se presentan en la zona de Chemesquema-

Guatapur. No se tiene informacin sobre el tiempo de duracin ni cmo se presentaron
estos estos eventos.
Cada cunto ocurre?
Los 10 eventos de amenaza por deslizamientos registrados se presentaron entre el ao

2009 (1 evento), 2010 (1 evento) y el 2014 (8 eventos).
Cules han sido las posibles causas para que se presenten los eventos?
La mayora de eventos fueron detonados por eventos de lluvia en la regin.
Qu elementos, componentes o sistemas se vieron afectados por los diferentes

eventos?
El registro de eventos histricos de amenaza por movimientos en masa indica que se han
presentado daos ambientales, a infraestructura y actividades econmicas en general.
Cmo ha sido la recuperacin de las reas afectadas?
No se tiene informacin sobre los procesos de recuperacin de las reas afectadas.
Que deton los eventos? y Cul o cules fueron sus causas y afectaciones?
Los fenmenos de remocin en masa son producto de un manejo inadecuado de los suelos
con instalacin de cultivos, edificaciones en zonas de laderas y manejo inadecuado de
aguas lluvias (ausencia de sistemas de drenaje para su control) y fuertes acciones
antrpicas. Estos fenmenos han destruido viviendas e infraestructura de servicios
pblicos.
Las actividades sociales, culturales o econmicas contribuyeron al incremento de

las amenazas o la frecuencia de los eventos?
No se tiene informacin sobre las actividades sociales y culturales hayan sido causales de
estos eventos de movimientos en masa.
Incendios Forestales
El incendio forestal es el fuego que se propaga sin control, consumiendo material vegetal
ubicado en reas forestales, con funcin ambiental y cuyo tamao es superior a 0.5
hectreas. Aunque es posible que los incendios forestales se originen por rayos y volcanes,
la mayor parte son ocasionados por acciones del ser humano.
397
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
En el estudio denominado: Mapa de riesgo por incendios forestales en el departamento del

Cesar se realiz el estudio de la distribucin en tiempo y en espacio de los incendios
forestales del departamento. Como resultado, fueron presentados mapas de amenaza,
vulnerabilidad y riesgo por incendios forestales para cada municipio del departamento.
Preguntas orientadoras por incendios forestales:
La mayora de incendios forestales en la cuenca del ro Guatapur se han presentado en la

regin de los Besotes. No se tiene informacin sobre el tiempo de duracin de cada uno de
estos eventos ni cmo se presentaron. Sin embargo, en el mapa de incendios por incendios
forestales se indica que existe a nivel nacional detectados alrededor de
Cada cunto ocurre?
De acuerdo al estudio de incendios forestales para el departamento del Cesar, las horas de
mayor incidencia de incendios forestales de acuerdo a los puntos de calor para el
departamento del Cesar son alrededor de las cuatro de la tarde y las seis de la tarde.
Durante el periodo analizado en ese estudio, se registr una incidencia significativamente
mayor durante el primer trimestre de cada ao, con una desviacin estndar igualmente
notoria. Lo anterior indica que en determinados aos el registro de anomalas trmicas es
mayor al esperado de acuerdo con el promedio observado, principalmente en los meses de
febrero y marzo. Se observa igualmente que durante el periodo de Agosto-Septiembre se
presenta un periodo de repunte de eventos pero con una intensidad ms baja que
anteriormente mencionado, relacionado con el comportamiento bimodal de la temperatura
y la precipitacin en algunos sectores del pas, especficamente de la zona norte.
De acuerdo al estudio de incendios forestales para el departamento del Cesar, solamente

en algunos pocos casos se reportan accidentes o eventos de pirmanos, la gran mayora
de casos de los cuales se tuvo conocimiento estn relacionados con prcticas culturales:
preparacin de terrenos y potreros en las zonas bajas y medias de los sistemas
montaosos, y la caza de tortugas cerca a los complejos de humedales. La ocurrencia de
incendios forestales est relacionada con los fenmenos del nio, por lo cual las entidades
que deben tomar decisiones han de considerar estos periodos, y multianualmente los
periodos de diciembre a marzo, a una escala temporal menor son las horas de la tarde las
que mayor alerta deben considerar ya que el 90% de los incendios registrados sucedieron
entre las 2 y 6 de la tarde.

eventos?
En la Figura 6.34 se indican las zonas con vulnerabilidad a incendios forestales. Se observa
que toda la poblacin que habita y ejerce su actividad econmica en la zona urbana de
Valledupar presenta vulnerabilidad a la ocurrencia de incendios forestales muy alta,
mientras que a medida que se acerca a la zona muy montaosa y menos habitada de la
cuenca, los niveles de vulnerabilidad disminuyen.
398
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
No se conocen registros de la recuperacin de las zonas afectadas.
La ocurrencia de incendios se ve favorecida por la temporalidad de las condiciones

climticas como: escaza precipitacin, baja humedad, temperaturas mximas y velocidad
media de los vientos, en ciertos perodos del ao, y vegetacin inflamable. En el
departamento del Cesar, los meses de diciembre, enero, febrero y marzo, estn sujetos a
un estrs en cuanto a las condiciones extremas que se manifiesta, pues se caracteriza por
ser un perodo de aridez, altas temperaturas entre los 36 - 42C, bajos valores de humedad
representado en dficit de 0 400 mm de agua, escasas lluvias entre 0 40 mm, exposicin
solar promedio de 250 horas mes (mximo en enero) y velocidades de viento promedio de
5 m/s, en las reas de llanura y estribaciones de los sistemas montaosos: Sierra Nevada
de Santa Marta.

La fragmentacin en el Departamento de Cesar est asociada a los efectos negativos

derivados de las acciones antrpicas (i.e. cambios de cobertura vegetal) que conllevaron a
una modificacin intensa del territorio y que se traduce en una prdida importante de los
hbitats naturales, ocasionando la degradacin y aislamiento de los fragmentos nativos de
la regin. Las principales causas de la fragmentacin en el departamento son la expansin
urbanstica, la ganadera y la agricultura; proporcionando un mosaico de mltiples
fragmentos, evidenciado en reas pequeas con relacin a la totalidad del paisaje, de forma
irregular y manifestada principalmente en diversidad de pastos, arbustos y matorrales; cuyo
fin es el mantenimiento socio-econmico de la regin. Los diferentes tipos de pastizales,
arbustos y matorrales ocupan casi la totalidad del territorio, y son el principal combustible
en la propagacin de incendios forestales.
En las Figura 6.33,Figura 6.34 y Figura 6.35 se observa el mapa de amenaza,

vulnerabilidad y riesgo respectivamente.
399
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Figura 6.33. Mapa de amenazas por incendios forestales.
400
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Figura 6.34. Mapa de vulnerabilidad por incendios forestales.
401
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Figura 6.35. Mapa de riesgo por incendios forestales.
402
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Inundaciones
Las inundaciones son niveles de agua por encima de lo normal debido al desbordamiento
de ros por lluvias torrenciales o subida de las mareas por encima del nivel habitual. Las
inundaciones pueden ser sbitas o lentas y en zonas montaosas se pueden presentar
crecientes torrenciales. Aunque las inundaciones se pueden activar por las lluvias, en
muchos casos ocurren por prcticas humanas inadecuadas como construccin en zonas
inundables, taponamiento de cauces, tala y quema de rboles en las cabeceras y zonas de
ronda, ausencia o deficiencia de desages o alcantarillado.56
Preguntas orientadoras por inundaciones:

La mayora de eventos de inundacin se han presentado en la zona plana de la cuenca del

ro Guatapur, esta es la zona urbana de Valledupar donde adems se acumulan los
asentamientos urbanos.
Cada cunto ocurren?
A diferencia de los dems eventos, se tiene registros de eventos de inundacin de hace

ms de 10 aos atrs. Estos eventos coinciden con las pocas de lluvias en la cuenca:
mayo, septiembre, octubre y noviembre.
Segn el Plan Municipal de Gestin del Riesgo del municipio de Valledupar, las
inundaciones representan una gran amenaza al municipio, por las caractersticas planas
del terreno y por las intensas precipitaciones, especialmente durante los meses de abril,
mayo, junio, agosto, octubre y noviembre. Adems, de los factores mencionados
anteriormente, tambin son causadas por el taponamiento de desages, desbordamientos
en las vas que afectan las viviendas con la prdida de enseres.

eventos?
En general, las viviendas de los barrios sub.urbanos de Esperanza oriente, 9 de marzo,

Altagracia, El Edn, Paraso, Nueva Colombia, Pescaito, San Juan, Zapato en Mano, 11 de
noviembre. Estas son casas en bahareque y material. Adems, se tiene que se han visto
prdidas de cultivos de pltano, yuca y frijol, ganado
En el Plan de Ordenamiento del municipio de Valledupar es destacado un proceso de

reubicacin por riesgo alto de inundacin en el ro Guatapur. Este corresponde a 1.080
soluciones de vivienda de las 1.360 viviendas afectadas en los sectores Esperanza oriente,
9 de Marzo, Altagracia, El Edn, Paraso, Nueva Colombia, Pescaito, San Juan, Zapato en
56
ABC Gestin del riesgo, UNGRD.
403
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Mano, 11 de Noviembre en condicin de riesgo alto por inundacin no mitigable y que deben
ser reubicadas. Adems, en este POT tambin es sealado que las administraciones
anteriores realizaron la reubicacin de familias en forma dispersa, lo que impeda la
recuperacin y custodia de los predios desalojados. En consecuencia, fue necesario
generar el mecanismo para que estas reas no vuelvan a ocuparse con viviendas y en los
trminos del Artculo 121 de la Ley 388 de 1997 sean entregadas a la Corporacin
Autnoma Regional para su manejo y cuidado de forma tal que evite una nueva ocupacin.
Para tal fin, en el POT tambin queda una estrategia del sistema de espacio pblica en el
cual se busca disear y construir el Ecoparque Lineal del Ro Guatapur como el proyecto
ms importante que aborde el municipio de Valledupar en materia de espacio pblico que
tiene por objetivos suplir el dficit de espacio pblico por habitante; impedir mediante una
obra fsica que se adelanten procesos de ocupacin informal y formal en las zonas de
amenaza por inundacin y avenidas torrenciales y poner un lmite al proceso de expansin
urbana hacia el oriente de la ciudad
En el informe tcnico sobre inundaciones en la zona urbana de Valledupar es sealado que

se debe tener en cuenta que las inundaciones presentadas en la zona de estudio,
especficamente en los barrios subnormales, no solamente se originan por las crecientes
del ro Guatapur directamente, tambin por la acequia que los atraviesa y cuya captacin
en la parte alta a la altura de Cicolac carece de compuertas mecnicas para su control y
operacin en el momento de una creciente.

No se tiene registro de que las actividades sociales, culturales o econmicas contribuyan al

incremento de las amenazas o la frecuencia de los eventos.
Avenidas torrenciales
Corresponden a crecientes sbitas en cauces de montaa, con descargas pico de gran

magnitud, producidas por tormentas severas generalmente de limitada extensin en rea.
Son uno de los tipos ms comunes de amenazas y son extremadamente peligrosas debido
a su naturaleza rpida.
Sus caractersticas son: corta duracin, pequea extensin de rea de influencia, alto
caudal pico y flujo rpido generalmente causantes de daos importantes. Ocurren a causa
de tormentas de alta intensidad, altas pendientes en las cuencas, cobertura vegetal pobre
y flujo de alta velocidad. Se ven afectadas de manera importante cuando el ndice de
infiltracin se reduce por tormentas previas y se pueden subdividir de acuerdo al material
de arrastre de la corriente.
Para el caso de la cuenca del ro Guatapur, no se tiene registro histrico de eventos de

amenaza. Sin embargo y aunque no sea dada la fecha de los eventos de avenidas
torrenciales, en el Plan Municipal de Gestin del Riesgo de Desastres de Valledupar se
404
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
identifica este tipo de eventos con aquellos con mayor frecuencia en la comuna 1, la comuna
2 y la comuna 6 de la zona urbana de Valledupar.
Figura 6.36. Mapa de inundacin urbana en Valledupar.
Fuente: IDEAM et al (2004).
405
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
6.4.5 Situacin Actual Preliminar
La Gua tcnica para la elaboracin de Planes de Ordenacin y Manejo de cuencas

hidrogrficas indica que en la fase de diagnstico sern evaluados cuatro tipos de
amenazas: incendios forestales, movimientos en masa, inundaciones y avenidas
torrenciales; adems, seala que se tendrn en cuenta otros cuatro tipos de amenazas:
eventos volcnicos, tsunamis, desertificacin y erosin costera (ver Tabla 6.50).
Tabla 6.50. Amenazas a evaluar y amenazas a tener en cuenta.
DEFINICIN REA DE APLICACIN

El incendio forestal es el fuego que se
masa/ Incendios forestales
propaga sin control, consumiendo material

vegetal ubicado en reas forestales, con
funcin ambiental y cuyo tamao es
En toda la cuenca
superior a 0.5 hectreas. Aunque es posible
que los incendios forestales se originen por
rayos y volcanes, la mayor parte son
ocasionados por acciones del ser humano.
reas montaosas o de ladera con pendientes
Deslizamient
Movimientos
Es el movimiento pendiente debajo de una

entre los 5 y 30 grados, con materiales de baja a
ladera, lento o sbito, formado por
mediana resistencia y de gran espesor o
materiales naturales: roca, suelos,
materiales rocosos buzando en la misma
vegetacin o bien rellenos artificiales.
direccin de la pendiente.
Movimientos en masa/ Flujos en
Es un tipo de movimiento en masa que se

presenta sobre suelos nicamente y
corresponden al movimiento lento y
progresivo de estos, que han alcanzado el
lmite de liquidez y descansan sobre Suelos con fenmenos de solifluxin y
materiales arcillosos o rocas de baja reptamiento locales presentes principalmente en
permeabilidad, con planos favorables de zonas con pastoreo intensivo y en algunas zonas
deslizamiento, o sobre zonas con de cultivos inestables.
materiales en estado avanzado de
meteorizacin.
Se presentan como resultado de las

crecientes en los cuerpos de agua,
originadas por lluvias intensas o continuas.
Estas crecientes en el nivel normal de aguas
sobrepasan la capacidad de retencin del Cauces de los ros y quebradas.
Inundacin
suelo y de los cauces produciendo

desbordamientos e inundando las zonas
contiguas a los cuerpos de aguas.
Las avenidas torrenciales son crecientes

AMENAZAS A EVALUAR
sbitas que por las condiciones

Avenidas torrenciales
geomorfolgicas de la cuenca estn

compuestas por un flujo de agua con alto
contenido de materiales de arrastre, con un
gran potencial destructivo debido a su alta Cauces de montaa.
velocidad. Se caracterizan por su: corta
duracin, pequea extensin del rea de
influencia, alto caudal pico y flujo rpido.
406
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
DEFINICIN REA DE APLICACIN

La actividad volcnica es natural y
Eventos volcnicos representa una amenaza debido a las
emisiones de gases y materiales como
rocas incandescentes y lavas. Estos
materiales pueden ocasionar Cinturones volcnicos con actividad registrada.
represamientos de ros generando
avalanchas.
Tsunami es una serie de olas que llegan a

la costa con gran velocidad, altura y fuerza.
Son generadas por sismos, erupciones Zonas costeras evaluando la vulnerabilidad de la
volcnicas, cada de meteoritos o poblacin para enfrentar y recuperarse tras el
Erosin costera Tsunami
deslizamientos en el mar. En ocasiones, el mismo.

mar se retira de playas y luego regresa con
mucha fuerza.
La erosin costera se define como la
invasin de la tierra por el mar despus de
promediar un periodo suficientemente largo
Playas.
para eliminar el impacto del clima, las
tormentas, y la dinmica local de
sedimentos.
La desertificacin es un proceso de
degradacin del suelo, que se convierte en
AMENAZAS A TENER EN CUENTA
amenaza cuando aumenta la tasa de

prdida de cobertura amenazando los Zonas secas del pas con cobertura de bosque
Desertificacin o desertizacin
ecosistemas, debido a la respuesta al seco tropical, que ha tenido una rpida

cambio climtico y a las actividades disminucin por deforestacin, minera,
humanas. La desertificacin es la ltima ganadera intensiva y extensiva, desarrollo
etapa del proceso de degradacin de la urbano, extraccin y comercio de fauna y flora,
tierra debido a su mal manejo. La sistemas de produccin inadecuados, uso
degradacin se inicia con la reduccin de la inadecuado de fuentes de agua superficial y
productividad y termina con la prdida total subterrnea, quemas indiscriminadas y cultivos
del suelo; cuando esto sucede, la ilcitos.
desertificacin es prcticamente
irreversible.
Fuente: Unidad Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres.
407
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Tabla 6.51. Situacin actual preliminar de los eventos de amenaza.
OCUPACI
AMENAZAS N DEL ESCENARIOS DE RIESGO ESCENARIO DE ELEMENTOS
PROBABLES TERRI- HISTRICO RIESGO PROBABLE EXPUESTOS
TORIO
El principal
elemento expuesto
Los eventos histricos Especialmente en las es la poblacin que
registrados en el municipio de temporadas vive en las laderas
Valledupar y en donde presenta invernales, el ro del ro Guatapur,
una mayor concentracin (parte Guatapur se especficamente en
oriental de la ciudad de desborda, generando los barrios Villa
Valledupar
Valledupar), tienen las un escenario de riesgo Castro, 9 de marzo,
siguientes fechas: 07/10/1974, de alto grado en los Pescaito, Invasin
25/05/1981, 16/10/1986, barrios que se Candelaria, Barrio
08/11/1987, 20/05/2004, encuentran aledaos a San Juan, 11 de
22/10/2012. dicha fuente hdrica. Noviembre,
Inundacin Paraso, y barrios
suburbanos.
Las comunidades
indgenas de
Un escenario de alto
Yeurwa,
riesgo en el municipio
Para la cuenca en estudio, se Businchama,
de Pueblo de Bello y
presenta un evento histrico Nabusimaque son
Pueblo su cabecera municipal,
registrado en el municipio de poblaciones
Bello se generara con las
Pueblo Bello, con la siguiente expuestas a
crecientes que sufre el
fecha: 08/09/1999. inundaciones,
ro Manaure en las
teniendo en cuenta
temporadas de lluvias.
sus antecedentes
histricos.
Por las temporadas
Segn el plan departamental de
secas con
Gestin del Riesgo, tanto los
afectaciones directas
municipios de Valledupar como
en zonas de
de Pueblo Bello, se encuentran
estribaciones y de
dentro los municipios del Cesar
difcil acceso en la
que presentan un Riesgo Medio, La ganadera y la
Sierra Nevada de
observndose una tendencia de agricultura son los
Santa Marta. Por
mayor riesgo en las zonas elementos ms
Incendio En toda la condiciones climticas
cercanas a la zona roja al norte expuestos en la
forestal Cuenca tales como escaza
del departamento, es decir, cuenca a la hora de
precipitacin,
refirindose en gran parte a la presentarse un
vegetacin inflamable,
Sierra Nevada de Santa Marta. incendio forestal.
baja humedad,
En total se registraron 6 eventos
temperaturas mximas
de este tipo con las siguientes
y velocidad media de
fechas: 7/02/2001, 23/02/2012,
los vientos, en ciertos
24/01/2013, 26/01/2013,
periodos del ao
11/02/2013, 03/03/2014.
(Enero a Marzo).
La cuenca presenta 9 Teniendo en cuenta Principalmente
Movimientos en deslizamientos, sus fechas que el principal ante un
En toda la registradas son: 01/01/1990, detonante de los deslizamiento se
masa/
Cuenca 01/04/2009, 09/12/2010, deslizamientos son las vern vulnerables,
Deslizamiento
01/01/2014, 01/04/2014, lluvias, un escenario los cultivos
05/04/2014, 05/04/2014, de riesgo es la agrcolas, la
408
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
OCUPACI
TORIO
05/04/2014, 14/05/2014. Estos saturacin de agua en poblacin y las vas

eventos han sido reportados en los suelos y de comunicacin.
la parte media y alta de la Sierra actividades antrpicas
Nevada de Santa Marta sin como la deforestacin.
afectar vas de comunicacin
principales pero con volmenes
considerables de movimiento.
En las estribaciones de la Sierra
Nevada de Santa Marta se han
En la registrado deslizamientos que
periferia en ocasiones obstruyen vas de
de la comunicacin entre veredas y
cuenca municipios, especficamente en
los municipios de Pueblo Bello y
Valledupar.
Movimientos en
Ninguno Ninguno Ninguno
masa/ Flujos
El evento histrico registrado se Debido a que estos
origin especficamente en el eventos estn
balneario de Hurtado, asociados
destruyendo el parque lineal del principalmente a
margen derecho del ro crecientes de los ros
Guatapur, dicho evento data del Manaure y Guatapur,
ao 2011. (Fuente Plan se puede considerar
La poblacin que
departamental de Gestin del un escenario de riesgo
vive en las laderas
Valledupar Riesgo del Cesar). La ciudad de cuando en la parte alta
de los ros
Valledupar se ha visto afectada de la Sierra Nevada de
(Manaure y
tambin por vendavales que Santa Marta
Guatapur) son el
dejan en su paso daos en (especficamente
elemento ms
viviendas, el 18/10/2013 se donde nacen dichos
expuesto a este
registr con un reporte de daos ros) llueva de manera
tipo de eventos, al
significativos, y otro vendaval en constante y
Avenidas igual que las
el corregimiento Azcar Buena- prolongada,
torrenciales viviendas que se
La mesa con fecha 25/04/2014. generando en dichos
encuentran
ros crecientes sbitas
construidas de
que afecten a acciones
manera artesanal o
antrpicas realizadas
aquellas que no
Se registr un vendaval el da en las orillas y laderas
cuentan con una
18/09/2009 en la cabecera de los ros. Otro
estructura slida
municipal, especficamente en escenario se generara
con que resistir un
Pueblo los barrios Ariguan, Yavanny por el represamiento
vendaval.
Bello Soto y Buenos Aires. Vereda El de los cauces, ya bien
Cairo, Monte Azul, el Can, El sea por acciones
Reposo, Soplavento y Nuevo antrpicas o por
Horizonte. derrumbes y/o
deslizamientos que
interrumpan el cauce
natural de los ros.
Eventos
Ninguno. Ninguno. Ninguno.
volcnicos
Valledupar La mayor cantidad de eventos La cuenca se Aunque gran

ssmicos en la cuenca se encuentra ubicada en cantidad de estos
409
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
OCUPACI
TORIO
registraron en este municipio. una zona colombiana eventos ocurren en

Las fechas registradas son: de Amenaza Ssmica este municipio, la
30/11/1994, 14/02/1997, Baja (NSR-10) lo que mayora no se
24/12/1999, 13/09/2001, significa la reduccin registran en el
08/12/2003, 20/12/2004, de escenarios de casco urbano, lo
28/12/2004, 28/01/2008, riesgos. que disminuye la
04/05/2008, 18/12/2009, probabilidad de un
17/06/2010, 28/09/2010, sismo en
04/03/2012, 04/10/2012, Valledupar, pero se
05/04/2013, 30/12/2013, hace necesario
23/03/2014. mencionar a los
nativos indgenas
que habitan la zona
de la Sierra Nevada
como un elemento
Eventos expuesto por
ssmicos movimientos
ssmicos como
eventos detonantes
de avenidas
torrenciales.
En el municipio de
Pueblo Bello no se
consideran
elementos con una
Las fechas de los eventos
alta probabilidad de
Pueblo histricos de este tipo son las
riesgo, puesto que
Bello siguientes: 03/05/2015,
la mayora de los
10/05/2015, 20/09/2015.
eventos registrados
all, son en la Sierra
Nevada de Santa
Marta.
La deforestacin de
los ecosistemas, la
salinizacin de los La poblacin
suelos, la erosin de (migracin) y la
los suelos y los reduccin del
sistemas productivos rendimiento de los
Desertificacin no acordes con las sistemas
Ninguno.
o desertizacin caractersticas de productivos
nuestros ecosistemas, agropecuarios son
son los principales los elementos ms
escenarios de riesgo expuestos ante las
que conllevaran a una sequias.
desertizacin del
suelo.
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ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
6.4.6 Estrategia Preliminar para la Generacin de Conocimiento
A partir de la necesidad de generar productos que permitan la incorporacin de la gestin

del riesgo en la formulacin del POMCA se presenta a continuacin la estrategia para el
desarrollo de cada uno ellos teniendo en cuenta los alcances tcnicos requeridos por la
gua tcnica para la formulacin de los planes de ordenacin y manejo de cuencas
hidrogrficas anexo B. gestin del riesgo y el protocolo para la incorporacin de la gestin
del riesgo en los POMCA.
Como primer paso se proyecta el desarrollo de la actualizacin de la hidrografa de la

cuenca en estudio mediante el anlisis de la cartografa disponible, este proceso va
acompaado de la identificacin de la morfometra y la caracterizacin de las pendientes
del rea en estudio. Adicionalmente se determinarn las caractersticas climticas e
hidrolgicas de la cuenca por medio del anlisis de la informacin recolectada de las
diferentes fuentes de informacin. Para la ejecucin de este paso se requiere de los
especialistas en aspectos hidrolgicos y en manejo de cartografa y SIG.
Con la delimitacin definitiva del rea en estudio y con el resultado de la recopilacin de la

informacin en la fase de aprestamiento se proyectan visitas a campo con el fin de verificar
y analizar las diferentes caractersticas fsicas de la cuenca tales como geologa,
geomorfologa, hidrogeologa y cobertura del suelo.
Esta verificacin se realizar por parte de un equipo multidisciplinario conformado por los
especialistas en geologa e hidrogeologa, especialistas en manejo de cartografa y SIG,
especialista en cobertura y uso de la tierra.
Una vez se realice la verificacin de cada una de las caractersticas definidas, se procede
a realizar los respectivos reportes de cada variable temtica, con el fin de determinar la
susceptibilidad a movimientos en masa, a inundacin, avenidas torrenciales y a incendios
forestales. En este proceso adems de los profesionales anteriormente mencionados,
tambin se requiere del especialista en amenaza y riesgos, teniendo en cuenta que se
requiere realizar un anlisis de los eventos histricos.
Como resultado de la zonificacin de la susceptibilidad a movimientos en masa se obtienen

reas con mayor probabilidad de afectacin que otras, para esas reas se proyecta un
trabajo de campo el cual consiste en caracterizar las unidades geolgicas superficiales por
medio de la adquisicin de muestras de suelo.
Con la identificacin y la caracterizacin de cada una de las unidades geolgicas

superficiales, se procede a realizar el anlisis de la zonificacin de la amenaza, la cual se
realizar por medio de mtodos determinsticos. A su vez otro equipo dirigido por el
especialista en amenaza y riesgos y bajo la colaboracin del especialista en cobertura y
uso de la tierra se determinar el ndice de vulnerabilidad de la cuenca en estudio.
Una vez se tengan las zonificaciones de las amenazas naturales y la zonificacin de los
ndices de vulnerabilidad se determinar el riesgo al cual est la cuenca.
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ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
6.4.7 Nivel de Conocimiento de las Capacidades de los Actores Institucionales y

Comunitarios frente a la Gestin del Riesgo.
Con el fin conocer las caractersticas principales de capacidad institucional y comunitaria

frente a la gestin del riesgo que tienen los actores clave en el rea de influencia de la
cuenca, se plantea una reflexin sobre el estado actual de los principales componentes de
la nueva poltica de gestin del riesgo de desastres que fue adoptada en el territorio
colombiano a partir de la Ley 1523 de 2012.
En este sentido, se disea un instrumento de recoleccin de informacin para realizar una

serie de entrevistas estructuradas con aquellos actores que manejan informacin o tienen
conocimiento sobre los procesos de gestin del riesgo en el territorio de influencia de la
cuenca del ro Guatapur (Ver Anexo.6.4, Intrumento de recoleccin). Las entrevistas estn
dirigidas a todos los encargados del sistema de gestin de riesgo en los dos municipios de
influencia de la cuenca, as como con los representantes de las unidades de apoyo en la
Defensa Civil, Cruz Roja y Bomberos.
Las reflexiones que se presentan a continuacin se derivan del cuestionario de entrevista

en donde se abordaron preguntas sobre la situacin inicial de los tres componentes
estructurales de la poltica nacional: conocimiento del riesgo, reduccin de riesgo y manejo
de desastres.
Conocimiento del riesgo: teniendo en cuenta que en la formulacin del plan de

gestin de riesgo que es un instrumento de construccin obligatoria para los
municipios y departamentos, se debe plantear el nivel de conocimiento sobre las
amenazas, riesgos y vulnerabilidades que se presentan en un territorio, se aborda
este componente consultando a los actores sobre la existencia de dos elementos
bsicos que dicho plan debe contener. Por una parte, la definicin de escenarios de
riesgo (1) y por otra, la existencia de estudios especializados de amenaza por
inundacin, remocin en masa e incendios forestales (2).
Reduccin del riesgo: este componente incluye un amplio nmero de acciones
tendientes a disminuir las condiciones de riesgo existentes en un territorio
(mitigacin) y a evitar que nuevos riesgos se presenten (prevencin). Dentro de las
medidas que se tienen en cuenta para reducir los riesgos, se indaga sobre la
capacidad humana (3) y de gestin que tienen los entes territoriales (4), la
construccin de obras estructurales de mitigacin (5) y sobre el desarrollo de
procesos de capacitacin comunitaria o de reubicacin de poblaciones para prevenir
desastres (6).
Manejo de desastres: para aproximarse a la capacidad que tienen los territorios para
anticiparse y responder frente a las emergencias, as como para recuperarse de un
desastre, se consulta a los actores sobre: el funcionamiento de sistemas de alertas
tempranas (7), la disponibilidad de infraestructura y recursos de apoyo bsicos para
atender estas situaciones (8) y la articulacin y coordinacin tcnica que existe entre
las entidades de apoyo que atienden los desastres (9).
Finalmente, se consulta la percepcin de los actores entrevistados sobre la suficiencia en

la disponibilidad de recursos tcnicos, econmicos, logsticos y humanos para la gestin
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ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
del riesgo en el territorio de la cuenca (10) y se indaga sobre los proyectos vigentes o que
estn en ejecucin relacionados con la gestin del riesgo de desastres (11).
En la cuenca del ro Guatapur, slo se logr desarrollar una entrevista colectiva 3 actores
clave pertenecientes a la Defensa Civil de Pueblo Bello (Ver Anexo 6.4, PB Gestin del
Riesgo). De acuerdo con este resultado, se plantean para cada uno de los componentes
las siguientes reflexiones:
Nivel de Conocimiento del Riesgo
Con respecto a la definicin de escenarios de riesgo, los actores entrevistados afirman que
dichos escenarios s estn definidos y tambin se han desarrollado estudios especializados
de amenaza, aunque slo conocen uno sobre incendios forestales desarrollado por las
comunidades tnicas de la zona. No se tiene conocimiento sobre otros estudios o sobre las
particularidades de los escenarios de riesgo determinados en el plan local. Aunque no se
pudo identificar la percepcin de otros actores sobre el tema, se evidencia que existe un
reto territorial en la apropiacin de los avances que existen para el conocimiento de
amenazas y riesgos, de tal forma que puedan planificar y actuar de forma oportuna y
pertinente en la reduccin de los mismos.
6.4.7.1 Reduccin del Riesgo.
La reduccin del riesgo es una de las labores ms complejas que tienen un territorio, a
pesar que el enfoque histrico de estas polticas ha estado focalizado sus esfuerzos en
reducirlo a partir de medidas estructurales. En este sentido, se estima que uno de los
requisitos bsicos para gestionar el riesgo, es que los territorios cuenten con un equipo
tcnico capacitado para planificar y desarrollar las funciones propias que la poltica el marco
normativo demandan. Los tres actores entrevistados pertenecen a la Defensa Civil y
afirman contar con el personal apropiado, pero todos bajo la figura del voluntariado de sus
miembros.
En sentido complementario, cuando se consulta sobre los proyectos para apoyar la gestin
del riesgo en el rea de influencia de la cuenca que se han desarrollado en los ltimos tres
aos, no hay informacin ni referencia a ningn tipo de proyecto. Tampoco ningn proceso
de construccin de obras estructurales de mitigacin del riesgo. En relacin al componente
de procesos de prevencin y preparacin de las comunidades ante emergencias y
desastres o reubicacin de poblaciones en riesgo, se menciona que s han realizado
algunos comunitarios de capacitacin en zona urbana del municipio de Pueblo Bello.
6.4.7.2 Manejo de Desastres.
Uno de los indicadores fundamentales para aproximarse a la capacidad que tienen los
territorios para anticiparse y responder frente a las emergencias, es la existencia y el buen
funcionamiento de un sistema de alertas tempranas en el rea de influencia de la cuenca.
Con relacin a estas, los miembros de la defensa civil afirman que ante la ausencia de un
sistema municipal de alertas, la comunidad ha creado un grupo en redes sociales
(WhatsApp) que permite compartir informacin y alertar sobre la ocurrencia de los eventos
amenazantes. En relacin con la disponibilidad de infraestructura y recursos para atender
situaciones de emergencia, se afirma que con excepcin de dos motos que tienen
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ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
disponibles, no existen elementos de apoyo como vehculos de emergencia y kits de

emergencia, y que son muy limitados e insuficientes para atender cualquier situacin de
desastre que se llegue a presentar. Finalmente, se indaga sobre la articulacin y
coordinacin tcnica que existe entre las entidades y organismos de apoyo que atienden
los desastres y aunque confirman que esta relacin existe, consideran que se puede
mejorar porque slo se presenta de manera coyuntural cuando se presentan las
emergencias.
A manera de conclusin se destaca que la percepcin de los actores refiere a un insuficiente

apoyo institucional para el adecuado funcionamiento del sistema local y regional de gestin
del riesgo, atendiendo a una limitada disponibilidad de recursos tcnicos, econmicos,
logsticos y humanos para afrontar los retos que esta gestin institucional demanda.
Teniendo en cuenta la importancia del desarrollo del POMCA se requiere ampliar el
conocimiento de los riesgos, poner en consideracin los retos y escenarios que se tiene
para reducirlos y generar estrategias de contingencia para fortalecer la capacidad de
respuesta ante las emergencias.
6.5 LINEAMIENTOS DE PLANIFICACIN ESTRATGICA DEL PLAN ESTRATGICO

DE LA MACROCUENCA DEL MAGDALENA - CAUCA
Plan Estratgico de la Macrocuenca Magdalena-Cauca Vs. cuenca del ro Guatapur
El Plan Estratgico de la Macrocuenca Magdalena-Cauca se realiz a travs de informacin

proveniente de las subzonas hidrogrficas. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible ha realizado la clasificacin distribuyndolos en POMCAs priorizados (94) y no
priorizados (50). A partir de la informacin expuesta en el Plan Estratgico Macrocuenca
Magdalena-Cauca, donde se presenta la informacin asociada a la fase de lineamientos y
directrices de planificacin estratgica del proceso de formulacin del plan estratgico de
la Macrocuenca Magdalena Cauca, se realiz una revisin exhaustiva para identificar los
lineamientos de planificacin estratgica que sirven de marco de referencia para el
desarrollo del POMCA del ro Guatapur en coordinacin con el modelo deseado de gestin
integral de la Macrocuenca.
Los lineamientos se dividieron en dos grandes enfoques; lineamientos para los POMCAS y
lineamientos estratgicos para los acuerdos interministeriales. Para el ro Guatapur se
identificaron cuatro (4) lineamientos fundamentales con sus respectivas temticas para el
POMCA, entre las cuales se encuentran: mantener y mejorar la oferta hdrica, fomentar una
demanda de agua socialmente ptima, asegurar la calidad del agua requerida por los
ecosistemas y por la sociedad y minimizar el riesgo de desastres asociados al agua. Entre
los lineamientos estratgicos para los acuerdos interministeriales estn el reducir la presin
sobre los ecosistemas naturales remanentes en la Cuenca Magdalena Cauca y reducir la
vulnerabilidad al desabastecimiento de los centros urbanos medianos y pequeos.
A continuacin, se describen los lineamientos propuestos de manejo hidrolgico

concertados para los POMCAS y los ajustes que se deben realizar a los ya formulados con
base en los dos enfoques mencionados.
414
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
6.5.1 Mantener y Mejorar la Oferta Hdrica
Reducir la presin sobre los ecosistemas naturales remanentes en la Macrocuenca

Magdalena Cauca.
Temtica: Con base en el anlisis de proyeccin de demanda de rea para produccin

agropecuario y de cobertura del suelo usando datos del IDEAM-IGAC Corine Land Cover,
la demanda de las reas agropecuarias generar presin y ocupar parte de reas de
ecosistemas estratgicos para la gestin integral del recurso hdrico.
Lineamiento: Reducir la presin sobre ecosistemas estratgicos y mantener los servicios

ecosistmicos en la Macrocuenca.
De acuerdo con las consideraciones tcnicas y al anlisis de escenarios desarrollado en la

definicin de lnea base y diagnstico del Plan Estratgico de la Macrocuenca, se observa
que para satisfacer la demanda por parte de los hogares y del sector industrial de productos
agropecuarios, la demanda del rea requerida para la produccin deber pasar de 13,3
millones en el ao 2013 a 18 millones de hectreas para el 2050, lo cual con base en los
anlisis de cobertura del suelo IDEAM-IGAC Corine Land Cover, este crecimiento
presionar reas asociadas a ecosistemas estratgicos de zonas de amortiguacin,
bosques y vegetacin de tierra firme y pramos, los cuales determinan la dinmica de la
hidrologa regional y la oferta del recurso hdrico.
La cuenca baja del Guatapuri est dentro de una zona semirida, por lo que tiene unos
periodos muy marcadas de lluvias y no lluvias, donde en la poca de no lluvias es donde
se evidencia la necesidad de preservar el recurso, desde diferentes enfoques, incluyendo
aquellos relacionados con la oferta de la biodiversidad local.
Para establecer las metas y objetivos de este lineamiento, las subzonas se clasificaron
segn la presin que representa para sus ecosistemas estratgicos. Para el caso del
POMCA del ro Guatapur este no se ubica dentro de los grupos de Amenazas Identificados
por este lineamiento en particular, sin embargo segn el mapa de distribucin espacial de
la presin de la demanda de reas de pastos, cultivos permanentes y cultivos transitorios
sobre los ecosistemas estratgicos de amortiguacin, bosques de tierra firme y Pramos
para las subzonas hidrogrficas, los municipios de Valledupar y Pueblo Bello se encuentran
con tendencias de consumo y produccin con presin muy alta a ecosistemas estratgicos
por demandas de reas para produccin agropecuaria.
El agua es un bien de uso pblico, de uso prioritario, factor de desarrollo, integralidad y

diversidad de las poblaciones humanas y de la vida silvestre, por lo que es de vital
importancia crear estrategias para su conservacin, de manera que permitan mantener y
mejorar la oferta hdrica. Especialmente si tenemos en cuenta las problemticas sociales y
ecolgicas que se producen a la falta del recurso agua en el sistema.
Preservar los servicios ecosistmicos del agua
Temtica: Con base en el anlisis de los servicios ecosistmicos del agua, las reas
protegidas, sus zonas amortiguadoras y las prioridades de conservacin, se determinan las
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ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
reas protegidas necesarias para la planificacin de cuencas a partir de las reas que estn
por fuera de la jurisdiccin de las entidades encargadas de su proteccin y mantenimiento.
Lineamiento: Mejorar las condiciones para conservar, mantener, rehabilitar los bosques y
reas de especial importancia ecosistmica y ambiental de las reas protegidas, sus zonas
amortiguadoras y las que se establecieron como prioritarias de conservacin en la cuenca
de Magdalena Cauca.
Por medio del Decreto 3752 de 2011 se cre la Unidad Administrativa Especial Parques
Nacionales Naturales de Colombia, en la que se adems se consagran sus funciones entre
las que se encuentran: Administrar y manejar el Sistema de Parques Nacionales Naturales,
as como reglamentar el uso y el funcionamiento de las reas que las conforman, segn lo
dispuesto en el Decreto Ley 2911 de 1974, Ley 99 de 1993 y sus decretos
reglamentarios. El Sistema de Parques Nacionales Naturales est conformado por las
categoras de Parque Nacional Natural -PNN- Santuario de Fauna y Flora -SFF-, rea
Natural nica -ANU-, Reserva Nacional Natural -RNN- y Va Parque. Otras funciones que
le competen a Parques Nacionales Naturales, son las de proponer e implementar polticas
y normas relacionadas con el Sistema de Parques Nacionales Naturales y formular los
instrumentos de planificacin, programas y proyectos relacionados con el Sistema de
Parques Nacionales Naturales.
Adicionalmente estas zonas deben contar con una Zona Amortiguadora (ZA) que segn el
Decreto 622 de 1977 se define como una zona en la cual se atenan las perturbaciones
causadas por las actividades humanas en las zonas circunvecinas a las distintas reas del
Sistema de Parques Nacionales Naturales, con el fin de impedir que llegue a causar
disturbios o alteraciones en la ecologa o en la vida silvestre de estas reas. La declaracin
de las Zonas Amortiguadoras y la reglamentacin de su manejo es competencia de las
Corporaciones Autnomas Regionales que tengan jurisdiccin en dicho territorio, aunque
tambin tienen injerencia de la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques
Nacionales Naturales (UAESPNN), dado que sta tiene la funcin de coordinar el proceso
de reglamentacin y aprovechamiento de esta zona por medio del Decreto 216 de 2003 del
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS); asimismo en este artculo le otorga
las funciones de la definicin de polticas y estrategias para la delimitacin de las ZA
concertadas con la UAEASPNN y las CAR a la Direccin de Ecosistemas del MADS. Estas
zonas deben ser preservadas y protegidas dada la gran importancia que tienen para la
salvaguardia de las reas Nacionales protegidas debido a la sensibilidad de algunos
ecosistemas a los cambios ambientales.
Para el caso del ro Guatapur se presentan zonas de proteccin regional de las subzonas
dentro de la macrocuenca Magdalena Cauca, que necesitan ser priorizadas en su manejo
como parte del POMCA, debido a la gran cantidad de cobertura que tienen de rea boscosa.
As mismo, existen subzonas hidrogrficas para la preservacin y manejo de reas
naturales en las reas protegidas regionales.
Mantener y mejorar la oferta hdrica en las cuencas abastecedoras de los municipios
Temtica: Mantener y mejorar la oferta hdrica en las cuencas abastecedoras de los

municipios., se analiz el grado de vulnerabilidad al desabastecimiento en los centros
urbanos medianos y pequeos. Se realiz una proyeccin del ndice de Vulnerabilidad
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ELABORACIN POMCA RO
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Versin 3.0.
Hdrica al desabastecimiento hasta el ao 2050, la cual indic el que 55% de los centros
urbanos medianos tiene ndices de vulnerabilidad altos. El crecimiento tendencial de la
poblacin y el consumo de agua por parte de los diferentes sectores conducira a
situaciones de escases en estos municipios si no se toman medidas para evitar estas
situaciones.
Lineamiento: Reducir la vulnerabilidad al desabastecimiento de los centros urbanos

medianos y pequeos
El grado de vulnerabilidad al desabastecimiento de agua en los centros urbanos vara

dependiendo de la cantidad y calidad (regularidad y contaminacin) de la oferta hdrica
superficial disponible de las cuencas abastecedoras y de la demanda de agua por parte de
los centros urbanos. La vulnerabilidad al desabastecimiento cambia en el tiempo
dependiendo las demandas de la poblacin y del sector industrial.
Teniendo en cuenta que la cuenca del ro Guatapur es la fuente abastecedora del

acueducto de la ciudad de Valledupar, con una poblacin cercana en la actualidad a
500.000 habitantes y que de esta tambin se surte de agua a los municipios de Bosconia,
Codazzi, La Paz y San Diego. Segn los resultados de los anlisis de diagnstico de la
Macrocuenca, alrededor del 50% de las subzonas hidrogrficas en las cuales se ubican las
cuencas abastecedoras de los municipios, tendrn un IVH alto. En este sentido, la Cuenca
del ro Guatapur se encuentra categorizada dentro de las Subzonas priorizadas para
reducir la vulnerabilidad al desabastecimiento de los centros urbanos medianos y pequeos
con ndices de Vulnerabilidad Hdrica altos en el ao 2013 y se encuentra en las subzonas
hidrogrficas que concentran el 80% de los centros urbanos pequeos y medianos que
actualmente tienen con un ndice de Vulnerabilidad alto.
6.5.2 Fomentar una Demanda de Agua Socialmente ptima.
Priorizar el uso para abastecimiento de consumo humano en los centros urbanos

pequeos y medianos
Temtica: Vulnerabilidad al desabastecimiento de Agua de cascos urbanos medianos y

pequeos en la Macrocuenca se analiz el grado de vulnerabilidad al desabastecimiento
en los centros urbanos medianos y pequeos. Se realiz una proyeccin del ndice de
Vulnerabilidad Hdrica al desabastecimiento hasta el ao 2050, la cual indic el que 55%
de los centros urbanos medianos tiene ndices de vulnerabilidad altos. El crecimiento
tendencial de la poblacin y consumo de agua conducira a situaciones de escases. Para
evitar estas situaciones seran necesarios los incentivos para promover cambios
regulatorios para asegurar la oferta hdrica necesaria para satisfacer la demanda
domstica.
Lineamiento: Reducir la vulnerabilidad al desabastecimiento de los centros urbanos

medianos y pequeos
Con base en el anlisis de los escenarios y el panorama presentado para los centros
urbanos medianos y pequeos, el 31% de los centros urbanos pequeos (con poblacin
menor de 100.000 habitantes), presentan actualmente un IVH Alto y concentra el 44% de
la demanda de agua total para este grupo de centros urbanos.
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ELABORACIN POMCA RO
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El 55% centros urbanos medianos (entre 100.000 y un milln de habitantes) tiene ndices
de vulnerabilidad altos. De los 11 centros urbanos medianos ninguno tiene un IVH muy bajo.
Esto indica el alto nivel de estrs hdrico para este tipo de centros urbanos.
El compromiso propuesto a desarrollar en el POMCA es Asegurar los recursos tcnicos y

financieros para implementar de manera prioritaria los requerimientos del programa
nacional de legalizacin de usuarios del recurso hdrico en los centros urbanos pequeos y
medianos. El POMCA del Ro Guatapur se encuentra entre las subzonas en las cuales se
debe realizar la implementacin de estos instrumentos de manera prioritaria.
6.5.3 Asegurar la Calidad del Agua Requerida por los Ecosistemas y por la Sociedad
Establecer las metas de calidad de los cuerpos de agua en concordancia con el

Artculo 11 del Decreto 2667 del 2012 sobre metas de carga contaminante y a los
usos actuales y potenciales del cuerpo de agua.
Temtica: Se realiz un anlisis de la carga contaminante potencial por subzona, el cual

demostr, que el desarrollo industrial y el crecimiento de las poblaciones podran conducir
en algunas subzonas a niveles altos de contaminacin que podran limitar su uso. Se estim
que, entre el 2013 y el 2050, indicador de demanda Biolgica de Oxigeno (DBO) en el
Sector Domstico aumentar un 16% y el industrial se duplicar. As mismo, la
concentracin de patgenos en el agua aumentar exponencialmente, pasando de 524.542
UFC/m3 en 2013 a casi 2.286.975 UFC/m3 en el 2050. Para evitar que la oferta de agua
disminuya considerablemente debido a su contaminacin se debe incluir la definicin de
metas de calidad para cada tramo de agua y la contribucin del logro de la meta de los
principales aportantes de contaminacin, en concordancia con lo estipulado en el Decreto
2667 de 2012.
Lineamiento: Garantizar que la carga contaminante no limite el uso del agua en las
subzonas hidrogrficas.
El vertimiento de sustancias contaminantes a los cuerpos de agua deteriora su calidad, y

puede llegar a disminuir la oferta disponible. De acuerdo a la modelacin del crecimiento
de las descargas contaminantes teniendo en cuenta parmetros de descarga por hogar y
por unidad de producto industrial, se observa el crecimiento potencial de la carga de cada
contamnate (DBO, DQO y SST) y por consiguiente la disminucin en la disponibilidad del
recurso hdrico.
Como consecuencia, uno de los principales objetivos de la Poltica Nacional para la Gestin
Integral del Recurso Hdrico, est relacionado con Calidad y se definen lneas de accin
estratgicas encaminadas a la evaluacin y seguimiento de tres ejes: Ordenamiento y
Reglamentacin, Reduccin en la contaminacin y Monitoreo y Seguimiento. (Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, 2010).
Las plantaciones de palma africana, constituyen un eje econmico importante en el

departamento del Cesar, en su zona norte, centro y sur. Por lo cual es importante garantizar
que las aguas de las cuencas tengan una buena calidad, especialmente aquellas que no
tienen una influencia directa por algunos de estos procesos econmicos. Se identifica que
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ELABORACIN POMCA RO
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Versin 3.0.
es prioritario la prevencin, el tratamiento y control de las aguas para garantizar la calidad

de la misma.
Por lo anterior, la elaboracin del POMCA del ro Guatapur, debe tener en cuenta lo
estipulado en el Artculo 12 y Artculo 13 del Decreto 2667/12. Adems de los alcances del
Decreto 1640 de 2012, que hacen referencia a las funciones y alcances de los POMCAS y
las competencias de las autoridades ambientales en cuanto a definir para cada cuerpo de
agua metas de calidad de acuerdo a los usos actuales y potenciales, e incluir las metas
para cada tramo de cuerpo de agua y el anlisis de contribucin del logro de la meta de los
principales aportantes de contaminacin.
6.5.4 Minimizar el Riesgo de Desastres Asociados al Agua
Proteccin y Recuperacin de Rondas Hdricas
Temtica: Realizar el acotamiento de las rondas hdricas de los cuerpos de agua teniendo
en cuenta la demanda de reas agropecuarias segn la tendencia actual de produccin y
consumo, el estado actual de la cobertura natural de cada una de estas subzonas y el rea
de las coberturas en las que se puede generar la actividad agropecuaria. Identificacin de
reas pertenecientes a las rondas hdricas donde el uso del suelo es diferente al forestal,
lo cual limita la regeneracin de la cobertura natural de estas zonas. Debido a que estos
ecosistemas son considerados clave para la regulacin hdrica se debern implementar
medidas que contemplen su delimitacin, reconocimiento y restauracin.
Lineamiento: Reducir la presin sobre ecosistemas estratgicos y Mantener los servicios

ecosistmicos en la Macrocuenca.
En los objetivos de la Poltica Nacional para la Gestin Integral del Recurso Hdrico, se
encuentra como eje principal la conservacin de ecosistemas considerados clave para la
regulacin de la oferta hdrica, dentro de los cuales se encuentran las zonas de ronda
(Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, 2010). (MADS -DGIRH, 2013). El
29% del rea activa de inundacin de los cuerpos de agua de la macrocuenca cuentan con
cobertura natural. (Cormagdalena; The Nature Conservancy, 2012)
As mismo, el artculo 206 de la Ley 1450 de 2011, establece que las Corporaciones
Autnomas Regionales deben realizar el acotamiento de la faja paralela a los cuerpos de
agua a que se refiere el literal d) del artculo 83 del Decreto-ley 2811 de 1974 y el rea de
proteccin o conservacin aferente.
De modo que este lineamiento es indispensable para la conservacin de los bosques

naturales en los nacimientos y en las reas cercanas al ro Guatapur, ya que es importante
proteger las reas boscosas naturales en el nacimiento y parte alta del ro para evitar
deslizamientos de tierra.
De igual forma, una vez determinadas las subzonas priorizadas que se identifiquen en el
POMCA del ro Guatapur, se debe considerar las reas activas del ro sin cobertura por
subzonas con mayor rea desprotegida.
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Versin 3.0.
Mantenimiento infraestructura para el control de fenmenos y desastres asociados al

agua
Temtica: La exposicin potencial de la poblacin y de la actividad agropecuaria a

desastres asociados al agua se us la informacin de la ltima emergencia por agua que
ocurri en el 2011, para determinar las zonas ms vulnerables ante una inundacin. All se
puntualiz la necesidad de hacer adecuaciones a la infraestructura existente o la
construccin de nueva infraestructura con el objetivo de reducir e incluso prevenir los
desastres asociados al agua; adems este aspecto es importante debido a la gran cantidad
de poblacin concentrada en esta macrocuenca
Lineamiento: Reducir la exposicin y la afectacin de la poblacin frente a la ocurrencia

de fenmenos y desastres asociados al agua.
Para proteger a la poblacin contra los eventos de inundacin, avalancha y deslizamiento

se deben incluir obras hidrulicas estructurales, que controlen los flujos y los sedimentos
que arrastran los ros, que dan proteccin o reducen los riesgos de inundacin, y
comprenden recuperacin de los cauces y rondas de los ros. (CEPAL;BID, 2012).
La informacin de la valoracin de daos y prdidas por la Ola Invernal 2010-2011. CEPAL;

BID los costos de las medidas de mitigacin segn el tipo de riesgos estuvieron en valores
para inundaciones y remocin en masa de 4,04 millones y 3,03 millones por hogar afectado
respectivamente. Con base en esta informacin se calcularon las subzonas que necesitan
un mayor porcentaje de inversin en medidas de mitigacin estructurales de las cuales 21
subzonas demandan el 82% por ciento de la inversin por hogares afectados por
inundacin. Cabe mencionar, que por las caractersticas topogrficas del rea de la cuenca,
el ro Guatapur se encuentra en una zona de alta pendiente cuya connotacin favorece a
fenmenos de inundaciones repentinas en su zona baja, donde bsicamente se encuentra
el municipio de Valledupar.
Para el caso de los deslizamientos no hay una concentracin geogrfica del fenmeno, ya
que este depende sobre todo de las caractersticas geomorfolgicas, las cuales son
particulares para cada rea de estudio y entre las 21 subzonas que demandan el 56% de
la inversin no se encuentra el ro Guatapur.
Entre los POMCAs con prioridad alta para reducir la vulnerabilidad ante la posibilidad de
una inundacin en determinadas subzonas de la macrocuenca Magdalena Cauca no se
encuentra el ro Guatapur, sin embargo, se considera importante dentro de este
lineamiento por las condiciones de intervencin y de deterioro presentadas sobre su margen
derecha y ronda de proteccin a la altura del municipio de Valledupar, especficamente a la
altura del barrio Nueve de Marzo.
Los compromisos que tienen como propsito lograr controlar y prevenir los fenmenos y
desastres asociados con el agua, que deben aplicarse en las subzonas priorizadas, los
cuales se listan a continuacin para ser incluidos en el instrumento del POMCA;
Reservar y definir reas de retiro hidrolgico en zonas donde la amenaza por

inundacin es muy alta, evitando as la ocupacin de una zona con alta probabilidad
de ocurrencia de daos severos y/o prdida de vidas.
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GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Reservar una franja de retiro geolgico para permitir procesos geomorfolgicos,

como lo son los movimientos en masa. Para esto es necesaria la zonificacin de los
alrededores al ro y hacer un reconocimiento de los procesos erosivos asociados al
cauce.
Reservar y denier una franja de retiro ribereo, recuperando y reforestando con
vegetacin natural nativa plantada, cuya funcin ser la de retener los
contaminantes que pueden entrar a la corriente, controlar la erosin, favorece la
conectividad del paisaje, constituye refugio y zonas de trnsito de diversas especies.
Estabilizar suelos de subzonas con mayor demanda de inversin por fenmenos de
remocin en masa.
Establecer actividades rutinarias de limpieza, mantenimiento y adecuacin de
cauces, canales y estructuras hidrulicas para favorecer el flujo y evitar
obstrucciones que incrementen la vulnerabilidad de la cuenca ante las inundaciones.
6.5.5 Lineamientos Estratgico para los Acuerdos Interministeriales
6.5.5.1 Reducir la presin sobre los ecosistemas naturales remanentes en la Cuenca

Magdalena Cauca.
Con el fin de establecer los compromisos e instrumentos que reducir la presin sobre los
ecosistemas naturales, se parte de lo determinado en el Decreto 1985 de 2013 que indica
las funciones del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural como instrumentos
complementarios se cuenca con la Poltica Sectorial del Ministerio del Medio Ambiente y
Desarrollo Sostenible con el compromiso propuesto de Condicionar los incentivos agrcolas
ICR y IAT, para que tengan en cuenta las zonas delimitadas como de inters ambiental de
las subzonas priorizadas.
6.5.5.2 Reducir la vulnerabilidad al desabastecimiento de los centros urbanos medianos y

pequeos.
Reducir las prdidas tcnicas en los sistemas de abastecimiento de los centros

urbanos de los municipios medianos y pequeos
El control de prdidas y el ahorro en el consumo naturalmente deben darse de manera

prioritaria en aquellas localidades que presenta las subregiones con ndice de
Vulnerabilidad Hdrica (IVH) alto y las que tienden, bajo escenarios tendenciales, a tener
ndices altos en el futuro. Como instrumento propuesto se presenta los Planes
Departamentales de Agua cuyo compromiso es realizar inversiones prioritarias en el
fortalecimiento de redes de abastecimiento donde el IVH sea alto.
Reducir el consumo per cpita en los hogares de los centros urbanos de los
municipios medianos y pequeos
De acuerdo a lo establecido en el Artculo 12 del Decreto 1640 de 2012, uno de los alcances
del Plan Estratgico est relacionado con Establecer estrategias y acciones para mejorar
la gobernabilidad del recurso hdrico y de los dems recursos naturales en la Macrocuenca.
As mismo, dentro del marco de la Poltica Nacional de Gestin del Recurso Hdrico, se
421
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
establecen los objetivos de Gobernabilidad y Ahorro y Uso Eficiente y lneas de accin

asociadas a la Cultura del agua.
Se propone el instrumento de Regulacin del Sector de Agua Potable en los municipios de

las subzonas priorizadas por su IVH con el compromiso de modificar la regulacin sobre el
desincentivo de uso excesivo de agua en los centros urbanos medianos y pequeos,
buscando incluir los municipios de las subzonas priorizadas por su IVH para que se apliquen
de manera permanente.
Mitigar el efecto de la estacionalidad de las precipitaciones sobre la oferta disponible

en los sistemas de abastecimiento.
Segn los resultados de los anlisis de diagnstico de la Macrocuenca y la informacin

presentada en la seccin de contexto, se evidencia un alto nivel de estrs hdrico con
relacin a la disponibilidad hdrica en centros urbanos, de manera que se hace necesario
generar oportunidades de accin relacionadas con la implementacin y el desarrollo de
infraestructuras de almacenamiento que favorezcan el abastecimiento a estos centros
urbanos.
En este sentido, se hace uso del instrumento de los Planes Departamentales de Agua, los
cuales constituyen la herramienta para acelerar el crecimiento de las coberturas y mejorar
la calidad de los servicios para hacer viable el objetivo en mencin y se propone
Inversiones prioritarias en sistemas de almacenamiento de municipios pequeos y
medianos que utilicen fuentes de IVH alto.
6.6 PROBLEMAS, CONFLICTOS, POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES
El anlisis situacional inicial de las dimensiones fsico-biticas, socio-econmicas y

culturales que componen la cuenca del ro Guatapur, se presenta como un primer estudio
del estado anterior, presente y futuro de los componentes ambientales que permite percibir
un escenario de ordenacin de la cuenca del ro Guatapur.
6.6.1 Componente Fsico
En la Tabla 6.52 se relacionan las potencialidades, las amenazas y los condicionamientos

para las temticas del componente fsico.
422
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Tabla 6.52. Matriz de potencialidades, amenazas y limitantes del componente fsico.
ITEM POTENCIALIDADES CONDICIONAMIENTOS LIMITANTES

La cuenca del ro Se han registrado grandes
Guatapur, pertenece crecientes torrenciales que han
en su totalidad al ocasionado situaciones de
Departamento del emergencia; de los datos de
Para el reconocimiento de
Cesar, en su recorrido caudales mximos reportados
subcuencas es necesario
recoge el aporte de en la estacin del IDEAM El
contar un modelo digital del
General algunos tributarios Reposo, y que cuenta con
terreno con un tamao de
como son los ros datos desde 1967, ubicada a 8
celda de por los menos 25m
Cuncharamaque, kms aguas arriba de Puente
x 25m.
Surivaquita, Hurtado, se registr en el mes
Mamingueca, de junio de 1973 una creciente
Donachui, Los Mangos con 925 m3/s, la mxima
y Capitanejo. histrica registrada.
Los ndices y
coeficientes de forma Los altos promedios Debido a las condiciones
realizados a la registrados de precipitacin topogrficas abruptas de la
subcuenca del ro mxima en 24 horas con parte alta de la cuenca, se
Guatapur, presenta valores que han oscilado entre registran inundaciones en el
una similitud geomtrica 140 y 220 mm diarios, en las Guatapuri a la altura del
de forma alargada, lo diferentes estaciones en la municipio de Valledupar son
Clima que describe una menor cuenca alta del ro Guatapur de tipo sbito o torrencial,
tendencia al (1959-2004), generan una gran caracterizadas por altas
almacenamiento de las cantidad de escorrenta y la velocidades y con gran
aguas lluvias, que ocurrencia de crecientes cantidad de material de
influye en el sbitas en la parte alta y la arrastre de buen tamao,
comportamiento de las presencia de desbordamientos como se observa en el lecho
crecidas presentadas en la parte media. pedregoso del ro.
en su cauce.
En la cuenca alta del ro
Guatapur, el
comportamiento del La estacin el Reposo,
rgimen de la variacin Los valores medios del ro monitoreada por el IDEAM,
temporal de la Guatapuri en la estacin del se encuentra aguas arriba del
precipitacin presenta, IDEAM El Reposo son del tramo del ro Guatapur que
es de tipo bi-modal, con orden de 16 m3/s, sin recorre el casco urbano del
Hidrologa dos periodos hmedos embargo, se han registrado municipio de Valledupar y
en los meses de mayo y crecientes sbitas cercanas a llega a la salida de la cuenca
octubre y la temporada los 500 m3/s y una lo que limita el entendimiento
seca que va de extraordinaria en el ano de completo de los caudales
diciembre a febrero, y 1983 cercana a los 1000 m3/s. medios, mximos y mnimos
una disminucin en las de la cuenca.
precipitaciones en el
mes de junio.
La ciudad de El Rio Guatapur, es
Los diferentes depsitos
Valledupar, uno de los relativamente joven en tiempo
cuaternarios, en los cuales se
ms importantes geolgico, y atraviesa litologas
encuentran los
centros poblados que principalmente duras, y aunque
asentamientos humanos,
Geologa se encuentran dentro de no podra generar avalanchas,
aunque son estables a los
las inmediaciones de la si podra presentar crecientes
procesos de remocin en
subcuenca del ro sbitas, debido a su corto
masa, son susceptibles a
Guatapur, se recorrido, desde su nacimiento
fenmenos de inundacin
encuentra ubicada en las estribaciones de la
debido a la gran cantidad de
sobre depsitos Sierra Nevada de Santa Marta,
423
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.

aluviales cuaternarios hasta su desembocadura en el drenajes, presentes en la
de morfologa suave, ro Cesar. cuenca.
los cuales son poco Las posibles crecientes en la la subcuenca del ro
susceptibles a los parte media y alta de la Guatapur, se ha
fenmenos de remocin subcuenca del rio Guatapur, desarrollado sobre un
en masa. que afectan directamente a los mosaico compuesto de todo
la subcuenca del ro habitantes de Valledupar, se tipo de rocas, con bajo
Guatapur, se ha podran dar como crecientes potencial econmico, tanto
desarrollado sobre un rpidos, sbitos o de origen energtico como
mosaico compuesto de torrencial, como las ocurridas metalognico, con ocurrencia
todo tipo de rocas, en recientemente en la oleada ocasional de cobre y barita.
las que predominan invernal 2010-2011.
litologas metamrficas
e gneas, duras, las
cuales son
relativamente estables
a los procesos de
erosin y remocin en
masa.
los suelos de la cuenca se
han formado en unidades
genticas de relieve
dominadas por paisajes
montaosos y colinados
Hacia Valledupar, la
denudativos y estructural
cuenca del rio
denudativos, planicies o
Guatapur, presenta un Hacia el NW, en la parte media
llanuras aluviales de
paisaje morfogentico, ya alta de la cuenca, la
piedemonte y desborde,
de modelado geomorfologa es dominada
piedemontes y altillanuras
principalmente Fluvio- por montaas denudativas de
lacustres y fluviales
Geomorfologa aluvial, con rocas metamrficas e gneas,
degradadas, con una
acumulacin de por modelado glacirico y
influencia significativa de la
grandes volmenes de Fluviogravitacional, por
actividad glacirica la cual ha
materiales, en llanuras procesos de erosin y
sido muy importante por el
aluviales de desborde y remocin en masa.
modelado del paisaje y el
de piedemonte, con
aporte de materiales y
morfologa suave.
cenizas volcnicas, los
cuales han dado origen a
suelos con caractersticas
muy particulares y fertilidad
muy baja.
La cuenca del rio
Guatapur, no presenta
importantes sistemas En la subcuenca del rio
acuferos en Los acuferos libres pueden Guatapur hay falta de
formaciones rocosas, verse contaminados debido a estudios hidrogeolgicos,
pero geolgicamente aguas residuales de origen con el fin de determinar el
presenta depsitos antrpico. potencial de aguas
Hidrogeologa cuaternarios, de alta La sobreexplotacin artesanal subterrneas de la cuenca en
permeabilidad y buena de los acuferos, sin el las diferentes formaciones
porosidad, en donde adecuado control tcnico, rocosas porosas y
cuenta con grandes conlleva a la contaminacin de fracturadas, con el fin de
sistemas acuferos los mismos. establecer su calidad y
libres, explotables y propiedades hidrulicas,
aptos para el consumo
humano.
Uso del suelo Ms del 22% de la Debido a que la cuenca de rio Ms del 90% del territorio de
cuenca del rio Guatapur, presenta gran la cuenca del rio Guatapur,
424
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.

Guatapur, est cubierta cobertura de paramos y nieves no presenta uso agrcola
por paramos y nieves perpetuas, que junto con las debido a que sus suelos han
perpetuas, factores fuertes pendientes pueden ser tenido gran aporte de
fundamentales en la zonas susceptibles a materiales volcnicos, los
regulacin del clima, y fenmenos de remocin en cuales han originado que los
en la conservacin de masa. suelos presenten baja
su riqueza hdrica. fertilidad.
El departamento del
Cesar cuenta con un Para el caso de la subregin
Plan Departamental de norte del Cesar como en la
Gestin del Riesgo que mayora de las zonas del
sirve de gua tcnica departamento, no se contaba
para el consejo con un centro de
departamental de documentacin o informacin
gestin del riesgo y sus de la gestin del riesgo de
Esta zona determinada como desastres y en consecuencia
comits asesores en
de alta amenaza por de los eventos por
temas de conocimiento,
inundacin, comprende los deslizamientos lo cual genera
reduccin y manejo del
barrios subnormales del casco la necesidad de realizar
riesgo de desastres en
urbano del municipio de estudios tcnicos para
la regin. Adems,
Valledupar: Pescaito, La visibilizar las necesidades
tambin sirve de
Esperanza, 11 de noviembre, propias para el escenario.
informacin general
Nueva Colombia, y 9 de marzo
para aquellos Ni Valledupar ni Pueblo Bello
entre los ms importantes; se
municipios de la regin cuentan con un sistema de
deben de reubicar con
que an no han Alerta Temprana.
prioridad, aquellas viviendas
Gestin del conformado sus Se desconoce de informacin
que se encuentran ms
Riesgo respectivos consejos y que permita identificar si en
cercanas al lecho del ro y
comits municipales. los municipios a los que
desmantelar completamente
La Corporacin estas viviendas para evitar que pertenece la cuenca del ro
Autnoma del Cesar ha sean habitadas nuevamente, Guatapur existen consejos
realizado amplios como ha ocurrido en anteriores municipales de gestin del
esfuerzos para que el intentos de reubicacin. Hasta riesgo, comits municipales
conocimiento del riesgo el momento se desconoce que de conocimiento, reduccin y
de desastres sea estos procesos de desalojo. manejo del riesgo. Se
conocido en el territorio concluye que al no
La zona baja de la cuenca se
en su jurisdiccin. encontrarse los planes
encuentra en riesgo alto por
Siendo as, en el ao municipales de gestin del
incendios forestales.
2011 public una serie riego y que adems los
de mapas a nivel Planes de Ordenamiento
departamental y Territorial son bastante
municipal sobre antiguos y/o no existen, que
amenaza, en dichos municipios no se
susceptibilidad y tiene sistematizado un plan
riesgos por incendios de gestin de riesgos.
forestales.
Las potencialidades son condiciones inherentes a la cuenca y su entorno, las cuales con
algn manejo son opciones que favorecen el desarrollo sostenible de la misma. As como
las fortalezas de los subsistemas de la cuenca para lograr cambios de comportamiento en
los actores, y desarrollos tecnolgicos que favorezcan el acceso, uso y aprovechamiento
de los recursos naturales sin detrimento de su capacidad para mantener la funcionalidad
de la cuenca.
425
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
6.6.2 Componente Bitico
A continuacin, en la Tabla 6.53, se presenta la matriz con el anlisis de problemas,

conflictos, potencialidades y limitaciones determinadas para el componente Bitico.
Tabla 6.53. Problemas, conflictos, potencialidades y limitaciones.
COMPONENTE SUBCOMPONENTE POTENCIALIDADES PROBLEMTICAS/LIMITACIONES

En general la cuenca cuenta
La creciente y continua presin
con inventarios florsticos,
sobre las especies de flora,
que proporcionan una lnea
principalmente de aquellas
base en las zonas de vida de
maderables ha ocasionado que se
bosque seco tropical y de
requieran nuevas verificaciones y
transicin en las cuencas
poder establecer a ciencia cierta el
baja y media. Estos
estado de las poblaciones y sus
Flora inventarios taxonmicos
propiedades emergentes. Por otro
tienen testigos en las
lado, la cuenca alta presenta dficit
principales colecciones del
de inventarios, lo que muestra como
pas con lo cual fue posible
necesidad realizar actividades de
corroborar durante esta fase
campo que aporten al Plan de
de aprestamiento su
Manejo y Conservacin de la
distribucin en sectores de la
cuenca.
cuenca del ro Guatapur
No obstante, la anterior
potencialidad, se encuentra mucha
De la mano con los informacin disponible que no ha
inventarios de flora, se han sido analizada de manera con miras
hecho anlisis de los datos de a profundizar en la estructura de las
los levantamientos para masas boscosas y se han limitado a
Vegetacin
proporcionar informacin los inventarios simples. Esta
sobre la estructura, informacin secundaria necesita
composicin y estado de recopilarse, analizarse y contrastarla
Bitico conservacin de los bosques. con nuevos levantamientos a lo largo
de la cuenca, principalmente, en la
media y alta.
El recurso pesquero de aguas
No se cuenta con inventarios
fras, presenta una alta
detallados, ni con aproximaciones
Peces diversidad y es aprovechado
poblacionales, de la ictiofauna del ro
por comunidades locales
Guatapur
como fuente de alimento
La zona media y alta tienen muy
poca informacin de este grupo
faunstico, es una actividad
prioritaria es levantar la lnea base
Se cuenta con un en sectores seleccionados de la
conocimiento aceptable- cuenca media y alta, corroborar en
Anfibios
bueno de la fauna de anfibios una evaluacin ecolgica rpida el
del bajo Guatapur. estado de las poblaciones de la parte
baja. Informacin que contribuir al
enriquecimiento y las propuesta y
especializacin de los ecosistemas
estratgicos
Existe un inventario detallado La cuenca alta y media cuenta con
Reptiles de los bosques secos, pocos levantamientos faunsticos de
semiridos y los matorrales este grupo taxonmico, se han
secos y subxerofiticos de la identificado conflictos entre
426
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
COMPONENTE SUBCOMPONENTE POTENCIALIDADES PROBLEMTICAS/LIMITACIONES

parte baja del ro Guatapuri humanos y serpientes, pero no se ha
en jurisdiccin de Valledupar. especializado, ni ahondado en esta
CORPOCESAR en convenio temtica en la cuenca. Los
con la Universidad Nacional inventarios y tamaos poblacionales
de Colombia formul planes documentados para la planicie de
de manejo para el morrocoy, Valledupar en el rea de la cuenca,
especie crticamente necesitan un monitoreo ya que el
amenazada en el pas y que paisaje est en constante cambio.
poblaciones viables y
saludable de esta tortuga
estn en la cuenca del
Guatapur. Tambin en la
cuenca baja se han
documentado poblaciones
numerosas de serpiente de
cascabel, importante en las
funcione ecolgicas del
bosque y amenazada por
muerte indiscriminada por
desconocimiento y temor.
Es el grupo mejor
documentado, se conocen
No se cuenta con un inventario de
varias investigaciones en la
las especies de pequeos
baja y media montaa en el
humedales de la cuenca del
flanco oriental de la SNSM, lo
Guatapur en jurisdiccin de
inventarios cuentan con un
Valledupar y en la parte alta en la
gran nmero de registros y se
cual hay ecosistemas sensibles,
Aves han identificado reas ideales
sera necesario complementar la
como ecosistemas
lnea base, para contribuir a la
estratgicos por la avifauna
especializacin de los ecosistemas
presente (residente o
estratgicos y tener bases de
migratorias), principalmente
conocimiento para identificar su
en fragmentos de bosque
vulnerabilidad.
seco tropical en la parte baja
de la cuenca.
Se cuentan con inventarios
No se han especializado los
completos en la parte baja de
conflictos identificados, ni se han
la cuenca y se han
propuesto objetivos de conservacin
identificado conflictos
para este problema. La informacin
felino/hombre en la media
con que se cuenta debe ser
Mamferos montaa en la SNSM en
reanalizada especializada y en una
jurisdiccin de Valledupar.
evaluacin ecolgica rpida tener
Muchas especies estn
una visin actual del problema y dar
identificadas como fuente de
alternativas en el Plan de Manejo y
protena para comunidades
Conservacin de la cuenca.
locales.
6.6.3 Componente Sociocultural
El proceso de identificar de manera preliminar los problemas, conflictos y potencialidades

en los aspectos sociales y culturales de la cuenca del Ro Guatapur se desarrolla a partir
de la revisin de las fuentes secundarias en estos temas y de la experiencia de los actores
sociales en su territorio, pues su perspectiva facilita la comprensin de las dinmicas
sociales, econmicas y culturales que se relacionan con problemas y conflictos que
427
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
impactan la cuenca. As mismo, desde su experiencia se pueden reconocer los proyectos

que se han desarrollado y las potencialidades que existen para mejorar y actuar en el futuro.
En este sentido el proceso metodolgico para la identificacin de lo anterior, est basado

en la cartografa social, cuyo objetivo bsico es promover el dilogo, retroalimentacin de
las experiencias y percepciones de los actores sociales, a partir de su representacin
cartogrfica en el territorio, permitiendo abstraer y analizar colectivamente los problemas,
conflictos y potencialidades conocidas y vivenciadas desde su experiencia cotidiana.
Para tal fin se realizaron espacios de participacin denominado Taller de Anlisis

Situacional Inicial Participativo, cuyo objetivo gravitaba en la importancia de reconocer la
experiencia y las diversas percepciones que tienen los actores sobre los problemas,
conflictos y potencialidades que tienen de la cuenca en estudio desde las perspectivas
social, econmica y cultural. Las actas y listados de asistencia, as como el soporte
fotogrfico se presentan en el Anexo 6.4.
Dicho taller se llev a cabo a partir de grupos de trabajo en donde los actores sociales
congregados representaran visiones y experiencias diferentes (institucional, sector
productivo, lderes comunitarios, etc.), las cuales se expresaran en el diligenciamiento de
los siguientes tres instrumentos de recoleccin de informacin, en tres momentos distintos,
en su orden:
Formatos de registro de preguntas orientadoras y dinamizadoras del dialogo, entre los

actores sociales, acerca de temas tales como: agua, disponibilidad de servicios pblicos,
suelo, flora / fauna y ecosistemas, sociocultural y econmico y gestin del riesgo (Ver Tabla
6.54). Los formatos diligenciados se presentan en el Anexo 6.4, PB anlisis Situacional
Participativo y Valledupar Anlsis Situacional Participativo.
Tabla 6.54. Preguntas orientadoras del taller de anlisis situacional participativo.
ASPECTO PREGUNTAS ORIENTADORAS

Existen vertimientos directos que estn contaminando la cuenca? En dnde?
Hay contaminacin por disposicin de residuos slidos en los cuerpos de agua?
En dnde?
SOCIAL
El agua que se consume en los hogares es potable?
Se evidencia desperdicio de agua de parte de los usuarios de la cuenca?
Se ha evidenciado el cauce de los cuerpos de agua por interese privados?
Hay problemas de morbilidad asociada a la contaminacin o presencia de
vectores en la cuenca?
Cules, en dnde se han presentado?
Hay asentamientos de poblacin que se encuentran expuestos frente a
amenazas naturales? Dnde se localizan?
SOCIOCULTURAL
Se reconocen problemas de seguridad alimentaria asociados a la prdida de
cultivos o ganado?
Se evidencia el desarrollo de prcticas culturales que generen impactos
ambientales negativos (Quemas, etc.)?
Hay asentamientos de poblacin localizados en suelos proteccin ambiental?
Se han generado impactos o prdidas econmicas asociadas a la manifestacin
ECONMICO de fenmenos naturales (sequas, inundaciones, desecacin fuentes hdricas,
erosin, aridez, etc.)?
428
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
ASPECTO PREGUNTAS ORIENTADORAS

Cules actividades productivas que hagan uso intensivo de recursos se estn
realizando en la cuenca (agricultura, ganadera, silvicultura, pesca, piscicultura,
extraccin madera, minera, actividad petrolera, extraccin material de arrastre,
etc.)?
Dnde se estn realizando?
La localizacin sobre un mapa con cartografa bsica (vas, corregimientos, arroyos

y ros) de la Cuenca del Ro Guatapur de los problemas y conflictos relacionados
con las temticas enumeradas anteriormente, por medio de stickers diseados para
tal fin. La salida cartogrfica se encuentra en el Anexo 6.4, Mapas.
Finalmente, el diligenciamiento del formato de identificacin de las potencialidades
que albergan las instituciones comunidades, organizaciones sociales y las
instituciones de acuerdo a los actores sociales participantes. Los formatos
diligenciados se presentan en el Anexo 6.6.
A continuacin, se exponen los hallazgos del proceso enunciado anteriormente. En la Tabla

6.55 se presenta los resultados del procesamiento de la informacin consignada en los
instrumentos utilizados e indicados en el momento uno (1) del Taller de Anlisis Situacional
Inicial Participativo.
Tabla 6.55. Identificacin de problemas y conflictos en los aspectos sociales y

culturales.
ASPECTO PROBLEMAS / CONFLICTOS

- La disponibilidad, cobertura y acceso a los servicios de acueducto, alcantarillado
y gas natural es nula, lo cual exacerba an ms las condiciones de pobreza de los
hogares rurales asentados en la cuenca del Ro Guatapur, de la zona rural de
Pueblo Bello que es zona indgena.
- Existe el riesgo inminente de deslizamiento en el sector Pueblo Hundo, en de la
zona rural de Pueblo Bello.
- La disponibilidad, cobertura y acceso a los servicios de acueducto, alcantarillado
y gas natural es deficiente en los corregimientos de Valledupar, lo cual exacerba
an ms las condiciones de pobreza de los hogares rurales asentados en la cuenca
del Ro Guatapur.
- Los acueductos comunales de Chemesquemena, Guatapur y Atanquez
presentan deficiencias en su funcionamiento. En los corregimientos de Los
SOCIAL
Corzones y Ro Seco existe escasez de agua durante el verano.
- La empresa Emdupar realiza vertimiento de lodos producto de la potabilizacin
del agua en su planta de tratamiento, realizando vertimientos directos al ro y
afectando al casco urbano de Valledupar y comunidades haciendas ubicadas en
las cuencas media y baja.
- La escasez y calidad de la misma no estn permitiendo satisfacer la demanda de
los habitantes a niveles adecuados
-Los vertimientos directos impactan de manera considerable a los agricultores, pues
las disponibilidades del lquido se restringen por el fenmeno del nio. A su vez se
identifica la desviacin de cauces y desperdicio del recurso hdrico por parte de
agricultores y ganaderos de la cuenca del Ro Guatapur. En Valledupar el 60% del
acueducto presenta prdidas y desperdicio de agua potable.
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ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
ASPECTO PROBLEMAS / CONFLICTOS

- La empresa Interaseo no recoge los residuos slidos en los corregimientos, por lo
que queman las basuras. No existe plan de manejo de residuos slidos.
- Existen vectores enfermedades como ratas y zancudos en toda la cuenca, y los
casos de Dengue, Chikungua y Zika son frecuentes.
- Deficiencia en el uso racional de los recursos y falta de la cultura de reciclaje.
-La prctica de quema a campo abierto -para la preparacin del suelo destinado a
cultivos- est generando efectos nocivos sobre la salud humana y contaminando el
SOCIOCULTURAL ambiente de la cuenca del Ro Guatapur y genera incendios forestales de muy
difcil control.
-La sequa por la que est atravesando el territorio expone la poblacin a las
amenazas naturales y prdida de cultivos y ganado principalmente.
Las potencialidades en trminos de recursos naturales, sociales, econmicos y de

infraestructura de la cuenca del Ro Guatapur, surgen del dialogo de saberes entre los
actores sociales congregados, a partir de las siguientes preguntas gua desarrolladas
dentro del taller en mencin:
Qu acciones han desarrollado las comunidades y organizaciones sociales para

abordar estos problemas o conflictos?
Hay experiencias exitosas que se puedan replicar para mejorar la situacin actual
de la cuenca?
Cules son las capacidades y recursos institucionales que pueden soportar la
resolucin de estos problemas?
En la Tabla 6.56 se presenta una sntesis de las razones expuestas en los formatos de
recoleccin de informacin (ver Anexo 6.6), a partir de las preguntas gua formuladas
anteriormente:
Finalmente, por medio de la pregunta gua Cules proyectos se han desarrollado en la

cuenca y quin los realiz? se logr listar los proyectos que se han ejecutado recientemente
en la cuenca del Ro Guatapur, junto con el actor institucional responsable de las
actividades desarrolladas en la cuenca:
Para Pueblo Bello, no se han realizado proyectos recientes en la zona. El ltimo fue
en 1994 cuando Corpocesar realiz una campaa de reforestacin en la parte baja
de la Sierra Nevada de Santa Marta.
Construccin de gaviones de proteccin del corregimiento de Chemesquemena en
el ao 1986 (Corpocesar)
Embalse Los Besotes, estudio de factibilidad (Municipio de Valledupar)
Construccin de Gaviones en el Pozo de los Caballos (Corpocesar)
Valledupar (Corpocesar).
Construccin del Ecoparque del ro Guatapur (Gobernacin del Cesar, Alcalda de
Valledupar)
430
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Tabla 6.56. Identificacin de potencialidades sociales, culturales e institucionales.
ACCIONES DESARROLLADAS POR EXPERIENCIAS EXITOSAS

CAPACIDAD INSTITUCIONAL
LA COMUNIDAD A REPLICAR
Aquellos de las Alcaldas
Al momento de realizar las municipales de Pueblo Bello y
Charlas en las zonas y difusin de quemas en Pueblo Bello se Valledupar que cuentan con un
programas educativos por radio comunican entre las fincas porcentaje del presupuesto para
organizadas por las JAC en Pueblo vecinas para estar todos prevenir y mitigar el riesgo. A su
Bello. pendientes del avance del vez cuentan con recursos para
fuego. financiar campaas de
reforestacin.
La Defensa Civil de Pueblo Bello
En 1994 Corpocesar realiz
y Valledupar cuentan con
Convocatorias y reuniones entre las una campaa de
personal capacitado. Los
entidades y la comunidad en Pueblo reforestacin en la parte baja
Bomberos de Valledupar
Bello. de la Sierra Nevada de Santa
atienden emergencias en los dos
Marta en Pueblo Bello.
municipios.
Entidades como Corpocesar y la
Solicitar ayuda al departamento, al Se deben crear los cargos de
Gobernacin del Cesar tienen la
ejrcito, a la polica para contrarrestar guardabosques para evitar
responsabilidad de atender las
los efectos del fenmeno del nio en las quemas y la
situaciones en Pueblo Bello y
Pueblo Bello. deforestacin.
Valledupar.
Capacitaciones, charlas e informacin a Asociaciones y agremiaciones
Se debe realizar
travs de los medios de comunicacin campesinas deben aplicar el
reforestacin con especies
para evitar los incendios en Pueblo sentido de responsabilidad en
nativas.
Bello. Pueblo Bello y Valledupar.
Acciones desarrolladas por la Experiencias exitosas a
Capacidad institucional
comunidad replicar
Existe debilidad institucional por
Los terrenos con peligro de Actualmente se realiza
los intentos fallidos del POMCA
deslizamiento en Chemesquemena y reforestacin liderada por
del ro Guatapur por no llegar a
Guatapur en Valledupar se han dejado estudiantes universitarios en
acuerdos con las comunidades
sin uso, para evitar riesgos. la zona norte de Valledupar.
indgenas.
Se realiza separacin en la fuente de
los residuos slidos, y se contrata cada
La reserva forestal del PNN
3 meses un carro recolector en los
Los Besotes.
corregimientos de Chemesquemena y
Guatapur de Valledupar.
El trabajo en equipo en la regin o
comunidades indgenas es una
potencia. Se realizan jornadas de aseo
convocadas por la comunidad en la
orilla de los ros y reforestacin a los
nacederos de agua y cerros no
habitados. Actualmente se trabaja en el
tema del turismo indiscriminado de la
parte norte, para darle reglas.
Construccin de gaviones en el parque lineal del balneario Hurtado, municipio de

Reforestacin en la ribera del rio en los aos 1990 y 1993 (Corpocesar y Colegio
San Isidro de Atanquez).
431
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Reforestacin programada para el 15 de mayo de 2016 (Universidad Popular del

Cesar)
El proceso descrito permiti establecer un panorama general de los problemas, conflictos y

potencialidades, a partir de la identificacin preliminar construida con la participacin de los
actores sociales, respecto al componente social, econmico y cultural de la cuenca en
ordenacin.
6.6.4 Componente Econmico e Institucional
En el anlisis situacional permite conocer de manera preliminar las potencialidades,

limitantes y condicionamientos del componente econmico a partir de la informacin
secundaria y existente sobre la Cuenca, recopilada y analizada en esta fase. Para tal fin,
en la Tabla 6.57 se relaciona la matriz desarrollada segn los sectores productivos.
Tabla 6.57. Matriz de potencialidades, limitantes y condicionamientos del

componente econmico.
SECTOR ACTIVIDAD POTENCIALIDADES LIMITANTES CONDICIONANTES

Carecen de
infraestructura de
Hay un nmero
sacrificio con una
importante de
ubicacin adecuada
empresas ganaderas
dentro de las zonas de
en la regin. Mayor disponibilidad
explotacin ganadera.
Pecuaria Cercana a puertos de recursos de
No se cuenta con
martimos y fluviales. financiacin.
infraestructura de
Suelos con fortaleza riego.
nutricional para cra y
Los sistemas de
ceba de bovinos.
produccin no son
tecnificados.
Desarrollo de
infraestructura de Mayor disponibilidad
riego (embalses, de recursos de
distritos de riesgo, financiacin.
Condiciones
agroecolgicas sistemas de bombeo). El 42,04 % del
AGROPECUARIO favorables en el Reparacin, departamento del
Agricultura Cesar tiene
centro y sur del Cesar mantenimiento y
para el desarrollo del pavimentacin de ecosistemas secos y
cultivo. carreteras. el 27.14 % presenta
diferentes niveles de
Implementacin de gravedad de
programas de desertificacin.
produccin limpia.
Factores climticos.
Uso de mtodos
Cesar ocupa el 7 inadecuados de
lugar a nivel explotacin de peces.
Afectacin de la ronda Calidad
departamental, en el
Pesca de cuerpos de agua fisicoqumica de los
desembarco de
por la tala cuerpos de agua.
peces en las cuencas
colombianas. indiscriminada del
bosque nativo por la
accin de los cultivos
(transitorios o
432
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
SECTOR ACTIVIDAD POTENCIALIDADES LIMITANTES CONDICIONANTES

permanentes) y la
ganadera extensiva.
Alteracin de la
calidad fisicoqumica
del recurso hdrico por
vertimientos de agua
residual y disposicin
de residuos slidos.
Un buen tramo de la
ruta terrestre entre el
interior y la costa
pasa por el
departamento. Formacin en gestin
Tres zonas de de calidad y en
desarrollo turstico estrategias de
con caractersticas comercializacin
culturales y naturales turstica.
diferenciadas: la Elaboracin de los No existen centros
cuenca del vallenato inventarios tursticos de informacin,
ACTIVIDADES del departamento.
(turismo musical y de documentacin,
TERCIARIAS O Turismo
eventos culturales), Desarrollo de investigacin y
DE SERVICIOS
la Sierra Nevada de programas proteccin del
Santa Marta socioempresariales. patrimonio turstico.
(ecoturismo y Algunos sitios
etnoturismo) y el tursticos no cuentan
complejo de la con infraestructura
cinaga de La adecuada y acceso a
Zapatosa y la ribera servicios pblicos.
del ro Magdalena
(turismo de
naturaleza y de
cultura aldeana).
De acuerdo con un
anlisis de la
Secretaria de Minas
Departamental, Reservas limitadas de
Extraccin de carbn y gas.
existen actualmente Obtencin de
minerales y
contratos de Permisos para el uso licencias
INDUSTRIAL explotacin
concesin en etapa y aprovechamiento de ambientales y ttulos
de
exploratoria los los recursos mineros.
hidrocarburos
cuales podran a naturales.
futuro prximo
potenciar otros
recursos minerales.
6.7 ANLISIS INTEGRAL
Partiendo del anlisis de la informacin secundaria y el trabajo de campo que permiti

establecer un primer contacto con los actores identificados para la elaboracin del POMCA
del ro Guatapur; y en contraste con la documentacin recopilada para determinar una
estado actual, presente y futuro de los componentes fsico-bitico, Social, econmico y de
gestin del riesgo; as como los aportes realizados por la comunidad dentro del proceso
conjunto que permita incorporar las singularidades propias de la regin de estudio
433
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
percibidas por los actores de la cuenca, a continuacin se presenta un anlisis integral de

los componentes mencionados en el Ttulo 6 del presente captulo, bajo los criterios de
complejidad, diversidad, caractersticas, intervencin y efecto, impactos, diferencias
tnicas, demandas y conflictos, vulnerabilidad, diferencias, problemas, prcticas y
afectaciones, dimensionados en el rea de la cuenca del ro Guatapur.
Complejidad de la Cuenca
En atencin a las variables consideradas para definir el POMCA, como a las encontradas
en campo y entre actores, se encuentran las siguientes:
Dos (2) municipios hacen parte de su rea de influencia, municipios con diferencias
muy marcadas acordes con su ubicacin dentro de los pisos trmicos que
componen la parte alta, media, y baja de la Cuenca.
Los Municipios de la Cuenca pertenecen a un solo departamento.
Jurisdiccin ambiental de la Corporacin Autnoma Regional del Cesar -
CORPOCESAR.
Aproximadamente 90% del rea de la cuenca hace parte de la Reserva Forestal de
la Sierra Nevada de Santa Marta y el 40% se traslapa con la zona de Parque
Nacional Natural de la Sierra.
Hace parte de uno de los ecosistemas ms importantes presentes en la jurisdiccin
de CORPOCESAR dentro de la Ecorregin Sierra Nevada Santa Marta.
Es la fuente abastecedora del acueducto de la ciudad de Valledupar.
Comprende reas de gran importancia ecosistmica para la conservacin de
biodiversidad y servicios ambientales
Las afectaciones por el desastre natural bajo el impacto del fenmeno de la Nia
son magnificadas por su alta torrencialidad y por las pronunciadas pendientes que
presenta la Cuenca.
El impacto negativo de inundaciones alrededor del ro Guatapur y la expansin de
sus efectos, que solo en materia del municipio de Valledupar, se ve altamente
influenciado por las avalanchas torrenciales que arrastran gran cantidad de material
y originan destruccin de cultivos y viviendas y en general de todo lo que se
encuentre localizado sobre su ronda de proteccin y llanura de inundacin,
especialmente en periodo de lluvia como los presentados en el fenmeno de la Nia.
Tres (3) comunidades tnicas reconocidas en la resolucin del Ministerio para la
Consulta Previa del POMCA del ro Guatapur.
Diversidad de Caractersticas
Singularidades de territorios y comunidades presentes en el rea de la cuenca del ro

Guartapur.
434
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Existencia de tres tipos de economa dentro de los dos (2) municipios, con niveles
de desarrollo diferentes entre las del rea de resguardo indgena, las reas de
economa campesina y las cabeceras municipales.
Vocacin agrcola de los municipios, enmarcados en un contexto de apertura
econmica que ha desfavorecido otros sectores productivos.
Pueblo Bello presenta un dficit de los servicios sociales, en particular la educacin,
la salud y la vivienda, en el rea urbana y rural.
Dficit de Infraestructura social en especial del sistema vial rural, servicios pblicos
domiciliarios e infraestructura sociales.
Alto crecimiento de la poblacin con importante aporte de desplazados,
representado en una mayor demanda de servicios.
Deficiencia de sistemas de comunicacin que integren y comuniquen al municipio
con la regin, la nacin y los pases vecinos.
El rea de la cuenca hace parte de un territorio muy estudiado y diagnosticado, pero
con pocos resultados de beneficio colectivos asociados al ro Guatapur con
respecto a la singularidad de las comunidades y su vecindad en general.
Los beneficios quedan en manos de unos pocos, que ostenta enormes diferencias
de influencia y poder con las poblaciones que habitan el rea de la Cuenca.
Intervenciones en el Territorio
Efectos positivos y negativos para sus habitantes, derivados de la intervencin en el

Territorio.
Carencia de un Plan de Desarrollo Cultural para definir la estrategia de convivencia

de la poblacin Municipal.
Localizacin de los municipios dentro del rea de reserva forestal y parque natural
que limita los niveles de produccin de los municipios por las restricciones
ambientales y la no concepcin del desarrollo urbano.
Localizacin de resguardos indgenas dentro del territorio municipal con deseos de
ampliar su territorio hacia el rea de economa campesina.
Impactos de la Situacin Actual
Consecuencias sobre la gestin de planeacin en este territorio.
La situacin actual de pobreza, el bajo nivel educativo, la gran debilidad institucional

y la poca accesibilidad de algunos de los territorios de influencia de la Cuenca,
vuelven ms difcil el proceso de participacin.
Varias comunidades no cuentan con facilidades para la comunicacin, agravndose
en pocas como las actuales, de lluvia. Al igual, an sin lluvia a algunos de estos
lugares solo se puede acceder a lomo de mula o va lancha por reas de
435
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
conocimiento especial de sus pobladores, caso de algunas comunidades de Pueblo

Bello.
Comunidades tnicas y sus diferencias
Diferencias sociales propias de los patrones socioculturales de las comunidades indgenas

presentes en la cuenca del ro Guatapur.
Existe una gran diferencia entre los grupos reducidos, pero mejor preparados en el
entendimiento de procesos de planificacin y de otros proyectos, de indgenas, en
su mayora Arhuacos, aparentemente mejor organizados, pero con poco nivel de
estudios y menos capacitados. Siendo as presa fcil de los negocios inadecuados
de los dueos de algunos proyectos, que afectan a sus grupos comunitarios
negociando con las cabezas de stos.
Actividades econmicas diferenciales a partir de sus tradiciones y creencias, las
cuales son influenciadas en la medida de la intervencin de los colonos.
Espacios territoriales delimitados por el sistema de resguardos.
Cambios en su organizacin social, por influencia de la poblacin del interior
(Valledupar y Pueblo Bello).
Pobladores tradicionalistas en sus operaciones comerciales.
El Agua, sus Demandas y sus Conflictos
Todas las modalidades relacionadas con la demanda de agua en las que se presentan
conflictos.
El agua es escasa para muchos an si se encuentran solo a unos pasos del ro

Guatapur, sin duda estos problemas y conflictos se repiten en la mayora de las
comunidades indgenas y los asentamientos humanos, siendo el agua el elemento
comn que los une.
La problemtica y los conflictos asociados al agua, son posiblemente el nico tema
comn que une a los diferentes grupos comunitarios.
Desde el punto de vista cultural y social, la poblacin urbana de esta zona siempre
estuvo desvinculada del macizo Sierra Nevada; slo en estos ltimos aos, ante la
evidencia de la necesidad de proteger el caudal del ro Guatapur, comienza a
preocuparse por la situacin sociopoltica de esta red hidrogrfica, de la cual
depende la economa agropecuaria de los departamentos de Cesar, Guajira y
Magdalena.
Alta vulnerabilidad del Cambio Climtico
El rea de la cuenca del ro Guatapur y su alta vulnerabilidad a los efectos del cambio
climtico.
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ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Las afectaciones por las amenazas naturales de extrema lluvia o extrema sequa
vienen afectando de manera sensible a las poblaciones vecinas al ro Guatapur.
Este factor aumenta la vulnerabilidad y condiciones de pobreza, mientras la casi
inexistente institucionalidad es una constante que agrava la situacin de todas las
poblaciones cercanas.
La cuenca del ro Guatapur hace parte de un sistema lacustre que es alimentado
por el deshielo del casco glaciar de la Sierra Nevada de Santa Marta, el cual es
afectado por varios factores entre los que se encuentra el aumento de la temperatura
del planeta asociado al cambio climtico; experimentando una reduccin
significativa de su rea glaciar segn el anlisis multitemporal de sus ltimos 50
aos.
Diferencias de Institucionalidad
Anlisis de su institucionalidad, diferencias y debilidades de gobernabilidad en los

territorios.
Pese a que la cuenca pertenece en su totalidad a la jurisdiccin del departamento

del Cesar y por consiguiente a la Corporacin Autnoma Regional del Cesar -
CORPOCESAR-, son enormes las diferencias de institucionalidad entre sus
poblaciones. Es habitada por diversos grupos tnicos y culturales; cada uno de ellos
con sus propios intereses y valores divididos por el propio caudal del ro. Estas
diferencias hacen que estas poblaciones aisladas no cuenten con el respaldo de
quienes dicen gobernarlas y protegerlas.
Prcticas Transaccionales
Corresponde a derechos fundamentales como la consulta previa determinada para el

POMCA del ro Guatapur
Es lamentable observar cmo el impacto de proyectos productivos de gran

envergadura en los territorios insulares especialmente, viene generando procesos
poco ortodoxos de negocios, que surgen luego de construir una cadena de
obstculos y demandas (que superan y malinterpretan los planteamientos de la
Directiva Presidencial sobre recursos necesarios y contrataciones con las
comunidades para la Consulta Previa) por parte de directivos y con apoyos
institucionales desafortunadamente, para gestar negocios alrededor de cualquier
proyecto productivo asociado a Consulta Previa. No se acepta, no se quiere
entender y el contratista, para el caso que nos ocupa, del Mininterior no ayuda al
entendimiento, que facilite comprender la gran diferencia existente entre un proyecto
productivo privado que se sita en un rea del territorio de la comunidad tnica y
que tiene un radio de influencia mucho menor, y un proceso de planificacin de una
Cuenca, liderado por el Estado y que puede involucrar territorios de tamaos
significativos como el de la Cuenca del ro Guatapur, con veintiocho (2) municipios
y ms de cien (150) actores involucrados.
437
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Desorden territorial y sus afectaciones
Pobreza y desproteccin en las comunidades relacionadas con la cuenca del ro Guatapur.
Ante la distancia, con respecto a los centros poblados de los municipios de Pueblo
Bello y Valledupar, algunas comunidades se enfrentan a condiciones de alta
pobreza, enorme desproteccin estatal, y casi ninguna inversin pblica porque la
mayora se queda en los cascos urbanos, o en corregimientos cercanos al casco
urbano.
438
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
7 PLAN OPERATIVO DETALLADO
El Plan Operativo Detallado debe contener los requerimientos tcnicos, financieros y

logsticos a nivel de detalle. ste debe estar estructurado de acuerdo con los objetivos,
actividades y resultados a obtener por fase, con sus respectivos indicadores, y
sistematizado en una herramienta que permita su consulta y administracin de forma
permanente; este deber considerar los tiempos definidos en la estrategia de participacin
incluidos los requeridos para el desarrollo de la(s) consulta(s) previa(s).
El documento Plan Operativo Detallado se puede ver en el Anexo 7.1, para mayor claridad
se estructur considerando cada una de las fases del proyecto, de manera que en cada
hoja del libro de Excel se encontrar una fase, as:
1. Aprestamiento
2. Diagnstico
3. Prospectiva y Zonificacin
4. Formulacin
En cada una de las fases la estructura de la matriz se mantiene considerando objetivos del
componente, actividades, sub-actividades, indicadores (tanto de objetivos como de meta),
recursos tcnicos, logsticos y financieros y el cronograma asociado a cada componente.
En la siguiente tabla se presenta los componentes considerados para cada fase del
proyecto.
Tabla 7.1. Relacin de componentes contenidos en el Plan Operativo Detallado por

fase del proyecto
FASES COMPONENTE
Aprestamiento Plan de Trabajo
Identificacin, Caracterizacin, Priorizacin y Mapeo de Actores
Estrategia de Participacin
Recopilacin y Anlisis de Informacin
Anlisis Situacional Inicial
Plan Operativo Detallado
Actividades Complementarias
Diagnstico Socieconmico
Gestin del Riesgo
Anlisis Situacional
Sntesis Ambiental
Prospectiva y Diseo Escenarios Prospectivos
Zonificacin
Construccin de Escenarios Tendenciales
Construccin de Escenarios Deseados
Escenario Apuesta/ Zonificacin Ambiental
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ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
FASES COMPONENTE
Zonificacin Ambiental
Formulacin Componente Programtico
Medidas para la Administracin de los Recursos Naturales
Componente Programtico de Gestin del Riesgo.
Estructura Administrativa y la Estrategia Financiera del POMCA
Programa de Seguimiento y Evaluacin del POMCA
Publicidad y Aprobacin del POMCA
Actividades complementarias
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ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
8 ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS
Dando cumplimiento a las actividades requeridas en el Anexo Alcances Tcnicos del

Contrato de Consultora N. 19-6-0145-0-2015 se presenta los productos correspondientes
a:
8.1 APOYO Y ACOMPAAMIENTO EN EL DESARROLLO DEL (LOS) ESPACIO (S)

DE LA PRE CONSULTA DE LA CONSULTA PREVIA CON LA COMUNIDADES
INDGENAS CERTIFICADAS
En el desarrollo de los espacios de la Pre-Consulta de la Consulta Previa, el Consorcio

Guatapir - Cesar acompaa las reuniones de Pre-Consulta y Apertura de la Consulta Previa
con las comunidades indgenas asentadas en la Cuenca del Rio Guatapur (ver Tabla 8.1.);
es pertinente anotar que el proceso de la Pre-Consulta de la Consulta Previa, a la fecha del
presente informe an no se ha desarrollado.
En este sentido, para efectos del proceso de Consulta Previa, se presenta una propuesta
de ruta metodolgica, basada en las orientaciones que establece la Directiva Presidencial
No. 10 de noviembre del 2013, y consecuente con las etapas previas definidas en la Gua
para la realizacin de consulta previa con comunidades tnicas. Bajo ese marco para
adelantar la Consulta Previa con las comunidades tnicas certificadas por la DCP del
Ministerio del Interior, se presenta la propuesta de la ruta sealada en el Anexo 8.1 3.
Ruta metodolgica. Cabe aclarar que el 12 de abril de 2016 se realiz el acta de inicio de
la consulta y actualmente el equipo se encuentra a la espera de la convocatoria de reunin
de pre consulta de la Direccin de Consulta Previa del Ministerio del Interior.
8.2 ESCENARIOS DE PARTICIPACIN, HERRAMIENTAS Y MATERIAL

DIVULGATIVO
Se realizaron reuniones divulgativas por municipio en las cuales participaron representantes

de los entes gubernamentales y de las comunidades de influencian de la cuenca del ro
Guatapur en los municipios de Valledupar y Pueblo Bello, los soportes de estas actividades
se presentan en el Anexo 8.2., en estos mismos espacios fue entregado el material
divulgativo (Ver Anexo 8.4).
Durante la fase de aprestamiento, se desarrollaron cinco (5) escenarios de los cuales cuatro
(4) de estos se surtieron como espacios de participacin para socializar con los actores de
los municipios Pueblo Bello y Valledupar los aspectos normativos y propsitos generales
del ajuste del POMCA Guatapur. As mismo, estos espacios permitieron recopilar aportes
para retroalimentar el plan de trabajo y operativo del proyecto, caracterizar los actores
sociales y realizar el anlisis situacional de la cuenca.
Para su desarrollo se aplicaron una serie de herramientas y tcnicas diseadas para

establecer un dialogo estructurado bidireccional que permiti profundizar en el conocimiento
de los actores a partir de la caracterizacin de su importancia, el reconocimiento de sus
intereses y de la postura inicial que tiene frente al ajuste del POMCA.
441
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Adicionalmente, durante la jornada se propiciaron y desarrollaron espacios informativos y

formativos para ampliar sus conocimientos y saberes de manera que los actores lograran
conocer informacin y mejorar la capacidad de comprenderla e interpretarla para una
apropiada toma de decisiones en el proceso de participacin.
A continuacin, se relacionan los objetivos, convocatorias, desarrollo metodolgico y

materiales, correspondientes a los espacios participativos mencionados:
Objetivos
Socializar a los actores de los municipios Pueblo Bello y Valledupar los aspectos
normativos y propsitos generales del ajuste del POMCA
Recopilar aportes para retroalimentar el plan de trabajo y plan operativo del
proyecto.
Caracterizar los actores sociales
Recopilar aportes para la construccin del anlisis situacional de la cuenca
Convocatoria
La convocatoria se realiz mediante un oficio de invitacin suscrito por el Director General

de la Corporacin Autnoma Regional del Cesar- COPORCERSAR, donde se invitaba al
actor a participar del foro explicando la importancia del tema a tratar y su participacin
activa. El evento se promocion a travs de cartas, pendones, cuas radiales difundidas en
las emisoras del municipio y por medio de invitaciones divulgativas va web (ver Anexo 8.7).
Inicialmente asistieron 34 actores al escenario de presentacin y socializacin del plan de

trabajo del POMCA (ver Anexo 8.2. Escenario 1, Registro Asistencia). En este primer
escenario, bsicamente se realiz la etapa de divulgacin del POMCA del ro Guatapur y
se entreg material divulgativo.
Seguidamente se surtieron cuatro (4) escenarios donde se realiz la validacin de actores

claves (Ver Anexo 8.8). a travs de (4) talleres desarrollados como espacios de
participacin a los que asistieron en total 94 actores claves pertenecientes a los diversos
sectores sociales que conforman los municipios Pueblo Bello y Valledupar, tal como se
observa en la Tabla 8.1 y se registra en las actas de asistencia para los escenarios 2, 3, y
5 (ver Anexo 8.2).
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ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Tabla 8.1. Lugares y Fechas de los espacios de participacin.
FECHA LUGAR DE NMERO

TALLER MUNICIPOS FOCALIZADOS
REALIZACIN EJECUCIN ASISTENTES
1 29-feb-16 Valledupar Valledupar 52
2 04-mar-16 Pueblo Bello Pueblo Bello 14
3 15-abril-16 Pueblo Bello Pueblo Bello 10
4 23-abril-16 Valledupar Valledupar 18
Desarrollo metodolgico de los espacios de participacin
La metodologa para los espacios de participacin con los actores sociales se desarroll de
la siguiente forma:
Inscripcin y entrega del material divulgativo del evento. Se entregaron 113 kits de
material promocional conformado por una agenda, un lapicero y un folleto con
informacin general del proyecto del Ro Guatapur (Ver Figura 8.1), adicionalmente
se entreg material divulgativo a la Corporacin mano a mano, del cual no se
entreg evidencia. Por otra parte, se realiz entrega de escarapelas y plegables a
los actores pertenecientes a los municipios. El desarrollo de esta actividad se
soporta en el Anexo 8.4. (Entrega de Material Divulgativo).
Presentacin del contexto POMCA (ver Anexo 8.2. - Presentacin POMCAS) donde
se abordaron los siguientes temas:
Contextualizacin de la cuenca, que es, cmo se formula y cules son las fases
que comprende un POMCA, componentes de gestin del riesgo, aspectos
contractuales, equipo de trabajo y marco normativo del proceso.
Fases del POMCA: Se explic de manera detallada los objetivos y alcances de las
fases que comprende el proceso de ajuste del POMCA.
Gestin del riesgo: Se abordaron conceptos sobre amenaza, vulnerabilidad y
riesgo, los tipos de amenaza que el POMCA considerar, tales como remocin en
masa, avenidas fluvio torrenciales, inundaciones e incendios forestales.
Participacin en el POMCA: Se destaca su carcter transversal, la necesidad de
mantener una continua retroalimentacin fomentando una cultura de participacin
bajo principios de corresponsabilidad.
Taller para la Validacin y Caracterizacin de actores sociales de la cuenca: esta
actividad tuvo como objetivo validar con los participantes la base de datos de actores
clave que han sido identificados en los municipios (Pueblo Bello y Valledupar),
complementando con su perspectiva aquellos que haga falta incorporar y valorar la
importancia e inters de los actores frente al POMCA. El taller se desarroll en el
siguiente orden:
Explicacin del marco conceptual del taller y conformacin de subgrupos (ver
Anexo 8.9)
443
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Entrega a los subgrupos de listado de actores clave identificados por el equipo

tcnico, en una matriz, formato de caracterizacin y validacin de actores, lapiceros
y papel
Caracterizaron de los actores de acuerdo con su opinin y percepcin sobre la
importancia que tienen para el proceso, teniendo en cuenta los criterios y preguntas
orientadoras siguientes:
o Cules actores tienen informacin?

o Cules actores cuentan con recursos?
o Cules actores tienen poder de influencia?
Este espacio permiti un dilogo entre los participantes llegando a acuerdos bsicos para
que la informacin diligenciada envuelva las diversas opiniones. En el Anexo 8.2 se
encuentra, el registro de asistencias y los resultados de los talleres de validacin y
caracterizacin de actores.
Taller de anlisis situacional participativo: Con el uso de la herramienta de

cartografa social se indag a los participantes sobre los problemas, conflictos y
potencialidades de la cuenca en materia de gestin del riesgo, agua y saneamiento
bsico, Suelo, Flora, fauna y ecosistemas, Social, cultural y Econmico, a partir de
las experiencias y percepciones de los participantes.
Esta actividad facilit la comprensin de las dinmicas sociales, econmicas y culturales

que se relacionan con problemas y conflictos que impactan la cuenca. Los resultados de
esta actividad se pueden evidenciar en el Anexo 8.11.
Instrumento Identificacin de potencialidades, a travs de esta actividad, se indago

a la comunidad sobre los proyectos desarrollados en la cuenca, las acciones que se
han llevado acabo para abordar los problemas ocasionados y los recursos que
puedan soportar la solucin de los mismos. (ver Anexo 8.12)
Registro de eventos histricos de amenaza, por medio de este taller se conocieron
eventos, daos y prdidas presentados en la zona. Esta actividad fue realizada con
el fin de conocer el factor externo del riesgo, procesos y fenmenos de daos
materiales y naturales. (ver Anexo 8.13)
Presentacin de la socializacin del proyecto, talleres y conformacin del equipo local de

seguimiento.
444
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Figura 8.1. Registro Fotogrfico material divulgativo entregado.
Material divulgativo entregado
El sistema grfico que incluye el material divulgativo (ver Anexo 8.3), fue enviado para
concertacin con CORPOCESAR e informado a la INTERVENTORIA POMCA 2014, segn
se evidencia en los correos electrnicos e Informes de Avance No. 4, 5 y 6, adjuntos en el
Anexo 8.14.
Se entreg una agenda y lapicero donde realizar los apuntes de inters y organizar los
aportes y preguntas a realizar, material informativo sobre la actualizacin del POMCA que
contena los conceptos de Cuenca, el ordenamiento de la Cuenca, proceso de
conformacin del Consejo de Cuenca con las funciones, quienes lo deben conformar, los
requisitos para ser candidato, entre otros. Adicionalmente, se entreg afiches publicitarios
a las entidades territoriales. (Ver Anexo 8.4. Kit)
Se presenta en el Anexo 8.7., el registro fotogrfico de los paquetes de material divulgativo

aprobado por la Corporacin Autnoma Regional del Atlntico y de los pendones utilizados
en cada uno de los talleres.
En la Tabla 8.2 se presenta el registro del nmero de personas que se tiene evidencia de
firmas de entrega de material. En el Anexo 8.8 se presentan las planillas y registro
fotogrfico con la evidencia de entrega de material divulgativo.
445
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Material audiovisual
En el Anexo 8.2., se presentan los registros fotogrficos y los videos obtenidos en los
talleres participativos.
8.3 FORO DE AUDITORIA VISIBLE
El primer Foro de Auditoria Visible correspondiente a la fase de Aprestamiento se llev a

cabo el da 29 de febrero de 2016, en el municipio de Valledupar. (Ver Anexo 8.5)
Tcnicas Aplicadas
Durante el Foro se utilizaron tcnicas que motivaran la participacin de los asistentes como
la exposicin, trabajo y discusin grupal y sondeo de opinin. Durante el desarrollo del Foro
los actores fueron muy participativos con actitud colaborativa, donde el respeto hacia la
agenda programada, el uso de la palabra y aportes enriquecieron la actividad.
Materiales
Se entreg plegable del Fondo Adaptacin sobre informacin de Auditoria Visible.

Se entreg una agenda y lapicero para que los participantes pudieran realizar y
organizar los apuntes, aportes y preguntas.
Material informativo sobre la actualizacin del POMCA que contena los conceptos
de Cuenca, el ordenamiento de la Cuenca, Consejo de Cuenca con las funciones,
quienes lo deben conformar, los requisitos para ser candidato, entre otros
Lectura del Acta
Una vez concluida todas las actividades programadas dentro del Foro de Auditoria Visible,
se procedi a leer el Acta que contempl los puntos esenciales tratados en la jornada del
primer Foro de Auditorias Visibles. Los Actores estuvieron receptivos ante la lectura del
Acta otorgndole relevada importancia a la inclusin de la participacin de la comunidad.
De igual manera dentro de los compromisos fue unnime, por parte de los diferentes
Actores replicar ante sus comunidades y/o instituciones que representan, lo socializado en
el primer Foro de Auditorias Visibles. El Acta es aprobada por los Actores participantes al
evento. En el Anexo 8.5 se encuentra las planillas de asistencia y las actas donde se
consignan las inquietudes y preguntas de los participantes e incluyen los registros
fotogrficos en cada una de las reuniones llevadas a cabo para el Primer Foro de Auditoria
Visible.
Aplicacin de Sondeos de Satisfaccin
En la jornada se aplicaron un total de 22 encuestas de Sondeo de Satisfaccin, previa

explicacin del significado, objetivos y funciones del Fondo Adaptacin y de la Estrategia
de Auditorias Visibles. En el Anexo 8.5 se presenta copia de los sondeos de satisfaccin
diligenciados y el archivo de Excel consolidado de los sondeos de satisfaccin.
446
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Cargue de informacin de la Auditoria Visible en el aplicativo del Fondo de

Adaptacin
Toda la informacin y soportes del Primer Foro de Auditoria Visible se consolidaron en el

Formulario de Sistema de Participacin Ciudadana Estrategia de Auditorias Visibles, y
fueron cargadas en el aplicativo del Fondo de Adaptacin.
En el Anexo 8.5 se presenta los soportes que permiten corroborar que la informacin de
Auditoria Visible fue cargada en el Aplicativo del Fondo Adaptacin
447
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
LISTA DE ANEXOS
ANEXOS CAP 1. GENERALIDADES

Anexo 1.1 Resolucion_1339_09_10_2014_Decl_Ordenacion_Guatapuri
Anexo 1.2 Corpocesar_Declaratoria_Ordenacin_Guatapuri
Anexo 1.3 Certificacin_ 1750_MININ
ANEXOS CAP 2. PLAN DE TRABAJO
Anexo 2.1 Plan_de_Trabajo_Guatapuri
Anexo 2.2 Cronograma_Inicial_Guatapuri
ANEXOS CAP 3. ACTORES
Anexo 3.1 Invitaciones
Oficios
Va Web
Anexo 3.2 Talleres
Apertura
Complementarios
Talleres de Participacin
Talleres Identificacin Actores
Anexo 3.3 CertificacinComunEtnicas
Certificacin_1750_MININ
Comunicacin_Resguardo_Indgena_Resguardo_Aruhaco
Formato_Solicitud_Inicio_de_Consulta_Previa
Memoria_de_Reunines_de_espacio_de_acercamiento
Oficio_1696_del_09_03_2015
Oficio_1696_del_09_03_2015
Solicitud_de_concepto_sobre_consulta_previa
Anexo 3.4 EncuestasPosturaInters
PuebloBello 20160510
Valledupar 201604
Valledupar_1 20160510
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Versin 3.0.
Anexo 3.5 GestionRiesgo
EventosHistoricosAmenaza_20160415
IdentificacinActoresGestinRiesgo
Propuesta_Metodolgica_Actores_Riesgo
Valledupar_EventosHistoricosAmenaza_GR_20160423
Anexo 3.6 Solicitud Informacin
PB_ActaVisitaPrevia_20160210
Radicado_CCV_solicitud_informacin_1
Radicado_GobCesar_Solicitud_Informacin_1
Anexo 3.7 Gua_Taller_Validacin_y_Caracterizacin
Anexo 3.8 Matriz_de_Identificacin_de_Actores Inicial
Anexo 3.9 Instrumento_Nivel_conocimiento_Capacidad
Anexo 3.10 Gua_Instrumento_Postura_Interes
Anexo 3.11 Cartografa_social
Anexo 3.12 Gua_Taller_Anlisis_situacional
Anexo 3.13 Gua_Taller_Valoracin
Anexo 3.14 Propuesta_Metodolgica_Actores_Riesgo
Anexo 3.15 Base_datos _Guatapur
Anexo 3.16 Categorizacion_Guatapur
Anexo 3.17 Funcionalidad_Guatapur
Anexo 3.18 Valoracin_importancia_Guatapur
Anexo 3.19 Valoracin_PosturaInteres_Guatapur
Anexo 3.20 Base_Mapeo_Actores_Guatapur
Anexo 3.21 Base_de_datos_Actores_previa_Guatapur
Anexo 3.22 Consolidado_Sondeo_de_Satisfaccin_Ciudadana
ANEXOS CAP 5. ANALISIS INFORMACION
Anexo 5.1 InformacinTipoDato
TD_1. MODELO DIGITAL DE ELEVACIONES
TD_2. CARTOGRAFA BSICA
TD_3. IMGEN LANDSAT 8-53
449
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Versin 3.0.
TD_4. INFORMACIN HIDRO-METEOROLGICA

TD_5. PLANCHAS GEOLGICAS
TD_6. REGISTRO HISTRICO DE EVENTOS DE AMENAZA
Anexo 5.2 EvaluacinInformacinFisicoRiesgo 1
Anexo 5.3 EvaluacinInformacinCalidadAgua
Anexo 5.4 EvaluacinInformacinBiotica
Anexo 5.5 EvaluacinInformacinSocialCultural
Anexo 5.6 EvaluacinInformacinEconmica
ANEXOS CAP 6. ANALISIS SITUACIONAL
Anexo 6.1 CapacidadInstitucional
Anexo 6.2 Actas y Asistencia
Anexo 6.3 Mapas Participativos
Anexo 6.4 Anlisis Situacional Participativo
Anexo 6.5 Salida Cartogrfica
Anexo 6.6 IdentificacionPotencialidades
ANEXOS CAP 7. PLAN OPERATIVO
Anexo 7.1 Plan_Operativo_Detallado_POMCA_Guatapur
Anexo 7.2 Cronograma_Estratgia_de_Participacion
ANEXOS CAP 8. ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS
Anexo 8.1. ConsultaPrevia
Anexo 8.2. EscenariosParticipacin
Anexo 8.3. SistemaGrfico
Anexo 8.4. Entrega Material Divulgativo
Anexo 8.5. AuditoriasVisibles
Anexo 8.6. Informe_Espacio_Participacin
Anexo 8.7. Convocatoria
Anexo 8.8. Validacin Actores
Anexo 8.9. Gua_Taller_Validacin_y_Caracterizacin
Anexo 8.10 Matriz_de_Identificacin_de_Actores_Inicial
Anexo 8.11. Cartografia Social
Anexo 8.12. Identificacion de Potencialidades
450
ELABORACIN POMCA RO
GUATAPURI (2801-01)
Versin 3.0.
Anexo 8.13. Eventos Historicos Amenazas

Anexo 8.14. Soporte concertacin MD_Corpocesar
451

AprestamientoGuatapuri V3

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ELABORACIN DEL POMCA DEL RO

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4.5.6 Formatos de Identidad Visual: ................................................................................. 117

5.5 COMPONENTE ECONMICO ....................................................................................... 243

8.1 APOYO Y ACOMPAAMIENTO EN EL DESARROLLO DEL (LOS) ESPACIO (S) DE LA

Tabla 3.1. Caractersticas iniciales para identificacin de actores clave. .....................................14

Tabla 4.8. Delimitacin de la estrategia en la fase de Prospectiva y Zonificacin

Tabla 6.22. Parmetros Morfomtricos. ........................................................................................285

Tabla 6.57. Matriz de potencialidades, limitantes y condicionamientos del componente

Figura 1.1. La cuenca como un territorio pluridimensional. ..............................................................2

Figura 3.32. Mapa de actores de riesgo neutro. ...............................................................................86

Figura 6.10. Caudales mximos mensuales estacin HDA ARIGUANI. ........................................295

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3.1.2 Identificacin de Actores Claves

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