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AULA
Formao docente: um
breve histrico

Ao final desta aula, voc dever ser capaz de:

objetivo

Identificar as caractersticas dos cursos de

formao docente no Brasil em diferentes
pocas, relacionando tais caractersticas ao
contexto social.

Pr-requisito
A concluso de todas as
atividades do Mdulo 1.
Didtica para Licenciatura | Formao docente: um breve histrico

FORMAO DOCENTE: UM BREVE HISTRICO

O contato do professor com

o magistrio est muito longe
de comear em seu curso de
formao. Afinal, como aluno,
desde criana, ele conheceu
professores, conviveu dentro
de uma sala de aula, de onde
traz boas e ms recordaes.
A histria de vida do professor
que inclui no s sua
experincia como aluno anos
antes, mas sua vivncia em
diversos outros contextos, na
famlia, em movimento sindical,
na igreja sempre levada para
a escola e vai interferir de forma
definitiva na sua formao.

Nilda Alves

Todas as experincias de vida dos professores, assim como seu

curso de formao acontecem, em sua maior parte, no seio de uma
A identidade determinada sociedade. Logo, o tema da construo da identidade
docente agrega os
saberes que lhes
docente no pode ser tratado adequadamente sem referi-lo trama
so prprios, e das relaes sociais e aos embates que se travam no plano estrutural e
valores que ,uma
vez organizados, conjuntural da sociedade (FRIGOTTO, 1996, p. 389). Assim sendo,
lhes servem de base
para entender o para analisar a formao docente em nosso pas, tomaremos como pano
mundo, a vida, o
homem, a educao, de fundo as caractersticas da sociedade brasileira em diferentes pocas
resultando em e suas conseqncias educacionais, considerando, em primeiro lugar,
caminhos para
trilhar. os cursos prprios para a formao docente.

Formao de Professores para a Transmisso Cultural

Durante o perodo em que nossa educao ficou a cargo dos

jesutas, os colgios secundrios e as escolas primrias contavam com
professores de formao filosfica, teolgica e didtica segundo a Ratio
studiorum (MONLEVADE,1996, p. 140), sendo que os professores
secundrios, padres como Antnio Vieira, por exemplo, se especializavam
na Europa e os primrios contavam com o seu prprio saber.
Com a expulso dos jesutas pelo marqus de Pombal, uma srie de
aulas rgias , uma congrie de aulas-rgias, superitendidas pelo Vice-Rei
(CHAGAS, 1978, p. 9) foram instaladas no Brasil colnia. Eram aulas
autnomas, isoladas no se vinculando a outras e nem a nenhuma escola.

60 CEDERJ
 MDULO 2
Os professores dessas aulas eram improvisados e, no geral, mal preparados.

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AULA
Eram nomeados pelos bispos ou sob a concordncia destes.
No princpio do sculo XIX, com a chegada de D. Joo VI, foram
criados os primeiros cursos superiores, que se restringiram a direito,
medicina, engenharia e artes, com intuito de propiciar uma formao
profissional a uma elite aristocrtica e nobre que compunha a Corte,
e a uma pequena camada intermediria que se formava em virtude
da minerao(GARCIA, 2000, p. 39). Foram criados, tambm, os
primeiros liceus reunindo as aulas rgias.
No havia demanda por outros cursos superiores, pois a sociedade
brasileira da poca, essencialmente agrria, no necessitava ampliar o
seu sistema educacional.
At a dcada de 1930, inexistia, no Brasil, a formao de
professores em nvel superior (GARCIA, 2000, p. 39). Os docentes
dos cursos secundrios, no final da Primeira Repblica

(...) so, na maioria das vezes, advogados, padres, ex-seminaristas,

engenheiros, mdicos ou mesmo professores primrios bem
sucedidos e experientes, que se distribuem, lecionando as matrias
mais relacionadas com sua formao e experincia (HADDAD,
1988, p. 8).

As escolas normais, principais responsveis pela formao de

professores, at ento, foram institudas durante o Imprio. Data de 1835
a criao da primeira escola normal (LLIS, 1996, p. 38), consoante s
caractersticas da SOCIEDADE PATRIARCAL e elitista da poca, formando, na SOCIEDADE
PATRIARCAL
sua grande maioria, pessoas do sexo feminino que teriam, nos trabalhos
Tipo de organizao
escolares, uma continuao de algumas das tarefas domsticas, num
social baseada na
ambiente em que s conviviam com crianas e outras mulheres. famlia que tinha no
pai o chefe com plenos
O currculo das Escolas Normais era de base humanista, de carter poderes sobre os
demais membros.
religioso e normativo devido forte presena dos religiosos neste meio
(THERRIEN, 2000, p. 222) e voltado para o domnio dos contedos
considerados o aspecto fundamental da Educao. E o currculo oculto,
ou seja, a prtica vivenciada nessas escolas e as relaes estabelecidas,
veiculava a subservincia das mulheres em relao aos homens, inclusive no
que dizia respeito ao provimento do lar, levando a uma aceitao dos baixos
salrios da categoria. Mas, paradoxalmente, as mestras assumiam uma
figura dominadora, responsvel por transmitir um saber que possuam
mas que no produziam (THERRIEN, 2000, p. 222).

CEDERJ 61
Didtica para Licenciatura | Formao docente: um breve histrico

Formao Docente para o treinamento de habilidades

O avano cientfico que promove o despertar da Psicologia como

cincia independente, no final do sculo XIX e incio do sculo XX,
modifica as concepes de aprendizagem gerando mudana no foco do
processo ensino. O saber docente deixa de ocupar o centro de gravidade
do ato pedaggico, que se transfere para o estudante (THERRIEN,
2000 p. 222). Esta viso afirma que o ensino deve estar centrado no
aluno e na sua maneira de aprender a pensar, principalmente (ALVES,
1986 p. 8).
Estas modificaes chegam ao Brasil no ano de 1920, momento
de efervescncia poltica, em que a escola vista como instrumento de
transformao social,

(...) com movimentos populares que reivindicavam uma participao

maior na sociedade, e faziam reivindicaes tambm do ponto de
vista escolar. Foi uma dcada de grande tenso, de grande agitao,
de crise da hegemonia das oligarquias at ento dominantes. Essa
crise de hegemonia foi de certo modo aguada pela organizao
dos trabalhadores; vrias greves operrias surgiram nesse perodo e
vrios movimentos organizacionais se deram (SAVIANI, 1987, p. 55).

Embora as primeiras notcias sobre as mudanas na educao j

tivessem chegado at ns, somente em 1930 estas novas idias iro influenciar
os cursos de Formao de Professores (Curso Normal). Entretanto, neste
momento, (...) a preocupao poltica em relao escola refluiu. De uma
preocupao em articular a escola como um instrumento de participao
poltica, de participao democrtica, passou-se para o plano tcnico-
pedaggico (SAVIANI, 1987, p. 55).
Os currculos dos cursos de Formao de
Em 1932, Ansio Teixeira Professores (Curso Normal) tinham como enfoque
prope a criao da Escola
de professores no Instituto de principal as tcnicas de ensino. A teoria de que o aluno
Educao do Rio de Janeiro,
incorporada em 1935 Univer- aprende fazendo leva ao estudo de metodologias ativas
sidade do Distrito Federal. Foi
e das propostas de educadores que preconizavam
a primeira experincia de for-
mao de professores em nvel tais idias e que at tiveram experincias com essas
universitrio; entretanto, a
experincia foi interrompida em metodologias, como Montessori, Decroly, Cousinet
1938 (LIBNEO, 1997, p. 94).
entre outros. Enfatizava-se a importncia do respeito
s diferenas individuais, o que servia para legitimar as
diferenas sociais, muito presentes na nossa sociedade.

62 CEDERJ
 MDULO 2
Assim, os movimentos populares que sinalizavam o papel poltico da

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AULA
educao e da escola no chegaram a influir nos cursos de formao,
deixando que os mestres continuassem a ser formados como um
profissional que deveria conhecer o fazer pedaggico da escola, sem
discutir as questes sociais, e sem relacionar tal fazer filosofia que
lhes servia de base e s funes sociais da educao. Percebe-se que o
professor primrio continuava sendo formado numa viso acrtica, no
condizente com uma profisso de tamanha responsabilidade.
A industrializao da sociedade brasileira iniciada em 1930,
quando o Brasil, impulsionado pelo contexto externo, adota o modelo
econmico intitulado Substituio de Importaes, fora uma discusso
acerca da Educao no pas. Note-se como os rumos das questes
econmicas e sociais vo influenciando a Educao:

Com o incio do processo de industrializao, a populao

cresce nas cidades e os municpios so chamados a criar redes
de ensino primrio e pr- escolar para fazer face demanda.
Multiplicam-se as escolas normais e se fundam as faculdades
de Filosofia, Cincia e Letras com cursos de Pedagogia.
Organizam-se as associaes de mestres pblicos e sindicatos
de professores particulares (MONLEVADE, 1996, p. 142).

Segundo Libneo (1997), a Universidade do Brasil foi criada em

1937, durante o governo de Getlio Vargas. Dois anos depois, a sua
Faculdade Nacional de Educao passou a ser chamada de Faculdade
Nacional de Filosofia, agrupando os cursos de Filosofia, Letras, Cincias,
Pedagogia e Didtica.

(...) a legislao federal de 1939 mantm a formao do professor

primrio na escola normal, a do professor secundrio em nvel de
3grau sob forma de trs anos de bacharelado mais um acrscimo
de carga didtica (LIBNEO, 1997, p. 98).

As Faculdades de Filosofia foram planejadas para formar uma

elite intelectual.

(...) que seria a responsvel pela superao do atraso, da ignorncia,

e por levar adiante a modernizao da sociedade brasileira
conforme o projeto liberal: sem grandes conflitos ou a ameaa de
transformaes sociais mais radicais como o ento recente exemplo
russo de 1917 (GARCIA, 2000, p. 43).

CEDERJ 63
Didtica para Licenciatura | Formao docente: um breve histrico

Os cursos de pedagogia destinavam-se formao de quadros tcnicos

e professores para o curso normal.
importante que se ressalte que os cursos tcnicos industriais
organizados como sistema em 1942, Lei Orgnica de 30 de janeiro de 1942,
passaram a ser uma exigncia para o Brasil feita pela conjuntura mundial,
modificada em conseqncia da Segunda Grande Guerra.
O Brasil j estava em franca expanso industrial, com aumento da
produo em conseqncia da retrao da oferta externa, liberando uma
demanda reprimida de algumas manufaturas, como matrias-primas metlicas
para a indstria, cimento e artigos de borracha, principalmente (CUNHA,
1977, p. 54). Este aumento na produo somado ao pequeno nmero de
tcnicos existentes no pas gerou a necessidade de tcnicos qualificados.

De elevada relevncia o problema da formao tcnica do pessoal

dirigente subalterno, encarregados e mestres, bem como dos tcnicos
industriais. Esses auxiliares incumbidos da direo imediata dos
servios na indstria no encontram no nosso meio, salvo raras
excees, escolas ou cursos especializados para sua formao ou
seu aperfeioamento tcnico, o que justifica a praxe existente de
serem recrutados, em parte ainda, no estrangeiro. A preparao dos
dirigentes subalternos deve pois merecer destaque nas instituies
de ensino profissional indstria (MANGE, 1942, p. 7-8).

A Lei Orgnica do Ensino Industrial criou dois ciclos para o

ensino tcnico industrial: o primeiro correspondia ao antigo ginsio,
denominao da poca dada ao nvel posterior ao primrio e o segundo
ciclo correspondente ao colgio (Ensino Mdio hoje). Este ltimo com
os cursos tcnicos objetivando o ensino de tcnicas prprias indstria,
com durao de 3 ou 4 anos e os cursos pedaggicos, com durao de
um ano, voltados para a formao de pessoal docente e administrativo
peculiares ao ensino industrial e administrao do ensino industrial
(CUNHA, 1977, p. 67).
A partir da Segunda Guerra Mundial, aumenta muito a
demanda pelo Ensino Fundamental e Mdio implicando aumento do
quadro de professores. Entretanto, era o momento de levar adiante o
desenvolvimento do pas, que caminhava a passos largos para a sua
consolidao como pas industrializado. O governo se viu diante de
um desafio: investir no magistrio ou no desenvolvimento? A opo
foi pelo sacrifcio dos professores que passaram a ter dupla jornada
de trabalho e concomitante diviso de seu salrio, sem omitir o aligei-
ramento de sua formao profissional (MONLEVADE, 1996, p. 142).
64 CEDERJ
 MDULO 2
O referido autor chama a ateno para as questes decorrentes dessa

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AULA
deciso, como a explorao do magistrio e a desqualificao do ensino.
O modelo econmico em voga, Substituio de Importaes, vai
se esgotando no incio da dcada de 1960, e, em 1964, o golpe militar
define as condies sociais e polticas que deveriam vigorar no Brasil
industrializado: monoplio do nosso parque industrial pelo capital
estrangeiro, com recuo nas polticas sociais, situao garantida pela
ditadura
Um pas industrializado, num momento de grande avano
tecnolgico, utilizava essa tecnologia no s na indstria, o que j
acontecia com grande sucesso, mas em toda a sociedade, incluindo a
educao. A escola passou a ser vista como modeladora do comportamento
humano, postura perfeitamente adequada aos interesses dominantes que
necessitavam de pessoas para essa sociedade de produo. Elas deveriam
ser, ao mesmo tempo, produtivas e no questionadoras dessa condio de
explorao a que estavam sendo submetidas, com a retrao das polticas
sociais e perda de alguns ganhos trabalhistas, como, por exemplo,
a garantia no emprego depois de dez anos de casa, agora substituda
pelo fun

A
d
es
cu
A
d
d
p Para ensinar o
d importante era
mais a formao
rpida centrada
na aprendizagem
N dos mtodos e das
tcnicas visando
definio de
A
objetivos a atingir,
o do que a formao
te centrada numa
boa preparao
m intelectual
p (THERRIEN,
2000, p. 223).
te
uma postura ecltica em torno de princpios pedaggicos assentados
nas pedagogias tradicional e renovada (1997, p. 31-320).

CEDERJ 65
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Era uma poca de grande represso. A Filosofia foi substituda

pelos estudos de OSPB (Organizao Social e Poltica) no 2 grau, e
no 1 grau incluiu-se Moral e Cvica nos currculos, significando que o
desenvolvimento da capacidade de pensar estava sendo substitudo pela
doutrinao dos valores que permeavam a sociedade brasileira naquele
momento. Ainda h que se considerar que toda a estrutura do ensino
foi modificada no sentido de dificultar a formao de grupos, sobretudo
no ensino superior.
Os cursos superiores foram reorganizados por crditos, conforme
a Lei 5.540/68 e no mais por disciplinas elencadas por ano letivo. Este
VIOLNCIA
SIMBLICA novo sistema permite ao aluno cursar vrios crditos por semestre (cada
a violncia realizada crdito de disciplina terica vale 15h/a e de disciplina prtica 30h/a) e no
por meio de smbolos,
entendendo como mais disciplinas. Desse modo, sendo o nmero de crditos o que interessava
smbolo tudo que ao aluno, ele podia selecionar as disciplinas que quisesse por perodo ou
representa o real. Um
filme representa o real, ano letivo, com exceo daquelas que eram pr-requisitos.
e da mesma forma uma
pea de teatro, uma
notcia de jornal, uma
teoria cientfica etc. E, Como conseqncia dessa nova ordem,
atravs desses meios, os o professor continuava acrtico.
valores que interessam
aos dominantes so
passados e entendidos
como legtimos.
Novas Leis de Ensino foram promulgadas para orientar a
organizao da Educao no pas, como a Lei 5.692/71 que passou
a denominar as escolas normais de cursos profissionalizantes com
habilitao para o magistrio, assim como mudou formalmente
"o ensino tcnico industrial que desde 1942 estava organizado como um
ramo do ensino de 2 Grau, passando, ento, a fazer parte de todos os
cursos de 2 Grau (Ensino Mdio hoje) que se tornaram 'todos tcnicos,
industriais ou no'" (CUNHA, 1977, p. 70).
O Parecer 252/69 do Conselho Federal de Educao que "admite
a possibilidade de formar em nvel superior o professor das sries iniciais
do ensino bsico" (LIBNEO, 1997, p. 99) e ainda a Lei 5.540/68 que
traa as diretrizes para o ensino superior, entre estas, o sistema de crditos,
referido no pargrafo supra.
Aps a promulgao da Lei 5.692/71, passaram a existir
cursos superiores destinados a oferecer Didtica aos professores dos
cursos tcnicos industriais e, tambm, Administrao Escolar aos
administradores do ensino industrial, segundo Cunha (1977).

66 CEDERJ
 MDULO 2
Entretanto, o curso de Pedagogia, que seria o curso prprio

5
AULA
para formar os professores primrios em nvel superior, volta-se para a
formao de professores do curso normal e para a formao de tcnicos de
educao como os administradores, supervisores escolares e orientadores
educacionais, bem moda do contexto tecnicista em que vivamos.
Nos anos 80,
a ateno dos
Formao Docente para uma Atitude Crtica educadores
voltou-se para a
No final de 1970, com a abertura democrtica, h maior relao educao-
sociedade,
mobilizao popular, com educadores progressistas ocupando o cenrio considerando
a educao
nacional e a veiculao de teorias estrangeiras, como a violncia simblica condicionada pela
de Bourdieu e Passeron, autores bastante lidos, cuja teoria gera uma sociedade numa via
de mo nica.
grande crtica educao brasileira.

Os debates sobre a formao docente tm a marca da resistncia

e da oposio aos polticos da ditadura militar que marcaram
o fim dos anos 60 e os anos 70. A procura da identidade dos
profissionais em educao manifesta-se no prprio decorrer das
lutas pela democratizao da sociedade (THERRIEN, 2000, p. 223).

Dentre as crticas sociedade em geral e educao em particular,

esto aquelas voltadas, especialmente, para o curso de Pedagogia,
identificado com a tendncia Tecnicista, caracterstica marcante dos anos
da ditadura militar. Isto acarreta modificaes neste curso, pelo menos
nas universidades pblicas que abandonam a formao de tcnicos e
passam a habilitar s professores.
Os cursos de formao de professores, ento fortemente
influenciados pela sociologia, cincia que foi muito considerada nas
anlises das relaes educao-sociedade, promoveram a sociologizao
do pedaggico (LIBNEO, 1997, p.103). Foi o momento em que se
considerou que os contedos curriculares podiam ser buscados somente
nos livros; na escola, o importante era o exerccio da crtica ao social.
Este extremismo foi percebido principalmente por
intermdio de educadores progressistas, como Saviani, SENSO COMUM

que defendia a idia de que a melhor maneira de a Na filosofia romana, e posteriormente no

escola contribuir com as transformaes sociais era
fazer bem o que lhe competia, ou seja, possibilitar
aos alunos o acesso aos contedos elaborados, que
diferem radicalmente do SENSO COMUM.
pensamento moderno, pode ser entendido
como o conjunto de opinies, idias e
concepes que, prevalecendo em um
determinado contexto social, se impem
como naturais e necessrias, no evocando
geralmente reflexes ou questionamentos;
consenso (HOUAISS, p. 2563, 2001).

CEDERJ 67
Didtica para Licenciatura | Formao docente: um breve histrico

A veiculao das idias progressistas foi muito eficiente na

formao de educadores crticos e participantes. Esta postura, assumida
pela grande maioria dos professores, foi perfeitamente sentida nas
eleies de 1989, quando os jornais de grande circulao comearam
a publicar artigos que falavam da participao docente no processo de
Lei 9.394/96
Artigo 45 conscientizao dos alunos, mas sempre insinuando que esse trabalho
A educao superior
ser ministrada dos professores era uma catequese visando a conseguir adeptos para
em instituies de
ensino superior, partidos polticos. Os educadores, no entanto, sabiam que o trabalho
pblicas ou privadas, havia sido deturpado e que tais reportagens serviam para confirmar o
com variados graus
de abrangncia ou sucesso de uma prtica docente que incomodava as elites.
especializao.

Formao Docente para Novas Mudanas Conceituais

Entramos na dcada de 1990 com um mundo que se deparava

com a vitria do capitalismo sobre os outros regimes polticos; vitria
consolidada com a desestruturao da Unio Sovitica e a queda do
muro de Berlim na dcada anterior.

O processo de E o primeiro ponto a se considerar que capitalismo aquela

globalizao sociedade cujo objetivo fundamental produzir para acumular,
tem propiciado
mais avanos
concentrar e centralizar capital, no so, portanto, as necessidades
tecnolgicos do que humanas, individuais e coletivas a prioridade e nem as pessoas.
condies dignas de
Tanto as primeiras quanto as segundas vm subordinadas s leis
vida para a maioria
da populao do imanentes da produo capitalista, cujo fim o lucro. Este iderio
planeta. no uma escolha, mas a prpria forma de ser das relaes
capitalistas (FRIGOTTO, 1996, p. 391).

Dentro dessa viso, o ser humano no se encaixa, pois o que

importa o acmulo de riquezas, levando grande parte da populao
Mais uma vez
o mercado excluso. Em outras palavras, poucos tero uma vida nababesca em
de trabalho,
respondendo detrimento de muitos que vivero pobremente ou at miseravelmente.
aos mandados
das potncias
Em escala mundial, com a famigerada globalizao, o que na
econmicas realidade acontece o domnio do mundo pelos pases mais ricos,
centrais, fora
os docentes a hoje conhecidos como grupo dos sete. So os senhores do mundo
deixar de lado
os interesses das e deliberam como as demais naes devem ajustar-se nova ordem
classes populares mundial (FRIGOTTO, 1996, p. 393).
que aspiram a
uma educao As conseqncias disso para o Brasil so desastrosas, uma vez
libertadora
e crtica que no temos possibilidades de competir internacionalmente, dadas
(THERRIEN,
as nossas condies de pas em desenvolvimento; assim, a situao de
2000, p. 224).
dependncia externa em que vivamos, agora se encontra mais acentuada.
E a educao ? E a formao do educador?
68 CEDERJ
 MDULO 2
Ora! Se estamos mais dependentes,

5
AULA
torna-se mais fcil nos adaptarmos
Os professores vm se isolando nas salas de aula, num
ordem mundial estabelecida e que reina fenmeno que Sacristn ( p. 213-227) qualifica como
sozinha, uma vez que presenciamos a o exerccio privado da docncia. O cotidiano reduzido
ao imediatismo e ao improviso de distncia da utopia
crise da concepo marxista de histria e de uma viso de futuro.
Sem o resgate do valor cultural da educao no podemos
e de conhecimento (FRIGOTTO, 1996, cultivar a imaginao pedaggica que exige uma
p. 396), a qual j no encontra respaldo mentalidade aberta, a indignao com a perda de valor
da escola de formao e a compreenso da teoria como
em modelos concretos de organizao subverso dos usos da prtica, como compromisso com
a realidade e no apenas para resolver problemas mas
social e poltica, pois os poucos que tambm para reformul-los (NUNES, 2000, p. 28).
restam ou esto se adaptando nova
ordem mundial ou esto se deteriorando
em conseqncia dos bloqueios impostos
pelo mundo capitalista.
Por um lado, para as classes dominantes no h interesse em que
desenvolvamos a inteligncia nacional, como poder ser visto mais adiante
atravs das recomendaes para a poltica educacional brasileira impostas
por rgos representantes de interesses externos. Mas, por outro lado, eles
no podem prescindir da nossa educao, pois chegamos a um tal nvel de
complexidade social que qualquer servio, por mais simples que seja, exige
algum conhecimento. Conseqncia disso a falcia de que precisamos
investir mais no Ensino Fundamental e menos no Ensino Superior.
Ora, investir no Ensino Fundamental implica, tambm, investir na formao
do professor para este nvel de ensino, pelo menos do ponto de vista lgico.
Em 1996, vimos promulgada uma nova Lei de Diretrizes e Bases
da Educao Nacional, a Lei 9.394/96, bem dentro das diretrizes do
Banco Mundial (instituio financeira a servio dos pases ricos), que
entende ser apropriado, aos pases do terceiro mundo, um modelo de
ensino superior que se faa em menos tempo e menos custos do que
aqueles prprios das universidades europias. E dentre as alternativas
recomendadas esto implementaes das instituies superiores no
universitrias e dos Institutos Superiores de Educao. Fica bastante
claro que os objetivos de instituies desta natureza esto voltados para
uma formao que prioriza a aplicao dos conhecimentos adquiridos
em detrimento da produo de novos conhecimentos. Tal diretriz est
coerente com as recomendaes do Banco Mundial para um pas em
desenvolvimento (de terceiro mundo).

CEDERJ 69
Didtica para Licenciatura | Formao docente: um breve histrico

Tais concluses encontram eco no Decreto n 3.276 de 6 de

dezembro de 1999, assinado pelo presidente da Repblica, em que
ficou determinado que a formao dos professores para a Educao
Infantil e para as primeiras sries do Ensino Fundamental seria feita
exclusivamente nos Institutos Superiores de Educao, explicitando que
no interessava formar professores que produzissem conhecimento, que
fizessem pesquisa.

A divulgao por todo o pas foi rpida, pois ocorreu no momento

em que vrios representantes de instituies de ensino superior, de
Os cursos e as diferentes associaes nacionais de educadores e de sindicatos de
universidades professores se encontravam reunidos em Braslia. A reao imediata
vm sendo
profundamente foi a formao do Frum Nacional em Defesa da Formao de
averiguados pelo Professores, constitudo inicialmente por treze organizaes
MEC. Este ministrio
possui autoridade acadmicas e sindicais de professores (VALLE, 2000, p. 59-60).
para fech-los ou
baixar de nvel
as universidades A indignao e perplexidade tomaram conta dos educadores que
tornando-as
instituies de contestaram veementemente tal decreto. A partir do Frum Nacional em
nvel superior
no universitrio, Defesa da Formao de Professores, a categoria foi se articulando contra
caso as avaliaes
a medida autoritria do governo, tentando contatos com os poderes
comprovem
desqualificaes no legislativo e judicirio, mandando cartas a todas as autoridades envolvidas
seu trabalho.
e participando de eventos. Assim, na 52 Reunio da Sociedade Brasileira
para o Progresso da Cincia (SBPC), que contou com a participao do
Frum Nacional, a presso dos educadores junto ao governo surtiu algum
efeito, pois logo depois o Conselho Nacional de Educao trocou, no Art.
3 do j citado Decreto, a palavra exclusivamente por preferencialmente.
Agora os professores das sries iniciais e da Educao Infantil devero
ser formados preferencialmente nos Institutos Superiores de Educao,
o que muda completamente o sentido do Artigo original, possibilitando
a continuidade de formao de professores na universidade.
De qualquer modo, o governo admite formar professores tambm em
Institutos Superiores de Educao, fora da Universidade.Tal possibilidade
passa a interessar a algumas escolas particulares e aos antigos cursos
normais, que almejam se transformar em cursos superiores, principalmente,
no interior do pas, visto ser mais fcil a implantao de Institutos de
Educao, com Cursos Normais Superiores do que Universidades.

70 CEDERJ
 MDULO 2
5
E chegamos ao sculo XXI...

AULA
O sculo XXI inicia-se com momentos de grande incerteza no
cenrio mundial, agravados pelos atentados terroristas aos Estados
Unidos da Amrica ocorridos em 11 de setembro de 2001. O mundo
mudou e as questes educacionais no podem ser tratadas de maneira
isolada do contexto no qual se inserem.
No exagero dizer que, aps esta data, o mundo no
ser mais o mesmo, haja visto os prejuzos que o atentado
causou economia dos Estados Unidos, considerada slida
e que se viu abalada com o desemprego, falncia de vrios
setores, como o de turismo. Tal fato provocou um efeito danoso Os cursos de formao devem,
atravs de seus professores e
em outras economias, como, por exemplo, a brasileira. Alm disciplinas, revelar ao aluno que o
trabalho intelectual do professor, na
disso, j se percebe uma transformao em outros mbitos prtica, expressa ligaes e relaes
sociais, como na educao. entre todos os processos articulados
ao seu fazer e aos elementos
E o que vir daqui para a frente? O professor Carlos polticos, econmicos, culturais
e ideolgicos predominantes na
Medeiros, em artigo do dia 2 de outubro de 2001, apresenta sociedade. Precisamos, tambm,
desvelar as condies reais de
uma mensagem de otimismo em que sugere aos pases da trabalho do professor possibilitando,
Amrica Latina, to dependentes dos pases ricos, uma atravs da conscientizao dos
processos tericos, as ferramentas
maior independncia, em conseqncia destes ltimos necessrias para gerir e ultrapassar
as dificuldades encontradas no
acontecimentos. percurso da profisso de professor.
Formar professores hoje exige tambm menos
subordinao, e mais determinao. Isto s pode ser alcanado
!
por meio de vontade poltica de nossos governantes, conforme O Informativo INEP de 23 de
maro de 2004 traz algumas
prev Medeiros, e de no passividade dos espaos de formao notcias alentadoras como:
em relao aos interesses polticos e econmicos, como no caso maioria das escolas tem parti-
cipao da sociedade, sendo que
dos cursos de Formao de Professores . o Rio de Janeiro tem 70,40% de
suas escolas com representao
No entanto, percebe-se que a luta rdua, visto que, mais da comunidade e uma srie
de medidas para melhorar a
uma vez, o governo volta ao cenrio, com a Cmara de Educao qualidade do ensino est em
Superior do CNE, por meio do Parecer n 133/01, legislando estudo no MEC. Elas constam do
documento denominado Choque
conforme seus interesses. Este Parecer determina que as Faculdades de Qualidade na Educao...

isoladas e as Escolas Superiores isoladas s podero formar

professores de Educao Infantil e das sries Iniciais do Ensino
Fundamental se criarem, no seu interior, Institutos Superiores de
Educao com um Curso Normal Superior.

CEDERJ 71
Didtica para Licenciatura | Formao docente: um breve histrico

Analisando a questo, Silva critica a postura do CNE, considerando

que tal entidade no tem de compor sempre com o MEC por no ser
uma instncia governamental, embora seja um rgo de Estado. E,
completa dizendo que as posies desse rgo, que , no geral, adota
medidas que vo de encontro s posies amplamente defendidas pelos
educadores(2001, p. 48) devem-se ao fato de esse Conselho ser formado
por muitos representantes do ensino particular, por conta do poder que
tm na sociedade brasileira capitalista, cujos interesses so consoantes
aos do MEC, que vem fortalecendo a iniciativa privada.
importante que se ressalte que, com a criao dos Institutos
Superiores de Educao , foi a primeira vez que os cursos de licenciatura
foram vistos de forma separada do bacharelado.

(...) a criao dos Institutos Superiores de Educao e dos Cursos

! Normais Superiores foi justificada em termos de necessidade de
Sobre medidas para
melhorar a qualidade uma profunda renovao da formao inicial dos professores para
da educao bsica, a educao bsica, a qual deveria ser feita em cursos profissionais
consultar Inep/MEC,
Informativo, ano 2, especficos, com projetos pedaggicos prprios, eliminando-se,
n 31 de 23/03/2004. portanto, a possibilidade de que a licenciatura fosse oferecida de
forma regular como mero adendo de matrias pedaggicas a um curso
organizado como bacharelado (BRASIL.MEC.CNE, 1999b, p. 2).

Apesar de as universidades brasileiras discordarem da legislao

que prescreve a criao dos Institutos Superiores de Educao, vm
repensando seus cursos de Licenciatura, como se verifica nos trabalhos
de Souza e Ferreira Frum da UERJ sobre Formao de Professores,
2000, 2001 e, mais ainda, o Frum Nacional de Diretores das
Faculdades/Centros de Educao das Universidades Pblicas Brasileiras
(FORUMDIR) e da Associao Nacional pela Formao dos Profissionais
de Educao (ANFOPE) e outros.
As universidades, valendo-se de sua autonomia, esto procurando
articular, nos cursos de Licenciatura, as disciplinas de contedo especfico com
as da rea didtico-pedaggica entre os seus perodos, de forma a propiciar ao
futuro professor, uma formao mais integrada, superando o antigo modelo
que apresentava tais disciplinas justapostas, de maneira desarticulada.

72 CEDERJ
 MDULO 2
E como ficamos? Ser que a dcada de 1980, que tanto contribuiu

5
AULA
para a formao de educadores crticos, participativos, com plena
conscincia do seu papel social, ser suplantada pelo momento presente,
quando h total submisso das polticas pblicas estatais brasileiras a
organismos internacionais?
Esperamos que no, principalmente se considerarmos, o nvel de
organizao de professores crticos que tm discutido, constantemente,
os destinos da formao de professores.
Quanto ao curso de Licenciatura, h muito o que se pensar e discutir
em diferentes fruns. As reformas dos cursos de formao de professores
propostas pelo governo, ao visarem melhoria da qualidade dos sistemas
de ensino, devem faz-lo mediante um dilogo com professores, instituies
formadoras e sociedade, partilhando com estes os objetivos pretendidos,
de forma a conquistar adeses e compromissos.
As novas geraes de professores devem ser encorajadas a
discutir, refletir, criticar, criar e participar, de forma efetiva nas decises
educacionais.
Como concluso, vale a pena repetir com Frigotto (1996):

O importante no entregar os pontos!

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Didtica para Licenciatura | Formao docente: um breve histrico

RESUMO

Do Imprio (1835) at o final da Primeira Repblica (1930), o currculo das escolas

normais era de base humanista e voltado para o domnio de contedos. Inexistiam
cursos superiores de formao de professores.
De 1930 at o incio da dcada de 1960, o currculo dos cursos de formao de
professores tinha como enfoque principal as tcnicas de ensino. Valorizava a
metodologia ativa baseada em autores como Montessori, Decroly, entre outros.
Os professores continuavam a ser formados como profissionais que deveriam
conhecer o fazer pedaggico da escola, sem discutir as questes sociais. Nesta
dcada,1939, a Universidade do Brasil, criada em 1937, passa a ser chamada de
Faculdade Nacional de Filosofia, agrupando os cursos de Filosofia, Letras, Cincias,
Pedagogia e Didtica. a primeira vez que se pensa em formar professores, em nvel
superior, para lecionar nos cursos Fundamental e Mdio, incluindo o Normal.
Em 1964, com o esgotamento do modelo econmico Substituio de Importaes,
o Brasil passa a ser um pas industrializado, fazendo uso da tecnologia em toda a
sociedade, inclusive na educao.
A dcada de 1980 caracterizada pelo papel que os educadores progressistas
desempenham no cenrio nacional. Os cursos de formao de professores foram
fortemente influenciados pela sociologia, chegando-se a extremismos como o
aspecto didtico-pedaggico sendo colocado em segundo plano, dando vez ao
exerccio da crtica ao social.
De 1990 at os dias de hoje, os cursos de formao passam por grandes
questionamentos, havendo, conforme a nova lei de ensino, a exigncia para
que todos os professores sejam formados em nvel superior. Surgem os Institutos
Superiores de Educao com os Cursos Normais Superiores.
A conscincia crtica adquirida pelo professores, a partir da dcada de 1980, no
se perdeu e doravante temos que apostar na capacidade crtica e inventiva das
novas geraes de professores.

74 CEDERJ
 MDULO 2
5
AULA
ATIVIDADES DE AVALIAO

ATIVIDADE 1

Voc teve oportunidade de ir percebendo as influncias sociais na formao do

professor desde o Imprio at os nossos dias. Que tal organizarmos uma linha de
tempo para sintetizar os conhecimentos adquiridos?

Abaixo construmos um quadro sinptico organizado por perodos histricos.

Escreva as caractersticas da formao dos professores nestes perodos.

Imprio at 1930
1990 at os
(final da Primeira 1930 at 1960 1964 at 1970 1980
dias de hoje
Repblica)

ATIVIDADE 2

Produza um texto em que voc analise a formao docente na dcada de 1990,

relacionando-a com a conjuntura mundial do momento presente, chegando s
suas prprias concluses sobre o futuro dessa formao.

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