1. Lmites al ejercicio de la potestad reglamentaria (2.

7)
2. La delegacin de firma (3.14)
3. Actos de trmite y actos definitivos (9.2.2)
4. Interposicin de recurso administrativo (11.4.1)
5. El principio del control garanta patrimonial (3.4)
6. Clasificacin del sector pblico institucional (6.1)
7. Incompatibilidades de los funcionarios (7.8)
8. Prctica de las notificaciones a travs de medios electrnicos (9.3.4.3)
9. Los tratados internacionales ( 2.5)
10. El principio de la solidaridad (3.6.2)
11. Los entes pblicos atpicos (6.8)
12. Interesados en el procedimiento administrativo (10.3.2)
13. Decreto- ley (2.4.1)*
14. Principio de control jurisdiccional (3.3)*
15. Concepto y caractersticas de la Administracin institucional (6.1.1)*
16. Formas de gestin de los servicios pblicos (8.3.3)*
17. Clases de leyes (2.3.2)
18. Estructura de los servicios perifricos de la Admin. Del Estado (4.5.3)
19. El principio de Legalidad (8.1.2)
20. Eficacia del acto administrativo (9.5)
21. La jerarqua (3.9)
22. Derechos y deberes funcionarios: la retribucin de los funcionarios (7.7)
23. Nulidad de pleno derecho del acto administrativo (9.4.4.1)
24. La administracin como persona jurdica (1.7)
25. Principios de eficacia y eficiencia (3.7)
26. Incompatibilidades de los funcionarios (7.8)
27. Actos impugnables (en va de recurso administrativo) (11.3)
28. Los organismos autnomos (6.3)
29. Responsabilidad de funcionarios (7.9)
30. Concepto y posicin ordinamental del reglamento (2.7)
31. Control de los reglamentos ilegales y efectos de su anulacin (2.7.5)
32. Estructura de la administracin autonmica (5.2)
33. Significado y caractersticas del procedimiento administrativo (10.1)
34. Principios generales del derecho (2.9)
35. La administracin general del Estado (4.1)
36. Garantas procesales de la actividad sancionadora (8.5.3)
37. El principio de autonoma local (5.9.1)
38. Caracterizacin de la actividad de polica (8.2.1)
1.7. LA ADMINISTRACIN COMO PERSONA JURDICA

Art. 3.4. de la ley 40/2015, de 1 de Octubre, del Rgimen Jurdico del Sector Pblico (LRJSP)- cada una de las
administraciones pblicas acta para el cumplimiento de sus fines con personalidad jurdica nica.

Permite construir el dcho. pblico como un conjunto de relaciones jurdicas entre las administraciones y los
ciudadanos, simplificndolas al establecer un nico centro de imputacin y facilitando la estructuracin del
conjunto de las admones. Pblicas.

Significa que las admones.:

-Son titulares de dchos. Y obligaciones.

-Tienen capacidad jurdica y de obrar, pudiendo ser parte de un proceso judicial, basndose para las admones.
territoriales en el ppio. De generalidad y para las admones. Institucionales en el de especialidad.

-Solo esas admones. Son titulares de dcho., de forma que sus rganos admin. Se integran en la personalidad
de las admones.

2.3.2 CLASES DE LEYES

En funcin del procedimiento de aprobacin y materia:

-Ordinarias- procedimiento ordinario/ mayora simple. Incluyen las leyes autonmicas.

-Orgnicas- derechos fundamentales y libertades pblicas, aprobacin de Estatutos de Autonoma, rgimen

electoral y las que prevea la CE/ mayora absoluta del Congreso sobre el conjunto del proyecto (art. 81.2 CE).
Incluyen las leyes autonmicas, supeditadas a los Estatutos Autonmicos.

Leyes estatales de conexin con los subsistemas autonmicos:

-Estatutos de Autonoma- leyes orgnicas (art. 147 CE)

-Leyes Marco- las Cortes Generales, en materia de competencia estatal, podrn atribuir a todas o a alguna de
las CCAA la facultad de dictar, para s mismas, normas legislativas en el marco de los principios, bases y
directrices fijados por una ley marco (art. 150.1)

-Leyes de transferencia o delegacin- transferir a las CCAA facultades estatales que sean susceptibles de
delegacin (art. 150.2 CE)

-Leyes de armonizacin- armonizar las disposiciones normativas de las CCAA, incluso si se les ha atribuido las
competencias sobre ellas. Requiere mayora absoluta de cada cmara (art. 150.3 CE)

2.4.1. DECRETO- LEY

Ley que se utiliza para legislar de forma rpida para atender a circunstancias urgentes.

Art. 86 CE.- sujeta el ejercicio de la facultad a un presupuesto habilitante, entendido como caso de
extraordinaria y urgente necesidad, habilitando al Gobierno para adoptar medidas de carcter provisional. Pese
a ello, los Gobiernos vienen haciendo un uso abusivo de esta figura, ante la impasividad del Parlamento, que no
niega la convalidacin, y del TC, que no exige el cumplimiento del art. 86.1

Lmites materiales- no podrn afectar al ordenamiento de las instituciones bsicas del Estado, a los derechos,
deberes y libertades de los ciudadanos regulados por el Ttulo I, al rgimen de las CCAA, ni al dcho. Electoral.
(ej. Expropiacin RUMASA, que contradice el art. 33 CE, y que el TC consider conforme)

Produce efectos de norma con rango de ley desde el da que entra en vigor, provisionalmente, hasta que 30
das ms tarde el Congreso la derogue o convalide, por medio de una convalidacin expresa, ya que de no
pronunciarse o hacerlo fuera de plazo, se considera derogada; o bien la transforme en proyecto de Ley, que se
tramitar con el procedimiento de urgencia.
2.5. LOS TRATADOS INTERNACIONALES

Art. 96.1 CE- los tratados internacionales vlidamente celebrados, una vez publicados oficialmente en Espaa,
formarn parte del ordenamiento interno. Sus disposiciones slo podrn ser derogadas, modificadas o
suspendidas en la forma prevista en los propios Tratados o de acuerdo con las normas generales de Derecho
Internacional.

Caractersticas:

-No traen causa de la CE, si bien sta prevalece sobre ellos. Art. 95.1- la celebracin de un tratado
internacional que contenga estipulaciones contrarias a la Constitucin exigir la previa revisin constitucional.

-La Ley no puede modificar ni derogar un Tratado.

-Implica una cesin de soberana, como ocurre con la pertenencia de Espaa a la UE, puesto que la propia
Constitucin as lo permite.

2.7.1. CONCEPTO Y POSICIN ORDINAMENTAL DEL REGLAMENTO

Reglamento- toda norma escrita, dictada por la admon., con rango inferior a Ley.

Art. 97 CE- reconoce la potestad reglamentaria al Gobierno, CCAA y municipios en virtud de autonoma, aunque
numerosas leyes habilitan al resto de admones. Pblicas.

Se distinguen de los actos administrativos en que son generales y abstractas, y que su aplicacin, que es de
requerido cumplimiento, no slo no agota su vigencia sino que la refuerza.

Reserva de Ley:

-Material- las materias que la CE exige que sean reguladas por norma con rango de ley.

-Formal- cuando una ley que regula una materia dicta que no pueda ser regulada por reglamento, quedando
sujeta a la ley y a la CE.

Art. 182.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las
Administraciones Pblicas (LPAC)- regula la reserva material haciendo mencin explcita a la imposibilidad de
regulacin por reglamento de la tipificacin de delitos, faltas o sanciones administrativas, establecer penas y
sanciones, as como tributos, exacciones parafiscales u otras cargas o prestaciones personales o patrimoniales
de carcter pblico.

Pueden ser, en funcin de su relacin con la Ley, independientes, ejecutivos, de necesidad; segn materia,
administrativos o jurdicos; por su origen: estatales, autonmicos, de los Entes Locales, de los Entes
Institucionales o de los Entes Corporativos.

2.7.3. LMITES AL EJERCICIO DE LA POTESTAD REGLAMENTARIA

-Competencia- del rgano que lo dicta. Art. 128.2 LPAC.

-Principio de jerarqua normativa- sometimiento a la Ley y a los reglamentos de rango superior. Art. 128.3
LPAC.

-Interdiccin de la arbitrariedad y respeto a los principios generales de Derecho- la potestad reglamentaria es

una potestad administrativa y est sujeta a las condiciones que, como tal, la limitan. Art. 9.3 CE y Art. 1 CC.

-Irretroactividad- de disposiciones sancionadoras o limitativas de derechos individuales. Art. 9.3 CE.

-Procedimiento- deben elaborarse de acuerdo al procedimiento legalmente establecido. Art. 105. El

procedimiento lo regula el art. 26 de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno.

-Sometimiento a los ppios. De buena regulacin- que son eficacia, necesidad, proporcionalidad, seguridad
jurdica, transparencia, eficiencia y, de afectar a presupuestos, de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad
financiera. Quedarn definidos en el prembulo o en el antepoyecto de Ley. Art. 129 LPAC.
2.7.5. CONTROL DE LOS REGLAMENTOS ILEGALES Y EFECTOS DE SU ANULACIN

Art. 47.2 LPAC sanciona con la nulidad de pleno derecho a disposiciones administrativas que vulneren la
Constitucin, las leyes u otras disposiciones administrativas de rango superior, las que regulen materias
reservadas a la Ley, y las que establezcan la retroactividad de disposiciones sancionadoras no favorables o
restrictivas de derechos individuales.

Ley 29/1998, de 13 de Julio, Reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa (LJCA). Mecanismos de

control:

-Recurso directo- art. 25.1 LJCA. Insta su anulacin basndose en cualquier infraccin del ordenamiento
jurdico. Dos meses desde publicacin de la norma. Produce anulacin.

-Recurso indirecto- Art. 26 y 27 LJCA. Impugnacin de un acto administrativo de aplicacin de un reglamento,

basndose en que ste no es conforme a Derecho. Plazo desde acto administrativo independientemente del
tiempo transcurrido desde la publicacin de la norma. Produce la anulacin del acto, o bien de la norma si es
juez es competente para reconocer el recurso directo.

-Cuestin de ilegalidad- Art. 126.5 LJCA. Se plantea ante el Tribunal competente de conocer el recurso directo,
por el Juez o Tribunal que haya dictado sentencia firme estimatoria en un recurso indirecto, de forma que
declare la nulidad de la norma, sin que esta afecte a la sentencia dictada.

2.9. PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO

El CC reconoce a los ppios. generales del derecho la condicin de fuente de ordenamiento jurdico,
prescribiendo su aplicacin en defecto de ley y costumbre, as como su carcter informador del ordenamiento
jurdico.

Son principios, axiomas, reglas y aforismos, muy diversos, que dan fundamento al Derecho positivo.

Con respecto al dcho. Admin, han sido positivizados mediante su incorporacin a leyes, desde la Ley de
Expropiacin Forzosa de 1954, que incluy el principio de responsabilidad.