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diplomtica
Formao da diplomacia
econmica no Brasil
Volume II
Ministrio das Relaes Exteriores
Instituto de Pesquisa de
Relaes Internacionais
Centro de Histria e
Documentao Diplomtica
Conselho Editorial da
Fundao Alexandre de Gusmo
Histria Diplomtica | 1
Formao da diplomacia
econmica no Brasil
As relaes econmicas
internacionais no Imprio
3 edio revista
Volume II
Braslia 2017
Direitos de publicao reservados
Fundao Alexandre de Gusmo
Ministrio das Relaes Exteriores
Esplanada dos Ministrios, Bloco H
Anexo II, Trreo
70170900 BrasliaDF
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Equipe Tcnica:
Eliane Miranda Paiva
Fernanda Antunes Siqueira
Gabriela Del Rio de Rezende
Luiz Antnio Gusmo
Andr Luiz Ventura Ferreira
Projeto Grfico:
Daniela Barbosa
Programao Visual e Diagramao:
Grfica e Editora Ideal
Capa:
Mapa do Brasil, 1851. Escala 1:19.500.000. Desenhado e gravado por J. Raphin.
Impresso por John Tallis & Company. London & New York. Ilustraes de H.
Winkles, gravuras de W. Lacey. Digitalizado por Cartography Associates, David
Rumsey Historical Map Collection.
2 v. (Histria diplomtica)
A obra contm ndice onomstico.
ISBN 978-85-7631-675-6 obra completa
ISBN 9788576316695 volume 2
CDD 327.81
Volume 1
Apresentao
Prefcio do autor 3 edio
Prefcio do autor 2 edio
Introduo
Parte I Diplomacia econmica e relaes internacionais
do Brasil
Parte II Diplomacia comercial: dos tratados desiguais ao
protecionismo
Parte III Diplomacia financeira: a hegemonia britnica
Parte IV Diplomacia dos investimentos: precocidade e
abertura
Parte V Diplomacia da fora de trabalho: escravido e
imigrao
Volume 2
Parte VI
DIPLOMACIA ECONMICA: A EMERGNCIA DO
MULTILATERALISMO
Captulo XIX
Emergncia da diplomacia econmica
multilateral.................................................................. 521
19.1 O Brasil e as primeiras unies
intergovernamentais........................................................ 525
19.2 A multiplicao das organizaes de cooperao...... 529
19.3 O padroouro: uma unio monetria informal....... 535
Captulo XX
Diplomacia regional: da teoria poltica
prtica econmica........................................................ 553
20.1 Diplomacia americana do Brasil:
entre interveno e isolamento....................................... 556
20.2 Entre os caudilhos e a potncia industrial................... 561
20.3 Antecipando o futuro: a unio
aduaneira hemisfrica...................................................... 570
Captulo XXI
A diplomacia econmica em transio:
mudana de hegemonia............................................... 595
21.1 Mudanas no padro do relacionamento externo...... 596
21.2 Diversificao de parcerias...................................... 598
21.3 Comeo de uma nova era......................................... 601
Parte VII
A DIPLOMACIA ECONMICA DO BRASIL:
O QUADRO INSTITUCIONAL
Captulo XXII
Estrutura poltica da diplomacia econmica....... 619
22.1 Organizao institucional da
diplomacia econmica...................................................... 621
22.2 A geografia poltica da diplomacia
econmica brasileira........................................................ 637
22.3 Postos avanados do comrcio:
as representaes consulares........................................... 647
Captulo XXIII
Estrutura funcional da diplomacia
Brasileira....................................................................... 673
23.1 A economia domstica da diplomacia
brasileira................................................................................... 674
23.2 Patrimonialismo diplomtico: recrutamento
e remunerao.................................................................. 680
23.3 Estabilidade funcional, permanncia
administrativa.................................................................. 688
23.4 Da economia para a diplomacia e
viceversa.......................................................................... 691
23.5 Oramento (pouco) participativo: os mundos
e fundos da diplomacia.................................................... 695
23.6 Os bacharis da diplomacia econmica:
promessas e resultados.................................................... 702
Parte VIII
A DIPLOMACIA ECONMICA DO BRASIL EM
PERSPECTIVA HISTRICA
Captulo XXIV
A experincia do passado: o progresso
da ordem escravocrata............................................... 729
24.1 As grandes linhas da diplomacia econmica
no sculo XIX.................................................................... 731
24.2 Uma diplomacia fora do lugar?............................ 736
24.3 A transio para o regime republicano................... 740
Captulo XXV
As exigncias do presente: a ordem do progresso
republicano................................................................... 755
25.1 Poltica econmica externa da Repblica............... 758
25.2 O Brasil e a diplomacia econmica
multilateral........................................................................... 775
25.3 A cpia do original: padres de continuidade
na diplomacia econmica................................................. 786
Concluses
A economia poltica da diplomacia brasileira...... 839
26.1 Avaliao global do instrumento
diplomtico....................................................................... 841
26.2 A originalidade da cpia: dois sculos de
diplomacia econmica no Brasil...................................... 848
Bibliografia................................................................... 857
Fontes e obras contemporneas...................................... 857
Obras gerais...................................................................... 865
Trabalhos do autor........................................................... 896
516
23.1. Vencimentos nas chancelarias do Brasil, da
GrBretanha e da Frana, 1856..................................... 708
23.2. Evoluo do quadro funcional dos Negcios
Estrangeiros, 18321888................................................. 709
23.3. Hierarquia de vencimentos na diplomacia
brasileira, 1832 e 1889.................................................... 710
23.4. Relao dos ministros dos Negcios
Estrangeiros e da Fazenda, 18221891........................... 712
23.5. Oramento autorizado dos ministrios,
em % do total, 18281889............................................... 725
24.1. Estrutura e contexto da diplomacia
econmica no Brasil, 18081891..................................... 747
25.1. Brasil: evoluo da estrutura tarifria
e da poltica comercial, 18892017................................. 792
25.2. Conferncias internacionais sobre o
caf, 19022004................................................................ 810
25.3. Amrica Latina: dvida pblica externa, 1914...... 812
25.4. Amrica Latina: investimento privado
estrangeiro, 1914............................................................. 813
25.5. Amrica Latina: evoluo da dvida externa,
19291945........................................................................ 814
25.6. Brasil: entrada de imigrantes, por nacionalidade,
18201910........................................................................ 814
25.7. Brasil: distribuio geogrfica das exportaes,
19031945........................................................................ 815
25.8. Brasil: distribuio geogrfica das importaes,
19031945........................................................................ 815
517
25.9. Brasil: cronologia sumria do multilateralismo
econmico, 18562017.................................................... 816
25.10. Vetores das relaes econmicas
internacionais do Brasil, 18902017............................... 831
26.1. Sntese da evoluo conceitual da diplomacia
econmica no Brasil, sculos XIX e XX............................ 855
518
PARTE VI
Diplomacia econmica:
a emergncia do multilateralismo
Captulo XIX
Emergncia da diplomacia econmica
multilateral
* Dentre os fatos diplomticos que marcaram este final de sculo, um dos mais interessantes sem
dvida a multiplicao rpida de unies internacionais concludas entre diferentes estados do mundo
civilizado. Nos ltimos vinte anos, no se conta menos de doze, tendo como finalidade os interesses
os mais diversos, e no h quase ano no qual uma ou outra das capitais da nossa Europa no oferece
hospitalidade a alguma reunio de diplomatas ocupados em estabelecer entre as potncias um novo
vnculo de paz e de amizade (traduo do autor).
521
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
522
Emergncia da diplomacia econmica multilateral
524 Cf. Craig N. Murphy, International Organization and Industrial Change: Global Governance since 1850
(Nova York: Oxford University Press, 1994), p. 61.
525 Cf. Paulo Roberto de Almeida, A democratizao da sociedade internacional e o Brasil: ensaio sobre
uma mutao histrica de longo prazo (18151997), em Revista Brasileira de Poltica Internacional, v.
40, n. 2, Braslia, julhodezembro 1997, p. 76105.
523
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
526 A Unio Telegrfica Internacional, por exemplo, fundada em Paris em 1865 e antecessora da atual
Unio Internacional de Telecomunicaes, provavelmente a decana dessas organizaes multilaterais
(mas o Brasil j firmava, desde 1864, um tratado com a Frana e outros pases europeus sobre a
construo de uma linha telegrfica entre a Europa e a Amrica); seguese, em 1874, a Conveno de
Berna criando uma Unio Geral dos Correios, antecessora da atual Unio Postal Universal; o Bureau
International des Poids et Mesures, em 1875 (cuja filiao brasileira demorou, apesar do pas aplicar
seus princpios); a Conveno de Paris criando uma Unio para a proteo da propriedade industrial,
em 1883; a Conveno de Berna para a proteo das obras literrias e artsticas, em 1886 (esta de
adeso bem mais tardia), e, finalmente, a Conveno de Bruxelas de 1890 criando uma Unio para a
publicao das tarifas aduaneiras, precursora da atual Organizao Mundial das Alfndegas.
524
Emergncia da diplomacia econmica multilateral
527 Recordese, to simplesmente, que o ato do Congresso de Viena que regulamentou a navegao dos
rios que separam ou atravessam diversos pases estipulava que a navegao nesses rios deveria ser
inteiramente livre e que ela no poderia, em relao ao comrcio, ser proibida a ningum.
525
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
528 Da mesma forma como tinha sido feito no Congresso de Viena em relao liberdade de navegao
comercial, o Tratado de Paris de 1856, em seu artigo 12, estipulava que o comrcio nos portos e
a navegao no Mar Negro no deveriam estar sujeitos a limitao de espcie alguma, ao passo
que o artigo 15 definia mais claramente o princpio da navegao livre nos cursos dgua e nos rios
internacionais, em especial no que se refere navegao no Danbio. A navegao nesse rio foi,
alis, objeto de um tratado de 1883, assim como j tinha sido feito em relao ao Reno (1864) e
como seria feito em 1884 para a navegao sobre o Elba; cf. Rudolf Kobatsch, La politique conomique
internationale (Paris: M. Giard, 1913), p. 455456.
526
Emergncia da diplomacia econmica multilateral
529 Cf. Relatrio da Repartio dos Negcios Estrangeiros apresentado Assembleia Geral Legislativa
na primeira sesso da dcima legislatura [2 de maio de 1857] (Rio de Janeiro: Typographia Universal
de Laemmert, 1857), p. 13 15. Em sua Nota, o Governo Imperial saudava a adoo de mximas
to moderadas e justas e declarava esperar que a poltica sbia e generosa que inspirou to feliz
iniciativa regular tambm a sua verdadeira prtica, evitandose assim as divergncias e conflitos que
tm dado lugar em todas as pocas s restries dos 2 e 3 princpios, no tocante ao direito de visita
e a qualificao de mercadoria hostil [...] mas, em nome dos mesmos princpios, lcito ainda pedir s
potncias signatrias [...] a consequncia salutar que se contm nas mximas que elas proclamaram
[...] que toda propriedade particular inofensiva, sem exceo dos navios mercantes, deve ficar ao
abrigo do direito martimo contra os ataques dos cruzadores de guerra; cf. Ministrio das Relaes
Exteriores: Anexo ao Relatrio apresentado ao presidente da Repblica dos Estados Unidos do Brasil
pelo ministro de Estado das Relaes Exteriores Dr. Olyntho de Magalhes em 2 de agosto de 1900
(Rio de Janeiro: Imprensa Nacional, 1900), p. 34.
530 Cf. os tratados de 22.6.1861 (Hanover) e de 16.7.1863 (Blgica), em Jos Manuel Cardoso de Oliveira,
Atos diplomticos do Brasil, tratados do perodo colonial e vrios documentos desde 1493, v. 1 (Rio
de Janeiro: Typ. do Jornal do Commercio, 1912); edio facsimilar: Braslia: Senado Federal, 1997)
Coleo Memria Brasileira, p. 293294 e 324325; segundo informam os Relatrios de 1862 e 1864,
o Governo Imperial teve de desembolsar [no caso do rio Elba] 1038 thalers, ou 1:417$081, quantia
insignificante, considerandose a importncia da negociao (Relatrio de 1862, p. 31), e 1680 francos
pelo trnsito no rio Escalda (Relatrio de 1864, p. 24). Em contrapartida, o Governo Imperial recusou
se a contribuir para o resgate dos direitos de passagem pelos estreitos de Sunda e de Belts, objeto de
conveno de 1857, sob administrao da Dinamarca (a fim de no contrair voluntariamente um
nus em pura perda para os cofres pblicos), ou ento propunha reciprocidade por permitir a livre
navegao no Amazonas e para o Paraguai; ver Jos Manuel Cardoso de Oliveira, Atos diplomticos
do Brasil, v. II, cit., p. 3334 e Relatrios de 1871, p. 50, e de 1872, Anexo I, p. 172.
527
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
531 Decreto n 3.749, regulamentado em 31.7.1867; cf. Jos Manuel Cardoso de Oliveira, Atos diplomticos
do Brasil, v. I, cit., p. 381.
532 O Relatrio de 1882 relaciona, assim, mais de dzia de conferncias, congressos e exposies aos quais
o Governo Imperial tinha sido convidado; cf. Relatrio apresentado Assembleia Geral Legislativa na
primeira sesso da dcima oitava legislatura pelo ministro e secretrio de Estado interino dos Negcios
Estrangeiros Franklin Americo de Menezes Doria (Rio de Janeiro: Typographia Nacional, 1882), p. 35.
528
Emergncia da diplomacia econmica multilateral
533 Ademais dos prprios atos constitutivos dessas organizaes intergovernamentais, tal como
reproduzido linearmente no Quadro 19.1, cabe referir igualmente ao papel dos congressos tcnicos
e das conferncias especializadas na construo do moderno sistema multilateral. A obra de Murphy
tambm traz a relao das conferncias europeias e mundiais entre 1850 e 1914 (ver Tabela 3, p. 5759).
529
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
530
Emergncia da diplomacia econmica multilateral
534 A linha transatlntica deveria partir de Lisboa e de Cadiz, dirigindose ao cabo So Vicente, passar
pelo litoral do Marrocos, ilha da Madeira, Canrias, Cabo Verde e atingir o cabo So Roque, no Brasil;
da partiria em duas direes, uma para a Bahia e sul da Amrica, e outra para a costa setentrional
do Imprio, para as Guianas e Antilhas, Haiti e Cuba, terminando em Nova Orleans, na Louisiana; o
empresrio tinha concesso de 99 anos e a subveno a que se obrigou o governo era de 3 milhes
de francos; cf. Relatrio de 1865, p. 53. Pelo Protocolo de 1869, o Brasil declarou que as comunicaes
das provncias brasileiras entre si, desde o cabo So Roque at o Par, ficariam reservadas ao governo
ou a uma ou mais companhias do pas, numa das primeiras manifestaes explcitas de monoplio
estatal ou de reserva de mercado; para a listagem completa dos atos, inclusive de adeses ulteriores
de terceiros pases, cf. Jos Manuel Cardoso de Oliveira, Atos diplomticos do Brasil, v. I, cit., p. 420 e ss.;
para o Protocolo anulatrio, ibid., v. II, p. 24
535 O Brasil, devido sua vasta extenso, adotou um regime extraeuropeu de tarifas: taxas terminais e
de trnsito por palavra, razo de um franco por palavra e por cada seo territorial, tendo o seu
territrio sido dividido em trs sees (do Par ao Recife, da ao Rio de Janeiro e do Rio fronteira sul
do Imprio); o Regulamento anexo Conveno estipulava as taxas a serem cobradas, permitindo
assim as primeiras comparaes de cmbio entre pases: a reviso de Budapeste, de 1896, por
exemplo, estabelecia o valor do franco em 900 ris, estipulando ainda: Quando o valor da moeda de
um pas sofrer variaes em razo das flutuaes do cmbio, o equivalente do franco ser modificado
no caso de alterao notvel, tomandose por base o curso mdio do cmbio do franco durante o
trimestre precedente; cf. Anexo ao Relatrio de 1900, cit., p. 2526.
531
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
532
Emergncia da diplomacia econmica multilateral
536 Para uma reconstituio histrica da implantao do sistema metrolgico no Brasil, ver o livro de
Jlio C. Felix, A metrologia no Brasil (Rio de Janeiro: Qualitymark, 1995). O Brasil tinha aderido ao
sistema mtrico decimal francs, na parte concernente s medidas lineares, de superfcie, capacidade
e peso, por lei de 26.6.1862, com prazo de dez anos para sua implantao, tendo sido o governo
autorizado pelo mesmo instrumento a mandar vir da Frana os necessrios padres, em poca
anterior, portanto, Conveno de 1875. Ao se buscar a efetivao da medida, nove anos depois,
antecipandose inclusive maior parte das naes americanas e muitas europeias, a incompreenso
quanto ao seu alcance resultou na revolta do quebraquilos, uma das poucas insurreies de cunho
exclusivamente econmico ocorridas no Brasil; ibid. p. 57.
537 Pelo artigo 5 da Conveno, o privilegiado ficar sujeito obrigao de usar seu privilgio, na
conformidade das leis do pas onde introduzir os objetos privilegiados; ver a Coleo das leis do
Imprio do Brasil de 1884, parte II, tomo XLVII (Rio de Janeiro: Typographia Nacional, 1885), p. 268276:
Decreto n 9233, de 28.6.1884, promulga a conveno assinada em Paris a 20 de maro de 1883, pela
qual o Brasil e outros estados (Blgica, Espanha, Frana, Guatemala, Itlia, Pases Baixos, Portugal, El
Salvador, Srvia e Sua) constituemse em Unio para a proteo da propriedade industrial; acesso
ulterior da GrBretanha, da Tunsia, do Equador e de outros estados.
533
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
538 Ibid., p. 1116. Como informa Clovis Melo, A verdade que, sem a modernizao da dcada de
80, a agroindstria aucareira no teria suportado o golpe da libertao dos escravos; cf. Os ciclos
econmicos do Brasil (Rio de Janeiro: Laemmert, 1969), p. 47. Em nova conferncia aucareira realizada
534
Emergncia da diplomacia econmica multilateral
em Bruxelas, em 1902, da qual resultou uma Unio Internacional do Acar, tratouse de criar um
imposto adicional nos estados importadores de acar subsidiado, mas esse tipo de deciso no teve
o envolvimento do Brasil.
539 Ver a propsito Jos C. Gnaccarini, A economia do acar: processo de trabalho e processo de
acumulao, em Boris Fausto, Histria geral da civilizao brasileira, tomo III, O Brasil republicano, v. 1,
Estrutura de poder e economia, 18891930 (5. ed. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 1989), p. 309344.
535
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
540 Uma analogia histrica mais efetiva entre as experincias de unificao monetria no sculo XIX
e os atuais processos sucessivos de construo institucional de uma unio monetria, de criao
concomitante de um Banco Central unificado e, finalmente, de lanamento e disseminao de uma
moeda comum aos estadosmembros de uma unio talvez devesse ser feita no entre a Unio
Latina do sculo XIX e o atual euro, em curso de implantao no mbito da Unio Europeia, mas,
numa perspectiva diacrnica comparada, entre este ltimo e a experincia anterior de outra grande
moeda nica num mercado organizado politicamente sob a forma de federao de estados, num
territrio de dimenses geogrficas comparveis ao da atual Europa Ocidental: o dlar da Unio
Americana. De fato, a atual revoluo monetria do euro apresenta, retrospectivamente, uma
analogia com o estabelecimento progressivo, na segunda metade do sculo XIX, do dlar enquanto
moeda nica nos Estados Unidos. At meados do sculo passado pelo menos, um bilhete de um
dlar emitido por um banco estadual do centrooeste norteamericano poderia valer menos de 50
centavos na costa leste. O valor de cada bilhete dependia, assim, da capacidade dos bancos emissores
de sustentar seu poder de compra. Foi apenas a partir da emisso de dlares verdes pela Unio,
para sustentar a Guerra de Secesso, que teve incio o processo de unificao monetria nos Estados
Unidos, culminando com o estabelecimento do Federal Reserve em 1913. A criao dessa moeda
comum trouxe enormes ganhos monetrios em termos de economia de cmbio entre os antigos
bilhetes estaduais e estimulou bastante o comrcio e a indstria.
536
Emergncia da diplomacia econmica multilateral
541 Na verdade, desde 1816 a Inglaterra tinha adotado um padro fixo para a definio da libra esterlina,
estabelecendo que a pea (soberano de ouro) de 1 seria equivalente a 7,988 g de ouro fino a 11/12
avos; o Banco da Inglaterra se comprometia a comprar e vender ouro a esse preo fixo e a assegurar
a conversibilidade (sob forma de peas) das moedas em ouro. Ver Michle Giacobi e AnneMarie
Gronier, Monnaie, monnaies (Paris: Le Monde, 1994), p. 75.
537
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
538
Emergncia da diplomacia econmica multilateral
542 Cf. Ren Lavolle, Les Unions Internationales, Revue dhistoire diplomatique, ano 1, n. 1, Paris, 1887, p.
355. Na verdade, a Itlia abandona o sistema j no ano seguinte ao de sua adoo, para voltar ao regime
de circulao forada do bilhete de banco; cf. Rondo Cameron, A Concise Economic History of the World:
from Paleolithic Times to the Present (3. ed. Nova York: Oxford University Press, 1997), p. 306.
543 Ver Eugenio Vergara Cafarelli, As Moedas do Brasil desde o Reino Unido, 18181992 (So Paulo: edio
do autor, 1992), p. 110.
544 No caso da unio monetria da Escandinvia, por exemplo, as economias dinamarquesa e norueguesa
conheceram, durante a Primeira Guerra Mundial, uma expanso mais forte do que a da Sucia. Mas,
em virtude da conveno monetria, as moedas dos trs pases eram trocadas segundo uma mesma
paridade, o que permitia aos especuladores realizar operaes de arbitragem transportando peas
539
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
de um lugar a outro. No mbito da Unio Latina, por sua vez, a Itlia, desde aquela poca, produzia
dficits oramentrios repetidos, o que enfraquecia suas peas de prata, teoricamente possuindo o
mesmo valor do que as de seus parceiros na Unio. Durante a Primeira Guerra Mundial, a maior parte
dos pases passou a emitir dinheiro em forma exagerada, mas os demais parceiros tambm passaram
a recusar o curso legal desses bilhetes.
545 Cf. Andreas Predhl, Economa internacional (Buenos Aires: El Ateneo, 1955), p. 316, edio em
espanhol de Aussenwirtschaft, Weltwirtschaft, Handelspolitik und Waehrungspolitik. Segundo esse
economista alemo, o grande erro de concepo da Unio Monetria Latina foi acreditar que
a uniformidade monetria por si s criaria uma moeda mundial, sem atentar para a questo da
estabilidade cambial, que no estava includa no acordo constitutivo.
540
Emergncia da diplomacia econmica multilateral
546 Cf. P. T. Ellsworth, The International Economy: its Structure and Operations (Nova York: Macmillan,
1950), p. 244 e 298.
547 Ver Barry Eichengreen, Globalizing Capital: a History of the International Monetary System (New
Jersey: Princeton University Press, 1996), p. 2122.
541
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
548 Cf. Andreas Predhl, Economa internacional, cit., p. 318. A Unio Latina, por sua vez, s deixaria de
existir nos anos 1920.
549 Cf. Rudolf Kobatsch, La politique conomique internationale, cit., p. 474475.
550 Cf. Uma reavaliao da poltica econmica do Segundo Reinado, em Mircea Buescu, Brasil:
problemas econmicos e experincia histrica (Rio de Janeiro: Forense Universitria, 1985), p. 218.
Como evidenciado por Buescu, o Brasil imperial adotou teoricamente o padroouro, como no
podia deixar de se fazer, como teoria universalmente aceita e louvada. Entretanto, o sistema implicava
em certas providncias concretas que quase nunca foram adotadas: manuteno da conversibilidade
da moeda, controle das emisses monetrias, equilbrio oramentrio, defesa da taxa legal de
542
Emergncia da diplomacia econmica multilateral
cmbio. De fato, nem havia condies prticas para aplicao do sistema [...]. O que se verificou foi
um pragmatismo salvador, cujo resultado foi a rejeio de facto do padroouro, evitandose desse
modo [...] os efeitos depressivos do sistema.
551 Carlos Manuel Pelez e Wilson Suzigan, Histria monetria do Brasil: um elo entre a teoria e a realidade
econmica (So Paulo: Atlas, 1979), p. 67 e 106.
552 Cf. O meio circulante do Brasil, em Mau, Autobiografia (3. ed. Rio de Janeiro: Topbooks/Estaleiro
Mau, 1998), p. 298. Em seu famoso panfleto sobre a questo monetria no Brasil, Mau se esforou
por provar que o instrumento de permutas que possumos bom, e que a casualidade tem mesmo
descoberto nele condies especiais, determinadas pela circunstncia de ser ele o nico que o Brasil
conhece desde a aurora da vida nacional.
553 O mesmo Mau, advertindo que a oferta de moeda no Brasil deveria levar em conta a dimenso
territorial do pas e no apenas o meio circulante do Rio de Janeiro, recusava peremptoriamente em
sua autobiografia a acusao dos metalistas segundo a qual, como todos os emissionistas, ele seria
um partidrio da panaceia do papelmoeda: No esse o meu pensamento, pois do papelmoeda
no quero ver na circulao seno a quantidade necessria para servir de motor s transaes de
todo o Brasil, sendo alis certo que meus raciocnios tm sempre por base o Imprio e no a capital
dele, como acontece maior parte dos homens que tem governado o Brasil [...]; Exposio aos
credores, ibid., p. 206.
543
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
554 Cf. Carlos Manuel Pelez, Histria econmica do Brasil: um elo entre a teoria e a realidade econmica
(So Paulo: Atlas, 1979), p. 101; Denio Nogueira e Carlos Manuel Pelez, O sistema monetrio
brasileiro em perspectiva histrica, 18001906, em Carlos M. Pelez e Mircea Buescu (Orgs.), A
moderna histria econmica (Rio de Janeiro: Apec, 1976), p. 61.
555 Cf. Dorival T. Vieira, Evoluo do sistema monetrio brasileiro (2 ed. So Paulo: FEA/USP, 1962; 1. ed.
1947), p. 104.
556 Cf. F. T. de Souza Reis, O padro de cmbio ouro como soluo do problema monetrio brasileiro (So
Paulo: Off. Graph. Monteiro Lobato & C., 1923), p. 4849.
544
Emergncia da diplomacia econmica multilateral
557 Cf. Carlos Manuel Pelez e Wilson Suzigan, Histria monetria do Brasil, cit., p. 107. Durante a crise
financeira iniciada com a quebra da Casa Souto, o Banco do Brasil virou, na opinio geral, uma
verdadeira fbrica de papelmoeda, emitindo, na verdade, uma enorme massa de papel circulante,
inconversvel e de curso forado, puro e simples papelmoeda; cf. A. B. de Ramalho Ortigo, A
circulao. Crise do xemxem. Evoluo das leis monetrias. Crises de 1857 e de 1864, em Revista do
Instituto Historico e Geographico Brasileiro, tomo especial, parte IV (Rio de Janeiro: Imprensa Nacional,
1916), p. 512.
558 O papelmoeda brasileiro no apenas no era garantido, mas era absolutamente insuficiente;
escrevendo em 1883, Louis Couty informava que na Amrica do Norte, ouro e papelmoeda
reunidos equivalem cifra do comrcio exterior e na Frana ao dobro desta cifra; no Brasil, o papel
moeda equivale apenas metade; cf. O Brasil em 1884, esboos sociolgicos (Braslia/Rio de Janeiro:
Senado Federal/Fundao Casa de Rui Barbosa, 1984; edio original, 1884), p. 48.
559 Ver o volume de histria das moedas brasileiras produzido pela equipe do Museu e Arquivo Histrico
do Centro Cultural do Banco do Brasil, Brasil atravs da moeda (Rio de Janeiro: CCBB, 1995), em
especial p. 2122. Ver igualmente Pandi Calgeras, A poltica monetria do Brasil, n 18 da Coleo
545
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
Brasiliana (So Paulo: Nacional, 1960), p. 7883, que informa igualmente sobre a existncia de peas
antigas de prata, originalmente de 960 ris (pataces), que valiam na verdade 1$920.
560 Ver Alvaro de Salles Oliveira, Moedas do Brasil, v. I: Moedas e barras de ouro: elementos para seu
estudo (So Paulo: Imprensa Oficial do Estado, 1948 [1944]), p. 489.
561 M. e A. Mliot, Dictionnaire universel des monnaies courantes (Paris: s/e., 1898), p. xviii, apud Alvaro
Salles Oliveira, cit., p. 489.
562 Cf. Albert Aupetit, Essai sur la thorie gnrale de la monnaie (Paris: Guillaumin, 1901), p. 188.
563 Alvaro de Salles Oliveira, Moedas do Brasil, v. I: Moedas e barras de ouro: elementos para seu estudo,
cit., p. 490.
546
Emergncia da diplomacia econmica multilateral
547
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
548
Emergncia da diplomacia econmica multilateral
Quadro 19.1
Organizaes internacionais por classe de atividade, 18641913
1. Promovendo a Indstria
1.1. Infraestrutura
1865 Unio Telegrfica Internacional
1886 Unio Internacional para a Proteo das Obras Literrias e Artsticas (Berna)
1.3. Comrcio
1890 Unio Internacional para a Publicao das Tarifas Aduaneiras
549
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
concluso
2.2. Agricultura
1879 Comisso Internacional do lamo
1901 Conselho Internacional para o Estudo do Mar
1902 Unio Internacional do Acar
1905 Instituto Internacional da Agricultura
3. Reforando os Estados e o Sistema de Estados
3.1. Ordem Pblica
1875 Comisso Penitenciria Internacional
1910 Instituto Internacional de Cincias Administrativas
3.2. Administrando conflitos interestatais
1899 Corte Permanente de Arbitragem (I Conferncia da Haia; 15 casos: 19021920)
1907 Corte Internacional de Presas (II Conferncia; no entrou em vigor)
4. Reforando a Sociedade
4.1. Direitos Humanos
1890 Escritrio Internacional Martimo contra o trfico escravo
4.2. Salvamento e Bemestar
1907 Bureau de Informaes e investigao relativo ajuda para estrangeiros
4.3. Sade
1900 Comisso de Reviso da Nomenclatura das Causas de Morte
1907 Escritrio Internacional de Higiene Pblica
1912 Associao Internacional de Banhos Pblicos e da Limpeza
4.4. Educao e Pesquisa
1864 Associao Geodtica Internacional
1903 Associao Internacional de Sismologia
1908 Comisso Internacional para o Ensino das Matemticas
1909 Bureau Central para a Cartografia Internacional
Fonte: Craig Murphy, International Organization and Industrial Change, p. 4748.
550
Emergncia da diplomacia econmica multilateral
Quadro 19.2
Brasil: acordos e organizaes econmicas multilaterais,
18641890
Conveno Telegrfica Internacional: assinada em Paris, estabeleceu
uma Unio Telegrfica Internacional, em vigor em 1865 com 20 Estados
europeus; em 1869 foi estabelecido em Berna um Escritrio Internacional
de Telegrafia; o tratado constitutivo estabelecia princpios comuns para o
1864
tratamento dos telegramas; ainda em 1864 se acordou entre Brasil, Frana,
(16.05)
Haiti, Itlia e Portugal, a instalao de linha telegrfica transatlntica, mas
um protocolo de 1869 reduziu o prazo de concesso dado ao contratante
original; outro, de 1872, anulou a Conveno original, substituda pela de
1875, contrada em So Petersburgo.
Cdigo comercial de sinais martimos: aceitao pelo Brasil desse instru
1868
mento proposto por uma comisso anglofrancesa para uso geral, logo
(27.02)
disseminado como padro de comunicao no mar.
Unio Geral dos Correios: assinado em Berna entre 20 pases europeus,
os Estados Unidos e o Egito; o Brasil aderiu em 1877, depois do Japo,
1874 da ndia britnica e de vrias colnias europeias; estabeleceu as bases da
(09.10) conveno mais elaborada de 1878; os pases hispanoamericanos e o
Brasil conformaram, em 1912, uma unio postal restrita, cobrindo todo o
territrio da Amrica do Sul.
Conveno Internacional do Metro: assinada em Paris, por 18 Estados, que
estabeleceram um Escritrio Internacional de Pesos e Medidas voltado para
1875 a internacionalizao dos prottipos padres; o parlamento deixou contudo
(20.05) de ratificar a adeso brasileira e o Pas se retirou da instituio internacional;
o Brasil voltou a aderir Conveno do Metro em 1922, mas dela se retirou
novamente em 1931 por falta de pagamento.
Conveno Telegrfica Internacional: celebrada em So Petersburgo
1875 entre 15 pases europeus e a Prsia, com base na de 1864; o Brasil aderiu
(10 em 1877; a conferncia de Berlim (1885) fixou tarifas regulares, mas em
22.07) Paris (1890) se decidiu criar trs grupos com taxas diferentes, em funo da
extenso do territrio.
Conveno Postal Universal: celebrada em Paris em conferncia com mais
de 30 pases, criando uma Unio com sede em Berna; Brasil ratificou em
1878
setembro desse ano; o territrio dos Estados partes forma uma zona nica,
(01.07)
regida pelos mesmos princpios relativos ao tratamento das expedies
postais (liberdade de trnsito, taxa de porte uniforme etc.).
1879 Regulamento do Servio Internacional Telegrfico, firmado em Londres,
(28.07) para entrar em vigor em 1880; Brasil aderiu em dezembro de 1879.
continua
551
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
concluso
Conveno criando a Unio para a proteo da propriedade industrial:
1883 concluda em Paris, estabeleceu o princpio do tratamento nacional para
(20.03) as invenes de residentes estrangeiros e fixou um escritrio em Berna;
ratificada pelo Brasil em julho de 1883.
Conveno Internacional criando uma unio para a proteo dos cabos
1884 submarinos: assinada em Paris por 38 Estados, sobre a base de trabalhos
(14.03) desenvolvidos no III Congresso Internacional de Telegrafia (Roma, 1872);
Brasil ratificou a conveno em agosto.
Unio Internacional para a Proteo das Obras Literrias e Artsticas
1886 (Berna); revista em Berlim, em 13 de novembro de 1908, verso qual
aderiu o Brasil em 18.07.1921.
Conveno para a troca de documentos oficiais e publicaes cientficas
1886 e literrias: assinada em Bruxelas; Brasil ratificou em 1888, tendo decreto
(15.03) do Governo Provisrio de 1890 criado um escritrio de permutas anexo
Biblioteca Nacional.
Conveno relativa ao estabelecimento de uma Unio Internacional para
1890 a Publicao das Tarifas Aduaneiras: firmada em Bruxelas e ratificada pelo
(5.07) Brasil em setembro desse ano; deu origem, bem mais tarde, Organizao
Mundial das Alfndegas.
Fonte: Cardoso de Oliveira, Actos Diplomaticos do Brasil; J. Felix, A metrologia no Brasil.
Quadro 19.3
Estrutura internacional do padroouro ps1880
Circulao monetria domstica em forma de:
sobretudo peas de ouro ouro, prata, nqueis, papel
GrBretanha, Alemanha,
ouro
Reservas de cmbio sobretudo em
Blgica, Sua
Frana, Estados Unidos
principalmente
estrangeiras
ustriaHungria, Japo,
divisas
Rssia, Austrlia,
forma de:
estrangeiras
divisas
Fonte: Eichengreen, Globalizing Capital: a history of the international monetary system, p. 21.
552
Captulo XX
Diplomacia regional: da teoria poltica
prtica econmica
553
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
554
Diplomacia regional: da teoria poltica prtica econmica
555
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
564 Cf. Heitor Lyra, A misso de Corra da Cmara ao Prata, em Histria diplomtica e poltica
internacional: ensaios (Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1941), p. 87. Jos Bonifcio acrescentava em
Memorandum que se Corra da Cmara encontrasse outro cnsul no Prata, nomeado por Lisboa,
deveria conduzirse como cnsul do Reino do Brasil.
556
Diplomacia regional: da teoria poltica prtica econmica
557
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
558
Diplomacia regional: da teoria poltica prtica econmica
559
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
566 Ver Helder Gordim da Silveira, A integrao latinoamericana: projetos e realidades (Porto Alegre:
EdipucRS, 1992), p. 14.
560
Diplomacia regional: da teoria poltica prtica econmica
567 Cf. Franchini Netto, A evoluo da diplomacia: antiga e nova tcnica, dissertao de livre docncia
(So Paulo: Faculdade de Direito da USP, 1946), p. 119.
561
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
568 Cf. Demtrio Magnoli, O corpo da ptria: imaginao geogrfica e poltica externa no Brasil, 1802
1912 (So Paulo: Editora da Unesp/Moderna, 1997), p. 134135. Esse autor cita o conhecido livro de
Celso Lafer e Felix Pea: Como notaram Lafer e Pea, a maior parte desses sistemas subregionais era
do tipo balana de poder e cada um deles contava com seu centro de gravidade; cf. Argentina e
Brasil no sistema de relaes internacionais (So Paulo: Duas Cidades, 1973), p. 86.
569 Cf. Yvan G. Paillard, Expansion occidentale et dpendance mondiale: fin du XVIIIe sicle1914 (Paris:
Armand Colin, 1994), p. 131.
562
Diplomacia regional: da teoria poltica prtica econmica
570 Para um panorama geral das relaes internacionais da Amrica Latina em perspectiva histrica, ver
o livro de G. P. Atkins, Latin America in the International System (Nova York: The Free Press, 1977).
563
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
564
Diplomacia regional: da teoria poltica prtica econmica
571 Para o Brasil, o exemplo intelectual mais conhecido o clssico de Viana Moog, Bandeirantes e
pioneiros, que contrasta as experincias de colonizao e de desenvolvimento dos Estados Unidos
e do Brasil, respectivamente; para uma viso econmica mais recente, ver o captulo 20, The South
American Way, do livrosntese de David S. Landes, The Wealth and Poverty of Nations: Why Some
are so Rich and Some so Poor (Nova York: Norton, 1998), p. 310334.
565
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
572 Cf. Louis Couty, O Brasil em 1884, esboos sociolgicos (Braslia/Rio de Janeiro: Senado Federal/
Fundao Casa de Rui Barbosa, 1984; edio original, 1884), p. 56 e 64.
573 Cf. Pierre Lon, conomies et socits de lAmrique Latine: essai sur les problmes du dveloppment
lpoque contemporaine, 18151967 (Paris: Sedes, 1969), p. 47.
566
Diplomacia regional: da teoria poltica prtica econmica
574 Cf. R. R. Palmer, A History of the Modern World (2 ed. Nova York: Alfred A. Knopf, 1960), p. 564566,
de onde tambm so retirados os dados das tabelas estatsticas.
575 Mesmo pases relativamente avanados como a Frana, a ustria e a Holanda registram, nessa
poca, indicadores de escolarizao bastante inferiores aos dos Estados Unidos, apresentando,
por exemplo, propores respectivas de 9,5%, 7,3% e 7% de estudantes sobre a populao total; cf.
Douglass C. North, Growth and Welfare in the American Past: a New Economic History (Englewood
Cliffs: Prentice Hall, 1966), p. 8485.
567
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
576 Cf. IBGE, Repertrio estatstico do Brasil, quadros retrospectivos. Sries estatsticas retrospectivas, v. 1
(Rio de Janeiro: IBGE, 1987), p. 13 e 107.
568
Diplomacia regional: da teoria poltica prtica econmica
577 Ver o estudo comparativo de Stanley L. Egerman e Kenneth L. Sokoloff, Factor Endowments,
Institutions, and Differential Paths of Growth among New World Economies: a View Form Economic
Historians of the United States, em Stephen Haber (Org.), How Latin America Fell Behind: Essays on the
Economic Histories of Brazil and Mexico, 18001914 (Stanford: Stanford University Press, 1997), p. 270.
569
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
578 Cf. Paul Bairoch, Victoires et dboires: histoire conomique et sociale du monde du XVIe sicle nos
jours, v. II (Paris: Gallimard, 1997), p. 746. Em 1900, a participao combinada dos pases de agricultura
temperada (Argentina, Chile e Uruguai) no conjunto da populao da Amrica Latina no era
superior a 11%, mas eles realizavam cerca de 38% das exportaes totais da regio.
570
Diplomacia regional: da teoria poltica prtica econmica
579 Praticamente todos os historiadores chamam a ateno para a propaganda americanista que feita
no manifesto de lanamento do Partido Republicano, em 1870.
571
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
572
Diplomacia regional: da teoria poltica prtica econmica
580 Ver relatrio apresentado Assembleia Geral Legislativa na quarta sesso da vigsima legislatura pelo
ministro e secretrio de Estado dos Negcios Estrangeiros Rodrigo Augusto da Silva (Rio de Janeiro:
Imprensa Nacional, 1889), p. 511. Nesse Congresso dos Estados da Amrica do Sul, celebrado
em Montevidu para formular tratados em matria de direito internacional privado, foram ainda
discutidas convenes sobre direito penal, direito civil e exerccio de profisses liberais, nenhuma
delas suscetvel de aprovao pelo Brasil, por divergncias em relao legislao interna.
573
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
581 Cf. J. F. Normano, A luta pela Amrica do Sul (So Paulo: Atlas, 1944), p. 154155.
582 Cf. Relatrio de 1889, cit., p. 1618 e 6973.
574
Diplomacia regional: da teoria poltica prtica econmica
583 Pela manuteno do Escritrio, o Brasil pagaria, numa proporo calculada em funo da populao,
uma quota de 5250 dlares, de um total de 36 mil, enquanto os Estados Unidos ficariam com 18 800
e a Argentina 1462 dlares; cf. Anexo ao Relatrio de 1900, p. 107109.
584 Para uma viso abrangente das conferncias americanas no sculo XIX e a posio da diplomacia
imperial em reao s primeiras iniciativas panamericanistas, e sobretuso em relao primeira
tentativa de se criar uma zona de livre comrcio do Alasca Patagnia, ver o estudo histrico de
Lus Cludio Villafae G. Santos, O Brasil entre a Amrica e a Europa: o Imprio e o interamericanismo
(do Congresso do Panam Conferncia de Washington) (So Paulo: Editora da Unesp, 2004).
575
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
Tabela 20.1
Brasil: comrcio exterior com parceiros selecionados, 1867
(valores em milris)
Tabela 20.2
Exportaes da Amrica Latina e de pases anglosaxes,
18501912
(Exportaes totais em milhares de dlares, mdias trianuais)
576
Diplomacia regional: da teoria poltica prtica econmica
Tabela 20.3
Exportaes per capita da Amrica Latina e pases anglfonos,
18501912
577
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
Tabela 20.4
Migraes a partir da Europa, 18461932
Pases Migrantes
GrBretanha e Irlanda 18.000.000
Itlia 10.100.000
Rssia1 9.200.000
ustriaHungria 5.200.000
Alemanha 4.900.000
Espanha 4.700.000
Portugal 1.800.000
Sucia 1.200.000
Noruega 850.000
Polnia2 640.000
Frana 520.000
Dinamarca 390.000
Finlndia 370.000
Sua 330.000
Holanda 220.000
Blgica 190.000
Total 58.610.000
Fonte: A. M. CarrSaunders, World Population: past growth and present trends (1936), p. 49 e 56,
cit. in Palmer, A History of Modern World, p. 564.
1 Dos quais 7 milhes da Rssia europeia para a asitica at 1914;
2 Apenas 19201932.
578
Diplomacia regional: da teoria poltica prtica econmica
Tabela 20.5
Imigrao europeia em pases novos, 18461932
Pases Imigrantes
Estados Unidos 34.000.000
Argentina 6.400.000
Canad 5.200.000
Brasil 4.400.000
Austrlia 2.900.000
Cuba 860.000
Uruguai 713.000
579
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
Tabela 20.6
Produto per capita e crescimento em economias americanas,
17001913
Crescimento
PIB per capita anual
Pases
(dlares de 1985) do PIB per
capita (%)
1700 1800 1850
1700 1800 1850 1913
1800 1850 1913
Fonte: Egerman e Sokoloff, Differential Paths of Growth in Haber, How Latin America Fell
Behind, p. 270.
580
Diplomacia regional: da teoria poltica prtica econmica
Tabela 20.7
Exportaes per capita de pases da Amrica Latina, 18301900
(em dlares correntes, mdias anuais)
581
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
Quadro 20.8
Brasil: Relaes diplomticas com pases americanos, 18081889
583
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
584
Diplomacia regional: da teoria poltica prtica econmica
586
Diplomacia regional: da teoria poltica prtica econmica
587
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
588
Diplomacia regional: da teoria poltica prtica econmica
589
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
590
Diplomacia regional: da teoria poltica prtica econmica
591
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
592
Diplomacia regional: da teoria poltica prtica econmica
concluso
593
Captulo XXI
A diplomacia econmica em transio:
mudana de hegemonia
595
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
585 Cf. J. Fred Rippy, Rivalry of the United States and Great Britain over Latin America, 18081830 (Nova
York: Octagon Books, 1972; edio original: The Johns Hopkins Press, 1929), p. viii e 309.
586 Ver D. C. M. Platt, Latin America and British Trade, 18061914 (Nova York: Harper and Row, 1973), esp.
caps. VIVIII. Em outra vertente, como indica Platt, o Brasil que ainda era responsvel por um tero
das exportaes latinoamericanas GrBretanha em 1881 deixou de ser, no final do sculo, o seu
grande fornecedor a partir da Amrica Latina, tendo sido suplantado pela Argentina, que passou a
concentrar quase a metade (em valor) das vendas latinoamericanas para o Reino Unido.
596
A diplomacia econmica em transio: mudana de hegemonia
587 Cf. Alan K. Manchester, British Preminence in Brazil, its Rise and Decline: a Study in European Expansion
(Nova York: Octagon Books, 1972), p. 329. Em torno de 1885, o volume exportado pela Alemanha
quase alcanava o da Frana e, em princpios do sculo, j se situava em segundo lugar, embora ainda
distante da tonelagem detida pela GrBretanha.
597
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
588 Cf. Pierre Vidal Naquet (Org.), Le temps des chemins de fer et de steamers, em Atlas historique:
histoire de lhumanit (Paris: Hachette, 1987), p. 194.
598
A diplomacia econmica em transio: mudana de hegemonia
589 Ver, sobre esse processo, o estudo de Victor V. Valla, A penetrao norteamericana na economia
brasileira, 18981928 (Rio de Janeiro: Ao Livro Tcnico, 1978).
599
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
590 Albert Franois Ildefonse dAnthouard, La France et les rpubliques SudAmricaines (Paris: 1920), apud
Stanley E. Hilton, Latin America and Western Europe, 18801945: the Political Dimension, em Wolf
Grabendorff e Riordan Roett (Orgs.), Latin America, Western Europe and the U.S.: Reevaluating the
Atlantic Triangle (Nova York: Praeger, 1985), p. 20.
600
A diplomacia econmica em transio: mudana de hegemonia
601
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
602
A diplomacia econmica em transio: mudana de hegemonia
591 Ver Sandra Maria Lubisco Brancato (Org.), Arquivo diplomtico do reconhecimento da repblica, 2 v.
(Braslia/PortoAlegre: Ministrio das Relaes Exteriores/PUC/RS, 1989 e 1993).
603
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
592 AHI, 273/3/5, em Clodoaldo Bueno, A repblica e sua poltica exterior, 18891902 (So Paulo/Braslia:
Editora da Unesp/ Funag, 1995), p. 28.
593 Ibid., p. 113. Como indica Bueno, a diplomacia imperial embora aceitasse o arbitramento como
uma das instncias para dirimir uma pendncia internacional, recusavase firmar qualquer tratado
especfico a fim de no tolher suas prprias aes.
604
A diplomacia econmica em transio: mudana de hegemonia
594 Cf. Relatrio da Repartio dos Negcios Estrangeiros apresentado Assembleia Geral Legislativa na
terceira sesso da dcima quarta legislatura pelo ministro e secretrio de Estado Manoel Francisco
Correia [12 de maio de 1871] (Rio de Janeiro: Typographia Universal de Laemmert, 1871), p. 5152.
Desde 1870 os Estados Unidos j tinham proposto, por Nota oficial, a adoo de uma poltica liberal
no comrcio recproco, com a reduo negociada e concomitante dos direitos de importao e de
exportao, solicitando em primeiro lugar a diminuio dos direitos aplicados pelo Brasil sobre o caf
e o acar; em resposta, o Governo Imperial tinha apenas prometido estudar uma reduo gradual
desses direitos, o que de fato nem sequer chegou a ser cogitado.
605
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
595 Apud E. Bradford Burns, The Unwritten Alliance: Rio Branco and the BrazilianAmerican Relations
(Nova York: Columbia University Press, 1966), p. 6061.
596 Cf. D. Verdier, Democracy and International Trade: Britain, France and the United States, 18601990
(Princeton: Princeton University Press, 1994), p. 106149. A adoo de uma poltica comercial
declaradamente protecionista por parte dos Estados Unidos foi decidida na ltima dcada do sculo,
pois que, ainda em 1887, o presidente Grover Cleveland prometia uma desescalada tarifria. Mas a
tarifa McKinley, que vigorou de 1890 a 1894, j era severamente protecionista, com algumas isenes
a produtos tropicais, sob promessa de reciprocidade. Essa nova poltica se insere num surto de
protecionismo tarifrio que ento grassava a partir da Europa.
597 Cf. Clodoaldo Bueno, A repblica e sua poltica exterior, 18891902, cit., p. 25.
606
A diplomacia econmica em transio: mudana de hegemonia
598 Ver diferentes anexos aos primeiros relatrios do Ministrio das Relaes Exteriores na fase inicial do
governo republicano.
599 Segundo alguns autores, o baro do Rio Branco, j chanceler, teria sido o responsvel pela no adoo
de uma tarifa brasileira realmente protecionista, em 1903.
607
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
600 Cf. Carolina Nabuco, Vida de Joaquim Nabuco, citada segundo a verso em espanhol, La vida de
Joaquin Nabuco (Buenos Aires: Viau, 1943), p. 401 e 424.
608
A diplomacia econmica em transio: mudana de hegemonia
Tabela 21.1
Principais mercados das exportaes brasileiras, 18401900 (%)
Tabela 21.2
Parte do Brasil na produo mundial de caf, 18201904 (%)
Perodo Participao
1820 1829 18,18
1830 1839 29,70
1840 1849 40,00
1850 1859 52,09
1860 1869 49,07
1870 1879 49,09
1880 1889 56,63
1890 1894 59,70
1895 1899 66,68
1900 1904 75,64
Fonte: J. F. Normano, Evoluo Econmica do Brasil, p. 54.
609
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
Tabela 21.3
Brasil: extenso da rede ferroviria, 18581900
610
A diplomacia econmica em transio: mudana de hegemonia
Tabela 21.4
Investimentos de companhias estrangeiras, 19031913
(por distribuio setorial e por pases de origem; valores em )
Capital
N de % sobre % do
investido
Setores/Pases empresas o total setor s/
pelas
entradas do setor o total
empresas
1 Servios bsicos 79 116.874.281 61,7
1.1 Ferrovias 20 30.520.145 100 16,1
Inglaterra 13 25.881.970 84,83
Estados Unidos 2 2.872.940 9,41
Blgica 2 1.310.303 4,3
Frana 2 435.388 1,4
Alemanha 1 19.544 0,06
1.2 Companhias de gs 324.320 100 0,2
Inglaterra 324.320 100
1.3 Ilum./transp. urban. 16 41.836.677 100 22,1
Canad 3 21.032.020 50,3
Inglaterra 11 19.897.144 47.6
Estados Unidos 1 719.425 1,7
Blgica 1 188.088 0,4
1.4 Telefonia/telegrafia 5 1.399.997 100 0,74
Inglaterra 1 1.152.570 82,32
Estados Unidos 2 225.903 16,14
Alemanha 1 19.544 1,4
Frana 1 1.980 0,14
1.5 Portos 9 28.489.945 100 15,0
Inglaterra 2 15.446.086 54,3
Estados Unidos 3 9.586.791 33,6
Frana 4 3.457.068 12,1
1.6 Cias. de navegao 3 1.260.415 100 0,66
Estados Unidos 1 616.140 48,9
Inglaterra 1 545.000 43,2
Itlia 1 99.275 7,9
continua
611
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
Capital
N de % sobre % do
investido
Setores/Pases empresas o total setor s/
pelas
entradas do setor o total
empresas
1.7 Obras pblicas 11 7.790.601 100 4,1
Inglaterra 8 7.529.688 96,6
Frana 2 158.393 2,1
Estados Unidos 1 102.520 1.3
1.8 Servios particulares 15 5.252.181 100 2,8
Inglaterra 7 4.485.860 85,4
Frana 5 446.293 8,5
Estados Unidos 3 287.216 5,5
Blgica 32.812 0,6
2 Bancos 9 18.482.654 100 9,7
Inglaterra 1 9.432.670 51,0
Argentina/Uruguai 1 4.353.000 23,6
Alemanha 2 2.446.000 13,2
Frana 3 1.192.784 6,4
Blgica 1 788.100 4,3
Portugal 1 270.000 1,5
3 Cias. crdito/investimento 10 4.318.416 100 2,3
Frana 5 3.248.216 75,2
Inglaterra 5 1.070.200 24,8
4 Minerao 40 8.381.578 100 4,4
Estados Unidos 11 3.864.618 46,2
Inglaterra 20 3.714.314 44,3
Argentina/Uruguai 6 624.619 7,4
Blgica 2 158.150 1,9
Frana 1 19.877 0,2
5 Seguros 5 1.741.216 100 0,9
Alemanha 4 1.265.800 72,7
Frana 1 475.416 27,3
continua
612
A diplomacia econmica em transio: mudana de hegemonia
Capital
N de % sobre % do
investido
Setores/Pases empresas o total setor s/
pelas
entradas do setor o total
empresas
6 Cias. Import/Export 70 16.730.750 8,8
6.1 Diversificado 28 8.638.094 100 4,6
Frana 2 3.148.359 36,5
Inglaterra 14 2.897.514 33,6
Estados Unidos 5 2.075.102 24,1
Blgica 2 208.968 2,4
Sua 1 198.150 2,2
Dinamarca 1 73.245 0,8
Alemanha 2 19.344 0,2
Argentina/Uruguai 1 17.412 0,2
6.2 Filiais 12 560.020 100 0,3
Alemanha 2 242.780 43,4
Itlia 1 157.000 28,0
Inglaterra 5 115.100 20,5
Estados Unidos 4 45.140 8,1
6.3 Caf 4 1.383.000 100 0,7
Inglaterra 4 1.383.000 100
6.4 Borracha 26 6.149.636 100 3,2
Inglaterra 21 3.885.561 63,2
Estados Unidos 3 2.205.075 35,9
Frana 2 59.000 0,9
7 Prod. Agropecuria geral 27 6.573.272 100 3,5
Estados Unidos 10 5.092.882 77.5
Argentina/Uruguai 6 786.509 12,0
Inglaterra 5 380.000 5,8
Japo 1 102.259 1,5
Alemanha 2 92.855 1,4
Frana 2 79.197 1,2
Blgica 1 39.570 0,6
8 Indst. transformao 22 13.752.511 7,2
8.1 Acar 3 154.411 100 0,08
Frana 3 146.911 95,2
Inglaterra 7.500 4,8
continua
613
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
Capital
N de % sobre % do
investido
Setores/Pases empresas o total setor s/
pelas
entradas do setor o total
empresas
8.2 Bens de capital 4 10.510.088 100 5,65
Estados Unidos 3 9.435.290 89,8
Alemanha 1 1.074.798 10,2
8.3 Alimentos 5 1.046.518 100 0,6
Inglaterra 1 550.281 52,6
Frana 2 212.037 20,3
Estados Unidos 1 205.380 19,6
Blgica 1 78.820 7,5
8.4 Vest./Cal./Txtil 3 209.306 100 0,1
Blgica 1 158.280 75,6
Inglaterra 1 50.000 23,9
Estados Unidos 1 1.026 0,5
8.5 Qum./Farmacutico 4 270.933 100 0,14
Estados Unidos 2 112.829 41,6
Frana 1 79.384 29,3
Blgica 1 78.720 29,1
8.6 Material eltrico 1 879.300 100 0,44
Alemanha 1 879.300 100
8.7 Miscelnea 2 493.035 100 0,2
Inglaterra 2 493.035 100
9 Diversificados 16 2.856.712 100 1,2
Inglaterra 11 1.264.828 44,3
Blgica 1 1.182.300 41,4
Estados Unidos 2 215.649 7,5
Argentina/Uruguai 1 174.120 6,1
Frana 1 19.815 0,7
continua
614
A diplomacia econmica em transio: mudana de hegemonia
concluso
Capital
N de % sobre % do
investido
Setores/Pases empresas o total setor s/
pelas
entradas do setor o total
empresas
10 Conjunto dos setores
por pas
Inglaterra 133 100.506.641 53
Estados Unidos 55 37.663.926 19,9
Canad 3 21.032.020 11,1
Frana 37 13.180.118 7,0
Alemanha 16 6.059.965 3,24
Argentina/Uruguai 15 5.955.660 3,1
Blgica 13 4.224.211 2,2
Portugal 1 270.000 0,14
Itlia 2 256.275 0,13
Sua 1 198.150 0,1
Japo 1 102.259 0,05
Dinamarca 1 73.245 0,04
Total Geral 278 189.522.477 100 100
Fonte: Ana Clia Castro, As empresas estrangeiras no Brasil, 18601913, p. 116122.
Tabela 21.5
Investimento estrangeiro por pas de origem dos capitais,
18601913
615
PARTE VII
A diplomacia econmica do Brasil:
o quadro institucional
Captulo XXII
Estrutura poltica da diplomacia
econmica
Les consuls ne sont que des marchands qui [...] ne laissent pas
de faire leur trafic [...] [Ils] mendient des couronnes [...] le titre
619
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
* Os cnsules so apenas mercadores que no deixam de fazer o seu negcio [...] [Eles] suplicam s
coroas o ttulo de comissrios com vistas a facilitar dessa forma o seu pequeno comrcio (traduo
do autor).
620
Estrutura poltica da diplomacia econmica
621
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
601 Transcrio de W. R. Manning, Diplomatic Correspondence of the United States Concerning the
Independence of the Latin American Nations, tomo II, parte III (Nova York: Oxford University Press,
1925), p. 739, apud Jos Honrio Rodrigues, Aspiraes nacionais (Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira,
1965), p. 78, e tambm em seu livro pstumo em coautoria com Ricardo A. S. Seitenfus, Uma Histria
diplomtica do Brasil 15311945 (Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1995), p. 119.
622
Estrutura poltica da diplomacia econmica
602 Ver Coleo das leis do Imprio do Brasil de 1822, parte II (Rio de Janeiro: Imprensa Nacional, 1887), p.
132142. O manifesto de agosto de autoria de Jos Bonifcio de Andrade e Silva, que tinha assumido
como ministro e secretrio do Reino e dos Negcios Estrangeiros em janeiro de 1822. A Repartio
dos Negcios Estrangeiros tinha sido anexada do Reino do Brasil (depois chamada de Negcios do
Imprio em outubro de 1822), por decreto de abril de 1821, mas decreto de 2 de maio de 1822 tinha
dividido em duas a Secretaria de Estado dos Negcios Estrangeiros e a da Guerra, separao que foi
efetivada na prtica apenas dois anos depois.
623
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
603 Portaria n 154, de 8 de dezembro de 1822, apud Flvio Mendes de Oliveira Castro, Histria da
organizao do Ministrio das Relaes Exteriores (Braslia: Editora da UnB, 1983), p. 2829.
604 Portaria n 63, de 24 de abril de 1823; ibid., p. 29
605 Portaria n 177, de 26 de agosto de 1824, do Ministrio da Fazenda; ibid. p. 2930.
624
Estrutura poltica da diplomacia econmica
606 Com efeito, a origem dessa estrutura data de 1736 at ento, o prprio rei era o condutor da poltica
externa , quando criada uma Secretaria de Estado dos Negcios Estrangeiros e da Guerra, com o
encargo especfico de executar todas as negociaes com qualquer outra corte, as nomeaes dos
ministros que houverem de servirme nas ditas Cortes; as instrues, avisos, ordens e respostas dos
ministros; os despachos sobre a subsistncia; os tratados de paz, de guerra, casamentos, alianas,
comrcio, e quaisquer outros que se celebrarem; as cartas para os reis, prncipes e quaisquer outras
pessoas fora dos meus domnios; e as conferncias com os ministros estrangeiros; cf. Jos M. Fragoso,
Histria diplomtica de Portugal (Rio de Janeiro: Real Gabinete Portugus de Leitura, 1977), p. 115.
607 Decreto de 2 de maio de 1822 dividia em duas a Secretaria de Estado dos Negcios Estrangeiros e da
Guerra, ficando a Repartio dos Negcios Estrangeiros debaixo da direo do ministro e Secretrio
dos Negcios do Reino, isto , o prprio Jos Bonifcio; cf. Coleo das leis do Imprio do Brasil de 1822,
parte II, cit., p. 1415.
608 Cf. deciso n 139, de 12 de junho de 1824, em Coleo das decises do governo do Imprio do Brasil
de 1824 (Rio de Janeiro: Imprensa Nacional, 1886), p. 9798.
625
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
609 Portaria n 230, de 7 de outubro de 1825, da Secretaria dos Negcios Estrangeiros; apud Flvio
Mendes de Oliveira Castro, Histria da organizao do Ministrio das Relaes Exteriores, p. 32.
610 Cf. Marcos Romro, Histria da organizao administrativa da Secretaria de Estado dos Negcios
Estrangeiros e das Relaes Exteriores, 18081951 (s/l. [Rio de Janeiro]: Ministrio das Relaes
Exteriores, Servio de Publicaes, 1951), p. 11.
626
Estrutura poltica da diplomacia econmica
611 Cf. Flvio M. de Oliveira Castro, Histria da organizao do Ministrio das Relaes Exteriores, cit., p. 37.
612 Ibid., p. 38.
627
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
613 Cf. Lygia de Oliveira Azevedo e Jos Saldanha da Gama e Silva, Evoluo do Ministrio das Relaes
Exteriores (s/l. [Rio de Janeiro]: Fundao Getlio Vargas, Diviso de Pesquisas do Instituto Brasileiro
de Administrao, 1954), p. 4; ver igualmente, Flvio M. de Oliveira Castro, Histria da organizao do
Ministrio das Relaes Exteriores, cit., p. 41.
628
Estrutura poltica da diplomacia econmica
614 Cf. Lygia de Oliveira Azevedo e Jos Saldanha da Gama e Silva, Evoluo do Ministrio das Relaes
Exteriores, cit., p. 67; Flvio M. de Oliveira Castro, Histria da organizao do Ministrio das Relaes
Exteriores, cit., p. 6768.
615 Cf. Marcos Romro, cit., p. 1516
616 Cf. Ed. Engelhardt, Consuls et diplomates, em Revue dhistoire diplomatique (Paris: Quatrime Anne,
1890), p. 2930.
629
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
617 Relatrio de 1847, p. 3. Com efeito, o Regulamento de 1842 dividira a Secretaria de Estado em quatro
sees, nenhuma delas comercial ou consular, mas segundo critrios exclusivamente polticos
e geogrficos: a primeira tratava apenas dos negcios com Londres e Paris, a segunda do resto da
Europa, a terceira das Amricas e a quarta da correspondncia, da contabilidade e da administrao
em geral.
618 Cf. Relatrio de 1850, em Flvio M. Castro, Histria da organizao do Ministrio das Relaes Exteriores,
cit., p. 83. Pouco tempo depois, o futuro baro de Penedo, o ainda advogado e parlamentar Carvalho
Moreira responde a consulta de outubro de 1851 do ministro dos Estrangeiros, visconde de Uruguai,
sobre o novo projeto de regulamento do quadro propondo a fuso das carreiras diplomtica e
630
Estrutura poltica da diplomacia econmica
consular, por ser partidrio de dividir igualmente pela poltica e pelo comrcio internacionais as
atividades diplomticas; cf. Renato de Mendona, Um diplomata na corte de Inglaterra: o baro de
Penedo e sua poca, n 219 da Coleo Brasiliana (So Paulo: Nacional, 1942), cit., p. 95; Carvalho
Moreira ingressaria logo em seguida na carreira diplomtica, como ministro Plenipotencirio nos
Estados Unidos.
619 Anexo ao Regulamento n 940, de 20 de maro de 1852, em Flvio M. Castro, Histria da organizao
do Ministrio das Relaes Exteriores, cit., p. 89.
620 No intervalo, projeto do oficial maior Joaquim Maria Nascentes de Azambuja, de 1854, j preconizava
a diviso do trabalho da Secretaria de Estado em quatro direes, uma delas dedicada aos assuntos
comerciais; cf. Flvio M. Castro, Histria da organizao do Ministrio das Relaes Exteriores, cit., p. 94.
631
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
621 Cf. Marcos Romro, Histria da organizao administrativa da Secretaria de Estado dos Negcios
Estrangeiros e das Relaes Exteriores, 18081951, cit., p. 3435.
622 Cf. Relatrio da Repartio dos Negcios Estrangeiros apresentado Assembleia Geral Legislativa na
quarta sesso da nona legislatura pelo respectivo ministro e secretrio de Estado Jos Maria da Silva
Paranhos (Rio de Janeiro: Typographia Universal de Laemmert, 1856), p. vi.
623 Representao sobre a reforma da secretaria dEstado dos negcios estrangeiros, anexo n 7 ao
Relatrio de 1856, cit., p. 29.
624 Ibid., p. 31.
632
Estrutura poltica da diplomacia econmica
625 Manuscrito do Arquivo Histrico do Itamaraty, apud Marcos Romro, Histria da organizao
administrativa da Secretaria de Estado dos Negcios Estrangeiros e das Relaes Exteriores, 1808
1951, cit., p. 49.
633
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
634
Estrutura poltica da diplomacia econmica
628 Cf. Flvio M. Castro, Histria da organizao do Ministrio das Relaes Exteriores, cit., respectivamente
p. 1617 e 108; igualmente Cf. Marcos Romro, Histria da organizao administrativa da Secretaria de
Estado dos Negcios Estrangeiros e das Relaes Exteriores, 18081951, cit., p. 5657.
635
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
629 Cf. Harold Nicolson, Diplomacy (3. ed. Nova York: Oxford University Press, 1968), p. 90.
630 Cf. Flvio M. Castro, Histria da organizao do Ministrio das Relaes Exteriores, cit., p. 127. De fato,
para metodizar e dar maior publicidade aos fatos estatsticos comerciais, determinou o decreto de
30 de setembro de 1868 que esses esclarecimentos, depois de publicados no Dirio Oficial, sejam
reunidos em coleo especial; cf. Relatrio da Repartio dos Negcios Estrangeiros apresentado
Assembleia Geral Legislativa na primeira sesso da dcima quarta Legislatura pelo ministro e
secretrio de Estado interino baro de Cotegipe [14 de maio de 1869] (Rio de Janeiro: Typographia
Universal de E. & H. Laemmert, 1869): Informaes que os agentes diplomticos e consulares do
Imprio devem prestar sobre comrcio e navegao, p. 19.
636
Estrutura poltica da diplomacia econmica
631 Cf. Flvio M. Castro, Histria da organizao do Ministrio das Relaes Exteriores, cit., p. 134135; todo
o captulo I do ttulo II o primeiro ttulo era dedicado s questes funcionais tinha como objetivo
organizar o trabalho dos representantes consulares em Favor do comrcio e o captulo II tratava Do
favor navegao; ver estrutura do Regulamento p. 129.
637
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
632 Cf. Roberto Macedo, Brasil sede da monarquia, parte I, Brasil reino, v. 7 da Coleo Histria
Administrativa do Brasil (2 ed. Braslia: UnB/Funcep, 1983), p. 3638.
633 Cf. Albene Miriam F. Menezes, Tratado de Comrcio e Navegao de 1827: importncia e significado,
cit., p. 29.
638
Estrutura poltica da diplomacia econmica
639
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
634 Cf. Rubem Amaral Jr., De Franklin House casa de Joaquim Nabuco, 18241971: apontamentos sobre
a misso diplomtica do Brasil em Washington (Washington: datilografado, 1972), p. 3, com base
em Manoel de Oliveira Lima, Histria diplomtica do Brasil: o reconhecimento do Imprio (Rio de
Janeiro/Paris: Garnier, 1902), p. 9, e Mrio de Barros e Vasconcellos, Motivos de Histria diplomtica do
Brasil (Rio de Janeiro: Imprensa Nacional, 1930), p. 134 e 237.
640
Estrutura poltica da diplomacia econmica
635 Cf. L. A. Moniz Bandeira, O milagre alemo e o desenvolvimento do Brasil: as relaes da Alemanha
com o Brasil e a Amrica Latina, 19491994, p. 26.
636 Ibid., p. 27.
641
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
637 Cf. Relatrio apresentado Assembleia Geral Legislativa pelo ministro e secretrio de Estado dos
Negcios Estrangeiros na Sesso Ordinria de 1833 (Rio de Janeiro: Typographia Nacional, 1833),
Anexos. Cabe um esclarecimento em relao situao dos estados Alemes, poca, e das
razes que podem ter motivado o relacionamento diplomtico e comercial do Brasil com diversos
pequenos principados: a Alemanha no constitua propriamente uma unidade poltica, mas um
conglomerado de estados independentes e alguns projetos de federao. Em 1828 constituram
se quase que simultaneamente duas unies aduaneiras, uma entre a Baviera e o Wurtemberg, e
outra entre a Prssia e o HesseDarmstadt, com uma tarifa alfandegria comum a cada uma delas.
Entre as duas unies estabeleceuse desde logo uma aproximao, mas a fuso definitiva, num nico
Zollverein, s foi decidida em 1833. A entrada em vigor do novo regime se deu em 1 de janeiro
de 1834, j com a adeso do Saxe e alguns outros estados. Assim, em 1834, estava praticamente
realizado o Zollverein da Alemanha moderna, com os principais estados e a juno, em 1835 e 1836,
de Baden, Nassau e Frankfurt. Ficaram, porm, de fora, as cidades livres da Hansa, Hanover, Brunswick
e Oldemburgo, estados com os quais o Imprio manteria constantes e profcuas relaes de
comrcio, como revelado alis nos diferentes tratados de comrcio j referidos anteriormente; sobre
a evoluo alfandegria dos estados alemes ver Charles Gide e Charles Rist, Histria das doutrinas
econmicas desde os fisiocratas at aos nossos dias (Rio de Janeiro: Alba, 1941), p. 307.
642
Estrutura poltica da diplomacia econmica
643
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
640 Cf. Rubem Amaral Jr., De Franklin House casa de Joaquim Nabuco, cit., p. 67.
644
Estrutura poltica da diplomacia econmica
645
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
646
Estrutura poltica da diplomacia econmica
647
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
644 Cf. Alan K. Manchester, British Preminence in Brazil, its Rise and Decline: a Study in European
Expansion (Nova York: Octagon Books, 1972), p. 321.
648
Estrutura poltica da diplomacia econmica
649
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
650
Estrutura poltica da diplomacia econmica
651
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
647 Cf. L. A. Moniz Bandeira, O milagre alemo e o desenvolvimento do Brasil, cit., p. 30.
652
Estrutura poltica da diplomacia econmica
Quadro 22.1
Vencimentos de diplomatas e cnsules brasileiros no
exterior, 1832
653
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
concluso
654
Quadro 22.2
Relaes diplomticas e consulares do Brasil, 1845
Cidades
Hanseticas,
Hannover, e Gro
Hamburgo: Cnsul Geral
Ducados de Encarregado de Negcios interino e Cnsul Geral
Mecklemburgo Cnsul Honorrio
Hanover: Cnsul
Schwerim, Me
cklemburgoStrelitz
e Oldemburgo
continua
655
Estrutura poltica da diplomacia econmica
656
Estado Representantes estrangeiros no Brasil Corpo brasileiro residente no pas
GroDucado de
Cnsul
Baden
Grcia Cnsul
657
Estrutura poltica da diplomacia econmica
continua
658
Estado Representantes estrangeiros no Brasil Corpo brasileiro residente no pas
Ministro Residente
Sardenha, Enviado Extraordinrio e Ministro Plenipotencirio
Conselheiro de Legao
Turim e Parma Cnsul Geral (residente em Gnova, sem ordenado)
Cnsul
Encarregado de Negcios
Chile Cnsul
Cnsul Geral
Nova Granada e
Encarregado de Negcios
Equador
continua
concluso
Cabo da Boa
Cnsul (sem ordenado)
Esperana
Domnios Ingleses e
Cnsul Geral (sem ordenado)
Portugueses
Fonte: Relatrio de 1845, Anexos 3 e 4, p. 1319 e 2024.
659
Estrutura poltica da diplomacia econmica
Quadro 22.3
660
Corpos diplomticos brasileiro e estrangeiro, 1875
661
Estrutura poltica da diplomacia econmica
concluso
662
Estado Corpo diplomtico estrangeiro no Brasil Corpo diplomtico brasileiro no pas
Enviado Extraordinrio e Ministro Plenipotencirio Encarregado de Negcios
Chile
(ausente) Adido de 1 classe
Enviado Extraordinrio e Ministro Plenipotencirio
Estados Enviado Extraordinrio e Ministro Plenipotencirio
Secretrio de Legao
Unidos Secretrio de Legao (ausente)
Paulo Roberto de Almeida
Adido de 1 classe
Enviado Extraordinrio e Ministro Plenipotencirio Enviado Extraordinrio e Ministro Plenipotencirio
Repblica
Secretrio Secretrio de Legao
Argentina
Adido Adido de 1 classe
Formao da diplomacia econmica no Brasil
Copenhague, Ilha
Dinamarca Copenhague, Ilha de S. Thomaz, Elseneur
de S. Thomaz
Alexandria Cairo (honorrio int.), Tantah (hon.), Damietta,
Egito
(honorrio) Mansourah
663
Estrutura poltica da diplomacia econmica
continua
664
Pas Cnsul. gerais Viceconsulados Agncias comerciais
Barcelona, Madri, Cadix, Malaga, Tarragona, Corunha,
Barcelona, Cadix, Malaga, Tarragona,
Santander, Valencia, Alicante, Vigo, Almeria, Palma
Tenerife, Palmas Corunha, Santander, Valencia,
Espanha (Majorca), Gijon, S. Lucas de Barrameda, Matanzas,
(Canrias), Alicante, Vigo, Matanzas,
Algeciras, Cordoba, Rosas, Ferrol, Xerez, Santa Cruz de
Havana Torrevieja, Ubiza
Palma, Torrevieja, Ubiza, Bilbao, Tenerife, Cartagena
Paulo Roberto de Almeida
Falmouth, Portsmouth,
Liverpool, Falmouth, Hull, Dover, Londres, Portsmouth,
Liverpool, New Castle, Scheffield,
New Castle, Scheffield, Southampton, Plymouth,
Londres, Southampton, Plymouth,
Cowes, Glasgow, Leith, Birmingham, Dundee, Cork,
Gibraltar, Halifax, Cowes, Glasgow, Leith,
Dublin, NewPort, Swansea, Sidney, Gasp (Canad),
GrBretanha Santa Helena, Birmingham, Dundee, Cork,
Guernesey, Jersey, Adelaide (Austrlia), Gibraltar,
(e possesses) Cingapura, Dublin, NewPort, Swansea,
Halifax, Montral, Santa Helena, Belfast, Cardiff,
Malta, Hong Jersey, Adelaide, Belfast, Cardiff,
Melbourne, MilfordHaven, Bristol, Ilha da Trindade,
Kong, Cabo da Milford Haven, Bristol, Ilha da
Manchester, TerraNova, Limerick, Paspebiac (Canad),
Boa Esperana Trindade, Manchester, Terra
S. John (New Brunswick), Toronto, Quebec, Ottawa,
Nova, Limerick,
continua
Pas Cnsul. gerais Viceconsulados Agncias comerciais
Gnova, Veneza, Spezia, Bari, Ancona, Rapallo,
Girgenti, Milo, Turim, Savona, Palermo, Trapani, Veneza, Ancona, Turim,
Itlia Gnova, Npoles Millazo, Catania, Messina, Liorne, Alghero, Npoles, Palermo, Liorne, Florena,
CivitaVecchia, Roma, Florena, Cagliari, Chiavari, San Cagliari
Remo, Brindisi, Udine, Luca
665
Estrutura poltica da diplomacia econmica
continua
concluso
666
Pas Cnsul. gerais Viceconsulados Agncias comerciais
So Petersburgo,
So Petersburgo, Riga, Moscou, Reval, Cronstadt,
Rssia Odessa,
Odessa, Helsingfors, Abo
Helsingfors
Estocolmo, Gotemburgo, Trondhejm, Westerwick,
Sucia e
Paulo Roberto de Almeida
e Hesse)
Cnsules Vicecnsules e
Pas
(Gerais: CG) Agentes consulares (AC)
Rio de Janeiro, Par, Cear, Santos, Desterro, Porto
Alegre, Rio Grande, Blumenau, Joinville, Recife, So Bahia, Desterro, Macei, Ouro Preto, Porto de So
Alemanha
Paulo, Itaja, Santa Leopoldina, Paranagu, Laguna, Francisco (AC)
Vitria, Manaus
Rio de Janeiro (CG e C), Pernambuco, Fortaleza,
Paranagu, Rio Grande do Sul, Uruguaiana, Corumb, Campos, Fortaleza, Paranagu, Santa Catarina, Bahia,
Argentina
Bahia, Porto Alegre, Itaja, Pelotas, Santos, Jaguaro, Antonina, Amazonas, Itaqui
Amazonas, Itaqui, Curitiba
ustria
Rio de Janeiro (CG), Bahia, Pernambuco, Porto Alegre Fortaleza, Par, Santos, Rio Grande, Porto Alegre
Hungria
Rio de Janeiro (CG), Bahia, Pernambuco, Cear, Par,
Blgica Santos, Desterro, Paranagu, Porto Alegre, Rio Grande Rio de Janeiro
do Sul, So Paulo
Rio de Janeiro (CG), Pernambuco, Fortaleza, Belm,
Rio de Janeiro, Santos, Belm, Manaus, So Luiz, Porto
Bolvia Bahia, Corumb, So Luiz, Porto Alegre, So Paulo,
Alegre, Rio Grande
Paraba
Rio de Janeiro (CG), Maranho, Par, Bahia, Paranagu, Rio de Janeiro, Pernambuco, Santos, Fortaleza, So
Chile
Porto Alegre, Rio Grande Francisco
667
Estrutura poltica da diplomacia econmica
continua
668
Cnsules Vicecnsules e
Pas
(Gerais: CG) Agentes consulares (AC)
Rio de Janeiro, Bahia, Manaus, Fortaleza, Pernambuco,
Colmbia Maranho
Maranho, Belm
Paulo Roberto de Almeida
Rio de Janeiro (CG), Bahia, Pernambuco, Rio Grande, Rio de Janeiro, Par, Santos, Paranagu, Fortaleza,
Dinamarca
Porto Alegre Desterro, Macei, Aracaju, So Paulo, Campinas
Formao da diplomacia econmica no Brasil
Repblica
Rio de Janeiro, Pernambuco Rio de Janeiro, Pernambuco
Dominicana
669
Estrutura poltica da diplomacia econmica
continua
670
Cnsules Vicecnsules e
Pas
(Gerais: CG) Agentes consulares (AC)
Cnsules Vicecnsules e
Pas
(Gerais: CG) Agentes consulares (AC)
Rio de Janeiro, Recife, Belm, Rio Grande, Fortaleza,
Rssia
Santos, Bahia, Maranho
Rio de Janeiro, Bahia, Natal, Pernambuco, Cear, So
Sucia e
Rio de Janeiro (CG) Luiz, Belm, Santos, Porto Alegre, Rio Grande,Aracati,
Noruega
Paraba, Desterro, Macei, Penedo, Paranagu, Aracaju
671
Estrutura poltica da diplomacia econmica
Captulo XXIII
Estrutura funcional da
diplomacia brasileira
673
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
648 Ver Jos Honrio Rodrigues, O Conselho de Estado: o quinto poder? (Braslia: Senado Federal, 1978)
e Jos Manuel Cardoso de Oliveira, ndices cronolgicos e alfabticos das consultas do Conselho
de Estado, 18421889 e dos pareceres do consultor do Ministrio dos Negcios Estrangeiros, em
Relatrio do Ministro de Estado das Relaes Exteriores (Rio de Janeiro: Imprensa Nacional, 1896).
674
Estrutura funcional da diplomacia brasileira
675
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
650 Cf. Representao sobre a reforma da Secretaria de Estado dos Negcios Estrangeiros, anexo no 7
ao Relatrio da Repartio dos Negcios Estrangeiros apresentado Assembleia geral Legislativa na
quarta sesso da nona legislatura pelo respectivo ministro e secretrio de Estado Jos Maria da Silva
Paranhos (Rio de Janeiro: Typographia Universal de Laemmert, 1856), p. 30.
651 Ibid., p. 31. Azambuja tambm lamentava os bons velhos tempos de 1842: Naqueles tempos, as
horas de trabalho eram regulares, comeavam s 9 da manh e terminavam s 2 da tarde. Hoje o
empregado da secretaria no tem horas sua disposio para outros misteres, no s de manh,
de tarde e noite chamado ao servio. [...] Exigindose tanto sacrifcio, e num pas cujo clima no o
permite sem dano da sade, a remunerao no chega para uma decente subsistncia.
676
Estrutura funcional da diplomacia brasileira
677
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
653 Segundo tabela constante de Steven Topik, Table 5: Size of the Federal Bureaucracy, em The Political
Economy of the Brazilian State, 18891930 (Austin: University of Texas Press, 1987), p. 22.
678
Estrutura funcional da diplomacia brasileira
679
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
680
Estrutura funcional da diplomacia brasileira
654 Ver a anlise conduzida por Jos Murilo de Carvalho sobre a formao da elite poltica imperial:
O Brasil dispunha, ao se tornar independente, de uma elite ideologicamente homognea devido
a sua formao jurdica em Portugal, a seu treinamento no funcionalismo pblico e ao isolamento
ideolgico em relao a doutrinas revolucionrias. Em A construo da ordem: a elite poltica imperial;
Teatro de sombras: a poltica imperial (2 ed. Rio de Janeiro: UFRJ/RelumeDumar, 1996), p. 34.
681
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
682
Estrutura funcional da diplomacia brasileira
655 Ver a tese de mestrado de Zairo Borges Cheibub, captulo II, Diplomacia, diplomatas e poltica externa:
aspectos do processo de institucionalizao do Itamaraty (Rio de Janeiro: Instituto Universitrio de
Pesquisas do Rio de Janeiro, 1984), p. 3436.
683
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
656 Lus Viana Filho, A Vida de Joaquim Nabuco (So Paulo: Companhia Editora Nacional, 1952), p. 63.
O prprio Nabuco confirma que foi a indiferena poltica em que me achava, a predisposio
literria [sic] [...] [que] fezme entrar para a diplomacia em 1876 [...] A nomeao no era por certo
escandalosa; em qualquer Ministrio de Estrangeiros onde no existisse patronato, [sic] eu tiraria o
meu lugar de adido em concurso [...]; cf. Minha formao (10 ed. Braslia: Editora da UnB, 1981), p. 71.
684
Estrutura funcional da diplomacia brasileira
657 Cf. Carolina Nabuco, La vida de Joaquin Nabuco (Buenos Aires: Viau, 1943), p. 44.
685
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
658 Carta do baro do Rio Branco, de 2251893, a bordo do Teutonic, a caminho de Nova York, cf.
Lus Gurgel do Amaral, O meu velho Itamarati: de amanuense a secretrio de legao, 19051913
(Rio de Janeiro: Imprensa Nacional, 1947), p. 349. Paranhos continuava a propsito de sua primeira
grande misso como construtor das fronteiras do Brasil: Aceitei esta misso porque temporria
e unicamente para a defesa de um territrio [Amap] incontestavelmente nosso. [...] Terminada a
questo volto para o meu canto at que possa descobrir meio de adquirir alguma fazendola em S.
Paulo. No quero saber de eminncias e grandezas, e essa absteno, como V. sabe, vem de longe;
ibidem.
686
Estrutura funcional da diplomacia brasileira
659 Oliver nody tinha encontrado um ndice do custo de vida de 231 em 1887, para uma base 100
em 1829, e um ndice 262 para o cmbio em 1888, a partir de 1822, o que torna realista o ndice de
correo aplicado aos vencimentos dos Negcios Estrangeiros; cf. A inflao brasileira, 18201958
(Rio de Janeiro: s/ed., 1960), p. 2225. Leff, por sua vez, calculou uma taxa implcita de inflao entre
1822 e 1913 de 1% ao ano, o que daria um incremento de 260 sobre uma base 100 de partida,
compatvel, grosso modo, com o percentual de correo dos salrios daqueles funcionrios no
sculo XIX, descontandose, possivelmente, o impacto dos surtos provocados pela Guerra do
Paraguai e, j na Repblica, pelo Encilhamento; cf. Nathaniel H. Leff, Estimativa da renda provvel no
Brasil no sculo XIX com base nos dados sobre moeda, em Revista Brasileira de Economia, v. 26, n. 2,
Rio de Janeiro, abriljunho de 1972, p. 51.
687
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
688
Estrutura funcional da diplomacia brasileira
689
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
660 Cf. Otcaciano Nogueira e Joo Sereno Firmo, Parlamentares do imprio (Braslia: Senado Federal, 1973),
p. 10. Como diz o historiador Amado Cervo: Transitavam os homens de Estado no s pelas funes
como ainda pela geografia do poder, ocupando os cargos da administrao regional e dos rgos
centrais: presidente de provncia, deputado, senador, ministro, conselheiro, diplomata. Nessas funes
perpetuavamse os homens. [...] Moviase o Estado com autonomia, numa sociedade atrasada [...] O
importante para a poltica externa a constatao de sua coeso, sua fora, sua vontade; cf. Amado
Cervo e Clodoaldo Bueno, Histria da poltica exterior do Brasil (So Paulo: tica, 1992), p. 61.
690
Estrutura funcional da diplomacia brasileira
661 Cf. Argeu Guimares, Dicionrio biobibliogrfico brasileiro de diplomacia, poltica externa e direito
internacional (Rio de Janeiro: edio do autor, 1938), p. 88
691
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
662 Cf. Otcaciano Nogueira e Joo Sereno Firmo, Parlamentares do Imprio: regime parlamentar do
Imprio (2 ed. Rio de Janeiro: Arquivo Nacional do Ministrio da Justia e Negcios Exteriores, 1962),
p. 2728; baro de Javari, Organizaes e programas ministeriais, cit., p. 251.
692
Estrutura funcional da diplomacia brasileira
663 Ministrio da Fazenda, Ministros da Fazenda, 18221972 (Rio de Janeiro: Ministrio da Fazenda, 1972),
p. 25.
693
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
664 Cf. Argeu Guimares, Dicionrio biobibliogrfico brasileiro de diplomacia, poltica externa e direito
internacional, cit., p. 1213; Ministros da Fazenda, cit., p. 28.
665 Ibid., p. 398399; Ministros da Fazenda, cit., p. 61.
694
Estrutura funcional da diplomacia brasileira
666 Cf. Vitor Viana, Histrico da formao econmica do Brasil (Rio de Janeiro: Imprensa Nacional, 1922),
p. 168169. Tudo o que D. Joo fez, informa esse historiador, foi em grande parte inspirado nas
inteligentes ideias espalhadas pelos discpulos brasileiros de Adam Smith e Say, isto , Cairu.
667 Cf. Heitor Ferreira Lima, Histria do pensamento econmico no Brasil, n 360 da Coleo Brasiliana (So
Paulo: Nacional, 1976), p. 81 e 89.
695
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
668 Cf. Jorge Caldeira et alii, Viagem pela histria do Brasil (2 ed. So Paulo: Companhia das Letras, 1997),
p. 183.
696
Estrutura funcional da diplomacia brasileira
669 Cf. Liberato de Castro Carreira, Histria financeira e oramentria do Imprio do Brasil desde a sua
fundao, 2 vols., tomo I (Rio de Janeiro: Imprensa Nacional, 1889; Braslia/Rio de Janeiro: Senado
Federal/Fundao Casa de Rui Barbosa, 1980), p. 198228.
670 A referncia aqui ao gnero masculino deve ser tomada stricto e lato sensi, uma vez que, como na
quase totalidade dos servios diplomticos dessa poca, a misoginia era a regra escrita e no escrita
dos sistemas de recrutamento, alis no s para o servio exterior.
697
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
671 Dados coligidos por Jos Murilo de Carvalho, Teatro de sombras: a poltica imperial, cit., e apresentados
no Quadro 20, Despesas administrativas por itens, 18411889, p. 399. As enormes despesas
realizadas nos anos de 18501851 podem ser imputadas ao ativo envolvimento da diplomacia
imperial nos negcios do Prata, com o fornecimento de subsdios diretos, em montantes elevados,
aos aliados do Brasil nas contendas caudilhescas ali em curso.
672 Clculos efetuados com base em dados fornecidos em Liberato de Castro Carreira, Histria financeira
e oramentria do Imprio do Brasil desde a sua fundao, tomo II, cit., p. 614.
698
Estrutura funcional da diplomacia brasileira
673 Cf. Lei n 70, de 22 de outubro de 1836, orando a receita e fixando a despesa geral do Imprio para
o ano financeiro de 18371838, em Coleo das leis do Imprio do Brasil 1836, parte I (Rio de Janeiro:
Typographia Nacional, 1864), p. 4346.
674 Cf. Lei n 840, fixando as despesas e as receitas para o exerccio de 18561857, em Coleo das leis do
Imprio do Brasil 1855, t. XVI, parte I (Rio de Janeiro: Typographia Nacional, 1856), p. 3639.
699
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
700
Estrutura funcional da diplomacia brasileira
677 Cf. Comte Auguste von der StratenPonthoz, Le Budget du Brsil ou recherches sur les ressources de cet
Empire dans leurs rapports avec les intrts europens du commerce et de lmigration, 3 vols. (Bruxelas:
Librairie Muquardt, 1854), p. 162181; original de 1847.
701
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
702
Estrutura funcional da diplomacia brasileira
703
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
704
Estrutura funcional da diplomacia brasileira
705
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
706
Estrutura funcional da diplomacia brasileira
707
Quadro 23.1
708
Vencimentos nas chancelarias do Brasil, da GrBretanha e da Frana, 1856
(libras e francos convertidos ao cmbio de 27d.st. e de 2,85F por 1.000 ris)
Secretaria de Estado 13 24 31 29
Corpo diplomtico 20 35 54 47
Corpo consular 12 15 24 23
Total no exterior 32 50 78 70
Disponibilidade/aposentados 1 4 10 10
709
Estrutura funcional da diplomacia brasileira
Quadro 23.3
710
Hierarquia de vencimentos na diplomacia brasileira, 1832 e 1889
711
Estrutura funcional da diplomacia brasileira
712
Relao dos ministros dos Negcios Estrangeiros e da Fazenda, 18221891
Obs.: Ver legenda no fim da tabela
1822 1822
Jos Egydio Alvares de Almeida, Baro de Santo Amaro C Martim Francisco Ribeiro de Andrada D
28.10 4.07
Formao da diplomacia econmica no Brasil
1822
Jos Bonifcio de Andrada e Silva
30.10
1823 Jos Joaquim Carneiro de Campos, Visconde de Caravelas D, 1823 Manuel Jacinto Nogueira da Gama, Marqus de
2
17.07 C,S 17.07 Baependi D
1823 1823
3 Francisco Vilela Barbosa, Marqus de Paranagu D, C, S Sebastio Lus Tinoco da Silva, magistrado, proprietrio
10.11 10.11
1825
Francisco Vilela Barbosa, Marqus de Paranagu D, C, S
4.10
continua
Incio do Ministro de Estado Incio do Ministro de Estado
Gabinete
Mandato dos Negcios Estrangeiros Mandato da Fazenda
1825 1825 Felisberto Caldeira Brant Pontes, Marqus de
4 Jos Egydio Alvares de Almeida, Baro de Santo Amaro D, C, S
21.11 21.11 Barbacena
1829
8 Miguel Calmon du Pin e Almeida, Visconde de Abrantes S, C
04.12
1830 1830
Francisco Vilela Barbosa, Marqus de Paranagu D, C, S Jos Antonio Lisboa, negociante
23.09 2.10
713
Estrutura funcional da diplomacia brasileira
continua
714
Incio do Ministro de Estado Incio do Ministro de Estado
Gabinete
Mandato dos Negcios Estrangeiros Mandato da Fazenda
1831 1831 Antonio Francisco de Paula Holanda Cavalcanti de
9 Francisco Carneiro de Campos S, C
19.03 03.11 Albuquerque D
1831 1831
Prov. Francisco Carneiro de Campos S, C Jos Incio Borges S
7.04 7.04
Formao da diplomacia econmica no Brasil
1831 1831
1 Francisco Carneiro de Campos S, C Bernardo Pereira de Vasconcelos D
16.07 16.07
1832 1832
3 Bento da Silva Lisboa, Baro de Cairu C Nicolau Pereira de Campos Vergueiro S
13.09 13.09
1832
Candido Jos de Araujo Viana, Marqus de Sapucai D
14.12
continua
Incio do Ministro de Estado Incio do Ministro de Estado
Gabinete
Mandato dos Negcios Estrangeiros Mandato da Fazenda
1834 Aureliano de Souza e Oliveira Coutinho, Visconde de 1834
Antonio Pinto Chichorro da Gama (interino)
21.02 Sepetiba D, C (interino) 2.06
1834
Manuel do Nascimento Castro e Silva D
7.10
1835 1835
4 Manuel Alves Branco, 2 Visconde de Caravelas D, C Manuel do Nascimento Castro e Silva D
16.01 16.01
1835 1834
1 Manuel Alves Branco, 2 Visconde Caravelas D, C Manuel do Nascimento Castro e Silva D
14.10 7.10
1836 1836
2 Jos Incio Borges S (interino) Manuel do Nascimento Castro e Silva D
5.02 5.02
1836
Antonio Paulino Limpo de Abreu, Visconde de Abaet D
03.06
1836 1834
3 Gustavo Adolfo de Aguilar Pantoja C, Magistrado (interino) Manuel do Nascimento Castro e Silva D
1.11 7.10
1837
Antonio Paulino Limpo de Abreu, Visconde de Abaet D
20.02
715
Estrutura funcional da diplomacia brasileira
continua
716
Incio do Ministro de Estado Incio do Ministro de Estado
Gabinete
Mandato dos Negcios Estrangeiros Mandato da Fazenda
1837 Antonio Peregrino Maciel Monteiro, 2 Baro de Itamarac, C, 1837 Miguel Calmon du Pin e Almeida, Marqus de
1
19.09 D EEMP em Lisboa 19.09 Abrantes D
Paulo Roberto de Almeida
1839 1839
2 Candido Baptista de Oliveira, lente de matemticas Candido Baptista de Oliveira (interino)
16.04 16.04
1839 1839
3 Caetano Maria Lopes Gama, Visconde de Maranguape S, C Manuel Alves Branco, 2 Visconde de Caravelas S, C
1.09 1.09
Formao da diplomacia econmica no Brasil
1840 1840
4 Caetano Maria Lopes Gama, Visconde de Maranguape S, C Jos Antonio da Silva Maia, magistrado
18.05 18.05
2 1840 Aureliano de Souza e Oliveira Coutinho, Visconde de 1841 Miguel Calmon du Pin e Almeida, Marqus de
C 24.07 Sepetiba 23.03 Abrantes D
1843
Paulino Jos Soares de Souza, Visconde de Uruguai D, C
8.06.
continua
Incio do Ministro de Estado Incio do Ministro de Estado
Gabinete
Mandato dos Negcios Estrangeiros Mandato da Fazenda
4 1844 1844
Ernesto Ferreira Frana, Magistrado C Manuel Alves Branco , 2 Visconde de Caravelas S, C
L 2.02 2.02
5 1845 1845
Antonio Paulino Limpo de Abreu, Visconde de Abaet D Manuel Alves Branco , 2 Visconde de Caravelas S, C
L 26.05 26.05
1847
Jos Joaquim Fernandes Torres D
22.05
7 1847 1847
Saturnino de Souza e Oliveira C Manuel Alves Branco (1 Presidente do Conselho)
L 22.05 22.05
1848
Jos Antonio Pimenta Bueno, Visconde de So Vicente D, C
29.01
8 1848 1848
Antonio Paulino Limpo de Abreu, Visconde de Abaet S Antonio Paulino Limpo de Abreu, Visconde de Abaet S
L 8.03 8.03
1848
Jos Pedro Dias de Carvalho D
14.05
9 1848 1848
Bernardo de Souza Franco, Visconde de Souza Franco D, C Francisco de Paula Sousa e Melo P
L 31.05 31.05
1848
Jos Pedro Dias de Carvalho D (interino)
717
Estrutura funcional da diplomacia brasileira
18.08
continua
718
Incio do Ministro de Estado Incio do Ministro de Estado
Gabinete
Mandato dos Negcios Estrangeiros Mandato da Fazenda
10 1848 1848
Pedro de Araujo Lima, Visconde de Olinda S, C, exRegente P Pedro de Araujo Lima, Visconde de Olinda (interino) P
C 29.09 29.09
1856
Joo Maurcio Wanderley, Baro de Cotegipe S
23.08
16 1861 J.M.da Silva Paranhos, Visconde do Rio Branco D, C 1859 Jos Maria da Silva Paranhos, Visconde do Rio
C 2.03 (interino) 10.08 Branco D, C
continua
Incio do Ministro de Estado Incio do Ministro de Estado
Gabinete
Mandato dos Negcios Estrangeiros Mandato da Fazenda
1861
Antonio Coelho de S e Albuquerque D
21.04
1861
Benevenuto Augusto de Magalhes Taques D
10.07
17 1862 1862
Carlos Carneiro de Campos, 3 Visconde de Caravelas S Jos Pedro Dias de Carvalho S
L 24.05 24.05
18 1862 Miguel Calmon du Pin e Almeida, Marqus de Abrantes S, 1862 Antonio F. de Holanda Cavalcanti de Albuquerque,
L 30.05 C 30.05 Visconde de Albuquerque S, C
19 1864 1864
Francisco Xavier Paes Barreto D, C Jos Pedro Dias de Carvalho S
L 15.01 15.01
21 1865 1865
Jos Antonio Saraiva D, C (em subst. a Francisco O. A. Rosa) Jos Pedro Dias de Carvalho S
719
Estrutura funcional da diplomacia brasileira
L 12.05 12.05
continua
720
Incio do Ministro de Estado Incio do Ministro de Estado
Gabinete
Mandato dos Negcios Estrangeiros Mandato da Fazenda
1866
Joo da Silva Carro D
7.03
22 1866 1866
Martim Francisco Ribeiro de Andrada D Zacarias de Goes e Vasconcelos D, P
L 3.08 3.08
Paulo Roberto de Almeida
1867
Joo Lustosa da Cunha Paranagu Visconde de Paranagu S
9.12
Formao da diplomacia econmica no Brasil
1868
Joo Silveira de Sousa D
14.04
1873
Carlos Carneiro de Campos, 3 Visconde de Caravelas S, C
28.01
continua
Incio do Ministro de Estado Incio do Ministro de Estado
Gabinete
Mandato dos Negcios Estrangeiros Mandato da Fazenda
26 1875 Joo Maurcio Wanderley, Baro de Cotegipe S, C
Joo Maurcio Wanderley, Baro de Cotegipe S, C
C 25.06 (efetivo 15.02.1877)
1877
Diogo Velho Cavalcanti de Albuquerque D
15.02
1878
Domingos de Sousa Leo, Baro de Vila Bela, proprietrio C, D 13.02 Gaspar Silveira Martins D
7.02
1879 Joo L. V. Cansanso de Sinimbu, Visconde de Sinimbu 1879 Afonso Celso de Assis Figueiredo, Visconde de
8.02 S, P (int.) 8.02 Ouro Preto D
28 1880 1880
Pedro Lus Pereira de Sousa D Jos Antonio Saraiva S, C, P
L 28.03 28.03
1881
Franklin Amrico de Menezes Dria, Baro de Loreto D
3.11
29 1882 1882
Felipe Franco de S D Martinho lvares da Silva Campos D, P
L 21.01 21.01
continua
721
Estrutura funcional da diplomacia brasileira
722
Incio do Ministro de Estado Incio do Ministro de Estado
Gabinete
Mandato dos Negcios Estrangeiros Mandato da Fazenda
31 1883 1883
Francisco de Carvalho Soares Brando S Lafayette Rodrigues Pereira S, C, P
L 24.05 24.05
32 1884 1884
Joo da Mata Machado D Manuel Pinto Souza Dantas S, C, P
L 6.06 6.06
Paulo Roberto de Almeida
33 1885 1885
Joo Lustosa da Cunha Paranagu Visconde de Paranagu S, C Jos Antonio Saraiva S, P
L 6.05 6.05
Formao da diplomacia econmica no Brasil
34 1885 1885
Joo Maurcio Wanderley, Baro de Cotegipe S, C, P Francisco Belisrio Soares de Sousa D
C 20.08 20.08
35 1888 1888
Antonio da Silva Prado S Joo Alfredo Correia de Oliveira S, C, P
C 10.03 10.03
continua
Incio do Ministro de Estado Incio do Ministro de Estado
Gabinete
Mandato dos Negcios Estrangeiros Mandato da Fazenda
Afonso Celso de Assis Figueiredo, Visconde de
28.07
Ouro Preto S, C, P
1889 1889
Gov. Prov.. Quintino Bocayuva (em misso na Argentina de jan. a maio 1890) Ruy Barbosa exD do Imprio
15.11 15.11
1891 1891
Tristo de Alencar Araripe (interino) Tristo de Alencar Araripe exC do Imprio
23.01 21.01
continua
723
Estrutura funcional da diplomacia brasileira
concluso
724
Incio do Ministro de Estado Incio do Ministro de Estado
Gabinete
Mandato dos Negcios Estrangeiros Mandato da Fazenda
1891 Henrique Pereira de Lucena, Baro de Lucena exC do
4.07 Imprio
Fontes: Baro de Javari, Organizaes e programas ministeriais; Cardoso de Oliveira, Actos Diplomaticos do Brasil; NogueiraFirmo, Parlamentares do
Imprio; H. Ferreira Lima, Histria do Pensamento Econmico no Brasil; N. Werneck Sodr, Panorama do Segundo Imprio.
Legenda: Nomes: em itlico = ministros que exerceram ambas as funes; em negrito = ministros que exerceram mais de uma vez a mesma funo;
Paulo Roberto de Almeida
em negrito e itlico = ministros que exerceram ambas as funes, mais de uma vez.
Cargos: D = Deputado; S = Senador; C = Conselheiro de Estado; P = Presidente do Conselho dos Ministros
Gabinetes do II Reinado: L = Liberal; C = Conservador; CL = Conciliao
Formao da diplomacia econmica no Brasil
Tabela 23.5
Oramento autorizado dos ministrios, em % do total, 18281889
Estran
Ano Imprio Justia Marinha Guerra Agricultura Fazenda
geiros
1828 16,8 (1) 1,1 1,2 21,6 24,7 (2) 34,5
725
Estrutura funcional da diplomacia brasileira
concluso
726
Estran
Ano Imprio Justia Marinha Guerra Agricultura Fazenda
geiros
1875 7,3 5,8 1,1 10,7 14,6 17,4 42,8
729
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
730
A experincia do passado: o progresso da ordem escravocrata
731
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
680 Robert Gilpin, The Political Economy of International Relations (Princeton: Princeton University Press,
1987); Paul Kennedy, The Rise and Fall of Great Powers: Economic Change and Military Conflict from
1500 to 2000 (Nova York: Random House, 1987).
732
A experincia do passado: o progresso da ordem escravocrata
733
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
734
A experincia do passado: o progresso da ordem escravocrata
735
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
736
A experincia do passado: o progresso da ordem escravocrata
737
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
681 Devo essa informao sobre a importncia do diplomata Brazlio Itiber da Cunha para uma primeira
reflexo comparada sobre as causas do atraso econmico e social brasileiro ao diplomata Celso de
Tarso Pereira, cujo trabalho de investigao pioneira sobre a outra vertente intelectual de Itiber sua
rica produo musical deve ser devidamente enfatizado e saudado; ver Ritmos de uma vida: Brazlio
Itiber, msico e diplomata (Braslia: Instituto Rio Branco, 1996), monografia apresentada na disciplina
Leituras Brasileiras, trabalho resumido no artigo Brazlio Itiber da Cunha, msico e diplomata, Boletim
ADB, ano IV, no 29, Braslia, Associao dos Diplomatas Brasileiros, 9.10.1996, p. 1822.
738
A experincia do passado: o progresso da ordem escravocrata
682 Cf. Brazlio Itiber da Cunha, Expanso econmica mundial, 2 vols. (Rio de Janeiro: Imprensa Nacional,
1907), p. 154, apud Celso de Tarso Pereira, Ritmos de uma vida, cit., p. 47.
683 Ibid., p. 267, apud Celso de Tarso Pereira, Ritmos de uma vida, cit., p. 48.
684 Ibid., p. 47.
739
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
685 Anais da Cmara dos Deputados, sesso de 291891, apud Clodoaldo Bueno, A repblica e sua
poltica exterior, 18891902 (So Paulo/Braslia: Editora da Unesp/Funag, 1995), p. 56.
740
A experincia do passado: o progresso da ordem escravocrata
741
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
686 Cf. Relatrio apresentado ao presidente da Repblica dos Estados Unidos do Brasil por Justo Leite
Chermont, ministro e secretrio de Estado das Relaes Exteriores em julho de 1891 (Rio de Janeiro:
Imprensa Nacional, 1891), p. 6.
742
A experincia do passado: o progresso da ordem escravocrata
687 Ver, respectivamente, Hlio Viana, Histria diplomtica do Brasil (So Paulo: Melhoramentos, s/d.
[1961?]); acoplada Histria da Repblica (1. ed. So Paulo: Melhoramentos, 1958), p. 89285;
Delgado de Carvalho, Histria diplomtica do Brasil (So Paulo: Nacional, 1959); Amado Luiz Cervo
e Clodoaldo Bueno, Histria da poltica exterior do Brasil (So Paulo: tica, 1992); Jos Honrio
Rodrigues e Ricardo A. S. Seitenfus, Uma histria diplomtica do Brasil, 15311945 (Rio de Janeiro:
Civilizao Brasileira, 1995); Joo Hermes Pereira de Arajo, Os primeiros anos da Repblica, em
Joo Hermes Pereira de Arajo, Marcos Azambuja e Rubens Ricupero, Trs ensaios sobre diplomacia
brasileira (Braslia: Ministrio das Relaes Exteriores, 1989), p. 8190; Clodoaldo Bueno, op. cit.;
Rubens Ricupero, Introduo, em Jos Maria da Silva Paranhos, baro do Rio Branco: uma biografia
fotogrfica,18451995 (Braslia: Funag, 1995). Cf., tambm, meus trabalhos de anlise dessas
obras: A nova histria diplomtica, em Poltica Externa, v. I, n. 2, So Paulo, Paz e Terra, set.nov. 1992,
p. 198206; Estudos de relaes internacionais do Brasil: etapas da produo historiogrfica brasileira,
19271992, em Revista Brasileira de Poltica Internacional, v. 36, n. 1, Braslia, IBRI, jan.jun. 1993,
p. 1136; A recuperao da histria diplomtica, em Deisy de Freitas Lima Ventura (Org.), Amrica
Latina: cidadania, desenvolvimento e Estado (Porto Alegre: Livraria do Advogado, 1996), p. 271275;
O legado do baro: Rio Branco e a moderna diplomacia brasileira, em Revista Brasileira de Poltica
Internacional, v. 39, n. 2, Braslia, IBRI, jul.dez. 1996, p. 125135.
743
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
744
A experincia do passado: o progresso da ordem escravocrata
745
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
746
Quadro 24.1
Estrutura e contexto da diplomacia econmica no Brasil, 18081891
747
A experincia do passado: o progresso da ordem escravocrata
748
Anos Comercial Financeiro Investimentos Mo de Obra Internacional
Retorno de D. Joo VI: A situao econmica Decreto de 30.12.22 Tentativas de Independncias
independncia, mas o preocupante, com a determina que atrao de colonos na Amrica Latina:
Tratado de Comrcio falncia do Banco do as manufaturas estrangeiros; GrBretanha
de 1810 confirmado; Brasil. estrangeiras, inclusive Manifesto de favorece ostensiva
Manifesto de 1822 A taxa de cmbio as portuguesas (mas 1822: os Colonos ou discretamente os
Paulo Roberto de Almeida
sobre relaes cai bem abaixo da no as inglesas), Europeus que para processos nacionais;
comerciais com paridade de 61 1/2 paguem direitos de aqui emigrarem Revoluo
naes amigas: Os pence por mil-ris, 24%; podero contar com constitucional no
1821
portos do Brazil decretada por D. Manifesto 1822: os a mais justa proteco Porto: tentativa de
continuaro a estar Joo em 1812, contra Sabios, os Artistas, neste Paiz rico e reconstituio do
Formao da diplomacia econmica no Brasil
1822
abertos a todas as uma taxa mdia de os Capitalistas, e os hospitaleiro. pacto colonial
Naes pacificas 65 pence que tinha Emprehendedores Trfico passa para
e amigas para o vigorado no sculo encontraro comerciantes
commercio licito que XVIII (com um pico tambm amisade e brasileiros, mas
as leis no prohibem; de 72 1/2 no final do acolhimento... barcos portugueses
Nas armas do Imprio perodo pombalino) continuam a controlar
j figuram o caf e o as rotas atlnticas
tabaco
continua
Anos Comercial Financeiro Investimentos Mo de Obra Internacional
O Tratado de Decreto de 5.01.24 Construo do Estado: Carta constitucional Constituio de
Comrcio de 1810 manda contrair constituio de 1824 abole as corporaes Estados nacionais na
confirmado pelo Brasil na Europa um reconhece privilgio de ofcios, Amrica Latina;
independente; ele emprstimo de trs dos inventores e semelhana do que Doutrina Monroe
1822
seria ainda renovado milhes de libras; as introdutores de ocorria em vrios proclamada pelos
em 1827 garantias so dadas inovaes estrangeiras pases europeus. Estados Unidos
1825
pelas rendas das Suspenso das
Alfndegas do Brasil. sesmarias
Tratado com Portugal
e assuno de dvida
Acordos de comrcio Primeiros oramentos Tratados de comrcio Conveno com a Guerra na Cisplatina:
com pases diversos: pblicos. reconhecem, em sua Inglaterra de 1826 independncia do
ustria, Frana, Entre 1824 e 1829, maior parte, direito suprime o trfico a Uruguai, sob presso
1825 Prssia, Dinamarca, o Imprio contrai de estabelecimento, partir de 1831: ele s da Inglaterra
Pases Baixos, Estados emprstimos no segundo o princpio do seria extinto em 1850.
1829 Unidos e Hamburgo e exterior no valor total tratamento nacional Medidas de subsdio
Cidades Hanseticas. de 4,8 milhes de imigrao, de pouco
Unificao dos direitos esterlinos, sob pesadas sucesso porm
alfandegrios em 15% condies.
continua
749
A experincia do passado: o progresso da ordem escravocrata
750
Anos Comercial Financeiro Investimentos Mo de Obra Internacional
1831: Abdicao do Fim do primeiro 1829: Lei Feij, de Problemas da
Imperador Pedro I e Banco do Brasil; o Estabelecimento de 7.11.1831, declara sucesso em Portugal
instituio do sistema cmbio, que oscilava lei de propriedade livres todos os escravos repercutem no Brasil;
1829
regencial. entre 50 e 52 pence industrial e de prmio vindos de fora do Abdicao do
Parlamento comea a por mil-ris antes da a quem introduzisse Imprio e impe Imperador e retorno
Paulo Roberto de Almeida
1831
contestar o sistema de abdicao, cai a 20 indstria estrangeira penalidades aos de D. Pedro I a
tratados. traficantes: no surtiu Portugal
efeitos
Os tratados comerciais 1833: Lei de 8 de 1833/1840: 1833: Comisso Mista O mercado britnico
Formao da diplomacia econmica no Brasil
Comea, com Nenhum emprstimo Salto no registro Bill Aberdeen: Inglaterra declara o
o Paraguai, a contrado no exterior; de patentes: 15 intensificao do free trade unilateral
1845
fase de tratados relativo equilbrio concedidas no ingresso de escravos e
americanistas, de oramentrio perodo; da represso inglesa:
1850
comrcio e limites. auge do conflito
diplomtico
751
A experincia do passado: o progresso da ordem escravocrata
continua
752
Anos Comercial Financeiro Investimentos Mo de Obra Internacional
Novos tratados de Tarifas de importao Primeira estrada Depois da Lei Eusbio Primeira exposio
amizade, comrcio e representam 65% e de ferro no Brasil, de Queirs, ingresso universal no Cristal
navegao na regio: as de exportao 13% construda por Mau, de escravos diminui; Palace de Londres;
(Uruguai, Peru, das rendas do Estado; com 14 km: no final Os imigrantes Guerra da Crimia
Venezuela, Colmbia, caf, acar e algodo da dcada j somam entrados somam mais e Tratado de Paris:
Paulo Roberto de Almeida
Argentina, Venezuela). representam 76% das mais de 220 km as vias de 100 mil em toda a princpios do direito
1851 As tarifas Alves exportaes; frreas construdas; dcada, mas a Lei de martimo;
Branco so alteradas Trs emprstimos por Aumento dos Terras no favorece Brasil se envolve nos
1860 no perodo da um total superior a 3 investimentos diretos atrao; conflitos do Prata,
conciliao, milhes de libras. ingleses no Brasil; Populao brasileira: com intervenes
Formao da diplomacia econmica no Brasil
pelo Ministro da Brasil estreia como O Banco Mau se quase 8 milhes de no Uruguai e na
Fazenda Joo credor, concedendo expande no exterior. pessoas em meados da Argentina
Maurcio Wanderley vrios emprstimos e dcada
(Cotegipe), para subsdios ao Uruguai e
proteger a agricultura. Argentina.
continua
Anos Comercial Financeiro Investimentos Mo de Obra Internacional
Relativa estabilidade Crise bancria (1864); Autorizados primeiros Mais de 100 Unificao alem e
na poltica comercial, cmbio enfrenta novas bancos estrangeiros; mil imigrantes lutas pela da Itlia;
com tarifas baixas; Expanso dos servios desembarcados na Acordo comercial
moderadamente Primeiro emprstimo pblicos; dcada, mas contratos entre Frana e Gr
protecionistas; para investimento Grande aumento no de parceria no se Bretanha;
1861
Balana comercial e dois outros (11 nmero de patentes multiplicam, em Guerra da Trplice
conhece os primeiros milhes de libras no concedidas e do vista da preservao Aliana contra o
1870
saldos positivos. total) para financiar o ingresso de capitais da escravido: pases Paraguai;
Estado e a Guerra do privados; europeus limitam Primeira organizao
Paraguai. Abertura do Amazonas sadas para o Brasil multilateral: Unio
ao comrcio Telegrfica (1864)
internacional.
Tarifa Rio Branco Contratao de Acordos bilaterais de Quase 200 Guerra franco
uniformiza direitos dois emprstimos proteo de marcas de mil imigrantes prussiana e ascenso
adicionais e (quase 8 milhes) fbrica e de comrcio; desembarcam nos da Alemanha;
isenta mquinas e para pagamentos 60 patentes na portos brasileiros; Expanso do
1871 equipamentos; de emprstimos primeira metade da progressos moderados sistema multilateral:
Caf, acar e algodo anteriores e dcada e quase 300 na no sentido de abolir a Unio Geral dos
1880 representam quase construo de vias segunda; modeobra servil Correios, Conveno
80% das exportaes frreas; Dezenas de novas Internacional do
Uruguai faz a empresas estrangeiras Metro
renegociao de sua se instalam no Brasil.
dvida com o Brasil.
753
A experincia do passado: o progresso da ordem escravocrata
continua
concluso
754
Anos Comercial Financeiro Investimentos Mo de Obra Internacional
Diversas revises Dois emprstimos 1883: Conveno Tratado com a China 1886: Conveno de
tarifrias, no para investimentos de Paris sobre (1881) tentava atrair Berna sobre Direito
quadro de poltica em vias frreas e Propriedade trabalhadores, sem Autoral; convenes
comercial cada vez cobertura de dficits Industrial: Brasil dos sucesso, porm; quase telegrficas e proteo
1881
mais protecionista: oramentrios (12,7 primeiros signatrios; 450 mil imigrantes de cabos submarinos;
Paulo Roberto de Almeida
60% de direitos milhes) e mais mais de 900 patentes entram nessa dcada; EUA propem uma
1889
adicionais e aplicao emprstimo de 19,8 concedidas na dcada; escravido abolida no conferncia americana
de tarifa mvel, milhes de libras Vrias companhias final do perodo para formar unio
acompanhando a para consolidao de estrangeiras investem aduaneira
variao cambial. dvida. em indstrias.
Formao da diplomacia econmica no Brasil
Comeo do boom da Cmbio baixa de 22 a Brasil disputa com a Auge da imigrao, Unio Internacional
borracha; aumento 14 pence por milris; Argentina vultosos com predominncia para a publicao das
no volume das Encilhamento; Rui investimentos da Gr de italianos e aumento Tarifas Aduaneiras;
exportaes e perodo Barbosa introduz a Bretanha; geral de vrias Acordo de Madri
de saldos favorveis; cotaouro na Tarifa No Brasil, os capitais nacionalidades; sobre represso da
1890
Repblica concede aos para assegurar Rendas privados investidos Os Estados, dotados falsa procedncia de
estados os impostos de do Estado; direitos chegam a representar de autonomia com a produtos;
1891
exportao; de exportao caem o equivalente a 26% do Repblica, adotam Conveno aduaneira
Brasil passa a ofertar para 5% das receitas valor das exportaes. polticas oficiais de com os Estados
mais de 70% da pblicas. atrao, sobretudo So Unidos (de 1891 a
produo mundial de Paulo. 1894)
caf.
Fonte: Elaborao do autor, com base nas pesquisas sobre diplomacia econmica no sculo XIX.
Captulo XXV
As exigncias do presente:
a ordem do progresso republicano
755
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
688 Para uma apresentao da vida e da obra de Cardoso de Oliveira, cuja obra mais importante foi
frequentemente citada nestas pginas, ver Paulo Roberto de Almeida, Um roteiro de quatro sculos
das relaes internacionais do Brasil, em Jos Manoel Cardoso de Oliveira, Atos diplomticos do Brasil:
tratados do perodo colonial e vrios documentos desde 1492, tomo I: Introduo (edio facsimilar;
Braslia: Senado Federal, 1997), p. iiixxxix.
756
As exigncias do presente: a ordem do progresso republicano
689 Cf. David Landes, Prometeu desacorrentado: transformao tecnolgica e desenvolvimento industrial
na Europa ocidental, desde 1750 at nossa poca (Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 1994), p. 369370.
757
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
690 Ver Hildebrando Accioly, Atos internacionais vigentes no Brasil, tomo II: Comrcio (2 ed. Rio de
Janeiro: Pongetti Editores, 1937), p. 57100. Os tratados do final do sculo XIX previam o tratamento
recproco, incondicional e ilimitado de NMF, como aqueles contrados com o Japo e a Srvia. O
acordo comercial negociado com os Estados Unidos em 1891, e baseado numa reciprocidade estrita,
deixou de vigorar trs anos depois.
691 O movimento protecionista desenvolveuse particularmente depois da depresso europeia dos anos
1880: em 1891, por exemplo, o parlamento francs adota um sistema de dupla tarifa, uma mnima,
ou normal, outra mxima, de carter agressivamente protecionista; ver Paul LeroyBeaulieu, Trait de
la science des finances (5. ed. Paris: Guillaumin, 1891), p. 631.
758
As exigncias do presente: a ordem do progresso republicano
692 Abolida em 1891, a cotaouro foi restabelecida em 1898, na base de 10%, e logo em seguida elevada a
15% em 1899; cf. Gerson Augusto da Silva, Estudos aduaneiros (Braslia: Ministrio da Fazenda/Escola
de Administrao Fazendria, 1983), p. 190.
759
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
693 Cf. Relatrio apresentado ao presidente da Repblica dos Estados Unidos do Brasil pelo ministro de
Estado das Relaes Exteriores, compreendendo o perodo decorrido de 30 de abril de 1923 a 3 de
maio de 1924, Exposio e Anexo A, v. 1 (Rio de Janeiro: Imprensa Nacional, 1925), p. xxiii. Tambm
a Argentina buscou compensao para os favores que o Brasil concedia importao de farinhas
norteamericanas, obtendose, como contrapartida, a abertura de seu mercado ao mate dos estados
do sul do pas. Nessa poca, o Itamaraty coordenava uma comisso tcnica de acordos comerciais,
no mbito da qual foram negociados diferentes acordos contendo uma clusula NMF condicional e
restrita.
760
As exigncias do presente: a ordem do progresso republicano
694 Cf. David Thomson, Pequena histria do mundo contemporneo (Rio de Janeiro: Zahar, 1967), p. 93.
761
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
695 Ver Flvio Mendes de Oliveira Castro, Histria da organizao do Ministrio das Relaes Exteriores
(Braslia: Editora da UnB, 1983), p. 238240. A Seo dos Negcios Econmicos e Comerciais, separada
dos assuntos consulares, foi instituda pela primeira vez em 1918, na reforma Nilo Peanha, ao lado
de outras iniciativas no mbito consular, cujos representantes deveriam ser agentes propulsores do
comrcio exterior do Brasil; assim, pelo novo regulamento consular, os cnsules poderiam ter uma
percentagem sobre os seus vencimentos, a ttulo de adicionais, igual percentagem do aumento da
exportao brasileira verificada no ltimo ano... uma vez que prove[m] que esse aumento foi devido
aos seus esforos.
696 Ibid., p. 317318.
762
As exigncias do presente: a ordem do progresso republicano
697 Cf. Prembulo do Decreto n 13 113, de 24.7.1918, em Flvio Castro, Histria da organizao do
Ministrio das Relaes Exteriores, cit., p. 249.
763
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
698 Arquivo Histrico do Itamaraty, Diversos no Exterior: Conferncia de Comrcio e Emprego (Delegao
do Brasil): Ofcios recebidos, de maro de 1947 a maro de 1948, Ofcio no 3 de Genebra, 306
1947 (Declaraes do ministro Antonio de Vilhena FerreiraBraga). Sobre a diplomacia econmica
brasileira no imediato psguerra e as relaes econmicas internacionais durante a presidncia
Dutra, ver minha pesquisa A diplomacia do liberalismo econmico, em Jos Augusto Guilhon
de Albuquerque (Org.), Sessenta anos de poltica externa brasileira (19301990), v. I: Crescimento,
modernizao e poltica externa (So Paulo: Cultura, 1996), p. 173210.
699 Cf. Arquivo Nacional, Fundo: Conselho Nacional de Economia (Conselho Federal de Comrcio
Exterior), Srie Intercmbio Comercial, Processo n 1469/49, Lata 219, Documento n 41, Parecer de
Oscar Pires do Rio (19.12.1949), p. 4.
764
As exigncias do presente: a ordem do progresso republicano
700 Ver Antonio Delfim Netto, O problema do caf no Brasil (So Paulo: FEA/USP, 1959), p. 50.
765
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
701 Cf. Cepal, El financiamiento externo de Amrica Latina (Nova York: Naes Unidas, 1964), p. 3335.
702 Cf. Raymond W. Goldsmith, Brasil 18501984: desenvolvimento financeiro sob um sculo de inflao
(So Paulo: Harper & Row, 1986), p. 15.
766
As exigncias do presente: a ordem do progresso republicano
703 Cf. Delfim Netto, O problema do caf, cit., p. 6570; outras operaes de valorizao do caf seriam
conduzidas nos anos 19171920 e 19211924.
704 Com efeito, a Constituio de 1891 estabelecia que os estados da federao poderiam negociar
emprstimos externos sem a intermediao do governo federal, alm de decretar impostos sobre
a exportao de mercadorias de sua prpria produo e sobre indstrias e profisses; cf. Margarida
de Souza Neves e Alda Heizer, A ordem o progresso: o Brasil de 1870 a 1910 (4. ed. So Paulo: Atual,
1991), p. 68.
705 Valentim Bouas, Histria da dvida externa estadual e municipal, v. X da Srie Finanas do Brasil (Rio
de Janeiro: Secretaria do Conselho Tcnico de Economia e Finanas do Ministrio da Fazenda, 1942),
p. vi. Em 1912 se fez tentativa de proibir aos estados e municpios contrair dvidas no exterior sem a
767
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
autorizao do Congresso, mas o projeto de lei ficou no p dos arquivos por mais de dez anos; cf.
Jacob Cavalcanti, Histrico da dvida externa federal (Rio de Janeiro: Imprensa Nacional, 1923), p. 104.
706 Ver a tese de Marcelo de Paiva Abreu, Brazil and the World Economy, 19301945: Aspects of Foreign
Economic Policies and International Economic Relations Under Vargas, PhD dissertation, University
of Cambridge, 1977; publicada como O Brasil e a economia mundial, 19301945 (Rio de Janeiro:
Civilizao Brasileira, 1999).
707 Como referido anteriormente, a Corporation of Foreign Bondholders, de Londres, tinha sido criada
em 1883, para defender os interesses dos compradores ingleses (e europeus continentais) de ttulos
estrangeiros, impulsionando, mais tarde, a constituio da Foreign Bondholder Protective Council, de
Nova York, com os mesmos objetivos; cf. Cepal, El financiamiento externo de Amrica Latina, cit., p. 27.
768
As exigncias do presente: a ordem do progresso republicano
708 Cf. Valentim Bouas, Histria da dvida externa estadual e municipal, v. X da Srie Finanas do Brasil,
cit., p. xii.
709 Ver Mirna Ayres Issa Gonalves, A populao brasileira de 1872 a 1970: crescimento e composio
por idade e sexo, em Cadernos Cebrap 16, So Paulo, 1974, p. 2774.
710 O ano de 1891 registrou a maior entrada de imigrantes de toda a histria do Brasil: 215.239 estrangeiros,
mas o nmero comeou a cair logo depois, mantendose, contudo, em patamares elevados at o
comeo da Primeira Guerra Mundial.
769
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
711 Ver Valdemar Carneiro Leo, A crise da imigrao japonesa no Brasil (19301934). Contornos
diplomticos (Braslia: IPRI/Funag, 1990).
712 Ver, a propsito, Amado Luiz Cervo, As relaes histricas entre o Brasil e a Itlia: o papel da
diplomacia (Braslia/So Paulo: Editora da Universidade de Braslia/Istituto Italiano di Cultura, 1992),
p. 70; e o trabalho de Tereza Cristina Kirschner, A interveno do Estado na criao de um mercado
de trabalho para a economia cafeeira no sculo XIX, em Manuel Gonalves Ferreira Filho et alii, A
interveno do Estado na economia: o caso caf, em Cadernos da UnB (Braslia: Editora da UnB,
1985), p. 4356.
770
As exigncias do presente: a ordem do progresso republicano
713 De fato, Getlio Vargas registra em seu Dirio, na entrada relativa a 14 de dezembro de 1940:
Convoquei o ministrio. Tratouse da imigrao clandestina e abusiva que se fazia. Assentei como
medidas resultantes da palestra: 1) proibir o visto consular nos passaportes de judeus; 2) levantar o
cadastro de todos os imigrantes que se achavam irregularmente no Brasil; 3) promover uma legislao
mais severa sobre a imigrao; Getlio Vargas, Dirio, v. 2: 19371942 (Rio de Janeiro: Siciliano/FGV,
1995), p. 243.
771
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
714 Ver a Declarao do delegado do Brasil na sesso plenria do Comit de Deslocados de Guerra,
da Organizao das Naes Unidas, reunido em Londres (16 de abril de 1946), transcrito em Brasil
refgio dos deserdados da Europa, em Argeu Guimares, sombra do Itamaraty (Rio de Janeiro:
edio do autor, 1951), p. 7475 e 78.
772
As exigncias do presente: a ordem do progresso republicano
715 Ver dados citados em Steven Topik, The Political Economy of the Brazilian State, 18891930 (Austin:
Univesity of Texas Press, 1987), p. 7.
773
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
716 Ver Mrio Henrique Simonsen, Brasil 2001 (Rio de Janeiro: Apec, 1969), p. 152. Para obter uma viso
geral do setor externo em meados do sculo, ver Pedro S. Malan et alii, Poltica econmica externa e
industrializao do Brasil, 1939/52 (Rio de Janeiro: Inpes, 1980).
774
As exigncias do presente: a ordem do progresso republicano
717 Para um panorama tcnico das renegociaes da dvida, ver Ceres Aires Cerqueira, Dvida externa
brasileira: processo negocial, 19831996 (Braslia: Banco Central do Brasil, 1997).
775
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
718 Cf. Norton Ribeiro de Freitas Jr., O capital norteamericano e investimento no Brasil: caractersticas e
perspectivas de um relacionamento econmico, 1950 a 1990 (Rio de Janeiro: Record, 1994), p. 29.
776
As exigncias do presente: a ordem do progresso republicano
777
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
719 Em face da meia dzia de entidades multinacionais do sculo passado, estimase em cerca de 350 as
organizaes internacionais existentes atualmente, sendo pelo menos uma centena de base universal; cf.
JeanPaul Jacqu, Les organisations internationales contemporaines (Paris: Pedone, 1988), apud Ricardo
Seitenfus, Manual das organizaes internacionais (Porto Alegre: Livraria do Advogado, 1997), p. 21.
778
As exigncias do presente: a ordem do progresso republicano
720 Para uma reconstituio extremamente profissional dos principais lances da diplomacia econmica
no perodo recente, ver Luis Augusto Souto Maior, A diplomacia econmica brasileira no ps
guerra (19641990), em Jos Augusto Guilhon de Albuquerque (Org.), Sessenta anos de poltica
externa brasileira (19301990), v. II: Diplomacia para o desenvolvimento (So Paulo: Cultura Editores
Associados, 1996), p. 267296, com nfase na problemtica desenvolvimentista e na cooperao
poltica e econmica regional.
779
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
721 Ver meus trabalhos O fim de Bretton Woods?: a longa marcha da Organizao Mundial do
Comrcio, em Contexto Internacional, v. 16, n. 2, Rio de Janeiro, IRIPUC, jul.dez. 1994, p. 249282, e
OCDE, Unctad e OMC: uma perspectiva comparada sobre a macroestrutura poltica das relaes
econmicas internacionais, em Paulo Borba Casella e Araminta de Azevedo Mercadante (Orgs.),
Guerra comercial ou integrao mundial pelo comrcio? A OMC e o Brasil (So Paulo: LTr, 1998),
p. 149198.
780
As exigncias do presente: a ordem do progresso republicano
781
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
724 Para uma relao completa do ponto de vista dos setores envolvidos na poltica externa multilateral e
mais detalhada em termos de informao substantiva sobre cada instrumento diplomtico subscrito
pelo Brasil e sobre as organizaes internacionais que o pas integra, ver Addendum nova edio
(facsimilar) de Jos Manuel Cardoso de Oliveira, Atos diplomticos do Brasil, cit., Relao dos
principais instrumentos multilaterais vinculando o Brasil a partir de 1912: tomo II, p. ilv; retomado e
atualizado no livro Relaes internacionais e poltica externa do Brasil (2. ed.; Porto Alegre: Editora da
UFRGS, 2004) e novamente no livro Relaes internacionais e poltica externa do Brasil: a diplomacia
brasileira no contexto da globalizao (Rio de Janeiro: LTC, 2012).
782
As exigncias do presente: a ordem do progresso republicano
725 Para uma viso abrangente da participao do Brasil nos debates e trabalhos da ONU, ver os
pronunciamentos dos chefes de delegao s cinquenta primeiras assembleias gerais da organizao,
em Ministrio das Relaes Exteriores, A palavra do Brasil nas Naes Unidas: 19461995 (Braslia:
Fundao Alexandre de Gusmo, 1995); introduo e comentrios do embaixador Luiz Felipe de
Seixas Corra.
783
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
726 Luis Lindenberg Sette confirma, por exemplo, que at 1965, a atuao brasileira no Gatt foi
extremamente defensiva; ver A diplomacia econmica brasileira no psguerra (19451964), em
Jos Augusto Guilhon de Albuquerque (Org.), Sessenta anos de poltica externa brasileira (19301990),
v. II: Diplomacia para o desenvolvimento, cit., p. 248.
727 A contribuio de Lindenberg Sette d grande destaque ao problema dos acordos de produtos de
base, analisando cada um dos concludos entre os anos 1950 e 1965; Ibid., p. 252262.
784
As exigncias do presente: a ordem do progresso republicano
728 Sobre os processos de integrao regionais na Amrica Latina, ver a contribuio de Rubens Antonio
Barbosa, O Brasil e a integrao regional: a Alalc e a Aladi (19601990), em Jos Augusto Guilhon
de Albuquerque (Org.), op. cit., p. 135168, bem como seu livro Amrica Latina em perspectiva: a
integrao regional da retrica realidade (So Paulo: Edies Aduaneiras, 1991).
785
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
729 Sobre a construo do Mercosul e o papel da diplomacia brasileira, ver Srgio Abreu e Lima Florncio
e Ernesto Henrique Fraga Arajo, Mercosul hoje (So Paulo: AlfaOmega, 1996), e meu livro Mercosul:
fundamentos e perspectivas (So Paulo: LTr, 1998).
730 Procedi a uma anlise do envolvimento brasileiro no sistema econmico multilateral em Estrutura
institucional das relaes econmicas internacionais do Brasil: acordos e organizaes multilaterais de
1815 a 1997, em Contexto Internacional, v. 19, n. 2, Rio de Janeiro, IRIPUC, jul.dez. 1997, p. 307401,
retomado no livro Relaes internacionais e poltica externa do Brasil, cit., e a uma avaliao crtica
da democratizao da sociedade internacional em A democratizao da sociedade internacional
e o Brasil: ensaio sobre uma mutao histrica de longo prazo (18151997), em Revista Brasileira de
Poltica Internacional, v. 40, n. 2, Braslia, IBRI, jul.dez. 1997, p. 76105, cuja informao e argumentos
foram ulteriormente integrados a meu livro O Brasil e o multilateralismo econmico (Porto Alegre:
Livraria do Advogado, 1999).
786
As exigncias do presente: a ordem do progresso republicano
787
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
788
As exigncias do presente: a ordem do progresso republicano
789
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
731 Para uma apresentao mais completa desses atos, ver meu livro Relaes internacionais e poltica
externa do Brasil: a diplomacia brasileira no contexto da globalizao (Rio de Janeiro: LTC, 2012),
captulo 9: A sociologia institucional do multilateralismo brasileiro (18152011).
732 Cf. Srgio Abreu e Lima Florncio e Eduardo Paes Sabia, Aspectos estratgicos do debate econmico
nos foros multilaterais, em Parcerias estratgicas, ano 1, n. 1, Braslia, Centro de Estudos Estratgicos/
Secretaria de Assuntos Estratgicos, maio de 1996, p. 2748.
733 Cf. Paulo Roberto de Almeida, Mercosul: fundamentos e perspectivas, cit., passim.
790
As exigncias do presente: a ordem do progresso republicano
791
Quadro 25.1
792
Brasil: evoluo da estrutura tarifria e da poltica comercial, 18892017
(em itlico, conferncias, negociaes e acordos comerciais bilaterais, regionais ou multilaterais)
1890 Tarifa Introduo da quotaouro: uma parte do imposto teria de ser paga em moeda forte: originalmente 2%,
(10.03) Rui Barbosa que subiu para 10% em 1898, para 25% em 1900, para 35% em 1905 e 60% em 1922.
1890 Reforma tarifria: cerca de 1.100 itens, a maior parte a taxas fixas, com aplicao de tarifa adicional ad
Rui Barbosa
(11.10) valorem a 89 deles; nvel mais elevado ad valorem: 60%.
Tarifa altamente protecionista: supresso do adicional, mas definio de duas pautas, uma geral e outra
1896 Tarifa
mnima, para utilizao de acordo com convenincias da poltica comercial; nvel mais elevado ad
(20.04) Rodrigues Alves
valorem: 84%.
continua
Ano Medida Caractersticas
Tarifa
1897 Mudanas na pauta, com reduo em certos itens e aumento considervel em outros; nvel mais elevado
Bernardino
(04.03) ad valorem: 200%.
de Campos
1897 Bernardino
Reviso da tarifa anterior, para aumentar a receita geral das alfndegas, via reduo de vrios itens.
(17.12) de Campos
Implementada em 1900, a Tarifa Murtinho elevou bastante os direitos de importao, com objetivos
Tarifa
1899 porm essencialmente fiscais; aplicao de tarifa ad valorem a 114 itens, sobre 1.070, sendo o nvel mais
Joaquim
(22.11) elevado 100%; preservou a dupla pauta: aplicao da tarifa mnima ao tratamento de favor e tarifa em
Murtinho
dobro como arma de represlia comercial.
1900 Brasil Negociaes de diversos acordos comerciais (Frana, Itlia, Portugal), com sucessos diversos, em funo
diversos do escopo limitado das concesses (Brasil pretendia sempre reduo nos direitos aplicados ao caf) e do
1910 pases carter estritamente condicional da clusula NMF.
1911 e 1925: isenes e franquias especiais a determinadas categorias de bens ou de importadores;
Revises e eliminao dos regimes especiais em 1927;
reformas 1912 e 1918: mudanas nos valores de alguns itens;
parciais 1922: alm da aplicao da tarifa mxima, elevando a 100% os direitos sobre mercadorias de determinado
1911
da Tarifa pas, podese aplicar ainda 20% adicionais, como medida de retaliao (antidumping); aplicao de
e dos regimes tarifa diferencial para artigos de pases que concedem compensaes produo brasileira;
1930
aplicados 1923: abolidos favores especiais aos Estados Unidos;
ao comrcio 1924: introduo de taxa de 2% para a Caixa de Portos e de taxa de estatstica de 0,2%;
exterior 19251927: aplicao de restries em caso de comrcio desleal;
1927: reduo a 40% dos direitos aplicados, para importaes do setor pblico.
793
As exigncias do presente: a ordem do progresso republicano
continua
794
Ano Medida Caractersticas
1923 Brasil Negociao de novos acordos bilaterais de comrcio, com base numa aplicao recproca da clusula
diversos NMF: Estados Unidos (1923), Blgica e Argentina (1924), Espanha (1925), Egito (1930); revistos nos
1930 pases anos 1930.
1931 Governo Decreto autorizativo de reviso geral na Tarifa aduaneira, fixando critrios que deveriam orientar a
(08.09) Provisrio reforma; monoplio de compra de divisas e regime de controle cambial.
Paulo Roberto de Almeida
ilimitada (Finlndia, Hungria, PasesBaixos, Sucia: 1931; Blgica, Colmbia, Iugoslvia, Polnia,
ndia: 1932; Grcia, Portugal, Turquia: 1933; Estados Unidos: 1935) tinham geralmente pequena
1931 Brasil
durao; outros eram expressamente considerados como provisrios (Alemanha, ustria, Chile, Cuba,
diversos
Dinamarca, Equador, GrBretanha, Itlia, Mxico, Noruega, Peru, Romnia, Sua, Tchecoslovquia:
1936 pases
1936; ); outros, finalmente, tinham clusulas especficas (Canad: 1931; Frana: 1934); devese
mencionar igualmente os regimes especiais de pagamentos (compensaes com a Alemanha) e as nego
ciaes de atrasados comerciais e financeiros.
1939
Decretos Medidas de liberalizao e de restrio no mercado de divisas e introduo do sistema de licenas
de Vargas prvias para importao; reviso dos direitos em funo da mudana de moeda.
1941
1939 Novas tentativas dos EUA com vistas a concretizar uma zona de compensaes hemisfrica, ao abrigo
Pases
- dos esquemas interamericanos de tipo defensivo concebidos na fase inicial da guerra europeia. As
Americanos
1941 propostas so porm recusadas pelos pases latinoamericanos.
continua
Ano Medida Caractersticas
Tentativa de unio aduaneira, sem resultados efetivos em virtude de diferenas polticas e diplomticas
1941 que se manifestam entre os dois pases depois do ataque japons a Pearl Harbor e de tomada de atitudes
BrasilArgentina
(nov.) distintas em relao s potncias do Eixo. O comrcio regulado por acordos estritamente bilaterais,
com aplicao limitada e condicional da clusula da naomaisfavorecida.
1944 Brasil participa da conferncia monetria e financeira das Naes Unidas que cria o Fundo Monetrio
Bretton Woods
(julago) Internacional e o Banco Mundial.
1946 Decretos Operaes de cmbio se realizam pelo mercado livre e o mercado oficial fica restrito s compras
(27.02) de Dutra governamentais e a 20% das importaes.
1946 ONU Reunio da Comisso preparatria conferncia do comrcio e emprego das Naes Unidas; proposta
(out.) Londres de criao de uma organizao voltada para o comrcio internacional.
1947 ONU Segunda sesso da Comisso preparatria: primeira rodada de negociaes de redues tarifrias e
(abrnov) Genebra definio dos princpios bsicos do sistema multilateral de comrcio contemporneo.
Resoluo Regime de taxa nica do cmbio, razo de Cr$ 18,50 por dlar (paridade declarada ao Fundo
1947
da Sumoc Monetrio Internacional).
Conferncia de comrcio e emprego das Naes Unidas; Carta de Havana criando a Organizao
ONU
1947 Internacional de Comrcio, no ratificada; diversos pases latinoamericanos apoiam a constituio
Conferncia
(nov.) de zonas de preferncias comerciais, mas o Brasil, adotando as posies multilateralistas norte
sobre Comrcio
americanas, demonstra reservas em relao ao tema. O Acordo Geral sobre Tarifas Aduaneiras e
e Emprego das
1948 Comrcio (Gatt, negociado pouco antes em Genebra e contendo clusulas exclusivamente comerciais,
Naes Unidas,
(mar.) tinha previsto apenas o estabelecimento de zonas de livre comrcio e de unies alfandegrias, tomando
em Havana
por base o modelo e a experincia nascente do Benelux.
795
As exigncias do presente: a ordem do progresso republicano
continua
796
Ano Medida Caractersticas
1948 Gatt Entrada provisria em vigor, para os sete pases que o ratificaram, do Gatt, que deveria ser incorporado
(1.01) Genebra como captulo IV da Carta de Havana, o que no correu por falta de ratificao.
1948 Restries administrativas diretas, a cargo da Carteira de Exportao e Importao (Cexim) do Banco
Lei 262
(23.02) do Brasil.
Paulo Roberto de Almeida
1948 Adeso do Brasil ao Gatt, com aprovao de lista tarifria em nveis mnimos (mais de 70% das
Lei 313
(30.07) importaes brasileiras).
Gatt
1948 Segunda rodada de negociaes comerciais multilaterais, em vigor a partir de 1950: acordo sobre a
Annecy
1949 reduo de cinco mil tarifas; mais dez pases so admitidos como partes contratantes.
(Frana)
Formao da diplomacia econmica no Brasil
Gatt Terceira rodada de negociaes comerciais multilaterais; tornase evidente que a OIC no entraria em
1950
Torquay vigor; Brasil negocia lista de concesses; acordo sobre 8.700 concesses comerciais e admisso de mais
1951
(GrBretanha) quatro novas partes contratantes.
Decreto de A base ad valorem reintroduzida: distores cambiais, aumento das importaes e diminuio da
1951
Vargas entrada de capitais estrangeiros.
Reforma do sistema cambial: restabelecimento do mercado livre para certas operaes, mas
1953 importaes efetuadas pela taxa oficial de Cr$ 18,50 por dlar; em outubro foi introduzido o sistema de
janeiro, Lei 1.807 taxas mltiplas de cmbio para importaes e exportaes; coexistncia de diferentes taxas de cambio:
outubro oficial, taxas mnimas, taxas para reas de conversibilidade de moeda, taxas dos leiles especficos, taxa
do mercado livre.
continua
Ano Medida Caractersticas
Lei 2.145
(prorrogada Novo regime de comrcio exterior (5 categorias de produtos), mas manuteno da dualidade do merca
1953
at 1957) do cambial e da taxa declarada ao FMI; o gio cambial passa a substituir os antigos direitos protecionistas;
(29.12)
Instruo 70 criao da Carteira de Comrcio Exterior (Cacex) do Banco do Brasil.
da Sumoc
Quarta rodada de negociaes comerciais multilaterais; protocolo de emenda ao Prembulo e s Partes
1955 Gatt
II e III do Gatt, necessrio em virtude da noimplementao da OIC; acordo sobre redues tarifrias
1956 Genebra
equivalentes a US$ 1,3 trilho (dlares de 1998).
Reforma Aduaneira: reformulao abrangente dos instrumentos da poltica de comrcio exterior;
instituio de nova Tarifa, flexvel, inteiramente em base ad valorem (utilizando a Nomenclatura
1957
Lei 3.244 Aduaneira de Bruxelas), com mais de 6 mil itens; alquotas variveis entre 0 e 150%, ajustveis por meio
(14.08)
de resolues; criao do Conselho de Poltica Aduaneira; adaptao da normas cambiais em vigor,
mas preservao at 1960 do regime de leilo de divisas.
Pases
Brasil articula o lanamento da Operao PanAmericana de cooperao hemisfrica, de forte con
1958 Americanos
tedo econmico da qual resultaria o Banco Interamericano de Desenvolvimento; incio do processo
1959 Rio de Janeiro
negociador da integrao regional na Amrica do Sul.
Washington
Alalc Criao da Associao LatinoAmericana de LivreComrcio, com o objetivo ltimo de constituir um
1960
Tratado de mercado comum regional, a partir da conformao de uma Zona de Livre Comrcio, num prazo de
(18.02)
Montevidu 12 anos, de conformidade com as regras do Gatt (Artigo 24).
Poltica do realismo cambial: taxas foram unificadas, com tratamento diferencial apenas para caf e para
1961 Instruo 204,
as importaes consideradas suprfluas (categoria especial); Instruo 208 eliminou necessidade de
(13.03) da Sumoc
depsito prvio para produtos Alalc.
797
As exigncias do presente: a ordem do progresso republicano
continua
798
Ano Medida Caractersticas
1961 Gatt Quinta rodada (Dillon) de negociaes comerciais multilaterais do Gatt, j integrando a Comunidade
1962 Genebra Econmica Europeia; redues tarifrias em mais 4.400 produtos.
Negociaes multilaterais, na Alalc, de listas comuns e listas nacionais, produto a produto, de rebaixas
1961 Alalc
tarifrias e eliminao de restries notarifrias, para a ampliao dos mercados, a liberalizao do
1964 Montevidu
intercmbio e o desmantelamento das medidas protecionistas vigentes no intercmbio regional.
Paulo Roberto de Almeida
Regulao e registro do capital estrangeiro, marco normativo para remessa de divisas e pagamentos
1964 Lei 4131
externos; desvalorizao cambial.
Primeira Conferncia das Naes Unidas sobre Comrcio e Desenvolvimento pressiona para a reforma
1964 Unctad
do sistema multilateral de comrcio e para o estabelecimento de um sistema de preferncias em favor dos
Formao da diplomacia econmica no Brasil
(Genebra)
pases em desenvolvimento, sem obrigao de reciprocidade.
Polticas Utilizao de instrumentos cambiais (minidesvalorizaes a partir de 1967), monetrios, creditcios e
1964 dirigistas fiscais para estimular exportaes e conter importaes; vigoroso protecionismo notarifrio, sobretudo
1985 do regime a partir das crises do petrleo e da dvida; aplicao extensiva da lei do similar nacional e de reservas de
militar mercado (informtica), lei restritiva de patentes e de reconhecimento de software.
1964 Gatt Protocolo de emenda ao Gatt, , com a introduo de uma Parte IV (sobre Comrcio e Desenvolvimento)
1965 Genebra ao Acordo Geral, sob presso da Unctad; Brasil ratificou em 1966.
Leis, Mudana global da poltica monetria e cambial: unificao de taxas (desvalorizao de 204%),
1964
Decretos, abolio de depsitos prvios; criao do Banco Central e do Conselho Monetrio Nacional, em
1966
Resolues 1965.
continua
Ano Medida Caractersticas
Sexta rodada (Kennedy) de negociaes comerciais do Gatt, que comea com 46 pases membros e
termina com 74; avanos no sentido de reconhecer a especificidade dos pases em desenvolvimento
1964 Gatt
(Sistema Geral de Preferncias), com tratamento concessional e no recproco; reduo metade da
1967 Genebra
maior parte das tarifas de produtos industriais, comprometendo 50 pases; acordo separado sobre
normas antidumping.
Paralisao do processo negociador multilateral para a definio de listas comuns na Alalc; polticas
1964
Alalc fortemente protecionistas (tarifas altas e restries notarifrias) e desentendimentos polticos entre os
1969
pasesmembros.
Alalc Assinatura do Convnio sobre Crditos e Pagamentos Recprocos (CCR), criando um sistema de
1965
So Domingo compensao de pagamentos entre os pases membros, instrumento para poupana de divisas.
Criao do Banco Central (no lugar da Sumoc) e do Conselho Monetrio Nacional; criao do
1965 Leis,
Conselho Nacional de Comrcio Exterior, com o objetivo de modernizar as estruturas de importao e
1966 Decreto
exportao e de coordenar atividades de diversos rgos do Estado.
799
As exigncias do presente: a ordem do progresso republicano
continua
800
Ano Medida Caractersticas
Alalc Reviso necessria do programa de liberalizao no mbito da Alalc, com prorrogao at 1980 do
1970
Montevidu perodo previsto para a implementao de uma zona de livrecomrcio.
SGPC
1971 Protocolo relativo s negociaes comerciais entre pases em desenvolvimento; Brasil ratificou em 1973.
Genebra
Paulo Roberto de Almeida
Declarao ministerial lanando, com nfase nos interesses dos pases em desenvolvimento, a stima
rodada de negociaes comerciais multilaterais do Gatt; participao recorde de 99 pases, representando
Gatt
1973 90% do comrcio internacional; discusso sobre barreiras notarifrias, tais como subsdios e requisitos
Tquio
de licenciamento; tarifa mdia para produtos manufaturados nos nove maiores mercados reduzida de
Formao da diplomacia econmica no Brasil
7% a 4,7%.
801
As exigncias do presente: a ordem do progresso republicano
802
Ano Medida Caractersticas
Acordo sobre o Sistema Global de Preferncias Comerciais entre pases em desenvolvimento (SGPC);
1988 Belgrado
Brasil ratificou em 1991.
Brasil - integrao; objetivo de instituir, numa primeira etapa, um mercado comum no prazo mximo de dez
1988
Argentina, anos e a harmonizao das polticas aduaneiras, comercial, agrcola, industrial e de transportes e
julho
Buenos Aires comunicaes, assim como a coordenao de polticas monetria, fiscal e cambial; numa segunda etapa,
se procederia harmonizao gradual das demais polticas necessrias formao do mercado comum.
Formao da diplomacia econmica no Brasil
1988 Decretolei 2434 Reforma tarifria, desburocratizao dos trmites de importao e comeo de liberalizao comercial.
Iniciativa para as Amricas, do pres. George Bush para acompanhar as transformaes polticas e
Estados Unidos econmicas na Amrica Latina e oferecer uma nova modalidade de relacionamento, centrado no
1990
Pases comrcio, nos investimentos e na soluo do problema da dvida; proposta de uma Zona de Livre
(junho)
Americanos Comrcio Hemisfrica, do Alasca Terra do Fogo; os primeiros passos so dados com o Mxico, mas o
Chile tambm se apresenta como candidato.
Ata de Buenos Aires, pela qual se decide conformar o mercado comum bilateral at 31 de dezembro de
1990 Brasil - 1994: metodologia apropriada para tal fim (rebaixas tarifrias generalizadas, lineares e automticas,
(06.07) Argentina eliminao de barreiras notarifrias); criao do Grupo Mercado Comum, de carter binacional;
Tratado para o Estabelecimento de um Estatuto das Empresas Binacionais BrasileiroArgentinas.
Lei, Definio de nova Poltica Tarifria, com reforma dos mecanismos de aplicao, reduo programada
1990
Decretos, de alquotas de importao (de 40% a 14% na mdia) e eliminao de crditos e mecanismos no
1994
Portarias tarifrios.
continua
Ano Medida Caractersticas
Tratado de Assuno para a constituio de um mercado comum: definiu um programa de liberalizao
Argentina comercial de todo o universo alfandegrio num perodo de transio at 31 de dezembro de 1994 e
1991 Brasil adotou os mecanismos de carter intergovernamental j fixados no programa bilateral BrasilArgentina
(26.03) Paraguai (Conselho, rgo supremo, de natureza intergovernamental; Grupo Mercado Comum, rgo executivo,
Uruguai coordenando as atividades de onze subgrupos de trabalho; Comisso Parlamentar Conjunta, com
representantes designados por cada Parlamento nacional).
1991 Mercosul Acordo relativo a um Conselho sobre Comrcio e Investimentos entre os quatro pases do Mercosul e os
(junho) EUA EUA; consultas recprocas entre 1991 e 1993.
Conselho do Mercado Comum adota extenso programa de medidas (Cronograma de Las Leas) para
o cumprimento dos compromissos fixados no Tratado de Assuno, isto , a conformao do mercado
Mercosul
1992 comum do Sul at 31.12.94; o GMC fica encarregado de adotar um cronograma de medidas adicionais
Las Lens
(07.06) para o pleno funcionamento do Mercosul em 1 de janeiro de 1995 (alguns prazos sero prorrogados no
(Argentina)
decurso dos trabalhos). A deciso 3/92 aprova o procedimento de reclamaes e consulta sobre prticas
desleais de comrcio (dumping e subsdios).
Gatt Trmino da negociaes da Rodada Uruguai, depois de 3 anos adicionais em busca de compromissos
1993
Genebra aceitveis; diversos acordos plurilaterais e multilaterais (entre eles o Gatt94 e o Gats).
Negociao da Tarifa Externa Comum (TEC): diferenas de estrutura e de nveis de desenvolvimento
industrial entre o Brasil e os demais parceiros resultam na aceitao, durante uma fase de convergncia
1993
Mercosul (at 20012006), de listas nacionais de excluso (para bens informticos e de capital, por exemplo). Os
1994
pases membros tambm decidem harmonizar os incentivos s exportaes, respeitando disposies do
Gatt.
1994 Gatt Assinatura em Marrakesh dos resultados das negociaes comerciais da Rodada Uruguai (Ata Final),
(abril) OMC com a criao da Organizao Mundial do Comrcio, em funcionamento a partir de 01.01.95.
803
As exigncias do presente: a ordem do progresso republicano
continua
804
Ano Medida Caractersticas
1994 Lei, Plano Real introduz nova moeda, cuja valorizao inverte os saldos comerciais obtidos at ento;
(julho) decretos adoo da Tarifa Externa do Mercosul.
Pases Cpula das Amricas, em Miami: a declarao final dos chefes de Estado proclama o objetivo de
1994
Americanos negociar uma rea de Livre Comrcio Hemisfrica at 2005; a OEA, a Cepal e o BID do suporte
(9-11.12)
(menos Cuba) tcnico.
Paulo Roberto de Almeida
Protocolo de Ouro Preto que modifica parcialmente o Tratado de Assuno e d personalidade jurdica
internacional ao Mercosul; VII reunio do Conselho tambm aprovou, ademais de listas nacionais de
1994 Mercosul produtos em regime de adequao final unio aduaneira (com prazos adicionais para sua integrao
(17.12) Ouro Preto TEC), diversos atos internacionais: acordo sobre transporte multimodal, cdigo aduaneiro, protocolo de
Formao da diplomacia econmica no Brasil
medidas cautelares, protocolo sobre promoo e proteo recprocas de investimentos e acordo bilateral
BrasilArgentina sobre internao de bens de zonas francas.
Lei, Entrada em vigor da unio aduaneira (1/01) e implementao da Tarifa Externa do Comum do
1995 Decretos, Mercosul, que substituiu a pauta aduaneira brasileira (excees nacionais); Definio de novos
portarias mecanismos de poltica comercial e de medidas de financiamento s exportaes (Proex).
Entrada em vigor da Organizao Mundial do Comrcio, com novos poderes para resolver disputas
1995 OMC
entre os membros e administrar o conjunto de acordos da Rodada Uruguai.
Reunies ministeriais do processo hemisfrico, em Denver (1995), em Cartagena (1996), em Belo
Pases
1995 Horizonte (1997) e San Jos (1998), constituem grupos de trabalho e estabelecem formato das
Americanos
1998 negociaes, com vistas a resultados que possam ser equilibrados, abrangentes e compatveis com as
Alca
obrigaes existentes na OMC.
OMC Primeira conferncia ministerial da OMC: acordo plurilateral sobre liberalizao de bens vinculados
1996
Cingapura tecnologia da informao (Brasil decide no aderir).
continua
Ano Medida Caractersticas
Mercosul
1996 Assinatura de acordos de associao do Chile e da Bolvia ao Mercosul, ocorrendo antes do incio da
Chile
1997 negociao de acordos semelhantes com pases da CAN.
Bolvia
Medidas de carter administrativo e financeiro para controle tentativo, na ausncia de desvalorizao
Decretos,
1997 cambial, dos crescentes dficits comerciais (exigncia de licenciamento de importaes e limites ao
Portarias
financiamento das importaes).
1997 Brasil Disputas sobre subsdios indstrias aeronutica de cada um dos pases objeto de processo arbitral na
2000 Canad OMC e gera frices comerciais.
1997 Acordo BrasilArgentina decide elevar a Tarifa Externa Comum do Mercosul em 3%, vlido at
Mercosul
(nov.) 31.12.2000 (aumento parcialmente reconduzido em 2001.
1997 Acordos sobre servios de telecomunicaes, tecnologia da informao e servios financeiros; OMC
OMC
1998 alcana 130 membros e outros 30 esperam ser admitidos, dentre eles China e Rssia.
Mercosul
1998 Os pases do Mercosul e da CAN assinam em Buenos Aires um AcordoQuadro que prev a criao de
Comunidade
(abril) uma zona de livre comrcio entre os dois blocos a partir de janeiro de 2000, deciso no implementada.
Andina
Pases
Segunda Cpula das Amricas, em Santiago do Chile, com Declarao Poltica dos Presidentes
1998 Americanos
e Plano de Ao, cujos principais temas so a educao, o livre comrcio (Alca), a democracia e os
maio Cpula
direitos humanos e a erradicao da pobreza.
Santiago
continua
805
As exigncias do presente: a ordem do progresso republicano
806
Ano Medida Caractersticas
Reunio de cpula dos Chefes de Estado e de Governo da Unio Europeia e da Amrica Latina e do
1999 Amrica Latina Caribe, no Rio de Janeiro, com vistas a estreitar os laos de cooperao e de integrao econmica entre
junho Europa as duas regies; deciso de negociar liberalizao do comrcio entre UE e Mercosul; negociaes no
concludas at o final de 2016.
Sob o impacto da crise financeira e depois de diversas medidas de restrio de financiamento s
Paulo Roberto de Almeida
1999 Brasil
importaes para refrear os dficits comerciais, o Brasil decide a flutuao do real e revisa acordo
janeiro finanas
financeiro com o FMI (novembro 1998); crise no Mercosul, com ameaas de dolarizao na Argentina.
1999 Alca Reunio ministerial de integrao hemisfrica discute o estado das negociaes e a realizao da
nov. Toronto III Cpula das Amricas, no Canad.
Formao da diplomacia econmica no Brasil
Terceira conferncia ministerial da OMC fracassa em lanar uma nova rodada de negociaes
OMC
1999 comerciais multilaterais: europeus relutam em abandonar o protecionismo agrcola e os EUA em aceitar
Seattle
nov. o controle das medidas antidumping e de salvaguardas, utilizadas abusivamente; ambos pretendiam
(EUA)
impor clusulas ambientais e laborais aos pases em desenvolvimento.
Dificuldades para definio e estabelecimento da poltica automotiva comum do Mercosul, no quadro
2000 Mercosul da implementao da Agenda 2000, atendendo tambm s obrigaes dos pases membros no mbito
do sistema multilateral de comrcio; acordo sobre metas de convergncia macroeconmica.
Pases da Realizao, a convite do Brasil, de reunio de chefes de Estado da Amrica do Sul, para discutir temas
2000 ago.
Amrica do Sul vinculados democracia, cooperao poltica e integrao fsica do subcontinente; Mercosul e CAN
set.
Braslia decidem negociar zona de livre comrcio at 2002.
Governos anunciam, mesmo sem a concesso de autorizao congressual, deciso de iniciar negociaes
2000 Chile
para a concluso de um acordo de livre comrcio, gerando desconforto nos pases membros do Mercosul;
nov. Estados Unidos
o acordo concludo em 2002.
continua
Ano Medida Caractersticas
2000 Mercosul Acordoquadro para a criao de uma zona de livre comrcio entre o Mercosul e a Repblica da frica
dez frica do Sul do Sul.
Alca Reunio ministerial avalia o estado das negociaes e discute possvel acelerao do processo negociador,
2001
Buenos Aires sob presso dos EUA, para concluso em 2003; Brasil atua para manter o calendrio original.
Poucos progressos no processo de convergncia do Mercosul, sem eliminao de excees remanescentes
2001 Mercosul TEC; acordos sobre servios e compras governamentais; definio, sem implementao, de um regime de
2005 Brasil Argentina convergncia macroeconmica; grave crise econmica na Argentina (fim do regime de conversibilidade)
repercute no Mercosul, com imposio unilateral de salvaguardas abusivas.
Pases Terceira Cpula das Amricas, no Canad; na pauta, democracia, formato e calendrio do processo
2001 Americanos negociador da Alca: Brasil preserva a unidade do Mercosul para resguardar interesses dos pases
Qubec membros na liberalizao comercial a partir de 2006.
OMC Conferncia ministerial lana nova rodada de negociaes comerciais multilaterais, chamada de Rodada
2001
Quatar Doha, ou do Desenvolvimento.
Depois de um acordo de complementao comercial entre o Mercosul e o Peru, concluso de negociaes
entre o Mercosul e a Comunidade Andina de Naes para a conformao de uma zona de livre comrcio
2003 Mercosul
a mdio prazo; modificaes do sistema de soluo de controvrsias do Mercosul (Protocolo de Olivos,
2004 CAN
Tribunal de Reviso); reunio de cpula do Mercosul, no Brasil, modifica o Protocolo de Ouro Preto
(1994) para acomodar as novas realidades da integrao.
continua
807
As exigncias do presente: a ordem do progresso republicano
808
Ano Medida Caractersticas
Brasil e Estados Unidos exercem a copresidncia das negociaes, na fase final e decisiva do processo
de discusso da Alca; divergncias quanto ao formato e contedo dos esquemas de liberalizao
Pases
2003 recproca, assim como tratamento minilateralista introduzido pelos EUA levam ao impasse no processo
Americanos
2005 negociador, a despeito de um acordo de princpio,na conferncia ministerial de Miami (novembro de
Alca
2003), em favor de uma Alca la carte, com um ncleo de obrigaes mnimas e compromissos bi ou
Paulo Roberto de Almeida
Conferncia de cpula de Mar del Plata (Argentina) sobre as negociaes hemisfricas para a
Pases conformao de uma rea de Livre Comrcio das Amricas (Alca) atinge um impasse, pela oposio de
2005 Americanos Brasil, Argentina e Venezuela a um acordo de comrcio hemisfrico; pases latinoamericanos passam a
Alca negociar separadamente, ou em blocos subregionais, acordos de liberalizao comercial com os EUA, a
exemplo dos centroamericanos, caribenhos, e do Chile, Colmbia e Peru, na Amrica do Sul.
Mercosul Protocolo de acesso da Venezuela ao Mercosul, fixando um prazo de 4 anos para as negociaes e a
2006
Venezuela adoo das normas de poltica comercial e da Tarifa Externa Comum do Mercosul pela Venezuela.
2007 Mercosul Israel Tratado de Livre Comrcio entre os Estados Partes do Mercosul e o Estado de Israel
Mercosul Acordo de Comrcio Preferencial entre os Estados Partes do Mercosul e a Comunidade Aduaneira da
2008
SACU frica Austral (Sacu)..
2006 MercosulUnio Negociaes delongadas para um acordo de associao entre o Mercosul e a UE, para a liberalizao
2010 Europeia comercial entre os blocos; dificuldades nos captulos agrcola (UE) e industrial (Mercosul).
continua
concluso
809
As exigncias do presente: a ordem do progresso republicano
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
Quadro 25.2
Conferncias internacionais sobre o caf, 19022004
Ano Descrio
1902 Conferncia para o estudo da produo e consumo do caf, Nova York.
Congresso Internacional de Agricultura Tropical, Subtropical e de Caf,
1929 realizada em Sevilha, onde primeiro se props a instalao do Bureau
Internacional do Caf.
Congresso Internacional do Caf, So Paulo; objetivo de restringir a
1931
produo mundial do produto.
Conferncia Panamericana, Bogot; acordo sobre controle de preos, no
1936
executado; criouse o Bureau Panamericano do Caf.
Conferncia Panamericana de Caf, em Havana; Brasil prope pontos
1937 concretos de acordo, aceitos em princpio, mas no executados pelos
concorrentes, gerando poltica agressiva por parte do Brasil.
Conferncia Pan americana, Nova York; Convnio Interamericano do
Caf (28.11.1940, Washington), com 13 pases; baseado num sistema de
quotas, permitiu evitar a derrocada dos preos, mas o acordo tinha motivao
1940
essencialmente poltica: foi realizado sob os auspcios dos Estados Unidos
para regularizar a situao dos produtores e compradores diante da guerra;
pela primeira vez foi estabelecido um Conselho no setor.
Diferentes consultas plurilaterais e regionais para a elaborao de esquemas
1954
de sustentao dos preos; a diplomacia brasileira comea a se mobilizar pela
1956
assinatura de um acordo internacional.
Acordo de reteno assinado por sete pases latino americanos; pelo
1957 Convnio do Mxico, o Brasil se comprometia a retirar do mercado cerca
de 85% dos excedentes mundiais.
Conferncia Internacional do Caf; 15 pases produtores da Amrica
Central e do Sul, mais Frana e Portugal, decidem estabelecer quotas de
exportao, com reduo de 10%; associao com pases consumidores no
International Coffee Study Group em 11 Junho 1958 e, em 1 Outubro 1959,
1958
com pases africanos num primeiro Acordo Internacional do Caf; pases
ocidentais participam como consumidores no International Coffee Council;
Brasil detinha mais votos entre os produtores (354) e os EUA (400) entre os
consumidores; vrios acordos negociados desde ento.
continua
810
As exigncias do presente: a ordem do progresso republicano
Ano Descrio
Acordo Internacional, no mbito da Organizao das Naes Unidas;
efetivo em 1963, por um perodo de cinco anos, prolongado em 1968 por
igual perodo, j no mbito da Organizao Internacional do Caf, com sede
em Londres. A OIC foi dotada de um Conselho e uma Junta Executiva,
contando, no perodo recente, com 63 membros, dentre produtores e
consumidores; busca a estabilizao das cotaes, mas a nveis baixos; as
1962 clusulas econmicas do acordo de 1968 foram suspensas em 1972. Novo
1994 acordo, com o patrocnio da Unctad em 1976: introduz o mecanismo
de gatilho de quotas em funo dos preos. Novo acordo em 1982, com
mecanismo de quotas e preos indicativos, teve quatro extenses sucessivas;,
logrando estabilizar os preos do caf entre 120 e 140 centavos de dlar por
librapeso; mas as clusulas econmicas entraram em colapso em 1989,
mas com extenso at 1991. Novo acordo em 1994, mas restrito a clusulas
administrativas, aprovado por um perodo de quatro anos.
Brasil patrocina encontro internacional de produtores no Rio de Janeiro: na
ausncia de acordo de reduo voluntria de quotas, o Brasil decide no mais
assumir a responsabilidade pela sustentao unilateral de preos como vinha
fazendo; junto com a Colmbia, Costa do Marfim e Portugal (Angola), com
1971
os quais o Brasil detinha controle sobre 75% das exportaes mundiais, se
1993
constituiu o Grupo de Genebra, para influir na negociao de um acordo
internacional em 1972; os Estados Unidos vetam o esquema desde seu incio
e se retiram da OIC em 1993, basicamente por no desejar apoiar mecanismos
de apoio que redundassem em efeitos regulatrios de preos.
Extino do Instituto Brasileiro do Caf (IBC), pelo governo Collor de
1990 Mello, criado em 1952, a partir do Departamento Nacional do Caf (da
primeira era Vargas).
Associao dos Pases Produtores de Caf APPC (24.09.1993, Braslia; em
vigor: 24.09.1995, com 29 pases membros, aplicando inicialmente um Plano de
1993
Reteno, sobre 70% da oferta mundial de caf; estocagem foi menos respeitada
1995
desde ento, com o ingresso de novos e agressivos produtores no mercado
mundial (Vietn); a APPC tem um status de observadora na OIC.
Acordo de 1994 prorrogado por mais dois anos em 1999: negociado texto
1999
de um novo acordo em setembro de 2000; entrou em vigor para o Brasil em
2001
janeiro de 2002.
Conferncia mundial do Caf, realizada em maio, em Londres sob o
2001 patrocnio da OIC, com a participao de de representantes de governos e
do setor privado.
continua
811
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
concluso
Ano Descrio
89 sesso do Conselho Internacional do Caf e 40 aniversrio da
2003
Organizao Internacional do Caf, com a presena do presidente do Brasil
(set.)
(Cartagena de ndias, Colmbia).
Retorno dos EUA, principal pas consumidor (25% do total mundial), OIC,
2004 da qual tinham sado em 1993, por discordarem dos mecanismos regulatrios
e intervencionistas ento em vigor.
Fontes: Pesquisas do autor; A. Delfim Netto, O Problema do Caf, p. 300; E. L. Bacha, Poltica
brasileira do caf, passim.
Tabela 25.3
Amrica Latina: dvida pblica externa, 1914
(milhes de dlares)
Uruguai 90 30 120
Total da
1.481 302 47 93 262 2.185
AL
Fonte: CEPAL, El financiamento externo de Amrica Latina, p. 15.
812
As exigncias do presente: a ordem do progresso republicano
Tabela 25.4
Amrica Latina: investimento privado estrangeiro, 1914
(milhes de dlares)
Total da
3.585 711 320 1.394 1.559 7.569
AL
Fonte: CEPAL, El financiamento externo de Amrica Latina, p. 16.
813
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
Tabela 25.5
Amrica Latina: evoluo da dvida externa, 19291945
(milhes de dlares)
Tabela 25.6
Brasil: entrada de imigrantes, por nacionalidade, 18201910
Fonte: Nosso Sculo: 19001910 (So Paulo: Abril Cultural, 1980), p. xii.
814
As exigncias do presente: a ordem do progresso republicano
Tabela 25.7
Brasil: distribuio geogrfica das exportaes, 19031945
(% do valor total)
Tabela 25.8
Brasil: distribuio geogrfica das importaes, 19031945
(% do valor total)
815
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
Quadro 25.9
Brasil: cronologia sumria do multilateralismo econmico,
18562017
(data de adeso do Brasil, se delongada)
Ano Descrio
1856 Declarao sobre princpios do direito martimo em tempo de guerra (1857)
1886 Conveno de Berna para a proteo das obras literrias e artsticas (1921)
1891 Acordo sobre a represso das falsas indicaes de procedncia dos produtos
1907 Conveno sobre direitos e deveres dos neutros na guerra terrestre (1914)
1907 Conveno sobre direitos e deveres dos neutros na guerra martima (1914)
816
As exigncias do presente: a ordem do progresso republicano
Ano Descrio
1907 Conveno sobre transformao de navios mercantes em blicos (1914)
817
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
Ano Descrio
1924 Acordo sobre o Escritrio Internacional do Vinho (1995)
818
As exigncias do presente: a ordem do progresso republicano
Ano Descrio
1931 Conveno relativa lei uniforme sobre os cheques SDN (1942)
1940 Conveno para a proteo da flora e da fauna nos pases americanos (1966)
819
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
Ano Descrio
1945 Organizao para a Educao, a Cincia e a Cultura Unesco (1946)
820
As exigncias do presente: a ordem do progresso republicano
Ano Descrio
1952 Conveno sobre danos causados por aeronaves estrangeiras (1963)
821
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
Ano Descrio
1961 Conveno de Proteo dos Artistas Intrpretes ou Executantes
Ano Descrio
1966 Comisso da ONU sobre Direito Comercial Internacional Uncitral
1971 Conveno sobre zonas midas habitat de aves aquticas Unesco (1993)
823
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
Ano Descrio
1972 Acordo Internacional sobre o Cacau
Ano Descrio
1976 Programa integrado para os produtos de base da Unctad
1982 Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar ONU (1988)
825
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
Ano Descrio
826
As exigncias do presente: a ordem do progresso republicano
Ano Descrio
1992 Agenda 21 e Declarao do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento
1994 Ata Final da Rodada Uruguai criando a OMC, GATS, TRIMs, TRIPs etc.
827
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
Ano Descrio
1996 Acordo de servios areos Mercosul, Chile, Bolvia e Peru (1999)
828
As exigncias do presente: a ordem do progresso republicano
Ano Descrio
2000 Acordoquadro de livrecomrcio MercosulRepblica da frica do Sul
829
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
concluso
Ano Descrio
2010 Protocolo adicional ao Protocolo de Cartagena sobre Biossegurana
Fonte: Paulo Roberto de Almeida, Relaes internacionais e poltica externa do Brasil; Diviso de
Atos Internacionais do Itamaraty; pesquisas do autor.
830
Quadro 25.10
Vetores das relaes econmicas internacionais do Brasil, 18902017
(apresentao sinptica)
Diplomacia econmica:
Produtos Regio Relaes econmicas internacionais,
comrcio, finanas,
principais e dominante poltica externa bilateral, processos
Perodos tecnologia,
mo de obra e centro relevantes na rea econmica e na
investimentos
mobilizada econmico poltica econmica externa
estrangeiros, imigrao
18901914 Borracha, caf, Amaznia, Formulao de uma poltica Resoluo dos problemas de fronteiras pela via
algodo, mate, Sudeste, Sul, mas comercial protecionista; das negociaes diretas e do recurso arbitragem
surtos iniciais de industrializao diplomacia do caf e internacional;
industrializao; ainda se faz em emprstimos para sustentao Comeo da relao especial com os Estados
Forte imigrao arquiplagos do produto; Unidos e do declnio da preeminncia britnica;
europeia, para o espalhados pelo Negociaes de acordos desenvolvimento do princpio americanista;
caf e indstria; Pas; comerciais com concesses competio pelo poder no Cone Sul e primeira
seringueiros, Manaus, So limitadas (busca de reduo tentativa de um Pacto ABC;
agricultores, Paulo, Rio de nos direitos aplicados ao caf) e Boom da borracha propicia ganhos a
primeiros Janeiro. carter condicional da clusula proprietrios de seringais, comerciantes e
operrios fabris. NMF; compradores estrangeiros (a Amaznia se
Recurso a emprstimos externos internacionaliza, antes de entrar em decadncia);
para consolidao de antigos;
surto de industrializao no Sudeste atrai
participao de estados e
investimentos diretos estrangeiros em servios e
municpios em operaes de
na manufatura (nacionalismo republicano no
financiamento externo;
impede investimentos estrangeiros em utilidades
Estmulo imigrao subsidiada.
831
As exigncias do presente: a ordem do progresso republicano
pblicas).
continua
832
Diplomacia econmica:
Produtos Regio Relaes econmicas internacionais,
comrcio, finanas,
principais e dominante poltica externa bilateral, processos
Perodos tecnologia,
mo de obra e centro relevantes na rea econmica e na
investimentos
mobilizada econmico poltica econmica externa
estrangeiros, imigrao
19141918 Impulso de Forte crescimento Poltica defensiva na maior Conflito na Europa provoca ruptura dos fluxos
Paulo Roberto de Almeida
833
As exigncias do presente: a ordem do progresso republicano
834
Diplomacia econmica:
Produtos Regio Relaes econmicas internacionais,
comrcio, finanas,
principais e dominante poltica externa bilateral, processos
Perodos tecnologia,
mo de obra e centro relevantes na rea econmica e na
investimentos
mobilizada econmico poltica econmica externa
estrangeiros, imigrao
19451964 A industrializao Sudeste; esforos Poltica tarifria errtica Elaborao do sistema de Bretton Woods: FMI,
Paulo Roberto de Almeida
ocupa o centro de incorporao at adoo de nova pauta Bird e Organizao Internacional do Comrcio
das polticas de regies aduaneira, com alquotas (no ratificada), substituda provisoriamente
econmicas do mais afastadas retornando ao conceito de pelo Gatt;
Estado; economia ad valorem; protecionismo Participao do Brasil na elaborao na ordem
Operariado fabril nacional; vinculado a objetivos econmica do psguerra; presena em todos
Formao da diplomacia econmica no Brasil
835
As exigncias do presente: a ordem do progresso republicano
continua
836
Diplomacia econmica:
Produtos Regio Relaes econmicas internacionais,
comrcio, finanas,
principais e dominante poltica externa bilateral, processos
Perodos tecnologia,
mo de obra e centro relevantes na rea econmica e na
investimentos
mobilizada econmico poltica econmica externa
estrangeiros, imigrao
19801993 Grandes Sudeste, novas Protecionismo tarifrio e no Estagflao e protecionismo na economia
Paulo Roberto de Almeida
Banqueiros, So Paulo. ocasional, recurso ao FMI, sobretudo a partir das crises do petrleo
financistas, moratria; e da dvida; aplicao extensiva da lei do
tecnocratas. Crditos externos no similar nacional e de reservas de mercado
comrcio com pases em (informtica), lei restritiva de patentes e de
desenvolvimento; defaults dos reconhecimento de software;
tomadores de crditos; Crises econmicodiplomticas com Estados
Poltica tecnolgica associada a Unidos (patentes, informtica, farmacuticos);
restries a patentes; perodos Definio pela aliana especial com a
de abertura e de fechamento Argentina: integrao subregional (Mercosul).
em relao ao capitais
estrangeiros; vrias reservas
de mercado e conceito de
similaridade nacional;
Impulso do regionalismo
comercial.
continua
Diplomacia econmica:
Produtos Regio Relaes econmicas internacionais,
comrcio, finanas,
principais e dominante poltica externa bilateral, processos
Perodos tecnologia,
mo de obra e centro relevantes na rea econmica e na
investimentos
mobilizada econmico poltica econmica externa
estrangeiros, imigrao
19942002 Produo Sudeste continua Abertura comercial, tarifa Desenvolvimento dos processos de
diversificada; a concentrar externa comum do Mercosul, globalizao e de regionalizao; liberalizao
exportaes de metade do PIB mecanismos de defesa financeira, crises de liquides devido
commodities, nacional, mas comercial; volatilidade dos mercados de capitais;
mas estrutura processo de Retomada dos emprstimos Comea a funcionar a Organizao Mundial
industrial interiorizao externos e acesso ao mercado de Comrcio, a ltima do sistema de Bretton
avanada; do crescimento privado de capitais: fragilidade Woods;
Economistas, (redistribuio financeira e crise no final do Busca de insero econmica internacional;
empresrios, espacial da perodo (passagem a um regime esforos de ajuste e de estabilizao econmica,
programadores, indstria); de flutuao cambial); com avanos e fracassos; aumento considervel
internautas. Ampliao do Fim das polticas substitutivas do PIB, Sociedade industrial e de servios;
mercado para na rea industrial; nova lei de mas a populao ainda dispe de baixo nvel
cobrir o patentes; de educao formal (grande desigualdade
Mercosul. Grande influxo de persistente na distribuio de renda);
investimentos estrangeiros com Avanos no processo de integrao sub
abertura econmica e fim de regional, mas baixo nvel de coordenao de
monoplios estatais; polticas econmicas: conflitos comerciais;
Emigrao moderada de projetos de livrecomrcio no hemisfrio
brasileiros. (ALCA), com EUA, e MercosulUnio
Europeia (ambos frustrados).
837
As exigncias do presente: a ordem do progresso republicano
continua
concluso
Diplomacia econmica:
838
Produtos Regio Relaes econmicas internacionais,
comrcio, finanas,
principais e dominante poltica externa bilateral, processos
Perodos tecnologia,
mo de obra e centro relevantes na rea econmica e na
investimentos
mobilizada econmico poltica econmica externa
estrangeiros, imigrao
20032017 Grande Sudeste industrial Confirmao da poltica Preferncia por preservao de soberania
Paulo Roberto de Almeida
de produtos agronegcio; parceiros tradicionais (UE) de livre comrcio e a unio aduaneira; desvios
modernos Integrao ou novos (pases emergentes, dos objetivos comercialistas originais para reas
(avies); economia como frica do Sul, ndia e polticas (Parlamento e representao social);
Maior integrao mundial revertida China); Brasil enfrenta a pior crise de sua histria;
entre cientistas, por tendncias Tentativa de conformao, Busca de alianas estratgicas com parceiros
tecnlogos e protecionistas; no realizada, de uma zona de selecionados (G3, com frica do Sul e ndia;
empresrios. perda de espaos. livre comrcio na Amrica do G4 com os candidatos ao Conselho de
Sul (acordo MercosulCAN); Segurana da ONU: Japo, Alemanha e ndia);
progressos relativos; Bric, depois Brics, um IBAS, com China e
Interesse em atrair Rssia;
investimentos estrangeiros, mas Preferncia por uma diplomacia ativa e
averso a regras mais intrusivas altiva, dita SulSul, prejudicada por ideologia
de acolhimento. de esquerda e pouco realismo diplomtico.
Tentativa de reverso a partir de 201617.
Fonte: Paulo Roberto de Almeida, O Brasil e os primeiros 500 anos de globalizao capitalista, Estudos Iberoamericanos (Edio Especial, n 1, 2000);
pesquisas do autor.
Concluses
A economia poltica
da diplomacia brasileira
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Concluses
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734 Cf. Mircea Buescu, A misso inglesa de 1924, em Revista de Informao Legislativa, ano 21, n. 82,
Braslia, Senado Federal, Subsecretaria de Edies Tcnicas, abriljunho 1984, p. 174; Buescu estava
referindose s controvrsias econmicas em curso nos anos 1920, mas seus argumentos poderiam
ser aplicados, mutatis mutandis, ao debate aqui empreendido.
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735 Essas questes foram abordadas com maior grau de detalhe em meu livro O Brasil e o multilateralismo
econmico, cit., passim.
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736 Sobre essa caracterizao, ver meu artigo A economia da poltica externa: a ordem internacional e o
progresso da nao, em Revista Brasileira de Poltica Internacional, v. 39, n. 1, Braslia, IBRI, janeirojulho
1996, p. 110119), retomado no livro Relaes internacionais e poltica externa do Brasil (2. ed.; Porto
Alegre: Editora da UFRGS, 2004).
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Quadro 26.1
Sntese da evoluo conceitual da diplomacia econmica no Brasil, sculos XIX e XX
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Concluses
concluso
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Tipo Sculo XIX Sculo XX
Fora de Poltica de braos para a lavoura, preservando o trfico
Sucesso na importao de imigrantes europeus, mas
trabalho e a escravido, e tmida poltica de atrao de colonos
ainda prtica de seletividade racial e profissional; pouca
europeus por falta de uma lei de terras; recusa de
ateno importao de crebros; restries crescentes;
comerciantes ou de trabalhadores independentes;
de importador a moderado exportador de mo de obra.
poltica errtica de atrao de colonos.
Paulo Roberto de Almeida
Multilateral Brasil presente na criao das primeiras unies de Participao na elaborao na ordem econmica do
cooperao; precocidade na presena nos primeiros sculo XX; presena em todos os foros relevantes; ativo
esforos de coordenao multilateral, mas pouca relacionamento com os parceiros economicamente mais
capacidade efetiva de influenciar as decises das demais importantes; aumento progressivo da influncia nos
potncias do concerto internacional. processos decisrios multilaterais.
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Bibliografia
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Bibliografia
Obras gerais
Abreu, Marcelo de Paiva. O Brasil e a economia mundial, 19301945.
Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1999.
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Bibliografia
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Bibliografia
Kennedy, Paul. The Rise and Fall of Great Powers: Economic Change
and Military Conflict from 1500 to 2000. New York: Random House,
1987.
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Trabalhos do autor
Nunca Antes na Diplomacia: a poltica externa brasileira em tempos
no convencionais. Curitiba: Editora Appris, ebook, 2016.
The Drama of Brazilian Politics: From 1814 to 2015 (ed. with Ted
Goertzel). Amazon Digital Services; Kindle Book, 2014.
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Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
Brazil
USA relations during the Fernando Henrique Cardoso
governments, em: Munhoz, Sidnei J.; Silva, Francisco Carlos
Teixeira da (eds.). Brazil
United States Relations: XX and XXI
centuries. Maring: Eduem, 2013, p. 217246.
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Bibliografia
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Bibliografia
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Apndice
1415
Tem incio pela tomada de Ceuta, sob D. Joo I e por iniciativa
de D. Henrique, o ciclo das descobertas portuguesas, aventura
ocenica que visava incorporar terras e mercados s atividades
da precoce monarquia mercantil.
1441/1444
Primeiros cativos, mouros, depois negros, ingressam em
Portugal; D. Henrique retm o quinto sobre a primeira frota
negreira (244 escravos) que ingressa em Portugal.
905
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Formao da diplomacia econmica no Brasil
1454
Bula Romanus Pontifex, do papa Nicolau V, concede
perpetuamente ao rei D. Afonso V, o Africano, e ao Infante
D. Henrique, a conquista que vai desde o cabo Bojador [...]
passando por toda a Guin [...] para a plaga meridional,
vedando a qualquer pessoa levar mercadorias a tais terras sem
licena daquelas autoridades, sob pena de excomunho.
1469
D. Afonso concede a Ferno Gomes, em contrato quinquenal,
o monoplio do trfico e do comrcio da Guin, mediante
contribuio anual; o contrato to proveitoso que, em 1475,
a coroa restabelece seu imprio.
1481
Lisboa se torna porto de entrada obrigatria das peas da
frica, para cobrana do imposto (ou sisa), rivalizando com
Sevilha.
1492
Cristvo Colombo, pensando encontrar o caminho das ndias,
descobre novo continente.
1494
Tratado de Tordesilhas, Capitulao da Partio do Mar Oceano,
dividindo o mundo entre Portugal e Espanha. O tratado possui
um grande impacto econmico, ao consolidar o princpio do
monoplio comercial pelos estados respectivos sobre suas
reas de influncia: ele legaliza o exclusivismo portugus sobre
o trfico de escravos africanos e, desde 1502, Portugal passa a
abastecer Sevilha e esta fornecia negros Amrica espanhola.
906
Apndice
1498
Caminho martimo para a ndia, contornando a frica,
realizado por Vasco da Gama.
1500
Pedro lvares Cabral parte com a finalidade de estabelecer
comrcio regular com a ndia; no caminho assegura a posse da
terra que viria a ser o Brasil. Pero Vaz de Caminha escreve ao
rei que [...] at agora no podemos saber se h ouro ou prata
nela, ou outra coisa de metal ou ferro. Contudo, a terra em si
de muito bons ares [...] guas so muitas, infinitas. E em tal
maneira graciosa que, querendoa aproveitar, darse nela
tudo, por causa das guas que tem.
1501
Primeira expedio exploradora ao Brasil (No encontramos
nada de proveito, salvo infinitas rvores de pau brasil,
segundo carta de Amrico Vespcio); na verdade, na ndia
onde se concentram os esforos dos portugueses: entre 1497 e
1527, 320 navios portugueses, transportando um total de 80
mil pessoas, civis e militares, seguiram para a ndia.
1502
Carta de Piero Rondinelli d conta de que a terra do Brasil, ou
dos Papagaios, foi arrendada a cristos novos, sob a condio
de mandarem anualmente esses contratantes do rei seis navios
ao Brasil, explorar trezentas lguas de terra e de levantar, e
manter por trs anos, uma fortaleza: no primeiro ano nada
pagariam Coroa; no segundo, um sexto; e no terceiro, um
quarto do que mandassem para o Reino.
907
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
1504
Primeiras incurses de franceses (Gonneville, no Espoir, de
Honfleur) para carregamento de brsil, que dava altos lucros
na Europa, inclusive porque os intrusos no tinham quintos
a deduzir.
1506
Relazione de agente veneziano em Lisboa d conta de que
de h trs anos para c foi descoberta Terra Nova da qual se
traz cada ano 20 mil quintais de verzino (paubrasil), o qual
vale 2,5 ducados o quintal, o qual paubrasil foi concedido a
Fernando de Noronha, cristonovo, durante dez anos, por
este Serenssimo Rei, por 4 mil ducados ao ano [...].
1511/1513
A nau Bretoa, de Fernando de Noronha, carrega do Brasil pau
brasil e outros objetos avaliados em 24$220 e mais quarenta
peas de escravos, na maioria mulheres, por um valor mdio
de 4$000.
1514
Viagem de D. Nuno Manuel, relatada na Neu Zeutung ausz
Presillandt (Nova Gazeta do Brasil), transporta escravos ndios
para Portugal.
1516
Intensificandose as expedies de franceses ao Brasil,
Alvar do rei ordena a doao de machados, enxadas e mais
ferramentas s pessoas que fossem a povoar o Brasil; outro
ordena que elegessem um homem prtico e capaz de ir ao
Brasil dar princpio a um engenho de acar.
908
Apndice
1526
Expedio guardacostas de Cristvo Jacques, designado
governador das partes do Brasil. A alfndega de Lisboa j
registra o pagamento de direitos sobre partida de acar de
Pernambuco e Itamarac.
1530
Expedio colonizadora de Martim Afonso de Sousa; seu
irmo, Pero Lopes, toma o fortim erguido pelos franceses em
Pernambuco. Jesutas iniciam seu trabalho de defesa dos ndios.
1531/1532
D. Joo III institui o governo geral para o Brasil, decide a
concesso de capitanias hereditrias, por via de Forais e de
Cartas de Doao, com extenso mdia de cinquenta lguas
de costa; ele tambm pede Santa S o estabelecimento da
Inquisio em Portugal. Os donatrios de capitanias tinham o
monoplio das drogas e especiarias, podiam doar sesmarias,
cunhar moedas e participar dos privilgios fiscais da Coroa
(arrecadao do quinto dos metais preciosos e da dzima
dos demais produtos, vintena do paubrasil, meia dzima do
pescado etc.). Com as capitanias e sesmarias, o latifndio
surge como a base da colonizao e do poder social.
1540
O monoplio sobre o comrcio de escravos (Lisboa controlava
10 mil a 12 mil cabeas por ano) tornase uma das atividades
mais rendosas da Coroa. Frana, Inglaterra e Holanda se
lanam no comrcio escravista.
909
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
1548
D. Joo III nomeia Tom de Sousa para o primeiro governogeral
do Brasil. O novo regimento corrige o sistema descentralizado
das capitanias e a explorao dos recursos naturais da terra:
passavase a controlar os embarques de mercadorias e a
arrecadao dos tributos reais; concedemse isenes fiscais
para instalar engenhos de acar.
1549
Fundada a cidade de So Salvador, que se torna a capital do
governogeral; incrementada a importao de africanos para os
engenhos de acar. O provedormor da Fazenda, cargo criado
pelo regimento de 1548, ordena dotar todas as alfndegas de
um livro de receitas e despesas, pois que a administrao da
Fazenda Real no Brasil ia mui desordenada: aos provedores
das capitanias se lhes ordenou que prestassem contas
anualmente ao tesoureiro residente na Bahia. Em cada uma
de suas alfndegas se arrecadaria a dzima das mercadorias
que viessem s terras do Brasil ou que dela sassem, alm das
redizimas para os capites, segundo o estabelecido no Foral.
Alvar de elrei D. Joo III faculta, para o auxlio da cultura
da cana e do trabalho dos engenhos, o resgate por conta dos
respectivos donos e recebimento de escravos da costa da
Guin. Apenas se caibam ento 120 negros para cada engenho
montado e capaz de funcionar mediante o favor da reduo de
direitos.
1555
O tributo da dzima, constitudo por 10% do produto das
terras, mares e animais e que pertencia Igreja at essa data, foi
secularizado por Bula do papa Jlio III, integrando os demais
910
Apndice
1570
O cronista Pero de Magalhes Gandavo se refere a dezoito
engenhos na Bahia, de um total de sessenta no Brasil, de
So Vicente a Itamarac, produzindo 70 mil arrobas anuais.
Dez anos depois, o nmero de engenhos dobrara, segundo
Gabriel Soares de Sousa (Tratado descritivo do Brasil, de
1587), produzindo 466 mil arrobas anuais. No final do
sculo, a produo poderia ultrapassar 2 milhes de arrobas,
ocupando trs quartos dos 20 mil escravos existentes na
Colnia. Os mercadores flamengos j se tinham tornado
grandes comerciantes do produto: refinavamno na Flndria e
distribuamno pela Europa.
1572
O rei D. Sebastio institui, por Carta Rgia, dois governos
gerais no Brasil, um do Norte, at Porto Seguro, e outro do Sul,
tendo por sede o Rio de Janeiro, medida que subsistiu apenas
at 1577, quando ocorre reunificao com sede na Bahia.
1580/1640
Unio Ibrica, sob Felipe II: o Estado do Brasil permanece
colnia de Portugal; notvel expanso luso brasileira em
terras antes castelhanas (no Sul e na Amaznia), mas o Brasil
911
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
1585
Segundo estatstica de Anchieta, j havia no Brasil cerca de 14
mil escravos, sendo 10 mil em Pernambuco e 3 mil a 4 mil na
Bahia; na capitania de So Vicente s havia escravos ndios.
1591
Proviso administrativa restringe o comrcio da colnia com
estrangeiros (nos quais se incluam os prprios homens da
nao hebreia, isto , os cristosnovos de Portugal); Carta
Rgia de 1605 proibiu o comrcio com franceses, ingleses
e holandeses, que no podiam, sob pena de morte, sequer
navegar pelos mares brasileiros.
1604
Criado o Conselho da ndia, exclusivamente para as colnias
portuguesas, que na Restaurao (1642) tornase Conselho
Ultramarino, rgo principal de administrao colonial,
encarregado igualmente dos negcios da Fazenda do
Ultramar, consultandose, quando pertinente, o Conselho da
Fazenda Real. Agentes do Conselho Ultramarino, que recebia
propinas de quase todos os contratos que fiscalizava (dzimas,
alfndegas, baleias, subsdios dos vinhos, aguardentes, azeites
e sal, couros, passagens dos rios, direitos dos escravos, tabaco
912
Apndice
1605
Editado o Regimento do PauBrasil, defendendo o monoplio
real e mantendo o sistema de arrendamento. Durante a
ocupao holandesa, o paudepernambuco constitui, desde
1637, monoplio da Companhia de Comrcio das ndias.
Apenas em 1859, em pleno Imprio, seria extinto o monoplio
estatal sobre a explorao do paubrasil.
1609
O jurista holands Grcio (e advogado da Companhia das
ndias) proclama que o mar pertencia a todos e que se podia
navegar e comerciar livremente (mare liberum), ao mesmo
tempo que John Selden, que defendia os interesses opostos da
Inglaterra, propunha que o mar podia ser objeto de apropriao
como qualquer outro territrio colonial (mare clausum).
1611
Dom Filipe de Espanha assina lei reconhecendo em princpio a
liberdade dos ndios, mas declarando legtimo o cativeiro dos
que fossem aprisionados em justa guerra.
1612
Tentativa de ocupao francesa no Maranho: fundao de
So Lus. A reconquista por capites mores portugueses
possibilita a ocupao efetiva do Norte. Por Carta Rgia de
1621, o Maranho passa a ser administrado separadamente do
Estado do Brasil, inclusive porque, pela pertincia dos ventos
e perptua correnteza das guas, como escreveu Vieira, a
regio estava mais ligada a Lisboa do que a Salvador.
913
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
1624/1630
Invases holandesas, estimuladas pela produo de acar.
Moerbeeck havia escrito pouco antes o opsculo Motivos
por que a Companhia das ndias Ocidentais deve tentar tirar
ao rei da Espanha a terra do Brasil. Os holandeses chegam
a conquistar Angola para garantir o abastecimento regular de
escravos s plantaes nordestinas.
1630
Os Estados Gerais da Holanda decretam a liberdade de
comrcio no Brasil, mas a Companhia das ndias se reserva o
monoplio do paubrasil e o do transporte de mercadorias. A
Companhia se beneficiava tambm do apresamento de navios
lusoespanhis carregados de acar e de paubrasil.
1634
Criado um Tribunal da Bula da Cruzada, ainda sob domnio
espanhol, dotado de grandes privilgios, inclusive no Brasil:
vendia e arrecadava o produto das Bulas, isto , licenas
em papel estampilhado permitindo aos fiis dispensas de
certos preceitos rigorosos (como os jejuns obrigatrios) e
os proventos das indulgncias deveriam permitir o resgate
de cristos cativos aprisionados por piratas barbarescos. No
Brasil havia tesoureiros do Tribunal da Bula: a seara era farta e
a colheita, extorsiva, entrando no oramento portugus.
1637/1644
Nassau inaugura um perodo de progressos econmicos e
sociais, com base no aumento da arrecadao. Poder poltico
transferido dos proprietrios de terras aos comerciantes
urbanos, com forte predominncia de holandeses e judeus.
914
Apndice
1639
Breve do papa Urbano VIII determina a publicao da Bula
de 1537 do papa Paulo III, em favor da liberdade dos ndios
da Amrica, provocando distrbios e sublevao no Rio de
Janeiro, Santos e So Paulo.
1641
D. Joo IV, soberano do trono reconstitudo de Portugal,
concede, em janeiro, liberdade de comrcio aos sditos das
Provncias Unidas dos Pases Baixos. Tratado celebrado em
junho, em Haia, estabelece trgua e cessao de hostilidades
entre os dois pases. O capitodoporto (Havenmeester) do
Recife faz desse ancoradouro o mais organizado da Amrica
do Sul.
1642
Para escapar da dominao espanhola, Portugal comea,
mediante um tratado de paz e de comrcio, uma relao especial
com a Inglaterra, tornandose pouco a pouco um vassalo
comercial dos britnicos, situao agravada no sculo XVIII
com o Tratado de Methuen. Os britnicos obtm foro especial
(juiz privado). Em troca de concesses econmicas, Portugal
recebia garantias militares. Novas vantagens comerciais
concedidas em 1654, na poca de Cromwell: abertura do
comrcio do Brasil aos britnicos. O tratado de 1642 foi
confirmado por outro, de 1661, renovado por um de aliana
defensiva, de 1703, pelo de comrcio, de 1810, e pelo tratado
915
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
1647
Alvar tomado por influncia do padre Vieira concede a homens
de negcios da nao hebreia iseno do fisco ou confiscao,
sob encargo de formarem com seus cabedais uma companhia
geral de comrcio para o Brasil, empreendimento comercial
que ajudaria a derrotar os holandeses em Pernambuco: suas
armadas deviam auxiliar militarmente as frotas reais, fazendo
suas as presas tomadas aos holandeses.
Carta de privilgios concedida por Portugal GrBretanha,
criando o cargo de juiz conservador da nao inglesa em
Portugal, depois estendido ao Brasil em 1810 e que vigoraria
at 1844.
1649
Criao da Companhia Geral do Comrcio do Brasil, numa
conjuntura de dificuldades econmicas para Portugal. Ela
passa a ter o monoplio, do Rio Grande do Norte a So Vicente,
do comrcio de paubrasil e do fornecimento de farinha de
trigo, bacalhau, vinho e azeite, com preos preestabelecidos:
podia construir navios em Portugal, no Brasil ou em pases
amigos; importava para o Reino, recebendo frete e seguro
martimo, acar, fumo, couros, algodo etc. Para defender
seu monoplio, ficava proibida a fabricao no Brasil de vinho
e restrito o uso no comercial da aguardente aos negros nos
engenhos. Usurios fazem reclamaes contra os abusos e
especulaes de seus agentes.
916
Apndice
1654
Expulsos definitivamente do Brasil, os holandeses, dominando
perfeitamente a tcnica da industrializao do acar, passam a
colaborar com os colonos das Antilhas francoinglesas, levando
capitais e assistncia tcnica regio. Os preos do acar
caem e comea a decadncia econmica da regio Nordeste
do Brasil. A economia aucareira nordestina sobrevive na
depresso e se recuperaria de forma intermitente, em funo
do comportamento do mercado externo.
Tratado de Paz e Aliana entre D. Joo IV e Oliver Cromwell,
Protetor da Inglaterra, contendo disposies sobre comrcio
e navegao e a manuteno do cargo de juiz conservador.
1659
suspenso o monoplio dos gneros portugueses, mas a
Companhia aumenta as taxas de comboio e seguro. A Companhia
se extingue gradualmente e acaba se transformando num
tribunal de comrcio no governo de D. Joo V (1720).
1661
Portugal, para consolidar a Restaurao, embarca em
poltica de alianas e tratados. Com a Holanda, em troca
do reconhecimento da reconquista do Brasil, se prev o
pagamento de 4 milhes de cruzados (metade a ser paga pelo
Brasil) e o reconhecimento do domnio flamengo no Ceilo,
Mlaca e Molucas. Acordo secreto concludo com a Gr
Bretanha obrigava esta a defender os domnios portugueses
contra quaisquer inimigos. As concesses feitas no sculo XVII
permitiram que Portugal retivesse, no sculo seguinte (o do
ouro), a colnia mais lucrativa do mundo na poca, o Brasil.
Entretanto, a doutrina do mare liberum sobre o mare clausum
917
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
1663
Institudo o regimento do correiomor e designado um correio
para o Brasil, encarregado de enviar e receber todas as cartas
que forem e vierem: porte estabelecido em 20 ris para maos
de quatro folhas de papel. A Carta Rgia de doao indica que o
ofcio de correiomor tinha sido comprado por 8 mil cruzados.
1665
Proibio de que se fizessem secar guas salgadas no Brasil, em
vista dos prejuzos que isto causava s marinhas de Setbal e
da Figueira; Carta Rgia de 1690 d o contrato do sal no Brasil
a Jacques Granato. O estanco do sal era um dos mais lesivos
populao da Colnia.
1668
Tratado de paz entre Portugal e Espanha determina a entrega
de Ceuta a esta ltima, mas nada se concertou a propsito das
fronteiras nas colnias da Amrica.
1677
Regimento dado ao novo governadorgeral, Roque da Costa
Barreto, recomendava o desenvolvimento do pas, o aumento
e a restaurao dos engenhos e a conservao das matas,
especialmente as de paubrasil, e que procurasse fazer subir o
lano do contrato da pesca das baleias.
918
Apndice
1679/1680
Criao da nova Colnia do Sacramento, no Prata. Tratado
provisrio de 1681 entre Portugal e Espanha previa a
restituio da Colnia, mas ele foi declarado sem efeito pelo
Tratado de Aliana de 1701, que era cedida definitivamente
a Portugal pela Espanha.
1682
Criada a Companhia do Comrcio do Estado do Maranho,
recebendo monoplio por 20 anos para introduzir 10 mil negros
(quinhentos por ano), bem como todos os gneros necessrios
ao consumo. Devia fomentar a cultura da baunilha, cacau e
cravo e podia utilizar o trabalho de indgenas administrados.
Abusos e fraudes resultam na revolta de Beckman, em 1684.
O rei Pedro II decide extinguir o monoplio.
1684
Alvar probe aos navios sados de portos do Brasil tomarem
portos outros que no fossem de Portugal.
1686
Notcia de uma casa de quinto em So Paulo, encarregada de
receber o ouro, fundilo e fazer a respectiva marcao (armas
do reino no anverso e esfera armilar com a cruz da Ordem
de Cristo no reverso). Em 1702 se cria por Ordem Rgia a
casa do quinto do Rio de Janeiro e em 1720 a de Vila Rica,
precedendo todas as demais do distrito mineiro. As casas de
quinto sempre deram lugar a reclamaes e a processos por
suborno, falsificaes e outras prticas criminais.
919
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
1689
Carta Rgia ordenava ao governador que os estrangeiros
que entrassem sem licena no Brasil fossem castigados e
embarcados para o Reino; ordens outras declaravam, contudo,
que pelos antigos tratados, fosse permitida a instalao
de at quatro famlias de holandeses e ingleses. Os demais
estrangeiros, s se fossem casados com portuguesas, no
sendo homens de negcios.
1694
Criao da Casa da Moeda da Bahia, para contornar a falta
de moeda na provncia. Transferida para o Rio de Janeiro em
1698, com os respectivos oficiais, cunhos e mais instrumentos
prprios para fundio; ela mudada para Recife em 1700 e de
novo transferida para o Rio em 1702. Em 1714, Ordem Rgia
volta a estabelecer a Casa da Moeda na Bahia e, depois, em
Minas Gerais.
1698/1750
Estabelecimento progressivo do regime absolutista em
Portugal, com repercusses econmicas na Colnia, geralmente
de efeito tributrio e de regulamentao (proibitiva) de
atividades e ofcios (proibio de produzir sal, aguardente,
taxao da produo local etc.).
1700
Expanso do ciclo do ouro no Brasil. Em 1711, publicada em
Lisboa (e logo apreendida) a obra Cultura e opulncia do Brasil
por suas drogas e minas, do jesuta italiano Andreoni, conhecido
como Andr Joo Antonil. A expanso da explorao mineira e
da criao animal integra o serto aos domnios portugueses:
920
Apndice
1703
Pelo Tratado dito de Methuen, concludo entre D. Pedro II e
Ana, rainha da GrBretanha, Portugal se obriga a admitir,
para sempre, os tecidos britnicos, e a Inglaterra, tambm para
sempre, os vinhos portugueses, mediante o pagamento de
dois teros dos direitos incidentes sobre os vinhos franceses.
A Inglaterra podia, a qualquer momento, suprimir a prefern-
cia dada aos vinhos lusos, pela simples modificao da
tributao diferencial, mas Portugal no dispunha da mesma
faculdade. Esse tratado foi renovado pelo de 1810.
1704
Comeam a ser cobrados no Brasil os dzimos, que por
concesso pontifcia pertenciam a S. Majestade. Em 1700 j
se tinham designado provedores e escrives para a cobrana
do quinto sobre o ouro, cuja produo significativa tinha
comeado dez anos antes. Mais adiante se estabelece uma cota
anual de 100 arrobas de ouro para o Errio Rgio e, em 1735,
921
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
1707/1711
Confisco, pelos tribunais do estado portugus e do Santo Ofcio,
de bens e propriedades dos cristosnovos no Brasil, com a
finalidade de angariar recursos para o reinado de D. Joo V.
1713
Pelos tratados de Utrecht (depois da invaso do Rio de Janeiro
por DuguayTrouin), a Frana reconhece o domnio portugus
do Amazonas ao Oiapoque e Portugal devolve a Colnia do
Sacramento aos espanhis.
Criao da capitania de So Paulo e Minas do Ouro, para
consolidar a administrao rgia na zona aurfera: estabelecidos
diversos sistemas de arrecadao de impostos sobre o ouro,
entre eles o dos quintos, depois combinado s derramas (1725
1735) e a proibio do ofcio de ourives (1730) e finalmente a
capitao (17351751), isto , incidncia de imposto sobre cada
indivduo, mineiros ou no, livres ou escravos. Os sistemas de
controle da produo diamantfera variaram da livre extrao
(at 1733), ao monoplio de estado (de 1734 a 1739) e o regime
de contratos (at 1771). A corrida ao diamante supera a do ouro:
40 mil pessoas afluem ao Distrito Diamantino e Portugal adota
legislao restritiva da emigrao.
1715
Carta Rgia de D. Joo V reduz a dcima para 4,5%, que se
mantm nesse nvel at o reinado pombalino. Em 1762, depois
do terremoto de Lisboa, ela volta a ser dcima.
922
Apndice
1720
Os governadores nomeados por Portugal passam a ostentar o
ttulo de vicereis, sem que o estado se tornasse um vicereinado.
O centralismo absolutista de D. Joo V comea a extinguir
as capitanias hereditrias. Nesse mesmo ano, lei probe a
emigrao ao Brasil, por se estarem despovoando provncias
de Portugal, como a do Minho, que sendo to povoada, j no
tem a gente necessria para a cultura das terras, cuja falta to
sensvel [...]: os capites de navios em que fossem encontrados
indivduos sem passaporte para o Brasil pagariam 400$000 de
multa, mas tambm se ordenava que as mulheres no voltassem
do Brasil sem a permisso do rei.
1729
Descobrimento de diamantes, que passam a ser explorados pela
Fazenda Real, por um sistema de intendentes, guardasmores
etc. O sistema tributrio sobre o ouro era muito confuso: de
1700 a 1713 o modo de tributar era por bateias, de 1714 em
diante por fintas, sistema seguido at 1725, apesar de j se ter
decretado o sistema dos quintos desde 1719; o quinto era pago
nas casas de fundio, equivalia a 20%, reduzido depois a 10%;
em 1733 adotouse o sistema da capitao, matriculandose
os escravos que trabalhassem nas minas, mas, considerado
vexatrio, foi abolido em 1750.
1743
La Condamine, de passagem pelo Gro Par, relata que
encontrou como nica moeda circulante, gros de cacau;
apenas a partir de 1749 ali comeou a circular moedas de ouro,
prata e cobre.
923
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
1748
Santa Catarina transforma se em comarca vizinha de
Paranagu e comea a receber imigrantes aorianos.
1750
Tratado de Madri, enterrando a linha de Tordesilhas e
ratificando as conquistas das entradas e bandeiras: ponto
alto da diplomacia portuguesa (e do brasileiro Alexandre
de Gusmo), o tratado legitima juridicamente a ocupao
econmica, administrativa e militar do Oeste brasileiro.
Portugal ganha os Sete Povos das Misses, mas a Espanha
recupera definitivamente a Colnia do Sacramento.
1750/1777
Administrao Pombal tenta modernizar Portugal e estimular
indstrias, no Reino e no Brasil; consegue melhorar o aparelho
fiscal (criando um subsdio literrio, destinado instruo
pblica), mas seu perodo coincide com a crise no Brasil,
motivada pela queda na produo de ouro. Promove a criao
de vrias companhias de comrcio: a da sia (1753), do Gro
Par e Maranho (1755), da Pesca da Baleia (1756) e de
Pernambuco e Paraba (1759). Em 1759 probe e expulsa dos
domnios portugueses os religiosos da Companhia de Jesus.
1752
Pombal, o Colbert portugus, promulga lei proibindo
exportaes de ouro e prata para conter o desvio das riquezas
brasileiras para a Inglaterra: a lei deixa progressivamente
de ser aplicada em virtude da dependncia estratgica de
Portugal em relao GrBretanha e tambm do prejuzo
que provocou no Brasil, com o estmulo consequente ao
924
Apndice
1755
Dom Jos, por sugesto de Pombal, expede carta de lei
revalidando leis anteriores, particularmente a de 1630, em
favor da liberdade dos ndios, acabando com o cativeiro
indgena no Brasil. Alvar promove o casamento entre brancos
e ndios, dando inclusive preferncia aos descendentes para
qualquer emprego, honra ou dignidade, proibindo dar se
lhes o nome de caboclos, que se possam reputar injuriosos; ao
mesmo tempo, se reprimiam as unies com pretas.
1756
Depois do terremoto de Lisboa, institudo novo imposto de
4% sobre todas as mercadorias e manufaturas a que se dava
despacho nas Alfndegas. O Brasil chamado a contribuir
com um donativo de 30 milhes de cruzados, a ser entregue
durante trinta anos, razo de 40 contos por ano: no Rio, os
direitos de Alfndega se elevaram por isso mais 2,5%.
1760/1808
Agravase a dependncia econmica de Portugal do Brasil,
que era responsvel por 55% das exportaes portuguesas
para terceiros pases e absorvia mais de 80% das exportaes
portuguesas para as provncias ultramarinas. O Brasil
exportava ouro, diamantes, acar, tabaco e pau brasil e
importava escravos e manufaturas grosseiras. A produo e
a exportao do Brasil passam por perodos depressivos, as
925
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
1761
Tratado de El Pardo revoga o de Madri, que tinha permanecido
inaplicado por falta das demarcaes previstas.
Alvar decretou a liberdade dos escravos introduzidos depois
de uma certa data no Reino e nos Aores, porque privavam os
domnios ultramarinos [isto , o Brasil] da necessria mo de
obra para a cultura das terras e minas.
1763
A sede do ViceReino instalase no Rio de Janeiro. Todas as
capitanias do Estado do Brasil (exceto a de So Vicente, que
sobrevive at 1791) so colocadas sob a administrao real
e, em 1777, o Estado do GroPar e Maranho unificado
ao do Brasil. A regulamentao das partidas das frotas do
Brasil abolida em 1765, quando se estabelece a liberdade de
comrcio entre o reino e o ultramar. A construo naval recebe
estmulos e se edifica o Arsenal da Marinha do Rio de Janeiro.
Ao mesmo tempo os comerciantes ingleses lamentavamse de
que o envio de seus produtos da Inglaterra ao Rio de Janeiro,
com passagem obrigatria por Lisboa, pagava 68% de direitos.
Nesse mesmo ano sobem os direitos cobrados do marfim,
pimenta, cacau, tabaco, acar, bacalhau e outros produtos.
926
Apndice
1766
Carta Rgia ordenando devassa e fiscalizao rigorosa sobre
as fundies e o exerccio da profisso de ourives, que ficava
rigorosamente proibida.
1767
Pombal manda ao Brasil dois peritos em contabilidade, talvez
os primeiros deste ramo que chegavam colnia, com a
incumbncia de por em arrecadao todos os rendimentos
desta Capitania e da Administrao da Junta da Fazenda,
pondo tudo na conformidade do que se pratica no Errio
Rgio.
1772
institudo o subsdio literrio, destinado a custear a
instruo pblica: cobravase, por involuntria ironia, dos
atacadistas de vinho (um real por canada de vinho, 4 ris por
canada de aguardente e 60 ris por cada pipa de vinagre) e dos
aougueiros (um real em cada arrtel de carne que se corta nos
aougues, inclusive na Amrica).
1773
Alvar de 16 de janeiro decreta a abolio definitiva da
escravido no Reino de Portugal, considerando as grandes
indecncias que as ditas escravides inferem aos meus
vassalos, as confuses e os dios que entre eles causam, e os
prejuzos que resultam ao estado de ter tantos vassalos lesos,
baldados e inteis quanto so aqueles miserveis que a sua
infeliz condio faz incapazes para os ofcios pblicos, para
o comrcio, para a agricultura e para os tratos e contratos de
927
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
1777
O comrcio internacional portugus apresentava um dficit
de 1493 contos, com importaes de 6397 e exportaes
de 4904 contos; desse total, a contribuio dos produtos
brasileiros, excludos ouro e diamantes, representava 2715
contos (acar, branco e mascavo, mais de 800 contos; couros,
tabacos, cacau, drogas e especiarias diversas, arroz, azeite de
peixe etc.; o caf representava ento apenas 2 contos). O Brasil
aumenta progressivamente suas exportaes e o porto do Rio
de Janeiro tornase o mais importante do pas. O algodo
comea a assumir papel relevante na pauta exportadora, com
os avanos tcnicos na indstria txtil.
Tratado de Santo Ildefonso fixa os limites do Brasil segundo
o princpio do uti possidetis, mantendo aproximadamente os
limites do Tratado de Madri e estabelecendo a paz entre Portugal
e Espanha. Em 1783 Portugal reconhece a independncia dos
Estados Unidos.
1777/1792
Pombal deixa de ser ministro: administrao de D. Maria I
extingue as companhias de comrcio do GroPar e Maranho
(1778) e de Pernambuco e Paraba (1780); tenta corrigir o
dficit comercial com a Inglaterra. Reverte os processos de
laicizao do estado e de retirada de privilgios da nobreza,
empreendidos por Pombal. Organizao de misses cientficas:
Viagem filosfica ao Brasil, de Alexandre Rodrigues Ferreira
(1783); viagem de Jos Bonifcio pela Europa, para aprofundar
se em cincias naturais.
928
Apndice
1779
Em carta a seu sucessor, o marqus de Lavradio, at ento
vicerei do Brasil, consigna a grande decadncia do comrcio
e a importantssima dvida que S. M. deve a toda a Praa e
muitos particulares desta capitania, a qual h de exceder
hoje a quantia de 5 milhes de cruzados. Esta importante
dvida no deve desanimar V.Ex.a, se houver uma competente
consignao destinada para o pagamento, e isto consignao
em dinheiro, e no, como tem havido, de se pagar com letras.
1785
Alvar de D. Maria I, endereado ao vicerei do Estado do
Brasil, tendo presente o grande nmero de Fbricas e
Manufaturas que de alguns a esta parte se tem difundido em
diferentes capitanias do Brasil, com grave prejuzo da Cultura
e da Lavoura e da explorao das terras minerais daquele vasto
continente, probe todas as indstrias de tecidos, exceto o
fabrico de pano grosso (vesturio dos negros), sob pena do
perdimento, em tresdobro, do valor de cada uma das ditas
manufaturas e teares. A medida vigorou at ser revogada em
1808. Ao mesmo tempo, so estimuladas diversas indstrias
em Portugal.
1789
A Conjurao Mineira, projeto separatista nascido da presso
policial e econmica (exao fiscal) nas regies mineiras
decadentes, ser reprimida severamente pelas autoridades
portuguesas, e seu lder, Tiradentes, executado em 1792.
929
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
1792
D. Joo, em vista da demncia de sua me, assume o governo
do Reino e, em 1799, tornase prncipe regente de Portugal.
1797
Conselho do Almirantado ordena ao governador da Bahia a
construo de navios para servirem de paquetes ou correios
martimos, a fim de facilitar as comunicaes entre o reino e
os portos do Brasil: eram brigues veleiros, mais rpidos que os
demais navios. No mesmo ano, Carta Rgia cria o cargo de juiz
conservador das matas do Brasil, com vistas a proteger o pau
brasil, ainda objeto de estanco real.
1800
Ordens Rgias expedidas a comandantes do GroPar e do
Maranho d conta de que Havendo notcia que um tal baro
de Humboldt tenta seguir as suas excurses pelos sertes
deste estado, se faz preciso que V. M. fique prevenido [...]
[fazendoo] conduzir a esta capital, com toda a sua comitiva,
interceptandolhe os meios de transportes, fazer indagaes
polticas ou filosficas.
1801
Tratado de Paz e Amizade, celebrado em Badajoz, em 6 de junho,
entre o prncipe regente de Portugal, D. Joo, e D. Carlos IV, rei
da Espanha, pelo qual se mantinham as possesses respectivas
na Amrica como existiam at aquela data. Foi ratificado por
Portugal no mesmo ms de assinatura, mas D. Joo, ao chegar ao
Brasil, declarouo nulo, no Rio de Janeiro, em 1 de maio de 1808.
930
Apndice
1802/1807
No conflito entre Napoleo e os ingleses, a vassalagem
poltica e militar de Portugal em relao Inglaterra se faz
cada vez mais presente, enquanto sua vida econmica passa a
depender, cada vez mais estreitamente, da produo brasileira
de ouro e da redistribuio de acar, caf e algodo da colnia.
1807/1808
A poltica de bloqueio continental e o jogo de presses
militares praticados por Bonaparte no deixam a Portugal
muita escolha: partida da famlia real portuguesa e de toda a
administrao para o Brasil.
1808
Por sugesto de Jos da Silva Lisboa, o futuro visconde de
Cairu, D. Joo expede de Salvador Carta Rgia de 8 de janeiro,
determinando a abertura dos portos brasileiros ao comrcio
com as naes amigas. A medida, que praticamente terminava
com o monoplio ( exceo do paubrasil e de alguns outros
gneros estancados), beneficiava sobretudo os comerciantes
ingleses, protegidos pela Royal Navy. Ainda de Salvador, foi
criada a Companhia de Seguros (para o comrcio martimo),
autorizadas fbricas diversas (entre elas, de vidros, siderrgica
e moinhos de trigo) e criada a cadeira de economia poltica,
para a qual foi nomeado Jos da Silva Lisboa ( razo de 400
milris por ano).
Declarao de guerra Frana e tomada da Guiana, que seria
devolvida apenas em 1817.
No Rio de Janeiro, Alvar de 1 de abril revoga o de 1785 e
determina a liberdade de indstria no Brasil e domnios
ultramarinos: o comeo da independncia econmica do
931
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
1809
Igualao do valor das moedas de prata e cobre em todo o pas;
criao de um pataco de prata do valor de 960 ris, circulando
na Bahia e no Rio de Janeiro. Estabelecimento de tributos
(dcima predial urbana e direito a sisa). Alvar fixava meia cisa,
isto , 5% ad valorem, para as transaes dos negros ladinos.
1810
Tratados comerciais estabelecem relaes privilegiadas com
a Inglaterra: tarifas preferenciais para os produtos ingleses e
promessa de reduo progressiva do trfico escravo. Comeam,
igualmente, novas correntes de comrcio entre o Brasil e seus
parceiros do continente, sobretudo os Estados Unidos.
1810/1811
Novas medidas buscam estimular a indstria local (iseno de
direitos sobre fios e tecidos de algodo, seda ou l fabricados
no Brasil) ou o comrcio (permisso de comrcio direto, com
932
Apndice
1815
Portugal e Inglaterra assinam tratado, no Congresso de Viena,
destinado a indenizar com 300 mil libras os navios estrangeiros
aprisionados pelos cruzados britnicos. Portugal juntase
declarao das oito potncias, que afirmava ser o trfico de
escravos repugnante aos princpios da humanidade e da moral
universal, reconhecendo ainda o dever e a necessidade de o
abolirem o mais depressa possvel.
Tratado da Santa Aliana, entre ustria, Prssia e Rssia,
reafirmando o princpio do direito divino como fonte de
legitimidade interna e base para as relaes internacionais.
Elevao do estatuto do Estado do Brasil condio de Reino,
unido ao de Portugal e dos Algarves, o que, do ponto de vista
jurdico, encerra o perodo colonial: as capitanias passam a ser
chamadas de provncias. Na verdade, a medida se destinava a
seguir recomendao do Congresso de Viena, que reestruturou
a ordem europeia no seguimento da queda de Napoleo.
Dentre os diversos atos ali aprovados estavam a proibio do
trfico de escravos e a livre navegao dos rios internacionais.
1816
Com a morte de D. Maria I, o prncipe regente tornase D. Joo
VI.
1817
Decreto de 29 de julho torna a navegao de cabotagem
exclusivamente nacional. Conveno adicional com a Inglaterra
933
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
1818
Estabelecimento de colnia sua no territrio fluminense e
medidas de fomento colonizao. Concesso de sesmarias.
1820
A revoluo liberal no Porto, com a convocao das cortes
constituintes e a transformao da monarquia absoluta em
constitucional obrigam o rei a voltar a Portugal.
1821
D. Joo parte em abril. Deputados brasileiros so eleitos s
cortes. D. Pedro tornase regente do Brasil. Cortes tentam
reverter a autonomia do Brasil.
D. Pedro comea a governar em meio crise administrativa
e fiscal. A estrutura tributria, no final do regime colonial,
compreendia, alm de muitas outras taxas gerais (selos, foros
de patentes, direitos de chancelaria, taxas de correio, sobre
sal, sesmarias, ancoragens etc., ou impostos locais cobrados
de particulares), os seguintes direitos e impostos: 1) subsdio
real ou nacional (carne verde, couros crus ou curtidos,
aguardente de cana e ls grosseiras); 2) subsdio literrio
(para custeio dos mestresescolas, percebido sobre cada rs
abatida, sobre aguardente destilada e sobre carneseca); 3)
934
Apndice
1822
Em julho o Banco do Brasil suspende seus pagamentos.
Manifesto de agosto s naes amigas, conclamando as a
manter relaes comerciais com o Brasil. s vsperas da
independncia, decreto regencial impedia a sada de qualquer
espcie de moeda do Brasil.
935
ndice Remissivo
A
Abolicionismo 75
Anti-Slavery Society 507
carta de Victor Hugo a D. Pedro II 480
evoluo no plano mundial 431-433, 443, 476-482, 485-486
Junta Francesa de Emancipao 478
lei do ventre livre (1871) 480
posio de Joaquim Nabuco 481
Sociedade Brasileira contra a Escravido (1880) 480
Abreu, Capistrano de 27
Alberdi, Juan Bautista (Argentina) 739
Alemanha
competio com a Gr-Bretanha 596-597
cnsules no Brasil 649
Guerra Franco-Prussiana (1870) 532, 538, 753
unificao 650
Alfndegas
fonte principal de receitas 180
organizaes internacionais 524n, 533, 552, 783
937
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
938
ndice Remissivo
939
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
B
Baro do Rio Branco. Ver Paranhos Jr., Jos Maria da Silva (baro
do Rio Branco)
Barbosa, Rui 309n, 383n, 741, 754, 759, 792
Bismarck, Otto von (estadista alemo) 98n, 233, 541
Bolvar, Simn 553cit
congresso bolivariano (1825 ) 557, 559, 785
Bonaparte, Napoleo 142, 146n, 157, 334, 374, 443, 931
Brasil
abertura da minerao a estrangeiros 370-371
abertura dos portos (1808) 90, 139, 141-143, 148-149, 151n,
170, 369, 374, 409, 703, 705, 747, 931
acar 89-90, 113, 115, 129, 143-144, 146, 153-154, 158, 158n,
172, 184, 189, 192, 198, 203, 211-212, 253, 262, 307, 315, 359,
329, 379, 391, 441n, 452, 469-470, 469n, 534-535, 550, 591,
605, 605n, 613, 752-753, 774, 908-910, 914, 916-917, 921,
925-926, 928, 931, 935
concorrncia das Antilhas 89, 146n, 148, 750
conveno internacional 534, 534n-535n
Convnio de Bruxelas (1902) 535
caf 82, 90-91, 110, 113-116, 114n, 118-120, 129, 146n, 148,
158, 158n, 172, 184-185, 189, 198, 203, 205, 211, 234, 253,
307, 315, 326, 545, 564, 591, 707, 739, 744-745, 748, 750, 756,
760, 784, 793, 797, 819, 821-822, 827, 829, 831-832, 850
conferncias internacionais 765, 810-812
crise 770
exposio no exterior 326, 329-331, 333-334, 337, 344
escravido 469, 477
hegemonia brasileira nos mercados mundiais 116, 371, 597,
605, 605n, 609, 613, 751, 754
imigrao 463, 488, 490, 495, 505, 509, 770n, 831
940
ndice Remissivo
941
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
599, 624, 689, 693, 705, 733, 749, 751-754, 765-766, 767n,
768, 787, 831-832, 835-837, 842, 852, 855
evoluo no Imprio 248-249, 254, 304-305, 308-310
peso no oramento 260
projeto de moratria (1831) 257
reescalonamento 766-769
dominao colonial 101-102, 106, 106n, 143-149, 152, 161, 748
economia
agricultura (lavoura) 82, 101, 214, 224, 229, 236-237, 263,
306, 311, 325, 328-331, 328n-329n, 333-334, 338, 338n,
343-344, 358-359, 389, 428-429, 430, 433-440, 452-453,
457, 459-460, 463, 466, 475, 477, 487cit, 487-490, 490n,
493, 496n-499n, 499-500, 502-504, 503n-505n, 508-509,
550, 569, 620, 648, 695, 725-726, 731, 752, 772, 774, 802,
806, 808, 816-817, 819, 824-825, 828-829, 831, 833-834,
836, 838, 849, 852, 856, 927, 929
balana comercial 119, 130, 135-136, 185, 198, 303, 753
balano de pagamentos 122, 122n-123n, 135-136, 264n, 308,
472, 506n, 600, 775, 849
comparao com outros pases 108-109, 108n
desenvolvimento 97-98, 106-107, 114-115, 114n, 218-219,
227, 227n, 231-232, 236, 245cit, 261cit, 303, 305, 338n, 347-
348, 348n, 351-352, 352n, 357, 360, 360n, 364-365,393n,
405, 433, 435n-437n, 459, 463n, 565n, 568, 600, 631-632,
647, 704, 706, 737-739, 745, 763, 772, 779, 779n, 783-784,
784n, 787, 790, 833-838, 839-840, 842-844, 851-852, 855
deteriorao dos termos de intercmbio 117-118
dominao estrangeira no comrcio de varejo 369, 377-378,
395
estabilizao 696, 759-760, 775, 784, 837
estrutura tarifria 222-226
942
ndice Remissivo
943
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
289, 296, 301-303, 305, 307-309, 317, 353, 386n, 497n, 509,
541, 545, 624, 628, 633
imigrao
Agncia Oficial (1864) 497
concorrncia de outros pases 498-503
fluxo imigratrio 463-464, 506, 511-512
obstculos 451-463
poltica republicana 769-773
introduo do sistema mtrico 327, 350, 350n, 533n
poltica
Assembleia Constituinte (1823) 173n, 427cit, 447, 452
Assembleia Legislativa (Cmaras do Imprio) 178, 256, 397-
398, 456
Conselho de Estado 75, 183, 356, 396, 473n, 479, 493, 527,
633, 674
Constituio de 1824 175, 262, 350, 368, 447, 456, 467n, 749
independncia 61, 84, 98-99, 106-108, 110, 120, 151-152,
163, 171, 171n, 173-174, 173n-174n, 183, 185, 199, 247,
249, 252-254, 254n, 264-266, 268, 268n, 275, 296, 332n,
350, 370, 373, 402, 428, 435-436, 439, 442, 447, 452-453,
466, 467n, 468, 474, 492, 557-559, 571, 582, 601, 622-623,
625, 640, 703, 705, 748
parlamento 47, 55, 74-75, 77, 102-103, 173, 175, 176n, 177,
177n, 184, 195, 198-199, 199n, 201, 204, 257, 257n, 282,
284, 384n, 393, 396, 440, 443, 448, 453, 454n, 456n, 458,
473, 491, 506, 508, 532, 630n, 632, 674, 676, 682, 690, 690n,
692, 695-698, 705, 732, 734, 737, 750, 792, 803
poder moderador 103, 224, 674
proclamao da Repblica 390n, 601, 723, 730
regime republicano 32, 48, 48n, 53, 58-59, 61, 80, 110n, 186,
232, 249, 309, 309n, 310, 344, 381-382, 388-389, 435n, 535,
944
ndice Remissivo
945
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
C
Cabo submarino 60, 122, 395
946
ndice Remissivo
947
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
Colonizao
concesso de sesmarias 88, 90, 436, 492-494, 496, 496n, 747,
749, 909, 934
debate no Parlamento 458
diminuio na Regncia 458
dotao oramentria (1848) 490
instalao nas faixas de fronteira 494, 496
preferncia pela europeia 451cit, 452-454
Conferncias internacionais
Congresso de Viena (1815) 90, 98, 172, 279, 438, 440-441, 446,
522-523, 525, 525n-526n, 700, 705, 747, 781, 844, 933
da paz de Haia (1899, 1907) 529, 783, 845
de paz de Paris (1856) 523, 845
princpios de direito martimo 526, 526n, 781, 816, 846
de paz de Versalhes (1919) 777, 783, 832
no mbito americano 563
primeira conferncia americana (1889-1990) 91, 206, 364, 546,
556, 573, 593, 603, 605
Conselho Federal do Comrcio Exterior 762, 764
Cnsules
corpo consular brasileiro 505, 647, 650, 709, 763
corpo consular estrangeiro 647-648, 651, 667-671
heranas de estrangeiros 269, 392, 635
questes econmicas e comerciais 101, 324, 627-628, 636, 643
renda consular como vencimento 653, 685, 701
Corpo diplomtico 639, 643-644, 650, 678, 699, 709, 762, 849
do Brasil no exterior 631, 663-666, 675
estrangeiro no Brasil 642, 646, 660-662
pagamento de ordenados 624
Correio Braziliense (Hiplito Jos da Costa) 156-157
Cunha, Brazlio Itiber da 738-739, 738n
948
ndice Remissivo
D
D. Joo VI 149, 161, 214cit, 221n, 231, 236, 252, 349n, 429, 489,
623
prncipe regente 150, 150n, 441, 933
abertura dos portos 141, 256
retorno a Portugal do rei d. Joo VI 639, 748
Delgado de Carvalho, Carlos 82, 430, 743
Diplomacia brasileira 46-47, 68, 78, 171n, 180, 192, 195, 205, 402,
429, 442, 457, 502, 506, 653-671
aspectos poltico-institucionais 57-58, 72, 80, 95, 232, 235, 744,
786, 851
Decreto de 1842 628, 630
Legislao de 1851 631, 644
bacharis 58, 702, 740
comparao com outros pases 645-649
continuidade 59, 61
cooptao e patrimonialismo 680, 682, 788, 853
evoluo na Repblica 760-761
indenizaes a estrangeiros 265
interao entre os negcios estrangeiros e a fazenda 255, 507
Legao do Brasil em Londres 255, 258, 304, 309, 406-408, 473n
linhas de ruptura 32, 437, 438, 539
oramento 510
processo decisrio 493
Relatrio de 1846 184
renegociaes de emprstimos com Uruguai 285, 287
vencimentos dos diplomatas 459, 463, 496, 653-654
du Pin e Almeida, Miguel Calmon (visconde e marqus de Abrantes)
461, 492, 692-693, 713, 716, 719
949
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
E
Economia mundial 84, 90, 99n, 105, 108n, 111, 116-117, 119,
124, 127-128, 130, 599, 620, 652, 763, 776, 779, 833, 836, 838
exportaes per capita 113n, 565-566, 570, 577, 581
globalizao 71, 99, 122, 734, 776, 790, 837-838
insero do Brasil 46, 57-59, 61, 66, 71-72, 80, 85, 106-107,
112, 113, 115, 123, 149-150, 170, 204, 250, 310, 325, 339, 357,
547, 569, 640, 652, 732, 736, 756, 758, 781, 786, 788-790, 835,
837, 844, 848-849, 853
Revoluo Industrial 73, 84, 90, 99, 105, 107, 120, 146, 225,
323, 346, 598, 846
Escravido 56-58, 60, 67, 76, 83-84, 88-90, 94n, 95, 103, 112,
115, 119, 140, 141n, 143, 153, 162-163, 167, 183, 186, 204,
208-209, 218, 213, 232, 308, 313, 337, 378, 399, 409, 427cit,
428-435, 428n, 430n-431n, 434n, 437-449, 437n-439n,
441n-443n, 451-452, 451cit, 454-458, 456n, 458n, 460, 462-
465, 468-471, 469n-472n, 473-486, 473n, 475n, 488, 492-493,
501-502, 504-508, 507n, 523, 525, 534, 550, 567-568, 570,
572, 585, 588, 680, 704-705, 729, 731, 733, 735, 737, 750-754,
781n, 821, 849, 856
abolio em Portugal (1773) 443, 927
abolio na Frana (1848) 476
abolio no Brasil (1888) 505, 508
manuteno em Cuba 476
situao dos emancipados 474-476, 475n
Estado (papel na economia) 109, 145n, 146, 382, 397, 757, 762,
770n, 812, 832, 841, 846
Estados Unidos 54, 56, 82, 90, 96, 108-109, 112-113, 117-118,
120, 124, 128, 131-132, 134, 148, 165, 173, 175-177, 176n, 187,
194, 198, 202-203, 204, 206, 211, 213cit, 216-217, 220, 225, 229,
233-234, 233n, 238, 261, 268, 279, 282n, 298, 311, 322-324, 337,
950
ndice Remissivo
341, 348, 351, 356, 362-363, 367cit, 400, 411, 416-418, 422-423,
444, 460-461, 461n, 470, 476, 489, 492, 498, 500-504, 506, 531,
536n, 537, 541-542, 547-548, 551-552, 559-560, 564-569, 565n,
567n, 571-574, 575n, 576-577, 579-580, 582-584, 586-587, 589-
592, 595-597, 599-608, 606n, 611-615, 619cit, 622, 627, 631n,
638-640, 642, 645-650, 649n, 652-653, 658, 662, 664, 668, 683-
684, 688, 733, 735, 754, 758n, 760, 766, 785, 792-794, 802, 807-
808, 810-811, 831-832, 834, 836, 855
acordo comercial com o Brasil (1891) 605
comrcio com o Brasil 564, 596-597
Guerra de Secesso 119, 206, 233, 461n, 476, 486, 536n, 541,
548, 564
hegemonia econmica 595-596, 607-608, 648, 741, 773
poltica externa
destino manifesto 570
Doutrina Monroe 522, 557, 559, 570, 582, 595cit, 596, 749,
845
proposta de unio alfandegria americana 206
protecionismo comercial 596
rivalidade com a Gr-Bretanha 595
Estradas de ferro 91, 112, 121-122, 225, 275, 296-297, 303, 305-
306, 310-311, 317, 329, 359-360, 368, 371, 396, 401, 404n, 423,
477, 502, 508, 524, 610-611, 750, 752, 783
Madeira-Mamor (tratado com Bolvia) 591-593
participao britnica 121, 133, 382-383, 382n, 386, 386n,
390-391, 399, 403-408, 413, 415-416, 419, 421, 597, 599
rede ferroviria em comparao com outros pases 134, 598,
766
Estrangeiros (naturalizao) 458-459, 497n, 505
Exibies e feiras
Exposies nacionais 323, 325, 332, 335, 338
951
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
F
Falas do trono (pronunciamentos do Imperador) 169cit, 176,
177n, 257n, 332, 382n, 383, 384n, 398, 504, 504n, 508
Frana 117, 124, 134, 145n, 254, 279-280, 287, 301, 453, 466,
521cit, 522-523, 524n, 530, 533n, 534, 551, 564-566, 567n, 582,
584, 586-587, 597, 597n, 602, 627-628, 708, 909, 922, 931
abolio do trfico 473, 441, 443, 446, 476, 479-480, 485-486
comrcio exterior 113, 127-128, 131-132, 173-174, 177n, 181,
186-187, 194, 198, 210, 233, 238, 538, 545n, 564, 566, 576,
641, 749, 753, 758, 793-794, 796, 810, 815
corpos diplomtico e consular no Brasil 638-642, 645-650, 652-
653, 656, 660, 664, 669
direito martimo (1856) 523, 525-526
emprstimos 251, 283, 285, 288n, 312, 314, 812
952
ndice Remissivo
G
Garcia, Rodolfo 66, 145n, 453
Gr-Bretanha 95, 102, 112, 124, 127-128, 134, 145, 158n
abolio do trfico (1807) 440-441
adoo do free-trade 233
comrcio com o Brasil 90, 119, 131-132, 156-157, 159, 379, 564
contenciosos com o Brasil 57, 163, 268, 430, 439, 442, 466, 507,
572, 704-705
questo Christie. Ver Christie, William (plenipotencirio
britnico no Brasil).
expanso do sistema bancrio 372-373
Foreign Office 312, 470, 471n, 473n, 475, 478n
hegemonia 99, 99n, 140-141, 372, 564, 732, 832
investimentos britnicos 121, 133, 372-373, 379, 402-410, 766
proteo contra inadimplncias (defaults) 311-313
presses contra o trfico escravo (questo do trfico) 56-57,
76, 378, 454-455
privilgios exclusivos no Brasil (1810) 375-376
Royal Navy 312, 373, 433, 470, 472, 931
Sugar Duties Act (1846) 470
953
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
H
Handelmann, Heinrich 144n, 229, 230n, 435, 436n, 459n, 463,
463n, 500, 500n
Holanda, Srgio Buarque de 157n, 164n, 175n, 215n, 219, 219n,
253n, 299n, 374n, 441n, 455n, 462n, 468n, 490n
I
Integrao econmica 54, 111, 120, 746, 779, 785-786, 785n, 789,
791, 797, 801-802, 804, 806-807, 834, 855
Alca (rea de Livre Comrcio das Amricas) 54, 786
Mercosul 50, 790, 836-838, 844
unio aduaneira 795, 804, 838
zona de livre-comrcio 838
Investimentos estrangeiros 52, 255, 360, 367cit, 397, 403, 599,
766, 831-838
diversificao dos capitais 400-401, 615
estoque realizado no Imprio (1860-1902) 404-405, 422-423
em infraestrutura 121, 303, 305, 404-405
repartio setorial no Brasil 384, 413
Itlia 117, 134, 233, 356, 362-363, 369, 530, 533, 538-539,
539n-540n, 551, 578, 602, 627, 648-650, 652, 660, 665, 669, 845
comrcio exterior 128, 131-132, 241, 793-794
imigrao 502, 506, 511-512, 754, 769-770, 814
investimentos 387n, 400-401, 411, 418, 422-423, 611, 613, 615
954
ndice Remissivo
L
Lei de Terras (1850) 75, 90, 263, 454, 461, 497n, 504n-505n, 752,
772, 856
tramitao parlamentar 493-496
Leff, Nathaniel H. 114, 114n, 227, 227n, 237, 254n, 435n, 609,
687n
Limpo de Abreu, Antonio Paulino (visconde de Abaet) 177n, 180n,
194, 194n, 448, 468, 474, 475n, 499, 632, 692, 715, 717-718
Lisboa, Jos Maria da Silva (visconde de Cairu) 150, 150n, 155cit,
156, 160, 183, 183n, 191cit, 195, 195n, 217-219, 218n-219n, 221,
221n, 488, 491, 491n, 556n, 694-695, 695n, 714, 717, 931
inteligncia como fator de produo 219
List, Friedrich (economista alemo) 216-217, 217n, 219-221, 229
Livre-cambismo (ideologia) 96, 109, 111n, 150n, 155, 160-163,
226, 228, 233, 338, 378n-379n, 777, 843
M
Marx, Karl 107, 321cit, 322-323
Marxismo (teoria histrico-sociolgica) 67, 97, 218, 228, 432-433,
850
Ministrio dos Negcios Estrangeiros (Imprio)
Consultor Jurdico 634, 634n
955
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
Diretor-Geral
Ministros dos Negcios Estrangeiros (1822-1891) 712-724
Moedas
bimetalismo 536, 539-542, 546
padro-ouro 122, 165, 535-548, 552, 757, 777, 832-833, 843
adaptao no Brasil 542-543, 542n-543n
base de prata 110n, 111n, 249, 281n, 539-541, 540n, 544-545,
546n
projeto de moeda comum nas Amricas 547, 574, 923, 932
unio monetria 536n, 538-541, 539n-540n, 546, 548, 574, 593
Multilateralismo 32, 35, 52, 57, 347, 360, 524, 535, 555-556, 734,
736, 764, 776-777, 789, 795, 816-830, 847, 849
N
Nabuco, Joaquim 451cit, 465cit, 466, 470, 470n-471n, 480-482,
507, 595cit, 607, 684-685, 684n, 741
Napoleo III 98n, 329, 532, 537
Navegao
a vapor 380-381, 382n, 399
bloqueios martimos 143, 187, 206, 267, 526, 583-584, 846
cabotagem 147n, 203, 208, 211, 375, 380-381, 396, 412, 592,
747, 933
liberao (1866) 302, 381
companhias estrangeiras 380-382, 400-401, 411, 418, 423
convenes internacionais 376, 526n
fluviais 208, 210, 585, 588
liberdade (neutralidade) 202-203, 278, 526, 559
marinha mercante
brasileira 164, 194, 253, 469, 701
reciprocidade 194, 205, 208
956
ndice Remissivo
pirataria e corso 346, 447, 462, 465, 468-469, 470n, 473, 473n,
526, 644, 846, 914
rio Amazonas
abertura 203, 210, 266, 302, 527n, 528, 559, 590
fechamento 279
tonelagem mdia de embarcaes (1840-1905) 381-382, 412
transportes martimos 194, 379, 381
O
Oliveira Lima, Manuel de 159, 164, 174, 174n, 224, 255, 299n,
301, 507
Organizaes internacionais
multilaterais
AIEA (Agncia Internacional de Energia Atmica) 784-785,
821-822, 826
Bird (Banco Internacional de Reconstruo e Desenvolvimento)
778, 780, 783, 821, 834
BIS (Banco Internacional de Compensaes) 761, 818
Bureau Internacional de Estatsticas Comerciais (antiga Unio
Internacional para a Publicao das Tarifas Aduaneiras) 529,
549, 783
Bureau Internacional de Pesos e Medidas (Bureau International
des Poids et Mesures) 524n, 529, 532, 549, 816
Conselho de Cooperao Aduaneira (antiga Organizao
Mundial das Alfndegas) 533, 783, 820
Conselho de Segurana. Ver ONU
Conselho Econmico e Social. Ver ONU
FAO (Organizao para a Alimentao e Agricultura) 778,
784, 819-822, 824, 826
FMI (Fundo Monetrio Internacional) 778, 780, 797, 806,
820, 834, 836, 855
957
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
958
ndice Remissivo
P
Padres industriais (normalizao) 122, 529, 549
Pases perifricos 72, 80, 83, 114n
Palazzo, Jos Truda 115n, 119n
Pan-americanismo 546-547, 555-556, 563, 571, 573, 575n, 606-
607, 810, 817
I Conferncia Internacional Americana (1889-1890) 546, 556,
573, 603, 605, 730, 761, 792
Unio Pan-Americana (antecessora da Organizao dos Estados
Americanos) 572, 762, 785, 818
Paraguai 199n, 202, 205, 208-209, 211, 239, 284, 292, 363, 410,
583-590, 592, 602, 659, 662, 665, 669, 751, 753, 803, 809, 825-
826
abolio da escravatura 485-486
guerra contra a Trplice Aliana. Ver Guerra do Paraguai
Tratado de Aliana, Comrcio e Limites (1844). Ver Atos
internacionais - Tratado
de Aliana, Comrcio e Limites com o Paraguai (1844).
Paraguai (rio) 203, 209, 278, 527, 584, 586-588
959
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
960
ndice Remissivo
R
Rebouas, Andr 330n, 337, 337n, 480-481
Regulamento Consular brasileiro
Reforma Nilo Peanha (1918) 762n
regimento de 1834 643-644
regimento de 1847 637
regimento de 1872 352, 501, 637
Representaes diplomticas. Ver Corpo diplomtico
Ricardo, David 120, 145n, 218-219, 221, 695
Rio da Prata
Brasil como potncia regional 279-280, 560-561, 706, 855
comrcio com o Brasil 556, 560, 564, 576
conflitos 187, 202, 268, 582-584
961
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
S
Simonsen, Roberto 66, 148n, 158n, 160, 165-166
sistema internacional 97, 101, 143, 201, 359-360, 640, 757, 854
democratizao 786n, 845-846
mudanas 768, 845
posio do Brasil no comeo do sculo XIX 94, 105, 839, 855
potncias dominantes 521cit, 620
potncias recolonizadoras da Santa Aliana 522, 845
Smith, Adam 120, 150, 150n, 155cit, 161, 218-219, 221n, 694-
695, 695n
Soares de Souza, Paulino Jos (visconde de Uruguai) 630, 630n,
692, 716, 718
Sociedade Auxiliadora da Indstria Nacional 215, 220-221, 222n,
326, 328, 330
Souza, Irineu Evangelista de (baro e visconde de Mau) 103, 121,
216, 216n, 231, 248, 282-283, 283n, 285n, 290-291, 304, 304n,
328n, 353, 353n, 367cit, 382, 384, 385n-386n, 387, 543, 543n,
586, 597, 729cit, 735, 750, 752
criador do segundo Banco do Brasil (1852) 385
962
ndice Remissivo
T
Telefonia-telegrafia 60, 91, 112, 121, 225, 296, 324, 329, 331, 343,
358, 368, 379, 383, 384n, 396, 399, 413, 415, 419, 477, 524, 574,
599, 611, 734,783
introduo do telgrafo (1854) e do telefone (1877) 327
convenes e organizaes internacionais 122, 524n, 529-531,
549, 551-552, 593, 707, 736, 753-754, 781-782, 805, 816-819,
821-824
trfico escravo
abolio no Brasil
discusso no parlamento 440
Lei da Regncia (1831) 456
Lei Eusbio de Queirs (1850) 431, 449, 473, 473n, 485, 752
acordos diplomticos
conveno de 1826 com a Gr-Bretanha
tratado de Paris (1814)
Bill Aberdeen (1845) 183, 403, 448-449, 469n, 471, 471n, 473n,
483, 751
comrcio interno no Brasil 91, 477
efeitos sobre imigrao 460-463
importncia econmica 430, 469-471
navios negreiros 430, 441, 445, 474
represso pela Royal Navy 470
volume importado pelo Brasil 438, 442n, 471
tratamento nacional 172, 203, 355, 373, 375, 391, 394n, 397, 533,
552, 749, 776
aplicao pelo Brasil 193-195, 313
evoluo da legislao brasileira 370
963
Paulo Roberto de Almeida
Formao da diplomacia econmica no Brasil
U
Unio Latina 538, 545-546
Uruguai (Repblica Oriental do) 90-91, 113n, 130, 133, 201-205,
207, 209, 239, 269, 277-278, 280-283, 304, 363, 373, 410, 443,
485, 499, 563, 570, 576-577, 579, 582-592, 602, 612-615, 639,
642, 645-646, 650, 659, 662, 666, 671, 803, 812-814, 826
crditos brasileiros renegociados 285-289, 293, 753
emprstimos do Brasil 204, 281n, 283-284, 285n, 287n, 290-
291, 752, 855
independncia (1828) 278, 282, 749, 752
tratados de 1851 com o Brasil 200, 263, 281
Uruguai (rio) 203, 209, 587-588
Uruguai, visconde de. Ver Soares de Souza, Paulino Jos (visconde
de Uruguai)
V
Vantagens comparativas 36, 123, 145n, 738
Vargas, Getlio 32, 80, 771n, 794, 796, 811
Viana, Hlio 75, 82, 430, 430n-431n, 472, 743
Visconde do Rio Branco. Ver Paranhos, Jos Maria da Silva
(visconde de Rio Branco)
W
Wall Street (Nova York) 599
Wanderley, Joo Maurcio (baro de Cotegipe) 215, 236, 502n,
636n, 692, 718, 720-722, 752
Z
Zollverein. Ver Prssia
Zona de livre-comrcio. Ver Integrao econmica.
964
Formato 15,5 x 22,5 cm