El Peruano
438814 NORMAS LEGALES
Que, personal militar de la Academia de Oficiales de la
Fuerza Area los Estados Unidos de Amrica USAFA-,
realizar una visita de orientacin a la Escuela de Oficiales
de la Fuerza Area del Per FAP-;
Que, el artculo 5 de la Ley N 27856 - Ley de requisitos
para la Autorizacin y Consentimiento para el ingreso
de Tropas Extranjeras en el Territorio de la Repblica,
modificado por el artculo nico de la Ley N 28899
establece que el ingreso de personal militar extranjero sin
armas de guerra para realizar actividades relacionadas a
las medidas de fomento de la confianza, actividades de
asistencia cvica, de planeamiento de futuros ejercicios
militares, acadmicas, de instruccin o entrenamiento con
personal de las Fuerzas Armadas Peruanas o para realizar
visitas de coordinacin o protocolares con autoridades
militares y/o del Estado Peruano es autorizado por el
Ministro de Defensa mediante Resolucin Ministerial, con
conocimiento del Presidente del Consejo de Ministros,
quien da cuenta al Congreso de la Repblica por escrito
en un plazo de veinticuatro (24) horas tras la expedicin
de la resolucin, bajo responsabilidad. La Resolucin
Ministerial de autorizacin debe especificar los motivos,
la relacin del personal militar, la relacin de equipos
transentes y el tiempo de permanencia en el territorio
peruano. En los casos en que corresponda se solicitar
opinin previa del Ministerio de Relaciones Exteriores, y;
Con la opinin favorable de la Fuerza Area del Per
FAP-, y de conformidad con la Ley N 27856 - Ley de
requisitos para la autorizacin y consentimiento para el
ingreso de tropas extranjeras en el territorio de la Repblica
y la Ley N 28899 - Ley que modifica la Ley N 27856,
Ley de requisitos para la autorizacin y consentimiento
para el ingreso de tropas extranjeras en el territorio de la
Repblica;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Autorizar el ingreso al territorio peruano,
sin armas de guerra, de personal militar de la Academia
de Oficiales de la Fuerza Area los Estados Unidos de
Amrica USAFA, detallado a continuacin, del 19 al 27
de marzo de 2011, para realizar una visita de orientacin a
la Escuela de Oficiales de la Fuerza Area del Per:
1. CAPITN USAF GENA C. PARKMAN
2. CADETE JOSEPH VICENT COLLURA JR.
3. CADETE PHILIP CLINTON KNODEL
4. CADETE BETH KIMBERLY MADORRAN
5. CADETE DANIEL JORDAN MITCHELL
Artculo 2.- Poner en conocimiento del Presidente
del Consejo de Ministros la presente resolucin, a fin que
d cuenta al Congreso de la Repblica en el plazo a que
se contrae el artculo 5 de la Ley N 27856, modificado
por Ley N 28899.
Regstrese, comunquese y publquese.
JAIME THORNE LEN
Ministro de Defensa
612697-2
ECONOMIA Y FINANZAS
Aprueban los Lineamientos para
la Programacin y Formulacin del
Presupuesto del Sector Pblico 2012
y sus Anexos
RESOLUCIN DIRECTORAL
N 002-2011-EF/76.01
Lima, 10 de marzo de 2011.
CONSIDERANDO:
Que, de acuerdo a los literales a) y c) del numeral
13.2 del artculo 13 de la Ley N 28112, Ley Marco de
la Administracin Financiera del Sector Pblico, en
concordancia con los artculos 3 y 4 de la Ley N 28411,
Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, la
Lima, viernes 11 de marzo de 2011
Direccin General del Presupuesto Pblico es el rgano
rector y constituye la ms alta autoridad tcnico-normativa
del Sistema Nacional de Presupuesto, cuenta con las
atribuciones de programar, dirigir, coordinar y evaluar la
gestin del proceso presupuestario, as como la de emitir
las directivas y normas complementarias pertinentes,
asimismo, tiene como atribucin el perfeccionamiento
permanente de la tcnica presupuestaria;
Que, la Direccin General del Presupuesto Pblico,
en coordinacin con los Sectores, viene promoviendo la
implementacin de nuevas metodologas e instrumentos
para mejorar la calidad del gasto pblico, en el marco
del Presupuesto por Resultados (PpR), lo que implica
migrar de un enfoque inercial y centrado en el costeo de
insumos hacia un modelo de financiamiento que vincula
los recursos asignados a las entidades pblicas con los
resultados que deben lograr en beneficio de su pblico
objetivo, haciendo uso sistemtico de la informacin de
desempeo y las prioridades de poltica;
Que, la Vigsima Stima Disposicin Complementaria
Final de la Ley N 29626, Ley de Presupuesto del
Sector Pblico para el Ao Fiscal 2011, establece que
para la inclusin en el Presupuesto del Sector Pblico
del ao fiscal correspondiente de nuevos programas o
intervenciones pblicas planteados por las entidades
pblicas, se evaluar el cumplimiento de parmetros
y criterios mnimos que establecer el Ministerio de
Economa y Finanzas, referidos a, entre otros aspectos, lo
siguiente: a) tener una Estructura Funcional Programtica
que claramente identifique al programa y sus productos;
b) haber definido una poblacin objetivo y un rea de
intervencin; c) vincular los resultados esperados del
programa con los objetivos nacionales del Plan Estratgico
Nacional; e) identificar claramente la vinculacin causal
entre los productos entregados y los resultados esperados;
y, e) presentar la estructura de costo del programa;
Que, asimismo, se encuentra en diseo y construccin
una nueva herramienta informtica del Sistema Integrado
de Administracin Financiera del Sector Pblico (SIAF)
por el Ministerio de Economa y Finanzas, con el objetivo
de facilitar la gestin de las entidades pblicas y contribuir
a la implementacin progresiva del PpR en el Sistema
Nacional del Presupuesto Pblico;
Que, en este sentido, estando prximo a iniciarse
la fase de Programacin y Formulacin Presupuestaria
para el ao fiscal 2012, es necesario dictar lineamientos
con el objeto de implementar en el Sistema Nacional del
Presupuesto Pblico un nuevo enfoque de financiamiento
de las intervenciones pblicas en el marco del PpR,
introduciendo el Programa Presupuestal con Enfoque
de Resultados como unidad bsica de programacin, y
establecer disposiciones para la identificacin, diseo y
registro de dichos Programas Presupuestales, en el marco
de la implementacin de la nueva herramienta SIAF, para
los pliegos Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales incluyendo a los organismos pblicos
y empresas de estos ltimos niveles de gobierno;
En uso de las facultades conferidas en el artculo 13 de
la Ley N 28112, Ley Marco de la Administracin Financiera
del Sector Pblico, los artculos 3 y 4 de la Ley N 28411,
Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, y el
artculo 17 del Decreto Legislativo N 183, Ley Orgnica
del Ministerio de Economa y Finanzas;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar los Lineamientos para la
Programacin y Formulacin del Presupuesto del Sector
Pblico 2012 y sus Anexos que forman parte de la
presente resolucin:
Anexo 1: Definiciones bsicas para la identificacin
y diseo de Programas Presupuestales con enfoque de
Resultados.
Anexo 2: Contenidos mnimos de Programas
Presupuestales con enfoque de resultados.
Anexo 3: Protocolo de verificacin de consistencia
de los Programas Presupuestales con enfoque de
Resultados
Anexo 4: Programacin y Formulacin del
Anteproyecto de Ley
Anexo 5: Descripcin de las Acciones Centrales
Anexo 6: Lista referencial de Resultados Finales
Anexo 7: Ejemplos de Marco Lgico de Programas
Presupuestales con enfoque de resultados.
El Peruano
Lima, viernes 11 de marzo de 2011 NORMAS LEGALES
Artculo 2- Disponer que los Anexos sealados en
el artculo 1 de la presente resolucin, se publican en el
portal institucional del Ministerio de Economa y Finanzas:
www.mef.gob.pe.
Regstrese, comunquese y publquese.
ROGER DIAZ ALARCN
Director General
Direccin General del Presupuesto Pblico
LINEAMIENTOS PARA LA PROGRAMACIN
Y FORMULACIN DEL PRESUPUESTO
DEL SECTOR PBLICO 2012
I. PRESENTACIN
1. El Ministerio de Economa y Finanzas, a travs
de la Direccin General del Presupuesto Pblico y en
coordinacin con los sectores, viene promoviendo la
implementacin de nuevas metodologas e instrumentos
para mejorar la calidad del gasto pblico en el marco del
Presupuesto por Resultados (PpR). Entre otros aspectos,
el PpR implica migrar de un enfoque inercial y centrado
en el costeo de insumos hacia un modelo que vincula los
recursos asignados a las entidades del Sector Pblico
con los productos y los resultados que deben lograr en
beneficio de su pblico objetivo, haciendo uso sistemtico
de la informacin de desempeo y las prioridades de
poltica.
2. Actualmente, se encuentra en diseo y construccin
un nuevo Sistema Integrado de Administracin Financiera
del Sector Pblico (SIAF) con el objetivo de facilitar la gestin
de las entidades pblicas y contribuir a la implementacin
progresiva del PpR en el sistema presupuestario. Se
prev que el sub sistema de Programacin Presupuestal
del nuevo SIAF estar en uso en mayo del ao 2011 para
la formulacin del presupuesto del ao fiscal 2012.
3. En este contexto, el nuevo enfoque de
financiamiento de las intervenciones pblicas y su nueva
herramienta informtica ayudar a superar las debilidades
del actual sistema de presupuesto, el cual se caracteriza
principalmente por:
La desvinculacin entre gastos y polticas pblicas
debido a la ausencia de claridad de los resultados que
deben lograr las entidades.
Atomizacin y desarticulacin de las acciones del
Estado en los tres niveles de gobierno.
La imprecisin en la programacin por falta de
definicin de relaciones causales entre las acciones que
se financian y los resultados que se espera alcanzar,
con ausencia de indicadores adecuados que imposibilita
evaluaciones efectivas, y un divorcio entre las metas
fsicas y el presupuesto.
La visin slo anual del presupuesto, con ausencia
de objetivos y metas de mediano y largo plazo y de las
demandas de gasto que implican en aos siguientes.
La ausencia de definicin clara de responsabilidad
gerencial que permita un adecuado ejercicio de la
rendicin de cuentas.
4. Este nuevo enfoque de financiamiento y la nueva
herramienta del SIAF demanda fortalecer el proceso de
programacin, en el sentido de que primero se predefina
claramente las prioridades y las metas en funcin a la
asignacin de los crditos presupuestarios. Luego del
anlisis tcnico y definicin de los costos unitarios, se
realizar la programacin y formulacin presupuestal,
para lo cual se respetar en todo momento los techos
presupuestales consistentes con los agregados contenidos
en el Marco Macroeconmico Multianual vigente.
5. Es importante tomar en cuenta que a travs de la
Vigsima Stima Disposicin Complementaria Final de la
Ley N 29626 se ha establecido que para el caso de los
nuevos programas o intervenciones pblicas, planteados
por las entidades para su inclusin en el Presupuesto del
Sector Pblico del ao fiscal correspondiente, se evaluar
el cumplimiento de parmetros y criterios mnimos que
establecer el Ministerio de Economa y Finanzas, y que
incluirn, entre otros aspectos, los siguientes:
438815
tener una estructura funcional programtica que
claramente identifique al programa y sus productos;
contar con una estructura orgnica que permita
rendir cuentas sobre el desempeo del programa;
haber definido una poblacin objetivo y un rea de
intervencin;
vincular los resultados esperados del programa con
los objetivos nacionales del Plan Estratgico Nacional;
identificar claramente la vinculacin causal entre los
productos entregados y los resultados esperados, sobre la
base de la evidencia disponible, as como los indicadores
de desempeo y supuestos para su seguimiento;
presentar la estructura de costo del programa1.
6. En el marco de lo establecido en el artculo 4
literal f) de la Ley General, la Direccin General del
Presupuesto Pblico tiene como atribucin la promocin
del perfeccionamiento permanente de la tcnica
presupuestaria. Los lineamientos contenidos en el
presente documento tienen como finalidad introducir el
Programa Presupuestal con Enfoque de Resultados como
unidad bsica de programacin, el mismo que responde a
la referida atribucin y, asimismo, al objetivo central de la
Direccin General del Presupuesto Pblico de profundizar
progresivamente la reforma de Sistema de Presupuesto
Pblico, mediante cambios en los procedimientos
presupuestarios, mejoras tecnolgicas y en la normativa
presupuestal.
7. Esta reforma busca: i) fortalecer la perspectiva
estratgica del presupuesto y su vinculacin con las
polticas nacionales, sectoriales y territoriales, ii) promover
paulatinamente el diseo de intervenciones pblicas
orientadas a resultados y basadas en evidencias, iii)
generar informacin de desempeo para una asignacin
ms eficiente y eficaz del presupuesto e iv) introducir
una programacin multianual del gasto dentro de los
topes agregados fijados por el Marco Macroeconmico
Multianual.
II. OBJETIVO Y ALCANCE
8. Establecer disposiciones para la identificacin,
diseo y registro de Programas Presupuestales con
Enfoque de Resultados en el marco de la implementacin
del nuevo SIAF. Estos lineamientos son de aplicacin a
los pliegos del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales
y Gobiernos Locales incluyendo las ETEs, en el marco de
la progresividad en la implementacin establecido en el
numeral III.
III. PROGRESIVIDAD EN LA IMPLEMENTACION DE
LA REFORMA
9. La reforma del sistema de programacin
presupuestal se inici en el ao 2008 con la inclusin en
la Ley de Presupuesto del Sector Pblico del enfoque de
Presupuesto por Resultados.
En base a la experiencia ganada y lecciones
aprendidas, la consolidacin de la reforma se realizar
en los prximos tres aos (2012-2014). Para el ao
2012 todo el presupuesto se programar utilizando
la nueva herramienta del SIAF. En ese marco, la
progresividad en la implantacin de la reforma est
definida por el grado de cumplimiento de los contenidos
mnimos en el diseo de los Programas Presupuestales
con Enfoque de Resultados. De esta forma, se prev
que a partir del ao 2014 todo el Presupuesto Pblico
(descontando la parte previsional y financiera) est
asignado a Programas Presupuestales con Enfoque
de Resultados que cumplan con la totalidad de los
contenidos mnimos con un alto nivel de rigurosidad y
consistencia lgica.
Para la programacin y formulacin del Presupuesto
Pblico del ao fiscal 2012 se buscar que el mayor
nmero de Programas Presupuestales con Enfoque de
Resultados cumplan requisitos mnimos tales como:
i) marco lgico, ii) descripcin de sus productos, iii)
1
El cumplimiento de este criterio ser progresivo segn el numeral III de estos
Lineamientos, de acuerdo con la disponibilidad de informacin.

438816 NORMAS LEGALES
programacin fsica y presupuestal, iv) identificacin
de sus indicadores prioritarios para la evaluacin de
desempeo.
Durante el perodo que dure la implementacin de
la reforma, el conjunto de programas presupuestales se
consideran bajo un proceso de revisin del cumplimiento
de contenidos mnimos.
IV. DEFINICIONES BASICAS
10. Programa Presupuestal con Enfoque de
Resultados: Constituye la unidad bsica de programacin de
las acciones del Estado en cumplimiento de sus funciones a
favor de la sociedad. Presenta las siguientes caractersticas:
Su existencia est justificada por la necesidad de lograr
un Resultado Especfico, que es el cambio que se busca
alcanzar en la poblacin objetivo, para contribuir al logro de un
Resultado Final, asociado a un objetivo de poltica pblica.
Para lograr dicho Resultado Especfico se requiere
generar previamente Productos, los cuales representan
los bienes y servicios que entrega el Programa para lograr
el Resultado Especfico.
Los Productos se pueden lograr o generar mediante
la realizacin de un conjunto articulado de Actividades.
El diseo de un Programa Presupuestal comprende
la realizacin de tareas de anlisis y de toma de decisiones
organizadas en dos fases; (i) el Diagnstico (problema
y sus causas); y (ii) el Marco lgico (identificacin de
Resultados y de Productos asociados). La Matriz Lgica
describe la relacin entre Productos y Resultados,
asociando indicadores y magnitudes a los Resultados y
Productos identificados (Ver Anexo 7).
11. Resultados Finales: El Resultado Final es un
cambio en las condiciones, cualidades o caractersticas
inherentes de la poblacin (ciudadanos); del entorno en el
que se desenvuelven o de las instituciones/organizaciones
que la sirven, tanto del Sector Pblico como Privado.
Dichas poblacin, entornos o instituciones conforman
la Poblacin Objetivo de la accin del Estado. As, el
Resultado Final constituye el punto de partida para la
identificacin y diseo de Programas Presupuestales con
Enfoque de Resultados a favor de dicha poblacin.
El Anexo 6 presenta una lista referencial de Resultados
Finales. En coordinacin con el CEPLAN, se convocar
a los Sectores para validar dichos Resultados Finales e
incluir nuevos, de ser el caso, tomando como referencia al
Plan Estratgico Nacional y Planes Sectoriales, Objetivos
del Milenio y polticas de Estado del Acuerdo Nacional.
12. Estrategia de Poltica Pblica: El conjunto de
Programas Presupuestales con Enfoque de Resultados
que compartan un Resultado Final constituye una
Estrategia. Los Responsables de los Programas
Presupuestales involucrados en una Estrategia
conforman un Comit de Coordinacin para el proceso
de programacin, as como para el seguimiento de la
ejecucin articulada de los productos involucrados en
cada Programa. Para efecto de la implementacin del
presente numeral se tomar en cuenta el instructivo
que para tal fin se publique en el portal institucional del
Ministerio de Economa y Finanzas.
13. Categoras de Programacin:
Complementariamente a los Programas Presupuestales
con Enfoque de Resultados, se ha definido dos tipos de
categoras adicionales (que deben sumarse para obtener
el total del presupuesto), que son: las Acciones Centrales
y las Asignaciones Presupuestarias que no resultan en
productos.
Tipo Descripcin
I. Programa Es la unidad bsica de programacin. Su punto
Presupuestal de partida es un Resultado Final, tiene un solo
con enfoque de objetivo llamado Resultado Especfico, el mismo
resultados que se alcanza a travs de Productos. Cada
Producto requiere de un conjunto de Actividades. El
presupuesto de esta unidad bsica puede contener
Gasto Corriente y Gasto de Capital.
II. Acciones Comprende las actividades orientadas a la gestin
Centrales de los recursos humanos, materiales y financieros
de una entidad, que contribuyen al logro de los
resultados de todos sus Programas Presupuestales
con Enfoque de Resultados (Ver Anexo 5).
El Peruano
Lima, viernes 11 de marzo de 2011
Tipo Descripcin
III. Asignaciones Comprende las asignaciones que se aprueben en
presupuestarias el presupuesto para la atencin de una finalidad
que no resultan especfica por la entidad. Dichas asignaciones
en productos no tiene relacin con el proceso de generacin
productiva de la entidad. Por ejemplo, la cesin
de fondos para que en otro mbito se realice el
proceso de gestin productiva (por ejemplo, Fondos
de Incentivos Municipales) o el servicio de la deuda
pblica.
14. Acciones dentro de la Programacin y
Formulacin del Presupuesto del Sector Pblico. La
Programacin y Formulacin, considerar tres acciones,
descritas a continuacin (Ver Anexo 4).
Accin Descripcin
1. Identificacin y Consiste en: i) el diagnstico de la situacin actual de
diseo de Programas la poblacin objetivo y de las acciones de la entidad;
Presupuestales con ii) la identificacin, a partir del Resultado Final, de
enfoque de Resultados posibles Resultados Especficos para contribuir a su
(Ver Anexos 1 y 2). consecucin y iii) el diseo del programa o programas
utilizando el mtodo del Marco Lgico. Esta parte incluye
la verificacin de la consistencia del diseo del Programa
Presupuestal segn protocolo (Anexo 3).
2. Programacin fsica Consiste en la cuantificacin de las metas fsicas a
y financiera del nivel de Productos y sus respectivas Actividades y la
Presupuesto correspondiente identificacin y cuantificacin de los
insumos (bienes y servicios y sus respectivos precios)
necesarios para la realizacin de las Actividades. Como
resultado se obtiene el valor del presupuesto para cada
Programa Presupuestal.
3. Evaluacin y Corresponde a la etapa de verificacin de la consistencia
sustentacin del entre las metas fsicas y su presupuesto, tomando en
presupuesto por cuenta los techos presupuestarios asignados a cada
Programas. pliego.
Nota: La identificacin y programacin de las
Categoras de Programacin tipo II y III se realiza de
acuerdo con instruccin especfica para cada caso.
Luego de la tercera etapa, previa evaluacin y
aprobacin por parte del Consejo de Ministro se remite
el Proyecto de Presupuesto al Congreso de la Repblica,
para su discusin y aprobacin.
V. LINEAMIENTOS
15. La identificacin, diseo y registro de
los Programas Presupuestales con enfoque de
Resultados es realizada por las entidades pblicas en
el marco del Proceso de Programacin y Formulacin
Presupuestaria.
Para tal fin, se requiere que las entidades definan
adecuadamente actores, roles y responsabilidades con la
finalidad de asegurar un adecuado y eficiente trabajo de
programacin. En los Equipos de Trabajo debern participar
los responsables directos de los servicios que presta la
entidad.
16. Comisin y Equipos de Trabajo en la Entidad.
De la Comisin: El titular de la entidad, mediante
resolucin, en un plazo que no exceder los cinco (05) das
hbiles de publicada la resolucin directoral que apruebe
estos lineamientos, constituye una Comisin presidida por
el Titular de pliego o quien este designe, e integrada por
los Jefes de la Oficina de Planificacin y Presupuesto, de
la Oficina General de Administracin, de Infraestructura,
de la Oficina de Programacin e Inversiones, o los que
hagan sus veces y representantes de las unidades
tcnicas encargada de la implementacin de su diseo y
su ejecucin (numeral 19), segn corresponda.
En el caso de los Programas Presupuestales que
demanden la contribucin de otras entidades, la Comisin
deber considerar la participacin de los especialistas de
tales entidades para asegurar la calidad del diseo del
Programa correspondiente.
Del Equipo Tcnico: La Comisin, luego de identificar
los Programas Presupuestales con Enfoque de Resultados,
define a los Equipos Tcnicos encargados de su diseo. La
Comisin identifica tambin aquellos Programas diseados
El Peruano
Lima, viernes 11 de marzo de 2011 NORMAS LEGALES
por otro nivel de gobierno en los que la entidad tenga
participacin en el logro de un Resultado Especfico (a travs
de la ejecucin de uno o ms productos), y define a los Equipos
Tcnicos encargados de su programacin presupuestal.
17. Identificacin de los Programas Presupuestales
con Enfoque de Resultados. Consiste en identificar
los Programas Presupuestales a disear a partir de los
Resultados Finales. Los Programas Presupuestales que
se identifiquen no tienen que coincidir necesariamente
con las unidades o dependencias orgnicas de la Entidad,
sino responder a Resultados Finales.
Es decir, las actuales actividades, acciones o servicios
que prestan las entidades pblicas deben ser revisados y
rediseados de ser el caso, lo que implica que es posible
reducir, fusionar o cancelar actividades, y crear nuevos
Programas Presupuestales con la finalidad de alinear el
accionar de las entidades en funcin a necesidades y
prioridades de la sociedad.
18. Diseo y Registro de los Programas
Presupuestales. Una vez identificados los Programas
Presupuestales con Enfoque de Resultados, los
Equipos Tcnicos se encargan del diseo siguiendo
los contenidos mnimos, comprendidos en el Anexo 2.
Posteriormente, la Comisin verificar la consistencia de
los Programas Presupuestales de acuerdo con el Anexo
3 y cuando lo estime conveniente teniendo en cuenta
los plazos establecidos en estos lineamientos, indicar
al Equipo Tcnico que proceda al registro del Programa
Presupuestal en el Aplicativo Informtico Programas
Presupuestales con Enfoque de Resultados que estar
disponible en el portal institucional del Ministerio de
Economa y Finanzas.
19. Responsable del Programa Presupuestal: Un
Programa Presupuestal tiene una sola unidad responsable
(dependencia) de la implementacin de su diseo y su
ejecucin. Dicha unidad es aquella cuyas funciones y
competencias tienen relacin directa con el Resultado
Especfico. El Titular de la entidad designar formalmente
al Responsable del Programa, quien coordinar con las
unidades tcnicas de la misma entidad, as como de las
otras entidades involucradas en el logro del Resultado,
segn sea el caso, la programacin y ejecucin de los
Productos y Actividades respectivas.
20. Articulacin territorial de un Programa
Presupuestal con Enfoque de Resultados: Dado que
un Programa Presupuestal es diseado tomando como
punto de partida un Resultado Final, su estructura lgica es
aplicable a las Entidades de los tres niveles de Gobierno;
en este sentido, las Actividades y los Productos de un
Programa Presupuestal pueden ser ejecutados tanto por
entidades del Gobierno Nacional como de los Gobiernos
Regionales y Locales. En este caso, el responsable
de la identificacin, diseo y registro de un Programa
Presupuestal es el Gobierno Nacional; los Gobiernos
Regionales y Locales participan en la programacin y
ejecucin de productos cuando corresponda.
Los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales,
as como el Gobierno Nacional, en el mbito de sus
competencias, son los responsables de formular y ejecutar
el presupuesto, as como de la obtencin de las metas
de Productos y Resultados Especficos en sus mbitos
respectivos.
En los Gobiernos Regionales se disearn Programas
Presupuestales con Enfoque de Resultados para las
intervenciones que corresponden a su competencia,
conforme a la normatividad vigente, en los cuales, de
acuerdo al diseo y la competencia, pueden participar los
Gobiernos Locales en su ejecucin. En este caso, cada
entidad involucrada es responsable de la formulacin y
ejecucin del presupuesto y de la obtencin de metas
de productos y resultados. Complementariamente, los
Gobiernos Regionales y Locales disearn Programas
Presupuestales para las intervenciones que corresponden
a sus competencias exclusivas.
21. Programacin del Presupuesto Fsico y
Financiero: Es el proceso por el cual las entidades
definen la distribucin de su presupuesto anual entre los
distintos niveles de su estructura presupuestal. Se realiza
a partir de la programacin fsica y financiera de las
Actividades. Luego de aprobado el presupuesto anual por
438817
el Congreso de la Repblica, se mensualiza la ejecucin
fsica y financiera a nivel de insumos por cada Actividad.
22. Tratamiento de los Programas Presupuestales
Estratgicos (PPE): Los Programas Presupuestales
Estratgicos Articulado Nutricional, Salud Materno
Neonatal, Enfermedades Metaxnicas y Zoonosis,
Enfermedades No Transmisibles; Prevencin y Control
de la Tuberculosis y el VIH-SIDA, y Prevencin y Control
del Cncer y Logros de Aprendizaje al finalizar el III Ciclo
de la Educacin Bsica Regular mantienen el conjunto
de lineamientos metodolgicos bajo los cuales fueron
diseados como modelo conceptual, modelo explicativo,
modelo prescriptivo, caminos causales crticos, tablas de
evidencias, entre otros. El Programa Estratgico Logros
de Aprendizaje al finalizar el III Ciclo de la Educacin
Bsica Regular, en el marco de la aplicacin de estos
lineamientos, culmina la revisin de su modelo causal, lista
de intervenciones y productos vigentes e indicadores.
Para los productos vinculados a los Programas
Estratgicos del Sector Salud sealados en el prrafo
anterior, la programacin de las metas fsicas de los
productos y su correspondiente proyeccin de gastos
se formula por punto de atencin donde se ofrece los
servicios a los beneficiarios. Mientras no se implemente
esta aplicacin en el mdulo de programacin del nuevo
SIAF, los Pliegos y Unidades ejecutoras de este Sector
hacen uso del Mdulo correspondiente del Sistema
Integrado de Gestin Administrativa (SIGA) del Ministerio
de Economa y Finanzas (MEF).
Los restantes PPE deben ser adecuados a los nuevos
contenidos y formatos presentados en estos lineamientos
y sus anexos.
23. Tratamiento de los Programas Institucionales
(PITs). Los PITs deben ser adecuados a los nuevos
contenidos y formatos presentados en estos lineamientos
y sus anexos. La cantidad de programas presupuestales
que se obtengan de la adaptacin de los PITs depender
del anlisis del nivel de atribucin que tenga el programa
presupuestal sobre los resultados. Para tal fin, quedan sin
efecto todos los formatos vigentes para la formulacin de
PITs.
24. Tratamiento de los programas de inversin
pblica en ejecucin. Los programas de inversin
pblica debern ser registrados tomando en cuenta la
estructura de los Programas Presupuestales con Enfoque
de Resultados para continuar su ejecucin.
25. Tratamiento de los proyectos de inversin
pblica en ejecucin. Los proyectos de inversin pblica,
previo anlisis de causalidad respecto a los Programas
Presupuestales con Enfoque de Resultados, identificados
en la entidad, podrn ser incluidos como parte de alguno
de ellos.
VI. CAPACITACIN DE LOS EQUIPOS DE
TRABAJO
26. La Direccin General de Presupuesto Pblico
realizar actividades de entrenamiento sobre la
metodologa, conceptos y procedimientos operativos
segn el cronograma establecido en estos lineamientos.
As mismo, estar a cargo de la asistencia tcnica y del
seguimiento a los Equipos de Trabajo.
27. Los titulares de las Entidades debern asegurarse que
todos los integrantes de sus equipos tcnicos conformados
segn lo establecido en estos lineamientos, participen
activamente en las sesiones de capacitacin ofrecidos por la
Direccin General de Presupuesto Pblico.
28. Las consultas referidas a la aplicacin del presente
documento, as como sus anexos se efectan en el
siguiente correo electrnico: dgpp_calidad@mef.gob.pe.
VII. CRONOGRAMA DE TRABAJO
El proceso de identificacin, diseo y registro de los
Programas Presupuestales con Enfoque de Resultados,
en el marco de la fase de programacin y formulacin del
Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2012 y
de la implementacin del nuevo SIAF, sigue el siguiente
cronograma general:

438818 NORMAS LEGALES
Descripcin Plazo
(ao 2011)
I Difusin de los lineamientos y capacitacin de Marzo
Sectoristas DGPP y de Especialistas de los
Equipos de Trabajo de las Entidades Pblicas.
II Identificacin y diseo de los programas 15 marzo 15
presupuestales (Anexo 2) abril
III Verificacin de la consistencia de cada programa 15 abril 15
presupuestal segn protocolo (Anexo 3) mayo
IV Entrega de techos para el presupuesto 2012. 30 de abril
V Registro de los programas presupuestales en el Desde 15 mayo
Aplicativo Informtico respectivo
VI Programacin del presupuesto fsico y financiero Desde 16 mayo
del sector pblico 2012 (en el nuevo sistema de 30 junio
informacin)
VII Evaluacin y sustentacin del Presupuesto por Julio
Programas
VIII Presentacin del proyecto de Presupuesto al 20 de Agosto
Consejo de Ministros
VIII. LISTA DE ANEXOS
Los Anexos del presente documento, los cuales a
continuacin se detallan, sern publicados en el portal
institucional del Ministerio de Economa y Finanzas (www.
mef.gob.pe), en la Seccin de Presupuesto Pblico:
Anexo 1: Definiciones bsicas para la identificacin
y diseo de Programas Presupuestales con enfoque de
Resultados.
Anexo 2: Contenidos mnimos de Programas
Presupuestales con enfoque de resultados.
Anexo 3: Protocolo de verificacin de consistencia
de los Programas Presupuestales con enfoque de
Resultados
Anexo 4: Programacin y Formulacin del
Anteproyecto de Ley
Anexo 5: Descripcin de las Acciones Centrales
Anexo 6: Lista referencial de Resultados Finales
Anexo 7: Ejemplos de Marco Lgico de Programas
Presupuestales con enfoque de resultados.
612816-1
Aprueban Directiva Lineamientos
para el proceso de fusin por absorcin
en las entidades pblicas
RESOLUCIN DIRECTORAL
N 005 - 2011 - EF/93.01
Lima, 03 de marzo de 2011
CONSIDERANDO:
Que, el inciso a) del artculo 7 de la Ley N 28708,
Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad, seala
como funcin de la Direccin Nacional de Contabilidad
Pblica, entre otras, la de emitir resoluciones dictando y
aprobando las normas y procedimientos de contabilidad
que deben regir en el sector pblico;
Que, el artculo 9 de la Directiva N 001-2007-PCM/
SGP Lineamientos para implementar el proceso de
fusin de entidades de la Administracin Pblica Central,
aprobada por Resolucin Ministerial N 084-2007-PCM,
establece que las Direcciones Nacionales del Presupuesto
Pblico, Tesoro Pblico, Endeudamiento Pblico y
Contabilidad Pblica, del Viceministerio de Hacienda;
segn sus competencias, brindarn a las entidades la
orientacin correspondiente en relacin con los procesos
de fusin;
Que, de acuerdo a los considerandos precedentes se
emiti la Resolucin Directoral N 010-2007-EF/93.01 que
aprob la Directiva N 005-2007-EF/93.01 Lineamientos
contables para el proceso de fusin por absorcin en las
entidades pblicas;
Que, conforme a las consultas efectuadas por los
usuarios del Sistema de Contabilidad Gubernamental y
los procesos de fusin por absorcin en las entidades
pblicas en la vigencia de la Directiva N 005-2007-
EF/93.01, se ha desarrollado diversas modalidades
El Peruano
Lima, viernes 11 de marzo de 2011
del proceso de fusin por absorcin en las entidades
pblicas;
Que, es necesario aprobar una nueva Directiva
referente a los Lineamientos para el proceso de fusin
por absorcin en las entidades pblicas, acorde a
lo dispuesto en la Directiva N 001-2007-PCM/SGP
aprobada por Resolucin Ministerial N 084-2007-PCM y
las modalidades del proceso de fusin por absorcin en
las entidades pblicas;
Estando a lo propuesto por la Direccin de
Normatividad, y
En uso de las atribuciones conferidas por el artculo
42 de la Ley N 28112 Ley Marco de la Administracin
Financiera del Sector Pblico y el artculo 7 de la
Ley N 28708 - Ley General del Sistema Nacional de
Contabilidad;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobacin de la Directiva
Aprobar la Directiva N 001-2011-EF/93.01
Lineamientos para el proceso de fusin por absorcin en
las entidades pblicas, que forma parte integrante de la
presente Resolucin.
Artculo 2.- Aplicacin y publicacin de la
Directiva
La Directiva rige a partir del da siguiente de su
publicacin y ser difundida en el portal del Ministerio
de Economa y Finanzas: www.mef.gob.pe, en la misma
fecha de publicacin en el Diario Oficial El Peruano de la
presente Resolucin.
Artculo 3.- Derogacin de la Directiva
Derogar la Directiva N 005-2007-EF/93.01
Lineamientos contables para el proceso de fusin por
absorcin en las entidades pblicas, aprobada mediante
la Resolucin Directoral N 010-2007-EF/93.01.
Regstrese, comunquese y publquese.
OSCAR A. PAJUELO RAMREZ
Contador General de la Nacin
612809-1
Aprueban Directiva Instrucciones
generales para Conciliacin de Saldos
por Operaciones Recprocas entre
Entidades del Sector Pblico
RESOLUCIN DIRECTORAL
N 006-2011-EF/93.01
Lima, 3 de marzo de 2011
VISTO, el Oficio N 455-2010-AARM/CR(GTCGR)
del Congreso de la Repblica respecto que la Direccin
Nacional de Contabilidad deber establecer procedimientos
de conciliacin para el proceso de consolidacin de los
estados financieros de las entidades del sector pblico.
CONSIDERANDO:
Que, los incisos a) y b) del artculo 7 de la Ley N 28708,
Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad, sealan
como atribuciones de la Direccin Nacional de Contabilidad
Pblica, entre otras, la de aprobar las normas y procedimientos
de contabilidad que deben regir en el Sector Pblico, as como
elaborar la Cuenta General de la Repblica;
Que, la Resolucin Directoral N 003-2010-EF/93.01
aprob la Directiva N 001-2010-EF/93.01 Preparacin y
Presentacin de Informacin Presupuestaria, Financiera,
Complementaria y de Metas de Inversin para la
Elaboracin de la Cuenta General de la Repblica por las
Empresas y Entidades de Tratamiento Empresarial del
Estado vigente a partir del Cierre Contable 2009, y su
modificatoria aprobada por Resolucin Directoral N 001-
2011-EF/93.01, vigente a partir del cierre contable 2010;
Que, mediante Resolucin Directoral N 018-2010-
EF/93.01, se aprob la Directiva N 003-2010-EF/93.01
Cierre Contable y Presentacin de Informacin para la
Elaboracin de la Cuenta General de la Repblica de fecha