1.2.2.

A Unio Europeia

A construo europeia foi uma histria de altos e baixos. Com

perodos de grande entusiasmo e outros de grande ceticismo. Etapa a etapa,
o projeto tem, no entanto, progredido, orientando-se por 2 vetores
principais: o aprofundamento das relaes entre os Estados e o alargamento
geogrfico da Unio.

A consolidao da Comunidade: do Ato nico moeda nica

O primeiro grande objetivo da CEE foi a unio aduaneira, que s se

concretizou em 1968, depois de uma cuidada preparao.
Concebida como uma estrutura aberta, a CEE foi criando um conjunto
de instituies progressivamente mais elaboradas e atuantes.
Apesar destes avanos, a Comunidade enfrentava, no incio dos anos
80, um perodo de marasmo e descrena nas suas potencialidades e no seu
futuro. S em 1985 a Comunidade reencontra a dinmica perdida.
Verdadeiramente decidido a relanar o projeto europeu, Delors
concentrou-se no aspeto que oferecia, ento, maior consenso: o avano da
unio econmica. Os esforos do novo presidente conduziram, em 1986,
assinatura do Ato nico Europeu, que previa, para 1993, o estabelecimento
de um mercado nico onde, para alm de mercadorias, circulassem
livremente pessoas, capitais e servios.
O Tratado da Unio Europeia [assinado na cidade holandesa de
Maastricht em 1992] que entra em vigor em 1993, ao mesmo tempo que o
mercado nico, estabelece uma Unio Europeia (EU) fundada em trs
pilares: o comunitrio, de cariz econmico (o mais desenvolvido); o da
poltica externa e da segurana comum (PESC) e o da cooperao nos
domnios da justia e dos assuntos internos.
Maastricht representou um largo passo em frente no caminho da
Unio, quer pelo reforo dos laos polticos, quer, sobretudo, por ter
definido o objetivo da adoo de uma moeda nica.
 A 1 de janeiro de 1999, onze pases, inauguram oficialmente o euro. Na
mesma altura comea tambm a funcionar um Banco Central Europeu que
define a poltica monetria da Unio.
O euro completou a integrao das economias europeias. A CE
tornou-se a maior potncia comercial do mundo, com um PIB conjunto
semelhante ao dos Estados Unidos.
No entanto, no fim do sculo, a Comunidade Europeia mostrou-se
menos pujante que os Estados Unidos.

Da Europa dos 9 Europa dos 25

Em 1981, a Grcia tornou-se membro efetivo da comunidade; a adeso
de Portugal e Espanha formaliza-se em 1985, com efeitos a partir de 1986.
A entrada destes trs novos membros colocou CEE o seu primeiro
grande desafio, j que se tratava de um grupo de pases bastante atrasados
relativamente aos restantes membros.
Em 1992, o Conselho Europeu de Lisboa recebeu as candidaturas da
ustria, Finlndia e Sucia.
Os desejos de adeso dos pases de Leste eram olhados com
apreenso, limitando-se a receber apenas planos de ajuda s econmicas em
transio.
O princpio da integrao das novas democracias aceite e a Cimeira
de Copenhaga define os critrios que devem condicionar as entradas na
Unio: instituies democrticas, respeito pelos Direitos do Homem,
economia de mercado vivel, aceitao de todos os textos comunitrios.
E esta Europa dos 25 perspetiva j o acolhimento da Romnia, da
Bulgria e da Turquia.
As dificuldades de construo de uma Europa poltica

O tratado de Maastricht estendeu o entendimento europeu

harmonizao de polticas comuns para a justia e os assuntos internos, a
poltica externa e de segurana, a cidadania europeia.
Cidadania europeia: Criada pelo tratado da Unio Europeia (Maastricht), a
cidadania europeia coexiste com a cidadania nacional tradicional,
conferindo aos cidados da Unio, designadamente, o direito de circular e
de residir em qualquer territrio da Unio, ter proteo diplomtica,
apresentar peties ao Parlamento Europeu e votar (e ser eleito) em eleies
para o Parlamento Europeu e em eleies autrquicas na sua rea de
residncia (mesmo o cidado emigrado em pas estrangeiro).

Todos estes assuntos interferem com as polticas nacionais, logo, a

polmica instalou-se. Alguns pases (Reino Unido, Dinamarca, Sucia)
recusaram adotar a moeda nica (euro).
A forma relutante como muitos europeus veem a Unio resulta, em
parte, da fraca implantao popular do sentido europesta.
A vontade de que os cidados dos estados-membros da Unio Europeia
se identifiquem com o projeto europeu nem sempre tem sido bem-sucedida.
O resultado da unio poltica europeia seria um Governo europeu comum e
um presidente europeu, porm, este projeto transnacional colide com a
figura do Estado-Nao que, embora esteja em crise, ainda vlido para os
europeus contemporneos.

Novas perspetivas

As dificuldades de uma unio poltica viram-se substancialmente

acrescidas pelos sucessivos alargamentos da Comunidade, que obrigam a
conjugar os interesses de pases muito diferentes e a rever o funcionamento
das instituies, concebidas para um nmero de membros bem mais
reduzido.
O Conselho Europeu de Laeken decidiu convocar, para 2002, uma
Conveno para o Futuro da Europa.
Desta conveno resultou um projeto de Constituio Europeia que
prev, entre outras solues inovadoras, a criao de um ministro dos
Negcios Estrangeiros da Europa e o prolongamento do mandato do
presidente do Conselho Europeu.

1.2.3. O espao econmico da sia-Pacfico

Os quatro drages

O sucesso do Japo serviu de incentivo e de modelo primeira gerao

de pases industriais do leste asitico. Estes pases tinham, partida, poucos
trunfos em que se apoiar.
Em contrapartida, no faltava vontade poltica, determinao e
capacidade de trabalho. Tomando como objetivo o crescimento econmico,
os Governos procuraram atrair capitais estrangeiros, adotaram polticas
protecionistas, concederam grandes incentivos exportao e investiram
fortemente no ensino.
A mo-de-obra esforada e barata permitiu produzir, a preos
imbatveis, txteis e produtos de consumo corrente, que inundaram os
mercados ocidentais.
Os quatro drages constituram um tremendo sucesso econmico.
Da concorrncia cooperao

Apesar do seu enorme xito, os Novos Pases Industrializados (NPI) da

sia confrontavam-se com 2 problemas graves:
O primeiro era a excessiva dependncia face s economias estrangeiras;
O segundo era a intensa rivalidade que os separava, j que concorriam
com os mesmos produtos, nas mesmas zonas.

Quando a economia ocidental abrandou, nos anos 70, os pases asiticos

voltaram-se para os membros da ASEAN, uma organizao econmica
(nascida em 1967) que aglomerava alguns pases do Sudeste Asitico.
Iniciou-se uma cooperao regional estreita: o Japo, a Coreia do Sul e
Taiwan iniciaram a exportao de bens manufaturados e tecnologia para os
pases do Sudeste e comearam a investir fortemente na explorao das suas
reservas petrolferas. Obtiveram, em troca, os produtos primrios que
pretendiam.
Este intercmbio permitiu a emergncia de uma segunda gerao de
pases industriais na sia: [Tailndia, Malsia e a Indonsia]
desenvolveram a sua produo, apoiada numa mo de obra ainda mais
barata, em virtude do seu maior atraso.
A regio comeou, assim, a crescer de forma mais integrada. O Japo e
os quatro drages produzem mercadorias de maior qualidade e preo; a
ASEAN dedica-se a bens de consumo, de preo e qualidade inferior.
Os estados do arco do Pacfico tornaram-se um plo econmico
articulado, com elevado volume de trocas inter-regionais.
O crescimento asitico alterou a balana da economia mundial.
O crescimento teve, no entanto, custos ecolgicos e sociais muito altos: a
sia tornou-se a regio mais poluda do Mundo e a sua mo de obra
permaneceu, maioritariamente, pobre e explorada.

A questo de Timor

Em 1974, a Revoluo dos Cravos agitou tambm Timor Leste, que se

preparou para encarar o futuro sem Portugal. Na ilha, onde no tinham
ainda surgido movimentos de libertao, nasceram trs partidos polticos:
A UDT (Unio Democrtica Timorense), que defendia a unio com
Portugal num quadro de autonomia;
A APODETI (Associao Popular Democrtica Timorense), favorvel
integrao do territrio da Indonsia;
E a FRETILIN (Frente Revolucionria de Timor Leste Independente),
com um programa independentista, ligado aos ideais de esquerda.

O ano de 1975 foi marcado pelo confronto entre os 3 partidos, cuja

violncia Portugal no conseguiu conter.
 Em 7 de dezembro desse mesmo ano, reagindo contra a tomada do poder
pela FRETILIN, o lder indonsio Suharto ordena a invaso do territrio.
Face ao sucedido Portugal corta relaes diplomticas com Jacarta e pede
auxlio s Naes Unidas.
Os factos, porm, contrariavam estas decises. Os Indonsios, que
impuseram o seu poder atravs do terror e da barbrie anexaram
formalmente Timor Leste que, em 1979, se tornou a sua 27 provncia.
Refugiados nas montanhas, os guerrilheiros da FRETILIN
encabearam a resistncia contra o invasor, que se viu obrigado a aumentar
sucessivamente o contingente militar estacionado no territrio.
A 12 de novembro de 91, as tropas ocupantes abrem fogo sobre uma
multido desarmada que homenageava, no cemitrio de Santa Cruz, um
independentista assassinado. O massacre fez 271 mortos e vrias centenas
de feridos.
Em 92, a priso do lder da Resistncia, Xanana Gusmo, amplamente
noticiada. Com a ajuda dos media, Timor mobiliza a opinio pblica
mundial.
No fim da dcada a Indonsia aceita, finalmente, que o povo timorense
decida o seu destino atravs de um referendo.
O referendo, supervisionado por uma misso das Naes Unidas, a
UNAMET, de uma inequvoca vitria independncia, mas desencadeou
uma escalada de terror por parte das milcias pr-indonsias.
Uma onda de indignao e de solidariedade percorreu ento o Mundo e
conduziu ao envio de uma fora de paz multinacional, patrocionada pelas
Naes Unidas. A 20 de maio de 2002 nasce oficialmente a Repblica
Democrtica de Timor Leste.

1.2.4. Modernizao e abertura da China economia de mercado

A era Deng

Seguindo uma poltica pragmtica, Deng dividiu a China em 2 reas

geogrficas distintas:
 O interior, essencialmente rural, permanecia resguardado da influncia
externa;
O litoral abrir-se-ia ao capital estrangeiro, integrando-se plenamente no
mercado internacional.

A China camponesa no acompanhar o surto de desenvolvimento do

pas. O sistema agrrio foi, no entanto, profundamente reestruturado. Em
cerca de 4 anos as terras foram descolectivizadas e entregues aos
camponeses, que puderam comercializar os excedentes, num mercado livre.
Quanto indstria, sofreu uma modificao radical. A prioridade
indstria pesada foi abandonada em favor dos produtos de consumo e a
autarcia em favor da exportao.
Dotadas de uma legislao ultraliberal, as Zonas Econmicas
Especiais foram favorveis aos negcios. As empresas de todo o Mundo
foram convidadas a estabelecer-se nestas reas.
Desde 1981 que o crescimento econmico da China tem sido
impressionante.
Recm-chegada ao grupo dos pases industrializados da sia, a China
detm um potencial muito superior ao dos seus parceiros, quer em recursos
naturais, quer, sobretudo, em mo de obra. Com mais de um milhar de
milho de habitantes, a competitividade do pas alicera-se numa massa
inesgotvel de trabalhadores mal pagos e sem regalias sociais.
Neste pas socialista, as desigualdades entre o litoral e o interior e entre
os ricos e os pobres cresceram exponencialmente.

A Integrao de Hong Kong e Macau

A aproximao da China ao Ocidente facilitou, aps lentas negociaes, o

acordo com a Gr-Bretanha no sentido da transferncia da soberania de
Hong-Kong, a partir de 1997, enquanto, em relao a Macau, a data
acordada com Portugal foi o fim do ano de 1999. Os dois territrios foram
integrados na China como regies administrativas especiais, com um grau
de autonomia que lhes permite a manuteno dos seus sistemas poltico e
econmico durante um perodo de 50 anos, segundo o princpio um pas,
dois sistemas.
Hong-Kong tem-se mantido como um importante centro comercial e
financeiro, desempenhando um papel ativo na atrao de capitais, enquanto
Macau continuou a destacar-se como um dinmico centro de jogo, de
turismo e de produo industrial ligeira (txteis e brinquedos).

1.3. Permanncia de focos de tenso em regies perifricas

1.3.1. A frica Subsariana
A degradao das condies de existncia

Continente de todos os males, a frica tem sido atormentada pela

fome, pelas epidemias, por dios tnicos, por ditaduras ferozes.
Desde sempre muito dbeis, as condies de existncia dos Africanos
degradaram-se pela combinao de um complexo de fatores:
O crescimento acelerado da populao, que abafa as pequenas melhorias
na escolaridade e nos cuidados de sade;
A deteriorao do valor dos produtos africanos. O progressivo
abaixamento dos preos das m matrias-primas reduziu a entrada de
divisas e tornou ainda mais pesada a disparidade entre as importaes e
as exportaes;
As enormes dvidas externas dos Estados africanos.
A dificuldade em canalizar investimentos externos e a diminuio das
ajudas internacionais. Os programas de ajuda diminuram, em parte sob
o pretexto de que os fundos eram desviados para a compra de armas e
para as contas particulares de governantes corruptos.

Imagens chocantes de uma fome extrema no cessam de atormentar as

conscincias dos Ocidentais. O atraso tecnolgico, a desertificao de vastas
zonas agrcolas e, sobretudo, a guerra so responsveis pela subnutrio
crnica dos Africanos.
 A peste chegou sobre a forma da sida, que tem devastado o continente.
fome e peste junta-se a guerra. Nos anos 90, os conflitos
proliferaram e, apesar dos esforos internacionais, mantm-se acesos ou
latentes.

A instabilidade poltica: etnias e Estados

O sentimento nacional no teve, em muitos casos, outras razes que no

fosse a luta contra o domnio estrangeiro. Era uma base muito frgil, que
conduziu, desde logo, a tentativas de secesso e a terrveis guerras civis.
O fim da Guerra Fria trouxe ao subcontinente alguma esperana de
democratizao, j que os soviticos e americanos deixaram de apoiar os
regimes totalitrios que consideravam seus aliados. Abandonados sua
sorte, muitos no tardaram a cair.
Em muitas regies, as grandes dificuldades econmicas, as rivalidades
tnicas e religiosas, bem como a nsia de apropriao de riquezas, fizeram
aumentar a instabilidade.
A persistncia de uma sociedade em que os laos tribais se mantm vivos
e fortes tem facilitado as exploses de violncia. Embora o tribalismo
concorra para estas exploses de dio, a verdade que poucos so os casos
em que, por trs, no se escondem ambies polticas ou interesses
econmicos.

Tribalismo: sistema de organizao social caracterizado pela forte coeso

entre os membros de um grupo tnico (tribo) que, no caso africano, tem
dificultado a formao de identidades nacionais, na medida em que a
partilha da frica, no sculo XIX (Conferncia de Berlim), e a posterior
independncia das colnias no tiveram em conta as fronteiras fsicas das
tribos existentes.

1.3.2. A Amrica Latina

 A descolagem contida e endividamento externo

Os pases latino-americanos procuraram libertar-se da sua extrema

dependncia face aos produtos manufaturados estrangeiros. Encetaram,
ento, uma poltica industrial protecionista com vista substituio das
importaes. Orientado pelo Estado este fomento econmico realizou-se
com recurso a avultados emprstimos.
Nas dcadas seguintes, estes emprstimos, mal geridos, tornaram-se um
fardo difcil de suportar.
Esta situao fez-se sentir com mais fora nas naes latino-americanas,
as mais endividadas do Mundo.
A divida externa refletiu-se no agudizar da situao econmica das
populaes latino-americanas, pois foi necessrio tomar medidas de
conteno econmica como despedimentos e reduo dos subsdios e dos
salrios.
Face a to maus resultados, a salvao econmica procurou-se numa
poltica neoliberal. Procederam privatizao do setor estatal, sujeitando-o
lei da concorrncia e procuraram integrar as suas economias nos fluxos do
comrcio regional e mundial.
O comrcio registou um crescimento notvel e as economias
revitalizaram-se. No entanto, em 2001, 214 milhes de latino-americanos
viviam ainda mergulhados na pobreza.

Ditaduras e movimentos de guerrilha. O advento das democracias

Em 1975, s a Colmbia, a Venezuela e a Costa Rica tinham governos

eleitos. Os restantes pases encontravam-se sob regimes repressivos.
Nas dcadas de 60 e 70, o subcontinente conheceu um enfraquecimento
dos movimentos de guerrilha. Este fenmeno lanou-a num clima de guerra
civil e contribuiu para o atraso da regio.
 Nos anos 80 registou-se uma inclinao para a democracia.
Concomitantemente, as guerrilhas esmoreceram e algumas transformaram-
se mesmo em partidos legais que se integraram no sistema poltico
institucional.
Embora firme, o caminho da Amrica Latina rumo democracia no est
ainda isento de dificuldades. As graves clivagens sociais, o aumento do
narcotrfico, bem como a corrupo e a violncia herdadas do passado,
continuam a comprometer a estabilidade poltica e o futuro econmico da
regio.

1.3.3. O Mdio Oriente e os Balcs

Nacionalismos e confrontos poltico-religiosos no Mdio Oriente

A regio do Mdio Oriente uma zona instvel que tem assumido um

protagonismo crescente no panorama mundial. A riqueza petrolfera dos
pases do Golfo Prsico e o avano da luta fundamentalista alteraram
profundamente as coordenadas polticas internacionais.

Fundamentalismo: Movimento religioso que defende o regresso das

prticas sociais ao definido pelos preceitos dos livros sagrados, renegando
os valores e os comportamentos surgidos com a modernidade.

O fundamentalismo emergiu no mundo islmico como uma afirmao da

identidade cultural e de fervor religioso. Revalorizando o ideal de Guerra
Santa, os fundamentalistas procuram no Coro as regras da vida poltica e
social para alm da religiosa. Assim, rejeitam a autoridade laica,
transformando a sharia (lei cornica) na base de todo o direito, e contestavam
os valores ocidentais que consideram degenerados e malignos.
 A questo israelo-palestiniana

Apoiados pelos Estados Unidos e pelos judeus de todo o mundo

mobilizados pelo sionismo internacional, os israelitas tm demonstrado
uma vontade inflexvel em construir a ptria que sentem pertencer-lhes.

Sinonismo: Termo derivado de Sio (Palestina) que designa o movimento

internacional surgido no sculo XIX com o objetivo de construir um estado
judeu na Palestina e que, aps a criao do Estrado de Israel (1948), adquiriu
uma conotao negativa em resultado da represso sobre as populaes
rabes (os Palestinianos) que permaneceram no novo Estado Judaico.

No campo oposto, os rabes defendem igualmente a terra que h sculos

ocupam. A sua determinao em no reconhecer o Estado de Israel
desembocou em conflitos repetidos que deixaram patente a superioridade
militar judaica. Tal situao induziu os Israelitas a ocuparem os territrios
reservados aos Palestinianos onde instalaram numerosos colonatos.
Neste contexto, a revolta palestiniana cresceu e encontrou expresso
poltica na OLP Organizao de Libertao da Palestina.
Na sequncia de uma violenta revolta juvenil nos territrios ocupados - a
intifada -, os Estados Unidos pressionaram Israel para abrir negociaes com
a OLP que, conduzidas secretamente desembocam no primeiro acordo
iraelo-palestiniano.
Assinado em 1993, em Washington, o acordo estabeleceu o
reconhecimento mtuo das duas partes, a renncia da OLP luta armada, a
constituio de uma Autoridade Nacional Palestiniana e a passagem
progressiva do controlo dos territrios ocupados para a administrao
palestiniana.
Uma escalada de violncia tem martirizado a regio. Aos atentados
suicidas, cada vez mais frequentes, sobre alvos civis israelitas, o exrcito
judaico responde com intervenes destruidoras, nos ltimos redutos
palestinianos.
 Nacionalismos e confrontos poltico-religiosos nos Balcs

Criada aps a 1 Guerra Mundial, a Jugoslvia correspondeu ao sonho

srvio de unir os Eslavos do Sul, mas foi sempre uma entidade artificial
que aglutinava diferentes nacionalidades, lnguas e religies.
Em junho de 1991, a Eslovnia e a Crocia declaram a independncia.
Recusando a fragmentao do pas, o presidente srvio Slobodan Milosevic
desencadeia a guerra que s cessa, no inicio do ano seguinte, aps a
interveno da ONU.
Pouco depois, a Bsnia-Herzegovina proclama, por sua vez, a
independncia e a guerra reacende-se.
Com a Guerra da Bsnia, a Europa revive episdios de violncia e
atrocidades que julgava ter enterrado no fim da 2 Guerra Mundial. Em
nome da construo de uma Grande Srvia levam-se a cabo operaes de
limpeza tnica.
Finalmente, aps muitos impasses e hesitaes, uma fora da OTAN sob
comando americano imps o fim das hostilidades na Bsnia e conduziu aos
Acordos de Dayton (1995), que dividiram o territrio bsnio em 2
comunidades autnomas, uma srvia e outra croato-mulumana.
No fim da dcada, o pesadelo regressa aos Balcs, desta feita regio do
Kosovo, qual, em 1989, o Governo srvio tinha retirado autonomia. Face
revolta eminente, desenrola-se uma nova operao de limpeza tnica que
a presso internacional no conseguiu travar. A OTAN decidiu, ento,
intervir de novo, mesmo sem mandato da ONU.

2.1. Mutaes sociopolticas e o novo modelo econmico

2.1.1. O debate do Estado-Nao
O Estado-Nao surge como um dos principais legados do liberalismo no
sculo XIX.
No sculo XX, os Estados-Nao registam uma expanso planetria,
tornando-se o elemento estruturador da ordem poltica internacional.
Reconhecem, todavia, os especialistas que a frmula do Estado-Nao,
considerada modelo de organizao poltica mais coerente do ponto de vista
jurdico e mais justo, se revela hoje ineficaz, face aos desafios que a nova
ordem internacional provoca.
Um conjunto de fatores determina a crise do Estado-Nao. So foras
desintegradoras a nvel local e regional:
Imensos conflitos tnicos;
Nacionalismos separatistas basco e catalo;
Crescente valorizao das diferenas e especificidades de grupos e
indivduos;
No plano supranacional, os processos de integrao econmica e poltica
afetam a confiana dos cidados nas capacidades dos estado-nao para
assumir as suas responsabilidades;
Os mecanismos de funcionamento de uma economia globalizada criaram
fluxos financeiros a nvel global que escaparam ao controlo e
fiscalidade dos estado-nao;
Questes transnacionais como a emergncia do terrorismo e da
criminalidade internacional tambm contriburam para a crise dos
estado-nao.

Mais do que nunca, mostram-se necessrios os esforos concertados de

autoridades supra e transnacionais para responder aos complexos desafios
do novo mundo que nos rodeia.

2.1.2. A Exploso das realidades tnicas

 As identidades agitam-se no mundo com uma intensidade acrescida
desde as ltimas dcadas do sc. XX.
Quase sempre, as tenses tnicas e separatistas so despoletadas pela
pobreza e pela marginalidade em que vivem os seus protagonistas,
contribuindo para mltiplos conflitos que, desde os anos 80, tm
ensanguentado a frica, os Balcs e o Mdio Oriente, o Cucaso, a sia
Central e Oriental.
Ao contrrio dos conflitos interestticos do perodo da Guerra Fria, as
novas guerras so maioritariamente intraestticas.
Na regio do Cucaso, as tenses tnicas mostram-se particularmente
violentas em territrio da ex-Unio Sovitica;
No Afeganisto, as ltimas dcadas tm assistido a um crescendo de
violncia e desentendimento;
No Indosto, a ndia v-se a braos com a etnia sikh, que professa um
sincretismo hindu e muulmano e que se disputa com a maioria hindu;
No Sri Lanka, a etnia tamil, de religio hindu, enfrenta os budistas
cingaleses;
E no Sudeste Asitico, s bem recentemente (em 2002) Timor Leste
conseguiu libertar-se da Indonsia, depois de massacres cruis da sua
populao.

Na verdade, o genocdio tem sido a marca mais terrvel dos conflitos

tnicos. Multides de refugiados cruzam fronteiras, chamando o direito
vida que as vicissitudes da Histria e os erros dos homens lhes parecem
negar. Os Estados mostram-se impotentes para controlar as redes mafiosas e
terroristas que se refugiam nos seus territrios e atuam impunemente.

2.1.3. As questes transnacionais: migraes, segurana e ambiente

Dificilmente vivemos imunes aos acontecimentos que nos chegam pelos

media.
 As questes transnacionais cruzam as fronteiras do Mundo, afetam
sociedades distantes e lembram-nos que a Terra e a humanidade, apesar das
divises e da diversidade, so unas. Resolv-las, minor-las, ultrapassa o
controlo de qualquer Estado-Nao, exigindo a colaborao da ONU, de
organizaes supranacionais, regionais e no governamentais.

Migraes
Em 2000 existiam no Mundo cerca de 150 milhes de pessoas a viver
num pas que no aquele onde tinham nascido.
Tal como h 100 anos os motivos econmicos continuam determinantes
nas mais recentes nas migraes.
Mas os motivos polticos tambm pesam, especialmente se nos
lembrarmos dos mltiplos conflitos regionais das ltimas dcadas.
A este estado de tenso e guerra se devem os cerca de 20 milhes de
refugiados que o Mundo contabiliza no incio do sc. XXI.
O Sul surge-nos como um local de vastos fluxos migratrios.
Os pases com maior nmero de imigrantes encontram-se, no entanto, no
Norte. Sem que possamos falar num aumento de imigrantes relativamente
populao total do Globo, registam-se, no entanto, mudanas na sua
composio. H mais mulheres e mais pessoas com maior formao
acadmica e profissional que outrora.
Se, nos locais de partida, os migrantes significam uma fonte aprecivel de
divisas e de alvio de problemas, j nos pases de acolhimento provocam
reaes complexas e problemticas resulta em tenses e conflitos tnicos.
At em pases ocidentais de tradicional acolhimento os imigrantes
defrontam-se com inesperadas rejeies. Desde os choques petrolferos, as
dificuldades econmicas e a progresso do desemprego, os imigrantes so
considerados como concorrentes aos postos de trabalho que restam o que
origina reaes xenfobas.
neste contexto de hostilidade, inesperada e indesejada em pases
democrticos, que apreciveis esforos se encetam para promover a
interculturalidade.
Interculturalidade: Perspetiva que se caracteriza pela valorizao do
contacto entre culturas diferentes no sentido de promover mecanismos de
interpretao, de compreenso e de interao entre elas. Distingue-se do
etnocentrismo e do multiculturalismo: o 1 obstaculiza o contacto entre
culturas a partir do pressuposto de superioridade de uma cultura
dominante e da interpretao da outra luz dos prprios valores; a 2
limita-se a constatar a diversidade de culturas, sem se preocupar em
promover formas de dilogo entre elas.

Segurana
Concertao, vigilncia e cooperao.
Na aurora do sc.XXI, tais palavras revelam-se especialmente pertinentes,
sobretudo se tivermos em conta os problemas de segurana com que a
Humanidade se debate. Desde o 11 de setembro de 2001 tornou-se
impossvel ignorar essa ameaa internacional que o terrorismo.
Embora o terrorismo no constitua um fenmeno novo, o terceiro quartel
do sc.XX assistiu a uma escalada terrorista que assumiu propores
inesperadas.
De facto, nas duas ltimas dcadas, o terrorismo transformou-se numa
ameaa escala planetria. A Europa defronta-se com o terrorismo basco,
irlands, tchetcheno, albans, bsnio. A Amrica Latina v-se a braos com
os atos terroristas ocorridos na Colmbia. A Amrica do Norte, como j o
referimos, conheceu o atentado mais violento de que h memria. A sia
defronta-se com o terrorismo religioso e poltico. Nem frica escapa.
Quais hidras de sete cabeas, as redes terroristas so difceis de
combater. Ajudam-se mutuamente, trocando entre si informaes, tcnicas,
pessoal, dinheiro e armas.
Associada ao terrorismo, encontra-se essa outra questo vital para a
segurana mundial que a da proliferao de armas e da falta de controlo
sobre a sua existncia. J no bastam os pases que se recusam a assinar
tratados para a limitao do armamento nuclear. s temidas armas
nucleares acrescentam-se outros meios de destruio macia: as armas
qumicas e biolgicas. Por todo o mundo, espalha-se um mercado negro de
armamento, controlado por redes mafiosas, que abastece os grupos
terroristas. A moeda de troca , frequentemente, a droga, fomentando-se,
assim, um outro perigoso trfico para a segurana da Humanidade.

Ambiente
O ambientalismo constitui uma questo incontornvel do nosso tempo e
um desafio a ter em conta no futuro.

Ambientalismo: Perspetiva terica e conjunto de prticas de um movimento

social que procuram chamar a ateno para os efeitos do uso dos recursos
(sobre-explorao, esgotamento, poluio, destruio dos ecossistemas) no
sentido de serem adotadas medidas de preservao dos sistemas naturais e
de sustentabilidade, de tal modo que no se ponha em causa a sobrevivncia
das geraes vindouras.

A degradao do planeta acelerou-se no ltimo sculo, devido ao

crescimento demogrfico e das transformaes econmicas experimentadas
pela Humanidade. A populao mundial, que cerca de 1950 atingia os 2,5
mil milhes de seres humanos, mais do que duplicou at ao fim do sc.XX.
Ora, mais populao significa um acrscimo do consumo de recursos
naturais, seja de solos, de gua ou de matrias-primas destinadas ao fabrico
de bens essenciaise suprfluos.
A destruio de florestas tropicais um dos efeitos do crescimento
demogrfico e da busca de recursos.
A busca desenfreada de terras e a sua explorao intensiva, acompanhada
da destruio de ecossistemas, tornam os solos mais vulnerveis seca e
eroso.
Os atentados Natureza prosseguem num rol infindvel de exemplos. O
progresso industrial e tecnolgico provoca avultados gastos energticos e
poluio.
 Entretanto, misturados com a precipitao, os gases poluentes provocam
as chamadas chuvas cidas, que corroem os bosques e acidificam milhares
de lagos, exterminando plantas e peixes.
Desde a dcada de 70, os cientistas revelam tambm grande preocupao
com a destruio da camada do ozono, essa estreita parte da atmosfera que
nos protege contra as radiaes ultravioletas.
O efeito de estufa, ou aquecimento global, outra das perigosas
ameaas que pairam sobre a Terra. Resulta das elevadas concentraes de
dixido de carbono na atmosfera, proveniente do crescimento populacional,
do desenvolvimento industrial e da proliferao de veculos.
Por causa da camada de vida da Terra ser contnua e interligada e
atendendo s mltiplas agresses que sobre ela pairam, os cientistas lanam
sistemticos alertas para o estado de perigo e de catstrofe iminente em que
o ecossistema mundial entrou.
Em 1992, a Cimeira da Terra avanou com um conjunto de propostas
tendentes gesto dos recursos da Terra, para que a qualidade de vida das
geraes futuras no fique hipotecada. A tal se chamou um
desenvolvimento sustentvel.
E se os pases desenvolvidos gastam fortunas com a limpeza de rios e
edifcios, o controlo de gases txicos, o tratamento de desperdcios e a
reciclagem de materiais, tais esforos de preservao do ambiente mostram-
se terrivelmente comprometidos, no superpovoado e pobre mundo em
desenvolvimento.
De um desenvolvimento econmico equilibrado e sustentvel espera-se
a sade do planeta e o bem-estar da humanidade.

A afirmao do neoliberalismo e globalizao da economia

Os choques petrolferos dos anos 70, a inflao, o abrandamento das

atividades econmicas e o desemprego, testemunhavam uma poderosa
crise.
 Denominada de neoliberalismo, uma nova doutrina econmica prope-se
reerguer o capitalismo tendo como grandes laboratrios a Gr-Bretanha e os
Estados Unidos.
Atento ao equilbrio oramental e reduo da inflao, o
neoliberalismo, que defende o respeito pelo livre jogo da oferta e da
procura, envereda por medidas de rigor. O Estado neoliberal diminui
fortemente a sua interveno econmica e social. Pelo contrrio, valoriza a
iniciativa privada, incentiva a livre concorrncia e a competitividade.
No mundo dos anos 80, caminhava-se a passos largos para a globalizao
da economia.
A globalizao apresenta-se como um fenmeno incontornvel. Apoiadas
nas modernas tecnologias da informao e da comunicao (TIC), a
conceo, a produo e a comercializao de bens e servios, bem como os
influxos dos imprescindveis capitais, ultrapassam as fronteiras nacionais e
organizam-se escala planetria.

Os mecanismos da globalizao
A liberalizao das trocas

Os Estados recuam nas medidas protecionistas e enveredam pelo livre-

cmbio. Desde finais dos anos 80 que o comrcio internacional acusa um
crescimento excecional, merc de progressos tcnicos nos transportes e da
criao de mercados comuns.
Em 1995, a Organizao Mundial do Comrcio entra em vigor. Tendo em
vista a liberalizao das trocas, incentiva a reduo dos direitos
alfandegrios e prope-se arbitrar os diferendos comerciais entre os Estados-
membros.
Deparamo-nos, consequentemente, na aurora do sculo XXI, com um
fluxo comercial prodigioso, num mundo que quase parece um mercado
nico.
s zonas da Europa Ocidental, da sia-Pacfico e da America do Norte, a
chamada Trade, cabe o papel de plos dinamizadores das trocas mundiais.
 O movimento de capitais

Os movimentos de capitais aceleram-se desde os anos 80. As grandes

bolsas de valores, como as de Nova Iorque, Tquio, Londres e Singapura,
mobilizam massas crescentes de aes, em virtude de um aligeiramento das
regulamentaes que pesavam sobre a circulao de capitais. Desde 1990, os
investimentos externos ultrapassam, o montante de mil milhares de milhes
de dlares.

Um novo conceito de empresa

Possuindo uma tendncia para a internacionalizao, as grandes

empresas sofrem mudanas estruturais e adotam estratgias planetrias.
Desde os anos 90, aumenta o nmero de empresas em que a conceo do
produto ou do bem a oferecer, as respetivas fases de fabrico e o setor da
comercializao se encontram dispersos escala mundial.
Eis-nos perante as firmas da era da globalizao, as chamadas
multinacionais ou transnacionais. essa lgica de rendibilidade das
condies locais que conduz, em momentos de crise ou de diminuio de
lucros, as multinacionais a abandonarem certos pases. Encerram a as suas
fbricas e/ou estabelecimentos comerciais, para os reabrirem noutros locais.
A este fenmeno chama-se deslocalizao, sendo-lhe atribuda a principal
razo do desemprego crnico que grassa no Mundo.

A crtica globalizao

O crescimento econmico proporcionado pelo neoliberalismo e pela

globalizao suscita acesos debates em finais dos anos 90.
Os seus defensores lembram que as medidas tomadas permitiram
resolver a gravssima crise inflacionista dos anos 70, ao mesmo tempo que
apreciveis franjas da Humanidade acederam a uma profuso de bens e
servios.
J os detratores da globalizao invocam o fosso crescente entre pases
desenvolvidos e pases em desenvolvimento, frisando que, nas prprias
sociedades desenvolvidas, existem casos gritantes de pobreza e excluso. E
apontam o dedo ao desemprego, verdadeiramente incontrolvel.
A alter-globalizao contrape-lhe o projeto de um desenvolvimento
equilibrado, que elimine os fossos entre homens e povos, respeite as
diferenas, promova a paz e preserve o planeta. Porque um outro mundo
possvel.