Trabalho de Concluso de Curso

Avaliao do Gerenciamento de Resduos de

Construo e Demolio (RCD) no municpio
de Torres, Rio Grande do Sul.

Guilherme Carnizella Ribeiro

Orientador: Armando Borges de Castilhos Jr.

Co-orientador: Lucas Bastinello Scremin

2013/1

Universidade Federal de Santa Catarina- UFSC

Curso de Graduao de Engenharia Sanitria e Ambiental
 UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA
CENTRO TECNOLGICO
CURSO DE GRADUAO EM ENGENHARIA SANITRIA E
AMBIENTAL

AVALIAO DO GERENCIAMENTO DE RESDUOS DE

CONSTRUO E DEMOLIO (RCD) NO MUNICPIO DE
TORRES, RIO GRANDE DO SUL.

Trabalho apresentado Universidade Federal de Santa

Catarina para a Concluso do Curso de Graduao em
Engenharia Sanitria e Ambiental.

GUILHERME CARNIZELLA RIBEIRO

Orientador
Armando Borges de Castilhos Jr.
Co-orientador
Lucas Bastianello Scremin

FLORIANPOLIS, (SC)
JULHO/2013
Carnizella Ribeiro, Guilherme

Avaliao do Gerenciamento de Resduos de Construo e

Demolio (RCD) no Municpio de Torres, Rio Grande do Sul.

Guilherme Carnizella Ribeiro, 2013

100p.

Trabalho de Concluso de Curso (Graduao)-Universidade Federal

de Santa Catarina. Departamento de Engenharia Sanitria e Ambiental.
Graduao em Engenharia Sanitria e Ambiental.

Ttulo em Ingls: Evaluation of Waste Management of Construction

and Demolition (RCD) in the municipality of Torres, Rio Grande do Sul

1-Resduos da Construo e Demolio. 2-gerenciamento integrado.

3-
 UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA
CENTRO TECNOLGICO
CURSO DE GRADUAO EM ENGENHARIA SANITRIA E
AMBIENTAL

AVALIAO DO GERENCIAMENTO DE RESDUOS DE

CONSTRUO E DEMOLIO (RCD) NO MUNICPIO DE
TORRES, RIO GRANDE DO SUL.

GUILHERME CARNIZELLA RIBEIRO

Trabalho apresentado Universidade Federal de Santa

Catarina para a Concluso do Curso de Graduao em
Engenharia Sanitria e Ambiental.

BANCA EXAMINADORA:

_______________________________
Prof. Dr. Armando Borges de Castilhos Jr.
(Orientador)
Universidade Federal de Santa Catarina

________________________________
Elivete Carmen Clemente Prim
Universidade Federal de Santa Catarina

________________________________
Naiara Francisca Ramos
Universidade Federal de Santa Catarina

FLORIANPOLIS
JULHO/2013
Dedico este trabalho a toda minha famlia. Amo vocs!!!
 RESUMO

Os problemas oriundos dos resduos de construo e demolio

sempre estiveram presentes em nosso Pas, no obstante, h alguns anos
estes vem recebendo uma maior ateno devido grande quantidade
gerada, ao potencial de reciclagem e a destinao final. As disposies
irregulares destes resduos causam muitos impactos negativos ao
ambiente, visto que so frequentemente lanados em terrenos baldios,
reas de preservao permanente, vias e logradouros pblicos
prejudicando a qualidade de vida da populao. A cidade de Torres,
assim como a maioria dos Municpios brasileiros sofre com os impactos
ambientais causados pela disposio de resduos, uma vez que no
possui uma rea licenciada para receber os RCD oriundos dos pequenos
geradores. Perante isso, este trabalho tem o objetivo de realizar o
diagnstico da atual situao dos Resduos de Construo e Demolio
(RCD) no municpio de Torres, Rio Grande do Sul. Foram levantados
diversos agentes geradores e coletores de RCD, bem como os locais de
disposio irregular destes resduos. Para realizar a estimativa de
gerao de RCD do municpio foram considerados os questionrios
realizados com os agentes coletores e a gerao em novas edificaes
aprovadas pela Prefeitura. Na anlise qualitativa, realizada por
amostragem, os RCD foram triados, classificados e pesados a fim de se
obter a densidade aparente destes resduos e o seu potencial de
reciclagem. Como resultado, foram propostas algumas medidas para o
municpio melhor gerenciar seus resduos da construo e demolio.

Palavras-chave: resduos da construo e demolio, gerenciamento

integrado, impactos ambientais, destinao final.
 ABSTRACT

The problems arising from the construction and demolition waste have
always been present in our country, however, a few years ago she has
been getting more attention due to the amount generated, the potential
for recycling and disposal. The provisions of these irregular waste cause
many negative impacts to the environment, since they are often
deposited in vacant lots, permanent preservation areas, public roads and
streets impairing the quality of life. The city of Torres, as well as most
Brazilian cities suffer from environmental impacts caused by waste
disposal, since it does not have a licensed area to receive the CDW
arising from small generators. Given that this work aims to diagnose the
current situation of the Construction and Demolition Waste (CDW) in
the municipality of Torres, Rio Grande do Sul were raised several agents
CDW generators and collectors, as well as the irregular disposal sites
these wastes. To perform the estimation of generation CDW
municipality were considered questionnaires conducted with collection
agents and the generation of new buildings approved by the City.
Qualitative analysis performed by sampling the CDW were screened,
sorted and weighed in order to obtain the density of this waste and its
recycling potential. As a result, some measures have been proposed to
better manage their municipal waste, construction and demolition.

Keywords: construction and demolition waste, integrated management,

environmental impacts, final destination.
 LISTA DE FIGURAS

Figura 1 Classificao dos resduos slidos segundo sua origem. ...... 27

Figura 2 - Caminho poliguindaste ....................................................... 35
Figura 3 - Caminho caamba ............................................................... 35
Figura 4 - Estrutura do Sistema de Gesto Sustentvel. ........................ 42
Figura 5 - Vista parcial da Torre do Meio (Foto: Adriano Teixeira de
Matos) ................................................................................................... 46
Figura 6 - Localizao do municpio de Torres/RS............................... 48
Figura 7 - Caracterizao do municpio. ............................................... 51
Figura 8 - Cadastramento dos agentes geradores. ................................. 51
Figura 9 - Caracterizao do servio de coleta ...................................... 52
Figura 10 - Caracterizao qualitativa dos RCD. .................................. 52
Figura 11 - Estimativa de gerao de RCD em novas edificaes. ....... 53
Figura 12 - Estimativas de quantificao e gerao per capita dos RCD.
............................................................................................................... 53
Figura 13 - Localizao do municpio de Torres/RS............................. 55
Figura 14 - Anlise feita no ms de Maio. ............................................ 59
Figura 15 - Vista area da rea licenciada para receber RCD classe A . 65
Figura 16 - Vista da rea licenciada para receber RCD classe A. ......... 65
Figura 17 - Mapeamento das reas de Disposio Irregulares .............. 66
Figura 18 - rea 1. ................................................................................ 67
Figura 19 - rea 2. ................................................................................ 67
Figura 20 - rea 3. ................................................................................ 68
Figura 21 - rea 4. ................................................................................ 68
Figura 22 - rea 5. ................................................................................ 69
Figura 23 - rea 6. ................................................................................ 69
Figura 24 - rea 7. ................................................................................ 70
Figura 25 - rea 8. ................................................................................ 70
Figura 26- Vista area da rea sugerida para a implantao da ATTB. 76
Figura 27- Distncias entre a ATTB sugerida e algumas localidades da
cidade. ................................................................................................... 76
Figura 28- RECIVIDA .......................................................................... 77
 LISTA DE TABELAS

Tabela 1 Gerao de RCD em alguns municpios. .............................. 32

Tabela 2 Anlise gravimtrica dos RCD em alguns municpios. ....... 34
Tabela 3 - Empresas Mineradoras no municpio de Torres/RS. ............ 47
Tabela 4 - Agentes Geradores ............................................................... 56
Tabela 5 - rea total de novas edificaes aprovadas. .......................... 57
Tabela 6 - Amostra qualitativa e quantitativa de RCD.......................... 60
Tabela 7 - Volumes gerados mensalmente. ........................................... 61
Tabela 8 - Potencial de reciclagem dos RCD. ....................................... 62
Tabela 9 - Agentes transportadores de RCD ........................................ 63
 SUMRIO

1. INTRODUO ................................................................................ 19
1.1 CONTEXTUALIZAO................................................................... 19
1.2 JUSTIFICATIVA ............................................................................. 20
2. OBJETIVOS ..................................................................................... 24
2.1 OBJETIVO GERAL .................................................................... 24
2.2 OBJETIVOS ESPECFICOS ...................................................... 24
3. REFERENCIAL TERICO.............................................................. 25
3.1 RESDUOS SLIDOS URBANOS ............................................ 25
3.2 INDSTRIA DA CONSTRUO CIVIL ............................................. 28
3.3 RESDUOS DA CONSTRUO E DEMOLIO - RCD ..................... 30
3.3.1 Definio e Classificao ..................................................... 30
3.3.2 Gerao e Composio ........................................................ 32
3.3.3 Coleta e Transporte .............................................................. 34
3.3.4 Destinao Final .................................................................. 36
3.3.5 Reciclagem e Reutilizao dos RCD ................................... 38
3.3.6 Principais pesquisas efetuadas sobre RCD .......................... 40
3.3.7 Gesto dos RCD ................................................................... 41
3.3.8 Legislao e Normas Referentes ao RCD ............................ 43
3.3.9 Sistema de apoio ao gerenciamento dos resduos de
construo e demolio ................................................................. 44
4. CARACTERIZAO DO MUNICPIO .......................................... 45
5. METODOLOGIA ............................................................................. 48
6. PRINCIPAIS RESULTADOS .......................................................... 54
4.2.1 AGENTES GERADORES DE RCD ................................................ 54
6.2 GERAO DE RCD ....................................................................... 56
6.3 SERVIO DE COLETA DE RCD ..................................................... 62
6.4 DISPOSIO FINAL DE RCD......................................................... 63
6.4.1 Disposio Regular ............................................................. 63
6.4.2 Disposio Irregular ............................................................ 65
6.5 GESTO DOS RCD NO MUNICPIO ............................................... 71
 6.6 APLICAO DA FERRAMENTA COMPUTACIONAL DE
GERENCIAMENTO DE RCD .................................................................72
6.6.1 Sugestes para Aprimoramento do Software ........................73
6.7 PROPOSIES PARA ADEQUAO DO SISTEMA DE
GERENCIAMENTO DE RCD .................................................................74
7. CONCLUSES .................................................................................79
REFERNCIAS .....................................................................................81
ANEXO 1 - RESOLUO N 307 CONAMA ....................................87
ANEXO 2 - MINUTA PARA ALTERAO DE DISPOSITIVO NO
CDIGO DE OBRAS ...........................................................................94
ANEXO 3 FICHA PARA CADASTRO DOS AGENTES
ENVOLVIDOS NA COLETA E TRANSPORTE DOS RCD ..............97
ANEXO 4 FICHA PARA CADASTRAMENTO DOS AGENTES
ENVOLVIDOS NA GERAO DOS RCD .........................................98
ANEXO 5 FICHA PARA AUXLIO NA CARACTERIZAO
QUALITATIVA DOS RCD ..................................................................99
ANEXO 6 FICHA PARA CADASTRO DAS REAS UTILIZADAS
COMO BOTA FORA E/OU ATERRO DE RCD ...............................100
 19

1. INTRODUO

1.1 CONTEXTUALIZAO

A crise ambiental global tem origem em nosso modelo de

desenvolvimento. Pode-se dizer que as modificaes, do ambiente
natural terrestre, datam de mais ou menos 100 mil anos, poca em que o
homem conseguiu dominar o fogo.
Se no comeo as transformaes eram irrisrias, elas foram
ganhando fora ao longo do tempo, a partir da chamada Revoluo
Agrcola (8 mil anos a.C) e se tornaram mais expressivas a partir do
sculo XIX, quando passou-se a usar a eletricidade e os combustveis
fsseis.
Desde ento, vem crescendo de forma acentuada a preocupao
com o ambiente, principalmente nas ltimas dcadas, aps a sociedade
ter tomado conscincia dos impactos diretos e indiretos oriundos das
atividades humanas, que muitas vezes provocam a degradao da
qualidade ambiental.
Tal degradao sentida com maior intensidade nas grandes
reas urbanizadas, onde, em funo da alta concentrao demogrfica,
os principais sistemas ambientais (atmosfera, hidrosfera, litosfera e
pedosfera) esto perdendo a capacidade de autolimpeza e apresentando
claros sinais de deteriorao.
No Brasil, o crescimento das cidades ocorreu, com maior
relevncia, a partir da dcada de 70, trouxe srios agravos qualidade
ambiental, uma vez que este crescimento se deu de forma desordenada e
sem um adequado planejamento urbano e ambiental, favorecendo o
aumento da gerao de resduos da construo e demolio (RCD),
tornando-o um problema de grande destaque.
A construo civil reconhecida como uma das mais importantes
atividades para o desenvolvimento econmico e social. Todavia, por
outro lado, apresenta-se como grande geradora de impactos ambientais,
devido ao consumo de recursos naturais, a modificao da paisagem e a
gerao de resduos. O setor tem o desafio de conciliar uma atividade
produtiva dessa magnitude com condies que conduzam a um
desenvolvimento sustentvel consciente e menos agressivo ao meio
ambiente (PINTO, 2005).
Jhon (2001) considera que a gerao de resduos nas atividades
de construo, manuteno e demolio em mdia encontra-se entre 400
20

e 500 kg/hab.ano, embora os valores variem bastante de regio para

regio.
Uma vez sabido que a construo civil uma potente geradora de
resduos, e consumidora de matria prima, conforme Ribeiro et al.
(2008) estima-se que a construo civil consome algo entre 20 e 50% do
total de recursos naturais consumidos, ficando clara a necessidade de
uma mudana de postura da sociedade, da iniciativa privada e dos
administradores pblicos acerca do problema.
A cadeia produtiva do setor da construo civil vem se
modificando, devido problemtica dos resduos, uma vez que a
resoluo N 307 do Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA)
e a Poltica Nacional dos Resduos Slidos (PNRS) atriburam
responsabilidades compartilhadas aos gestores pblicos, geradores e
transportadores quanto ao gerenciamento dos resduos gerados.
de dever dos municpios definir uma poltica para os RCD,
incluindo pontos de coleta para os pequenos geradores. Cabe aos
grandes geradores a implantao de planos de gerenciamento de
resduos para seus empreendimentos.
Embora existam legislaes que regulamentem a gesto dos
RCD, as aplicaes destas se apresentam pouco efetivas, devido falta
de um corpo fiscal atuante em muitas localidades, uma vez que o
gerador no cumpra as polticas previstas e se mantenha impune, ele
seguir degradando a qualidade ambiental dispondo seus resduos de
forma incorreta.

1.2 JUSTIFICATIVA

A mudana no padro de consumo das classes A, B e C tem

aumentado nos ltimos anos e vem aquecendo a economia. Estudos da
Fundao Getlio Vargas (FGV) e da Federao do Comrcio
(Fecomrcio) constataram que a Classe C, ou classe mdia, j representa
50,5% da populao do pas. Segundo dados divulgados pelo Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) o rendimento mdio mensal
dos brasileiros aumentou 8,3% entre 2009 e 2011.
A ascenso financeira desse grande nmero de brasileiros est
gerando um fomento na oferta de imveis de lazer, fato que
presenciamos em Torres, Rio Grande do Sul, local de estudo deste
trabalho. Nos ltimos anos, um grande polo da construo civil surgiu
na cidade. Por se tratar de uma regio litornea, a cidade destino de
milhares de pessoas na poca de veraneio.
 21

Com boas vias de acesso para o norte e sul do pas e interior do

estado do Rio Grande do Sul, ficou mais seguro e rpido chegar
cidade. Em 2007 foi inaugurada a rodovia RS-453, conhecida com
Rota do Sol, que encurtou o trajeto entre a serra gacha e o litoral
norte do Rio Grande do Sul, viabilizando o crescimento do turismo e
consequentemente o setor da construo civil.
Corretores locais estimam um crescimento de 70% no volume de
vendas do setor nos ltimos 5 anos, com cerca de 30 empreendimentos
novos por ano.
Paralelamente a este crescimento temos a elevada gerao de
resduos slidos, que de acordo com os dados disponibilizados em 2011
pelo Panorama dos Resduos Slidos no Brasil (desenvolvido e
publicado pela Associao Brasileira de Empresas de Limpeza Pblica e
Resduos Especiais ABRELPE), apresentou um aumento considervel
de 2010 para 2011 de 1,8% o que superior taxa de crescimento
populacional urbano do pas, que foi de 0,9% no mesmo perodo
(ABRELPE, 2011).
O municpio de Torres/RS, por ser um municpio com uma
populao sazonal, apresenta nos meses de maro a dezembro uma
gerao mdia mensal de resduos domiciliares/comerciais de 850
toneladas j de janeiro a fevereiro essa gerao mdia mensal sobe para
1650 toneladas.
Em 2012, a fim de atender as exigncias legais pertinentes a
Poltica Nacional de Resduos Slidos (Lei n 12.305, de 2 de agosto de
2010) o municpio estruturou o Plano Municipal de Gesto Integrada de
Resduos Slidos (PMGIRS), que trata dos diversos RSU, inclusive os
RCD, porm estes de forma superficial e pouco eficiente.
O PMGIRS apresenta como objetivo, referente aos RCD, para os
prximos anos a reduo drstica do descarte irregular dos RCD nas
reas pblicas, nos terrenos baldios e nas APPs.
Algumas aes previstas no Plano so listadas, a seguir:
Fazer um levantamento do fluxo dos RCD no municpio;
Diagnosticar de forma qualitativa e quantitativa a produo
de RCD no municpio;
Licenciar uma rea municipal (Unidade de recebimento de
pequenos volumes RCD)
Criar Lei Municipal prevendo a cobrana de taxa de
recolhimento e transbordo de RCD;
22

Conveniar uma associao de carroceiros, para a

administrao do Centro de Recebimento e Transbordo de
RCD;
Elaborar Projeto para capacitao e compra de equipamentos
para processamento de RCD em parceria com a Associao
de Carroceiros do Municpio;
Cadastrar os carroceiros do municpio;
Capacitar os carroceiros;
Realizar reunies peridicas com os carroceiros do
municpio;
Criar metodologia para informar toda a comunidade de
Torres, das medidas e aes descritas com vistas
conscientizao;
Exigir um PLANO DE GERENCIAMENTO DE
RESDUOS condomnios, residncias, comrcios e etc., na
aprovao de projetos e na renovao de alvars;
Fiscalizar sistematicamente geradores de RCD, aplicando a
legislao vigente;
Realizar concurso pblico para contratao de no mnimo 3
fiscais ambientais, 3 fiscais de obras e 3 fiscais sanitaristas;
Criar um sistema de informaes e conscientizao por meio de
folders, jornais e rdios com vistas a no gerao, reduo, reutilizao,
reciclagem, tratamento dos resduos slidos, disposio final
ambientalmente adequada dos rejeitos;
Promover calendrio de recolhimento de RCD pela Prefeitura e
ou outros associados (carroceiros e freteiros);
Para auxiliar algumas das aes pretendidas pelos gestores
pblicos locais, foi proposto por este Trabalho de Concluso de Curso
(TCC), a utilizao do software denominado como Sistema de apoio ao
gerenciamento de RCD desenvolvido no Mestrado em Engenharia
Ambiental do programa de Ps-Graduao em Engenharia Ambiental da
Universidade federal de Santa Cataria (UFSC) por Lucas Bastianello
Scremin e orientado pelo Prof. Armando Borges de Castilhos Jr., Dr.
Sabendo-se que imprescindvel que o corpo tcnico responsvel
pela elaborao e implantao do Plano Municipal de Gerenciamento
dos Resduos da Construo e Demolio (PMGRCD) tenha
conhecimento referente aos RCD e que, em pequenos municpios os
recursos tcnicos e financeiros geralmente so escassos, v-se a
necessidade de se ter uma ferramenta computacional (software) que
auxilie na elaborao do Plano, minimizando estas deficincias.
23
24

2. OBJETIVOS

2.1 OBJETIVO GERAL

Realizar o diagnstico da atual situao dos Resduos de

Construo e Demolio (RCD) no municpio de Torres, Rio Grande do
Sul.

2.2 OBJETIVOS ESPECFICOS

a) Mapear os locais de disposio final dos RCD no municpio;

b) Identificar os agentes geradores e transportadores de RCD no

municpio;

c) Quantificar e caracterizar os RCD gerados no municpio;

d) Analisar o modelo de gesto adotado atualmente pela

administrao municipal;

e) Propor, por meio de um relatrio final de projeto, aes que

impliquem na melhoria da Gesto dos RCD no municpio;

f) Verificar a funcionalidade do software usado no trabalho.

 25

3. REFERENCIAL TERICO

3.1 RESDUOS SLIDOS URBANOS

Temos como definio para Resduos Slidos Urbanos, segundo a

Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT) NBR 10004/04, o
seguinte pargrafo:
Resduos nos estados slido ou semi-slido, que
resultam de atividades de origem industrial,
domstica, hospitalar, comercial, agrcola, de
servios e de varrio. Ficam includos nesta
definio os lodos provenientes de sistemas de
tratamento de gua, aqueles gerados em
equipamentos e instalaes de controle de
poluio, bem como determinados lquidos cujas
particularidades tornem invivel o seu
lanamento na rede pblica de esgotos ou corpos
de gua, ou exija para isso solues tcnicas e
economicamente inviveis em face melhor
tecnologia disponvel.

Tal definio deixa clara a diversidade e complexidade dos

resduos slidos. Os resduos urbanos (RSU) so os que so gerados
pelas diversas atividades desenvolvidas nas reas com aglomeraes de
pessoas, compreendendo resduos de inmeras fontes, como comercial,
residencial, industriais, da limpeza pblica, os agrcolas, de servios de
sade e da construo civil.
De acordo com a mesma norma, para a realizao da classificao
dos RSU precisa-se fazer a identificao do processo e da atividade que
originou o resduo, das caractersticas e composio, e a comparao
destes constituintes com a listagem de resduos e substncias cujo
impacto sade e ao ambiente sabido, ficando classificados da forma
abaixo:
Classe I Perigosos: resduos que ofeream risco sade ou ao
meio ambiente ou que tenham como uma de suas caractersticas
inflamabilidade, corrosividade, reatividade, toxicidade e/ou
patogenicidade;
Classe II - No Perigosos:
- Classe II A - No Inertes: resduos que no se enquadram na
Classe I e to pouco na Classe II B, podendo apresentar caractersticas
como: biodegradabilidade, combustibilidade ou solubilidade em gua;
26

- Classe II B - Inertes: resduos que quando submetidos a um

contato dinmico e esttico com gua destilada ou desionizada no
tiverem nenhum de seus constituintes solubilizados a concentraes
superiores aos padres de potabilidade de gua.
Esta classificao nos permite avaliar a forma de manuseio de
cada resduo, conforme a sua periculosidade, porm ela no correlaciona
a origem de cada resduos slido. Para isso existem outras normas que
classificam os resduos de acordo com sua fonte geradora.
Segundo Vilhena et al.(2010) os resduos slidos se classifica em:
Domiciliar: aquele originado pela rotina das residncias,
constitudo por restos de alimentos, papeis, embalagens plsticas,
garrafas de vidro e vrios outros itens (inclusive txicos).
Comercial: aquele originado pelos estabelecimentos comerciais
diversos. Os resduos destes locais possuem um grande nmero de
plsticos, embalagens diversas e papeis.
Pblico: aquele originado dos servios de limpeza pblica urbana
e reas de feiras livres. Estes resduos so constitudos por resduos de
varrio e de limpeza de locais pblicos. Em sua constituio podem
apresentar resduos infecto contagiantes (como agulhas, seringas, gazes,
tecidos removidos, sangue coagulado entre outros) ou no (resduos
semelhantes aos domiciliares).
Portos, aeroportos e terminais rodovirios e ferrovirios:
constituem os resduos spticos que podem conter germes patolgicos
em materiais de higiene, podendo veicular doenas provenientes de
outras cidades.
Industrial: originado nas diversas atividades da indstria. O lixo
industrial bastante variado, podendo conter cinzas, leos, lodo,
resduos alcalinos ou cidos, papis, plstico, madeira, vidro, cermica,
entre outros.
Agrcola: originados nas atividades agrcola e pecuria. Estes
resduos podem incluir embalagens de fertilizantes e defensivos
agrcolas, raes, restos de colheita, entre outros.
Entulho: resduos da construo civil, composto por materiais de
demolio, restos de obras, solos de escavaes diversas, entre outros.
Schalch (1997 apud HERNANDEZ 1999), ainda inclui lista a
questo do lixo radioativo, que so todos aqueles originrios dos
combustveis nucleares. Segue abaixo as classificaes dos resduos
slidos conforme sua origem.
 27

Figura 1 Classificao dos resduos slidos segundo sua origem.

Fonte: Schalch (1997 apud HERNANDEZ 1999)

Dados disponibilizados pelo Panorama dos Resduos Slidos no

Brasil (2011) publicados pela Associao Brasileira de Empresas de
Limpeza Pblica e Resduos Especiais (ABRELPE) estimam a gerao
de Resduos Slidos Urbanos (RSU) no Brasil em 61.936.368 t/ano o
que representa uma gerao per capita de 381,6 Kg/hab/ano. Destes
apenas 55.534.440 toneladas foram coletadas no ano, o que representa
um aumento de 2,5% na cobertura do servio em relao a 2010,
demonstrando que o pas ruma para a universalizao do servio de
coleta.
Segundo a Global Initiative for Resource Efficient Cities, apesar
das cidades ocuparem apenas 3% da superfcie terrestre mundial, elas
so responsveis por 50% dos resduos globais, 60-80% das emisses de
gases causadores do efeito estufa - GEE, 75% dos recursos naturais
consumidos no planeta e 80% do PIB mundial.
Uma pesquisa internacional analisou a quantidade e a qualidade
dos resduos slidos urbanos em 23 pases emergentes. A taxa mdia de
gerao de RSU foi de 0,770 kg/pessoa/dia, com taxa de reciclagem
variando de 5% a 40%. As anlises dos fluxos de resduos permitiram
concluir que em 70% dos pases existe material reciclvel junto aos
resduos destinados e em 80% h tambm presena de material orgnico
junto aos resduos eliminados pela populao (TROSCHINETZ, 2009).
Umas das explicaes desse grande volume de resduos gerados
o desequilbrio entre a produo e o consumo, sendo uma necessidade
28

do sistema produtivo alcanar por meio da gerao um consumo

artificial e em grande velocidade, imensas quantidades de mercadorias,
descartando-se os bens consumidos com certa prematuridade (ZANETI,
2009).

3.2 INDSTRIA DA CONSTRUO CIVIL

Segundo Paulo Safady Simo (2012) Presidente da cmara

Brasileira da Indstria da Construo (CBIC),

A construo brasileira retomou, nos anos

recentes o seu importante papel na receita do
desenvolvimento. Aps dcadas de baixo
investimento em infraestrutura e em habitao, o
pas reencontrou sua rota de progresso (...)

Nessa nova fase da construo civil no pas, busca-se a maior

produtividade do setor, com o objetivo de produzir mais e melhor com a
menor quantidade possvel de recursos. Para isso preciso que se invista
em mquinas, processos produtivos mais elaborados e qualificao da
mo de obra.
O setor da construo civil, segundo a Pesquisa Anual da
Indstria da Construo (2010) realizada pelo IBGE, teve uma forte
expanso influenciada pelo aumento das obras para o setor pblico, que
em 2010 totalizaram R$ 258,8 bilhes, representando um aumento de
23,3% em relao a 2009, destes 42,8% foram obras contratadas por
entidades pblicas. O segmento de obras residenciais, nesta mesma
pesquisa, representa 20,6% do total das incorporaes, obras e/ou
servios da construo em 2010, isso se deve ao fomento na construo
de edifcios residenciais motivado pelos financiamentos imobilirios.
De acordo com a fonte mencionada acima, o setor empregou, no
referido ano, 2,5 milhes de pessoas, um aumento de 500 mil pessoas
em relao ao ano anterior. O valor mdio pago ao trabalhador desta
rea na faixa de 2,6 salrios mnimos mensais.
Em 2010, a economia do pas foi influenciada por um contexto
mundial mais favorvel, sobretudo pelo crescimento da demanda
interna, com aumento da renda familiar e incentivo ao crdito, que
elevou o Produto Interno Bruto PIB brasileiro, chegando a uma
representatividade de 5,7%.
Essa Indstria muito ampla e composta por uma complexa
cadeia de atividades denominadas de Macrossetor da construo civil,
 29

essas atividades podem ser consideradas como fornecedoras de insumos

industriais ou prestadoras de servios.
Uma preocupante caracterstica desta atividade a baixa
produtividade devido s tcnicas empregadas e ao baixo nvel de
industrializao do processo. Essa baixa produtividade pode ser
confirmada com o percentual de desperdcios que fica na faixa de 20% a
30%, valor que expressa a quantidade de material sobre utilizado em
relao s especificaes tcnicas ou de projeto, podendo este estar
incorporado ao servio ou transformar-se em resduo (Pinto, 1999).
O consumo atual de recursos naturais vem aumentando com o
desenvolvimento econmico e o crescimento populacional, e pode
chegar a 80 t/hab. por ano em pases desenvolvidos (MATTHEWS et
al., 2000). Os EUA estimam que 70% dos materiais consumidos vo
para a construo (MATOS & WAGNER, 1998). Outros impactos so
caractersticos do setor como o excessivo consumo de energia e gua e a
poluio atmosfrica.
Um grande obstculo ao progresso da construo sustentvel no
pas a falta de capacitao tcnica. Segundo o professor e pesquisador
Vanderley John, da Escola Politcnica da Universidade de So Paulo
(Poli-USP).
De uma forma geral, a capacidade tcnica dos
engenheiros e arquitetos brasileiros no inclui
conhecimento e ferramentas mais avanadas na
rea de construo sustentvel. No adianta
discutir o assunto sem conseguir fazer com que
engenheiros e arquitetos que esto no mercado
atualizem seu conhecimento

Nessa tentativa de minimizar os impactos gerados pela

construo civil, promover o uso racional de recursos naturais e
conscientizar os empreendedores e compradores sobre as vantagens das
construes sustentveis que a Caixa Econmica Federal lanou o Selo
Casa Azul CAIXA. O Selo um instrumento de classificao
socioambiental de projetos de empreendimentos habitacionais, e
utilizado pela CAIXA para ceder benefcios (linhas de crditos) aos
empreendedores e compradores que tiverem ou optarem por habitaes
com a certificao.
Na Conferncia das Naes Unidas sobre o Desenvolvimento
Sustentvel, Rio + 20, o setor da construo civil com o aporte de
diversos conselhos e federaes do ramo, apresentou um documento
afirmando o compromisso com a construo de solues inovadoras
30

para um futuro melhor e diferente. de fundamental importncia que os

atores envolvidos neste ramo superem a viso nostlgica de que a
construo sustentvel representa um gasto e no um investimento,
formando um consenso de que esta viso tornar o setor mais formal,
com melhores empregos, reduzindo os riscos das empresas e
aumentando o bem-estar da populao. (JOHN, 2001) comenta:

Nenhuma sociedade poder atingir o

desenvolvimento sustentvel sem que a construo
civil, que lhe d suporte, passe por profundas
transformaes. A cadeia produtiva da
construo civil apresenta importantes impactos
ambientais em todas as etapas de seu processo:
extrao de matrias primas, produo de
materiais, construo, uso e demolio. Qualquer
sociedade seriamente preocupada com esta
questo deve colocar o aperfeioamento da
construo civil como prioridade.

3.3 RESDUOS DA CONSTRUO E DEMOLIO - RCD

3.3.1 Definio e Classificao

Segundo a Resoluo Conama 307/02 (Conselho Nacional de
Meio ambiente) (Brasil, 2002) a definio para Resduos da construo
civil a seguinte:
so provenientes de construes, reformas,
reparos e demolies de obras de construo
civil, e os resultantes da preparao e da
escavao de terrenos, tais como: tijolos, blocos
cermicos, concreto em geral, solos, rochas,
metais, resinas, colas, tintas, madeiras e
compensados, forros, argamassa, gesso, telhas,
pavimento asfltico, vidros, plsticos, tubulaes,
fiao eltrica etc., comumente chamados de
entulhos de obras, calia ou metralha.

De acordo com a classificao da NBR 10004/04, se enquadram

na classe II B Resduos Inertes, que so definidos assim:

Quaisquer resduos que, quando amostrados de

uma forma representativa, segundo a ABNT NBR
10007, e submetidos a um contato dinmico e
 31

esttico com gua destilada ou desionizada,

temperatura ambiente, conforme ABNT NBR
10006, no tiverem nenhum de seus constituintes
solubilizados a concentraes superiores aos
padres de potabilidade de gua, excetuando-se
aspecto, cor, turbidez, dureza e sabor, conforme
anexo G.

Para Hamassaki (2000), os resduos de construo civil ou

entulho um conjunto de fragmentos ou restos de tijolos, concreto,
argamassa, ao, madeira e outros provenientes do desperdcio na
construo, reforma ou demolio de estruturas.
Marques Neto (2005) define os RCD sendo como todo rejeito de
material utilizado na execuo de etapas de obras de construo civil,
podendo ser provenientes de novas construes, reformas, reparos,
restauraes, demolies e obras de infraestrutura.
A Resoluo CONAMA n 307 (BRASIL, 2002), alterada pela
Resoluo CONAMA n 431 (BRASIL, 2011), classifica os RCD em
quatro classes, so elas:
Classe A so resduos reutilizveis ou reciclveis como
agregados, tais como:
a) de construo, demolio, reformas e reparos de pavimentao
e de outras obras de infraestrutura, inclusive solos provenientes de
terraplanagem;
b) de construo, demolio, reformas e reparos de edificaes:
componentes cermicos (tijolos, blocos, telhas, placas de revestimento,
etc.), argamassa e concreto;
c) de processo de fabricao e/ou demolio de peas pr-
moldadas em concreto (blocos, tubos, meios-fios etc.) produzidas nos
canteiros de obras;
Classe B so os resduos reciclveis para outras destinaes,
tais como: plsticos, papel, papelo, metais, vidros, madeiras e
gesso;
Classe C so os resduos para os quais no foram
desenvolvidas tecnologias ou aplicaes econmicas viveis
que permitam a sua reciclagem ou recuperao;
Classe D so os resduos perigosos oriundos do processo de
construo, tais como: tintas, solventes, leos e outros, ou
aqueles contaminantes oriundos de demolies, reformas e
reparos de clnicas radiolgicas, instalaes industriais e outros.
32

De acordo com a resoluo, Vilhena (2010) conclui que o resduo

de construo compe-se de restos e fragmentos de materiais, j os de
demolies so formados apenas por fragmentos tendo assim maior
potencial qualitativo quando comparado aos resduos de construo.

3.3.2 Gerao e Composio

Conforme (ABRELPE, 2011) o Brasil apresenta um ndice de
gerao de RCD de 0,656 kg/habitante/dia. Embora os dados coletados
para a pesquisa, no representem o total de RCD gerado pelos
municpios, esta parcela a nica que possui registros confiveis.
De acordo com Pinto (1999), a quantidade de RCD gerada nas
cidades igual ou superior quantidade de resduos domsticos. O autor
afirma que estimativas internacionais sobre a gerao de RCDs variam
entre 130 kg/hab.ano e 3.000 kg/hab.ano.
Segundo Pera (1995, apud MARQUES NETO, 2006) a gerao
de RCD na Europa est entre 0,7 e 1,0 ton/hab.ano, o que representa o
dobro da produo de resduos slidos urbanos.
Conforme John (2000), o setor da economia que mais gera
resduos no Brasil a construo civil. Segundo o autor em algumas
cidades o percentual de cerca de 40% do total dos resduos gerados.
Outros autores trabalham com a estimativa de 50%.
Em alguns municpios o volume de RCD gerado pode representar
at 65% do total de RSU como se pode verificar na Tabela 1.

Tabela 1 Gerao de RCD em alguns municpios.

Em alguns municpios brasileiros, mais de 75% dos resduos de

construo civil so oriundos de construes no licenciadas - obras
informais - enquanto 15% a 30% so gerados em obras licenciadas pelos
rgos competentes (PINTO, 2005).
 33

Praticamente todas as atividades do setor da construo civil so

geradoras de resduos. Segundo Pinto (1999), o percentual de perdas no
setor , em mdia, 50% dos insumos que entram na obra.
Segundo Pinto e Gonzales (2005), a taxa mdia de gerao em
novos empreendimentos na faixa de 150 kg/m. Pinto (1999) estimou
tambm que o RCD gerado em atividades de manuteno e reformas e,
provavelmente demolio, varia de 42 a 80% do total gerado.
Naturalmente esta proporo vai depender das caractersticas de cada
localidade.
Dadas as reais dimenses sobre a gerao de RCD, Pinto (1999),
apud Marques Neto (2006), afirma que a gerao de RCD nas cidades
de mdio e grande porte to grande que se fossem realizadas a
reciclagem e o reuso de todos os materiais utilizados seriam supridas
todas as demandas necessrias para a construo de casas e
pavimentao de ruas e novas vias.
A composio dos resduos gerados na construo civil est
relacionada com fatores que englobam o estado de desenvolvimento
econmico e tecnolgico da regio, as tcnicas empregadas nas
demolies, a estao do ano e as matrias-primas utilizadas, segundo
Sinduscon/CE.
Sobre a composio dos RCD, Karpinski (2009, p. 28) afirma
que:

O resduo de construo e demolio (RCD)

possui bastante peculiaridade por ser produzido
num setor onde h uma gama muito grande de
diferentes tcnicas e metodologias de produo e
cujo controle da qualidade do processo produtivo
recente, quando existe. Caractersticas como
composio e qualidade produzida dependem
diretamente do estgio de desenvolvimento da
indstria local de construo, como qualidade da
mo de obra, tcnicas construtivas empregadas e
adoo de programas de qualidade.

Global (2005 apud Karpinsk et al 2009) apresenta que a Madeira

se sobressai na construo americana e japonesa, no sendo to
relevante nas construes europeia e brasileira; o gesso, porm, j
amplamente empregado nas construes americana e europeia, sendo
usado, em grande escala, recentemente no Brasil.
34

Geralmente, existem componentes inorgnicos e minerais, como

concretos, argamassas e cermicas, e componentes orgnicos, plsticos,
materiais betuminosos, etc (NGULO; JOHN, 2002).
Carneiro et al (2001) relata que normalmente os resduos das
construes apresentam:
Concretos e argamassas;
Material cermico como blocos, tijolos e lajotas;
Solos, areia e argila;
Asfalto;
Metais;
Madeira;
Gesso;
Outros materiais como papel, plstico e borracha.
A tabela abaixo mostra a composio dos RCD em algumas
cidades brasileiras. Os percentuais de argamassa, concreto e material
cermico, enquadrados na Classe representam mais de 60% do total
gerado em todos os municpios estudados. O que nos leva a um grande
potencial de materiais passveis de serem beneficiados e reciclados,
conforme podemos ver na Tabela 2.
Tabela 2 Anlise gravimtrica dos RCD em alguns municpios.

Fonte: Manual sobre os Resduos da Construo Civil Sinduscon/CE.

3.3.3 Coleta e Transporte

A Resoluo 307 do CONAMA considera os transportadores
como as pessoas, fsicas ou jurdicas, encarregados da coleta e do
transporte dos resduos entre as fontes geradoras e as reas de
destinao. Conforme essa mesma resoluo a coleta e o transporte do
RCD so de responsabilidade do gerador, que na maioria dos casos
contrata empresas terceirizadas para realizar a coleta e o transporte dos
 35

resduos, essas empresas devem ser licenciadas pelo rgo ambiental

responsvel.
Os resduos provenientes dos pequenos geradores so de
responsabilidade das prefeituras, que devem propiciar reas de recepo
de pequenos volumes e/ou servio de coleta, a fim de que esse material
no seja descartado em reas irregulares. Segundo Marques Neto (2005)
os pequenos geradores normalmente, em funo dos custos de coleta e
transporte, depositam de forma errnea os resduos provenientes das
construes, demolies e reformas de pequeno porte.
O equipamento mais utilizado pelas cidades de mdio e grande
porte na coleta e transporte destes materiais so os caminhes
poliguindastes providos de caambas metlicas estacionrias (Figura 2).
J pelo setor pblico comum a utilizao dos caminhes caamba
(Figura 3).
Figura 2 - Caminho poliguindaste

Figura 3 - Caminho caamba

36

Em municpios de menor porte temos uma grande participao,

no servio de coleta de RCD, de veculos de trao animal (carroas) e
camionetes, que recolhem, segundo Pinto (1999) uma frao
considervel destes resduos que no devem ser desprezados no
levantamento de dados para a concepo do Plano de Gerenciamento de
RCD no municpio.

3.3.4 Destinao Final

Quanto disposio dos RCD, a Resoluo n 307 do CONAMA
diz que:

Os resduos da construo civil no podero ser

dispostos em aterros de resduos domiciliares, em
reas de bota-foras, em encostas, corpos
dgua, lotes vagos e em reas protegidas por
Lei, obedecidos os prazos definidos [...]
(CONAMA, 2002).

Ainda de acordo com a Resoluo, aps a triagem dos materiais

estes devem ser destinados das seguintes formas, segundo suas classes:
Classe A: devero ser reutilizados ou reciclados na forma
de agregados ou encaminhados a aterro de resduos
Classe A para a reservao do material para usos futuros;
Classe B: devero ser reutilizados, reciclados ou
encaminhados a reas de armazenamento temporrio,
sendo dispostos de modo a permitir a sua utilizao ou
reciclagem futura;
Os resduos como papel, papelo, plstico, vidro e metal, podem
ser destinados aos programas de coleta seletiva, bem como associaes
de catadores e usinas de reciclagem. J a madeira, pode ser usada por
olarias, como fonte de energia para os fornos.
Classe C: devero ser armazenados, transportados e
destinados em conformidade com as normas tcnicas
especficas.
Estes devem ser armazenados em locais cobertos, secos e
isolados, uma vez que ainda no foram desenvolvidas solues
economicamente aplicveis para a sua reciclagem. essencial que se
inclua o fabricante na responsabilidade compartilhada, fazendo com que
esses resduos voltem para o fabricante, para que este d o destino
correto.
 37

Classe D: devero ser armazenados, transportados e

destinados em conformidade com as normas tcnicas
especficas.
Os resduos da classe D (restos de tinta, etc.) devem ser
encaminhados a um aterro industrial devidamente licenciado.
Embora a poltica exista, normal encontrarmos nos municpios
brasileiros a deposio dos RCD em margens de rios, terrenos baldios
ou outros locais inapropriados. A disposio irregular desses resduos
pode gerar problemas de ordem esttica, ambiental e de sade pblica.
O entulho acumulado vetor de doenas como a dengue, febre amarela
e chamariz de insetos e roedores. Descartado indiscriminadamente em
rios, crregos e represas, eleva o seu leito (assoreamento) culminando
com enchentes e consequentemente com o desabamento de residncias
localizadas em reas de risco. De outro lado, constitui um problema que
se apresenta aos gestores pblicos, sobrecarregando os sistemas de
limpeza pblica.
De acordo com Pinto (1999), os principais impactos relacionados
aos RCD so associados s deposies irregulares. Nestes locais
possvel encontrar uma srie de irregularidades que degradam o local,
comprometendo a paisagem, o fluxo do trnsito, a drenagem urbana,
atraindo resduos no inertes e a proliferao de micro e macro vetores.
Analisando trabalhos anteriores, possvel afirmar que os
problemas causados pelas deposies irregulares de RCD iniciam-se no
acondicionamento na fonte geradora. Em sua pesquisa, Araujo (2000),
observou a presena de material orgnico, produtos perigosos e de
embalagens vazias que podem reter gua e outros lquidos, favorecendo
a multiplicao de vetores.
Segundo ngulo (2000), os RCD brasileiros apresentam poucos
riscos ambientais em razo de suas caractersticas qumicas e minerais
serem semelhantes aos agregados naturais e solos. Porm o autor
ressalta que estes resduos podem abrigar outros tipos de elementos
contaminantes como leos utilizados nas construo, tintas e derivados
do amianto como telhas e caixas dgua.
Vilhena (2010) comenta que os municpios geralmente no
coletam os resduos de construo civil, sendo comum o despejo
clandestino em vias pblicas, terrenos baldios, margens de rios e bota-
foras irregulares, que muitas vezes se transformam em grandes lixes.
Uma vez dispostos irregularmente, esses resduos continuam
atraindo uma diversidade de outras disposies de resduos. Segundo
Schneider (2003), estes locais tornam-se nicho ecolgico de muitas
38

espcies de vetores patolgicos, como moscas, ratos, baratas, vermes,

bactrias, fungos e vrus.
Scremin (2007) relata que, nas localidades onde a resoluo 307
do CONAMA j bem conhecida e empregada, criaram-se pontos de
entrega voluntria (PEV) de RCD, que recebem os volumes dos
pequenos geradores. Esta medida visa incentivar a correta disposio
dos resduos, sendo que esses pontos devem ser de fcil acesso e
prximo das reas onde se concentra os casos de deposio irregular. Os
volumes armazenados nos PEVs so posteriormente encaminhados para
as reas de transbordo e triagem, que tambm recebem os volumes dos
grandes geradores, para reciclagem e/ou beneficiamento.

3.3.5 Reciclagem e Reutilizao dos RCD

A reciclagem deste tipo de resduos apresenta vantagens
econmicas, sociais e ambientais, como: economia nos gastos pblicos
em decorrncia da diminuio do volume de resduos a ser coletado e
depositado em locais adequados; para o construtor, que pode executar
obras a menores custos utilizando materiais reciclados; minimizao de
reas para aterro sanitrio; reduo dos custos dos materiais de
construo oriundos da reciclagem e preservao do meio ambiente
natural (Freitas, 2009).
De acordo com dados da Associao Brasileira para Reciclagem
de Resduos da Construo Civil e Demolio - ABRECON, o mercado
da reciclagem de resduos da construo e demolio no Brasil ainda
novo, mas se apresenta muito promissor. A reciclagem deste resduo
um mercado desenvolvido em muitos pases da Europa, em grande parte
pela escassez de recursos naturais desses pases, que veem em seus
resduos uma enorme fonte de matria prima.
A ABRECON considera que o maior entrosamento com as
questes ambientais e a adoo de uma abordagem preservacionista da
atividade ser uma caracterstica vital para que a reciclagem de resduos
slidos no pas se desenvolva. Ser sustentvel garante ao segmento um
desenvolvimento acima do esperado e ainda facilita as articulaes com
rgos pblicos, iniciativa privada e com potenciais parceiros.
A reciclagem apresenta vantagens econmicas se comparada com
as deposies irregulares de RCD, os custos da limpeza urbana para as
administraes municipais so muito elevados, a correo da deposio
irregular, com aterramento e controle de doenas, custa em mdia 25%
mais do que os programas de reciclagem (CARNEIRO et al., 2001).
 39

Uma vez beneficiado, o entulho, pode voltar cadeia produtiva

na forma de diversos tipos de agregados,segundo a Associao
Brasileira para Reciclagem de Resduos da Construo Civil e
Demolio (ABRECON), tais como.
Areia: Material com dimenso mxima caracterstica inferior a
4,8 mm, isento de impurezas, proveniente da reciclagem de concreto e
blocos de concreto, este material pode ser usado em argamassas de
assentamento de alvenaria de vedao, contrapisos, solo cimento, blocos
e tijolos de vedao.
Pedrisco: Material com dimenso mxima caracterstica de 6,3
mm, isento de impurezas, proveniente da reciclagem de concreto e
blocos de concreto, tem seu uso recomendado na fabricao de artefatos
de concreto, como blocos de vedao, pisos intertravados, manilhas de
esgoto, entre outros.
Brita: Material com dimenso mxima caracterstica inferior a 39
mm, isento de impurezas, proveniente da reciclagem de concreto e
blocos de concreto usa-se para fabricao de concretos no estruturais e
obras de drenagens.
Bica corrida: Material proveniente da reciclagem de resduos da
construo civil, livre de impurezas, com dimenso mxima
caracterstica de 63 mm (ou a critrio do cliente), utiliza-se em obras de
base e sub-base de pavimentos, reforo e subleito de pavimentos, alm
de regularizao de vias no pavimentadas, aterros e acerto topogrfico
de terrenos.
Racho: Material com dimenso mxima caracterstica inferior a
150 mm, isento de impurezas, proveniente da reciclagem de concreto e
blocos de concreto, sendo aproveitado em obras de pavimentao,
drenagens e terraplenagem.
A reciclagem de RCD foi consolidada na Europa Ocidental,
Japo e nos EUA. De acordo com Pinto (1999), em praticamente todos
os pases membro da Comunidade Europia existem usinas de
reciclagem de RCD, com normas e polticas especficas para cada tipo
de resduo. O autor tambm comenta que nos pases desenvolvidos,
podem ser distinguidos dois tipos de instalaes de reciclagem: as que
produzem agregados para todo tipo de aplicao e as que produzem
agregados para uso especfico em concreto, o que as faz possuir um
maior controle de qualidade.
40

3.3.6 Principais pesquisas efetuadas sobre RCD

Diversas pesquisas j foram realizadas com os resduos da
construo e demolio com o intuito de aproveit-los na prpria
construo civil. Segue algumas destas pesquisas realizadas, bem como
seus resultados mais relevantes.
Pinto (1986 apud Lima, 2005) analisou a utilizao do entulho
para a produo de argamassa. Ele coletou 33 amostras distribudas
pelos depsitos de resduos da cidade de So Carlos, estado de So
Paulo. Os resduos foram segregados conforme suas caractersticas
granulomtricas, em 5 classificaes. Analisou-se o comportamento dos
materiais como agregado na confeco de argamassas, comparando-o ao
uso da areia convencional. A pesquisa revelou bons resultados na
resistncia a compresso das amostras de argamassa com traos de cal,
este fato foi atribudo a dois fatores: reao pozolnica dos finos
reativos dos resduos, em presena da cal e a maior velocidade de
carbonatao.
A utilizao do agregado reciclado na confeco de concreto foi
pesquisada por Zordan (1997). Produziu-se, com o agregado reciclado,
concreto com variados traos e fatores gua/cimento, que foram
ensaiados compresso simples, abraso e a permeabilidade, em
diferentes estgios de cura. Os resultados obtidos indicaram que o
agregado reciclado pode ser incorporado na obteno de concreto no
estrutural utilizado na infraestrutura urbana.
A pesquisa de Leite (2001) analisou o desempenho de concreto
produzido com diferentes propores de agregado grado e mido de
resduos da construo civil, analisando ainda algumas propriedades
fsicas dos agregados reciclados. Considerou-se a influncia de
diferentes doses de substituio dos agregados grado e mido naturais
por reciclados e diferentes fatores gua/cimento sobre as propriedades
do concreto no estado fresco e endurecido. Os resduos utilizados
continham grande quantidade de rochas natural (29,84%) seguido por
argamassas (28,26%) e material cermico (26,33%). Conforme o autor
mediante aos resultados apresentados concluiu-se que o uso de agregado
perfeitamente vivel para a produo de concreto considerando as
propriedades mecnicas avaliadas, resistncia a compresso, resistncia
a trao, resistncia trao na flexo e mdulo de deformao.
ngulo (2005) estudou a viabilidade da utilizao dos agregados
de resduos de construo e demolio reciclados em concretos. A
porosidade dos agregados analisados e o comportamento mecnico dos
concretos foram relacionados com a soma dos teores de aglomerantes e
 41

de cermicas vermelhas, por serem os materiais mais porosos presentes

nesses agregados. Os agregados inseridos no intervalo de densidade d >
2,2 possuem teores elevados de rocha e teores baixos de cermica
vermelha, resultando em concretos com comportamento mecnico
semelhante aos agregados naturais analisados.
Silva (2007) relata os resultados obtidos com a aplicao das
orientaes da Resoluo CONAMA n 307 em obras de pequeno porte
em Belo Horizonte MG. Foram escolhidas trs novas construes,
residencial, comercial e industrial e uma obra de reforma.
Os estudos revelaram uma gerao de 684 kg/m na obra de
reforma, e nas demais obras a mdia foi de 97,75 kg/m. A correta
segregao do material no momento da gerao facilitou o seu
reaproveitamento na prpria obra e sua correta disposio final.
Salientando-se tambm o baixo custo do seu gerenciamento ( mdia de
0,22% do valor da obra).
A combinao de RCD com materiais sintticos alternativos
tambm tem sido pesquisada, tais como e borracha de pneus usados e
garrafas PET. Esses materiais podem ser utilizados em substituio a
materiais granulares naturais em sistemas drenantes. A presena de um
geotxtil envolvendo o material drenante alternativo pode servir como
um elemento de filtro para o sistema. A utilizao desses materiais
alternativos, alm de dar uma destinao ambientalmente amigvel para
tais resduos, pode representar economias substanciais em regies onde
materiais drenantes convencionais sejam escassos ou caros
(PALMEIRA, 2010) apud (SCREMIN et al, 2012).

3.3.7 Gesto dos RCD

A resoluo 307 do CONAMA (2002) define gesto integrada de
resduos slidos como sendo:

o conjunto de aes voltadas para a busca de

solues para os resduos slidos, de forma a
considerar as dimenses poltica, econmica,
ambiental, cultural e social, com controle social e
sob a premissa do desenvolvimento sustentvel.

A Resoluo CONAMA 307, alterada pela Resoluo 348/2004,

determinou que o gerador fosse o responsvel pelo gerenciamento
desses resduos. Essa medida representou um importante marco legal,
determinando responsabilidades e estipulando a segregao dos resduos
42

em diferentes classes e destinao para reciclagem e disposio final

correta. Alm disso, as reas destinadas para essas finalidades devero
passar pelo processo de licenciamento ambiental e sero fiscalizadas
pelos rgos ambientais competentes. Diante da relevncia desse
problema, os RCD esto sujeitos a legislao referente aos resduos
slidos, bem como legislao especfica de mbito federal, estadual e
municipal.
Os municpios devem, necessariamente, incorporar:
Programa Municipal de Gerenciamento dos Resduos da
Construo Civil, com as diretrizes, tcnicas e
procedimentos para o exerccio das responsabilidades
dos pequenos geradores e transportadores, e
Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo
Civil que orientem, disciplinem e expressem o
compromisso de ao correta por parte dos grandes
geradores de resduos, tanto pblicos quanto privados.

Pinto e Gonzles (2005) propem quatro aes principais (Figura

4) para o estabelecimento de um sistema de gesto, previsto no
PIGRCD.

Figura 4 - Estrutura do Sistema de Gesto Sustentvel.

 43

Ao desenvolver o Plano de Gerenciamento o municpio deve

seguir um conjunto de aes que visam:
Destinao adequada dos grandes volumes;
Preservao e controle das opes de aterro;
Disposio facilitada de pequenos volumes;
Melhoria da limpeza e da paisagem urbana;
Preservao ambiental;
Incentivo s parcerias;
Incentivo presena de novos agentes de limpeza;
Incentivo reduo de resduos na fonte;
Reduo dos custos municipais.
O dimensionamento dessas aes deve ser feita de acordo com a
realidade de cada municpio, onde o diagnstico da situao atual
fundamental para o sucesso do Plano.
O gerenciamento dos resduos gerados na construo e demolio
no deve ser de carter corretivo, mas sim de carter educativo, criando
alternativas para que os atores envolvidos na cadeia produtiva possam
cumprir suas responsabilidades sem provocar impactos negativos na
sociedade (Schneider, 2000).

3.3.8 Legislao e Normas Referentes ao RCD

Resoluo CONAMA n 307 de 2002 (diretrizes, critrios e
procedimentos para a gesto dos resduos da construo civil).
Resoluo CONAMA n 431 de 2011 (altera o art. 3 da
Resoluo n 307 no que tange a classificao do gesso)
NBR 15112 Resduos da construo civil e resduos volumosos
reas de transbordo e triagem Diretrizes para projeto,
implantao e operao;
NBR 15113 Resduos slidos da construo civil e resduos
inertes Aterros: Diretrizes para projeto, implantao e operao;
NBR 15114 Resduos slidos da construo civil reas de
reciclagem Diretrizes para projetos, implantao e operao;
NBR 15115 Agregados reciclados de resduos slidos da
construo civil Execuo de camadas de pavimentao
Procedimentos;
NBR 15116 Agregados reciclados de resduos slidos da
construo civil Utilizao em pavimentao e preparo de
concreto sem funo estrutural Requisitos.
44

3.3.9 Sistema de apoio ao gerenciamento dos resduos de construo

e demolio
Conforme Scremim (2007), o Sistema de Apoio ao
Gerenciamento dos Resduos de Construo e Demolio uma
ferramenta computacional articulada para auxiliar municpios no
gerenciamento dos RCD gerados.
O software possibilita, por intermdio de uma interface interativa
e compreensvel, funes como fornecimento de informaes referentes
ao RCD ao usurio, amparo no diagnstico do RCD na localidade e, a
partir do diagnstico, sugestes para o melhor gerenciamento.
O software fornece ao usurio informaes pertinentes sobre os
RCD e como coletar os dados necessrios para a realizao do Plano de
Gerenciamento. Nesta etapa, so fornecidas fichas e tabelas que
contribuem para o levantamento e armazenamento dos dados
condizentes aos envolvidos na gerao e transporte dos RCD.
A posteriori de o usurio familiarizar-se com o tema e ter
sucedido a coleta dos dados primordiais a respeito dos RCD no
municpio, esses elementos so registrados no sistema que rene e
processa essas informaes. O banco de dados do software pode ser
alimentado medida que as informaes vo sendo adquiridas, essas
informaes so:
cadastro dos agentes envolvidos na gerao de RCD;
cadastro dos agentes envolvidos na coleta e transporte de RCD;
cadastro de reas utilizadas como destinao final (bota-fora);
caracterstica qualitativa e quantitativa de RCD no municpio; e
cadastro de reas que podero ser utilizadas para a instalao de
pontos de entrega voluntria (PEV), reas de transbordo e triagem
(ATT) e aterro.
Depois de abastecer o sistema com os dados necessrios o
software auxilia o gestor pblico a tomar decises quanto ao
dimensionamento das aes a serem tomadas. sugerido ao usurio
levantar:
caractersticas das reas de PEV, ATT e aterro;
sugestes de destinao final para cada classe de resduo, atravs
do fornecimento de trabalhos tcnicos da rea; e
exemplos de programas de educao ambiental e fiscalizao
necessrios para a implementao de outros aes.
 45

4. CARACTERIZAO DO MUNICPIO

O estudo ser desenvolvido no municpio de Torres, RS, este se

encontra situado no limite norte da regio costeira do Rio Grande do Sul
(Figura 3) e encontra-se nas coordenadas de 29 20 de latitude sul e 49
43 de longitude oeste. Ao norte est limitado pelo Rio Mampituba, o
qual, neste trecho, corresponde divisa do Estado do Rio Grande do Sul
com o Estado de Santa Catarina.
O Municpio de Torres possui este nome devido existncia de
trs grandes rochedos de origem vulcnica (Torre Norte - Morro do
Farol; Torre do Centro - Morro das Furnas; e Torre Sul)
Distante 196 km de Porto Alegre e 270 km de Florianpolis, e
tendo boas vias de acesso s capitais, bem como outras regies do
Pas, o municpio destino de turistas vindos de diferentes partes do
Pas e de diversos outros pases da Amrica do Sul.
De acordo com o Censo 2010, realizado pelo IBGE, o Municpio
de Torres possui uma rea total de 160,5 km (destes, 35% rea
urbanizada), com uma populao fixa de 34.656 habitantes, sendo que
89% vive na rea urbana e 11% vive na rea rural. No perodo de
veraneio especialmente nos finais de semana e feriados a populao
pode ser superior a 200.000 habitantes.
A temperatura mdia anual registrada pela Estao Meteorolgica
de Torres de 18,90C, sendo o ms mais quente fevereiro, com mdia
de 23,30C e o ms mais frio julho, com temperatura mdia de 11,30C.
A amplitude trmica anual no muito grande, com a regio sofrendo
moderada influncia do oceano, o que diminui a variao entre as
temperaturas extremas.
O regime pluviomtrico abundante em chuvas, superior a 1300
mm em consequncia da influncia ocenica com suas massas de ar
martimas. O ms mais chuvoso janeiro, com maior nmero de dias
chuvosos, e o perodo menos chuvoso vai de maio a julho. De um modo
geral as chuvas esto bem distribudas ao longo do ano.
A umidade relativa do ar alta o ano inteiro, com uma mdia
anual de 83%. A insolao e evaporao atingem seus picos mais altos
nos meses de dezembro e janeiro.
Com relao ao padro dos ventos de acordo com Tomazelli
(1993), o vento dominante na regio, originado no Anticiclone do
Atlntico Sul, proveniente do NE e sopra ao longo de todo ano,
embora seja mais intenso durante os meses de primavera-vero.
46

A regio de Torres a Trs Cachoeiras caracterizada por uma

estreita plancie costeira, desenvolvida entre as escarpas do Planalto
Basltico e o Oceano Atlntico, constituda por sedimentos quaternrios.
As rochas escuras e pesadas da Formao Serra Geral tendem a se
cristalizar em prismas hexagonais de aspectos colunares, comuns nas
Guaritas e no Morro do Farol. Este relevo de dissecao fluvial e
marinha, erodiu todo este espao das Guaritas at a Serra Geral, oeste,
restando somente alguns morros testemunhos de basalto e arenito, sobre
os quais se assentam sedimentos marinhos da Plancie Costeira do Rio
Grande do Sul, de idade Quaternria.
Nesta rea o basalto forma o relevo do tipo "falsias", cujo
reverso para o continente suave e apresenta grutas de ressaca na zona
de abraso marinha. Isto resultou em relevos de plancie costeira,
chamados "Morros testemunhos", aspecto nico do Litoral Brasil,
privilegiadamente a cidade de Torres.
As rochas baslticas, formadoras do Morro do Farol, Guaritas e
Itapeva, tm sua existncia geolgica datada de aproximadamente 140
milhes de anos, idade do Basalto Serra Geral, de idades geolgicas
jurssico-cretcea, da era Mesozica.

Figura 5 - Vista parcial da Torre do Meio

Fonte: Adriano Teixeira de Matos

O municpio de Torres dividido, segundo o Sistema Brasileiro

de Classificao de Solos (EMBRAPA, 1999), em distintos tipos de
solo:
 47

Neossolos: os sedimentos inconsolidados arenosos, slticos e

argilosos, pouco consolidados, com baixa concentrao de matria
orgnica, s vezes conglomerticos, ou seja, solos novos, pouco
desenvolvidos. Os Neossolos so solos rasos ou profundos, de formao
muito recente. O uso est restrito ao relevo e baixa profundidade,
exigindo prticas conservacionistas severas. Em geral as reas de relevo
suave ondulado e ondulado podem ser utilizadas para pastagens
permanentes e nas regies de relevo forte ondulado para reflorestamento
e fruticultura. Estes tipos de solos quartzarnicos hidromrficos tpicos
so encontrados na plancie costeira.
No municpio de Torres encontra-se tambm o tipo gleissolo
melnico eutrfico, sendo este localizado em reas de relevos suaves,
ondulados ou planos e mal drenado. Normalmente, aparecem nas
vrzeas dos rios e plancies lagunares. So solos aptos para o cultivo de
arroz irrigado e com sistemas de drenagem eficientes, tambm podem
ser cultivados com milho, soja e pastagens.
Os solos da Serra Geral, no municpio, so formados e compostos
predominantemente pela alterao de rochas vulcnicas (basalto). So os
Chernossolos Hplicos rticos possuem um horizonte subsuperficial
argiloso e so solos que podem ser profundos e mal drenados. O basalto
se altera a uma argila avermelhada, com elevado teor de ferro e rico em
nutrientes. Por vezes, misturam-se a esta argila blocos de basalto
inalterados vindos das partes mais altas da encosta.
De acordo com as informaes da Fiscalizao Municipal, em
Torres h nove empresas mineradoras, conforme Tabela 3.

Tabela 3 - Empresas Mineradoras no municpio de Torres/RS.

Dentro dos limites do municpio se encontram quatro Unidades

de Conservao que condicionam as atividades e crescimento do
municpio. So elas:
Parque Estadual de Itapeva (Unidade de Conservao do Grupo
de Proteo Integral)
48

Refgio da Vida Silvestre Ilha dos Lobos (Unidade de

Conservao do Grupo de Proteo Integral);
APA da Lagoa de Itapeva (Unidade de Conservao do Grupo
de Uso Sustentvel);
RPPN Recanto do Robalo (Unidade de Conservao do Grupo
de Uso Sustentvel).
Alm dessas reas de APP devem-se considerar as Zonas de
Amortecimento das Unidades de Conservao que atingem grande parte
do municpio.

Figura 6 - Localizao do municpio de Torres/RS.

5. METODOLOGIA

O estudo foi desenvolvido no Municpio de Torres/RS,

caracterizado no item 4. CARACTERIZAO DO MUNICPIO deste
trabalho.
O trabalho foi dividido em trs etapas. A primeira etapa do
projeto, obteno de conhecimento, fundamentou a elaborao do
referencial bibliogrfico acerca dos RCD, a fim de obter uma base para
as comparaes e validaes da pesquisa cientfica desenvolvida. A
 49

segunda etapa abrangeu a coleta de dados referente aos agentes

geradores e coletores de RCD, a quantificao destes resduos e as reas
de disposio final. J a ltima etapa contemplou a insero dos dados
levantados em campo, no software e o processamento das informaes
geradas.
A elaborao do diagnstico basicamente consistiu na
caracterizao dos seguintes aspectos:
Indicadores Bsicos do Municpio;
Agentes envolvidos na gerao dos RCD;
Agentes envolvidos na coleta dos RCD;
Quantitativos e qualitativos dos RCD gerado;
Disposio final do RCD.
Os agentes geradores foram identificados atravs de sadas de
campo, onde se procurou cadastrar os executores das obras em
andamento, na zona urbana da cidade e de pesquisas feitas junto a
Gerncia de Habitao e de Licenciamento Ambiental do municpio a
fim de analisar as aprovaes dos projetos de construes e reformas.
O levantamento dos agentes coletores comeou junto ao rgo,
do municpio, responsvel pela limpeza pblica, para averiguar a
metodologia empregada, pelo municpio e pelos agentes envolvidos, na
coleta e destinao final do RCD. Aps a identificao dos agentes
envolvidos - pblico e privado foram realizados encontros com estes,
de modo a coletar informaes pertinentes s movimentaes de
resduos, destinao final, equipamentos utilizados, etc.
A caracterizao quantitativa foi realizada conforme
metodologia sugerida no software, baseada na movimentao de carga
dos agentes coletores e na gerao em novas construes. A estimativa
da movimentao de carga foi realizada atravs de entrevistas com os
agentes coletores que forneceram a mdia mensal coletada bem como a
origem destes. J para a estimativa da gerao em novas edificaes
foram utilizadas as reas dos projetos aprovados na Gerncia de
Habitao da Prefeitura, aplicou-se a taxa de gerao de resduos em
novas construes conforme bibliografia pertinente (150kg/m).
Para realizar a caracterizao qualitativa dos RCD, usou-se o
mtodo de amostragem da NBR 10007 (ABNT, 2004). Foram realizadas
trs amostragens, cada amostragem baseou-se na seleo aleatria de 3
caambas de 5 m de resduos provenientes de diferentes locais da rea
escolhida para a anlise. Posteriormente coletou-se, de cada caamba, 5
amostras de 18 litros, formando uma amostra total de 270 litros.
50

Com o volume total de cada amostragem representativa da

composio dos RCD, realizou-se a segregao e a classificao dos
materiais, determinando o volume e o peso dos resduos obtendo-se
assim a densidade do RCD em toneladas/m. A classificao dos
resduos foi realizada conforme a Resoluo do Conama n 307
(BRASIL, 2002) e n 431 (BRASIL, 2011) apresentada no item 3.3.1 do
referencial terico deste Trabalho.
A identificao dos locais de depsito irregular de RCD, foi
feita atravs de visita in loco munido de um aparelho de GPS (Sistema
de Posicionamento Global) da marca Garmin, modelo Etrex Vista HCx,
para registro da exata localizao, e de uma mquina fotogrfica para
registro visual.
Segue a lista das fichas que foram utilizadas:
Ficha para cadastramento dos agentes coletores (setor privado):
essa ficha (ANEXO 3) foi utilizada para a coleta de dados referentes ao
cadastramento dos agentes coletores. Os dados coletados em campo
posteriormente foram transferidos para o sistema, que armazena as
informaes em banco de dados, servindo de base para o diagnstico
dos RCD no municpio;
Ficha para cadastramento dos agentes envolvidos na gerao:
atravs de pesquisas de campo obteve-se informaes de acordo com a
ficha (ANEXO 4), referentes aos agentes envolvidos na gerao de RCD
no municpio. Essas informaes tambm foram transferidas ao sistema
e armazenadas em um banco de dados, para que possam ser facilmente
consultadas e assim auxiliar no diagnstico dos RCD;
Planilha para realizao da caracterizao qualitativa dos RCD:
essa planilha (ANEXO 5) auxilia na etapa de caracterizao qualitativa
dos RCD. Todos os dados obtidos no trabalho de caracterizao em
campo foram nela registrados e posteriormente repassado ao sistema;
Ficha para cadastramento das reas utilizadas como bota fora
e/ou aterro: atravs de entrevista junto aos agentes coletores e de
pesquisas de campo, obteve-se informaes quanto s reas utilizadas
como bota fora e/ou aterro em funcionamento no municpio, de acordo
com a ficha (ANEXO 6).
Todos os dados coletados foram inseridos no software Sistema
de Apoio ao Gerenciamento dos Resduos de Construo e Demolio
RCD. As figuras 7, 8, 9, 10, 11 e 12 mostram os layouts do programa
utilizado, juntamente com as informaes nele presente.
 51

Figura 7 - Caracterizao do municpio.

Figura 8 - Cadastramento dos agentes geradores.

52

Figura 9 - Caracterizao do servio de coleta

Figura 10 - Caracterizao qualitativa dos RCD.

 53

Figura 11 - Estimativa de gerao de RCD em novas edificaes.

Figura 12 - Estimativas de quantificao e gerao per capita dos RCD.

54

6. PRINCIPAIS RESULTADOS

4.2.1 AGENTES GERADORES DE RCD

Os principais responsveis pela gerao de RCD no municpio

so as construtoras de edificaes comerciais, residenciais ou mistas
cujas obras so quase sempre formalizadas. Os executores de reformas,
ampliaes e demolies, atividades que raramente so formalizadas
com a aprovao de plantas e solicitao de alvars, mas que no
conjunto possuem uma representatividade bem significativa no volume
de resduos gerados.
Os resduos gerados em novas edificaes representaram 60% do
total da gerao estimada no municpio, conforme a bibliografia
analisada, esses resduos podem ter uma variao na representatividade
total de 20 a 58%, dependendo das caractersticas da regio. O resultado
pode ter a sua justificativa no grande nmero de novos
empreendimentos que esto sendo construdos na cidade.
As regies mais prximas das praias possuem os maiores valores
comerciais, e por isso esto sofrendo forte especulao imobiliria, uma
vez que muitos investidores esto adquirindo terrenos para empreender.
O processo de verticalizao urbana facilmente observado na regio,
onde dezenas de obras com mltiplos pavimentos esto sendo ou j
foram executadas.
A zona urbana de Torres est limitada a norte pelo Rio
Mampituba, divisa com o estado de Santa Catarina, ao leste pelo Oceano
Atlntico e ao sul pelo Parque Estadual da Itapeva, devido a essas
barreiras fsicas e ambientais a expanso urbana est ocorrendo no
sentido oeste. Nesta nova rea ocupada h o predomnio de residncias
unifamiliares as quais so muitas vezes construdas por trabalhadores
informais.
Segue abaixo uma imagem de satlite, do municpio, onde se
pode visualizar em Vermelho (Regio de Verticalizao Urbana) e em
Amarelo (Regio de Expanso Urbana).
 55

Figura 13 - Localizao do municpio de Torres/RS

(Fonte: Google, 2012)

Foram cadastrados vinte e quatro agentes geradores de RCD no

municpio, todos os cadastrados possuem suas empresas registradas no
Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica. No se levantou nenhum gerador
informal, embora seja notria a representatividade destes no setor.
O fato de no se ter cadastrado os geradores informais, foi dado
dificuldade de se obter dados sobre esses trabalhadores e de as sadas de
campo, para levantar os dados, serem todas realizadas aos finais de
semana, dias em que poucos trabalham.
Na Tabela 4 apresentada a lista de empresas geradoras de RCD
cadastradas.
56

Tabela 4 - Agentes Geradores

EMAPRESA
gil Construes e Incorporaes Ltda.
Angema Construtora e Incorporadora Ltda
De Rose Arquitetura e Construes Ltda.
EP Construes
Ghaia Construtora e Incorporadora Ltda.
Humanitta Empreendimentos Imobilirios Ltda.
Martins Empreendimentos Imobilirios Ltda.
Pinho Incorporadora e Construtora Ltda.
Segaspe Imveis Ltda.
VCA Maggi Construtora e Incorporadora Ltda.
A4 Construtora e Incorporadora Ltda.
Alemcan Construes e Incorporaes Ltda.
R.Dimmer Empreendimentos Imobilirios Ltda.
Krs Borges Construes e Incorporaes Ltda.
Magnus e Boque Ltda.
Dreal e Real Incorporadora e Construtora Ltda.
RH Empreendimentos Imobilirios Ltda.
Japons Imveis Ltda.
Duna Construtora e Incorporadora Ltda.
Torremar Construtora e Incorporadora Ltda.
Cricima Construes Ltda.
J B Schardosim Construtora e Incorporadora Ltda.
Krs, Biasi & Cia. Ltda.
L M Rodrigues & Cia. Ltda.

6.2 GERAO DE RCD

A estimativa do volume de RCD gerado no municpio de

3.073,39 m/ms. Este dado foi obtido a partir dos agentes coletores e da
provvel gerao de resduos nas novas edificaes aprovadas pela
Prefeitura.
No levantamento feito junto a Gerncia de Habitao do
municpio, pde-se ter acesso ao cadastro de todas as obras que foram
aprovadas pelo rgo entre os anos de 2009 e 2012. Os dados foram
 57

filtrados pelo tipo de obra, sendo o item Outros compreendido por

garagens, depsitos, estabelecimentos religiosos e escolas.
Segue a Tabela 5 com as reas aprovadas.

Tabela 5 - rea total de novas edificaes aprovadas.

importante ressaltar que no mesmo intervalo de tempo foram

aprovados 365.283,64 m referentes a loteamentos e parcelamentos de
solo. Considerando que os lotes tenham uma rea de 350,00 m e que os
parcelamentos de solo fossem feitos com a mesma rea, teramos,
teoricamente, por volta de 1000 novos terrenos disponveis para ser
comercializado nesses quatro anos, o que mostra o grande potencial de
crescimento da cidade e consequentemente dos resduos oriundos da
construo civil.
Outro dado importante foi o de que nos quatro anos analisados s
havia registro de um projeto de reforma aprovado, com rea total de
43,72 m (0,006 % da rea total de novas edificaes) o que no condiz
com os dados levantados na pesquisa, onde as obras de reformas,
ampliaes e demolies, representaram cerca de 40% do volume total
gerado de RCD. Isto reflete a insuficincia e a ineficincia da
fiscalizao que h no municpio sobre essas atividades, bem como
sobre os resduos gerados por elas.
Segundo Pinto e Gonzales (2005), a taxa mdia de gerao em
novos empreendimentos na faixa de 0,150 ton/m. Considerando a taxa
sugerida e a rea total de novas edificaes aprovadas, o programa
calcula a massa de RCD gerada mensalmente em Torres de 2.155,29
toneladas/ms.
Com os dados e valores at agora apresentados, pode-se estimar o
volume de RCD gerado, por novas construes, que de 1852,74
58

m/ms. O que resulta em uma gerao de 1.220, 65 m/ms oriunda de

reformas, ampliaes e demolies.
A gerao per capita obtida foi de 3,87 kg/hab.dia, valor este que
muito alm dos padres mdios encontrados na literatura. Por
exemplo, segundo Lopes (2001) Florianpolis possui uma gerao per
capita de 2,39 kg/hab.dia, Sarda (2003) verificou em Blumenau uma
gerao de 1,22 kg/hab.dia. A provvel justificativa para a grande
gerao per capita encontrada a de que o programa realiza os clculos
considerando a populao no ltimo censo acrescida da taxa de
crescimento populacional, o que para o municpio estudado no reflete a
realidade, uma vez que nos meses de dezembro, janeiro e fevereiro a
populao chega a 200.000 habitantes e nos demais meses ela tem sua
populao estimada em 35.000 habitantes.
Se diluirmos essa variao nos 12 meses do ano o municpio teria
uma populao de 76.250 habitantes resultando em uma gerao per
capita de 1,56 kg/hab.dia o que aproxima esta das geraes mdias
pesquisadas.
Esta interpretao valida, visto que no municpio h edificaes
como casas, apartamentos, pousadas e hotis que recebem essa nova
populao na alta temporada. Edificaes estas que geraram resduos na
sua construo e em suas reformas, sendo ento correto incluir essa
populao flutuante nos clculos de gerao per capita.
As anlises qualitativas dos resduos da construo e demolio
foram feitas uma vez por ms durante trs meses (Abril, Maio e Junho)
na rea, licenciada a receber RCD Classe A, da empresa Maleu
Materiais de Construo LTDA.
Nos meses de maro, abril e maio a empresa recolheu um volume
de 598,5 m, 742,5 m e 837,0 m respectivamente. Representando um
volume mdio de 726,0 m/ms.
 59

Figura 14 - Anlise feita no ms de Maio.

A ferramenta computacional utilizada neste trabalho foi

programada para efetuar o clculo da Densidade de RCD (ton/m)
utilizando um volume total de 90 litros em cada uma das trs
amostragens, todavia as anlises realizadas neste trabalho tiveram um
volume de 270 litros cada, vista disso os valores de pesagem, em
quilogramas, de cada item da amostra foram divididos por trs, gerando
um valor mdio para ser inserido no software.
A tabela com os valores amostrados e calculados segue abaixo.
60

Tabela 6 - Amostra qualitativa e quantitativa de RCD.

* O resduo de gesso foi reclassificado como Classe B pelo CONAMA

mediante a Resoluo n 431 de 2011.

Os resduos mais significativos na amostragem foram os de

Classe A com 95,67 % da massa total, sendo o solo e areia os mais
representativos com 32,92 %, seguidos pela argamassa, concreto e
cermica respectivamente com 20,34 %, 15,54 % e 12,35 %. Esses
resduos so totalmente passveis de serem reutilizados ou reciclados,
fazendo-se imprescindvel a elaborao de um Plano de Gerenciamento
de Resduos da Construo e Demolio juntamente com a implantao
de uma rea de recebimento e beneficiamento destes materiais.
A densidade aparente do RCD descartado na rea, obtida a partir
das trs amostragens realizadas chegou a 1,163 ton/m, valor este que se
aproxima do citado por Pinto (2005), com relao aos resduos de So
Paulo, que de 1,2 ton/m e pelo autor do software utilizado neste
trabalho, Lucas Scremim, que no diagnstico realizado em Pelotas-RS
encontrou uma densidade de 1,28 ton/m.
A Tabela 7 mostra os volumes mensais gerados por diversos
materiais presentes nos RCD analisados.
 61

Tabela 7 - Volumes gerados mensalmente.

O programa forneceu tambm, a partir dos dados das anlises

quantitativa e qualitativa dos RCD, o volume mensal gerado de resduos
passveis de serem reciclados. Para os resduos Classe A o programa
considerou, segundo Da Rosa (2005), que 35% do total de RCD gerado
passvel de ser reciclado e que haver 26 dias de gerao mensal. Os
valores podem ser vistos na Tabela 8 abaixo.
62

Tabela 8 - Potencial de reciclagem dos RCD.

6.3 SERVIO DE COLETA DE RCD

No municpio h apenas a atuao do setor privado na coleta e

transporte dos RCD, o setor pblico realiza apenas o recolhimento dos
resduos verdes oriundos das podas efetuadas pela Secretaria do Meio
Ambiente.
comum na cidade de Torres o uso de veculos com trao
animal as chamadas carroas, grande parte destes veculos utilizada
para fazer o transporte de RCD, podas e resduos volumosos. Esta
atividade comumente vista nos bairros de baixa renda caracterizando a
fonte de renda de muitas famlias, tal atividade representa problemas nas
esferas sociais, econmicas e ambientais.
Foram cadastrados 39 agentes coletores no municpio, dois deles
possuem empresas formalizadas:
Maleu Materiais de Construo LTDA oferece os servios de
Tele Entulho e administra a nica rea licenciada a receber RCD
classe A;
 63

Keko Terraplanagem e Demolies os resduos gerados nas

demolies so usados como material para os servios de
aterramento/terraplanagens ou destinados ao aterro licenciado.
Os demais 37 coletores utilizam as carroas para o transporte dos
resduos. Segue a lista com os nomes e idades destes.

Tabela 9 - Agentes transportadores de RCD

NOME IDADE NOME IDADE
Ado Santos de Azevedo 70 Jos Silveira da Costa 44
Aloir Pereira de Freitas 39 Juliana Cristina Teixeira 27
Antenor Moraes Scheffer 46 Julio de M. Bernardino 47
Arlindo Ramos Simo 54 Laudelino Incio dos Santos Neto 50
Fabiano de Azevedo 30 Lauro Ramos Simo 58
Fabricio Borges Daitx 28 Leomar Alves da Silva 35
Fernando Silveira 48 Luis dos Santos Daitx 53
Flvia Vargas Cardoso 34 Luiz Carlos A. de Vasconcelos 25
Gensio Magnus Pereira 57 Maicol Maia dos Santos 25
Geraldo Medeiros Lima 51 Manoel de Souza 38
Getlio Farias da Silva 62 Marcio Rosa da Silva 37
Joo Batista dos Santos 32 Mauro Ramos Simo 62
Joo Luiz A. de Vasconcelos 20 Nildo Magnus Pereira 62
Jorge Antnio Tristo 34 Orivaldo Eleuterio 43
Jos Antnio da Rosa 57 Rodrigo Lavino Bitencourt 34
Jos Enoir da Silva Tramontes 51 Salvador de Moraes 67
Jos Hentz Pereira 57 Selso Jair Mengue da Rosa 56
Jos Matos da Silva 58 Valderino Rodrigues dos Santos 68
Veni Padilha Fogaa 54

A maioria destes carroceiros possui uma idade elevada, e

desenvolvem esta atividade h muito tempo, portanto, qualquer medida
a ser tomada referente aos carroceiros deve ser bem analisada e discutida
antes de implementada. Proibir ou inviabilizar os servios destes podem,
alm de gerar um problema social, aumentar os descartes irregulares e
consequentemente os impactos ambientais.

6.4 DISPOSIO FINAL DE RCD

6.4.1 Disposio Regular

A Fundao Estadual de Proteo Ambiental - FEPAM concedeu
a licena operao- LO N. 751/2010-DL empresa Maleu Material de
Construo LTDA. CNPJ: 97.381.370/0001-58 para operao relativa
64

Atividade de: Lavra de areia e argila a cu aberto, sem beneficiamento,

fora de recurso hdrico e com recuperao de rea degradada.
Na LO quanto a Recuperao e Monitoramento Ambiental (Item
6 da respectiva licena) temos:
A poro inferior da lavra onde ser recomposta a topografia
poder receber resduos slidos resultantes da construo civil
caracterizados como Classe A, inertes (calias e restos de obras e
demolies e de outras obras de infraestruturas), no permitindo a
disposio de resduos slidos urbanos, de resduos de sade nem de
resduos industriais que devero sofrer outro processo de licenciamento.
Dever haver triagem dos resduos, na fonte geradora e rea de
triagem estabelecida no prprio local de disposio de modo que nele
sejam dispostos apenas os Resduos da Construo Civil classe A.
Devero ser observados os critrios constantes na NBR
15112/04 para gesto do empreendimento.
Dever ser efetuado o Controle de Transporte de Resduos
(CTR) para controle e verificao dos materiais recebidos, transportados
e dispostos na rea de recuperao at o fim da vida til.
Devero ser mantidos procedimentos peridicos de inspeo e
manuteno s instalaes implantadas, de modo a garantir condies
operacionais adequadas e o bom funcionamento do empreendimento.
Dever ser executado sistema de drenagem pluvial com caixas
de amortecimento e sedimentao.
A rea dever permanecer cercada e devidamente identificada,
com a identificao do empreendedor e a descrio da atividade
desenvolvida, n da licena e prazo de validade da mesma, em local
visvel de acordo com a Portaria n 17/2009 DPRES.
No poder haver lanamento de efluente lquido em qualquer
curso hdrico superficial ou subterrneo.
Dever ser implantado controle de acesso rea de
recuperao.
Dever ser implantado Programa de Fiscalizao de despejos
Clandestinos.
Apesar de a rea ser licenciada apenas para recebimento dos
resduos da Construo e Demolio classe A, vimos nas anlises feitas
no local que este est recebendo tambm resduos das classes B e D.
A rea licenciada possui as seguintes coordenadas geogrficas
19.856 sul e 4945.951 oeste. Nas
Figura 15 eFigura 16 podemos visualizar a rea.
 65

Figura 15 - Vista area da rea licenciada para receber RCD classe A

Fonte: Google, 2012

Figura 16 - Vista da rea licenciada para receber RCD classe A.

6.4.2 Disposio Irregular

Foram identificadas oito reas usadas para descarte irregular de
resduos. Na caracterizao visual das reas foram verificados os
resduos de construo, demolio e volumosos depositados
clandestinamente, em tais reas, do municpio de Torres.
Os maiores agravantes dos impactos negativos causados ao meio
ambiente e qualidade de vida da populao analisados foram os restos
66

de poda de rvores, eletroeletrnicos, RCD, volumosos (sofs, camas,

pneus, etc.) e resduos domiciliares.
As reas levantadas estavam todas localizadas nas regies
perifricas da cidade, bem prximas e at mesmo dentro de reas de
Preservao Permanente - APPs. Segue a lista com a localizao dessas
reas.
rea 1: Travessa do Faxinal (Estrada do Normlio) coord.:
2920.270' sul e 4945.226' oeste;
rea 2: Travessa Jos Bonifcio (atrs da Escola Municipal
Zona Sul) coordenadas: 2920.867' sul e 4944.592' oeste;
rea 3: Rua Jos Incio (Dunas do Parque da Itapeva) coord.:
2921.164' sul e 4944.760' oeste;
rea 4: Rua Santa Brbara (Dunas do Parque da Itapeva)
coord.: 2921.295' sul e 4944.583' oeste;
rea 5: Rua Riacho Doce (Canal de Drenagem Riacho Doce)
coord.: 2921.334' sul e 4944.322' oeste;
rea 6: Rua Santo Antnio (Dunas do Parque da Itapeva)
coord.: 2921.337' sul e 4944.534' oeste;
rea 7: Rua Afieiro Zanardi ( Final do Parque da Guarita)
coord.: 4921.400' sul e 4944.255' oeste;
rea 8: Av. Castelo Branco (Parque do Balonismo) coord.:
2920.185' sul e 4944.984' oeste.

Figura 17 - Mapeamento das reas de Disposio Irregulares

Fonte: Google, 2013

 67

As Figuras 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24 e 25 mostram a situao

encontrada nestas reas.

Figura 18 - rea 1.

Figura 19 - rea 2.
68

Figura 20 - rea 3.

Figura 21 - rea 4.
 69

Figura 22 - rea 5.

Figura 23 - rea 6.
70

Figura 24 - rea 7.

Figura 25 - rea 8.
 71

6.5 GESTO DOS RCD NO MUNICPIO

Os resduos oriundos das construes e demolies pouco

tiveram ateno da administrao pblica e do legislativo municipal, no
entanto que no h nenhuma lei, decreto ou portaria sobre o tema e
nenhum local licenciado para os pequenos geradores depositarem os
RCD resultantes de suas atividades.
Existe dentro do quadro administrativo municipal a Gerncia de
Resduos, esta pertence estrutura da Secretaria Municipal do Meio
Ambiente que conta com mais duas Gerncias a de Licenciamento
Ambiental e de Desenvolvimento Sustentvel. A Gerncia de Resduos
tem a incumbncia de coordenar todos os assuntos referentes aos
Resduos Slidos Urbanos.
O Plano Municipal de Gesto Integrada de Resduos Slidos no
tocante aos RCD apresenta-se muito falho, no sendo elaborado nenhum
sistema de gesto para estes, o que consta no Plano so apenas algumas
aes pontuais, essas aes esto listadas na pgina 22 deste trabalho.
Em julho de 2012 a Secretaria Municipal do Meio Ambiente
(SMMAM) implantou o projeto piloto de uma URPV - Unidade de
Recebimento de Pequenos Volumes na rea que faz fundos pista de
MotoCross no Parque do Balonismo. A rea foi escolhida em razo
desta j estar sendo usada como local de descarte irregular de RCD
desde 2003.
O projeto previu a:
Instalao de seis caambas estacionrias de 5m cada;
Contratao de uma empresa privada, licenciada para coleta
semanal dos resduos;
Cadastramento dos carroceiros;
Sinalizao das carroas;
Permanncia de um servidor da SMMAM no local para
orientao dos carroceiros;
Conscientizao dos Carroceiros para a separao adequada dos
resduos, por caamba;
Contratao de uma retroescavadeira para apoiar a manuteno
do local.
Ao implantar as medidas previstas, algumas dificuldades
apareceram, tais como: a falta de servidores capacitados para
permanecerem no local orientando os carroceiros; os custos
72

operacionais; a falta de fiscalizao e a conscientizao dos usurios da

URPV Piloto, no sentido de separarem os resduos.
O municpio custeou a estrutura (locao de 30 horas de servio
de retro escavadeira, incluindo operador de mquina; locao de seis
caambas estacionrias incluindo a retirada, transporte e destinao final
dos resduos) por um perodo de trs meses.
O carter emergencial do Programa juntamente com a falta de
recursos humanos e financeiros refletiu na ineficcia das aes e
permanncia do problema, uma vez que a rea continua sendo utilizada,
sem nenhuma infraestrutura, como ponto de descarte irregular de RCD,
pode-se visualizar claramente no local a disposio de resduos de todas
as classes (A,B,C e D segundo a Resoluo CONAMA n 307). A falta
de fiscais ambientais e de edificaes potencializa o problema devido
impunidade dos que geram e descartam esses resduos.
A administrao atual ainda efetua o cadastro dos carroceiros no
Programa intitulado Carroceiro Tri Legal e orienta-os a descartarem
os resduos na rea da antiga URPV. sabido por parte da atual
Gerncia de Resduos, da irregularidade da rea indicada, porm
menos impactante centralizar os descartes do que espalh-los por
diversos pontos da cidade.
Est sendo providenciado pelo municpio o licenciamento de uma
rea, ainda se discute o melhor local, para a implantao da central de
reciclagem dos RCD Classe A, o que influencia no tipo de licena a ser
solicitada junto a FEPAM-RS.
O Plano Municipal de Saneamento Bsico PMSB est em fase
de elaborao, visto o Decreto Federal n. 7.217/2010, que impede o
repasse de recursos federais para as Prefeituras que no apresentarem os
seus PMSB at dezembro de 2013.

6.6 APLICAO DA FERRAMENTA COMPUTACIONAL DE

GERENCIAMENTO DE RCD

O software foi desenvolvido para ser aplicado realidade dos

pequenos municpios onde h falta de profissionais em vrias reas do
conhecimento. Tendo em vista esse propsito o software demonstrou-se
muito til, facilitando o acesso s informaes e contribuindo nas
tomadas de decises.
A ferramenta orienta a coleta de dados, com as definies de cada
item disponveis na prpria interface do programa em uma linguagem
simples e de fcil entendimento para o usurio.
 73

A determinao dos indicadores quantitativos e qualitativos a

partir dos dados fornecidos ao programa de grande utilidade, uma vez
que para se chegar nesses indicadores, sem a ferramenta, o tomador de
deciso teria que dispor dos conhecimentos tcnicos para isso. O
desenvolvimento de uma planilha eletrnica para os clculos referentes
quantificao e qualificao, por exemplo, no se faz necessria na
pesquisa, porm elas foram feitas apenas para averiguar se os resultados
estavam corretos.
Os exemplos de legislaes vigentes em diversas cidades,
disponvel no acervo do programa, referente ao sistema de gesto dos
RCD orienta a administrao pblica e o legislativo local a interferir de
forma positiva nos assuntos referentes a estes resduos.
Outros dados pertinentes, dizem respeito ao potencial de
reciclagem dos resduos, onde a partir da gravimetria de cada material
segregado na anlise qualitativa e da gerao total de RCD do
municpio, pode-se estimar a massa e o volume desses materiais. Essas
informaes auxiliam nos clculos da viabilidade econmica da
reciclagem e na rea necessria para armazenamento, incluindo o
tamanho e o layout do PEV.

6.6.1 Sugestes para Aprimoramento do Software

Na aplicao do sistema de apoio ao gerenciamento de RCD
neste trabalho, foram observados alguns pontos passveis de serem
atualizados, conforme nova legislao, e modificados, a fim de
aceitarem uma gama maior de dados e solucionar os erros encontrados.
O resduo de gesso teve a sua classificao alterada pela
Resoluo n 431, de 24 de maio de 2011. Segundo esta o resduo de
Gesso passa a ser classe B, porm o programa o classifica, ainda, como
classe C.
Na caracterizao qualitativa dos RCD o programa proporciona a
possibilidade de inserir os dados referentes a trs amostragens, conforme
a metodologia seguida, porm seria interessante o programa trabalhar
com um nmero maior de amostragem (determinada pelo usurio), uma
vez que em alguns municpios possa se ter a necessidade de analisar,
resduos com caractersticas distintas, em reas diferentes de disposio.
As reas de disposio irregular s podem ser cadastradas quando
h um agente coletor pblico, isso porque o programa considera que
havendo reas de disposio irregulares o municpio realiza a coleta
destes. Neste trabalho no foi possvel cadastrar as reas de disposio
74

irregulares porque no municpio no h coletor pblico, por isso as reas

de disposio irregular foram registradas como reas de bota-fora no
licenciadas. O programa devia ter a opo de cadastrar essas reas
independentemente da existncia do coletor pblico.
Ao inserir as reas de destinao final, o programa deveria
possibilitar a incluso das coordenadas geogrficas no cadastro destas.
No relatrio emitido pelo programa consta que no municpio h a
atuao do setor Pblico na coleta e transporte dos RCD e que este
possui uma frota com 2 caminhes, esses dados no foram fornecidos ao
sistema o que pode ser um erro na programao.
As informaes inseridas no software no so possveis de serem
exportadas para outros programas como editores de texto e planilhas
eletrnicas bem como imprimi-las, o que dificulta um pouco trabalhar
com as informaes contidas e geradas pelo software.
O software poderia gerar um arquivo para cada municpio de
forma que ele no fique apenas gravado dentro do software, para que
possa, por exemplo, ser enviado para outros computadores.
Ao preencher a Taxa de crescimento populacional o usurio deve
apertar ENTER para o programa completar o campo do Aspecto
demogrfico, fato este que no acontece com o preenchimento dos
outros campos. Quando o programa no preenche o Aspecto
demogrfico os clculos das geraes per capita no so realizados.
Na aba de Determinao destino final opo Classe B, os valores
fornecidos de quantidade de material a ser dada a destinao final
(ton/m) esto incorretos, na verdade os valores obtidos so referentes ao
volume (m/ms). Deve-se refazer a reprogramao deste clculo.
Foi detectado um problema de rotina, onde em determinado
momento o software no mais disponibilizou o acesso s informaes
contidas na aba Resumo do diagnstico dos RCD, apresentando a
seguinte mensagem na tela ("is not a valid integer value.).
Para ser mais bem utilizado em cidades com variao
populacional, como Torres/RS, o software poderia ter um mtodo de
considera esses habitantes temporrios nos clculos desenvolvidos.

6.7 PROPOSIES PARA ADEQUAO DO SISTEMA DE

GERENCIAMENTO DE RCD

As proposies feitas neste item s tero xito se virem

acompanhadas de um Plano Municipal de Gesto Integrada de Resduos
Slidos bem estruturado, cabendo ento, agora, aos atores pblicos
responsveis, desenvolver um modelo de gesto eficiente para os
 75

resduos da construo e demolio visto a no elaborao deste no

PMGIRS de Torres/RS. As medidas de carter corretivo e isolado
precisam ceder lugar s preventivas, que visam solucionar o problema
em sua origem, de forma planejada.
Segundo a Lei Orgnica Municipal de 2003, em seu Captulo VII,
que da providncia para a Poltica do Meio Ambiente.

(...)Art. 191. O Municpio dever atuar mediante

planejamento, controle e fiscalizao das
atividades, pblicas e privadas, causadoras
efetivas ou potenciais de alteraes significativas
no meio ambiente.(...)

Um passo necessrio a ser dado para a correta Gesto dos

resduos oriundos das construes e demolies no municpio a
adequao da legislao vigente, por meio de leis e/ou decretos, a fim de
responsabilizar todos os agentes envolvidos na gerao, transporte e
destinao final destes resduos.
No Anexo II deste trabalho, consta uma minuta de alterao de
dispositivo no Cdigo de Obras do municpio, em razo deste no prever
a apresentao do Plano de Gerenciamento de Resduos da Construo e
Demolio na documentao exigida no processo de aprovao de
Projeto e Licenciamento Ambiental da Construo. Apesar deste item j
ser previsto na Poltica Nacional de Resduos Slidos e na Resoluo
CONAMA n 307 ele no exigido pelos agentes licenciadores locais.
As responsabilidades, dos pequenos geradores e transportadores,
direcionam-se para a correta destinao dos resduos decorrentes de suas
atividades. Para que ocorra essa correta destinao o municpio deve
promover o licenciamento de uma rea para recebimento dos RCD.
A rea que faz fundos com a Pista de MotoCross (Figura 26),
localizada no Parque Municipal de Balonismo, uma opo de local
para a instalao de uma rea de Transbordo, Triagem e
Beneficiamento ATTB de RCD, j que ela est em uma localidade
prxima de todos os bairros da zona urbana (Figura 27), possui trs vias
de acesso (Av. Castelo Branco, Travessa do Faxinal e Rua Francisco
Pereira), tem uma rea aproximada de 12.000 m e atualmente j
utilizada como local de descarte de RCD, resduos volumosos e podas.
A implantao de uma ATTB centralizaria todo o processo em
uma s rea, dispensando assim o deslocamento dos resduos at o local
de beneficiamento, gerando uma economia no processo. Por outro lado a
76

presena de uma estrutura para o beneficiamento do RCD no local pode

gerar rudos e poeiras para a populao que reside prxima rea.

Figura 26- Vista area da rea sugerida para a implantao da ATTB.

Fonte: Google, 2013

Figura 27- Distncias entre a ATTB sugerida e algumas localidades.

Fonte: Google, 2013

O projeto da ATTB deve prever a existncia de alguns itens

como:
Cercamento da rea e cortinamento vegetal;
Guarita para controle de entrada e vigilncia;
Banheiro, Vestirio;
 77

rea coberta para acondicionamento de resduos classe B e D;

Alimentador vibratrio e britador com capacidade para
processar 5m/hora;
Peneira vibratria;
Transportador de correia de ao radial;
Retroescavadeira;
Caambas, para armazenamento temporrio de materiais.
Deve-se pensar tambm na estrutura dos recursos humanos
necessrios para operar no controle dos recebimentos, na triagem, na
linha de produo e no armazenamento final. Uma equipe com 5
funcionrios seria o indicado, conforme o fluxo de entrada de resduos,
para operar a ATTB sugerida.
Outra opo a ser avaliada a de estruturar apenas uma rea de
Transbordo e Triagem ATT no local mencionado anteriormente, sem o
processo de beneficiamento, uma vez que este possa vir a afetar
negativamente os moradores prximos. A Central de Beneficiamento
ficaria alocada na rea do RECIVIDA, local onde processado o
material oriundo da coleta seletiva municipal, a rea fica distante do
centro urbano e possui 12 hectares, porm apenas uma pequena parte
ocupada, conforme a Figura 28.

Figura 28- RECIVIDA

Fonte: Google, 2013

O ponto fixado dentro da rea do RECIVIDA representa o local

onde se poderia instalar a Central de Beneficiamento de RCD. A
proposta centralizaria, nesta rea, as questes referentes a vrios tipos de
78

resduos, uma vez que h um projeto de implantao de uma Central de

Compostagem na rea.
O beneficiamento dos RCD pode resultar, por exemplo, em uma
soluo vivel para a recuperao de vias rurais, visto que a compra de
materiais como o saibro, comumente usado nestas recuperaes, oneram
os cofres pblicos.
O problema dos carroceiros na cidade poderia ser mais bem
administrado atravs de um projeto conjunto entre as Secretrias de
Obras e Trnsito, do Meio Ambiente e da Ao Social, a fim de
melhorar a situao dos carroceiros, no trnsito com identificao
padronizada, no meio ambiente com os descartes corretos dos resduos e
sade dos equinos, e no social com cursos profissionalizantes e a
organizao de uma Associao dos Carroceiros.
Com a atividade destes pequenos coletores formalizada,
organizada e reconhecida pela sociedade, esse servio poderia gerar um
novo nicho de mercado, gerando mais emprego e renda para essas e
outras famlias. O respaldo legal e o reconhecimento social fazem com
que os desempenhadores desta atividade sejam mais compromissados
com a boa qualidade ambiental.
Aps realizar os processos de gesto dos RCD por parte da
administrao pblica e do setor privado, deve-se implantar uma
estrutura fiscal atuante. Esta deve proporcionar o andamento das aes
propostas, sendo uma importante ferramenta de gesto e mobilizao
social. Devem-se fiscalizar, sobretudo, os seguintes itens:
Procedimentos adotados durante a obra para mensurao dos
resduos slidos gerados por classe/tipo de resduos;
Adequao dos agentes coletores s normas do novo sistema de
gesto;
Cadastro dos agentes coletores nos rgos municipais
competentes;
Ao dos geradores quanto ao correto uso dos servios de
coleta, de modo a no repassar aos coletores responsabilidades que no
lhe competem;
Existncia e cumprimento dos Projetos de Gerenciamento de
Resduos, previstos na Resoluo CONAMA n307/02 quando
necessrio;
A ocorrncia de novas obras e demolies;
O correto descarte e destinao dos resduos.
O PMGIRS de Torres sugere a realizao de concursos pblicos
para contratao de no mnimo 3 fiscais ambientais, 3 fiscais de obras e
 79

3 fiscais sanitaristas, com a entrada deste corpo fiscal na prefeitura as

aes de fiscalizao ficariam mais ostensivas, resultando na diminuio
dos impactos ambientais gerados pelos RCD.

7. CONCLUSES

A necessidade de solucionar as limitaes de uma gesto baseada

em medidas emergenciais, dando sustentabilidade gesto que adote a
gerao mnima de impactos dos RCD, torna necessria e inevitvel
elaborao de um Plano Municipal de Gesto Integrada de Resduos
Slidos e de um arcabouo legal, a fim de darem sustentao
operacional e jurdica ao sistema de gesto dos RCD.
Constata-se que o municpio no cumpre com o seu papel de
gestor, previsto pelas legislaes vigentes, uma vez que no
disponibiliza ao pequeno gerador um local devidamente estruturado,
conforme a Resoluo n.307/02 do Conama, e licenciado para o
descarte dos RCD e no exige o Plano de Gerenciamento de Resduos
Slidos para o licenciamento e aprovao de novas edificaes.
No municpio h uma grande gerao de RCD estimada em
3.073,39 m/ms sendo grande parte destes depositados em reas
irregulares, uma vez que o aterro licenciado para receber resduos classe
A, recebe em mdia 726,0 m/ms. Mais de 95% dos RCD gerados
classe A, o que mostra o grande potencial de reciclagem dos materiais
contidos nestes resduos.
Tanto a presena do mar, como do rio, dos topos de morro e dos
parques naturais mostram aumento de potencial de urbanizao quando
a rea efetivamente urbanizada tangencia esses locais, uma vez que elas
tendem a se tornarem reas de grande interesse imobilirio na transio
do ocupado para o no ocupado, o que implica em valorizao dos
terrenos, crescimento e verticalizao urbana, aumentando assim a
necessidade de polticas e instrumentos preservacionistas consistentes,
sob pena de predomnio da urbanizao sobre a preservao ambiental.
A gerao per capita de RCD, considerando que a cidade tenha
uma populao mdia durante o ano de 76.250 habitantes devido
variao populacional que nos meses de dezembro, janeiro e fevereiro
possui 200.000 mil habitantes e nos demais meses 35.000 habitantes,
de 1,56 kg/hab.dia.
Com a implantao da ATT ou ATTB na rea atrs da Pista de
MotoCross fica dispensvel a implantao de PEV em outros pontos da
cidade para receber os RCD, visto a proximidade do local com todos os
bairros da zona urbana densamente urbanizada.
80

A falta de informao da populao, fator causado pelos poucos

investimentos em Educao Ambiental, a respeito do correto descarte
dos RCD e dos impactos negativos de sua deposio irregular gera um
acrscimo nos danos ambientais. Tais aes de educao devero ser
voltadas ao esclarecimento e ensinamento da populao em relao aos
resduos de construo e demolio (gerao, deposio, transporte,
destinao final adequada), os impactos ambientais e sociais causados
pela deposio irregular desses resduos em terrenos baldios, margem de
crregos (APPs), vias pblicas, entre outros, bem como o
desenvolvimento de projetos que esclaream a todos com relao
importncia da instalao de uma rea para recebimento desses resduos,
a reduo da gerao de resduos de construo civil, aumento da vida
til dos Aterros/reas de transbordo, triagem e beneficiamento; e a
elevao da qualidade ambiental e de vida.
Este trabalho poder servir como uma importante ferramenta para
os gestores pblicos do municpio, pois eles tero em mos alguns dados
da situao dos RCD na zona urbana e algumas medidas a serem
tomadas para a melhor gesto destes resduos, beneficiando a populao
local e o ambiente.
 81

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TEIXEIRA, C. A. G. Jogando Limpo: estudo das destinaes finais

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contexto urbano de Montes Claros. Montes Claros, 2010. Dissertao
(Mestrado em Desenvolvimento Sustentvel) - Universidade Estadual de
Montes Claros, Montes Claros, 2010.

TOMAZELLI, L. J. O regime de ventos e a taxa de migrao das

dunas elicas costeiras do Rio Grande do Sul, Brasil. Pesquisas, v.
20, n.1, 1993.
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VILHENA, Andr. Lixo municipal: manual de gerenciamento

integrado. 3 Ed. So Paulo: IPT: CEMPRE, 2010. p 169-181.

Zaneti, I.C. B. B; S, L. M.; Almeida, V. G. Insustentabilidade e

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ZORDAN, S. E. A utilizao do entulho como agregado, na

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Paulo: PCC-EPUSP, 2005. Disponvel em
<http://www.reciclagem.pcc.usp.br/entulho_ind_ccivil.htm>. Acesso
em: 15 de novembro de 2012.
 87

ANEXO 1 - Resoluo n 307 CONAMA

RESOLUO No 307, DE 5 DE JULHO DE 2002

Correlaes:

Alterada pela Resoluo n 448/12 (altera os artigos 2, 4, 5,

6, 8, 9, 10 e 11 e revoga os artigos 7, 12 e 13)
Alterada pela Resoluo n 431/11 (alterados os incisos II e III
do art. 3)
Alterada pela Resoluo n 348/04 (alterado o inciso IV do art.
3)

Estabelece diretrizes, critrios e procedimentos para

a gesto dos resduos da construo civil.

O CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE-

CONAMA, no uso das competncias que lhe foram conferidas pela Lei
n 6.938, de 31 de agosto de 1981, regulamentada pelo Decreto n
99.274, de 6 de julho de 1990, e tendo em vista o disposto em seu
Regimento Interno, anexo Portaria n 326, de 15 de dezembro de 1994,
e Considerando a poltica urbana de pleno desenvolvimento da funo
social da cidade e da propriedade urbana, conforme disposto na Lei n
10.257, de 10 de julho de 2001; Considerando a necessidade de
implementao de diretrizes para a efetiva reduo dos impactos
ambientais gerados pelos resduos oriundos da construo civil;
Considerando que a disposio de resduos da construo civil em
locais inadequados contribui para a degradao da qualidade ambiental;
Considerando que os resduos da construo civil representam um
significativo percentual dos resduos slidos produzidos nas reas
urbanas; Considerando que os geradores de resduos da construo civil
devem ser responsveis pelos resduos das atividades de construo,
reforma, reparos e demolies de estruturas e estradas, bem como por
aqueles resultantes da remoo de vegetao e escavao de solos;
Considerando a viabilidade tcnica e econmica de produo e uso de
materiais provenientes da reciclagem de resduos da construo civil; e
Considerando que a gesto integrada de resduos da construo civil
dever proporcionar benefcios de ordem social, econmica e ambiental,
resolve:
88

Art. 1 Estabelecer diretrizes, critrios e procedimentos para a

gesto dos resduos da construo civil, disciplinando as aes
necessrias de forma a minimizar os impactos ambientais.
Art. 2 Para efeito desta Resoluo so adotadas as seguintes
definies:
I - Resduos da construo civil: so os provenientes de
construes, reformas, reparos e demolies de obras de construo
civil, e os resultantes da preparao e da escavao de terrenos, tais
como: tijolos, blocos cermicos, concreto em geral, solos, rochas,
metais, resinas, colas, tintas, madeiras e compensados, forros,
argamassa, gesso, telhas, pavimento asfltico, vidros, plsticos,
tubulaes, fiao eltrica etc., comumente chamados de entulhos de
obras, calia ou metralha;
II - Geradores: so pessoas, fsicas ou jurdicas, pblicas ou
privadas, responsveis por atividades ou empreendimentos que gerem os
resduos definidos nesta Resoluo;
III - Transportadores: so as pessoas, fsicas ou jurdicas,
encarregadas da coleta e do transporte dos resduos entre as fontes
geradoras e as reas de destinao;
IV - Agregado reciclado: o material granular proveniente do
beneficiamento de resduos de construo que apresentem caractersticas
tcnicas para a aplicao em obras de edificao, de infra-estrutura, em
aterros sanitrios ou outras obras de engenharia;
V - Gerenciamento de resduos: o sistema de gesto que visa
reduzir, reutilizar ou reciclar resduos, incluindo planejamento,
responsabilidades, prticas, procedimentos e recursos para desenvolver e
implementar as aes necessrias ao cumprimento das etapas previstas
em programas e planos;
VI - Reutilizao: o processo de reaplicao de um resduo, sem
transformao do mesmo;
VII - Reciclagem: o processo de reaproveitamento de um
resduo, aps ter sido submetido transformao;
VIII - Beneficiamento: o ato de submeter um resduo
operaes e/ou processos que tenham por objetivo dot-los de condies
que permitam que sejam utilizados como matria-prima ou produto;
IX - Aterro de resduos classe A de reservao de material para
usos futuros: a rea tecnicamente adequada onde sero empregadas
tcnicas de destinao de resduos da construo civil classe A no solo,
visando a reservao de materiais segregados de forma a possibilitar seu
uso futuro ou futura utilizao da rea, utilizando princpios de
engenharia para confin-los ao menor volume possvel, sem causar
 89

danos sade pblica e ao meio ambiente e devidamente licenciado

pelo rgo ambiental competente; (nova redao dada pela Resoluo
448/12)
X - rea de transbordo e triagem de resduos da construo civil
e resduos volumosos (ATT): rea destinada ao recebimento de resduos
da construo civil e resduos volumosos, para triagem, armazenamento
temporrio dos materiais segregados, eventual transformao e posterior
remoo para destinao adequada, observando normas operacionais
especficas de modo a evitar danos ou riscos a sade pblica e a
segurana e a minimizar os impactos ambientais adversos; (nova
redao dada pela Resoluo 448/12)
XI - Gerenciamento de resduos slidos: conjunto de aes
exercidas, direta ou indiretamente, nas etapas de coleta, transporte,
transbordo, tratamento e destinao final ambientalmente adequada dos
resduos slidos e disposio final ambientalmente adequada dos
rejeitos, de acordo com plano municipal de gesto integrada de resduos
slidos ou com plano de gerenciamento de resduos slidos, exigidos na
forma da Lei n 12.305, de 2 de agosto de 2010; (nova redao dada
pela Resoluo 448/12)
XII - Gesto integrada de resduos slidos: conjunto de aes
voltadas para a busca de solues para os resduos slidos, de forma a
considerar as dimenses poltica, econmica, ambiental, cultural e
social, com controle social e sob a premissa do desenvolvimento
sustentvel. (nova redao dada pela Resoluo 448/12)
Art. 3 Os resduos da construo civil devero ser classificados,
para efeito desta Resoluo, da seguinte forma:
I - Classe A - so os resduos reutilizveis ou reciclveis como
agregados, tais como:
a) de construo, demolio, reformas e reparos de pavimentao
e de outras obras de infraestrutura, inclusive solos provenientes de
terraplanagem;
b) de construo, demolio, reformas e reparos de edificaes:
componentes cermicos (tijolos, blocos, telhas, placas de revestimento
etc.), argamassa e concreto;
c) de processo de fabricao e/ou demolio de peas pr-
moldadas em concreto (blocos, tubos, meio-fios etc.) produzidas nos
canteiros de obras;
II - Classe B - so os resduos reciclveis para outras destinaes,
tais como: plsticos, papel, papelo, metais, vidros, madeiras e gesso;
(redao dada pela Resoluo n 431/11).
90

III - Classe C - so os resduos para os quais no foram

desenvolvidas tecnologias ou aplicaes economicamente viveis que
permitam a sua reciclagem ou recuperao; (redao dada pela
Resoluo n 431/11).
IV - Classe D: so resduos perigosos oriundos do processo de
construo, tais como tintas, solventes, leos e outros ou aqueles
contaminados ou prejudiciais sade oriundos de demolies, reformas
e reparos de clnicas radiolgicas, instalaes industriais e outros, bem
como telhas e demais objetos e materiais que contenham amianto ou
outros produtos nocivos sade. (redao dada pela Resoluo n
348/04).
Art. 4 Os geradores devero ter como objetivo prioritrio a no
gerao de resduos e, secundariamente, a reduo, a reutilizao, a
reciclagem, o tratamento dos resduos slidos e a disposio final
ambientalmente adequada dos rejeitos. (nova redao dada pela
Resoluo 448/12)
1 Os resduos da construo civil no podero ser dispostos em
aterros de resduos slidos urbanos, em reas de "bota fora", em
encostas, corpos d'gua, lotes vagos e em reas protegidas por Lei. (nova
redao dada pela Resoluo 448/12)
2 Os resduos devero ser destinados de acordo com o disposto
no art. 10 desta Resoluo.
Art. 5 instrumento para a implementao da gesto dos
resduos da construo civil o Plano Municipal de Gesto de Resduos
da Construo Civil, a ser elaborado pelos Municpios e pelo Distrito
Federal, em consonncia com o Plano Municipal de Gesto Integrada de
Resduos Slidos. (nova redao dada pela Resoluo 448/12)
Art. 6 Devero constar do Plano Municipal de Gesto de
Resduos da Construo Civil: (nova redao dada pela Resoluo
448/12)
I - as diretrizes tcnicas e procedimentos para o exerccio das
responsabilidades dos pequenos geradores, em conformidade com os
critrios tcnicos do sistema de limpeza urbana local e para os Planos de
Gerenciamento de Resduos da Construo Civil a serem elaborados
pelos grandes geradores, possibilitando o exerccio das
responsabilidades de todos os geradores; (nova redao dada pela
Resoluo 448/12)
II - o cadastramento de reas, pblicas ou privadas, aptas para
recebimento, triagem e armazenamento temporrio de pequenos
volumes, em conformidade com o porte da rea urbana municipal,
 91

possibilitando a destinao posterior dos resduos oriundos de pequenos

geradores s reas de beneficiamento;
III - o estabelecimento de processos de licenciamento para as
reas de beneficiamento e reservao de resduos e de disposio final
de rejeitos;
IV - a proibio da disposio dos resduos de construo em
reas no licenciadas;
V - o incentivo reinsero dos resduos reutilizveis ou
reciclados no ciclo produtivo;
VI - a definio de critrios para o cadastramento de
transportadores;
VII - as aes de orientao, de fiscalizao e de controle dos
agentes envolvidos;
VIII - as aes educativas visando reduzir a gerao de resduos e
possibilitar a sua segregao.
Art. 7 O Programa Municipal de Gerenciamento de Resduos da
Construo Civil ser elaborado, implementado e coordenado pelos
municpios e pelo Distrito Federal, e dever estabelecer diretrizes
tcnicas e procedimentos para o exerccio das responsabilidades dos
pequenos geradores, em conformidade com os critrios tcnicos do
sistema de limpeza urbana local. (Revogado pela Resoluo 448/12)
Art. 8 Os Planos de Gerenciamento de Resduos da Construo
Civil sero elaborados e implementados pelos grandes geradores e tero
como objetivo estabelecer os procedimentos necessrios para o manejo e
destinao ambientalmente adequados dos resduos. (nova redao dada
pela Resoluo 448/12)
1 Os Planos de Gerenciamento de Resduos da Construo
Civil, de empreendimentos e atividades no enquadrados na legislao
como objeto de licenciamento ambiental, devero ser apresentados
juntamente com o projeto do empreendimento para anlise pelo rgo
competente do poder pblico municipal, em conformidade com o Plano
Municipal de Gesto de Resduos da Construo Civil. (nova redao
dada pela Resoluo 448/12)
2 Os Planos de Gerenciamento de Resduos da Construo
Civil de empreendimentos e atividades sujeitos ao licenciamento
ambiental devero ser analisados dentro do processo de licenciamento,
junto aos rgos ambientais competentes. (nova redao dada pela
Resoluo 448/12)
92

Art. 9 Os Planos de Gerenciamento de Resduos da Construo

Civil devero contemplar as seguintes etapas: (nova redao dada pela
Resoluo 448/12)
I - caracterizao: nesta etapa o gerador dever identificar e
quantificar os resduos;
II - triagem: dever ser realizada, preferencialmente, pelo gerador
na origem, ou ser realizada nas reas de destinao licenciadas para essa
finalidade, respeitadas as classes de resduos estabelecidas no art. 3
desta Resoluo;
III - acondicionamento: o gerador deve garantir o confinamento
dos resduos aps a gerao at a etapa de transporte, assegurando em
todos os casos em que seja possvel, as condies de reutilizao e de
reciclagem;
IV - transporte: dever ser realizado em conformidade com as
etapas anteriores e de acordo com as normas tcnicas vigentes para o
transporte de resduos;
V - destinao: dever ser prevista de acordo com o estabelecido
nesta Resoluo.
Art. 10. Os resduos da construo civil, aps triagem, devero
ser destinados das seguintes formas: (nova redao dada pela
Resoluo 448/12)
I - Classe A: devero ser reutilizados ou reciclados na forma de
agregados ou encaminhados a aterro de resduos classe A de reservao
de material para usos futuros; (nova redao dada pela Resoluo
448/12)
II - Classe B: devero ser reutilizados, reciclados ou
encaminhados a reas de armazenamento temporrio, sendo dispostos de
modo a permitir a sua utilizao ou reciclagem futura;
III - Classe C: devero ser armazenados, transportados e
destinados em conformidade com as normas tcnicas especficas.
IV - Classe D: devero ser armazenados, transportados e
destinados em conformidade com as normas tcnicas especficas. (nova
redao dada pela Resoluo 448/12)
Art. 11. Fica estabelecido o prazo mximo de doze meses, a partir
da publicao desta Resoluo, para que os municpios e o Distrito
Federal elaborem seus Planos Municipais de Gesto de Resduos de
Construo Civil, que devero ser implementados em at seis meses
aps a sua publicao. (nova redao dada pela Resoluo 448/12)
Pargrafo nico. Os Planos Municipais de Gesto de Resduos de
Construo Civil podero ser elaborados de forma conjunta com outros
 93

municpios, em consonncia com o art. 14 da Lei n 12.305, de 2 de

agosto de 2010. (nova redao dada pela Resoluo 448/12)
Art. 12. Fica estabelecido o prazo mximo de vinte e quatro
meses para que os geradores, no enquadrados no art. 7, incluam os
Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil nos
projetos de obras a serem submetidos aprovao ou ao licenciamento
dos rgos competentes, conforme 1 e 2 do art. 8. (Revogado pela
Resoluo 448/12)
Art. 13. No prazo mximo de dezoito meses os Municpios e o
Distrito Federal devero cessar a disposio de resduos de construo
civil em aterros de resduos domiciliares e em reas de bota fora.
(Revogado pela Resoluo 448/12)
Art. 14. Esta Resoluo entra em vigor em 2 de janeiro de 2003.

JOS CARLOS CARVALHO

Presidente do Conselho

Este texto no substitui o publicado no DOU, de 17 de julho de 2002.

94

ANEXO 2 - Minuta para alterao de dispositivo no Cdigo de

Obras
95
96
 97

ANEXO 3 Ficha para cadastro dos agentes envolvidos na coleta e

transporte dos RCD
98

ANEXO 4 Ficha para cadastramento dos agentes envolvidos na

gerao dos RCD
 99

ANEXO 5 Ficha para auxlio na caracterizao qualitativa dos

RCD
100

ANEXO 6 Ficha para cadastro das reas utilizadas como bota

fora e/ou aterro de RCD