Año Del Buen Servicio Al

Ao del Buen Servicio al
Ciudadano
UNIVERSIDAD SAN PEDRO
ALUMNO(A): TALLEDO TIMANA MIGUEL ANGEL
CURSO : DERECHO LABORAL I
TEMA: REGIMEN LABORAL 276
DOCENTE: MIGUEL JIMENEZ GONZALES
CICLO: VI
2017
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS Y CIENCIAS POLITICAS
REGIMEN LABORAL 276
UNIVERSIDAD SAN PEDRO REGIMEN LABORAL 276

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REGIMEN LABORAL 276

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INDICE
DEDICATORIA..2
AGRADECIMIENTOS...3
PRESENTACION6
INTRODUCCION...7
CAPITULO I
MARCO TEORICO
1.1. DEFINICION DE TERMINOS BASICOS..
8
1.1.1. REGIMEN GENERAL DE LA CARRERA
ADMINISTRATIVA..8
1.1.2. SERVIDOR PUBLICO...8
1.1.3. FUNCIONARIOS PUBLICOS...8
1.1.4. GRUPOS PROFESIONAL.8
1.1.5. GRUPOS TECNICOS.8
1.1.6. GRUPOS AUXILIAR.8
1.2. RESEA HISTORICA DE LA CARRERA
ADMINISTRATIVA.9
1.3. CONCETUALIZACION DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA...
.12
1.4. SITUACION DE LA CARRERA
ADMINISTARTIVA....14
1.5. OBJETIVOS DE LA CARRERA ADMINISTARTIVA
15
1.5.1. LA CARRERA ADMINISTARTIVA TIENE POR OBJETO.15
1.5.2. ORIENTACIONES ETICAS DE LA CARRERA
ADMINISTRATIVA....15
1.6. PRINCIPIOS DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA
16
CAPITULO II
DE LA ESTRUCTURA DE LA LEY DE BASES DE LA CARRERA
ADMNISTRATIVA
2.1. ESTRUCTURA DEL REGIMEN GENERAL DE LA CARRERA
ADMINISTRATIVA.....17

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2.1.1. LOS GRUPOS OCUPACIONALES DE LA CARRERA

ADMINISTRATIVA.18
2.1.2. PARALA PROGRECION SUSECIVA EN LOS NIVELES..19
2.2. INGRESO A LA CARRERA ADMINISTRATIVA.20
2.2.1 REQUISITOS PARA INGRESAR A LA CARRERA
ADMINISTRATIVA.20
2.3. ASCENSO A LA CARRERA ADMINISTRATIVA.21
2.4. PBLIGACIONES, PROHIBICIONES, DERECHOS21
2.4.1. SON OBLIGACIONES21
2.4.2. SON PROHIBICIONES...22
2.4.3. SON DERECHOS.....23
2.5. REGIMEN DISCIPLINARIO....25
2.5.1. LAS SANCIONES POR FALTAS DISCIPLINARIAS..25
2.5.2. SON FALTAS DE CARCTER DISCIPLINARIO...26
2.6. LICENCIA CARRERA ADMINISTRATIVA...27
2.6.1 RESPONSABILIDADES.28
2.6.2. PENSIONES28
2.7. TERMINO DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA..30
2.7.1. LA CARRERA ADMINISTRATIVA TERMINA.30
2.7.2. SON CAUSAS JUSTIFICATIVAS PARA EL CESE....31
2.8. TRIBUNAL DEL SERVICIO CIVIL31
2.8.1. TRIBUNAL CIVIL COMO ORGANIZACIN.31
2.8.2. ARTICULOS...32
CAPITULO III
SISTEMA DE REMUNERACIONES
3.1. BASES DEL SISTEMA.34
3.1.1. ARTICULOS QUE DAN SENTIDO A LA BASES...34
3.2. HABER BASICO35
3.3. BONIFICACIONES
35
3.3.1. LA BONIFICACION DIFERENCIAL35
3.4. BENEFICIOS......36
3.4.1. SON BENEFICIOS DE LOS FUNCIONARIOS.36
CAPITULO IV
DISPOCICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS
Y FINALES
4.1. DISPOSICIONES LEGALES DE LA CARRERA39

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RESUMEN.43
CONCLUSIONES.44
SUGERENCIAS46
BIBLIOGRAFIA....47
ANEXOS....48
PRESENTACION
El sector de la carrera administrativa est ntimamente ligado al desarrollo y

progreso de la sociedad, es as que conocedores de la realidad del sector pblico,
es necesario tener una base slida de conocimientos, parmetros y dems
terminologas que nos sirvan de gua; para as de esta manera conocer su
estructura, bases, funciones, deberes, beneficios, obligaciones y derechos de los
servidores pblicos para acceder a esta. Por tanto, en lo que respecta a este
trabajo, el objetivo es transmitir y divulgar las leyes, principios, orden e igualdad
de oportunidades que ofrece el Rgimen General de la Carrera Administrativa.

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REGIMEN LABORAL 276
INTRODUCCION
EL presente trabajo monogrfico, pertenecemos a la Facultad de Derecho; De la

Escuela Profesional de derecho y ciencias polticas de la Universidad san pedro ;
y con el afn para dar a conocer las normas establecidas en referencia a la
Carrera Administrativa (Sector Pblico), decid realizar el siguiente trabajo
denominado: RGIMEN GENERAL DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA.
Uno de mis principales objetivos es analizar el Rgimen General de la Carrera
Administrativa, y qu tipo de evaluacin, interpretacin y ejecucin deben
realizarse y as de esta manera tener una clara idea de lo que estamos hablando. Ya
que para la adecuada preservacin y cumplimiento de las normas se debe
identificar, predecir e interpretar las leyes que aplica, a todo servidor pblico. As
tenemos los siguientes Captulos: Capitulo I: Marco Terico, esta contiene lo
siguiente: Definicin de Trminos Bsicos; Resea Histrica del Rgimen
General de la Carrera Administrativa; Conceptualizacin del Rgimen General de
la Carrera Administrativa. Captulo II: De la Estructura de la Ley de Bases de la
Carrera Administrativa, esta contiene: Estructura de la Carrera Administrativa,
Ingreso a la Carrera Administrativa; Ascenso en la Carrera Administrativa;
Obligaciones, Prohibiciones y Derechos de la Carrera Administrativa; Rgimen
Disciplinario de la Carrera Administrativa; Licencias en la Carrera Administrativa;
Trmino de la Carrera Administrativa; Tribunal del Servicio Civil y de los
Consejos Regionales del Servicio Civil. Captulo III: Del Sistema nico de
Remuneraciones esta contiene: Bases del Sistema; El Haber Bsico;
Bonificaciones; Beneficios. Captulo IV: Disposiciones Complementarias,
Transitorias y Finales. Y finalmente un Resumen, Conclusiones, Sugerencias,
Bibliografa y Anexos.

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CAPITULO I
MARCO TERICO
1.1. DEFINICION DE TRMINOS BSICOS
1.1.1. RGIMEN GENERAL DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA
Se entiende por Rgimen General de la Carrera Administrativa, al conjunto de

principios, normas y procesos que regulan el ingreso, los derechos y los deberes
que corresponden a los servidores pblicos que, con carcter estable prestan
servicios de naturaleza permanente en la Administracin Pblica.
1.1.2. SERVIDOR PBLICO
Al ciudadano en ejercicio que presta servicio en entidades de la Administracin

Pblica, con nombramiento o contrato de la Autoridad competente, con las
formalidades de la Ley, en jornada legal y sujeto a retribucin remuneratoria
permanente en periodos regulares
1.1.3. FUNCIONARIO PBLICO
Al ciudadano que es elegido o designado por autoridad competente conforme al

ordenamiento legal para desempear cargos del ms alto nivel en los poderes
pblicos y en los organismos con autonoma.
1.1.4. GRUPO PROFESIONAL:
Servidores con ttulo profesional o grado acadmico reconocido por la Ley

Universitaria.

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1.1.5. EL GRUPO TECNICO:
Servidores con formacin superior o universitaria incompleta o capacitacin

tecnolgica o experiencia tcnica reconocida.
1.1.6. GRUPO AUXILIAR:
Est constituido por servidores que tienen instruccin secundaria y experiencia o

calificacin para realizar labores de apoyo.
1.2. RESEA HISTORICA DEL REGIMEN DE LA CARRERA

ADMINISTRATIVA
La Administracin Pblica en nuestro pas, tuvo sus inicios en la colonia, el

antecedente ms importante en el tema vino aos despus cuando el Mariscal
Ramn Castilla en su primer gobierno (1845-1851) aprueba el primer Presupuesto
de la Repblica, promulga el Cdigo Civil, la Ley de Organizacin Interior, la Ley
de Ministerios que reconoce los derechos de los empleados pblicos y aprueba la
Ley de Cesanta y Jubilacin. Todas estas leyes se producen en un contexto en el
cual empieza a instalarse un grupo de oficinas pblicas en todo el pas. Las
normas se fueron dando en diferentes gobiernos para tratar aspectos parciales de
la Administracin Pblica y entre las ms importantes figuran las dictadas en el
ao 1918 por el gobierno de Jos Pardo y Barreda, quien reglamenta la asistencia
de los empleados pblicos y la realizacin de un censo de empleados pblicos,
aprobada por la Ley N2760, que declara inembargables los sueldos, salarios y
pensiones. En este contexto se encuentra tambin la Constitucin Poltica del Per
de 1920, la cual establece que nadie podr gozar de ms de un sueldo o
emolumento del Estado, sea cual fuese el empleo o funcin que se ejerza. En 1931
se dicta el D.L. N7455, el cual reconoce la estabilidad de los puestos pblicos y
precisa las causales de separacin. Est tambin la Ley N 8801 dictada en el
gobierno del General Odra (1948 1956), por medio de la cual se crea la
Direccin General de Escalafn y listas pasivas dependientes del Ministerio de
Hacienda, la cual a partir de 1947 es denominada como Direccin General de

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Servicio Civil. En la bsqueda por ordenar la Administracin Pblica y adecuarla

al desarrollo del Estado, en el ao 1984 el gobierno del arquitecto Fernando
Belande Terry dict el Decreto Legislativo N 276, Ley de Bases de la Carrera
Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico, esta norma recoge los
principios y modelos establecidos en el Decreto Ley N11377 y pone nfasis en
los derechos de los servidores pblicos; asimismo establece una nica
clasificacin para todas las entidades, la que comprende 14 niveles y tres grupos
ocupacionales (profesionales, tcnicos y auxiliares), e instituye el mrito y el
tiempo de servicio como factor de ascenso en la carrera. Como hemos visto,
hubieron dos principales intentos que han buscado reformar y reordenar la
Administracin Pblica, el Decreto Ley N11377 Estatuto y Escalafn de Servicio
Civil y el Decreto Legislativo N 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa
y de Remuneraciones del Sector Pblico, sin embargo estos no fueron
suficientemente eficaces, teniendo como principales razones haber contemplado
excepciones que han sido una puerta para desvirtuar los principios que la norma
persegua y haber carecido adems de estmulos al rendimiento, el mrito y la
capacidad, poniendo ms bien nfasis en las formas y los derechos, lo cual
sabemos no ha promovido el orden y la racionalidad en la organizacin del
aparato estatal. Las primeras veces que se utiliz la ley para administrar la Carrera
Administrativa viene desde la constitucin de 1979.
1. Antecedentes.
La constitucin de 1979, por primera vez reconoce el derecho de sindicalizacin y

huelga de los servidores pblicos, lo que estaba prohibido en anteriores cartas
polticas. Segn el artculo 17 de las disposiciones transitorias de la carta de 79,
se ratifica el Convenio 151 de la OIT sobre proteccin del derecho de
sindicalizacin y procedimientos para determinar las condiciones de empleo en la
Administracin Pblica.
2. Decreto Legislativo 276.

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Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector

Pblico Dictada en uso de facultades delegadas a Poder Ejecutivo mediante
artculo 56 de la Ley N 23724 y de conformidad con artculos 59 y 60
Constitucin 1979 (REGLAMENTO: DS 018- 85-PCM (inicial) y DS 005-90-
PCM) En trminos generales las disposiciones contenidas en el DL 276 son
bastante similares a las establecidas por el DL 11377 en lo que respecta al ingreso
por el nivel ms bajo del grupo ocupacional, los principios de estabilidad, orden
de mritos e igualdad de oportunidades. Una diferencia importante es el
tratamiento de los trabajadores contratados que se encontraban fuera de la carrera.
E DL 276 permite contratado labores permanentes hasta por 3 aos, pudiendo
ingresar a carrera si se declara plaza vacante, en cuyo caso, se le reconoce todo el
tiempo de servicios.

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1.3. CONCEPTUALIZACION DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA
La carrera administrativa en el Per es un conjunto de principios, normas y

procesos que regulan el ingreso, los derechos y los deberes de los servidores
pblicos que, con carcter estable, prestan servicios de naturaleza permanente en
la administracin pblica. Su objetivo es la incorporacin de personal idneo,
garantizando su permanencia y desarrollo, sobre la base de mritos y
calificaciones en el desempeo de sus funciones y dentro de una estructura
uniforme de grupos ocupacionales y de niveles1
La carrera administrativa est regulada por la Ley de bases de la carrera

administrativa y de remuneraciones del sector pblico2 y su reglamento3. El
rgimen laboral pblico administrativo establecido en esa Ley se caracteriza por
ser un sistema cerrado, en el cual el ingreso a la carrera se realiza por el nivel ms
bajo del grupo ocupacional y la promocin de los servidores pblicos en los
diferentes niveles depende del cumplimiento de requisitos previamente
determinados, que incluyen antigedad en el puesto, capacitacin y evaluacin. La
carrera cuenta con tres grupos ocupacionales con distintos niveles cada uno, en
donde la homogeneidad remuneratoria est establecida mediante un sistema nico
1 DLeg 276.
2 DLeg 276 promulgado en 1984.
3 DS 018-85-PCM promulgado en 1985 y el DS 005-90-PCM promulgado en 1990.

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de remuneraciones. La remuneracin est constituida por un salario bsico,

adems de bonificaciones y beneficios.
El concepto manejable para nuestro inters ser que el Rgimen general de la

Carrera Administrativa tiene por objeto permitir la incorporacin de personal
idneo, garantizar su permanencia, asegurar su derecho y promover su realizacin
personal en el desempeo del servicio pblico. (Referencia: artculo 1 del
Decreto Legislativo N 276.) En referencia al servidor pblico ninguno de ellos
puede desempear ms de un empleo o cargo pblico remunerado, inclusive en las
Empresas de propiedad directa o indirecta del Estado o de Economa Mixta. Es
incompatible asimismo la percepcin simultnea de remuneraciones y pensin por
servicios prestados al Estado. La nica excepcin a ambos principios est
constituida por la funcin educativa en la cual es compatible la percepcin de
pensin y remuneracin excepcional. Para los efectos de la Carrera Administrativa
y el Sistema nico de Remuneraciones, la Administracin Pblica constituye una
sola Institucin. Los servidores trasladados de una entidad a otra conservarn el
nivel de carrera alcanzado
El Sistema nico de Remuneraciones
Se rige por los principios de:
A. Universidad
B. Base tcnica
C. Relacin directa con la Carrera Administrativa
D. Adecuada compensacin econmica

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REGIMEN LABORAL 276
1.4. SITUACION DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA
Como hemos visto, hubieron dos principales intentos que han buscado reformar y
reordenar la Administracin Pblica, el Decreto Ley N11377 Estatuto y
Escalafn de Servicio Civil y el Decreto Legislativo N 276, Ley de Bases de la
Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico, sin embargo
estos no fueron suficientemente eficaces, teniendo como principales razones haber
contemplado excepciones que han sido una puerta para desvirtuar los principios
que la norma persegua y haber carecido adems de estmulos al rendimiento, el
mrito y la capacidad, poniendo ms bien nfasis en las formas y los derechos, lo
cual sabemos no ha promovido el orden y la racionalidad en la organizacin del
aparato estatal. Consideramos que el mayor problema que ha existido en estas
leyes ha sido la rigidez de las mismas, ya que ha repercutido negativamente en la
Administracin Pblica, diluyndose el objetivo central de la prestacin de
servicios eficientes a los ciudadanos, pues esta rigidez ha sido la que habra
propiciado el burocratismo, la prdida de compromiso y vocacin de servicio y la
que habra convertido la Carrera Pblica en un sistema esttico, en el cual los
trabajadores no tienen posibilidades de ascender y en donde el ascenso o el retiro
no estn vinculados con el desempeo y la funcin que se ejecuta.

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1.5. OBJETO DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA
15.1. La Carrera Administrativa tiene por objeto:
Permitir la incorporacin de personal idneo.

Garantizar su permanencia.
Asegurar su desarrollo y promover su realizacin personal en el desempeo
del servicio.
1.5.2 ORIENTACIONES ETICAS DE LA CARRERA
La principal, es que los servidores pblicos estn al servicio de la Nacin. En tal

razn, la carrera exige como obligaciones ticas tener presente que:
El servicio pblico busca el beneficio del Pas en tal sentido

trasciende los perodos de gobierno. La administracin Pblica no es
botn poltico.
Es necesario subordinar el inters particular ante los deberes de

funcin (es decir del servicio pblico).
El comportamiento y actitudes del servidor pblico debe trascender

ms all del trabajo, en la vida privada y social como una manera de
ameritar la confianza de la colectividad en el desempeo de la
funcin.

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REGIMEN LABORAL 276
Los servidores Pblicos deben permanentemente orientarse a

constituir un grupo altamente calificado para poder prestar un mejor
servicio a la colectividad.
La honestidad, eficiencia, laboriosidad y vocacin de servicio deben

ser prcticas permanentes en el desempeo de funciones.
1.6. PRINCIPIOS DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA
Igualdad de oportunidades: las posibilidades de desarrollo y las

condiciones son diseadas de forma general e impersonal.
Estabilidad: el cese procede nicamente por causales expresadas en la

Ley.
Garantia del nivel adquirido: reconocimiento formal del nivel

alcanzado por un servidor.
Retribucin justa y equitativa: regulada por un sistema nico

homologado que reconoce la compensacin adecuada bajo principios
de equidad y justicia, segn el nivel de carrera en que se encuentra el
servidor.
La Ley reconoce como servidor pblico 4 a todo ciudadano que presta servicios
en entidades de la administracin pblica con nombramiento o contrato de trabajo,
5
con las formalidades de la ley, en jornada legal y sujeto a retribucin en periodos
regulares. Del mismo modo, la Ley
4 De acuerdo con el artculo 3 del DS 005-90-PCM

5 De acuerdo con los artculos 38 y 39 del reglamento DS 005-90-PCM, son contratos de actividad
determinada laboral en proyectos de inversin y proyectos especiales y labores de reemplazo de
personal permanente por duracin determinada. La contratacin no genera derechos de ninguna
clase para efectos de la carrera administrativa y no debe ser mayor de 3 aos.

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Estipula que solo hace carrera administrativa el servidor pblico nombrado que
presta servicios de naturaleza permanente, quien a su vez tiene derecho de
estabilidad laboral indeterminada.
La norma excluye de la carrera administrativa a las Fuerzas Armadas, Fuerzas

Policiales y los trabajadores de las empresas del Estado o de sociedades de
economa mixta, as como a los funcionarios que desempean cargos polticos o
de confianza.6
CAPITULO II
DE LA ESTRUCTURA DE LA LEY DE BASES DE LA CARRERA
ADMINISTRATIVA
2.1. ESTRUCTURA DEL RGIMEN GENERAL DE LA

CARRERA ADMINISTRATIVA
Esta Estructura tiene por objeto permitir la incorporacin de personal idneo,
garantizar su permanencia, asegurar su desarrollo y promover su realizacin
personal en el desempeo del servicio pblico. Se expresa en una estructura que
permite la ubicacin de los servidores pblicos segn calificaciones y mritos. No
estn comprendidos en la Carrera Administrativa ni en norma alguna de la
presente Ley los miembros de las Fuerzas Armadas y Fuerzas Policiales, ni los
trabajadores de las empresas del Estado o de sociedades de economa mixta,
cualquiera sea su forma jurdica.
Basados en los artculos 3 y 4 del Decreto Legislativo 276 se subdivide en:
Artculo 3. Los servidores pblicos estn al servicio de la Nacin. En tal

razn deben:
a) Cumplir el servicio pblico buscando el desarrollo nacional del Pas
y considerando que trasciende los perodos de gobierno.
b) Supeditar el inters particular al inters comn y a los deberes del
servicio.
6 Artculo 2 del DLeg 276 y el artculo 4 del DS 005-90-PCM

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REGIMEN LABORAL 276
c) Constituir un grupo calificado y en permanente superacin.

d) Desempear sus funciones con honestidad, eficiencia, laboriosidad
y vocacin de servicio.
e) Conducirse con dignidad en el desempeo del cargo y en su vida
social.
Artculo 4. La Carrera Administrativa es permanente y se rige por los

principios de:
a) Igualdad de oportunidades
b) Estabilidad
c) Garanta del nivel adquirido
d) Retribucin justa y equitativa, regulada por un sistema nico
homologado.
La Carrera Administrativa se estructura por grupos ocupacionales y niveles.
Los cargos no forman parte de la Carrera Administrativa. A cada nivel

corresponder un conjunto de cargos compatibles con aqul, dentro de la
estructura organizacional de cada entidad.
2.1.1. LOS GRUPOS OCUPACIONALES DE LA CARRERA

ADMINISTRATIVA SON:
Los grupos ocupacionales y los niveles son los elementos bsicos que ordenan el
desarrollo de la carrera administrativa, cuya estructura se encuentra regulada en el
Ttulo I de la Ley de bases de la carrera administrativa y de remuneraciones del

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REGIMEN LABORAL 276
sector pblico .Los cargos no forman parte de la carrera administrativa, por lo que
no existen los cargos de carrera .7
A. EL GRUPO PROFESIONAL: Est constituido por servidores con

ttulo profesional o grado acadmico reconocido por la Ley
Universitaria.
B. EL GRUPO TECNICO: Est constituido por servidores con
formacin superior o universitaria incompleta o capacitacin
tecnolgica o experiencia tcnica reconocida.
C. EL GRUPO AUXILIAR: Est constituido por servidores que tienen
instruccin secundaria y experiencia o calificacin para realizar labores
de apoyo.
De conformidad con el Artculo 1 de la Ley N 25333, publicada el 18 junio 1991,

Estn comprendidos dentro de los alcances del inciso a) del presente Artculo, los
Profesionales titulados en los Institutos Superiores Tecnolgicos, y accedern al
nivel Profesional "E", de conformidad con el Artculo 19 del Decreto Supremo N
057-86-PCM
La Carrera comprende de catorce (14) niveles al Grupo Profesional le corresponde
los ocho (8) niveles superiores; al Grupo Tcnico, diez (10) niveles comprendidos
entre el tercero y el decimosegundo; al Grupo Auxiliar, los siete (7) niveles
inferiores.
2.1.2. PARA LA PROGRESIN SUCESIVA EN LOS NIVELES

A. Estudios de formacin general y de capacitacin especfica o
experiencia reconocida;
B. Mritos individuales, adecuadamente evaluados; y
C. Tiempo de permanencia en el nivel.
7 Los cargos son los puestos de trabajo que cada institucin disea segn sus necesidades, los
cuales contienen funciones determinadas que desarrollan los servidores y funcionarios. Los
cargos no forman parte de la carrera administrativa, pero a cada nivel le corresponde un conjunto
de cargos compatibles con aquel, dentro de la estructura organizacional de cada entidad.

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REGIMEN LABORAL 276
2.2. INGRESO A LA CARRERA ADMINISTRATIVA
2.2.1. REQUISITOS PARA INGRESAR A LA CARRERA

ADMINISTRATVA:
A. Ser ciudadano peruano en ejercicio;
B. Acreditar buena conducta y salud comprobada;
C. Reunir los atributos propios del respectivo grupo ocupacional;
D. Presentarse y ser aprobado en el concurso de admisin; y
E. Los dems que seale la Ley
El ingreso a la Carrera Administrativa ser por el nivel inicial de cada grupo

ocupacional. Las vacantes se establecen en el presupuesto de cada entidad.
CONCORDANCIAS: Anexo D.S. N 012- 2006-ED, Art. 19 (Reglamento de la
Ley N 28676) El servidor de carrera designada para desempear cargo poltico o
de confianza tiene derecho a retornar a su grupo ocupacional y nivel de carrera, al
concluir la designacin. La contratacin de un servidor para realizar labores
administrativas de naturaleza permanente no puede renovarse por ms de tres aos
consecutivos. Vencido este plazo, el servidor que haya venido desempeando tales
labores podr ingresar a la Carrera Administrativa, previa evaluacin favorable y
siempre que exista la plaza vacante, reconocindosele el tiempo de servicios
prestados como contratado para todos sus efectos.

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REGIMEN LABORAL 276
2.3. ASCENSO A LA CARRERA ADMINISTRATIVA
El ascenso del servidor en la carrera Administrativa se produce mediante

promocin a nivel inmediato superior de su respectivo grupo ocupacional, previo
concurso de mritos. Las entidades pblicas planificarn sus necesidades de
personal en funcin del servicio y sus posibilidades presupuestales. Anualmente,
cada entidad podr realizar hasta dos concursos para ascenso, siempre que existan
las respectivas plazas vacantes. Es deber de cada entidad establecer programas de
capacitacin para cada nivel de carrera y de acuerdo con las especialidades, como
medio de mejorar el servicio pblico e impulsar el ascenso del servidor. Es deber
de cada entidad establecer programas de capacitacin para cada nivel de carrera y
de acuerdo con las especialidades, como medio de mejorar el servicio pblico e
impulsar el ascenso del servidor. El cambio de grupo ocupacional, previo el
cumplimiento de los requisitos correspondientes, no puede producirse a un nivel
inferior al alcanzado, salvo consentimiento expreso del servidor.
2.4. OBLIGACIONES, PROHIBICIONES Y

DERECHOS DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA
2.4.1. SON OBLIGACIONES DE LOS SERVIDORES PUBLICOS:

A. Cumplir personal y diligentemente los deberes que impone el servicio
pblico;
B. Salvaguardar los intereses del Estado y emplear austeramente los
recursos pblicos;
CONCORDANCIAS: R.M. N 009-2006-EF-10 (Aprueban la Directiva sobre

neutralidad y transparencia de los empleados pblicos del Sector Economa y
Finanzas durante el proceso electoral del ao 2006)
C. Concurrir puntualmente y observar los horarios establecidos;

D. Conocer y exhaustivamente las labores del cargo y capacitarse para
un mejor desempeo;

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REGIMEN LABORAL 276
E. Observar buen trato y lealtad hacia el pblico en general, hacia los

superiores y compaeros de trabajo;
F. Guardar absoluta reserva en los asuntos que revistan tal carcter, an
despus de haber cesado en el cargo;
G. Informar a la superioridad de los actos delictivos o de inmoralidad
cometidos en el ejercicio de la funcin pblica; y
H. Las dems que le sealen las leyes o el reglamento.
2.4.2. SON PROHIBICIONES DE LOS SERVIDORES PUBLICOS:
No estn comprendidos en el rgimen de compensacin por tiempo de servicios

los trabajadores que perciben el 30% o ms del importe de las tarifas que paga el
pblico por los servicios. No se considera tarifa las remuneraciones de naturaleza
imprecisa tales como la comisin y el destajo. Los trabajadores sujetos a
regmenes especiales de compensacin por tiempo de servicios, tales como
construccin civil, pescadores, artistas, trabajadores del hogar y casos anlogos,
continan regidos por sus propias normas. Por Decreto Supremo podr
incorporarse al rgimen compensatorio comn establecido en esta Ley aquellos
regmenes especiales cuya naturaleza sea compatible con la misma y su jerarqua
normativa lo permita.
A. Realizar actividades distintas a su cargo durante el horario normal de

trabajo, salvo labor docente universitaria;
B. Percibir retribucin de terceros para realizar u omitir actos del servicio;
C. Realizar actividad poltica partidaria durante el cumplimiento de las
labores;
CONCORDANCIAS: R.M. N 053-2006-MTC-01(Aprueban la "Directiva sobre

neutralidad y transparencia de los Empleados Pblicos del Sector Transportes y
Comunicaciones durante el proceso electoral del ao 2006) R.M. N 0806-2006-
IN-0301 (Aprueban Directiva "Normas para asegurar y garantizar la neutralidad
de los empleados pblicos civiles del Ministerio del Interior y del personal de la
Polica Nacional del Per durante el Proceso Electoral General del Ao 2006")

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REGIMEN LABORAL 276
D. Emitir opinin a travs de los medios de comunicacin social sobre

asuntos del Estado, salvo autorizacin expresa de la autoridad competente;
E. Celebrar por s o por terceras personas o intervenir, directa o
indirectamente, en los contratos con su Entidad en los que tengan intereses
el propio servidor, su cnyuge o parientes hasta el cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad;
F. Las dems que sealen las leyes o el reglamento.
(*) Inciso modificado por la Segunda Disposicin Final y Complementaria de la

Ley N 27942, publicada el 27-02- 2003, cuyo texto es el siguiente:
Realizar actos de hostigamiento sexual, conforme a la ley sobre la materia.

Los dems que seale la Ley." (*)
(*) Inciso adicionado por la Segunda Disposicin Final y Complementaria de la

Ley N 27942, publicada el 27-02-2003. CONCORDANCIAS: R. N 008-CND-
P-2006, Numeral VI.
2.4.3. SON DERECHOS DE LOS SERVIDORES PUBLICOS:
a) Hacer carrera pblica en base al mrito, sin discriminacin poltica,

religiosa, econmica, de raza o de sexo, ni de ninguna otra ndole;
b) Gozar de estabilidad. Ningn servidor puede ser cesado ni destituido sino
por causa prevista en la Ley y de acuerdo al procedimiento establecido;
c) Percibir la remuneracin que corresponde a su nivel, incluyendo las
bonificaciones y beneficios que procedan conforme a ley;
d) Gozar anualmente de treinta das de vacaciones remuneradas salvo
acumulacin convencional hasta de 02 perodos;
e) Hacer uso de permisos o licencias por causas justificadas o motivos
personales, en la forma que determine el reglamento;
f) Obtener prstamos administrativos, de acuerdo a las normas pertinentes;
g) Reincorporarse a la carrera pblica al trmino del desempeo de cargos
electivos en los casos que la Ley indique;
h) Ejercer docencia universitaria, sin ausentarse del servicio ms de seis
horas semanales;

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REGIMEN LABORAL 276
i) Recibir menciones, distinciones y condecoraciones de acuerdo a los

mritos personales. La Orden del Servicio Civil del Estado constituye la
mxima distincin;
j) Reclamar ante las instancias y organismos correspondientes de las
decisiones que afecten sus derechos;
k) Acumular a su tiempo de servicios hasta cuatro aos de estudios
universitarios a los profesionales con ttulo reconocido por la Ley
Universitaria, despus de quince aos de servicios efectivos, siempre que
no sean simultneos
l) No ser trasladado a entidad distinta sin su consentimiento;
CONCORDANCIAS: D. Leg. N 1026, 2da. Disp. Complem. Final
m) Constituir sindicatos con arreglo a ley;
n) Hacer uso de la huelga, en la forma que la ley determine;
o) Gozar al trmino de la carrera de pensin dentro del rgimen que le
corresponde;
p) Los dems que sealen las leyes o el reglamento
2.5. REGIMEN DISCIPLINARIO EN LA CARRERA

ADMINISTRATIVA

24
REGIMEN LABORAL 276
Los servidores pblicos son responsables civil, penal y administrativamente por el

cumplimiento de las normas legales y administrativas en el ejercicio del servicio
pblico, sin perjuicio de las sanciones de carcter disciplinario por las faltas que
cometan.8
2.5.1. LAS SANCIONES POR FALTAS DISCIPLINARIAS PUEDEN

SER:9
A. Amonestacin verbal o escrita.
B. Suspensin sin goce de remuneraciones hasta por treinta das.
C. Cese temporales sin goce de remuneraciones hasta por doce meses.
D. Destitucin.
Los grados de sancin corresponde a la magnitud de las faltas, segn su menor o

mayor gravedad; sin embargo, su aplicacin no ser necesariamente correlativa ni
automtica, debiendo contemplarse en cada caso, no slo la naturaleza de la
infraccin sino tambin los antecedentes del servidor, constituyendo la
reincidencia serio agravante. Los descuentos por tardanzas e inasistencia no tienen
naturaleza disciplinaria, por lo que no eximen de la aplicacin de la debida
sancin. Una falta ser tanto ms grave cuanto ms elevado sea el nivel del
servidor que la ha cometido.
2.5.2. SON FALTAS DE CARCTER DISCIPLINARIAS QUE,

SEGN SU GRAVEDAD, PUEDEN SER SANCIONADAS CON
8 Captulo XIII del DS 005-90-PCM.

9 Captulo V del DLeg 1025.

25
REGIMEN LABORAL 276
CESE TEMPORAL O CON DESTITUCION, PREVIO

PROCESO ADMINISTRATIVO:
A. El incumplimiento de las normas establecidas en la presente Ley y su
reglamento.
B. La reiterada resistencia al cumplimiento de las rdenes de sus superiores
relacionadas con sus labores.
C. El incurrir en acto de violencia, grave indisciplina o falta de palabra en
agravio de su superior del personal jerrquico y de los compaeros de
labor.
D. La negligencia en el desempeo de las funciones.
E. El impedir el funcionamiento del servicio pblico.
F. La utilizacin o disposicin de los bienes de la entidad en beneficios
propio o de terceros.
G. La concurrencia reiterada al trabajo en estado de embriaguez o bajo la
influencia de drogas o sustancias estupefacientes y, aunque no sea
reiterada, cuando por la naturaleza del servicio revista excepcional
gravedad.
H. El abuso de autoridad, la prevaricacin o el uso de la funcin con fines
de lucro.
I. I) El causar intencionalmente daos materiales en los locales,
instalaciones, obras, maquinarias, instrumentos, documentacin y dems
bienes de propiedad de la entidad o en posesin de sta.
J. Los actos de inmoralidad.
K. Las ausencias injustificadas por ms de tres das consecutivos o por ms
de cinco das no consecutivos en un perodo de treinta das calendario o
ms de quince das no consecutivos en un perodo de ciento ochenta das
calendario.
L. Las dems que seale la Ley(*)
(*) Inciso modificado por la Segunda Disposicin Final y Complementaria de la

Ley N 27942, publicada el 27-02-2003, cuyo texto es el siguiente.
El incurrir en actos de hostigamiento sexual, conforme a ley sobre la

materia.
Las dems que seale la Ley." (*)

26
REGIMEN LABORAL 276
(*) Inciso adicionado por la Segunda Disposicin Final y Complementaria de la

Ley N 27942, publicada el 27-02-2003. CONCORDANCIAS: Ley N 27942,
Art. 12 Directiva N 025-2006-ME-SG, Numeral 8.1
2.6. LICENCIAS EN LA CARRERA

ADMINISTRATIVA:
A. Con goce de remuneraciones
B. Por enfermedad
C. Por gravidez
D. Por fallecimiento del cnyuge, padres, hijos o hermanos
E. Por capacitacin oficializada
F. Por citacin expresa: judicial, militar o policial
G. Por funcin edil
H. Sin goce de Remuneraciones
I. Por motivos particulares
J. Por capacitacin no oficializada
K. A cuenta del perodo vacacional
L. Por matrimonio
M. Por enfermedad grave del cnyuge, padres o hijos.
2.6.1. RESPONSABILIDADES
Los servidores pblicos son responsables civil, penal y administrativamente por el

cumplimiento de las normas legales y administrativas en el ejercicio del servicio
pblico, sin perjuicio de las sanciones de carcter disciplinario por las faltas que
cometan. El servidor pblico que incurra en falta de carcter disciplinario, cuya
gravedad pudiera ser causal de cese temporal o destitucin, ser sometido a
proceso administrativo disciplinario escrito y sumario, a cargo de una Comisin
de carcter permanente y cuyos integrantes son designados por resolucin del
titular de la entidad. Derecho a la defensa y debido proceso.

27
REGIMEN LABORAL 276
2.6.2. . PENSIONES
La Disposicin General y Transitoria Constitucin de 1979 determin pensiones

de cesantes de la administracin pblica con ms de 20 aos de servicios, no
sometidas al rgimen del Seguro Social del Per o a otros regmenes especiales, se
nivelaban con los haberes de los servidores pblicos en actividad de las
respectivas categoras Es decir, modifica las condiciones establecidas en el DL
20530, para nivelar las pensiones de aquellos trabajadores que no hubiesen
completado el ciclo laboral mximo, derogado requisitos de las pensiones
renovables y la posibilidad de imponer topes a las pensiones. (STC 02681-2005-
PA/TC) Ley 23495 del 20.11.82, y reglamento DS 015-83-PCM, despus
derogado por Ley 28449, desarrolla la nivelacin progresiva de las pensiones de
los cesantes con ms de 20 aos de servicios y de los jubilados de la
administracin pblica no sometidos al rgimen del Seguro Social o a otros
regmenes especiales, sealando que se efecta con los haberes de los servidores
pblicos en actividad de las respectivas categoras (STC 02681-2005-PA/TC) La
Constitucin Poltica de 1993 declar, en su Primera Disposicin Final y
Transitoria, vigente hasta el 18.11.2004, que los nuevos regmenes sociales
obligatorios que sobre materia de trabajadores pblicos se establecieran, no
afectaban los derechos legalmente obtenidos, en particular el correspondiente a los
regmenes de los decretos leyes 19990 y 20530 y sus modificatorias (STC 02681-
2005-PA/TC) La Primera Disposicin y Transitoria de la Constitucin, fue
modificada por Ley N 28389, publicada 17-11-2004, declarando cerrado
definitivamente el rgimen pensionario del Decreto Ley N 20530 El artculo 4 de
la Ley 28449, publicada el 30 de diciembre de 2004, que fija las nuevas reglas del
rgimen de pensiones del Decreto Ley 20530, prohbe la nivelacin de pensiones
con las remuneraciones y con cualquier ingreso previsto para los empleados o
funcionarios pblicos en actividad. Sentencia 0050-2004-AI (acumulados), TC
considerado que no se vulnera derecho fundamental a la pensin, dado que la
nivelacin no forma parte de su contenido esencial.

28
REGIMEN LABORAL 276
Asimismo, en STC 1417-2005-PA, en los casos en que se hubiera producido

vulneracin de los derechos legales del pensionista durante la vigencia de las
normas que regularon la nivelacin, el asunto controvertido se deber dilucidar en
el proceso contencioso-administrativo (STC 02681-2005-PA/TC).
2.7. TERMINO DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA:
2.7.1. LA CARRERA ADMINISTRATIVA TERMINA POR:

A. Fallecimiento
B. Renuncia
C. Cese definitivo
D. Destitucin.
2.7.2. SON CAUSAS JUSTIFICADAS PARA EL CESE DEFINITIVO

DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA:
A. Lmite de setenta aos de edad

29
REGIMEN LABORAL 276
B. Prdida de la Nacionalidad
C. Incapacidad permanente fsica o mental; y (*)
(*) Literal modificado por la Octava Disposicin Complementaria Modificatoria

de la Ley N 29973, publicada el 24 diciembre 2012, cuyo texto es el siguiente:
Las deficiencias fsicas, intelectuales, mentales o sensoriales sobrevenidas

cuando, realizados los ajustes razonables correspondientes, impiden el
desempeo de sus tareas.
Ineficiencia o ineptitud comprobada para el desempeo del cargo.
La supresin de plazas originada en el proceso de modernizacin
institucional aplicado en los gobiernos regionales y gobiernos locales, con
arreglo a la legislacin de la materia. (*)
(*) Inciso adicionado por la nica Disposicin Complementaria Modificatoria del

Decreto Legislativo N 1026, publicado el 21 junio 2008.
2.8. TRIBUNAL DEL SERVICIO CIVIL Y DE LOS

CONSEJOS REGIONALES DEL SERVICIO CIVIL.
2.8.1. TRIBUNAL DEL SERVICIO CIVIL COMO ORGANISMO

ENCARGADO DE CONOCER, EN ULTIMA INSTANCIA
ADMINISTRATIVA, DE LO SIGUIENTE:
A. De las reclamaciones individuales de los funcionarios y servidores
pblicos de carrera contra resoluciones declarativas de derechos de
pensiones as como las que impongan las medidas de cese definitivo,
cese temporal disciplinario o destitucin.
B. B) De los recursos de revisin presentados por los organismos sindicales
de los servidores pblicos debidamente registradas, contra las
resoluciones expedidas en reclamaciones sobre incumplimiento o

30
REGIMEN LABORAL 276
interpretacin de disposiciones legales, resoluciones administrativas o

laudos arbitrales.
C. Del recurso extraordinario de revisin interpuesto contra resoluciones de
los Consejos Regionales que se aparten de la jurisprudencia obligatoria
establecida por el propio Tribunal o de los precedentes jurisprudenciales
de los Consejos Regionales.
D. Los dems asuntos que sealen las Leyes o el Reglamento. Artculo 37.-
El Tribunal del Servicio Civil es autnomo en el ejercicio de sus
funciones y recibir apoyo administrativo del Ministerio de Justicia.
Estar integrada por una o ms Salas de tres Vocales cada una. Las Salas
plena elegir de su seno un Presidente por un perodo de dos aos.
2.8.2. DADO LOS SIGUIENTES ARTICULOS QUE DAN

NOMBRAMIENTO A LO EXPLICADO
Artculo 38.- Para ser Vocal del Tribunal se requieren los mismos atributos
que para Vocal de la Corte Superior y, adems, versacin y experiencia en
la Administracin Pblica. Su nombramiento ser efectuado por
Resolucin Suprema por un perodo de cuatro aos, pudiendo ser
renovables. Los Vocales del Tribunal son independientes en el ejercicio de
sus funciones, a las que se dedicar en forma exclusiva; no estn
sometidos a mandato imperativo y son inamovibles durante el perodo para
el que han sido designados, en tanto observen conducta e idoneidad
propias de su funcin. Tienen rango, prerrogativas y remuneraciones y los
afectan las mismas incompatibilidades que a los Vocales de Corte
Superior.
Artculo 39.- Las Resoluciones del Tribunal del Servicio Civil que
interpreten de modo expreso con carcter general el sentido de

31
REGIMEN LABORAL 276
determinadas normas administrativas, constituirn precedentes de

observancia obligatoria para los rganos de la Administracin Pblica,
mientras dicha interpretacin no sea modificada por Ley, por va
reglamentaria o por resolucin del propio Tribunal. El texto ntegro de la
Resolucin que establece jurisprudencia de observancia obligatoria ser
publicado, con mencin explcita de tal carcter, en el Diario Oficial "El
Peruano" dentro del mes siguiente a su expedicin.
Artculo 40.- Las Resoluciones del Tribunal del Servicio Civil son
definitivas, no siendo susceptibles de recurso alguno en la va
administrativa, salvo el de aclaracin por error material o numrico.
Podrn ser impugnados por el interesado o por el Estado en la va judicial
por el procedimiento que regula la accin contencioso-administrativa.
Artculo 41.- En las Regiones que seale el Reglamento se constituirn
Consejos Regionales del Servicio Civil integrados por un representante del
Poder Judicial, un representante del Ministerio Pblico, dos representantes
del Poder Ejecutivo y un delegado designado por las Entidades Sindicales
debidamente registradas de los servidores pblicos.
Los Consejos tendrn a su cargo, dentro del mbito de su competencia territorial,

conocer en ltima instancia administrativa de los reclamos de los servidores
pblicos de carrera contra resoluciones que afecten sus derechos, con excepcin
de las materias reservadas al Tribunal del Servicio Civil.
Artculo 42.- Las resoluciones de los Consejos Regionales son definitivas,

salvo el recurso contemplado en el inciso c) del artculo 36 de la presente
Ley.

32
REGIMEN LABORAL 276
CAPITULO III
SISTEMA UNICO DE REMUNERACIONES10
3.1. BASES DEL SISTEMA
3.1.1. ARTICULOS QUE DAN SENTIDO A LAS BASES DEL

SISTEMA:
Artculo 43.- La remuneracin de los funcionarios y servidores pblicos

estar constituida por el haber bsico, las bonificaciones y los beneficios.
El haber bsico se fija, para los funcionarios, de acuerdo a cada cargo, y
para los servidores, de acuerdo a cada nivel de carrera. En uno y otro caso,
el haber bsico es el mismo para cada cargo y para cada nivel, segn
corresponda. Las bonificaciones son: la personal, que corresponde a la
antigedad en el servicio computadas por quinquenios; la familiar, que
10 Artculo 6 del DLeg 276

33
REGIMEN LABORAL 276
corresponde a las cargas familiares; y la diferencial, que no podr ser

superior al porcentaje que con carcter nico y uniforme para todo el
Sector Pblico se regular anualmente.
Los beneficios son los establecidos por las Leyes y el Reglamento, y son
uniforme para toda la Administracin Pblica. CONCORDANCIAS: D.S. N
110-2001-EF
Artculo 44.- Las Entidades Pblicas estn prohibidas de negociar con sus
servidores, directamente o a travs de sus organizaciones sindicales,
condiciones de trabajo o beneficios que impliquen incrementos
remunerativos o que modifiquen el Sistema nico de Remuneraciones que
se establece por la presente Ley, en armona con lo que dispone el Artculo
60 de la Constitucin Poltica del Per. Es nula toda estipulacin en
contrario.
Artculo 45.- Ningn sistema de remuneraciones de servidores pblicos
podr establecerse sobre la base de utilizar como patrn de reajuste el
sueldo mnimo, la unidad de referencia u otro similar, debiendo todos
regirse exclusivamente por el Sistema nico de Remuneraciones.
3.2. HABER BSICO.
El haber bsico de los servidores pblicos se regula anualmente en proporcin a la

Unidad Remunerativa Pblica (URP) y como un porcentaje de la misma. El
monto de la URP ser fijado por Decreto Supremo, con el voto aprobatorio del
Consejo de Ministros, y ser actualizado peridicamente de acuerdo con la
poltica del Gobierno y la disponibilidad presupuestal. El reajuste de la URP
conlleva la actualizacin de los haberes bsicos y de las bonificaciones referidas a
ellos. Los Niveles de Carrera Administrativa son catorce (14). Corresponden al
nivel inferior un haber bsico equivalente a una (1) URP. Anualmente se fijar la
proporcin correspondiente al nivel mximo calculado en un nmero entero de
unidades remunerativas pblicas. Los niveles intermedios se escalonan
proporcionalmente entre ambos extremos. La remuneracin de los servidores

34
REGIMEN LABORAL 276
contratados ser fijada en el respectivo contrato de acuerdo a la especialidad,

funciones y tareas especficas que se le asignan, y no conlleva bonificaciones de
ningn tipo, ni los beneficios que esta Ley establece. La remuneracin de los
funcionarios se fija por cargos especficos, escalonados en ocho (8) niveles. El
nivel mximo corresponde al Presidente de la Repblica.
3.3. BONIFICACIONES.
La bonificacin personal se otorga a razn de 5% del haber bsico por cada

quinquenio, sin exceder de ocho quinquenios. La bonificacin familiar es fijada
anualmente por Decreto Supremo, con el voto aprobatorio del Consejo de
Ministros; en relacin con las cargas familiares. La bonificacin corresponde a la
madre, si ella y el padre prestan servicios al Estado.
3.3.1. LA BONIFICACION DIFIRENCIAL TIENE POR OBJETO
A. Compensar a un servidor de carrera por el desempeo de un cargo

que implique responsabilidad directiva.
B. Compensar condiciones de trabajo excepcionales respecto del
servicio comn. Esta bonificacin no es aplicable a funcionarios.
3.4. BENEFICIOS
En este tem describimos dicho Decreto:
DECRETO SUPREMO N 001-97-TR
CONCORDANCIAS: D.S. N 004-97-TR (REGLAMENTO)
D.U. N 127-2000
D.U. N 019-2002
D.U. N 013-2003
D.U. N 024-2003
D.S. N 185-2004-EF, Art. 8
LEY N 28461
D.S. N 009-2005-VIVIENDA, 1ra. Disposicin Transitoria y Final
CONSIDERANDO:

35
REGIMEN LABORAL 276
Que la Cuarta Disposicin Derogatoria y Final del Decreto Legislativo N 857,

autoriza al Poder Ejecutivo, para que mediante Decreto Supremo dicte el Texto
nico Ordenado del Decreto Legislativo N 650, Ley de Compensacin por
Tiempo de Servicios, incluyendo las modificaciones introducidas en su texto, a
cuyo efecto podr efectuar el reordenamiento de sus artculos, Disposiciones
Transitorias y Finales.
En uso de las facultades conferidas por el inciso 8) del Artculo 118 de la

Constitucin Poltica del Per;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprobar el Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo N

650, Ley de Compensacin por Tiempo de Servicios, el mismo que consta
de cincuenta y ocho (58) artculos, dos (2) Disposiciones
Complementarias, dieciocho (18) Disposiciones Transitorias y siete (7)
Disposiciones Derogatorias y Finales.
Artculo 2.- La Ley cuyo Texto nico Ordenado se aprueba por el
presente Decreto Supremo, ser reglamentada por el Ministerio de Trabajo
y Promocin Social, en el trmino de sesenta das contados a partir de la
vigencia de este ltimo.
Artculo 3.- El presente Decreto Supremo entrar en vigencia a partir del
da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, sin
perjuicio de la vigencia que corresponde a los textos legales materia de
reordenamiento.
3.4.1. SON BENEFICIOS DE LOS FUNCIONARIOS Y SERVIDORES

PUBLICOS:
A. Asignacin por cumplir 25 30 aos de servicios Se otorga por un monto
equivalente a dos remuneraciones mensuales totales, al cumplir 25 aos
de servicios, y tres remuneraciones mensuales al cumplir 30 aos de
servicios. Se otorga por nica vez en cada caso.
B. Aguinaldos Se otorgan en Fiestas Patrias y Navidad por el monto que se
fije por Decreto Supremo cada ao. CONCORDANCIAS: D.S. N 123-

36
REGIMEN LABORAL 276
2001-EF, D.S. N 103- 2006-EF, D.U. N 074-2009 (Dictan disposiciones

para el otorgamiento del Aguinaldo por Fiestas Patrias del ao 2009)
C. Compensacin por Tiempo de Servicios Se otorga al momento del cese
por el importe del 50% del haber bsico para los servidores con menos de
20 aos de servicios, o de un haber bsico para los servidores con 20 o
ms aos de servicios, por cada ao completo o fraccin mayor de 6
meses y hasta por un mximo de 30 aos de servicios. En caso de cese y
posterior reingreso, la cantidad pagada surte efecto cancelario del tiempo
de servicios anterior para este beneficio. (*)
(*) Inciso c) modificado por el Artculo 1 de la Ley N 25224, publicada el

03-06-90, cuyo texto es el siguiente:
Los trabajos que realice un servidor pblico en exceso sobre su jornada

ordinaria de trabajo sern remunerados en forma proporcional a su haber
bsico.
Ningn funcionario podr percibir pagos por este concepto.
Las dietas por participacin y asistencia a directorios u rganos
equivalentes de Empresas e Instituciones no tienen naturaleza
remuneratoria. Su monto ser fijado por Decreto Supremo.

37
REGIMEN LABORAL 276
CAPITULO IV
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y

FINALES
D.1. DISPOSICIONES LEGALES DE LA CARRERA

ADMINISTRATIVA
PRIMERA: Los funcionarios y servidores pblicos comprendidos en regmenes

propios de Carrera, regulados por Leyes especficas, continuarn sujetos a su
rgimen privativo, no obstante lo cual deben aplicrseles las normas de la presente
Ley en lo que no se opongan a tal rgimen. Dichos funcionarios y servidores no
podrn tener otro tipo de remuneraciones, bonificaciones y beneficios diferentes a
los establecidos en la presente Ley. Por Decreto Supremo y con el voto
aprobatorio del Consejo de Ministros se regular anualmente las remuneraciones
correspondientes a cada Carrera especfica. El personal obrero al servicio del
Estado se rige por las normas pertinentes.
SEGUNDA: Los servidores pblicos en actual servicio sern incorporados a la

Carrera Administrativa, en los trminos de la presente Ley, en un proceso gradual
que tome en cuenta los ttulos adquiridos, los estudios realizados, la experiencia

38
REGIMEN LABORAL 276
reconocida, la evaluacin de la actividad laboral, el cargo que desempea y el

tiempo de servicios al Estado.
TERCERA: La adecuacin de las remuneraciones actuales de los servidores de

carrera a lo dispuesto en la presente Ley se producir gradualmente de acuerdo a
la disponibilidad presupuestal. Los nuevos haberes bsicos se constituirn
adicionando progresivamente a la remuneracin bsica, la remuneracin
transitoria pensionable, y todos los conceptos remunerativos en actual aplicacin,
cualquiera que sea su denominacin, excepto las establecidas por la presente Ley.
CUARTA: Todos los Sistemas Remunerativos que en la actualidad utilizan como

patrn de reajuste el sueldo mnimo, la unidad de referencia u otro similar se
adecuarn al Sistema nico de Remuneraciones a travs de la determinacin de la
respectiva proporcin con los niveles de Carrera o la equivalencia de cargo de
funcionarios, siempre que dicho sistema haya sido establecido por Ley. De no
haber sido establecidos por Ley, queda sujeto automticamente a los niveles del
Sistema nico.
QUINTA: Las Instituciones pblicas cuyo personal est comprendido en el

rgimen de la actividad privada podrn ser incorporadas progresivamente al
rgimen de Carrera Administrativa y Sistema nico de Remuneraciones que
establece la presente Ley.
SEXTA: Por Decreto Supremo, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros,
se determinarn las normas que regulen la situacin de los funcionarios pblicos.
SPTIMA: Constityase una Comisin Permanente de Alto Nivel presidida por
un representante del Presidente del Consejo de Ministros e integrada por
representantes de los Ministros de Economa, Finanzas y Comercio, de Justicia y
de Trabajo y Promocin Social, encargada de proponer las normas y supervisar los
procesos de incorporacin a la Carrera Administrativa y de adecuacin de
remuneraciones establecidas por las dos disposiciones anteriores. El Instituto
Nacional de Administracin Pblica actuar como Secretara Tcnica de la
Comisin. La Comisin queda facultada para solicitar los informes que se

39
REGIMEN LABORAL 276
requiera, quedando obligadas las dependencias de la Administracin Pblica a

proporcionarles la informacin que solicite bajo responsabilidad.
OCTAVA: El Instituto Nacional de Administracin Pblica queda encargado de

coordinar y hacer el seguimiento a las acciones encaminadas al cumplimiento
integral de la presente Ley. A tal efecto queda facultado para proponer las normas
complementarias que se requieran; para organizar y mantener actualizado el
Registro Nacional de Funcionarios y Servidores Pblicos; para otorgar
calificaciones de reconocimiento de estudios no escolarizados y de experiencia
tcnica; y dems que contribuyan a las indicadas finalidades. Con tal objeto,
queda exonerado por un plazo de 90 das, de las prohibiciones contenidas en la
Ley N 23740, sin exceder de su correspondiente asignacin presupuestal.
Asimismo, queda autorizado para administrar directamente los fondos
provenientes de donaciones y recursos propios.
NOVENA: Los servidores pblicos de Carrera que han ascendido a la condicin

de funcionarios antes de la vigencia de la actual Constitucin Poltica del Estado
conservarn todos sus derechos adquiridos. A los ascendidos con posterioridad se
les aplicar, en caso de concluir su designacin, lo dispuesto en el artculo 14 de la
presente Ley.
DCIMA. El plazo sealado en el artculo 15 de la presente Ley se contar a

partir de la entrada en vigencia de la misma.
DCIMO PRIMERA: En tanto se dictan las normas especficas, se aplicarn a

los procedimientos que se sigan ante el Tribunal del Servicio Civil y los Consejos
Regionales del Servicio Civil las disposiciones correspondientes al Consejo
Nacional del Servicio Civil. Mientras se nombra a los Vocales que integrarn el
Tribunal, continuarn en funciones los actuales miembros del Consejo Nacional
del Servicio Civil. El Tribunal del Servicio Civil asumir el despacho y todos los
asuntos a cargo del Consejo Nacional de Servicio Civil, al que reemplaza. Previa
discriminacin, remitir a los Consejos Regionales los asuntos que sean de
competencia de stos.

40
REGIMEN LABORAL 276
DCIMO SEGUNDA: En tanto se dicte la Ley de las acciones contencioso -

administrativas, las resoluciones a que se refieren los Artculos 39 y 42 de la
presente Ley, podrn ser materia de contradiccin en va ordinaria ante el Poder
Judicial
DCIMO TERCERA: Autorizase al Ministerio de Justicia para adoptar las

medidas necesarias para la puesta en marcha y funcionamiento del Tribunal del
Servicio Civil, exceptundosele a este efecto de las prohibiciones de la Ley N
23740.
DCIMO CUARTO: Derguense las disposiciones legales que se opongan a la

presente Ley.
DCIMO QUINTA: El presente Decreto Legislativo entrar en vigencia al da

siguiente de su publicacin.

41
REGIMEN LABORAL 276
RESUMEN
Luego de conocer ms a fondo todo lo que abarca cuando hablamos de Rgimen

General de la Carrera Administrativa, no es ms que hablar de todo servidor
pblico que trabaja de manera estable en alguna Entidad del Estado
(Administracin Pblica), y este Rgimen dicta las normas, principios, y procesos
que regulan el ingreso, deberes y derechos que los ampara. Uno de los ms datos
ms importantes es la Ley que han buscado reformar y reordenar la
Administracin Pblica, estamos hablando del Decreto Ley N11377 Estatuto y
Escalafn de Servicio Civil y tambin el Decreto Legislativo N 276, Ley de
Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico, sin
embargo estos no fueron suficientemente eficaces, teniendo como principales
razones haber contemplado excepciones que han sido una puerta para desvirtuar
los principios que la norma persegua y haber carecido adems de estmulos al
rendimiento, el mrito y la capacidad, poniendo ms bien nfasis en las formas y
los derechos, lo cual sabemos no ha promovido el orden y la racionalidad en la
organizacin del aparato estatal. Es de carcter imperativo reconocer y analizar
los diferentes grupos que existen dentro de este Rgimen tales como: Grupo
Profesional como los servidores con ttulo profesional o grado acadmico
reconocido por la Ley Universitaria, el Grupo Tcnico como los servidores con

42
REGIMEN LABORAL 276
formacin superior o universitaria incompleta o capacitacin tecnolgica o

experiencia tcnica reconocida y el Grupo Auxiliar constituido por servidores que
tienen instruccin secundaria y experiencia o calificacin para realizar labores de
apoyo. Adems de todo esto hemos dado a conocer todos los artculos que rigen
esta Ley y de qu manera afectan positiva y negativamente a todos los
involucrados.
CONCLUSIONES
Dicha Norma tiene como finalidad establecer los lineamientos generales para
promover, consolidar y mantener una Administracin Pblica moderna,
jerrquica, profesional, unitaria, descentralizada y desconcentrada, basada en
el respeto al Estado de Derecho, los derechos fundamentales y la dignidad de
la persona humana, el desarrollo de los valores morales y ticos y el
fortalecimiento de los principios democrticos, para obtener mayores niveles
de eficiencia del aparato estatal y el logro de una mejor atencin a las
persona.
El ingreso al empleo pblico se hace por mrito ocupacional, teniendo en

cuenta los mritos y aptitudes de cada postulante, bajo un rgimen igualitario
de oportunidades. Debiendo cumplir los postulantes una serie de condiciones
y requisitos establecidas por Ley.
De acuerdo a lo establecido por el artculo 2 de la Ley de Carrera

Administrativa, no estn comprendidos en la Carrera Administrativa los
servidores pblicos contratados ni los funcionarios que desempean cargos

43
REGIMEN LABORAL 276
pblicos o de confianza, as como los miembros de las Fuerzas Armadas y

fuerzas Policiales, ni los trabajadores de las empresas del Estado, o de
sociedades de economa mixta.
El artculo 40 de la Constitucin Poltica establece claramente el personal

que no se encuentra comprendido dentro de los alcances de la Carrera
Administrativa, tales como los funcionarios que desempean cargos polticos
o de confianza. No estn comprendidos en la funcin pblica los
trabajadores de las empresas del Estado o de sociedades de economa mixta.
La razn de esta excepcin se debe a que su origen es la libre designacin y

remocin, ya que dicho personal est dotado de poder poltico, como por
ejemplo los ministros, viceministros, jefes y presidentes de organismos e
instituciones; asimismo tampoco estn comprendidos dentro de la Carrera
Administrativa el personal contratado para realizar funciones de naturaleza
temporal; tampoco estn comprendidos determinados grupos funcionariales,
ya que segn sus caractersticas propias se han creado para ellos regmenes
especiales diferentes de la Carrera Administrativa ordinaria

44
REGIMEN LABORAL 276
SUGERENCIAS
Existen complicaciones del sistema de administracin de recursos y se debe

realizar actividades de gestin de recursos humanos como formulacin de
documentos tcnicos: CAP, PAP, etc., para todo el personal de la
Administracin Pblica.
Es de importancia resaltar que en casi todas las dependencias de la

Administracin Pblica se sola suscribir contratos de Locacin de Servicios,
siempre y cuando las plazas ofertadas en concursos pblicos no fueran
coberturadas por los respectivos pretensores, subsistiendo la vacancia
ocupacional; lo cual no se ajusta a la realidad de los hechos ya que la Ley
establece que siempre y cuando una plaza o vacante no haya sido cubierta en
concurso pblico recin se procede a efectuar la contratacin va Locacin de
Servicios, sin embargo ello no sucede pues algunas entidades gubernamentales
preferan contratar a personal bajo esta modalidad, para poder reducir sus
costos administrativos, lo cual resultaba ser una suerte de vulneracin a la
normativa de contratacin pblica.
Las constantes restricciones presupuestales que se vinieron dando en el Per,

por lo menos en las tres ltimas dcadas, provocaron que la mayor parte de
entidades pblicas, sobre todo en las que el personal estaba sujeto a la Ley de
Carrera Administrativa, recurriera a la modalidad de captacin de personal
indispensable para la continuidad de su funcionamiento mediante los contratos
de Servicios No Personales.
Como seres humanos debemos de hacer respetar nuestros derechos

denunciando este tipo de abuso, sabiendo que existen normas y leyes que nos
amparan; y as de esta manera obtener una calidad de vida aceptable.
BIBLIOGRAFIA

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CASTILLO GUZMN Jorge, ALBA ABARCA Jaime, DAZ

QUINTANILLA Raquel, SNCHEZ EDWARDS Susana. Compendio de
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Instituto Nacional de Administracin Pblica, Madrid, 2002.
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Ediciones Depalma, Buenos Aires, 1978.
Informacin bajada de Internet.
Decreto Supremo N 004-2001-TR, Comisin Multisectorial encargada de
Estudiar la Situacin del Personal de la Administracin Pblica Central.

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ANEXOS

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ALUMNO(A): TALLEDO TIMANA MIGUEL ANGEL

CURSO : DERECHO LABORAL I

TEMA: REGIMEN LABORAL 276

DOCENTE: MIGUEL JIMENEZ GONZALES

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2.1.1. LOS GRUPOS OCUPACIONALES DE LA CARRERA

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El sector de la carrera administrativa est ntimamente ligado al desarrollo y

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EL presente trabajo monogrfico, pertenecemos a la Facultad de Derecho; De la

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1.1. DEFINICION DE TRMINOS BSICOS

1.1.1. RGIMEN GENERAL DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA

Se entiende por Rgimen General de la Carrera Administrativa, al conjunto de

1.1.2. SERVIDOR PBLICO

Al ciudadano en ejercicio que presta servicio en entidades de la Administracin

1.1.3. FUNCIONARIO PBLICO

Al ciudadano que es elegido o designado por autoridad competente conforme al

1.1.4. GRUPO PROFESIONAL:

Servidores con ttulo profesional o grado acadmico reconocido por la Ley

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1.1.5. EL GRUPO TECNICO:

Servidores con formacin superior o universitaria incompleta o capacitacin

1.1.6. GRUPO AUXILIAR:

Est constituido por servidores que tienen instruccin secundaria y experiencia o

1.2. RESEA HISTORICA DEL REGIMEN DE LA CARRERA

La Administracin Pblica en nuestro pas, tuvo sus inicios en la colonia, el

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Servicio Civil. En la bsqueda por ordenar la Administracin Pblica y adecuarla

La constitucin de 1979, por primera vez reconoce el derecho de sindicalizacin y

2. Decreto Legislativo 276.

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Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector

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1.3. CONCEPTUALIZACION DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA

La carrera administrativa en el Per es un conjunto de principios, normas y

La carrera administrativa est regulada por la Ley de bases de la carrera

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de remuneraciones. La remuneracin est constituida por un salario bsico,

El concepto manejable para nuestro inters ser que el Rgimen general de la

El Sistema nico de Remuneraciones

Se rige por los principios de:

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1.4. SITUACION DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA

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1.5. OBJETO DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA

15.1. La Carrera Administrativa tiene por objeto: