Nombre y apellido: Mara Paz Colobig

Correo Electrnico: mariapaz_c@hotmail.com

Institucin a la que pertenece: FPyCS- UNLP
Nombre y apellido: Mara Mercedes Sacchetti
Correo Electrnico: mercedessacchetti@gmail.com
Institucin a la que pertenece: FPyCS- UNLP
rea de inters: sujetos, identidades, culturas
Palabras clave: Estado, derecho, hbitat
Ttulo: RESISTENCIA Y TERRITORIO. LA LGICA ESTATISTA EN LAS TOMAS
DE TIERRAS URBANAS.

Introduccin

Si bien la ocupacin irregular de tierras es un fenmeno de larga data en la historia de

nuestro pas y con variadas caractersticas segn los distintos momentos histricos, a partir de
la dcada del 80' es que se comienza a dar de un modo particular caracterizado como toma de
tierras o asentamiento. (Cravino, 2001)
A partir del regreso de la Democracia es que estas acciones comienzan a presentar
caractersticas particulares vinculadas con la figura del Estado como garante de derechos.
Asimismo, el auge del neoliberalismo en la dcada del 90' profundiza el modelo privatista, el
endeudamiento pblico, la descapitalizacin y el retraimiento del Estado, acentuando la
dependencia ante organismos e inversiones extranjeras y su consecuente dependencia poltica.
De esta manera, a partir del ingreso al plan econmico aplicado por la Dictadura Militar y su
posterior profundizacin bajo el rgimen neoliberal, es que se termina de desmantelar el rol de
estado benefactor para constituirlo en tanto agente regulador de la lgica mercantilista. Este
panorama gener una profundizacin de la brecha social pero obligando al Estado a actuar
bajo las condiciones que enmarca el rgimen democrtico, es decir, debiendo sostener la
legitimidad constitucional. Adems, el panorama internacional con la reivindicacin de los
derechos humanos y sociales impona un marco al cual el Estado deba responder.

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 En este contexto, si bien las clases populares se ven afectadas por el modelo
econmico dominante, encuentran, al mismo tiempo, las bases que otorgan legitimidad al
reclamo de reivindicaciones sociales. Y, a su vez, parmetros de contencin bajo el paraguas
constitucional para ejercer estas luchas.

() Mientras el Estado funde la legitimidad de su accin pblica sobre la base de derechos

(incluso cuando se muestra incapaz de garantizarlos), y mientras los hogares pobres dependan de recursos
distribuidos por el Estado, una tensin se instala configurando al menos parcialmente la politicidad de las
clases populares. Sobre esta tensin avanza la movilizacin colectiva. (Merklen, 2010:142)

Esta etapa de precarizacin laboral, gener la prdida de espacios de sociabilizacin

predominantes que determinaban identidades polticas y sociales, como lo eran los mbitos
laborales. De esta manera, comienzan a gestarse nuevos espacios de intercambio y
construccin de lazos sociales que van a dar lugar a nuevas formas de politicidad de las clases
populares. En este sentido, la condicin territorial comienza a ser el espacio por excelencia
para la conformacin de identidades colectivas, en cuanto promotora de lazos de pertenencia
adscriptos en el territorio y en la condicin social que los atraviesa. Estas caractersticas sern
las directrices de la movilizacin popular.

Esta trama social compleja no puede estructurarse ms que a nivel local, y configura lo que
proponemos llamar -la inscripcin territorial- de las clases populares, que es el tercer elemento comn a
ellas. Desde comienzos de los aos ochenta, y en especial a partir de los aos noventa, se desarrollaron
episodios de cooperacin, movilizacin y protesta colectivas que encontraban su centro organizativo en el
barrio (Merklen, 2010:76)

Esta ponencia pretende abordar la discusin propuesta en la tesis de grado Territorio

y resistencia. Las disputas de sentidos en torno a una toma de tierras. A partir de esto, se
buscar poner en discusin el rol que jug el Estado en el caso particular de la toma 30 de

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Marzo en la ciudad de Viedma.
En estas formas de inscripcin territorial (Merklen; 1998), surgen nuevas
manifestaciones colectivas y se abren nuevos debates que cuestionan las lgicas de
ordenamiento social vigentes, encontrando su contraparte en nuevos mecanismos en y desde
donde el Estado interviene para operar en dicho escenario.
En esta perspectiva nos paramos para, a partir del anlisis de este caso en particular,
vislumbrar, por una lado, los cuestionamientos que surgen en el territorio hacia la accin
estatal, y por otro, las estrategias del poder estatal para actuar ante estos hechos, forzado por
la movilizacin social a reconocer la legitimidad del reclamo, pero dando curso a polticas de
neutralizacin de la organizacin y autonoma de los vecinos.

Estudio de caso. La toma del 30 de Marzo

En la provincia de Ro Negro la toma de tierras ha tenido un gran auge en la ltima

dcada, dando cuenta de un crecimiento poblacional que no tuvo respaldo en las polticas de
vivienda y planificacin de las ciudades. Consecuentemente, los sectores de ms bajos
recursos, a quienes ms ha afectado dicha situacin, encontraron como alternativa la toma de
tierras.
En este contexto, es que a principios del ao 2008 surge en la ciudad de Viedma la
toma denominada por sus habitantes 30 de Marzo. La misma se situ sobre terrenos fiscales
ubicados en la periferia de la ciudad, detrs de los barrios ms pobres cercanos al basural y a
la penitenciaria de la localidad. Dicha toma tuvo un fuerte impacto debido a la magnitud de
poblacin asentada y a la participacin de mltiples sectores sociales. Asimismo, se gener
una gran controversia debido a: las denuncias sobre persecucin y amenazas polticas
(dirigidas a habitantes de la toma y militantes que participaban en ella); la precariedad en la
que sus pobladores se encontraban; la actuacin indiferente o desconocimiento de las
autoridades estatales; la fuerte visibilidad meditica y social; la organizacin y reclamo de sus

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habitantes.
A principios del 2011 se realiz el trabajo de campo de la tesis de grado que pretende
indagar en las disputas de sentidos que se dieron en el proceso de la toma 30 de Marzo. En
ese momento, la toma se encontraba consolidada y sus habitantes haban obtenido las
tenencias precarias de los terrenos, apacigundose el enfrentamiento poltico- social y los
reclamos de los mismos.
Bajo este marco y retomando el enfoque que realiza Cravino, es que entendemos que
nuestro caso de estudio corresponde a la toma de tierras como fenmeno determinado. A
partir de las caractersticas que tuvieron las formas de ocupacin ilegal de tierras que se
dieron a partir de la dcada del 80', como propone la autora, los nuevos asentamientos se
distinguen por:

a) Sus trazados urbanos tienden a ser regulares y planificados, semejando el amansamiento

habitual de los loteos comercializados en el mercado de tierras, es decir en forma de cuadrcula. b) Por
parte de los pobladores se los percibe no como una resolucin habitacional transitoria, sino como una
mejora a corto y mediano plazo. c) Por lo general son decididas y organizadas colectivamente, con una
estrategia previa (obtencin de datos catastrales, conformacin de un grupo que iniciar la toma,
bsqueda de apoyo de organizaciones cercanas, etc.). d) En su inmensa mayora estn ubicados sobre
tierra privada. Se trataba de terrenos que por lo general eran basurales, pajonales, o inundables, por lo
que los dueos no tenan un inters o posibilidad en explotarlo econmicamente o sufran restricciones
normativas para esto. e) Inmediatamente a la invasin del terreno se busca mediar ante el Estado su
legitimacin, reivindicando la oportunidad de pagarlo y ser propietarios. f) Debido a que la ocupacin
de la tierra implica vivir all, sus viviendas presentan una evolucin desde simples taperas a
construcciones firmes, dependiendo sus caractersticas de la capacidades y recursos de quienes la habitan.
g) En todos los casos se trata de actores sociales previamente urbanizados" es decir, que si en algunos
casos provienen de reas rurales, pasaron anteriormente por otras formas de hbitat urbano, como piezas
de hotel, villas, casas de familiares, alquiler, etc. (Cravino, 2001)

Si bien la descripcin que la autora realiza corresponde a un anlisis basado en el

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Conurbano Bonaerense, es pertinente para entender algunas caractersticas comunes que
permitan enmarcar el fenmeno dentro de un panorama ms amplio, que si bien detenta las
particularidades de cada caso, contienen patrones regulares. Estas caractersticas comunes, a
su vez, nos permiten armar un mapa nocturno desde donde partir el anlisis.
De este modo, entendiendo que los sectores hegemnicos utilizan variados
mecanismos de control para mantener el status quo a partir de un cierto consenso social que
permita la reproduccin del sistema es que nos preguntamos, cules son los mecanismos
que operan en el territorio y de qu manera pujan y negocian con las resistencias
emergentes?
La toma representa una conjuncin de mltiples variables que atraviesan tanto a los
sujetos como a las relaciones y prcticas que se desencadenan en ese territorio, imbricadas en
disputas ms amplias que se libran en un contexto macro y que determinan una situacin
particular. Adems, analizar este fenmeno desde una mirada comunicacional nos permite
poner en dilogo y desnaturalizar los procesos que la estructuraron.
De esta manera, las tomas de tierras se encuentran enmarcadas en un contexto social
atravesado por lgicas de produccin que generan estructuras de ordenamiento social
hegemnicas. En este caso, nociones como la de propiedad privada, la productividad de la
tierra y el mercado como regulador de la vida social, segregan a sectores que deben librar
batallas en el campo de lo simblico. De este modo, la comunicacin nos permite reconocer,
en esa arena de luchas, el rol activo de los sujetos en tanto productores, reproductores y
capaces de resignificar los modos de ordenamiento social, en busca de la conservacin de
determinadas prcticas y la transformacin de otras. La toma de tierras, como fenmeno de
resistencia, propone nuevos mbitos de produccin de sentidos que dejan al descubierto las
contradicciones de la norma y, por ende, se constituye como terreno frtil para nuevas
condiciones de produccin del orden social.
La toma de tierras como hecho en s mismo, parte de una desobediencia del orden
establecido. Aunque devenga de un acto inconsciente como respuesta a una urgencia ante la

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falta de alternativas, siempre es un hecho contestatario que mueve los cimientos desde
distintos mbitos y abre grietas que permiten el ingreso del debate pblico, del
cuestionamiento, de la resistencia, de la movilizacin, de la reflexin sobre el status quo.
A partir de este marco y mediante el anlisis del material recolectado en el trabajo de
campo, se pudo realizar una reconstruccin del proceso de la toma del 30 de Marzo desde
sus inicios y hasta principios del 2011. Esto fue realizado por medio de entrevistas en
profundidad a grupos de actores, seleccionados en funcin de su participacin y vinculacin
con el hecho. De este modo, se entrevist a habitantes de la toma, militantes sociales y
polticos, funcionarios pblicos y representantes de organizaciones e instituciones.
Al mismo tiempo, y como consecuencia de los resultados obtenidos en las entrevistas,
es que se determinaron tpicos que nos permitieron analizar el accionar y las estrategias aqu
desplegadas por los distintos sectores desde su dimensin simblica. Particularmente,
tendremos en cuenta aqu, la relacin del Estado con los dems actores.
En este sentido y para facilitar la comprensin de los hechos, es que se dividir la
historia, en tres momentos distintos, definidos por el rol que jug el Estado Municipal en cada
uno de ellos y cmo modific las relaciones sociales y polticas al interior del barrio.
El primer momento, est atravesado por el proceso de conformacin de la toma y
organizacin poltica del barrio. En esta instancia, el estado municipal mantuvo la mayor
indiferencia ante el reclamo de los vecinos y no colabor para garantizar las necesidades y
seguridades mnimas de las personas que se encontraban habitando los terrenos.
El conflicto, en esta parte, tom gran relevancia pblica y permiti la consolidacin de
la organizacin barrial, as como la participacin de amplios sectores sociales (gremios,
universidad, iglesia, agrupaciones, organizaciones, etc.). Ante la falta de respuestas del
gobierno y la negacin al dialogo, el reclamo cop el espacio pblico, los medios de
comunicacin, las calles mediante manifestaciones, etc. Esto reforz la estructura interna de la
organizacin barrial y la consolidacin de un reclamo medianamente unificado.
Los vecinos se organizaban, por un lado, a travs de la estructura asamblearia que

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nucleaba organizaciones y otros barrios en condiciones similares y, por otro, por medio de una
comisin de delegados que representaba al barrio en particular. Los reclamos elevados al
municipio versaban sobre cuestiones bsicas de infraestructura y servicios por una parte y, por
otra, sobre la exigencia del derecho a quedarse en esas tierras. En esta instancia, los vecinos
lograron construir formas de autoorganizacin y autoabastecimiento como respuesta a la
ausencia estatal.
Finalmente, se produjo la llamada Toma del Concejo Deliberante que determin un
quiebre en el devenir de los hechos. En esta instancia, los vecinos se movilizaron para
pronunciarse ante la sesin que tratara un proyecto para modificar la figura de usurpador en
la ordenanza que establece el acceso a la tierra en la ciudad. Este proyecto fue rechazado antes
de la llegada de los manifestantes, generndose una situacin tensa en la que los vecinos
decidieron no dejar que nadie egrese del edificio hasta que se les diera una respuesta.
El segundo momento, se inicia mediante el ingreso formal del Municipio al barrio. A
partir de esto, las acciones del organismo se basaron en censar, organizar y legalizar la
situacin de los terrenos y los vecinos en relacin a la normativa municipal. De esta manera,
las medidas tomadas por el Municipio fueron:
Se evalu, para el otorgamiento de tenencias precarias, por medio de los
requisitos formales para el acceso a loteos sociales, a todos los vecinos de la toma. De este
modo, quienes no cumplan con la normativa, fueron intimados a abandonar el terreno.
Se asignaron los lotes mediante sorteo (como lo establece la normativa). Esto,
desconoci el trabajo previo de los vecinos, que haban organizado y dividido el terreno
respetando la lgica del trazado urbano y la estructura organizativa por ellos establecida ante
la ausencia de intervencin estatal.
Se incorpor al sorteo a familias que se encontraban en las listas de espera para
vivienda del municipio y que no haban participado de la toma.
Se reformul el trazado de calles y organizacin de las manzanas bajo el cdigo
de planificacin urbana sin permitir ningn tipo de negociacin ante lo ya construido,

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continuando el modelo de los barrios aledaos y obligando a la toma a constituirse bajo este
criterio. Esto implic, el traslado de varias casillas precarias, con sus respectivas
consecuencias.
Estas medidas vinieron a desconocer el recorrido anterior de la organizacin de la
toma, atentando directamente contra los pilares consensuados por el 30 de Marzo que se
haban constituido como caractersticas identitarias. De esta manera, se desestabiliz la
cohesin grupal al ingresar la lgica estatista que oper desde la individualidad y la legalidad,
desarmando las bases de autogestin y debilitando los argumentos que legitimaban el
reclamo.
Paralelamente, esto gener rechazo entre los vecinos desatando la discusin a cerca de
la legitimidad que tena ahora el Estado para convertirse en decisor: habiendo transcurrido un
tiempo considerable y habindose constituido una organizacin que debi responder por las
necesidades de los vecinos ante la ausencia del Estado Se le debe dar al ahora el lugar de
decisor sobre el destino de estas tierras, no habiendo cumplido antes con la obligacin de
planificar polticas de vivienda y ahora negando la historia, los valores, decisiones, con los
cuales el barrio se constituy y sobrevivi?
Esta situacin inaugura el tercer momento de la historia de la toma, llamado por el
Municipio perodo de normalizacin del barrio.
La entrega de tenencias precarias modific su estructura inicial debido al recambio
poblacional generado por las polticas de entrega de lotes y al generar enfrentamiento entre
los vecinos. Esto produjo un quiebre en la organizacin, desmantelando la Comisin de
delegados y el rgimen asambleario. Al mismo tiempo, se establecieron canales de
negociacin individuales entre vecinos y municipio, dando lugar al clientelismo poltico como
forma privilegiada de obtencin de recursos por sobre las resoluciones comunitarias que
operaban hasta entonces. Este panorama, tambin signific el enfrentamiento entre las
organizaciones externas implicando su alejamiento. Todo esto contribuy al debilitamiento de
la movilizacin social y al abandono de los pilares que sostenan el cuestionamiento de fondo

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acerca de la estructura desigual del sistema.

Las tomas de tierra, una grieta para el debate.

Entendemos, como ya se expuso, a la toma de tierras como un fenmeno en el que

subyacen cuestionamientos al orden vigente, por su esencia contestataria e irruptiva, que
atenta directamente en el orden de la propiedad privada, pilar del capitalismo moderno, y deja
al descubierto al Estado como estructura soporte del sistema. Debido a esto, se despliegan
amplias estrategias proveniente de sectores de poder que operan en el orden material y
simblico ante estos emergentes para neutralizarlos y volverlos funcionales a la lgica.
El triunfo de las tomas radica en politizar cuestiones que el Estado presenta como
naturales, inherentes al orden social. Es decir, evidencian que el funcionamiento establecido
de dicho orden es el que sostiene y reproduce las desigualdades; que la ciudadana en s
misma es contradictoria en cuanto a igualdad de derechos y obligaciones; que el
sostenimiento del orden y la ley es relativo a ciertos sectores y fines, etc.
A partir de analizar el caso del 30 de Marzo, quedan expuestas las posiciones que se
juegan frente al conflicto y las posibilidades con las que cuentan cada una de las partes en el
trasfondo de las negociaciones que surgen de condiciones desiguales. El cuestionamiento de
fondo que emerge con la toma, se enmarca en una concepcin poltica de igualdad de
derechos. Un reclamo de derechos es siempre poltico porque busca poner en juego las
relaciones de poder.
La accin en s, se para desde una lgica ya instalada en los sujetos sociales que
contempla la posibilidad de hacer derecho ante la falta estatal. La matriz del derecho en este
caso opera de mltiples formas, por un lado, en relacin a la reivindicacin de justicia social y
por otro, como reconocimiento de pertenencia al tejido social y por tanto, beneficiarios de la
proteccin estatal en relacin al ejercicio de la ciudadana que comporta derechos y

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obligaciones.
Se expone en cierta forma, que el primer acto de injusticia o de ilegalidad deviene del
propio Estado y del funcionamiento actual del sistema, por lo cual, el reclamo de los vecinos
resulta legtimo antes que ilegal o injusto. Sin embargo, desde el momento en que se pretende
pagar los terrenos, como accin dignificante, se da entrada a la lgica dominante.

Desde los comienzos de las tomas de tierras organizadas, los ocupantes manifestaron su objetivo
de lograr ser propietarios "legales" de sus tierras mediante la compra al dueo o al Estado (en cuotas).
Este ltimo siempre deba actuar como mediador, ya sea expropiando o adquiriendo los predios a los
privados. Es decir, el objetivo era el recurrente pero la metodologa para obtenerlo poda ser diversa.
Contradictoriamente violan la propiedad privada para defenderla. (Cravino, 2001)

En nuestro caso, a partir del ingreso del Estado en el segundo momento, se comienza a
cuestionar o al menos a reflexionar, si era necesario, despus de haber sorteado la tutela del
mismo para hacer respetar el derecho o para hacer derecho, ahora posicionarlo
nuevamente en el lugar de decisor. Si bien, el reclamo estaba consolidado al punto de poder
plantear estas discusiones, en paralelo las lgicas de reproduccin subyacen a las acciones. Es
decir, por ms que se cuestionen ciertos aspectos nunca se est cuestionando el trasfondo de la
estructura que sostiene dichas lgicas. Estas ideas opuestas operan en paralelo al interior del
conflicto, yuxtaponiendose, y es all donde el sistema logra mantener el status quo.

Se habla de un proceso de estatizacin, o de -institucionalizacin- , para aludir al progresivo

imperio de la lgica jerrquica, burocrtica e impersonal que va impregnando a los movimientos a medida
en que se adaptan a las formas estatales reconocidas de mediacin de intereses y respuestas a demandas.
El acceso a los recursos estatales se presenta como fuerte obstculo a la preservacin de los
rasgos de horizontalidad, autoorganizacin y participacin que haban sido los distintivos de los
movimientos en el perodo de nacimiento y auge (Masstetti, Villanueva, Gmez compiladores. 2010: 69)

En este caso, por ejemplo, las condiciones que pone el Municipio para establecer a

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quin le corresponde la asignacin de un lote y a quin no, son en s mismas una amenaza
para los vecinos. Sin embargo, en trminos prcticos, esto no tendra que ver con una decisin
del gobierno de echar a cierta gente en particular, sino con una forma de ejercer el control
social, operando de modo tal que lleva a los vecinos a funcionar bajo una lgica en donde no
queda posibilidad de optar: o se entra en las reglas establecidas o se queda fuera, marcando
quin tiene el poder de decisin.
Como contraparte, en el barrio se juegan tensiones entre las necesidades urgentes, en
relacin a la sobrevivencia, y la necesidad de una organizacin que perdure en el tiempo
capaz de sostener la cohesin de la lucha y la solvencia de sus miembros. El Estado detenta el
monopolio de los recursos para solventar las necesidades del barrio y sus habitantes, sumado a
esto, la situacin de precariedad de los vecinos los coloca en un lugar donde sus decisiones se
ven limitadas por la urgencia, con lo cual, de algn modo, deben aceptar acuerdos que no
necesariamente coinciden con los planteos iniciales o ms radicales del reclamo.

Al mismo tiempo, los movimientos de pobladores se caracterizaron por establecer una relacin
ambigua con el Estado, dado que, por un lado, se dedicaron a confrontar con los gobiernos y a desconocer
su autoridad, al tiempo que, por el otro, reclamaban la proteccin y garanta del Estado como medio para
la satisfaccin de sus necesidades. Esta modalidad de reclamo, en la cual, adems, tenan particular
importancia la complejidad y multiplicidad de agencias del Estado y de poderes de gobierno, se consolid
en las dcadas posteriores, favorecida por los cambios de orientacin de la poltica social. (Pereyra,
2008:28)

Este autor plantea que, luego de los aos 90', marcados por la reorientacin de la
poltica en relacin a la profundizacin del modelo neoliberal, el Estado adopta polticas de
focalizacin, es decir, polticas dirigidas a sectores especficos de la poblacin. Estas medidas,
no resultan estructurales sino que operan como parches que buscan saldar deudas mayores
de forma superficial.
Este tipo de polticas abrieron el juego a la entrada del clientelismo poltico como

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canal de obtencin de recursos alternativos y de construccin de focos de poder al interior de
los barrios, por parte de sectores polticos, por un lado, y para los propios pobladores, por el
otro.
Estas redes de resolucin alternativa comportan un doble sentido al interior de la
toma. Por un lado, como forma de cooptacin poltica y por otro, como tctica de
supervivencia de los habitantes. Estas prcticas, tambin se ponen en juego a la hora de las
negociaciones y funcionan como formas de control a partir de la posibilidad de su prdida.
De todas maneras, la adscripcin a los planes y ayudas del Estado o de partidos
polticos, no genera para los vecinos una atadura indefectible a cierto sector, sino que les
permite actuar como cazadores de oportunidades. Situacin que en parte los condiciona,
pero que a su vez, les permite construir redes de relaciones que les aportan posiciones de
poder.
Las polticas participativas que propone el Estado alientan a la autoorganizacin no de
manera independiente, sino como forma de participacin de los sectores populares en los
lugares donde la accin estatal comienza a escasear. Es decir, el Estado sujeto al mercado,
cuando se tiene que hacer cargo de los grupos excluidos, pone en marcha un sistema donde
alienta a los sectores populares a auto gestionar recursos que sostengan su pobreza.
En el 30 de Marzo, en su primer momento, la autoorganizacin se corre de dicha
lgica, ya que no se concibe al Estado como nico mecanismo para conseguir recursos ,por lo
que la toma se constituye como amenaza al colocarlo en un lugar opcional y no absoluto. A
partir del tercer momento, el Estado se hace presente mediante las caractersticas de la
ciudadana restringida (Svampa, 2005) que lo posicionan como facilitador de recursos. Esto
coloca a los habitantes, no como sujetos de derechos sino como sujetos de asistencia.

En rigor, en lneas generales, la figura de ciudadana propuesta por el modelo neoliberal a los
sectores ms vulnerables, ha sido, sin duda, la no-ciudadana. Para reducir los efectos de esta negacin de
la ciudadana en estas sociedades perifricas se han aplicado programas sociales focalizados, que
apoyados en la autoorganizacin comunitaria, tienden a promover el desarrollo de una ciudadana

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restringida, de muy baja intensidad, bajo la mirada vigilante del Estado y el control constante de las
agencias multilaterales de crdito (Svampa, 2005: 88).

Es decir, si bien las posiciones de las partes en la negociacin no son simtricas y, al

mismo tiempo, las condiciones de precariedad obligan a los sectores marginados a acatar las
medidas impuestas por la lgica estatal incluso en detrimento de la autoorganizacin, tambin
en paralelo, se constituyen mecanismos que aprovechan stas estructuras para desplegar
prcticas de resistencia.

Palabras finales.

De alguna manera, las tomas de tierras, nos obligan a repensar las bases del sistema
estatal en relacin con el pacto original que lo estructura. Es decir, los excluidos, aquellos que
el propio orden expulsa, se encuentran fuera de la proteccin estatal en una suerte de estado
de naturaleza en trminos de Hobbes, en el que deben valerse por sus propios medios para
sobrevivir, al tiempo que reclaman el reconocimiento por parte del Estado en su
incumplimiento con dicho pacto social.
El 30 de Marzo, como las tomas de tierras en general, rompe con la norma del
contrato social y por tanto desafan al poder y la legitimidad del Estado, lo cuestionan
directamente en su punto dbil, en su incoherencia estructural. Ahora, teniendo en cuenta que
slo los ciudadanos son parte del contrato social, en qu lugar quedan los sectores
marginados? Y si se encuentran por fuera de este entramado, desde dnde el Estado les
reclama derechos y obligaciones?
En este sentido y en acuerdo con lo planteado anteriormente por distintos autores,
creemos que los derechos deben, en ciertos aspectos, preceder a las responsabilidades. Aqu,
se hace referencia a sujetos sociales que se encuentran bajo una dbil contencin estatal, con

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falta de oportunidades para transformar su cotidiano y consecuentemente, bajo relacin de
dependencia. Por lo tanto, las exigencias que reportan las obligaciones ciudadanas no son
coherentes con sus posibilidades.
Cabe resaltar en este punto, que no se quiere promover aqu una ciudadana pasiva que
slo hace nfasis en los derechos sin implicar, necesariamente, accin por parte de sus
beneficiarios. Sino que, se pretende comprender el contexto en el que se encuentran estos
sectores y por tanto, sus mrgenes de accin en un entramado que los posiciona en
desigualdad de condiciones y posibilidades. No se intenta sostener la dependencia de estos
sectores a la intervencin estatal. Contrariamente, los fenmenos como las tomas de tierras,
expresan la capacidad organizativa y de movilizacin de las clases populares en la bsqueda
de derechos y de profundizacin en la justicia social, redistributiva, participativa. Estas
acciones apuntan a la creacin de canales alternativos de autogestin, autoorganizacin,
horizontalidad, comunalidad, etc. y a reponer a los sujetos sociales en el centro de la accin,
independientemente de sus posibilidades de xito y autonoma. Al mismo tiempo, proponen
alternativas a la concepcin tradicional de la poltica y cuestionan directamente las falencias
de la representatividad y la verticalidad de las formas clsicas, por ejemplo, a travs de la
creciente alternativa asamblearia para la resolucin de problemas y toma de decisiones.
En este mismo sentido, la inscripcin territorial surge del proceso de
desplazamientos de las redes de contencin estatal, de las nuevas lgicas del mercado, de la
precarizacin laboral, del debilitamiento de las instituciones, etc.
Con todo esto, no desconocemos las obligaciones de los gobiernos en su
responsabilidad por mantener y garantizar el orden pblico. Tampoco se pretende demonizar
la participacin del Estado. Se entiende que el accionar de los que asumen los cargos pblicos
se encuentra guiado y condicionado por los acuerdos sociales y las relaciones de poder que se
libran en la arena social. Con esto queremos decir, que no es ingenuo en el anlisis, pero
justamente es en este punto, es donde cabe la crtica a la cultura poltica que sostienen ciertos
sectores de poder y sus responsables en las funciones pblicas. Con esto queremos dar

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importancia a las decisiones polticas que se trenzan con las polticas estructurales sujetas al
marco constitucional. Estas decisiones provienen de una posicin ideolgica y apuntan a fines
sociales relacionados con la concepcin que se tiene del orden social.
Es en estos casos es donde se evidencia la crisis del concepto de ciudadana, ya que es
excluyente de vastos sectores. Asimismo, entendemos la necesidad de pensar un sociedad que
atienda al reconocimiento del pluralismo cultural que no est contenido en la lgica
individualista del sistema actual.
Como exponen Will Kymlicka y Wayne Norman, haciendo referencia a una de las
mayores exponentes en el pluralismo cultural Marion Young,

(...) el intento de crear una concepcin universal de la ciudadana que trascienda las diferencias
grupales es fundamentalmente injusto, porque histricamente conduce a la opresin de los grupos
excluidos: -en una sociedad donde algunos grupos son privilegiados mientras otros estn oprimidos,
insistir en que, como ciudadanos, las personas deben dejar atrs sus filiaciones y experiencias particulares
para adoptar un punto de vista general, slo sirve para reforzar los privilegios. Esto se debe a que la
perspectiva y los intereses de los privilegiados, tendern a dominar este pblico unificado, marginado y
silenciado a los dems grupos- (Young, 1989, pg. 257) ( Will Kymlicka y Wayne Norman, pg, 17).

No se pretende abordar aqu la discusin sobre la teora de la ciudadana. Entendemos

que es un campo complejo y con mltiples posicionamientos, pero s rescatar algunos
aspectos que son pertinentes para pensar estas manifestaciones polticas populares que vienen
a atacar directamente el centro de la lgica estatal y por ende sus concepciones.
Retomando lo propuesto por los autores y relacionndolo con la toma de tierras,
resulta un punto de partida importante para pensar estas propuestas alternativas de
construccin poltica, que buscan fortalecer los lazos de solidaridad al interior de las
identidades sociales, capaces de mantener mltiples reivindicaciones en directa relacin con
el pluralismo cultural. La lgica estatista opera desde una visin individualizante y
homogenizante que desconoce y niega la diversidad cultural y las mltiples dimensiones de lo

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social.
Las tomas de tierras, representan un importante espacio para la conformacin de
identidades polticas y sociales nuevas, para la redefinicin de la esfera pblica, y el
empoderamiento de los sujetos sociales. Es una prctica poltica que propicia la toma de la
palabra y la produccin simblica de los sectores populares, que ampla el concepto
ciudadano y al mismo tiempo, lo pone en jaque al partir de acciones que van por fuera del
pacto social.
Tampoco se pretende aqu, poner a las tomas de tierras como procesos puros, que slo
cuestionan un orden totalmente injusto. Hacia el interior de stas, tambin se reproducen las
mismas lgicas excluyentes, de abusos de poder, accesos desiguales, contradicciones, etc. Es
decir, tambin se juegan disputas de sentido y luchas de poder entre diversos sectores que
buscan imponer uno u otro orden. De algn modo, las tomas de tierras, tambin son producto
de la produccin social vigente.
No olvidamos, que estas prcticas quedan sometidas y se reproducen al interior de la
lgica hegemnica, como ya hemos dicho anteriormente, pero s resulta importante destacar
los alcances que, consciente o inconscientemente, representan estas manifestaciones del poder
popular en cuanto tcticas de resistencia y discusin al orden establecido. Aunque no logren
una transformacin radical del status quo, s abren el juego para problematizarlo, dejando al
descubierto no slo sus grietas sino sus mecanismos de control y reproduccin.

Bibliografa

Cravino M.Cristina. (2001) La propiedad de la tierra como un proceso. Estudio

comparativo de casos en ocupaciones de tierras en el Area Metropolitana de Buenos Aires.
Universidad Nacional de General Sarmiento. Bs As.

16
 Kessler G., Svampa M., Gonzlez Bombal I. (2010) Reconfiguraciones del mundo
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