Investigaciones y Productos CID N 24

Diciembre de 2015
IDENTIFICAR LA INCIDENCIA DE LA ESTRATIFICACIN
SOCIOECONMICA URBANA SOBRE LA SEGREGACIN DE
LOS HOGARES BOGOTANOS*

Francesco Bogliacino1, Laura M. Jimnez Lozano2, Daniel A. Reyes Galvis3

Resumen

En este estudio se pone a prueba la hiptesis de que el sistema de estratificacin socio-

econmica colombiano, que asigna a cada vivienda un nmero de uno a seis para
determinar las tarifas de servicios pblicos domiciliarios, pueda causar segregacin. Una
atenta revisin de la literatura muestra que esto puedo ocurrir en la medida en que el estrato
pueda estar asociado a fenmenos de discriminacin. Un estudio de corte experimental se
realiz en Bogot con ms de 1000 participantes mayores de 25 aos y no pertenecientes a
la poblacin estudiantil. El diseo combina el juego de confianza y el juego del dictador.
Los resultados excluyen la presencia de preferencias puras para la discriminacin y la
presencia de discriminacin estadstica, sin embargo se confirma la presencia de
estereotipos de ausencia de confiabilidad por parte de la poblacin de estrato bajo.

Palabras claves: estratificacin, segregacin, discriminacin, discriminacin estadstica,

estereotipos

Clasificacin JEL: C93, H24, J15;

*
Este documento es el informe final del Convenio Interadministrativo 168/2014 entre el CID y la Secretara
Distrital de Planeacin. Agradecemos comentarios de Ariel Carrero, Mara Esperanza Corredor, Adriana
Alejandra Garca Sierra, Jorge Ivn Gonzales. Agradecemos el apoyo de todo el personal del CID y en
particular de Sonia Baquero. Igualmente un agradecimiento a David Bossa, Rafael Combita, Camilo Gmez,
Juan David Jaramillo por el apoyo en el trabajo experimental, a Alexander Clavijo por la revisin del
documento y a Margarida Borrero, Ricardo Navarrete y Sandra Ortega para el trabajo de reclutamiento para
los experimentos.
2

1
Profesor de la Facultad de Ciencias Econmicas, Universidad Nacional de Colombia.
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fbogliacino@unal.edu.co
2
Asistente de Investigacin CID para el CI 168/2014, lmjl1704@gmail.com
3
Asistente de Investigacin CID para el CI 168/2014, dreyesgalvis@gmail.com

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 Francesco Bogliacino, Laura M. Jimnez, Daniel A. Reyes

1 Marco terico

1.1 Introduccin: algunas definiciones

Este estudio tiene como objeto identificar qu tipo de relacin causal existe entre la
estratificacin legal socioeconmica en el contexto colombiano y la segregacin urbana en
Bogot.

Para entender cmo plantear la pregunta de investigacin en concreto y cmo abordarla

metodolgicamente es necesario definir algunas categoras tericas y las relaciones lgicas
entre ellas. Para facilitar la comprensin, en la Tabla 1 se presenta un glosario general.
En primer lugar hay que definir el concepto de segregacin. Si consultamos el Diccionario
de Economa Palgrave (Durlauf & Blume, 2008) la palabra segregacin aparece en 39
entradas diferentes. En la totalidad de los casos4, se refiere a segregacin racial (en barrios
o escuelas) o a segregacin por gnero al interior del mercado del trabajo 5. En otras
palabras, este fenmeno se suele referir a los casos en que un grupo o poblacin claramente
identificable (por caractersticas tnicas, por ejemplo) suele ubicarse (fsicamente o
metafricamente, como en el caso ocupacional) en un espacio claramente separado.

Por lo menos a partir del comienzo del siglo XX, es muy comn hablar de segregacin
urbana utilizando el trmino gueto (Wirth, 1928). El gueto, sin embargo, es una metfora
no necesariamente til para entender este tipo de fenmenos, pues satisface tres
caractersticas que no necesariamente cumplen otros fenmenos de segregacin:

(1) Los habitantes muestran una caracterstica claramente identificable; (2) el aislamiento del grupo es
forzoso, es decir esta impuesto por la mayora; (3) el gueto incluye instituciones que permiten acceso a
bienes y servicios que el grupo no podra tener afuera, por las mismas polticas de exclusin y
discriminacin implementada por la mayora (Wacquant, 2004)6.

4
Tcnicamente, el nico caso que no aplica se refiere a la entrada de la economa heterodoxa y al
aislamiento de los economistas de esta orientacin en trminos de visibilidad de la produccin y de acceso al
trabajo (con particular referencia a los departamentos de mayor importancia).
7

5
Sesgo ocupacional de las mujeres en algunas profesiones.
Pgina

6
Otro ejemplo similar es el caso del sistema de castas indio, un sistema jerrquico, endogmico y hereditario
(Wolcot, 2008), extremadamente ineficiente (Maddison, 1971) y que sin embargo inclua elementos de seguro
dentro de las mismas castas y entre castas, al regular acceso privilegiado a ocupaciones.

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La razn fundamental por la cual el trmino gueto no ayuda a la comprensin de los
fenmenos de segregacin en el mundo moderno es que si bien sistemas legales similares al
Jim Crow, un sistema legal-econmico de discriminacin de los afroamericanos en el Sur
de EE. UU. (Wright, 2008), todava existen, en la mayora de los casos la segregacin
resulta ser un proceso de facto y no de jure. Dicho de otra manera, formalmente, la
segregacin de hoy ocurre, en gran parte, a travs de decisiones descentralizadas por parte
de agentes econmicos y no a travs de polticas explcitas de aislamiento o discriminacin.
En segundo lugar, hay que definir qu se entiende por estratificacin. En la literatura
econmica se suele hablar de estratificacin socioeconmica como una forma particular de
segregacin. En este sentido se define como la ubicacin en el espacio fsico u ocupacional
de acuerdo a una escala de ingreso o riqueza (Sethi & Somanathan, 2004).

No obstante existe una manera legal de estratificar, un proceso a travs del cual la autoridad
pblica reparte a la poblacin de acuerdo con escalas cuantitativas que estn relacionadas
con la disponibilidad recursos. El caso ms comn es el del impuesto directo sobre la renta,
donde se suelen diferenciar las alcuotas de acuerdo con el ingreso de la persona o del
hogar.

Para objeto de este estudio, se utilizarn las siguientes definiciones operativas: hablaremos
de segregacin para definir el proceso de localizacin homognea (en trminos de ingreso)
de las familias en los barrios o unidades geogrficas definidos en la ciudad. Hablaremos de
estratificacin para definir el proceso legal a travs del cual el sistema pblico colombiano
asigna cada hogar a un nmero en una escala discreta, con la finalidad de calcular las tarifas
del servicio pblico domiciliario. Este sistema est formalmente regulado por la Ley 142 de
1994 y la asignacin se hace de acuerdo con la condicin exterior de la vivienda y las
caractersticas del entorno. El resultado es un nmero de 1 a 6, creciente en el nivel de
recursos. En resumen, en este trabajo la estratificacin socioeconmica se medir a travs
del estrato, de acuerdo con la normatividad colombiana.

Puesto que el problema de segregacin urbana es mayoritariamente de decisiones

descentralizadas, es el resultado de redes sociales (de contactos) que a su vez son
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segregadas, es decir son limitadas (o mayoritariamente enfocadas) a contactos dentro del

mismo grupo.

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La red (network en ingls) es una manera abstracta de representar el sistema de

interacciones de un individuo a travs de un sistema de nudos (agentes) y enlaces entre
nudos que describen un intercambio de favores, informacin o transacciones de mercado
(Jackson, 2014). En este contexto, se puede hablar de homofilia7 al caracterizar la tendencia
de personas que comparten una caracterstica a asociarse (Lazarsfeld & Merton 1954). Para
el fin de este proyecto, se puede utilizar la propiedad de homofilia en una red para definir la
segregacin de manera abstracta.

Como se explicar a lo largo del informe, la segregacin es el resultado de redes sociales

homoflicas, lo cual explica la dificultad para medir el efecto causal de un entorno
segregado, puesto que existe un problema de autoseleccin que se confunde con el
mecanismo causal. Las redes sociales se construyen a partir de mecanismos de confianza
que sirven para transmitir normas y crear mecanismos de obligacin recproca.

Hay dos razones por las cuales pueden emerger redes sociales segregadas. En primera
medida, puede que surjan por mecanismos de racionalidad en los que la existencia de
complementariedad hace que sea ms ventajoso para un individuo relacionarse con
personas de ingresos ms altos. Si es as, la responsabilidad de la segregacin no puede
estar en el sistema de estratificacin legal para servicios pblicos, ms bien, en la
distribucin del ingreso y en el mecanismo de mercado para el suelo, que permite a los
ricos gastarse ms para poder acceder a viviendas cercanas a otros ricos.

En segunda medida, puede que dichas redes surjan por mecanismos de discriminacin.
Cada vez que los individuos discriminan, o sea enfrentan costos para no interactuar con
miembros de un grupo, estn rechazando dar y devolver confianza a personas de ese grupo
(la confianza crea excedente social). Por lo tanto, lgicamente, si queremos medir
segregacin hay que medir dnde se crean o no mecanismos de confianza. Si no se crean,
hay que profundizar en la gnesis de dicha discriminacin: si es por estereotipos, por pura
preferencia hacia la discriminacin o por discriminacin estadstica (ver Tabla 1).
9
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7
En el estudio de las redes, la homofilia es una caracterstica bastante comn para atributos como la edad, el
ingreso, el nivel de educacin (McPherson, Smith-Lovin & Cook, 2001).

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En este ltimo caso, es relevante profundizar en el papel que juega el sistema de
estratificacin. De acuerdo con autores como Bordieu, como se plantear ms adelante, es
posible que estructuras legales o normativas terminen legitimando roles sociales y haciendo
que las personas asuman distinciones arbitrarias (como el estrato) como distinciones
naturales o asociadas a estereotipos de conducta social. Por esta razn, es importante
determinar si el estrato es un vehculo de estereotipos, una preferencia hacia la
discriminacin o una determinante de discriminacin estadstica.

Tabla 1. Glosario

Categora terica Definicin

Homofilia en la red de contactos (tendencia
Segregacin a interactuar con miembros del propio
grupo).
Localizacin residencial de personas del
Segregacin residencial mismo grupo al interior del mismo barrio (o
unidad geogrfica de referencia).
Disponibilidad a enfrentar costos para no
Discriminacin
interactuar con personas de un grupo social.
Discriminacin de todos los integrantes de
un grupo social justificada por la existencia
Discriminacin estadstica
de un trato estadsticamente ms comn en
dicho grupo.
En este informe ser el mecanismo
legislativo de la Ley 142 a travs del cual se
Estratificacin legal
determina la tarifa de los servicios pblicos
domiciliarios.
Dotacin individual de relaciones que
Capital social permiten acceso a informacin o
disponibilidad de recursos.
Mecanismo de creacin de vnculos
recprocos de obligaciones, socialmente
Confianza
eficiente pero que expone al riesgo de
aprovechamiento.
Efecto causal de un sistema de relaciones
Efecto entorno
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con un determinado grupo de agentes.

Mecanismo a travs del cual los agentes se
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Autoseleccin
autoasignan a una particular condicin.

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1.2 Estratificacin en el sistema colombiano

1.2.1. Referencias generales

El sistema de estratificacin socioeconmica como se conoce hoy en Colombia naci en los

aos ochenta, donde se plante el diseo tarifario con un sistema de subsidios cruzados
(Gallego, Lpez & Seplveda, 2014).

La Ley 142 de1994 es la encargada de regular y uniformar la metodologa, con el fin de

eliminar excesos de discrecionalidad por parte de los alcaldes. Si bien al comienzo fue
diseada de manera especfica para el sistema de subsidios cruzados en el pago de servicios
pblicos domiciliarios, su xito inicial la impuso en el lxico legislativo a la hora de definir
otras polticas de gasto pblico (Gallego, Lpez & Seplveda, 2014).

A comienzos de los ochenta, la justificacin de este sistema dependa de la falta de

disponibilidad de datos alternativos confiables y de la relativa sencillez en la
implementacin.

Metodolgicamente, se supona que el uso del inmueble y del entorno sera una buena
aproximacin a la capacidad de pago, es decir se asuma que sera posible asignar el estrato
socioeconmico sin informacin directa de la familia sobre su ingreso, nivel de consumo o
fuente patrimonial. Adems, se supona la existencia de clases homogneas, para reflejar
efectivamente la estructura socioeconmica colombiana (Bonilla, Lpez & Seplveda,
2014).

En la actualidad, estn disponibles otras fuentes alternativas de informacin para la

estratificacin socioeconmica, tomando en consideracin algunas experiencias
internacionales, ya que el sistema actualmente vigente en Colombia no es comn.
En particular, es importante destacar que en Colombia otras polticas de subsidios han
abandonado el sistema de estratificacin para migrar a sistemas de clasificacin basados en
fuentes de informacin alternativas, como es el caso del Sistema de Identificacin de
11

Potenciales Beneficiarios de Programas Sociales, Sisbn III (Gallego, Lpez & Seplveda,
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2014).

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Con el fin de plantear una alternativa metodolgica y operacional acorde con los
desarrollos de la sociedad, la tecnologa y la disponibilidad de nueva y oportuna
informacin, la administracin distrital de Bogot se propone desarrollar un nuevo sistema
de beneficios del consumo de bienes y servicios del Estado, dirigidos al consumidor
individual. Este cuenta con un reparto de carga impositiva definido de acuerdo con la
capacidad de pago de los ciudadanos, que busca que estos aporten para cubrir los costos de
los bienes y servicios que se requieren para mantener e incrementar el bienestar social de
los habitantes de la ciudad.

En ese sentido, se requiere un sistema de asignacin de subsidios y contribuciones flexible,

que se adapte con facilidad al ciclo econmico y a las cambiantes condiciones sociales de
los ciudadanos. Por ende, se proyecta contar con una herramienta que permita el anlisis
multidimensional y que est soportado en bases de informacin de diferente fuente y en
programas de poltica pblica (Alcalda Mayor de Bogot, 2015).

1.2.2 La asignacin de estrato

Las viviendas o predios pueden ser clasificados dentro de una de estas categoras: estrato 1
(bajo-bajo), estrato 2 (bajo), estrato 3 (medio-bajo), estrato 4 (medio), estrato 5 (medio-
alto) y estrato 6 (alto). De estas categoras, nicamente el estrato 4 paga el valor exacto
fijado por la empresa prestadora de servicios pblicos. Los estratos 1, 2 y 3 son
beneficiarios de subsidios, ya que en estos se ubican las personas de menores recursos; por
el contrario, los estratos 5 y 6 pagan sobrecostos (DANE, 2015a).

El valor total a pagar en los recibos de servicios pblicos que llegan a las viviendas se
calcula a travs de la frmula: valor a pagar = consumo * (tarifa * p %), en donde el
consumo hace referencia a la cantidad de unidades de determinado servicio pblico por el
precio de cada unidad; la tarifa hace referencia a los costes propios de la operacin; y el
valor-p se refiere al porcentaje de subsidio o sobrecosto, segn sea el caso (DANE, 2015b).
Vale la pena destacar que el valor del subsidio es diferente segn el servicio pblico
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domiciliario.
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El sistema actual de estratificacin se basa en las caractersticas fsicas de las viviendas y su

entorno, debido a que en los anlisis estadsticos realizados ha sido posible encontrar una
correlacin positiva entre las caractersticas fsicas externas e internas de las viviendas, el
entorno y las condiciones socioeconmicas de las personas que las habitan. Al mismo
tiempo, estudios ms recientes destacan que el valor de esta correlacin es bajo (Acosta,
Maluenda & Rivas, 2014; Mina, 2004) y por eso critican la organizacin del actual sistema.

Se entiende que desde puntos de vista sociolgicos, antropolgicos, arquitectnicos e

incluso psicolgicos, la vivienda es ms que un lugar para habitar y denota un sentido
cultural e histrico de las personas que la poseen. De esta forma, las personas que tienen
una mayor capacidad econmica no se limitan al aspecto funcional de la vivienda, sino que
dedican sus recursos a construir viviendas con mejores materiales y mayores decoraciones.
En otras palabras, las condiciones fsicas de una vivienda no obedecen a factores fortuitos,
sino que expresan el estatus econmico de una persona (DANE 2015a).

Se considera que los ingresos devengados por las personas no pueden ser utilizados con
efectividad para generar la estratificacin correspondiente, porque no son datos confiables o
constantes en el tiempo. Esto indica que habra una gran cantidad de datos por recolectar,
pues no todos los empleos son formales y hay variaciones recurrentes tanto en el flujo de
dinero como en el asentamiento de las personas. As, se toman en cuenta variables que
permitan aprehender las condiciones reales de salud, trabajo, educacin, econmicas y de
calidad de vida, ya que, segn la Ley 142 de 1994, se debe estratificar el inmueble y no el
hogar (DANE 2015b).

En alguna ocasin se realiz una demanda contra la Ley 142 de 1994, alegando la
inconstitucionalidad de la facturacin de servicios pblicos bajo criterios diferentes a la
capacidad de pago de los usuarios. En particular, la demanda versaba as:

El demandante considera que el concepto de estratificacin que aparece en los artculos acusados
(todos los artculos sobre estratificacin en la Ley 142/94), no responde a la idea de redistribucin del
ingreso a que hace referencia el artculo 367 de la Carta, cuando regula los criterios que debern
13

tenerse en cuenta a la hora de establecer el rgimen tarifario de los servicios pblicos domiciliarios.
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La sentencia C-252/97, cuyo magistrado ponente fue el doctor Eduardo Cifuentes,
destacaba lo siguiente (Corte Constitucional de Colombia, 1997):

En relacin con los servicios pblicos domiciliarios, no se encuentra en la Constitucin ninguna

indicacin precisa sobre la forma de hacer el reparto de los costos y beneficios derivados de los
mismos entre los usuarios (C.P. art. 338) ni sobre el criterio concreto de solidaridad y redistribucin de
ingresos que debe reflejarse, junto con los costos, en el respectivo rgimen tarifario (C.P. Art. 367). Se
trata de extremos definitivamente liberados a la libre configuracin normativa del legislador .

Adicionalmente, en otro aparte del mismo documento, la Corte precisa:

La tarifa, en este caso, est vinculada al estrato socioeconmico en el que resulte clasificado el usuario,
lo que en ltimas depender de las caractersticas fsicas de su vivienda y de las condiciones materiales
de su entorno inmediato. La parte de la tarifa que traduce el costo del servicio est determinada por el
beneficio que recibe el usuario y a este respecto no cabe, en principio, formular observacin alguna.

1.2.3 Crticas al sistema actual, alternativas y lmites

Al presentar muchos errores de inclusin, en particular al mostrar una alta probabilidad de

clasificar como beneficiaria de un subsidio a una familia de nivel socioeconmico alto
(Acosta, Maluenda & Rivas, 2014) y al reducir el porcentaje de familias que pagan
sobrecosto, el sistema muestra evidentes problemas de sostenibilidad a mediano y largo
plazo. Esto se debe a una fuente de informacin que mal refleja la real capacidad de pago
de las familias, siendo la medicin por estrato mal correlacionada con un amplio panorama
de indicadores uni y multivariados de disponibilidad de recursos (Acosta, Maluenda &
Rivas, 2014; Mina, 2004). Dichos errores debilitan la efectividad del sistema a la hora de
garantizar equidad, pues no garantizan suficiente progresividad.

Adems, el actual sistema de estratificacin est sujeto a problemas polticos, en el sentido

que su actualizacin puede ser muy costosa en trminos de consenso (subir el estrato sube
el costo de los servicios por la eliminacin de los subsidios), lo cual afecta la posibilidad de
ofrecer una fotografa rigurosa de la capacidad de pago de las familias con el paso del
tiempo.
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Una alternativa posible es el uso de la informacin catastral para la estratificacin

econmica, utilizando datos sobre el suelo y la construccin, y eliminando los relativos al

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estrato para evitar sesgo8. La resultante es una medida de valor unitario integral VUI
(Bernal & Tejedor, 2014), que luego puede ser transformada en variable ordinal a travs de
una precisa definicin de subintervalos en el dominio inicial. Una vez comparada en el
mapa con el sistema de estratos, revela una granularidad y heterogeneidad que el estrato no
es capaz de detectar, independientemente del grado de heterogeneidad de la localidad
analizada (Bernal & Tejedor, 2014).

Sin embargo, hay que subrayar por lo menos cuatro consideraciones importantes. En primer
lugar, si bien el VUI presenta una correlacin mayor con la disponibilidad de recursos u
otros indicadores socioeconmicos, dicha correlacin sigue siendo relativamente baja.
Aunque esto puede generar sorpresa, hay que tener en cuenta que la distribucin de la
riqueza y la del ingreso no necesariamente tienen buena correspondencia. Por ejemplo, en
los pases de la OECD (Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos) la
desigualdad de ingreso y la de la riqueza no estn muy correlacionadas, pues la segunda
depende mucho de la edad, la familia de origen y de toda una serie de choques voltiles,
por lo que las medidas basadas en valoracin de activos inmobiliarios no necesariamente
son buenas proxies para la capacidad de pago (Maestri, Bogliacino & Salverda, 2014). As
mismo, la dependencia de los avalos del precio de la vivienda en el mercado puede
introducir errores, debido a burbujas y a otras fuentes de volatilidad que manejan los
precios de los activos.

En segundo lugar, la implementacin de un sistema que implique amplias transiciones entre

estratos y cambios significativos en el pago de los servicios pblicos domiciliarios genera
de todos modos un costo poltico alto, sobre todo si la metodologa es complicada y an
ms si una medicin correcta de estratificacin necesita un nmero endgeno de estratos
(Lpez & Seplveda, 2014) y por lo tanto su implementacin resulta expuesta a la
manipulacin del decisor poltico.

En tercer lugar, el objetivo de equidad en el nivel de vida o un compromiso entre esta y la

eficiencia (en reduccin de sobreconsumo, por ejemplo, de agua) requiere contemplar otras
15
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8
Existe una dependencia implcita y explcita en la determinacin del avalo. Esa se concreta en el uso del
estrato como variable de clculo del avalo y en el uso por parte de los peritos de los estratos para la
determinacin de los topes de precios (Bernal & Tejedor, 2014).

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medidas posibles, como reducir la desigualdad de raz con un sistema ms progresivo de
impuestos o con otros sistemas de subsidios, como la implementacin de medidas no
monetarias de redistribucin (Marx & van Rie, 2014). Una posible alternativa, basada en la
experiencia internacional, se encuentra incluida en el captulo primero de la obra Los
lmites de la estratificacin: en busca de alternativas (Gallego et al., 2014).
Significativamente, como muestran los autores citados, en ningn caso, a excepcin de
Quito, se encuentra un sistema como el colombiano pues la experiencia internacional suele
preferir estrategias de tarifas no lineales.

En ltima instancia, es evidente que si el problema de la estratificacin socioeconmica de

tipo legal implica consecuencias sobre la formacin de preferencias discriminatorias,
entonces la fuente de datos en s es irrelevante, luego la generacin de estratos es daina
por s misma, independientemente de la fuente de datos sobre la cual se construye.

1.2.4 La estratificacin en el imaginario colectivo

A pesar de ser un mero instrumento destinado a la focalizacin de las polticas pblicas

(Mina, 2004), la estratificacin econmica se ha implantado en el imaginario colectivo
como una manera de diferenciar socialmente no solo condiciones materiales sino tambin
representaciones sociales (Bonilla, Lpez & Seplveda, 2014; Uribe, 2008; Uribe, Vsquez
& Pardo, 2006).

Al ser incluidos en el lenguaje cotidiano de los colombianos, los estratos representan en

parte una manera de naturalizar jerarquas que reflejan un particular sistema de relaciones
de poder. En literatura, esto se refiere al habitus como lo plantea el constructo terico de
Bourdieu: al compartir un proceso de socializacin los sujetos terminan compartiendo
estructuras mentales, modos de ver, representaciones sociales (Bourdieu, 1980; 1991).
En este caso especfico, puede ocurrir que distinciones de alguna manera arbitrarias, como
el estrato socioeconmico, terminen siendo asociadas a conductas. Por ejemplo, que se
genere la creencia de que algunos comportamientos positivos o negativos son ms comunes
16

en algunos estratos.
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Es cierto que el trabajo cualitativo (Uribe, 2008) muestra evidencia de que el discurso sobre
los estratos objetiva y, de alguna manera, legitima las diferencias sociales. De la misma
manera, se puede ver de forma muy clara la existencia de todo un imaginario ideolgico
construido sobre el tema del estrato, que sobrepasa el mero asunto de las tarifas, por
ejemplo, la costumbre de usar en la oralidad la escala de estrato que va desde cero hasta
nmeros muy grandes.

Sin embargo, en los mismos trabajos que plantean esta hiptesis se muestra tambin que el
estrato no ha remplazado el discurso sobre las clases sociales. Adems, si bien se muestra
que en los estratos bajos hay falta de aspiraciones de movilidad social, la posibilidad de que
la causa sea el estrato no est comprobada (Uribe, 2008)9.

De todos modos, es obvio que la metodologa cualitativa por definicin no puede identificar
de manera causal el rol del estrato en la construccin de estereotipos o preferencias por la
discriminacin.

1.3 La segregacin en las ciudades latinoamericanas y en Bogot

En el Anexo I, se discuten las principales medidas de segregacin. A nivel local, el ndice

que se ha usado recientemente es el ndice integrado de segregacin (SDP, 2013). Este es el
resultado de la combinacin del ndice de segregacin residencial socioeconmica (SRS) y
el de segregacin de acceso socioeconmico (SAS), desarrollados por la Universidad
Nacional de Colombia y la Secretara Distrital de Planeacin en el 2007, junto con los
ndices de calidad de vida urbana y de capacidad de pago, acuados por las mismas
entidades en el 2012.

Segn la Secretara Distrital de Planeacin (2013) en adelante SDP, el SRS est

conformado por variables de gasto, ingreso, educacin y consumo de vivienda; por su parte,
el SAS se refiere ms a aspectos de infraestructura, como bienes y servicios pblicos y
urbanos. Ahora, el ndice de calidad de vida gira en torno a tres aspectos fundamentales de
los individuos: las variables relacionadas con el hogar, como salud, alimentacin y
17
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9
Adems, otra evidencia cualitativa da cuenta de que la polarizacin entre norte y sur y la tradicional
exclusin de las localidades que acogen a las olas de desplazados (San Cristbal, Usme, Ciudad Bolvar)
tambin juegan un rol muy fuerte en la falta de aspiraciones de movilidad social (Pulido, 2011).

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