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INTRODUCCIN
PROBLEMAS
Las discrepancias sobre el tema citado tiene relacin con el modo en que se trata, en
nuestra doctrina jurisprudencial, los problemas de la condicionalidad al momento de suspender
a prueba la ejecucin de la pena. Tambin aparecen vinculados al modo en que se trata la
reparacin civil como consecuencia jurdica del delito.
1. El pago de la reparacin civil, Puede ser considerado como una de las condiciones
impuestas al condenado durante el trmino de suspensin de ejecucin de la pena privativa de
la libertad?
REFERENCIAS JURISPRUDENCIALES
Sentencia de vista del 31 de julio de 1997, dictada por la Sexta Sala Penal de Lima en
la causa 580-97:
"es del caso sealar que, siendo que la reparacin civil constituye una sancin civil que
se rige por el principio del dao causado, que debe ser fijada en proporcionalidad con el
perjuicio irrogado a la vctima, el pago de la reparacin civil no constituye regla de conducta,
por tanto no se puede condicionar la ejecucin de la pena a la exigencia de su pago, lo cual
constituye un vicio procesal que no genera nulidad de los resuelto principalmente".
Resolucin Suprema del 1ro setiembre de 1995, que declara haber nulidad en un auto
recurrido que revoc una suspensin por incumplimiento del pago de reparacin civil:
"el incumplimiento del pago de la reparacin civil no puede ser fundamento para la
revocacin de la condicionalidad de la pena, desde que dicho concepto no constituye regla de
conducta sino una consecuencia lgica de la condena, existiendo para ello los mecanismos
procesales de carcter civil conforme lo establece el artculo ciento uno del Cdigo Penal".
"... la actividad del Derecho Penal no debe quedar en lo meramente ideal, sino que debe
propender a cumplir una funcin reparadora, ejerciendo tutela jurisdiccional efectiva a favor de
los derechos patrimoniales vulnerados al sujeto pasivo, para lo cual se deben superar las
imprecisiones que al respecto contiene la sentencia de grado, como es la disposicin de la
restitucin de la suma dineraria apropiada ilcitamente que constituye no una "condena", la que
slo es absolutoria o condenatoria, sino una norma de conducta de estricto cumplimiento
conforme al inciso cuarto del artculo cincuentiocho del Cdigo Penal, as como no se ha
impuesto la pena de multa dentro de los parmetros del tipo penal contenido en la primera
parte del artculo cuatrocientos veintisiete del ordenamiento punitivo, ni su obligatoriedad para
su pago conforme lo establecido en los artculos cuarentiuno, cuarentitrs, cuarenticuatro y
cincuentisis del Cdigo Penal, lo cual deber ser materia de subsanacin por el colegiado...
REFORMNDOLO; DISPUSIERON como norma de conducta de estricto cumplimiento la
reparacin del dao con la devolucin de los un mil ochocientos dlares norteamericanos o su
equivalente en moneda nacional en el trmino de siete das, bajo apercibimiento de aplicarse lo
establecido en el artculo cincuentinueve del Cdigo Penal.
ANTECEDENTES
CONSIDERACIONES PROPUESTAS
Primero: De inicio hay que destacar que el Cdigo Penal de 1991 adopt un marco
normativo sobre suspensin de la ejecucin de la pena muy distinto en sus alcances y
requisitos de aquel que regulaban el Cdigo Penal de 1924 (artculo 53), la Ley 9014 (artculos
14 al 16) y el Cdigo de Procedimientos Penales (artculo 286). Es as que en la legislacin
vigente la medida alternativa mencionada slo se aplica a penas privativas de libertad
concretas no mayores de 4 aos y su plazo de prueba se extiende entre uno a tres aos.
Asimismo se ha incluido como sanciones para los casos de infraccin del rgimen de prueba la
amonestacin y la prrroga del plazo de suspensin.
Tercero: Imponer como regla de conducta la reparacin civil no conlleva una "prisin por
deudas", ya que ello no genera efecto directo alguno sobre la libertad del condenado en tanto
aquel no infrinja de modo reiterado las reglas de conducta fijadas en su sentencia y en cuanto
no haya, antes, sido objeto pr dichas infracciones reiteradas de las sanciones previas de
amonestacin y prrroga del plazo de suspensin.
Quinto: De otro lado, es de sealar que el prrafo in fine del citado inciso 4 del artculo 58
deja fuera del alcance de los efectos sancionatorios al condenado insolvente o que demuestre
que est en incapacidad de hacer frente a la reparacin civil.
Sptimo: Cabe sealar, sin embargo, que la legislacin nacional no alude a un plazo
especfico para el cumplimiento de la regla de conducta sobre reparacin civil; pero si, resulta
deducible, que si la reparacin civil no se consigna taxativamente entre las reglas del rgimen
de prueba, su ejecucin quedar fuera del marco normativo de la suspensin de la ejecucin
de la pena.
ACUERDO PROPUESTO
CONSIDERACIONES PROPUESTAS
Considerar la Comisin que el pago de la reparacin civil como regla de conducta no debe
aplicarse por los siguientes fundamentos:
Primero: Porque constituye una obligacin de carcter patrimonial civil y solidaria entre los
responsables del hecho punible y los terceros civilmente obligados segn el art. 101 en
concordancia con el art. 95 del Cdigo Penal, adems, la obligacin de su pago es transmisible
a los herederos del responsable hasta donde alcancen los bienes de la herencia, segn el
artculo 96 del cdigo acotado, en tanto que las reglas de conducta no tienen esta condicin por
ser de carcter personalsimo.
Cuarto: Porque atenta contra el principio de igualdad, ya que el tratamiento es distinto para
los insolventes quienes jams sufrirn prisin y los solventes se veran doblemente afectados al
perder su libertad y simultneamente sus bienes pueden ser ejecutados con la medida de
embargo.
ACUERDO PROPUESTO
Primero: Que los operadores de justicia apliquen las normas procesales destinadas a
asegurar el pago de la reparacin civil. Artculos 94 al 102, 337 y 338 del Cdigo de
Procedimientos Penales.
Segundo: Demandar la vigencia del captulo pertinente a embargos del nuevo Cdigo
Procesal Penal donde es factible adoptar medidas cautelares con este fin antes de iniciado el
proceso penal.
Hay una colisin de normas entre la Constitucional y la norma sutantiva por cuanto la
primera establece que no hay prisin por deudas y la segunda establece que el pago de la
reparacin civil puede fijarse como regla de conducta y, al incumplirse, puede el sentenciado
perder su libertad. Habiendo contraposicin entre lo que establece la ley y lo dispuesto por la
Constitucin debe prevalecer esta ltima.
Por lo dems, hay mecanismos procesales que permiten requerir al sentenciado el pago de
reparacin civil sin que se requiera su inclusin como regla de conducta. En todo caso, la
equivocacin es legislativa por cuanto el legislador no ha considerado, adems de lo expuesto,
que por su naturaleza la reparacin civil es resarcitoria.
Por estas consideraciones, la Sexta Comisin opina que no debe emplearse la reparacin
civil como regla de conducta.
CONSIDERACIONES PROPUESTAS
Primero: El artuclo 59 del Cdigo Penal plantea el problema de permitir la prrroga del
trmino de suspensin de la pena hasta la mitad del plazo inicialmente fijado. Si se fija el
mximo del plazo de suspensin autorizado por el artculo 57 (tres aos), la prrroga, ms el
plazo, sumaran cuatro aos y medio, esta situacin colisiona con la segunda parte del inciso
segundo del artculo 59, que dispone que "en ningn caso la prrroga acumulada exceder de
tres aos".
Segundo: El artculo 58 del Cdigo Penal establece como una de las opciones de Juzgador
al momento de imponer las reglas de conducta la inclusin de la reparacin del dao causado.
De acuerdo al artculo 93 del Cdigo Penal la reparacin civil comprende la restitucin del bien
o el pago de su valor y la indemnizacin de daos y perjuicios. Por tanto, es posible asumir que
el concepto "reparacin civil" es ms amplio que de "reparacin del dao causado".
Consideramos que es legalmente viable ordenar el pago de la reparacin civil como regla de
conducta, pero en caso de incumplimiento debe disponer la amonestacin y hasta la prrroga
del rgimen, pero no la revocatoria de la suspensin, ya que ello importara la detencin por
una deuda, situacin expresamente prohibida por la Constitucin.
El sentido del acuerdo propuesto por la Primera Comisin contradice los principios polticos-
criminales que orientan la resocializacin del sentenciado, ya que se le somete a un
condicionamiento material que de no ser cumplido le colocara en una situacin de condenado
por tiempo indeterminado.
2. El artculo 59 del Cdigo Penal no establece que las medidas previstas en los tres
incisos sean sucesivas, quedando por tanto a cargo del juez evaluar el nivel de
quebrantamiento de las reglas y la proporcionalidad de la medida que corresponda imponer.
Sr. V.S.
Salas El sistema adoptado por el legislador no admite dudas. La reparacin civil debe ser
impuesta como regla de conducta salvo que se demuestre imposibilidad del responsable para
hacerse cargo de la reparacin.
Sra. V.S.
Sr. V.S.
Sr. V.S.
Ramos El pago de la reparacin como regla de conducta puede ser impuesto por
mandato legal, pero debe ser administrado con cuidado, respetando las particularidades del
pas.
Sr. V.S.
Sr. V.S.
Egovil Imponer el pago de la reparacin civil como regla de conducta afecta la poltica
criminal de despenalizacin y de prevencin especial positiva.
Sr. V.S.
Villafuerte No se afecta la poltica de despenalizacin. Al contrario, el rgimen de
suspensin por condiciones constituye una herramienta de la poltica de despenalizacin.
Sr. V.S.
Sr. V.S.
Salas Por lo dems, el deber de indemnizar los daos no se impone en atencin a las
condiciones personales del responsable, sino que se impone atendiendo a la intensidad del
dao provocado.
Alberca De acuerdo al sistema adoptado por nuestro legislador procede imponer el pago
como regla de conducta. Sin embargo, ante el incumplimiento de esta regla no debe revocarse
la suspensin, porque en ese caso s se estara violando la prohibicin de la prisin por
deudas.
En Arequipa, a los catorce das del mes de diciembre de mil novecientos noventisiete,
reunidos los seores Vocales Superiores integrantes de las Salas Especializadas en lo Penal
de veintitrs Distritos Judiciales de la Repblica, en Pleno Jurisdiccional Nacional, al amparo de
lo establecido en el artculo diecisis de la Ley Orgnica del Poder Judicial y con la autorizacin
de la Comisin Ejecutiva del Poder Judicial contenida en la Resolucin Administrativa nmero
quinientos cuarentisiete-CME-PJ de fecha tres de diciembre del ao en curso, han adoptado el
siguiente Acuerdo Plenario:
I. ASUNTO
Son materia de reunin en Pleno Jurisdiccional los problemas de aplicacin judicial relativos
a la inclusin del pago de la reparacin civil como regla de conducta en el rgimen de
suspensin de ejecucin de la pena privativa de libertad.
1. La que considera que la reparacin civil es una regla de conducta que el juez debe
imponer en el rgimen de suspensin de ejecucin de la pena, salvo que el condenado no est
en condiciones de afrontar el pago, y que su incumplimiento debe dar lugar a revocacin de la
sus pensin en los trminos previstos en el artculo 59 del Cdigo Penal.
2. La que sostiene que el pago de la reparacin civil no debe ser impuesto como regla de
conducta a imponerse en el rgimen de suspensin de ejecucin de la pena privativa de
libertad.
3. La que admite que al momento de suspender la ejecucin de la pena privativa de
libertad se imponga como regla de conducta el pago de la reparacin civil, pero considera que
en caso de incumplimiento slo debe amonestarse al condenado o prorrogar el trmino de la
suspensin, nunca revocarla para hacer efectiva la sancin impuesta en la sentencia.
II. CONSIDERACIONES
SEXTA. Resulta por tanto, constitucional y legal ordenar el pago de la reparacin civil como
una de las reglas de conducta que deben imponerse al momento de suspender la ejecucin de
la pena privativa de la libertad. Tambin resulta acorde a la Constitucin y a la Ley revocar la
suspensin otorgada al condenado que, pudiendo reparar los daos, incumple con la obligacin
fijada en la sentencia.
STIMA. El Cdigo Penal no alude a un plazo especfico para el cumplimiento del pago de
la reparacin civil impuesto como regla de conducta, por lo que el plazo debe ser fijado
judicialmente atendiendo a consideraciones de prudencia.
III. ACUERDA
Tercero: El incumplimiento del pago de la reparacin civil impuesta, si ha sido incluido entre
las reglas de conducta impuestas al condenado, puede provocar la revocatoria de la
suspensin, salvo que el condenado sea insolvente o no est en capacidad econmica de
hacer frente a su obligacin.
PRIMERO. En favor de la tendencia que afirm que el pago de la reparacin civil no deba,
en ningn caso, incluirse entre las reglas de conducta impuestas en el rgimen de suspensin,
se sostuvo lo siguiente: la efectivizacin de la pena privativa de la libertad por incumplimiento
en el pago de la reparacin civil importa un caso de prisin por deudas, lo que colisiona con la
prohibicin contenida en el literal c) del inciso 24 del artculo 2 de la Constitucin Poltica del
Estado. El pago de la reparacin civil constituye una obligacin de carcter patrimonial civil, con
las consecuencias que ello importa. Adems, revocar la condicionalidad por el incumplimiento
del pago de la reparacin atentara contra la poltica de despenalizacin en vigencia. Tambin
debe considerarse que la posibilidad de revocar la suspensin a consecuencia del
incumplimiento del pago de la reparacin civil atenta contra el principio de igualdad, ya que los
insolventes jams sufrirn prisin por esta causa. Finalmente, debe tenerse presente que la
posibilidad de revocar la suspensin por el incumplimiento en el pago de la reparacin civil
contradice el principio segn el cual debe acudirse al derecho penal como ltima ratio.
SEGUNDA. En favor de la tendencia que afirm que el pago de la reparacin civil puede
imponerse como condicin en el rgimen de suspensin, pero que su incumplimiento no deba
dar lugar a la revocatoria de la suspensin, se sostuvo lo siguiente: El Cdigo Penal ordena, en
forma expresa, que el pago de la reparacin civil sea impuesto como regla de conducta al
momento de suspender la ejecucin de la pena privativa de la libertad. No ordena, en cambio
que el incumplimiento genere, necesariamente, la revocatoria de la suspensin. En
consecuencia, puede fijar una tendencia jurisdiccional que no revoque la suspensin en caso
de incumplimiento en el pago de la reparacin impuesta como regla de conducta. Con ello se
evitaran, adems, las objeciones formuladas desde el punto de vista que considera tal medida
una violacin a la prohibicin de ordenar prisin por deudas.