Declogo para o Plano Nacional do Livro e da Leitura

Proposio do grupo de mediadores:

Criao de uma biblioteca por escola, com pessoal qualificado, poltica de
seleo de acervos e acessibilidade

Diagnstico:
A escola tem papel central na formao de leitores. Mais de 60 milhes de
brasileiros com 15 anos ou mais no concluram o ensino fundamental. Isso significa que os
pais da gerao que hoje est na escola no a freqentou, no adquiriu as habilidades e os
hbitos que constituem uma sociedade leitora. A chance de o pas formar uma gerao de
leitores se d agora, quando 98% das crianas de 7 a 14 anos freqentam o ensino
fundamental. Cabe escola, desde a educao infantil at a ps-graduao, passando pela
educao especial e pela educao de jovens e adultos, reunir as condies necessrias para
garantir essa formao.
Criao de bibliotecas, acesso ao livro e a outras mdias, formao de leitores,
capacitao de professores e de mediadores so aspectos de uma mesma poltica que deve
ter na escola seu lugar privilegiado de implementao.
Por bibliotecas entende-se um espao adequadamente organizado, com condies de
leitura individual e coletiva, acesso a fontes de informao diversas, com acervos prprios
para os pblicos a que se destina, condies de acessibilidade para os portadores de
necessidades educacionais especiais, pessoal qualificado capaz de tornar a leitura uma
atividade atraente para as diversas faixas etrias. A biblioteca da escola no se resume nem
se confunde com uma biblioteca de livros didticos. Ela deve ser tanto ponto de apoio para
os temas escolares como tambm porta de acesso ao universo da literatura e das novas
mdias.
A biblioteca da escola, assim organizada, pode e deve tornar-se tambm a biblioteca
da comunidade, acessvel a todos e comprometida com a formao de uma sociedade de
leitores.
Atores:
Ministrio da Educao
Secretarias Estaduais de Educao, reunidas no CONSED (Conselho Nacional de
Secretrios de Educao);
Secretarias Municipais de Educao, reunidas na UNDIME (Unio Nacional de Dirigentes
Municipais de Educao);
Programa Nacional de Incentivo Leitura (PROLER), vinculado Fundao Biblioteca
Nacional (FBN) e ao Ministrio da Cultura (MinC)
ANPEd (Associao Nacional de Pesquisa e Ps-graduao em Educao);
FORGRAD (Frum de Pr-Reitores de Graduao das Universidades Brasileiras);
Organismos internacionais como a OEI (Organizao dos Estados Iberoamericanos e
UNESCO (Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura);
Entidades da sociedade civil que cadastraram suas aes de leitura no PNLL;
Secretarias Estaduais de Cultura;
Secretarias ou rgos municipais de cultura;
Empresas privadas que patrocinam aes de livro e leitura;
Empresas estatais que apiam aes de promoo do livro e da leitura;
Associao de Leitura do Brasil (ABL)
Congresso de Leitura do Brasil (COLE)
Fundao Nacional do Livro Infantil e Juvenil (FNLIJ).

Cada um desses atores tem papel e responsabilidade especfica na questo das bibliotecas
nas escolas. No entanto, somente a coordenao das aes desses diversos agentes pode
reunir as foras necessrias para alcanar a meta de uma biblioteca por escola com as
condies adequadas para seu funcionamento.

Alguns indicadores
O Censo Escolar de 2002 aponta que quantitativamente apenas 21,3% das 153.696
escolas pblicas de ensino fundamental dispem de bibliotecas. Em nmeros absolutos,
chega-se a 120.976 escolas desprovidas de biblioteca, o que deixa cerca de 47% dos alunos
matriculados nesse nvel de ensino pblico sem chance de dispor do uso da biblioteca na
escola.
O Censo Escolar/ Inep 2004 mostra que das 53 mil bibliotecas escolares existentes
em todo o pas 46 mil (86%) encontram-se em reas urbanas, sendo que a rede privada
concentra o maior nmero de bibliotecas. A regio Sudeste possui o maior nmero de
bibliotecas escolares (39% do total).
Dados do SAEB/2001 informavam que de cada quatro crianas matriculadas na 4
srie das escolas pblicas brasileiras, uma no possua livros em casa. O incmodo desse
dado se acentua quando se conhece a realidade da maioria dos bairros e at mesmo de
muitos municpios que no dispem de biblioteca pblica.
No ano de 2006, o Ministrio da Educao adquiriu, atravs do Fundo Nacional do
Desenvolvimento da Educao (FNDE), 72.655.906 livros e prev, para 2007, adquirir 120
milhes. Em 2006 as aquisies para programas foram:
- Programa Nacional da Biblioteca Escolar (PNBE): 5.918.966 livros para
45 milhes de alunos;
- Programa Nacional do Livro Didtico (PNLD): 44.245.296 livros para 29
milhes de alunos;
- Programa Nacional do Livro Didtico dicionrios -, com 4.672.701
livros para 16 milhes de alunos;
- PNLD Braille: 40.030 livros para 3.443 alunos;
- Programa Nacional do Livro do Ensino Mdio (PNLEM): 12.581.620
livros para 7 milhes de alunos;
- PNLD peridicos: 4.545.402 exemplares para 31 milhes de alunos;
- PNLEM peridicos: 640.891 exemplares para 7 milhes de alunos.

Aes relevantes
O Ministrio da Educao vem desenvolvendo um amplo conjunto de aes para a
promoo do livro e da leitura nos diversos nveis e modalidades do ensino, onde se
incluem as aquisies de livros e peridicos. Listam-se algumas delas:

SESU- Secretaria de Ensino Superior:

Comisso para definio da poltica de ensino-aprendizagem, pesquisa e promoo da

Lngua Portuguesa COLIP/ : Por se tratar de um projeto de promoo da Lngua
Portuguesa, suas propostas incluem a leitura e o livro como instrumentos para a promoo
da lngua. Para isso, os documentos afirmam a inteno de: (i) investir em produo e
disponibilizao de contedos e materiais pedaggicos em Lngua Portuguesa; (ii) investir
em bibliotecas e acervos digitais e audiovisuais. Pretende-se, por meio disso, democratizar
o acesso a produes culturais, cientficas e histricas em lngua portuguesa.

Portal Mundo Acadmico - Validao de um ambiente para publicao de contedos

acadmicos produzidos nas Instituies de Ensino Superior e conseqente apropriao do
material por alunos e sociedade. Atravs de publicaes virtuais, o projeto visa
divulgao cientfica. Disponibiliza material para leitura.

Censo Bibliogrfico da Graduao: O Censo Bibliogrfico da Graduao identifica a

bibliografia bsica utilizada nos cursos de graduao, das Instituies Federais de Ensino
Superior, o que possibilita reunir um conjunto considervel de informaes sobre o material
bibliogrfico que os docentes consideram fundamental em suas reas de atuao acadmica.
Numa Segunda etapa, o resultado do Censo ser utilizado pelo Ministrio da Educao
como indicador para aquisio de novas obras para o acervo das IFES, num investimento
total de 20 milhes de reais. Na continuidade do projeto, O MEC iniciar novas aes para
criao de um Portal da Graduao dinamizando o acesso informao via internet do
estudante de graduao, principal usurio, e da comunidade universitria em geral.

SEESP - Secretaria de Educao Especial

Programa Educao Inclusiva: Direito Diversidade - Produo de materiais didticos

especficos para alunos com necessidades educacionais especiais. Produo de publicaes
especializadas da SEESP para subsidiar as oficinas de capacitao e a gesto educacional:
edio do material de formao docente Educar na Diversidade (a 1a ed. de 2003, com
tiragem de 2000 exemplares; a 2a, revisada, de 2005, teve tiragem de 15 mil exemplares).
Capacitao: Formao continuada de professores. Equipamentos: Modernizao do Parque
Grfico do Instituto Benjamin Constant para qualificar e quantificar as impresses em
Braille; Laboratrios informatizados para a incluso digital dos alunos com necessidades
educacionais especiais.

Apoio Educao de alunos com Deficincia Visual: Tem por objetivo garantir o acesso e
a permanncia dos alunos com deficincia visual na escola regular. Dentre suas aes,
destacam-se: Produo de materiais didticos em Braille, ampliados e sonoros. Compra e
distribuio de materiais didticos para necessidades especiais. Compra e distribuio de
materiais didticos PNLD/Braille. Livros didticos e paradidticos em Braille da 1a a 8a
sries. (FNDE). Equipamentos: Modernizao do Parque Grfico do Instituto Benjamin
Constant para qualificar e quantificar as impresses em Braille; Laboratrios
informatizados para a incluso digital dos alunos com necessidades educacionais especiais.
Instalaes: organizao de espaos educacionais que sirvam de apoio aos alunos com
viso subnormal. Normatizao do uso e ensino do Sistema Braille no pas. Capacitao de
adaptadores e transcritores de braille com vistas produo de livros didticos em Braille;
apoio especializado educao de alunos cegos (via IBC).
Apoio Educao de Alunos com Surdez: Subsidiar professores, profissionais de educao
e pessoas surdas no que se refere ao processo educacional de alunos com surdez.
Capacitao: cursos de formao de professores: instrutores surdos, professores (surdos e
ouvintes), professores intrpretes. Cursos: LIBRAS para instrutores surdos e professores;
Ensino da Lngua Portuguesa para Surdos; Interpretao de LIBRAS/PORTUGUS.
Produo de materiais didticos: produo de materiais especficos para a educao de
alunos surdos (INES). Por exemplo, publicaes especializadas, como O Tradutor e
Intrprete de Lngua Brasileira de Sinais e Lngua Portuguesa. Compra e distribuio de
materiais didticos: material instrucional; Dicionrio Enciclopdico Ilustrado - Portugus-
Ingls-LIBRAS, Volume I e II, para 500 escolas de Educao Bsica; fitas de vdeo
contendo histrias infantis com traduo em LIBRAS (INES). Instalaes e Equipamentos:
instalao de Centros de Capacitao de profissionais de educao e atendimento s
pessoas com surdez.

SEB - Secretaria de Educao Bsica

Programa Nacional do Livro Didtico (Pnld) - Oferecer a alunos e professores de escolas

pblicas do ensino fundamental, de forma universal e gratuita, livros didticos e dicionrios
de Lngua Portuguesa de qualidade para apoio ao processo ensino-aprendizagem
desenvolvido em sala de aula. Avaliao, compra e distribuio de materiais didticos,
livros de literatura, de referncia e de apoio pesquisa: atravs destas aes da SEB,
procura-se garantir o acesso a materiais de leitura em sala de aula e tambm compor ou
ampliar os acervos das bibliotecas escolares. A avaliao feita em parceria com
universidades pblicas procura garantir a qualidade dos materiais enviados s escolas. A
elaborao de materiais de apoio ao professor (tais como o Guia de Livros Didticos e o
Manual com informaes, orientao e sugestes de atividades para o trabalho com
dicionrios em sala de aula) cumpre um papel formador, ao fornecer subsdios para as
escolhas do professor, quanto aos livros, e ao propor estratgias de uso do dicionrio.

Programa Nacional do Livro Didtico para o Ensino Mdio Pnlem - Avaliao, compra
e distribuio de livros didticos para o Ensino Mdio: atravs destas aes da SEB,
procura-se garantir o acesso a materiais de leitura em sala de aula.

Programa Nacional Biblioteca da Escola (Pnbe): Democratizar o acesso de alunos e

professores cultura e informao, contribuindo, dessa forma, para o fomento prtica da
leitura e formao de alunos e professores leitores. So distribudos acervos formados por
obras de referncia, de literatura e de apoio formao de professores s escolas do ensino
fundamental. Apoiar os sistemas pblicos de ensino. Avaliao, compra e distribuio de
livros de literatura para bibliotecas escolares: atravs da composio ou ampliao dos
acervos das bibliotecas escolares, procura-se garantir o acesso dos estudantes a obras
literrias de natureza diversificada, adequadas a diferentes nveis de leitura. A avaliao dos
livros, feita em parceria com universidades, procura garantir que o material enviado s
escolas seja de qualidade, de forma a contribuir para a melhoria da qualidade do ensino. Os
critrios de seleo das obras apontam para uma preocupao com a qualidade dos textos e
dos seus aspectos grfico-editoriais, a adequao das obras aos pblicos escolares, os
diferentes nveis de leitura, a progressiva autonomia de leitura literria do aluno.
importante evidenciar a dupla necessidade de acesso: (1) acesso ao livro (e outros suportes)
enquanto um objeto de leitura e (2) acesso ao contedo do livro atravs de uma leitura
efetiva e de qualidade.

Poltica de Formao de Professores e Alunos Leitores: A Secretaria de Educao Bsica

(SEB/MEC) trabalha na construo de uma poltica que privilegie a questo pedaggica
necessria formao de professores e alunos leitores. A distribuio de acervos s escolas
por si s no suficiente para a reverter os indicadores de desempenho crtico em leitura
divulgados pelo Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica (SAEB).

Programa ampliao do Ensino Fundamental para Nove Anos: (Departamento de Polticas

da Educao Infantil e do Ensino Fundamental): Trata-se de um programa diretamente
relacionado a polticas de leitura, j que estabelece normas para a ampliao do ensino
fundamental e tambm dissemina estratgias de formao de leitores, atravs de discusses
a respeito de Letramento.

Parmetros Curriculares Nacionais para o Ensino Mdio PCNEM- Difundir os

princpios da reforma curricular e orientar os professores na busca de novas abordagens e
metodologias. Eles [os parmetros] traam um novo perfil para o currculo, apoiado em
competncias bsicas para a insero dos jovens na vida adulta; orientam os professores
quanto ao significado do conhecimento escolar quando contextualizado e quanto
interdisciplinaridade, incentivando o raciocnio e a capacidade de aprender. Apresenta
vrias idias e discusses sobre a leitura na escola. No privilegia a leitura literria, mas
aponta a sua diferena em relao a outras leituras mais pragmticas, igualmente
necessrias. Mltiplos letramentos, letramento multissemitico (ler em diferentes suportes e
signos, ler no apenas textos escritos, mas tambm cinema, teatro, manifestaes orais,
escritas, imagens, etc.) Diferentes objetivos para a leitura leitura e escrita para a
cidadania (atravs de prticas sociais efetivas de leitura e escrita), leitura literria para
fruio, conhecimento de si e do mundo. Leitura literria do leitor vtima ao leitor
crtico. A dicotomia apresentada metaforicamente sugere que h diferentes maneiras de se
ler um texto e que a escola deve formar o leitor que no se atenha a um tipo de atitude
passiva (vtima) frente ao lido, mas que reaja, seja ativo e construa um conhecimento, seja
capaz de opinar e de se posicionar diante do que l.

SEB e SEED Secretaria de Educao Bsica e Secretaria de Educao a Distncia :

O Pr-Letramento Mobilizao pela Qualidade da Educao um programa de

formao continuada de professores, para melhoria da qualidade de aprendizagem da
leitura/escrita e matemtica nas sries iniciais do ensino fundamental. O Programa
realizado pelo MEC, em parceria com Universidades que integram a Rede Nacional de
Formao Continuada e com adeso dos estados e municpios. Podem participar todos os
professores que esto em exerccio, nas sries iniciais do ensino fundamental das escolas
pblicas.O Pr-Letramento funcionar na modalidade a distncia. Para isso, utiliza material
impresso e vdeos e conta com atividades presenciais, que so acompanhadas por
professores orientadores, tambm chamados tutores. Baseia-se no ensino de leitura e escrita
como prticas sociais efetivas.
SECAD Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade

Materiais para educao escolar indgena: A divulgao da temtica indgena para a

sociedade nacional objetiva o combate discriminao e ao preconceito, ainda vigentes, em
relao s sociedades indgenas, e tem por meta valorizar a diversidade scio-cultural do
pas. importante ressaltar que a temtica indgena deve ser abordada de forma a abrir
caminho para a reflexo sobre a riqueza que a diversidade tnica propicia, explorando a
diferena e aproveitando a possibilidade de troca e aprendizado recproco entre os diversos
segmentos que compem o pas. O MEC tem apoiado a produo de livros e outros
materiais para uso nas escolas indgenas do pas, produzidos pelos professores indgenas.
Entende-se que uma formao de qualidade deve estar associada produo e publicao
de material didtico que reflita a viso de mundo de cada povo indgena envolvido no
processo. Na construo desses materiais os professores estaro expressando e registrando
as diferentes formas de linguagem, partindo de seus conhecimentos tnicos e contando com
a participao de especialistas com experincia nesta atividade. O programa de apoio
produo de material didtico realiza-se com a publicao dos materiais didtico-
pedaggicos produzidos pelos professores ndios, durante os cursos de formao, tambm
apoiados pelo MEC. Os materiais passam por uma anlise quanto qualidade pedaggica,
lingstica e antropolgica.

1 Concurso Literatura para todos: Numa iniciativa indita, o Ministrio da Educao criou
o concurso literrio Literatura para Todos. Com o objetivo de estimular a produo de
livros escritos para jovens e adultos recm-alfabetizados, o concurso selecionou dez obras
de diferentes gneros literrios que foram impressas e sero distribudas pelo MEC para
alunos das turmas do programa Brasil Alfabetizado. Os livros so nas modalidades conto
ou novela; crnica; poesia; biografia ou relato de viagem; ensaio ou reportagem; textos da
tradio oral; esquetes, scripts, peas teatrais, roteiros de vdeo, cinema, quadrinhos; ou
textos utilizando linguagem das Tecnologias de Informao e Comunicao (e-mails, blogs,
comunidades virtuais, grupos de discusso, etc.). A comisso julgadora selecionou dez
obras, que foram editadas e esto sendo distribudas em todo o pas. Cada livro tem uma
tiragem inicial de 300 mil exemplares. Os autores dos livros escolhidos receberam prmio
de R$ 10 mil cada. Os textos consideram as especificidades dos jovens e adultos em
processo de alfabetizao, contendo uma narrativa atraente a este pblico.

SEED Secretaria de Educao a Distncia

TV Escola - O Canal da Educao: A TV Escola um Programa da Secretaria de Educao

a Distncia, do Ministrio da Educao, dirigido capacitao, atualizao e
aperfeioamento de professores do Ensino Fundamental e Mdio da rede pblica. Este
recurso didtico permite escola entrar em sintonia com as grandes possibilidades
pedaggicas oferecidas pela educao a distncia. A TV Escola um canal de televiso, via
satlite, destinado exclusivamente educao, que entrou no ar, em todo o Brasil, em 4 de
maro de 1996. Seus principais objetivos so a capacitao, atualizao, aperfeioamento e
valorizao dos professores da rede pblica de Ensino Fundamental e Mdio e o
enriquecimento do processo de ensino-aprendizagem. O ponto de partida do Programa foi
envio para escolas pblicas com mais de 100 alunos de um televisor, um videocassete, uma
antena parablica, um receptor de satlite e um conjunto dez fitas de vdeo VHS, para
iniciar as gravaes, como tambm as Grades de Programao. H no Brasil, segundo o
Censo de 2003, 60.955 escolas pblicas com mais de 100 alunos. Nessas escolas, estudam
28.965.896 alunos e trabalham 1.091.661 professores. A TV Escola est em 39.634 dessas
escolas, o que representa 65% da rede pblica brasileira. A TV Escola transmite dezessete
horas de programao diria, com repeties, de forma a permitir s escolas diversas
opes de horrio para gravar os vdeos. A programao da TV Escola divide-se em trs
faixas principais: Ensino Fundamental, Ensino Mdio e Salto Para o Futuro. Aos sbados,
domingos e feriados exibida a faixa Escola Aberta, com uma programao especial,
voltada para a comunidade. Os principais objetivos da TV Escola so o aperfeioamento e
valorizao dos professores da rede pblica, o enriquecimento do processo de ensino-
aprendizagem e a melhoria da qualidade do ensino.

Portal Domnio Pblico: O "Portal Domnio Pblico", lanado em novembro de 2004 (com
um acervo inicial de 500 obras), prope o compartilhamento de conhecimentos de forma
equnime, colocando disposio de todos os usurios da rede mundial de computadores -
Internet - uma biblioteca virtual que deve se constituir em referncia para professores,
alunos, pesquisadores e para a populao em geral. Este portal constitui-se em um ambiente
virtual que permite a coleta, a integrao, a preservao e o compartilhamento de
conhecimentos, sendo seu principal objetivo o de promover o amplo acesso s obras
literrias, artsticas e cientficas (na forma de textos, sons, imagens e vdeos), j em
domnio pblico ou que tenham a sua divulgao devidamente autorizada, que constituem o
patrimnio cultural brasileiro e universal. Desta forma, tambm pretende contribuir para o
desenvolvimento da educao e da cultura, assim como, possa aprimorar a construo da
conscincia social, da cidadania e da democracia no Brasil. Adicionalmente, o "Portal
Domnio Pblico", ao disponibilizar informaes e conhecimentos de forma livre e gratuita,
busca incentivar o aprendizado, a inovao e a cooperao entre os geradores de contedo e
seus usurios, ao mesmo tempo em que tambm pretende induzir uma ampla discusso
sobre as legislaes relacionadas aos direitos autorais - de modo que a "preservao de
certos direitos incentive outros usos" -, e haja uma adequao aos novos paradigmas de
mudana tecnolgica, da produo e do uso de conhecimentos. Em dezembro de 2006 so
mais de 30 mil obras cadastradas, com acesso superior a 3 milhes de visitas no ano.

CAPES Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior

Portal de Peridicos: Professores, pesquisadores, alunos e funcionrios de 163 instituies

de ensino superior e de pesquisa em todo o Pas tm acesso imediato produo cientfica
mundial atualizada atravs deste servio oferecido pela CAPES. O Portal.periodicos.
CAPES oferece acesso aos textos completos de artigos de mais de 11.062 revistas
internacionais, nacionais e estrangeiras, e a mais de 90 bases de dados com resumos de
documentos em todas as reas do conhecimento. Inclui tambm uma seleo de importantes
fontes de informao acadmica com acesso gratuito na Internet. O uso do Portal livre e
gratuito para os usurios das instituies participantes. O acesso realizado a partir de
qualquer terminal ligado Internet localizado nas instituies ou por elas autorizado. Todos
os programas de ps-graduao, de pesquisa e de graduao do Pas ganham em qualidade,
produtividade e competitividade com a utilizao do Portal que est em permanente
desenvolvimento.