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Faculdade Social da Bahia - Dilogos Possveis

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Prdio Central - Sala 117 - Fone: (71) 4009-3696
e-mail : dialogos@faculdadesocial.edu.br

Dilogos possveis: revista da Faculdade Social da Bahia.


Ano 13, n.1 (jan/jul. 2014) -- . __ Salvador: FSBA, 2014
25 cm.
Semestral
ISSN 1677-7603

Seguindo as orientaes da NBR 6021 A revista passa a


partir de 2004 a adotar a designao de ano em
substituio antiga denominao de volume.

1. Educao-Brasil-Peridicos. 2. Comunicao social-


Peridicos. I. Ttulo. II. Faculdade Social da Bahia.

CDU: 378

Direo:
Rita Margareth Costa Passos

Editor e Revisor:
Prof. Dr. Jos Euclimar Xavier de Menezes

Conselho Editorial / Editorial Advisory Board:


Adriana Farias Gehres - Universidade do Estado de Pernambuco
Alexandra Alvarez - Universidad de los Andes - Venezuela
Antnio de Jesus Tavares - Universidade Federal de Sergipe
Clovis Renan Jacques Guterres - Universidade Federal de Santa Maria
Jos Antnio Pinho - Universidade Federal da Bahia
Jos Euclimar Xavier Menezes Universidade Catlica do Salvador e Faculdade Social da Bahia
Luiz Alberto Sanz - Centro Laban - Rio
Tau Golin - Universidade de Passo Fundo
Luis Ernesto Behares - Universidad de la Repblica del Uruguay
Mnica Salomon - Universidad Autnoma de Barcelona
Neusa Demartini Gomes - Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul
Rosana Zucolo - UNIFRA, Centro Universitrio Franciscano
Victor Gentilli - Universidade Federal do Esprito Santo
Tereza Cristina de Oliveira Faculdade Social da Bahia
Elaine Costa Fernandez Univerist Toulouse le Mirail/Universidade Federal de Pernambuco
Eda Terezinha de Oliveira Tassara - USP-SP
Eugenia Scabini Universit Cattolica del Sacre Coure/Milo/Itlia
Maria Ceclia Leite de Moraes Centro Universitrio Adventista/SP
Tchirine Mekideche - Universit de Argel/Arglia
Elaine Pedreira Rabinovich Universidade Catlica de Salvador
Jaroslaw Merecki Pontificia Universit Lateranense/Roma
Antoinette Fauve-Chamoux cole des hautes tudes en sciences sociales/Paris

Programao visual, diagramao, editorao eletrnica e Reviso tcnica / Visual programing, electronic
diagramming, editing and revision: Leonardo Alves dos Santos e Aniele Carqueija Moraes
IOSSUMRIOSUMRIOSUMRIOSUMRIOSUMRIOSUMRI

EIXO TERICO-TEMTICO
Apontamentos para uma sociologia da juventude
WEISHEIMER, Nilson 7
Rsistance au rcit, rcit de rsistance. Laccompagnement au rcit de vie em situation extrme
DELORY-MOMBERGER, Christine 27
Dynamiques spatiales et mcanismes de contrle Salvador de Bahia
LOURAU-SILVA, Julie Sarah 41
ESTUDOS DE CASO: Juventudes, violncias e polticas de segurana pblicas.
La gestion de la racaille. lments de comprhensions dun acte criminel dans um quertier
populaire franais
PUAUD, David 60
Muitas cabeas, muitas sentenas: Uma mirada acerca das representaes sociais das juventudes
do bairro Guajuviras (Territrio de Paz) na cidade de Canoas/RS
KERBER, Aline de Oliveira; PAZINATO, Eduardo 78
Cidadanias negadas: Os jovens em territrios com unidades de polcia pacificadora Rio de
Janeiro
ABRAMOVAY, Miriam, CASTRO, Mary Garcia 106
Homicdios de Jovens em Salvador e as Novas Tessituras das Cidades
ESTEVES DE CALAZANS, Mrcia 134
Jovens, gnero, mdia e violncia em contexto de pacificao na cidade do Rio de Janeiro
HEILBORN, Maria Luiza; FAYA, Alfonsina; DAMASCENO, Ana Paula; SOUZA, Josu de 156
Capites da Areia: fragmentos de violncia, vulnerabilidade e (des)cuidados de jovens pobres
no Centro Histrico de Salvador, Bahia
PITTA, Ana Maria Fernandes; LEONELLI, Margareth; ALBUQUERQUE, Ruy; RIOS, Maira 183
Juventudes, violncias e o sistema punitivo.
Registro de violencias padecidas por los jvenes en el sistema carcelario: las micropenalidades
y los suplementos punitivos
DAROQUI, Alcira; GUEMUREMAN, Silvia 206
Entre fierros e plata dulce: consideraciones acerca de las trayectorias de adolescentes privados
de liberdad
FRAIMAN Ricardo; VISCARDI, Nilia 239
Violncia-Resistncia
Le mouvement des blacks dragons face aux promesses dun mythe. Les intervalles du
moment dans les prises dun combat
GADRAS, Mike 268
Conduzindo o perigo: prticas e redes nodulares de governana da segurana entre taxistas
PAES-MACHADO, Eduardo, NASCIMENTO, Ana Mrcia 284
aos
lei-
tores
Juventudes, Prezados (as) leitores (as) fechamos o ano de 2014 com a publicao
violncias e desse dossi. O mesmo reflete a construo de uma rede nacional e
vida na cidade. internacional que viemos afirmando na Bahia junto ao Ncleo de
Estudos e Pesquisas Interdisciplinares sobre Violncias, Democracia,
Controle Social e Cidadania do PPG em Polticas Sociais e Cidadania
da Universidade Catlica do Salvador. O Ncleo tem se dedicado aos
estudos sobre sociologia e antropologia urbana partir das cidades,
formas de violncias e resistncias, relaes de gnero, polcia,
extermnio da juventude negra, poltica de segurana pblica,
participao, ativismo e cidadania. Nesse sentido os estudos e
pesquisas desenvolvidos por esse recaem sobre problematizaes a
respeito dos marcadores sociais da diferena, e a produo de
lugares, territrios, sujeitos, identidades e sociabilidades em
contextos urbanos perifricos.
Nessa coletnea busca interlocuo com grupos e pesquisadores do
Brasil, Argentina, Uruguai e Frana, grupos e pesquisadores estes
que tambm vem debruando-se sobre essa temtica.
O dossi deste nmero, Juventudes, Violncias e Vida nas Cidades,
organizado por Mrcia Esteves de Calazans e Julie Sarah Lourau
Silva, inicia abordando o eixo terico-temtico sobre sociologia da
juventude (Nilson Wheisheimer), violncia, resistncia e as
dinmicas espaciais da cidade.
Wheisheimer em Apontamentos para uma Sociologia da Juventude
contribui com a reconstruo analtica para juventude enquanto
categoria sociolgica. Sua linha argumentativa inicia pelo advento da
juventude no contexto da modernidade; prossegue apontando as
mudanas em diferentes mbitos da existncia humana que marcam a
entrada na fase juvenil e suas fronteiras. E ainda discorre
sinteticamente sobre enfoque terico geracional; abordando a
juventude como representao social e; prope algumas categorias
presentes nos estudos deste campo buscando desfazer possveis
confuses entre os termos juventude(s), jovens, condio juvenil e
situao juvenil.
O artigo Resistncia narrativa, narrativa de resistncia, o
acompanhamento narrativa de vida em situao extrema de
Christine Delory-Momberger traz uma contribuio importante em
torno da prtica de histria de vida e do conceito de resistncia. A
autora da visibilidade s condies e aos desafios da narrativa de
vida em situao extrema de violncia fsica, psquica ou moral. A
narrativa biogrfica dentro das suas resistncias a se dizer, a se contar
um elemento importante a ser analisado no somente do ponto de
vista individual, mas levando em conta as dimenses polticas e
sociais da produo do sofrimento e, ainda as estratgias de
resistncia em contextos violentos e/ou hostil.
Dando continuidade ao eixo terico-temtico, o artigo Dynamiques
spatiales et mcanismes de contrle Salvador de Bahia de Julie
Lourau Silva procura entender como se pensa o espao urbano dentro
dos planejamentos das polticas pblicas de segurana e,
consequentemente, como o pesquisador pode pensar os quadros
scio-espaciais da sua pesquisa. A linha diretriz dessa reflexo
pensar de que forma e em que proporo o quadro de pensamento
(aqui o quadro espacial) influi na prpria maneira de pensar; ou seja,
como o dispositivo de pensamento j traz um certo quadro de
resposta. Nesse mbito, a contribuio de uma antropologia da
cidade participa de uma leitura que se quer fora dos padres de
controle social induzidos pelos recortes administrativos que servem
de recortes espaciais para as polticas pblicas de segurana.
O segundo conjunto de escritos aborda estudos de casos, e encontra-
se agrupado em subttulos temticos, tais como Juventudes,
violncias e polticas de segurana pblicas; Juventudes, violncias
e o sistema punitivo e Respostas e formas de resistncia s
violncias. Nesse recorte temtico Juventudes, violncias e
polticas pblicas de segurana so exploradas vrias combinaes
entre os servios sociais especializados e os jovens como no artigo de
Puaud e o de Pitta et al.; entre os jovens e a polcia de proximidade
no caso das Unidades de Polcia Pacificadoras (UPPs) do Rio de
Janeiro relatadas por Abramovay e Castro e por Heilborn et al.
E,ainda , as polticas pblicas de segurana levadas a efeito na
localidade do municpio de Canoas/RS (sua interface com as
violncias, crimes, drogas, entre outros), nos territrios de paz em de
Kleber e Pazinato.
Em La gestion de la racaille: Elments de comprhensions dun
acte criminel dans un quartier populaire franais , David Puaud cria
uma narrativa em torno de um jovem de um bairro popular de
Chtellerault que desde sua primeira infncia acompanhado pelos
servios sociais. O autor tambm um agente social, educador
especializado, o que propicia uma leitura interessante. Ele analisa
como o jovem vai desenvolver uma identidade atpica a partir das
grades de anlises utilizadas pelos servios sociais e como isso
repercute na sua vida, levando-o at o crime. Puaud demostra como
os quadros formais cercam e sufocam o jovem que de vtima social
se torna criminal. Tanto o texto do Puaud como o de Lourau-Silva
convidam a revisitar os quadros sociais e entender o quanto os
quadros normativos influem sobre as populaes enquadradas
(Puaud) e sobre o modo de pensar seu objeto (Lourau-Silva).
Nesse segundo conjunto o leitor encontrar em Estudos de caso, do
subttulo Juventudes, violncias e polticas de segurana pblicas o
artigo MUITAS CABEAS, MUITAS SENTENAS: Uma mirada
acerca das representaes sociais das juventudes do bairro
Guajuviras (Territrio de Paz) na cidade de Canoas/RS de Kerber e
Pazinato qual procura abordar e analisar, para alm de uma tica
tradicional e longitudinal, as representaes sociais das juventudes
do Guajuviras, primeiro Territrio de Paz de Canoas/RS, acerca das
polticas pblicas de segurana levadas a efeito nessa localidade (sua
interface com as violncias, crimes, drogas, entre outros),
restringindo-se ao perodo compreendido entre 2009, incio da
implantao do citado Programa na cidade, e o ano de 2011, marco
dos primeiros dois anos de desenvolvimento dessa iniciativa no
Municpio.
Miriam Abramovay e Mary Garcia Castro em Cidadanias negadas:
Os jovens em territrios com unidades de polcia pacificadora Rio
de Janeiro, exploram como as favelas em que vivem os jovens so
por eles retratadas, cidadanias vividas e negadas, considerando
condies de vida como escolaridade, trabalho, nvel scio
econmico das famlias, percepes sobre as UPPs, o que eles
indicam como principais problemas das reas em que vivem,
expectativas quanto ao Governo-retorno da Copa e das Olimpadas
para as suas comunidades- e, em especial, como as violncias se
fazem presente de forma latente e manifesta em seus relatos.
Mrcia Esteves de Calazans, em Homicdios de Jovens em Salvador
e as Novas Tessituras das Cidades se prope a analisar o significado
das novas polticas pblicas de segurana centradas na questo do
territrio, a partir dos primeiros resultados de uma pesquisa em curso
na cidade de Salvador: Organizao Social do Territrio: Homicdios
de Jovens em Salvador. Busca refletir, sobretudo, em que medida os
novos padres da mortalidade juvenil, que vm se desenhando em
Salvador, tm sido impactados pelas novas polticas pblicas de
segurana.
Os nmeros so elevados, os jovens, sobremaneira, so atores
principais, ou seja, atingem uma categoria bem definida jovens
negros e localizam-se em determinadas reas integradas de
segurana pblica. Ou seja, ao mesmo tempo em que do visibilidade
desigualdade no que diz respeito ao acesso desta populao a
servios, tambm o fazem quanto forma como a violncia
distribuda na metrpole e como a poltica pblica de segurana
intervm no territrio. Se por um lado a violncia letal aponta uma
categoria social bem definida, levando ao risco de uma associao
imagem da periferia, por outro importante pensarmos que se trata
de uma temtica urbana, da vida nas cidades, e que coloca em xeque
a garantia de direitos fundamentais, o acesso a servios tais como
sade, educao, saneamento, cultura, esporte e lazer.
Em Jovens, gnero, mdia e violncia em contexto de pacificao na
cidade do Rio de Janeiro, Maria Luiza Heilborn, Alfonsina Faya Ana
Paula Damasceno e Josu de Souza detm-se sobre o tema da
violncia e juventude em territrios de conflito armado na cidade do
Rio de Janeiro em razo da presena ou da tentativa de controle do
narcotrfico. Est baseado em duas investigaes qualitativas em
favelas cariocas que contam com Unidades de Polcia Pacificadora
(UPPs). As caractersticas particulares de cada favela imprimem
violncia e o modo da mesma ser retratada pela mdia, traos
especficos de lidar com a populao jovem, sobretudo a de sexo
masculino, que simultaneamente autora e vtima de violncia.
Neste trabalho as autoras e autor descrevem alteraes das dinmicas
sociais introduzidas, em especial na sociabilidade juvenil, pela
presena ostensiva da polcia segundo as narrativas dos moradores de
cada localidade. E, ainda, demonstraram de que modo a mdia ajudou
a sustentar a implantao desta poltica pblica atravs da adoo da
dicotomia guerra/paz e pelo modo de apresentao dos eventos
ligados criminalidade nas reas investigadas.
Pitta et al. formam uma equipe multidisciplinar de sade mental e
profissionais sociais operando no projeto Capites de areia, dando
apoio jovens de rua em situao de violncia, droga e excluso, no
centro histrico de Salvador. Nesse artigo, os autores desenham 4
retratos de jovens para dar conta das estratgias que o projeto
Capites de areia articula para dar um suporte aos jovens. Os
profissionais acionam de maneira singular, para cada jovem,
determinados servios sociais tais como: agendamento de visitas
medicais, abrigos, assistncia administrativa, escola, etc. Assim, o
projeto tem em vista de minimizar as violncias contra eles
cometidas ou por eles cometidas dentro da ideia de uma sociedade
mais justa e equitativa e tentando viabililizar as polticas pblicas
voltadas para o afrontamento do abandono e excluso.
Em Juventudes, violncias e o sistema punitivo segundo sub-titulo
de conjunto de escritos a partir de estudos de caso Alcira Daroqui e
Silvia Guemureman em Registro de violencias padecidas por los
jvenes en el sistema carcelario: las micropenalidades y los
suplementos punitivos, mostrar la violencia que es ejercida sobre los
jvenes de sectores socialmente vulnerables, aquellos habitualmente
sealados como violentos y capturados por las agencias de control
social y que desfilan por toda la cadena punitiva, desde la
aprehensin por alguna de las fuerzas de seguridad, pasando por los
pasillos de los tribunales y dirimiendo sus destinos entre la libertad,
el riesgo, la crcel y la muerte prematura. Mostrar el despliegue de
las agencias de control social implica dar cuenta de las prcticas que
ejercen en sus rutinas cotidianas las fuerzas de seguridad, los jueces,
los agentes de tratamiento, los penitenciarios, y toda el espectro de
profesiones que se ocupan de la desviacin (Cohen, 1979). La
gama es amplia, y para este artculo hemos decidido hacer un recorte
que implic la toma de decisiones sucesivas. Las prcticas a mostrar
sern las prcticas punitivas carcelarias y dentro de stas, aquellas
que implican el uso de la fuerza.
Esto supone que los sujetos destinatarios de esas prcticas ya han
sido capturados y por lo tanto, ya han padecido diversas violencias
por parte de las fuerzas de seguridad. Hemos escogido el grupo
poblacional de los jvenes comprendidos entre los 15 y los 34 aos
en situaciones de encierro punitivo (unidades penitenciarias e
institutos de seguridad para personas menores de edad) como aquel
destinatario de esas prcticas y sobre cuyos cuerpos se ejercen el uso
de la fuerza y la violencia institucional. Finalmente, y como nuestros
registros proceden de investigaciones concretas, hemos elegido
circunscribirnos a la Provincia de Buenos Aires, jurisdiccin en
donde habita el 39% de la poblacin de la Repblica Argentina.
Nilia Viscardi e Ricardo Fraiman com Entre fierros e plata dulce:
consideraciones acerca de las trayectorias de adolescentes privados
de liberdad, apontam las actuales dinmicas econmicas, familiares y
comunitarias de los barrios pobres y asentamientos irregulares de la
ciudad de Montevideo, arrojan a muchos adolescentes al mercado
informal de trabajo y a otros a mercados ilegales en los que el robo,
la distribucin minorista de drogas y la prostitucin son fuentes de
provisin de dinero. La contracara institucional de este mundo no es
el Estado que protege por va del amparo, la escuela, la vivienda o el
reaseguro del contrato salarial, sino el Estado que castiga: para
muchos adolescentes y jvenes, los programas de privacin de
libertad y la crcel constituyen el vnculo ms duradero y vivido con
el Estado. En estas condiciones se consolidan relaciones fuertemente
estructuradas en torno al delito y al uso de la violencia como bien
intercambiable por parte de adolescentes vulnerables. El artculo
analiza los intercambios de dones y contra-dones, los procesos de
reclutamiento, prestigio y membresas que se dan en los barrios,
familias y economa del delito y la infraccin adolescente y juvenil, a
partir del estudio de las trayectorias infraccionales de adolescentes
privados de libertad.
O texto de Gadras participa do captulo Resposta a violncia a
travs da estratgia de resistncia atuada pelo grupo os Black
Dragons, reunindo jovens de origem africana, em Paris, numa
atitude defensiva em relao com atos racistas e violentos de
skinheads que ocorrem em Paris na dcada de 80. O autor explora os
motivos e os recursos de jovens em situao de racismo a travs de
mecanismo de resistncia e/ou ofensiva a partir da prtica das artes
marciais e a relao que se opera ento entre o social e o poltico.
Eduardo Paes Machado e Ana Mrcia Nascimento Este artigo
contrasta conjuntos de prticas de segurana, examinando as
conexes entre eles a as redes nodulares de taxistas em Salvador,
Brasil. Utiliza dados extrados de entrevistas, observao direta e
matrias jornalsticas. Aponta a influncia da diferenciao
sociocupacional nas prticas acionadas pelos taxistas. Argumenta que
estes procedimentos constituem e so constitudos pelas redes nodais.
Demonstra o papel decisivo destas ltimas na gerao, operao e
articulao das prticas de segurana individuais e coletivas. Conclui
que as redes nodais influenciam o imaginrio e construo social dos
motoristas como comunidades ofensivas que precisam ser
compatibilizadas com uma governana da segurana mais ampla,
justa e democrtica.

Editoras Mrcia Esteves de Calazans


Julie Sarah Lourau-Silva
EIXO TERICO-
TEMTICO:
1
Apontamentos para uma sociologia da juventude*

Nilson WEISHEIMER

Doutor em Sociologia pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS), Professor
Adjunto da Universidade Federal do Recncavo da Bahia (UFRB), Professor Permanente do
Programa de Ps-Graduaao em Cincias Sociais: Cultura, Desigualdade e Desenvolvimento
(PPGCS/UFRB).

* Artigo originalmente publicado na Revista Cabo-Verdiana de Cincias Sociais Ano 1,


Nmero 1, Jan- Jun 2013.
BSTRACTRESUMOABSTRACTRESUMOABSTRAC
Resumo O presente ensaio aborda a juventude como categoria sociolgica. Discorre sobre o
advento da juventude no contexto da modernidade; aponta as mudanas em diferentes
mbitos da existncia humana que marcam a entrada na fase juvenil e suas fronteiras;
discute a abordagem da juventude como faixa etria que permite definir subgrupos de
idade; apresenta resumidamente o enfoque terico geracional; abordamos a juventude
como representao social. Ao final propem definies para as categorias
juventude(s), jovens, condio juvenil e situao juvenil.
Palavras-chave Juventude(s). Jovens. Condio juvenil. Situao juvenil.

Abstract This essay focuses on youth as a sociological category. Discusses the advent of youth in
the context of modernity; indicates changes in different spheres of human existence that
mark the entry into the juvenile phase and its borders; discusses how to approach the
youth age group that is defined subgroups of age; summarizes the focus generational
theory; addressed the youth as social representation. At the end propose definitions for
the categories youth (s), young, juvenile condition and situation juvenile.

Keywords Youth(s). Young. Juvenile. Condition. Situation juvenile.

8
Toda cincia tem sua especificidade definida por seu
objeto. No caso da Sociologia da Juventude podemos dizer que
este objeto constituindo por diversos processos sociais
protagonizados por sujeitos jovens. Definimos a Sociologia da
Juventude como uma rea especializada da Sociologia que se
dedica ao estudo da juventude como um fenmeno social,
cultural e histrico. Isto implica em reconhecer que a
juventude no um dado natural, mas sim, uma construo
social. Todavia as dificuldades de uma Sociologia
especfica que toma como objeto a juventude, suas relaes
sociais, processos de estruturao e suas aes sociais, reside
justamente nas dificuldades de conceituao deste objeto.
Neste sentido, um dos principais desafios a que se propem
estudar tais fenmenos dotar sua categoria central a
juventude de maior preciso conceitual e analtica. A pesar
da complexidade dos processos sociais que envolvem este
objeto, no presente ensaio aventuramo-nos a tentar contribuir
para sua reconstruo analtica como categoria sociolgica. A
linha argumentativa inicia pelo advento da juventude no
contexto da modernidade; prossegue apontando as mudanas
em diferentes mbitos da existncia humana que marcam a
entrada na fase juvenil e suas fronteiras; recorremos as
abordagens da juventude a partir do critrio etrio que permite
definir subgrupos de idade; discorremos sinteticamente sobre
enfoque terico geracional; abordamos a juventude como
representao social e; finalmente proporemos algumas
categorias presentes nos estudos deste campo buscando
desfazer possveis confuses entre os termos juventude(s),
jovens, condio juvenil e situao juvenil.

JUVENTUDE E MODERNIDADE

A juventude uma categoria social que passa a se


constituir e adquire o sentido atual a partir do advento da
modernidade. Deste modo, cabe salientar que as percepes
correntes sobre ela so, necessariamente, sociais, culturais e
historicamente determinadas. Isto implica reconhecer que,
mesmo que j existissem jovens nos perodos histricos
anteriores, seus significados, caractersticas e papeis sociais
eram bastante diversos do que se atribuem recentemente.
A modernidade corresponde ao perodo histrico
inaugurado pelo desenvolvimento do capitalismo e a ascenso
poltica da burguesia, que rompeu, definitivamente, com os
laos do tradicionalismo. Entre as principais caractersticas da
modernidade, destacam-se as contnuas, rpidas e intensas
transformaes sociais, culturais e econmicas; a ampliao da
diferenciao social; da especializao e da relativa autonomia
das instituies; assim como a crescente racionalizao,
burocratizao e secularizao da vida. Estas caractersticas
encontram-se relacionadas com o surgimento da juventude.

9
Nota-se que no sem justificativas que os jovens so
frequentemente adjetivados como modernos, como diferentes
ou inovadores.
Partindo de uma abordagem histrica, o francs
Philippe Aris (1981) relacionou a emergncia da categoria
juventude com o desenvolvimento do capitalismo e as novas
relaes sociais da resultantes. Em sua obra, demonstrou que
as noes de infncia e juventude foram longamente
construdas social e historicamente. Para este autor, a
juventude uma noo que emerge na modernidade com base
em dois processos fundamentais, distintos, simultneos e inter-
relacionados. Vejamos cada um deles.
Conforme Aris (1981), o primeiro corresponde s
mudanas ocorridas nas formas da organizao familiar a partir
do sculo XII. Neste perodo, processa-se uma diferenciao
entre as esferas pblica e privada que se institucionalizariam
com a tomada do poder poltico pela burguesia. Remonta a esta
poca uma mudana de orientao no mbito do grupo
domstico. A famlia passa a voltar-se cada vez mais para si
mesma, passando a organizar-se em torno da criana e
erguendo entre ela mesma e a sociedade o muro da sociedade
privada. Isto se reflete, tambm, na composio do grupo
domstico que vai deixando de ser caracterizado por laos
amplos e voltando-se ao convvio mais estreito e intimo. Passa
a ser processada uma importante transformao na forma de
organizao do grupo parental da famlia extensa famlia
nuclear esta ltima formada pelo casal e seus filhos. A
famlia tornou-se um lugar de uma afeio necessria entre
cnjuges e entre pais e filhos, algo que no era antes (ARIS,
1989, p. 11). A juventude assume ento, no interior de uma
famlia nuclear, um novo e diferenciado papel social, uma vez
que passa a ser responsabilidade dos pais a preparao das
condies de existncia e sobrevivncia futura dos filhos.
O segundo processo, no menos importante, apontado
por Aris (1989), consiste no surgimento da juventude como
um fenmeno social moderno basicamente entre os setores da
burguesia e da aristocracia. Estas classes sociais podiam
manter seus filhos longe da vida produtiva e social enviando-
os para escolas e liceus para prepar-los para funes futuras.
Foi justamente esta segregao das novas geraes nas
instituies educacionais que substituiu a aprendizagem
privada da famlia por um sistema de educao via
escolarizao que acaba por conferir visibilidade ao fenmeno
juvenil. Posteriormente, com a institucionalizao e
universalizao do processo educacional, como etapa
preparatria para a insero das novas geraes no mundo do
trabalho, tornou-se cada vez mais visvel a especificidade da
etapa intermediaria entre a infncia e a fase adulta, configurada
pela adolescncia e a juventude (ARIS, 1981). Este um
processo tpico da modernizao que cria instituies de novo

10
tipo, a instituio burocrtica, como expresso dos processos
de racionalizao das prticas sociais. Tal como a
industrializao do processo de trabalho tem em vista os
objetivos da atividade econmica capitalista, a escolarizao
como forma de educao das novas geraes orienta-se pelo
mesmo princpio. Por meio da institucionalizao burocrtica
do ensino, possibilitada a reproduo das hierarquias socais
formando os gestores da indstria capitalista e do Estado
burgus.
Em sntese, pode-se dizer que o aparecimento da noo
de juventude como a conhecemos hoje resulta de processos
iniciados pela modernidade e que implicaram uma crescente
racionalizao e individualizao das prticas sociais,
promovendo a distino entre a esfera privada (famlia) da
pblica (escola). A modernidade ocidental que corresponde ao
perodo de ascenso do modo de produo capitalista resultou
numa crescente institucionalizao das fases da vida humana
promovida sob a perspectiva dos interesses da classe burguesa
e de sua direo sobre o Estado, a escolarizao e a
industrializao capitalista. Deste modo, a juventude, que se
diferencia dos demais grupos etrios, inicialmente no mbito
das elites entre os sculos XVII e XVIII, expandiu-se como
fenmeno social via nuclearizao das famlias e
universalizao do ensino para todas as classes sociais.

FRONTEIRAS E CARACTERSTICAS DO PROCESSO


JUVENIL

A juventude representa uma fase da vida situada entre a


infncia e vida adulta. Seu marco inicial coincide com a
concluso do desenvolvimento cognitivo da criana. Conforme
a psicologia gentica de Jean Piaget (2007), isto corresponde
capacidade de realizar operaes formais cujo processo de
estruturao se conclui por volta dos 15 anos de idade e
confere ao indivduo uma nova capacidade, a execuo de
operaes mentais prprias do pensamento abstrato e
hipottico-dedutivo 1.
Do ponto de vista das prticas sociais o incio da
juventude representado pelo surgimento da puberdade. Esta
marcada pelo desenvolvimento de um novo porte fsico e por
novas exigncias de disciplinamento dos corpos. Estas
mudanas biolgicas so acompanhadas pela incorporao de
novos papeis sociais que acentuam, entre outras coisas, as
distines entre os sexos. De modo geral, podemos dizer que a

1
Segundo o modelo do equilbrio proposto por Piaget (2007), o desenvolvimento cognitivo humano marcado por um processo
contnuo de equilibrao (passagem da gnese estrutura) que d origem a estados de equilbrios sucessivos e essencialmente
descontnuos, ou seja, de sistemas de aes organizadas que marcam os diferentes estgios do desenvolvimento cognitivo: sensrio-
motor; pr-operatrio; operatrio concreto; operatrio formal que marcam as etapas cada vez superiores de adaptao via interao
entre sujeito e mundo exterior.

11
entrada na fase juvenil da vida marcada por mltiplos
critrios que expressam as transformaes vividas pelos
indivduos no plano biolgico, psicolgico, cognitivo, cultural
e social.
Por sua vez, o trmino da juventude definido por
critrios eminentemente sociolgicos. O fim da juventude
aparece relacionado progressiva autonomia nos planos cvico
(maioridade civil) e ligado conjugao de responsabilidades
produtivas (um status profissional estvel); conjugais (um
parceiro sexual estvel assumido como cnjuge); domsticas
(sustento de um domiclio autnomo); e paternal (designao
de uma prole dependente). Desta forma, as fronteiras que
demarcam o incio e o trmino do perodo do ciclo de vida
caracterizado como juventude envolve um conjunto de
fenmenos objetivos e subjetivos, sociais e individuais que
tendem a variar de sociedade para sociedade.
Podemos compreender o processo juvenil enquanto um
conjunto de mudanas em diferentes mbitos da existncia
humana. Estas diferentes alteraes foram descritas pelo
antroplogo chileno John Durston (1997) e sistematizadas no
Quadro 1.

Quadro 1: Caractersticas do Processo Juvenil.

mbito Processo
Biolgico Inicia-se e desenvolvem-se mudanas fisiolgicas da puberdade e se
Fisiolgico adquire capacidade reprodutiva.
Psicossexual H o desenvolvimento da aprendizagem do cortejo e do descobrimento
sexual.
Cognitivo O processo de aprendizagem formal e informal chega a seu auge.
As pessoas definem sua identidade juvenil diante de seus pares de
Interpessoal idade. Alcanam certo grau de autonomia em relao s figuras
paternas, to importantes na infncia.
Aumenta progressivamente a presena do trabalho produtivo em sua
Social vida cotidiana. A pessoa desenvolve gradualmente sua subjetividade
social como um novo adulto, assumindo uma maior responsabilidade
econmica e autoridade de voz na sociedade.
Fonte: WEISHEIMER, 2004, adaptado de DURSTON, 1997.

No mbito biolgico-fisiolgico, so produzidos


processos descritos como puberdade que marca o incio da
capacidade reprodutiva. D-se o nome de puberdade s
modificaes biolgicas e maturao sexual. Conforme os
estudos no campo da endocrinologia peditrica, este processo
ocorre entre as meninas cerca de dois anos antes do que entre
os meninos (SETIAN, 2002).
No mbito psicossexual, surgem as primeiras
descobertas dos jogos sexuais, as prticas do cortejo, a atrao
e o desejo sexual. Este processo no vivido sem angstia e
inquietao por jovens adolescentes, gerando sentimentos
ambguos e comportamentos pendulares manifestados hora

12
pelo desejo de voltar pureza das relaes infantis, hora pelo
desejo da experimentao sexual diante da dvida se este o
momento adequado, ou ainda, se est com o parceiro (a) certo
(a) para viver esta experincia.
No mbito do desenvolvimento cognitivo, como
mencionamos anteriormente, o processo de aprendizagem
formal e informal chega a seu auge. Isto se deve ao
amadurecimento do crtex pr-frontal e de outras regies
corticais. Possibilita tanto a evoluo da memria quanto o
aprofundamento do raciocnio abstrato, a maior capacidade de
ateno e gerenciamento das emoes (IZQUIERDO, 2002).
No mbito interpessoal, os sujeitos passam a construir
suas identidades na interao com seus pares de idade,
produzindo e incorporando uma identidade tipicamente
juvenil. Esta construo social das identidades (DUBAR,
2005) sintetiza atos de pertencimento a novas esferas de ao
social ao mesmo tempo em que expressa certo grau de
autonomia em relao s figuras paternas, to importantes na
infncia.
No mbito social, o processo juvenil vai ser
caracterizado por uma progressiva insero nas esferas
produtivas que passam a compor parte significativa do tempo
cotidiano dos jovens. Simultaneamente, eles buscam construir,
via ingresso no mercado de trabalho, as condies necessrias
para a conquista de autonomia em relao aos pais,
principalmente no quesito financeiro, mesmo que de modo
parcial. Esta insero no mercado de trabalho parece ser a
chave para o reconhecimento social de que o jovem est
incorporando uma nova subjetividade, tida como tpica dos
adultos, que frequentemente atribuda maior
responsabilidade econmica e completada com maior direito
de opinio e voz na famlia e na sociedade.
Novamente chamamos a ateno para a complexidade
do processo juvenil no qual as maturidades fsicas, sexuais,
intelectuais, civis e profissionais no necessariamente
coincidem. Destaca-se que, nesta fase, as potencialidades
humanas encontram-se plenamente desenvolvidas. O
indivduo, como um ser social, passa a ser mais reflexivo do
que em etapas anteriores, sua concepo de mundo e sua
prpria identidade vo se consolidando, e suas projees em
direo ao futuro tornam-se mais realistas. Neste processo, a
afirmao social de sua individualidade vivenciada na busca
de autonomia por meio da progressiva insero no trabalho,
passando a incorporar novas responsabilidades no mbito
jurdico, familiar e social.

A JUVENTUDE COMO FAIXA ETRIA

A noo de juventude est intimamente ligada a um


critrio de medio cronolgica da existncia individual, o que

13
permite o estabelecimento de diferentes faixas etrias. Esta
abordagem frequentemente recorre a indicadores
demogrficos, critrios normativos ou padres estabelecidos
pelos organismos internacionais para definir os limites de
quem ou no considerado jovem.
Conforme a Organizao Mundial da Sade (OMS), a
adolescncia definida como um processo fundamentalmente
biolgico abrange as etapas da pr-adolescncia (10-14 anos) e
a adolescncia (15-19 anos); a juventude se iniciaria nessa
faixa etria como uma categoria essencialmente sociolgica e
indicaria o processo de preparao para os indivduos
assumirem o papel adulto na sociedade, tanto no plano familiar
quanto no profissional, estendendo-se dos 15 aos 24 anos.
(WAISELFISZ, 2002, p. 18). Por sua vez, a Organizao
Ibero-americana de Juventude trabalha com a faixa entre os 14
e os 30 anos de idade. Na pesquisa espanhola Informe
Juventude em Espanha e na pesquisa realizada pelo Instituto
Mexicano de La Juventud intitulada Encuesta nacional de
Juventud 2000, foi utilizado o intervalo entre 15 a 29 anos de
idade (UNESCO, 2006). Alguns pases, como o Japo,
classificam como jovens os indivduos com idades at 35 anos
(WAISELFISZ, 2002). No Brasil, a abordagem demogrfica do
IBGE classifica o grupo jovem entre 15 a 24 anos, por sua
vez o Estatuto da Juventude reconhece como sendo jovens as
pessoas com idades entre15 a 29 anos. Estes exemplos
demonstram que h vrios critrios para se definir a faixa
etria que compreende a juventude.
A definio de faixas etrias , obviamente, arbitrria e
no d conta das diferenas entre idade biolgica e idade
social2. Seguindo a proposta de Emile Durkheim, considera-se
indispensvel ao mtodo sociolgico estabelecer, de modo
sistemtico, rupturas com as pr-noes, no apenas as
originadas no senso comum, mas tambm, aquelas presentes
nas instituies oficiais. Desta maneira, a juventude no pode
ser tratada como uma unidade social relacionada apenas com
estes critrios de enquadramento. neste sentido que Pierre
Bourdieu enfatiza que a juventude apenas uma palavra,
lembrando que [...] a juventude e a velhice no so dados,
mas construdos socialmente na luta entre os jovens e os
velhos. As relaes entre a idade social e a idade biolgica so
muito complexas (BOURDIEU, 1983, p. 113). O autor chama
a ateno para o fato de que esta demarcao etria
corresponde, necessariamente, a um jogo de lutas pela
imposio de sentido que demarca quem includo e quem
excludo da categoria. Com efeito, deve-se estar atento ao jogo
de manipulaes destas construes normativas, visto que as
divises entre idades so arbitrrias e a fronteira que separa a

2
Van Gennep (1977), em seu texto clssico sobre os ritos de passagem, demonstra que a puberdade social no coincide,
necessariamente, com a identidade biolgica.

14
juventude e a velhice um objeto de disputa que envolve a
dimenso das relaes de poder (BOURDIEU, 1983). Logo,
buscam-se evidenciar as associaes cronolgicas simplistas
como manipulaes de linguagem que encobrem, sob uma
mesma categoria, realidades sociais que conservam pouca
similaridade.
Para o processo de pesquisa, mais instigante
imaginao sociolgica ir alm da aparncia do fenmeno e
buscar compreender como as faixas etrias so socialmente
constitudas; como estas podem constituir-se em parmetros
para posicionar os sujeitos num espao de relaes sociais. O
que est em jogo aqui a noo de estratificao etria
associada atribuio de papeis sociais especficos,
implicando certa escala de posio na hierarquia social. Tendo
isto em conta, poder-se- identificar que esses padres etrios,
tal como prope o socilogo Jos Mauricio Domingues (2004),
so sempre mediados pela dimenso hermenutica da vida
social, o que se torna importante definio geral do universo
simblico, assim como, mediao entre as diversas
perspectivas que constituem os diversos grupos etrios e suas
diferentes situaes de gerao. Este posicionamento apresenta
a vantagem de superar a impreciso dos limites que demarcam
as geraes.
A abordagem cronolgica que estabelece as faixas
etrias torna-se importante para a pesquisa social emprica,
principalmente para a definio precisa dos critrios de
incluso e excluso de indivduos na categoria juventude. Isto
exige do pesquisador, como qualquer outra forma de
classificao, a explicitao dos parmetros tericos que
definem a construo operacional da categoria analtica.
Levando-se em considerao os diferentes processos de
maturao social que envolve o processo juvenil, assume-se,
neste estudo, a faixa etria dos 15 aos 29 anos de idade para
demarcar, operacionalmente, a juventude, estabelecendo-se
ainda, com base na anlise psico-social desenvolvida pelo
cubano Lucio Domingues (2003), a seguinte estratificao
etria interna:
a) Jovens adolescentes (de 15 a 19 anos): Nesta etapa,
juventude e adolescncia se interpem na superao
progressiva da primeira pela segunda, uma vez que as
mudanas fisiolgicas se completam, suas capacidades
cognitivas encontram-se plenamente desenvolvidas. O
processo de socializao os leva a uma constante interao
social possibilitando a incorporao de atividades diversas.
Estabelecem-se condutas mais autnomas, assumem-se novos
papeis e novas responsabilidades desenvolvendo-se
habilidades produtivas e o futuro passa a ocupar um lugar mais
importante. O presente passa a ser cada vez mais influenciado
por objetivos conscientemente planejados. Neste sentido, o
comear a pensar sobre o que se deseja ser no futuro, a escolha

15
da profisso e a projeo geral da vida tomam o centro dos
interesses e das aes fundamentais que se realizam nesta
etapa, informando a construo reflexiva da autoidentificao
dos sujeitos.
b) Jovens (de 20 a 24 anos): Este grupo se caracteriza
pela maturidade biolgica, que geralmente no est
acompanhada ainda da maturidade social. Desenvolvem e
adquirem categorias que lhes permite refletir sobre realidades
sociais mais amplas e seus juzos de valor tornam-se mais
crticos e objetivos. Em geral, gozam de mais liberdade e
menor dependncia em relao aos pais. Ao mesmo tempo, a
imposio social de assumir novos papeis de adulto muitas
vezes torna-se conflitiva, porque os jovens nesta fase tendem a
no se identificar com eles. A definio de um projeto
profissional mais do que uma possibilidade passa a ser uma
exigncia social. Nesta fase, a personalidade j se encontra
consolidada e as decises sobre a carreira profissional
impem-se com todo o peso da coero social. Trata-se de um
perodo em que a insero profissional se generaliza, a partir
das experincias acumuladas, da sua concepo de mundo e da
consolidao que vai adquirindo sua auto-avaliao.
c) Jovens adultos (de 25 a 29 anos): Nesta fase, os
jovens j alcanaram seu nvel de plena maturidade
psicolgica. Consolida-se a formao profissional. Amplia-se o
desempenho social e os papeis na sociedade passam a serem
mais diversificados. O mbito profissional adquire importncia
central na vida social, servindo de suporte consolidao
identitria. Verifica-se um distanciamento dos grupos de idade
e a tendncia para estabelecimento de uma relao conjugal
mais estvel e uma nova famlia passa a ser construda. Nesta
idade, a maioria j assumiu responsabilidades familiares, e os
que se encontram na condio de pai ou me passam a
desempenhar papeis mais complexos. Nesta etapa, os jovens
tendem a refletir mais intensamente sobre seus sucessos e
avanos pessoais. A auto-avaliao mais profunda e efetiva.
Busca-se corrigir os rumos com a tendncia de procura de
alternativas que favoream a reorientao dos planos futuros
que se tornam mais objetivos e complexos e em relao mais
estreita com as esferas profissionais e familiares.
Estas caractersticas gerais das faixas etrias juvenis
no so homogneas a toda a juventude nem mesmo ocorrem
simultaneamente dentro da mesma faixa etria. Teoricamente,
possvel suscitar a hiptese de que os jovens agricultores
familiares, em certos aspectos, amaduream socialmente mais
cedo do que outros jovens que se inserem em atividades
produtivas mais tardiamente, devido incorporao de certas
responsabilidades vinculadas ao processo de trabalho que
realizam. Porm, por outro lado, tendem a ter postergado suas
condies de autonomia social, por conta do carter patriarcal
que marca esta atividade. Estes aspectos inscrevem-se como

16
pistas para explicar as diferenas em relao construo dos
projetos entre as faixas etrias, ou mesmo, ampliao
temporal da transio da dependncia autonomia.
Assume-se a posio de que a abordagem da juventude
como um recorte etrio deve ser utilizada com cautela,
evitando-se a naturalizao de um fenmeno eminentemente
sociolgico. Alm disto, esta abordagem marcadamente
emprica no suficiente para forjar uma categoria terica;
entretanto, esta posio no implica negligenciar a importncia
desta varivel pra a compreenso do fenmeno juvenil e para a
delimitao do universo de pesquisa.

O ENFOQUE GERACIONAL

A questo das geraes figura como um dos dilemas


centrais da vida social ganhando fora nas pesquisas e nos
debates das Cincias Sociais. Como enfoque terico constituiu-
se, principalmente, a partir das formulaes do socilogo Karl
Mannheim (1968, 1982). Ele parte das caractersticas
fundamentais da sociedade que so: a) o surgimento contnuo
de novos participantes no processo cultural, enquanto; b)
antigos participantes daquele processo esto continuamente
desaparecendo; c) os membros de quaisquer geraes podem
participar de uma sesso temporalmente limitada do processo
histrico; d) necessrio, portanto, transmitir continuamente a
herana cultural acumulada; e) a transio de uma para outra
gerao um processo contnuo atravs da srie ininterrupta
das geraes (MANNHEIM, 1982, p. 74). Tais aspectos
impem-se como condies estruturantes das relaes entre
indivduo e sociedade assim como a transmisso e adaptao
da herana cultural nas sociedades. Como a criao e a
acumulao cultural nunca so realizadas pelos mesmos
indivduos, cada gerao tem, a seu tempo, um contato original
com a herana cultural acumulada (MANNHEIM, 1982). Este
aspecto absolutamente central para a compreenso do
conceito de gerao e de sua relevncia compreenso dos
impasses atuais na reproduo social da agricultura familiar.
O conceito sociolgico de gerao busca romper com
resqucios naturalistas da explicao do fenmeno, definindo-o
como uma condio situacional frente ao processo histrico e
social. Assim, uma gerao constituda por aqueles que
vivem uma situao comum perante as dimenses histricas
do processo social, o que caracteriza uma situao de
gerao. De acordo com Mannheim, para se participar da
mesma situao de gerao, isto , para que seja possvel a
submisso passiva ou o uso ativo das vantagens e dos
privilgios inerentes a uma situao de gerao, preciso
nascer dentro da mesma regio histrica e cultural
(MANNHEIM, 1982, p. 85). A situao de gerao
corresponderia a certos locais geracionais que estruturam

17
posies sociais compartilhadas por indivduos de um mesmo
grupo etrio, mas que no se reduz idade dos mesmos. Deste
modo, compreende-se que gerao um conceito situacional.
Sucedendo-se no tempo, as geraes se apresentam
como a no-simultaneidade do simultneo, o que significa que
cada ponto do tempo um espao de tempo que no se reduz a
uma nica e homognea relao com o tempo histrico. Ou
seja, indivduos de geraes diferentes experienciam de modos
diferenciados os processos histricos simultneos. Os
membros de uma mesma gerao tambm podem atribuir
significados distintos ao mesmo contexto histrico. Com
efeito, a gerao, assim como a classe social, apresenta-se mais
como uma potencialidade do que um grupo concreto que
resultaria da transformao dialtica do grupo em si em um
grupo para si. Mannheim (1982) produz ento uma importante
distino entre gerao enquanto realidade e unidade de
gerao.
Pode-se dizer que os jovens que experienciam os
mesmos problemas histricos concretos fazem parte da mesma
gerao real; enquanto aqueles grupos dentro da mesma
gerao real, que elaboram o material de suas experincias
comuns atravs de diferentes modos especficos, constituem
unidades de gerao separadas (MANNHEIM, 1968, p. 87).
A gerao enquanto realidade implica algo mais que co-
presena em uma tal regio histrica e social, implica a criao
de um vnculo concreto entre os membros de uma gerao,
atravs da exposio deles aos mesmos sintomas sociais e
intelectuais de um processo de desestabilizao dinmica. Por
sua vez, a unidade de gerao implica um vnculo ainda mais
concreto do que o verificado na gerao enquanto realidade,
ela se refere a um compartilhar de experincias comuns que lhe
confere unidade. Esta unidade de gerao ocorre quando os
jovens compartilham contedos mais concretos e especficos
formados por uma socializao similar e desenvolvem, em
funo disso, laos mais estreitos, levando identificao e ao
reconhecimento mtuo devido s similaridades das situaes e
das experincias constituindo uma comunidade de destino
(MANNHEIM, 1968).
Uma unidade de gerao no um grupo concreto,
embora possa ser acompanhada de grupos concretos nos quais
a similaridade de situao possibilita atividades integradoras
que provocam a participao e capacita-os a expressarem
exigncias desta situao comum. Os grupos concretos das
novas geraes encontrariam no movimento juvenil a
expresso de sua localizao na configurao histrica
prevalecente (MANNHEIM, 1968).
Percebe-se que esta abordagem confere importncia
central s experincias dos jovens, apontadas como fator
propulsor da dinmica da sociedade e identificadas como
importantes veios de mudanas e transformaes culturais e de

18
relaes sociais. Isto porque uma nova gerao no esta
completamente enredada no status quo da sociedade,
(MANNHEIM, 1968, p. 73). Sob este aspecto, os jovens de
uma poca esto sujeitos a contradies prprias frente ao
estgio referente do desenvolvimento capitalista. Emergem
conflitos dos jovens com a ordem social j estabelecida; estes
revelam as contradies mais agudas da prpria organizao
social, uma vez que, do ponto de vista sociolgico, a juventude
e a sociedade encontram-se em reciprocidade total
(MANNHEIM, 1968). Conforme o autor:

O fato relevante que a juventude chega aos conflitos


de nossa sociedade moderna vinda de fora. esse fato
que faz da juventude o pioneiro predestinado de
qualquer mudana da sociedade. [...] Na linguagem
sociolgica, ser jovem significa, sobretudo, ser um
homem marginal, em muitos aspectos um estranho ao
grupo (MANNHEIM, 1968, p. 74-5).

Este estranhamento, possibilitado pelo contato original


das sucessivas geraes com a cultura criada e acumulada
socialmente permite que novos valores e comportamentos
sejam facilmente incorporados pela juventude. Deste fato,
podem ser obtidas duas possibilidades de equao das relaes
intergeracionais.
A primeira tender a enfatizar o potencial conflito entre
as geraes, entre os jovens e a ordem social estabelecida ou
mesmo entre os prprios jovens. A partir desta perspectiva,
podem ser extrados dois tipos de posicionamentos sobre a
juventude: um, de carter voluntarista, baseia-se na ideia
ingnua de que os jovens so inerentemente contestadores;
outro, num plo mais conservador, apresenta uma postura
ctica de que esta rebeldia necessariamente transitria
como a juventude.
Na segunda, a juventude passa a ser vista a partir de seu
potencial de mudana, enfatizando-se sua capacidade criadora
e inventiva. Ela passa a ser percebida como parte dos recursos
latentes de que a sociedade dispe e de seu engajamento
depende a vitalidade da prpria sociedade. Como destaca
Mannheim a este respeito, a juventude no progressista nem
conservadora por ndole, porm uma potencialidade pronta
para qualquer nova oportunidade (MANNHEIM, 1968, p. 74-
5). Nesta ltima abordagem, o maior ou o menor grau deste
potencial de mudana atribudo s sociedades dinmicas,
enquanto as que buscam conter a juventude podem ser
entendidas como sociedades estticas (MANNHEIM, 1968).
Os jovens, como parte dos recursos latentes de que
dispem as sociedades, aparecem como grupo estratgico no
apenas na reproduo das relaes sociais como tambm para a
sua transformao. Como mencionado, as geraes so ainda
uma potencialidade, sem que a elas corresponda uma
19
conscincia, tal qual s classes que no se tornam para si. O
potencial transformador da juventude, para ser exercido em
toda sua potencialidade, necessita que ela se constitua em
gerao para si, com alto nvel de identidade e capacidade de
organizao. Isto s ocorre quando a juventude se encontra
ciente de si mesma, percebendo sua unidade de gerao e
avanando na direo da construo de grupos concretos.
Mannheim (1982, p. 71), em uma nota de rodap, sugere que
uma questo para a pesquisa social possa ser identificar em
quais condies os membros individuais de uma gerao se
tornam conscientes de sua situao comum e fazem desta
conscincia a base da solidariedade grupal3.
A abordagem das geraes, por sua dimenso dialtica,
permite perceber que, sociologicamente, a juventude um
veculo de ligao entre o passado e o futuro; por meio dela, a
sociedade se renova permanentemente. O instigante que este
processo de transio ininterrupto das geraes estabelece-se
por meio das interaes constantes entre jovens e adultos. Por
conta dessas interaes intergeracionais, os mais velhos se
tornam cada vez mais receptivos s influncias dos mais
novos, resultante da dialtica entre as geraes a partir do
carter dinmico da prpria sociedade4. Alm disso, o carter
experimental do contato original dos jovens permite a
atribuio de novos sentidos s prticas sociais e o surgimento
de um novo quadro de antecipaes. Devido a isto, as
juventudes no so suscetveis de comparao, pois, ao
viverem pocas histricas diferentes, tm definidos seus
conflitos e sua vivncia social de maneiras tambm diferentes
(SOUSA, 2006). Logo, no de estranhar-se a tendncia ao
distanciamento de projetos entre as geraes.
Entende-se que o enfoque geracional aporta questes
importantes anlise dos processos de reproduo e
transformao do processo de trabalho familiar agrcola por
chamar ateno s alteraes na situao dos padres
histricos e culturais que diferem pais e filhos neste contexto.
Para compreender em profundidade o impasse atual da
reproduo social da agricultura familiar, necessrio analis-
la no quadro das transformaes de referncias histricas,
sociais, culturais e econmicas a partir das quais recebem sua
forma e informam seu contedo. As formas socialmente
estabelecidas para interpretar tais contedos sero sempre e
necessariamente reapropriadadas e resiginificadas pelo contato

3
No Brasil, o principal esforo para responder questo proposta por Mannheim foi desenvolvido por Maria Alice Foracchi (1965,
1972 e 1982).
4
Isto se evidencia atravs da mudana de paradigma que coloca a centralidade do conhecimento como motor do crescimento o que
faz dos jovens agentes de propagao de novos saberes uma vez que possuem maior facilidade para o aprendizado e disposio para
inovao. Como exemplo, atualmente os mais jovens passam a ensinar os mais velhos como fazerem uso das novas tecnologias e
dos recursos informacionais, como no uso de caixas eletrnicos, da telefonia mvel e da Internet, que esto cada vez mais presentes
na vida cotidianos dos agricultores familiares.

20
original da nova gerao. Entende-se que os impasses na
reproduo social da agricultura familiar apresentam-se como
objeto de estudo que requer esta abordagem por serem
justamente as relaes familiares e de parentesco os elementos
decisivos para se pensar a conformao e sucesso das
geraes. Estas s se configuram atravs das vivncias
individuais e coletivas dos agentes e dos processos reflexivos
associados a essas vivncias, s experincias que constituem a
prpria vida social (DOMINGUES, 2004).

JUVENTUDE COMO REPRESENTAO SOCIAL

O enfoque centrado nas representaes enfatiza que a


noo de juventude aparece como uma expresso discursiva
de uma realidade objetiva. O termo designa um conjunto de
relaes sociais especficas, vividas por elementos
classificados como jovens em uma dada sociedade. Deste
modo, a categorizao desloca-se da faixa etria para enfatizar
as relaes sociais de poder e dominao que configuram a
condio juvenil, ou seja, esta posio na hierarquia social que
d sentido s representaes sociais. Busca-se apreender os
significados que so acionados na definio de quem e quem
no considerado jovem em um dado contexto scio cultural,
abrindo-se, assim, a possibilidade de relativizao entre os
diversos sentidos atribudos a esta categoria. Estes critrios de
incluso e excluso so socialmente construdos, tornando-se
mveis suas fronteiras. Um exemplo deste enfoque encontra-se
na publicao intitulada Histria Social dos Jovens, organizada
por Levi e Schmitt (1996). Conforme salientam estes autores:

Na juventude encontra-se ainda um conjunto de


imagens fortes, de modos de pensar, de representaes
de si prpria e tambm da sociedade como um todo.
Estas imagens constituem um dos grandes campos de
batalha do simblico. A sociedade plasma uma imagem
dos jovens, atribui-lhes caracteres e papeis, trata de
impor-lhes regras e valores e constata com angstia os
elementos de desagregao associados a esse perodo de
mudana, os elementos de conflito e as resistncias
inseridas nos processos de integrao e reproduo
social. Portanto, para alm das taxinomias mais
consolidadas (as referentes poca da vida, da
maioridade do ponto de vista dos direitos civis ou
polticos, ou da responsabilidade penal), vamos ento
interrogar-nos sobre as representaes mais vagas, e
quem sabe mais esclarecedoras, dos papeis sociais da
juventude (LEVI; SCHMITT, 1996, p. 12).

Percebe-se que esta abordagem retm a ideia de que os


jovens estariam sujeitos incorporao de uma srie de papeis
sociais, ou funes socialmente atribudas atravs dos

21
processos de socializao. A alternncia de papeis sociais e de
processos de socializao que marcam a condio juvenil est
voltada a assegurar a reproduo ou a continuidade social. Esta
abordagem permite entender a constituio de diferentes
culturas juvenis, uma vez que percebe a juventude enquanto
realidades mltiplas, fundadas em representaes sociais
diferenciadas.
Entre as diferentes representaes acerca da juventude,
aparecem aquelas elaboradas pelos prprios jovens. Nas
sociedades contemporneas, h uma crescente diferenciao e
diversificao das experincias dos jovens, o que resulta em
suas mltiplas filiaes identitrias e que corresponde
necessidade de dar sentidos s vivncias numa multiplicidade
de mundos sociais. A singularizao das experincias colabora
para a emergncia de representaes, prprias dos contextos de
interao social e oportunidades de individualizao. Assim, os
jovens tendem a perceber a juventude como um tempo de
relativa liberdade de escolhas e experimentao, de vivncia
do presente mais plenamente possvel, e com importncia em
si mesmo. Percebe-se que esta forma de categorizar torna-se
importante por dar nfase s experincias dos prprios jovens,
para os quais a experimentao o elemento definidor da sua
condio social e formadora de suas identidades, sejam elas
coletivas ou individuais.
Com efeito, a juventude como uma representao
cientfica, no poderia ser construda a partir de uma
substantividade inerente aos atores; ao contrrio, propem-se
compreend-la relacionalmente, ou seja, por meio da anlise
dos processos interacionais nos quais os sentidos atribudos
juventude so construdos e suas fronteiras so demarcadas.
Dito de outro modo, a abordagem das representaes enfatiza a
determinao sociocultural da juventude, superando-se as
abordagens pautadas por uma natureza biolgica. Ou seja, o
significado da juventude e do que ser jovem relacional a
outras categorias e no se restringe a uma faixa etria ou
perodo de transio.

ALGUMAS CATEGORIAS TERICO-OPERACIONAIS


DA SOCIOLOGIA DA JUVENTUDE

possvel perceber neste debate que a juventude como


categoria social uma construo social, cultural e histrica
bastante complexa. Em termos sociolgicos, podemos dizer
que ela reflete os processos de individualizao e
racionalizao crescentes iniciados na modernidade. O
fundamental para sua construo como categoria sociolgica
ter presente que a juventude no se constitui, e nem se explica,
simplesmente por meio de princpios naturais ou
determinaes biolgicas.

22
Como expresso da vida social, a juventude aparece
como uma categoria complexa que no pode ser definida em
funo de um nico aspecto ou caracterstica. Podemos
recorrer s observaes de Franois Dubet (1996) que
considera a prpria categoria juventude como portadora de
uma ambiguidade intrnseca, pois seria, ao mesmo tempo, um
momento no ciclo de vida, experimentando as caractersticas
socioculturais de uma determinada historicidade;
simultaneamente, um processo de insero social ou ainda uma
experincia delimitada pela estrutura social.
Reconhecer a complexidade de um fenmeno
sociolgico no equivale a negar sua possibilidade de
compreenso e sistematizao por meio de conceitos gerais e
vlidos para mltiplas realidades. Deste modo, no podemos
nos furtar de sistematizar as categorias de anlise necessrias
ao estudo dos fenmenos juvenis. Para tanto, um primeiro
procedimento necessrio considerar que a juventude uma
categoria sociolgica; por isto mesmo, seu significado
necessariamente relacional, de tal modo que, assim como
afirmou o socilogo Pierre Bourdieu (1983), sempre somos
jovens ou velhos em relao a algum. Neste sentido, devemos
pensar os sentidos da juventude como algo que produzido em
determinados contextos de interao social. Ou seja, tal como
prope Bourdieu, (1998 a, p. 28) para conceber a juventude
como categoria sociolgica importante pens-la como forma
de um espao de relaes sociais. Busca-se imprimir
contornos ntidos no campo terico-operacional a esta tomada
de posio epistemolgica com o estabelecimento de
definies sintticas para as categorias: Juventude, Jovens,
Condio Juvenil; Situao Juvenil.
Entende-se por juventude uma categoria relacional
fundada em representaes sociais, tais como as que conferem
sentidos ao pertencimento a uma faixa etria, que posiciona os
sujeitos na hierarquia social a fim de promover a incorporao
de papeis sociais atravs dos diferentes processos de
socializao que configuram as transies da infncia vida
adulta. Parafraseando Mannheim (1982), podemos dizer que a
juventude antes de tudo um signo das relaes que a
sociedade estabelece, simultaneamente, com seu passado e seu
futuro. Entre as caractersticas dessa categoria, destaca-se a
ambivalncia tpica de sua situao liminar e transitria; a
posio subalterna aos adultos na hierarquia social; a
conflitividade originada pelo processo de individualizao
nesta situao liminar e subalterna; a criatividade e capacidade
de inovao prpria do contato original das novas geraes
com a cultura pr-estabelecida.
Por jovens so designados os indivduos concretos que
vivem os processos de socializao especficos. Constituem-se
em sujeitos histricos cujas trajetrias implicam a transio da
condio social de criana vida adulta. Em outras palavras,

23
os jovens constituem a unidade de analise por excelncia dos
estudos da sociologia da juventude. Estes podem ser definidos
como agentes, isto , como indivduos socialmente
constitudos na totalidade de suas determinaes e dotados de
poder de produzir impactos significativos na ordem social,
quanto como atores, ou seja, aqueles que desempenham
papeis especficos e pr-estabelecidos.
Alm das categorias j citadas, outras duas se impem.
Seguindo a trilha de Miguel Abad (2002) e Marlia Sposito
(2003), buscamos explicitar as diferenas entre condio e
situao juvenil.
A condio juvenil corresponde ao modo como a
sociedade constitui e atribui significados s juventudes em
determinadas estruturas sociais, histricas e culturais,
implicado um modo de ser jovem determinado por estruturas
sociais mais amplas. Desta maneira, busca-se destacar que,
mais do que uma faixa etria, a condio juvenil uma posio
na hierarquia social. No caso dos jovens, corresponde a uma
posio subordinada aos adultos. Lembrando que esta , por
definio, uma condio transitria que se perde com a
passagem dos anos, os pesquisadores da UNESCO como
WAISELFISZ (2004) argumentam que a superao da
subordinao e a conquista de autonomia constituem o eixo
central da trajetria que os jovens devero percorrer.
Por sua vez, a situao juvenil diz respeito aos
diversos percursos experimentados pela condio juvenil, ou
seja, traduz as suas diversas configuraes. Esta ltima
categoria utilizada ento para referir-se aos variados
processos empricos, condies conjunturais e particularizadas
das mltiplas juventudes.
Estes dois ltimos conceitos nos remetem ao fato de
que estas primeiras definies seriam incompletas se no
incorporassem a multiplicidade destas representaes sociais.
Isto , implicam a necessidade de pensarmos mais em termos
de juventudes no plural do que no singular, uma vez que estas
vivem realidades sociais diversas, construindo experincias e
identidades juvenis distintas (WEISHEIMER, 2005). Ou seja,
a juventude s pode ser entendida em sua especificidade, em
termos de segmentos de grupos sociais mais amplos
(CARDOSO; SAMPAIO, 1995, p. 18). Esta postura conduz
necessidade de qualific-la, percebendo-a como uma categoria
social complexa e heterognea, na tentativa de evitar
simplificaes e esquematismos (VELHO, 2006).
Para efeito de anlise, entende-se que a especificidade
das juventudes pode ser estabelecida atravs do exame dos
processos de socializao nos quais os jovens esto inseridos
(WEISHEIMER, 2004, 2009). Ao serem consideradas, por
exemplo, as diferenas de classe social, etnia e gnero,
percebem-se distines relativas s posies ocupadas nos
espaos sociais por estes jovens e consequentemente distines

24
relativas aos respectivos processos de socializao. Ou seja,
para conferir maior preciso analtica juventude como
categoria sociolgica necessrio relacion-la aos processos
de socializao predominantes entre os jovens estudados.
Este posicionamento rompe com as definies de
carter substancialista sobre a juventude, possibilitando
construir a categoria analtica de modo relacional, isto , em
termos de sua posio num espao de relaes (BOURDIEU,
1989) sociais. Com efeito, a reconstruo sociolgica da
condio juvenil, com base no processo de socializao
confere maior coerncia proposta de privilegiar as noes de
juventudes (representaes) e jovens (sujeitos/atores/agentes)
no plural.

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26
2
Resistance au recit, recite de resistance
Laccompagnement au recit de vie em situation extreme

Christine DELORY-MOMBERGER: christine.delory@lesujetdanslacite.com

Professeur en sciences de lducation, Universit Paris 13 Sorbonne Paris Cit, Membre du


Centre de recherche interuniversitaire EXPERICE. Prsidente du CIRBE (Collge International
de Recherche Biographique). Fondatrice de lUniversit Ouverte du Sujet dans la Cit.
Directrice de la revue Le sujet dans la Cit. Revue internationale de recherche biographique.

27
BSTRACTRESUMOABSTRACTRESUMOABSTRAC
Rsum Quelles sont les conditions de possibilit et quels sont les enjeux du rcit de la vie
dans les situations extrmes de souffrance physique, psychique ou morale ? Pour les
hommes et les femmes blesss par la vie et par le monde, en quoi le rcit peut-il tre un
lieu de rsistance et de reconstruction de soi et du monde autour de soi ? Interrogeant
les contextes socitaux et les dimensions tant personnelles que sociales et politiques de
la parole biographique, la contribution se donne pour objet dexaminer les effets de
reliance du rcit en situation extrme et les conditions de son accompagnement.
Mot-cls Rcit de soi. Situation extreme. Accompagnement.

Abstract Which are the possible configurations and what is at stake for "the narrative of life" in
situations of extreme physical, psychological and moral suffering? For the men and
women hurt by life and the world, in what ways narratives can be a place for resistance
and reconstruction of one's self and one's world? By questioning the societal contexts as
well as the personal, social and political dimensions of the biographical expression, this
paper aims to explore narrative's reconstruction effects within extreme circumstances
and the conditions of its accompanying.

Keywords Self-narrative. Extreme situation. Accompanying.

28
Lobjet de cette contribution est dinterroger ce quil
advient du rcit de la vie et du rcit de soi dans les situations
extrmes. Comment les situations de marginalit, de prcarit,
de violence, de souffrance peuvent-elles encore tre racontes,
alors quelles dfont les ressources mme du vouloir vivre ?
Et quelles conditions particulires ces situations extrmes
imposent-elles aux pratiques qui visent accompagner les
personnes qui en sont victimes, en particulier pour leur
permettre de mettre en mots et en rcit ce quelles ont vcu ?
Ces questions sur la parole et le rcit en situation
extrme ne peuvent pas tre poses en termes uniquement
psychologiques, elles demandent que lon prenne en compte la
dimension de lespace social et politique dans lequel de tels
rcits sont produits et reus, dans lequel ils sont ou non rendus
possibles. Elles sinscrivent par ailleurs dans le cadre plus
gnral des usages contemporains du rcit biographique et de ce
quils indiquent du rapport de lindividu au social dans les
socits actuelles.

LE RECIT DE SOI ENTRE AFFIRMATION


INDIVIDUELLE ET INSTRUMENT DE
RECONNAISSANCE SOCIALE

Lieu rput privilgi de la subjectivit et de la


rflexivit, le rcit de soi connat en effet une rvolution de son
statut parallle celle qui touche la relation de lindividu et du
social. Cette mutation prend effet dans un large mouvement d
individualisation du social (Rosanvallon, 1995) entam ds les
annes 1970, dont le trait fondamental est celui de la
massification ou si lon prfre de la dmocratisation des
processus quil engage. Ce sont en effet des populations entires
qui accdent ces formes dindividualisation sociale, mme si
lvidence cet accs est variable et ingal selon les positions
occupes. On pourrait parler ici d individualisme socital
pour signifier que cette forme du rapport des individus au social
concerne les membres dune socit tout entire et quelle est le
produit dune gense particulire lie aux conditions mme de la
vie dans une socit o les grandes institutions rgulatrices (la
famille, lcole, lentreprise, les syndicats, etc.) sont moins
prgnantes, o les assignations sociales et professionnelles
sassouplissent, o les existences et les parcours individuels sont
moins strictement et moins directement dtermins de
lextrieur et acquirent une dimension de singularit.
De tels phnomnes socitaux ne sont videmment pas
sans consquence sur les reprsentations que les individus se
font deux-mmes et du droulement de leur existence, sur le
degr dinitiative et dautonomie quils se reconnaissent dans
lexercice de leurs activits sociales, sur le sentiment quils ont
de pouvoir agir sur eux-mmes et sur leur vie. Cest l le
deuxime sens que lon peut donner la notion d

29
individualisme , celui dun retour que les individus
accomplissent sur eux-mmes et qui les constitue en sujets
capables, par leur activit rflexive et interprtative, de donner
une forme personnelle leurs inscriptions sociales et au cours de
leur existence. Cet individualisme qualitatif ou rflexif
se traduit par une aspiration la ralisation personnelle et par un
regard autre port sur le droulement et sur le sens de lexistence
: les individus considrent de moins en moins leur propre
parcours comme le dveloppement linaire dune identit
prdtermine ; ils envisagent au contraire les multiples
possibles identitaires que leur ouvre leur ancrage dans des
milieux sociaux pluriels et varis comme le matriau dune
dcouverte exprimentale de soi-mme (Martuccelli, 2002).
Mais le vritable renversement auquel on assiste
aujourdhui consiste dans la rcupration par les institutions, par
les instances et les organisations qui encadrent la vie sociale et
conomique, du principe dautoralisation de lindividualisme
qualitatif . Il existe dsormais une injonction sociale la
ralisation individuelle vhicule par toutes les instances
porteuses de discours collectifs, quil sagisse de lcole, de
lentreprise, des mdias. Chacun est somm daffirmer sa
subjectivit et sa singularit, dtre lauteur et lacteur de sa vie,
de dvelopper un projet de vie, en se fixant soi-mme ses
principes d'action et d'valuation. Dans le monde du travail et de
lentreprise, cette intimation collective tre lacteur de sa vie
se transforme en injonction au management de soi : il revient
dsormais chacun de trouver en soi-mme les ressources de
son intgration sociale, de son employabilit, de sa russite
professionnelle ; il revient chacun dtre le meilleur et le plus
performant, de se faire lentrepreneur de soi-mme , selon
lexpression dAlain Ehrenberg (1991), ou, comme le dit encore
Ulrich Beck dveloppant la formule allemande du Ich-AG
(littralement et significativement : Entreprise-Moi ), dtre
le bureau dtude de sa propre existence (Beck, 2003, p. 291).
Ce management de soi npargne pas ceux qui, la
marge du monde du travail, grossissent les cohortes des
demandeurs demploi (jeunes en recherche de premier emploi,
chmeurs de plus ou moins longue dure, seniors victimes de
restructuration conomique , etc.), tous ceux qui souffrent de
prcarit sociale et conomique et qui forment la cible des
politiques sociales dinsertion. ceux-l qui quelquefois ne
peuvent se prvaloir daucune exprience ou daucune
comptence professionnelle, qui connaissent pour certains
lchec de lintgration sociale aprs avoir subi lchec scolaire,
lon demande dapporter la preuve personnelle non de leur
capacit effective et immdiate dinsertion, non de leur
employabilit, puisque prcisment celle-ci leur fait dfaut
mais de leur volont dentrer dans une dmarche dlaboration
dun projet dinsertion, de leur capacit engager sur eux-
mmes un travail de (re)construction, en un mot de leur

30
disposition agir sur eux-mmes et se transformer
personnellement pour sadapter et sajuster aux contraintes du
systme conomique et du march du travail.
Au sein de ce que certains ont appel la socit
biographique (Astier, Duvoux, 2006), cet impratif de
lautoralisation individuelle saccompagne dune forte
injonction se dire, exprimer son individualit, formuler ses
dsirs et ses besoins, ses attentes et ses projets. Ds lors, les
formes biographiques selon lesquelles les individus travaillent
leur socialisation et participent la production des espaces et des
rapports sociaux se chargent dune signification sociale nouvelle
(Delory-Momberger, 2009). Le rcit de soi nest plus seulement
une forme de lexpression personnelle, un lieu dexploration de
lintimit et de lintriorit, un support de connaissance ou de
dcouverte de soi-mme ; il passe rsolument dans la sphre
publique, il devient un instrument essentiel de la mdiation, de
la reconnaissance sociale. Devenu public et institutionnalis, le
rcit de soi entre dans un systme contractuel o il acquiert un
statut de contrepartie et de monnaie dchange (Astier, 2007) :
donne-moi ton rcit et je te donnerai de la formation, des stages,
une allocation daide linsertion, un emploi-jeune, une
reconnaissance de niveau ou de diplme, etc. Donne-moi ton
rcit et je te donnerai de la solidarit et de la reconnaissance
sociale. la police des corps , souligne Dominique Memmi
(2003, p. 146), a succd une police des rcits . La socit
biographique veut tout savoir des singularits de lexistence et
du parcours de chaque individu ; non seulement, elle reconnat
ces singularits individuelles, mais elle incite leur publicit en
dveloppant une trs forte demande biographique et en faisant
du rcit de la vie un matriau institutionnel et un outil de la
dcision publique.

RECIT DE SOI EN SITUATION EXTREME ET


DIMENSION SOCIALE ET POLITIQUE

Cest dans le contexte constitutivement ambivalent de


cette double polarit du rcit de soi dans les socits
contemporaines dans cette tension entre assujettissement et
subjectivation, entre bio-politique comme administration des
corps et gestion de la vie, (Foucault, 1976) et auto-bio-graphie
comme effort du sujet de se constituer lui-mme et de donner
une forme son existence que prend effet notre
questionnement sur le rcit de soi en situation extrme.
loccasion dun colloque puis dun ouvrage collectif (Delory-
Momberger, Niewiadomski, 2009), nous nous tions interrogs
sur les conditions de possibilit et la dimension de rsistance du
rcit de soi lorsque les forces mme de la vie et de ltre sont
atteintes dun point de vue physique, psychique, moral. Pour les
hommes et les femmes blesss par la vie et par le monde, en
quoi le rcit peut-il constituer le fil dune re-prise de soi et de

31
son existence, en quoi peut-il tre un lieu et un acte de
rsistance, de reconstruction de soi et du monde autour de soi ?
Il faut redire ici que les seuls facteurs psychologiques ne
suffisent pas rendre compte de la complexit de telles
situations et des processus de dconstruction et de (possible)
reconstruction de la personne qui sy jouent. Sagissant du rcit
personnel, il tire son ventuelle capacit de rsistance et de
reprise, non de labsolue singularit et de lindicible misre,
souffrance, horreur, etc. de lexprience quil rapporte, mais du
recours que fait le narrateur, pour dire cette exprience extrme,
des signes et un langage communs, une parole partageable
et partage.
Do la ncessit de revenir la dimension de lespace
social et politique dans lequel est produit et reu le rcit
personnel : cet espace du rcit , cest assurment dabord
lespace de linterlocution entre un narrateur et un ou des
narrataires, des relations et des positions respectives dans
lesquelles une parole est produite, adresse et reue. Cet aspect
intresse particulirement les pratiques daccompagnement, et
jy reviendrai plus longuement plus avant.
Mais cet espace social et politique du rcit, cest aussi,
plus largement, celui du contexte qui dtermine les conditions et
les formes de linterlocution, et sans doute galement en partie
ses contenus. Sans quil faille remonter, comme on peut le faire
pour toute forme de pratique sociale et culturelle, lensemble
des traits sociohistoriques et sociopolitiques qui la situent dans
le temps et lespace des cultures, il sagit de reconnatre que
lespace du rcit (lespace dans lequel le rcit est produit et reu)
nest jamais un espace neutre : ni pour celui ou celle qui raconte,
ni pour celui (ceux) ou celle (celles) qui accueillent le rcit. L
espace du rcit est travers par des questions de savoir et de
pouvoir, de langage et de comptence discursive, dautorisation
et de lgitimit. La comptence de rcit, lgal dautres biens
symboliques, est trs ingalement partage : elle est lie la
capacit des individus dlaborer et de faire entendre sur eux-
mmes un langage recevable, daccder aux moyens
dexpression et daffirmation qui les feront socialement
reconnatre. Le pouvoir de tenir un discours sur soi relve dun
capital trs ingalement rparti (Bourdieu, 1982). Et bien
souvent ce capital fait dfaut ceux qui en auraient prcisment
le plus besoin, parce quils sont dans la situation de ne plus
pouvoir faire autre chose que de livrer lhistoire de leur misre
et de leurs malheurs.
Il y va galement du retentissement personnel
quentrane la rception du rcit biographique. Le rcit de soi
nest pas un objet que son narrateur (qui en est en mme temps
le personnage) peut facilement tenir distance : pour celui-ci
et dautant plus sil en a un usage premier et naf il ne fait
quun avec sa vie et avec lui-mme : dans le moment o je le
tiens, le rcit est ce que je suis pour moi-mme et ce que je fais

32
paratre de moi aux autres. Le rcit de la vie soumet donc au
regard et au jugement public (et donc potentiellement la
mfiance et la suspicion) cette dimension de la personne dans
son rapport elle-mme et aux autres.
Ainsi, au titre de tout ce quil cristallise et dont il est lui-
mme lenjeu, le rcit de soi est expos toutes les ingalits
sociales et toutes les blessures personnelles : le rcit des uns
na pas la mme valeur que celui des autres, le rcit de la vie
peut intgrer ou au contraire exclure, il peut signifier coute ou
indiffrence, reconnaissance ou ddain, estime ou mpris.
Dans ce cadre gnral qui peut valoir pour toutes les
situations de rcit de la vie , le propre des situations extrmes
est de pousser leurs limites les enjeux sociopolitiques qui
traversent lespace du rcit et les rapports de pouvoir, de
hirarchie et dordre social qui ne peuvent manquer chaque
fois de sy rejouer. Force est malheureusement de constater que
le plus souvent le plus fort gagne , et que cette domination de
lordre ou cette conformation lordre se traduisent par le
silence, le mutisme, lenfermement dans la solitude de soi,
lempchement et limpuissance dire. Ou, si des mots sont
prononcs, ils le sont dans des rponses contraintes, des canevas
tout faits, des rcits prts--dire , conformes aux attentes
sociales et institutionnelles. Lanthropologue Michel Agier
(2009), qui a men de nombreuses enqutes dans les camps de
rfugis et de dplacs au Moyen-Orient et en Afrique, a montr
que le rcit des victimes ne peut tre entendu autrement dit
ne peut valoir contrepartie en termes dassistance, de droit, de
protection, de rparation quautant quil est recevable dans sa
forme et ses contenus par les autorits administratives ou
humanitaires des camps. Et pour donner un tmoignage
professionnel personnel, faisant moi-mme partie dun groupe
de recherche sur les migrants clandestins en France, je sais
quelles difficults il faut traverser pour tablir un espace de
confiance et permettre nos interlocuteurs des migrants
africains pour la plupart de sortir du silence dabord, et ensuite
des rcits emprunts , des lments convenus de rcits
collectifs auxquels ils ont dans un premier temps le plus souvent
recours pour pallier une forme de paralysie raconter leur
histoire.
Contrepartie de ces enjeux forts du rcit en situation
extrme : lorsquil est rendu possible, lorsquil est vritablement
tenu, le rcit de survie ou de rsistance (celui de lexclu, du
marginal, du prisonnier, celui du colonis, du dport, du
rfugi, mais aussi celui du malade, du grand bless, de la
femme viole) a un pouvoir de subversion des pouvoirs et des
lgitimits et remet en cause les agencements de lordre et du
dsordre ; il fait entendre les contre-discours et les contre-
rcits de celles et de ceux dont la survie (physique, psychique,
sociale) tient la capacit dopposer lordre des choses le
contre-ordre dun sujet ou du moins la tentative dun devenir-

33
sujet , en tenant une parole qui, contre la violence du monde
(violence des pouvoirs, violence des choses, violence de lautre),
prend le parti violent de soi et sessaye dire, malgr tout et
aprs tout, ce je suis , sprouvant (se prouvant) dire je
suis .
Que le rcit de soi dans les situations extrmes
saccompagne de telle violence, il nen faut pas douter : violence
dun sujet empch, entrav, qui na dautre choix quentre
loubli et le deuil de lui-mme, son abandon aux rcits de
lautre, et le geste forcment transgressif qui larrache la
violence qui lui est faite et lui fait prendre ce violent parti de lui-
mme. Le rcit est la fois le moyen et le lieu de cet
arrachement et de cette re-prise de soi, de cette recomposition du
sentiment de soi-mme et de son existence.
Or, cette violence du rcit de soi est le prix payer de la
subjectivation dun monde qui exclut et qui oppresse, qui affame
et qui humilie, qui enferme et qui violente, dun monde qui
prcisment dnie et dtruit le vouloir-tre du sujet, au nom de
supriorits supposes (de classe, de race, de religion, de savoir,
etc.), au nom de dominations de fait se faisant passer pour des
dominations de droit (celle du fort sur le faible, du riche sur le
pauvre, de lhomme sur la femme, du bien portant sur le malade,
du sachant sur lignorant, etc.), quand ce nest pas au nom de
lacceptation du destin ou de la fatalit. Le parti (pris) de soi que
met en intrigue le rcit de survie, le rcit de rsistance, est un
acte de reconstruction de soi et un acte de subjectivation
politique : le narrateur ne peut sy dire en tant que sujet ou
devenir-sujet quautant quil subvertit les forces qui lont
violent, les pouvoirs qui lont opprim, les discours qui lont
humili.

ACCOMPAGNER LES RECITS DE VIE EN SITUATION


EXTREME

Cette scne que je persiste penser comme


sociopolitique du rcit de soi en situation extrme sera aussi
celle qui prvaut dans les pratiques dintervention visant
accompagner les personnes victimes de violence dans le rcit de
leur exprience.
On le sait, les dmarches dautoformation reposent sur
cette conviction quun processus dexploration personnalise
permet de mettre jour des savoirs, des acquis, des
comptences. ct dautres formes dexploration, le rcit de
vie joue un rle particulier, en ceci quil donne une forme aux
expriences individuelles, quil permet de constituer son
existence en une histoire et en un projet et que, ce
faisant, il ouvre un espace de formation et daction qui va
permettre lauteur du rcit de dployer ses comptences et ses
capacits daction (Delory-Momberger, 2005).

34
Laccompagnement au rcit de vie en situation extrme
pose videmment des problmes particuliers qui sont lis aux
forts enjeux la fois personnels et sociopolitiques qui ont t
voqus plus haut. Et ces enjeux, au niveau de
laccompagnement, il faut les entendre, me semble-t-il, en
termes de dliance et de reliance, cest--dire en termes de
capacit pour la personne de retrouver les voies dun vouloir et
dun pouvoir vivre, de retrouver le lien avec elle-mme et avec
le monde social qui lentoure, le lien entre elle-mme et le
monde social.
Je voudrais insister ce propos sur ce que jai appel la
fonction socialisante du rcit, sur les relations qui se jouent
travers le rcit entre lindividu et le social. Ce nest pas le lieu de
faire ici de longs dveloppements sur les formes
sociohistoriques du rcit personnel, sur les modles et les
programmations qui conditionnent nos mises en rcit et nos
modes de biographisation selon les poques de lhistoire, les
cultures, les milieux et les groupes sociaux (Delory-Momberger,
2004). Mais dans ce cadre je voudrais souligner combien le rcit
biographique est un puissant facteur de socialisation, dans la
mesure prcisment o il permet aux individus de raconter leur
histoire dans les formes qui sont celles des collectivits
auxquelles ils appartiennent, et de mler, dentremler leur
histoire personnelle aux histoires de la socit. Je suis pour ma
part assez fortement convaincue que nous ne faisons jamais que
raconter personnellement des histoires de socit, et quune
grande part de lefficience du rcit dans les dmarches de
formation et daccompagnement tient prcisment dans sa
dimension de construction et daffirmation socio-individuelle.
Lespace de reprise de soi, de pouvoir dagir, de changement
ouvert par le rcit est un espace avec les autres, avec la
collectivit, cest constitutivement un espace social.
Affirmer cela nest en rien contradictoire, comme on
pourrait peut-tre le penser, avec ce qui a t dvelopp plus
haut propos de pouvoir, de lgitimit, dordre social, etc. Il ne
faut pas confondre la nature sociale de ltre humain, de
lespce humaine, le fait que nous nexistons quen socit, que
nous sommes des sujets de socit avec les formes de
gouvernance, les modalits du pouvoir, les hirarchies et les
lgitimits institues, quelque niveau quelles sexercent, tat,
entreprise, cole, famille, etc. Cest prcisment parce que cette
nature sociale est blesse chez les personnes, parce que cette
confiance sociale , comme dit Georg Simmel (1996), est trahie,
que les victimes de situations extrmes souffrent non seulement
dans leur chair, non seulement dans leur psych, mais dans le
rapport aux autres et dans le lien social qui est constitutif de leur
humanit. Dans la majeure partie des cas, cest ce rapport la
chose commune des hommes , la collectivit , la
socit humaine qui a t profondment branl, perturb,
dfait, en raison mme de lexprience vcue et de la nature des

35
vnements et des situations subis : guerres, meurtres,
perscutions, tortures, viols, emprisonnements, destructions, etc.
On peut observer dailleurs que ce facteur de la
confiance/dfiance sociale et ses rpercussions sur la psych
individuelle sont certainement dterminants dans la capacit
tenir un rcit. Pour illustrer ce propos, on pourrait comparer et
distinguer deux types de situations, dont je dirai dune manire
un peu schmatique que, dans lune, le rcit de la vie est la seule
chose qui reste, et que dans lautre, le rcit de la vie apparat
impossible.
La premire catgorie de situations concerne les
personnes en situation de prcarit ou mme de marginalisation :
travailleurs prcaires, chmeurs en fin de droit, familles vivant
dans des conditions trs dfavorises, jeunes en errance,
personnes ges laisses leur solitude, SDF (sans-domicile-
fixe), etc. Bien souvent, on saperoit que, dans de telles
situations, le rcit biographique est une des choses qui rsiste le
mieux, qui tient le mieux, sans doute parce quil fait tenir, quil
est un dernier rempart, un dernier refuge quand tout fiche le
camp. Quand le couple, la famille, le travail et quelquefois
mme le logement ont disparu, on peut encore raconter,
expliquer, commenter, on peut encore tenir le fil de sa vie dans
le fil de sa parole. Cela parat drisoire et mme dsespr, et
cest pourtant essentiel : on est encore, sinon dans lestime de
soi, du moins dans la reconnaissance de soi ; on est encore, tout
prcaire et marginalis que lon soit, dans un espace social
intrioris o un rcit peut se tenir, o il peut encore jouer ce
rle de soutien, de liant de la vie, et o il est effectivement et
vitalement ce qui reste.
Par contraste, on remarque qu un stade extrme de
perturbation ou de destruction du rapport soi et du lien social,
il devient difficile de nouer les fils dun rcit de vie. Les
personnes humanitaires, personnels soignants, etc. qui ont
loccasion dintervenir sur des terrains de misre extrme, de
famine, de violence, de guerre, ont pu faire lexprience de cette
impossibilit du rcit quand il devient justement impossible de
relier les bouts , cest--dire la fois de mettre en cohrence les
moments de son existence, mais aussi de relier son existence
un extrieur de soi qui vous contient et dans lequel vous vous
sentez contenu, qui vous donne une forme (une place, une
identit, etc.) et dans lequel vous vous reconnaissez vous-
mme une forme (une place, une identit, etc.). Lorsque les
repres et les rgles de cet extrieur de soi cest--dire toutes
les formes dorganisation sociale : la famille, le groupe social,
ltat, etc. sont troubls et dtruits, ce sont tous les repres et
toutes les rgles du rapport aux autres et du rapport soi qui
sont en mme temps troubls et dtruits.
Quen est-il de laccompagnement au rcit de vie dans de
telles situations ? Je pense quil consiste dabord, comme jai
commenc lvoquer, retrouver les voies dune reliance entre

36
les individus et le monde social extrieur, tenter de restaurer
dans les reprsentations personnelles les premiers lments dun
espace social qui soit de nouveau orient, qui donne de nouveau
des repres, dans lequel le rapport aux autres soit de nouveau
rgl. Les conditions dune telle restauration individuelle sont
lvidence largement dpendantes du rtablissement objectif de
lespace social extrieur, mais elles supposent galement un
travail biographique individuel qui peut tre favoris par
certaines formes daccompagnement. Or cet accompagnement
ne peut pas tre seulement conu comme une forme dcoute
empathique et purement compassionnelle, attitude dans laquelle
celui ou celle qui reoit le rcit risque d tre pris soi-mme
au rcit de lautre, dentrer dans une relation fusionnelle qui
interdit toute distance de celui qui coute celui qui raconte et
de chacun des deux lui-mme. Non seulement le souci de
lautre ne doit pas sexercer aux dpens du souci de soi de l
accompagnateur , mais ce souci de soi qui doit inciter
laccompagnateur prserver une distance et se prserver lui-
mme est trs certainement une condition dun vritable travail
avec lautre. Ce travail, pour tre efficient, doit tre conu sur la
base de relations interpersonnelles clairement socialises : je
veux dire par l quil ne sagit pas du face face de deux
personnes en dehors de tout contexte, dune relation en quelque
sorte immanente, absolue de personne personne, mais que ces
personnes sont situes, inscrites socialement, y compris dans la
situation de production/rception du rcit, quelles ont chacune
une tche accomplir dans une vise qui leur est commune mais
qui engage de la part de chacune delles une position diffrente.
Il parat dailleurs tout fait souhaitable pour de telles situations
de mettre en place des formes dlaboration collective de rcits,
runissant une pluralit de narrateurs et o chacun participe,
chacun donne et prend sa part, pour constituer un rcit sinon
commun, du moins construit en commun. Ce rcit construit
ensemble permettra, beaucoup mieux que le rcit monologique
(que le rcit dun seul), dabord de faire entendre entre les
narrateurs eux-mmes des expriences partages et, mme si
celles-ci sont immensment douloureuses, de leur donner une
forme collective et socialise ; ensuite de poser ensemble
travers les inquitudes, les apprhensions, les angoisses des uns
et des autres la question dun avenir possible, dune vie qui
continue ou qui recommence, du rtablissement des liens
familiaux, des solidarits de voisinage, des formes de la vie
sociale. La restauration du vivre ensemble, la restauration de la
croyance la possibilit dun vivre ensemble sont des pralables
ncessaires la reconstruction personnelle et, dans les situations
extrmes que nous voquons, un vouloir-vivre et un pouvoir-
vivre individuel. Si les dmarches daccompagnement par les
rcits de vie peuvent pour une part contribuer une telle re-
naissance, cest sur le terrain de cette reconstruction socio-
individuelle quelles peuvent y parvenir.

37
Le cadre dun article ne peut gure viter lcueil
dvoquer trop vite et de faon sans doute trop simple des
situations extrmement complexes qui doivent appeler des
rponses elles-mmes complexes et trs difficiles mettre en
uvre, qui exigent beaucoup de temps et de comprhension, de
mthode et en mme temps de sens de limprovisation,
dattention et en mme temps de recul. Je crois que cest cette
attitude de distance implique ou de proximit travaille qui
permet de trouver le bon rapport, la relation convenante de soi
lautre, et de soi soi dans le rapport lautre. Et lorsque je
parle de bon rapport de soi lautre , je ne pense pas
seulement la ncessit quil y a se prserver soi-mme, ne
pas tre captif de lhistoire de lautre, ne pas sy trouver
englu ; je pense bien sr la ncessit dun espace
maintenir entre soi et lautre, qui est lespace dans lequel un
travail peut se faire, qui est lespace de travail du rcit de vie. Et
pour que cet espace puisse exister, il est essentiel que
laccompagnateur ne se dleste pas de sa propre histoire comme
pesant de trop peu de poids devant la misre, la souffrance,
latrocit ; il est essentiel que laccompagnateur soit en
puissance de sa propre histoire et de son propre rcit, continue
tre dans son histoire et son rcit, et quil puisse parler, si je
peux mexprimer ainsi, depuis son histoire et son rcit.
Les situations extrmes voques au cours de cette
contribution posent lvidence de redoutables questions la
recherche biographique. Elles nous interrogent de manire
particulirement aigu sur les conditions et les environnements
de nature socitale et politique dans lesquels sont produits et
reus les rcits de la vie, sur les usages et les fonctions quils
peuvent prendre, sur les effets individuels et collectifs dont ils
sont le lieu. Et elles contribuent interpeller la recherche
biographique sur ses propres positionnements : comment peut-
elle revendiquer une posture de recherche, une posture
scientifique, qui lui ouvre en mme temps une perspective
dintervention et une perspective critique ? De telles questions
renvoient la recherche biographique ce qui constitue la
dimension thique de sa dmarche, savoir la proccupation
dclairer les conditions sous lesquelles la parole de soi peut
constituer pour le sujet un vecteur dappropriation de son
histoire et de son projet et contribuer ainsi une perspective
suppose mancipatrice . La nature et les moyens de cette
mancipation restent cependant, et sans doute pour longtemps
encore, interroger.

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40
3
Dynamiques spatiales et mcanismes de contrle
Salvador de Bahia

Julie Sarah LOURAU-SILVA: juliesarahba@gmail.com

Docteur en Anthropologie sociale et Ethnologie (EHESS/UFBA) et actuellement post-


doctorante lUniversit Catholique de Salvador (UCSAL) au sein du groupe dtudes et de
Recherches Interdisciplinaires sur la Violence, Dmocratie, Contrle Social et Citoyennet
(NEVIDE) ; groupe dont elle est la vice-directrice.

41
BSTRACTRESUMOABSTRACTRESUMOABSTRAC
Rsum Les homicides touchant la population jeune des quartiers priphriques de Salvador ne
cessent daugmenter. Les discours qui associent ces jeunes et les quartiers priphriques
au traffic de drogue sert de justificatif aux mesures de rpression violentes menes par
la Police. Cet article propose une rflexion sur les manires de penser la ville et les
consquences que cela peut avoir en termes de contrle social et de rpression. Dans
quelle mesure, les dcoupages administratifs renforcent et/ou participent la formation
des stigmates lgard des populations ? Dans quelle mesure les moyens de rpression
sont influencs par une lecture socio-normalisatrice de la ville ? Dans quels termes
pouvons-nous penser la ville pour chapper ces dcoupages qui crent des zones de
non droit o la violence pousse son extrme se dploie?
Mots-cls Violence. Contrle social. Territoires urbains. Ville Salvador de Bahia.

Abstract Data on the youth homicide rates in boroughs outside of the center of Salvador, Bahia
are troubling. The information that associates these youngsters and their neighborhoods
to drug trafficking are continually used to legitimize violent enforcement measures
taken by the police. This article aims to reflect on the thoughts about the city and the
consequences in terms of public oversight and police crackdowns. To what extent does
this information reinforce and/or play a part in the formation of prejudices against this
population? How much sway does this information have over the enforcement
measures taken by the police? In what way can we think about the city outside of this
data that will not cause the violence to worsen?

Keywords Violence. Social control. Urban reas. City Salvador da Bahia.

42
Les chiffres5 sont alarmants lorsque lon parle
dhomicides intentionnels Bahia ; cet tat occupe la troisime
place nationale. La population jeune, noire, et majoritairement
masculine des quartiers priphriques de Salvador6 est la
principale victime, ce qui pousse certaines associations
militantes parler de gnocide des noirs de Salvador. Les
mdias quant eux alimentent les bases dun discours sur le
manque de scurit et les proportions alarmantes de bandits ;
allant parfois jusqu tiqueter le peuple de voleur (comme
cela a t le cas lors de la dernire grve de la Police Militaire
en avril 2014 durant laquelle de nombreux pillages de
boutiques ont eu lieu Salvador)7.
Le Secrtariat de la Scurit Publique dessine des
frontires urbaines dans lesquelles les forces policires
interviennent et dans lesquelles les gestionnaires produisent
des chiffres. Cela se fait au nom de la scurit nationale et de
la pacification de zones dans lesquelles il y a trafic de drogue
et bandits. Dans ce sens, furent cres en 2007 les Aires
Intgres de Scurit Publiques8 (AISP) afin dorienter les
politiques publiques en fonction de territoires spcifiques
correspondants des noyaux de haute criminalit. A lintrieur
de ces AISP, des polices de proximit sont censes rtablir un
climat de paix et participer la baisse de la criminalit (la
gestion des chiffres tant, daprs Foucault (2008), la base des
mcanismes de scurit).

A partir de la production de chiffres officiels (site du


Secrtariat de Scurit Publique9), sont produits les territoires
de violence de Salvador. Les deux territoires les plus violents
correspondent deux AISP10: AISP 13 Tancredo Neves11, avec

5
En effet, selon le Secrtariat de Scurit Publique de Bahia, le numro de morts augmente dans le profil en question : En 2007, il
tait de 1.333 et en 2011 de 1.524 avec des pics en 2008 et 2009 de, respectivement, 1.733 e 1.736 cas dhomicides.
6
Le groupe dtudes et de Recherches Interdisciplinaires sur la Violence, Dmocratie, Citoyennet et Contrle Social (NEVIDE)
affili luniversit Catholique de Salvador effectue un relev systmatique des morts publies dans le journal A Tarde, davril
juin de 2010 et 2011 et des bulletins publis par le Secrtariat de Scurit Publique, et dresse ainsi le profil type des victimes.
7
Les vols concernaient surtout des chaines de boutiques dlectromnager et dameublement et donnaient plutt limpression dune
trs grosse misre de par la marchandise vole (matelas, tlvisions, machines laver, tlphones portables) plutt que dun peuple
ayant des prdispositions au vice. La grve qui a dure 48heures a fait plus de 50 victimes, en grande majorit des jeunes de la
priphrie, traits en dangereux bandits.
8
reas Integradas de Segurana Pblicas (AISP).
9
www.ssp.ba.gov.br
10
Il est intressant de noter que le Secrtariat de Scurit Publique a modifi la numrotation des AISP sans prvenir, ce qui peut
crer des erreurs importantes. Par exemple, lAISP 16 de Peri Peri est devenue lAISP 5. Un journaliste peu scrupuleux peut se
rfrer sans faire attention aux donnes de lancienne AISP et informer des mouvements de rduction de la criminalit totalement
fictifs, ds aux changement stratgiques ( ?) de numrotation des AISP. En effet, lAISP 16 se rfre aujourdhui Pituba, soit un
des quartiers de la classe moyenne haute qui accuse peu de criminalit. Je garde dans cet article la numrotation des AISP en
fonction de la date de prlvement des donns, soit pour 2011, lancienne numrotation.

43
pour 201112, 206 homicides enregistrs et, en seconde position,
lAISP 16 Peri Peri13 avec 205 cas dhomicides en 2011. La
liste des quartiers inclus dans chacune de ces AISP nous
permet de constater lnorme tendue de ces territoires
administratifs qui, partir des techniques statistiques,
deviennent des touts homognes. Ils sont intgrs dans des
recensements qui nentrent pas dans le dtail. Ces territoires
deviennent indistinctement territoires de danger et de violence.
Le NEVIDE, en revanche, ralise un travail14 qui
permet de rendre compte de la diversit de ces quartiers
prenant en compte la densit de population, les infrastructures
publiques disponibles (coles, dispensaires, commissariats,
tablissements culturels), ou encore la rpartition des
homicides dans ces quartiers. Ainsi, par exemple, dans lAISP
16, 3 quartiers (CAB, Granjas rurais Presidente Vargas et
Resgate) nont enregistr aucun homicide, alors que le quartier
de Tancredo Neves concentre lui seul 49 des 213 homicides
de lAISP toute entire. Ces quartiers figurent pourtant de
forme indistincte dans lAISP qui enregistre le plus
dhomicides dans la ville. Comment penser tous ces quartiers
autrement que dans les termes de ces chiffres alarmants?
Nous souhaitons alerter sur le danger prsent dans cette
dimension territoriale car linstauration de frontires
instrumentales autorise des rpressions chelles variables en
fonction du taux de criminalit enregistre. Ainsi, les mesures
ne sont pas les mmes dans les quartiers de classe moyenne-
haute qui affichent des taux dhomicides bas et dans des
quartiers populaires dont les AISP semblent respecter en
grande part les contours.
Calazans (2013.a) dmontre une manipulation des
donnes officielles. Le site de la Scurit publique change sans
prvenir les numros des AISP, ce qui cre des variations
normes de chiffres et permet de croire que des AISP ont des
taux dhomicides en nette baisse, justifiant ainsi la prsence
policire et lefficacit des forces policires, alors quil sagit
en ralit des chiffres concernant dautres quartiers, avec un
niveau social nettement suprieur et des taux de violence trs
bas. Pour reprendre les termes de Foucault (2008), la gestion

11
Cette AISP comprend les quartiers de Granjas Rurais, Presidente Vargas, Jardim Santo Incio, Calabeto, Mata Escura,
Sussuarana, Nova Sussuarana, Novo Horizonte, Barreiras, Arraial do Retiro, Beiru/Tancredo Neves, So Gonalo, Engomadeira,
Arenoso, Cabula VI, Cabula, Resgate, Saboeiro, Doron, Narandiba, Pernambus, Saramandaia et CAB.
12
La recherche en cours du NEIV concerne les annes 2010 et 2011. Pour comparaison, nous indiquons que les deux AISP
prsentant le moins de cas dhomicides sont les AISP 01 et 08 avec respectivement 13 et 10 cas dhomicides.
13
Cette AISP intgre les quartiers de Periperi, Ilha de Mar, So Tom, Paripe, Fazenda Coutos, Nova Constituinte, Periperi, Praia
Grande, Rio Sena, Alta da Terezinha, Itacaranha, Plataforma, So Joo do Cabrito, Alto do Cabrito, Lobato, Santa Luzia et Boa
Vista de So Caetano.
14
CALAZANS, M. ESTEVES (de), Relatrio de pesquisa do Ncleo de Estdos Interdisciplinar em Violncia, Democracia,
Cidadania e Controle social, Relatrio dos PIBICS, Salvador, UCSAL, 2013(b).

44
de la criminalit pouse ainsi dans les formes les mcanismes
de scurit, donnant la part belle aux donnes chiffres, de leur
production leur gestion en passant par leur modelage. La
pratique, elle, est plus proche des mcanismes disciplinaires
qui punissent les corps (et les mes) des dits criminels partir
de mcanismes de rpression qui ctoient souvent la mort.
Cet article propose de tracer une cartographie
historique de Salvador. Les lectures de la ville doivent
permettre dchapper aux frontires administratives et
datteindre la dimension de lurbain vcu (le point de vue de
lindividu, du sujet). Comment lespace se faonne-t-il ? Que
reprsente-t-il du point de vue etic, des concepteurs et
dirigeants, et du point de vue emic, des usagers de ces
espaces ? Sur quelle base morale les mesures des pouvoirs
publics reposent-elles ?

PENSER L'ESPACE URBAIN

Lide qui retient particulirement notre attention est


celle dune lecture partir de considrations morales des
espaces ; non pas cause dun got dmesur pour la moralit,
mais plutt pour rendre compte des profondes empreintes
morales prsentes dans les reprsentations spatiales de la ville.
Il sagit de dvoiler, mettre jour, un aspect souvent occult
par des considrations plus techniques et objectives. Une telle
lecture qui parle de la formation de la ville travers ses
reprsentations spatiales et symboliques dans le temps permet
de comprendre les processus dexclusion en uvre
aujourdhui. En dautres termes, nous cherchons de mettre
nu les systmes de valeurs qui ont laiss leur marques ou
stigmate spatial dans la ville et qui sont toujours actifs
aujourdhui de manire plus ou moins visible.
Les mcanismes mis en uvre dans la perspective
administrative des AISP, peut, dans une certaine mesure, tre
mise en lumire par cette lecture historique et valorative de la
ville. Reprenant les termes dAgier (2009, p. 40), cest partir
dune configuration particulire de critres moraux que la
ville comme ensemble se fait miroir didentits.
Daprs Souza e Hoellinger (2000), faisant une lecture
de luvre de Gilberto Freyre15, il existe 2 systmes de valeur
dans la socit brsilienne. Le premier remonte au temps de la
colonie et tablit une relation autoritaire et paternaliste entre le
matre et ses esclaves ou le matre et sa famille. Ce systme
patriarcal, bien que de forme archaque est toujours en vigueur
aujourdhui. Il est, daprs les auteurs, un signifiant puissant
pour les classes les plus dfavorises et les moins instruites de
la socit qui cherchent un bienfaiteur plutt que des droits
civiques, politiques ou sociaux. Ce systme de valeur, nous

15
Dans un premier moment ils se rfrent Casa grande e senzala et dans un deuxime moment Sobrados e mucambos.

45
souhaitons lassocier la configuration historique de Salvador
telle que dcrite par Pierson (1971) au dbut des annes 1940.
Le deuxime systme de valeur correspond ce que Souza e
Hoellinger (2000) appelle la reuropisation, dans laquelle
linfluence anglaise est importante (alors que dans le modle
colonial le Portugal sert de support). Ce modle correspond
une nouvelle configuration urbaine que nous prsenterons
partir dAgier (1999). Dun point de vue physique, ces
moments historiques16 (datables) dcoupent et faonnent la
ville en rgions morales17 distinctes.
La naissance du premier dcoupage moral de la
ville suit la premire configuration spatiale de Salvador ; il est
vertical, il prend forme autour de la sparation ville
haute / ville basse ou encore autour de celle dcrite par Pierson
(1971) entre les valles et les hauteurs . Daprs lui, la
ville suit la gographie naturelle du site. Il reprend ainsi une
description de la topographie de Salvador faite un sicle avant
lui par Darwin pour montrer que celle-ci est reste identique
peu de choses prs, sous-entendant que le mode de lhabiter
lest aussi rest. Cette topographie se distingue par le caractre
vallonn de la Baie. Une suite de collines constitue la ville et
ses alentours. Pierson remarque:

quen ralit, premire vue, Bahia rappelait comme


dailleurs lavait observ le Professeur Robert E. Park
une ville mdivale entoure de villages africains. (p.
105.)

La ville mdivale se rfre aux fortifications. Il ajoute


que toutes les hauteurs et les flancs de collines taient occups
par les populations aises qui disposaient l dun systme de
transport efficace. Les artres de circulation (bus, tramways,
voitures) taient toutes situes flanc de montagne et se
rejoignaient au sommet formant ainsi le centre ville. Sur les
hauteurs, la brise marine assainissait lair rendant agrable la
vie dans les immeubles modernes et les maisons de la classe
aise. Cette dernire tait constitue par

16
Je renvoie ici ma Thse de Doctorat qui dcrit en dtail ces res morales et leurs enchevtrements (LOURAU, 2013).
17
A lorigine de ce concept, dans les annes 1920, lcole de Chicago qui regroupe un certain nombre de chercheurs dont Agier
(2009, p. 32) dit quils taient dabord des journalistes ou experts municipaux . Eux-mmes se dfinissent comme des
ethnographes-sociologues . Ils partagent la mme proccupation, celle de voir grandir un grand nombre de problmes sociaux
dans la ville de Chicago qui dans les annes 1930 est la cinquime ville la plus peuple de la plante avec 3 millions dhabitants. Sy
ctoient diverses immigrations qui sorganisent en ethnies et autour desquelles se dveloppent de nombreux mcanismes
dexclusion et de sgrgation ainsi que la monte des gangs de jeunes dlinquants. La mission premire de ce groupe de chercheurs
est de trouver des solutions pour organiser la ville travers un contrle social (2009, p. 32). Ce courant de recherche est reconnu
comme jouant un rle fondateur la naissance de lanthropologie urbaine (HANNERZ 1980) ou lanthropologie de la ville
(AGIER 2009). Hannerz souligne que Park avait comme thmatique principale celle des minorits et des problmes urbains. Il
indique galement lintrt de Park pour lordre moral , tout en rappelant que ce concept a t plus souvent utilis que dfini.
Park parlera galement d aires de sgrgations naturelles pour indiquer que mme en absence de sgrgation formelle il peut y
avoir des espaces de concentration ethnique.

46
() les descendants de la vieille aristocratie, les grands
propritaires, les intellectuels de la ville et autres
figures importantes de la socit : les avocats,
mdecins, ingnieurs et politiciens ; les grads de
larme, potes et journalistes, professeurs des
universits, et les quelques industriels que compte
Bahia. (p. 100.)

Dans cette partie de la ville, se concentraient galement

les cinq journaux municipaux, les dernires modes de


Paris ou Hollywood connues et gnralement adoptes.
() L se trouvaient les propritaires de presque tous
les 3 855 tlphones, des 1 028 voitures, et des radios et
bibliothques prives de la ville. (p. 100.)

Pierson ajoute que cest l que vivaient ceux que le


peuple appelait les riches . (p. 100). Ils les nomment
galement chefs , matres , grosses coupures ,
richards ou simplement Blancs (p. 102). De fait, la
socit coloniale respecte un ordre racial implacable dans
lequel les dirigeants sont blancs et les esclaves ou subalternes
sont noirs ou mtisses (dAfricains ou dindiens).
En opposition, dans la ville des valles, suivant une
sgrgation naturelle18 pour reprendre le terme de Park, les
routes se font sentiers de terre et les demeures sont des cabanes de
bois et dargile avec un toit en feuilles de palmier et un sol en terre
battue recouvert de sable de la plage. Ceux qui en ont les moyens
rajoutent une couche de peinture couleur pastel sur les murs de la
maison. Le mobilier y est trs simple:

Le mobilier consiste en gnral en tabourets ou


tambours rudimentaires, parfois une chaise bon march,
une table rustique, une couche ou, plus communment,
une natte pour dormir. Une bote de Standard Oil, sans
couvercle au fond servait souvent de rchaud. Le
mobilier comprenait galement un simple autel avec la
petite statue du Saint protecteur de la famille, un
bougeoir, peut-tre un calendrier, un pied de fer
rugueux pour supporter la bassine de toilette. Le
rcipient tait gnralement en argile cuite et de forme
trs simple. (p. 101.)

La population constituant la classe infrieure est


analphabte. Ils sont dsigns comme le peuple et se
dsignent comme pauvres. (p. 102.)

Leurs attitudes sont celles des Africains : lauteur dcrit


longuement le dfil des hommes, des femmes et mme des
enfants transportant de lourds poids sur leur tte. Leur
Portugais est rudimentaire et ml de nombreux mots

18
Ce terme fait rfrence labsence dune sgrgation formelle, officielle.

47
africains ou indiens. Dans les valles, la religion pratique est
le candombl avec ses croyances, pratiques, et festivits
dorigine africaine. De fait, la rpartition sociale suit bien une
rpartition raciale qui a t induite par le systme colonial. Au
bas de lchelle sociale, une population noire aux manires
africaines.
Dans cette premire configuration, la ville se calque sur
le modle de la centralit unique, typique de la ville mdivale
europenne19. Dans ce schma, les hauteurs qui dominent le
port, lactuel quartier du Pelourinho concentrent le pouvoir
municipal, le centre administratif et les habitations des riches
propritaires terriens. Ces dernires sont dailleurs plutt des
pieds--terre urbains pour rgler les affaires de la fazenda et
non la rsidence principale qui se trouve au cur de la grande
proprit terrienne dans le Recncavo bahianais. Dans la ville
basse se trouve le port et son activit grouillante, puis la ville
active avec ses bureaux et ses commerces. Aux alentours de ce
centre sur deux niveaux (ville haute/ville basse), apparaissent
les premiers quartiers priphriques (les valles dcrites par
Pierson). Ils abritent la main-duvre lorsque lesclavage est
aboli et que celle-ci nest plus loge par le matre de maison.
Cette organisation spatiale suit le dispositif de contrle
de la classe dominante sur la classe pauvre travers une
centralit et des richesses concentres ses alentours
immdiats. Autour, dans les priphries et zones de second
ordre, les populations pauvres peuvent sentasser loisir,
souvent dans des conditions daccs la terre informelle, sans
titre de proprit.
Dans ce modle, la sgrgation naturelle semble avoir
des frontires nettes et les diffrentes strates sociales (qui
suivent la logique coloniale de domination raciale) ne
partagent pas les mmes espaces de rsidence. De plus ces
espaces possdent des rfrences culturelles diffrentes et
souvent opposes. La distance spatiale garantit la distance
sociale.
Le deuxime systme de valeur dcrit par Souza et
Hoellinger (2000) correspond une individualit accrue qui
pouse les lignes du capitalisme sur le plan conomique et de
la dmocratie au plan politique (bien quentrecoupe de coups
dEtats militaires tout au long du XXme sicle). Ce systme
est adopt par les classes hautes de la socit qui se distinguent
ainsi des autres classes travers des valeurs europennes et
capitalistes et du systme patriarcal nonc plus haut. Les
pauvres nont pas, daprs Souza et Hoellinger (2000), accs
ce systme de valeur et donc aux bonnes manires et se
trouvent de ce fait enferms dans des rfrences culturelles
ngatives. Les villages africains de Park sonnent pour llite
19
Dans les annes 1950, Thales de Azevedo compare encore lorganisation spatiale de Salvador aux villes europennes tant le
modle colonial y est encore prpondrant : cause de son style architectural et urbanistique, de son air dantiquit et du rythme
modr de vie de sa population, Bahia est aujourdhui considre comme tant la ville la plus europenne du Brsil. (1996, p. 34.)

48
comme un retard culturel qui associe la population pauvre
dominante noire des non civiliss. Le deuxime schma
urbain20, pouse les lignes de cette nouvelle dualit morale
travers une configuration horizontale de la ville.
partir des annes 1960, une nouvelle scission urbaine
apparat, non plus entre la ville basse et la ville haute, mais
entre les quartiers de la Baie (qui sont abandonns aux pauvres
et petits employs des nouvelles industries) et la Orla (le
nouvel Eden urbanistique o la spculation immobilire fait
des miracles). La rpartition de la population telle que dcrite
par Pierson demeure, mais la distribution spatiale change. Le
dclin des activits portuaires entrane labandon progressif de
lancien centre de la colonie surplombant le port.
Lindustrialisation de la ville ouvre de nouveaux horizons,
notamment au nord de la Baie, le long du littoral et au-del de
la ville. Des hautes tours colores et modernes surplombent le
littoral atlantique et participent du nouvel idal social du
modernisme et du capitalisme. La scurit se renforce ;
lducation et les types dhabitations se ferment et se
privatisent.
Suivant la logique horizontale, les classes moyennes de
Salvador fuient le centre historique qui bnficie de cet attribut
ngatif pour sinstaller le long de la Orla. Au modle europen
durbanisation dans lequel on se promne dans lespace public,
modle sur lequel avait t construite la ville coloniale, elles
prfreront le modle amricain des grandes tours et des
centres commerciaux ayant en leur sein diffrentes options de
loisirs : cinmas, restaurants, boutiques, alles pour se
promener, res de jeux pour les enfants, etc. Ainsi, elles
dlaissent le centre malfam ceux qui en sont les voisins (les
quartiers priphriques, ceux de la Baie) et dont les habitants
privilgient, par habitude, et peut-tre par manque de moyens
loption du vieil urbanisme suivant le modle europen. Nous
retrouvons ici les deux systmes de valeur dcrits par Souza e
Hoellinger. Il est cependant indniable que le modle
scuritaire lamricaine sduit de plus en plus toutes les
populations, sans distinctions de classe. La sgrgation se fait
partir du critre conomique (tout le monde na pas les moyens
daller au shopping dans ses moments de loisir). Le problme
ne se pose pas seulement sur la base du choix du systme de
valeur en tant quidal de vie, mais de condition daccs.
Comme Souza et Hoellinger lindiquent, la reuropization
correspond avant tout un statut qui ne peut tre accessible
tous puisquil sert de marqueur social.
Selon Agier (2009, p. 36-40), la Baie devient un
ple ngatif indiffrenci compos des anciens quartiers
dlaisss, avec des habitations en auto-construction, parfois
des invasions, habits par une population noire ou mtisse.

20
Propos par AGIER (1999).

49
Cette rgion est alors associe la marginalit et la
priphrie. Elle concerne lancien centre-ville et ses
priphries, autour de la Baie de Tous les Saints. La Orla, en
revanche, bnficie dun imaginaire positif, elle est aux
antipodes de la Baie dans lespace et dans limaginaire. Elle est
constitue des nouveaux quartiers qui suivent le bord de
locan, ils sont rcents et composs de grands ensembles de
buildings, de rsidence ou de bureaux, larchitecture est
uniformise et moderniste. Les shopping-centers, clubs et
plages amnages y sont concentres. Les rsidences sont des
condominiums ferms et gards. La population est plus
blanche que dans la Baie, seuls les employs sont plus foncs
de peau et rsident en grande partie dans les quartiers de la
Baie. Les mdias emploient rgulirement le terme
d apartheid social pour dcrire cette rpartition raciale
de lespace Salvador. Les aires naturelles de sgrgation se
dplacent mais ne disparaissent pas. Lordre social continue
tre assimil un ordre racial dans lequel une classe moyenne
mtisse fait son entre. Cela est le fait de la dmocratie
raciale21, une discussion entre intellectuels base sur labsence
de prjug racial22 qui participe la constitution dune identit
brsilienne autour de la figure du mtisse. Cette discussion est
assimile par la population et devient une croyance collective.
Elle sera dnonce par la suite comme un mythe dharmonie
raciale qui aura permis docculter tous les mcanismes sociaux
qui ont permis dalimenter lingalit sociale issue du systme
colonial.
Si lon se rfre lattribut priphrique employ
pour dsigner les quartiers de la Baie, on se rend compte quil
est plutt signifiant de la distance sociale que spatiale car ces
quartiers sont centraux (en relation avec le premier ordre
moral), plus centraux que dautres qui, par leur statut moral, ne
sont pas considrs comme priphriques car au centre de la
nouvelle configuration de la ville. Les dplacements moraux
du centre et de la priphrie mettent en vidence le fait que la
priphrie est forme par le regard de ceux qui jugent du
dehors. Celle-ci est ensuite reprise par les gestionnaires. De
fait, nous trouvons les AISP 13 et 16 au cur de ces
priphries morales. Cest donc la vision de ceux qui sont
extrieurs qui donne une identit unifie et indiffrencie une
rgion de la ville, et qui en fait une rgion morale . La
charge ngative qui pse alors sur elle doit tre pense comme
un systme de valeurs morales et non une ralit purement
spatiale. Les AISP 13 et 16 reprennent ce principe didentits
produites par les agents externes ici les pouvoirs publics au
nom de la scurit. Elles se voient assimiles au prjug de

21
ce sujet, je renvoie Guimares (2002).
22
Voir ce sujet, Azevedo (1996), Pierson (1974).

50
linscurit fourni par les statistiques, et renforc par le
dcoupage moral de la ville.
Pour sortir de ce type de vision, Agier (2009) propose
de retourner les analyses ci-dessus exposes en prenant le point
de vue emic des habitants de la Baie, et non plus le point de
vue de ceux qui sont du dehors. Ainsi, il souligne que les
habitants de la Baie distinguent plusieurs rgions dans cet
ensemble unifi. Par exemple, le quartier de Liberdade se
distingue des autres et gagne une identification raciale, sociale
et culturaliste. Limage ngative est renvoye vers dautres
territoires, cibls au niveau micro. Des frontires poses par les
habitants dlimitent des zones de risque sur lesquels le
stigmate ngatif du point de vue etic peut sappliquer. Cest le
cas de lAvenida Peixe, une longue ruelle sans issue de
Liberdade, qui retient toute la mauvaise rputation du quartier
en elle : cest le quartier noir , proltaire , misrable
et dangereux . De ce fait, le reste du quartier peut jouir
dune image plus valorisante, du moins dun point de vue emic,
celui de lauto-estime. Depuis les annes 1970, Liberdade
compte parmi les plus grands quartiers ngres hors
dAfrique (p.38) grce aux groupes carnavalesques qui
revendiquent une identit noire relevant de la terre mre
africaine, mame Africa . Le quartier se voit attribuer des
lieux daspect ethnique : la Senzala do barro preto une salle
de spectacle du groupe carnavalesque Il Aiy dont la maison
mre se trouve dans une rue adjacente, la rue Kingston, la
Place Nelson Mandela . A partir de ces nouvelles rfrences
identitaires, pioches dans la panoplie imaginaire de lidentit
afro, le quartier se fait alors proltaire , populeux et
anim , soit une image qui tend se librer de la charge
ngative des quartiers de la Baie.
Des lectures similaires23 peuvent tre faites dans les
AISP 13 et 16 qui sont pointes du dehors comme territoires de
violence mais qui, du dedans, ont des articulations qui
permettent de valoriser certains sous-quartiers. Je pense par
exemple un centre culturel (le seul de lAISP 16) dans le
quartier de Plataforma qui ouvre ses portes aux groupes
culturel des alentours pour prsenter leurs crations, alors que
dautres sous-quartiers gardent le stigmate ngatif.
Jaimerais ajouter ces deux systmes de valeur dcrits
par Souza e Hoellinger (2000) que jai illustr du point de vue
spatial avec Pierson (1971) et Agier (1999), une lecture
personnelle de la configuration actuelle de la ville qui du point
de vue spatial ne suit plus le systme binaire des prcdents
(ville haute/ville basse ; Baie/Orla). Jaimerais ainsi rendre
compte dune srie dintersections des espaces, ou dinterstices
urbains.

23
Nous laissons ce type dexercice pour le futur, lorsque la recherche de terrain aura dj port ses fruits.

51
Dans cette troisime configuration, lexpansion de la
ville travers lextension de la Orla se poursuit hors de
Salvador jusque dans la ville voisine de Lauro de Freitas avec
de nombreux condominiums ferms en bord de mer et mme
parfois, les pieds dans leau. Lextension se fait galement
autour de la Paralela, une artre reliant le centre de Salvador
laroport et aux nouveaux quartiers qui se situent derrire, en
dehors des frontires de Salvador. Le long de lavenue
Paralela, proximit du centre moderne, se sont dabord
installs des rsidences, des universits prives et des magasins
type enseigne de voitures, puis des centres commerciaux et
maintenant de nombreux immeubles de type condominiums
ferms. Ces quartiers sont situs dans une zone de Mata
Atlantica qui na pas rsist au poids des promoteurs
immobiliers et la faiblesse des politiciens qui privilgient
lintrt personnel et immdiat des plans cologiques portant
leurs fruits sur le long terme.
Pour rendre compte de cette configuration, jemprunte
le concept de ville archipel Olivier Mongin (2005). Plutt
que ville avec un centre ville de rfrence nous avons une ville
avec de nombreux centres de rfrence dclins et hirarchiss
selon leur fonction principale : centres rsidentiels ; centres de
travail, centres de commerces ; centre administratif, centre
historique. Chaque centre tend avoir son propre rseau de
commerce et de travail et ainsi tre indpendant du reste de la
ville tout en maintenant des changes assidus. Chaque maillon
est la fois unit autonome et condition du maillage global
dans lequel il est un lment rcepteur. Ce phnomne est
expliqu par la fragmentation des lieux et des espaces urbains,
supprimant la notion de continuit qui tait contenue dans les
projets urbanistiques lorsque ceux-ci considraient la ville
comme un tout constitu dun centre et dune priphrie.

Dune part, la mise en rseau des lieux participe dune


conomie darchipel renvoyant diffrents niveaux
hirarchiss entre eux. () Dautre part, lurbain
gnralis et continu produit en retour des
discontinuits qui psent sur la configuration des lieux.
Sil faut prendre en considration la forme spcifique
des villes globales, il faut observer simultanment le
processus de reterritorialisation en cours. Un processus
qui se traduit par un triple phnomne : la
fragmentation et lclatement qui affecte les
mtropoles, le maillage li la rticulation et la
multipolarisation. (MONGIN 2005, p. 177.)

Ce concept permet de penser les AISP en terme de


centres et priphries et ainsi de comprendre les
interconnections entre les quartiers qui les constituent en
termes dhabitants, dinfrastructures, et mme dhomicides).
Plutt que des espaces homognes, commence se dessiner un

52
maillage urbain fait de lieux de passage, de lieux de rsidence,
de lieux charge positive et dautres charge ngative,
permettant aux individus de se construire des parcours dans la
ville qui prennent en compte ces diffrents systmes de valeurs
lintrieur dun jeu dchelle entre des centres ville, et les
centres de vie.
Dans cette configuration, les valles dcrites par
Pierson sont substitues par des changeurs qui relient les
nouveaux quartiers de la Orla la vieille ville (soit une
connexion entre lancien et le nouveau centre). Des quartiers
rsidentiels et des grands centres commerciaux y sont crs.
Les populations des valles se trouvent donc chasses vers de
nouvelles priphries. Ces nouveaux axes de circulation
permettent des nouvelles centralits et renforcent labandon de
lancien schma urbanistique de la Baie. Au village africain est
prfr le non lieux 24, qui est par essence le lieu de la
circulation et non de la rsidence.
Le non-lieu, participe la marginalisation spatiale et
sociale des populations pauvres. Spatiale cause du
dplacement des populations qui y rsidaient, et sociale cause
de lloignement des centres actifs, par le fait dtre toujours
repouss vers les marges, devenant ainsi un marginal (du point
de vue spatial pour le moins). Dans certains cas, lurbanisme
planifi, finit par encercler des quartiers entiers, installant (par
exemple) des tours entre les valles et donnant limpression
dune ville patchwork entre auto-construction, et urbanisme
moderniste.
Les populations pauvres dans la grande majorit des
cas sinstallent sur des terres dont ils nont pas la proprit.
Elles le font parfois dun commun accord avec le propritaire
dans la continuation du systme paternaliste, en contrepartie de
leur entretien ou de leur garde. Sinon, le fait doccuper des
terres sans autorisation, est une invasion ; cest une forme
courante doccupation des terres Salvador. Linformalit en
matire de proprit est tolre, tant que les terres en question
nintressent personne ; en revanche lorsquil sagit de gros
intrts, loccupation informelle est perue comme un crime, et
est trait en tant que tel. Les habitants sont alors chasss et,
dans le meilleur des cas, quand ils sont installs depuis
longtemps et nont nulle part o aller, bnficient de
ddommagements souvent minimes. Ils vont occuper des
espaces souvent encore plus distants, recrant de nouvelles
marges.
Cest ce qui sest produit avec une partie de la vieille
ville haute rhabilite dans les annes 1980 pour devenir le
centre historique et touristique de Salvador. Ds les annes
1950, le centre ville historique tombe labandon alors que les
24
Les non-lieux, ce sont aussi bien les installations ncessaires la circulation acclres des personnes et des biens (voies
rapides, changeurs, aroports) que les moyens de transport eux-mmes ou les grands centres commerciaux, ou encore les camps
de transit prolong o sont parqus les rfugis de la plante. (AUG, 1992, p. 48.)

53
populations riches quittent Salvador pour le Sud pousses par
des intrts conomiques. Il est repris par les populations
pauvres qui occupent les anciennes demeures et construisent
dans les arrires-cours pour se loger dans ces cortios,
transformant ces espaces en avenidas25.
Aprs un long moment dabandon, les vestiges de la
grandeur passe de lancienne capitale sont mis en scne pour
les touristes dans un centre commercial ciel ouvert vendant
souvenirs et artisanat des prix adapts leurs porte-monnaie.
Ce quartier vitrine regorge dglises et dhistoire. Il est ainsi
class bien matriel de lhumanit lUNESCO cette mme
priode. Les populations qui occupaient ce vieux centre taient
pauvres et sont dplaces vers des quartiers distants du centre.
la place, des boutiques et des htels sont tablis, la manire
dun village touristique qui peut tre rapproch de la dfinition
du non lieux dAug qui incluse dans sa dfinition le centre
commercial, un lieu de consommation concentr dans lespace
qui, dans loptique touristique constitue un lien direct avec
laroport : de laroport au village vacances, la fois lieu de
consommation et dhtellerie deux espaces clos en dehors des
centres de vie (professionnelle, rsidentielle, etc.) urbains.
Dans ce nouveau schma urbain il est important de voir
labandon du centre ville en tant que centre urbain, du moins
pour les populations locales. Il remplit dsormais le rle de
centre historique et de vitrine touristique. Il devient lieu de
travail pour les commerants (souvenirs, restauration, htels)
et lieu de survie pour une population marginale constitue de
prostitues et de drogus qui trouvent dans le tourisme un
moyen de survie et dont ils cherchent rester proche en
utilisant les interstices oublis de la ville, le vieux centre de
Salvador qui nattire plus personne. Le Pelourinho srige
comme un lot dans un vieux centre qui a perdu toute sa
dynamique commerciale et administrative. Les alentours
immdiats du primtre rhabilit se marginalise et tombe
labandon (immeubles abandonns, dlabrs).
Dans le modle scuritaire, lunit autonome rompt
avec le schma du centre et de la priphrie. Cest le cas des
monades urbaines. Des espaces autonomes qui remplissent
eux-seuls plusieurs fonctions : rsidences, commerces, coles,
loisirs, par exemple.
Les monades sont des units autonomes qui se replient
sur elles-mmes en proposant toujours plus de services en leur
sein sans que ses habitants aient en sortir. Silverberg (1974)
produit dans ce sens un roman de science-fiction o lurbain
nexiste plus en dehors des limites des monades, des tours de

25
Dans le centre historique de la ville au XIXe sicle, les avenidas taient les couloirs dhabitations dpendantes situes larrire
des maisons aises qui avaient pignon sur rue. Le terme est rest en usage pour dsigner les ruelles pitonnires dhabitation. ()
Dans les quartiers populaires, elles dessinent une toile dense de pauvret dans un cadre humide et souvent insalubre. (AGIER
1999, p. 52.). Sur les Avenidas, voir aussi AGIER 1999 p.51 53 et 2009 p. 68 74.

54
mille tages abritant 85 000 personnes et qui recouvrent tout ce
que dont peut avoir besoin un homme. Le seul problme est
que ces tours dores, bien quoffrant confort et scurit, sont
aussi les geles de lhumanit qui ne peut pas en sortir sous
peine de mort car en dehors delles, plus personne ne sait ce
quil y a, mis part un danger menaant et un puissant interdit.
Lorsqu la fin du roman un personnage saventure au dehors,
il dcouvre qu part ces mgatours, subsiste un monde
agricole destin approvisionner le monde des monades. Ces
peuples sont maintenus distance et vivent selon dautres
rgles, sans rapport avec celles des monades. Lurbain vertical
fait place dans ce monde des maisons et des places de
villages. Le rgne de la technique est ici remplac par des rites
primitifs. Dans les monades, lunion libre et la reproduction est
une condition du bonheur et la ralisation de lidal de libert
qui y rgne en matre ; dans les contres agricoles, on voue des
cultes de strilit aux dieux afin de ne pas dpasser les quotas
autoriss et ne pas empiter sur les ressources destines aux
monades. Lexcs de libert dans le monde totalement clos des
monades devient, pour certains individus, impossible vivre.
Nous pouvons lire ici une mtaphore de la menace dun monde
totalitaire contenu dans le projet de repli sur soi. lextrieur,
la menace est celle de la rcession et du manque lis frnsie
de consommation du premier monde. Mongin rejoint ce propos
lorsquil dit :

Aujourdhui il ny a gure dautre choix que dtre


dterritorialis ou surterritorialis, prisonnier dun
dehors sans dedans ou otage dun dedans sans dehors.
(p. 176.)

Salvador, toute bonne famille se doit davoir au


moins une employe domestique pour les tches mnagres.
Ces employs habitent les quartiers adjacents qui sont aussi
ceux qui nourrissent la peur de lautre, du pauvre, ce qui
renforce leur enfermement. De mme que le condominium a
besoin de se fournir en main-duvre pour la maintenance et la
scurit, piochant toujours dans le mme rservoir des
quartiers priphriques . Ce terme de priphrie est
comprendre dans lacception spatiale que nous avons donne
de ville archipel. Il existe plusieurs centres, chacun avec un
rayonnement et une priphrie propres. Cette priphrie nest
plus synonyme de distance spatiale, mais de distance sociale.
Les quartiers priphriques sont ceux qui abritent les
pauvres et les centres sont ceux de la classe suprieure,
comme dans la premire configuration urbaine de Pierson qui
divisait la ville entre monts et valles. Le repli scuritaire
existe dans tous les quartiers mais il est plus accru dans les
poches les plus riches. Les frottements entre quartiers
accentuent la peur de lautre et finit par se rpter aux
diffrentes chelles de la ville.
55
Les chiffres produits par les pouvoirs publics et les
dcoupages administratifs de la ville en AISP ne font
quaccentuer les dynamiques spatiales de relgation qui
existent depuis toujours Salvador mais qui se trouvent
dautant plus marques dans lpoque contemporaine quelles
correspondent une raction presque pidermique aux zones
de frottements provoques par lexpansion de la ville.
Cependant, plus encore que ces logiques de frottement, il
semble que les rgions morales entendues dans les perspectives
la fois spatiales de Park et temporelles de Souza e Hoellinger
restent le facteur de relgation le plus important. Ce qui
explique que les zones les plus touches par la violence soient
celles de la Baie. Comme si les zones qui partagent le systme
de valeur relatif la socit patriarcale dcrite par Freyre apud
Souza e Hoellinger pouvaient tre traites de manire
autoritaire avec un usage dmesur de la force policire,
puisque le modle implique une relation de ce type. Ce qui
peut par ailleurs nous amener questionner ce modle. Est-il
vraiment choisi par ces populations, sur un mode nostalgique
des relations paternalistes, ou bien lui est-il impos du dehors ?
La barrire conomique pse sur ces populations comme une
frontire non franchissable vers le systme de valeur
dmocratique adopt par les classes dirigeantes. Ainsi, les plus
pauvres nont pas accs lEtat de droit non tant par got pour
larchasme mais cause de mcanismes de contrle qui
dcident leur place. Les AISP tant lun deux.

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57
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58
ESTUDOS DE CASO: Juventudes,
violncias e polticas de
segurana pblicas

59
4
La gestion de la racaille . Elments de
comprhensions dun acte criminel dans un quartier
populaire franais

David PUAUD

Est doctorant en anthropologie lEHESS (LAU-IIAC) sous la direction de Michel Agier. Il


exerce galement en tant quducateur de rue dans un service de prvention spcialise depuis
2005.

60
ABSTRACTRESUMOABSTRACTRESUMOABSTRA
Rsum Comment un jeune homme issu dun quartier populaire franais peut-il en venir
commettre un homicide rest lissue du procs en assises sans mobile apparent ? Cet
article vise mettre en vidence quelques lments danalyses lis son parcours
institutionnel, sa relation aux services sociaux ayant pu influer sur son devenir criminel.
Mots cls Jeune. Crime. Procs. Quartier populaire. Travail social.

How can a young man from a French popular area can he come to commit homicide
Abstract remained at the end of the trial sitting without apparent motive? This article aims to
highlight some elements related to its institutional career, his relationship with social
services have affected its becoming criminal.
Keywords Young-Crime. Trial. Neighborhood popular. Social-work.

61
Du 16 au 25 mars 2010 eut lieu Tours (France), le
procs en cour dassises de Jean Ouvrard et Julien Lidy . Ils
comparaissaient avec cinq autres personnes pour le meurtre
avec acte de barbarie de Michel Firmin qui eut lieu en 2007.
En amont de ce procs, je menais depuis aot 2005, un suivi
ducatif avec Jean Ouvrard dans le cadre de ma fonction
dducateur de rue au sein dun service social de prvention
spcialise. Je fus donc amen durant le procs dassises
tmoigner du parcours ducatif men par le service social avec
J. Ouvrard.
En amont de ce procs, dans le cadre de mon travail de
thse, je dbutais un travail rflexif autour des conditions de
production de cet acte criminel. Une question se posait :
comment ce jeune homme issu de Chteauneuf, un quartier
populaire dfavoris de la ville de Chtellerault en tait arriv
commettre un acte criminel avec barbarie ? Un homicide qui
resta lissue du procs sans mobile apparent ?

DES DTOURS : CAS SOCS VERSUS RACAILLE

La notion de dtour vise la recomposition dun


processus sociohistorique, ceci dans lobjectif de complexifier
une somme de donnes bien souvent dcontextualises. Le
dtour permet de dmultiplier le point de vue
unidimensionnel, il vise fracturer le point fixe de lide. Sa
fragmentation entrane le dtournement des sens constitus,
ouvre des champs de rflexion au-del du principe de lide
immanente. Lobjectif du dtour ici est de recontextualiser en
partie lhistoire de vie du sujet-criminel pour en saisir la
complexit au-del de la figure du monstre humain isol
anhistorique dcrite par les acteurs du procs dassises.
Le quartier populaire de Chteauneuf, do sont
originaires J. Ouvrard et sa famille, a subi depuis quelques
dcennies une vritable dstructuration de son tissu industriel,
ouvrier. La Manufacture darmes de Chtellerault a ferm en
1968. Durant 150 ans elle avait contribu crer une vritable
condition ouvrire dans ce quartier populaire. Bien plus
quune fermeture dusine en 1968, cest la conscience dune
classe ouvrire au niveau local qui, au fil du temps, sest
dsagrge. En effet, la dcentralisation de lactivit ouvrire
du cur de la cit vers des zones dactivits, dentreprises
prives situes la priphrie du quartier a notamment entran
une rupture de transmission dun thos ouvrier. Mme si
sur le terrain, une culture ouvrire continue de subsister,
laccs la proprit de certaines familles issues de lancienne
classe ouvrire a eu pour consquence la concentration des
familles les plus pauprises dans lhypercentre du quartier.
Aujourdhui le leitmotiv global li aux dveloppements des
politiques nolibrales est de tendre la classe moyenne .
Lascension socio-conomique dune partie de lancien groupe

62
ouvrier dmontre en consquence que les individus du groupe
restant nont pas les moyens de cette ascension, des dfauts
individuels comportementaux ne leur permettent pas dassurer
leur intgration sociale.
Depuis la fermeture de la Manufacture en 1968, le
quartier de Chteauneuf sest considrablement paupris.
Selon un rapport de la Mission locale dat de 2009, un jeune
chtelleraudais sur 6 g entre 18 et 25 ans na pas acquis le
diplme du Certificat daptitude professionnelle (CAP) ou du
Brevet dtudes professionnelles (BEP). De plus il y aurait eu
cette anne-l une hausse de plus de 54,1% de la demande
demploi pour cette catgorie dge. A lchelle de la ville, au
fur et mesure du temps, la figure de louvrier reprsentatif du
quartier de Chteauneuf a laiss place celle du cas-socs
reprsent de par des traits comportementaux spcifiques. Par
exemple la famille de Jean Ouvrard tait perue par de
nombreux professionnels du travail social comme une
caricature du roman Germinal dE. Zola. Cest--dire que
la famille tait notamment distingue par des traits
comportementaux ngatifs : limpropret, lexigut du
logement, la propension lalcoolisme, loisivet, mais
galement le fait de profiter des aides sociales.
Cependant, depuis les annes 2000, une autre figure
sest ajoute celle du cas socs . Fin octobre 2005, N.
Sarkozy, alors ministre de lIntrieur fit une visite dans le
quartier de la Grande Dalle Argenteuil dans le Val
dOise. Il fut interpell par une habitante qui du haut de son
balcon exprima son mcontentement en dsignant un groupe
de jeunes (qui avait accueilli le ministre de lIntrieur par des
insultes et des jets de divers projectiles). N. Sarkozy pronona
alors ces paroles :
Vous en avez assez, hein ! Vous avez assez de cette
bande de racailles ! Bien, on va vous en dbarrasser. On est l
pour radiquer la gangrne On va faire que ces quartiers
puissent vivre, que les gens qui travaillent et qui se lvent tt le
matin puissent vivre sans avoir la vie empoisonne par les
voyous, par les trafiquants et par tout un tas de gens qui nont
rien faire ici. Oh bah, les mesures cest trs simple, je suis
venu voir les quipes de CRS Et par ailleurs maintenant les
renseignements gnraux vont faire des enqutes sur les
trafiquants et les trafics .
Quelques jours plus tard, en novembre 2005, durant
trois semaines, des meutes urbaines importantes eurent lieu
dans les banlieues franaises . Bien que dans une moindre
mesure compare dautres quartiers des grandes
agglomrations, quelques dgradations eurent lieu dans le
quartier de Chteauneuf (feux de poubelles, voitures brles).
Depuis 2005 cette smantique guerrire visant une partie
de la jeunesse des quartiers populaires sest diffuse de
manire exponentielle dans les discours politiques, mdias

63
franais. A un niveau local, durant les mois qui suivirent cet
vnement, je notai plusieurs reprises lusage du terme
racaille par des membres de la municipalit citant notamment
certaines familles, des jeunes dsocialiss et revendicatifs du
quartier. De plus, certains travailleurs sociaux locaux se mirent
utiliser ce terme pour dsigner le groupe de jeunes adultes
oisifs du quartier (dont faisait partie J. Ouvrard). Les
membres de ce groupe taient perus comme les pires du
quartier , qui n accrochaient aucune mesure ducative
.
Ce changement subtil du curseur tend rifier
certaines familles et/ou individus des quartiers populaires sous
langle unique des problmatiques dlinquantes . la
dimension assistancielle relative aux prises en charge des
cas socs par les travailleurs sociaux et judiciaires tend se
substituer un traitement pnal li des logiques scuritaires .
Globalement le terme racaille dsigne une partie du
peuple considre comme mprisable, la plus vile en
opposition un groupe dominant. Cependant lusage de ce
terme par les pouvoirs publics nest pas anodin, il tend
rifier toute une partie de la population des quartiers
populaires et plus particulirement les jeunes des cits
perue en opposition aux vrais jeunes non-violents
intgrs socialement. Aujourdhui, selon F. Jobard , le terme
racaille peut tre peru comme un mot qui est plus quune
insulte, qui construit un mur entre des groupes sociaux. Le
jeune des banlieues franaises serait rus et fourbe. Il aurait
une propension tre violent, avoir des consommations
toxicomaniaques. Lusage du terme racaille par un ministre
dtat en 2005 a perform le potentiel injurieux de celui-ci.
Cet vnement a favoris la rsurgence de ce terme et sa
diffusion sur le terrain notamment auprs de certains
responsables lis aux pouvoirs publics locaux.
La catgorisation politicomdiatique dun groupe
particulier renvoie les membres de celui-ci leur tranget.
travers la surmdiatisation de faits divers lis aux quartiers dits
sensibles , les ritournelles identitaires, politiques, puis les
rformes qui sensuivent, il se construit travers la diffusion
de ce mythe une condition racaille dsignant une frange de
la population franaise essentialise, mprise socialement.
Les individus et les familles ayant les caractristiques de la
condition racaille sont perus comme classe dangereuse
et o en difficults sociales . Certains habitants tmoignent
que ces dispositifs et les discours politiques les rifient comme
indsirables , et diffusent lide que leur condition sociale
prcaire est troitement lie des dfauts individuels, des
choix rationnels.
De manire parallle, ce processus de formation dune
condition racaille a rorient de manire dense le dispositif

64
du travail social et judiciaire dans ce quartier populaire de plus
en plus li la question scuritaire.

LE TRAVAIL SOCIAL ET JUDICIAIRE AUPRS DE


JEAN OUVRARD

J. Ouvrard fut suivi par les services sociaux et


judiciaires de cinq dix-neuf ans, lge de son interpellation
pour le crime. Lors de mon arrive sur le terrain en 2005, je fus
vritablement surpris de constater que la famille Ouvrard
faisait lobjet de multiples suivis dordre sociaux, mdicaux et
judiciaires raliss par une dizaine de services diffrents. La
situation de J. Ouvrard fut lobjet dun premier signalement en
1994 de par lintermdiaire de lassistante sociale de secteur. Il
sensuivit un suivi social et judiciaire qui stala durant
quatorze annes pour J. Ouvrard . On peut voquer en ce sens
la mise en place dune logique de protection rapproche
ralise par les diffrentes structures . Les rles de chaque
service social et judiciaire savrent htrognes, cependant ils
agissent de concert autour dune mission similaire, celle
relative la protection de lenfance en danger . Ces
diffrentes institutions sont donc complmentaires, imbriques
entre elles, formant un continuum de protection rapproche
englobant le parcours de vie des individus de la famille place
sous protection administrative et/ou judiciaire.
Quant moi, en tant quducateur de rue, je dbutais un
suivi social avec Jean Ouvrard partir de 2005. Dans un
premier temps, ce dernier dsirait travailler . Je
laccompagnai donc un rendez-vous dinscription lAgence
Nationale pour lEmploi (ANPE).

Un accompagnement social lANPE


Lemploy du guichet demande J. Ouvrard son "identifiant". Au bout dune
demi-heure, nous sommes reus dans un bureau par une conseillre. Aprs une
brve prsentation, celle-ci demande J. Ouvrard s'il a pu prparer cet entretien
avec le dossier prparer un emploi . Ce dernier me regarde (panique) puis
rpond quil na pas eu connaissance de ce document. La conseillre rtorque
ironiquement : Bon, OK, daccord on va faire sans ! Bon vous avez 17 ans, OK,
jappelle donc la Mission locale (elle saisit le tlphone). Le regard riv sur son
ordinateur (situ face un mur), elle procde lenregistrement des donnes
administratives sur la situation de J. Ouvrard. Suite cela, elle lui demande de
patienter dans la salle dattente. Aprs vingt minutes dattente, nous sommes
invits entrer dans un second bureau o une seconde conseillre nous reoit.
Celle-ci consulte le dossier remplit par la premire conseillre, puis indique :
Bon je vois que vous souhaitez faire une formation Peintre en btiment ! Cest un
job alimentaire ou pour vous former ? J. Ouvrard rpond en bafouillant quil
souhaite : travailler la conseillre rtorque : OK, bon vous avez dix-huit ans,
jappelle donc la Mission locale (elle saisit le tlphone sans nous regarder). Oui
bonjour cest Katya du Ple Emploi, je voulais savoir sil te reste de la cotraitance
? Il en reste un ? Ah bon vous connaissez M. Ouvrard Jean, OK je consulte son

65
dossier . Elle raccroche le combin puis sadresse J. Ouvrard tout en tant riv
sur son cran dordinateur : Nous, le Ple Emploi, on est des gnralistes, la
Mission locale se sont des spcialistes de laccompagnement des jeunes, et ils ont
lair de vous connatre On leur dlgue donc le travail, aprs avoir vu votre
projet aujourdhui. Jean hsite (silence) puis rpond : Oui, jy suis all il y a
pas longtemps ! Surpris, je demande la conseillre comment cela se fait
quelle puisse consulter un dossier informatique provenant de la Mission locale.
Elle me rpond laconiquement : En effet, on peut consulter les informations des
jeunes suivis par la Mission locale dans le cadre du Dossier Unique du
Demandeur d'Emploi (DUDE), nous avons accs aux donnes relatives
lorientation Elle poursuit son propos en se parlant elle-mme : OK vous
tes dans mon fichier, ah vous tiez en Contrat dInsertion la Vie Sociale
(CIVIS) renforc, et vous vouliez faire une formation de Matre chien Mais ce
nest pas du tout la mme chose cela ! J. Ouvrard rpond : Je veux travailler,
je suis motiv La conseillre rpte : Nous on est des gnralistes. On est l
pour un premier entretien de cotraitance, vous verrez donc cela avec la Mission
locale, le problme des jeunes, cest que cela doit aller vite ! Le problme cest
que vous ntes pas employables tout de suite. Cest comme un gteau, il faut
faire la pte, puis la cuisson avant de la manger ! Vous devrez faire sans doute un
parcours dcouverte des mtiers, faire de limmersion en entreprise. Cela peut
paratre long pour des Impatients ! La conseillre lui pose ensuite diffrentes
questions : Matrisez-vous les langues trangres, le traitement de texte, tableur
? J. Ouvrard rpond par un signe ngatif de la tte. La conseillre (sans un
regard envers J. Ouvrard), enchane : Avez-vous de lexprience professionnelle
? Il hsite, puis rponds : Jai commenc un apprentissage en mcanique, mais
je ne mentendais pas avec le patron, enfin jai fait quelques jours dessai. La
conseillre lui adresse un regard, en lui stipulant : Cest bien dommage, la
mcanique cest un mtier porteur. Vous tes dscolaris depuis plus dun an ?
J. Ouvrard prcise : Jai t dans une cole spcialise, mais javais un suivi
extrieur . La conseillre tout en pianotant sur son ordinateur, affirme voix
basse : Oui, vous tes donc sorti du systme ! Jean rpte sur le mme rythme
: Oui je suis sorti du systme ! La conseillre sadresse nouveau Jean (en
le regardant) : Tout est une question de volont ; on se donne les moyens ! Bon
pour terminer, je vous oriente vers un atelier postinscription, cest tout nouveau,
on vous y expliquera vos droits et devoirs et surtout comment grer votre
actualisation. Puis, elle signale : Vous devrez srement refaire une formation
remise niveau des savoirs de base avant denvisager toutes formations. Mais ils
valueront votre niveau avant. Quelquefois, on a des bonnes surprises ! La
conseillre lui donne son profil . Lentretien se clt. Au retour, dans la voiture,
J. Ouvrard mindique sa difficult se justifier de son absence dactivits durant
plus dune anne auprs de toutes les administrations, il mindique galement ses
rticences face linformatique.

DE LA VIOLENCE ASEPTISE LA VIOLENCE


CRIMINELLE

Un an plus tard, suite un nime rendez-vous


administratif, J. Ouvrard mindiqua : Je suis happ, happ
vers le fond je suis ! Tu vois il y a une ligne droite, je zigzag
ct, puis fais des dmarches, retourne sur la ligne droite, mais

66
il y a le mur en face, et lui a fait mal ! Ce jour-l, J. Ouvrard
perut que ses dsirs professionnels savreraient plus que
compliqus raliser. Au fur et mesure du temps, J. Ouvrard
malgr ses tentatives de rinsertion se retrouvait de plus en
plus mis lcart par les institutions sociales et
administratives.
La situation de J. Ouvrard dmontre la limite dun
projet dinsertion sociale durable dans la socit franaise pour
des individus catgoriss ds leurs plus jeunes ges comme
cas-socs et/ou racailles . Les multiples suivis sociaux et
judiciaires ne font bien souvent que maintenir les jeunes en
situation de marginalit avance dans des sas dattente . Ces
individus sont ballots de dispositif en dispositif. Par
exemple J. Ouvrard participa avec la Mission locale dinsertion
de nombreux ateliers Curriculum Vittae , fit des stages,
fut orient vers une cole dite de la deuxime chance. Cette
deuxime chance parat bien illusoire tous ces jeunes sans
diplmes, leur force de travail tant elle-mme disqualifie.
Ils se retrouvent dans un no mans land social . Les
conseillers en insertion sociale travaillent en lien troit avec le
monde conomique selon les offres dactivits lies au
contexte local. Ils sont de plus en plus confronts une logique
institutionnelle de tri social : les jeunes les plus dociles, ayant
pas ou peu dantcdents judiciaires, ont une propension
bnficier des meilleures opportunits demploi, des dispositifs
administratifs prennes. Les inemployables deviennent
bien souvent au fur et mesure des rendez-vous, des numros
de registres informatiss, auxquelles on demande de travailler
le Curriculum Vitae , de rechercher des stages. Le plus
souvent ces derniers spuisent rapidement, cependant, ils
restent comptabiliss dans les statistiques de suivis annuels de
la structure.
Le dveloppement rcent de lconomie dit des services
notamment au niveau europen a ouvert des brches dans les
structures du travail social qui fonctionnaient auparavant
quasiment en vase clos avec des budgets annuels renouvels de
manire quasi systmatique. Des oprateurs privs, no
managers se sont engouffrs dans ce secteur porteur
amenant avec eux toute une batterie de logiques relatives au
new public management . Avec ces logiques gestionnaires, la
personne en difficult devient un client qui bnficie
dun service social, judiciaire. Lusager doit donner les
preuves quil mrite dtre aid socialement. Linstitution
sociale nest plus uniquement un service de surveillance et de
correction de lindividu. Elle demande dsormais celui-ci
de coconstruire sa surveillance , de s auto corriger tout
en fournissant des preuves de sa proactivit. Le travailleur
social, quant lui, manage lexprience du client au
sens de le guider et doptimiser son parcours dinsertion
sociale en mettant en place des actions ducatives. Dans cette

67
logique renvers , lindividu nest plus un produit , mais
un coproduit du dispositif social. Au sein de ce systme, les
travailleurs sociaux ont pour unique fonction dadministrer
temporairement ces individus vulnrables . Ces excs
dobjectivit, la rationalit abstraite cre des tensions chez les
individus auprs dus quelles ils interviennent. Bien souvent la
droute de lindividu, son parcours chaotique lui est rappel. Il
lui est stipul quil a manqu ses devoirs. Ladministration
sociale de la vie dindividu considr comme des tres en
difficults sociales et/ou racailles pour consquence de
fomenter une violence douce et/ou aseptise . Selon la
thorie de la justice, Ralwsienne, le fait de stipuler lexistence
dune ingalit naturelle , induit que mon statut ne dpend
ds lors que de moi. La slection naturelle seffectue en
fonction des preuves, mrites que lindividu fournit la
socit, aux administrations. Les pratiques proactives ont
pour intention de projeter l usager du service et/ou le jeune
dans un venir figurer et/ou imaginer. En ce sens,
contrairement la gestion par la surveillance-correction , la
pro activit savrent tre complmentaires des pratiques
proprement remdiatrices. La notion de pro activit sous-tend
que le travailleur social suggre la personne en face de lui de
prendre en main la responsabilit de sa vie . Lobjectif de
lindividu proactif est de maximiser les bnfices dune
situation, de se prendre en responsabilit sans chercher de
causes extrieures quant aux raisons de son tat, en rapport sa
situation .
Durant la guerre froide, la CIA avait rdig un manuel
dinterrogatoire dont le nom de code sintitulait : Kubark .
Les responsables de la CIA avaient compos une pratique
scientifique de linterrogatoire li des enseignements issus de
la psychologie exprimentale. Durant les interrogatoires des
suspects, il sagissait de substituer la violence physique, une
forme de violence douce . Ces diffrentes formes de
tortures avaient la subtilit de ne laisser aucune trace physique,
comme psychique. De fait, lindividu ne pouvait prouver
faire reconnatre socialement les violences quil a subies.

DES TECHNIQUES PROACTIVES

travers ces techniques de violence douce mises en


place par la CIA, il est possible dobserver en intensit basse
(sans comparaison directe), lapplication de ces mthodes
dans laction sociale et administrative contemporaine. Les
techniques de gestion proactive dployes par les
travailleurs sociaux relvent dun inconscient institutionnel
plutt quune dmarche conscientise par les acteurs et donc
dlibrment mise en place. Cependant, la gestion proactive
voulue pour le bien-tre des individus tend produire par
lincitation permanente, linjonction lautonomie une

68
violence dautant plus intense quelle est aseptise. En lien
avec la gestion proactive, je fais lhypothse ici de lexistence
de quatre techniques proactives principales contribuant
assujettir les individus aids par le travail social. La
premire est relative la diffusion de la confusion, elle tend
bouleverser les attentes et les ractions conditionnes de la
personne interroge. Elle est habitue un monde qui fait sens,
tout au moins pour elle ; un monde de continuit et de
logiques, prvisible. Et elle sy cramponne pour prserver son
identit et sa capacit de rsistance . Le principe de
confusion sinstalle par exemple lorsque le travailleur social
rappelle lindividu que son projet nest pas raliste , quil
lui propose alors dautres pistes de mtiers, formations
diffrentes par rapport sa demande initiale. La personne sen
retrouve bien souvent droute, son dsir professionnel tant
suspendu, ou bien mis lcart. La seconde technique est lie
au principe du rtrcissement du monde , en effet, au fur et
mesure du temps, si lindividu ne rpond pas aux
sollicitations-sollicitudes des travailleurs sociaux, ce dernier
peut se retrouver catgoris comme ingrables . En effet
au fur et mesure du temps, les travailleurs sociaux
reconnaissent ces individus ayant fait le tour des boutiques ,
ds lors les professionnels ne prennent bien souvent plus en
compte leurs demandes, les renvoyant de rendez- vous en
rendez-vous, puisant les capacits ractives du jeune au fur et
mesure du temps. De par ce procd, de nombreux individus
intgrent quils sont indsirables , et de fait ils se retrouvent
grills auprs dinstitutions, travailleurs sociaux. La
troisime technique se rfre au principe dauto prdation, elle
est une consquence indirecte de deux autres. Au fur et
mesure des dsillusions subies auprs des administrations, le
sujet accumule de la rage envers celle-ci et perd une partie de
lestime envers lui-mme. Le sujet dveloppe un contrle
rflexif de soi par soi , une sorte dauto surveillance, et
dautopunition du sujet par lui mme . La douleur auto-
inflige cela de subtile, cest quelle travaille la
fragmentation de lidentit de la personne : lauto prdation,
correspond au procd De lauto douleur o lon retourne le
sujet contre lui-mme jusqu finalement en faire lagent de
sa propre dfaite .

LPAISSEUR DE LA FRONTIRE

Je voudrais vivre comme tout le monde, je suis issu


dun univers qui nest pas le vtre, je voudrais bien y venir,
mais je ny arrive pas
Les mtiers lis aux services la personne se
caractrisent bien souvent par des liens dissymtriques.
Llve, le patient, lusager ou ladministr ont un point
commun ; celles dtre en situation de subordination via un

69
agent social qui a pour mission principale : denseigner, de
soigner, daider ou orienter. De manire indniable, un pouvoir
normatif simmisce dans lcart maintenu entre ces rapports.
Les travailleurs sociaux ont pour fonctions de re-mdier
des connaissances (et non de les mdier). En ce sens le
professionnel travers ses paroles, actions envers la personne
aide devient un signifiant des normes sociales en vigueur,
des valeurs admises dans une socit. Il transmet des
signifis au demandeur de laide sociale. De par son
discours, ces professionnels occupent la fonction de matre au
sens dune personne qualifie pour diriger, mais galement
surveiller un groupe. On peut ainsi dire que le professionnel de
linsertion sociale par lacte de communication transmet des
signifiants matres qui assemble, tel un patchwork, et maintient
le champ symbolique .
travers la fonction du travailleur social, les relations
ducatives quils nouent avec les personnes que cela soit avec
la libre adhsion de ce dernier ou avec un mandat administratif
ou judiciaire se reconfigurent, des frontires statutaires,
identitaires. En ce sens le travailleur social impose une place
lindividu en lui octroyant ou non le passage du check-
point symbolique.
La puissance normative se diffuse de manire subtile
travers une pense du dehors dfinissant des individus
perus comme inclus et dautres comme exclus. Tout ce
processus se droule dans un espace part entire, une zone de
passage symbolique qui est lpaisseur de la frontire
symbolique entre lexclusion et linclusion sociale dans une
socit donne. Le travailleur social se situe dans cette
paisseur comme un gardien du seuil, dfinissant les frontires
dune certaine normalit sociale notamment travers des
discours et des pratiques institutionnalises. linstar de G.
Agamben, ce qui est intressant dans lanalyse de cette
situation cest didentifier un modle du sujet comme ce qui
reste entre une subjectivation et une dsubjectivation, une
parole et un mutisme. . Ce lieu pour G. Agamben nest pas
un espace proprement parler, mais un cart .
Il est possible dobserver une forme de cet cart lors
du rendez-vous de J. Ouvrard lANPE. Lors de cet entretien,
la conseillre de la Mission locale cra les conditions dun
processus de dsitentification-ridentification identitaire chez
J. Ouvrard. La demande go de J. Ouvrard de travailler
nest pas prise en considration par lintervenante sociale. Son
dsir est reconfigur en une somme de propositions Alter .
La conseillre dlimite les perspectives du sujet go en
rsignifiant le projet professionnel de lindividu, mais
galement en le r-identifiant numriquement. La conseillre,
tout comme lducateur de prvention prsent durant le rendez-
vous conseille J. Ouvrard de raliser un stage, refaire un CV.
Ce dernier doit prouver son employabilit avant

70
denvisager tout projet professionnel. Pour cela il doit faire ses
preuves , cest--dire participer au rendez-vous avec les
diffrents ducateurs, raliser des dmarches administratives
la scurit sociale, pointer au ple emploi, se rendre aux
convocations de la justice. Cependant, au fur et mesure du
temps, J. Ouvrard peroit quil devient un incasable , ses
longues priodes dabsences, ses diffrentes dmarches qui
nont pas abouti, sa situation familiale sont consignes dans les
logiciels des diffrents services sociaux auxquelles il est
confront. En ce sens les logiciels de bio-informatique agissent
par rflexion. Ils forment une image numrique reconfigurant
lidentit de lindividu linstar des miroirs dformants. La
retranscription administrative de sa requte induit la cration
dun avatar administratif figur par la conseillre travers
lesquels le sujet J. Ouvrard ne se reconnat pas.
En ce sens je fais lhypothse de lexistence dune
forme de pouvoir alter goste en rfrence lanalyse du
bio-pouvoir . Je dveloppe galement cette notion en
rfrence aux rflexions engages par G. Agamben qui en
citant les derniers travaux de M. Foucault y observe un
paradoxe dans les noncs de son travail sur le souci de soi .
Selon lauteur, M. Foucault indique que le souci de soi doit
senvisager partir de toutes les formes de pratiques de soi.
Cependant, de manire apparemment oppose, M. Foucault
stipule de nombreuses reprises : On est fini dans la vie si
lon sinterroge sur son identit ; lart de vivre, cest dtruire
lidentit, dtruire la psychologie donc selon lauteur, le
souci de soi doit tre alli une dprise de soi constante.
La gestion proactive applique la situation de J.
Ouvrard favorise chez lui un processus de dsubjectivation. En
effet, J. Ouvrard ne rpondit que trs peu aux diffrentes
attentes en terme dattitudes, dispositions adquates attendues
par les travailleurs sociaux. Pourtant ce dernier participa tout
de mme diffrentes actions dinsertion dites de
remobilisation-redynamisation leffort . Cependant, ces
actions viser rducatives ne correspondirent pas
vritablement au projet que J. Ouvrard dsirait. Ces actions se
rfraient non pas aux aspirations relatives au je J. Ouvrard
mais un il informel de lindividu dsir par les services
sociaux : a savoir cest un je qui vaut pour un il.
Cest un je align sur le il . Le je du sujet est de
sorte en dsaccord avec le il institutionnel, impersonnel,
sans lien avec le rel du jeune homme. Cest cette connexion
impossible entre le je et le il qui produit le pouvoir
alter-goste . J. Ouvrard ressentit limpossibilit de relier son
je-sujet avec l individu-il configure par les services
sociaux. Au fur et mesure du temps catgoris comme
indsirables , il ny avait plus de passages possibles, il se
retrouva face un mur symbolique. Lautre dsir est
irrductiblement il , ds lors il ny pas de check point

71
possible au-del de la frontire, mais bien formation dun mur
non-dit infranchissable pour le sujet J. Ouvrard.
Cest dans ce no mans land social (ou lieu de
dprise) que se configure l alter ego pouvoir . Il symbolise
la frontire entre le dedans et le dehors, la liaison dconstruite
entre une identit et une non-identit. J. Ouvrard se retrouvait
en sorte suspendue dans lpaisseur dune frontire. Son
identit figure par les travailleurs sociaux, fit quil restait en
suspend comme maintenu dans un non-lieu . En clair soit il
se conformait cet imago en ralisant les dmarches, en
tchant dintgrer les codes, dispositions pour sintgrer
socialement, soit il restait sur la touche. Son -venir se
retrouvait suspendu, en discordance avec ses dsirs rels. Pour
reprendre une analyse du sociologue Jean Claude Paye, nous
faisons lhypothse que ce pouvoir alter goste occupe
une fonction scopique au sens denfermer dans le regard
du pouvoir, auquel lindividu doit sidentifier afin dassurer sa
protection . J. Ouvrard se confond avec le regard de cet
alter ego numris dnu de ses particularits propres. Il
devient son objet. Lautre-moi mme administratif simpose
lindividu : Il sagit mme de faire accepter par les citoyens
que le pouvoir la capacit de les nommer . Dans nos
socits contemporaines, linscurit est dtre en dehors de
cette capture dcran , de ce regard administratif. Sans cela,
pas daccs aux formations, pas daides sociales, ni le
sentiment dune reconnaissance sociale possible -venir :
Linscurit : rsulte alors dtre en dehors de ce regard
comme, par exemple se placer en dehors de lil des camras
.

LEXPRESSION DUN DSASTRE

Il a commenc rendre des coups ds quil a pu

Certes la violence aseptise nest pas un tsunami


, un rgime concentrationnaire , mais infus
quotidiennement chez un individu pendant des annes, elle
produit des tensions intrinsques chez le sujet. Celles-ci
peuvent sexprimer au fur et mesure du temps de manire
extrinsque par des passages lacte dlictueux
sporadiqueso des violences contre soi-mme du type
consommation toxicomaniaque... Mais galement et
heureusement beaucoup plus rarement dans des formes de
violences beaucoup plus extrmes.
Dans le crime commis par J. Ouvrard et J. Lidy, on
retrouve une dimension propre la cruaut ultra subjective
. Ici la violence criminelle paroxystique des auteurs, tend
de manire parallle lanantissement de la victime, tout en
dtruisant galement leurs propres identits. Celle-ci
sapproche dune pulsion suicidaire . En ce sens, le

72
processus de dsitentification identitaire amorc (entre autres)
par la gestion proactive est pouss son apoge. De
manire paradoxale, on peut mettre lhypothse que par cet
acte, lindividu J. Ouvrard pousse au paroxysme la destruction
de sa propre identit d inutiles au monde , tout en
saffirmant de manire plus que paradoxale comme sujet-
criminel . Dans cet acte, il se produit un processus de
dsentification-ridentification identitaire ngatif. Cet
individu ngatif au sens de R. Castel est devenu plus quun
hyper individu ngatif catgoris par le statut de criminel,
mais un individu ultra subjectif au sens de mler ce
processus dassujettissement ngatif son paroxysme en
avilissant la victime, tout en souhaitant stopper les tortures
quils infligent la victime : Je voulais pas tuer quelquun.
La preuve, je suis mort. Jaurais prfr mourir que de tuer
quelquun. On se sent pas un homme, je me prends pour une
faute grave. a sarrtait plus mme si dans ma tte je voulais
que a sarrte .
Durant le procs, une psychologue expliqua que selon
elle, ce quil stait produit durant le crime tait un mcanisme
: dinversion des rles agresseur victimes Lacte
destructeur apparat comme un recours contre la dpression .
Dans ce processus dinversion, l individu ngatif
intrioris par J. Ouvrard surgit, ce dernier sidentifie de
manire fantasmatique la victime, tout en sen distanciant
comme agresseur. Il se joue ici un mcanisme identitaire fort
complexe, J. Ouvrard se retrouve en pleine dprise de lui-
mme, les identits victimaires et dagresseur fusionnent,
sentremlent. De manire symptomatique, plusieurs reprises
durant la phase denqute, J. Ouvrard semble exprimer de
manire irrelle que la victime serait son alter ego ,
limage de la victime quil est socialement au moment de faits
selon ces propos. Il expie cette image en la dtruisant de
manire inhumaine. Il retrouve ainsi un statut d ultra sujet
ngatif criminel ayant renvers la victime quil tait lui-
mme.
Cette violence paroxystique qui oscille selon la
psychologue entre omnipotence et anantissement est lie
selon elle une dcharge orgastique mettre en rapport
avec des lments de lidentit psychologique de J. Ouvrard :
son chaos interne compos notamment de la solitude,
lisolement et de la dsinsertion sociale subis par le pass. En
somme, selon C. Zarini, cette violence extrme fut la rsultante
dune accumulation pendant des annes, de pulsions, rages,
dcharges sur une personne dsincarne perue comme
un objet. F. Emmanuel dans louvrage La Question humaine
stipule le fait que lexpression dun dsastre peut provenir
dun lien entre une rationalit conomique tablie et la
ngation de la condition humaine. Un ordre tabli exprim par
des acteurs conomiss pouvant devenir victimes de cette

73
question humaine . Lauteur indique que le directeur adjoint
dune multinationale dnomm Jst ne peut plus entendre de
musique : Il dit en ressentir de la douleur, des lames
tranchantes dans son corps . La mise en place dune
politique ultralibrale, hyginiste : Ne pas entendre ne pas
voir. Prononcer des mots propres, qui ne tchent pas se
rpercute sur son quotidien et le corps social.
Lhomicide peut en ce sens tre considr comme un
vnement relevant de situations de dsastres subits,
accumuls un niveau collectif, puis individuel : Placer
un vnement sous le signe du dsastre, cest donc y dceler
quelque chose de plus, un excs, cest penser que lvnement
ne peut se rduire lui seul. Ou plutt : ce qui fait vnement
nest pas en soi dsastre ; il le devient non seulement dans la
perception aprs coup que les humains en ont . Le dsastre
est ici premirement dordre collectif en lien avec la
dstructuration du tissu ouvrier dans le quartier de
Chteauneuf. La catgorisation sociale de toute une partie de la
population a conditionn le devenir de certains de ces
individus. limage du jeune qui dans le film Caste
criminelle de Y. Zauberman stipule : Puisque vous dites
que je suis un criminel ; pourquoi je ne le deviendrais pas. Pas
un voleur un mendiant, mais un criminel jen suis capable.
En ce sens lacte exprime en partie une pense collective .
Un acte antisocial, une violence extrme exprimant un
phnomne deffondrement psychique dt une accumulation
de violences familiales, mais galement des formes de
violences aseptises subies durant son parcours scolaire et
institutionnel.
Les frustrations accumules par lindividu au fur et
mesure du temps peuvent laisser place des passages lacte
au sens dlan impulsif, inexprimable par le biais du langage
ou de la pense, et porteur dune frustration intolrable . Le
passage lacte violent nest plus envisag comme quelque
chose dinimaginable, mais il correspond un tat de choses
accumules comme en tmoigne la rponse de Wilfried le frre
de Jean lenquteur qui lui demandait en commission
rogatoire sil pensait que son frre aurait pu commettre un tel
acte, ce dernier rpondit : Ben euh Jsais pas Tout le
monde peut tuer quelquun a dpend de ltat quon est
Comme le suggre S. Zizek ces ressentiments peuvent
conduire lindividu se saboter lui mme exercer des
actes quil ne souhaite pas raliser vritablement . En somme,
on peut faire lhypothse que de par ce crime, lindividu
assigner socialement de manire ngative durant lensemble de
son enfance-adolescence, effectivement dcharger un
ensemble de pulsions ngatives cumules au fur et mesure
des annes. Ds lors lindividu marginalis peru comme une
personne non grata socialement performe lassignation
identitaire ngative en un sujet irrductible, inqualifiable

74
relevant de la monstruosit. En somme cette violence,
dpourvue dun sens apparent, exprime un vu dimpuissance,
une forme de contre violence face son assignation
identitaire : Quand une socit fait des choix politiques qui
msestiment, voire dnigrent le pari ducatif, quand une
socit isole chacun dans ses gosmes et ses peurs, elle cre
les conditions propices lmergence du monstrueux
individuel et du monstrueux collectif simpliste. Et les sujets les
plus fragiles par leurs histoires personnelles et familiales
peuvent sy perdre .
Il nest pas question ici dexpliquer que lhomicide est
li de manire causale uniquement la violence aseptise
subite par le sujet, ni de lier celui-ci des facteurs historiques,
gnalogiques. De manires beaucoup plus dcousues,
discontinues, de multiples lments dordre psychosociaux,
historiques, institutionnels, lis aux contextes familiaux en sont
venus se cristalliser dans un acte criminel rest sans mobile
apparent.

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77
5
Muitas cabeas, muitas sentenas: uma mirada acerca
das representaes sociais das juventudes do bairro
Guajuviras (Territrio de Paz) na cidade de Canoas/RS

Aline de Oliveira KERBER

Bacharel em Cincias Sociais e Especialista em Segurana Pblica e Cidadania pela


Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS). Ex-Coordenadora Acadmica do
Observatrio da Segurana Pbica de Canoas/RS. Diretora de Pesquisa do Instituto
Fidedigna.

Eduardo PAZINATO

Advogado. Mestre em Direito pela Universidade Federal de Santa Catarina (UFRGS). Ex-
Secretrio Municipal de Segurana Pblica e Cidadania e Ex-Coordenador Institucional do
Observatrio da Segurana Pblica de Canoas/RS. Conselheiro do Frum Brasileiro de
Segurana Pblica, do Conselho Nacional de Segurana Pblica e do Conselho Estadual de
Desenvolvimento Econmico e Social do Rio Grande do Sul. Coordenador do Ncleo de
Segurana Cidad da Faculdade de Direito de Santa Maria (FADISMA). Diretor de Inovao
do Instituto Fidedigna.

78
BSTRACTRESUMOABSTRACTRESUMOABSTRAC
Resumo O presente artigo decorre de produo bibliogrfica anterior, a qual procura abordar e
analisar, para alm de uma tica tradicional e longitudinal, as representaes sociais das
juventudes do Guajuviras, primeiro Territrio de Paz de Canoas/RS, acerca das
polticas pblicas de segurana levadas a efeito nessa localidade (sua interface com as
violncias, crimes, drogas, entre outros), durante o perodo compreendido entre 2009 e
2011. Pretende-se, assim, oferecer alguns elementos metodolgicos e analticos para
melhor compreender alguns dos principais impactos dessa poltica pblica voltada
preveno das violncias e reduo da vitimizao, notadamente a letal.
Palavras- Chaves Juventudes Preveno Gesto da Informao Poder Local

Abstract This article follows previous literature production by the authors, which seeks to
address and analyze, in addition to a traditional and longitudi-nal optical, the social
representations of youths Guajuviras at the first Peace Territory of Canoas/RS, about
public security policies taken ef-fect in this location (its interface with violences,
crimes, drugs, etc.) during the period between 2009 and 2011. It is intended, therefore,
offer some methodological and analytic elements to better understand some of the
major impacts of public policy aimed at preventing violence and reducing
victimization, especially lethal.

Keywords Youths - Prevention - Information Management - Local Government

79
INTRODUO

Em maro de 2007, seguindo a tendncia mais ampla


de induo da atuao dos municpios no campo da segurana
pblica, ensejada pelo estabelecimento da Secretaria Nacional
de Segurana Pblica (SENASP) e, posteriormente, pela idia-
fora do Sistema nico de Segurana Pblica (SUSP), o
Ministrio da Justia lana o Programa Nacional de Segurana
Pblica com Cidadania (PRONASCI).
O ento novel Programa, extinto em 2012, por fora da
Lei que o criou26, reconhecia os avanos dos Planos Nacionais
de Segurana Pblica (dos anos 2000, no governo do
Presidente Fernando Henrique Cardoso e 2003, na gesto do
Presidente Lus Incio Lula da Silva) que o precederam, ao
assumir a complexidade da dinmica das violncias e da
criminalidade, no plano local, pelo enfoque das razes
socioculturais e dos agenciamentos e fatores de risco que lhes
so subjacentes, propugnava a necessidade de focalizar
projetos e aes territoriais integradas e integrais em prol da
segurana dos direitos fundamentais, sociais, culturais,
ambientais, tais como: educao, sade, trabalho,
desenvolvimento social e econmico, cultura, mobilidade e
infraestrutura urbanas.
A destinao de vultosos recursos por parte da Unio,
na ordem de R$ 6,7 bilhes, de 2007 a 2012, para induzir a
participao dos Municpios e dos Estados da Federao na
rea da segurana pblica, por meio da articulao de aes
sociais, priorizando a preveno (situacional e, sobretudo,
social) das violncias e crimes e, ainda, de represso
qualificada constituiu uma inovao poltico-institucional
relevante na e para poltica nacional de segurana pblica.
Em 2007, o municpio de Canoas/RS, lcus deste
estudo, assinou o convnio de cooperao federativa para
institucionalizao do PRONASCI na cidade, tendo iniciado
sua implantao efetiva a partir do ano de 2009, j na gesto
do Prefeito Municipal Jairo Jorge.
Na oportunidade, o referido Municpio elaborou um
conjunto de projetos e aes sociais e policiais (e de justia e
proteo social), concentradas em um mesmo territrio, com
um pblico determinado em face de vulnerabilidades sociais e
do grau de exposio s violncias (com destaque para a
vitimizao letal), em especial jovens, de 15 a 29 anos,
sabidamente as maiores vtimas e perpetradores de violncias e
crimes, tambm em Canoas/RS.
Diversos indicadores sociais e criminais apontavam,
poca, o bairro Guajuviras como potencial destinatrio do

26
O PRONASCI foi criado originalmente por meio de Medida de Provisria e, em seguida, tornou-se Lei Federal, aprovada por
unanimidade no Congresso Nacional, com a edio das Leis Federais n.os 11.530, de 24 de outubro de 2007 e 11.707, de 19 de junho
de 2008. Conforme previso legal, o Programa foi extinto em 2012 e inscrito no oramento federal com a rubrica segurana pblica
com cidadania (em patamares oramentrio-financeiros bastante mais diminutos que sua previso inicial).

80
Programa subsumido na metodologia do Territrio de Paz em
Canoas/RS.
O bairro Guajuviras configurava-se em um dos dezoito
bairros de Canoas/RS, localizado na parte nordeste da cidade.
Considerando o Censo do Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica (IBGE) de 2010, o bairro seria composto por 39.526
moradores, correspondendo a 12,2% da populao total da
cidade, na ordem de 323.827 pessoas.
A densidade demogrfica girava em torno de 4.000
habitantes por km, quase o dobro da densidade populacional
verificada na cidade. A maioria da populao era formada por
mulheres (51,3%), seguindo a distribuio por sexo nacional.
No bairro concentravam-se, ainda, 25,1% dos jovens (de 15 a
29 anos) da cidade.
A formao histrica dessa localidade foi marcada por
uma grande ocupao urbana ocorrida no dia 17 de abril de
1987. O perfil da ocupao apontava para um aspecto
importante da vulnerabilidade social: metade do territrio
situava-se em reas irregulares, sendo que as pessoas no
possuam documentao oficial que regularizaria as suas
propriedades ou posses. A par dos problemas referentes
moradia, existiam fatores socioeconmicos que levavam
precarizao das condies de vida da populao, tais como:
baixa escolaridade, disseminao do subemprego, altas taxas
de homicdios, roubos e presena difusa do varejo de drogas.
Nesse contexto, o presente artigo decorre de produo
bibliogrfica anterior27, a qual procura abordar e analisar, para
alm de uma tica tradicional e longitudinal, as representaes
sociais das juventudes do Guajuviras, primeiro Territrio de
Paz de Canoas/RS28, acerca das polticas pblicas de segurana
levadas a efeito nessa localidade (sua interface com as
violncias, crimes, drogas, entre outros), restringindo-se ao
perodo compreendido entre 2009, incio da implantao do
citado Programa na cidade, e o ano de 2011, marco dos
primeiros dois anos de desenvolvimento dessa iniciativa no
Municpio.
A escolha por essa temtica se deve ao fato de que,
apesar de a SENASP/MJ prever mecanismos de
acompanhamento, monitoramento e avaliao do mencionado
Programa, passveis de potencializar a aferio do impacto
dessa iniciativa no que concerne ao controle, preveno e,
eventualmente, reduo dos ndices de vulnerabilidades
sociais, violncias e crimes, parcas ainda so as pesquisas, na
literatura especializada nacional, dedicadas a construir

27
Vide nota de rodap n. 1.
28
Em 2011, Canoas/RS lanou as bases do seu segundo Territrio de Paz nos bairros Mathias Velho e Harmonia. A mudana da
conjuntura nacional da poltica de segurana conferiu renovados desafios para o xito dessa segunda empreitada, motivo pelo qual
essa iniciativa ainda carece de maiores pesquisas e estudos mais conclusivos, especialmente nessa localidade, subsequente ao
Territrio do Guajuviras, aqui cotejado.

81
metodologias para mensurar os resultados mais subjetivos e/ou
socioculturais a partir das representaes sociais das
juventudes acerca da (re)produo das violncias e da prpria
poltica de segurana pblica levada a efeito na poca junto a
esses atores sociais historicamente alijados do acesso e da
segurana dos direitos nas cidades.
A ausncia de pesquisas que considerem a viso dos
que participam dos projetos e aes dessa natureza, per se,
inovaes institucionais relevantes do perodo em questo,
assumida por representantes institucionais da prpria
SENASP/MJ como um dficit para a compreenso do alcance
das polticas pblicas de segurana consubstanciadas no
mbito PRONASCI, o que refora a importncia de estudos
como o aqui proposto. Nesses termos: (...) h resultados
imensurveis, que so explicitados, em tempo mais imediato
ou ainda sero expressos, na atitude e mudana
comportamental de quem participou do projeto PROTEJO.
(ARAGON, 2010, p. 147)
Alm disso, essa mirada sobre essa problemtica
tambm se deve trajetria pregressa dos autores como
gestores pblicos de segurana e da elevao da gesto da
informao no campo da segurana como um elemento central
da ento poltica de segurana pblica, melhor nominada por
organismos internacionais, de segurana cidad, de
Canoas/RS, de modo que as pesquisas doravante apresentadas
neste artigo decorrem de um trabalho coletivo de um grupo de
jovens pesquisadores(as) vinculados ao Observatrio Local da
Segurana Pblica. Esse Observatrio foi concebido pela
gesto municipal com o objetivo, entre outros, de qualificar e
aperfeioar a tomada de deciso estratgica e ttico-
operacional dos profissionais do sistema de segurana pblica,
justia criminal e proteo social a partir da produo de dados
e informaes primrias (oriundas de pesquisas de campo junto
aos projetos e aes socais desenvolvidos) e secundrias
(advindas de indicadores de criminalidade perquiridos junto
base da Secretaria Estadual da Segurana Pblica do Rio
Grande do Sul cotejados com a do Sistema de Informaes
sobre Mortalidade local).
Assim que este artigo pretende oferecer alguns
elementos metodolgicos e analticos para melhor
compreender as representaes sociais das juventudes do
bairro Guajuviras em Canoas/RS, envolvendo participantes e,
como se ver, no participantes de um dos projetos sociais do
PRONASCI com foco nos-as jovens, acerca das violncias,
dos crimes e do impacto da ento poltica de segurana pblica
voltada preveno e reduo da vitimizao, notadamente a
letal.
Para essa anlise, optou-se por considerar projeto social
do Territrio de Paz afeto perspectiva do PRONASCI de
Integrao do Jovem e da Famlia. Dentre estes, proceder-se-

82
a um recorte terico-prtico do projeto de referncia do
Programa em questo para as juventudes, qual seja, o Projeto
de Proteo dos Jovens em Territrio Vulnervel (PROTEJO).
Vale dizer que, seja pela exiguidade de espao, seja
pelos mltiplos e variados agenciamentos e fatores incidentes,
no se buscar proceder a uma mensurao do impacto do
Programa ou da poltica municipal de segurana pblica de
Canoas/RS em sua inteireza e integralidade, mas sim realizar a
avaliao de processo29 dessa poltica pblica de segurana,
destacando-se as representaes sociais dos envolvidos e dos
atingidos por ela, com os seguintes objetivos: compreender
como as juventudes, moradoras do Territrio de Paz
Guajuviras, que, como se afirmou, concentrou, inicialmente, o
maior volume de recursos e o maior nmero de projetos e
aes locais do PRONASCI na cidade, representam e
percebem as violncias e os crimes e os sentimentos da
decorrentes (medo e insegurana) e compreendem as polticas
pblicas de segurana gestadas e implementadas naquela
oportunidade.
Acredita-se, pois, que as representaes sociais tambm
compem o fenmeno das violncias, na medida em que:
[...] a representao acerca de um fenmeno parte
constitutiva desse mesmo fenmeno, criando-o, em certo
sentido [...] Ou seja, a violncia so os fatos da violncia,
exemplo, um homicdio, um corpo no cho, o sangue na
calada, mas so tambm as representaes sociais dessa
violncia. (PORTO, 2006, p. 269)
Dito de outro modo: Como se sabe, em segurana, no
h importncia intrnseca, porque objetividade e subjetividade
so indistinguveis. (SOARES; GUINDANI, 2005, p. 288)
Segundo sugerem esses autores, os gestores pblicos que no
entenderem o sentido e a relevncia da representao social
acerca das polticas e servios pblicos capitaneados pelo
Estado sero incapazes de enfrentar, [...] os desafios da
segurana pblica e correro o risco de desperdiar energias
preciosas em batalhas incuas e equivocadas contra a mdia.
(SOARES; GUINDANI, 2005, p. 288)
Por oportuno, neste processo, ser cotejada a dimenso
geracional, visto que, tanto em virtude da seletividade do
sistema penal quanto em face das especificidades que esse
segmento social encerra para a compreenso das realidades
vividas e representadas no contato cotidiano com o dito
sistema de segurana pblica e justia criminal, as identidades
das juventudes na exposio e na (res)significao das
violncias no espao urbano podem levar a representaes
sociais distintas sobre suas prticas e acerca da sensao ou do
sentimento de (in)segurana experimentado. (GAVIRIA, 2008)

29
Sobre avaliao de processo, ver: RAMOS, Marlia; SCHABBACH, Letcia Maria. O Estado da Arte da Avaliao de Polticas
Pblicas: conceituao e exemplos de avaliao no Brasil. Porto Alegre: UFRGS, 2011. Mmeo.

83
Por conta dos critrios acima explicitados, optou-se por
analisar as representaes sociais30 dos jovens participantes do
PROTEJO, moradores(as) do Territrio de Paz Guajuviras.
Como Grupo de Controle foram entrevistadas pessoas do
mesmo perfil dos participantes desse projeto e tambm que
residiam no referido Territrio, sem, no entanto, dele participar
ou com ele diretamente se relacionar.
Para operacionalizar o estudo, foram formados dois
Grupos Focais (um com participantes do PROTEJO e outro,
com o mesmo segmento social e etrio, no participante),
ambos os Grupos moradores-as do bairro mencionado. Os
Grupos foram planejados contemplando-se homens jovens (de
18 a 24 anos), moradores do bairro h pelo menos dez anos.
A par disso, utilizou-se uma pesquisa de tipo survey
como instrumento de anlise descritiva do perfil dos
participantes do PROTEJO, atravs da qual foi possvel
conhecer tambm algumas das suas opinies sobre as polticas
de segurana pblica de ento, parcialmente incorporadas neste
artigo.
O survey em questo foi realizado em maio de 2011.
Dos 400 (quatrocentos) jovens cadastrados no SISProtejo31,
procedeu-se entrevistas pessoais com 138 (cento e trinta e oito)
dos 145 (cento e quarenta e cinco) que participaram da formatura
e que tiveram frequncia acima de 50% nas atividades propostas
pela Casa das Juventudes, local onde o projeto estava sediado.
Os questionrios restaram aplicados prximo ou depois da
formatura dos(as) participantes do projeto. Para a tabulao e a
anlise dos dados utilizou-se o software estatstico Sphinx.
As questes presentes, tanto no roteiro dos Grupos
Focais quanto no questionrio, levaram em considerao as
seguintes dimenses: resgate histrico do bairro, identidade e
representao social do bairro, percepes das violncias antes
e depois da implantao do Territrio de Paz, questes
relacionadas com a percepo da reduo dos homicdios,
percepo das tecnologias de controle social (udio e
videomonitoramento em vias pblicas), projetos e aes que
podem ter contribudo para a segurana do bairro, participao
da comunidade, representaes sobre o que o Territrio de Paz
e o PRONASCI, dentre outras.
A seguir passa-se, primeiro, a perscrutar a tcnica e os
mltiplos usos dos Grupos Focais como metodologia de
avaliao processual de polticas pblicas, como a de segurana.
Posteriormente, procurar-se- apresentar alguns dos resultados

30
Entende-se que h diferena entre percepo e representao, no entanto, no ser possvel fazer essa discusso neste trabalho.
Para tanto, consultar: GUARESCHI, Pedrinho; JOVCHELOVITCH, Sandra (Orgs.). Textos em representaes sociais. Petrpolis:
Vozes, 2011.
31
O SISProtejo consistia em um sistema de monitoramento e acompanhamento geral dos(as) jovens participantes do PROTEJO. No
artigo, sero contemplados somente alguns dados relacionados com o grau de exposio s violncias e algumas informaes do
perfil do pblico.

84
desse mtodo de investigao no caso concreto. Afinal, mesmo
que de forma perfunctria, sero apontadas as principais
concluses inferidas desde essa dinmica.

2. TCNICA E USOS DOS GRUPOS FOCAIS COMO


METODOLOGIA DE AVALIAO PROCESSUAL DE
POLTICAS PBLICAS, EM ESPECIAL DE
SEGURANA

Os dois Grupos Focais sistematizados, para fins dessa


publicao, constituem-se nas fontes centrais da anlise que se
seguir. O encontro com cada Grupo durou aproximadamente
duas horas, tempo mnimo para promover uma discusso com
potencial de troca, compartilhamento e aprofundamento das
questes-chave orientadoras da mediao em exame.
Todas as entrevistas foram gravadas em udio,
transcritas e, posteriormente, estudadas no software de anlise
qualitativa NVivo, atravs de nuvem de termos e da contagem
de palavras, para a construo inicial das interpretaes e
correlaes potenciais.
Os Grupos Focais contaram com uma mediadora e um
pesquisador-observador, que apoiou a mediadora durante a
dinmica com perguntas e dvidas reportadas em formato
bilhete somente quela, e, depois de ocorrido o Grupo,
ambos, mediadora e pesquisador-observador, discutiram as
principais questes levantadas.
Um elemento importante do Grupo Focal assenta-se na
performance do(a) mediador(a), que precisa ganhar a
confiana do Grupo logo no incio do processo, a fim de
conseguir se impor para dar consecuo ao pretendido, com
time para cortar e definir o rumo da discusso, sem perder de
vista, junto disso, o roteiro previamente elaborado.
Costumamos sustentar que o(a) mediador(a) deve-se
portar como um ator ou uma atriz de teatro em cena e, naquele
momento, na mediao do Grupo, precisa ter bem claro o que e
como ir conduzir os questionamentos propostos. E, ainda,
como estar em interao com determinado pblico, precisar
usar do improviso, criando novas formas de comunicar, de
provocar, de conhecer e de envolver os participantes do Grupo
entre si e com ele(ela).
A principal vantagem dessa tcnica est na
possibilidade de os(as) entrevistados(as) falarem, expressarem
opinies, trazendo tona os fatores crticos da problemtica
em questo, que dificilmente apareceriam em questionrios
fechados ou em entrevistas individuais, no obstante as em
profundidade32.

32
Estes pontos aparecem em trabalho resumido por Miriam Abramovay e Maria das Graas Rua e compartilhado solidariamente
com o Observatrio de Segurana Pblica de Canoas/RS, com base nos seguintes livros: BONILLA, Elss; RODRIGUEZ, Penlope.
Ms All del Dilema de los Mtodos. Bogot: Editorial Presencia, 1995; KRUEGER, Richard. Focus Group. A Practical Guide for
Applies Research. London: Sage Publications, 1994; STEWART, David; SHAMDASAMI, Prem. Focus Group. Theory and

85
Segundo BARBOUR (2009), h vrias formas de
desenvolver um Grupo Focal, na medida em que este depende,
fundamentalmente, do tipo de Grupo que se estar
entrevistando. Entendemos que h, pelo menos, trs definies
de Grupos Focais possveis: Entrevista de Grupo Focal
(entrevista de um Grupo que parece ter uma viso homognea
e consensual, no qual as questes so apresentadas para todos,
no sendo necessrio ouvir todas as opinies), Discusso de
Grupo Focal (um processo que tenta induzir um consenso
atravs da interao entre os entrevistados) e Entrevista de
Grupo (entrevista para cada integrante do Grupo a partir da
lista de questes do roteiro). Neste estudo, os trs tipos de
Grupos Focais foram aplicados, como se verificar mais
adiante.
Partiu-se do pressuposto de que:
As relaes interpessoais numa pesquisa nunca so apenas
relaes de indivduos e a verdade da interao no reside
inteiramente na interao [...] a posio presente e passada na
estrutura social que os indivduos trazem consigo em forma de
habitus em todo tempo e lugar, que marca a relao.
(BOURDIEU, 1979, apud MINAYO, 2011)
O recrutamento dos no participantes do PROTEJO
ocorreu no prprio bairro e foi conduzido pelos(as)
pesquisadores(as) do Observatrio durante, pelo menos, cinco
dias. Mais de vinte pessoas foram recrutadas e somente seis
pessoas33, em mdia, compareceram no Grupo Focal.
Os pesquisadores selecionaram moradores que no
conheciam e nem se relacionavam com participantes dos
projetos PRONASCI, que residiam h pelo menos dez anos no
bairro, no caso, jovens de 18 a 24 anos desempregados.
A mediao desses dois Grupos Focais foi conduzida
pela coautora deste artigo e, poca, Coordenadora de
Pesquisa do Observatrio. O local da mediao aconteceu no
mezanino de uma quadra de esportes cedida pelo proprietrio,
localizada em uma rea central do bairro Guajuviras. Cada
entrevistado recebeu R$ 20 (vinte) reais pela participao no
Grupo, a partir do entendimento de que invivel conseguir
voluntrios para pesquisas que demandam tempo e
deslocamento sem uma contrapartida, a exemplo desta.
O recrutamento do Grupo Focal com os participantes
do projeto PRONASCI aconteceu a partir de dois critrios:
predefinio da pesquisa (no caso, critrio etrio) expressa aos
coordenadores do PROTEJO (como filtro para a participao
no Grupo) e adeso voluntria dos participantes convidados
pelos(as) educadores e profissionais do projeto em tela.

Practice, London: Sage Publications, 1990; SIMARD, Gisle. La mthode du focus group Animer, planifier et evaluer laction.
Canad: Mondia, 1989; ANZIEU, Didier; MARTIN,Yves. La Dynamique des Groupes Restreints. Paris: PUF, 1976.
33
No h na literatura um consenso sobre o nmero mnimo de participantes de um Grupo Focal, pois essa deciso depende de
vrias questes, tais como: o assunto (se produz discusso), a faixa etria e o sexo dos participantes.

86
Esses entrevistados no receberam nenhuma
contribuio monetria para estarem ali, diferentemente do
outro Grupo, visto que estavam em horrio de rotina do
PROTEJO e o Grupo aconteceu nesse mesmo local como um
tipo de atividade que foi contabilizada como atividade ordinria
da Casa das Juventudes, onde ocorre o projeto.
As interpretaes dos resultados foram realizadas com
base nas tcnicas de visualizao indicadas por SPINK; LIMA
(1999, p. 105), compreendidas como um processo de
produo de sentidos. Almejou-se, portanto, que os discursos
produzidos, que as autoras chamam de prticas discursivas,
fossem entendidos luz de categorias, hipteses e informaes
contextuais diversas. Somente com todos esses elementos
conseguiu-se percorrer um caminho de interpretao dos
dados, entendido sempre como a objetividade possvel no
mbito da intersubjetividade. (SPINK; LIMA, 1999, p. 105)
A partir disso, foram realizados mapas de associao de
idias, por meio da definio de categorias gerais estabelecidas
pelos objetivos da pesquisa, preservando a sequncia das falas,
contextualizando a pergunta com trechos selecionados das
entrevistas. Esses trechos foram colocados em colunas a partir
da fala dos entrevistados, sendo cada Grupo analisado
separadamente.
O diferencial, em sntese, dessa tcnica em relao
anlise de discursos que nela h um processo interativo entre
as categorias estipuladas previamente e o prprio processo de
anlise dos dados, o que conduz a uma recriao de categorias
e de interpretaes, complexificando e aprofundando, por seu
turno, o repertrio de categorias analticas.

3. REPRESENTAO SOCIAL DAS JUVENTUDES E


AVALIAO PROCESSUAL DA POLTICA DE
SEGURANA PBLICA DE CANOAS/RS

Existem vrios mecanismos e momentos em que se


podem analisar as polticas pblicas. Em verdade, trata-se de
um exame passvel de ser empreendido a qualquer tempo,
durante o ciclo das polticas pblicas, desde que respaldado por
alguns critrios, a saber:

[...] sistemtico e objetivo de um projeto ou programa,


finalizado ou em curso, que contemple o seu
desempenho, implementao e resultados, tendo em
vista a determinao de sua eficincia, efetividade,
impacto, sustentabilidade e relevncia de seus objetivos.
(RAMOS; SCHABBACH, 2011, p. 1)

A avaliao das polticas pblicas, por consequncia,


visa embasar a tomada de deciso dos(as) gestores(as)
pblicos(as), ao passo que promover a accountability e o
controle social, fornecendo ferramentas tcnicas e cientficas
87
para melhor balizar as decises, atravs de juzos crticos sobre
o alcance e o impacto dos projetos e aes setoriais, a fim de
que se possa, no limite, favorecer o aperfeioamento e a
qualificao das polticas e servios pblicos prestados
populao.
No Brasil, no entanto, o monitoramento e a avaliao
de polticas pblicas ainda so demasiadamente escassos,
apesar de crescentes, e os estudos existentes na rea, em sua
maioria, concentram-se na produo de dados e informaes
para subsidiar a formulao e a constituio de uma agenda (de
pesquisa e/ou interveno).
No campo da segurana pblica, os mecanismos e os
indicadores de avaliao, sobretudo de processo, ainda so
secundarizados, dentre outras razes, pelo fato de no se ter
constitudo um sistema de informao que pudesse unificar os
dados e indicadores criminais e as polticas desenvolvidas nos
Estados e nos Municpios de modo mais confivel e
fidedigno 34, acompanhado pelo fato do SUSP no ter sido
consolidado, atravs, entre outros, da estruturao e do acesso
aos dados e s informaes do campo da segurana pblica e
da justia criminal no pas.
Nessa perspectiva, as avaliaes podem ser de impacto
ou de processo. As avaliaes de processo pretendem verificar
se os projetos e aes esto dando certo e por qu, o que pode
mudar, etc., sendo realizadas durante o processo de
implementao. As de impacto, por sua vez, tencionam
mensurar a eficcia daqueles depois de concludos,
identificando se houve ou no a superao e/ou a mitigao da
situao-problema perquirida. Essas aferies demandam
maior rigor metodolgico, prevendo a dimenso temporal
(antes e depois da implementao da poltica) e a utilizao de
Grupos de Controle, tcnica ainda pouco comum no universo
brasileiro.
Por conta disso, este estudo detm-se em novas
ferramentas para proporcionar avaliaes de polticas pblicas,
como as de segurana, voltadas a identificar se os objetivos e
as metas foram, por exemplo, alcanados, mais ainda, de que
maneira foram atingidos e, especialmente, como os(as)
gestores(as) e beneficirios(as) das referidas polticas as
representam.
As avaliaes de polticas pblicas partem de um
escopo poltico-institucional, que visa, em ltima instncia,
como se sustentou alhures, aprimorar e aperfeioar as polticas
pblicas j implementadas ou em processo de implantao. Em
sntese:

34
No se ignora, todavia, a relevncia poltico-institucional da aprovao da Lei n. 12.681, de 4 de julho de 2012, que instituiu o
Sistema Nacional de Informaes de Segurana Pblica, Prisionais e sobre Drogas (SINESP), como uma conquista histrica para a
efetividade, eficcia e eficincia do sistema de segurana pblica e justia criminal, mais ainda, para a democracia brasileira. Apenas
se assinala a necessidade ainda evidente de uma maior difuso das suas aplicaes da gesto cotidiana das polticas de segurana
pblica no pas.

88
Enquanto um momento do processo de anlise de
polticas pblicas, a avaliao incorpora, segundo a
literatura anglo-sax, uma dupla natureza: estudo da
poltica (of policy) e para a poltica (for policy). Por um
lado, ela representa a atividade acadmica que visa,
basicamente, o melhor entendimento do processo
poltico; por outro, uma atividade voltada soluo de
problemas sociais e, portanto, aplicada. (RAMOS;
SCHABBACH, 2011, p. 4)

Para tanto, a ferramenta nova no campo das avaliaes


de polticas de segurana pblica, operacionalizada neste
trabalho, so as representaes sociais, captadas pela pesquisa
de opinio com dados qualitativos, de fonte primria, mais
especificamente a partir dos diversos usos da tcnica dos Grupos
Focais, desta feita aplicada na perspectiva da avaliao
processual do PRONASCI e amide ao seu projeto com maior
incidncia junto s juventudes, o PROTEJO.
Assim, de suma importncia pesquisas e estudos de
avaliao de polticas pblicas de segurana que considerem a
dimenso das representaes sociais, visto que o que orienta o
agir dos atores sociais no so necessariamente os fatos, mas,
sim, as representaes sociais sobre eles (PORTO, 2009).
MINAYO (2011) sugere que as imagens construdas
sobre a realidade so evidenciadas atravs de palavras,
comportamentos e sentimentos, a serem entendidos como
categorias do pensamento que expressam a realidade,
rompendo com a retrica da verdade e da objetividade,
atrelando-se, por conseguinte, s correntes do pensamento que
estudam o senso comum.
Howard Becker, no mesmo sentido, aponta que as
representaes sobre a sociedade devem ser feitas tanto por
produtores quanto por usurios das polticas pblicas, na
medida em que ambos os modos de representar o social so
perfeitos, a depender, unicamente, do ngulo de anlise (ou da
vista sobre o ponto).
A questo est na definio para que alguma coisa
boa (BECKER, 2009, p. 29) e que a resposta para isso
organizacional. Este foi o motivo, alis, do recorte
metodolgico aqui empreendido, no qual foram entrevistados
usurios(as) e no usurios(as) das polticas pblicas em
questo, a fim de que pudesse ser feita uma avaliao da
poltica de segurana pblica de Canoas/RS, cotejando as
vises dos destinatrios e no destinatrios da mesma. Note-se
que:
Uma vez que a organizao dessa rea da vida social tenha
feito um (ou mais) trabalhos, a representao deve fazer aquele(s)
que precisa(m) ser realizado(s), e tanto usurios quanto produtores
julgaro cada mtodo segundo sua eficincia e confiabilidade na
produo do resultado mais satisfatrio ou apenas de um resultado

89
menos insatisfatrio que as outras possibilidades disponveis.
(BECKER, 2009, p. 29)
Ento, para os fins deste estudo, as representaes
sociais sero tomadas como estratgia metodolgica para a
compreenso e avaliao da poltica pblica por parte das
juventudes, residentes no Territrio de Paz Guajuviras
(participantes e no participantes do PROTEJO, principal
projeto focado nesse segmento social e etrio do PRONASCI).
Assume-se, portanto, tratar de uma avaliao de
processo, e no de impacto, pois se busca, por um lado,
compreender, por meio de falas e documentos institucionais,
como foi desenvolvido o PRONASCI, plasmado na poltica
local de segurana pblica em exame, em especial em face do
principal projeto com foco nas juventudes do bairro
Guajuviras, incluindo tambm moradores do bairro, de mesmo
perfil, no beneficirios(as) deste ltimo, como Grupo de
Controle, para dar ensejo a uma avaliao processual de maior
flego da poltica pblica em questo.
No Plano de Trabalho que sustenta a construo do
PROTEJO, o projeto visa proteo social de jovens de 15 a
24 anos, moradores do bairro Guajuviras, egressos do sistema
de justia criminal, cumpridores de alguma medida
socioeducativa, em situao de rua, expostos s violncias
domsticas e/ou urbanas, tendo como meta implementar um
centro de formao e espao de convivncia, batizado, em
Canoas, como j noticiado, de Casa das Juventudes.
A Casa das Juventudes, como smbolo fsico do
PROTEJO no Territrio de Paz Guajuviras, pretendia:
estimular os jovens educao formal, educar os jovens em
direitos humanos e cidadania, estimular a produo cultural,
fomentar sua incluso digital, proporcionar projetos ligados
gerao de trabalho, renda e economia solidria, articular as
atividades do projeto junto Prefeitura e aos demais projetos e
aes sociais capitaneados no local, com o apoio tcnico e
financeiro do PRONASCI.
Em termos dos resultados almejados, esperava-se a
formao de jovens na temtica dos direitos humanos e no
enfrentamento s violncias, em artes e msica, em
Informtica e, ainda, o encaminhamento de para o mercado de
trabalho.
Os jovens que tivessem frequncia mnima de 50% da
carga horria nas atividades propostas recebiam uma bolsa
mensal de R$ 100,00 (cem reais) por um perodo de um ano.
O PROTEJO contou, ainda, com dois ciclos de
atividades, em trs diferentes turmas, pois, no seu transcurso,
muitos foram desistindo e/ou evadindo, o que fez com que
outros projetos sociais do PRONASCI no Territrio, em
especial os projetos Justia Comunitria e Mulheres da Paz,
aqui no abordados, alm de equipamento e servios pblicos
municipais, tais como: o Centro de Referncia de Assistncia

90
Social (CRAS), o Centro de Referncia Especializada de
Assistncia Social (CREAS), Conselho Tutelar, entre outros,
empreendessem busca ativa por outros jovens do bairro
interessados em ingressar no PROTEJO em vagas
remanescentes.
Os critrios de seleo dos jovens recrutados foram
atrelados ao nvel de exposio s violncias, com pontuao
variando de 7 a 1.000 pontos.
O nvel de exposio s violncias foi mensurado a
partir de uma ficha de inscrio dos jovens, na qual se
observavam os seguintes aspectos, posteriormente,
quantificados:

a) Estar cumprindo medidas socioeducativas ou pena -


1.000 pontos;
b) Ser egressos do sistema prisional ou de medidas
socioeducativas 500 pontos;
c) Estar respondendo a processo criminal 250 pontos;
d) Ter membro da famlia cumprindo medidas
socioeducativas ou pena 125 pontos;
e) Ter membro da famlia que cumpriu medidas
socioeducativas ou pena 62 pontos;
f) No estar matriculado no sistema de ensino formal
31 pontos;
g) Estiver sendo/j tenha sido atendido pelo Conselho
Tutelar 17 pontos;
h) Tiver membro da famlia sendo/que j tenha sido
atendido pelo Conselho Tutelar 07 pontos;

Em casos de empate os critrios previstos foram:

a) Menor renda;
b) Maior defasagem escolar;
c) Maior nmero de dependentes;
d) Maior idade.

No total, 829 (oitocentos e vinte e nove) jovens foram


inscritos durante o perodo da pesquisa, 400 (quatrocentos)
deles, cadastrados no SISProtejo. Destes, 158 (cento e
cinquenta e oito) frequentaram a Casa das Juventudes entre
2010 e 2011, mas no foram cadastrados, ao passo que outros
291 (duzentos e noventa e um) apenas acorreram Casa das
Juventudes para buscarem informaes, sem efetivar, no
entanto, sua inscrio.
Dos 400 (quatrocentos) jovens cadastrados no perodo,
143 (cento e quarenta) jovens encerraram com tima
frequncia s atividades promovidas pelo PROTEJO e 257
(duzentos e cinquenta e sete) tiveram outros encaminhamentos,
j previstos no Plano de Trabalho. Destes, 145 (cento e
quarenta e cinco) restaram encaminhados para oportunidades
diversas no mercado de trabalho, 24 (vinte e quatro) jovens
mudaram-se do territrio, 10 (dez) esto cuidando de

91
familiares, fator que impossibilitou a continuidade do vnculo
com o projeto, 8 (oito) esto realizando outras atividades no
informadas, 27 (vinte e sete) ainda so acompanhados pela
Casa das Juventudes e 43 (quarenta e trs) deixaram de ter
interesse em participar.
O perfil traado tem como fonte o relatrio dos
Resultados Preliminares da Pesquisa de Opinio com os
Jovens do PROTEJO Territrio de Paz Guajuviras 35, na qual
foram entrevistados 134 (cento e trinta e quatro) jovens
frequentadores assduos da Casa das Juventudes no perodo.
A maioria destes (53,7%) era do sexo masculino, sendo
a mdia de idade de 16 anos. A maior parte no respondeu ou
no possua religio. Dos entrevistados, 88,1% disseram estar
estudando no momento, a maioria nas sries finais do Ensino
Fundamental. A maior parte das famlias era composta
principalmente por mes e irmos, sendo ausente a figura
paterna. Somente 6% dos(as) jovens(as) declararam ter filhos.
Analisando-se o universo total de jovens cadastrados,
dos 400 (quatrocentos) jovens inscritos no SISProtejo, a
maioria era formada por meninas (55,5%), que possuam a
cor/raa/etnia branca, com a mdia de 18 anos de idade. Esse
perfil um pouco diferente dos que permaneceram na Casa,
entrevistados na pesquisa supracitada, mas no h nenhuma
diferena significativa.
Em relao ao nvel de exposio dos jovens s
violncias (critrio de seleo para ingresso no projeto), a
maioria j vivenciou agresso verbal (66,8%) e agresso fsica
(53,8%). 68% so prximos de algum usurio de drogas lcitas
ou ilcitas, 41% teve algum prximo assassinado, 51% teve
algum prximo preso, somente 1,5% egresso do sistema
socioeducativo e apenas 0,3% egresso do sistema prisional,
perfil este que se coaduna com alto grau de exposio s
violncias (e vulnerabilidades sociais), especialmente no que
se refere ao contato com algum prximo vitimado fatalmente
(por causa externa violenta) e, ainda, no caso de a maioria ter
declarado possuir algum prximo, muitas vezes ente familiar,
preso.
Tomando-se por base os indicadores criminais, em uma
mirada objetiva, foi possvel notar uma diminuio de 2009
para 2011 (nos nove primeiros meses, j que o Programa foi
lanado em outubro de 2009) do nmero de homicdios na
cidade e que essa diminuio foi ainda mais sensvel no bairro
Guajuviras.
A reduo, poca, atingiu 28,3% em Canoas/RS e
45,4% no Guajuviras, conforme segue.

35
Esta pesquisa pode ser visualizada em: <http://www2.forumseguranca.org. br/observatorio-de-seguranca-publica-de-
canoas/lista/documentos>. Acesso em: 05 dez. 2011.

92
Figura 1 Grfico dos homicdios em Canoas/RS e bairros selecionados: comparativo entre janeiro e setembro
(2009-2011)
120
120
107

100
86
80

60

40
32
22 27 24
15 18 15
20 12 9

0
Canoas Guajuviras Mathias Velho Harmonia

Jan-Set 2009 Jan-Set 2010 Jan-Set 2011

Figura 2 Nove primeiros meses de homicdios dos anos 2009, 2010 e 2011

Fonte: Observatrio de Segurana Pblica de Canoas

Nos trs primeiros trimestres de 2011, a proporo de


jovens com idade entre 15 e 24 anos vtimas de homicdio
diminuiu em 8,6% em Canoas/RS e em 86,1% no bairro
Guajuviras, em relao ao mesmo perodo de 2010. Se
compararmos 2011 com 2009, a reduo no Guajuviras foi de
57%, consoante representao grfica abaixo:

93
Figura 3 Grfico da proporo de jovens (15 a 24 anos) vitimados nos
homicdios em Canoas e bairro Guajuviras
Proporo de jovens (15 a 24 anos) vitimados nos Homicdios em Canoas e bairro Guajuviras

100
90
80
70 60
60
% 50
37 33,8
40 28,9
30 21,7
20
8,3
10
0
Jan-Set 2009 Jan-Set 2010 Jan-Set 2011 Jan-Set 2009 Jan-Set 2010 Jan-Set 2011

Canoas Guajuviras

Fonte: Observatrio de Segurana Pblica de Canoas

Em termos das representaes sociais, desde uma


mirada mais subjetiva e social dessa dinmica, notou-se um
aumento da sensao de segurana de todos os entrevistados,
os quais declararam perceber uma diminuio dos homicdios
no bairro, bem como de brigas entre jovens e de assaltos ou
roubos, os principais problemas que justificaram a implantao
do Programa na regio ab initio.
Acreditavam que o bairro estava mais seguro h dois
anos, em mdia, mas, muitas vezes, afirmavam que o rtulo
Territrio de Paz s foi percebido depois de as violncias
terem diminudo no bairro. Eles no conseguiam definir bem o
que veio antes: o Territrio de Paz e, com isso, as violncias
diminuram, ou a diminuio das violncias e, por conta disso,
o nome de Territrio de Paz imputado ao bairro, como
expresso da metodologia em curso.
Havia, naquela oportunidade, uma incompreenso da
poltica de segurana pblica desenvolvida pelo municpio no
mbito do PRONASCI pelos no participantes dos projetos
sociais do Programa. Por parte dos jovens, no participantes do
PROTEJO, no houve associao dos projetos sociais como
uma ao da segurana pblica. Quando estimulados,
manifestaram que os projetos sociais poderiam vir a contribuir
no futuro (com mais possibilidades de trabalho e emprego, por
exemplo) e, no presente, citaram a retirada de jovens da rua, no
sentido da ocupao do tempo livre, como uma medida exitosa
do projeto, mesmo que no intentada pela gesto diretamente
com esse sentido.
Os jovens do PROTEJO falaram da importncia da
bolsa que recebiam, mesmo que ela no aparea como a
determinante para terem aderido ao projeto, mas demonstraram
claramente que seria um estmulo importante para sua

94
permanncia e maior envolvimento deles(as) a mdio e longo
prazos.
Nas falas desses jovens entrevistados, talvez por terem
entrado recentemente no projeto, ainda apresentavam uma
concepo de que o projeto pretendia tir-los das ruas e
ocupar-lhes o tempo livre, mesma percepo de jovens no
participantes do PROTEJO. Declararam, no entanto, de que o
motivo de estarem no projeto se devia ao fato de acreditarem
em um futuro melhor, espelhando-se naqueles que
conseguiram emprego depois de terem participado do
PROTEJO:

[...] quem veio aqui fazer esse curso [o Protejo] no


porque vadio, no t fazendo nada em casa. Pelo
contrrio, t procurando ter um desenvolvimento,
aprender alguma coisa aqui... tu ser algum na vida.
(Jovem do PROTEJO)

Para os participantes dos projetos sociais do


PRONASCI foi um mrito tambm do Territrio de Paz ter
melhorado a imagem externa do bairro, vez que isso
possibilitou abrir crdito em lojas e conquistar indiretamente
(ter mais oportunidade) de empregos, tendo em vista que as
pessoas passaram a perceber que no Guajuviras no possua
s bandidos e mortes.
Os no participantes, diversamente, declararam ser alvo
de deboches e chacotas, depois que o bairro passou a ser
denominado como Territrio de Paz, o que, para eles, serviu
para os reestigmatizar, de certa forma. Talvez isso se deva ao
fato de eles no terem participado da construo do Territrio
de modo mais presente e direto, o que poderia ter ocorrido
atravs de Fruns Comunitrios36 e/ou Conselhos Regionais de
Segurana Pblica, ou de outros projetos e aes sociais do
PRONASCI.
Havia, portanto, uma incompreenso do significado da
expresso Territrio de Paz, bem como dos motivos pelos
quais o bairro recebeu o nome. Observe-se:

eles falaram pra mim, chegaram ali na entrada,


olharam aquele bagulho [o totem do Territrio de Paz]
l falaram meu, aquilo ali s coisa que
escreveram ali, at vou botar uma cabea morta ali. ,
eles meio que debocham. Porque as vezes aparece no
jornal morreu um mesmo tendo o sensor de tiros.
Mas agora mais difcil, n? Pra quem mora no bairro
tu te sente mais seguro, mas pra quem no mora pensa

36
Depois de implementado o Territrio de Paz aconteceram dois Fruns Comunitrios com cerca de 200 (duzentas) pessoas
envolvidas em cada um. No entanto, a participao desses Fruns foi majoritariamente de Mulheres da Paz e de lideranas do
Ncleo de Justia Comunitria, o que no favoreceu uma maior democratizao da participao social na cogesto das polticas de
segurana pblica em questo.

95
que o Guajuviras a mesma coisa. (Jovem, no
participante de projeto social do PRONASCI)
[...] porque tu sabe que o local no com tanta paz
como se diz, tu sabe tudo que acontece no Guajuviras,
independente que podem aumentar ou no, n? E de
repente colocam aquilo ali, Territrio da Paz, ah, faa-
me o favor, n? Agora s porque aconteceu um, morreu
um aqui, toda vez que acontece a tem que ser aqui?
Por isso que eu digo que um rtulo, um rtulo que
no pertence a ns... Porque a gente no t nem na paz
nem na guerra... No meio termo... A gente t tentando
ter um bairro melhor. (Mulher adulta, no participante
de projeto social PRONASCI)

A educao formal, outra varivel relevante nesse


processo, acabava por ser vista pelos jovens do PROTEJO
como uma obrigao, um meio para se conseguir emprego,
algo que para no fazia muito sentido para as suas vidas
naquele momento. Mas que era percebida como uma
necessidade para se ter mais opes de escolha e no cair
sempre na construo civil ou em trabalhos ou empregos
informais, precarizados. E o PROTEJO seria um caminho, um
meio-termo, pois possibilitava aprender coisas da vida e, por
isso, eles sentiam vontade de aprender, alm de acreditarem
que a partir desse curso poderiam conseguir empregos de
maior qualificao e valorizao profissional. Assim que:

[...] e no consegue tambm um emprego bom, que nem


a maioria das pessoas, a a gente pensa no por
causa que a gente no quer trabalhar, pela idade da
gente, o primeiro servio da gente obra, que quem t
comeando um emprego primeiro obra. Todo mundo
acha que o primeiro emprego do jovem quando ta
iniciando obra, depois vai mudando, a cada um tem...
se tu no tiver estudo nem educao, tu no vai pra
frente, tu vai continuar sempre na obra pro resto da tua
vida. (Jovem do PROTEJO)

Para os entrevistados, o momento de transformao do


bairro (e virada), em relao segurana pblica, passou a
acontecer depois que foram instaladas as cmeras em vias
pblicas e os sensores de deteco de tiros, que acabaram
incidindo na diminuio de brigas e homicdios, em especial
Isso era antes [...] quando no tinha sensor, cmera [...] era
perigoso e as pessoas no iam. (Jovem, no participante de
projeto social do PRONASCI).
Com isso, as pessoas (famlias com crianas) passaram
a ir mais s praas, exceto os jovens (por medo da Polcia),
paradoxalmente, passando a perceber mais pessoas circulando
nas ruas e comrcios locais abertos at tarde O mercado
a... o Rocha... vai at as 2h da manh... Acho que eles querem
fazer 24h. ... vai virar 24h... (Jovem no participante de

96
projeto social PRONASCI), algo que para eles indito,
expresso de que o bairro estaria mais seguro.
Alm disso, os participantes dos Grupos Focais
associavam que a existncia das cmeras teria contribudo para
a unificao do Guajuviras, bairro dividido em trinta e um
setores, que teve ocupaes em diferentes momentos e,
segundo eles, havia muitas disputas de grupos criminais
diversos, indicando que os agenciamentos dos homicdios
teriam origem no prprio bairro. E que tais tecnologias
conseguiram, pelo menos no incio, quando dessa avaliao,
mitigar, evitar, diminuir, ou, quem sabe, deslocar, os assaltos e
as brigas. Destarte:

Agora um s [bairro] ...a segurana tudo... antes no


podia andar direito na rua, porque tinha muito tiroteio,
eles te roubavam. Agora com essas cmeras hoje em
dia o cara pode andar tranquilo (Jovem no
participante de projetos sociais PRONASCI)

Os jovens no participantes relataram que os sensores


de deteco de tiros conseguiram inibir prticas criminosas,
mas que isso no resolveria a totalidade dos problemas de
insegurana, pois muitos j esto usando outros meios
(como facas) e outros locais (como residncias) para
cometerem os homicdios. Citaram tambm o fato de existirem
zonas de sombra no bairro e que, por isso, o sistema j teria
apresentados falhas operacionais, o que fez com que houvesse
certo descrdito.
Junto a isso, percebiam que a transformao na
segurana do bairro seria fruto de mais Policiais e Guardas
Municipais nas ruas e que tal atuao foi estimulada pelas
tecnologias. Viam necessidade de a Polcia fazer mais rondas,
estar mais presente nas ruas, em todos os lugares e no
somente nos lugares mais perigosos, mesmo dizendo que
da relao, principalmente com a Polcia, que eles (os jovens)
deixavam de estar nas ruas a partir de certo horrio da noite,
suscitando at, pela presena mais ostensiva da Polcia Militar,
sobretudo, existir uma lei que proibia que menores de 18
anos circulassem nas ruas depois de determinado horrio da
noite, criando marcas de suspeio ( que estar de noite com
mochila ou ladro ou t traficando) e serviria como
justificativa para muitas abordagens policiais (abusivas).

[...] aconteceu uma vez comigo que eu tava vindo do


colgio, de noite, e eu passei num amigo meu ali
embaixo, na mesma hora que eu desci desceu dois
camburo, e os dois pararam nessa esquina aqui do
colgio. Desceram todo mundo, com arma e um deles
veio pra cima de mim e eu chamando um amigo meu,
mas era s porque eu queria falar com ele e ele mo
na cabea! Mo na cabea!, bah botei a mo na

97
cabea e dava tapa... e abre as perna e eu abri, e abri a
mochila e o que tem na mochila?, eu disse no
tenho nada s tenho o meu... s os meus cadernos
aqui. T, sa dali fui pra casa quando eu voltei a
mesma coisa, numa esquina antes da minha casa, os
mesmos caras, t mas de novo? Mais, no... por nada!
Por nada, eu tava fazendo... (Jovem do PROTEJO)

E esse o maior paradoxo entre os jovens, em especial,


o relacionamento das juventudes com as Polcias, leia-se com a
Brigada Militar. Em alguns momentos eles diziam que a
soluo para as violncias se localizava na premncia de mais
Policiais nas ruas (se amenizassem a forma de abordagem) e,
em outros, diziam que eles so corruptos e acabam se aliando
ao trfico de drogas, o que fazia com que o trfico e as
violncias nunca acabassem, pois, segundo eles, mais lucro
eles (os Policiais) terem um vagabundo na rua dando R$ 2000
reais por ms do que botar ele na cadeia e no ganhar nada.
(jovem no participante de projeto social PRONASCI)
Em outras ocasies, durante os Grupos, manifestavam
que a Polcia abordava demais, em outros acreditavam que ela
s fazia isso porque teria motivos para proceder dessa maneira:
se tu no deve nada, eles no param. Ou ainda:

Eu acho que s essa semana foi tranquilo, porque h


umas duas ou trs semanas atrs eles tavam todo dia
me dando blitz na frente do prdio, sabendo que eu
moro ali, ta ligado? Assim, oh, 3, 4 blitz por dia,
sagrado. Eu at ficava impressionado o dia que no me
davam. (Jovem no participante de projeto social
PRONASCI)

Ento, os jovens no participantes de projetos sociais


tendiam a assinalar que uma das solues para o problema
seria controlar a corrupo policial, motivo da produo de
falsas provas (ou suspeitas infundadas) para justificar diversas
abordagens, quase sempre com violncia, e sugeriam a vinda
de brigadianos mais novos para o bairro (em tempo de
servio e de idade), que s tivessem trabalhado e residido em
outras cidades, por ficar mais difcil se relacionarem com os
traficantes locais. De igual modo:

Tem muito brigadiano que comea na Brigada, a


conhece o amigo ah, aquele ali trafica, da prefere
pegar dinheiro do amigo dele do que botar o amigo
dele na cadeia. Jogam bola junto, fazem churrasco.
(Jovem no participante de projeto social PRONASCI)

Para os entrevistados, ento, a maior parte dos


homicdios estaria relacionada com o trfico de drogas.
Igualmente, parcela significativa das brigas ocorridas na
regio, tanto nas festas quanto nas escolas e entorno, seriam

98
motivadas pela demonstrao do poder e da influncia de
traficantes locais. Veja-se:Porque tem traficantes que querem
ter poder, mais que um mais que outro. (Jovem no
participante de projeto social PRONASCI).
Nesse particular, elencaram ainda outros fatores para
explicar a ocorrncia de homicdios no bairro, como tambm o
grande envolvimento das juventudes, seja no polo ativo de
autores, seja no polo passivo de vtimas, tais como: consumo
(em especial do crack) e trfico de drogas (disputa territorial
pelo controle da comercializao da droga e demonstraes de
poder com imposio de fora e violncia) e corrupo policial
(profissionais de instituies de Estado aliados com o trfico
de drogas local deixando de punir).
A seduo do trfico, pelo dinheiro rpido e fcil,
constituiria o principal aspecto a justificar a participao
massiva de jovens nessa dinmica delitiva: [...] querem vida
boa, querem dinheiro, roupas bonitas, de marca [...] tem que
ter tudo, mas no aquela coisa, quero isso... e tem que t
aqui agora, da noite pro dia (Jovem do PROTEJO). Mais
ainda:

Tu tem um amigo teu que traficante ele mostra pra ti


o que ele ganha num dia... s vezes menos do que tu
ganha... o dobro do teu salrio num dia... tu tem que
trabalhar 30 dias para poder ganhar isso... muitas
pessoas caem em tentao... dinheiro fcil... tu fica
parado... tu no precisa correr atrs... as pessoas veem
at ti... elas que querem. (Jovem no participante de
projeto social PRONASCI)

Ainda no que se refere aos homicdios, os jovens


afirmavam j ter perdido pessoas bem prximas (amigos e
parentes), ou j terem verificado pessoas sendo assassinadas no
bairro. Ou seja: que nem comer po de manh, todo dia tu
v, antigamente era assim. (Jovem no participante de projeto
social PRONASCI)
Alm disso, muitos deles diziam ter sido alvo de
violncia policial (especialmente em abordagens) e de
violncias atreladas ao trfico de drogas, sendo, por exemplo,
confundidos como rivais de traficantes. Um deles (jovem
no participante de projeto social PRONASCI) narrou, em
Grupo Focal, a sua histria, em que, por ter sido confundido,
foi alvo de disparos de arma de fogo em uma praa,
recentemente, em um perodo em que no havia cmeras nem
detector de tiros na vila, considerada por eles, a mais
perigosa, a Comtel, e cujos ferimentos (marcas da violncia)
desse atentado o deixaram com deficincias fsicas
permanentes (dificuldade de locomoo). Verifique-se:

[...] de ladro... bandido... mas nada a ver... no era


comigo a bronca... e eu tava na hora errada, no lugar

99
errado... a fui confundido... tomei dois na cabea, dois
nas costas e um no pescoo de raspo. (Jovem no
participante de projeto social PRONASCI)

Outro jovem (do PROTEJO) narrou tambm a sua


histria, dando conta de que h cerca de dois anos antes
daquela entrevista, ficara por dois anos e 22 dias em coma
induzido, porque levou cinco tiros em razo de ter sido
confundido por traficantes (s que a os caras queriam
pegar ele e o guri era parecido comigo):

No, no, me confundiram com outro porque naquele


dia ali tinha um gurizo que tava... que morava duas
casas antes... naquela casa ali tinha trfico de droga.
S que uma perfurou o pulmo. Eu perdi o bao. Uma
pegou na perna e duas ficou alojada nas costas. T com
trs pino e trs platina. (Jovem participante de projeto
social PRONASCI)

A relao com a Polcia, para todos os entrevistados,


em resumo, depois da implementao do Territrio de Paz,
apesar de testemunharem uma maior aproximao com os(as)
participantes dos projetos sociais, continuava a ser um grande
desafio, no existindo, segundo eles, evidncias de que teria
melhorado para o restante da comunidade do bairro
Guajuviras.
Relativamente s solues apontadas pelos jovens
participantes dos Grupos Focais, seriam necessrios mais e
melhores investimentos pblicos em reas de lazer,
entretenimento, na legalizao da maconha e na retirada de
circulao da cocana e do crack, alm da mudana dos
Policiais Militares no bairro (sugerindo a presena de Policiais
mais novos em idade e em tempo de servio), convergente,
novamente, nesse aspecto com os demais jovens entrevistados.
Por fim, os(as) entrevistados(as) mencionaram a
importncia da (re)criao da identidade dos jovens e do seu
vnculo de pertencimento com o bairro, visto que, pelo fato de
no terem participado dos processos de ocupao e fundao
do territrio, houve, ao longo do tempo, uma falta de conexo
entre parte dos(as) moradores(as) com a comunidade, mais
ainda dos(as) jovens.
Para tanto, identificaram tambm que mais lojas
(shopping), mais festas, cinema e mais praas poderiam
fortalecer a circulao e a (re)ocupao do Guajuviras
pelos(as) jovens daquela localidade. E que isso, somado s
poucas oportunidades de trabalho e emprego no territrio,
seria, para os entrevistados, um dos motivos do ingresso do
jovem, primeiramente como usurio de drogas e, depois, como
partcipe do pequeno (e difuso) varejo de drogas no bairro.
Vale dizer:

100
Ah, porque se no estuda e no quer ir pra obra vira
vagabundo. ... vadio. Vai ficar em casa coando,
olhando televiso o dia todo... vai roubando dentro de
casa, daqui a pouco vai pra rua, vai no mercado, como
acontece, no de hoje nem de outros dia, j acontece
desde... a pessoa no ter dinheiro e acabar assaltando
outras pessoas. J entra no mundo das drogas, da ele
arruma dinheiro pra querer droga e assim vai... (Jovem
do PROTEJO)

4. CONCLUSO

A implementao do PRONASCI na cidade de


Canoas/RS a partir do ano de 2009, seguindo uma tendncia
mais geral de induo federativa da atuao dos Municpios no
campo da segurana pblica, a partir do protagonismo da
SENASP/MJ, a despeito dos evidentes refluxos verificados a
partir de 2011, no plano nacional, representou uma
possibilidade renovada, sem olvidar as insuficincias de gesto
do referido Programa, notadamente no campo da gesto da
informao (do monitoramento e do acompanhamento de
impacto e processual das polticas pblicas de segurana que
encerrava), de agregar mltiplos olhares e perspectivas de
interveno acerca do complexo fenmeno das violncias e
crimes nas cidades.
Os moradores(as) do Territrio de Paz Guajuviras
entrevistados, poca, pela equipe do ento indito
Observatrio Local de Segurana Pblica, como aqui
demonstrado, sob o enfoque das juventudes locais, passaram a
perceber, gradativamente, um maior uso e ocupao dos
espaos pblicos do Territrio, a exemplo de praas
revitalizadas, o que possibilitou, decerto, com limites
inegveis, uma maior convivncia entre as pessoas, favorecida
pela maior sensao de segurana e mitigao de indicadores
de vitimizao, sobretudo letal.
Os investimentos em tecnologias de controle de social,
como cmeras e sensores de deteco de tiros, na percepo
das juventudes pesquisadas, contribuiu, entre outros aspectos, e
paradoxalmente, luz de uma leitura menos atenta s
representaes sociais, para um sentimento de maior pertena,
circulao e identidade com o bairro, decorrente, na viso
deles, gize-se, da unificao do territrio e da diminuio das
disputas entre os traficantes com claros rebatimentos na prtica
e exposio s violncias (como os homicdios) a que estavam
submetidos e de uma maior eficincia do trabalho policial, em
especial do policiamento ostensivo levado a efeito pela
Brigada Militar na regio (sem ignorar a violncia institucional
recalcitrante).
possvel, nessa esteira, perceber, pela fala dos
moradores, participantes ou no do projeto social tematizado,
que as tecnologias de controle social, alm de repressivas e

101
disciplinadoras, desempenharam um papel de preveno das
violncias e crimes, possibilitando a circulao dos(as)
prprios(as) moradores(as) em reas (dentro do prprio bairro)
nunca antes acessadas pelo medo, pelo sentimento de
insegurana e pelos riscos de vitimizao potencialmente
representados.
Pde-se perceber tambm que a autoestima dos
participantes dos projetos sociais foi afetada positivamente,
fazendo-os acreditar que as pessoas passaram a v-los com
melhores olhos, bem como o bairro, colaborando para, pouco a
pouco, desconstruir o estigma que recaia sobre os(as)
moradores(as) do Guajuviras, ento associado a um lugar
violento e perigoso.
O Estado, de alguma forma, compreendeu o maior
problema daquela comunidade na oportunidade e priorizou, em
termos no somente discursivos ou retricos como prticos (ao
nvel poltico e oramentrio-financeiro), as polticas de
segurana pblica, sob um vis integrado e integral, baseada na
segurana dos direitos sociais fundamentais37, historicamente
sonegados.
Importantes investimentos em melhorias na infra-
estrutura urbana (revitalizao e urbanizao de espaos
pblicos), na qualificao e no aperfeioamento de servios
pblicos (como sade, educao, desenvolvimento social,
mobilidade urbana, etc.), na criao de oportunidades,
sobretudo simblicas, de incluso social das juventudes, a
exemplo do PROTEJO (e da Casa das Juventudes), e de
segmentos vulnerveis, entre outros, configuraram fatores
decisivos, em conjunto com investimentos em tecnologias e no
fortalecimento das estratgias de interao das Polcias, da
Guarda Municipal e das equipes de fiscalizao da Prefeitura
(com poder de polcia administrativo) com a comunidade, para
impactar a sensao de segurana e, no limite, promover a
diminuio da vitimizao (e da exposio s violncias) na
regio.
Mesmo no identificando uma melhora substantiva da
relao enter as Polcias e a totalidade dos(as) jovens
residentes no bairro Guajuviras, as juventudes participantes de
projetos sociais como o PROTEJO j sinalizavam uma maior
aproximao com a Brigada Militar, relao esta que, em
Canoas/RS tanto quanto em outras cidades do pas, mais ainda
de periferia, constitui historicamente o duplo de um dilema e
de um desafio para a consolidao da democracia brasileira.
Por isso, iniciativas metodolgicas como a descrita e
analisada neste estudo apresentam novas oportunidades de
monitoramento e de acompanhamento da dinmica de
execuo das polticas pblicas de segurana, de tal forma que,

37
Para aprofundar essa questo vide: PAZINATO, Eduardo. Do Direito Segurana Segurana dos Direitos. Rio de Janeiro:
Lumen Juris, 2012.

102
desde a mirada e da vocalizao das juventudes, consegue-se
desvelar que os agenciamentos e os fatores de risco
determinantes das violncias e dos crimes consubstanciados no
bairro Guajuviras tm origens no prprio territrio. A falta de
coeso social e de oportunidades simblicas e materiais para as
juventudes no lhes possibilitava pensar em futuro e criar
vnculos de identidade e pertencimento com aquele territrio,
sem que a violncia figurasse como baliza e diretriz intrnseca
da vida na comunidade.
Nesse particular, apesar de o PRONASCI no ensejar
oportunidades concretas de gerao de trabalho e renda (em
nvel material), proporcionou oportunidades reais de
(res)significao de sentidos e (re)orientao de trajetrias de
vida (em nvel simblico).
O desafio, todavia, continua vivo e presente: dotar as
agncias e instituies pblicas, em suas diferentes instncias
federativas (federal, estadual e municipal), a cidadania e
organizaes da sociedade civil com condies plenas de dar
continuidade a iniciativas como o PRONASCI, aprofundando
sua interface, pelo menos, em dois aspectos, com a instituio
de uma poltica sobre drogas fundada em outro paradigma que
no no famigerado e falido modelo de guerra s drogas e
com o estabelecimento de uma poltica de segurana (e justia)
focada no controle, na preveno e da reduo dos crimes
violentos contra a vida (em especial dos homicdios).
Na contramo do que vaticinam os jovens ouvidos
neste estudo, todavia, o refluxo do PRONASCI (com seu
rquiem entoado em 2012), acompanhado dos atuais
retrocessos democrticos no campo da segurana pblica do
pas, aponta para um cenrio de maldadas frmulas e
resultados tragicamente anunciados por velhas cabeas e pela
mesma e desalentada sentena que tem ceifado a vida (e o
horizonte) de milhares de jovens gachos, brasileiros e latino-
americanos.

REFERNCIAS

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103
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com Cidadania - Pronasci. Braslia/DF, 19 de junho de 2008.

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as Leis nos 10.201, de 14 de fevereiro de 2001, e 11.530, de 24
de outubro de 2007, a Lei Complementar no 79, de 7 de janeiro
de 1994, e o Decreto-Lei no 3.689, de 3 de outubro de 1941 -
Cdigo de Processo Penal; e revoga dispositivo da Lei no
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105
6
Cidadanias negadas: os jovens em territrios com
unidades de polcia pacificadora Rio de Janeiro

Miriam ABRAMOVAY: mabramovay@flacso.org.br

Sociloga; pesquisadora; Coordenadora da rea de Juventude e Polticas Pblicas da


FLACSO-Brasil, membro do NPEJI (Ncleo de Pesquisas e Estudos sobre Juventudes,
Identidades, Culturas e Cidadanias) - CNPq/UCSAL; Doutora em Educao pela Faculdade de
Lyon 2 Frana e Ps-Doutoranda da CLACSO; Bolsista da FAPERJ

Mary Garcia CASTRO: castromg@uol.com.br

Sociloga; professora da Universidade Catlica de Salvador-Programa de Ps Graduao em


Famlia na Sociedade Contempornea e no Mestrado em Poltica Social e Cidadania;
Pesquisadora da FLACSO-Brasil e do CNPq; bolsista da FAPERJ; co-coordenadora do NPEJI
(Ncleo de Pesquisas e Estudos sobre Juventudes, Identidades, Culturas e Cidadanias) -
CNPq/UCSAL.

106
BSTRACTRESUMOABSTRACTRESUMOABSTRAC
Resumo Revisita-se estudo que realizamos em 2011 com jovens em favelas com UPPs- Unidade
de Polcias Pacificadoras, programa de segurana pblica do Governo do Estado do Rio
de Janeiro em que se pretendia, segundo documentos oficiais, substituir as incurses
blicas nas favelas em nome do combate do trfico de drogas, por instalao de
batalhes.
O objetivo deste artigo explorar como as favelas em que vivem os jovens so por eles
retratadas, cidadanias vividas e negadas, considerando condies de vida como
escolaridade, trabalho, nvel scio econmico das famlias, percepes sobre as UPPs,
o que eles indicam como principais problemas das reas em que vivem, expectativas
quanto ao Governo-retorno da Copa e das Olimpadas para as suas comunidades- e,
em especial, como as violncias se fazem presente de forma latente e manifesta em seus
relatos.
Explora-se dados de um survey com jovens em comunidades com UPPs, discutindo
singularidades e comunalidades de percepes e situaes quando se controla
sexo/gnero; ciclos etrios quinquenais na coorte de 15 a 29 anos; classe social;
rendimento mdio familiar e escolaridade. Acessa-se representaes sobre violncias
em especial institucionais e sentidos do programa policial para os entrevistados.
Palavras-chave Juventudes, violncias, favela, Poltica de segurana, UPPs

Abstrac We revisit study we developed in 2011 with young people in slums with a Security Rio
de Janeiro Government Program called UPPs-Peacekeeping Police Unit. In this
program, police battalions are based in slums, intending, according to official
documents, to avoid violence related to drug trafficking. However, an institutional
violence is set, an occupation that does not take into account peoples will and social
needs.
The purpose of this article is to explore how young persons represent the slums where
they live and the UPPs. The concept of denied citizenship is proposed considering
living conditions, schooling, work, social economic family level, perceptions about the
UPPs, as well as about national projects as the World Cup and the Olympics.
Data from qualitative research and from a survey with young people in communities
with UPPs are analyzed, taking into account socio demographic variables such as
sex/gender; age cohorts; social class '; family income and education.

Keywords Youth, violence, life conditions in Rio de Janeiro slums, security program, UPP

107
APRESENTAO

Este artigo decola de estudo que realizamos


(Abramovay e Castro-coord.) em 2011 com jovens em favelas
com UPPs- Unidade de Polcias Pacificadoras38, programa de
segurana pblica do Governo do Estado do Rio de Janeiro em
que se pretendia, segundo documentos oficiais, substituir as
incurses blicas nas favelas em nome do combate do trfico
de drogas, por instalao de batalhes.
Pretendia-se a retomada de territrios do trfico de
drogas, mas no necessariamente seu combate, e garantir a
presena do Estado nesses, por uma ttica de polcia por
aproximao (ver site mencionado na nota 2) e que teria
contato mais direto e menos hostil com a populao local
assim como a instalao de equipamentos e servios urbanos
nessas favelas.
O objetivo deste artigo explorar como as favelas em
que vivem os jovens so por eles retratadas, cidadanias vividas
e negadas, considerando condies de vida como escolaridade,
trabalho, nvel scio econmico das famlias, percepes sobre
as UPPs, o que eles indicam como principais problemas das
reas em que vivem, expectativas quanto ao Governo-retorno
da Copa e das Olimpadas para as suas comunidades- e, em
especial, como as violncias se fazem presente de forma
latente e manifesta em seus relatos.
Embora a referncia da pesquisa seja 2011, pouco
mudou no cenrio urbanstico social dessas favelas e, quadro
similar ao registrado em termos de equipamentos e servios,
predominando paisagens dominadas pelo lixo, insalubridade,
difcil circulao para os no iniciados na convivncia com o
ngreme, o escuro, o desrespeito cotidiano e a negao ao
direito democrtico bsico, de circular em reas sem riscos.
Entre os possveis riscos, o Estado, que continua se fazendo
presente pelo seu brao armado, a polcia. comum nos
enfrentamentos com o trfico ou na busca por suspeito,
morrerem tanto militares como civis, moradores das favelas. A
polcia no Rio de Janeiro, como se registra quase diariamente
nos jornais do pas, volta aos mtodos tradicionais, pautados
em violncias, combinando agora ocupao, expresso de

38
O Programa do Estado do Rio de Janeiro Unidades de Polcia Pacificadora consiste na instalao de unidades policiais em
comunidades tidas como violentas e dominadas pelo trfico de drogas, assim descrito em site oficial desse governo: Inspirado
numa experincia bem-sucedida na rea de Segurana Pblica em Medeln, na Colmbia, o programa do Governo do Estado do Rio de
Janeiro, que deu origem s UPPs, comeou a funcionar em 19 de dezembro de 2008, quando foi instalada a primeira Unidade de Polcia
Pacificadora, no Morro Santa Marta, no bairro de Botafogo, na Zona Sul. Desde ento, 37 UPPs j esto implantadas e, ainda em 2014, a
previso de que sejam mais de 40. Em junho de 2013, a Polcia Pacificadora contava com um efetivo de 9.293 policiais. Esse quantitativo
deve chegar a 12,5 mil at 2014.
As UPPs em operao abrangem 257 comunidades e beneficiam mais de 1,5 milhes de pessoas das reas pacificadas. At 2014, sero
beneficiadas outras comunidades, abrangendo mais 860 mil moradores das Zonas Norte e Oeste do Rio, Baixada Fluminense e outras
cidades com grande concentrao urbana In UPP - Unidade de Polcia Pacificadora - www.upprj.com/index.php/faq, consultado em
19.4.2014

108
moradores das favelas, ou seja batalhes estacionados nas
favelas e rondas cotidianas ostensivas com incurses blicas,
inclusive em alguns casos com apoio de foras auxiliares.
Por exemplo, em 21.3.2014, em jornal de ampla
circulao no pas, O Globo se l: Sete favelas com UPPs
sofreram ataques em 2014. Deste total, seis comunidades fazem
parte de complexos de favelas. Somente nos Conjuntos da
Penha e Alemo, quatro PMs [policiais militares] morreram. E
em 21 de abril o corpo de um jovem danarino encontrado
morto na favela de Pavo- Pavozinho:

Policiais da 23 BPM (Leblon) foram acionados nesta


tera-feira (22) para uma confuso na Unidade de
Polcia Pacificadora do Pavo-Pavozinho, na Zona Sul
do Rio. Segundo a Coordenadoria de Polcia
Pacificadora, moradores fizeram um protesto aps o
corpo do danarino Douglas Rafael da Silva Pereira, de
26 anos, conhecido como DG, do programa "Esquenta"
[da TV Globo], ser encontrado na comunidade.

Moradores das favelas mencionadas na nota acima


afirmam que o jovem trazia marcas de espancamentos e tiros, e
que teria sido assassinado por policiais das UPPs quando
confundido com traficante. No enfrentamento que se seguiu entre
moradores e policiais morre por bala perdida mais um jovem
morador da favela.
Note-se que a partir de dezembro de 2008, o programa
UPP viria sendo institudo no Rio de Janeiro como uma
experincia militar, com proposta de restituio do controle
social e poltico, econmico de reas, principalmente na Zona
Sul e em bairros de classe mdia da Zona Norte. Para vrios
pesquisadores no ao azar as UPPs seriam implantadas em
reas que rodeiam o circuito de megaeventos, como a Copa do
Mundo e as Olimpadas, o que compartido por depoimentos
de vrios moradores das favelas.
A seguir se discute cenrios ideolgicos que segregam
reas, como no caso do Brasil, as favelas e periferias, ou seja
o estigma espacial de componentes do urbano. sua relao com
violncias, aterrizando em outro captulo no caso da cidade do
Rio de Janeiro, antes de adentrar especificamente na Pesquisa
base deste artigo, ou seja como os jovens retratam sua
comunidade, o Estado, e seu aparato mais prximo, a polcia e
as UPPs, entrelaando vivncias e idealizaes.
Como no teatro grego, ao se montar esta pea sobre
ambincias sociais vividas por jovens e retrataes sobre as
favelas em que vivem, no fundo o coro ironiza mas o que so
violncias, e qual o lugar do Estado como agente dessas? Ao
leitor,a resposta.

109
1.1. O ESTIGMA ESPACIAL DOS GRANDES CENTROS
URBANOS, CIDADANIAS E VIOLNCIAS.39

O estigma territorial no cotidiano traz marcas


indelveis. O preconceito em relao ao local de moradia
produz uma generalizao em relao aos moradores do bairro,
da favela. O discurso poltico e da mdia engendra uma
imagem negativa de determinadas localidades, que macula
tambm seus habitantes.
Para Loic Wacquant (2008) a fixao e estigmatizao
territoriais, so caractersticas dessa pseuda marginalidade
urbana, construtos que servem para compreender a dimenso
espao. O estigma territorial incita o Estado a adotar polticas
especficas, derrogatrias do direito comum e da norma
nacional, que na maior parte das vezes reforam a dinmica de
marginalizao que pretendem combater, em detrimento dos
habitantes. A carga simblica que pesa sobre esses locais,
conhecidos e difamados, distorce e distende as relaes sociais
cotidianas. As reverberaes territoriais so claras pela
concentrao espacial da pobreza, conjugando as excluses de
classe e de raa. As classes populares so condenadas cada vez
mais s reas degradadas e desatendidas e sobrevivem lidando
com diversos tipos de problemas. Contudo, uma perversa
dialtica se realiza como mais se demonstra no plano do
emprico, da Pesquisa, a defesa do seu territrio, do que
denominam a comunidade.
Silva (2010) refora a questo das consequncias da
segregao espacial, apontando que as favelas, so geralmente
reas pblicas abandonadas, onde o Estado no assumiu suas
funes. E esse descaso do Estado pode resultar na cooptao e
aproximao, por parte de segmentos da populao a grupos
criminosos, considerando que muitas vezes, esses grupos so
reconhecidos por alguns moradores como a autoridade
reguladora da ordem local naquele territrio. Desta forma, para
a autora a ausncia do Estado possibilita o desenvolvimento do
trfico de drogas.
A relao entre Estado e trfico de drogas no Brasil
discutida por Benevides (2011), que afirma que o Estado,
como poltica de segurana pblica, no combate ao trfico de
drogas, no resultou na modificao da realidade do trfico,
mais reforando a lgica da discriminar e criminalizar a
pobreza.

1.1.1. CIDADANIA

O conceito de cidadania se confunde com o de direitos


humanos, passando pelo direito cidade. Reconhece-se hoje
que no plano de direitos h muitos tipos de cidadania,

39
Esta seo contou com a colaborao de Marisa Fefferman

110
considerando avanos democrticos e o reconhecimento de
mltiplos sistemas que colaboram para as desigualdades
sociais alem dos referidos a classes sociais, como o racismo, o
sexismo, o adultismo, ou poder dos adultos em relao aos
jovens, e outros, como a segregao scio-espacial, excluso a
possibilidades de expresses culturais e de participao. Por
outro lado vale tambm o reconhecimento da importncia dos
tipos de cidadania referidos na obra clssica de T,H. Marshall
em 1949 Cidadania e Classe Social como cidadania civil,
com nfase em direitos e leis, cidadania poltica, ou seja por
participao no jogo poltico e cidadania social. Por tal
cidadania, social, todos os indivduos teriam garantidos os
direitos segurana econmica e social, e participao na
riqueza acumulada pela nao.
Os tipos clssicos constituintes do conceito de cidadania
so singularmente importantes quando se tem referencia os
jovens, como o direito educao e ao trabalho e no ao
azar hoje a nfase a trabalho decente e educao de qualidade
que no caso dos jovens pede operacionalizao especifica
tendo em vista que os tempos de juventudes renem
necessidades no hoje e o investimento em formao para o
amanha, o que no pode ser deixado s leis de mercado.
Caberia, portanto apreender formatos existenciais e em
momentos e espaos histricos especficos o que se entende
por direitos e necessidades, alm de discutir o acesso ao acervo
dos servios urbanos, desvendando desigualdades sociais e
culturais ou o lugar de jovens nos aparatos educacionais e
oportunidades de trabalho. Insiste-se que a relao juventude,
cidadania e o direito cidade pede que se discuta
necessidades que so priorizadas pelos jovens em especificas
ambincias, como o caso dos jovens em favelas. Nesse caso as
violncias institucionais, as cidadanias que lhe so negadas,
cobram sentido, considerando vivencias e expectativas. O
termo cidadania negada tomada de emprstimo de Gentili e
Frigotto (2001), contudo tais autores mais se referem a
excluses em relao a educao e trabalho. J neste artigo
ampliam-se referncias, indagando diversas dimenses sobre
nveis de vida dos jovens, violncia e percepes sobre o
Estado, em suas comunidades, via as UPPs., indiretamente
acercamo-nos da interao entre cidadania e alteridade. Assim
Holston (2013) enfatiza do conceito de cidadania um elemento
que bem se aplica quando se focaliza uma populao que vive
desigualdades e violncias vrias e tem o sentido da sua
distncia em relao a outras:

[...] cidadania [pode ser] uma medida de diferena e


uma forma de distanciar as pessoas, umas das outras. O
termo lembra as pessoas do que elas no so- embora
paradoxalmente, elas prprias sejam cidados e define
os cidados como outros... [] a cidadania diferenciada.
(HOLSTON, 2013: 23)

111
Subliminarmente ao interesse em como os jovens retratam
suas comunidades, violncias e cidadanias negadas, a inteno
de perceber em que medido os jovens favelados tm
conscincia do seu direito cidade. Mas no se aprofunda
neste artigo o debate que aqui se anuncia, qual seja o direito
cidade, como tal conceito foi desenvolvido por Henri
Lefebvre em seu livro de 1968 Le droit la ville. Lefebvre
discute segregao socioeconmica no urbano. Discute a
tragdia dos banlieusards, pessoas foradas a viver em
guetos residenciais longe do centro da cidade. Perante este
cenrio, ele exige o direito cidade como uma recuperao
coletiva do espao urbano por grupos marginalizados que
vivem nos distritos perifricos da cidade. Na dcada de 90 as
idias de Lefebvre foram retomadas nas reas de geografia e
planejamento urbano, e se tornou o slogan de muitos
movimentos sociais. (in Blog Action Day 2013)

1.2. A ESPECIFICIDADE DA CIDADE DO RIO DE


JANEIRO E AS UPPS

O Estado do Rio de Janeiro desde final da dcada de


1980 investiu principalmente em armas para combater o trfico
de drogas nas favelas e, os traficantes tambm aumentaram o
seu armamento. Pereira (2011) refora esta posio afirmando
que a exploso de violncia, fruto da expanso e intensificao
do trfico de drogas na cidade (e mais recentemente das
milcias), desde a dcada de 1980, trouxe uma nova roupagem
para a falsa associao entre favela e marginalidade no
imaginrio da populao. Muito explorada e alimentada pela
mdia.
Soares (2011) discute o modelo tradicional do trfico
do Rio de Janeiro, apresentando-o como fruto de uma histria
sem bandidos e mocinhos. A geografia social, com as
favelas em morros de difcil acesso para os que no a
conhecem, e a aliana entre segmentos policiais e os traficantes
propiciaram que o trfico de drogas se fortalecesse naqueles
territrios, combinando disputas internas entre as faces do
trfico pela hegemonia do negocio e um jogo de alianas e
enfrentamentos entre policia e trfico. O poder do trfico nas
favelas foi garantido por um lado, pela intimidao pela fora
(armas, a organizao militar) e a ambgua relao com a
polcia.
A poltica/ao governamental, conhecida como UPP
(Unidade de Polcia Pacificadora), insiste-se, teria como foco
comunidades que concentram historicamente a populao
pobre e que vinham sendo vitimizadas por aes do trfico de
drogas, do crime organizado, alm de serem palco de inmeras
violncias, acumulando, portanto, vulnerabilizaes sociais. As
UPPs foram anunciadas como uma nova forma de fazer

112
polticas no campo da segurana pblica. Em princpio seria
uma polcia que teria elo com as populaes das comunidades,
mais qualificada e supervisionada, a fim de evitar seu
envolvimento em situaes de corrupo e desrespeito aos
direitos humanos. Essa poltica pretendia, tambm, abranger
melhorias nas condies de vida das populaes dessas
comunidades.
Segundo a Secretaria de Segurana Pblica, do Governo
do Estado do Rio de Janeiro haveria uma combinao entre
segurana publica e segurana social na proposta das UPPs,
quando um novo tipo de policia, no corrupta e no violenta,
prxima da comunidade se associaria presena de um
Estado de bem estar social:

A Unidade de Polcia Pacificadora um novo modelo


de Segurana Pblica e de policiamento que promove a
aproximao entre a populao e a polcia, aliada ao
fortalecimento de polticas sociais nas comunidades.
[...] As UPPs representam uma importante arma do
Governo do Estado do Rio e da Secretaria de Segurana
para recuperar territrios perdidos para o trfico e levar
a incluso social parcela mais carente da populao.
Hoje, cerca de 280 mil pessoas so beneficiadas pelas
unidades.
Criadas pela atual gesto da secretaria de Estado de
Segurana, as UPPs trabalham com os princpios da
Polcia Comunitria. A Polcia Comunitria um
conceito e uma estratgia fundamentada na parceria
entre a populao e as instituies da rea de segurana
pblica. O governo do Rio est investindo R$ 15
milhes na qualificao da Academia de Polcia para
que, at 2016, sejam formados cerca de 60 mil policiais
no Estado (in www.upprj.com) - consultado em
24.10.2011.

Veloso e Werckmeister (2011) afirmam que o uso de


caveires (veculos blindados), tropas de elite simbolizadas
pela faca na caveira, a premiao faroeste (comisso
recebida pelos policiais diante das baixas causadas na
criminalidade), o estmulo pela guerra entre as foras de
segurana pblica e os traficantes encastelados nas
comunidades carentes - reas quentes ou reas de risco
(onde esto os inimigos) -, com a incurso de tropas que mais
se faziam assemelhar deslegitimadas foras de ocupao
(p.02), e desta forma, as UPPs teriam como proposta contrapor
estes modelos.
lugar comum o reconhecimento de que sem
investimentos em equipamentos e servios pblicos e sociais e
na ampliao de oportunidades no campo da educao, do
trabalho, da cultura e do lazer, entre outros, em particular para
os e as jovens, estaria se reproduzindo um modelo que vem
historicamente demonstrando sua falncia, pelo qual segurana

113
e combate a violncias se resumiria a um caso de polcia
pautado pela represso.
O quadro 1, sintetiza justificativas para uma ao
integrada, considerando os jovens de favelas, no Estado do
Rio de Janeiro, que acionaram o Banco Interamericano de
Desenvolvimento em cooperao com o Governo do Estado
para dar cho social s intenes das UPPs e do Governo
quanto a importncia de servios e equipamentos nessas
favelas, de acordo com posies dos jovens nessas reas40:

Quadro 1 - Extratos dos termos de referncia incluso social e oportunidades para juventude no Rio de Janeiro
(BR - l1287) - mapeamento das demandas por servios sociais de jovens moradores de reas com unidade de
polcia pacificadora e/ou reas de vulnerabilidade econmica e social no estado do Rio de Janeiro 2011

O Brasil possui, hoje, a terceira maior populao habitante de favelas no mundo. Segundo projees da ONU,
se a atual taxa de expanso for mantida, 55 milhes de brasileiros sero favelados em 2020, o que equivale a
25% da populao do pas. Somente na cidade do Rio de Janeiro, entre 1991 e 2000, a populao residente em
favelas cresceu 24%, superando 18% da populao total, que cresceu a taxas de 7% no mesmo perodo;
O contexto da favela ou de reas de vulnerabilidade social caracterizado pela escassez da presena do
Estado, tanto em termos fsicos como simblicos. Na prtica, isso se traduz na falta de servios bsicos como
educao, sade, habitao e segurana. Dados demonstram que, dentre as reas da cidade do Rio de Janeiro
consideradas pouco violentas, em que h boa oferta de servios de infraestrutura, como os bairros de classe
mdia da Zona Sul e da Zona Norte, apenas 1% composto por favelas. Por outro lado, entre as regies
consideradas muito violentas, marcadas pela precariedade de servios pblicos, 82% so favelas41;
[...] O pblico-alvo prioritrio da estratgia do Estado em reas pacificadas [com UPPs] e/ou de
vulnerabilidade social so os jovens entre 15 e 29 anos. Com efeito, sua vulnerabilidade social no
demonstrada apenas pelos indicadores de violncia. Eles ficam claros na sade, com prevalncia de 26% de
gravidez na adolescncia entre jovens de 15 a 19 anos, e tambm na educao e no mundo do trabalho, em
que 25% dos jovens da mesma faixa etria no estado do Rio de Janeiro no estudam nem trabalham.
(BID e SEASDH-2011 s.r.b.).

2. A PESQUISA42

Dois caminhos metodolgicos foram combinados: um


quantitativo, por um survey com jovens em comunidades com
UPPs; e, outro, qualitativo, por grupos focais e entrevistas em
profundidade para conhecer histrias de vida dos jovens,
circulao por diferentes instituies, como a famlia, a escola
e os grupos de pares, percepes e projetos, enfatizando
singularidades de acordo com as seguintes variveis de
controle, usadas nas tabulaes do survey: sexo/gnero; ciclos

40
Note-se que a Pesquisa que d cho a este artigo (ABRAMONAY e CASTRO (coord) (2012) teve apoio do BID e foi realizada
neste marco, ou seja a identificao de acordo com as falas dos jovens que tipos de equipamentos e servios queriam para suas reas
de residncia
41
Pesquisa disponvel no site: http://www.faperj.br/boletim_interna.phtml?obj_id=4946.
42
Extratos de ABRAMOVAY, M.; CASTRO, M. G.: MACHADO DA SILVA, L. A.; PEREIRA LEITE, M.; FRIDMAN,L.C.:
FARIAS, J.; VITAL, C.; ALMENDRA, D e SANTOS MATTOS, C. (2011) Juventudes em comunidades com Unidades de
Polcia Pacificadora (UPPs): Perfil, expectativas e projetos para suas comunidades. Rio de Janeiro: FLACSO/ BID. No publicado.

114
etrios quinquenais na coorte de 15 a 29 anos; classe social 43;
rendimento mdio familiar e escolaridade. Neste artigo vamos
explorar de forma mais aprofundada os dados do survey.
A pesquisa quantitativa analisa posies, diversidade entre
os jovens quanto a perfis e percepes e tem perspectiva
extensiva, ou seja, busca explorar uma srie de dimenses, no
plano de grandes nmeros j que, recorre-se a uma amostra
probabilstica representativa do universo explorado, dezessete
comunidades com UPPs.
A amostra44 e o trabalho de coleta, bem como a
tabulao dos dados, de acordo com modelagem sugerida pela
Coordenao da Pesquisa foram desenvolvidos pelo IBOPE
Inteligncia, empresa de pesquisa de opinies e
comportamento45.
O universo composto por jovens entre 15 e 29 anos
moradores das 17 comunidades com UPPs do municpio do
Rio de Janeiro em setembro de 2011. O dimensionamento
amostral compe-se de 700 entrevistas, sendo 100 entrevistas
em cada comunidade sorteada. A amostra foi selecionada em
dois estgios: 1) No primeiro estgio, foi realizado um sorteio
sistemtico das comunidades, sendo que cada uma teve a
mesma probabilidade de ser selecionada; 2) No segundo
estgio, a seleo dos entrevistados, dentro da comunidade, foi
feita utilizando-se cotas proporcionais, em funo das
seguintes variveis: Sexo/gnero, idade e grau de escolaridade.
Note-se que se utilizou o mtodo PPT (probabilidade
proporcional ao tamanho), o que indica que resultou uma amostra
com uma quantidade maior de UPPs de grande porte, mas que
representam bem o perfil mdio das 17 UPPs.

2.1 - PERFILHANDO JUVENTUDES EM


TERRITRIOS COM UPPS, SEGUNDO
CARACTERSTICAS SOCIODEMOGRFICAS E
PERCEPES DOS JOVENS SOBRE SUAS
COMUNIDADES.

As anlises seguintes se orientam pela perspectiva de


que para melhor conhecer quem so os jovens em foco, no
caso, residentes em comunidades com territrios em que foram
implantadas as UPPs no Rio de Janeiro, h que se explorar o
que seria comum a todos jovens e suas singularidades,
considerando alguns marcadores como sexo/gnero,
escolaridade e insero no sistema de classes sociais (ver
43
O ndice classe segue o Critrio Brasil, recorrendo aos seguintes indicadores: nvel de escolaridade do chefe de famlia e
elenco e nmero de eletro domsticos existentes no domicilio e outros bens. Ver sobre Critrio Brasil
www.abep.org.br/codigosguias/ABEP_CCEB.pdf-consultado em 20.10.2011. Na Pesquisa correlaciona-se tal ndice com renda
familiar dos jovens, o que mais robustece a medida.
44
Parte elaborada pela equipe do IBOPE Inteligncia.
45
Ver http://www.ibope.com.br/pt-br/ibope/quemsomos/unidadesnegocio/Paginas/Ibope-Inteligencia.aspx

115
nota 7) e renda familiar. A diversidade entre os jovens foi
tambm analisada, distinguindo-se, os jovens adolescentes (15
a 17 anos), os jovens-jovens (18 a 24 anos) e os jovens adultos
(25 a 29 anos).
A distribuio por sexo/gnero dos jovens entrevistados se
alinha ao esperado: um ligeiro predomnio de mulheres. Entre
os jovens nos territrios com UPPs, 48% so do sexo
masculino e 52% do sexo feminino. J na cidade do Rio de
Janeiro, de acordo com o censo de 2010, no total da populao,
chega a 47% a proporo de homens. A distribuio etria dos
jovens (coorte entre 15 a 29 anos) tambm se alinha ao
encontrado em vrias pesquisas sobre juventudes (ver entre
outros, Abramovay et al, 2006): A mdia de 22 anos.
Mesmo em comunidades em que predominam pessoas de
baixa renda, como os territrios focalizados, favelas com UPPs no
Rio de Janeiro, com a maior probabilidade, pretos e pardos
sobressaem mais que os brancos quanto concentrao nos estratos
de baixa renda familiar (27% entre os de cor preta esto em famlias
que perfazem menos de 1 salrio mnimo; 26% entre os de cor parda,
enquanto entre os brancos, esses no chegam a 20%). Considerando
os jovens de mais baixa renda familiar, tem-se que 40% so de cor
preta, 37% de cor parda e 20% brancos. No grupo de acima de dois
salrios mnimos, as diferenas no so to marcantes, j que a
esto 33% dos de cor preta, 29% dos de cor parda e 35% dos que se
classificam como brancos. O nvel de pobreza dos jovens nessas
comunidades corroborado quando se recorre varivel renda
familiar, segundo o salrio mnimo. (Ver Grfico 1).
Grfico 1 - Distribuio dos jovens (15 a 29 anos) nos territrios
com UPPs, segundo a renda familiar (salrio mnimo), Rio de
Janeiro - 2011.

Fonte: Juventudes em comunidades com UPPs, perfil, expectativas e projetos para suas comunidades (Abramovay e Castro-coord)
FLACSO 2011.

116
Note-se que a mdia de 1,74 salrios, sendo que quase
25% vivem em famlias que esto no patamar de menos de 1
salrio mnimo e que o nvel de renda familiar em que cerca da
metade dos entrevistados se concentra em 1 a 2 salrios
mnimos. Entre aqueles cujo grupo familiar se situa no nvel de
2 a 4 salrios mnimos, esto cerca de 15% . Vale notar que
muitos jovens, principalmente os adolescentes no sabem
informar sobre a renda familiar, principalmente os de 15 a 17
anos.

2.1.1. ESCOLARIDADE E OCUPAO DOS JOVENS

Quanto ao nvel de escolaridade, observa-se, a maioria


dos jovens se concentra no ensino fundamental II,
independentemente do sexo/gnero e da idade, o que j alerta
para defasagens idade e srie. Assim, esto nesse nvel de
ensino: 31% do total de jovens; quase a metade dos
adolescentes (15-17 anos) e cerca de um tero entre os jovens-
jovens (18-24) e entre os jovens adultos (25-29 anos),
respectivamente, 27% e 26%.
Mais da metade dos jovens interrompeu os estudos pelo
menos uma vez em suas vidas. O ensino fundamental seria um
ponto de corte de vida escolar ntido, j que 39% deixaram a
escola nesse nvel; sendo que 15% abandonaram os estudos no
ensino mdio, e no ensino superior 1%. Dos que deixaram a
escola, 74% no voltaram, o que alerta para importncia do
abandono escolar na histria de vida desses jovens, tolhendo
seus futuros. A passagem mais difcil parece ser do ensino
fundamental para o ensino mdio. Com maior probabilidade,
os que interromperam os estudos, o fizeram quando no ensino
fundamental: 21% entre os de 15 a 17 anos; 40% entre os que
tm entre 18 a 24 e 48% entre os de 25 a 29 anos.
As principais razes de porqu os jovens abandonaram
a escola so bem diferentes por sexo/gnero. Enquanto entre os
homens, 59% deixaram de estudar porque precisaram trabalhar
ou por falta de tempo, entre as mulheres, tal categoria
concentra 23% das respostas. Entre as mulheres 51% deixaram
de estudar porque ficaram grvidas ou tiveram filho. A falta de
atrativos que exerce a escola entre os jovens ilustrada pelo
fato de que 25% afirmam ter abandonado a escola por cansao
ou desnimo. Tal motivo se destaca entre os adolescentes ao se
comparar com jovens em outros ciclos etrios. Entre aqueles,
38% selecionaram tal razo para indicar porque abandonaram a
escola, enquanto entre os de 18 a 24 anos, 24% e entre os de 25
a 29 anos, 25%.
So muitas as razes relacionadas com a qualidade do
ensino, citadas como impedimento para se continuar os
estudos: no conseguiam entender (4%); o que a escola ensina
no til (3%); no conseguiam acompanhar e entender/foi

117
reprovado (4%); o ensino fraco (2%). A violncia tambm
aparece como fator que afasta os jovens das escolas: brigas e
expulso (2%); medo e violncia (2%); envolvimento com
drogas (1%); ter sofrido preconceitos e discriminaes (1%).
A gravidez como causa de abandono escolar destacada
principalmente pelas mulheres: 37% de tal resposta foi
selecionada pelas jovens, enquanto 18% entre os jovens.
Achado comum entre outras juventudes no Brasil (ver entre
outros estudos Castro e Abramovay 2004).
Chama a ateno que a maioria dos jovens que
deixaram a escola, no voltou a estudar (74%) e so os das
classes D e E os que menos retornam (90% entre esses).
Quanto condio de ocupao, os dados tambm
alertam que se trata de uma juventude diversificada, mas em
situao de vulnerabilidade social: 55% esto ocupados e 45%
desocupados.
A situao de precariedade, entre os que trabalham,
varia quando se controla a escolaridade e a renda familiar dos
jovens em territrios com UPPs. Contudo, mesmo entre os de
mais alta escolaridade e em famlias com renda familiar acima
de 2 salrios mnimos, a proporo dos que trabalham e no
tm carteira assinada no est to distante daqueles com mais
baixa escolaridade e renda familiar: 24% entre os que tm at a
4 srie do ensino fundamental e 15% entre os que tm at o
curso mdio completo ou superior.
A maior parte dos jovens que trabalham, o fazem fora
da comunidade (67%). Mas os dados da Tabela 1 chamam a
ateno para a importncia da comunidade como local de
emprego ou bico, principalmente para os jovens de famlias
das classes sociais D e E (51%) e para os adolescentes (48%).

Tabela 1- Distribuio dos jovens (15-29 anos), nos territrios com UPPs, segundo local do emprego/bico,
considerando sexo/gnero, idade e classe social, Rio de Janeiro 2011.

SEXO/GNERO IDADE CLASSE SOCIAL(*)


LOCAL DO
TOTAL
EMPREGO 15 a 17 18 a 24 25 a 29
Masculino Feminino B C D+E
anos anos anos
Bases (379) (217) (162) (29) (336) (147) (45) (249) (85)
Fora da comunidade 67% 67% 67% 52% 68% 69% 76% 71% 49%
Dentro da comunidade 33% 33% 33% 48% 32% 31% 24% 29% 51%
Fonte: Juventudes em comunidades com UPPs, perfil, expectativas e projetos para suas comunidades (Abramovay e Castro-coord) FLACSO/BID 2011
(*) classe social segundo o critrio de classificao econmica Brasil, ver nota 7
P. O emprego/ bico fica na comunidade ou fora da comunidade?

Quando se analisa a relao entre estudo e trabalho e


nvel socioeconmico, os que no estudam e no trabalham
esto mais em destaque entre os jovens em famlias mais
pobres. Entre aqueles cujas famlias recebem menos de 1
salrio mnimo, 46% dos jovens no estudam e no trabalham.

118
J entre os que esto em famlias acima de 2 salrios mnimos,
esses chegam a 14% .(Ver Tabela 2 a seguir).

Tabela 2 - Distribuio dos jovens (15-29 anos), nos territrios com UPPs, segundo a situao quanto a trabalho e
estudo, considerando escolaridade e renda familiar -, Rio de Janeiro 2011.

ESCOLARIDADE RENDA FAMILIAR


SITUAO QUANTO
A TRABALHO E TOTAL Mdio Menos de De 1 a 2 Acima de
At 4 5 a 8 Mdio
ESTUDO Completo 1 salrio salrios 2 salrios
Srie Srie Incompleto
+ Superior mnimo mnimos mnimos

Bases (700) (148) (215) (173) (164) (167) (347) (127)


S trabalho 44% 55% 36% 32% 55% 34% 50% 53%
S estudo 19% 7% 21% 35% 11% 16% 18% 21%
Estudo e trabalho 11% 3% 13% 15% 13% 5% 13% 12%
No estudo e no trabalho 26% 34% 30% 17% 20% 46% 19% 14%

Fonte: Juventudes em comunidades com UPPs, perfil, expectativas e projetos para suas comunidades (Abramovay e Castro-
coord.) FLACSO/BID 2011.
P.: Em quais destas situaes voc se encaixa?

2.2. - PERCEPES DOS JOVENS SOBRE


VIOLNCIAS E AS UPPS. RIO DE JANEIRO, 2011

Note-se que, na pesquisa em pauta, se lida com uma


peculiar juventude, com vivncia em cotidianos de violncia,
em reas dominadas pelo trfico de drogas e violncia policial.
Portanto, suas percepes sobre tal tema e, em especial, sobre
o sentido adquirido pela interveno da chamada UPP
adquirem importncia.
Segundo os jovens de territrios com UPPs, as
violncias percebidas em suas comunidades de residncia se
destacam de forma impressionante, j que, deles, 97% se
referem a algum tipo de violncia: trfico de drogas (28%);
violncia, sem especificar que tipo (26%); polcia violenta
(21%); violncia contra a mulher (12%); milcias46 (1%) e
racismo (8%).
Considerando tipos de violncia, os jovens selecionam
principalmente a que os tm, quer como protagonistas, quer
como vtimas, ou seja, briga entre jovens (49%). Os seguintes
tipos de violncias galvanizam a ateno de pelo menos 10%
dos respondentes: agresso fsica (44%); ameaas (36%);
violncia policial (27%); leso por bala perdida (17%);
assassinato (14%) e violncias de traficantes (12%). Note-se
que no chegam a 10% os jovens que declaram que nunca

46
Grupos de policias ou ex policiais que atuam nas favelas, expulsando os traficantes e oferecendo proteo aos moradores que por
sua vez tm que pagar por tal proteo. As milcias vendem seus servios, tanto de segurana como de prestao de utilidades, como
gs, luz e transporte, entre outros, por coero, obrigando os moradores a adquir-los e por outro lado sendo os nicos fornecedores,
por omisso do Estado.

119
sofreram ou presenciaram algum tipo de violncia na
comunidade, conforme o Grfico 2, a seguir.

Grfico 1 - Distribuio dos jovens (15-29 anos) nos territrios com UPPs, segundo tipos de violncia mais
frequentes na comunidade. Rio de Janeiro 2011

Briga entre jovens 49%


Agresso fsica 44%
Ameaa 36%
Violncia policial 27%
Leso por bala perdida 17%
Assassinato 14%
Violncia de traficantes 12%
Assalto a mo armada 9%
Agresso sexual 6%
Briga de gangues/ faces 5%
Sequestro 3%
Violncia de milcias 1%
Nunca presenciou/sofreu 9%
NS/NR 5%

Fonte: Juventudes em comunidades com UPPs, perfil, expectativas e projetos para suas comunidades. Rio de Janeiro: (Abramovay
e Castro-coord.) FLACSO/ BID, 2011.
P.: Pelo que voc sabe ou ouviu falar, qual destes tipos de violncia o mais frequente na sua comunidade?

Considerando a complexidade das UPPs no cenrio das


comunidades analisadas, sendo essas codificadas por
divergentes parmetros, focalizam-se perspectivas dos jovens
sobre essa poltica, destacando-se o caso da apreciao sobre a
polcia, em tempos pr e ps-UPPs. Contudo, para evitar
reificaes, amplia-se o elenco de perguntas, j que as UPPs
so consideradas no somente pelo aspecto da segurana
policial.
A Tabela 3, a seguir, corrobora a assertiva comum na
literatura brasileira, de que a relao entre juventude e polcia
no simples e se apresenta, por vezes, ambgua. Somente 6%
dos jovens consideram que o servio das UPPs timo, sendo
que, entre as jovens mulheres (8%), a representao
proporcional maior que entre os homens (4%). Para 29% dos
respondentes, o servio bom e um pouco mais de um tero o
considera regular. A tendncia oposta teria uma representao
similar, pois, entre os jovens, 13% classificam o servio das
UPPs como ruim (13%) e 17%, como pssimo. Os dados
indicam, portanto, uma diviso clara de posies frente s

120
UPPs, j que 36% consideram tal servio como timo ou bom,
33% como regular e 30% como ruim ou pssimo. (Ver Tabela
3).
Tabela 3 - Distribuio dos jovens (15-29 anos) nos territrios com UPPs, segundo opinio sobre UPPs na
comunidade, considerando sexo/gnero, idade e classe social. Rio de Janeiro 2011.

SEXO/GNERO IDADE CLASSE SOCIAL(*)


AVALIAES
SOBRE AS UPPS TOTAL 15 a 17 18 a 24 25 a 29
NA COMUNIDADE Masculino Feminino B C D+E
anos anos anos

Bases 700 336 364 129 336 235 76 472 152


timo (5) 6% 4% 8% 5% 7% 5% 4% 7% 6%
Bom (4) 29% 32% 27% 36% 26% 31% 36% 30% 26%
Regular (3) 33% 32% 33% 24% 35% 34% 28% 32% 37%
Ruim (2) 13% 13% 13% 12% 14% 12% 17% 12% 14%
Pssimo (1) 17% 18% 16% 20% 17% 16% 14% 18% 16%
No sabe 1% 0% 1% 2% 0% 0% 0% 1% 1%
No respondeu 2% 1% 2% 1% 2% 2% 1% 2% 1%
TOP BOX (*) 6% 4% 8% 5% 7% 5% 4% 7% 6%
TOP 2 BOXES 36% 36% 35% 41% 33% 36% 39% 36% 32%
BOTTOM BOX 17% 18% 16% 20% 17% 16% 14% 18% 16%
BOTTOM 2 BOXES 30% 31% 29% 33% 31% 28% 32% 30% 30%
Mdia 2,94 2,91 2,98 2,94 2,93 2,97 2,97 2,95 2,91
Desvio Padro da
Mdia 1,17 1,16 1,18 1,24 1,18 1,13 1,13 1,19 1,14

Fonte: Juventudes em comunidades com UPPs, perfil, expectativas e projetos para suas comunidades. Rio de Janeiro: (Abramovay
e Castro-coord) FLACSO/BID 2011.
(*) classe social segundo o critrio de classificao econmica Brasil, ver Nota 7
(**) Top Box, Top 2 Boxes/ Bottom Box, Bottom 2 Boxes: nas perguntas em que usamos uma escala, como, por exemplo, de timo,
bom, regular, ruim ou pssimo, o top box o % de respostas para a opo timo. O Top 2 Boxes a soma de timo e bom. J
o Bottom Box a % de respostas para a alternativa pssimo, e Bottom 2 Boxes a soma das opes ruim e pssimo. O
objetivo de tais categorias agregar essas alternativas e facilitar a anlise.
P.: Agora, para cada servio da sua comunidade que eu citar, por favor, diga-me se voc acha que ele ...

Perguntados sobre a abordagem policial nas


comunidades antes da implantao das UPPs e aps, ou
atualmente (2011), identifica-se que, no perodo da Pesquisa,
havia uma proporo maior daqueles que j foram abordados
pela policia (42%) do que antes da chegada das UPPs (33%).
Mas no claro visualizar mudanas no tipo de abordagem.
H um aumento, daqueles que quando entrevistados
consideraram que estariam sendo abordados de forma
desrespeitosa: 20% por policiais das UPPs; contra 16% por
policiais, antes da chegada das UPPs.
De acordo com a Tabela 4, classe social mais
distancia os jovens quando se lhes pergunta sobre abordagem
desrespeitosa pela polcia antes da chegada das UPPs: 22%
daqueles na classe D e E; 16% dos jovens na classe C e 9% dos

121
enquadrados como da classe B dizem que eram abordados de
forma desrespeitosa pela polcia antes da chegada das UPPs.
Ou seja, quanto mais pobre, maior era a possibilidade de serem
abordados de forma desrespeitosa na comunidade.

Tabela 4 - Distribuio dos jovens (15-29 anos) nos territrios com UPPs segundo suas avaliaes sobre o tipo de
abordagem pelos policiais na comunidade antes da chegada das UPPs, considerando sexo/gnero, idade e classe
social. Rio de Janeiro 2011

SEXO/GNERO IDADE CLASSE SOCIAL(*)


AVALIAO DA
ABORDAGEM POLICIAL
TOTAL 15 a 17 18 a 24 25 a 29
NA COMUNIDADE ANTES Masculino Feminino B C D+E
DA CHEGADA DAS UPPS anos anos anos

Bases (700) (336) (364) (129) (336) (235) (76) (472) (152)
J FOI ABORDADO 33% 56% 10% 24% 34% 38% 24% 33% 37%
Foi abordado(a) de forma
14% 23% 5% 11% 15% 14% 14% 14% 12%
respeitosa
Foi abordado (a) de forma
16% 28% 5% 10% 15% 23% 9% 16% 22%
desrespeitosa
NUNCA FOI
67% 43% 89% 76% 67% 62% 75% 67% 63%
ABORDADO(A)
NO SABE 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%
NO RESPONDEU 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 1%

Fonte: Juventudes em comunidades com UPPs, perfil, expectativas e projetos para suas comunidades. Rio de Janeiro: (Abramovay
e Castro-coord) FLACSO/BID 2011.
(*) classe social segundo o critrio de classificao econmica Brasil, ver Nota 7.
P.: E antes das UPPs, voc j tinha sido abordado pela polcia na comunidade? Se sim, como foi a abordagem?

O quadro sobre os sujeitos jovens que veem sendo


abordados pela polcia em comunidades com UPPs hoje segue
a mesma tendncia do que foi antes descrito, ainda que variem
alguns nveis em cada caso. Assim, hoje, como antes, com
maior probabilidade so abordados pela polcia: os homens
(32%, enquanto entre as mulheres 8%); os de mais baixa
escolaridade (32% entre aqueles que estudam ou estudaram at
a 4 srie e 12% entre os que possuem ensino mdio completo
ou superior) e os de renda familiar mais baixa (22% entre os
que so de famlias com renda inferior a menos de 1 salrio
mnimo, enquanto o foram assim abordados, 17% entre aqueles
acima de 2 salrios mnimos), como mostram as tabelas 5 e 6.

Tabela 5 - Distribuio dos jovens (15-29 anos) nos territrios com UPPs, segundo avaliao do tipo de
abordagem policial hoje em suas comunidades, considerando sexo/gnero, idade e classe social. Rio de Janeiro
2011

SEXO/GNERO IDADE CLASSE SOCIAL(*)


AVALIAO DA
ABORDAGEM
TOTAL 15 a 17 18 a 24 25 a 29
POLICIAL HOJE NAS Masculino Feminino B C D+E
COMUNIDADES anos anos anos

122
Bases (700) (336) (364) (129) (336) (235) (76) (472) (152)
J FOI ABORDADO 42% 72% 15% 50% 38% 44% 46% 41% 44%
Foi abordado (a) de forma
20% 35% 6% 22% 18% 22% 25% 19% 22%
respeitosa
Foi abordado (a) de forma
20% 32% 8% 23% 18% 20% 17% 21% 18%
desrespeitosa
Foi agredido (a) 2% 4% 1% 4% 2% 2% 4% 2% 3%
NUNCA FOI
57% 27% 85% 50% 61% 55% 54% 58% 55%
ABORDADO(A)
NO SABE 0% 0% 1% 1% 0% 0% 0% 0% 1%
NO RESPONDEU 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 1%

Fonte: Juventudes em comunidades com UPPs, perfil, expectativas e projetos para suas comunidades. Rio de Janeiro: (Abramovay
e Castro-coord) FLACSO/ BID, 2011.
(*) classe social segundo o critrio de classificao econmica Brasil, ver Nota 7.
P.: J foi abordado pelos policiais da UPP? Se sim, como foi a abordagem?

Tabela 6 - Distribuio dos jovens (15 -29 anos) nos territrios com UPPs, segundo abordagem pelos policiais da
UPP, considerando escolaridade e renda familiar. Rio de Janeiro 2011

TIPO DE ESCOLARIDADE RENDA FAMILIAR


ABORDAGEM PELA
POLCIA NA
COMUNIDADE Mdio Menos de De 1 a 2 Acima de
TOTAL At 4 5 a 8 Mdio
DEPOIS DA Completo 1 salrio salrios 2 salrios
CHEGADA DAS UPPS - Srie Srie Incompleto
+ Superior mnimo mnimos mnimos
PERCEPAO DOS
JOVENS
Bases (700) (148) (215) (173) (164) (167) (347) (127)
Foi abordado(a) de forma
20% 22% 17% 21% 22% 17% 21% 20%
respeitosa
Foi abordado(a) de forma
20% 32% 20% 17% 12% 22% 20% 17%
desrespeitosa
Foi agredido(a) 2% 2% 4% 1% 2% 2% 2% 4%
Nunca foi abordado(a) 57% 43% 59% 61% 64% 58% 57% 58%
No sabe 0% 0% 0% 1% 0% 1% 0% 0%
No respondeu 0% 1% 0% 0% 0% 0% 0% 0%

Fonte: Juventudes em comunidades com UPPs, perfil, expectativas e projetos para suas comunidades. Rio de Janeiro: (Abramovay
e Castro-coord) FLACSO/ BID, 2011.
P.: J foi abordado pelos policiais da UPP? Se sim, como foi a abordagem?

Durante a Pesquisa, provocamos os jovens com uma


frase crtica sobre as UPPs e lhes solicitamos que
concordassem ou no, a fim de se ter parmetros sobre
sentidos dessa poltica para os respondentes: 55% dos jovens
concordam com a frase-estmulo, ou seja, que as UPPs no
vo dar em nada e tudo voltar a ser como antes. importante
chamar a ateno que desde o incio da implantao das UPPs
a proposta era de uma ocupao permanente do territrio, no
entanto a populao nunca acreditou nessa possibilidade,
afirmando que as UPPs durariam at terminar a Copa e que
depois, a situao voltaria a ser como antes.

123
Tal posio independe do sexo/gnero, idade e classe
social dos respondentes. Encontram-se outras posies entre
os jovens, 21% nem concordam, nem discordam e 22%
discordam, como se observa na tabela 7.

Tabela 7 - Distribuio dos jovens (15-29 anos) nos territrios com UPPs, segundo opinio sobre a frase estmulo
apresentada Essas UPPs no vo dar em nada, qualquer dia volta tudo como era, considerando sexo/gnero,
idade e classe social. Rio de Janeiro 2011

SEXO/GNERO IDADE CLASSE SOCIAL(*)


ESSAS UPPS NO VO
DAR EM NADA, QUALQUER 15 a 18 a 25 a
TOTAL
DIA VOLTA TUDO COMO Masculino Feminino 17 24 29 B C D+E
ERA anos anos anos

Bases (700) (336) (364) (129) (336) (235) (76) (472) (152)
Concordo 55% 53% 57% 52% 55% 56% 51% 56% 54%
Nem concordo, nem discordo (2) 21% 22% 21% 28% 19% 21% 22% 22% 18%
Discordo (1) 22% 23% 21% 19% 23% 23% 24% 21% 25%
No sabe 1% 2% 1% 0% 3% 0% 3% 1% 2%
No respondeu 0% 0% 0% 1% 0% 0% 0% 0% 1%
Mdia 2,33 2,30 2,36 2,33 2,34 2,33 2,28 2,35 2,30
Desvio Padro da Mdia 0,82 0,83 0,81 0,78 0,83 0,82 0,83 0,81 0,85

Fonte: Juventudes em comunidades com UPPs, perfil, expectativas e projetos para suas comunidades. Rio de Janeiro: (Abramovay
e Castro-coord) FLACSO/ BID, 2011.
(*) classe social segundo o critrio de classificao econmica Brasil, ver Nota 7
P.: Agora vou ler algumas afirmaes e gostaria de saber o quanto voc concorda ou discorda de cada uma delas.

O caminho qualitativo da Pesquisa, realizado via


grupos focais com os jovens, tende a corroborar que so
diversos os tipos de percepes sobre a entrada das UPPs nas
favelas, como observam jovens entrevistados na Cidade de
Deus, considerando que houve melhorias na comunidade, em
termos de garantir a circulao:

Voc passa assim para ir a um posto de sade, voc


tinha que passar no meio [dos traficantes armados] E a
questo que queimavam as pessoas no meio da rua?
Parecia que estavam fazendo uma fogueira com um
tronco... s vezes botavam at a pessoa dentro de pneu.
Quando eu vinha sempre para a escola, lembra, de
manh, sempre tinha pessoa morta ali no rio, na beira
do rio, pelado. A, muito esquisito, tudo branco, plido,
eu fiquei cheia de medo, nunca mais eu passo por ali.
Teve uma vez que um bandido deu um tiro na cabea de
um cara e ela voou no cho. E a que o cara foi l,
pegou com a mo assim, , o miolo, da cabea. Minha
me sabe disso. Pegou o miolo da cabea, correu e
jogou dentro do bueiro. Ai pegou o corpo do cara, jogou
em cima de um sof e tocaram fogo, na [rua] 13. Toda

124
sexta-feira tinha corpo queimado (Grupo focal,
jovens).

Tambm so vrios os depoimentos crticos, inclusive


colhidos no mbito de outra pesquisa realizada em favelas, no
caso Pavo Pavozinho, com outro objetivo, como discutir
convivncia escolar (ABRAMOVAY, 2011b), quando, de
forma espontnea mencionam as UPPs. Sublinha-se a
tutelagem exercida pelos policiais das UPPs, imposta de
diversas formas, como controlar os espaos, a circulao dos
jovens, realizar revistas violentas e outros abusos de poder: A
gente quer comer um lanche e no pode, porque eles fecham
tudo no bairro; Eu tambm fui parado por policiais, tava
vindo do bar porque tinha ido comprar bala que eu tinha
tomado uma caipira, a eu no tinha nada, o policial me deu
um chute e a gente no pode agredir ele, s pode apanhar.
Na mesma pesquisa, os depoimentos de pais
corroboram as observaes dos jovens:

Eu tenho 30 anos aqui no morro. Acho que as UPP tm


que sair, porque est demais. No respeita ningum, at
tiro semana passada eles deram, eles no queriam saber
nem se tinha criana e ningum. Sorte que bateu na
birosca da moa, e o policia foi esperto, pegou a cpsula
da bala e desceu correndo. Isso que a gente chega em
cima do major e ele no resolve. A, a gente pega pedra
e pau e taca em cima deles, a gente abusado. No ,
que eles batem tambm, eles tm que apanhar. (Grupo
focal, pais).

Nada disso sai no jornal? At o tiro que eles do eles


pegam a cpsula e leva. Quando os reprteres sobem no
morro e o capito j conversa com eles por ali. No
pode ter pagode, voc quer fazer uma festa e no pode,
eles mandam abaixar o som. Eles entram na festa
armado e manda parar tudo. (Grupo focal, pais).

Na Pesquisa base para este artigo, tambm so vrios os


depoimentos destacando crticas ao comportamento da policia,
que se materializa tanto por violncias nas abordagens quanto
no abuso de poder, desrespeitando cdigos de vida das
comunidades:

A o cara que vai para a comunidade para oferecer


segurana est debochando da cara do morador e
querendo esculachar o morador, por isso que eu achava
que quando tinha a bandidagem era bem melhor.
(Grupo focal, jovens).

[...] depois de tantos anos, voc convivendo com o


risco em sua comunidade, o risco do trfico, voc acaba
se habituando a certas regras, a certos cotidianos. E, de
repente, essa mudana radical, bruta... At onde isso

125
bom ou ruim? Sem fazer apologia ao crime, quando
havia o poder paralelo dentro da comunidade, quando
acontecia qualquer problema, tipo furto... essas coisas,
voc sabia a quem recorrer e voc sabia que seu produto
ia ser recuperado... Hoje, com a UPP, a voc chega
para reclamar. Faz um registro de ocorrncia e ningum
est nem a. Parece que esto a para dar uma resposta
social. Mas, aqui dentro, a gente v a grande dificuldade
que . Eles abusam do poder que tm, achando-se
superiores a tudo. Pedem pra voc se identificar. Nasci
e fui criado aqui e, ainda que no fosse, o direito de ir
e vir.
Eles precisam aprender a abordar os jovens, porque eles
batem de frente mesmo [...]. O problema bem isso.
Polcia permanente no morro. Ningum tinha esse
hbito. Foraram sem dilogo. (Grupo focal, jovens)

A Pesquisa nos sugere que os jovens residentes em


favelas, por suas histrias de vitimizao, por convivncia
cotidiana com distintos tipos violncias, e principalmente
pela participao da polcia nestas, e por sua distncia e
tratamento discriminatrio no desconstroem o sentido de
insegurana, de no cidadania com a chegada da Lei, via a
UPP, que no necessariamente se lhes configura como uma
nova polcia.
Segundo a percepo dos jovens, em particular pelo
histrico de indiferena do Estado, se a favela referida
como a nossa comunidade, o governo e a nao so
estranhos, so o outro.
Cidadania requer reconhecimento de ter direitos,
inclusive o de pleite-los, ter a quem se queixar e exigir
cumprimento de leis. No este o substrato material e
simblico que caracteriza a percepo dos jovens. Se a
polcia, o Estado so o outro, ganha sentido de porto, a
comunidade, como mais se explora na seo seguinte.

2.3. PERCEPES SOBRE A COMUNIDADE

Explora-se na Pesquisa uma srie de questes que


indicam como os jovens percebem a comunidade de
residncia, seu sentido de pertena, apreciao sobre servios e
um tema estratgico para essa gerao, o lugar onde eles so
sujeitos, aqueles que organizam suas formas de diverso, festas
e atividades ldicas.
expressiva a proporo de jovens que declaram que
no tm vontade de mudar da comunidade, sugerindo sentido
de pertena. Esses se destacam entre os jovens de sexo
masculino e os das classes D e E, contudo, tambm so
muitos nas demais categorias identitrias. Mas no para
desprezar o contingente que sim, tem vontade de mudar da
comunidade (quase um tero). Com maior visibilidade entre
esses, as mulheres, os mais velhos e os de famlias
126
enquadradas como de classe B (34%; 34% e 36%
respectivamente). (Ver Tabela 8). Mas entre os mais
escolarizados que maior a expresso dos que gostariam de se
mudar: 40% entre os jovens de curso mdio completo ou
cursando o superior; enquanto entre aqueles com fundamental
incompleto a proporo bem menor, 20% (ver Tabela 9). J o
efeito renda familiar se alinha ao encontrado quando se discute
a relao entre classe e vontade de mudar da comunidade, ou
seja, um pouco mais alta a proporo dos que gostariam de se
mudar entre os que esto em famlia com mais de 2 salrios
mnimos de renda familiar, 31%, comparados aos outros
coortes por renda, por exemplo, 24% dos jovens em famlias
com menos de um salrio mnimo de renda familiar estariam
nesse grupo (Tabela 9).

Tabela 8 - Distribuio dos jovens (15-29 anos), em territrios com UPPs, segundo a vontade de mudar-se ou no
da comunidade, considerando sexo/gnero, idade e classe social, Rio de Janeiro 2011.

CLASSE
SEXO/GNERO IDADE
VONTADE DE SOCIAL(*)
MUDAR OU NO
TOTAL 25 a
DA 15 a 17 18 a 24
COMUNIDADE Masculino Feminino 29 B C D+E
anos anos
anos

Bases (700) (336) (364) (129) (336) (235) (76) (472) (152)
Sim 29% 23% 34% 26% 27% 34% 36% 29% 24%
No 70% 76% 65% 73% 72% 66% 63% 70% 75%
No sabe/No
1% 1% 1% 2% 1% 0% 1% 1% 1%
respondeu

Fonte: Juventudes em comunidades com UPPs, perfil, expectativas e projetos para suas comunidades (Abramovay e Castro-coord.)
FLACSO/BID 2011.
(*)classe social segundo o critrio de classificao econmica Brasil, ver Nota 7.
P. Atualmente, voc gostaria ou no gostaria de mudar desta comunidade?

Tabela 9 - Distribuio dos jovens (15-29 anos), nos territrios com UPPs segundo a vontade de mudar-se ou no
da comunidade, considerando escolaridade e renda familiar, Rio de Janeiro 2011.

ESCOLARIDADE RENDA FAMILIAR


VONTADE DE
MUDAR OU Mdio Menos
TOTAL 5 a De 1 a 2 Acima de 2
NO DA At 4 Mdio Completo de 1
COMUNIDADE 8 salrios salrios
Srie Incompleto + salrio
Srie mnimos mnimos
Superior mnimo
Bases (700) (148) (215) (173) (164) (167) (347) (127)
Sim 29% 20% 30% 25% 40% 24% 31% 31%
No 70% 80% 68% 74% 60% 75% 68% 67%
No respondeu 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%

Fonte: Juventudes em comunidades com UPPs, perfil, expectativas e projetos para suas comunidades (Abramovay e Castro-coord)
FLACSO/BID 2011.

127
P. Atualmente, voc gostaria ou no gostaria de mudar desta comunidade?

Um valor caro aos jovens a liberdade de ir e vir, o que


mais modela o conceito de comunidade, por apropriao do
espao. A tabela 10 sugere que os entrevistados no tendem a
crticas, j que 57% consideram como timo ou boa a
possibilidade de circulao pela comunidade.
Mas significativa tambm a proporo de jovens que
avaliam como regular tal possibilidade (30%), assim como
no h que desprezar o fato de que 12% selecionaram a
alternativa ruim ou pssima quando lhes foi perguntado
como avaliavam tal dimenso.
Note-se que nas exposies de motivos sobre a
importncia do Programa UPPs, as autoridades costumam
frisar que com a presena do Estado nas favelas se estaria
possibilitando os moradores circularem sem medo, o que no
caso dos jovens, no parece ser to privilegiado.

Tabela 10 - Distribuio dos jovens (15-29 anos) nos territrios com UPPs segundo avaliaes sobre possibilidade
de circulao pela comunidade, considerando sexo/gnero, idade e classe social, Rio de Janeiro 2011.

SEXO/GNERO IDADE CLASSE SOCIAL(*)

AVALIAES SOBRE
POSSIBILIDADE DE
TOTAL 15 a 17 18 a 24 25 a 29
CIRCULAO PELA Masculino Feminino B C D+E
COMUNIDADE anos anos anos

Bases (700) (336) (364) (129) (336) (235) (76) (472) (152)
timo 14% 14% 15% 16% 14% 14% 17% 15% 9%
timo e Bom 57% 57% 57% 61% 57% 54% 62% 58% 49%
Regular 30% 29% 31% 29% 29% 34% 28% 28% 38%
Ruim e Pssimo 12% 13% 11% 10% 14% 10% 9% 13% 11%
No se aplica 1% 1% 1% 0% 1% 1% 1% 1% 1%
Fonte: Juventudes em comunidades com UPPs, perfil, expectativas e projetos para suas comunidades (Abramovay e Castro-
coord.) FLACSO/BID 2011.
(*) classe social segundo o critrio de classificao econmica Brasil, ver Metodologia.
P.: Agora, para cada servio da sua comunidade que eu citar, por favor, diga-me se voc acha que ele ...

Para melhor dimensionar como os jovens se sentem ou


no parte de um projeto de nao e a incluso de suas
comunidades em tal projeto, se lhes perguntou sobre eventos
que vinham, em 2011, como ainda veem, mobilizando o
pas, a Copa do Mundo e as Olimpadas.
Indagados sobre como se situam em relao Copa do
Mundo e as Olimpadas, mais da metade (64%) afirmam que
esses eventos traro desenvolvimento para o Rio de Janeiro.
No entanto, chegam a 15% os que discordam de tal afirmao,
e 20% nem concorda e nem discorda.

128
Mas o sentido de excluso e de reconhecimento de
desigualdades scioespaciais claro, uma vez que mais da
metade (54%) dos jovens concordam com a expresso de que
tais eventos beneficiaro apenas as reas mais ricas. Os que
discordam somam 19% e chegam a 25% os que no
concordam nem discordam.
Especificamente, quando o foco a comunidade, tende-
se a alguma polarizao, j que um pouco mais de um tero
concordam (37%) que as Olimpadas e a Copa do Mundo
traro desenvolvimento para a comunidade, enquanto um
pouco menos de um tero (26%) tende indiferena, j que
no concordam nem discordam, enquanto 35% discordam.
(Ver Tabela 11).

Tabela 11 Distribuio dos jovens (15-29 anos) nos territrios com UPPs, segundo opinio sobre a Copa do
Mundo e as Olimpadas, Rio de Janeiro 2011.

A COPA DO MUNDO E AS
A COPA DO MUNDO E A COPA DO MUNDO E AS
OLIMPADAS NO BRASIL
ORIENTA-ES AS OLIMPADAS NO OLIMPADAS
TRARO
SOBRE AS FRASES BRASIL TRARO NO BRASIL TRARO
DESENVOLVIMENTO
ESTMULO DESENVOLVIMENTO DESENVOLVIMENTO
APENAS PARA AS REAS
PARA O RIO PARA A COMUNIDADE
MAIS RICAS
Concordo (3) 64% 54% 37%
Nem concordo, nem
20% 25% 26%
discordo (2)
Discordo (1) 15% 19% 35%
No sabe 1% 1% 2%

Fonte: Juventudes em comunidades com UPPs, perfil, expectativas e projetos para suas comunidades (coord. Abramovay e Castro)
FLACSO/BID 2011.
P.: Agora vou ler algumas afirmaes e gostaria de saber o quanto voc concorda ou discorda de cada uma delas.

Quando a referncia a comunidade, amplia-se o


horizonte crtico e proativo dos jovens, considerando que o
governo se quisesse mudaria para melhor as condies de vida
da comunidade. Mas se posicionam pela expresso de que
cabe juventude exigir tal querer e alavancar mudanas na
comunidade, mas se for unida e exigente. Desta forma uma
cidadania ativa (ver Benevides 1991) anunciada, aquela em
que o sujeito considera que h que conquistar seus direitos por
sua unio e ao (Segundo a Tabela 12, abaixo, 77% dos
jovens concordam com a frase estmulo possvel melhorar a
condio de vida nesta comunidade, s o governo querer, e
proporo prxima tambm concorda que as coisas aqui na
comunidade s mudam se o pessoal jovem se unir e exigir.
Ento, se cabe ao governo querer, cabe aos jovens se mobilizar
para que mudanas na comunidade ocorram, sugerem as
respostas da Tabela 12. Mas se alerta- para a presena de um
sentido de apatia e desencanto inclusive com a possibilidade
dos jovens favelados virem a ser sujeitos de uma outra histria:

129
15% e 19% nem concordam nem discordam das frases
estmulos.

Tabela 12 - Distribuio dos jovens (15-29 anos) nos territrios com UPPs, segundo opinio sobre mudana na
comunidade e papel do governo e da juventude, Rio de Janeiro 2011.

FRASES ESTMULO
TIPO DE ORIENTAO
POSSVEL MELHORAR A AS COISAS AQUI NA
SOBRE A FRASE
CONDIO DE VIDA NESTA COMUNIDADE S MUDAM
ESTMULO
COMUNIDADE, S O SE O PESSOAL JOVEM SE
GOVERNO QUERER UNIR E EXIGIR
Concordo (3) 77% 70%
Nem concordo, nem discordo (2) 15% 19%
Discordo (1) 7% 11%
No sabe 0% 1%

Fonte: Juventudes em comunidades com UPPs, perfil, expectativas e projetos para suas comunidades (Abramovay e Castro,
coord.) - FLACSO/BID 2011.
P.: Agora vou ler algumas afirmaes e gostaria de saber o quanto voc concorda ou discorda de cada uma dela.

3. SEM FINAL, CIDADANIAS POR AINDA


CONQUISTAR

No corpo do artigo se destaca cidadanias negadas de


vrios tipos, por uma populao jovem que se caracteriza por
excluses no plano da educao, do trabalho, por convivncia
com violncias, como atores e vitimas e por circulao em
territrios de distintas carncias quanto a servios e
equipamentos. Era de se esperar o encontrado, a baixa adeso
ao que se lhes apresenta como segurana publica, o programa
de UPPs, para muitos uma roupa nova para a represso policial
histrica.
Mas nem por isso se lhes codifica como vitimas inertes,
sem possibilidades de algum tipo de cidadania ativam ainda
que no claro com qual projeto coletivo. So comuns
manchetes as manifestaes de revoltas nas favelas contra
abusos da polcia, assassinatos de moradores da comunidade.
Quando se lhes pergunta na Pesquisa o que propem
como melhoria na comunidade e nas suas vidas, considerando
o elenco de opes sugeridas houve poucas negativas de
respostas e a hierarquia de suas selees bem indicam
orientao por melhoras e o desconforto com as violncias.
H, portanto conscincia de cidadanias negadas e uma sutil
afirmao de que tm direitos a uma comunidade/cidade e a
serem cidados.
Eles e elas propem principalmente investimentos para
que no se tenha na comunidade violncia (42%); que se venha
a ter escolas profissionalizantes (31%); melhores postos de
sade e lugares de diverso para os jovens (26%); que as casas
sejam melhores (25%) e que no haja venda de drogas e bocas

130
de fumo (24%). Entre 10 a 14% dos jovens indicaram a
importncia de que as ruas sejam mais bem iluminadas e que
haja bailes funk (14% para cada tipo de melhoria); melhor
servios de coleta de lixo e policiamento respeitoso (13% em
cada caso); ter mais escola de ensino mdio (12%) ter ruas
pavimentadas (11%). J 10% propem que as UPPs
continuem. Mas, nota-se que 6% sugerem que no tenha mais
UPPs na comunidade. (Ver Grfico 12).

Grfico 12 - Distribuio dos jovens (15-29 anos) nos territrios com UPPs,segundo o que consideram importante para
melhorar a vida na comunidade e na vida deles, Rio de Janeiro 2011

Ind. Mult.
2,90

Fonte: Juventudes em Comunidades com UPPs, perfil, expectativas e projetos para suas comunidades (coord. Abramovay e
Castro)-FLACSO/BID 2011.
P.: O que poderia ser feito, na sua opinio, para melhorar a sua vida e a comunidade?

Os estudos sobre juventudes insistem na vontade como um


fator impulsor de trajetrias juvenis. Para que esses se sintam
como atores e atrizes de mudana, quer em nvel coletivo, quer
em nvel pessoal faz mister acreditar em um projeto. Qual?,
perguntaria o coro grego.
Costuma-se alertar de que esses so tempos de desencanto e de
descrdito, o que possivelmente mais se aplique a uma
populao que vem h muito sofrendo injustias e vitimizada
por diversos tipos de violncias, alm de estigmatizada, como
o caso da populao em reas de favela.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

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http://rioonwatch.org.br/?p=7921 consultado em 23.04.2014
www.abep.org.br/codigosguias/ABEP_CCEB.pdf-consultado
em 20.10.2011

http://www.ibope.com.br/pt-br/ibope/quemsomos/ unidades
negocio/Paginas/Ibope-Inteligencia.aspx

133
7
Homicdios de jovens em Salvador e as novas tessituras
das cidades

Mrcia Esteves de CALAZANS

Doutora em Sociologia UFRGS. Professora no Mestrado em Polticas Sociais e Cidadania da


Universidade Catlica do Salvador Bahia. Pesquisadora do Observatrio das Metrpoles
INCT-CNPq. Coordenadora do Ncleo de Estudos Interdisciplinares sobre Violncias,
Democracia, Controle Social e Cidadania UCSAL/CNPq.

* Este trabalho contou com a valorosa colaborao de Paula Melo e Rafael Casais, bolsistas
de Iniciao Cientfica junto ao Ncleo de Estudos Interdisciplinares sobre Violncias,
Democracia, Controle Social e Cidadania UCSAL/CNPq

134
BSTRACTRESUMOABSTRACTRESUMOABSTRAC
Resumo O presente artigo se prope analisar as taxas de homicdios em Salvador no perodo de
2010-2011, partindo dos indicadores apresentados pela Secretaria de Segurana Pblica
do Estado da Bahia, considerando as reas integradas de segurana pblica. E, como as
transformaes das cidades para o sculo XXI e a nova poltica de segurana pblica
atravs do PRONASCI e PLANESP esto imbricadas. E como a dimenso territorial
articula estas relaes materializadas nas reas integradas de segurana pblica. Nesse
sentido as atividades de representaes apontam que os espaos adquirem no apenas
qualidades materiais, mas adquirem tambm valor simblico. Portanto materialidade,
representao e imaginao no so mundos separados. H um complexo intercmbio
entre a transformao material e o simbolismo cultural, entre a reestruturao de lugares
e a construo de identidades.

Palavras-chave Homicdios, Juventudes, Cidades, Politica de Segurana Pblica

Abstract This article analyze the homicide rates in Salvador in the 2010-2011, based on the
indicators presented by the Secretariat of Public Security of the State of Bahia,
considering the integrated public safety areas. And as the transformations of cities to
twenty-first century and the new politics of public safety through the PRONASCI and
PLANESP are embedded. And as the territorial dimension articulates these relations
materialized in integrated public safety areas. In this sense the activities of
representations show that the spaces acquire qualities not only materials, but also
acquire symbolic value. Therefore materiality, representation and imagination are not
worlds apart. There is a complex exchange between the material transformation and
cultural symbolism, between the restructuring of seats and the construction of identities.

Keywords Homicide, Youth, Cities, Politics of Public Safety

135
indiscutvel a centralidade e relevncia da questo da
violncia e segurana pblica no Brasil contemporneo. Ainda
que os homicdios no expressem a criminalidade urbana em
sua totalidade, apontam significativos contornos desta. Os
nmeros so elevados, os jovens, sobremaneira, so atores
principais, ou seja, atingem uma categoria bem definida
jovens negros e localizam-se em determinadas reas
integradas de segurana pblica. Ou seja, ao mesmo tempo em
que do visibilidade desigualdade no que diz respeito ao
acesso desta populao a servios, tambm o fazem quanto
forma como a violncia distribuda na metrpole e como a
poltica pblica de segurana intervm no territrio. Se por um
lado a violncia letal aponta uma categoria social bem
definida, levando ao risco de uma associao imagem da
periferia, por outro importante pensarmos que se trata de uma
temtica urbana, da vida nas cidades, como a garantia de
direitos fundamentais, o acesso a servios tais como sade,
educao, saneamento, cultura, esporte e lazer.
Em recente estudo, Waiselfisz (2013) aponta que as
causas externas na populao jovem so responsveis por
73,6% das mortes. Em alguns Estados como Alagoas, Bahia,
Pernambuco, Esprito Santo e no Distrito Federal, mais da
metade das mortes de jovens foi provocada por homicdio.
Alm dessas mortes, acidentes de transporte so responsveis
por mais 19,3% dos bitos juvenis, e suicdios adicionam ainda
3,9%.
Em conjunto, essas trs causas so responsveis por
quase dois teros (62,8%) das mortes dos jovens brasileiros.
Segundo o autor, o jovem do Norte e Nordeste do pas coloca-
se em propores bem mais elevadas, no somente por causas
externas, mas tambm por causas naturais, o que pode
evidenciar o acesso e precariedade do sistema de sade nesta
regio. Respectivamente, so 77 e 23% na populao jovem,
ficando os homicdios com 50,7% na morte por causas
externas.
Conforme o autor, esse diferencial nos ritmos de
evoluo da mortalidade indica a existncia de processos
diversos. Isso se deve ao fato de as caractersticas da
mortalidade juvenil no terem permanecido congeladas ao
longo do tempo, mas mudado radicalmente sua configurao a
partir do que poderamos denominar novos padres da
mortalidade juvenil. Esse novo padro evidencia a morte por
causas externas e o maior responsvel so os homicdios.
A Bahia est entre os cinco Estados que mais sofreram
com o aumento da violncia na dcada, sendo um dos que
apresentou as mais altas taxas de homicdios, com 195%
entre os anos 2000 e 2010.
Reconhecendo a centralidade desta temtica no cenrio
atual, o presente artigo se prope a analisar o significado das
novas polticas pblicas de segurana centradas na questo do

136
territrio, a partir dos primeiros resultados de uma pesquisa em
curso na cidade de Salvador: Organizao Social do
Territrio: Homicdios de Jovens em Salvador.
Refletir, sobretudo, em que medida os novos padres da
mortalidade juvenil, que vm se desenhando em Salvador, tm
sido impactados pelas novas polticas pblicas de segurana.
Assim, este captulo se prope analisar as taxas de
homicdios em Salvador no perodo de 2010-2011, partindo
dos indicadores apresentados pela Secretaria de Segurana
Pblica do Estado da Bahia, considerando as reas integradas
de segurana pblica.
Na Portaria n 184, de 21 de maro de 2007, o
secretrio de Segurana Pblica do Estado da Bahia fixa as
reas integradas de Segurana Pblica para atuao das
unidades operacionais da Polcia Civil e da Polcia Militar.

Considerando a necessidade de dar consecuo aos


trabalhos de integrao operacional entre os rgos que
compem o Sistema Estadual da Segurana Pblica;
Considerando que o aumento e migrao populacional
geram problemas de ordem estratgicas, tticas e
operacionais; Considerando que o geoprocessamento
dar maior visibilidade ao processo de integrao entre
os rgos e em consequncia melhores resultados;
Considerando que o controle da violncia e da
criminalidade por meio da soma de esforos, prescinde
de atuao planejada e integrada; Considerando a
deliberao de ampliar a eficincia policial;
Considerando a necessidade de se reduzir a
criminalidade, em todas as suas formas. R E S O L V E:
I Fixar (21) vinte e uma reas Integradas de
Segurana Pblica (AISP) na cidade do Salvador, que
sero compostas pelas localidades inseridas em cada
rea e limitadas pelos logradouros abaixo da forma que
se segue [...].

A partir de ento a cidade passa a ser dividida em reas


integradas de segurana pblica (AISP), definindo a incluso
de bairros e delimitando os limites territoriais dessas para as
competncias da Polcia Civil e da Polcia Militar e l onde
se materializa a poltica pblica de segurana.
Como em outras metrpoles brasileiras, as taxas de
homicdios vm se mostrando crescentes em determinadas
AISP da cidade de Salvador.
Escolhemos as reas AISP 13 e AISP 16 pelo fato de
estas apresentarem no perodo 2010-2011 taxas elevadas. E
considerando que houve alterao na base da metodologia,
sobretudo quanto circunscrio do campo mas
considerando tais alteraes levamos em conta as regies e
bairros que as definiam para 2012. E estas tambm
apresentaram elevao. Em que pese, grosso modo, apresentar
reduo no cmputo geral das taxas para a cidade e em uma

137
AISP, no podemos interpretar tais redues necessariamente
como impacto da poltica pblica de segurana e das bases
comunitrias de segurana. E, ainda, podemos afirmar que h
concentrao de homicdios em determinadas reas integradas
de segurana pblica, como no caso das AISP em questo.
No entanto, devemos considerar a fragilidade da fonte,
pois a Secretaria de Segurana do Estado da Bahia vem,
sistematicamente, alterando o desenho das AISP, o que resulta
em um embaralhar as cartas quando se trata de analisar a
evoluo dos dados, pois h uma troca sistemtica na base da
circunscrio, a saber, a circunscrio territorial das reas
integradas e o nmero correspondente as AISP. Destacamos
que no perodo de 2010-2011 identificam-se como AISP 16 os
bairros Periperi, Fazenda Coutos, Paripe, Ilha Amarela, Rio
Sena, Praia Grande, mas em 2012 passa a ser o bairro da
Pituba47.
Portanto, se o leitor consultar a base de dados
disponibilizada no site da Secretaria de Segurana Pblica da
Bahia do ano de 2012, deve tomar cuidado e considerar que
atualmente a AISP 11 (2012) Tancredo Neves corresponde
antiga AISP 13 (2010-2011). E hoje a AISP 5 (2012) Periperi
corresponde antiga AISP 16 (2010-2011). Desta forma, se
utilizarmos a fonte da Secretaria de Segurana Pblica sem
esta informao (a qual no est no site da mesma, ainda que
os dados l estejam), primeira vista parecer que houve
significativa reduo nas taxas de homicdios dolosos, o que
no verdade. Considerando esta informao, observar no
quadro a seguir as AISP 11 (TANCREDO NEVES: Granjas
Rurais Presidente Vargas, Jardim Santo Incio, Calabeto,
Mata Escura, Sussuarana, Nova Sussuarana, Novo Horizonte,
Barreiras, Arraial do Retiro, Beiru/Tancredo Neves, Arenoso,
Engomadeira, So Gonalo, Cabula, Cabula VI, Resgate,
Narandiba, Doron, Saboeiro, Pernambus, Saramandaia,
Centro Administrativo da Bahia) e AISP 05 (PERIPERI: Ilha
de Mar, So Tom, Paripe, Fazenda Coutos, Coutos, Nova
Constituinte, Periperi, Praia Grande, Rio Sena, Alto da
Terezinha, Itacaranha, Plataforma, So Joo do Cabrito, Alto
do Cabrito, Lobato, Santa Luzia) para o ano de 2012.
Ao observarmos as tabelas da distribuio dos
homicdios em Salvador, possvel asseverar que os crimes
contra a pessoa esto sobremaneira concentrados na periferia
da cidade.

47
Importante observar que para os anos de 2010 e 2011 a AISP 13 corresponde a TANCREDO NEVES: Narandiba, Engomadeira,
Tancredo Neves, Doron, So Gonalo do Retiro. E AISP 16 PERIPERI: Periperi, Fazenda Coutos, Paripe, Ilha Amarela, Rio Sena,
Praia Grande. No novo desenho das AISP para 2012, a AISP 13 CAJAZEIRAS corresponde a guas Claras, Cajazeiras II,
Cajazeiras IV, Cajazeiras V, Cajazeiras VI, Cajazeiras VII, Cajazeiras VII, Cajazeiras X, Cajazeiras XI, Fazenda Grande I, Fazenda
Grande II, Fazenda Grande III, Fazenda Grande IV, Jaguaripe e Boca da Mata. J a AISP 16 PITUBA: Pituba, Caminho das
rvores e Itaigara.

138
Vejamos os homicdios dolosos em Salvador, referente
ao ano de 201248:

Tabela 1: Homicdios dolosos em 2012

HOMICDIOS DOLOSOS 2012


AISP AISP AISP AISP AISP AISP AISP AISP AISP AISP AISP AISP AISP AISP AISP AISP TOTAL
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16
JANEIRO 7 10 9 13 23 4 5 6 9 17 14 16 11 1 0 0 145
FEVEREIRO 5 11 14 10 22 9 1 11 10 24 25 12 19 1 4 1 179
MARO 4 15 14 16 18 3 1 8 5 10 20 9 10 1 2 0 136
ABRIL 4 11 14 11 24 2 2 4 6 19 15 15 11 1 1 1 141
MAIO 4 14 10 11 13 5 5 3 0 10 20 13 7 0 1 0 116
JUNHO 4 8 6 10 15 4 3 1 7 1 20 13 7 0 1 0 100
JULHO 2 12 9 13 18 8 2 4 3 6 28 5 13 1 1 1 126
AGOSTO 8 10 8 11 24 11 0 3 3 9 14 16 12 0 2 0 131
SETEMBRO 3 9 10 9 24 8 4 2 7 6 23 11 11 0 5 0 132
OUTUBRO 5 7 10 10 20 2 0 3 4 7 20 13 10 0 3 1 115
NOVEMBRO 3 9 6 13 21 2 1 7 2 15 17 20 5 0 5 1 127
DEZEMBRO 6 11 6 9 21 7 0 5 1 11 20 15 14 1 0 1 128
TOTAL 55 127 116 136 243 65 24 57 57 135 236 158 130 6 25 6 1.576

Fonte: Secretaria de Segurana Pblica do Estado da Bahia.

Para 2010 e 2011 podemos observar as AISPs 13


(Narandiba, Engomadeira, Tancredo Neves, Doron, So
Gonalo do Retiro, Resgat) e AISP 16 (Periperi, Fazenda
Coutos, Paripe, Ilha Amarela, Rio Sena, Praia Grande), pois,
conforme referido, nestas circunscries a delimitao
territorial compreende os mesmos bairros. Optamos trabalhar
com 2010-2011 tendo em vista que h maior qualidade
corresponde ano/espao territorial.

48
AISP 1 BARRIS: Barris, Centro, Canela, Garcia, Centro Histrico, Santo Antnio, Toror, Nazar, Sade, Macabas, Barbalho
e Baixa de Quintas. AISP 2 LIBERDADE: Liberdade, Curuzu, Santa Mnica, Pero Vaz, IAPI, Lapinha, Caixa Dgua, Pau
Mido, Baixa de Quintas, Cidade Nova. AISP 3 BOMFIM: Ribeira, Mangueira, Caminho de Areia, Monte Serrat, Bonfim,
Massaranduba, Boa Viagem, Vila Ruy Barbosa/Jardim Cruzeiro, Roma, Uruguai, Mares, Calada, Comercio, Santa Luzia. AISP 4
SO CAETANO: Retiro, Fazenda Grande do Retiro, Bom Ju, So Caetano, Capelinha, Boa vista de So Caetano, Campinhas de
Piraj, Marechal Rondon, Piraj. AISP 5 PERIPERI: Ilha de Mar, So Tom, Paripe, Fazenda Coutos, Coutos, Nova
Constituinte, Periperi, Praia Grande, Rio Sena, Alto da Terezinha, Itacaranha, Plataforma, So Joo do Cabrito, Alto do Cabrito,
Lobato, Santa Luzia. AISP 6 BROTAS: Brotas, Boa Vista de Brotas, Engenho Velho de Brotas, Acupe, Candeal, Santo
Agostinho, Cosme de Farias, Matatu, Vila Laura, Luiz Anselmo. AISP 7 RIO VERMELHO: Federao, Engenho Velho da
Federao, Alto das Pombas, Calabar, Ondina, Rio Vermelho. AISP 8: Moradas da Lagoa, Valria, Palestina. AISP 9 BOCA DO
RIO: Pituau, Imbu, Boca do Rio, STIEP, Jardim Armao, Costa Azul. AISP 10 PAU DE LIMA: Castelo Branco, Dom Avelar,
Porto Seco Piraj, Vila Canria, Jardim Cajazeiras, Pau da Lima, So Marcos, Sete de Abril, Jardim Nova Esperana, Novo
Marotinho, Canabrava, Nova Braslia, Trobogy, Vale dos Lagos, So Rafael. AISP 11 TANCREDO NEVES: Granjas Rurais
Presidente Vargas, Jardim Santo Incio, Calabeto, Mata Escura, Sussuarana, Nova Sussuarana, Novo Horizonte, Barreiras, Arraial
do Retiro, Beiru/Tancredo Neves, Arenoso, Engomadeira, So Gonalo, Cabula, Cabula VI, Resgate, Narandiba, Doron, Saboeiro,
Pernambus, Saramandaia, Centro Administrativo da Bahia. AISP 12 ITAPU: Nova Esperana, Cassange, Itinga, Jardim das
Margaridas, So Cristovo, Mussurunga, Aeroporto, Stella Maris, Itapu, Piat, Bairro da Paz, Patamares. AISP 13
CAJAZEIRAS: guas Claras, Cajazeiras II, Cajazeiras IV, Cajazeiras V, Cajazeiras VI, Cajazeiras VII, Cajazeiras VIII, Cajazeiras
X, Cajazeiras XI, Fazenda Grande I, Fazenda Grande II, Fazenda Grande III, Fazenda Grande IV, Boca da Mata, Jaguaripe I. AISP
14 BARRA: Vitria, Graa, Barra. AISP 15 NORDESTE AMARALINA: Chapada do Rio Vermelho, Santa Cruz, Vale das
Pedrinhas, Nordeste de Amaralina, Amaralina. AISP 16 PITUBA: Caminho das rvores, Itaigara, Pituba.

139
HOMICDIOS DOLOSOS EM SALVADOR 201049

Tabela 2: Homicdios dolosos em 2010

HOMICDIOS DOLOSOS 2010


AISP AISP AISP AISP AISP AISP AISP AISP AISP AISP AISP AISP AISP AISP AISP AISP TOTAL
1 2 3 4 5 6 7 8 10 12 13 16 17 18 19 20
JANEIRO 1 7 4 7 8 6 11 0 8 6 23 30 13 10 11 10 155
FEVEREIRO 1 2 3 11 0 1 14 0 10 2 17 21 21 13 5 4 125
MARO 1 1 4 13 14 8 20 0 26 4 10 29 12 13 11 12 178
ABRIL 0 2 5 10 2 0 11 1 15 1 15 27 13 15 8 11 136
MAIO 0 2 1 13 4 6 14 1 16 7 20 27 25 15 10 10 171
JUNHO 1 4 3 8 7 6 8 0 13 8 20 26 6 14 14 14 152
JULHO 0 0 1 8 12 5 2 2 10 7 18 17 21 8 7 4 122
AGOSTO 0 3 3 12 5 4 12 0 14 4 5 7 14 4 12 3 102
SETEMBRO 0 2 4 7 6 4 7 1 9 3 12 13 11 14 6 7 106
OUTUBRO 0 0 4 7 7 7 5 0 13 4 12 11 11 13 8 6 108
NOVEMBRO 2 6 4 7 5 4 10 1 9 5 13 18 10 15 6 12 127
DEZEMBRO 1 3 4 2 10 6 9 1 15 4 18 25 13 19 7 20 157
TOTAL 7 32 40 105 80 57 123 7 158 55 183 251 170 153 105 113 1639

Fonte: Secretaria de Segurana Pblica do Estado da Bahia.

49
AISP 1 BARRA: Barra, Graa e Vitria. AISP 2 BARRIS: Barris, Canela, Garcia, Centro, Centro Histrico, Santo Antnio,
Barbalho, Baixa de Quintas, Macabas, Sade, Nazar e Toror. AISP 3 RIO VERMELHO: Federao, Engenho Velho da
Federao, Alto das Pombas, Calabar, Ondina, Rio Vermelho, Nordeste de Amaralina. AISP 4 BOMFIM: Ribeira, Mangueira,
Caminho de Areia, Monte Serrat, Bonfim, Massaranduba, Boa Viagem, Vila Ruy Barbosa/Jardim Cruzeiro, Roma, Uruguai, Mares,
Calada, Comercio, Santa Luzia, Boa Vista de So Caetano. AISP 5 BROTAS: Santo Agostinho, Matatu, Vila Laura, Luiz
Anselmo, Cosme de Farias, Boa Vista de Brotas, Engenho Velho de Brotas, Acupe, Brotas e Candeal. AISP 7 LIBERDADE:
Liberdade, Curuz, Santa Mnica, Pero Vaz, IAPI, Lapinha, Caixa Dgua, Pau Mido, Baixa de Quintas e Cidade Nova. AISP 8
PITUBA: Pituba, Caminho das rvores e Itaigara. AISP 10 SO CAETANO: Piraj, Marechal Rondon, Campinas de Piraj, Boa
Vista de So Caetano, Capelinha, So Caetano, Bom Ju, Fazenda Grande do Retiro e Retiro. AISP 12 BOCA DO RIO: Costa
Azul, STIEP, Jardim Armao, Boca do Rio, Imbui, Pituau. AISP 13 TANCREDO NEVES: Granjas Rurais Presidente Vargas,
Jardim Santo Incio, Calabeto, Mata Escura, Sussuarana, Nova Sussuarana, Novo Horizonte, Barreiras, Arraial do Retiro,
Beiru/Tancredo Neves, So Gonalo, Engomadeira, Arenoso, Cabula VI, Cabula, Resgate, Saboeiro, Doron, Narandiba,
Pernambues, Saramandaia, Centro Administrativo da Bahia. AISP 16 PERIPERI: Ilha de Mar, So Tom, Paripe, Fazenda
Coutos, Nova Constituinte, Periperi, Praia Grande, Rio Sena, Alta da Terezinha, Itacaranha, Plataforma, So Joo do Cabrito, Alto
do Cabrito, Lobato, Santa Luzia, Boa Vista de So Caetano. AISP 17 CIA: Moradas da Lagoa, Valria e Palestina. AISP 18
PAU DA LIMA: Castelo Branco, Vila Canaria, Dom Avelar, Porto Seco Piraj, Jardim Cajazeiras, Pau da Lima, So Marcos, Sete
de Abril, Jardim Nova Esperana, Novo Marotinho, Canabrava, Nova Braslia, So Rafael, Vale dos Lagos, Trobogy. ASIP 19
CAJAZEIRAS: guas Claras, Cajazeiras VI, Cajazeiras VII, Cajazeiras IV, Cajazeiras V, Cajazeiras II, Cajazeiras VIII, Cajazeiras
X, Cajazeiras IX, Fazenda Grande I, Fazenda Grande II, Fazenda Grande III, Fazenda Grande IV, Jaguaripe I, Boca da Mata. AISP
20 ITAPU: Nova Esperana, Cassange, Itinga, Jardim das Margaridas, So Cristvo, Mussurunga, Aeroporto, Bairro da Paz,
Stella Maris, Itapu, Piat, Patamares.

140
HOMICDIOS DOLOSOS EM SALVADOR 201150:

Tabela 3: Homicdios dolosos em Salvador 2011

HOMICDIOS DOLOSOS 2011


AISP AISP AISP AISP AISP AISP AISP AISP AISP AISP AISP AISP AISP AISP AISP AISP TOTAL
1 2 3 4 5 6 7 8 10 12 13 16 17 18 19 20
JANEIRO 4 1 3 7 8 5 12 1 15 4 11 19 15 10 7 11 133
FEVEREIRO 1 4 2 9 6 7 10 2 15 1 13 17 12 17 11 10 137
MARO 0 1 7 15 3 3 15 0 13 6 13 10 12 11 5 8 122
ABRIL 0 3 0 5 10 2 12 1 10 5 17 28 6 14 6 16 135
MAIO 3 2 5 9 4 0 10 0 11 2 30 27 10 8 8 9 138
JUNHO 0 2 4 7 6 1 9 0 9 2 20 22 5 18 6 15 126
JULHO 1 6 6 8 5 2 10 3 10 1 18 16 5 16 12 14 133
AGOSTO 3 3 3 6 4 5 6 0 16 4 28 16 10 15 9 4 132
SETEMBRO 0 2 1 5 3 0 6 1 10 4 13 18 15 19 9 12 118
OUTUBRO 0 4 4 7 1 0 9 1 20 12 16 14 9 10 11 6 124
NOVEMBRO 0 7 2 5 2 2 8 0 14 2 17 12 9 20 10 6 116
DEZEMBRO 1 1 2 10 5 2 14 1 12 4 10 6 12 14 6 10 110
TOTAL 13 36 39 93 57 29 121 10 155 47 206 205 120 172 100 121 1524

Fonte: Secretaria Estadual de Segurana Pblica da Bahia

CONSIDERAES SOBRE 2010 E 2011

A AISP 13 (Narandiba, Engomadeira, Tancredo Neves,


Doron, So Gonalo do Retiro, Resgat), nos anos de 2010-
2011 teve um aumento de 58 homicdios, e a AISP 16
(Periperi, Fazenda Coutos, Paripe, Ilha Amarela, Rio Sena,
Praia Grande) uma reduo de 46 mortes por homicdio.

50
AISP 1 BARRA: Barra, Graa e Vitria. AISP 2 BARRIS: Barris, Canela, Garcia, Centro, Centro Histrico, Santo Antnio,
Barbalho, Baixa de Quintas, Macabas, Sade, Nazar e Toror. AISP 3 RIO VERMELHO: Federao, Engenho Velho da
Federao, Alto das Pombas, Calabar, Ondina, Rio Vermelho, Nordeste de Amaralina. AISP 4 BOMFIM: Ribeira, Mangueira,
Caminho de Areia, Monte Serrat, Bonfim, Massaranduba, Boa Viagem, Vila Ruy Barbosa/Jardim Cruzeiro, Roma, Uruguai, Mares,
Calada, Comrcio, Santa Luzia, Boa Vista de So Caetano. AISP 5 BROTAS: Santo Agostinho, Matatu, Vila Laura, Luiz
Anselmo, Cosme de Farias, Boa Vista de Brotas, Engenho Velho de Brotas, Acupe, Brotas e Candeal. AISP 7 LIBERDADE:
Liberdade, Curuz, Santa Mnica, Pero Vaz, IAPI, Lapinha, Caixa Dgua, Pau Mido, Baixa de Quintas e Cidade Nova. AISP 8
PITUBA: Pituba, Caminho das rvores e Itaigara. AISP 10 SO CAETANO: Piraj, Marechal Rondon, Campinas de Piraj, Boa
Vista de So Caetano, Capelinha, So Caetano, Bom Ju, Fazenda Grande do Retiro e Retiro. AISP 12 BOCA DO RIO: Costa
Azul, STIEP, Jardim Armao, Boca do Rio, Imbui, Pituau. AISP 13 TANCREDO NEVES: Granjas Rurais Presidente Vargas,
Jardim Santo Incio, Calabeto, Mata Escura, Sussuarana, Nova Sussuarana, Novo Horizonte, Barreiras, Arraial do Retiro,
Beiru/Tancredo Neves, So Gonalo, Engomadeira, Arenoso, Cabula VI, Cabula, Resgate, Saboeiro, Doron, Narandiba,
Pernambues, Saramandaia, Centro Administrativo da Bahia. AISP 16 PERIPERI: Ilha de Mar, So Tom, Paripe, Fazenda
Coutos, Nova Constituinte, Periperi, Praia Grande, Rio Sena, Alta da Terezinha, Itacaranha, Plataforma, So Joo do Cabrito, Alto
do Cabrito, Lobato, Santa Luzia, Boa Vista de So Caetano. AISP 17 CIA: Moradas da Lagoa, Valria e Palestina. AISP 18
PAU DA LIMA: Castelo Branco, Vila Canria, Dom Avelar, Porto Seco Piraj, Jardim Cajazeiras, Pau da Lima, So Marcos, Sete
de Abril, Jardim Nova Esperana, Novo Marotinho, Canabrava, Nova Braslia, So Rafael, Vale dos Lagos, Trobogy. ASIP 19
CAJAZEIRAS: guas Claras, Cajazeiras VI, Cajazeiras VII, Cajazeiras IV, Cajazeiras V, Cajazeiras II, Cajazeiras VIII, Cajazeiras
X, Cajazeiras IX, Fazenda Grande I, Fazenda Grande II, Fazenda Grande III, Fazenda Grande IV, Jaguaripe I, Boca da Mata. AISP
20 ITAPU: Nova Esperana, Cassange, Itinga, Jardim das Margaridas, So Cristvo, Mussurunga, Aeroporto, Bairro da Paz,
Stella Maris, Itapu, Piat, Patamares.

141
Em que pese a reduo na AISP 16, a primeira hiptese
alternativa que surge que essa evoluo poderia
simplesmente acompanhar a tendncia geral na cidade que
apresenta reduo. Isto , se a violncia letal estiver caindo na
cidade, a reduo dos homicdios nas AISP seria tambm
esperada na ausncia do programa e, portanto, no poderia ser
atribuda a ele. Para poder concluir pelo impacto positivo de
uma poltica pblica, seria preciso evidenciar uma queda nas
AISP e nas bases comunitrias superior obtida na populao
em geral.
Considerando as alteraes das AISP observamos que
de 2010 a 2012, nessas localidades, as taxas de homicdios
vm aumentando. A AISP 13, de 2011 para 2012, teve um
aumento de 30 mortes por homicdio doloso, e a AISP 16 um
aumento de 38 mortes por homicdio doloso.
Portanto, ampliando a anlise dos dados apresentados e
considerando que a Secretaria de Segurana Pblica do Estado
da Bahia altera os territrios e as circunscries das AISP,
verificamos um aumento do nmero de homicdios nos
territrios onde se situam os bairros considerados populares em
contraponto aos espaos elitizados como, por exemplo, os
bairros Caminho das rvores e Graa. Localidades onde h
maior densidade demogrfica naturalmente tendem a sofrer
com a absteno do Estado, demonstrada na ausncia de
servios bsicos como direito educao de qualidade,
acessibilidade, habitao, segurana, etc. Essa populao, no
obstante os problemas popularmente conhecidos, submetida a
um processo de estigmatizao, marginalizao e
criminalizao atravs dos mais variados mecanismos de poder
impostos muitas vezes por uma cultura do medo, que centraliza
discursos discriminatrios, materializando a excluso social.
Atravs das tabelas apresentadas percebemos a
concentrao de homicdios no subrbio ferrovirio. Distante
do centro, essa zona, composta pelos bairros de Periperi,
Fazenda Coutos, Paripe, Ilha Amarela, Rio Sena e Praia
Grande, sofre com o processo de periferizao, comum s
cidades que se projetam como grandes centros urbanos. Esses
bairros esto localizados nas extremidades da zona urbana,
numa tentativa de distanciar suas realidades e problemticas do
modelo civilizatrio, marcado pela especulao imobiliria que
atua a servio do neoliberalismo e da lgica do capital.
A taxa de homicdios em Salvador leva-nos hiptese
de que a ausncia de garantia dos direitos fundamentais
propicia um cenrio favorvel s novas modalidades de
relaes sociais engendradas em um contexto de precariedade
material e submisso simblica. E uma vez que a poltica
pblica de segurana se materializa nas reas integradas de
segurana pblica, podemos afirmar que ela no alcana o
processo de desigualdade social, tampouco tem produzido
impacto positivo na taxa de homicdios nesses territrios.

142
O Mapa da Violncia 2012: a cor dos homicdios no
Brasil, segundo Waiselfisz (2013), cujos dados dialogam com
informaes coletadas pelo Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica (IBGE), do Sistema de Informaes de Mortalidade
do Ministrio da Sade que seguem as orientaes da
Organizao Mundial de Sade quanto forma de mensurar e
ranquear os diversos pases, Estados e municpios, tem como
aceitvel a taxa de dez mortes para cada cem mil habitantes.
As informaes presentes colocam-nos em alerta uma
vez que podemos observar que os dados de violncia letal tm
atingido majoritariamente homens, jovens, negros, pouca
escolaridade e que vivem, em sua maioria, nas zonas
perifricas de reas integradas de segurana pblica. E mais,
observamos uma tendncia de queda no nmero absoluto de
homicdios na populao branca e de aumento no nmero da
populao negra, compartilhada entre a populao geral e a
populao jovem.
Entre 2002 e 2010 h uma evoluo do nmero de
homicdios no Brasil, passando de 45.997 casos para 49.203,
em 2010, e as informaes da raa/cor desses casos ,
respectivamente, 41% branca e 58,6% negra (2002) e 28,5%
branca e 71,1% negra, o que confirma a tendncia j sinalizada
anteriormente.
Observando os dados da Bahia no mapa da Violncia
2012, constatamos que a cor e os ndices dos homicdios no
Brasil, em 2010, so os seguintes: 361 (branca) e 5.069
(negra), o que corresponde, respectivamente, a uma taxa de
11,7 e 47,3% da populao branca e negra, que no Estado da
Bahia relaciona-se a 22 e 78%. Isso demonstra o processo de
desigualdade o qual a poltica pblica de segurana no
alcana, tampouco tem produzido impacto positivo nessas
taxas. O poder estatal que deveria por atribuio do soberano
o povo garantir os direitos fundamentais resguardados pela
Constituio se expressa nesse campo de ao problemtico
com intervenes, na maioria das vezes, centradas na coero,
visando a estabelecer apenas os limites necessrios
manuteno de sua legitimidade e confinamento desses atores
em zonas perifricas de fcil manipulao. Segundo Costa , o
Estado dribla suas responsabilidades concernentes
criminalidade, utilizando de discursos em que so relacionados
intrinsecamente pobreza (causa) e criminalidade (efeito).
Dessa forma, ainda segundo o autor, na estrutura urbanstica da
cidade, essas contradies so evidenciadas pela: (1) lgica das
reas homogneas, explicitadas pela segregao evidente no
espao urbano da cidade, e (2) pela ausncia de operaes
pblicas municipais de urbanizao (COSTA, 2004).

143
A CIDADE E A POLTICA PBLICA DE SEGURANA

Esta seo se prope a analisar como as transformaes


das cidades para o sculo XXI e a nova poltica de segurana
pblica atravs do Pronasci e Planesp 51 esto imbricadas. E,
ainda, como a dimenso territorial articula essas relaes
materializadas nas reas integradas de segurana pblica.
Na virada do sculo assistimos a mudanas
impulsionadas pelo fenmeno da globalizao. Nos resultados
iniciais desta pesquisa percebemos que a classe, idade, sexo,
cor e a raa dos sujeitos esto imbricados na produo das
taxas de homicdios e tm articulao direta com o territrio
em questo. E tais territrios, AISP, sofrem intervenes
espaciais distintas da prpria poltica pblica de segurana,
assim essas reas tm seus controles radicalmente separados e
se encontram opostos uns aos outros. Esta oposio d-se
como uma fratura que assume a forma de antagonismo social,
assim os defeitos estruturais do sistema de metabolismo social
do capital, manifestam-se de vrias formas. Dito de outra
forma, como um instrumento da modernidade, as chamadas
cidades-modelo so representativas da coero estatal,
trazendo consigo a burocracia e a racionalidade instrumental
caractersticas do modo de produo capitalista, funcionando
como um modelizador da subjetivao, enquanto dispositivo
estratgico de um discurso dominante ocupa-se da sujeio
subjetiva das prprias pessoas que a compem, no intuito de
prepar-las para o novo sculo XXI. E isso nos leva a refletir
em que medida os novos padres de mortalidade juvenil esto
imbricados com a produo das novas cidades.

As chamadas cidades-modelo so imagens de marca


construdas pela ao combinada de governos locais,
junto a atores hegemnicos com interesses localizados,
agncias multilaterais e redes mundiais de cidades. A
partir de alguns centros de deciso e comunicao que,
em variados fluxos e interaes, parecem conformar um
campo poltico de alcance global, os atores que
participam desse campo realizam as leituras das cidades
e constroem as imagens, tornadas dominantes mediante
estratgias discursivas, meios e instrumentos para sua
difuso e legitimao em variadas escalas. (Snchez,
2001, p. 31).

Ainda segundo a autora, quando tomadas isoladamente,


as imagens das cidades-modelo parecem, para o senso
comum, apresentar dito estatuto de modelos como resultado
apenas do desempenho dos governos das cidades que, atravs
de boas prticas, conseguiram destacar-se na ao
urbanstica, ambiental ou nas prticas de gesto das cidades.

51
PRONASCI: Programa Nacional de Segurana com Cidadania; PLANESP: Plano Estadual de Segurana Pblica.

144
Essa aparncia constri a representao do processo de
transformao de determinados projetos de cidade em
modelos, como processo que se d de dentro para fora, como
se fosse construdo apenas e essencialmente a partir da ao
local dos governos e cidados e, posteriormente, descoberto
por agentes externos, difundido em outros mbitos e escalas. E
assim tem sido na esfera da poltica pblica de segurana em
que seus programas, sobretudo o Pronasci tem obtido
reconhecimento por organismos internacionais nas avaliaes
das boas prticas pelo Banco Interamericano de
Desenvolvimento (BID).
Em que pesem as altas taxas de homicdios presentes
em determinados territrios urbanos, observamos que, no
contexto da reinveno das cidades em cidades-modelos,
destinou-se a esses espaos principalmente a interveno da
poltica de segurana pblica, atravs do Programa Nacional
de Segurana Pblica com Cidadania.
O Pronasci foi institudo em outubro de 2007 e
comeou a ser implementado em 2008, recm-nascido. Seu
objetivo articular aes de segurana pblica para a
preveno, controle e represso da criminalidade,
estabelecendo polticas sociais e aes de proteo s vtimas.
O principal impacto esperado com o Pronasci a reduo da
violncia letal no pas. E tem quatro focos prioritrios. O
primeiro foco o etrio: jovens de 15 a 24 anos; segundo foco
o social: jovens e adolescentes egressos do sistema prisional
ou em situao de moradores de rua, famlias expostas
violncia urbana, vtimas da criminalidade e mulheres em
situao de violncia; terceiro foco o territorial: regies
metropolitanas e aglomerados urbanos que apresentem altos
ndices de homicdios e de crimes violentos, e o quarto foco
o repressivo: combate ao crime organizado.
O impacto da incluso de intervenes na dimenso
espacial, atravs dos programas locais no interior do Pronasci,
traduz e d visibilidade s aes do urbanismo contemporneo
nas polticas de segurana pblica. J conhecida a
interveno espacial e poltica pblica de segurana em
determinados territrios, pois, em certa medida, podemos
observar nos projetos de requalificao urbana nos anos 1970,
por exemplo, os quais tratavam de estratgias de gentrificao,
o chamado Projeto Renascena. E mesmo nas dcadas de
1990/2000 observamos intervenes deste tipo em algumas
cidades impulsionadas pela especulao imobiliria. Nesse
sentido no h uma linearidade, o que temos observado no pas
so diferentes lgicas de intervenes na dimenso espacial,
com a poltica pblica de segurana. Cabe ressaltar que no
segundo governo Lula que o uso racional dos conceitos tpicos
de interveno na dimenso espacial coloca-se como
indissocivel estruturao de novos contornos para a poltica
pblica de segurana e reafirma e oficializa a incluso da

145
dimenso espacial na Poltica Nacional de Segurana Pblica,
atravs dos Programas Locais (Territrio de Paz; Integrao do
Jovem e da Famlia; Segurana e Convivncia), os quais se
materializam nas AISP e nas Bases Comunitrias de
Segurana, e das aes estruturais: modernizao das
instituies de segurana pblica e do sistema prisional;
valorizao dos profissionais de segurana pblica e agentes
penitencirios; enfrentamento corrupo policial e ao crime
organizado, sobre a vitimizao e letalidades policiais. As
bases comunitrias de segurana pblica podemos dizer que
esto imiscudas entre os Programas Locais e Aes
Estruturais.
Segundo Dias, Silva e Cordeiro (2011), na Bahia o
Pronasci, enquanto nova forma de tratar a segurana pblica,
se d, primeiramente, com a eleio do ento governador
Jacques Wagner (PT) em 2007, a criao do Plano Estadual de
Segurana Pblica (PLANESP 2008-2011) e, posteriormente,
com o lanamento do Programa Pacto pela Vida em 2011 (que
ir reverberar nas mais diversas aes). Ainda segundo os
autores, o Planesp apresenta a poltica de segurana pblica
do atual governo, consolidando suas diretrizes e principais
aes at 2011, que j vm sendo implantadas desde o incio
desta gesto (PLANESP, 2008, p. 2).
Assim, a estratgia definida no programa nacional de
segurana cidad para se combater a violncia se faz presente
no Estado da Bahia atravs do Plano Estadual de Segurana
Pblica:

[...] Implementao de aes preventivas intra e


interinstitucionais e aes repressivas, que considera
tambm as diretrizes do Governo Federal atravs do
Programa Nacional de Segurana Pblica com
Cidadania PRONASCI, reveladas, neste plano, em
duas diretrizes: Modernizao do Sistema de Segurana
Pblica e valorizao do servidor policial e reduo da
violncia e da insegurana. (PLANESP, 2008, p. 2).

O Pacto pela Vida faz a interlocuo do Programa


Nacional de Segurana Cidad e o Plano Estadual de
Segurana Pblica.
Conforme Dias, Silva e Cordeiro (2011), o Pacto pela
Vida um Programa de Estado lanado, oficialmente, em seis
de junho de 2011, pelo governo da Bahia, inserindo-se em um
pacote de aes na rea da Segurana Pblica, que envolve a
articulao entre sociedade, Ministrio Pblico, Defensoria
Pblica e poderes Judicirio, Legislativo e Executivo Estadual,
Federal e Municipais (SECOM, 2011).
A liderana do Pacto feita diretamente pelo
governador da Bahia, que dirigir esforos de 13 Secretarias de
Estado, com o objetivo principal de reduzir os ndices de
violncia, com nfase na diminuio dos crimes contra a vida e

146
contra o patrimnio (PACTO PELA VIDA, 2011, p. 2). E
este se materializa atravs das AISP.
O Programa persegue os princpios do Sistema nico
de Segurana Pblica (SUSP) e do Pronasci e, ainda, as
resolues das conferncias estaduais.
Portanto, nas AISP que se materializa a poltica
pblica de segurana, onde sero realizados os projetos e
aes do Programa como: preveno social; aes de
enfrentamento ao crack e outras drogas; meritocracia para as
polcias e, finalmente, as Bases Comunitrias de Segurana.
Ou seja, as AISP so o aspecto mais visvel da poltica de
segurana pblica nacional e estadual. E agregam-se a essas
intervenes na dimenso espacial, a saber: as bases
comunitrias de segurana pblica. Portanto, como dito
anteriormente a recente poltica, possui conotao espacial,
no se coloca como novo.
Conforme prescrito pela Poltica Pblica de Segurana,
a base comunitria de segurana tem como representao um
equipamento de policiamento comunitrio, cuja funo dentro
da poltica pblica de segurana promover a segurana e a
convivncia pacfica em localidades identificadas como
crticas, visando integrao das instituies de segurana
pblica com a comunidade local, alm de reduzir os ndices de
violncia e criminalidade.
Na Bahia, j foram instaladas seis, a saber: Base
Comunitria de Segurana do Calabar (27/04/11), Bases
Comunitrias de Segurana do Complexo de Amaralina:
Nordeste de Amaralina, Santa Cruz e Vale das Pedrinhas (
27/09/11); Base Comunitria de Segurana de Fazenda Coutos
(16/01/12); Base Comunitria de Segurana de Itinga (Lauro
de Freitas) (15/08/12). Mas se os indicadores esto apontando
o crescimento do ndice de violncia letal nas reas estudadas,
sugere que tais programas e poltica no esto se mostrando
suficientes. E por no serem suficientes trazem ainda novos
elementos, pois o processo de produo do espao social
objetivo e subjetivo e as novas cidades-modelos tm priorizado
a reorganizao territorial. Segundo Snchez (2001), como
parte da racionalidade do capitalismo, potencializador desta
reorganizao territorial, com vistas eficincia econmica ,
introduz formas modernas de dominao. E, assim, a dimenso
espacial ganha forma de representao de imagens adequadas,
o que corrobora para percebermos a importncia que tem
adquirido a dimenso espacial atravs do Programa Nacional
de Segurana Pblica com Cidadania no contexto das novas
cidades, a city marketing enquanto ferramenta de poltica
pblica.
Portanto, pensar as taxas de homicdios nas reas
integradas de segurana pblica, sobretudo o crescimento
destas taxas e quem est sob o risco maior de compor tais
estatsticas, nos leva a pensar que as intervenes na dimenso

147
espacial realizadas pela poltica pblica de segurana compe a
eloquente oratria dos atores hegemnicos (agncias
multilaterais) ao que vem a ser um governo mundial e
favorece a realizao dos imperativos do capital.
Como afirma Snchez:

Trata-se de uma retrica persuasiva que, em sua


vertente urbana, configura uma agenda para as cidades,
tornada dominante, com pautas definidas para aes e
programas, em uma afirmao poltica da hegemonia do
pensamento e ao sobre as cidades. Como instrumento
de consolidao dessa agenda urbana, so
desenvolvidas polticas de promoo e legitimao de
certos projetos de cidade. Esses projetos so difundidos
como emblemas da poca presente. Sua imagem
publicitria so as chamadas cidades-modelo e seus
pontos de irradiao coincidem com as instncias
polticas de produo de discursos: governos locais em
associao com as mdias; instituies supranacionais,
como a Comunidade Europeia e agncias multilaterais.
(2001, p. 32).

Desta forma, assistimos a um fenmeno recente


(Snchez, 2001), que a transformao das cidades em
mercadorias, o que aponta que a mercantilizao do espao
alcana outro patamar da realizao do capitalismo. Enquanto
orientao estratgica est alm da importncia que a simples
venda de parcelas de espao, uma vez que busca realizar a
reorganizao da produo subordinada s cidades e aos
centros de deciso. E a segurana um ativo desta escala de
valor que evidencia um novo fenmeno do mercado de
cidades, que a produo global do espao social.

A identificao desses elos polticos entre as agncias


multilaterais de cooperao e alguns dos principais
idelogos encarregados da difuso do novo modelo de
gesto urbana (constitutivamente vinculado s
representaes e prticas da Cidade-mercadoria),
permite-nos o entendimento das conexes entre o
chamado pensamento global e a ideologia neoliberal.
(Snchez, 2001, p. 32).

Segundo a autora (2001, p. 32), a fase atual do


capitalismo s se realiza produzindo um novo espao,
pressionado pelas novas exigncias da acumulao, mediante
suas lgicas e estratgias escala mundial. Na produo desse
espao operam agentes e interesses combinados em diferentes
campos polticos e arranjos territoriais para cada caso. Sujeitos,
instituies, prticas e produtos circulam, de maneira
relacionada, no mbito de diferentes mercados, materiais e
smbolos. Efetivamente, a anlise do mercado de cidades
permite identificar a produo, circulao e troca de bens

148
materiais junto produo, circulao e troca de imagens,
linguagens publicitrias e discursos. Assim, o mercado
mundial de cidades movido e, ao mesmo tempo, movimenta
outros mercados, mercado de empresas com interesses
localizados, empresas e corporaes; mercado imobilirio;
mercado de consumo; mercado do turismo; mercado de
consultoria em planejamento, e ainda o chamado mercado das
boas prticas.

O mercado das chamadas boas prticas: as agncias


multilaterais, sob manifestos objetivos tcnicos, tm
implcitos interesses poltico ideolgicos na promoo e
difuso internacional de imagens de cidades-modelo.
Mediante a legitimao de administraes urbanas
competentes, gestes competitivas ou planejamento
urbano estratgico, as agncias perseguem a
reformatao do campo da administrao pblica e do
Estado. (Snchez, 2001, p. 34).

Aqui evidencia o valor simblico do espao atravs de


atividades de representaes. Portanto, importante
compreendermos que os espaos adquirem no apenas
qualidades materiais, mas tambm valor simblico. Cabe
ressaltar que as representaes simblicas tm impacto sobre
as avaliaes e rankings de lugares e determinam parte
considervel das escolhas locacionais. Estudos tm apontado a
valorizao do mercado imobilirio em regies onde as bases
comunitrias e ou as UPPs foram instaladas. Portanto,
materialidade, representao e imaginao no so mundos
separados. H um complexo intercmbio entre a transformao
material e o simbolismo cultural, entre a reestruturao de
lugares e a construo de identidades. Desse modo, a cultura
o meio que relaciona a textura da paisagem ao texto social
(Snchez, 2001, p. 35).
Esta seo apresenta os resultados iniciais da pesquisa:
Organizao Social do Territrio: Homicdios de Jovens em
Salvador.
O levantamento realizado atravs dos boletins de
ocorrncia confirma que h concentrao de homicdios nas
regies citadas na primeira seo deste artigo, sendo esta a
periferia, subrbio da cidade.
A Baixa do Fiscal regio que, segundo o IBGE,
pertence ao bairro Calada a localidade que apresenta
considervel violncia letal na cidade do Salvador. Em 2012,
foram registrados oito dos dez homicdios de Calada. Se
considerarmos a populao de todo o bairro, a taxa de
homicdios por 100 mil habitantes ao ano (referncia utilizada
pela ONU para medir a violncia) chega a exorbitantes 526 a
mdia em toda a capital baiana para este ano foi de 65.
Observamos a diferena entre as taxas de homicdios,
as mais baixas nos bairros nobres, em contraponto a uma alta

149
violncia na periferia e no subrbio Ferrovirio, onde fica a
Baixa do Fiscal.
A 2,5 km dali, o bairro Lobato registrou o maior
aumento no nmero de vtimas da violncia. Passou de 11
homicdios na mesma quantidade de dias de 2011 para 22
mortes violentas em 2012, um aumento de 100% com relao
ao ano anterior.
Se por um lado as cidades no sculo XXI, ou as cidades
mercadoria, colocam em xeque a cidade democrtica, a qual
favorece os fluxos sobre os lugares, a privatizao em
detrimento do espao pblico, pensar os homicdios de jovens
na cidade de Salvador reconhecer sobremaneira o divrcio da
urbs e da civitas52. Nesta perspectiva, a valorizao de
determinadas reas em detrimento de outras afeta a maneira de
ser da sociedade e de uma categoria social, como a juventude.
E mais, se a privatizao sobrepe-se ao pblico, o mercado ao
Estado, e se a tendncia que os fluxos sobreponham-se aos
lugares produzindo desterritorializao, por outro a poltica
pblica de segurana, com suas intervenes na dimenso
espacial, sugere um esforo de reterritorializao. Ou seja, as
novas conflitualidades e os novos padres de mortalidade
juvenil sugerem que nessas novas cidades, nas cidades
mercadorias, coabitam desterritorializao e territorializao.

Apresentamos neste grfico o levantamento dos


Boletins de Ocorrncias, correspondente aos meses de abril a
julho de 2011, considerando a varivel sexo.

Grfico 1: Homicdios x Sexo

Fonte: Secretaria de Segurana Pblica do Estado da Bahia, 2013.

52
Neste sentido ver: Mongin, O. (2009). A condio urbana: a cidade na era da globalizao. So Paulo: Estao Liberdade.

150
Para os referidos meses abril, maio, junho e julho de
2011, a taxas assim se apresentaram: 155, 184, 179 e 180.
Verificamos que homens so as maiores vtimas de
homicdio na cidade de Salvador e regio metropolitana. No
ms de abril, 146 homens foram mortos, para 9 mulheres no
mesmo perodo. Maio registrou nmeros maiores, com 170
homens e 14 mulheres; junho com 159 homens e 20 mulheres,
e julho com 171 homens e 9 mulheres.
A juventude no se representa como uma categoria
social apenas pelo atributo de idade; , tambm, uma
caracterstica sociocultural. O jovem se assemelha a outros
pelas condies socioeconmicas em que vive em determinada
rea de segurana pblica, inclusive. Portanto, a juventude
uma categoria social que considera o fator biolgico etrio, e
as condies sociais nas quais vive esse jovem. Neste sentido,
os dados alarmantes apresentados ao longo deste trabalho
apontam que os homicdios na cidade de Salvador esto
colocando em risco determinada categoria social.
Os resultados da pesquisa apontam que a categoria
social juventude a maior vtima de homicdio. Neste sentido,
h atributos que conferem maior vulnerabilidade: jovem,
homem, negro e determinadas reas integradas de segurana
pblica. Em que pesem os boletins de ocorrncia no
possibilitarem identificar a cor da vtima, a pesquisa de
Wiselfisz (2012, 2013) aponta que so os jovens negros as
maiores vtimas de homicdios no Brasil.
No grfico a seguir, sobre homicdios na cidade de
Salvador, Bahia, apresentamos os nmeros distribudos por
faixa etria, conforme levantamento realizado em boletins de
ocorrncia no perodo de abril a julho de 2011.
Grfico 2: Homicdios x Idade x Perodo

Fonte: Secretaria de Segurana Pblica do Estado da Bahia, 2013.

151
Com base no levantamento dos boletins de ocorrncias,
observa-se que jovens entre 20 e 29 anos so as principais
vtimas de homicdios, no perodo considerado. Na cidade,
durante o ms de abril, foram 59 mortos; maio registrou 56
bitos; 48 vtimas em junho e 58 mortes em julho. O grfico
mostra tambm as outras faixas etrias e os respectivos meses.
De certa forma, podemos dizer que no levantamento realizado
no mesmo perodo pelo Jornal A Tarde a incidncia recai
sobre a mesma faixa etria observada nos boletins de
ocorrncia.
A seguir, apresentamos a distribuio dos dados sobre
homicdios, considerando os dias da semana. Mostramos os
dias de maior incidncia das mortes.

Grfico 3: Homicdios x dia da semana x ms

Fonte: Secretaria de Segurana Pblica do Estado da Bahia, 2013. Levantamento em boletins de ocorrncia; abril a
julho de 2011.

Assim, com base na anlise dos resultados


apresentados, no levantamento realizado nos boletins de
ocorrncia, identificamos que os crimes predominam nos finais
de semana em relao aos outros dias. Nos domingos do ms
de abril encontramos nmeros expressivos com 37 homicdios;
em maio foram 41 mortes; em junho foram registrados 31
casos aos domingos e em julho foram 39 vtimas.
Conseguimos observar, ainda, que, alm de maior incidncia
em finais de semana (sbado e domingo), h prevalncia no
horrio entre 18 e 23h59 min. Ou seja, sobretudo no final da
tarde de sbado e ao longo dia de domingo.
Ainda que possamos observar o perodo, incidncia de
dias da semana e horrio, a fonte Boletim de Ocorrncias,

152
conforme dados lanados no site da Secretaria de Segurana
Pblica do Estado da Bahia, no possibilita identificarmos as
motivaes. J a fonte Jornal A Tarde evidencia em algumas
matrias sobre homicdios a motivao para os mesmos.
Portanto, na sequncia, apresentaremos os nmeros de
homicdios na capital baiana, considerando o perodo de abril a
julho de 2011, identificando as idades da vtima e suas
motivaes.

Grfico 4: Homicdio, as vtimas so homens, correlacionados com a idade e motivaes

Fonte: Jornal A Tarde, de abril a julho 2011.

Com relao a dvidas com traficantes, notamos que


quatro jovens entre 20 e 29 anos foram mortos. Trs entre 30 e
39 anos, dois entre 15 e 19 anos e com mais de 40 anos. A
dificuldade de escolha entre os motivos a serem explicitados
no grfico foi solucionada com ideia de representar os mais
comuns e elucidativos, isso fica claro quando observamos os
nmeros das mortes sem identificao, classificados aqui como
outros.
Podemos iniciar a anlise do grfico estabelecendo
questes sobre sua legitimidade por conta do elevado nmero
de casos sem a necessria identificao de seus motivos. Dessa
forma, partimos para a anlise dos dados relativizando-os com
a inteno de possibilitar a relao com noes cotidianas de
fcil alcance, na tentativa de exercitarmos uma abordagem
axiolgica que permita uma correlao inequvoca com as
variveis motivacionais desses crimes.
Conseguimos verificar facilmente no grfico que h
relativa proximidade dos nmeros de vtimas de traficantes
com as vtimas de agentes do Estado.

153
Jovens entre 20 e 29 anos, segundo o grfico, so as
principais vtimas de homicdios, dado que encontra
correspondncia com outras pesquisas quantitativas.
No Brasil, a falta de progresso na soluo das
problemticas e preenchimento das lacunas no modelo atual de
segurana pblica serve para comprovar o gradativo aumento
da mortalidade dos jovens vtimas de homicdios no pas
(Waiselfisz, 2012). Isso no seria diferente em Salvador
marcada pelos seus altos ndices de violncia letal entre a
populao jovem.
Num contexto de segregao socioespacial encontrado
em Salvador e regio metropolitana, podemos identificar
variveis responsveis pela emergncia de ilhas urbanas
marginais e criminalizadas: frgil interveno do Estado no
equacionamento da expanso espacial urbanstica da cidade;
desigualdade de oportunidades para ascenso socioeconmica
de categorias menos privilegiadas (como o acesso dos jovens
aos bens de consumo que so impostos pela sociedade);
estagnao de polticas pblicas que priorizem a qualificao
profissional dos setores mais pobres e vulnerveis da
populao; reduo dos postos de trabalho e sua estratificao.
Esses so alguns dos elementos que reconstroem uma
conjuntura formada nas metrpoles e que produzem
consequncias tanto no plano material quanto no plano
simblico (Carvalho; Souza; Pereira, 2004).
As cidades brasileiras, em especial as que possuem
maiores potenciais tursticos, esto sendo projetadas
mundialmente como mercadorias a serem consumidas por um
mercado cada vez mais exigente. Como afirma Snchez
(2001), as cidades sofrem um processo de reestruturao
urbanstica voltada para a satisfao de uma poltica mundial
que exige atravs de cidades-modelo um discurso local em
consonncia com a mdia e instituies supranacionais.
Esse paradigma que a cidade de Salvador adotou reflete
diretamente na forma de relacionamento entre cidade e
populao. Delimitando seus espaos e reestabelecendo novas
formas de convivncia sempre voltada para a imagem que visa
a sustentar, refletindo de forma direta em maior distanciamento
social entre os grupos, acentuando a desigualdade e a
segregao socioespacial responsvel pelo aumento de
comunidades marginalizadas e estigmatizadas.

REFERNCIAS

Borges, D. C. A. (2009). A pobreza como foco da desordem e


da violncia. Artigo no publicado, Unesp.

Carvalho, I. M. M., Souza, A. G. & Pereira, G. C. (2004).


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http://www.comunicacao.ba.gov.br/noticias/2011/06/06/govern
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Estudos Latino-americanos e Flacso Brasil.

Waiselfisz, J. J. (2013). Mapa da violncia: mortes matadas por


armas de fogo. Centro Brasileiro de Estudos Latino-
americanos e Flacso Brasil.

155
8
Jovens, gnero, mdia e violncia em contexto de
pacificao na cidade do Rio de Janeiro

Maria Luiza HEILBORN: heilborn@ims.uerj.br

Antroploga, professora associada do Instituto de Medicina Social. Doutora em Antropologia


Social pelo Museu Nacional/UFRJ. Coordenadora do Ncleo de Estudos sobre Autonomia e
Sade do Instituto de Medicina Social (NAUS/IMS/UERJ). Procientista UERJ/FAPERJ e bolsista
de Produtividade IC do CNPq.

Alfonsina FAYA: afaya@univ-tlse2.fr

Sociloga, ps-doutoranda e pesquisadora do Ncleo de Estudos sobre Autonomia e Sade


do Instituto de Medicina Social (NAUS/IMS/UERJ). Doutora em Sociologia pela Universit de
Toulouse II. Bolsista PDJ pelo CNPq.

Ana Paula DAMASCENO: pauladms@hotmail.com

Mestre em Sade Coletiva, pesquisadora do Ncleo de Estudos sobre Autonomia e Sade do


Instituto de Medicina Social (NAUS/IMS/UERJ).

Josu de SOUZA: josuefdesouza@gmail.com

Bacharel em Cincias Sociais, assistente de pesquisa do Ncleo de Estudos sobre Autonomia


e Sade do Instituto de Medicina Social (NAUS/IMS/UERJ).

156
BSTRACTRESUMOABSTRACTRESUMOABSTRAC
Resumo Este artigo detm-se sobre o tema da violncia e juventude em territrios de conflito
armado na cidade do Rio de Janeiro em razo da presena ou da tentativa de controle do
narcotrfico. Est baseado em duas investigaes qualitativas em favelas cariocas que
contam com unidades de Policia Pacificadoras (UPPs). As caractersticas particulares
de cada favela imprimem violncia e o modo da mesma ser retratada pela mdia,
traos especficos de lidar com a populao jovem, sobretudo a de sexo masculino, que
simultaneamente autora e vtima de violncia. A realizao do trabalho de campo e de
entrevistas em profundidade permitiu descrever alteraes das dinmicas sociais
introduzidas, em especial na sociabilidade juvenil, pela presena ostensiva da polcia
segundo as narrativas dos moradores de cada localidade. As pesquisas demonstraram de
que modo a mdia ajudou a sustentar a implantao desta poltica pblica atravs da
adoo da dicotomia guerra/paz e pelo modo de apresentao dos eventos ligados
criminalidade nas reas investigadas.
Palavras-chave Juventude; mdia; Sociabilidade; Unidades de Polcia Pacificadora UPPs

Abstract This article discusses the question of violence and youth taking place in areas of armed
conflict in Rio de Janeiro where the State's intervention is trying to restrict or abolish
the organized drug crime. The text is based upon two qualitative researches conducted
in favelas (shanty towns) which have Pacifying Police Units (UPPs). The specificities
of each favela is crucial in the way the media pictures the place and conceive the young
and poor men, who are the main target of violence as the major actor of it. Through
fieldwork and in-depth interviews with favela inhabitants, we were able to describe the
changes in social dynamics (juvenile sociability) brought on by the Police ordinary
presence. The researches show how the media supported the implementation of this
public police by the stressing the dichotomy between war and peace within the
circumstances of urban armed conflict.

Keywords Youth; Media; Sociability; Pacifying Police Units UPPs

157
INTRODUO

Este artigo traz reflexes de duas pesquisas conduzidas


sobre a temtica da juventude e polticas de segurana na
cidade do rio de janeiro. A primeira investigao
Sociabilidades juvenis, relaes de gnero e polticas sociais
em uma comunidade em processo de pacificao o caso do
Complexo do Alemo 53 contou com o trabalho da equipe de
pesquisadores do Laboratrio Juventudes e Polticas Sociais do
Instituto de Medicina Social/UERJ, no perodo de 13 meses no
Complexo do Alemo54. A segunda investigao Violncia de
gnero e pacificao: entre as leis do Comando e o comando
da Leis o trabalho realizado pela terceira autora como
dissertao de mestrado, tendo como o objeto de anlise quatro
favelas cariocas: duas na Zona Norte Formiga e Complexo
do Alemo -, e Babilnia e Chapu Mangueira na Zona Sul,
que contam com unidades de polcia pacificadora.
A metodologia de ambas investigaes foram o
trabalho etnogrfico, via observao participante de diferentes
espaos das referidas comunidades, bem com realizao de
entrevistas em profundidade com roteiro semi-estruturado.
O refro de um rap carioca de vinte anos atrs " eu s
quero ser feliz, andar tranquilamente na favela em que eu
nasci" traduz de modo contundente as condies de cidadania
de segunda classe destinadas aos moradores de favelas
cariocas, em particular os jovens do sexo masculino.
O Estado do Rio de Janeiro at cinco anos atrs ficou
marcado por uma concepo de segurana pblica na qual a
polcia era incentivada a controlar a criminalidade de forma
ostensiva , com franca tolerncia para a execuo quase
sumaria de suspeito ( RAMOS E MUSUMECI, 2013). Houve
momentos em que policiais chegavam a ganhar remunerao
extra pela morte de pessoas classificadas como bandidos
(SOARES, 2000). A violncia no um apangio do Rio de
Janeiro, mas a cidade, desde os anos 90, ficou
internacionalmente conhecida por sua altssima taxa de
homicdio. Em 1994, a cidade tinha uma taxa de 74 homicdios
para cada 100.000 habitantes. Nos ltimos anos esse cenrio
melhorou e, em 2012, a cidade teve a sua menor taxa de
homicdios em 20 anos, equivalente a 19 mortes por 100 mil
habitantes (MONTEIRO, 2013). O decrscimo ainda que deva
ser saudado, no permite uma leitura ingnua, uma vez que o

53
O projeto de pesquisa foi agraciado com auxlio pesquisa (APQ1) da Fundao Carlos Chagas Filho de Amparo Pesquisa do
Estado do Rio de Janeiro (FAPERJ).
54
O Complexo do Alemo um conjunto de 13 favelas localizado na Serra da Misericrdia, na Zona Norte da cidade do Rio de
Janeiro. As favelas que o compem so: o Morro do Adeus, o Morro do Alemo, a Alvorada, o Morro da Baiana, o Canitar, as
Casinhas, a Nova Braslia, a Fazendinha, a Grota, os Mineiros, as Palmeiras, a Pedra do Sapo e o Reservatrio de Ramos. Apesar de
ser oficialmente um bairro da cidade, ele ainda referido na mdia como parte dos bairros de Bonsucesso, de Inhama, de Olaria, da
Penha e de Ramos.

158
nmero de desaparecimentos aumentou drasticamente: 212
para 249 entre 2011 e 2012 e j somam 278 casos nos ltimos
12 meses (CERQUEIRA, 2012).
O homicdio hoje a principal causa de morte no
natural de jovens brasileiros. No que concerne juventude
carioca, o relatrio produzido pela UNICEF intitulado
Meninos do Rio: Jovens, violncia armada e polcia nas favelas
cariocas (2009) coloca em evidncia ndices alarmantes de
mortalidade. A taxa de homicdios de jovens do sexo
masculino do Rio de Janeiro 4 a 5 vezes maior que a taxa
mdia do Estado, que uma das mais altas do Brasil, sendo o
pas um recordista mundial, em assassinatos. O documento
salienta que as maiores vtimas de homicdios entre os jovens
da cidade so aqueles identificados como negros e pardos.
Ademais, quando olhamos os homicdios segundo os dados da
polcia pelas reas Integradas de Segurana Pblica do Rio de
Janeiro, temos taxas de 5 a 12 homicdios por 100 mil
habitantes em bairros da Zona Sul da cidade e de 40 a 60 por
100 mil em bairros da Zona Norte e Zona Oeste. Isto , nas
zonas perifricas da metrpole os homicdios tendem a ser at
cinco vezes mais frequentes que nas reas com maior renda per
capita. Nesse sentido, a ordem social e a violncia
incorporada nos corpos e traduz problemticas especificas de
sade individual e coletiva (Fassin, 2000).

HETEROGENEIDADE EM COMUNIDADES
FAVELADAS: O PRISMA DA GERAO.

Diferentemente do que o senso comum imagina,


comunidades faveladas so muito heterogneas. Se as
condies de acesso a servios de saneamento e ordenao do
territrio possam assemelhar-se, as configuraes sociais,
dadas pela histria de ocupao, tamanho da comunidade e
trajetria de relacionamento com a vizinhana mais ou menos
abastada fazem toda a diferena. Afora isso, a composio
demogrfica e as relaes sociais existentes em cada um desses
espaos sociais fazem de cada favela uma realidade singular,
com caractersticas prprias, o que d ensejo a modalidades
muito diversificadas com o projeto de pacificao em
andamento.
O conjunto de 13 comunidades denominada
complexo do Alemo tem sua histria marcada pela prpria
origem da faco de narcotrfico mais notria da cidade: o
Comando Vermelho (CV). Em 2012, a regio ficou conhecida
pela fuga em massa de bandidos, que televisionada, ganhou
grande repercusso nacional e internacional. Depois de 23 anos
da presena da UPP, as unidades tm sofrido ataques por
parte de grupos avessos presena da polcia naquele
territrio. J as comunidades da Formiga, Chapu Mangueira e
Babilnia possuem dimenses bem mais reduzidas, so de

159
ocupao mais antiga na cidade e no caso das duas ltimas
passaram por diversas etapas na relao como narcotrfico,
isto , foram comandadas por diferentes faces. Esta situao
introduz modulaes muito contrastantes entre as 4
comunidades. A recepo s UPPs distinta; as unidades so
bem vistas em geral por moradores mais velhos ou h mais
tempo ali instalados. O prisma de gerao introduz variaes
intensas no modo de avaliar a nova poltica de segurana. No
Complexo do Alemo, sobretudo os jovens reagem de maneira
quase hostil aos policiais; as moas no cumprimentam os
militares, pois temem que no retorno dos traficantes podero
ser punidas pelos mandantes do morro. No Chapu Mangueira
ocorre o envolvimento amorosos entre moas e policiais e at
mesmo entre uma upepete e um rapaz local. A avaliao
mais ou menos consensual de que a UPP foi uma conquista
para a localidade, que a vida na comunidade melhorou e as
benfeitorias representam possibilidade de emprego ou de
explorao de atividades para turistas.

JOVENS E VIOLNCIA

A juvenilizao da violncia um fenmeno de ampla


discusso internacional. Os jovens, em geral de sexo
masculino, so as principais vitimas da violncia como
tambm os que as perpetram, seja por lgicas de engajamento
em condutas de risco ou por uma precoce entrada na
criminalidade (Peralva, 1996). Diversas perspectivas detm-se
sobre as formas de sociabilidades juvenis que, a partir de certas
lgicas sociais conduziriam ao desenvolvimento de condutas
de risco. Est proposio ancora-se na ideia de que diante de
um quadro de dificuldades encontradas pelos jovens - relativas
insero no mercado de trabalho, ao acesso a bens de
consumo e imerso em contextos de risco de morte
onipresente h certa familiaridade com o risco -. O contexto
de violncia a que esto expostos avulta-se no trato com a
instituio policial em cenrio marcado pela violncia
resultante da comercializao ilegal de drogas:

No seio da juventude, e mais particularmente da


juventude pobre, o sentimento de que as condutas de
risco talvez constitussem, elas prprias, uma
modalidade eficaz de resposta ao risco. Tratar-se-ia de
antecipar o risco, de se apropriar dele, para melhor
subjug-lo. (Peralva, 2000: 127).

A socializao violncia (Fachinetto, 2010) dos


jovens apresenta um claro recorte de gnero, tal como mostra o
Mapa da violncia de 2013. A violncia em mulheres jovens
ocorre, em sua maioria, no mbito domstico. A taxa de
homicdio feminino representa aproximadamente

160
8% do total de homicdios55. Observa-se, no apenas
uma taxa maior para o gnero masculino por homicdios, mas
diferenas referentes ao local de ocorrncia. Os homicdios
masculinos prevalecem no espao pblico e esto fortemente
relacionados criminalidade; j os homicdios femininos
acontecem em geral no espao privado, e esto atrelados s
relaes familiares e privadas (Schraiber, Gomes, Couto,
2005). Assim, a casa seria o espao tpico da violncia
contra a mulher, diferenciando-se da rua, espao de
sociabilidade e por consequncia, de relaes que se objetivam
na violncia contra os rapazes.
Esses polos da violncia segundo o sexo das pessoas
contudo, podem ser relativizados, pois novas modalidades de
violncia urbana comeam a serem associadas s mulheres
jovens. Como demonstra o trabalho precursor de Tatiana
Moura (2007) sobre mulheres e violncia armada no Rio de
Janeiro. A autora salienta que o argumento, amplamente
difundido, de que os homens so as principais vtimas e
algozes da violncia urbana legitima a ausncia de mulheres e
meninas nas pesquisas sobre violncia urbana, e em particular
sobre a violncia armada (MOURA, 2007).
A pesquisa de Paula Damasceno em territrios
pacificados no Rio de Janeiro demonstra de que modo a
recepo e s expectativas em tornos das UPPS diferem de
acordo com o histrico da favela, suas dimenses territoriais e
histrico de convivncia com o narcotrfico. O complexo do
Alemo, bero da faco C.V. e sempre por ela dominada,
representa entre as favelas investigadas por Damasceno (2014)
a que apresenta maior resistncia permanncia da UPP em
seu territrio e na qual os jovens apostam que a sua existncia
est determinada pelo trmino dos grandes eventos esportivos
que ocorreram no Rio de Janeiro entre 2014 e 2016.
Alguns estudos que analisaram a repercusso de
intervenes sociais promovidas por organizaes no-
governamentais no aumento das perspectivas de vida de jovens
que vivem em reas pobres ou de risco revelaram que os
jovens de projeto apresentavam maior capital simblico,
traduzido pela postura assertiva e uma linguagem mais
ampliada sobre os direitos sociais, em comparao aos seus
pares do mesmo crculo social sem essa vivncia.
Ao longo de dcadas, a privao em distintos nveis de
direitos de cidadania como parte de um processo de
desqualificao moral e poltica da populao favelada,
colocou esses grupos em uma posio de vulnerabilidade
social e intensa sujeio diante dos agentes do Estado. Vrios
pesquisadores j demonstraram que certas formas de gesto

55
Apesar dessa baixa proporo, vale salientar que no ano de 2012 acima de 4,5 mil mulheres foram vtimas de homicdio. Nos
ltimos 32 anos de 1980 a 2011, morreram assassinadas 96.612 mulheres. Nos ltimos dez anos, morreram praticamente a metade
desse total.

161
pelo Estado desses territrios marginalizados implicaram
tolerncia e naturalizao de prticas que em outros territrios
da cidade seriam altamente condenveis e, at mesmo,
inconcebveis (Machado, 2004; Leite, 2007; Ribeiro, Dias e
Carvalho, 2008; Leeds, 2009). Ao analisar as estratgias de
visibilidade e atuao poltica de moradores de favelas cariocas
contra a violncia policial, Farias (2007), por exemplo, prope
pensar a representao dos favelados como "populao
matvel (sobretudo desde a dcada de 1990). A proposta
terica da Antropologia das Margens (Das e Poole, 2004)
argumenta que as populaes que se configuram como
marginalizadas em diferentes contextos constituem-se dessa
forma por meio de um envolvimento com o Estado
caracterizado pela transformao de excees em regras. Farias
(2007) aponta que essas configuraes especficas podem
envolver a percepo das margens como espaos ocupados por
populaes insuficientemente socializadas; como espaos
em que dinmicas variadas de interao entre os indivduos e o
Estado (seja por documentos, prticas e/ou discursos) os
tornam espaos de tolerncia a violaes de direitos; ou ainda,
como um territrio localizado entre corpos, leis e disciplinas
(2007:61). Essas representaes sobre os moradores de favelas
parece cristalizar-se sobretudo nos homens jovens.
Alba Zaluar (1994, 1999 e 2001), alerta sobre as
associaes deterministas entre desigualdades sociais, pobreza
e violncia recusando as explicaes reducionistas
dacarncia. Segundo Zaluar, (2004), o aumento da violncia
nos ltimos anos no pode ser devidamente analisado caso se
ignore os mecanismos institucionais e do crime organizado
postos em marcha no perodo, sobretudo em grandes cidades
como o Rio de Janeiro. Este aumento conferiu s favelas o
rtulo de focos irradiadores da violncia e da criminalidade
(Leite, 2007). Tal percepo acerca da violncia urbana
implicou a noo de ser preciso construir polticas de
segurana pblica mais eficientes. De um lado, surgiram
propostas que defendiam uma combinao de polticas de
promoo de cidadania como alternativas mais eficazes de
atuao em segurana pblica; de outro, havia defensores da
ideia de excepcionalidade e radicalidade da situao da
violncia na cidade enquanto uma situao de guerra,
excluindo da agenda a problemtica dos direitos humanos e
civis dos favelados. Com o apoio ostensivo da grande mdia a
metfora da guerra teria prevalecido Leite (2007).
Na configurao de atores sociais do tema que lidam
com a violncia juvenil no cenrio brasileiro, encontra-se uma
pea fundamental: a mdia. As informaes veiculadas pela
mdia (escrita ou televisionada) redundam em imagens que
estampam os jovens negros e pobres como altamente violentos
e principais autores dos diversos tipos de violncias (moral,
sexual, simblica, fsica, etc..); tais imagens produzem efeitos

162
sociais considerveis. Elas reiteram a imagem de uma favela
controlada pelo trfico, e portanto anula outras perspectivas
possveis no debate poltico (Peralva, 2000). Legitimam-se
aes violentas da polcia nesses locais a partir da metfora da
guerra.
Apesar de o jornalismo recorrer ao discurso de ser um
retrato da realidade, quarto poder que publiciza a realidade
que de outro modo seria de conhecimento restrito para o
pblico, ele veicula interesses e valores relacionados aos
detentores dos meios de comunicao (Barros, Marques e
Santos, 2010). O jornalismo funciona como um filtro para a
exposio da realidade e, dessa maneira, a mdia no
informa sobre os fatos, mas constri uma verso sobre os
mesmos. Esse perfil pode ser observado na escolha das
questes veiculadas, que confere ateno a alguns temas em
razo de outros. Essa ateno, naturalizada ou proposital,
aponta para que partes do cotidiano se deva enxergar.
A mdia simplifica os acontecimentos ao retrat-los,
eliminando a complexidade dos fatos e criando uma imagem
dividida em categorias polarizadas. Tal simplificao no
considera os diversos fatores que compem os acontecimentos,
nem as diversas leituras que so deles feitas. As categorizaes
de acontecimentos e atores divididos em bem e mal,
heri e bandido, guerra e paz - legitimam um tipo de
discurso em detrimento de todos os outros, a mdia acaba por
firmar-se como detentora da verdade. As informaes e
opinies formuladas nesse meio muitas vezes no esto em
consonncia com as opinies e informaes passadas por
outros atores sociais.

A PACIFICAO E OS JOVENS

A poltica das UPPs se divide em duas formas de


atuao: as UPPs militares (que so seu carro-chefe) e as UPPs
Sociais. As UPPs Sociais correspondem a um pacote de
polticas sociais coordenadas pelo governo do Estado com
vistas promoo do desenvolvimento social das reas
ocupadas pelas UPPs militares, com o objetivo de atenuar a
precariedade de servios pblicos essenciais nestas
localidades. O fenmeno da pacificao de reas antes
dominadas por faces criminosas, atravs de uma
reconfigurao de suas relaes com o Estado e de uma
tentativa de resignificao de seu lugar na cidade, colocam
questes acerca de possveis transformaes nas formas de
sociabilidade juvenil, as dinmicas de violncia, bem como nos
modos de ser jovem nesses espaos.
Tendo em vista esse cenrio, o processo recente de
pacificao oferece uma rica entrada para refletirmos sobre
as relaes entre violncia e juventude. Neste artigo, buscamos
uma analise cruzada das representaes veiculadas pela mdia

163
com as observaes da pesquisa etnogrfica realizada no
Complexo do Alemo, bem como nas comunidades da
Formiga, Chapu Mangueira e Babilnia a partir de um prisma
de gerao. O tema da violncia ser abordada em articulao
com as transformaes na sociabilidade dos jovens,
impulsionadas pela nova poltica de segurana.
Ademais, analisaremos, depois de uma breve nota
metodolgica, as representaes veiculadas na mdia do
momento chave da ocupao - a entrada das foras da ordem
no territrio como momento cristalizado na memria dos
moradores do qual emergem diversas questes que ainda hoje
esto presentes nas falas e prticas dos habitantes. Em seguida,
trazemos para o bojo da discusso as representaes dos jovens
na mdia, onde se encontra um eco nas relaes da Upp com os
moradores dessa faixa etria e as novas violncias que
emergiram. Por fim, discutiremos mudanas importantes que a
instalao das Upps produz nos territrios e nas sociabilidades
de seus moradores mais jovens.
Ao longo de 12 meses de investigao, entre junho
2012 e junho 2013, a equipe de pesquisa desenvolveu um
trabalho de campo etnogrfico no Complexo do Alemo, em
particular em trs comunidades: Canitar, Casinhas e Grota.
Nossos interesses de investigao e a viabilidade metodolgica
da pesquisa conduziram a delimitao dessas reas como lcus
de pesquisa. H um nmero reduzido de estudos sobre as
comunidades que compem o Complexo do Alemo ao mesmo
tempo que existe grande visibilidade atribuda.56
A ns, interessava, nos afastar de pontos de vista
maniquestas acerca dos novos e complexos fenmenos em
curso nas comunidades do Alemo (UPP, turismo na
favela, etc.) para compreender a perspectiva dos jovens
moradores sobre os acontecimentos. Foram realizadas
observaes sistemticas em diversos espaos de sociabilidade
dos jovens ( ONGs, praas frequentadas, sadas noturnas, nas
proximidades de escolas e clubes, etc.) durante o perodo.
Foram entrevistados 15 jovens, entre 15 e 24 anos, recrutados
em diversos espaos pelos quais os pesquisadores circularam 57.
Fizemos um acompanhamento de matrias jornalsticas
sobre os diversos discursos e enfoques a partir da entrada das
foras de segurana no Complexo do Alemo e no perodo
posterior, durante a realizao da pesquisa, buscando
compreender quais as vises inseridas na abordagem da
56
Desde a construo do telefrico, o Complexo do Alemo se tornou um ponto turstico da cidade, como sinalam vrias notas em
jornais de grande circulao (ver, por exemplo, o artigo Favelas com UPP so pontos tursticos da vez do dia 3/12/11
(em http://oglobo.globo.com/rio/favelas-com-upp-sao-pontos-turisticos-da-vez-3378301#ixzz2Ws51r1tV). Esse dado foi constatado
por nossa pesquisa. As visitas tursticas parecem, contudo, concentrarem-se no prprio telefrico, reforando uma viso de fora e
de longe sobre o quotidiano do bairro.
57
De acordo com as exigncias do Comit de tica em pesquisa do IMS/UERJ, foi apresentado para todos participantes da pesquisa
um Termo de Consentimento Livre e Esclarecido, explicando os objetivos gerais da investigao e garantindo o sigilo dos dados
coletados e anonimato dos informantes.

164
imprensa sobre os temas escolhidos e qual a relao com a
viso dos moradores sobre tal perspectiva.
Dada a visibilidade gerada pela mdia ao processo de
pacificao registramos 157 artigos publicados entre Junho de
2012 a Fevereiro de 2013. Nos primeiros meses, 20 portais
foram acompanhados por dois pesquisadores da equipe;
selecionamos depois 5 portais de notcias a partir da
constatao do maior alcance de leitores: R7, Jornal do Brasil,
O Globo, O Dia e G1. Um dado bastante relevante que esses
portais apresentam pontos de vista diferentes acerca dos
eventos noticiados. A partir do ms de agosto de 2012, as
reportagens foram divididas em categorias que contemplavam
diferentes aspectos do modo como a comunidade retratada
nos meios de comunicao, com foco nos discursos sobre os
jovens.

O MOMENTO DA PACIFICAO OCUPAO.


DIVERSAS MANEIRAS DE FALAR SOBRE A
VIOLNCIA

Durante o ms de novembro de 2010, a mdia deu


enfoque a uma onda de crimes orquestrados por uma
organizao criminosa que culminou na ocupao dos
complexos do Alemo e da Penha pelas foras de segurana do
Estado. Segundo as fontes analisadas, a partir do dia
20/11/2010 diversos crimes aconteceram na cidade do Rio de
Janeiro e na regio metropolitana em reao implantao de
Unidades de Polcia Pacificadora em comunidades da cidade.
O portal R7, em matria publicada em 24/11, relata os crimes
acontecidos naquela semana como parte de uma guerra do
Rio contra o Trfico:

Em resposta implantao das UPPS (Unidades de


Polcia Pacificadora), a onda de violncia no Rio
comeou no fim da noite de sbado (20), com ataque na
rodovia Rio-Mag (BR-116), na altura de Duque de
Caxias, na Baixada Fluminense. Desde ento, os
moradores do Rio de Janeiro no tiveram mais paz. O
terror continuou no domingo e se intensificou nos dias
seguintes. Na quarta-feira (24), os bandidos passaram o
dia espalhando medo pela cidade. Veculos foram
queimados e cabines da polcia metralhadas.58

A partir do dia 25 de novembro de 2010, os meios de


comunicao intensificaram a justificativa da ocupao de
comunidades devido aos ataques ocorridos. No UOL, uma
matria aponta que especialistas afirmam a necessidade da
implantao de UPPs nos subrbios da cidade, como nas

58
http://noticias.r7.com/rio-de-janeiro/noticias/veja-a-cobertura-completa-da-onda-de-crimes-no-rio-20101124.html

165
favelas do Complexo do Alemo, Mar, Juramento,
Manguinhos, entre outras59.
Vrias matrias (24 a 26/11/2012) detiveram-se sobre o
porqu da onda de violncia, recorrendo a breves entrevistas
com autoridades da segurana pblica no Rio, contendo falas
do Secretrio de Segurana do Rio e de comandantes da PM.
Os entrevistados alegavam ser a onda de violncia : uma
ao planejada por vrios chefes de faces de grandes
comunidades do Rio com o intudo de retardar o projeto de
pacificao de comunidades dominadas por faces do trfico
de drogas no. As matrias que se seguiram relatavam as aes
da fora de segurana pblica contra as aes criminosas, e as
da entrada efetiva das foras de segurana pblicas no Alemo.
Notcias frequentes seguem dos dias 26/11 at as primeiras
semanas de dezembro, acompanham passo-a-passo as aes da
secretaria de segurana pblica.
O discurso da onda de violncia legitimou a
ocupao dos Complexos do Alemo e da Penha,
transformando o ocorrido numa disputa entre lados
polarizados. Como analisado por Pechux (1997), as palavras e
expresses assumem diferentes sentidos segundo as posies
sustentadas por aqueles que as utilizam. Nesse sentido, ao
analisar as reportagens publicadas na revista Veja antes e
durante a ocupao das comunidades, Affonso (2012) expe os
discursos blicos da mdia relacionados UPP. Devido a este
discurso, no contexto da pacificao, expresses como cidade
libertada, batalha do bem contra o mal e guerra contra o
crime denotam o sentido que o veculo busca dar, legitimando
a violncia policial para combater a violncia do crime
organizado. Segundo a autora, essas notcias promovem o
silenciamento das resistncias, conflitos e contradies
existentes nos discursos destacados.
Das 157 reportagens recolhidas durante a pesquisa,
51% delas fazem referncia a crimes e conflitos armados, alm
da interveno dos policiais da UPP no dia-a-dia da
comunidade. Essa porcentagem denota o grande interesse
miditico nas relaes de poder dentro do Complexo do
Alemo. Porm, essas relaes so simplistas e implicam a luta
de policiais e traficantes, sem indagar as relaes entre
policiais e diversos segmentos de moradores, nem as mudanas
de iterao entre os prprios habitantes nesses momentos de
reorganizao da vida quotidiana no territrio..
Essa polarizao pode ser observada no material
recolhido sobre a ocupao do Complexo do Alemo. A
palavra violncia repete-se 18 vezes a cada 10 matrias. A
fora com que o vocbulo violncia empregado para
caracterizar as situaes que ocorrem antes e durante o

59
http://noticias.uol.com.br/cotidiano/ultimas-noticias/2010/11/25/armas-e-soldados-do-trafico-estao-no-suburbio-e-upps-precisam-
ir-para-la-diz-especialista.htm

166
processo de ocupao do Complexo do Alemo de medo do
crime da violncia que a populao sofre decorrente das
aes criminosas e de esperana da ao violenta de
represso por parte do Estado. Assim, um dos jornalistas da
Globo dizia:

Naquela hora, eu s ficava pensando nos moradores:


antes ali no era o Rio de Janeiro, era uma cidade
paralela, com as suas leis, com as suas ordens impondo
todo tipo de terror queles moradores.

No somente o discurso sobre a violncia na favela


legitima a entrada da poltica pblica de segurana, mas,
sobretudo ela cria um tipo de poltica baseada na utilizao da
represso e da fora. Produz-se um consenso que os moradores
so vitimizados e que devem ser libertados. Assim, a ao
policial aparece como uma ao integradora das populaes. A
imagem da favela como uma cidade paralela e como uma
populao morando no terror reificam as representaes de
um outro dentro da cidade, um outro que pode tambm se
tornar contra a cidade (Peralva, 2000). Neste sentido, ora o
outro vitima, ora tratado como algoz. A partir da
vitimizao legitimam-se as estratgias polticas e militares de
interveno, como algoz justificam-se a represso e a
invaso do territrio.
No trabalho de campo com os moradores, encontramos
posies diversas em relao ao domnio do territrio pelo
trfico e, se vrias pessoas valorizavam o fato de se sentir mais
tranquilos desde a pacificao, eles geralmente desconstroem o
paralelo entre pacificao e liberao.

Uma moradora diz: todo mundo l fora pensa que


aqui dentro morvamos dominados pelo crime, que
tnhamos que dar dinheiro para eles (...) aqui
ningum era dominado por ningum, aqui sempre
fomos livres (5/10/12).

A mdia atua na construo da figura de vtima para os


moradores das favelas, e assim o fazendo extirpa-lhes os
direitos humanos e de ao. Ficam confinados a um nico
papel e identidade de vtima. Assim, o poder de ao e de
interveno recai em outro ator - a policia militar -, que possu
direito absoluto, baseado em razes humanitrias (Fassin,
2010).
Ao relatar os procedimentos da polcia no Complexo do
Alemo, os meios de comunicao optam por utilizar a palavra
pacificao60. Esse termo, oriundo da poltica de
Policiamento Comunitrio, faz oposio ao perodo anterior ao

60
Esse termo, como observado por Orlandi (2008), utilizado desde o incio do sculo XX. quela poca, foi utilizado pelo Servio
de Proteo aos ndios (SPI), rgo responsvel por conter a resistncia dos ndios tomada de suas terras. O discurso paternalista
que exclua os indgenas buscava apagar a memria da resistncia e pacific-los.

167
da entrada das foras de segurana na comunidade, que
retratado como um momento de total ausncia do Estado,
dominado pela violncia e o terror. Ao utilizar o termo
pacificao em oposio violncia, a mdia considera
que a entrada dos policiais instaura certa harmonia na
localidade. No entanto, os relatos de entrevistados durante a
pesquisa mostram outro ponto de vista sobre a atuao dos
sujeitos locais:

A UPP pra mim no pacificao, uma ocupao.


(...) com esses dois anos que vem ocorrendo de
ocupao na Vila Cruzeiro, a segurana do Estado, ela
vem chegando com uma fora grande dentro da
comunidade. Sendo que no a segurana que a
comunidade quer, porque o que acontece, dentro da
comunidade o morador abordado de formas
agressivas, de formas absurdas. (Elton, 20 anos)

Dentre as reportagens recolhidas, 42 falam sobre


conflitos armados ocorridos na comunidade. O caso mais
divulgado foi o da morte da policial Fabiana Aparecida de
Souza, em julho de 2012, um ms aps a instalao da
primeira UPP no Alemo. Na matria publicada pelo Jornal do
Brasil sobre o ocorrido61, moradores relataram o clima de
insegurana.

Moradora na Nova Braslia desde que nasceu, a dona


de casa Mariana Vaz de Sousa, de 28 anos, lembrou dos
momentos de pnico que viveu ao lado do filho, de 3
anos, durante o tiroteio. Faz muito tempo no ouvia
tantos tiros aqui na favela, foi uma coisa horrvel. Me
joguei no cho e deitei sobre meu menino, recordou.
Mas pior do que os tiros a volta desse monte de
policial armados at os dentes, revistando todo mundo,
e nem sempre da forma mais educada. (Jornal do
Brasil, 24/07/2012)

Esses fatos demonstram uma viso alternativa ao termo


utilizado pela imprensa e a percepo de parte dos moradores
do Complexo do Alemo, sobretudo os jovens, sobre as
Unidades de Polcia Pacificadora. A atuao dos agentes de
segurana indicada como violenta e abusiva e o processo de
pacificao identificado como um processo de ocupao.
Os moradores distinguem os dois termos por acreditar que
apesar da reconfigurao do territrio ocorrida aps a entrada
da polcia, certas caractersticas do antigo momento ainda
permanecem. Elas se referem a maneira como a polcia se
imps na localidade, mantendo a estrutura de verticalizao do
poder expressa pelo trfico, reprimindo e contendo os
habitantes, e na persistncia de prticas que deveriam ter sido

61
http://www.jb.com.br/rio/noticias/2012/07/24/morte-de-pm-em-upp-devolve-medo-e-tensao-ao-complexo-do-alemao/

168
ser abolidas como o trfico de drogas e os constantes conflitos
armados.
Em um dos meios selecionados, o Jornal do Brasil,
possvel observar uma diferente postura na abordagem dos
acontecimentos e da atuao da UPP. Denominado como
veculo formador de opinio, possui um histrico de cobertura
e anlises crticas, utilizando-se mais comumente de dados
estatsticos do que os jornais tidos como populares, como o O
Dia. (RAMOS; PAIVA, 2005). Essa postura observada em
reportagens como a publicada no dia 21/08/2012, com o ttulo
Novo ataque na UPP da Nova Braslia mostra trfico de
drogas enraizado.62 A reportagem chama ateno para os
casos de violncia ocorridos no Complexo do Alemo aps a
implantao das Unidades de Polcia Pacificadora e conta com
a entrevista de um policial militar da regio, que afirma que:

"O prprio Beltrame [Secretrio de Segurana Pblica


do Rio de Janeiro] sabe, e diz isso, que o trfico no
acabou. Quem somos ns para contrari-lo?",
questionou ele, que depois comentou a implementao
das Unidades de Polcia Pacificadora. "Tiraram os
empregos de traficantes, mas no ofereceram nada em
troca. Ficamos ns expostos raiva dos jovens sem
perspectiva, esperana ou oportunidades. O tiro quase
um alerta, e a tendncia piorar". (Jornal do Brasil,
21/08/2012).

Na mesma reportagem, um morador da comunidade


afirma que os mesmos traficantes que faziam o trfico de
drogas antes da entrada das foras de segurana continuam
agindo, mantendo o clima de insegurana e a instabilidade no
local.
a mesma rapaziada, s que com armas menores. Eles
traficam nos mesmos lugares. Esse PM baleado ou no
sabia onde pisava, ou passou l na hora que no deveria
ter passado (...) Nunca tive medo do trfico, e nem
terei hoje. Mas eles tm de sair daqui o quanto antes.
Digo isso para quem quiser ver e ouvir. Ningum mais
suporta viver sob os olhares ameaadores. (Jornal do
Brasil, 28/08/2012).

Segundo outra reportagem publicada pelo jornal em


21/09/2012, dois policiais acusados de saquear uma casa no
Complexo do Alemo foram expulsos da corporao63. Os
abusos cometidos por policiais foram denunciados desde a

62
http://www.jb.com.br/rio/noticias/2012/08/21/novo-ataque-na-upp-da-nova-brasilia-mostra-trafico-de-drogas-enraizado/
63
http://www.jb.com.br/rio/noticias/2012/09/21/pm-expulsa-dois-policiais-por-saque-no-complexo-do-alemao/

169
ocupao da comunidade, como exposto em matria da Carta
Capital em dezembro de 201064.
A letalidade das aes policiais alarmante em relao
aos jovens. O nmero de mortos desse grupo em confrontos
com a polcia pode ser considerado uma cifra trgica
(Cecchetto et al, 2012). Farias (2007:67) aponta que, em
distintas escalas (municipal, estadual e federal), o Estado e
seus agentes se fazem presentes de modos diferenciados nas
reas marginalizadas do Rio de Janeiro e que sua atuao
nesses territrios difere da atuao nos demais espaos da
cidade. Pode-se tomar como exemplo, das lgicas distintas que
pautam a ao estatal no asfalto e nos morros, os
chamados mandados de busca coletivos e os autos de
resistncia. |Eles se apresentam como prticas cujo objetivo
privilegiado a gesto das populaes e territrios
marginalizados. Embora comum, o mandado de busca
coletivo um instrumento ilegal que as polcias civil e militar
frequentemente utilizam para entrar em qualquer casa nas
favelas cariocas, sem que seja necessria a autorizao ou
presena dos que nelas habitam. Em geral, a prtica pode
implicar danos ao patrimnio dos moradores, saques, agresses
fsicas e humilhaes. Esse tipo de ao to rotinizada que,
muitas vezes, a polcia nem se quer, de fato, requer o
mandado de busca coletivo, simplesmente invade as casas;
como se naquele territrio no se fossem vigentes as leis que
regulam a vida nos demais espaos da cidade. como se morar
em favela conferisse aos indivduos um estatuto de no
cidados ou de cidados precrios (Leite, 2007), o que seria
legitimado pelo conjunto de esteretipos e representaes
acerca desses espaos e de seus habitantes enquanto graves
ameaas segurana da cidade e principais responsveis por
suas mazelas.

REPRESENTAES DA JUVENTUDE: CRIME E


DIFERENCIAO POR ESTRATO SOCIAL

A juvenilizao da criminalidade aparece, desde


finais dos anos 80 no Rio de Janeiro, ligada ao comercio
varejista de drogas ilcitas por jovens e adolescentes e ao
acesso cada vez mais fcil s armas de fogo. Segundo vrios
autores (Zaluar, 1993, Peralva, 2000, Adorno, 1995) a entrada
dos jovens na criminalidade estaria tambm relacionada com a
democratizao da cultura de massas e a valorizao de
smbolos e padres de consumo prprios da juventude.
O crime um tema privilegiado da mdia e esta tem um
papel importante na construo de um conjunto de
representaes sociais ao redor do que constitui o marginal e
a criminalidade. Adorno (1995) salienta a espetacularizao do

64
http://www.cartacapital.com.br/sociedade/moradores-acusam-policiais-de-abuso-no-alemao/

170
crime pela mdia a tal ponto, que o aumento da criminalidade
est superdimensionado. Existiria assim, por parte da mdia, a
alimentao de um pnico social ao redor de uma juventude
criminosa.

Baseadas em sondagens de opinio e sobretudo em


observao de notcias veiculadas na mdia cotidiana,
muitas anlises tenderam a acentuar o predomnio de
representaes sociais que fortaleciam verdadeiro
pnico social. (Adorno et al. 1999:65).

Ao descrever a juventude, a mdia aciona diferentes


adjetivos para a caracterizao dos jovens pobres moradores de
favela em relao aos de classe mdia. Tal intento fica
evidente quando o tpico em pauta versa sobre juventude,
violncia e ilegalidades. Cabe dizer que essas representaes
no so nicas da mdia e que as cincias sociais participaram
tambm dessa concatenao da violncia juvenil s camadas
populares. Como explica Misse (2006) a maioria dos trabalhos
realizados na dcada dos anos 80 no Brasil desenvolveram
argumentos que associavam pobreza e criminalidade. Contudo,
a mdia se fez a herdeira desses trabalhos, mas no tanto
procurando explicaes ao crime como fizeram os trabalhos
acadmicos, mas identificando diferentemente os atos
criminosos de jovens segundo a origem social, e
caracterizando diferencialmente os jovens neles envolvidos.
Uma maneira simples de desconstruir a correlao entre
pobreza e crime a constatao de que a maioria dos pobres
no opta pela carreira criminal. Segundo Misse (2006) trata-se
apenas de uma maior visibilidade social, na qual a mdia tem
papel crucial. As aes criminais nas camadas populares so
mais evidenciadas do que as que ocorrem nas camadas medias
e altas65.
Analisando duas matrias que relatam crimes
cometidos por jovens no Complexo do Alemo, podemos
compreender melhor os instrumentos discursivos e simblicos
do tratamento diferencial da informao. Na primeira, jovens
de classe mdia foram apreendidos por praticarem assaltos na
comunidade66, j na segunda um jovem foi preso por suposto
envolvimento na morte de uma policial da UPP67. Ao tratar dos
jovens de classe mdia a mdia os caracteriza como
adolescentes, no-adultos. Na segunda notcia o foco da

65
Mesmo se desde h alguns anos apareceu na mdia o problema da criminalidade em jovens de classe media e alta, o que abunda
so os questionamentos procurando compreender esse fenmeno (os ttulos de matrias abundam em interrogaes do tipo: como
pode ser? num movimento inesperado, jovens de classe media entram no trfico, como entra um jovem de classe media no
crime?. Essa inteno de compreenso por parte da mdia se distingue de quando trata-se de jovens de camadas populares.
66
http://noticias.terra.com.br/brasil/policia/rj-jovens-de-classe-media-sao-apreendidos-por-assaltos-no-
alemao,fbe1ac68281da310VgnCLD200000bbcceb0aRCRD.html
67
http://www.jb.com.br/rio/noticias/2012/07/24/morte-de-pm-em-upp-devolve-medo-e-tensao-ao-complexo-do-alemao/

171
abordagem distinto, antes a adolescncia estava em destaque
como fator principal da notcia, agora o destaque dado ao
crime. Os jovens so tratados como menores e a relao no
se estabelece, pela fase da vida na qual eles se encontram.
Nesse exemplo, a caracterizao como menor indica o
individuo que no atingiu a maioridade penal68.
Como Silvia Ramos e Anabela Paiva (2007) afirmam,
h consenso na mdia no que concerne a representao
estigmatizante dos jovens da periferia e das favelas. Em geral
aparecem os aspectos mais desviantes e espetaculares dos
jovens das favelas (Correa Maia, 2007), contribuindo para
representaes que no retratam a realidade plural das
juventudes - que moram nesses territrios. Porm, no
suficientemente dito, que os discursos miditicos tendem a
invisibilizar o fato de tratar-se de jovens ou adolescentes;
ocorre a utilizao recorrente de termos pejorativos como
bandidos ou de menores. No se trata de mero problema
discursivo; este uso acarreta significaes e interpretaes
diferenciadas para um mesmo ato, segundo o segmento social
do ator que o produz. Se para Bourdieu (1983) a juventude
s uma palavra, quer dizer, uma construo ideolgica, ela
deve ser desconstruda, pois ela no est isolada do qual ela se
distingue, a juventude aparece mais como uma esfera contendo
mltiplas delimitaes e classificaes sociais. Ao mesmo
tempo, essas definies tm um impacto nas prticas sociais e
nas identificaes dos atores. Nas categorizaes sociais, os
jovens pobres aparecem como menores, realando a lgica
de punio, e nos casos de jovens de classe mdia ou alta, so
tratados como adolescentes.
Assim, o apelo adolescncia parece significar uma
demanda de compreenso ao leitor- ouvinte, da no
responsabilidade completa do autor, pois ele estaria numa fase
da vida definida pela imaturidade e a perturbao, assim como
apela-se circunstancialidade do ato e no a uma identificao
substancial do autor. O discurso miditico cria uma relao de
familiaridade com esses adolescentes. O registro discursivo a
partir da categoria de adolescente implica certa
patologizao que justifica as medidas de ordem mdica,
psicolgica e pedaggica (HEILBORN, 2006).
Em casos de bandidos nos quais a idade pode ser
verificada como dentro dos 15-24 anos o sujeito
substancialmente identificado com o ato acometido. Ele um
outro que no precisa ser reeducado, mas punido (Foucault,
1984). Os registros discursivos so da esfera penal e sustenta
medidas corretivas ou repressivas.

68
Com a promulgao do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) em 1990, o termo menor foi substitudo pelos termos criana
ou adolescente. Considera-se que o termo menor discriminatrio e estigmatizante, reproduzindo o conceito de incapacidade na
infncia. O termo adolescente seria mais apropriado para caracterizar uma fase de desenvolvimento do ser humano que possui
caractersticas e especificidades prprias.

172
Neste sentido, h um deslocamento evidente segundo a
nfase no estrato social. Como apontado por Silva (2008), a
juventude, sobretudo a juventude negra, pobre e moradora de
periferia, estigmatizada pela mdia e tratada como um
problema que precisa ser resolvido pela interveno do Estado.
Assim, grande parte das reportagens que tratam do tema
juventude fala de uma juventude problemtica e violenta, que
necessita de respostas violentas do Estado.
Os jovens com quem tivemos contato durante a
pesquisa relataram os efeitos dessa estigmatizao. Dentre os
relatos, destacam-se dois aspectos: os controles de seus
itinerrios quotidianos no bairro e o controle de suas atividades
de lazer, especialmente a proibio dos bailes funks dentro da
comunidade. A proibio, em comunidades onde operam as
Upps, ancora-se na normativa de fiscalizao segundo a lei
estadual 5.265. So os jovens que pertencem a famlias mais
pobres do bairro que lamentam com mais nfase a proibio
dos bailes funk, pois eles eram prticas de lazer
democratizadas, pois, era gratuito e de livre acesso.

Estefanie (18 anos) conversa com uma das


pesquisadoras: No tem mais baile funk, que muito
ruim isso. Que antes era muito bom, pois tinha um bem
perto da casa dela. Na quadra da Canitar, era s sair da
casa dela e j estava no funk. Agora tem que ir bem
longe para danar. A Manguinhos, Jacarezinho, etc.
Ento o pessoal no vai mais. Ela repete muitas vezes
vai fazer o que? e logo se diz muito descontente com
a pacificao. Diz de maneira enftica que uma
ocupao. Ao mesmo tempo no para de repetir vai
fazer o que?. Ela diz que tem mais medo agora que
antes. Que se sente mais insegura agora. E que depois
do inicio da ocupao no melhorou nada. uma
guerra, mesmo. (21/08/12).

Cabe salientar que atravs do funk que os jovens


encontram estratgias de reivindicao, tal como observado
por Facina (2009). Segundo a autora, no funk h um apelo
contra a criminalizao e o desvendamento dos mecanismos de
represso. Dentro desses mecanismos de criminalizao:

Um dos atores mais ativos a a mdia, colocada ao


lado de autoridades que exercem seu poder atravs da
violncia fsica (pai e polcia). Isso aponta para a
percepo da ligao estreita entre violncia simblica e
violncia fsica: o apanhar da mdia abre espao para
que se possa apanhar da polcia. (Facina, 2009).

173
NOVAS OPORTUNIDADES VERSUS NOVAS
VIOLNCIAS NOS ESPAOS DE SOCIABILIDADE

As matrias relacionadas a incentivos aos bens culturais


tiveram grande destaque na mdia depois do momento da
pacificao e sobretudo durante os meses de agosto a
outubro de 2012, perodo onde as notcias sobre crimes e
ilegalidades receberam pouca ateno. Esse momento se inclui
na poca que ocorreram as eleies municipais no Rio de
Janeiro. De acordo com reportagem do Jornal do Brasil, essa
foi a primeira eleio realizada no Complexo do Alemo livre
da influncia do trfico de drogas.O destaque demonstra a
existncia de uma agenda miditica, que busca evidenciar
certos aspectos em detrimento a outros. A inaugurao do
telefrico como meio de transporte integrador das diversas
comunidades que compem o Complexo, a inaugurao da
praa do Conhecimento e de um cinema, Cine Carioca 3-D,
na favela Nova Braslia69 , ou ainda o deslocamento de eventos
esportivos e culturais da cidade para aqueles territrios
demostram a vontade poltica de dar visibilidade
pacificao posta em marcha.
Tal como Mendona (2011) afirma, a mdia colabora
com o processo de construo de imagens que materializam, de
maneira representativa, a "pacificao" dos territrios. Nesse
sentido, pode-se aventar que a abordagem miditica do
processo de ocupao do Complexo do Alemo e seus
desdobramentos apontam para uma legitimao do discurso
oficial emitido pelo Estado. Ao reproduzir esse discurso sem
crticas, os meios de comunicao restringem o debate e
reafirmam os esteretipos comuns na cobertura de favelas e
periferias. salientado o processo de mudana pelos quais as
comunidades pacificadas esto passando e a abertura para que
novas relaes se estabeleam naqueles locais, porm, mesmo
aps esse processo, os meios de comunicao prosseguem
dando enfoque aos mesmos temas e reforando os esteretipos
vitimizantes e criminalizantes. Ramos e Paiva (2007),
afirmam que o jornalismo historicamente relaciona esses locais
apenas a aes policiais e misria, excluindo todas as outras
relaes neles construdas.
A excluso das relaes presentes nesses espaos est
ligada negao do que j existia ali e se torna visvel pela
produo de novos espaos e bens culturais sem articulaes
com os espaos e bens culturais j existentes. As
consequncias disso so por um lado, a no adeso dos jovens
s propostas institucionais e, por outro, a maior distncia entre
os jovens e as organizaes institucionais. Foram observados
durante o trabalho de campo vrios eventos promovidos pelas
Ongs atuantes no bairro, pelo telefrico, ou por outros agentes
69
De acordo com uma reportagem do JB no dia 30/08, o Cine Carioca registrou em julho de 2012 a maior frequncia de um cinema
brasileiro. A sala de projeo da Prefeitura do Rio mantm o preo do ingresso inteiro a R$8.

174
culturais exteriores. Chamou nossa ateno a fraca adeso dos
jovens da comunidade.
Dentro das mudanas positivas descritas pela mdia,
destacado o maior investimento em projetos sociais de Ongs e
associaes no Complexo do Alemo desde a entrada das
Upps. Porm, as trajetrias dos jovens e a inscrio em
programas e polticas sociais permite asseverar a fragmentao
das experincias dos jovens nessas iniciativas do Estado e da
sociedade civil. Tal fragmentao no relacionada com uma
suposta experincia anmala ou fragmentada deles, mas com a
prpria organizao e configurao fragmentada de uma rede
de polticas e programas que so marcados por
descontinuidade e desconexo entre si.
Observamos em profundidade trs instncias
responsveis por levar a cabo projetos culturais e sociais com
jovens do bairro. Mesmo tendo surgido em momentos
diferentes e tendo gestes e organizaes diversas, assim como
tambm linhas de financiamento de instncias diferentes, uma
das caractersticas comuns observadas foi a no perenidade dos
projetos, os quais dependem de financiamentos aleatrios e
no durveis. Atentamos como uma ONG do bairro, cujas
atividades acompanhamos durante o trabalho de pesquisa, teve
de cessar as atividades por problemas de fundos. Contudo, a
iniciativa enquanto durou permitiu aos jovens transformar o
espao em um lugar privilegiado de sociabilidade:

Uma coordenadora de uma ONG nos diz que tem


muitas crianas que vo mesmo sem atividades, para se
encontrar l. Sobretudo aqueles da turma de msica,
vo l, pegam o violo e falam entre eles. Ela diz que
aproveitam que ali est menos quente que nas casas
deles. Ela diz tambm que, sobretudo so os mais
jovens que vo mesmo sem atividades. interessante
ver como alguns se apropriaram o lugar e de que
maneira. (Caderno de campo, 05/10/12)

Essa dinmica de demanda criada e oferta cortada se


traduz no campo em situaes emotivas onde os jovens, por
identificar os pesquisadores com alguma das ONG, pediam
informaes sobre cursos ou para eles mesmos proporcionarem
os cursos fechados. O modo de atuao entre as diversas
instncias muito desintegrado. Cada ONG, associao ou
projeto atua de maneira restrita e isolada. Parcerias
estabelecidas entre elas so ainda escassas. A esse panorama
de disperso dos projetos e programas scios ou culturais
agregou-se um novo ator institucional que so as Upps Sociais.
Estas aparecem ainda, em 2012, dois anos depois da
pacificao como uma instncia fantasmtica, sobre a qual
ningum sabe bem como, onde e com quem vai atuar.
No referente s praticas de sociabilidade dos jovens
entrevistados, novas violncias se desenvolveram em torno dos

175
relacionamentos com a polcia das Upps. A presena contnua
dos agentes da ordem nos espaos de sociabilidade e de
circulao quotidianos dos jovens so vivenciadas como novas
modalidades da violncia policial dentro da favela.
Os jovens retratam essas dinmicas do relacionamento
violento entre os policias e os jovens do bairro, os quais se
baseiam em uma desconfiana mutua e no controle exacerbado
e abuso da autoridade por parte de policiais:
() Tem pessoas que esto sendo mais revoltadas com
a UPP aqui dentro, entendeu? Que proibiu muita coisa,
no pode ver ningum fumando um cigarro de maconha
que j d tapa na cara, entendeu? No assim que se
age com as pessoas. A se liga o som alto j quer gritar:
porra, desliga esse caralho.... Desculpa [risos]. E
no sei o que, xingando todo mundo. A qualquer
dedinho que faz assim: Po, policial..., j quer entortar
a mo, jogar spray de pimenta... assim. No tem
nenhum exagero no que eu to falando. assim, tendeu?
E eles so muito assim, so grossos. Eles passam aqui,
se ficar olhando eles para, quer te revistar.

Cabe ressaltar que as mesmas imagens produzidas na


mdia, sobre os jovens favelados, se desdobram em prticas
cotidianas pelos policiais ali presentes. Porm, foi observado
que os jovens moradores tm uma viso crtica dessas prticas,
pois eles so as principais vtimas e mostram o
desdobramento das representaes de gnero que sustentam
tais praticas. Como diz uma jovem:

Eles acham que todos os homens so traficantes, n, e


eles acham que tambm na favela, qualquer mulher
dentro da favela pra eles no presta, tendeu? Passa, eles
mexe mesmo, chama de gostosa, e se voc falar ih, que
foi?, eles ainda quer falar besteira. Ih, eu passo
serinha. Eu no vou falar pra tu que eles no mexe
comigo, mexe, eu no gosto, no gosto mesmo, mas
fazer o que (...)

Cabe salientar, em relao ao recorte de gnero, que


essas relaes de violncia com a polcia so experimentadas
tanto pelos homens, quanto pelas mulheres jovens. Nesse
sentido, mesmo se as representaes sobre os meninas e as
meninas do bairro que sustentam as prticas dos policiais
podem ser diferenciadas segundo esteretipos de gnero o
jovem como traficante e a jovem que no presta h uma
certa simetria nas maneiras como as relaes entre eles e os
policiais se desenvolvem.
Para os jovens, algumas prticas e gestos cotidianos se
vm modificados com a presena policial e os conflitos que ela
desperta. Os espaos mudam, so ocupados por outras pessoas.
Fica ento a memria de outros agentes e atividades que

176
ocupavam os territrios. Alguns espaos do bairro se
transformam em smbolos, motins de guerra, ocupados
antigamente pelo inimigo. Como a quadra do Canitar.

Na quadra, onde antes tinha as baladas funk, h agora


algumas crianas jogando futebol e uma mulher policial
que sorri quando nos v e continua olhando para as
crianas. Ela est armada e vigia o espao para ele no
ser ocupado para outro fim. (caderno de campo,
31/09/12)

De um lado, a mdia tende a maximizar os avanos em


termos de oferta em projetos sociais, bens culturais e espaos
de sociabilidade para os jovens do Complexo do Alemo. Do
outro lado, os jovens se sentem constrangidos em utilizar os
antigos espaos do bairro, hoje transfigurados pela presena
policial. Essa presena, tal como vimos, problemtica, e em
ltima instncia geradora de novas violncias no bairro.
Podemos ento nos perguntar como esse controle cotidiano,
nas circulaes e as novas violncias emergentes das
interaes do dia a dia no bairro, modificaram as relaes
sociais dos jovens. Uma analise rpida das aes dos
programas sociais implantados no bairro permite ver que fora
criada uma demanda muito forte, por parte dos jovens, em
relao ao acesso cultura e a outros modelos culturais. Tal
demanda est relacionada com a possibilidade de circular em
diversos mundos. Acreditamos que limitar esses jovens aos
limites da favela torna-se um decrscimo em relao ao capital
relacional e intensifica ainda mais a territorializao das
relaes e o trincheiramento em pontos e buracos do
bairro (Misse, 1999, 2008).

CONSIDERAES FINAIS

Procuramos descrever as complexas relaes entre


jovens, violncia, mdia e gnero. De um lado buscamos
problematizar a ideia da juvenilizao da violncia, fenmeno
que se observa no pas, mas tambm em outras naes, de
outro assinalamos que o fenmeno possui um marcante recorte
de gnero uma vez que os jovens negros, pardos e pobres so
as vtimas preferenciais de homicdio. Tais homicdios podem
ocorrer entre os mesmos, mediante diversas modalidades de
conflito, entre elas convivncia com o narcotrfico e a policia
que o caso de muitas favelas cariocas, como tambm como
atores de violncia, incluindo suas parceiras.
A entrada em cena de uma nova poltica de segurana
nesse cenrio, as UPPs, trouxe outros cdigos para o cotidiano
dos jovens. Um desses cdigos relativo presena ostensiva de
policiais a diminuio dos espaos de sociabilidade e o
controle sobre a mesma na medida em que a formao de

177
pequenos grupos, mesmo para uma conversa, converte-se
rapidamente em algo suspeito para a polcia.
O trabalho de campo demonstrou, contudo, o carter
irredutvel de cada favela, cuja apreenso no admitiu
formulaes generalistas. s diferenas geodemogrficas (de
tamanho, localizao, densidade populacional) somam-se as
particularidades histricas, socioculturais e relaes
estabelecidas com a polcia e o trfico local, originando
comunidades nicas cujas intersees e divergncias, ora
promovem alianas e aproximaes, ora motivam
concorrncias e ampliam distncias.
O histrico de conflitos entre bandos armados
decorrente da instabilidade no controle do territrio constituiu
fator motivador da receptividade da UPP por certas
comunidades (Morro da Formiga e as comunidades do Leme).
J no Complexo do Alemo o projeto de segurana, da s UPPs
encontra forte a resistncia por parte dos moradores, sejam eles
idosos ou jovens. O fator geracional outra varivel
importante nesta equao. A resistncia dos mais jovens, ao
projeto das UPPs, substancial e se contrasta com a adeso da
parcela mais idosa de moradores. Alm da interdio dos
bailes funks ter agravado a demanda dos jovens por
entretenimento, estes so considerados suspeitos, pela polcia e
por faces criminosas de integrarem as fileiras do trfico
local, o que restringe sua circulao pela comunidade e pela
cidade como um todo. A maior aprovao entre os mais idosos
pode ser explicada pela sensao de segurana e direito de ir e
vir garantidos pela conteno dos tiroteios, maior discrio na
venda e consumo de drogas pela comunidade, diminuio na
ostentao de armas. Ademais o enfraquecimento da ditadura
da juventude que impunha suas regras a todos os moradores
indistintamente, decorrente do recuo do trfico, possibilitou
manifestao dos desejos e reivindicao dos direitos da
parcela mais idosa dos moradores das comunidades.

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182
9
Capites da Areia: fragmentos de violncia,
vulnerabilidade e (des)cuidados de jovens pobres no
Centro Histrico de Salvador, Bahia.

Ana Maria Fernandes PITTA


Psiquiatra

Margareth LEONELLI
Psicloga

Ruy ALBUQUERQUE
Educador fsico e coordenador da equipe

Maira RIOS
Assistente social, membros da Equipe Capites da Areia

* Agradecimentos: Alane Menara, Caliandra Machado, Ednalva Maia, Rafael Tedesqui, Maria
Clia Rocha, Mirian Gracie Plena de Oliveira, Patrcia Landim, Sandra Mendona, Sandra
Santos, Zilda Miranda, integrantes da Equipe Capites da Areia, em diferentes momentos. Ao
Projeto Ax, Defensoria Pblica Estadual da Bahia e Ministrio Pblico do Estado da Bahia,
pela parceria e militncia tica.

183
BSTRACTRESUMOABSTRACTRESUMOABSTRAC
Resumo O artigo busca descrever o cotidiano de violncia e (des) cuidos a que esto submetidos
jovens pobres, em situao de rua, que habitam o Centro Histrico de Salvador e so
acompanhados pela Equipe Capites de Areia, criada mediante uma ao civil pblica
desencadeada pelo Projeto Ax (arte-educao e incluso social de jovens) que resultou
no Termo de ajustamento de conduta que determinou Prefeitura de Salvador-BA
assist-los nas suas necessidades psicossociais. Violncia, drogas e excluso compem
a introduo ao tema. Narrativas dos meninos e de profissionais da equipe aliadas a
observaes diretas no territrio foram utilizadas na construo etnogrfica dos casos
que compem esta reflexo foram utilizadas como mtodo. A internao compulsria
em crceres, quer em minoridade ou maioridade, ou morte violenta o resultado de
polticas pblicas dbeis. A discusso pretende contribuir para que no sigamos
testemunhas e cmplices do extermnio de jovens, imprescindveis na construo de
uma sociedade justa e equitativa. Coerncia, factibilidade e viabilidade das polticas
pblicas voltadas para o enfrentamento do abandono e excluso desses jovens se fazem
necessrias, com urgncia.

Palavras-chave Sade Mental, Toxicomanias, Juventude, Violncia, Cidadania.

Abstract The article seeks to describe the daily violence and (un) care they are subjected to poor
youth, the homeless, to "inhabit" the historic center of the city of Salvador, Bahia, and
is accompanied by the Team Capites da Areia, created by a triggered civil action by
Ax Project (art education and social inclusion of youth) which resulted in the Terms of
Behavior Adjustment determined that the City of Salvador, Bahia assist them in their
psychosocial needs. Violence, drugs and exclusion compose the introduction.
Narratives Boys and professionals allied to direct observations in the territory staff
were used in construction of ethnographic cases that comprise this reflection were used
as a method.
The compulsory detention in prisons, whether in minority or majority, or violent death
is the result of poor public policy. The discussion aims to contribute to not follow Him
witnesses and accomplices of the killing of young, vital in building a just and equitable
society. Coherence, feasibility and viability were created to combat the abandonment
and exclusion of these young public policies are needed urgently.

Keywords Mental Health, Drug Addiction, Youth, Violence, Citizenship

184
Juventude no e um conceito abstrato, uma
potencialidade, que se realiza por mais diversas
performticas ou que abortada, deixando cruzes,
desencantos, participando de violncias vrias,
registros de cidadanias negadas. Juventudes na
juventude sinalizam buscas por mltiplas cidadanias,
pelo direito de reinventar direitos. (Mary Castro, 2014
[1]).

CONTEXTO

A rua sempre foi um lugar de vadios e de pessoas sem


uma funo socialmente legitimada por onde muitos passam e
alguns moram. O olho da rua, por exemplo, o lugar extremo
do abandono, daquele que est desprovido de tudo e jogado ao
desamparo no territrio coletivo da no pertena, do no-lugar:
a rua (2).
Nas ruas do Centro Histrico de Salvador, na Bahia,
crianas e adolescentes pobres se refugiam, buscam
visibilidade e desenvolvem mecanismos de sobrevivncia
(transgresses, mendicncia, furto, compra e venda de drogas,
etc.) e assim se tornam persona non grata aos que circulam
nos seus territrios. Neste mesmo espao, onde h regras e
tica prprias necessrias sobrevivncia, essas crianas e
adolescentes se constroem. Vivem experincias, protegem-se,
agridem e transgridem, ao mesmo tempo em que so
violentados. (3). uma rea onde se observa uma grande
concentrao de crianas e adolescentes em situao de rua e
risco social e pessoal, frequentemente em uso de substncias
psicoativas.

So meninos de rua... acostumados com perdas , so


problemas pra sociedade. Infelizmente, este o
pensamento de muitos gestores que muitas vezes apenas
fazem cumprir determinaes formais para o
atendimento a esse pblico to descriminado. Mas pra
ns no, eles so importantes , no para mantermos
nossos empregos , mas por que enxergamos almas
nesses meninos desvalidos de corpos falidos. (Maira
Rios, equipe Capites da Areia, 2014).

O CENTRO HISTRICO

O Centro Histrico de Salvador abrange o ncleo


primitivo da cidade colonial e sua expanso geogrfica at o
final do sculo XVIII. Da Praa Municipal - aberta em meio
densa mata tropical pelo primeiro Governador-Geral Tom de
Souza, em 1549 - ao Largo de Santo Antnio Alm do Carmo,
campo de batalha onde se enfrentaram soldados brasileiros e
holandeses da Companhia das ndias Ocidentais em 1683,
monumento da arquitetura civil, religiosa e militar compe um

185
cenrio dos sculos. Das Portas de Santa Luzia, que
guardavam o limite sul da antiga cidade murada de taipa, at as
grossas paredes do Forte de Santo Antnio Alem do Carmo,
vigilante contra invasores do lado norte, o Centro Histrico de
Salvador divide-se em trs reas que podem ser conhecidas de
uma s vez: da Praa Municipal ao Largo de So Francisco, o
Pelourinho e do Largo do Carmo ao Largo de So Francisco
(2).
Vrios prdios em runas do Centro Histrico passaram
a ser recuperados, isoladamente, nos ltimos 30 anos; porm, a
partir de 1991, este trabalho teve um grande impulso com a
revitalizao de quarteires inteiros de antigas residncias,
conventos e igrejas. Existem mais de 800 edifcios com
fachadas e interiores restaurados, dentre os quais alguns
adaptados para novas funes devido meta de revitalizar a
rea com fins culturais, tursticos e preservao do patrimnio
histrico. Porm, por falta de uma poltica consistente de
preservao do patrimnio histrico e de amparo s pessoas de
baixa renda e sem domiclio fixo, residentes no local, o nmero
de crianas, adolescentes e adultos que circulam pelas ruas em
situao de mendicncia e subemprego se acentuou nos
ltimos anos demandando polticas pblicas competentes que
intervenham e modifiquem tal situao.

OS CAPITES DA AREIA, DESAFILIADOS


PROCURA DE CIDADANIA

Numa pesquisa realizada pelo Projeto Ax, que


desenvolve h dcadas trabalho em arte-educao para
incluso social de crianas e adolescentes em vulnerabilidade
social, em 1993, foram contados nas ruas de Salvador 15.743
meninos e meninas em situao de rua e vulnerabilidade social.
O estudo, talvez defasado, ainda se sustenta quando ainda se
observa uma expressiva presena desses meninos e meninas
flutuando no Centro Histrico da cidade.
Atravs de uma ao civil pblica desencadeada pelo
Projeto Ax, mobilizado por um dos casos relatados a seguir.
Para assistir aos meninos e meninas de rua do Centro Histrico
necessitados de cuidados de sade e proteo social, o projeto
Capites da Areia foi criado pelo Ministrio Pblico da Bahia
atravs de um Termo de Ajustamento de Conduta que
determinou Secretaria Municipal de Sade de Salvador
atravs da sua Coordenao Municipal de Sade Mental,
contratar e operar uma equipe multiprofissional para assist-
los. Caberia Secretaria de Promoo Social e Trabalho o
necessrio abrigamento desses meninos, integrando o Sistema
de Garantia de Direitos da Infncia e Juventude determinado
pelo Estatuto da Criana e Adolescentes (4)
A Equipe Capites da Areia tem tentado implementar
desde sua criao, em Abril de 2008, aes com vistas a

186
reduzir os danos ocasionados por essa situao vivida,
transformando em estratgias de interveno psicossocial a ida
ao mdico, psicloga, ao dentista, ao posto de sade para
tomar vacinas ou o acompanhamento para a retirada de
documentos, ou mesmo o encaminhamento para um abrigo,
escola ou alguma ONG que trabalhe a incluso social,
Delegacia. Esses momentos so propcios ao fortalecimento de
vnculo, a identificao de fatores de proteo, transmitindo
noes de cidadania e direito de acesso aos servios de sade e
assistncia social, bem como a intervenes que promovam a
auto-estima, o auto-cuidado e empoderamento dos meninos e
meninas atendidos para utilizao dos servios.
A Equipe de Sade Mental Capites da Areia (ECA),
locada no 19 Centro de Sade do Centro Histrico,
acompanha crianas, adolescentes e famlias nas suas
demandas clnicas, de toxicomanias e de ateno psicossocial,
e, desde 2009 assumiu o seu perfil e vocao de Consultrio de
Rua, sendo reconhecido como tal pelo Ministrio da Sade,
quando, por ocasio do primeiro Edital de Consultrios de
Rua-MS, 2009 (5), acolheu o projeto de pesquisa-ao
encaminhado por uma integrante da equipe, que na ocasio
buscava recursos para potencializar as aes no territrio.
Recursos esses liberados pelo Ministrio da Sade para o
Fundo Municipal de Sade em quatro parcelas, jamais
executados pela equipe para melhor assistir as crianas e
adolescentes em situao de rua e uso de substncias
psicoativas, e que se encontram ainda retidos no Municpio at
o momento desta redao.

DROGAS & MARGINALIZAO

A utilizao de drogas entendido como uma resposta


possvel do sujeito ao mal-estar da civilizao que inerente
tanto ao processo de formao das sociedades e culturas como
tambm prpria constituio psquica do ser humano[6]. No
ser aqui aprofundada as determinaes psquicas do uso de
substncias, mas ao falar de trajetrias de jovens que as
utilizam e constroem itinerrios de prazer e violncia como
estratgias singulares e coletivas de enfrentamento da dor de
viver, necessrio se faz tangenciar explicaes para um
problema de sade pblica to evidente no atual contexto. E
aprofundar o olhar para infncia e juventude buscar explicar
o cotidiano de relaes da Equipe Capites da Areia com seus
usurios.
As crianas e adolescentes consomem diferentes drogas
de acordo com suas constituies enquanto sujeitos, a idade,
pocas do ano, etc. maior no perodo do inverno e h uma
queda no perodo do vero, tempos de euforia, festas, calor e
descontrao, onde h uma maior utilizao do lcool, lol,

187
maconha e remdios desviados de suas finalidades mdicas
(2).
No contexto da rua, as drogas tm vrios papis, tais
como: suavizar a fome e a dor, acalmar a alma, comemorar,
encorajar para a luta, criminalidade e transgresso. Poucas so
as crianas e adolescentes que convivem nesse espao que
nunca as tenham utilizado (3).
De acordo com o Centro Brasileiro de Informaes
sobre Drogas Psicotrpicas (CEBRID) no ano de 2003,
Salvador se destacou, em relao s outras capitais brasileiras,
pela maior proporo de jovens que relataram passar mais
horas/dia (88,7% ficava 6 ou mais horas/dia) e estar a mais
tempo em situao de rua (34,7% h mais de 5 anos). Nesta
pesquisa aparecem tambm os seguintes dados: 87,9% das
crianas e adolescentes pesquisados so meninos e apenas
12,1% so meninas; 50,4% estavam estudando, 45,4% haviam
parado de estudar e 4,3% nunca foram escola; 73% moram
com a famlia, o que desmistifica o senso comum de que esta
populao no tem famlia e mora na rua, e a maioria procura a
rua para sustento de si e/ou famlia (38,3%) ou por diverso,
liberdade ou falta de outra atividade (22,7%); as formas de
sustento mais encontradas so pedir dinheiro (35,5%), vigiar
carros (32,6%) ou vender coisas (30,5%).
As drogas citadas como de maior uso foram as bebidas
alcolicas (cerveja, vinho, pinga e outras) e o tabaco (em
freqncia diria). A maconha foi a segunda droga mais citada
como de uso dirio. O uso de cocana e derivados aparece
como bem menor do que as drogas supracitadas e o consumo
de medicamentos psicotrpicos foi relativamente pouco
relatado em comparao a muitas das outras capitais no
Nordeste. (7).
Entre os comportamentos de risco associados ao uso de
drogas psicotrpicas, 34% relataram ficar mais bravos, soltos e
irritar os outros; 26,2% relataram ficar mole e os outros os
prejudicaram (roubaram, bateram); 23,4% relataram andar
pelas ruas sem cuidado, com risco de ser atropelado; 20,6%
relataram transar sem camisinha; 15,6% foram roubar; 2,8% j
usaram drogas injetveis. Sobre tentativas de parar ou diminuir
o uso de alguma droga psicotrpica, 48,2% afirmaram ter
tentado parar; 30,5% tentaram parar sozinhos; 5,7% tentaram
com algum de instituio (educador, assistente social); 4,3%
com algum da famlia; 4,3% com um amigo; 2,1% com
algum de igreja e 6,4% de outras formas (7).
Na atualidade o crack entra em cena e se associa ao
lcool como drogas de maior uso. O IV levantamento de uso
de drogas entre estudantes brasileiros1 considerou uma
amostra de 50.890 crianas e jovens de 10 a 19 anos. Tambm
neste estudo o lcool foi a substncia mais consumida
(CEBRID, 2010). Situao que permanece a considerar
estudos mais recentes (8).

188
De acordo com a Poltica Nacional de Drogas, lei n.
11.343, de 23 de agosto de 2006 (8), a promoo de estratgias
e aes de reduo de danos, voltadas para a sade pblica e
direitos humanos, deve ser realizada de forma articulada inter e
intra-setorial, visando reduo dos riscos, das conseqncias
adversas e dos danos associados ao uso de lcool e outras
drogas para a pessoa, a famlia e a sociedade. Sendo amparada
pelo artigo 196 da Constituio Federal, como medida de
defesa dos Direitos Humanos, interveno preventiva,
assistencial, de promoo da sade (8).
A Poltica de Reduo de Danos tem como uma de suas
diretrizes a diminuio do impacto dos problemas
socioeconmicos, culturais e dos agravos sade associados
ao uso de lcool e outras drogas. Alm de garantir s crianas e
adolescentes o direito sade e o acesso s estratgias dessa
poltica, conforme preconiza o Sistema de Garantia de Direitos
do Estatuto da Criana e do Adolescente (4), preocupando-se
menos com o no uso de substncias, garantindo assim aos
usurios seus direitos fundamentais respeitados.
Diante do exposto, torna-se fundamental, no que diz
respeito ao direito sade, promover aes que orientem este
pblico em relao ao uso e abuso de Substncias Psicoativas
(SPAs) atravs de aes de sade pblica que envolvam
prticas de promoo e preveno em sade que busquem
minimizar os riscos decorrentes da situao em que se
encontram as crianas e adolescentes em situao de rua.

CONSULTRIO DE RUA CAPITES DA AREIA

A estratgia consultrios de rua prescrita pelo MS


nos seus editais e portarias, atraiu a ateno da ECA, na
medida em que rompe com os modos clssicos dos tcnicos
aguardarem a clientela nos seus consultrios. Tambm
intervm na habitual atitude de retirar a qualquer custo os
meninos da rua e recolh-los em espaos prisionais e/ou
disciplinares. Evitam ainda uma atitude contemplativa de
observar a errncia das crianas e jovens, sem apresentar-lhes
alternativas substitutivas situao de rua e ao consumo de
drogas.
Tecnologia inovadora e adequada aos propsitos da
Equipe Capites da Areia ECA que j trabalhava assistindo
adolescentes e crianas em situao de rua, a estratgia de
Consultrio de Rua veio a calhar no sentido de reforar o
olhar para fora da equipe, instituindo a rua como o cenrio
principal da cena clnica e psicossocial: uma viatura, bancos,
brinquedos, material educativo, disposio para conversas,
brincadeiras, dilogos motivacionais para o tratamento,
encaminhamentos, acompanhamentos. De um modo
esquemtico a o Projeto Capites da Areia assim se organiza:

189
Objetivos
Prestar atendimento integral s crianas e adolescentes em situao de vulnerabilidade
pessoal e social, que se encontram em situao de rua, envolvidas com uso de substncias
psicoativas, por meio de aes que visem promoo, preveno e recuperao incluindo-os como
sujeitos dos seus cuidados, associando-se assim aos movimentos de Direitos Humanos e Cidadania
dos usurios (recovery).
Objetivos Especficos Estratgias de Ao
Implementar aes de - Identificar demandas emergenciais e fazer primeiros
promoo, preveno e encaminhamentos;
recuperao sade e de - Fazer articulao entre o pblico alvo e o 19 Centro de Sade
reduo de danos relacionados do Pelourinho, o CAPS AD Gregorio de Matos, FAMEB-UFBA,
ao uso de substncias Centro de Sade So Francisco (DST/Aids) a partir das
psicoativas; demandas apresentadas;
- Realizar atendimentos biopsicossocias in loco (na rua), e no
Centro de Sade, na lgica da Reduo de Danos;
- Desenvolver atividades que contribuam para a reinsero social
e familiar, valorizao dos direitos humanos e da cidadania;
Articular e promover aes - Realizar visitas s instituies com o intuito de articular a rede;
intersetoriais com as demais - Buscar instituies parceiras que j realizem trabalho na rea
instituies de ateno s de atuao para facilitar o acesso das crianas e adolescentes;
crianas e adolescentes nas - Fazer articulao entre o pblico alvo e demais instituies que
reas da sade, educao, realizem trabalhos voltados a esta demanda;
cultura, esporte e lazer, justia - Realizar palestras e oficinas educativas sobre sade e uso de
atravs de encaminhamento substncias psicoativas, como tambm sobre temas transversais
implicado; atravs de atividades ldicas, culturais e de lazer;
- Incentivar prticas de auto-cuidado e promover reflexes em
torno do valor da vida;
- Promover a incluso das crianas e adolescentes em programas
sociais;
Conhecer o perfil das crianas - Percorrer o territrio do Centro Histrico para realizao de
e adolescentes em situao de mapeamento e identificao das reas de permanncia e
rua do Centro Histrico de circulao;
Salvador;
Realizar aes que promovam - Elaborar as estratgias para a formao de vnculo entre
a formao de vnculos; crianas/adolescentes e profissionais a partir dos contatos com
os meninos e famlias.
- utilizao de lanches, roupas como objetos transacionais na
construo de vnculos (Winnicott)
Promover aes de estmulo - Elaborar as estratgias a partir dos contatos entre as
escolarizao e ampliao do crianas/adolescentes e profissionais no territrio (Paulo Freire);
universo informativo e
cultural;
Implementar aes de - Distribuir preservativos e materiais informativos;
preveno das DSTs e AIDS;
Orientar e/ou encaminhar as - Identificar as famlias das crianas e adolescentes;
famlias das crianas e - Realizar visitas domiciliares.
adolescentes de acordo com -Orientar e acompanhar famlias nas suas demandas.
suas demandas.

190
QUATRO CASOS, SEUS ITINERRIOS E DESTINOS

Na impossibilidade de recompor nesse relato todo o


percurso de seis anos de trabalhos ininterruptos de uma equipe
multiprofissional com muitos meninos e meninas e suas
famlias e/ou interessados, elegemos quatro casos tpicos para
revelar o que acontece na vida dos meninos, rapazes... capites
da areia, e como a Equipe Capites da Areia- ECA os tem
acompanhado. Metforas de vidas e itinerrios de resilincia
naquele territrio.

Caso 1

Wilson, nascido em 01.08.94, natural de Barueri, SP,


filho de Rosa, falecida, e pai desconhecido, tem como
referncia familiar sua av materna, D. Maria, residente em
Ia, BA e um tio, residente no mesmo endereo. Segundo
informaes do adolescente, a genitora faleceu vtima de
diabetes e alcoolismo, quando ainda era muito pequeno,
deixando-o sob cuidados da av. Afirma que sua av no
gostava dele por seu comportamento e gosto pela rua. Aos
nove anos, fugiu de casa, seguindo para Salvador onde passou
a freqentar o Centro Histrico, permanecendo at a presente
data. Em 2008, atravs da Segunda Vara da Infncia e da
Juventude, foi encaminhado para CASE em sistema de
internao provisria e, posteriormente para Iau, cumprindo
medida socioeducativa em regime de liberdade assistida. O
Conselho Tutelar local participou do acompanhamento do seu
caso. No entanto, o adolescente no respondeu s
determinaes judiciais, retornando para Salvador.
Os primeiros contatos com a equipe Capites da Areia
foram realizados em setembro de 2008 em abordagem de rua.
O adolescente apresentava, nesse perodo, alteraes de
comportamento que sugeriam um quadro de psicose.
Conhecido pela maioria dos frequentadores do Centro
Histrico, inspirava preocupaes de moradores e
organizaes, especialmente o Projeto Ax, que tomando-lhe
como mote, induziu a formao do pacto entre o Ministrio
Pblico e a Prefeitura de Salvador (SMS), com o objetivo de
atender de forma responsvel, aos meninos em situao de
extrema vulnerabilidade biopsicosocial. Em maro de 2009,
W.R. faz o primeiro acesso ao 19 Centro de Sade (sede da
Equipe Capites da Areia) e, nessa ocasio, mostra-se
constrangido com sua aparncia (t sujo, rasgado...).
Responde s solicitaes de forma lacnica, anima-se com a
oferta de lanche, aceita jogar domin e surpreende a equipe
com os clculos aritmticos e ateno demonstrada no jogo.
Passa a freqentar as oficinas e, aos poucos, o espao do
Capites da Areia vai se constituindo como referncia para ele.
No padro demandante (lanches e roupas), estreita o lao com

191
a equipe, ao tempo em que vai desenvolvendo preocupao
com o corpo. Demonstra incmodo sempre que solicitado a
falar de sua histria. Afirma que s vem unidade quando no
faz uso de drogas.
Em novembro de 2010, recorre equipe diante de ato
de violncia cometido contra ele por um traficante da rea. Foi
queimado com cido, o que produziu severas feridas em toda
regio torcica e nas costas (cartografia da violncia!). Foi
mantido nesse estado em priso domiciliar pelo trfico at
quando sua liberao para atendimento mdico foi negociada
por um agente comunitrio. Aps vrias manobras com o
Conselho Tutelar, encaminhado para o abrigo Dom Timteo,
em situao excepcional, j que sua idade ultrapassava os
critrios da instituio. Evade com poucos dias de abrigamento
e volta s ruas onde se recupera de forma surpreendente das
queimaduras.
Nos encontros com os tcnicos da equipe, Wilson
formula demandas de abrigamento no Bahia Acolhe (abrigo
pblico de Salvador). Na tentativa de efetivar seu pedido,
percorrem-se as seguintes etapas: o Conselho Tutelar, que nega
sua participao em virtude de antecedentes de evaso de
abrigos do adolescente. A conselheira afirma que essa
determinao partiu da 1 Vara da Infncia para onde a equipe
seguiu acompanhada do adolescente; l, foram encaminhados
para o setor de abrigamento onde obtiveram a informao de
que o juiz estava de frias e que a juza substituta s poderia
atender quando conclusse as inmeras audincias de famlia
que estava realizando. O adolescente foi devolvido s ruas
depois de cinco horas de tentativas frustradas.
Wilson continua em contato com a equipe na unidade,
no parece empolgar-se com as impresses de Tiago
(companheiro de rua) sobre o CAPS ad. No entanto, alguns
dias depois, retorna unidade e reedita a conversa que teve
com o amigo, mostrando-se curioso em relao instituio e
ao tratamento. Nesse mesmo dia, a equipe seguiu com Wilson
e Tiago. para uma visita ao CAPS ad. Wilson mostrou-se feliz
com a recepo , aceita oferta de banho e roupas, mas prope
retornar para o Centro Histrico, comprometendo-se a voltar
ao CAPS na prxima semana. Ainda nesse dia, de volta s
ruas, demonstra alegria com a aparncia, distribui abraos e
recebe elogios. Observa-se que a relao de Wilson com as
drogas passa por alteraes. No mais encontrado nas ruas
sob efeitos to severos de substncias psicoativas. Informa
sobre seu vnculo com uma psicloga da Aliana de Reduo
de Danos-UFBA, a quem procura com regularidade. Aceita o
tratamento no CAPS ad distante cerca de 20 km, e sua
freqncia garantida pela equipe, sendo levado diariamente
no carro da ECA para a instituio durante o tempo que l
permaneceu. Aps intensas negociaes, a equipe consegue
vaga no Centro de Triagem, localizado na Barroquinha, onde o

192
adolescente passa a dormir. No curso do tratamento no CAPS,
infringe uma das regras do contrato de convivncia e
suspenso por alguns dias, passando a circular novamente no
Centro Histrico e a comportar-se com os cdigos da rua. Foi
apreendido por trfico de drogas e ficou em internao
provisria na CASE. Encontra-se respondendo a processo
criminal e, como medida temporria do juiz, passou a ser
abrigado na Casa Amarela(abrigo pblico) e reencaminhado
para tratamento no CAPS. Envolve-se em furtos no Centro
Histrico, passa a ser ameaado por traficantes da rea, motivo
pelo qual, o abrigo questiona a permanncia do adolescente na
instituio. Em meio a essas ponderaes, o adolescente evade,
retornando para as ruas onde passa a correr riscos derivados
dessas ameaas. A equipe buscou, atravs do Ministrio
Pblico, medidas de proteo, entretanto, sem sucesso. Em
2013 foi preso em flagrante com 10 pedras de crack. J com 18
anos foi levado para DTE e em seguida para a Cadeia Pblica
do Estado, onde permaneceu por aproximadamente por 07
meses. Liberado, referiu desejo de ir para casa da av no
interior. Com a intermediao da equipe , viajou e l
permanece h um ms.

Caso 2

Tiago, nascido em 09.05.1993; pais falecidos,


analfabeto.
Segundo informa o adolescente, a me faleceu de
cncer de pulmo quando ele tinha dez anos e o pai (que no o
registrou), faleceu logo em seguida por causa das drogas. A
verso sobre as mortes dos pais varia de acordo com os
tcnicos que o escuta. J relatou tambm que o pai foi
assassinado em sua frente e tinha na ocasio doze anos, me
abracei com ele todo ensangentado, lembrana que no lhe
sai da cabea. Afirma que tal episdio foi responsvel pelo
incio precoce do consumo de drogas. Aproximou-se de
amigos usurios de maconha, experimentou a droga e sentiu-se
reconfortado com os efeitos produzidos. Diz que foi muitas
vezes agredido pelo pai e que at pouco tempo sofria com
sequelas das agresses, uma das ltimas lembranas dele foi
um soco desferido em seu nariz que passou a sangrar por
muitos anos. me refere-se de forma carinhosa, emociona-se
com as lembranas e afirma: mesmo quando ela me batia eu
no me zangava. Assinala que sempre que solicitado a falar
dos pais vem um sentimento de dio e vingana em relao
s pessoas que os maltrataram, em especial aos policiais que,
segundo afirma, atiraram no pai. Ainda de acordo com essa
verso, sua me faleceu logo em seguida, deixando-lhe e a sua
irm, sob o cuidado de uma tia. (sabe-se que tanto o pai quanto
a me eram envolvidos no trfico de drogas no Centro
Histrico).

193
Aps a morte do pai, j com quinze anos mudou-se
com a irm para um bairro muito ruim. Nessa ocasio j
frequentava as bocas de fumo, consumia e vendia drogas.
Ainda nessa fase chegou a sair de casa por um tempo para
morar com um traficante. No circuito do trfico conheceu
muitas mulheres e passou por muitas perturbaes, pois os
amigos estavam sempre lhe advertindo que essas mulheres
eram aidticas. Impressionado, achou que havia contrado a
doena, foi quando resolveu vingar-se cometendo homicdio (
essa verso tambm sofre variaes). Julgado, cumpriu medida
scio-educativa em restrio de liberdade. Entre idas e vindas
residiu com uma tia no Pelourinho e com uma irm em Piraj,
local onde praticou alguns furtos que lhe rendeu ameaas de
morte e consequente fuga da regio. No Centro Histrico fazia
uso abusivo de crack, vivia em situao de rua ao tempo que
participava do trfico de drogas. Os primeiros contatos com a
equipe Capites da Areia aconteceram quando Tiago estava
sendo acompanhado pelo Projeto Ax. Logo manifestou sua
vontade de deixar as ruas e livrar-se do crack. Referia-se a uma
faco do trfico como sendo sua famlia e acrescenta mas se
falhar sou torturado ou sou morto. Relata ter visto muitos
companheiros morrerem sentenciados pelo trfico e por isso
teme continuar no comando.
Ao longo dos encontros com a equipe, relata um rol de
episdios de violncia dos quais foi vitima assim como
tambm uma srie de atos violentos praticados por ele.
No segundo semestre de 2010 M. desapareceu do
Centro Histrico. Procurado pela equipe sua tia informa que
Tiago havia sido assassinado por traficantes e que nessa
operao tambm assassinaram sua irm. Descobriu-se, no
entanto que o mesmo estava escondido do trfico sob a
proteo de uma igreja evanglica - tratava-se de uma
comunidade teraputica de onde foi suspenso por uso de
drogas. Questionado diz no suportava mais passar a maior
parte do tempo s rezando. Retorna ento as ruas do Centro
Histrico, retoma o envolvimento com o trfico e usa
intensivamente o crack. Sua aparncia revela bem as condies
de sobrevida que descreve. Foi encontrado por um tcnico da
equipe deitado na porta da igreja na companhia da tia que
aguardava caridades na fila do po. Debilitado, desnutrido, foi
quando mostrou as mos severamente inflamadas proveniente
de queimaduras. Descreve ento que foi flagrado por policiais
militares vendendo drogas e para que confessasse a origem das
substancias molharam suas mos com lcool e acendendo um
isqueiro atearam fogo, levaram com eles o dinheiro e o restante
da droga liberando-o em seguida. propsito, a equipe
Capites da Areia, atravs de relatrio de caso, encaminhou
denncia ao Ministrio Pblico Estadual.
Tiago assegura no ter mais foras para dormir nas
ruas, a equipe tenta abriga-lo no Centro de Triagem da

194
Barroquinha, mas sem xito, pois o adolescente no portava
documentos alm de ser menor de idade, mesmo estando a
cinco dias para completar dezoito anos. Com a tia foi possvel
encontrar sua certido de nascimento (nico documento que
possua). Em meio a essas providncias Tiago refere desejo de
internar-se em um Centro de Recuperao. Foi quando a
equipe lhe apresentou ao CAPS AD. Passa ento a frequentar
diariamente o CAPS para onde se desloca diariamente, cerca
de 20 km, no carro do Consultrio de Rua Capites da Areia.
Em paralelo j com dezoito anos completos reencaminhado
para o Centro de Triagem onde obtm abrigo. Sua permanncia
nesse local sortida de queixas sobre seu comportamento. Em
agosto de 2011 a equipe foi informada pelo prprio
adolescente sobre um incidente ali ocorrido: Tiago havia
ateado fogo na roupa de outro usurio por este ter mexido em
seus objetos pessoais fiquei com muita raiva, nem pensei.
Demonstra arrependimento com o ato cometido. A instituio
no mais o aceitou, tampouco oficializou com a equipe sua
expulso. Aps contatos com sua tia repactuou-se seu retorno
para a casa da mesma. Foi formalizada uma queixa na
Delegacia do Turismo no Centro Histrico e Tiago intimado
para depor. A equipe intermedia esses tramites e garante a
presena do adolescente no dia marcado da audincia. Tiago
solicita a presena de sua tcnica de referncia para
acompanh-lo. Em setembro de 2011 na audincia o delegado
recusa-se a ouvir Tiago sob a alegao de que o mesmo estava
sob efeito de drogas. No foram considerados os argumentos
da tcnica que indicavam o estado de ansiedade do
adolescente, que na circunstncia no conseguia comunicar-se
fluidamente, dificuldade que se agravava na medida em que
escutava do delegado que sua vida no valia de nada e que j
estava na hora de morrer etc. Na segunda audincia o delegado
estava mais moderado e o indiciou por crime de leso corporal
desviando-se da inteno inicial, da primeira audincia, de
indici-lo no crime de tentativa de homicdio.
Tiago mantm o seu tratamento no CAPS Ad , participa
de atividades durante o dia, de acordo com os protocolos do
tratamento, e a noite retorna para a casa da tia. O crack no faz
mais parte de seu repertrio e o uso da maconha passa a ser
feito de forma controlada. Junto com a equipe tirou seus
documentos, RG, CPF, ttulo de eleitor, alistamento e carteira
de trabalho no SAC do Shopping Barra, primeira vez que
entrou em um shopping no sabia que existia esse mundo. O
vnculo com sua tcnica de referncia existe e a ela recorre em
muitas circunstncias de vida. Em tom de brincadeira lhe
chama de me e esboa o desejo de tatuar o nome da mesma
em seu brao. Desde que iniciamos esse tratamento intensivo
j obtivemos algumas conquistas que para quem conhece a
histria de Tiago sabe que so expressivas Esse jovem mora
hoje com a tia senhora tem endereo fixo, deixou de usar o

195
crack e faz uso controlado da maconha, tratava-se de um
indivduo impulsivo em todas as suas aes e com
acompanhamento a forma de lidar com outras pessoas vem
mudando gradativamente. (Tcnica de referncia)
No percurso do tratamento no CAPS suspenso por
utilizar maconha na instituio. A equipe Capites da Areia
surpreende-se com a determinao, argumenta que a exposio
s ruas e ao trfico nessa altura do tratamento poderia ser
bastante danosa ao adolescente e colocava em risco o seu
processo teraputico. Tiago suporta bem os sete dias de
suspenso e retoma o tratamento. Em outubro de 2011
envolve-se numa briga e novamente suspenso por uma
semana. Apreensiva a equipe aciona estratgias de atendimento
sistemtico e Tiago. retorna ao CAPS, dessa vez seu projeto
teraputico revisado e seu tratamento passa a ser semi -
intensivo. Envolve-se novamente em uma briga e a partir desse
episdio recebe alta administrativa.
Retorna s ruas, ao uso de drogas e ao trfico. Soube-se
recentemente que Tiago saiu da casa da tia, encontra-se
morando com um vendedor ambulante com quem tambm est
trabalhando.

Caso 3

Alberto, nascido em 11/08/93, gosta de ser chamado de


Ricardo. No primeiro contato com a equipe Capites da Areia
em agosto de 2009 o estado geral era precrio, encontrava-se
muito emagrecido, tinha 15 anos e informa que cursou at 3
srie do ensino fundamental no Colgio Vivaldo Costa Lima,
no Pelourinho. A relao com a rua e com as drogas lhe
impede de fazer planos de retomar a vida escolar. Tem como
responsvel, sua genitora Rosa, do Movimento dos Sem Teto
na rea do Comrcio, e atual moradora da Gameleira,
juntamente com seus trs irmos menores. Acrescenta que a
famlia morava em Alto de Coutos, quando os pais se
separaram e ento, me e filhos, foram morar no
acampamento do Comrcio. Quanto ao pai, nesse mesmo
perodo, sofreu um ataque cardaco enquanto mergulhava
numa pescaria com amigos, falecendo em seguida. Aps a
morte do pai, Alberto afasta-se da famlia, sob o pretexto de
que existiam no acampamento pessoas que no gostavam de
seu pai. Nas ruas iniciou o consumo de drogas e s vezes em
que retornava para casa era mal recebido pela me e pelos
irmos, que lhes chamavam de fumador de pedra.
.Acusavam-no tambm de s ir em casa para roubar. Diz
sentir-se constrangido, pois reconhece o quanto a me
batalha para sustentar os irmos menores e ele em vez de
ajud-los, est nas ruas usando drogas. Acrescenta que a me
usuria de tabaco e de cocana, o que no a retira de suas
responsabilidades cotidianas.

196
Sobre os principais problemas enfrentados na rua
assinala a fome como o pior, refere-se tambm a maldita
droga (crack) e a insegurana em relao aos espaos para
dormir.
Demonstra facilidade na formao de laos sociais, no
tem antecedentes de conflitos na rua. Acrescenta que seu
melhor amigo Wiliam Islan (morto por arma de fogo logo
aps a entrevista), com quem gosta de brincar de luta.
Tem antecedentes de contatos com o Conselho Tutelar,
em virtude dos vrios abrigamentos no D.Timteo e Bahia
Acolhe (abrigos pblicos para jovens), locais que no
conseguiram lidar com sua relao com as drogas e com a rua
fugia sempre..
Sobre o consumo de drogas refere-se maconha,
cigarros, cachaa, cola e crack. Para adquiri-las utiliza o
expediente da mendicncia e de pequenos furtos a turistas. At
ali, as infraes cometidas no resultaram em medidas
punitivas.
O adolescente passa a freqentar a ECA, sempre que se
encontra em apuros. Relaxa, muitas vezes dorme do sof da
sala de atendimento e utiliza-se do discurso da reduo de
danos, quando afirma que o tempo em que se encontra na
instituio est protegido do consumo de drogas.
Durante as manhs, horrio de maior fluxo de turistas,
sente-se mais vulnervel ao consumo das drogas.
Em agosto de 2010, chega a unidade chorando muito,
com queixas de falta de ar e dores nas costas. Sintomas que
porta h 04 dias e que se agravaram com a baixa temperatura,
nas noites ao relento. Diante da impossibilidade de avaliao
no prprio Centro a equipe providenciou uma consulta no
Centro de Sade So Francisco, ao tempo que contatou com o
Centro de Triagem, com vistas garantir abrigamento aps
consulta. Inicia-se a um sofrido ciclo de dificuldades para a
equipe e especialmente para o menino j bastante debilitado. O
Centro de Triagem nega abrigamento, sob a alegao de que
as regras mudaram, adolescentes com antecedentes de
evaso e ou maiores de 14 anos no seriam mais aceitos.
Negaram tambm um banho: S para internos, mas
terminaram cedendo nessa demanda, o que gerou aps o
banho, melhora no estado geral do adolescente e lhe deu
alguma fora para seguir na batalha para atendimento mdico e
abrigamento. Reiniciaram-se os contatos para abrigamento e
obtiveram-se informaes de que o prazo para o abrigamento
assim como para a participao do Conselho Tutelar no
poderia ultrapassar as 17 h. A equipe dividiu-se de forma a
tentar garantir atendimento mdico ao adolescente, exigncia
do abrigo, para buscar o encaminhamento para o abrigamento
no Conselho Tutelar e para negociar com o abrigo, caso a
consulta mdica avanasse para alm dos prazos
implacavelmente estabelecidos. A consulta mdica no

197
aconteceu aps longo tempo de espera, a coordenadora do
Bahia Acolhe no aceitou o adolescente sem diagnstico e no
concedeu o benefcio de uma nova peregrinao para avaliao
mdica no que foi contrariada por uma A. Social que
acompanhou a equipe e adolescente nessa outra etapa.
Diagnosticado com princpio de pneumonia voltam todos para
o abrigo e novamente so hostilmente recebidos pela
coordenadora, mas foi acolhido. Alberto, como qualquer
humano nessas circunstancias, fragilizou-se mais ainda, e
segundo informaes do Servio Social do abrigo vomitou
muito durante a noite. Fugiu 03 dias depois. Segundo uma
tcnica da equipe que o acompanhou diante de tudo isso, a rua
parece menos hostil. A condio fsica do adolescente, faz
com que o mesmo insista em novo abrigamento. As mesmas
resistncias por parte da Coordenadora do Abrigo se
apresentam. Dessa vez a equipe acionou o diretor da Adra
(terceirizada administradora do abrigo), este ento autorizou
pessoalmente a operao de acolhimento. Alberto foge do
abrigo aps alguns dias.
Em 23/10/10 comparece a Unidade e maltratado pelo
segurana do Centro de Sade. Mostra-se satisfeito com a
defesa feita pela tcnica de planto que ps em questo o
desrespeito aos seus direitos de cidado.
A equipe providencia visita do adolescente ao CAPSad,
distante 20km, e ele aceita se tratar. Providencia-se que o carro
da Equipe Capites da Areia o leve pelas manhs. O carro do
CAPS Ad o traria de volta
Em 07/12/10 comparece a unidade com queixas de
dores provocadas por furnculos. Avaliado pela enfermeira
encaminhado ao Pronto Atendimento para reforo da
antitetnica e dreno dos furnculos. Combinou-se que
retornasse no dia seguinte pois o carro estava indisponvel par
fazer o transporte naquele turno. Abandona o tratamento no
CAPS.
Em encontros nas ruas Alberto pede desculpas por
recuar do projeto de tratamento. Diz tambm no querer visitar
a me para no roubar suas coisas para comprar droga e deix-
la chorando.
Em 10/12/10 Retorna a Unidade muito machucado.
Afirma que foi espancado por um policial militar aps reagir
aos seus xingamentos com ofensas verbais do mesmo nvel.
Avaliado por enfermeira da Unidade que recomenda
exames radiogrficos capazes de detectarem possveis fraturas.
O Conselho Tutelar da regio, sob o argumento de que
no de nossa alada, recusa-se a participar do
encaminhamento para exame traumatolgico, mesmo aps
testemunhar o estado do adolescente. A equipe seguiu para
clnica ortopdica do Barbalho, mas os mdicos estavam em
greve. Decidiu-se pela emergncia do Hospital Geral. L o
Servio Social solicita presena do Conselho Tutelar por se

198
tratar de menor, morador de rua. O Conselho Tutelar tambm
se faz necessrio para a obteno de guia para abrigamento,
mas recusa novamente a participar do processo.
O Ministrio Pblico acionado e autoriza o Conselho
a providenciar a expedio de guia para abrigamento atravs
do Juizado. O Servio Social do Hospital compromete-se a
acionar o Conselho Tutelar logo que o adolescente obtenha
alta.
O adolescente liberado do Hospital na mesma noite,
s 22h, sem a presena do Conselho e segue sozinho de volta
para o Centro Histrico na carona de um nibus, segundo suas
informaes.
Alberto continua freqentando a Unidade, recusa as
propostas para iniciar tratamento no CAPSad, no que pese
tenha , com seu discurso, sensibilizado Tiago a conhecer o
Centro de tratamento.
O Centro Histrico nesse perodo do ano fica sortido de
turistas, o que desperta interesses variados no adolescente, que
ora est na posio de guia turstico, ora como pedinte.
No perde o contato com a equipe e em maro de 2011
agendou-se uma visita com ele no Bahia Acolhe para onde foi
levado pelo Projeto Ax. No entanto no foi encontrado no
abrigo. Coordenadora e educador da instituio fornecem
informaes diferentes sobre a evaso.
Encontrado nas ruas, se diz constrangido com suas
dificuldade de adeso a abrigos e tratamentos propostos.
Atualmente freqenta menos a unidade No cumpre as
variadas combinaes feitas com a equipe para realizao de
visita familiar.
Foi encontrado na praa chorando muito, com os ps
machucados e com outros sinais de que tinha sofrido violncia
fsica. No processo de encaminhamento para o Centro de
Sade, a equipe fez contato com sua me, esta tambm o
acompanhou para o atendimento. D. Serafina mostrou-se
acessvel equipe e carinhosa com o filho. Aceitou
comparecer Unidade, mas ao estilo do filho, no retornou.

Caso 3

Felipe, pais falecidos e usurios de drogas que o


iniciaram no consumo, no sabe precisar idade ou tempos de
rua e consumo de drogas.
Os primeiros contatos com a Equipe Capites da Areia
datam de dezembro de 2008 nas ruas do Centro Histrico
quando se mostrava muito arredio e resistente aproximao e
as primeiras informaes sobre ele foram fornecidas por
educadores do Projeto Ax. Somente em julho de 2009 a
Equipe conseguiu um contato mais prximo, quando foi
encontrado na Praa da S, juntamente com outros trs
adolescentes e levados para o 19 C.S. para fazer avaliao

199
odontolgica. O dentista constatou que seus dentes estavam em
bom estado precisando somente de algumas pequenas
restauraes e uma limpeza. Durante a permanncia na
Unidade, se mostrou tranquilo e receptivo. Contou que seus
pais so falecidos, que a me usava crack e o pai bebia
cachaa de macumba. Comeou a usar crack com a me.
Quando esta largava o cachimbo ele fumava e que ela faleceu
de cirrose, quando ele tinha cinco anos e que, ento, foi morar
com o padrasto em Plataforma e, depois, com uns tios no
mesmo bairro. Que estudou at a segunda srie, embora no
saiba ler nem escrever. Participou de alguns projetos e
aprendeu percusso, capoeira, acrobacias e malabares no circo
Picolino.
A Equipe procurou o Circo Picolino, onde informaram
que ele no se adaptou convivncia com os outros
participantes e teria criado alguns problemas. Por isso, no o
aceitavam mais.
Em 03/09/2009 vai ao encontro da Equipe dizendo
querer ir para um abrigo e que havia quatro dias que no usava
crack. A Equipe o levou ao C.S. So Francisco para tomar
vacinas, mas, ao presenciar uma criana chorando aps ser
vacinada, desistiu.
Em 28/10/2009, deu entrada na CASE-SSA para
cumprir internao provisria devido a assalto no qual roubou
uma bolsa com os pertences de uma turista japonesa. Relata
que, no ato da sua priso, foi vtima da violncia policial,
sendo atirado dentro de uma lata de lixo, onde havia escondido
o produto do roubo. Sua internao foi revogada, sendo
encaminhado, por ordem judicial, para o Abrigo D.Timteo,
at o julgamento com audincia marcada para o dia
28/01/2010. Porm, evadiu-se.
A relao com a Equipe comea a se estreitar com
encontros cada vez mais amistosos. Em 12/04/2010,
compareceu espontaneamente sala da Equipe, no 19 C.S.
buscando atendimento para um ferimento na mo direita,
segundo ele, produzido pela sombrinha de uma senhora que ele
tentou ajudar a abrir. Foi conduzido sala de enfermagem para
curativo e orientado nos devidos cuidados e retorno para novos
curativos, o que, como comum nessas situaes, no
aconteceu. O relacionamento segue melhorando no mais se
mostrando agressivo nem resistente aproximao da Equipe.
Os meses se passaram com Felipe sendo visto e
acompanhado na regio da Praa da S e Terreiro de Jesus,
assediando turistas fazendo malabares com coco ou
simplesmente perambulando pela rea, quase sempre sob efeito
de SPA, muito frequentemente lcool.
No dia 14/07/2010 a Equipe o encontrou na Praa da
S, com uma aparncia bem melhor que das ltimas vezes, e
dizendo que estava no Abrigo.

200
Passa a ser encontrado mais vezes, sem o efeito de
SPA. No dia 04/05/2011, comparece Unidade solicitando
Equipe que o encaminhe a um Abrigo, pois, no quer mais
ficar na rua.
Foi levado ao Conselho Tutelar da Barroquinha para o
devido procedimento, mas foi a Equipe Capites da Areia que
conseguiu fazer o encaminhamento para o Abrigo Casa
Amarela. No dia seguinte, segundo informao da
responsvel pelo Abrigo, Felipe chegou alcoolizado, brigou
com outro adolescente e quebrou um vidro da casa. Quando
soube que iria para a Delegacia (DAI), fugiu.
Em 15/09/2011, comparece Unidade informando que
ficou uns dias na CASE-SSA, por roubo de pequenos
objetos e que havia sido agredido por guardas municipais.
Estava dormindo na Casa Amarela e deseja frequentar o
CAPS, pois no gostava do Abrigo por ser muito cheio e
desorganizado.
Em 17/10/2011, a Equipe informada por um
Educador do Ax de que Felipe estava preso da DELTUR,
acusado de roubo, juntamente com duas mulheres, as quais so
acusadas por ele como as autoras do delito. A Equipe
providenciou, atravs da DAI, a documentao comprovando
que ele ainda era menor de idade. A Delegada disse que o
liberaria depois de interrog-lo.
Em 21/11/2011, o Projeto Ax contata a Equipe com a
informao do assassinato de Felipe. A Equipe comea uma
busca e o encontra no HGE, atendido com um ferimento na
cabea por faca, mas, sem correr risco de morte. Os
profissionais do HGE relatam que ele no ajuda, no d
qualquer informao, o que s acontece na presena da Equipe
Capites da Areia. Enquanto a Equipe tenta um abrigamento
para Felipe atravs do Conselho Tutelar, que dificulta muito
essa ao, o adolescente foge do Hospital, no meio da noite.
Em 23/11/2011, Felipe vem Unidade em busca de
socorro mdico com aparentes fraturas nos braos e pernas,
segundo ele por espancamento de policias. Em aparente uso de
crack estava com um cachimbo na mo, alcoolizado e sem
alimentao. Foi acionado o SAMU, mas ele se recusou a
seguir na ambulncia sem a presena de um dos tcnicos da
Equipe. Resolvido esse impasse, imobilizado e colocado na
ambulncia com uso de soro e o acompanhamento do tcnico,
seguiu para o Hospital So Jorge. Os exames no confirmaram
fraturas e ele ficou em observao enquanto o Servio Social
do Hospital tentava contato com o Conselho Tutelar, que, mais
uma vez, dificultou o devido encaminhamento do caso. No
meio da noite, o Hospital o liberou, com dores, sozinho, sem
dinheiro, no Largo de Roma.
Em 26/12/2011, mais uma notcia de morte de Felipe.
Mais uma vez encontrado pela ECA no HGE, devido a uma
garrafada que provocou cortes profundos no pescoo.

201
Segundo ele, fruto de uma brincadeira com um amigo,
ambos alcoolizados. Teve alta e, dessa vez, a ECA conseguiu
que o Conselho Tutelar estivesse presente e o encaminhasse
para o abrigo Casa Amarela.
Nos meses de janeiro e fevereiro de 2012, Felipe.
seguiu tendo contato com a ECA. Compareceu algumas vezes
Unidade, outras era visto fazendo malabares com coco, mas,
quase sempre sob efeito de SPA, principalmente lcool.
No incio de Maro chega a informao de que Felipe
estava detido na DELTUR. A ECA vai Delegacia, mas, ele j
havia sido transferido para a DAI. Novo contato com a DAI e a
informao de que havia sido encaminhado para a CASE-SSA
no dia 06/03/2012. a quinta vez que internado na CASE-
SSA.
Em 15/03/2012 realizada uma visita a Felipe. na
CASE-SSA, onde encontrado com aparncia saudvel,
dizendo estar bem, sem maiores problemas de relacionamento
e frequentando a escola. Disse que, antes de dar entrada na
CASE-SSA, estava usando muito lcool, crack e maconha e
que teve trs crises de abstinncia, aps a internao. Foi
encaminhado para atendimento psiquitrico e passou a usar
medicao, melhorando os sintomas. Acredita que estar na
CASE significa um livramento dos perigos da rua. A
audincia foi marcada para 19/03/2012. A equipe refora a
importncia da audincia e do seu bom comportamento at l.
Ele pede para dar um abrao em Islan, seu grande amigo,
que chama de irmo.
Felipe foi transferido para a CASE-CIA, onde a ECA o
visitou no dia 16/08/2012. Em contato com a coordenadora da
Instituio, foi dada a informao que Felipe. foi levado ao
CAPS GM, onde a Assistente Social no recomendou o
tratamento naquele servio, pois, se encontra no territrio onde
ele vivia. L vivem muitos conhecidos envolvidos com o uso e
trfico de SPA, o que representa riscos para ele e para o
Orientador que o acompanhasse. A ECA se comprometeu a
fazer contato com os outros dois CAPS AD para viabilizar o
acompanhamento.
Durante o restante do ano de 2012 at agosto de 2013,
as visitas a Felipe. mantiveram uma frequncia, no mnimo
mensal. Nesse perodo, Felipe apresentou significativa
evoluo positiva no comportamento, frequentando a Escola
Municipal existente nas instalaes da CASE-CIA, alm de um
curso profissionalizante de panificao que, infelizmente no
pode evoluir pela dificuldade com a leitura e a escrita. Alm
disso, atravs do Servio Social da Instituio, foi localizada a
Escola que ele havia estudado e l conseguida cpia da
certido de nascimento. Na perspectiva da liberao de Felipe,
a Equipe passou, efetivamente, a discutir as possibilidades da
sua insero na sociedade, como local para morar, escola e
alguma possibilidade de renda, quando foi surpreendida por

202
uma convocao urgente da CASE-CIA. Na reunio
informaram que Felipe, junto com outro interno, teria cometido
um estupro contra um menor, tambm interno. Felipe j havia
completado 18 anos, portanto, j era judicialmente maior. O
processo estaria correndo na DAI e ele seria levado para a
Deteno. Ele negou contundentemente o fato, afirmando ser
armao de outro interno, o qual teria uma richa com ele
desde o tempo do Pelourinho. A Equipe acionou a Defensoria
Pblica, a 2 Vara da Infncia e Juventude e at a Corregedoria
da Defensoria Pblica para impedir que Felipe fosse
transferido para a Deteno com esse tipo de acusao, pois
de conhecimento de todos o que acontece, nesses casos, com o
acusado. O coordenador da CASE-CIA, questionado a respeito
da afirmao de Felipe, disse aos membros da Equipe que
realmente um educador da Instituio teria ouvido uma
declarao da vtima que confirmava a verso de Felipe, mas
nada foi feito para impedir sua transferncia para a Deteno.
A ECA, atravs de relaes pessoais, conseguiu que ele
fosse transferido para a DTE (Delegacia de Txicos e
Entorpecentes) sem que fosse divulgado o motivo da sua
priso. Esse fato, a nosso ver, foi responsvel pela integridade
fsica de Felipe que permanece at o momento nessa delegacia,
sendo visitado eventualmente pela Equipe. A audincia j foi
remarcada mais de uma vez, mas ele se mantm tranquilo, com
boa sade e se dizendo convertido a uma religio evanglica
atravs de um Pastor que, inclusive, tem feito s vezes da
escola, ensinando-o a ler e a escrever.

DISCUSSO

Os casos aqui apresentados trazem a tarefa de descrever


e problematizar as trajetrias desses meninos, na busca de
solues de superao das desvantagens psicossociais na
reconstruo recovery de suas cidadanias mutiladas,
situaes vividas cotidianamente por adolescentes pobres,
negros e pardos, usurios de substncias psicoativas,
acometidos de transtornos mentais muitas vezes, que habitam
no Centro Histrico de Salvador, invisivelmente visveis!. Suas
narrativas pe em evidncia cuidados e descuidos que deles se
fazem, alguns deles desde criana em situao de rua e/ou
vulnerabilidade social, submetidos a violncias sutis ou
explcitas, cotidianamente, acompanhados por uma equipe de
consultrio de rua que se prope a uma abordagem
interdisciplinar e solidria, buscando recursos intersetoriais na
rede de recursos disponveis.
A presena de tcnicos na sala da Equipe Capites da
Areia, no 19 Centro de Sade para receber os adolescentes
que chegam em busca de contatos com os profissionais que os
atendam em suas diferentes necessidades, seja para solicitar
um lanche, demandas para ir para um abrigo, para se queixar

203
de dor de dente e solicitar atendimento odontolgico, ou, para
expressar suas queixas contra as violncias sofridas nas ruas,
tem sido a negociao de vnculo possvel. Outras vezes para
uma conversa aparentemente despretensiosa, em que no se
manifestam demandas explcitas, mas ainda que no
formuladas, parecem se apresentar ocultamente nos silncios,
na falta de nimo denotando o sofrimento, os buracos das
suas existncias, sem suportes simblicos nem garantias de
proteo.
A morte inesperada e violenta, a tiro, de Willian Islan,
um dos adolescentes que fazia parte do grupo atendido pela
Equipe Capites da Areia, abalou os demais jovens. Temeram
que a tragdia pudesse se repetir, tornando-se eles prprios
alvos da violncia, e pediram mais do que antes, para sair das
ruas. A alternativa de encaminh-los para as Comunidades
Teraputicas (CT), recentemente conveniadas pela Secretaria
de Justia do estado, esbarra em diversas dificuldades, tais
como o transporte para lev-los para os municpios onde estas
instituies habitualmente distantes do centro ou mesmo do
municpio esto situadas, a faixa etria correspondente, s
dificuldades relacionadas com a ambivalncia do desejo: sair
para se proteger, mas perder a liberdade. E, a dificuldade de
suportar a abstinncia das drogas.
Grande parte das atividades e discusses da equipe
giram em torno destas providncias e das frustraes
decorrentes das dificuldades encontradas, e, do retorno dos
jovens para as ruas muito pouco tempo aps irem para as CT,
quando conseguem ir. Diante de tantas barreiras os pedidos de
sada das ruas foram perdendo fora nas vozes dos jovens. A
frustrao tambm afeta a equipe, que procura buscar nimo
para continuar o trabalho, impotente frente a uma rede que no
responde s necessidades destes jovens. A trajetria inexorvel
para os crceres tem sido mais regra que exceo. A mediao
entre a rua e a rede intersetorial, como ponte para acessar e
facilitar a insero dos adolescentes que vivem em contextos
de alta vulnerabilidade e consumo abusivo de drogas, tornaria
possvel a chance de superao e reabilitao psicossocial
destes jovens, mas muitos so os entraves incluindo as
normativas atuais to pouco alentadoras (11). Diante deste
cenrio, tem-se buscado fortalecer ainda mais as relaes com
o CAPS AD da regio, mas que tambm ainda no se ajustou
s necessidades diuturnas dessa clientela e funciona em horrio
comercial das segundas s sextas-feiras.
Uma parte significativa dos adolescentes atendidos pela
ECA seguem apresentando comportamentos que extrapolam os
cdigos normativos morais e sociais, atravs de atos
delinquentes como pequenos furtos, assdio aos turistas,
importunando os visitantes da rea. Jovens foram detidos e
vrias vezes os tcnicos estiveram na DELTUR (Delegacia do
Turista no Terreiro de Jesus, CH) para intermediar a situao

204
quando havia abuso ou ilegalidade na priso, outras vezes para
oferecer a ateno mdica e psicossocial, conscientizando o
jovem sobre sua responsabilidade quanto ao ato cometido.
A construo de uma cidadania diferenciada (9) e os
modos de reabilitao psicossocial(10) desses meninos no
pode ser uma forma de distanci-los ainda mais do que
acontece no mundo dos humanos e suas humanidades.
Cidados no so os outros, so eles tambm (12). E, na difcil
tarefa de enfrentarmos a fragilidade das polticas sociais para a
juventude e a pobreza, resta-nos a intranquilidade de saber que
eles no podem e no devem esperar para terem esperana e
tambm a chance de serem cidados!

REFERNCIAS

1 CASTRO, M, Emancipao, CIDADANIA E


JUVENTUDES: ESTES TEMPOS,Srie Cadernos FLACSO,
maio, 2014

2 ESPINHEIRA, G. A RUA COMO UM ESPAO DE


SOBREVIVNCIA DE CRIANAS E ADOLESCENTES.
Curso de Formao de multiplicadores do atendimento a
crianas, adolescentes e jovens em situao de rua, como foco
na preveno s DSTs/HIV/AIDS. Projeto Ax. BahiaBrasil.
Centro de Formao Carlos Vasconcelos. Salvador, 2007.

3 ______Os tempos e as substncias psicoativas das drogas


In: Alba, R. A. et al, DROGAS: TEMPOS, LUGARES
E OLHARES SOBRE SEU CONSUMO. Salvador: EDUFBA,
2004.

4 BRASIL, Lei 8.069 de 13 de Julho de 1990. ESTATUTO


DA CRIANA E DO ADOLESCENTE. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8069.htm>.
Acesso em 12 de maio de 2014.

5 ______, MS Edital de Consultrios de Rua, novembro de


2009, www.saude.gov.br acesso em 20.11.2009

6 BIRMAN, J.MAL-ESTAR NA ATUALIDADE: A


PSICANLISE E AS NOVAS FORMAS DE
SUBJETIVAO. 3.ed. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira,
2001.

7 Centro Brasileiro de Informaes sobre Drogas


Psicotrpicas CEBRID. LEVANTAMENTO NACIONAL
SOBRE O USO DE DROGAS ENTRE CRIANAS E
ADOLESCENTES EM SITUAO DE RUA NAS 27
CAPITAIS BRASILEIRAS. Escola Paulista de Medicina, So
Paulo, 2003.

205
8 ACSELRAD, G, (Org.) CONSUMO DO LCOOL NO
BRASIL FLACSO Brasil (da Srie CadernosFlacso), Junho de
2014.

9 Brasil, Lei 11.343 de 23 de Agosto de 2006. Poltica


Nacional de Drogas. Disponvel em:<
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL/_Ato2004-
2006/2006/Lei/L11343.htm>. Acesso em: 12 de maio de 2014.

10. Pitta, A. (org) REABILITAO PSICOSSOCIAL NO


BRASIL, 3 ed. HUCITEC, So Paulo, 2011.

11- Bahia, Lei Estadual que obriga as Unidades de Sade


Pblica e Privada a comunicarem ao Conselho Tutelar, pais e
responsveis legais os atendimentos mdicos prestados aos
menores de idade por consumo de lcool e drogas/05.2014

12- HOLSTON, J. CIDADANIA INSURGENTE.


DISJUNES DA DEMOCRACIA E DA MODERNIDADE
NO BRASIL. Cia das Letras, Sao Paulo, 2013.

206
Juventudes, violncias e
sistemas punitivos

207
10
Registro de violencias padecidas por los jvenes en el
sistema carcelario: las micropenalidades y los
suplementos punitivos

Alcira DAROQUI
Instituto de investigaciones Gino Germani- Facultad de Ciencias Sociales- Universidad de
Buenos Aires

Silvia GUEMUREMAN
Conicet/Instituto Gino Germani- Facultad de Ciencias Sociales- Universidad de Buenos Aires

208
Resumen En este artculo nos proponemos mostrar la violencia que es ejercida sobre los jvenes
de sectores socialmente vulnerables, aquellos habitualmente sealados como violentos
y capturados por las agencias de control social y que desfilan por toda la cadena
punitiva, desde la aprehensin por alguna de las fuerzas de seguridad, pasando por los
pasillos de los tribunales y dirimiendo sus destinos entre la libertad, el riesgo, la crcel
y la muerte prematura. Mostrar el despliegue de las agencias de control social implica
dar cuenta de las prcticas que ejercen en sus rutinas cotidianas las fuerzas de
seguridad, los jueces, los agentes de tratamiento, los penitenciarios, y toda el espectro

209
de profesiones que se ocupan de la desviacin (Cohen, 1979). La gama es amplia, y
Abstract In this article we aim to display the violence inflicted upon social vulnerable segments:
para este artculo hemos decidido hacer un recorte que implic la toma de decisiones
youth which usually are identified as violent and captured by social control agencies.
sucesivas. Las prcticas a mostrar sern las prcticas punitivas carcelarias y dentro de
Then, they march around the punitive chain from police apprehension by the security
stas, aquellas que implican el uso de la fuerza.
forces, through the hallways of tribunals and settling their destinations between
Esto supone que los sujetos destinatarios de esas prcticas ya han sido capturados y por
freedom, risk, prison and premature death. Show the deployment of social control
lo tanto, ya han padecido diversas violencias por parte de las fuerzas de seguridad.
agencies means give an account of the practices who exercise in their everyday routines
Hemos escogido el grupo poblacional de los jvenes comprendidos entre los 15 y los
by the security forces, judges, treatment agents, prison guards, and the whole spectrum
34 aos en situaciones de encierro punitivo (unidades penitenciarias e institutos de
of occupations concerned with the "deviation "(Cohen, 1979). The range is wide, and
seguridad para personas menores de edad) como aquel destinatario de esas prcticas y
for this article we decided to make a cut that involved making successive decisions. The
sobre cuyos cuerpos se ejercen el uso de la fuerza y la violencia institucional.
Finalmente, y como nuestros registros proceden de investigaciones concretas , hemos
elegido circunscribirnos a la Provincia de Buenos Aires, jurisdiccin en donde habita el
39% de la poblacin de la Repblica Argentina.
El artculo se compone de cuatro apartados: un primer apartado en que
contextualizamos el escenario argentino de principios del siglo XXI signado por una
penalidad neoliberal y despliegue de estrategias mltiples de gobierno sobre la
excedencia social. Luego, en el segundo, caracterizamos a la poblacin joven,
ponderando segn el ltimo censo poblacional del ao 2010, y reportes peridicos de la
EPH la situacin de los jvenes en la provincia de Buenos Aires conforme a diferentes
indicadores. En el tercer apartado, llegamos a las crceles y a los institutos de menores,
y mostramos el gobierno de la excedencia a travs del encierro punitivo en mltiples
escenarios. Finalmente, con los datos del Registro Nacional de torturas mostramos las
vulneraciones y violencias que padecen los jvenes privados de libertad

Palabras Claves Penalidad neoliberal - crcel - jvenes - violencia institucional -tortura.

BSTRACTRESUMOABSTRACTRESUMOABSTRAC

210
practices that are displayed are punitive prison practices, especially those involving the
use of force.
This means that persons have already been caught and therefore have experienced
diverse outrages by the security forces. We have chosen the population group of young
people aged 15 to 34 years in situations of punitive confinement (penitentiary units and
institutions of security for underage persons). They are receptors for the practices of
institutional violence against them. Finally, as to our records come from specific
research, we have chosen to circumscribe the Province of Buenos Aires, where 39% of
the population of Argentina resides.
The paper is divided in four sections: the first section in which we contextualize the
Argentine scene of the early twenty-first century marked by a neoliberal penalty and
deployment of multiple strategies of government on the "social exceedance." Then in
the second, we characterize the young population, weighted according to the latest
population census of 2010, and periodic reports to the EPH over situation of young
people in the province of Buenos Aires according to different indicators. In the third
section, we arrived at the prisons and youth custody centers, and show the government
"exceedance" through punitive confinement in multiple scenarios. Finally, we show the
violations and violence experienced by young offenders in detention with data coming
the Registro Nacional de Casos de Tortura.

Keywords Childhoods; Protection; Social Inequality.

INTRODUCCIN:

En este artculo nos proponemos mostrar la violencia


que es ejercida sobre los jvenes de sectores socialmente
vulnerables, aquellos habitualmente sealados como violentos
y capturados por las agencias de control social y que desfilan
por toda la cadena punitiva (Daroqui & Lpez, 2012). Jvenes
que muchas veces transcurren sus aos de juventud alternando
entre la crcel y el riesgo de ser encarcelados, jvenes que son
carne del sistema penal, son su clientela cautiva, y por tanto,
211
sufren el hostigamiento policial, la estigmatizacin y
criminalizacin meditica cuando sus actos dolosos
trascienden a la opinin pblica y desarrollan trayectorias
delictivas bajo el designio que marca la primera vez que fueron
tocados por el sistema penal y ya no hubo retorno.
Las descripciones de estos jvenes suelen ser negativas,
abundantes en calificativos denigratorios y estigmatizantes, y
poco generosas a la hora de auspiciar algo ms que visiones
catastrficas de como van a terminar. Quizs sea la certeza
de la profeca autocumplida la que hace que de estos jvenes
una vez encarcelados y neutralizados, poco se sepa de que les
pasa.es importante marcarlos mientras transitan por las
mismas calles que nosotros, pero es indiferente saber que les
pasa y donde estn cuando permanecen bajo custodia estatal. Y
sin embargo, bajo custodia estatal les pasan cosas, vaya si les
pasan cosas. Por eso en este artculo nos interesa mostrar y
dimensionar el despliegue de la violencia institucional que se
ejerce sobre estos jvenes, y de la cual los jvenes son sus
vctimas.
Para ello, realizaremos un recorrido por las crceles
bonaerenses mostrando quienes son estos jvenes, sus
condiciones de detencin, sus modos de habitar el encierro en
todas sus contingencias, detenindonos en aquellas que
implican una mayor vulneracin de sus derechos: los distintos
tipos de torturas que sufren y sus modos de violencia
implicados.
Previamente, hemos de contextualizar el escenario de la
Argentina del siglo XXI, signado por un programa neoliberal
de gobierno que pivotea entre la desigualdad social y la
proliferacin de declaraciones de derechos con el perverso
resultado de aumentar la marginacin y la deprivacin de los
sectores socialmente vulnerables.

1 - CONTEXTO SOCIAL: INSEGURIDAD SOCIAL Y


SEGURIDAD DELICTIVA, O A MS VIOLENCIA
ESTRUCTURAL, MEJORES ESTRATEGIAS DE
GOBIERNO DE LA POBREZA

Desde hace mas de treinta aos estamos en presencia de


un modelo de sociedad excluyente (Young, 2003; Svampa,
2005), producto de un programa neoliberal fundado en la
profundizacin de la desigualdad y la marginacin social. Ello
implica la construccin de estrategias gobernabilidad- en el
sentido neoliberal- que gestione el aislamiento social y
espacial de aquellas personas expulsadas hacia un destino que
la lgica del mercado naturaliza en clave de precarizacin,
promoviendo un proceso de des- ciudadanizacin en un doble
sentido: como cliente social y como enemigo social. Cliente-
social en tanto consume poltica social de sobrevivencia y los
residuos econmicos y sociales que el mercado le asigna y

212
tambin, cliente-enemigo del sistema penal, en tanto
consumidor final de la industria de la seguridad (Young,
2003).
Pero el problema central en clave de gobierno no es
solo cmo gestionar la pobreza sino, adems, como convivir
con la exclusin, en otras palabras, parece poco posible
vislumbrar un horizonte en el cual se diseen polticas de
integracin social, ms bien se observan estrategias de
gobernabilidad en clave de insercin social a efectos de
contener y segregar a aquellos que sobran, cristalizado en el
lugar social de la sobrevivencia y la precariedad social
(Castel, R. 1997).
Ms all, que el ncleo duro neoliberalismo hoy se
encuentra en retirada, el proceso de transformacin ha
establecido una direccionalidad en la cual el desafo sigue
siendo la gobernabilidad de los excluidos y de los desafiliados
sociales que ha producido en estas tres dcadas y que podemos
significar con palabras de De Giorgi: el problema sigue siendo
el gobierno de la excedencia.
Estamos en presencia de un proceso de contencin y
cristalizacin de un estado de precariedad, en el cual se
mantiene un mnimo de insercin social no ya como estrategia
de preservacin de amplios sectores sociales en la franja de
vulnerabilidad vctimas de las polticas neoliberales, sino, en
este presente, como una forma de gobierno de aquellos no-
integrables que se constituyen en una amenaza en trminos de
orden y seguridad. Una relacin compleja entre precarizacin-
productiva y vital y tecnologas del control y del castigo (De
Giorgi, A. 2006:29)
En el marco de esas tecnologas de control y castigo, en
nuestro pas, desde hace ms de 20 aos la gestin punitiva a
cargo del sistema penal se ha amparado en los discursos de la
inseguridad como herramienta legitimante de un accionar que
ha criminalizado la pobreza, ha judicializado la protesta y ha
profundizado y expandido su constitutiva selectividad y
arbitrariedad, vinculando en forma excluyente delito con
pobreza,70 y dentro de esta selectividad, el blanco privilegiado
de los jvenes de sectores socialmente vulnerables que sufren
el plus de estigmatizacin por su calidad de jvenes y adems,
pobres.
Comprobado y demostrado desde diferentes estudios
cientficos y ampliamente reconocido en Informes de
Organismos Gubernamentales de pases como Estados Unidos
y Gran Bretaa, exportadores de nuevo sentido penal
neoliberal, se afirma que el crecimiento de la tasa de
encarcelamiento no registra una correspondencia directa con la
cuestin del aumento de delito, por lo que es conveniente
70
Este capitulo reflexiona sobre contenidos desarrollados en el articulo publicado en Universidad y Polticas Pblicas. El desafo
ante las marginaciones sociales, La expansin del sistema penal y el sistema carcelario> el neoliberalismo y el desafo del
gobierno de la excedencia social Editorial EUDEBA, Buenos Aires, 2012.

213
entonces vincularla a la funcin del sistema penal en cuanto a
su articulacin con el orden social dominante, profundizando
su carcter selectivo, enfrentando a la marginalidad avanzada
en el campo poltico del gobierno de la miseria (Wacquant,
2000). En otras palabras: criminalizar la pobreza a travs de
la contencin punitiva de los pobres en barrios cada vez ms
aislados y estigmatizados, por un lado, y en crceles y
prisiones, por el otro (Wacquant, 2001:184).

1.1. EL ENCARCELAMIENTO MASIVO 71

Algunos datos ilustran esta expansin del encierro


punitivo a partir del despliegue de modelo neoliberal en
distintos pases, los de la regin latinoamericana y, claro est,
Argentina.
En pleno siglo XXI, la poblacin carcelaria mundial se
estimaba para mayo del ao 2008, ao en que realizamos la
investigacin, en 9.530.000 presos72. Esto equivale a casi tres
veces la poblacin total de un pas como Uruguay o el total de
la poblacin de ese momento en Bolivia.
Actualizando estos datos, para 2012 la cifra de
presos/as en todo el mundo ascendi a 10.056.139, lo que
significa una tasa de encarcelamiento mundial de 143,6
personas por cada 100 mil habitantes, calculando una
poblacin mundial total de 7,1 mil millones. La mitad de las
personas encarceladas en el mundo se encuentra en Estados
Unidos, China y Rusia, siendo la poblacin total de estos
pases slo la cuarta parte de la poblacin mundial73.
Para comprender la dimensin de la expansin penal de
los ltimos aos es necesario hacer observable la evolucin de
la poblacin penitenciaria de varios pases a efectos de dar
cuenta de esta tendencia. Estados Unidos en 1975 tena una
poblacin carcelaria de 380 mil personas, en 1985 la misma
ascenda a 740 mil personas (Wacquant, 2000), en 1992 lleg a
1.295.150, pas en 2004 a 2.135.335, para alcanzar fines de
2011 a 2.239.751 personas presas, con una tasa de 716 por
cada 100 mil habitantes, mientras que la mitad de los pases del
mundo tienen tasas por debajo de los 150 por 100 mil (SNEEP,
2012; Re, 2008). Estamos ante un incremento en EEUU desde
1975 del 510,4% en la cantidad de personas detenidas.
Acercndonos a nuestras geografas, Brasil pas de
114.377 personas presas en 1992 a 331.457 en 2004 y luego a
419.551 a mediados de 2007, en 2011 dicha poblacin

71
Estos datos fueron trabajados particularmente en el libro Castigar y Gobernar- Hacia una sociologa de la crcel- El programa de
gobernabilidad penitenciaria en la Provincia de Buenos Aires, en imprenta.
72
Dato producido a partir de los datos publicados por el International Centre for Prison Studies, a mayo de 2008. Al respecto ver
Maggio, N. (2012).
73
Al respecto ver International Centre for Prison Studies. Consultado el 20/1/2014.

214
ascenda a 514.582, multiplicando 4,5 veces su poblacin
carcelaria en las ltimas dos dcadas y constituyndose en el
cuarto pas a nivel mundial con mayor poblacin carcelaria.
Mxico pas de 85.712 personas detenidas en 1992 a 193.889
en 2004 y a 217.436 en octubre de 2007, un incremento del
153,7%. Per multiplic en 3,4 veces su poblacin carcelaria
en los ltimos 20 aos, llegando a 53.203 personas presas,
mientras que Uruguay multiplic su poblacin penal por 3 en
20 aos y casi duplica la tasa de encarcelamiento cada 100.000
habitantes del promedio mundial (Maggio, 2010 y 2012).
Argentina pas de 21.016 personas presas en 1992 a
62.263 a fines de 2012, un incremento del 196%, cifra que no
incluye a personas privadas de libertad en comisaras,
dependencias de minoridad o delegaciones de fuerzas de
seguridad y que resulta equivalente a una tasa de 150,8
personas detenidas cada 100 mil habitantes (SNEEP, 2012).
Nuestro pas se ubica en el marco internacional en el lugar
nmero 102 entre los 221 pases relevados por el International
Centre for Prison Studies. Es decir: la Argentina est en la
primera mitad de los pases ms encarceladores del mundo,
con una tasa ms elevada que la de pases como Inglaterra,
Espaa, Ecuador o Paraguay.
Como ya mencionamos, la poblacin privada de
libertad en establecimientos penales de todo el territorio
nacional tanto federal como provincial (sin incluir detenidos/as
en comisaras, nios/as y adolescentes y otras personas en
centros de detencin no penitenciarios) para el ao 2012 es de
62.263 personas (SNEEP, 2012). Esta marca posiciona al pas
en el nmero 15 de un ranking del SNEPP armado sobre un
total de 32 pases, liderado por Estados Unidos (tasa de 716) y
con extremos mnimos en pases como India (tasa de 30).

2 - LOS JVENES EN CIFRAS: DE LOS JVENES


VULNERABLES A LOS JVENES ATRAPADOS EN EL
SISTEMA PENAL.

En la Argentina, segn datos del Censo del 2010, la


poblacin total asciende a 40.117.096. De este total, el 25,5%
estaba compuesto por personas menores de 15 aos, en tanto,
la franja en que vamos a focalizarnos, la poblacin
comprendida entre los 15 y los 34 aos, representaba el 33%
del total del pas, con una distribucin segn sexo homognea.
Aqu conviene hacer algunas aclaraciones metodolgicas y
conceptuales vinculadas a los intereses de este artculo y las
decisiones tomadas. En efecto, la universal categora de
juventud de las Naciones Unidas abarca la poblacin
comprendida entre los 15 y los 29 aos. En este artculo si bien

215
conservamos el lmite inferior de 15 aos74, en el lmite
superior nos extendemos hasta los 34 aos. Esta es una
decisin anclada en los objetivos de este artculo: mostrar la
violencia que se ejerce sobre los jvenes una vez capturados
por el sistema penal, es decir, la violencia pblica institucional
de la que los jvenes son vctimas. El ncleo ms duro de la
violencia se ejerce en los espacios de encierro punitivo,
principalmente las crceles, pero tambin en los institutos, en
las comisaras, en las alcaldas y en las unidades psiquitrico-
penitenciarias. Muchos de los datos disponibles en los censos
penitenciarios (SNEEP, 2010, 2012)75, desagregan la
informacin de la poblacin carcelaria en intervalos etreos de
10 aos, debiendo entonces nosotros tomar la decisin de
acotar el abordaje de 15 a 24 aos, o abarcar el intervalo
siguiente comprendido entre los 25 y los 34 aos. En
cualquiera de los casos estaramos alterando la convencin
de la categora juventud. Si optamos por violentarla hacia una
mayor amplitud, fue porque el intervalo de 25 a 34 pone de
relieve la consolidacin de una gran cantidad de violencias que
son aditivas, y permiten captar el despliegue de violencia
institucional bendecida por las demandas de mano de dura y
la sensibilidad punitiva exacerbada. En el Registro de casos de
Tortura76 al que hacemos especial referencia en este artculo, la
edad se ha mostrado como una variable privilegiada en la
aplicacin de distintos tipos de violencia ejercida sobre la
poblacin carcelaria: la franja joven es aquella ms susceptible
de sufrir actos lesivos a su integridad fsica y psquica por

74
En la Argentina la edad de imputabilidad penal est fijada en los 16 aos, y es a partir de esa edad que el Estado puede restringir
de libertad ambulatoria en instituciones penales a los adolescentes que han cometido delitos. No obstante los recursos que se han
presentado a la CIDH para evitar la institucionalizacin de menores de 16 en virtud del artculo 1 de la ley 22.278/80, los modos de
recluir penalmente a las personas menores de edad se han reinventado. En la Provincia de Buenos Aires se travistieron bajo la
figura de medidas de seguridad (art. 64 Ley 13634/07 PBA) que habilita el encierro punitivo de adolescentes entre 14 y 15 aos.
(CF. Recurso presentado por la Fundacin Sur , el CELS y la Asociacin Xumex, promoviendo la denuncia contra el estado
argentino por violacin de diversos artculos en perjuicio de adolescentes que fueron privados de la libertad por hechos
presuntamente delictivos cometidos antes de cumplir los 16 aos de edad).
75
En rigor, el censo penitenciario tiene muy poco de Censo, ya que no se releva la poblacin persona por persona con una ficha
confeccionada a tal fin -consistente con la propuesta de censo de poblacin- sino que es el propio personal penitenciario el que se
ocupa de llenar los formularios consultando los legajos de los internos. Es harto sabido que los legajos no contienen toda la
informacin vinculada a cada persona que est presa, y as como en muchos casos la informacin es inexistente, en otros la que se
registra est deliberadamente falseada (ejemplos de esto son las torturas, las lesiones, los suicidios y episodios con violencia estatal,
etc.) Sobre esto, cf. Maggio, 2010. A los efectos de nuestro inters, nos resultan de utilidad los datos generales de la poblacin
carcelaria, disponibles on line en http://www.jus.gob.ar/areas-tematicas/estadisticas-de-politica-criminal/mapa.aspx. Especialmente,
utilizaremos los informes 2010 y 2012, disponibles respectivamente en
http://www.jus.gob.ar/media/1125782/Informe%20SNEEP%20ARGENTINA%202010.pdf y
http://www.jus.gob.ar/media/1125932/informe_sneep_argentina_2012.pdf
76
El Registro Nacional de Casos de Torturas se cre en el ao 2010 y son parte del mismos la Procuracin Penitenciaria Nacional, la
Comisin por la Memoria de la Provincia de Buenos Aires (ambos organismos de derechos humanos, el primero de carcter
gubernamental dependiente del Poder legislativo, el segundo, es una organizacin social- OSC) y el Grupo de Estudios sobre
Sistema Penal y Derechos Humanos (GESPyDH) del Instituto de Investigaciones Gino Germani de la Facultad de Ciencias Sociales
de la Universidad de Buenos Aires.

216
parte de funcionarios estatales. Los jvenes son la poblacin
ms castigada y ms torturada.
En este sentido consideramos importante, reconstruir,
en este apartado, un mapa de juventud concentrar en la
Provincia de Buenos Aires, y de los datos sociodemogrficos
va a avanzar hacia el despliegue de la ltima agencia de la
cadena punitiva: la crcel.
Para ello nos valdremos de fuentes secundarias
construidas por los organismos oficiales (Ministerio de
Seguridad, Direccin de Poltica Criminal, SNEEP-Ministerio
de Justicia y fuentes primarias construidas por nuestras
investigaciones (Registro Nacional de casos de Tortura en
articulacin con la Procuracin Penitenciaria Nacional, y la
Comisin Provincial de la Memoria)77.
Hecha esta aclaracin, bajaremos a la provincia de
Buenos Aires, ya que hemos tomado la decisin de
circunscribirnos a esta jurisdiccin -la ms grande de todo el
pas, que concentra el 39% de la poblacin total- para realizar
nuestro desarrollo temtico. Esta decisin tiene algunas
implicancias de carcter prctico: hemos dejado de lado la
poblacin penitenciaria bajo custodia del Servicio
Penitenciario Federal para concentrarnos en las unidades
carcelarias que dependen del Servicio Penitenciario
bonaerense. Concentrndonos en la Provincia de Buenos Aires
estamos en condiciones de dar cuenta del despliegue de toda la
cadena punitiva78 (Daroqui-Lopez & al, 2012), ya que se
cuenta con una informacin completa de los institutos de
seguridad (centros cerrados de contencin y recepcin) que
alojan a personas menores de edad.79 Asimismo, se cuenta
adems con informacin sobre la agencia policial y las fuerzas
de seguridad en territorio y su encuentro con los jvenes 80,

77
Mencionados ut supra.
78
El concepto de cadena punitiva definido y trabajado en el libro Sujetos de castigos: Hacia una sociologa de la penalidad juvenil,
expresa lo siguiente: una serie interconectada de prcticas y discursos que atraviesan, forjan y consolidan determinadas
trayectorias penales. Eslabones de una cadena que en su interconexin, articulacin y comunicacin, determinan los niveles de
selectividad, discrecionalidad y arbitrariedad, los grados de tolerancia y de represin y las intensidades de sujecin punitiva. A su
vez, esta cadena punitiva reconoce en cada una de las agencias que la integran, espacios de accin, de produccin discursiva y de
ejercicios institucionales autnomos que les confiere la singularidad de lo policial, lo judicial y lo carcelario. Estas
singularidades no marcan distancias entre las agencias sino que le otorgan sentido a lo excepcional en cada una y como parte
constitutiva de un sistema de relaciones que incluye a quienes el sistema persigue y captura.
79
Al respecto, desde el GESPYDH en el ao 2010 y 2011 se realiz un relevamiento en todos los institutos de la Provincia de
Buenos Aires en el marco del Acuerdo interinstitucional referenciado. Dicho relevamiento concluy con la publicacin del libro
Sujeto de castigos: Hacia una sociologa de la penalidad juvenil, (Daroqui-Lopez-Cipriano (comps), en el ao 2012.
80
Durante el ao 2012 se realiz una ronda de seguimiento en los institutos previamente visitados, realizando una seleccin de casos
para la realizacin de entrevistas que profundizaron en los otros eslabones de la cadena punitiva: polica y fuerzas de seguridad por
un lado, y justicia por otro. Al respecto. Cf. Lpez, Bouilly, Pasin y Daroqui, 2013 y Pasin, Lpez, 2014.

217
toda informacin valiosa de la cual no contamos con referente
comparativo para la Ciudad de Buenos Aires81.
De modo que comenzamos con la Provincia de Buenos
Aires, jurisdiccin en la que circunscribimos nuestro anlisis,
haciendo un especial reconocimiento a la heterogeneidad de la
provincia que puede diferenciarse en forma ntida en dos: la
seccin del AMBA, que comprende los 24 partidos del Gran
Buenos Aires (lo que usualmente se conoce como conurbano)
y donde reside el 63,46% de los habitantes de la provincia y el
resto de la Provincia (en los Censos de poblacin y vivienda se
nomina como interior) en donde habita el otro 36, 54% en
una superficie notablemente mayor. A los efectos de
suministrar informacin homognea, utilizaremos del Censo
2010 de la Base Redatam/CEPAL/CELADE los datos de toda
la provincia, dado que la informacin del censo penitenciario
viene agregada para la jurisdiccin82. Los datos presentados se
complementan con aquellos procedentes de la Encuesta
Permanente de Hogares que se realiza trimestralmente y
permite actualizar datos sobre condicin de actividad y
pobreza.83 Estos datos se conocen en forma agregada para los
partidos del GBA.
Si desagregamos la poblacin por franjas etreas, y
seleccionamos aquellos de inters analtico, esta es la
desagregacin resultante:

Edades total
quinquena Acumula total 24 Acumula INTERIO Acumula
les total PBA % do partidos % do R PBA % do
15-19 1320553 8 8 849781 9 9 470772 8 8
20-24 1278479 8 16 833709 8 17 444770 8 16
25-29 1198861 8 24 777136 8 25 421725 7 23
30-34 1196998 8 32 773143 8 33 423855 7 30
Subtotal
intervalos 4994891 32 32 3233769 33 33 1761122 30 30
Total 15625084 100 100 9916715 100 100 5708369 100 100
INDEC - CENSO NACIONAL DE POBLACION, HOGARES Y VIVIENDAS 2010
Procesado con Redatam+SP, CEPAL/CELADE

La franja de 15 a 34 aos concentra el 32% de la


poblacin de la Provincia, fluctuando entre el 33% para el
conurbano bonaerense y el 30% para el interior. La
81
Pese a haber contribuido como equipo de investigacin para el diseo de un Sistema integrado de informacin sobre polticas de
niez, adolescencia y familia (SIIPNAF) para la Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia (SENNAF), no hemos
obtenido autorizacin para el ingreso a los institutos que dependen de la SENNAF localizados en la Ciudad de Buenos Aires a los
efectos de realizar un relevamiento comparativo. Slo disponemos de las estadsticas del Anuario que confecciona la SENNAF y el
material resulta a todas luces insuficiente para mostrar las violencias que sufren los jvenes en los espacios de encierro punitivo.
82
Hay informacin que solo aparece agregada, siendo muy poca la informacin cuyo detalle aparece por unidad carcelaria. De
cualquier modo, esta desagregacin por unidad dado la movilidad de la poblacin penitenciaria y el abuso de los traslados de los
internos por distintas unidades, esteriliza cualquier intento de establecer correlaciones entre jurisdicciones y violencias.
83
En todos los casos solicitamos a la base REDATAM informacin sobre el cuarto trimestre del ao 2012, ao para el cual
disponemos informacin del SNEEP, del SIMP y de los institutos de menores.

218
distribucin segn sexo es equitativa, recin en el intervalo de
30 a 34 empieza a visualizarse prevalencia femenina, que se
acentuar en los intervalos siguientes84. La pobreza, segn la
ltima medicin disponible -primer semestre de 2013- da
cuenta que la poblacin bajo la lnea de pobreza en el Gran
Buenos Aires85 alcanzaron al 3,7% de los hogares y al 4,7% de
personas que residen en hogares, replicando la distribucin
nacional y la distribucin del resto de Buenos Aires en la
agregacin por regiones est subsumido en la regin
pampeana86. La lnea de indigencia segn esta misma medicin
alcanz al 1,7 % de los hogares y al 1,6% de las personas en el
caso del Gran Buenos Aires -por encima de la media nacional
de de 1,5 y 1,4%- y en el caso de la regin pampeana, la
misma alcanz al 1,6 de los hogares y de las personas87. Los
indicadores de pobreza dan cuenta que el 8% de los hogares de
la provincia presentan al menos una necesidad bsica
insatisfecha, siendo que el conurbano registra un punto ms88.
Si de pobreza hablamos, adems de la medicin por NBI se
utiliza la medicin de pobreza por ingresos89, y esta medicin
tiene la ventaja de actualizarse permanentemente con las
Encuestas permanentes de hogares que se realizan cuatro veces
por ao90. Los datos disponibles para el ltimo trimestre de
2012, nos informan que el primer decil de los hogares del Gran
Buenos Aires era indigente considerando un promedio de 5
personas por hogar, en tanto que el segundo decil oscila entre
la pobreza y la indigencia. En el Gran Buenos Aires el rango
de ingresos registrados por total del hogar oscil en un rango
que vari de los $80 pesos, hasta un rango de $ 44.000 (en el

84
Las estadsticas de mortalidad muestran en forma irrefutable que la mortalidad en los segmentos jvenes son principalmente por
causas evitables dentro de las cuales cotizan alto en el ranking las muertes derivadas de causas violentas y de estilos de vida o
consumos. En ambos casos son los jvenes varones los que perecen ms. Al respecto, informes CEPAL 2004, 2008 y 2011.
85
El Gran Buenos Aires comprende tambin la Ciudad de Buenos Aires. Justamente por esta distorsin, la fuente de la EPH se tom
solamente en los casos en los no se encontr una fuente ms adecuada.
86
La regin pampeana abarca tambin Concordia, Gran Crdoba, Gran La Plata, Gran Rosario, Gran Paran, Gran Santa F y Ro
Cuarto.
87
La regin pampeana comprende zonas de alta concentracin de riqueza en la Argentina.
88
Segn el Censo 2010, el promedio para el total del pas fue de 9%.
89
Son distintos tipo de medicin. Brevemente, el clculo de los hogares y personas bajo la Lnea de Pobreza (LP) se elabora en base
a datos de la Encuesta Permanente de Hogares (EPH). Para calcular la incidencia de la pobreza se analiza la proporcin de hogares
cuyo ingreso no supera el valor de la Canasta Bsica Total (alimentos mas otros bienes y servicios); para el caso de la indigencia, la
proporcin cuyo ingreso no superan la Canasta bsica de alimentos.
90
La informacin disponible est presentada de forma dificultosa, aunque es factible igualmente realizar el clculo de hogares
pobres e indigentes componiendo los valores de la canasta valorizada en los distintos meses en combinacin con los ingresos totales
de los hogares. Lamentablemente no es posible conocer en forma directa la proporcin de hogares pobres e indigentes segn canasta
bsica y lnea de ingresos. De cualquier modo puede afirmarse que son tan irrisorios los valores que conforman la canasta bsica de
pobreza y de indigencia ($ 522,14 y $232,14 respectivamente para diciembre de 2012) no sorprende que la pobreza venga
descendiendo merced a la ilusin estadstica.

219
decil 10). Pero si desigualdad hablamos, la dispersin es
mucho ms preocupante para el total de los aglomerados ya
que flucta entre 9 y 80.000 pesos.
Otros datos deben ser tenidos en cuenta para componer
el escenario de los jvenes pobres urbanos de hoy. As, el
panorama presentado se complementa con otros indicadores
como la cobertura de salud, la situacin frente al sistema
educativo 91 y tambin frente al mercado de trabajo92.
Respecto a la cobertura sanitaria, el 35,4% de la
poblacin que habita en hogares particulares carece de
cobertura sanitaria, siendo que la proporcin de la falta de
cobertura de los 24 aglomerados del GBA supera al resto de la
provincia (38,4 a 30,1%).. Respecto a la insercin en el espacio
educativo, vale decir que la implementacin de programas
sociales de transferencias condicionadas de ingresos como la
Asignacin Universal por hijo (AUH) desde el ao 2009,
sumado a la obligatoriedad de la escuela secundaria
consagrada por la ley 26.206/2006 produjo algunos efectos
paradjicos en el escenario del pas: una mayor inclusin
formal en la escuela, una mayor permanencia en los espacios
escolares, aunque escindida esta medicin de los resultados de
la misma y de los indicadores de fracaso escolar (repitencia,
sobreedad y desercin). Al constituir el certificado de
regularidad y asistencia escolar una condicin sine que non
para que el ANSES abone la AUH -la contraprestacin por
excelencia- la permanencia en las aulas se ficcionaliza toda vez
que a la vez que se flexibiliza la asistencia, se regula la
admisin de la poblacin, no siendo infrecuente que aquellos
jvenes indeseables sean informalmente excluidos de las aulas.
Segn el Censo de 2010, el 81,6% de los adolescentes
comprendidos entre los 15 y los 17 aos concurra a la escuela,
mientras que la proporcin de asistentes entre los 18 y los 24
aos era del 37,3% y el 25,8% para el intervalo de 25 a 29
aos. En la provincia de Buenos Aires, la distribucin para el
segmento de 15 a 17 aos fue de un 83% de asistencia en el
interior de la PBA y de un 86% en el conurbano. No obstante
estas cifras, la terminalidad educativa del secundario alcanza
solamente a un 50%.
Otros datos deben tenerse en cuenta a los efectos de
caracterizar a los jvenes y es su insercin en la estructura
productiva, su condicin ocupacional y el tipo de ocupacin
prevalente. Para conocer la distribucin, es la EPH la fuente
privilegiada:

91
Datos estos procedentes del Censo Nacional de Poblacin y Viviendas realizado en el ao 2010/INDEC
92
Datos actualizados con la EPH/INDEC. Esta fuente tiene la ventaja de proporcionarnos datos actualizados de la poblacin de 14
aos y ms respecto a la ocupacin, aunque sta no aparece discriminada segn intervalos etreos.

220
Condicin de actividad por grupos de edad

1000000
900000
800000
700000
600000
500000
400000
300000
200000
100000
0
15 a 19 20 a 24 25 a 29 30 a 34
grupos de edad

1. Poblacin Activa 2. Poblacin Inactiva

Fuente: Encuesta Permanente de Hogares. EPH


Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC)
Procesado con Redatam+SP

La desagregacin segn la rama de actividad, da cuenta


que los jvenes entre 15 y 17 cuando tienen una ocupacin, la
misma es precaria, en ramos informales (construccin,
reparaciones y servicios varios, servicios de comida e industria
manufactura), A medida que aumenta la edad se diversifican
las ocupaciones siendo evidente que determinadas posiciones
solo estarn disponibles para formaciones profesionales
calificadas. Vase esta desagregacin:

221
Poblacin Ocupada - Rama de
Actividad de la ocupacin principal
(CAES 1.0) Edad en grupos quinquenales
15 a 19 20 a 24 25 a 29 30 a 34
1. A - Agricultura, ganadera, caza,
silvicultura y pesca - 1702 2258 3386

2. B - Explotacin de minas y canteras - - - -


3. C - Industria manufacturera 27532 96675 118094 98249
4. D - Suministro de electricidad, gas,
vapor y aire - 3148 4126 1480
5. E - Suministro de agua:
alcantarillado, gestin de desechos y
actividades de saneamiento 1570 1318 5640 -
6. F - Construccin 25816 46777 35906 50896
7. G - Comercio al por mayor y al por
menor; reparacin de vehiculos
automotores y motocicletas 40615 115599 125214 116140
8. H - Transporte y almacenamiento 5087 27699 29628 49666

9. I - Alojamiento y servicios de comida 23627 29436 21757 30933


10. J - Informacin y comunicacin - 11581 22154 15301
11. K - Actividades financieras y de
seguros - 13640 9784 5904
12. L - Actividades inmobiliarias - 7640 - -
13. M - Actividades profesionales,
cientficas y tcnicas 1309 11564 31125 17710
14. N - Actividades administrativas y
servicios de apoyo 7243 17959 29473 28139
15. O - Administracin pblica y
defensa; planes de seguro social 2632 25005 28807 64733
16. P - Enseanza - 22195 32488 34097
17. Q - Salud humana y servicios
sociales 1147 9074 20654 24357
18. R - Artes, entreteniemiento y
recreacin 5719 4930 8351 10354
19. S - Otras actividades de servicios 6189 13702 13147 14722
20. T - Actividades de los hogares como
empleadores de personal domstico;
actividades de los hogares como
productores de bi 13496 14710 19902 30547
Total 161982 474354 558508 596614

NSA : 5787701

Ignorado : 35491
Encuesta Permanente de Hogares - EPH 4 trimestre 2012
Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC)
Procesado con Redatam+SP

222
Son muchos los jvenes que no encuentran inscripcin
en el mercado formal de trabajo ni en la estructura productiva
con oportunidades de ocupaciones que les permitan subvenir
sus necesidades y las de sus grupos familiares. La estructura de
oportunidades de los jvenes de sectores socialmente
vulnerables oscilan entre ocupaciones precarias y errticas en
ramas de baja calificacin, informales, y ocupaciones que van
de las ilegalidades a la delincuencia. Los jvenes que arribaron
al sistema penal en la Provincia de Buenos Aires durante el
ao 2012, fueron 29.950.93 Las causas abiertas en el fuero
criminal y correccional para el mismo perodo ascendieron a
656.258.94 De estos, aun sin poder brindar una cifra exacta,
muchos estn comprendidos entre los 18 y los 35 aos. Si
tenemos en cuenta que en este rango hay casi 5 millones de
jvenes, podramos afirmar que 1 de cada 7 jvenes que
habitan en la provincia de buenos aires tienen chance de ser
capturados por el sistema penal. Por cierto, las probabilidades
no se distribuyen en forma aleatoria, sino que el sistema penal
es selectivo y captura determinados tipos de jvenes. Quienes
son los jvenes capturados?

3 - LA CRCEL, ESPACIO SOCIAL PUNITIVO DE


JVENES POBRES: LOS JVENES VICTIMAS DE LA
VIOLENCIA PUNITIVA ESTATAL.

Este proceso de encarcelamiento masivo en el marco de


un programa neoliberal de fuerte concentracin de la riqueza,
ampliacin de la desigualdad social y una fuerte marginacin
de sectores pobres de mercado de trabajo formal tuvo su mayor
impacto sobre los jvenes.
La ilustracin a travs de los datos realizada en el
apartado anterior marca una contexto de situacin de los
jvenes en nuestro pas, y en particular en la Provincia de
Buenos Aires, que los constituye en un colectivo vulnerado y a
su vez, vulnerable en cuanto al accionar de las diferentes
agencias de la cadena punitiva del sistema penal. En su
carcter selectivo, arbitrario y discrecional, el sistema penal
despliega su capacidad de captura sobre los sectores sociales
mas desfavorecidos de la estructura social, y en particular
sobre la poblacin mas joven. Los datos que mostramos a
continuacin se encuentran en dilogo con la caracterizacin
precedente, pero es de singular importancia destacar que
aquellos jvenes que se encuentran en la ltima agencia de la

93
Esta cifra solo comprende las Instrucciones penales preparatoria (IPP) abiertas en el Fuero penal de responsabilidad juvenil, con
competencia hasta los 18 aos de edad.
94
Al fuero criminal y correccional llegan todas las causas en que los autores o presuntos autores tengan ms de 18 aos. La
estadstica del SIMP no contiene una desagregacin por edad que permita dimensionar la proporcin de jvenes de 18 a 35 aos que
llegan a los tribunales. No obstante, tal como se ver en el apartado siguiente, la poblacin que habita en las crceles bonaerenses en
predominantemente joven.

223
cadena punitiva, la crcel representan a la franja de mayor
marginacin social y el gobierno sobre ellos en el encierro los
regula y controla en cuanto a poblacin problemtica y opera
en sus subjetividades hacindolos, asimismo, depositarios y
productores de violencias, signndoles el lugar socio-
institucional de retorno permanente a las mallas de las agencias
del sistema penal
Los prrafos siguientes ilustran esta ecuacin: jvenes
pobres- persecucin penal y encarcelamiento. As, de acuerdo
a una paciente reconstruccin de los datos que proporciona el
SNEEP y que generalmente presentan serias dificultades para
sus lecturas, la sociloga Mara Jimena Andersen establece una
caracterizacin de la poblacin encarcelada en un perodo de
10 aos, 2002-201295
Asumiendo que las generaciones ms jvenes, es decir
quienes nacieron en las ltimas tres dcadas, se encontraron
frente al fenmeno instalado de la desocupacin ampliada y al
desguace estatal en el mbito de la salud y la educacin
pblicas, es posible hipotetizar que los jvenes hijos de
trabajadores informales, desocupados, con una relacin
precaria o nula con el trabajo o bajo condiciones de
superexplotacin, vieron restringidas considerablemente sus
posibilidades de vida y de movilidad social ascendente. Como
puede observarse en el Grfico N 1 y la tabla correspondiente,
la poblacin joven (entre 18 y 34 aos) representa, en forma
constante, desde 2002 a 201296, entre el 65% y el 70% de la
poblacin total encarcelada en Argentina.

Tabla N 1 Poblacin penal argentina joven segn rangos etreos. Serie histrica (2002-2012)

Poblacin Joven encarcelada en Argentina

Menores SUMATORIA
de 18
aos 18-24 aos 25-34 aos 18-34 aos

Aos Absolutos Absolutos Porcentual Absolutos Porcentual Absolutos Porcentual

2002 72 14553 33 17041 37 31594 70

2003 58 13019 31 16984 39 30003 70

95
Andersen, M. J. (2014). La penalidad neoliberal en el siglo XXI: la tercerizacin del gobierno carcelario a travs de la
gestin evangelista penitenciaria en las crceles bonaerenses. (Tesis de Mster en Criminologa y Sociologa Jurdico Penal
no publicada). Facultad de Derecho, Universitat de Barcelona y Universidad Nacional de Mar del Plata, Mar del Plata. Captulo El
desafo neoliberal en el gobierno de la conflictividad social. Rgimen de acumulacin, estructura de clases y Estado.
96
Segn las fuentes estadsticas disponibles. El Sistema Nacional de Estadsticas sobre Ejecucin de la Pena (SNEEP) comenz a
realizarse en 2002 y su ltima actualizacin pblica es de 2012. Aun con limitaciones metodolgicas, es la nica fuente pblica con
que contamos para procesar datos generales de poblacin penal de todo el pas.

224
2004 64 15975 30 21044 40 37019 70

2005 81 12199 28 18170 42 30369 70

2006 68 13418 28 20436 42 33854 70

2007 56 12954 26 20517 43 33471 69

2008 42 13938 27 21284 41 35222 68

2009 54 13876 26 22490 42 36366 68

2010 34 15545 27 23775 40 39320 67

2011 20 14071 24 24248 41 38319 65

2012 18 14553 24 24435 40 38988 64

FUENTE: Elaboracin propia en base a datos del SNEEP (2012)

Se trata de varones97 jvenes, residentes


prioritariamente en el rea Metropolitana de Buenos Aires.
Entre ellos, los ms pequeos (entre 18 y 24 aos) han
representado en la ltima dcada, prcticamente, a un tercio de
la poblacin penal. En el caso de la provincia de Buenos
Aires98 (PBA) los guarismos son un poco ms elevados,
diferencindose el rango joven (18 a 34 aos) respecto de la
tendencia nacional, con un 4% a un 6% ms en la
representacin dentro de la poblacin total.
Se trata de jvenes que han alcanzado niveles de
instruccin bsicos en el marco de una oferta educativa
precarizada. Como puede observarse en la tabla N 2, se
destacan los dos segmentos extremos para el perodo de
anlisis, donde con pocas variaciones la categora inferior sin
instruccin y primario incompleto agrupa en promedio al 30%
de la poblacin. Las tres medidas de tendencia central se
ubican en la categora primario completo y en el extremo
superior, slo entre un 4 y un 7% de la poblacin penal finaliz
el secundario.

97
Algo similar a lo que ocurre con los datos sobre edad, la proporcin entre varones y mujeres no ha variado sustantivamente a lo
largo de los aos de anlisis sostenindose en un 95% - 5% respectivamente. S se observan variaciones sustantivas en el porcentaje
de mujeres encarceladas en el Servicio Penitenciario Federal. La amplitud de captura en las mujeres est vinculadas a la jurisdiccin
que persigue delitos de infraccin a la ley 23.737 o ley de drogas.
98
Atendiendo a que el SNEEP no ha publicado los anlisis desagregado por provincias para todos los aos, optamos por no publicar
las tablas elaboradas para la provincia de Buenos Aires, aunque si incorporamos la variable comparativa con las frecuencias
nacionales en la lectura.

225
Tabla N 2 Poblacin penal argentina segn nivel de instruccin alcanzado. Serie histrica (2002-2012)

Poblacin penal Argentina

Sin instruccin-
Secundario Secundario
primario Primario completo
incompleto complete
incompleto

Aos Absolutos Porcentual Absolutos Porcentual Absolutos Porcentual Absolutos Porcentual

2002 15094 34 20339 46 6199 14 1839 4

2003 12640 33 19964 46 5202 14 1541 4

2004 14068 27 27451 53 7029 13 2220 4

2005 13203 32 19609 47 5608 13 1734 4

2006 13891 28 23413 49 6393 13 2067 4

2007 14320 29 23599 47 7064 14 2594 5

2008 16383 31 22744 43 7676 15 2913 6

2009 16664 31 22066 40 8982 17 3086 6

2010 18945 33 22717 40 9419 16 3505 6

2011 19205 33 22435 39 9578 16 4064 7

2012 20552 34 24147 40 9143 15 3914 7

FUENTE: Elaboracin propia en base a datos del SNEEP (2012)

Para la provincia de Buenos Aires el comportamiento


de la distribucin nivel de instruccin alcanzado es similar al
de la las frecuencias nacionales. Destacndose que entre 2 o 3
puntos de los que integran la categora secundario completo
en la poblacin penal total, en la provincia de Buenos Aires
disminuyen dicha categora para nutrir la de primario
completo.
Asimismo, como observamos en la tabla N 3, en
promedio la mitad de la poblacin encarcelada en Argentina en
la ltima dcada no tiene ni oficio ni profesin. Vale decir que,
en consonancia con los datos expuestos anteriormente, se trata
de jvenes que no slo no han accedido a la institucin escolar
de modo ininterrumpido, sino que tampoco han percibido
capacitaciones laborales en oficios y menos an en
profesiones. Por su parte, un 40% aproximadamente posee
oficio y entre un 7% y un 12% tiene profesin. Si bien las
tendencias que se observan son favorables, ya que tienden a

226
disminuir los detenidos sin formacin y a incrementarse los
que poseen oficio o profesin, las diferencias no resultan
significativas an. Tampoco se observan diferencias
significativas en la distribucin para provincia de Buenos
Aires.

Tabla N 3. Poblacin penal argentina segn capacitacin laboral al ingresar. Serie histrica (2002-2012)

Poblacin penal total Argentina

No tena oficio ni Tena alguna


Tena algn oficio
profesin profesin

Aos Absolutos Porcentual Absolutos Porcentual Absolutos Porcentual

2002 18615 53 14112 40 2371 7

2003 20042 50 16231 41 3721 9

2004 25202 50 20290 41 4312 9

2005 18929 51 14357 39 3852 10

2006 21466 51 17324 40 4060 9

2007 24525 55 16242 36 4136 9

2008 24951 51 19589 39 5136 10

2009 25097 50 19120 38 6005 12

2010 25859 47 20893 38 8105 15

2011 24481 43 23812 42 8756 15

2012 25525 43 26789 45 6830 12

FUENTE: Elaboracin propia en base a datos del SNEEP (2012)

En relacin a la situacin laboral las cifras tambin se


mantienen estables en el perodo de anlisis. Se destaca la
categora inferior desocupado que agrupa, con pequeas
variaciones, entre un 39% y un 46% de las personas presas en
el pas. En el otro extremo, la categora que menos casos
agrupa, entre un 16 % y un 21% de las detenidas y los
detenidos posea trabajo de tiempo completo al ingresar al
sistema penal. Para la PBA el rango superior es idntico, en
tanto el rango inferior presenta un porcentaje un poco ms
abultado, agrupando entre un 41% y un 53% de desocupados.

227
Tabla N 4. Poblacin penal argentina segn situacin laboral al momento del ingreso. Serie histrica (2002-2012)

Poblacin penal total Argentina

Trabajador de tiempo Trabajador de tiempo


Desocupado
parcial completo

Aos Absolutos Porcentual Absolutos Porcentual Absolutos Porcentual

2002 15183 46 12591 38 5317 16

2003 14024 35 18665 46 7436 19

2004 21342 41 20831 40 9824 19

2005 17047 45 14680 38 6544 17

2006 20019 42 17396 37 9771 21

2007 22406 46 16616 34 9771 20

2008 20087 41 19464 40 9148 19

2009 19563 39 19971 40 6005 21

2010 2316 43 20392 37 10900 20

2011 21741 40 19381 35 13604 25

2012 22446 39 23434 40 12072 21

FUENTE: Elaboracin propia en base a datos del SNEEP (2012)

En base al conjunto de los datos expuestos podemos


afirmar que estamos frente a una clara delimitacin de un
grupo social, varones pobres, jvenes, sin trabajo estable ni de
tiempo completo, escasamente formados y capacitados. Se
evidencia la selectividad del sistema sobre este ncleo duro de
marginalidad cuya experiencia vital es predominantemente
vulnerable e inestable.

4 - LOS JVENES Y LOS MALOS TRATOS Y


TORTURAS EN LAS CRCELES BONAERENSES.

En el marco de nuestras investigaciones sobre el


despliegue de la violencia estatal en lugares de encierro
trabajamos desde la definicin sobre la Tortura de la
Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la
Tortura (OEA-1985) (.) todo acto realizado
intencionalmente por el cual inflijan a una persona penas o
sufrimientos fsicos o mentales, con fines de investigacin
criminal, como medio intimidatorio, como castigo personal,

228
como medida preventiva, como pena o cualquier otro fin. Se
entender tambin como tortura la aplicacin sobre una
persona de mtodos tendientes a anular la personalidad de la
vctima o disminuir su capacidad fsica o mental, aunque no
causan dolor fsico o angustia psquica.
Con este encuadre desde el GESPyDH transitamos
experiencias de trabajo conjunto con un Organismo como la
Procuracin Penitenciaria de la Nacin, coordinando varias
investigaciones: en el ao 2004 Las mujeres y los jvenes
encarcelados en el mbito nacional: abordaje cuantitativo y
cualitativo en torno a grupos sobrevulnerados dentro de la
poblacin carcelaria"99 y destacamos particularmente aquella
sobre malos tratos y torturas en crceles federales100 realizada
en el ao 2007, cuyo objetivo fundamental se vinculaba a la
produccin de conocimiento cientfico sobre la cuestin
carcelaria
Ello adems, fue un claro posicionamiento poltico y
tico, compartido ampliamente por el Comit Contra la
Tortura, de la Comisin Por la Memoria de la Provincia de
Buenos Aires
En este contexto se present por parte del GESPyDH
un proyecto de investigacin que titulamos: El programa de
gobernabilidad penitenciaria: un estudio sobre el despliegue
del rgimen disciplinario-sanciones-aislamiento, los
procedimientos de requisa, los mecanismos de traslados y
agresiones fsicas institucionalizadas en crceles del Servicio
Penitenciario Bonaerense, con el propsito de producir
conocimiento cientfico en relacin las crceles bonaerenses y
en particular sobre las diferentes poblaciones all alojadas:
varones adultos, jvenes y mujeres.
Este proceso de trabajo y acumulacin de informacin
y produccin de conocimiento por parte del GESPyDH con
relacin a la problemtica carcelaria bonaerense y tambin
federal, traz el camino hacia la creacin y puesta en marcha
del primer Registro Nacional de Casos de Tortura y/o Malos
Tratos en el ao 2010, siendo parte del mismo conjuntamente
con la Procuracin Penitenciaria de la Nacin y el Comit
Contra la Tortura de la Comisin Provincial por la Memoria.
Las investigaciones sobre Malos Tratos y Torturas en
Crceles Federales y El programa de gobernabilidad

99
Esta Investigacin fue diseada y dirigida por Alcira Daroqui, integraron el equipo de investigacin y participaron en la escritura
del libro Voces del Encierro. Mujeres y jvenes encarcelados en Argentina. Una investigacin socio-jurdica Alcira Daroqui,
Nicols Maggio, Claudia Anguilesi, Victoria Rangugni, Claudia Cesaron y Daniel Fridman.
100
Esta Investigacin fue diseada y dirigida por Alcira Daroqui y Carlos Motto y se public en el ao 2008 con el ttulo "Cuerpos
Castigados", Editores del Puerto, Buenos Aires. En el marco de la investigacin sobre malos tratos y torturas en crceles federales
realizada en el ao 2007 se encuest a 939 personas detenidas en 11 crceles federales y, a modo de ejemplo, tomando slo la
categora de agresiones fsicas los resultados fueron contundentes: 64,3% padeci agresiones fsicas por parte del personal
penitenciario tales como: golpizas, criqueo, pata-pata, plaf-plaf, puente chino, pirmide humana, cadenazos, puntazos, balazos de
goma, palazos, bomba de agua helada. El 34% de estas personas fue lesionado y el 15,8% de estas lesiones resultaron severas
(prdida de piezas dentarias, quebradura de muecas, de brazos, de mandbula, prdida de un ojo, prdida de audicin, etc.).

229
penitenciaria: un estudio sobre el despliegue del rgimen
disciplinario-sanciones-aislamiento, los procedimientos de
requisa, los mecanismos de traslados y agresiones fsicas
institucionalizadas en crceles del Servicio Penitenciario
Bonaerense, conjuntamente con la informacin sistematizada
de ambos organismos en el marco de la intervencin sobre los
poderes ejecutivo y judicial, sentaron las bases para elaborar
un proyecto de creacin de un Registro de Casos de Torturas
en el que el concepto de tortura partiera de una concepcin
fundada en el carcter multidimensional de la misma y
contemplara, por ello, una serie de categoras que excediera
aquella que se reduce a la aplicacin extrema de malos tratos
fsicos a las personas detenidas. Un trabajo arduo y
comprometido entre los equipos de las tres partes integrantes
del proyecto estableci que las dimensiones a tener en cuenta
para registrar informacin sobre la aplicacin de torturas por
parte de las fuerzas de seguridad y de custodia del estado
deban referir a: agresiones fsicas, aislamiento, requisa
personal, falta y/o deficiente alimentacin, falta y/o deficiente
atencin a la salud, malas condiciones materiales de detencin,
amenazas, robos, desvinculacin familiar y social, traslados
constantes y traslados gravosos.
Consideramos que hemos realizado un aporte
significativo a la cuestin de los estudios sobre la tortura,
debido a que hemos complejizado el objeto de estudio, al
pensar la tortura como parte de la cuestin de la
gobernabilidad penitenciaria, ampliando por lo tanto el
sentido o los sentidos de la produccin de crueldad del castigo
legal penitenciario sobre las poblaciones encarceladas y los
sujetos detenidos. Y con ello, avanzar en la incorporacin de
una multiplicidad de dimensiones en las que se despliegan
prcticas del poder penitenciario en un sentido productivo:
las malas condiciones de vida, la falta y/o deficiente
alimentacin, la falta de atencin a la salud, el gobierno
tercerizado y la delegacin de la violencia, los traslados, el
robo, las amenazas, la desvinculacin familiar y social,
etctera.
En el Registro hemos trabajado especialmente la
variable sociodemogrfica edad; a fin de dar cuenta que esa
multidimensionalidad de la tortura, se ejerce en clave de
gobierno, en forma singular sobre las poblaciones ms jvenes
encarceladas. En el marco de este artculo extraemos los
resultados del ltimo Informe Anual-2012- del Registro
Nacional de Casos de Torturas101, correspondiente a la parte
general que comprende conjuntamente la jurisdiccin federal y
nacional y de la Provincia de Buenos Aires y posteriormente

101
Puede consultarse el Informe en http://gespydhiigg.sociales.uba.ar/rnct/informes-anuales/2011 y
https://www.dropbox.com/s/bmzq68k9ilznvxg/Informe_anual_RNCT_2012.pdf. Tambin en el sitio de la Procuracin Penitenciaria
Nacional, http://ppn.gov.ar/sites/default/files/Informe%20Anual%20RNCT%202011_1.pdf (idem, 2012) y en perteneciente a la
Comisin Provincial por la Memoria www.comisionporlamemoria.org.

230
focalizamos solamente en los resultados de la Provincia de
Buenos Aires cruzados por la variable edad.
Los relevamientos realizados por la Procuracin
Penitenciaria de la Nacin y la Comisin Provincial por la
Memoria durante el ao 2012 registraron un total de 937
vctimas de torturas y malos tratos.
El trabajo de campo del RNCT102 se realiz en 22
unidades penales del Servicio Penitenciario Bonaerense, en 3
institutos de menores y en 1 hospital neuropsiquitrico de
la provincia de Buenos Aires y en 8 unidades penales del
Servicio Penitenciario Federal.
Este relevamiento en campo aport 244 vctimas en el
mbito bonaerense, a las cuales se incorporaron 71 casos a
partir de la recuperacin de la informacin volcada en la
planilla de intervencin en inspecciones del Comit contra la
Tortura de la CPM y 1 caso tomado en la sede del organismo a
partir del testimonio de un allegado de la vctima. Del
relevamiento de campo en el mbito federal y nacional
surgieron 198 casos y adems sobre este ltimo se incorpor la
informacin de 423 vctimas aportadas por el Procedimiento de
Investigacin y Documentacin Eficaces de Casos de Tortura y
Malos Tratos (PIyDECTyMT). Para la incorporacin de las
dos fuentes anexas al trabajo de campo propio del RNCT (la de
provincia-CPM y la federal nacional-PPN) se ha realizado un
trabajo de consolidacin de la informacin de las bases de
modo de poder agregar esos casos al corpus emprico para
lectura y anlisis.

4.1 CARACTERIZACIN DE LA POBLACIN

La distribucin de las 937 vctimas segn sexo es la


siguiente:
Cantidad y porcentaje de vctimas segn sexo
Sexo Cantidad Porcentaje
Masculino 860 91,8
Femenino 77 8,2
Total 937103 100
Fuente: 937 casos del RNCT, GESPyDH-PPN-CPM 2012.

102
El Registro Nacional de Casos de Torturas es Coordinado desde el GESPyDH y cuenta con dos equipos de trabajo, uno en la
Procuracin Penitenciaria Nacional y otro, en el Comit Contra la Tortura de la Comisin por la Memoria de la Provincia de Buenos
Aires. El Registro se nutre de varias fuentes de informacin, las dos principales: la Ficha de relevamiento de campo por lo que se
seleccionan unidades penales, institutos y comisaras en un cronograma anual de visitas y se entrevista a personas detenidas en esas
lugares de detencin y se realizar notas de campo y entrevistas a personal penitenciarios y de fuerzas de seguridad y la otra, la Ficha
de Inspecciones y de denuncias de Malos Tratos y Torturas que realiza cada organismo en su funcin de intervencin en defensa de
los derechos humanos de las personas detenidas. Estas fuente se vuelcan a una nica base de datos y luego se procesa la
informacin. El Registro no tiene por finalidad cuantificar la tortura sino construir una base emprica sustentable que permita dar
cuenta del fenmeno y realizar las lecturas conceptuales que permita dimensionar su ocurrencia, circunstancia, regularidad,
intensidad y sistematicidad
103
Se registran 5 casos de identidad transexual que se distribuyen en las categoras de sexo segn la poltica de clasificacin para su
alojamiento de las instituciones penitenciarias.

231
Por su parte, la distribucin de las personas
entrevistadas segn edad ilustra que se trata de una poblacin
principalmente joven:

Cantidad y porcentaje de vctimas segn edad

Edad Cantidad Porcentaje


Menos de 18 17 1,8
18 a 21 176 18,8
22 a 34 556 59,3

35 a 44 113 12,1
45 y ms 28 3,0
Sin dato104 47 5,0
Total 937 100
Fuente: 937 casos del RNCT, GESPyDH-PPN-CPM 2012.

4.2 VCTIMAS POR TIPOS DE TORTURA Y/O MALOS


TRATOS

El siguiente cuadro se realiza cruzando todos los tipos


de tortura y/o malos tratos por la cantidad de vctimas que
hicieron referencia a su padecimiento. En otras palabras, cada
frecuencia implica que la vctima sufri por lo menos un hecho
del tipo mencionado, aunque sin reflejar en este cuadro ni la
cantidad ni la intensidad de las violencias ejercidas por el
personal penitenciario.

Cantidad y porcentaje de vctimas segn tipo de tortura y/o mal trato

Tipo de tortura y/o mal trato Cantidad Porcentaje


Agresiones fsicas 704 75
Aislamiento 554 59
Malas condiciones materiales de detencin 420 45
Falta o deficiente asistencia de la salud 401 43
Falta o deficiente alimentacin 311 33
Amenazas 263 28
Impedimentos de vinculacin familiar y social 179 19

104
Por lo general se trata de casos comunicados por terceros (familiares u otros/as detenidos/as) de los que no se cuenta con datos
personales completos.

232
Requisa personal vejatoria 138 15
Robo de pertenencias 113 12
Traslados constantes 101 11
Traslados gravosos 85 9
Total 3269 349
Fuente: 937 casos del RNCT, GESPyDH-PPN-CPM 2012.

Si se presta atencin a la segunda columna del cuadro


se vern los porcentajes de personas entrevistadas (sobre el
total, 937) que sufrieron cada uno de los tipos de tortura y/o
mal trato relevados y descriptos. Como ejemplo, vale decir que
de las 937 vctimas el 75%, o sea 704 personas detenidas,
padecieron agresiones fsicas; el 59% aislamiento, etctera.

Como puede notarse el porcentaje total alcanza el 349% de las personas entrevistadas, esto significa que en promedio
en los dos ltimos meses previos a la entrevista, cada vctima padeci 3,5 de un mximo de 11 tipos de tortura y/o
malos tratos que permite registrar el instrumento. El porcentaje es mayor que cien porque estamos trabajando con
una variable mltiple, o sea, cada persona entrevistada puede presentar respuestas positivas para varios tipos de tortura
y/o mal trato. En este mismo sentido deben considerarse los valores absolutos, para 937 vctimas que padecieron un total
de 3.269 actos de tortura durante los dos ltimos meses previos al relevamiento.

La tabla precedente muestra claramente cmo todos los


tipos de malos tratos y torturas definidos en el instrumento de
relevamiento del Registro se encuentran representados en las
respuestas de las 937 personas entrevistadas. Si bien las
agresiones fsicas siguen siendo la prctica violenta
penitenciaria de mayor frecuencia (expresada en modalidades
de tortura como golpes y golpizas, pata-pata, puente chino,
chanchito, etctera), con un 75% de respuestas positivas, no es
menos significativa la prctica del aislamiento, las malas
condiciones materiales de detencin y la falta de asistencia a la
salud, con 59%, 45% y 43% respectivamente. Los tipos de
malos tratos y torturas que se encuentra por debajo del 40%
pero en porcentajes que van del 33% al 10% de las personas
entrevistadas, pasan por situaciones de violencia penitenciaria
especialmente gravosas si consideramos que adems de agredir
fsicamente, aislar dentro del encierro, los funcionarios
estatales producen hambre, impiden u obstaculizan los
vnculos familiares, les roban pertenencias a las personas
detenidas, los amenazan, los trasladan en forma constante de
unidades y los requisan en forma vejatoria y humillante.
Como veremos al abordar cada tipo de tortura y/o mal
trato por separado, en muchos de estos tipos puede
cuantificarse lo sucedido a una persona a partir de los hechos
comunicados durante los dos meses previos a la entrevista. Al
aplicar tcnicas de las ciencias sociales a un registro, se

233
obtiene algo ms que un conteo de casos de tortura, cuya
existencia est ampliamente puesta de manifiesto en el trabajo
cotidiano de los organismos integrantes del RNCT y en las
investigaciones realizadas, ya que permite profundizar el
anlisis de las prcticas de tortura y mal trato a partir de la
identificacin y descripcin de una serie de caractersticas
relevantes en cuanto al tipo, hechos, actos de violencias
institucionales, su regularidad y sistematicidad, las
singularidades institucionales, las circunstancias, los actores,
etctera.
En este sentido, nos interesa destacar que el Registro no
contiene un relevamiento estadstico de tipo censal o muestra
representativa con validez hacia el universo de personas que
padecen la prctica de tortura y malos tratos, pero s realiza un
relevamiento cuantitativo y en particular cualitativo en
distintas unidades penitenciarias del sistema federal y
bonaerense, comisaras, institutos de menores, que permite
establecer la ocurrencia, la regularidad, diferencias y
continuidades en relacin a las prcticas violentas sobre las
personas detenidas en todos los lugares de detencin que
integran el corpus emprico.

4.3 CARACTERIZACIN DE LAS VCTIMAS


PROVINCIA BUENOS AIRES

Sobre la caracterizacin de la poblacin entrevistada, se


destaca que la gran mayora fueron varones, 291 (92%),
aunque tambin se entrevist a un total de 22 mujeres (7%) y 3
personas trans (1%).
El promedio de edad de las vctimas es de 28 aos.
Entre las vctimas se contabilizaron 17 casos de personas
menores de 18 aos. La distribucin segn edad ilustra que se
trata de una poblacin primordialmente joven, con 8 de cada
10 vctimas menores de 35 aos:
Cantidad y porcentaje de vctimas segn edad

Edad Cantidad Porcentaje


16 y 17 17 5,4
Entre 18 y 21 49 15,5
Entre 22 y 34 183 57,9
Entre 35 y 44 46 12,1
45 y ms 11 3,5
Sin dato 10 3,2
Total 316 100
Fuente: 316 casos del RNCT, GESPyDH-CPM 2012.

234
4.4 FRECUENCIA DE LOS DISTINTOS TIPOS DE
TORTURA Y/O MALOS TRATOS

En este apartado realizamos un anlisis descriptivo de


la informacin relevada en los lugares de detencin a partir de
la integracin de las dos fuentes principales del RNCT: el
relevamiento a travs del instrumento/ficha propio del RNCT y
la reconstruccin de planillas de intervencin del Comit
contra la Tortura.
En el cuadro siguiente desagregamos los tipos de
torturas y malos tratos padecidos por las 316 vctimas
entrevistadas en los ltimos dos meses, expresado en trminos
porcentuales en relacin a los mismos:

Cantidad y porcentaje de vctimas segn tipo de tortura y/o mal trato

Tipo de tortura y/o mal trato Cantidad Porcentaje


Malas condiciones materiales de detencin 266 84,2
Aislamiento 239 75,6
Falta o deficiente alimentacin 217 68,7
Falta o deficiente asistencia de la salud 206 65,2
Agresiones fsicas 204 64,6
Impedimentos de vinculacin familiar y social 145 45,9
Traslados constantes 100 31,6
Traslados gravosos 75 23,7
Amenazas 70 22,2
Robo de pertinncias 67 21,2
Requisa personal vejatoria 50 15,8
Total 1639 518,7

Respuesta mltiple.
Fuente: 316 casos del RNCT, GESPyDH-CPM 2012.

Si se presta atencin a la segunda columna del cuadro


se puede ver el porcentaje sobre el total de vctimas (316) que
sufrieron cada uno de los tipos de tortura y/o mal trato
relevados. Como ejemplo, vale decir que de las 316 vctimas,
el 84,2% (o sea 266 personas detenidas) padeci malas
condiciones materiales, el 75,6% aislamiento, etctera.
Como puede apreciarse, el porcentaje total alcanza el
518,7%105 de las personas entrevistadas, esto significa que en

105
Vale la aclaracin realizada anteriormente sobre porcentajes y variable mltiples.

235
promedio en los dos ltimos meses previos a la entrevista
cada vctima sufri 5 de un mximo de 11 tipos de tortura
y/o malos tratos que permite registrar el instrumento.
El instrumento/ficha del RNCT permite abordar la
tortura y el maltrato de un modo amplio, ya que no los reduce a
una definicin restringida a la agresin fsica sino que permite
describir la diversidad y complejidad de situaciones que
implican tortura y/o mal trato y que pueden darse en sus ms
variadas combinaciones.

5 A MODO DE CIERRE

Si tenemos en cuenta que el 78,8 % de los casos de


tortura registrados en las unidades penitenciarias de la
provincia de Buenos Aires tuvieron como vctimas a jvenes
comprendidos entre 16 y 35 aos, siendo que la proporcin de
jvenes que habita las crceles alcanza el 70% cable concluir
que la poblacin de jvenes est sobrevulnerada respecto al
total de la poblacin carcelaria. La conclusin empeora si
tenemos en cuenta que el mismo segmento joven en el total de
la provincia representa un 32%. Dicho en otras palabras: lo que
en trminos demogrficos implica una tercera parte de la
poblacin de la provincia de Buenos Aires, en la demografa
de las crceles se convierte en un 70%, y en la cartografa del
dolor y el horror de las torturas y vejaciones, se eleva a un
78%. Los jvenes son a todas luces la poblacin que ms sufre
en trminos cuantitativos y cualitativos la violencia punitiva
estatal.*

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El Sistema de la Crueldad IV - 2009. La Plata, Bs. As.

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PROVINCIAL POR LA MEMORIA (2011) Informe Anual
El Sistema de la Crueldad V - 2010. La Plata, Bs. As.

COMIT CONTRA LA TORTURA DE LA COMISIN


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El Sistema de la Crueldad VI - 2011. La Plata, Bs. As.

COMIT CONTRA LA TORTURA DE LA COMISIN


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El Sistema de la Crueldad VII - 2012. La Plata, Bs. As.

CEPAL-OIJ: La juventud en Iberoamrica. Tendencias y


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CEPAL-OIJ: Juventud y Cohesin social en Iberoamrica. Un


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Registro Nacional de Casos de Tortura y/o Malos Tratos.
Daroqui, Alcira (Coordinacin) Buenos Aires: Procuracin
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2010, Base Redatam/CEPAL/CELADE.

INDEC: Encuesta permanente de Hogares. Reportes


trimestrales cuarto trimestre de 2012.

INTERNATIONAL CENTRE FOR PRISON STUDIES.


University of Essex. Disponible en:
http://www.prisonstudies.org/

SNEEP - Sistema Nacional de Estadsticas sobre ejecucin de


la pena. Disponible en: http://www.infojus.gov.ar/sneep

SERVICIO PENITENCIARIO BONAERENSE. Disponible


en: www.spb.gba.gov.ar

239
11
Entre fierros y plata dulce: consideraciones acerca de
las trayectorias de adolescentes privados de libertad

Ricardo FRAIMAN: kf@adinet.com.uy

Coordinador del Programa de Gestin Integral de Seguridad Ciudadana del Ministerio del
Interior. Antroplogo por la Universidad de Buenos Aires e investigador del Sistema Nacional
de Investigadores, SNI-ANII, Uruguay.

Nilia VISCARDI: nilia.viscardi@gmail.com

Profesora Agregada en la UdelaR e Investigadora del Sistema Nacional de Investigadores,


SNI-ANII, Uruguay. Es Doctora y Magister en Sociologa por la UFRGS/Brasil y Licenciada en
Sociologa por la UDELAR, Uruguay

240
BSTRACTRESUMOABSTRACTRESUMOABSTRAC

Resumo Las actuales dinmicas econmicas, familiares y comunitarias de los barrios


pobres y asentamientos irregulares de la ciudad de Montevideo, arrojan a muchos
adolescentes al mercado informal de trabajo y a otros a mercados ilegales en los
que el robo, la distribucin minorista de drogas y la prostitucin son fuentes de
provisin de dinero. La contracara institucional de este mundo no es el Estado que
protege por va del amparo, la escuela, la vivienda o el reaseguro del contrato
salarial, sino el Estado que castiga: para muchos adolescentes y jvenes, los
programas de privacin de libertad y la crcel constituyen el vnculo ms duradero
y vivido con el Estado. En estas condiciones se consolidan relaciones fuertemente
estructuradas en torno al delito y al uso de la violencia como bien intercambiable
por parte de adolescentes vulnerables. El artculo analiza los intercambios de dones
y contra-dones, los procesos de reclutamiento, prestigio y membresas que se dan
en los barrios, las familias y la economa de la infraccin y el delito adolescente y
juvenil, a partir del estudio de las trayectorias infraccionales de adolescentes
privados de libertad.

Palabras clave Infraccin adolescente, violencia social, privacin de libertad

Abstract The current economical, familiar and community dynamics of the slums and
irregular settlements of the city of Montevideo, throw many adolescents to the
informal work market and others to illegal markets in which the theft, the retail
distribution of drugs and the prostitution are sources of provision of money. The
institutional counterface of this world is not a State that gives protection by way of
assistance, schooling, housing or reinsurance of wage contract, but a State that
punishes: for many adolescents and youngsters, the programs of deprivation of
freedom and enprisonment constitute their most durable life experience and link
with the State. Under these circumstances relations solidly structured around
offence and the use of violence, which constitute interchangeable goods at the
same time, are consolidated between vulnerable adolescents. This paper analyzes
the exchanges of gifts and counter-gifts, the processes of recruitment, prestige and
membership occurring in the neighbourhoods and the families and the economy of
offence as well as adolescent and juvenile infraction, based on the study of the
infringement trajectories of adolescents deprived of freedom.

Keywords Adolescent infraction, social violence, deprivation of freedom

241
INTRODUCCIN

El delito adolescente ha aumentado de modo


significativo en los ltimos aos asociado al aumento general
de la violencia social y, muy especialmente, de las rapias106,
modalidad delictiva protagonizada por adolescentes y, en su
mayora, por jvenes. En el presente trabajo mostramos las
principales caractersticas del delito juvenil a travs de
entrevistas realizadas con adolescentes infractores privados de
libertad107.
Las familias de los adolescentes entrevistados son, en
su abrumadora mayora, pobres. Muchos de ellos no tenan
empleos o trabajaban en empleos precarios. Otros, tenan
empleos formales que no alcanzaban a inscribir a la familia por
encima de la lnea de pobreza. Asimismo, estos jvenes se
encontraban en la mayora de los casos alejados del circuito
educativo 108. Aunque entrevistados en Programas de Privacin
de Libertad (INAU), la mayora provena de barrios pobres de
Montevideo o de asentamientos irregulares (cantegriles).
Con esta informacin, damos cuenta de los lmites de la
adolescencia y la juventud entre sujetos que tempranamente se
involucran en actividades delictivas, abordando la dimensin
econmica y moral de los mercados ilegales, las motivaciones
de los adolescentes para delinquir, la organizacin social del
delito y las dinmicas sociales propias de sus barrios.
Procuramos mostrar cmo se producen solidaridades, muchas
veces breves o eventuales, en un escenario urbano marcado por
la experiencia de la calle, de la changa y de las bandas y otro
institucional marcado por la vida en los hogares de amparo, los
centros juveniles y los hogares de privacin de libertad.

1. DESPROTECCIN: LA FALTA DE DINERO

1.1 EL PROBLEMA DEL DINERO Y EL MUNDO DEL


TRABAJO EN LOS ADOLESCENTES

Por qu robar? El robo en el discurso de nuestros


adolescentes entrevistados se asocia a la posibilidad de hacerse

106
En Uruguay, los niveles de violencia social en general y aquellos que involucran a los jvenes como vctimas o como victimarios
han aumentado sistemticamente en los ltimos 25 aos. Este aumento se verifica en todas las tasas de delitos y el pasaje de una tasa
de homicidios que se situaba en el entorno de los 4 homicidios cada 100.000 habitantes para pasar oscilar entre 6 y 8 homicidios
cada 100.000 habitantes. En el perodo 1985-2010 la tasa de delitos contra la propiedad pas de 1.908 a 4.987 cada 100.000
habitantes, el total de hurtos creci en 96%, el de lesiones en un 85% y el de delitos sexuales en un 50% (Gonzlez, Rojido,
Trajtenberg 2012 en base a datos de la Divisin de Estadsticas y Anlisis Estratgico).
107
Las mismas fueron realizadas en una ventana temporal de 10 aos y se ha modificado el nombre de los entrevistados a efectos de
preservar su identidad Todos los adolescentes y jvenes, al momento de la entrevista, haban sido procesados por la justicia de
adolescentes y se encontraban privados de libertad.
108
Los varones apenas alcanzaban a tener cursado el tercer ao de enseanza primaria mientras las mujeres, que haban abandonado
los estudios en el liceo, completaban en general el ciclo de enseanza primaria.

242
con dinero para satisfacer consumos que de otro modo no se
consumaran por la situacin de pobreza en la que viven. Esta
primera explicacin puede matizarse a lo largo de las
conversaciones. El dinero es utilizado para necesidades del
hogar, pero tambin para consumo personal: ropa, diversin o
drogas, fundamentalmente. Suele plantearse que la necesidad
est en primer lugar, pero rpidamente aparecen las referencias
al ocio, la diversin y la vestimenta. La conciencia manifiesta
de la satisfaccin de las necesidades bsicas se opone a los
gastos superfluos. Como dos pares de opuestos que se
atraen, el primero legitima socialmente la actividad en una
sociedad que no suele brindar demasiadas oportunidades a
estos grupos etarios de su poblacin. El segundo, se asocia a
un estilo de vida y se plantea con ms culpas, no se justifica en
s mismo, salvo en los casos en los que el adolescente asume
una identificacin ms profunda con el robo: cuando se declara
pibe chorro.

uno que te da manija y vos entras. Fui y empec,


empezs a dormir solo y, y lo que siempre tiene de
bueno es que robs siempre para tener las cosas de la
casa La comida, lo primero que haces cuando tens
plata (...) si faltan las cosas pa comer, compras todo y
despus lo dems me lo drogaba. Ahora no tengo
mucho problema con la droga. Pero hubo un tiempo
que me faltaba la droga y me pona histrico. (Javier,
19 aos)

La obtencin del dinero por la va del delito pone a los


adolescentes en situaciones de riesgo e inseguridad. Muerte,
heridas, privacin de libertad, abuso policial, violencias
cotidianas entre pares, son algunas de las situaciones que se
suceden en las trayectorias infraccionales adolescentes.
Vulneraciones y violencias que son parte de la violencia
estructural (Galtung, 1971; Scheper-Hughes, 1997, Bourgois,
2005), en la que viven: viviendas indignas, falta de
oportunidades de desarrollo educativo y cultural, informalidad
y precariedad laboral. Justamente, la inseguridad social del
trabajo precarizado les niega incluso el ingreso a un trabajo
honesto: En el trabajo; laburo, s. Si me pongo las pilas
laburo. Pasa que no hay trabajo para alguien como yo.
(Felipe, 19 aos)
Cuando se consigue trabajo, no suele ofrecer proteccin
social al tratarse de trabajos informales-, ni una remuneracin
suficiente. El disciplinamiento y la moralidad del trabajo estn
lejos de ser una opcin y tampoco suelen tener eficacia
simblica cuando se trata de changas109 para adolescentes. A

109
Se trata de una ocupacin transitoria, por lo comn en tareas de poca importancia y remuneracin. En la mayora de los casos, se
trata de trabajo informal, fuera de la seguridad social de las leyes laborales. La primera documentacin de este vocablo es de 1730
en las Actas del Cabildo de Montevideo (Rona, 1963).

243
veces, solo el temor a ser detenidos por la polica puede
someterlos a las dinmicas de un empleo mal pago.
Como explica Felipe: Es ms difcil trabajar. Por
qu? Porque es cansador, no disfrutas mucho, porque vos
pens noms: te tens que levantar de madrugada pa tomarte
el mnibus. Si entras a las 7 te tens que levantar a las 5 de la
maana para poder tomarte unos mates, comer algo,
arrancar. Despus llegas de nochecita, si tens ganas de hacer
algo, no te da el cuerpo, coms y te acosts. Siempre igual.
Los argumentos a favor del trabajo no tienen que ver,
en todo caso, con su capacidad de resolver las necesidades y el
apremio. Apenas con el deseo de no estar privado de libertad.
Aunque a este deseo se llega, la mayora de las veces, tras
haberlo estado y haber experimentado algn programa de
rehabilitacin.
Cundo me den la libertad dijiste? Cundo me den
la libertad Yo antes, antes que me den la libertad yo ya
estoy, estoy trabajando yo. Voy a seguir trabajando porque no
voy a perder de trabajar por, por tener plata todos los das.
T, me voy a tener que aguantar porque plata dulce despus
pica los dientes. Porque vos la ves fcil pam-pum, pero vos a
la persona que le robas mal o bien vos tambin vos le haces
dao a la persona. Porque capaz que la persona tiene que
laburar todo un mes pa tener 2500 pesos en el bolsillo o lo
que sea. Ella est trabajando y vos venis y t, se la quitas y
capaz que la seora tiene hijos, o tenga familia que mantener
o lo que sea. Yo pienso, pienso que robar pa mi es otro mundo
aparte. Yo pa mi soy, es otro mundo, tengo otra cabeza yo. Ya
s lo que es estar encerrado. Es feo estar encerrado, no se lo
deseo a nadie tampoco.(Marcos, 16 aos)
Marcos alude, de un modo indirecto, al tipo de delito
habitual entre los adolescentes ms pobres: el delito que el
socilogo argentino Gabriel Kessler (2004) ha calificado de
amateur y nosotros preferimos denominar delito precario. La
rapia o su modalidad de arrebato110, que suele victimizar a los
vecinos y trabajadores de los mismos barrios pobres de los
adolescentes victimarios. Rapias y arrebatos que no suelen
obtener ms que botines magros y que infringen un dao
econmico y moral considerable a sus vctimas.
Los trabajos a los que acceden los adolescentes pobres
tienen caractersticas similares a los de la explotacin del
trabajo infantil: eventuales, mal remunerados, violatorios de
derechos y extremadamente exigentes desde el punto de vista

110
El artculo 340 del Cdigo Penal uruguayo define a la rapia como: El que, con violencias o amenazas, se apoderare de cosa
mueble, sustrayndosela a su tenedor, para aprovecharse o hacer que otro se aproveche de ella, ser castigado con cuatro a diecisis
aos de penitenciara. La misma pena se aplicar al que, despus de consumada la sustraccin, empleara violencias o amenazas para
asegurarse o asegurar a un tercero, la posesin de la cosa sustrada, o para procurarse o procurarle a un tercero la impunidad.
Arrebato no es una categora del sistema penal uruguayo, se trata de categora policial rioplatense que refiere al acto de apoderarse
de cualquier objeto (joyas, carteras, bolsos, etc.) que tiene un transente mediante un manotn. La mayora de los jueces suelen
considerar al arrebato bajo la categora de rapia, aunque entendindola como una modalidad leve.

244
fsico. Para terminar de configurar su percepcin del mundo
laboral, deben contarse las experiencias de familiares adultos
en las que, en el mejor de los casos, el trabajo es seguro, pero
siempre mal remunerado, y usualmente est signado por la
desproteccin, la inseguridad de los contratos (cuando existen),
la eventualidad de la tarea y la psima remuneracin.

Porque yo he trabajado ms que ac. Cuando estaba


en la quinta de los 12 a los 14. Trabajaba de seis de
la maana a dos o tres de la madrugada. Dorma de
tres a seis de la maana. Eran pocas cuadras. bamos
de Manga a Pocitos y dejbamos toda la verdura. Al
medioda tomaba un descanso, de una a dos. Luego
seis y media me baaba, quedaba pronto y nos bamos
al mercado a levantar flores, las dejbamos en la
quinta. Volvamos nueve y media de la noche,
llegbamos a las doce de la noche a recoger todos los
puestos. De medianoche a dos de la maana
armbamos las flores. ... Me gustaba, estaba bien de
bien. No me echaron, me dijeron que si no dejaba de
drogarme, que no fuera ms. Les dije que lo que pasa
es que ayudo a mi abuelo y vengo mal dormido. Me
dieron 15 das para ayudar a mi abuelo y no fui ms.
(Fernando, 16 aos)

No todos los adolescentes entrevistados trabajan, pero


quienes lo han hecho, siempre se desempearon en el mercado
de empleo informal, en changas o trabajos muy duros desde el
punto de vista de la exigencia fsica y personal. Frente a esta
realidad, muchos reniegan del trabajo y optan por el delito,
mientras otros, por una combinacin intermitente de ambos.
Anglica (19 aos) cuenta cmo el trabajo y el delito no se
oponen necesariamente: Cuando salga voy a buscar trabajo,
pero voy a seguir robando porque es mi hobby. Voy a trabajar
para tapar el ojo y no crecer en la crcel con aos.
La asociacin se da en varios sentidos. En primer lugar,
el mercado informal de trabajo configura un vnculo incierto,
intermitente y polmico respecto a los derechos del nio y el
adolescente, que no permite estabilizar lazos, ni ofrece el
tiempo necesario para el aprendizaje y el desarrollo de un
oficio y, por lo anterior, reporta montos de dinero muy escasos
(Kessler, 2004). Estas experiencias que difcilmente pueden
estructurar identidades en torno al trabajo, favorecen la
desestimacin de la actividad para el desarrollo de la persona.
Por otra parte, la oposicin trabajador-delincuente est
presente como oposicin moral y de estilos de vida. El dinero
obtenido por el trabajo dignifica, pero es muy difcil obtener
un trabajo digno. El dinero -rpido y riesgoso- del robo es
percibido como un dinero seguro de obtener (plata dulce o
fcil) cuando se dominan las reglas de la actividad.
Finalmente, cuando existen experiencias de trabajo, la

245
consolidacin de la trayectoria delictiva suele efectivizarse en
cuanto escasean las oportunidades de empleo.
Tal como lo establece Kessler (2004), nos enfrentamos
a un mundo donde la delincuencia y el trabajo se oponen como
dos esferas socialmente separadas, produciendo cada una su
universo de smbolos y relaciones. En el mundo de la
precariedad social, las oportunidades de trabajo revisten mucho
de la informalidad, de la falta de legalidad y de la ausencia de
garantas de un contrato definido. A su vez, la dificultad de
obtener un contrato de trabajo seguro, los montos obtenidos
con el robo y la vivencia de un mundo que est profundamente
alejado de la seguridad y la proteccin, alimentan la
realizacin del delito ocasional, mientras su organizacin
social basada en el intercambio de dones y contra-dones genera
lazos de reciprocidad mucho ms slidos que los que propone
el mercado informal de trabajo adolescente.

1.2 LOS COMPAEROS Y LA NATURALEZA DEL


VNCULO SOCIAL EN EL DELITO

Nuestros entrevistados tienen compaeros, los amigos,


casi no existen. La amistad, requiere de intercambios
desinteresados que perduren en el tiempo, como explica
Fernando: muchos amigos murieron al robar. Muri mi
compaero. Una vez que sali conmigo. Un copamiento..
Para los varones adolescentes, sobre todo, el mundo del
delito solo brinda compaeros: Tengo otras amistades
tambin, que las conozco de chico y por ahora nunca, nunca
me fallaron, pero igual, con eso pagan todos Pagar es que
yo no confo en una amistad... porque amigo, amigo es ese que
te da pa adelante y todo, amigos son tus hermanos, tu madre,
tu padre es amigo tambin. Cada uno con su vnculo familiar,
porque alguno puede estar todo el da con el hermano (...)
La desconfianza acaece en un sinnmero de situaciones
que ofrecen oportunidades de traicin: la delacin, la confesin
a la Polica o a un juez cuando se es indagado; quedarse con el
botn cuando el compaero logra escapar y uno es apresado,
etctera. Las relaciones que se tejen en las fronteras de la
legalidad y la ilegalidad configuran un mundo que puede
traicionar. No obstante, las categoras de compaero o socio
deben comprenderse en las trayectorias de estos adolescentes.
La mayora de ellos ha pasado por distintas instancias de
institucionalizacin del brazo protector del Estado (centros
juveniles y hogares de amparo del Instituto de la Niez y
Adolescencia de Uruguay INAU-, programas del Ministerio
de Desarrollo, etctera) y de su brazo punitivo (Programas
alternativos a la privacin de libertad y hogares de privacin de
libertad) (Fraiman y Rossal, 2011). Este paso suele ser errtico
en su permanencia y fallido en sus objetivos. Pero es
precisamente en estas instituciones y programas donde

246
consiguen socios o compaeros para las rapias y los hurtos.
Tambin se los pierde de vista por un tiempo cuando alguno de
ellos es detenido y privado de libertad o devuelto a algn hogar
de amparo. Por lo tanto, es difcil, en una realidad tan dinmica
y compleja, tener relaciones slidas y duraderas. Sobre todo,
cuando el compaero no est y hay que hacerse de otros socios
para ir a hacer la plata.
Marcos (16 aos) cuenta que cay: por tentativa de
rapia all en 8 de octubre. Fue algo que habamos pensado
yo y mi compaero, porque t, tenamos un par de cosas que
hacer al otro da y t y necesitbamos plata. No s si usted
me entiende? Fue a un seor que..., nosotros bamos a otra
cosa, pero haba salido todo mal. bamos a un comercio. Y
haba salido todo mal, eso hubo marcada y nos tuvimos que
ir. Mucho movimiento.
Marcelo robaba a veces solo, a veces con compaeros.
Lo que pasa que eso no se aprende. Ya, yo qu s, segn en el
ambiente que te cres no? A uno no se le pega nada si uno no
quiere, pero t, como estaba la situacin a m se me pegaron
abundantes cosas. No pude resistir, tuve que salir a robar. En
el ambiente que yo viva, la mayora lo hace hasta ahora en el
ambiente. Tengo familiares en casi todos los barrios, en casi
todos los barrios pobres, no? en El 40 Semanas, en el Borro,
Aires Puros, Lezica, una banda, Paso Carrasco. Tomando el
ejemplo, mis familiares la mayora est presa. Tengo primos,
primos presos, mi to ya sali, la mayora
Algunos adolescentes provienen de familias que
incluyen entre sus estrategias de subsistencia, actividades
delictivas. No siempre los adolescentes son presionados para
iniciarse en estas actividades por sus familiares, aunque no
podran subestimarse los efectos de la reproduccin social del
estilo de vida familiar, que configura un modelo permisivo
respecto a las trayectorias infraccionales adolescentes.
Entre las mujeres adolescentes, la amistad y el amor
suelen destacarse como los vnculos que orientan la accin
delictiva. La mayora de las rapias y hurtos son cometidos por
varones, muchas veces empujados por la moralidad de
provisin (Fraiman y Rossal, 2009), y si bien las mujeres han
comenzado a sustituir la prostitucin por la venta y
distribucin de pasta base de cocana y, en menor medida, los
hurtos y las rapias, an son minora en las estadsticas
criminales. A travs de lazos familiares o amorosos suelen
iniciar sus carreras delictivas: La primer rapia en el
mnibus s, yo estaba muy nerviosa era otro compaero, era
mayor. l fue el que lo encaon al chofer y yo estaba muy
nerviosa A ese compaero lo conoca del barrio, l estuvo
preso por matar a un polica. (Viviana, 19 aos)
Las adolescentes entrevistadas sitan en los conflictos
domsticos el origen de las carreras delictivas. Estos conflictos
hacen que las adolescentes opten por irse de su casa, y a partir

247
de all, muchas quedan en situacin de calle. La hostilidad
vivida en el hogar es contrastada por relatos donde los lazos
afectivos entre amigos y, sobre todo, las relaciones de amor
ocupan un lugar central. No termin segundo, me fui porque
fue en el Liceo que empezaron los problemas fue por bronca
de mis padres que me fui. Me escap y me fui a la calle. Me
hice amigos. Es que mi mam siempre estaba del lado de mis
hermanos y despus nos pelebamos todos Ella me acusaba
de puta bastante seguido. Siempre lo terminaba convenciendo
a mi padre y despus no me dejaban salir me seguan. Ah
me fui quedando con unos amigos que tena. Viva de un lado
para otro. Empec a juntarme con distintas bandas, porque
estaba dems. Tena muchos amigos. Mis mejores recuerdos,
todo lo que vivimos juntos. Tuve un novio y con l me fui
quedando. La primera vez que ca fue por rapia tambin, en
Salto. Yo empec a robar cuando tena trece, rapia
callejera. La vez que perd fue con un arma blanca. Pero antes
mi vida era muy agitada. Me encantaba. Con mis amigos iba
s, de un lado para otro, andaba para ac, para all (Irene,
15 aos)
Jociana (16 aos) escapa de su casa con su novio y se
precipita a una circunstancia de calle. Yo vivo en jardines del
Hipdromo con mi madre. () Y t, yo con mi madre no me
llevo bien. Porque t, piensa como en los tiempos de antes, lo
malo es malo y lo bueno es bueno. No hay trminos medios
para ella. Y no da, yo me rebelo. La primera vez que me fugu
fue con mi novio. El Mauri. Es dos aos y medio ms grande.
Fue mi novio, estuvimos pila juntos. Nos peleamos por una
piba es que hay muchos problemas en el medio. La familia
de l a m no me quiere y viceversa. Fue con l que empec a
drogarme. Marihuana y cocana Cuando yo lo conoc l
tena diecisiete. l la pagaba. Mi primera vez fue juntos. l
vive con los padres ahora. Me fui con l y me fui a vivir a la
calle abajo del puente Sarmiento. Estuvo bueno.
Conseguamos la comida con los vecinos, ramos muchos. Ah
un seor nos cuid, que era el que viva con nosotros. Yo viva
con los chicos, tenan entre diez y catorce aos. Nos ense a
robar, y t, nos daba comida y abrigo ah. Yo un mandaba a
los chicos los mandaba a robar a conchetitas.
Silvana se va de su casa y comienza a delinquir.
Durante estas actividades, encuentra proteccin de su familia a
travs de una relacin de pareja. Yo no curt mucho. Porro,
fum dos veces Mi novio s, l fumaba todos los das. Pero a
m me pega mal yo prefiero el alcohol porque me deja
agresiva. El curti sobre todo cuando viva en Brasil, en Porto
Alegre. Vivi un tiempo ah que tena una boca. Estuvo tres
aos l viviendo all y despus volvi y estuvo ac, en Artigas.
Fue cuando nos conocimos. l a m me protega. Me protega
de mi madre por ejemplo. Cuando ella me ech, cuando me
quiso encerrar. Que fue por eso que me qued en la calle. Ah

248
robaba para conseguir dinero. Al principio andaba de
descuido, en los negocios y en los comercios. Andar de
descuido es cuando andas por la calle, te metes en un
comercio y robas las cosas. Ta y en esa conoc a mi novio,
que el en ese momento tambin robaba en comercios.

2. FUERZA DE TRABAJO: EL LUGAR DE LOS


ADOLESCENTES EN LA PROVISIN FAMILIAR

2.1 PROSTITUCIN

La prostitucin es ejercida, en nuestros casos,


nicamente por mujeres. Presenta dos modalidades: la
prostitucin ocasional que combina esta actividad con el robo
y la prostitucin como actividad laboral exclusiva.

Es que yo rob por la droga y tambin changu


changu para ir al estadio y para la droga en
realidad, soy viciosa por la plata. Si tuve problemas
por changar? No, nunca tuve, me iba con tipos en
autos. Que a veces eran de los taxis que estaban en la
parada, otras tipos de la vuelta. Una vez s, tuve un
problema, que no me viol, pero casi me da lstima.
Pero t, no lo voy a denunciar. Pero si lo tengo que
hacer, lo hago. Una de las razones por las que me pele
con Mauri es por changar. (Jociana, 16 aos)

En el caso de Adriana (16 aos), la prostitucin es una


actividad laboral. La prostitucin tiene certidumbres y
conocimientos que emergen de su descripcin. Yo cobraba
800 pesos, por noche haca 1600 Trabajaba con clientes, iba
a la casa de ellos. En general, los consegua en la aduana y
cuando precisaba plata los llamaba. No me pedan cosas
raras, pero si me hubieran pedido lo hubiera hecho. Igual voy
a terminar con eso. En su vida, la prostitucin est presente
en los modelos familiares. No tengo recuerdos lindos. Mi
peor recuerdo es cuando mi madre mi dej tirada con mi
abuela. Mi madre tambin fue prostituta No s por qu mi
madre se acerca a m ahora
Usualmente la prostitucin representa una de las formas
bsicas de explotacin entre hombres y mujeres (Viscardi,
2012). Es importante destacar que es una forma de acceso de
las jvenes ms pobres al dinero y a ciertos bienes; al igual que
los varones cuando roban. Pero una vez objetivada esta
relacin de explotacin social y sexual, la prostitucin aparece
como uno de los elementos de conflicto entre los propios
adolescentes. Como lo establece Marcelo en su entrevista, uno
de los temores de tener una pareja es que la joven se
prostituya. Este temor se manifiesta cuando manifiestan la
voluntad de preservar a la madre y a la hermana de la
prostitucin sacndolas de la pobreza

249
Ahora?, y ahora va bastante bien, porque de ltima
me alej un poco, bah un poco no, me alej de las
calles, no salgo a robar como antes, porque de ltima,
yo antes era ms, yo antes era ms grande que mi
hermana y t, yo no iba a esperar que mi hermana, o mi
madre, salgan a a prostituirse entends? Entonces
t, toqu pal lado ese, sal a robar. Sal a robar, sal a
robar, ayudar a mi madre y t y es as. Despus el ao
pasado perd ah en el juzgado, fui pal juzgado pal de
Bartolom Mitre, y me mandaron pa ac. Ac estuve 6
meses viniendo a entrevistas y eso, y t y me dieron la
posibilidad de entrar a un taller, es una beca laboral. Y
t, y ah la voy llevando (Marcelo, 18 aos)

En este sentido, existe un intento de proteccin del


varn cuando intenta preservar a las mujeres de estas
actividades. Pero esos intentos deben interpretarse a travs de
redes de reciprocidad basadas en el parentesco, la amistad, el
amor y las constricciones de los mercados informales y de la
ilegalidad. Estos intercambios constituyen habitus (Bourdieu,
Wacquant, 1995) que en muchos casos permiten prcticas -
conscientes o no- como las que plantea Marcelo.

2.2 TRFICO DE DROGAS

La vida de Mnica (17 aos) muestra cmo la situacin


de pobreza y la vivencia del delito se conjugan en una historia
familiar en la cual el trfico de drogas es una opcin
econmica. El padre de Mnica estuvo preso y su padrastro
tambin. Durante un par de aos Mnica intent ayudar a su
madre y su padrastro y busc a travs del trabajo honesto una
solucin a los problemas de la pobreza extrema. Su padrastro
entra y sale del sistema penitenciario, dejndolas solas por
perodos de hasta 2 aos. En este marco inician su negocio en
la venta de drogas, organizndolo como un emprendimiento
familiar. Es una empresa riesgosa, pero eficaz, ms eficiente
que el trabajo formal, cada vez ms alejado de las
consideraciones morales y las posibilidades concretas de la
familia.

No me gusta que mi mam est presa, porque la


libertad no la pags con nada. Y si vos mirs, por qu
pas todo esto, no hay posibilidades de trabajar, no hay
trabajo. Y t, es verdad, por ms que hoy mi mam est
arrepentida de todo, de que empezaron a vender droga
porque era plata fcil y todo. Pero estaban pasando
hambre (...) Nosotros no le vendamos a cualquiera.
Los compradores que tenamos eran conocidos. Era
toda gente que vos saba quin era cuando venan a
comprar. Mnica evalu tambin otras posibilidades
de sobrevivencia. No s si robara, no quiero, y no me

250
gustara changar. Yo respeto a las que lo hacen, y en
esa conozco gente y conozco gente que lo hace por
sus hijos. De ltima, en esa, es ms fcil robar tens
plata rpido y fcil. Pero ah el tema lo ves, lo ves que
para mi todos caen, tarde o temprano todos caen. Yo
cuando estuve en esa alguna vez nunca trabaj con
mayores.

En este caso, la actividad ilegal trasciende la accin de


la adolescente. La distribucin y venta de pasta base de
cocana involucra a su familia. En un principio liderada por el
padrastro de Mnica, ste es sucedido por su esposa cuando
cae preso. El emprendimiento pierde as a su jefe y produce un
proceso sucesorio inslito para la literatura de estudios de
parentesco111 y empresas familiares: asume una mujer la
responsabilidad de conducir el emprendimiento delictivo
familiar. Con dos inconvenientes: la prdida de un miembro,
con la baja en la productividad que ello conlleva, y la
necesidad de aumentar la ratio de productividad habitual pues
el padrastro de Mnica necesita un abogado dada su situacin
penal. As, la vulnerabilidad social se eleva aumentando los
riesgos y la exposicin de la familia, que se incrementa,
adems, por la propia intrusin de la Polica y el sistema penal
en su vida cotidiana. Como queda claro, y ya hemos sostenido
en otro lugar (Fraiman y Rossal, 2009): los sujetos
peligrosos son los ms vulnerables de nuestra sociedad.

2.3 EL ROBO: SUSTENTO FAMILIAR

Como afirmamos ms arriba, no todos los adolescentes


provienen de familias que sostienen actividades delictivas. La
multiplicidad va desde la negacin y la condena del delito a su
aceptacin o, directamente, a la asuncin y promocin del rol
de proveedor del adolescente. Estas actitudes contrapuestas se
observan en el caso de Marcos cuyos padres son separados. Su
madre es ama de casa y volvi a casarse y su padre, que
tambin recompuso un hogar, es empleado del transporte.

Por qu lo hice? Yo me lo hacia pa, pa vestirme yo,


aunque usted no me lo crea, porque si me apareca con
plata en mi casa en seguida mi madre me preguntaba
y eso de donde lo sacaste? Mira que, mira que vos
no trabajas pa estar con plata, mi madre me deca. Y si
me vea con plata me la agarraba y me la rompa, no le
importaba que sean 1000 pesos o que sea lo que sea,
me la agarraba y me la rompa. (Marcos, 16 aos)

111
Decimos que es inslito porque el caso de Mnica y su madre es recurrente en las sucesiones compulsivas que se dan en los
emprendimientos familiares de distribucin y venta de pasta base de cocana cuando el sistema penal acta retirando la jefatura
masculina. Esta sucesin poltica va en contra de la tendencia sucesoria universal de los emprendimientos familiares: la
primogenitura masculina.

251
A diferencia de Marcos, la familia de Mauricio no pone
reparos a su condicin de rapiero. Su madre no puede trabajar
por invalidez y su padre vende parches en un hospital.
Mauricio empez a robar porque tena necesidad de plata:
Lo hice para ropa y tambin para la casa Para la comida,
antes pagbamos luz, agua, cosas de esas no las pagbamos
ms y todas esas cosas. Entonces yo empec por las mas. Yo a
mi viejo cuando haca todas esas cagadas le deca que la guita
vena de trabajo. Ellos t, pensaban que yo lo haca de alguna
changuita. Y cuando se enteraron nada, no lo tomaron a mal
ni nada. (Mauricio, 18 aos).
El caso de Marcelo, en cambio, muestra la tensin entre
la capacidad que la actividad delictiva tiene de brindar dinero a
la familia de la cual l es el sostn econmico y la dificultad
de continuar cumpliendo este rol cuando asume que no
continuar con la delincuencia y que intentar vivir de la
carpintera vendiendo y reparando muebles, tal como lo
aprendi en el INAU en su perodo de reclusin:Mi madre es
ama de casa, mi madre no sabe hacer nada. Vivamos
rescatando un poquito de ac, un poquito de all. Yo que s,
salir a pedir, y ahora t, ya ahora el nico dinero que hay
ahora, se me complica ms porque, ahora all hay que pagar
luz, agua, todo, y de ltima soy yo el nico que aporta pa la
casa. (Marcelo, 19 aos)
En un proceso que no necesariamente implica que la
familia desee que el hijo est sometido a riesgos, pero en el
cual los adultos no tienen chances de brindar recursos
econmicos a sus hijos, el caso de los varones tiene un sentido
profundamente diferente respecto a las mujeres.
Efectivamente, existe una moralidad de provisin que afecta
diferencialmente a los gneros y orienta a los varones hacia la
responsabilidad de sustento a sus familias. Sobre todo, en
aquellas familias donde los adultos son figuras debilitadas,
incapaces o ausentes. No obstante, la moralidad del cuidado
que asignara los roles de las mujeres es interpelada por las
nuevas construcciones de gnero -ms igualitarias- por lo que
muchas comienzan a desaprobar la prostitucin a favor de
prcticas delictivas consideradas otrora masculinas (rapia,
homicidio, copamiento), y por la inestabilidad de la provisin
del varn cuando se sostiene a travs de prcticas delictivas
que, en el caso uruguayo, encarcelan ms temprano que tarde a
quienes las llevan a cabo. As, como en el caso de Mnica,
suelen ser mujeres las que se encargan en los hechos de la
provisin -sea o no a travs de ilegalidades- y del cuidado de
las familias.

252
3. RIESGO, VIOLENCIA Y JUVENTUD

3.1 SER ADOLESCENTE EN CONTEXTO DE


EXCLUSIN

El dinero obtenido en la actividad accidental y riesgosa


que el robo representa, tiene como contraparte la asuncin de
una vida rpida, adrenalnica y riesgosa 112. Poner en juego la
propia vida es un acto que naturaliza la posibilidad de la
muerte, la acerca en el tiempo y transforma al presente en un
valor supremo. A la vez que la vida minimiza su valor y una
subjetividad criminal se concreta (Misse, 2012), que, entre
otras cosas, naturaliza la posibilidad de matar.
Veamos. Me gustara vivir lo ms que pueda: por lo
menos hasta los cuarenta me gustara vivir. (Fernando, 19
aos). Jos (17 aos) quisiera vivir hasta los 50 aos. Porque
no me gustara estar teniendo 80-90 aos ah. Yo veo la gente
anciana por la calle y yo llego estar as y (...) para estar
molestando noms. Uno lo dice ahora pero, se re ahora pero
despus (...) pa estar as (...) todos torcidos, no molesto a
nadie, me pego un tiro (...) y ya est.. Viviana (19 aos) dice:
Pienso vivir hasta los 30 aos y t me gustara tener
familia, hijos,.. por un lado por otro lado, no. Mnica, con
17 aos, piensa vivir hasta los cuarenta.
En Uruguay, la expectativa de vida ronda los 70 aos
para los hombres, mientras las mujeres alcanzan a vivir hasta
los 75. La asuncin del riesgo por los adolescentes
entrevistados se manifiesta en una proyeccin de la vida donde
la vejez se sita en torno a los 40 aos. Esta proyeccin supone
una aceptacin de la muerte no natural en muchos casos, as
como la insercin en un mundo en el que existen pocos adultos
y donde el encarcelamiento es una realidad cotidiana. Estas
representaciones sociales reflejan las expectativas de vida de la
poblacin de la extrema pobreza, conjugadas con las
representaciones que los adolescentes de Montevideo suelen
sostener sobre los adultos y las edades en las que comenzara
la vejez.
La posibilidad o, mejor dicho, la disposicin para matar
es un prerrequisito valioso para la accin delictiva, podra
decirse un capital, que emerge en la formacin del habitus de
muchos de los adolescentes que entrevistamos. Esta misma
disposicin es una desventaja respecto al Estado y sus aparatos
de justicia, aumentando los riesgos de ser aprendido puesto que
la persecucin de los delitos surge de la yuxtaposicin de la
taxonoma jurdica y las clasificaciones policiales, que sitan

112
Coincidimos con Margulis (2008) en que la moratoria vital se identifica con la sensacin de inmortalidad tan propia de los
jvenes. Y es ella misma la que se asocia con la temeridad de algunos actos gratuitos, conductas autodestructivas que juegan con la
salud, la audacia y el arrojo en el desafo. Y en este sentido tambin destaca que existen en la vida social formas de muerte que
se ensaan con los jvenes: son ellos los reclutados en los ejrcitos, los que libran las guerras, la carne de can en el campo de
batalla. (p. 21)

253
al homicidio como uno de los delitos ms reprobables
(probablemente el secuestro en Uruguay acompae al
homicidio en esa jerarqua taxonmica): No tengo miedo a
matar ni a morir pero en realidad, soy chorra si se da que
tengo que matar, porque cuando robas, sos vos o vos, mato.
No hay orgullo de matar, lo hago por necesidad Yo soy
chorra y por la plata hago cualquier cosa. (Viviana, 19 aos)

en el caso por el que estoy ac. Estbamos


buscando a quien rapiar a la salida de un baile. Vimos
a una pareja. Venamos re-drogados. Yo los conoca, l
era polica de cuartel. Empezamos a forcejear y se
escapa la mujer. Ah, mi compaero sali atrs de ella.
Yo me qued sola con el polica y l trat de sacarme el
arma. Le dispar dos veces. Y t. Es que ya te digo,
yo, cuando salgo a robar, soy yo o yo. Con la vida de
mierda que llevo no me importa nada. Yo, ya mat a
cuatro hombres; tres eran milicos, el otro no s quien
era... (Anglica, 19 aos)

En el momento de las entrevistas los adolescentes se


encontraban privados de libertad y en distintos programas de
rehabilitacin. La adolescencia en nuestros sectores ms
pobres se extiende poco en el tiempo e incluso podra
plantearse si existen las condiciones que favorezcan un perodo
de moratoria que autorice a identificar la adolescencia en estos
sectores de la poblacin. La experiencia de los programas de
rehabilitacin, sin embargo, lejos de facilitar una condicin
adolescente entre nuestros entrevistados, propone la entrada en
el mundo adulto a travs de la construccin de una vida de
responsabilidades asumida en las moralidades del trabajo y la
familia. Esta adultizacin casi forzosa se opone al vivir a
toda (Margulis, 1998), que asocia la experiencia de la libertad
con la del consumo, el dinero, las drogas y la experimentacin
de sensaciones. Paradjicamente, el robo condensa, en sus
prcticas, muchas de estas vivencias y parece favorecer
condiciones del ser joven all donde la pobreza no permite
otro modo.

Lo haca para no pedir plata a mi madre, quera


championes de 2000 y 3000 pesos, no me gustaba pedir
plata para el baile. A veces haca 2000, 3000 pesos en
un fin de semana y los gastaba todos. Me iba a los
bailes viernes, sbado y domingo. Me quedaba con 200
$ el lunes. Cuando volv a salir, vea que todos tenan
plata, tomaban, todos con las novias tenan plata. Y yo
con mi novia no tena plata. Mis amigos iban todos con
plata y pagaban ellos. Pero yo no quera, quera para
m, yo. Me calent y empec a robar. Robaba de cao a
los mnibus, carteras y bolsillos a los viejos. (Daniel,
18 aos)

254
La exclusin de los signos distintivos de la cultura
juvenil contempornea establecida en los consumos culturales
(msica, moda, cine) y en las prcticas de diversin (paseos,
salidas a bailes, consumo en bares) constituye una exclusin
profunda que varios entrevistados manifiestan en el origen de
la decisin de realizar robos: la voluntad de vivir la vida. Sus
dinmicas sociales, a su vez, producen nuevos lazos y
experiencias que refuerzan algunos elementos propios de la
diversin y el goce.

Para mi robar es lindo, est... bien de bien. Es como


una persecucin de una pelcula. Tengo que correr,
pero no en derecho. Vos la gente que te corre, algn gil
que te corre y se quiere hacer el super-hroe y vos te lo
esquivas. Despus que vos ganaste est bien. Decis
Pah! Qu bien que me fue! gan en esta, tremenda
correteada, hoy es mi da. Y despus es como todo,
tens que tener una mujer. (Fernando, 16 aos)

Cambiar para mi es no fumar si me dan un porro, no


robar, ni fumar cigarro, enganchar un laburo. ... No s
si quiero cambiar. El robo es un arte, es como el que
roba un auto. El que roba auto va a querer robar el
mejor auto. Vos pasas por al lado de un billetera y ella
te grita, te llama. El dinero te llama, te gusta. Me
gustara ser otro. Todos los que andamos robando le
tenemos bronca a los conchetos. Hay unos que van y le
dicen a los padres quiero unos championes de 1000 y tu
padre no puede, porque no tiene para el pan. Por eso
yo robo: ven, sacate los championes. Vos los ves que
andan con cada botija tan linda (Fernando, 19 aos;
subrayado nuestro)

Finalmente, la eficiencia del robo como acto rpido de


obtencin de dinero para la satisfaccin de las necesidades de
consumo opera como un elemento clave. La legitimacin
familiar en algunos casos y los rendimientos econmicos se
suman a la idea de que es imposible obtener un trabajo y a la
clara percepcin de que el trabajo que podr obtenerse nunca
permitir los rditos econmicos de la actividad delictiva. En
la ecuacin y el clculo, slo la percepcin de los riesgos
personales asociados a la violencia, el miedo y la inseguridad
as como la prdida de referentes afectivos fuertes pueden
entrar en juego para cuestionar una trayectoria delictiva.
No obstante, la construccin de una subjetividad que
ana la prdida del temor a la muerte, su introduccin como
dinmica necesaria en el momento del delito, la existencia de
un mundo en que la vejez escasea (vivir hasta los cuarenta
cuando la expectativa de vida del pas llega casi a los 80) y la
idea de que la posibilidad de vivir la vida joven- se
materializa en el delito, van conformando elementos que en
muchos casos determinan la continuidad de la actividad

255
delictiva. As, la entrada en la juventud y la vivencia de una
experiencia de goce y de diversin, se materializa para ellos
por la va de la infraccin y -tras cumplir 18 aos- el delito.

3.2 LA VIOLENCIA COMO CAPITAL EN LA


INFRACCIN ADOLESCENTE: SUBJETIVACIN Y
OBJETIVACIN

En el mundo del delito, la experiencia es fundamental.


La participacin de muchos adolescentes en homicidios se
vincula a situaciones que tienen cierta regularidad.
Usualmente, son delitos que cuentan con un cierto grado de
planificacin e implican casi siempre el uso de armas de fuego.
Marcelo nos cuenta su experiencia y conocimiento:

Pero el menor no se toca tanto como el mayor, ponele


yo si te robo de cao s que si yo te lastimo voy por
lesiones, rapia y copamiento, si entro a tu casa es
copamiento, no? te lastimo, y es rapia porque te
estoy robando. En cambio el menor no, el menor se te
mete a tu casa, te lastima, si te tiene que matar te mata
y te lleva todo, entends? Son cosas distintas. La
cabeza del mayor que anda robando, entends, la tiene
mas clarita que el menor, porque el menor sabe que
hasta los 18 tiene pa quemar, porque que hacs?. Lo
llevan pal Campamento S, hogar abierto por hurto te
le fugas, con medidas que le haces, por homicidio, por
homicidio con medidas estas haciendo 6 meses, un ao,
un ao y medio, cuando un mayor est haciendo 12
aos, 15 aos. Entonces ah tens el ejemplo, la cabeza
del mayor que anda robando y la cabeza del menor. No
es sencillo (...) no se come ni la punta, es cortita, no se
come ni la punta el menor. (Marcelo, 18 aos)

En la mayora de los casos de homicidios que nos han


contado, la muerte se da en el contexto de un tipo particular de
rapia: el copamiento 113. En general, nuestros entrevistados
sealan que estos delitos son realizados con un mayor de edad.
La nica excepcin, la constituye el caso de Marcelo, donde el
homicido ocurre durante una rapia a un comercio, tambin
planificada por un mayor.

Un pibe de 24 que conoc y nos invit a hacer una


rapia ... a mi y a mis amigos, tambin a los hermanos
de mis amigos. Eso fue a los 15. El 6 de mayo hice la

113
El artculo 344 bis del Cdigo Penal define: (Rapia con privacin de libertad. Copamiento) El que, con violencia o amenazas,
se apoderare de cosa mueble, sustrayndosela a su tenedor, para aprovecharse o hacer que otro se aproveche de ella, con privacin
de la libertad de su o sus vctimas, cualquiera fuere el lugar en que sta se consumare, ser castigado con ocho a veinticuatro aos de
penitenciara.. Es importante destacar que solo en circunstancias agravantes muy especiales el homicidio implica una mayor pena
que el copamiento. En esas circunstancias el homicidio se castiga con una pena mnima de 15 aos hasta una mxima de 30. Un
homicidio sin agravantes implica una menor pena, el artculo 310, define: (Homicidio) El que, con intencin de matar, diere muerte
a alguna persona, ser castigado con veinte meses de prisin a doce aos de penitenciara.

256
rapia y el 20 ca. Cumpl 16 aos el 9 de mayo.
... est preso ahora el de 24. Lo vimos en el barrio, l
se acerc. Al tiempo nos invit a hacer una rapia.
Como yo me drogaba decan que era famoso y me
acusaban los vecinos de robar, pero l no robaba. Me
llevaban preso pero me soltaban porque deca la
verdad.Fuimos a ruta 8, km. 28, la 101, a un
almacn... Fuimos tres. Tenamos armas que fue el de
24 el que las llev. Mi compaero, Roberto, el de
25 aos, tena una escopeta 16 recortada. Se la
prestaron para eso, el de 24 se la prest. A mi me dio
un 22 y el de 24, Leonardo, tena un 38. ... Roberto y
Leonardo se conocan de vista. Cuando se iban
llevando las cosas, yo tir una balanza grande y a
Leonardo se le escap un tiro y estaba el hombre
muerto. Yo no s porqu se cay la balanza y t... fue
ah que Leonardo se asust y se le escap un tiro. Le
peg en la sien con el 38... Era la primera vez que
Roberto le disparaba a alguien. Nos fuimos
corriendo. Nos fuimos y veamos policas, patrulleros.
Despus nos dijeron que el que muri no era el dueo.
Los dueos estaban. Apareci un nio y Leonardo lo
apunt... all yo le dije que no apuntara porque era un
nio. Yo me qued con 3000 pesos... eran 3000 cada
uno. La verdad que no pensaba cunto podra ser.. T,
pero no s, me pareci poca plata para arriesgarse
as. (Leandro, 16 aos)

Los relatos muestran que hay una predisposicin para


usar la violencia pues la rapia implica el dominio fsico de la
vctima. La amenaza del uso de la violencia debe estr presente
en todos los casos -de lo contrario ni siquiera se tratara de una
rapia- mientras que el ejercicio de la violencia -como
agresin- quedar supeditada a la necesidad. As se plantea al
menos en la teora. Un primer punto debe aqu ser destacado.
La rapia, como actividad ocasional, supone la racionalizacin
de la violencia: la aceptacin -legitimacin e incluso exaltacin
identitaria- de un s mismo capaz de violentar a un otro. Esta
disposicin subjetiva para el uso de la violencia se torna
tambin, con el paso del tiempo, disposicin objetiva para
matar.
Sin embargo, Marcos es consciente de su extrema
vulnerabilidad: los que corremos riesgos somos nosotros,
corremos riesgo que nos tiren unos tiros por la espalda; las
veces que pasa, no s si usted escucha el informativo,
corremos riesgo de todo, corremos riesgo que nos maten, de
todo. Corres muchos riesgos. (Marcos, 16 aos)
As, se van estableciendo a travs de la experiencia un
conjunto valores y orientaciones de la accin acerca de cmo y
cundo utilizar la violencia. En los casos de delitos que
suponen un alto grado de violencia, es comn que los adultos
recluten menores para minimizar los efectos de una pena muy

257
extensa en el tiempo. Los delitos condenados, por otra parte,
que se pagan con penas en la crcel muestran cmo se
reproduce la clasificacin de la violencia de la calle: no violar,
no buchonear, respetar, sobre todo.
El uso de la violencia va aumentando en la medida que
se (in)corporan las lgicas del juego. Un mejor conocimiento
de sus reglas permite a su vez la realizacin de delitos ms
difciles, en los que la obtencin de un mayor rdito -
econmico y social- tiene un paralelo en el riesgo que se corre.
Las acciones de violencia ms dura se producen cuando se
planifica racionalmente el delito y se juega hasta el extremo de
sus contingencias. Es por este motivo que las acciones ms
violentas protagonizadas por adolescentes son aquellas que
involucran adultos y mayores de edad, quienes efectivamente
tienen mayor experiencia y conocimiento. Para los jvenes
pobres y excluidos, el juego que mejor rditos brinda, solo
puede ser alcanzado maximizando la inversin con el propio
cuerpo, que permite el uso de la violencia fsica, en detrimento
de la manipulacin de las condiciones del medio social y de la
ley (Viscardi, 2007).
Los que asumen durante la intervencin de los
programas de rehabilitacin la experiencia del dao y del dolor
propio, ms all del rdito econmico, comienzan a aceptar el
papel de la violencia para el dominio del juego, reafirmando
una identidad social y un modo de dominar el mundo. Una
identidad social que, puesta en palabras por ellos mismos, es la
del chorro. Hay pertenencia, hay otros, hay inscripcin y hay
diferenciacin: de los conchetos, que todo lo tienen. Los
chorros tienen gustos musicales definidos que valorizan su
origen social. El reconocimiento del cante como mbito de
pertenencia y lugar de origen permite una identificacin que
demarca la mismidad, que muchas veces es usada como
desafo o amenazas, provocando temor sobre los otros (sean
conchetos, vecinos o viejos).
Las cartas que se tienen a mano son determinantes:
redes familiares y parentales, escasos recursos econmicos,
alejamiento temprano del sistema educativo, pertenencia
intermitente a centros juveniles, hogares de amparo y de
privacin de libertad donde se conocen socios y compaeros,
redes sociales barriales vinculadas al trfico de drogas, objetos
robados y armas, experiencias laborales informales de escasa
remuneracin, intercambio de dones y contradones donde la
violencia es uno de los bienes a intercambiar y por el que se
configuran derechos y obligaciones y se distribuye el prestigio
social (Karandinos, Kain Hart, Montero Castrillo, Bourgois,
2014). Con estas cartas, es difcil obtener el dinero necesario
para consumir en el mercado legal de trabajo y la voluntad de
doblegar al mundo que excluye se expresa en la aceptacin del
delito como estrategia de subsistencia y forma de vida. El uso
de la violencia se transforma en bien intercambiable en una

258
serie de intercambios donde la habilidad para el intercambio
del sujeto determinar su prestigio y oportunidades de xito en
la vida.
Los actores de este juego integran lo que denominamos
ms arriba delito precario, una actividad ocasional, producto de
las relaciones de intercambio en contextos de pobreza e
informalidad y de corte fundamentalmente juvenil: los
jugadores son en su mayora jvenes, siendo clave la distincin
entre mayores y menores de edad.

4. EN BUSCA DE LA SOLIDARIDAD: ENCIERRO Y


CALLE

4.1 CONVIVENCIA Y ENCIERRO: LOS LMITES DE


LA REHABILITACIN

Cuando accedemos a relatos de la vida cotidiana de los


adolescentes en los centros de privacin de libertad, emergen
las contradicciones del proceso de rehabilitacin. Las primeras
verbalizaciones buscan reproducir un discurso que valora el
estudio, el trabajo honesto y el buen comportamiento
para regresar a una vida mejor. Una vez explicitadas las
dificultades para lograr tal objetivo, suele darse una reflexin
sobre las caractersticas de la convivencia en los hogares de
privacin de libertad. Lo interesante es notar que las claves de
esta convivencia reproducen las orientaciones de la crcel y el
encierro adulto.

Ac hay cdigos. Supongamos que yo tengo algo que


no es mo. O si voy al patio con una punta o si alguien
tiene un encededor no se lo decimos a nadie. Los
gurises no dicen nada. Si vos tenes problemas y alguien
putea a tu madre todos los pibes del hogar se tiran
contra l. Ir a la comisara y decir que aqul me rob.
Ser buchn. Rescate es que se quede tranquilo, la gente.
Si alguien dice un disparate le dicen que se rescate.
Cazar de pinta es que te joden todos los das, que te
atomizan. Dos o tres veces pass, despus ya te quems
(te enojs y eso). En la calle hay cdigos tambin.
Pilotearse, que se quede bien quieto en el lugar.
Guacho, no le gusta a nadie que le digan. Hay otro
significado, que sos gay. Papeleta, que tiene los en
todos lados. Para el hogar que vaya tiene un jabn en
la mano y un cepillo en otra. Nos enteramos porque los
pibes cuentan unos a otros. O en la crcel de Comcar o
Canelones van se cuenta y todo se sabe. All lo estn
esperando. Si no respetas las reglas vas a tener los con
todos. Yo conoca algunas ante de entrar y otras no. No
conoca manejate (se manejan los gay), eso ac no se
puede decir. Vamo arriba, vamo arriba te dicen y el
otro te responde arriba van los globos. (Leandro, 16
aos).

259
Para comprender los valores que circulan en los
hogares de los Programas del INAU, debe tenerse en cuenta
que la entrada compulsiva en la Institucin se propone como
un proceso de rehabilitacin: la privacin de libertad o la
asistencia regular al centro tienen por objetivo instaurarse
como medidas socio-educativas. No obstante, la similitud de
la medida de privacin de libertad del sistema penal
adolescente con las medidas carcelarias reservadas a los
adultos se establece como una marca seria a la hora de pensar
la verdadera naturaleza del proceso institucional establecido.
La voluntad expresada en el cambio de legislacin (el Cdigo
del Nio y el Adolescente) no logra efectivizarse en las
prcticas institucionales del INAU porque depende de
cambios en la formacin de los educadores y operadores del
sistema de privacin de libertad, supone una fuerte inversin
en recursos infraestructurales (mejoramiento de las
condiciones arquitectnicas de los hogares, inversin en los
espacios de esparcimiento y ocio, herramientas de aprendizaje
de oficios -desde maquinaria hasta computadoras-, etc.) y de
una reconfiguracin institucional profunda por la que el
encierro y la reclusin de los jvenes como respuesta nica y
padronizada sea solo un recuerdo cercano en el tiempo.
De hecho, mucha de la evidencia parece demostrar que
los adolescentes recluidos y privados de libertad, ms que un
aprendizaje personal que los conduzca a la comprensin de sus
actos y a una transformacin de sus prcticas y de su habitus,
realizan un primer ejercicio de experimentacin de la vida
carcelaria (Viscardi, 2006). Mientras en Uruguay algunos
jvenes se preparan en los bachilleratos para la entrada al
mundo del trabajo o de la enseanza universitaria, otros se
adiestran por va de la institucionalizacin de la privacin de
libertad en el mundo de la crcel y de la reclusin adulta,
como confirmacin y afirmacin de una identidad por la cual
el delito es una opcin legtima.

Cuando llegamos nos trajeron enmascarados y todos


los pibes sueltos jugando al pig-pong. La primera
impresin pensas cualquier cosa. Al principio no tena
miedo pero s respeto y despus los fui conociendo. Hay
gente que me gustara seguir viendo porque ac
compartimos todo. Eso es convivencia. Estar todos
juntos en una pieza, compartir todo. Si alguien tiene
algo lo comparte. Haba unos pibes que andaban
conmigo en Canelones y que estuvieron presos y me
contaron como era la convivencia y compartir. All en
la crcel si te peles con alguien no lo podes patear en
el piso, tenes que dejar que se pare. Antes en el
SUREZ haba 5 minutos. Te dejan pelear con otro.
All todo el mundo puede hacer punta. Y se cortan
dicen que estn bajoneados, que se te pasa la calentura

260
si sentis dolor. Yo estuve muchas veces enojado y no me
cort. Es una pavada porque todos saben que estuviste
en la crcel. (Leandro, 16 aos)

Uno de los asuntos ms conversados en las entrevistas


acerca de la vida en los centros de detencin, sus cdigos y sus
normas informales es la violacin. Condenar ese delito se
asocia a la moralidad de los gneros y la familia, que podra
rastrearse en la moralidad mediterrnea (Rivers, 1971).
Castigar a los violadores para proteger a las mujeres tambin
es protegerse uno mismo de una forma de dao y castigo
usualmente ejercida en las instituciones de encierro.

Cules son los cdigos? Si cae uno por violar vamos


a la pieza con todas puntas114, le sacamos la ropa, en
un piso mojado lo dejamos toda la noche desnudo con
la ventana abierta. Lo violan tambin. Frente a nuestra
sorpresa aclara: Esto de las violaciones es en todos los
hogares. Una vez naturalizado, seguimos... Si sabes
que uno viol quedas como loco y vas y chau, porque
sabes que est en peligro tu familia, tu mujer. Los
sentimientos se respetan, la visita. Tambin el cdigo
de que caigo bien empilchado y soy un gil. Vienen, te
sacan la ropa y esos quedan embagayados por
rastrillos. Si el gil no tiene ninguna papeleta
(alcahuete, rastrillo) no es justo. Si tiene papeleta, que
se vaya del hogar y camine con la cabeza agachada.
(Fernando, 16 aos)

Hay cosas ms graves s una violacin eso es


imperdonable, eso es gravsimo... Eso nunca jams,
nunca jams no conozco a nadie, y si lo conociera lo
pico porque se lo merece. Un violador de lo que sea, es
violeta, y si es de nios chicos, peor. Primero lo judeo
bastante. () Nunca vi a nadie violando a alguien,
pero si alguien me dice fulano viol a, a mengano le
digo yo que s, yo no puedo hacerle caso a alguien
que me viene a decir fulano esto, capaz que vas y
nada que ver. Las cosas hay que verlas para creerlas,
nunca te podes llevar por lo que dijeron los dems,
porque despus podes tener problemas. Es que hay
mucho conventillero, hay mucho lengua floja, de esos
que hablan y hablan y despus sabes que...son unos
cobardes brbaros. (Felipe, 19 aos)

La condena moral al abuso sexual es extrema y este


delito es juzgado con mucha severidad y condenado por
nuestros entrevistados, expresando el valor que tiene muy
especialmente para los hombres conservar y preservar a sus

114
Jerga carcelaria por la que se denomina a las armas punzantes que se confeccionan de un modo clandestino y con los materiales
que se encuentren en los centros de privacin de libertad.

261
parejas de cualquier situacin semejante. Este orden se hace
explcito en la siguiente entrevista:

Si me meten un violador al lado mo, lo hago que me


lo saquen de mi pieza o donde est hago que me lo
saquen. Porque no puedo estar con un violador en una
pieza. Porque si uno est con un violador al final de
cuentas la gente va a decir vos sos otro violador
ms. Violar es lo ms grave de todo. Claro! Violar,
violar una persona sabs lo que es violar una
persona? Se te tiene que caer la cara de vergenza.
Matar alguien que mat tambin es un delito grave
porque si vos matas una persona sabes que nunca te
vas a olvidar, eso te queda pa siempre. Nunca te vas a
olvidar que vos mataste una persona. (Marcos, 16
aos).

4.2 BANDAS, TERRITORIO Y BARRIO: LA CALLE

El sentimiento de integracin plena a un grupo, de


vivencia de las barras de amigos y del barrio es trasmitido por
las mujeres. Son ellas quienes son reclutadas por procesos
distintos al los de seleccin de compaeros o socios. Rosario
(17 aos) afirma que Lo ms lindo que recuerde son El
Sapo y mis amigos. Tambin su cumpleaos de quince:
Los 15 los festej con Karibe con K y los tambores.
Las bandas existen y tiene su espacio de existencia en
la ciudad. Como lo expresa Irene (15 aos): Iba s, de un lado
para otro, andaba para ac, para all Es que haba distintos
barrios, en cada barrio haba varios grupos En cada grupo
haba unas diez personas aproximadamente, que eran todos de
quince aos para arriba. En general yo me daba bien con
todas las bandas, pero algunas no me gustaban. Entre bandas
no haba muchos problemas, se llevan relativamente bien. Ms
all, ya te digo, de que a mi algunas no me gustaban mucho.
Como lo cuenta Victoria (16 aos): Qu hacen las
bandas? Salen a robar algunos integrantes trabajan,
tomaban coman juntos. Tambin se fumaba porro, se jalaba
cemento y nafta. A m eso no me gusta, slo solo el porro me
gusta porque me hace salir de los problemas. La pasta base la
prob pero no me gust para nada, slo el porro. Yo cuando
entr ac estudiaba afuera, iba al liceo. Pero empec a fumar
de vuelta y no encar, no pude encarar ms y t por eso me
sacaron las salidas por estudio.
La amistad se realiza en la vivencia de la libertad, en la
posibilidad de trascender los estrechos lmites del barrio y en
una especial circulacin y apropiacin de la ciudad: la
movilidad entre asentamientos irregulares o zonas pobres y
oprimidas. Cuando no se restringe a estos espacios territoriales
la movilidad parece determinada muchas veces por estrategias
de subsistencia informales que se realizan en barrios ms

262
pudientes. Respecto a sus amigos, Mauricio (17 aos) expresa
quepor todos lados tengo. All en casa, en todos lados en
el Centro, Pocitos, todos lados. Cuando voy pal centro tengo
un amigo cuidacoches tambin a veces estoy con l.
Las bandas tienen oposiciones claras con la Polica por
la naturaleza de sus relaciones con los actos criminales. Por
ejemplo, Viviana nos cuenta a quines se oponen las bandas,
quienes son sus enemigos: A botones, a gente, conozco
gente que ha muerto por botones, por guerrillas entre bandas,
como en Cerro Norte. Que roban, venden drogas. Yo estaba en
una banda pero ahora no, se deshizo porque mataron al lider.
Estas bandas se agarran a tiros cante contra cante el odio
entre bandas es por quien es mejor. En cada banda son
muchos y de lo que me acuerdo, as, en los tiroteos, es mucha
gente en el piso.
Enemigos externos, la polica. Enemigos internos: las
propias bandas y su lucha por el territorio. Viviana, en su
banda, cuenta que ha tenido contacto con la muerte y el
encarcelamiento: Un amigo muri por drogas y otro ahogado
en la playa, con 16 aos, tambin un vecino. Mis amigos, estos
que te digo que ahora t, estn presos ahora, siempre tenan
armas. Porque es fcil, es muy fcil conseguirlas. As es que
las bandas de adolescentes y jvenes aparecen como
agrupaciones que vinculan sentimientos de pertenencia, pero
tambin comparten el consumo de drogas, la realizacin de
delitos y los cdigos de la violencia. Son, por cierto, una
forma de vivir el espacio urbano.
Fernando (16 aos) recuerda que fue la intensidad de la
vida en la banda que lo llev a dejar un trabajo que
consideraba insostenible. Despus me junt con una banda de
la esquina... empec a salir cada vez ms con ellos. Despus
fue que perd el trabajo por ir drogado. Ya ah me quedaba
con la banda. Ah ya me haba ido para Piedras Blancas.
Antes, la primera vez que rob, trabajaba en una quinta,
ayudaba a barrer. Ah fue cuando vi a uno que fumaba
porro.... Cuando uno fuma precisa otras cosas. Cuando fumas
te persegus. Por eso segn cmo te pegue, si ests en una
banda y no fumas vas a ver que s se te pega. Vi al que fumaba
y lo conoc... Un da despus que empec a trabajar, empec a
curtir. Yo saba dnde quedaba la boca, curta, pegaba.
Ganaba 300$ por da. Fumaba de noche. Todo eso fue a los
13. Con la merca empec a los 14 aos. Fue con la misma
boca que yo fui. Dejaron de vender porro y me dijeron que
tenan una droga mejor, que te dejaba bien, ms divertido. Y
t, me compr un medio, una bolsa chica.
Muchos adolescentes hablan de bandas y este concepto
puede hacer pensar que se trata de fenmenos similares a lo
que se conoce en la literatura sociolgica como pandillas o
maras. Es necesario, sin embargo, distinguir conceptualmente
estas bandas que existen en Uruguay de aquellos

263
agrupamientos. La naturaleza de sus relaciones ancladas en los
barrios, las circunstancias cambiantes y pasajeras en relacin a
sus integrantes (socios o compaeros) determinan la fugacidad
de estos grupos. Algunas circunstancias, incluso, los llevaran
a parecerse a cuasi grupos (Mayer, 1999).

CONCLUSIONES

El estudio de las dinmicas propias delito adolescente y


juvenil en Uruguay presenta rasgos diversos combinando
particularidades propias, as como claves generales que lo
asemejan al resto de Amrica Latina. Hemos delineado
algunos de ellos por va del anlisis de las trayectorias
delictivas de adolescentes privados de libertad. En qu
contexto se produce esta experiencia? Nuestro trabajo se inicia
dos aos despus de la crisis econmica que vivi el Uruguay
en el ao 2002. El receso generado determin que muchos
adolescentes y jvenes del cinturn perifrico de la ciudad y de
antiguos barrios de origen obrero vieran alejarse las escasas
oportunidades de integracin al mercado de trabajo que ya
tena. Simultneamente, los niveles de pobreza de sus familias
se agudizaron y las estrategias de sobrevivencia difcilmente
podan pasar por la insercin en un empleo estable, que
brindara las remuneraciones mnimas y los reaseguros propios
del contrato salarial. Esto es, el trabajo honesto escaseaba,
las changas se configuraban como horizonte laboral y el
trabajo infantil era (y es) moneda corriente en los sectores de
pobreza.
Este debilitamiento de los soportes adultos as como de
las condiciones de vida de las familias que viven en los
enclaves urbanos ms miserables de Montevideo fue
delimitando nuevos procesos del ser joven. Las experiencias
de los adolescentes entrevistados transcurren en antiguos
barrios de Montevideo en los que la cultura obrera est en
retroceso o en los cinturones de la ciudad en que los
asentamientos urbanos o cantegriles tuvieron un fuerte
crecimiento en los aos posteriores a la crisis. Es en estos
espacios urbanos donde tienen comienzo las prcticas
delictivas de los adolescentes con que conversamos.
Al igual que en la mayora de las grandes ciudades, el
delito adolescente guarda relacin con la situacin de miseria
experimentada y se produce por la combinacin de una doble
circunstancia. Son las condiciones de extrema pobreza las que
determinan que muchos adolescentes salgan a delinquir para
suplir el dinero que hace falta en la casa. Asimismo, son estas
circunstancias las que explican que busquen por estos mismos
medios los recursos necesarios para sus propias necesidades
personales. Hablamos del dinero que hace falta para vestirse
bien, para salir, para divertirse y para participar de la sociedad
de consumo.

264
Las relaciones que los adolescentes entrevistados
sostienen en el barrio, en las bandas y en las familias
responden a las dinmicas actuales de la violencia social en
Uruguay: sobrevivencia en situacin de calle, prostitucin,
consumo abusivo de estupefacientes, trfico de drogas y de
armas, trabajo y explotacin infantil, prostitucin infantil,
abuso y violencia fsica, violencia domstica, temprana
asuncin de responsabilidades econmicas en el hogar y
exclusin del sistema educativo. A esta configuracin social se
suman los procesos de institucionalizacin en hogares del
INAU: la privacin de libertad, en los adolescentes
entrevistados, se muestra como una experiencia que consolida
la insercin en el mundo del delito ya que, ms que sacarlos de
este mundo, los prepara para la crcel.
Hoy, ha retrocedido el escenario en que la crisis
econmica del ao 2002 sumi al pas: el desempleo
disminuy, el trabajo formal aument y las transferencias hacia
los sectores ms vulnerables (nios y adolescentes) no han
cesado de aumentar, unidas a la mejora de indicadores de
salud, cobertura educativa y proteccin social (Unicef, 2012).
No obstante, uno de los impactos ms importantes de la crisis
ha sido la consolidacin de modalidades de violencia social
que, lejos de haber retrocedido en funcin de la mejora
econmica del pas y de la inversin en gasto social, se han
reproducido. Todo parece indicar que la violencia social de la
que el delito adolescente es una expresin- se ha tornado una
dimensin estructural en la espiral de reproduccin y
consolidacin de las desigualdades estructurales que la
bonanza econmica, la consolidacin de prestaciones sociales
y la defensa de los derechos de los ms vulnerables no han
suprimido. Los mercados informales y los que se ubican en las
fronteras de la legalidad y la ilegalidad no se desandan
simplemente por la mejora de las condiciones de vida
generales.
Uno de sus ejes es, a todas luces, la naturaleza
territorial de sus enclaves, que consolida dinmicas familiares
de sobrevivencia atadas a la estructuracin de redes de
solidaridad y proteccin alternativas a los canales de
integracin de nuestras tradicionales clases medias y
trabajadoras. Las claves del modelo que consolid un paisaje
urbano asentado en viviendas ordenadas que florecan en
barrios en que la planificacin urbana y estatal garantizaba el
acceso a servicios y la participacin en el espacio pblico de
los vecinos fueron la educacin formal y obligatoria para los
nios, el trabajo asalariado para los adultos y la vivienda
propia como ejes estructuradores de la familia nuclear.
En el paisaje que la dcada de los noventa consolid, la
experiencia de la calle, la informalidad del trabajo, la
precariedad de la vivienda, la inseguridad, la debilidad de los
aparatos de intervencin estatal y la escasez de dinero

265
estructuraron relaciones que transformaron la naturaleza de las
solidaridades y jerarquas familiares incidiendo en las
relaciones con la comunidad que los adolescentes y jvenes
tenan en las dinmicas propias del Uruguay integrado. La
emergencia sostenida de la violencia social y la creciente
participacin de los adolescentes en el mundo del delito son
testigos de la transformacin del horizonte social que otrora los
inclua por va de la educacin y del trabajo.

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267
Violncia-Resistncia

268
12
Le mouvement des Black Dragons face aux promesses
dun mythe. Les intervalles du moment dans les prises
dun combat.

Mike GADRAS: mike.gadras@gmail.com

Doctorant en Sciences de lducation, EXPERICE, Universit Paris 13 Sorbonne Paris Cit

269
BSTRACTRESUMOABSTRACTRESUMOABSTRAC
Rsum Les jeunes agissent, simpliquent et font vivre la ville. Ils participent la
ralit de cette dernire au travers des formes multiples de leurs activits.
Dans ce rapport au monde merge, pour certains dentre eux, la conscience
dvoluer dans une socit ingalitaire. Propulss, par la force de ces
contradictions, au seuil de la rvolte, quelques-uns dcident dagir pour la
transformer. Expectatifs, interrogatifs ou premptoires, des jeunes dsirent
se dire et cocrire le monde . Nest-ce pas ici la gense de sujets
politique ? Dans la perspective de ce questionnement, je me propose
dinvestir lhistoire et les modes de figuration des Black Dragons .

Mots Cls Jeunesse, socit, racisme, exprience, Black Dragons.

Abstract Youth is involved, acts and brings life to the city. It participates to its
reality throughout multiple types of activity. Within this relation to the
world, some young people become conscious of living in an unequal
society. Propelled by these strong contradictions - to the limit of riot - some
decide to act in order to transform it. In the waiting, bold and bearing
questions, young people wish to "tell their story" and to "co-wright the
world". Is this not the genesis of political subjects? Throughout these
interrogations, I aim to discuss the history and self representations of the
"Black Dragons".

Keywords Youth, Racism, Society, Experience, Black Dragons.

270
Cette contribution clot suite ma participation une
rencontre dbats stant luniversit catholique de Salvador
de Bahia (Brsil) en avril dernier et ayant pour thme la
dmocratie. loccurrence de ces changes et dans leur
prolongement, jai t amen parler du travail de recherche
que je menais actuellement autour du mouvement des Black
Dragons . Ce papier qui en dcoule tmoigne, avant tout, dun
intrt commun et partag avec la facult des sciences sociales
de Bahia sur la vie dans la ville se dclinant autour de
thme tels que jeunesses et violences ou contrle
social . Il est aussi pour moi lopportunit de faire un premier
tat des lieux quant la rflexion spcifique que je mne,
depuis quelques mois, sur lexistence des Black Dragons et
ses formes.
Je me suis interrog lexprience des Black Dragons
et leur mode dinscription sociale partir de la thorie des
moments , cherchant comprendre comment les causes et les
aspirations ayant guid leurs conduites ont aussi contribu
structurer et orienter leurs modalits daction, et plus
largement, leur inscription sociale. ce processus
dinvestigation prsident deux interrogations :
Comment slabore et se structure le moment ayant
produit le rgime de figuration sociale des Black Dragons ?
quelles expriences et interprtations du monde renvoie
llaboration de leur propre figuration ? Ou encore, quelles
interprtations du monde social sont venues guider
lmergence de cette forme dexistence collective ?
Et en quoi leurs modalits daction viennent
(r)interroger la dmocratie et la citoyennet ? Autrement dit,
dans quels rapports entre le social et le politique se dploie
laction des Black Dragons ?
Il sagit ici de considrer et de comprendre le moment
et ses horizons. De tenter dapprhender, dans la poursuite
dun effort heuristique, le lieu depuis lequel laction des Black
Dragons peut exister, et depuis une perspective holistique,
rendue intelligible en restant arrim aux rapports dynamiques
dordre politique, social et affectif ayant contribu dfinir la
structure du moment et ses (im)probabilits possibles. Cette
approche anthropologique vise considrer les diffrents
aspects de la vie sociale et la constitution du sujet comme un
tout formant un ensemble solidaire (Vilfredo Pareto, 1968).
Comme indiqu prcdemment, la perspective
thorique de cette contribution sarticule autour de la thorie
des moments conceptualise par H. Lefebvre (1959 ; 1973) et
dveloppe au travers des travaux de recherche de R. Hess
autour de sa pratique du journal (Hess, 2009). Mon choix se
porte sur ce concept car il moffre, semble-t-il, la latitude
ncessaire pour dcrire et faire signifier lirruption et les
formes dexistence des Black Dragon en tant que conditions
et manire de faire signifier le monde dans leurs diffrentes

271
figurations. Lespace dinvestigation quouvre la thorie des
moments moffre la possibilit dexaminer dans le mme
temps : les conditions, les processus dlaboration
(transformation) et les possibles dans un mouvement
transductif ce que lon pense propos de et ce que lon
ralise en consquence. Le moment est ainsi le lieu o
lindividu existe et se cre socialement. Cest une manire de
penser le quotidien et ses vnements depuis lesquels
senvisagent dautres possibles (Lefebvre, 1973 ; Hess, 2009).
Cest en dautres termes, un espace o lindividu pense le
monde et cherche le faire signifier dans une confluence de
relations singulires entre diffrents vnements. Le moment,
du point de vue de lactivit intellectuelle, est dynamique, et sa
structure se rpte tout en se transformant. Il permet
dexaminer un sujet de proccupation, dtablir des
connaissances et de penser des moyens daction. Il est le lieu
dlaboration critique de sa propre existence sociale, lindividu
en relation avec le monde explore ces (im)probables et y
advient un sujet. Du reste, le moment cre des transformations
et des savoirs.
Dun point de vue mthodologique, cette contribution
sappuie sur 4 entretiens denvirons 1h30 menes avec Jo
Dalton, leader des Black Dragons ds 1982, et diffrents
entretiens conversationnels avec Shuck2, lun des membres des
Black Dragons. Il mapparat important de prciser que jai
demand Jo Dalton de lire lensemble de ce texte avant sa
publication. Ma dmarche vise, dune part, massurer de
rester au plus de la ralit vcue par les acteurs eux-mmes, et
dautre part, demeurer avec ces derniers dans un lien
rciproque de confiance. Jajoute que, par lintermdiaire de
loutil internet, jai visionn un nombre important de
tmoignages dex-membres des Black Dragons (je ne peux
exhaustivement les citer ici). Jai galement pris en compte
deux vidos de rfrence disponibles en DVD, lune delle est
intitule : la vritable histoire des Black Dragon ralise
par lun des leurs dnomm Shadow et la seconde Gang
story ralise par Kizo et relatant dans une perspective
historique lvolution des bandes en France parmi
lesquelles apparaissent les Black Dragons. En outre, jai tent
de rassembler un ensemble de coupures de presse, non sans
peine, faisant mention des Black Dragons. Il conviendra de
prciser que je nai pas cherch faire une synthse de ces
diffrents matriaux. Apprhends dans une phase prliminaire
danalyse, ils mont essentiellement servi mettre en
perspective mes entretiens avec Jo Dalton et rflchir plus
largement sur le caractre singulier du cheminement des Black
Dragons au sein du monde social.

272
HISTORIQUE ET CONTEXTE DMERGENCE DES
BLACK DRAGON.

Au dbut des annes 1970115, sont observs en France


un dferlement dexactions racistes majoritairement diriges
vers les individus rputs tre dorigine maghrbine et
notamment Algrienne (Le Mridional, 26 aot, 1973).
Essentiellement organises sous la forme de ratonnade116
ces violences galvanises par une certaine passivit de
ltat conduiront notamment lattentat au consulat dAlgrie
le 14 dcembre 1973 tout comme la poursuite dexpditions
punitives117. La migration subsaharienne connat un important
accroissement au dbut des annes 1980118 et sera galement
atteinte par les violences xnophobes et les activits racistes
des groupuscules dextrme droite. Ces atteintes aux
personnes, et je ne le minore pas, se limitent quelques-uns
alors que, dans le mme temps, cest lhistoire de toute une
Nation qui sinscrit dans lpaisseur dpres rapports de
domination avec le continent africain119. Cristallises par les
outrances des skinheads, les violences xnophobes frappent
dornavant toutes les personnes visiblement trangres.
Les constats dagressions affluent et les victimes nosent pas,
bien souvent, se plaindre une police juge inique. Cest dans
ce contexte quen rgion parisienne sest form le collectif des
As ns , dans une perspective de rsistance. Ils chassaient
les skinheads pour ne plus subir leur oppression dans lespace
public et dfendre leur dignit. Leur leader est Man , un
homme dorigine Togolaise, il souhaitait alors crer une
section junior. Il a t tu par les skinheads dans son bureau de
plusieurs balles de fusil. Son ami proche Momo et a t
quant lui retrouv assassin dans le quartier des Halles120

115
Nous noccultons pas ici le massacre des algriens les 17 et 18 octobre 1961 Paris.
116
Dfinition du petit Larousse : Expdition punitive ou srie de brutalits exerces contre des maghrbins et, par ext., contre
dautres personnes.
117
Voir la liste non exhaustive, tenue par le mdia libre infokiosque, (et cependant dj bien fournie) de crimes racistes commis en
France : http://infokiosques.net/imprimersans2.php?id_article=677
118
Source : Insee voir le tableau de D. Lessault et C. Beauchemin, Population et Socits n452, Ined, janvier 2009. En France
limmigration africaine dbute vritablement au dbut des annes 60 (1962) car les subsahariens migrent peu en dehors de lAfrique.
Cette immigration triplera cependant dans les annes 80 pour sensiblement se stabiliser dans les annes 2000.
119
Nous rappellerons ici simplement quau del de lesclavage massif des noirs et sans prcdent dans lhistoire de lhumanit et la
colonisation de lAfrique, nous pouvions trouver en 1931, dans le zoo de Vincennes (Paris), des exhibitions de noirs, voir sur le
sujet les zoos humains larticle de Blanchard, Bancel et Lemaire dans le Monde diplomatique (aot 2000) et (Bancel, Blanchard
et Lemaire, 2005) ou encore (Etienne, 2009). Lindpendance politique relativement rcente des tats africains (issus de lempire
coloniale) ne dvoile pas une ligne nette dmancipation et la France en retour peine se dgager des logiques dun pass colonial
semblant aussi rcent que prsent, voir sur le sujet Manceron, 2003 ; Versavache, 2004 ; Manceron) et limmigration africaine
semble bousculer.
120
Un quartier au centre de Paris investit ce moment par les skinheads.

273
(Paris). Man me dira Jo Dalton ma tout appris de la
rue . Yves le vent , originaire dHati et fils de lun des
fondateurs du mouvement Black panther 121, est proche des
As n . Il arrive en France en 1983, sa relation avec Jo
dalton engendra les Black Dragons . Ce dernier recrute,
avec dautres, des jeunes disposs et prts entrer dans le
mouvement, nous y reviendrons. Il conviendra de souligner
que nombreux sont ceux qui rejoindront les Black dragons
suite lagression dune femme enceinte, dorigine africaine,
balafre par un skinhead. Jo Dalton prend la tte du
mouvement des Blacks Dragons en 1985, il a 17 ans. Il est
aujourdhui maitre en takwendo koren dans un dojo de la
rgion parisienne et participe rgulirement des dbats sur les
bandes de jeunes, les politiques jeunesses, etc,.

UNE FORME DEXISTENCE COLLECTIVE, UNE


IMPLICATION POLITIQUE ?

Ne pas chercher comprendre limpulsion et le sens


politique du mouvement des BD reviendrait rduire celui-ci
une raction pidermique dont les seuls ressorts motifs ont
engendr une rponse violente aux violences racistes. De
mme que, ne pas considrer la dimension affective, reliant les
hommes de ce mouvement, et ayant contribu sa cohsion et
son dveloppement consisterait occulter la dimension de
solidarit que reprsente cette exprience humaine, de soi, du
groupe et de la socit. Or, lappel collectif que suscite
lmotion face la brutalit ne peut-tre, pour autant, ignor
tout comme leur propre rapport aux structures sociales. Car si
la ligne dhorizon qui jaillit spontanment des interstices de
cette forme collective dexistence prvoit dy mettre un terme,
peut-on, pour autant, parler comme certains lont suggr de
lveil, en France, dune conscience black . Lindividu
renvoy seulement son enveloppe physique, ne considre-t-il
pas pour autant, pour lui mme, lensemble de ses
amputations ? Ainsi, ne sagit-il pas plutt dune conscience
politique et sociale manant de situations de violence et
dexclusion, vcues sous de multiples formes ? Nous tions
dans les bas fonds, sans existence sociale et les ntres taient
sans dfense me confiera Jo Dalton nous devions ragir .
Le constat tait clair, les skinheads organisent des
ratonnades orients contre, disons le trivialement, les
arabes et les noirs . Alors que les pouvoirs publics
renclent user de leur autorit. Nous tions dans une
preuve de force qui de facto sengageait dans un double
rapport de conflictualit. Le premier thtre de
confrontation tant lespace public, le second se trouvant dans

121
Cest lesprit de lutte quont essentiellement retenu les Black panther.

274
le pli des consciences. En dautres termes, si pour les Black
Dragons les violences racistes sont lorigine de leurs
imposantes manifestations dans lespace public, leurs pratiques
singulires dauto-dfense, loin dtre une finalit, nous y
reviendrons, peuvent tre apprhendes comme le produit
dune impulsion politique dune frange de la jeunesse
rclamant un changement social radical : davantage dgalit
au sein de la Rpublique. Ainsi, si cette perspective constitue
la fois un espace de rflexivit et de (re)dfinition des
possibles (en actes) elle claire dans les faits lpineux
problme du commun au sens politique du terme. Un
commun, oui mais entre qui ? Aussi, que faire quand certains
refusent se dfinir comme lautre de lautre 122 et que
beaucoup dautres semblent, bien souvent, ne lavouer que trop
timidement ? Ou encore, quand ces derniers rejettent la
perspective de senvisager comme tant une part de cet
autre soit ipso facto reconnatre quun autre porte en
lui une part de soi (Tevanian, 2008). Comment dans ces
conditions se structurent les rapports sociaux, les attitudes
politiques et slabore la dmocratie, au sens o la mise en
ordre du rgime des arts compris comme la (re)dfinition du
commun et du singulier (Rancire, 2000) peut, dans un registre
daltrit radicale, par le jeu de la politique et de ses
institutions, lgitimer un rgime dexclusion et dexception123
(Rancire, 1998) ? En dautres termes, lexception se fabrique
partir de ce qui est entendu comme tant commun, celle-ci
renvoyant lexclusif (au rgime dexception) et ce dans le
cadre dun rgime dmocratique rput tre inclusif par son
essence politique humaniste . Cest dans la dissolution et la
rupture dune reconnaissance commune que se fixe la rvolte
de cette jeunesse.
La situation de blocage qui sous tend la rflexion des
Black Dragons se pose alors en ces termes : si le commun ne
renvoie pas ncessairement luniversel, nous sommes, dans le
meilleur des cas, exclus du commun ou, pis en encore,
confronts un universel exclusif. Rejetant les obliquits du
fraternalisme124 dont parle Aim Csaire et se voyant nier
le droit une galit en actes, lenjeu pour les Black Dragons
est alors de ragir en changeant de position : en sautorisant, en
quelque sorte, tre visibles , mettre en lumire les
comportements de violence ordinaire loccasion des

122
En ce sens o lexistence de lautre est une donne mineure ne pouvant-tre apprcie sur un mme plan que la sienne ou, du
reste, celui-ci il nest pas considr du tout, il nexiste pas.
123
Michel Foucault : Bio-histoire et bio-politique, Le Monde, n 9869, 17-18 octobre, p. 5 Correspondance Dits et Ecrits : tome III,
texte n 179.
124
Voir la clbre lettre dAim Csaire Maurice Thorez du 24 octobre 1956. Pour le militant Bader Lejmi au sein des Indivisibles
et des Indignes de la Rpublique, doctorant en sociologie, le fraternalisme consiste nier le caractre systmique du racisme en
dployant un voile .

275
violences xnophobes qui par leur nature excessive, sont
commodes circonscrire et renvoyer la marge. Comment
transformer la socit et tre entendu ? Le racisme et la notion
de race participent de lintelligibilit des complexes rapports
daltrit et de leurs modalits dans lorganisation de la
socit : ds lors que les reprsentations des individus et leurs
attitudes contribuent donner une ralit ce phnomne
partir de la considration de leurs consquences (laplanche
Servigne, 2009). Mais est-ce la voie suivre ? Car il ne faut
cependant pas ngliger lartificialit du racisme tout comme
ces variables dfinitions selon les poques et les circonstances
(Balibar, 2005) pouvant en faciliter le dni, bien que la Nation
franaise soit une longue histoire de larbitraire et de
lexception difficile dissimuler (Vergs, 2005). Du reste, on
ne peut nier que les constructions discursives comme les
comportements produisent des rapports de force matriels et
symboliques rigeant des frontires entre les groupes
dindividus dune mme socit. En dfinitive, cette visibilit
devait sentretenir dans un rapport social et politique avec
comme principes de lutte, dans le fond, lgalit, le respect et
la dignit. Ces derniers devinrent lhumus du moment, son
contexte de pense et dinterprtativit du monde relguant le
racisme la fonction de prtexte. Un avatar assurment
stimulant qui devant faciliter lentreprise de rforme des
conduites individuelles et collectives dans les rapports sociaux
et le rgime dmocratique dans sa capacit accompagner les
transformations vitales. Mais aussi, et cela est moins vident,
le sentiment de fraternit des individus vivant au sein dune
mme socit. Un dfi politique ne pouvant pas, semble-t-il,
faire lconomie du combat. Lors de nos entretiens Jo Dalton
ma prsent les Black Dragons comme des primordiaux se
tenant lavant garde de la promesse dune rvolution
nouvelle . Il tablit ainsi un lien entre le combat des Black
Dragons et la tradition de lutte et de rsistance des Bantous125.
Ces derniers furent les premiers sopposer loppression des
colons en Afrique du sud (Ndiaye, 2012) puis en Afrique
centrale linstar de Thomas Sankara. Les primordiaux
sopposent linjustice, ce qui semble aller contre la dignit
de lhomme. De ce point de vue, je ne puis mempcher
dtablir un lien entre les primordiaux et les primitifs
dcrit par Hobsbawn (1959). Pour cet auteur ce sont les
prcurseurs de la rvolte en opposition un ordre social
souhaitant rformer au motif de considrations suprieures
(morales) le systme tabli parfois au moyen de la violence.

125
Les Bantous sont devenus en Afrique du sud par la voix de leur chef Chaka des Zoulous en 1820.

276
CODES, CROYANCES, ET MODALITS DE
FIGURATION SOCIALE.

Le mode singulier dinscription sociale des Black


Dragons ne peut tre rduit la dimension motionnelle quont
pu susciter les brutalits et les crimes racistes. Dans les
mouvements de foule et les meutes, lmotion soude les
nergies, influence laction et ses directions. Elle est, en cela,
dcisive pour la fdration du groupe et sa cohsion (Rud,
1982 ; Bertho, 2009). En tudiant pour la premire fois les
mouvements de foule Gustave Lebon (1895) soulignera cet
gard la prdominance de lmotion (irrationnelle) dans ces
conduites. Mais ce nest pas dmeutiers ni dmeutes dont il
est question ni vraiment mme de bandes et encore moins,
semble-t-il de gang pris au sens strict du terme. Les bandes
sont, dans le contexte franais, souvent des lieux de refuge
transitoires pour des jeunes en errance souvent en qute
didentit et fluant entre petits larcins et bagarres de rue.
Organise autour dune logique endogne elles sont souvent
phmres, immatures voire le reflet dune certaine
inadaptation sociale (Muchielli & Mohamed, 2007 ;
Dubet, 2008 ; Lapeyronnie, 2008). Les gangs fortement
prsents aux Etats-Unis se confondent avec la dlinquance.
Dun systme de socialisation juvnile ils ont progressivement
pris le contrle du business (notamment celui de la drogue)
et ont ainsi troqu leurs revendications sur les droits civils, sur
fond dingalit socioconomique, au profit de droits
consumristes (Grard Bertrand, 2004). Aujourdhui, le gang
est, avant tout, une structure depuis laquelle sorganisent le
crime et les trafics (voir Venkatesh, 2011). Si le nom des Black
dragons apparat, quelque fois, adosse lpithte gang
cest uniquement pour la force et le pouvoir symbolique quont
pu susciter, auprs dadolescents, les gangs noirs amricains.
Et si cela a t maintenu cest possiblement pour son caractre
subversif. Ils ne sont, mon sens, ni un gang ni une bande, et
je leur prfre le substantif de mouvement . En de des
mcanismes institutionnels et associatifs sest cr et lev ce
mouvement autonome, sans prtention denrichissement
matriel, mais lvidence bien organis.
linstar des gangs US, chez les Black Dragons, un
ensemble de codifications et un systme hirarchique sont
respecter. Pour tre reconnu comme un Dragon , des rituels
initiatiques et une philosophie de groupe dcline en rglement
sont honorer. cet gard mon propos, dans le cadre de cette
contribution, ne saurait consister produire un descriptif
rendant compte de lensemble de ces processus. Il me semble
toutefois fond dnoncer ce qui mapparat constituer trois
tapes fondamentales. Ny a-t-il pas toutefois un pralable
lucider ? Un questionnement simple dont les allant de soi
peuvent, si lon ny prend pas garde, nous affranchir de le

277
poser. Mais do provient le dsormais nom mythique des
Black Dragons ? Black signifie littralement noir et a
comme signification, pour ce mouvement, luniversel tel que :
la terre et le ciel de lespace. Dans le chakra, le noir est le
symbole et le lieu de tous les renouveaux possibles donnant
forme au monde et ses espaces. Le dragon est quant lui la
contraction de plusieurs sources de croyances (asiatiques126 et
Hatienne) convergant autour dune conception du monde
fonde sur un quilibre entre les mridiens, le Dragon tant
lnergie du cycle de la vie et, dans la mme temps, le gardien
de ces lments et de leur harmonie. Les mridiens sont dans
les arts martiaux les points de contrle et de circulation des
nergies du corps. Leur tude et la maitrise de ces derniers ont
la fois donn lieu des pratiques de combats et de sant.
Pour Jo Dalton lexgse du dragon urbain et contemporain
peut tre ainsi rsum le Dragon signifie la flamme de la
justice qui anime ltre humain . Revenons prsent aux
points, annoncs ci-dessus, qui me semblent essentiels. Pour
devenir Black Dragon il fallait alors, et ncessairement,
pratiquer les arts martiaux, dans lexigence dun entretien
physique quasi quotidien proscrivant la consommation dalcool
et de cigarettes. Les entrainements taient anims par des
instructeurs reconnus dans leur discipline et membres du
mouvement. Ces temps de culture physique permettaient de
renforcer lesprit de fraternit, de partage et de respect entre
pairs. Dans les contours de ce mouvement la couleur de peau
est certes un oprateur identitaire mais cest par le pacte de
sang que lon devient Black Dragon. On ne lest pas de fait
par laffirmation de traits phnotypiques et la pratique darts
martiaux. Cest en participant aux chasses de skinheads
dans la rue et par le sang vers dans la bataille que lon
devient, par lassentiment de ses pairs et de la hirarchie, un
Black Dragon. En outre, il faut comprendre et adhrer au
groupe en rejoignant ses modes de penses. Une philosophie
sinscrivant dans la filiation Zulu 127, chinoise dans le lien au
cosmos et aux lments , et le vaudou Hatien dans sa relation
aux esprits. Cette dernire perspective souvrant sur des
runions mystiques dans des cimetires afin que les
combattants apprennent ne plus craindre la mort en
demeurant en lien avec les esprits : les confrontations violentes
avec les skinheads ont caus des blessures graves et des morts.
noncer ces dimensions initiatiques nest pas un dtour mais
une manire de saisir la pleine signification anthropologique
des Black Dragons. Sa mimesis en ce quelle relve dune mise
en forme de connaissances antrieures la confluence de

126
Dans les croyances asiatiques et notamment chinoises le dragon est invulnrable et de bon augure, il est le pivot entre le ciel et la
terre. Le dragon ralise un mouvement permanent et infini entre le Ying et le Yang. Son sang est rput tre noir et jaune.
127
Je fais ici allusion la Zulu Nation cr par Afrika Bambaataa en 1973 aux tats-unis. Leur slogan est Peace & Unity . Voir
notamment sur le sujet CHANG, J. (2006). Cant stop Wont stop, une histoire de gnration . Paris, France : Allia

278
diffrentes sources dapprentissage est, en partie, le produit de
ces imitations (Gebauer & Wulf, 1995). Au travers de leur
existence sociale les Black Dragons cherchent faire merger,
par leurs propres moyens, un univers de sens. Comme le
souligne lanthropologue Ch. Wulf le corps est fondamental, il
est le vhicule qui assimile le processus de mimsis
lexprience, le sens et les savoirs et lexprime par le respect
de normes, de symboles et des modes de comportements. Il
permet dlaborer et de reconfigurer des formes de lagir
partir dune mise en scne articule de la vie (et de ses
interprtations).
Au travers de la pratique des arts martiaux se dveloppe
un savoir pratique du corps, utile dans la confrontation
physique comme dans ltablissement de sa fonction
symbolique. Le moment, lieu depuis lequel se cre lexistence
sociale, peut tre aussi compris comme les lucarnes depuis
lesquelles se transforme et saltre et sagrmente lunivers
hybride et culturel des Black Dragons. Un univers mystique et
hroque non abscons dun certain romantisme entretenu par
les promesses dun mythe qui aurait, par la force de ses
supports (ses rites et croyances) et ses intentionnalits (par ses
moyens et la force de son utopie), produit la mise en
mouvement des Dragons. Que lon ne sy mprenne pas, il ny
a dans cette formule aucune intention de minorer, de
disqualifier et encore moins de juger ce mouvement et ses
acteurs. Ce propos vise simplement souligner diffremment
la dimension singulire, autonome et novatrice de leur mode
dinscription sociale. Et dans le mme temps, le trait restrictif
ayant, vraisemblablement, t la cause et la limite de la
rgnration du mouvement suite lvacuation des skinheads
de lespace public.

EN GUISE DPILOGUE.

Les Black Dragons nont exist nulle part en Europe


hormis en France. Leur partielle reconnaissance sociale
cependant nuance par les abondantes manifestations de
gratitudes que lon peut lire sur les forums sociaux est le fruit
de leurs confrontations physiques et directes avec les
skinheads. Les quelques mdias qui ont port un intrt au
Black Dragon mentionnent ces chasses comme la gense
de ce mouvement mais pour se focaliser ensuite rapidement sur
les conflits inter-bandes qui succdrent aux violences sans
jamais, par ailleurs, prciser leur rle et les interrogations
sociales quils soulvent. En dfinitive, le sens social et
politique de ce mouvement est souvent ni ou relgu aux
coulisses du texte et des dbats. Dans leur modalit daction
les Black Dragons avaient entrepris doccuper lespace public,
les centres nvralgique de Paris. Une milice civile dauto-
dfense, dont certains des membres taient issus de formation

279
militaire, en veille dans les ples importants de la capitale tels
que la Dfense (le fief des BD), la gare de Chtelet, la gare
dAusterlitz ainsi que dautres zones couvertes par dautres
groupes affilis. Une femme dge mre avec qui je parle,
loccasion dun change fortuit dans un train, de mon sujet de
recherche me confiera lpoque lorsque lon voyait un
groupe de mecs portant un dragon noir sur blouson ou leur tee
shirt, o que nous soyons nous savions quon tait en
scurit . Cest autant pour leur moralit et leur discipline
que pour leurs dispositions martiales quont t reconnus les
Black Dragons. Loccupation physique et parfois massive de
lieu o se droule la vie sociale est une manire pacifique de
prendre possession de lespace, une position privilgi pour le
surveiller et exprimer face au pouvoir ses revendications
(Hayat, 2006). Celles-ci sont fondamentales, flirtent avec le
droit et croisent les champs de lconomie et de lducation.
Les Black Dragons taient majoritairement composs de
noirs sans doute parce que leur catgorie sociale tait celle
qui subissait les violences xnophobes. Mais prciserions nous,
dune manire gnrale, sagissant dun groupe Punk que ce
sont des blancs sarque-boutant dans une rvolte sociale
qui de surcroit serait teinte dune conscience blanche ?
Mes dialogues avec Jo dalton et Shuck2 mont amen saisir
que la signification que lon peut donner ce mouvement nest
pas lirruption dune conscience black en France mais
lexact oppos. En ceci que cette prsence affirme venait
signifier que les afro-europens comme les africains sont des
hommes parmi les Hommes et leur prsence au monde se
ralise dans lexigence commune, tous les hommes :
dgalit, de respect et de dignit. Do la ncessit dune
dmocratie, dune conflictualit politique oriente par
limpratif de rduire lexception au profit dun commun
inclusif dans la perspective de ces principes.
La socit frmit quand les jeunes se manifestent et ce
faisant tentent de la bousculer . Ces derniers ont leurs codes
et leur manire dagir, leur faon dtre et dentrer en
conflictualit avec le monde. Pour eux, la dispute ncessaire
la vie de toute dmocratie na pas toujours comme vhicule des
mots et comme cadre les normes et les conventions de la
confrontation et du dbat public. Il rside cependant, me
semble-t-il dans le tumulte de ces multiples formes
dexpressions sociales du politique. Une volont dannoncer sa
participation lorganisation du monde social et de signifier
son dsir dautodtermination partir de la remise en question
de lordre tabli, de ses modalits et ses hirarchies. Le
principe dmocratique selon lequel tout citoyen peut exprimer
sa voix dpasse le cadre et la temporalit des scrutins. Dautant
plus, que tout individu nest pas reconnu comme citoyen dans
le pays o il vit. La dmocratie est nanmoins fonde sur lide
de souverainet du peuple, les manifestations de ce dernier ne

280
peuvent tre vraiment ignores (Hayat, 2006). Mais qui est le
peuple ? Je ferai ici lconomie au lecteur dentrer dans un tel
dbat qui nous loignera foncirement de la centralit de ce
propos. Mais tout de mme ! Disons simplement que la
dmocratie nous rend tous dpositaires de cette
responsabilit : celle de (re)considrer en permanence la
lumire des faits et des ralits dexistences, ses mcanismes,
les conditions de leur mise en uvre et les effets qui en
rsultent en termes dconomie thique, morale et politique.
Pour lexprimer autrement : prserver laccomplissement des
rapports individuels et collectifs en regard des principes
humanistes qui animent la Rpublique, cest se poser la
question des moyens et des finalits de ces derniers ? Que faire
lorsque lon na rien dautre que ses mains et lnergie de son
amour propre pour bousculer une socit dont les pulsations
ininterrompues produisent son propre tranglement. En
dautres termes, comment faire entendre les rsonnements
dune ncessit de transformation une socit dont les
habitudes de raisonnements en ignorent les chos ?
Comment penser la souverainet du Sujet politique et
lexigence du commun, me suis-je questionn en prparant ma
rcente visite Salvador de Bahia ? En observant, bien que
partiellement, le parcours des Black Dragons au travers de
lexprience de Jo Dalton notamment, il me semble sentir et
comprendre leurs aspirations. Ne cherchaient-ils pas
prouver au del de leur lutte laccomplissement de
promesses ? En dautres termes, ne ce sont-ils pas, dans le
fond, confronts un systme qui a prfr disqualifier leur
action, en pointant leurs mthodes, plutt quapprhender un
lan, dnonant un appendice difforme et suppurant, dont la
forme autonome se semble pas rompre in fine avec lhistoire de
la dmocratie ? Leur contexte dmergence, leur entreprise de
lutte et les causalits qui en rsultent ne contribuent-elles pas
rvler de profondes tensions sociales ? Comment comprendre
et interprter, du reste, que le mouvement des Black Dragons
est ni en France alors quil est reconnu au Etats-Unis128 par
les militants afro-tatsuniens pour avoir rsist une situation
doppression raciste. Ce quont fait et dit les Black Dragons
peut tre, bien des gards, critiquables.
Mon travail sest humblement limit, partir de cette
premire phase dinvestigation, recueillir puis saisir les
significations et les interprtations fondamentales qui ont
marqu et orient leurs modes dinscriptions au monde social.

128
Jo Dalton est notamment en relation avec Cynthia McKinney, une femme politique amricaine ou encore avec Richard Griffin
professeur Griff , membre du groupe Public Enemy, il lutte pour la reconnaissance des droits des minorits et donne des
confrences dans les universits.
Naurait-il pas t logique que le pouvoir politique aurait il trahit les principes rpublicain, alors quil rprimait svrement et de
faon inique laction des Black Dragons, dopposer celle-ci, estime illgale et maladroite, louverture, en creux, dune rflexion
collective et solidaire autour de la xnophobie ?

281
Les Black Dragons ont cr leur espace de vie, un lieu
dexistence sociale partir duquel ils sont devenus acteurs,
sujets indpendants, libres de dfinir leur propres actions
partir de phnomnes observables tout en considrant leur
irrsistible ncessit intrieure (Lefebvre, 1961). Les
Black Dragons sont avant tout lexpression dune possibilit de
rviser le quotidien, den redistribuer les regards et les
explorations dtre soi et pour soi dans son lien singulier au
monde . Par llaboration de ce moment, des jeunes se sont
impliqus dans une critique de la socit et lui ont intim de
changer, tout en sen librant (en actes). Parfois en faction tels
des sentinelles dans lespace public ou en guerrier dans
une lutte sans apitoiement avec les skinheads. Le moment leur
a permis de construire, de structurer ces modalits daction et
de sadapter. Le moment des Black Dragons se forme dans une
considration rgressive du pass ayant conduit au prsent et
dans une considration du futur en ce qui peut en constituer les
possibles tout en se dgageant des conjonctures du quotidien
(Hess, 2004). Ainsi, le moment a ses cheminent interprtatifs,
ses influences et ses actes ses implications propres. Depuis
cet espace les Blacks Dragons ont crit cette histoire et peu
celle de la socit.

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Dilecta

284
13
Conduzindo o perigo: prticas e redes nodulares de
governana da segurana entre taxistas

Eduardo PAES-MACHADO:
Socilogo e criminlogo. Professor Associado IV do Departamento de Sociologia da
Universidade Federal da Bahia. Doutorado em Cincias Sociais pela Universidade Estadual
de Campinas (1992). Especializao e estgios de ps-doutorado em sade do trabalhador
na Universidade de Massachusetts (Estados Unidos) e criminologia nas Universidades de
Toronto e York (Canad), Sheffield e Salford (Gr-Bretanha). Professor Visitante da
Michigan State University (Estados Unidos). Publicou o livro Poder e Participao Poltica
no Campo (So Paulo: Cerifa, 1987), organizou os Dossis Temticos Violncia, Crime e
Justia (Caderno CRH, 19, 47, maio/ago Salvador), e Policiamento e polcia (Caderno CRH,
23, 60, set./dez. 2010). Tem aproximadamente sessenta artigos e captulos em publicaes
nacionais e internacionais. Temas de pesquisa: vitimizao, segurana e polticas de
drogas.

Ana Mrcia NASCIMENTO:


Graduada em Terapia Ocupacional pela Escola Bahiana de Medicina e Sade Pblica (1998),
Especializao em Sade do Trabalhador, Mestrado em Sade Comunitria pela
Universidade Federal da Bahia/Instituto de Sade Coletiva (2003) e Doutorado em Sade
Pblica, pela Universidade Federal da Bahia/Instituto de Sade Coletiva. Atualmente
pesquisadora do Grupo de Pesquisa Sade, Trabalho e Funcionalidade (UFBA) e do LASSOS
- Laboratrio de Pesquisa em Segurana Pblica, Sade Pblica, Cidadania e Sociedade
(UFBA). Exerce a funo de terapeuta ocupacional do Servico Medico Rubens Brasil da
Universidade e do SIASS - Subsistema Integrado de Ateno a Sade do Servidor Federal da
Universidade Federal da Bahia.Tem experincia na rea de Sade Coletiva, com nfase em
Sade do Trabalhador, atuando principalmente nos seguintes temas: terapia ocupacional,
sade do trabalhador, reabilitao de trabalhadores, violncia relacionada ao trabalho.

285
BSTRACTRESUMOABSTRACTRESUMOABSTRAC
Resumo Este artigo contrasta conjuntos de prticas de segurana, examinando as conexes
entre eles a as redes nodulares de taxistas em Salvador, Brasil. Utiliza dados
extrados de entrevistas, observao direta e matrias jornalsticas. Aponta a
influncia da diferenciao sociocupacional nas prticas acionadas pelos taxistas.
Argumenta que estes procedimentos constituem e so constitudos pelas redes
nodais. Demonstra o papel decisivo destas ltimas na gerao, operao e
articulao das prticas de segurana individuais e coletivas. Conclui que as redes
nodais influenciam o imaginrio e construo social dos motoristas como
comunidades ofensivas que precisam ser compatibilizadas com uma governana da
segurana mais ampla, justa e democrtica.

Palavras Chave Taxistas; segurana; conhecimento de risco, redes nodulares, governana

Abstract This article compares sets of security practices, examining the links between them
and nodal networks of taxi drivers in Salvador, Brazil. It uses data from interviews
with drivers and employees, direct observation, and analysis of newspaper articles.
It points to the influence of occupational differentiation on the practices used by
drivers. It claims that these practices constitute and are constituted by nodal
networks. It demonstrates the decisive role of the latter in generating, operating, and
articulating individual and collective security practices. It concludes that nodal
networks influence the imaginary and social construction of taxi drivers as offensive
communities that must be brought into tune with a broader, fairer, and more
democratic governance of security.

Keywords Taxi drivers security; risk knowledge; defensible spaces; nodal networks;
governance

286
INTRODUO

O interesse pela governana no estatal do crime tem


suscitado importantes debates sobre a influncia das reas
neocorporativas, representadas pelos arranjos informais,
estratgias de rua e teias de relaes dispersas e fragmentadas
nesta governana (Habermas, 1987; Crawford, 1997).
Levando em conta o carter multicntrico e
multifacetado da governana da segurana ou das aes
visando a criao de espaos pacificados para viver,
trabalhar e se divertir (Wood; Dupont, 2006) , autores como
Johnston e Shearing (2003) enfatizaram o carter estratgico
das redes sociais (Hannerz, 1980; Castells, 2002) e,
posteriormente, dos ndulos de governana para o
entendimento do fenmeno securitrio contemporneo. Para
eles, esta nova forma de governana mais uma propriedade
das alianas dinmicas entre estes mltiplos pontos do que o
produto de um nico centro de ao ou mesmo das estratgias
comandadas ou implementadas pelo Estado (2003). Nessa
viso plural dos processos de governo (Ivo, 2004), os saberes e
prticas difusos e locais seriam fundamentais na promoo da
segurana e construo de formas justas e democrticas de
regulao do crime (2003).
Sob essa perspectiva, Manning pontuou que as redes de
segurana devem ser concebidas como ncleos geradores
(hubs) de prticas e no como estruturas cristalizadas (2006).
De acordo com este autor, a formao de tais redes
contingentes e localizadas em contextos espaciais e
temporais especficos - ocorre dentro de um contnuo criado
por atores diferenciados em termos de poder (Manning, 2006;
Dupont, 2006). Tambm segundo Manning, a rede de
segurana uma metfora que aponta, sem assumir a
existncia de metas comuns durveis, para a gerao de aes
consistentes (2006)129.
Em contraste, outros autores afirmam que as redes por
si ss no possibilitam a converso do seu fluxo de
comunicao e informao (Castells, 2000) em aes
decisrias e executivas (Burris, Drahos et al., 2005; Wood;
Dupont, 2006). Dado o descentramento de performances e o
compartilhamento das tomadas de decises que definem as
redes, esta atuao realizadora viabilizada pelos seus pontos
de intercesso ou ndulos (nodes). Mais densos e compactos
do que as redes, os ndulos so catalisadores de aes e
executores de metas estipuladas. Eles caracterizam-se por
mentalidades especficas, planejamento de aes e mobilizao
de recursos e tecnologias para influenciar o curso dos eventos.

129
. Tais concepes convergem com anlises que relacionaram os repertrios variados de papis e arranjos diversos de experincias
(e recursos) com o potencial adaptativo e inovador das redes sociais (Hannerz, 1980). Ao tempo que as redes tangenciam ou
atravessam os limites das instituies, elas tambm influenciam, em certos contextos poltico-institucionais, o exerccio do poder
(1980).

287
A potncia de governo dos ndulos, por sua vez, depende da
sua conectividade, de sua sinergia e capacidade de regulao,
inclusive de outros ndulos acessveis atravs das redes.
Da a relevncia do mapeamento da morfologia
cambiante e dos efeitos desses componentes no estatais da
governana da segurana. De um lado, Shearing (2007)
chamou ateno para a importncia de conhecer as relaes
entre os ndulos como promotores e provedores de segurana.
De outro, Crawford assinalou o risco desses componentes
potencializarem a ansiedade provocada pelo crime,
favorecendo a formao de comunidades fechadas,
intolerantes, defensivas (1997) e, deve-se acrescentar
ofensivas. Nessa linha, estes arranjos tambm levantam
questes-chave quanto s prticas de incluso e excluso
social, responsabilidades legtimas, regulao dos conflitos e
prestao de contas (Crawford, 1997). Trata-se de
questionamentos pertinentes para democracias disjuntivas
como as latino-americanas (Caldeira, 2000) que se
caracterizam por, pelo menos, dois aspectos ignorados por
esses autores: a cesso e a usurpao recorrente do uso estatal
da fora por governanas privadas (Huggins, 2000), e a
participao social negativa via aes violentas (Godoy, 2006)
na promoo da segurana.
Ora, no presente trabalho analisamos as prticas
cotidianas dos taxistas nas suas redes, chamando ateno para
o dinamismo da sua concepo de espao e das suas tcnicas
de gerenciamento de risco. Ao tempo que discutimos algumas
modalidades espaciais assumidas pela governana da
segurana, buscamos superar lacunas relativas compreenso
das reaes e respostas ao risco por parte destes motoristas.
Tais limitaes implicam tanto na desconsiderao, quanto na
sobrestimao das prticas securitrias destes atores. Ainda
que alguns autores assinalem a falta de proteo policial como
um fator condicionante da sua vulnerabilidade (Stenning,
1995; Haines; Cahill, 1996), h escassas referncias sobre
outras possveis modalidades de segurana dos taxistas. Uma
exceo notvel, nesse sentido, o trabalho de Gambetta e
Hammil (2005) que aborda as prticas individuais mas no
discute os procedimentos coletivos empregados pelos
motoristas. Quais so estas prticas de segurana? Como elas
se articulam com as redes e ndulos de governana?
Para responder estas indagaes, o trabalho contrasta as
prticas individuais e coletivas desses atores para evidenciar
suas particularidades, efeitos e nexos de articulao. Prope
que tais prticas estruturam e so estruturadas por redes
nodulares que favorecem o desenvolvimento de circuitos de
conhecimento sobre segurana e risco que influencia o
gerenciamento - via transmisso, recepo e operacionalizao
por indivduos e grupos - de recursos e pessoas nos espaos de
atividade dos taxistas. Alm das sees introdutria,

288
metodolgica e contextual, o texto tem mais duas sees: uma
que trata das prticas individuais, outra que aborda as prticas
coletivas seguidas pelas consideraes finais.

TRABALHO DE CAMPO

A coleta de dados foi feita em Salvador, entre 2006 e


2009, mediante entrevistas, observao direta e anlise de
matrias jornalsticas. Foram realizadas 53 entrevistas
distribudas entre: 41 motoristas, 3 representantes da
Superintendncia de Transporte Urbano, 2 do Sindicato dos
Motoristas de Txi, 1 da Associao Metropolitana de
Taxistas, 4 diretores e 2 operadoras de centrais de chamada de
txi (Nascimento, 2010).
A seleo dos entrevistados foi feita, inicialmente, entre
taxistas que faziam parte da rede social dos pesquisadores e, a
seguir, com indivduos contatados nos pontos de txi. Estes
pontos foram escolhidos a partir da sua distribuio
socioespacial e de visitas prvias, em dias e horrios variados.
Classificamos as entrevistas em: 1) semiestruturadas
aprofundadas, individuais e em grupo, e 2) no estruturadas.
Uma parte delas foi feita nos pontos, nas dependncias do
sindicato e de associaes de taxistas, em logradouros pblicos
e reas de alimentao de shoppings. A durao mdia das
mesmas foi de 90 a 120 minutos. As entrevistas no
estruturadas ocorreram em corridas e paradas de txi, e por
telefone. Dos 41 entrevistados, 70,73% eram proprietrios e
29,27% no proprietrios. Quanto ao sexo, 92,68% eram
homens e apenas 7,32% mulheres. No que se refere
escolaridade, 87,80% possuam nvel mdio e 12,20% nvel
superior incompleto.
Alm destas entrevistas e durante a elaborao deste
texto, foram realizadas mais 20 entrevistas no estruturadas
com taxistas de diferentes pontos para entender melhor (Flick,
2009) seus dispositivos de segurana. A observao direta nos
pontos de txi focalizou as rotinas, nmero de motoristas,
tempo de espera, atividades e interaes entre os motoristas.
Tambm foram examinados 90 artigos jornalsticos veiculados
nos jornais Folha do So Paulo, de janeiro de 1999 a dezembro
de 2009, e 193 em A Tarde, entre 1972 e 2008. Para a anlise
desses materiais foram identificados temas e subtemas, e
construdas categorias especficas.

BREVE PANORAMA DA ATIVIDADE

Em Salvador, a terceira maior cidade brasileira, existem


quase 7.000 txis, correspondentes a 14 mil motoristas
licenciados, mais um nmero aproximado de 3.000 txis
irregulares (com licena vencida) e clandestinos (sem licena
para operarem). Destas permisses concedidas, 6.804 so para

289
motoristas autnomos e 192 para treze empresas de txi
(Nascimento, 2010).
Estes motoristas so, na sua grande maioria, homens
negros-mestios, com idade entre 21 e 67 anos, escolaridade
mdia e casados (Paes-Machado; Noronha, 2002; Nascimento,
2010). Vistos como pessoas sem educao ou de status
social modesto, muitos j trabalharam como motoristas de
nibus e caminhes. Ao lado destes, vem os trabalhadores
sados de empresas industriais e comerciais, aposentados,
jovens que no encontraram melhor insero no mercado de
trabalho. Tambm tem aqueles que trabalham como taxistas
em tempo parcial (bico) porque so funcionrios pblicos,
policiais, bancrios, comerciantes, vendedores, vigilantes e
estudantes. As jornadas de trabalho variam de seis a 24 horas,
de domingo a domingo ou com descanso uma vez por semana,
a depender das condies econmicas.
Os taxistas dividem-se em proprietrios autnomos
ou empresas e no proprietrios (ou auxiliares) que
trabalham para os anteriores e constituem o estrato mais
vulnervel da ocupao. Entre os proprietrios h os que
possuem alvar (ou placa) e os que alugam o alvar de
terceiros para rodarem com veculos prprios. Estas divises se
desdobram na separao entre taxistas comuns que operam
com taxmetros - e especiais, que trabalham com corridas
tabeladas, convnios, cartes de crdito, etc.. Estes ltimos,
conhecidos como a elite da ocupao, integram as cooperativas
que controlam pontos de txi rendosos como aeroporto,
shopping malls, hotis de luxo, mercados e outros. Ainda entre
os proprietrios, esto os taxistas irregulares e clandestinos j
mencionados. Estes ltimos, por sua vez, diferenciam-se em
motoristas particulares que trabalham com passageiros
determinados e biscateiros que oferecem seus servios nos
pontos de txi. Apesar da situao econmica destes ser muito
menos confortvel do que a dos cooperativados h indcios que
seu trabalho, em pontos fixos e com clientelas fixas, tambm
reduz sua exposio s ameaas e perigos.

DIFERENCIAO E VITIMIZAO

No contexto aqui estudado, tal como em qualquer outro


do mundo e reconhecidas as diferenas socioculturais, os
taxistas lidam com ameaas e perigos derivados do seu
trabalho mvel, solitrio e fisicamente prximo de estranhos.
Em contraste com os riscos de falhas operacionais,
equipamentos defeituosos e vazamentos qumicos, a questo
colocada decorre, tal como em outros servios, do
relacionamento com o pblico e das suas implicaes em
termos de encontros produtivos e prazerosos, mas tambm
estressantes e traumticos.

290
Sob esta perspectiva, os processos sociais de
vitimizao dos taxistas esto relacionados com a estrutura da
ocupao (Stenning, 1995; Niosh, 1996), o dficit de vigilncia
e as disparidades de recursos para evitar e gerenciar riscos.
Tais disparidades incluem a transferncia informal de riscos de
vitimizao pelos proprietrios para os no proprietrios. As
presses financeiras sobre estes, resultantes do excesso de txis
na cidade e do pagamento de dirias elevadas, fazem com que
eles aumentem as jornadas de trabalho, operem, em especial,
os mais jovens em horrios noturnos e de madrugada, e
negligenciem sua segurana. Estas condies tambm tornam
esse segmento mais vulnervel aos adoecimentos, acidentes de
trnsito e envolvimento em atividades ilcitas (Nascimento,
2010; Misse, 1997; Telles, 2010).
Os taxistas so alvos de agresses verbais de motoristas
no trnsito e colegas, de sonegao de pagamentos de corridas
(calote ou birro) por passageiros comuns e roubos por
assaltantes oportunistas e profissionais. Enquanto as agresses
verbais derivam da incivilidade do trnsito e das disputas com
colegas, a sonegao de pagamentos praticada por
passageiros sem dinheiro e mesmo delinquentes. Os roubos,
que visam o dinheiro, telefones celulares, DVDs, GPS,
aparelhos de msica, e os prprios carros so cometidos por
delinquentes que se disfaram de passageiros ou agem de fora
do txi, forando a entrada ou assaltando sem ingressar no
veculo (Paes-Machado, 2005; Nascimento, 2010). Vale
acrescentar que os taxistas so muito visados por assaltantes,
pois seguem carregando, ao contrrio de outros segmentos
sociais, dinheiro vivo. Quanto aos roubos dos carros, estes so
feitos para desmanche e venda de peas (Paes-Machado;
Riccio-Oliveira, 2009), prtica de outros delitos e fugas, e
podem ser acompanhados pelo sequestro dos motoristas.
Enquanto todos os entrevistados do presente estudo
sofreram calote, 56,10% deles foram roubados, 36,59%
tiveram o carro roubado e 12,20% foram roubados mediante
sequestro. J em um estudo mais amplo, com 527 taxistas de
Salvador (Paes-Machado; Noronha, 2002), as ofensas e
xingamentos e a sonegao de pagamento atingiram,
respectivamente, metade e mais da metade dos entrevistados
dos distintos subgrupos de motoristas. Por sua vez, o roubo
incidiu mais sobre os motoristas no proprietrios (26,3%) do
que sobre os proprietrios (17,6 %). Os no proprietrios
tambm esto na frente dos proprietrios nos quesitos de
extorso (10,5 % e 6,4 %), ameaas (15,1 % e 3,8 %) e
agresses fsicas (6,8 % e 3,6 %) (Tabela 1).

291
Tabela 1. Condies de Trabalho e Vitimizao de Taxistas, Salvador, 2002

Ofensa e Calote Extorso Ameaa Roubo Agresso


xingamento
Fsica

Proprietrios 40.60 57.50 6.40 3.80 17.60 3.60

No proprietaries 50.40 53.40 10.50 15.10 26.30 6.80

Fonte: Paes-Machado e Noronha, 2002.

No que se refere taxa de homicdios por 10000


motoristas de txi, ela atingiu 6,2 em 2006, com queda para 2,2
em 2007 e aumento para 3,1 em 2008. Nestes mesmos anos, as
taxas de homicdios por 100000 habitantes na cidade,
alcanaram 45,7 (2006), 50,4 (2007) e 63,3 (2008). Se uma
parte das mortes dos motoristas foi atribuda, pela mdia
impressa, s reaes contra roubos e sequestros, a outra parte
no esclarecida pode ter sido decorrente da escalada de
retaliaes entre taxistas e delinquentes, e de disputas violentas
ligadas ao envolvimento dos primeiros em atividades ilcitas,
um ponto crucial que no ser tratado neste trabalho.

PRTICAS INDIVIDUAIS DE SEGURANA

Estas prticas so as mais comuns na atividade dos


taxistas, em especial, entre os que pegam passageiros nas ruas.
Elas so implementadas no aqui e agora dos deslocamentos e
encontros profissionais frequentes e fugazes - nas vias
pblicas, pontos e microespaos dos txis -, segundo normas
que tambm orientam as prticas coletivas: a sobrevivncia na
ocupao, a reduo da insegurana e a demonstrao de
coragem e fora masculinas (Herbert, 1997). Cada uma destas
normas contribui para as avaliaes dos espaos de atividades
e formas de mobilizao dos atores para control-los (1997).
Em outros termos, os motoristas devem pensar frente,
de um modo antecipatrio, sobre risco para poder gerenci-lo e
preveni-lo, o que inclui responder prontamente aos
comportamentos de uma ampla gama de estranhos (Reiner,
2004). Como cada taxista um agente de segurana ou ndulo,
ele capaz de extrair, medida que navega pelo tempo e pelo
espao, tcnicas de um repertrio de gesto de risco, assim
como de criar novos repertrios. Nesse sentido, eles nutrem e
so nutridos pela inteligncia ou processamento ativo de
informaes de cima para baixo e vice versa, e lateral - para
resolver problemas (Gregory, 1997). Enquanto a vertente
potencial desta inteligncia consiste em conhecimento
acumulado do passado e incorporado em padres, a vertente
cintica envolve a aprendizagem pela descoberta e teste

292
(Gregory, 1997) visando captao de sinais relevantes de
advertncia e adequao de seus comportamentos a eles,
incluindo a comunicao de condutas apropriadas aos demais
(Ingold, 2000). As prticas individuais de segurana so a
seleo espacial, a triagem populacional e a filtragem pessoal,
incluindo o monitoramento, de passageiros e a oposio aos
atacantes.

SELEO ESPACIAL

Conduzindo seus txis no continuum urbano, os


motoristas transitam nas interseces de um universo com
fronteiras fluidas que eles delimitam com base na construo e
marcao dos seus espaos de atividade (Herbert, 1997;
Crawford, 1997; St. Jean, 2007).
Sob esta perspectiva, eles recusam passageiros em
locais pouco movimentados, pouco iluminados e mal afamados
que, como veremos adiante, aumentam as chances de
encontros perigosos (Linger, 1992; Paes-Machado; Levenstein,
2004). Isso se aplica tanto s reas centrais quanto aos bairros
populares ou perifricos. Mesmo que faam ponto, durante o
dia, em algumas destas reas, eles as evitam, salvo em
circunstncias determinadas, no turno noturno pelas alteraes
das atividades, pblico (Kinney, 2010) e vigilncia: Fao
ponto ali na Avenida V durante o dia, mas noite s vou l se
algum cliente me chamar ou para levar algum. Pegar
passageiro de l perigoso, mas s noite, durante o dia
beleza! (JG, 45 anos, auxiliar).
Lugares com pouca luz so igualmente complicados,
pois impedem a visualizao dos sinais de risco e o esquema
de percepo se debilita. A penumbra noturna, onde todos os
gatos so pardos, favorece a generalizao que limita a
inteligncia dos membros das redes. No escuro, ento, como
categorizar os maus gatos se todos so pardos? Neste jogo de
luz e sombra vulnerabilidade e risco apreendidos - preciso
de luz para haver nuances e poder, enfim, identificar tipos
suspeitos: Era umas dez horas da noite, na avenida XB, e uma
mulher acionou o txi. Ela estava aparentemente sozinha.
Quando parei, ela entrou e mais dois caras saram no se sabe
de onde e entraram no carro. No deu outra anunciaram o
assalto. Levaram o dinheiro, celular (PI, 45 anos, auxiliar).
Alm da condio feminina da passageira confundir o taxista, a
pouca luminosidade do local facilitou a ocultao e manobra
dos seus dois comparsas para entrarem no txi e roubarem o
motorista.
Para os sensores dos motoristas o local de destino
tambm um ponto crtico. Dependendo do bairro, os taxistas
recusam corridas at para mulheres, supostamente mais
confiveis, com negativas explcitas ou desculpas: Outro dia
chegou uma mulher jovem, at simptica, e queria ir para o

293
Bairro BD. Fiquei desconfiado e disse a ela que estava
esperando um cliente (MJ, 56 anos, taxista)130. Nem mesmo as
frequentes reclamaes de passageiros recusados ao servio de
fiscalizao municipal, logram mudar essa atitude: Olha, pra
mim proibido levar passageiro para algumas ruas [nomes de
ruas]. S doido vai l. J fui, no vou mais (MA, 50 anos,
taxista)131. A confiana perturbada ou desfeita quando uma
sbita alterao de roteiro busca redirecionar a corrida para
reas pobres ou de m reputao (Gambetta; Hammil, 2005;
Moreira de Carvalho; Corso Pereira, 2006).
Tal seletividade espacial, contudo, nem sempre d
certo. De um lado, a proximidade espacial - as passagens e
pontos de intercesso (Brantingham; Brantingham, 2010) -
entre reas supostamente seguras e inseguras possibilita que
passageiros peam corrida para um tipo de rea quando sua
inteno, boa ou m, chegarem no outro. Ademais, a intensa
mobilidade intraurbana do crime facilita que predadores peam
corridas em locais insuspeitos para reas igualmente
insuspeitas onde atacam os taxistas. Este foi o caso de dois
delinquentes que se aproximaram de um posto de polcia para
pedir corrida e depois assaltar o motorista. De outro lado, a
lucratividade de algumas destas corridas, por elas serem para
locais distantes, facilita sua aceitao. Afinal, o risco uma
oportunidade, em se tratando do neoliberalismo.
Contudo, como as condutas de aceitao e averso ao
risco variam entre os subgrupos de taxistas, conforme foi
apontado, o passageiro recusado assim como o risco por ele
representado pode ser transferido para colegas necessitados e
gananciosos, que buscam aumentar seus rendimentos sem as
devidas precaues: Quando pedem uma corrida para um
desses lugares, eu passo pro colega, arrumo uma desculpa e
saio de baixo (BT, 42 anos, taxista). Mas, como dificilmente a
aceitao de risco incondicional (Rhodes, 1997), at estes
motoristas estabelecem condies para tais corridas como o
horrio e o local at onde vo chegar e adotam precaues no
retorno.
De modo geral, os motoristas rodam durante o dia e
dificilmente em horrios noturnos e madrugadas: Durante o
dia a gente roda pela cidade, mesmo nos bairros perigosos,
mas noite nem pensar (MJ, 56 anos, taxista). Importantes
excees, nesse sentido, so representadas por motoristas no
proprietrios, necessitados e jovens, ou membros de
130
Estas prticas contribuem para a restrio da oferta de servios (Anderson, 1990; Paes-Machado; Levenstein, 2004), segregao
scio-espacial (Moreira de Carvalho; Corso Pereira, 2006) e espiral de guetizao (Crawford, 1997) dessas reas, mas igualmente
geram oportunidades para taxistas e mototaxistas que vivem e trabalham nas suas proximidades.
131
Cf. depoimento: Um dia uma mulher no J pegou o txi e disse que era para D. Quando chegou l ela mudou o endereo entrou
por uma rua perigosa. Comecei a ver que era arriscado, mas continuei. Ela pediu para parar perto de uma casa de esquina, desceu
e disse que ia buscar um filho que era deficiente. Ela no voltou. Quem chegou foram dois homens tomaram o carro e me levaram
para a BR324 e l me deixaram. No d pra confiar (CG, 55, anos, taxista).

294
cooperativas e associaes que, respectivamente, aceitam
riscos ou contam com meios para evita-los. Segundo, os
taxistas determinam, mesmo sob reclamao do passageiro, o
local at onde ser feito o transporte, definindo,
preferencialmente, o final do destino na via principal. um
modo de evitar desvantagens ecolgicas representadas por ruas
acidentadas e estreitas, becos e vielas, muito comuns na
cidade, que reduzem a automobilidade e aumentam a
vulnerabilidade: No d para dar partida e sair em uma
velocidade que facilite a fuga do local (VT, 56 anos, auxiliar).
Ao lado disso e do desconhecimento para trafegar nestas reas,
a presena de suspeitos no permite sair do veculo e fugir a
p.
Tais corridas exigem investimentos tticos e
psicolgicos adicionais. Alm do jogo de sempre, de
identificar o risco no usurio, o motorista, como um auditor,
conserva a ateno no entorno, rastreando as ruas para
identificar ameaas e perigos como gente com arma em punho
nas vias pblicas (Lysaght; Basten, 2003; Paes-Machado;
Riccio-Oliveira, 2009)132. Tambm dependendo da rea, o
maior problema o retorno da corrida. Como retornar com
segurana se o prprio passageiro era seu salvo-conduto?
Assim como ele emprega sua inteligncia para sobreviver no
mundo inseguro das ruas, reconhece nas redes criminosas a
mesma competncia de decifrao. Sem passageiro no carro,
ele pode sugerir estar ali desempenhando outro papel e se
tornar alvo do raio-x da delinquncia local.

No retorno volto vazio, no paro para ningum. Tenho


receio quando passo nos quebra-molas, pois sou
obrigado a reduzir a velocidade e o risco de ser
abordado aumenta... A gente passa com dificuldade.
Deixo os vidros lacrados. Fico atento olhando para todo
lado. Vou devagar, pois ter pressa chama a ateno. S
alivia quando chego avenida que permite aumentar a
velocidade. A a gente percebe o quanto o corpo est
tenso. Comeo a desligar s quando me distancio e
chego a um local que me sinto seguro (JR, 33 anos,
taxista).

A inteligncia intensifica a cautela e eles circulam com


os vidros dos carros fechados e as portas travadas, conduzindo
em velocidade que no chame ateno, evitando buzinar e
olhar para dentro de casas e bares, parando somente em ltimo
caso e no pegando passageiros: Levar uma pessoa conhecida
ou at que a gente no conhea, a gente leva. Mas, quando
chega l no bairro boca quente a sair de fininho, pra no

132
Cf. depoimento: Peguei um passageiro em C.. Ele pediu corrida para o M. No costumo rodar muito por aquela rea, a a gente
vai cabreiro [com receio]. Fico conversando com o passageiro para conhecer melhor a pessoa, mas no posso perder de vista nada
da rea. Tem gente com arma em punho durante o dia. No d pra cochilar no (NE, 56 anos, taxista).

295
ser visto. E pedir a Deus pra sair logo (JR, 27 anos, taxista).
Enfim, a percepo das paisagens da segurana desde esse
ponto de vista mvel, complementa a percepo delas a partir
das paradas de txi, favorecendo o acmulo de informaes e o
fortalecimento das redes.

TRIAGEM POPULACIONAL

Esta triagem envolve definies de indivduos e grupos


como perigosos e evitveis (Suttles, 1968; Smith, 1986)
segundo padres de inteligncia potencial que refletem a
estrutura de poder da sociedade e a forma como esta filtrada
pela atividade (Gregory, 1997; Reiner, 2004) dos motoristas.
Tal triagem feita a partir da visualizao de traos
extrnsecos, facilmente identificveis, dos usurios e das vrias
combinaes entre eles (Smith, 1986; Gambetta; Hammil,
2005).
Nessa linha atuarial, os motoristas evitam pegar
passageiros jovens, adolescentes, do sexo masculino e em
grupo. Contudo, tendo em vista que conjuntos de traos so
mais relevantes do que traos isolados (Gambetta; Hammil,
2005), os passageiros com mais chances de serem recusados
assemelham-se aos esteretipos policiais (Reiner, 2004): alm
de homens jovens e pobres, negros, mal vestidos ou com trajes
esportivos: Negros, mal vestidos, aparncia de doido ou que
entram assim depressa no carro sem que a gente tenha chance
de negar a corrida, a pode esperar que vai ser um birro
[sonegao de pagamento]. Assim, chamou ateno de um dos
pesquisadores, certa feita, a advertncia de um motorista que
no parava o carro para qualquer mo negra estendida na
rua. A sentena provocou perplexidade tanto porque quem a
vocalizou integra uma categoria profissional composta
majoritariamente de negros-mestios, como por reverberar a
tnica cruel da cor da pele dos usurios. Qualquer mo negra
remete ao acirramento das tenses raciais resultantes da
ansiedade associada ao crime e da mobilidade social. medida
que modifica os lugares e imagens da populao negra no
espao fisicosocial, a mobilidade precipita reaes de
estranhamento e hostilidade como estas.
Com respeito ao estilo cultural, os taxistas suspeitam de
passageiros com cabelos tranados e roupas folgadas que
sugerem a ocultao de armas (Paes-Machado; Levenstein,
2004). A desconfiana se estende a chapus e bons usados
para cobrir o rosto (Gambetta; Hammil, 2005), e s sacolas e
mochilas: No permito que o passageiro entre com mochila
nas costas. Ele pode muito bem esconder uma arma (EP, 38
anos, auxiliar). Em certas situaes, os taxistas, atuando como
agentes de segurana, pedem para revistar em busca de
armas e drogas - e manter as mochilas ou sacolas dos

296
passageiros nas costas, bem como para sentar ao lado deles
para melhor vigi-los133.
Acostumados a associarem confiabilidade com status e
a presena da m f no jogo social, os motoristas acionam os
mecanismos de generalizao para discernir intenes. Ao lado
das dificuldades perceptivas de ordem fsica e das iluses
cognitivas, derivadas do carter inapropriado ou da m
aplicao do conhecimento para interpretar sinais sensoriais
(Gregory, 1997), estes mecanismos no captam as
ambiguidades de indivduos que parecem mas no so bons
passageiros. Estamos falando de uma gama diversificada de
indivduos que, apesar ou por causa da exibio de atributos
positivos de confiana - pele clara, aparncia convencional,
jeito de bons consumidores e mulheres -, evidenciam os limites
dessa inteligncia securitria caseira. Isto se aplica a usurios
de classe mdia que tiram proveito do seu status social para
neutralizar os sensores, sonegar o pagamento das corridas e
evitar reaes dos motoristas.

A gente no tem como adivinhar, geralmente os


caloteiros so pessoas inteligentes, vo enrolando com
conversa boa. So geralmente bem-falantes. Em C
[bairro de classe mdia] danado pra acontecer, parece
que eles tm facilidade de sumir por aquelas ruas (NE,
56 anos, taxista).

Tambm vale para passageiros mais perigosos que


investem, manipulando o esteretipo, na aparncia pessoal,
chegando alguns a vestir uniformes de empreses para enganar
e roubar os motoristas. Outro limite dessas avaliaes o sexo
e os papis de gnero. Conquanto o aumento da participao
de mulheres como coautoras ou cmplices (iscas) de crimes
contra taxistas venha criando restries contra as mesmas, o
fato de esta atuao ser menor do que a dos homens (Walklate,
2001) faz com que elas continuem sendo consideradas mais
confiveis. Entretanto, tal presuno que opera como viseira,
termina, muitas vezes, em armadilhas. Enquanto a manobra
delas acompanharem e simularem formar casais convencionais
com falsos passageiros mais conhecida e pode deixar os
motoristas de sobreaviso, o mesmo parece no acontecer, por
causa da pitada de seduo, em outras duas situaes.
Primeiramente, mulheres sozinhas que param o txi para
facilitar que terceiros, que esto no mesmo local mas fora do
campo de viso dos motoristas forcem o ingresso no veculo.
Segundo e no que tem sido uma prtica recorrente, mulheres

133
Cf. depoimento: Em Q, eu estava no ponto do supermercado e chegou um rapaz, novo, de pouca idade, uns vinte anos. Com
mochila cheia de coisa. A gente no sabe se tem droga, se tem roupa, se tem alguma arma escondida. Para aceitar a corrida s se
ele aceitar revistar a mochila, seno no levo (CA, 49 anos, taxista).

297
tambm sozinhas que pedem corrida para locais isolados, onde
seus comparsas emboscam os taxistas (Gauthier, 2012).

FILTRAGEM INDIVIDUAL

Dada a indisponibilidade geral de informaes pessoais


nesses encontros urbanos (Hannerz, 1980; Smith, 1986), antes
de aceitar corridas os motoristas tambm examinam, ao modo
de um zoom fotogrfico, a pessoa e a circunstncia da
solicitao do seu servio. Tal exame, que focaliza posturas
corporais e aciona, muitas vezes, os esteretipos referidos,
pode detectar, exagerar ou ignorar ameaas e perigos
especficos.
A filtragem comea quando os taxistas esto
circulando, parados na rua ou aguardando nos pontos de txi.
Quando os motoristas esto circulando, uma tcnica utilizada,
em especial, no horrio noturno, parar o carro a uma certa
distancia dos passageiros para melhor avali-los (Silva Netto,
2011). Por sua vez, quando esto nos pontos eles tem mais
condies de observao. Alm de disporem de mais tempo, os
motoristas que transitam nesses pontos conhecem, como
vimos, as rotinas dos moradores e transeuntes locais, e contam
com a ajuda dos colegas para a triagem e filtragem de
passageiros, como veremos adiante. O papel de observador e a
necessidade de auditar os riscos se incrementam como uma
funo a ser agregada e compartilhada com os demais pares da
rede. Alm da competncia de observar, o compartilhamento
de informaes aumenta a coeso das redes securitrias.

Eu fico de fora do carro conversando com o colega


quando estou na fila l do Q. A gente fica ali
observando o movimento. Quando chega uma pessoa
para pegar o txi a gente j estava observando antes
dela chegar l. Se a gente perceber que pode ser
encrenca d tempo despistar e recusar a corrida.
Quando estou no ponto do shopping S [uma rea de
classe mdia] fico tranquilo, posso at ficar dentro do
txi. A clientela l boa. A gente s vezes se engana,
mas a maioria das vezes d certo (MJ, 56 anos, taxista).

No jogo entre as dimenses simultneas do ver e do


olhar, enquanto o primeiro cria a cena, o segundo organiza a
perspectiva e estrutura a cena (Correia, 2012), cujo centro o
modo de chegar e a cara do passageiro: a abordagem, o
rosto e o olhar, e outros meios de expresso. Entre os
passageiros mal vistos esto aqueles que apresentam sinais de
imprevisibilidade, que chegam correndo e assustados, ou
demonstram irritabilidade, impacincia e confuso mental: O
sujeito que fez coisa errada s vezes chega correndo, com
pressa, entra no txi com cara de medo, a gente pensa logo

298
que praticou alguma coisa errada e est fugindo. Sempre que
possvel recusamos a corrida (LI, 42 anos, taxista).
Quando os passageiros esto prximos e podem ser
vistos em detalhe, a ateno se volta para o rosto e o olhar
como lcus da expressividade e metforas da decifrao. Ao
agirem assim, eles supem, como muitos, que o rosto um
revelador das intenes e condutas do outro. Da que a atitude
de ocultar o rosto durante a interao produza desengajamento
e desconfiana: quem vem com boas intenes no precisa
esconder o rosto. Se quer esconder para no ser visto,
reconhecido. No boa coisa (ET, 41 anos, taxista).
Novamente aqui, os motoristas antipatizam com chapus e
bons que facilitam o anonimato dos portadores. Por sua vez, o
olhar que compe, mas guarda autonomia em relao ao rosto,
tambm objeto de um escrutnio especfico: Olhar no olho
importante para verificar as intenes do passageiro. Aquele
que fica fugindo ao olhar para ele d para ficar desconfiado
(RA, 55 anos, taxista auxiliar). Por isto, a atitude do passageiro
de fugir do olhar ou olhar com medo interpretada como
um mau sinal, um motivo de alerta e uma justificativa para
negar ou interromper uma corrida: Eu gosto de olhar bem nos
olhos do passageiro. E quando ele foge o olhar ou se esconde
fico desconfiado, pois quem no tem nada a esconder encara a
pessoa. E homem, principalmente, que tem boa inteno olha
sem medo. A gente percebe a inteno pelo olhar (FR, 60 anos,
taxista). Ora, alm de gestos idnticos terem significados
diferentes em contextos distintos, as possibilidades de
manipulao de impresses via autocontrole ou desempenho
competente de papis confundem os mais finos observadores.
Nos casos de avaliaes insuficientes ou desconfianas
persistentes, esse exame converte-se em monitoramento. Este
acontece logo que os passageiros ingressam no micro espao
do txi e estabelecem uma copresena com os motoristas, que
os tornam mais acessveis, disponveis e sujeitos a mais
avaliaes (Goffman, 1963)134. Tal procedimento, que pode
desencadear medidas de segurana adicionais, passa por mais
observaes e verbalizaes135. Auxiliado pelo espelho
retrovisor, o motorista busca sentir o clima do passageiro:
Observo pelo retrovisor, puxo conversa, pois a eu consigo
saber qual a do cara. Se ele no conversar eu fico mais
ligado (NM, 40 anos, taxista). Em certos casos, o passageiro
muito calado, que entra no carro, diz o destino desejado e no
134
assim que, no primeiro contato direto com o passageiro, que costuma tratar do destino da corrida, o taxista tem a oportunidade
de conhecer a linguagem, a entonao e outras manifestaes. Nessa linha, possvel que o taxista indague, mais de uma vez, acerca
do local e do roteiro desejados para saber se o indivduo tem realmente um lugar para ir, deseja fugir de algum mal feito ou est mal
intencionado (Silva Netto, 2011).
135
Considerando a aparente simetria social, artificialmente compactada no microespao do carro, entre o motorista e o passageiro, a
corrida no consiste apenas no deslocamento de corpos, mas em um trnsito entre posies entre eles. Via recurso de linguagem o
taxista deve refazer a assimetria respeitosa, sinalizar os reconhecimentos de posies e expressar outros cdigos de distanciamento.

299
alimenta conversa, gera desconforto e, dependendo do caso,
suspeita: Boto o olho ... quando [o passageiro] est dentro do
carro procuro conversar. Quando o cara vagabundo ele no
conversa, fica olhando para os lados, eu desconfio e fico
ligado (NI, 38 anos, taxista). Por isso que, sabendo desse
escrutnio falsos passageiros mostram-se desembaraados,
mantendo conversas normais e, em um caso relatado,
mencionando a ida igreja antes de assaltar o motorista.
Nas corridas mal-assombradas (haunted rides), nas
quais o motorista j comea desconfiado, ele tem mais razo
para interpelar o passageiro (Silva Netto, 2011)136. Mais do
que outras coisas, as palavras incorporam sentimentos (Ingold,
2000) e disparam gestos. Na falta de informaes substantivas,
os cdigos da gestualidade podem conter pistas: o motorista,
desafiado pela esfinge dos riscos, tenta decifrar para no ser
devorado. A body language constrange a oralidade e , muitas
vezes, mais reveladora. difcil esconder, sobretudo os
atacantes oportunistas, a taquicardia, a sudorese, a jugular
pulsando no pescoo. Novamente, a fugacidade desses
encontros, o carter polissmico dos gestos, o autocontrole
individual e a competncia para se metamorfosear podem
comprometer esse esforo de decifrao.
De qualquer modo, o alarme disparado por
passageiros que tem comportamentos e conversas estranhas,
aparentam estar sob efeito de drogas, pedem mudanas de
itinerrio para locais julgados perigosos (Silva Netto, 2011) ou
no lograram fazer o motorista, por fora do esteretipo, baixar
a guarda. Esta ltima situao foi relatada por um de nossos
alunos, negro com cabelo tranado, que, em uma corrida
noturna, foi obrigado a sair do txi em um local ermo por uma
suspeita injustificada. Ou seja, quando ficam contrariados ou
alarmados os motoristas usam o expediente de encerrar a
corrida, muitas vezes de forma abrupta, e pedir aos passageiros
para pagarem o que devem e sair do carro. Para tanto, eles
param em locais frequentados pelo publico, taxistas e policiais
para prevenir e responder, como vimos, s possveis reaes
negativas dos usurios descartados.

OPOSIO

Um dos limites de eficcia dessa gesto de risco so os


encontros perigosos com delinquentes, onde os motoristas ao
tentarem reverter o curso dos eventos podem agravar a sua
vitimizao. Da que de todas as prticas individuais
examinadas, a oposio (Felson, 2006) seja a mais arriscada.

136
Em certos casos, os motoristas ficam nervosos com passageiros que dificultam esta observao ao se sentarem no banco detrs
deles. No contexto sociocultural aqui estudado no raro encontrar taxistas que abrem a porta do carona para passageiros
masculinos sentarem ao lado deles (Silva Netto, 2011).

300
Ela expressa-se em fugas e lutas corporais com delinquentes
nas ruas ou dentro do microespao dos txis.
Afora se preocuparem com falsos passageiros, os
taxistas ficam atentos, assim como outros motoristas para
predadores que atuam nos sinais de trnsito. As vantagens
ecolgicas evidentes destes espaos - a exemplo da reduo da
automobilidade, falta de vigilncia e existncia de rotas de
fuga - tem contribudo para a proliferao de assaltos nos
mesmos (St. Jean, 2007; Paes-Machado; Riccio-Oliveira,
2009). Ainda que os motoristas mantenham os vidros dos
carros fechados, estes podem ser facilmente quebrados com
murros, pedras ou outros meios. Sob ameaa os motoristas
entregam seus pertences a assaltantes que desaparecem
rapidamente ou vo buscar novas vtimas nas fileiras de carros.
Como meio de gerenciamento do perigo e diminuio dos
prejuzos, muitas pessoas levam consigo o chamado kit-assalto,
composto por pequenas quantias de dinheiro (Gambetta;
Hammil, 2005; Paes-Machado; Riccio-Oliveira, 2009) e at
celulares baratos, para no frustrar os atacantes137. Mesmo
arriscando serem alvejados, como assinalam muitos registros,
h motoristas que empreendem fugas. Este foi o caso de um
taxista que, ao perceber a aproximao de um homem armado
durante a parada em um sinal de trnsito, avanou o sinal
vermelho e fugiu em alta velocidade.
Quanto s reaes de taxistas sob o domnio de
assaltantes e sequestradores, h aqueles que aproveitam locais
com movimentao de pessoas para parar e fugir do carro. As
colises intencionais tambm so um meio para viabilizar
fugas. Por mais estranha que parea, esta resposta acionada
para enfrentar situaes igualmente extremas. Ela exige a
escolha do lugar, do momento e do ngulo certos da coliso,
sem esquecer a rapidez para fugir do txi. O problema que
afora se arriscarem, os motoristas tambm ameaam a
integridade de terceiros.

Peguei um casal l no D, quando chegou na avenida C


eles anunciaram o assalto e quando avistei uma
multido perto de um ponto de nibus joguei o carro
contra um poste e sa correndo feito louco. No se deve
fazer isso, mas tive um pressentimento de que ia acabar
em coisa ruim. Deus me ajudou naquela hora (MN, 52
anos, taxista).

A luta corporal uma reao mais conhecida. O seu


emprego motivado por um misto de avaliaes positivas das
chances de sucesso, e reaes emocionais (Paes-Machado;

137
Cf. depoimento: Eu tenho quatro celulares pra atender os clientes de diversas operadoras e para ter como pedir socorro quando
acontece uma necessidade. Um acidente, carro quebra, suspeita de roubo ou assalto. A gente deixa um celular para o ladro e tem
que ficar com outro (RA, 42 anos, auxiliar).

301
Levenstein, 2004; Paes-Machado; Riccio-Oliveira, 2009) em
situaes desvantajosas, onde os taxistas esto muitas vezes,
imobilizados na direo do veculo, sentados de costas para o
agressor e desarmados138. Se a oposio tem resultados
imprevisveis e, por vezes, desastrosos, a no oposio
recomendada pelos manuais de segurana, tampouco garante
que eles saiam ilesos desses encontros indesejveis. Mesmo
colaborando com os delinquentes vrios taxistas tem sido
espancados e alvejados, ou tido os carros avariados por balas
aps entregarem seus bens (Blesa, 2012). Conquanto no
tenhamos elementos para explicar tais aes, que talvez
possam ser atribudas preparao de fugas ou mesmo raiva,
no equivocado supor que elas inscrevem-se na escalada de
retaliaes entre ambas as partes.
To importante como a dinmica desses encontros so
as narrativas por eles geradas: os retratos falados e os relatos
de precauo (cautionary tales) (Moore, 2009). Os retratos
falados descrevem o tipo fsico, modos e locais de atuao de
predadores de taxistas. Tais retratos so feitos e transmitidos
no calor dos eventos para alertar os colegas e, em casos de
ataques repetidos, encontrar e retaliar os suspeitos. Com
respeito aos relatos de precauo, estes registram as
circunstncias de ataques e as posturas dos motoristas face aos
mesmos, e contribuem - ao modo de um feedback negativo ou
autocorretivo incipiente - para o aprimoramento da inteligncia
securitria.
Enfim, o balano das prticas individuais de segurana
salienta a competncia do taxista como um agente de
segurana ou ndulo, que aciona tcnicas de gesto de risco
via inteligncia para resolver problemas de: seleo de espaos
seguros de circulao, triagem e filtragem de passageiros. Esta
atividade, entretanto, limitada pelas restries econmicas e
socioespaciais da ocupao, assim como pelas caractersticas
especficas dessa inteligncia.
As presses econmicas so pssimas conselheiras,
pois comprometem a triagem, levando os motoristas a
aceitarem, apesar das contraindicaes, passageiros duvidosos
e corridas perigosas. no intuito de reduzir essa presso que
os taxistas desenvolvem modalidades de transferncia informal
e aceitao condicional de risco entre eles. Por sua vez, os
condicionantes relativos proximidade entre reas seguras e
inseguras, e mobilidade intraurbana da delinquncia,
contrabalanam o esforo para amortecer as desvantagens
ecolgicas dos seus espaos da atividade. preciso frisar, no

138
Cf. depoimento: Um sujeito que eu peguei em D quando chegou no C anunciou o assalto. Ele estava armado com uma faca.
Fiquei com tanta raiva que ca para cima dele. Segurei na faca, ele puxou e cortou minha mo. Sa do carro e no deixei ele sair
sem antes d umas porradas. Dei muito murro nele. Foi uma atitude perigosa, eu podia ter morrido, mas na hora nem pensei (GI,
44 anos, auxiliar). Ainda que o acesso de raiva pudesse resultar em morte e no apenas em ferimento, ele deu fora ao taxista para
reverter sua posio, controlar e, em uma exploso catrtica, espancar o assaltante.

302
entanto, que a avaliao, desde um ponto de vista de vista
mvel, da paisagem da segurana complementa e amplia a que
feita nos pontos de txi, qualificando os motoristas como
interlocutores vlidos.
Quanto aos limites da inteligncia leiga, ela identifica
ameaas e perigos que se encaixam nos seus esteretipos, mas
gera iluses cognitivas e no apreende riscos especficos que
fogem desses padres. Alis, a identificao deste tipo de risco
depende de procedimentos tcnicos e gerenciais especializados
(Carter, 2009) que no esto ao alcance nem dos motoristas,
nem da prpria polcia ostensiva tambm tributria de
esteretipos. Na falta desses recursos, os taxistas fazem o que
podem com a ajuda do olhmetro e dos esquemas de
atribuio de confiabilidade e periculosidade. Por conseguinte,
eles operam com um feedback positivo ou autoreforador
desses padres inespecficos. Da tambm as brechas crnicas
na segurana e seu ceticismo saudvel quanto eficcia da sua
farmacopeia caseira para os males da insegurana: A gente
nunca sabe quando a pessoa de confiana ou no. As
aparncias nem sempre provam alguma coisa. Nessa hora
temos que correr o risco. At hoje tive sorte, mas outros
colegas meus no (MA, 45 anos, auxiliar).
Tal ceticismo, entretanto, no nega a contribuio, j
assinalada, da troca e checagem de informaes com outros
agentes para a acuidade da inteligncia securitria em tela.
Ademais, nem essas nem outras prticas de segurana esto
imunes s potencialidades de novas ameaas que,
representadas pelas contingncias empricas, efeitos no
antecipados e espirais de violncia restringem a previsibilidade
e demandam esforos contnuos para serem conhecidas e
gerenciadas pelos agentes (Johnston; Shearing, 2003; Zedner,
2009).

PRTICAS COLETIVAS DE SEGURANA

As prticas coletivas configuram campos sociais e


redes parciais de relaes (Hannerz, 1980) que, a exemplo das
redes focalizadas (issue networks), so compostos por muitos
participantes com elevado grau de autonomia mtua, formas
diferenciadas de acesso e flutuaes frequentes de contatos
(Marsh; Rhodes, 1992). Em contraste com o escopo limitado
das redes de segurana de grupos especficos em reas
localizadas (Johnston; Shearing, 2003; Paes-Machado; Riccio-
Oliveira, 2010), as dos motoristas integram, por meio de um
vasto sistema de comunicao e informao, dezenas de
taxistas. Alm disso, elas conectam-se com policiais,
moradores, comerciantes e outros grupos, formando redes
hbridas que retroalimentam, como veremos adiante, as
atividades desenvolvidas pelos ndulos.

303
Conquanto as desigualdades de recursos alimentem
conflitos entre os membros, as redes de taxistas apresentam
uma notvel sinergia. Elas so formados por laos sobrepostos
- de conhecimento, parentesco, territorialidade, filiao s
cooperativas, associaes e centrais de chamadas telefnicas -
que incrementam o capital social. Segundo, elas compartilham
orientaes normativas quanto, como j vimos, sobrevivncia
na ocupao, reduo da insegurana e demonstrao de fora
e coragem masculinas (Herbert, 1997). Tais orientaes que
influenciam o gerenciamento de recursos e pessoas nas suas
reas de atividade (1997), permeiam as prticas coletivas de
segurana: a espera estratgica, a comunicao eletrnica e a
mobilizao.

ESPERA ESTRATGICA

As atividades e, por extenso, as redes de motoristas


organizam-se em torno de dois eixos socioespaciais e
temporais: os deslocamentos e as paradas nos pontos de taxi.
Este movimento pendular entre circulao, com ou sem
passageiros, e encontros com colegas de ponto proporciona-
lhes meios de observao das nuances dos espaos,
socializao de informaes e, como j vimos, triagem e
filtragem de passageiros.
Os pontos podem ser regulamentados e informais,
permanentes e sazonais, mais ou menos frequentados. O
nmero de carros tambm varia. Ao lado de pontos com
poucos carros, h pontos, como o aeroporto, a estao
rodoviria, alguns mercados e shopping malls que renem
dezenas de taxistas. No por acaso muitos taxistas comeam a
jornada diria e aguardam a primeira corrida nestes locais.
Outros motoristas, que iniciam a jornada rodando por locais
promissores, tambm passam uma parte do tempo nos pontos.
Mesmo os taxistas pertencentes s cooperativas e associaes,
e os clandestinos neles permanecem esperando chamadas
telefnicas e, no caso destes ltimos, buscando passageiros:
Aqui nosso porto, paramos para descansar e desgastar
menos o carro (VM, 60 anos, proprietrio). Ou, tambm:
importante porque local de trabalho. Tem passageiro, o
carro no desgasta e tambm eu descanso (AS, 60 anos,
taxista).
Embora haja motoristas que frequentam, por conta das
suas conexes pessoais, diversas paradas, o grupo permanente,
formado pelos donos de ponto no permite o acesso a todo e
qualquer taxista aos pontos por eles controlados e nos quais,
em certos casos, investem na compra de telefones coletivos,
computadores, etc.. Tanto mais rendoso o ponto a exemplo
do aeroporto -, quanto mais exacerbado a disputa territorial.
Disso resultam brigas, vandalismo contra carros e agresses

304
fsicas entre motoristas139. O desrespeito a ordem das filas de
espera dos passageiros gera outros conflitos cujo
apaziguamento exige esforos de mediao por parte de
colegas.
Por concentrarem muitas interaes entre conhecidos e
estranhos, os pontos operam como caixas de ressonncia da
vida urbana. Eles viabilizam a transmisso e aprendizagem de
conhecimento sobre riscos mediante narrativas de estrias e
casos que enfatizam a sabedoria de rua (Anderson, 1990), a
malcia e a habilidade para lidar com situaes e tipos
humanos diversos, inusitados e, por vezes, perigosos. A
sociabilidade intensa e aberta desses lugares tambm catalisa a
formao e transformao de redes (Hannerz, 1980) e ndulos.
Alm disso, estas concentraes de motoristas e automveis
em espaos pblicos contribuem para a representao da
categoria como uma fora de dissuaso e proteo (Sanders,
2005).
Os pontos so igualmente postos privilegiados de
observao da paisagem local da segurana. Considerando a
existncia de quase 300 pontos regulamentados com 1.313
vagas, espalhados na cidade, pode-se ter uma ideia da sua
capilaridade e potencial de coleta de informaes.
Estacionados ou transitando por eles, os motoristas vasculham
seu entorno. medida que se tornam conhecidos dos
moradores, lojistas e transeuntes locais, eles mapeiam as
rotinas, atividades normais e rotas de deslocamento
(Brantingham; Brantingham, 2010) dessas pessoas. Tal
atividade tem, pelo menos, dois efeitos em termos de
gerenciamento de riscos. De um lado, eles avaliam a demanda
de transporte, organizam as corridas e fazem a triagem, como
temos visto, dos passageiros: Com o tempo, a gente conhece
quando a pessoa daqui e v logo quando as coisas levantam
suspeitas (MJ, 52 anos, taxista). De outro, eles atuam como
ndulos que influenciam as redes de vizinhos, regulam as
condies de segurana e ajudam a manter a ordem pblica
nesses locais.

Percebi que tinham dois rapazes, molecotes, rodando


o mercadinho aqui do lado. Fui discretamente avisar o
dono e ele chamou a viatura. Os danados sumiram
quando perceberam o movimento da polcia. Desse dia
em diante o dono do mercadinho sempre oferece um
refrigerante e ficamos conversando. Ele me recomenda
aos passageiros e eu continuo de olho na rea, qualquer
coisa aviso para ele (GI, 47 anos, auxiliar).

139
Cf. depoimento: L no BT teve uma briga entre taxistas que saiu at no jornal. Porque um motorista entrou na fila e os outros,
que so os donos no deixaram ele ficar. E a ele peitou os colegas e partiram para a briga. Teve que chamar os seguranas para
acalmar. No final, o colega apanhado teve que sair da fila (MJ, 56 anos taxista).

305
COMUNICAO ELETRNICA

Tal como outros segmentos sociais que buscam limitar


a insegurana, gerenciar riscos e incorporar mecanismos de
controle nas suas prticas cotidianas (Garland, 2001), os
taxistas acionam vrios meios, em especial, a comunicao
eletrnica para controlar seus espaos de circulao e os
indivduos e grupos que demandam seus servios.
Apesar das variaes dos equipamentos de
comunicao, os telefones celulares, com ou sem aplicativos
sofisticados, tem primazia entre os motoristas porque, entre
outras coisas, potencializam estes controles. Nesse sentido e
como relatou uma taxista americana a um dos pesquisadores
com este aparelho eu tenho o mundo nas minhas mos.
Entretanto, a conexo ou no destes equipamentos com as
centrais de chamada telefnicas - independentes ou vinculadas
s associaes e cooperativas de motoristas influencia seu
alcance e eficcia para captar e filtrar passageiros, e monitorar
as corridas.
Efetivamente, os motoristas que no podem ou no
querem pagar pelos servios dessas centrais de chamada
(dispatchers), tem um raio de comunicao menor do que os
que os filiados das mesmas. Enquanto a comunicao dos
primeiros restringe-se aos passageiros conhecidos e colegas de
ponto de txi, os motoristas conectados com as centrais podem
contatar um crculo maior de passageiros e taxistas.
Ao modo de um filtro de proteo, estas centrais
atendem e encaminham as demandas dos passageiros para seus
filiados. De forma simultnea, todos os membros recebem o
chamado do servio. Aqueles que se encontram nas
proximidades do endereo do cliente comunicam central que
vo atender chamada. Nessa situao, o taxista no precisa
avaliar a demanda para aceitar ou recusar a corrida at porque
muitos passageiros j esto cadastrados.
Os taxistas filiados tambm contam com a vantagem
das suas corridas serem monitoradas do comeo ao fim. Para
isto, as centrais usam cdigos para nomear motoristas, tipos de
ocorrncia, servios pblicos, etc.. Caso o motorista no
comunique o final da corrida, a central entra em contato com
ele para saber sua situao e localizao. Ainda que nas
situaes de roubos e sequestros os taxistas sejam forados a
desligar o rdio, no atender seus celulares e no emitir sinais
luminosos com os faris, o fato de eles ficarem desconectados
ou manifestarem atitudes consideradas estranhas pelos colegas
em trnsito, suficiente para estes acionarem a central e outros
motoristas para novos procedimentos. Essas evidncias sobre o
papel das centrais na coordenao, gerao e articulao de
atividades de gesto de risco, autorizam pensar que elas
operam como ndulos de governana da segurana da suas
redes de filiados e, indiretamente, de outras redes de taxistas.

306
Mas, como esses mesmos equipamentos de
comunicao so acionados pela delinquncia para consumar
aes contra seus alvos (Paes-Machado; Riccio-Oliveira,
2009), a proteo viabilizada por eles no pode ser exagerada:
Tinha dois marginais que estavam assaltando taxistas sempre
do mesmo jeito; pegavam corrida para aeroporto e chamavam
pelo rdio no S [bairro]. Cada um dia ele falava um nome
diferente e endereo diferente. Foram mais de dez assaltos em
cinco meses (TE, 48 anos, taxista). Do mesmo modo, um
assaltante usou seu celular para identificar e roubar, dentro da
modalidade conhecida como saidinha bancria, um taxista
que fez um saque, e depois fugiu em uma motocicleta de um
comparsa que o aguardava em um local previamente
combinado (LE, 45 anos, auxiliar).

MOBILIZAO

Se as prticas da espera estratgica e da comunicao


eletrnica envolvem a formao de ndulos, na mobilizao
dos motoristas que pode-se perceber, de modo mais claro, a
ativao e condensao dessa governana. As formas
assumidas pela mobilizao so: a escolta de motoristas, a
busca de carros roubados e o resgate de vtimas, o apoio em
conflitos interpessoais e os linchamentos espordicos de
suspeitos de incivilidades e crimes contra os taxistas140.
A escolta de motoristas acontece quando estes decidem
transportar passageiros duvidosos para no perder dinheiro,
mas avisam aos colegas, como j vimos, para ficarem de
olho na situao. So estes taxistas que seguem o carro e
mantm contato com o motorista at o fim da corrida. Caso o
passageiro resolva aprontar, os colegas acionam os
protocolos especficos do ndulo. Por sua vez, a busca de
carros roubados de colegas tambm comea por iniciativa de
conhecidos da vtima, e na sequencia incorpora outros taxistas
dispostos a participar seja por expectativas de reciprocidade,
seja por desejo de aventura.

Quando eu estava chegando em casa dois marginais me


abordaram, estava um deles com uma arma, me mandou
sair do carro e andar sem olhar para trs. Levaram o
carro, o celular, o dinheiro do dia todo de trabalho. Subi
pra casa e l liguei para uns colegas que comearam a
procurar o carro. Encontrei o carro dois dias depois,
abandonado no bairro de F. Um colega localizou e me
avisou. Quando cheguei l ele j tinha chamado a
polcia e eu nem conhecia o colega. Fico agradecido pra

140
Ao lado dessas formas de mobilizao, tem os protestos motivados por assassinatos de taxistas. Reunindo dezenas de motoristas
em diferentes pontos da cidade e, muitas vezes, nas imediaes de prdios da secretaria de segurana pblica, estes protestos
reivindicam proteo e segurana no trabalho (Braga, 2006). Embora no logrem respostas efetivas das autoridades, eles tambm
ampliam a representao social da categoria como uma fora de dissuaso e proteo disposta a enfrentar, com seus prprios meios,
a delinquncia.

307
sempre com a solidariedade dos colegas que no me
cobraram nada. E assim, quando um colega tambm
precisa de mim fao o mesmo (HA, 55 anos, taxista).

Efetivamente, apesar do individualismo e da


competividade entre os membros da categoria, muitos
motoristas manifestam disponibilidade e prontido para dar
fora aos colegas nestes e em outros apuros. Para isto, eles
intensificam a ateno, trocam informaes via comunicao
eletrnica, como vimos antes, e multiplicam diligncias para
identificar e verificar as ocorrncias, e apoiar s vtimas.
As situaes de conflito entre taxistas, passageiros e
mesmo motoristas comuns, igualmente motivam o apoio aos
colegas. Tratando-se de uma categoria integrada por
profissionais dures no raro que estes ajam de modo
agressivo contra os adversrios. Isto foi o que sucedeu em
outra cidade da regio aps trs passageiros jovens, julgados
suspeitos e descartados pelo motorista, no pagarem pelo
trecho da corrida e, ainda por cima, jogarem uma pedra no
para-brisa do carro. Em um revide desproporcional, tpico do
que chamamos de comunidades ofensivas, o taxista sacou sua
arma, atirou e feriu dois deles e seguiu em perseguio,
acompanhado pelos colegas de ponto de txi, do terceiro que
tinha fugido (Julien Zeppetella, comunicao pessoal,
25/05/2012).
O linchamento um momento agenciador (agentive
moment) que converte as vulnerabilidades dos sujeitos em
prticas de inscrio de signos de poder e desvio no corpo dos
seus alvos (Godoy, 2006; Johnston, 1996; Cerqueira; Noronha,
2006; Pratten, 2007; Adorno, 2010). Sob justificativas claras
ou ambguas relativas inoperncia da polcia e importncia
da autoajuda em matria de justia, grupos de motoristas
vigilantes empreendem aes vistas como um meio coletivo,
rpido e eficiente de punio.

A gente conta sempre com a polcia, eles at


demonstram boa vontade em ajudar, mas so limitados
tambm. Dificilmente a gente encontra coisas que
foram roubadas. E quando maltratam ou matam um
colega, a o grupo se agita e, se puder no espera pela
polcia no (MJ, 56 anos, taxista).

Como proceder neste conflito sobre assuntos de vida e


morte se a presena do governo estatal, alvo da agresso,
intermitente? Os motoristas deslocam sua hostilidade para
objetos representativos e simblicos, mas reais, concretos e
equivalentes, do Estado a quem se quer atingir. A invaso
dramatrgica de prdios oficiais, a ocupao de espaos
comuns, os atos de vandalismo contm um quantum de catarse
que serve para vocalizar sua sensao de desamparo e
desassossego, alertar s autoridades pblicas que promovam a

308
segurana, e ainda para deixar claro aos predadores potenciais
o custo elevado de ataques aos motoristas.
Junto aos linchamentos discretos, longe do pblico e
sem confronto com as autoridades, h aes espetaculares
como a ocorrida em outra cidade do estado da Bahia, em 2004.
Neste evento, taxistas invadiram uma delegacia, retiraram um
suspeito de assassinato de um motorista que ali se encontrava
preso, e depois o amarraram, arrastaram em um carro e
mataram (A Tarde, 03.02.2004). Nessas empreitadas, todos so
bem vindos, at os novatos que costumam ser maltratados
pelos veteranos: Nessa hora [quando um motorista morto]
todos os taxistas se unem. No tem paraguaio [taxista novato],
nem elite. Todos ajudam na busca e auxiliam no trabalho da
polcia na busca do assassino (CG, 55 anos, taxista).
A captura de suspeitos pode ser por flagrante ou uma
busca especfica. O flagrante exemplificado pela captura de
um casal de passageiros que, ao pedir para mudar o destino da
corrida para um bairro mal visto, despertou desconfiana e
levou a que o taxista, em um surto paranoico, acionasse por
telefone seus colegas que, prontamente, interceptaram o carro e
iniciaram o linchamento (blog Planto de polcia, 16/05/
2012). Trata-se de mais uma forma de deslocamento da
hostilidade, que evidencia a celeridade perigosa dessa justia
de rua. Quanto busca especfica, algumas evidncias
mostram que a caada, como demonstrao de fora e
coragem masculinas, comea por iniciativa de taxistas mais
decididos e conhecidos da vtima e passa, em seguida, a
envolver grupos maiores.

Quando mataram nosso colega em D. Ele era uma


pessoa tranquila, um pai de famlia, estava trabalhando
e dia tamanho pegaram ele na Rodoviria, levaram para
D e mataram sem necessidade. Juntou um grupo de
vinte taxistas conhecidos dele e comeou a caada. No
final j tinha mais de cinquenta taxistas ajudando a
polcia. Localizaram o carro e encontram dois suspeitos.
Fomos todos pra l pra linchar, mas polcia j estava l
com eles e no deixou, mas a vontade da gente era
acabar com ele tambm (CG, 55 anos, taxista).

Com respeito participao de policiais, estes agem


como agentes pblicos e privados. De um lado, como agentes
pblicos eles participam da busca dos suspeitos mas impedem
que os taxistas acabem com aqueles, sobretudo nas situaes
em que a captura foi presenciada por terceiros e pode implicar
em responsabilizao. De outro, como colegas taxistas e
conhecidos que integram as redes e ndulos expandidos, os
policiais fornecem e checam informaes. Nesse sentido, h
indcios que alm dessa troca, eles omitem-se, por impotncia
ou simpatia, em relao aos atos de linchamentos, ou mesmo
entregam os suspeitos aos perseguidores.

309
Tinha dois marginais que estavam assaltando taxistas
sempre do mesmo jeito, pegavam no S corrida para
aeroporto e chamavam pelo rdio. Cada dia ele falava
um nome e endereo diferente. Foram mais de dez
assaltos em cinco meses. Comeamos a perceber que
era o mesmo cara. Um dia a gente pegou. Eu chamei a
polcia, mas dizem que um grupo de taxistas chegou
antes da polcia e levou os dois para as dunas l em A e
l bateram ... e dizem que enterraram os dois vivos
(TE, 48, anos, taxista).

O balano das prticas coletivas de segurana mostra


que elas estruturam e so estruturadas por redes nodulares que
combinam esforos para a produo de efeitos desejados. Tais
esforos so a seleo de espaos seguros de circulao, a
triagem e a filtragem presencial e telefnica de passageiros, a
mobilizao em prol de colegas em dificuldade e da punio de
suspeitos de ataques predatrios. Sob esta perspectiva, a
existncia de uma grande rede social mantida por laos
ocupacionais e simblicos comuns, favorece o
desenvolvimento de circuitos de conhecimento sobre
segurana e risco que transmitido, recebido e
operacionalizado pelos ndulos individuais e expandidos. O
pertencimento ao grupo, que facilita e empodera os indivduos,
o que conta.
Estes procedimentos igualmente expressam a
centralidade do territrio nas avaliaes e formas de
mobilizao dos atores para controla-lo (Herbert, 1997).
Coerente com a capacidade de penetrao e controle do espao
(1977) dos motoristas, as prticas so referidas ou projetadas
nos indivduos e grupos que naquele demandam seus servios.
Por exemplo, as evidncias sugerem que a espera estratgica
nos pontos de txi, em especial, nos mais rendosos, reduz a
necessidade de pegar usurios nas ruas e melhora a triagem e
filtragem dos passageiros. Nesse sentido, ela funciona como
um amortecedor ecolgico (ecologic buffer) das ameaas e
perigos nas suas reas de atividade (Paes-Machado; Riccio-
Oliveira, 2009). Ainda nos pontos de txi, possvel observar
a formao de ndulos que influenciam as redes de moradores
e lojistas, regulam as condies de segurana e ajudam a
manter a ordem pblica nesses locais.
Dignos de nota so os efeitos simblicos das
aglomeraes cotidianas de taxistas e dos seus automveis
nesses espaos pblicos. Tais efeitos reforam a representao
dessa categoria heterognea como um grupo coeso e uma fora
de dissuaso e proteo. Por sua vez, a comunicao eletrnica
replica, multiplica e potencializa as redes, assim como facilita,
no caso da comunicao via centrais de chamada telefnica, a
captao de passageiros, a filtragem de chamadas, o
monitoramento das corridas e o resgate de vtimas. Tais

310
atividades qualificam estas centrais como ndulos de
segurana das suas redes de filiados e, indiretamente, de outras
redes de taxistas.
Entretanto, nas formas de mobilizao que percebe-
se, de modo mais claro, a proliferao, no tecido molecular das
redes, de ndulos expandidos de governana da segurana.
Dada a sinergia entre as redes, a mobilizao uma
oportunidade para elas descarregarem seu potencial e suas
demandas de atuao realizadora naqueles arranjos executivos,
pois preciso, afinal de contas, fazer coisas, tomar decises e
assumir tarefas inadiveis em termos de gesto do risco e da
segurana.
As atuaes desses ndulos expandidos e hbridos
evidenciam ainda a triangulao, troca e checagem de
informaes, servindo para o aprofundamento da inteligncia e
agilizao da tomada de decises. Tambm h atuaes que
dissolvem os limites entre, de um lado, a preveno proativa de
riscos e a punio reativa, e de outro, entre as comunidades
defensivas e ofensivas. A reao punitiva radicaliza o
componente de dissuaso presente em outras prticas,
configurando uma promoo negativa da segurana.
Entendendo, porm, que tal uso no uma exclusividade
desses motoristas, pois est amplamente disseminado entre
outras governanas estatais e privadas da segurana, cabe
enfatizar que o grande desafio para todas elas a pacificao e
democratizao da regulao do crime.

CONSIDERAES FINAIS

A insegurana e, em contraste, as prticas de segurana


dos taxistas nas suas redes tem sido longamente ignoradas.
Apesar de parecerem um tpico marginal e obscuro para os
criminlogos, elas so relevantes por vrias razes. Para a
criminologia ambiental, por exemplo, a anlise dessas prticas
nas passagens (ou condutores espaciais) remete s atividades
que conectam ndulos e hubs nos cenrios urbanos, e
contribuem para pensar as modalidades espaciais assumidas
pela governana da segurana.
As nuances dessas prticas cotidianas apontam,
portanto, para uma concepo dinmica do espao e do
gerenciamento de risco. De um lado, os taxistas devem pensar
frente, de um modo antecipatrio, sobre risco para poder
gerenci-lo e preveni-lo; de outro, a sua grande mobilidade
socioespacial os leva adequao, a cada momento e em cada
espao, da sua bateria de prticas de gerenciamento: a seleo
de espaos seguros de circulao, a triagem e filtragem de
passageiros, a mobilizao para apoiar colegas em dificuldades
e punir suspeitos de ataques predatrios e, no extremo, a
oposio individual aos atacantes.

311
Este gerenciamento, contudo, no depende apenas das
decises dos atores. Ele pode ser comprometido pela
necessidade de ganhar dinheiro e, em especial, sobreviver na
ocupao. Por isso, eles frequentemente arriscam e sabem que
arriscam. Ademais, as disparidades de recursos, que tem sido
apontadas pelos estudiosos da governana da segurana, esto
muito presentes aqui. Enquanto o segmento superior da
ocupao pode bancar a evitao de risco, a maioria dos
motoristas no. Para os que no transferem riscos, nem atuam
em bolhas de segurana a situao outra. Entre eles, o jogo
duro da sobrevivncia gera condutas pendulares e, at certo
ponto, errticas - de ora levantar, ora baixar a guarda em
relao aos usurios , que cobram um preo amargo,
traumtico e, s vezes, trgico. Da o sentimento agudo de
vulnerabilidade e o revanchismo agudo desses profissionais
que esto na origem das suas prticas vigilantistas.
As prticas cotidianas remetem s relaes entre redes e
ndulos que permeiam a governana da segurana.
semelhana de redes de pescadores que alternam malhas
seguidas de ns firmes e compactos, as redes e ndulos em tela
alternam na densidade e qualidade de interaes sociais entre
seus integrantes. As malhas mais leves e fluidas, os ndulos
mais densos e compactos. A intermitncia entre as duas
densidades pode ser caracterizada como graus de autoridade a
servio de uma mesma ao de governana. Afinal, as malhas
das redes so mais numerosas, extensas, flexveis, sempre
equilibrando a imerso e a emerso a capacidade de
aprofundamento, flutuao e marcao do seu lugar nos cursos
de ao -, pois seu negcio por em relao, captar e
disseminar informaes acerca dos enigmas da segurana e do
risco.
Desse ponto de vista, as redes nodulares jogam um
papel fundamental na produo, acumulao e
operacionalizao de inteligncia securitria leiga, uma noo
que amplia as de saber local (Johnston; Shearing, 2003) e
conhecimento da ecologia urbana (St. Jean, 2007), sem se
confundir com a de mapa cognitivo (Reiner, 2004). Parecida
com este quanto sensibilidade social e ao uso recorrente da
estereotipagem - para lidar com sinais de perturbao, perigos
potenciais e tipos suspeitos (2004) -, a inteligncia em questo
supe uma familiaridade dos agentes com o mundo em que
esto imersos que dispensa o recurso aos mapas (Ingold,
2000).
Com lentes sistmicas, podemos dizer que esta
inteligncia leiga constituda de sinapses de percepo de
cenrios e atores urbanos. Ainda que use e abuse do
esteretipo, gerando acertos e desacertos, ela mais do que
isto. Tal inteligncia extrai informaes sobre a paisagem
urbana da segurana e beneficiria da triangulao, troca e
checagem de informaes com outras redes sociais, o que

312
contrabalana, em parte, aquelas limitaes. Em outros termos,
como observadores privilegiados de um ponto de vista mvel,
com perspectiva do que est a sua frente, mas tambm com
reminiscncia de quem utiliza constantemente os espelhos
retrovisores, os taxistas elaboram um saber que nutre no
somente sua prpria rede de segurana, mas tambm outras
redes estatais e paraestatais. Consequentemente, esses ndulos
de governana acumulam discernimentos e solues de
sobrevivncia difusos, locais e eficazes que escapam ao
governo estatal. Talvez resida a a reelaborao da semntica
da segurana (Johnston; Shearing, 2003; Zedner, 2009).
Contudo, em contraste com autores que pensam que os
ndulos devem ser formalmente institudos e estruturados para
serem eficazes (Burris, Drahos et al., 2005), enfatizamos a
importncia da sinergia das redes para a gerao e operao
desses ndulos. Sob essa perspectiva, a mobilizao, positiva e
negativa, dos taxistas viabiliza a proliferao, no tecido
molecular das redes, desses pontos onde amarram-se as
coisas, onde os contratos psicossociais so celebrados e as
decises tomadas. A mobilizao uma oportunidade para as
redes flurem seu potencial e suas demandas de atuao
realizadora. Alm de serem depositrios destas demandas, os
ndulos parecem devolver o tnus da autoridade s redes,
recriando outros fluxos de ao e renovando a eletricidade das
sinapses. Enfim, sobram indcios que os ndulos compactam
os fragmentos de autoridade desprendidos das redes, refazem
os elos imprescindveis para o incremento da capacidade de
resposta no campo da segurana quotidiana. Tal potncia
governamental, contudo, precisa ser compatilibizada com uma
governana da segurana mais ampla, justa e democrtica.

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da Revista uma publicao semestral da FSBA. Pode ser comprada, assinada
e/ou permutada. Cada nmero trata de questes relativas ao ensino
superior privado e produo e difuso do conhecimento.

dos Temas A revista da FSBA publicar temas que enfoquem questes relativas s
reas de conhecimento em que esto concentrados os cursos que
oferece, a saber: Artes Cnicas, Administrao - Recursos Humanos e
Gesto de Negcios, Comunicao Social Jornalismo e Publicidade e
Propaganda, Direito, Educao Fsica, Fisioterapia, Psicologia, Normal
Superior Sries Iniciais do Ensino Fundamental e Educao Infantil,
Pedagogia, Cincias da Religio.
Incluem-se ainda os assuntos referentes ao modelo de organizao
das instituies de ensino privado, pesquisa e extenso, seus efeitos
sobre a formao de recursos humanos, sobre a produo e difuso do
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15 As notas devem ser de fim de pgina.

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