Naciones Unidas A/C.3/71/L.

15
Asamblea General Distr. limitada
21 de octubre de 2016
Espaol
Original: ingls

Septuagsimo primer perodo de sesiones

Tercera Comisin
Tema 27 del programa
Adelanto de la mujer

Nger*: proyecto de resolucin

Intensificacin de los esfuerzos mundiales para la

eliminacin de la mutilacin genital femenina

La Asamblea General,
Recordando sus resoluciones 53/117, de 9 de diciembre de 1998, 56/128, de 19
de diciembre de 2001, 67/146, de 20 de diciembre de 2012, 68/146, de 18 de
diciembre de 2013, y 69/150, de 18 de diciembre de 2014, las resoluciones de la
Comisin de la Condicin Jurdica y Social de la Mujer 51/2, de 9 de marzo de
2007 1, 52/2, de 7 de marzo de 2008 2 , y 54/7, de 12 de marzo de 2010 3, y las
resoluciones del Consejo de Derechos Humanos 27/22, de 26 de septiembre de
2014 4, y 32/21, de 1 de julio de 2016 5 , y todas las conclusiones convenidas
pertinentes de la Comisin de la Condicin Jurdica y Social de la Mujer,
Reafirmando que la Convencin sobre los Derechos del Nio 6 y la Convencin
sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer 7 , junto
con sus Protocolos Facultativos 8, constituyen una importante contribucin al marco

__________________
* En nombre de los Estados Miembros de las Naciones Unidas integrantes del Grupo de los
Estados de frica.
1
Vase Documentos Oficiales del Consejo Econmico y Social, 2007, Suplemento nm. 7
(E/2007/27), cap. I, secc. D.
2
Ibid., 2008, Suplemento nm. 7 (E/2008/27), cap. I, secc. D.
3
Ibid., 2010, Suplemento nm. 7 y correccin (E/2010/27 y Corr.1), cap. I, secc. D.
4
Vase Documentos Oficiales de la Asamblea General, sexagsimo noveno perodo de sesiones,
suplemento nm. 53A y correcciones (A/69/53/Add.1 y Corr.1 y 2), cap. IV, secc. A.
5
Ibid, Septuagsimo primer perodo de sesiones, Suplemento nm. 53 (A/71/53), cap. V, secc. A.
6
Naciones Unidas, Treaty Series, vol. 1577, Nm. 27531.
7
Ibid., vol. 1249, Nm. 20378.
8
Ibid., vols. 2171 y 2173, nm. 27531; y resolucin 66/138, anexo; y Naciones Unidas, Treaty
Series, vol. 2131, nm. 20378.

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*1618366*
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jurdico para la proteccin y promocin de los derechos humanos de las mujeres y

las nias,
Reafirmando tambin la Declaracin 9 y la Plataforma de Accin 10 de Beijing,
los resultados del vigsimo tercer perodo extraordinario de sesiones de la Asamblea
General, titulado La mujer en el ao 2000: igualdad entre los gneros, desarrollo y
paz para el siglo XXI 11 , el Programa de Accin de la Conferencia Internacional
sobre la Poblacin y el Desarrollo 12 y el Programa de Accin de la Cumbre Mundial
sobre Desarrollo Social 13 y sus exmenes realizados 5, 10, 15 y 20 aos despus, as
como la Declaracin del Milenio 14 y los compromisos relativos a la mujer y la nia
contrados en la Cumbre Mundial 2005 15 y reiterados en la resolucin 65/1 de la
Asamblea, de 22 de septiembre de 2010, titulada Cumplir la promesa: unidos para
lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio, as como los adoptados en el
documento final de la cumbre de las Naciones Unidas para la aprobacin de la
agenda para el desarrollo despus de 2015, titulado Transformar nuestro mundo: la
Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible 16,
Recordando el Protocolo de la Carta Africana de Derechos Humanos y de los
Pueblos sobre los derechos de las mujeres de frica, aprobado en Maputo el 11 de
julio de 2003, que contiene, entre otras cosas, compromisos y obligaciones sobre la
eliminacin de la mutilacin genital femenina y constituye un importante hito en el
camino hacia el abandono y la eliminacin de la mutilacin genital femenina,
Recordando tambin la decisin adoptada por la Unin Africana en Malabo el
1 de julio de 2011 de apoyar la aprobacin por la Asamblea General, en su
sexagsimo sexto perodo de sesiones, de una resolucin que prohibiera la
mutilacin genital femenina,
Recordando adems la recomendacin formulada por la Comisin de la
Condicin Jurdica y Social de la Mujer en su 56 perodo de sesiones de que el
Consejo Econmico y Social recomendara a la Asamblea General que adoptase una
decisin sobre el examen de la cuestin de la erradicacin de la mutilacin genital
femenina en su sexagsimo sptimo perodo de sesiones, en relacin con el tema
titulado Adelanto de la Mujer 17,
Reconociendo que la mutilacin genital femenina constituye un dao
irreparable e irreversible que menoscaba los derechos humanos de las mujeres y las
__________________
9
Informe de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer, Beijing, 4 a 15 de septiembre de
1995 (publicacin de las Naciones Unidas, nm. de venta: S.96.IV.13), cap. I, resolucin 1,
anexo I.
10
Ibid., anexo II.
11
Resolucin S-23/2, anexo, y resolucin S-23/3, anexo.
12
Informe de la Conferencia Internacional sobre la Poblacin y el Desarrollo, El Cairo, 5 a 13 de
septiembre de 1994 (publicacin de las Naciones Unidas, nm. de venta: S.95.XIII.18), cap. I,
resolucin 1, anexo.
13
Informe de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social, Copenhague, 6 a 12 de marzo de 1995
(publicacin de las Naciones Unidas, nm. de venta: S.96.IV.8), cap. I, resolucin 1, anexo II.
14
Resolucin 55/2.
15
Vase resolucin 60/1.
16
Resolucin 70/1.
17
Vase Documentos Oficiales del Consejo Econmico y Social, 2012, Suplemento nm. 7 y
correccin (E/2012/27 y Corr.1), cap. I, secc. A.

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nias, afectando aproximadamente a entre 100 millones y 140 millones de mujeres y

nias en todo el mundo, y que cada ao se estima que otros 3 millones de nias
corren el riesgo de ser sometidas a esta prctica en todo el mundo,
Reafirmando que la mutilacin genital femenina es una prctica nociva que
constituye una grave amenaza para la salud de las mujeres y las nias, incluida su
salud mental, sexual y reproductiva, incrementa su vul nerabilidad al VIH y puede
tener resultados adversos desde el punto de vista obsttrico y prenatal, as como
consecuencias fatales para la madre y el recin nacido, y que puede lograrse el
abandono de esta prctica nociva mediante un movimiento amplio en el que
participen todos los interesados de los sectores pblico y privado de la sociedad,
incluidas las nias y los nios, las mujeres y los hombres,
Preocupada por las pruebas de que ha aumentado la incidencia de las
mutilaciones genitales femeninas realizadas por personal mdico en todas las
regiones donde tiene lugar esa prctica,
Reconociendo que las actitudes y conductas negativas, discriminatorias y
estereotipadas repercuten directamente en la situacin de las mujeres y las nias y
en el trato que reciben, y que esos estereotipos negativos dificultan la aplicacin de
marcos legislativos y normativos que garanticen la igualdad entre los gneros y
prohban la discriminacin por razn de sexo,
Reconociendo tambin que la campaa del Secretario General titulada Unidos
para poner fin a la violencia contra las mujeres y la base de datos sobre la violencia
contra las mujeres han contribuido a los esfuerzos destinados a eliminar la
mutilacin genital femenina,
Acogiendo con beneplcito los esfuerzos desplegados por el sistema de las
Naciones Unidas para erradicar la mutilacin genital femenina, en particular el
compromiso anunciado por diez organismos de las Naciones Unidas 18 en su
declaracin conjunta de 27 de febrero de 2008 sobre la eliminacin de la m utilacin
genital femenina, as como mediante el Programa Conjunto sobre la
mutilacin/ablacin genital femenina: acelerar el cambio, del Fondo de Poblacin
de las Naciones Unidas y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, para
acelerar la eliminacin de la prctica,
Encomiando las iniciativas y medidas que siguen adoptando los Estados, de
forma individual y colectiva, las organizaciones regionales y los organismos de las
Naciones Unidas para hacer realidad la eliminacin de la mutilacin genital
femenina, as como la aplicacin de la resolucin 69/150,
Acogiendo con beneplcito la aprobacin de la Agenda 2030 para el Desarrollo
Sostenible y subrayando la importancia de poner fin a la mutilacin genital
femenina,
__________________
18
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Programa
Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA, Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo, Comisin Econmica para frica, Organizacin de las Naciones Unidas para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura, Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas, Oficina del
Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, Fondo de las Naciones Unidas
para la Infancia, Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer y Organizacin
Mundial de la Salud.

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Tomando nota del informe del Secretario General 19,

Profundamente preocupada porque, a pesar de la intensificacin de los
esfuerzos realizados en los planos nacional, regional e internacional y la atencin
prestada al abandono de la mutilacin genital femenina, la pr ctica an persiste en
todas las regiones del mundo y con frecuencia va en aumento en el caso de las
mujeres y las nias migrantes,
Profundamente preocupada tambin porque sigue existiendo una enorme falta
de recursos y el dficit de financiacin ha limitado gravemente el alcance y el ritmo
de los programas y actividades que tienen por objeto la eliminacin de la mutilacin
genital femenina,
1. Destaca que el empoderamiento de las mujeres y las nias es esencial
para romper el ciclo de discriminacin y violencia y para promover y proteger los
derechos humanos, entre ellos el derecho al ms alto nivel posible de salud mental y
fsica, incluida la salud sexual y reproductiva, y exhorta a los Estados partes a que
cumplan sus obligaciones en virtud de la Convencin sobre los Derechos del Nio 6
y la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra
la Mujer 7, as como su compromiso de aplicar la Declaracin sobre la Eliminacin
de la Violencia contra la Mujer 20, el Programa de Accin de la Conferencia
Internacional sobre la Poblacin y el Desarrollo 12, la Plataforma de Accin de
Beijing 9 y los resultados del vigsimo tercer perodo extraordinario de sesiones de
la Asamblea General, titulado La mujer en el ao 2000: igualdad entre los g neros,
desarrollo y paz para el siglo XXI 11 , y del perodo extraordinario de sesiones de la
Asamblea sobre la infancia 21;
2. Exhorta a los Estados a que se centren ms en la elaboracin de
estrategias integrales de prevencin, en particular intensificand o las campaas
educativas, las actividades de concienciacin y de educacin y capacitacin
acadmica, no acadmica e informal, a fin de promover la participacin directa de
las nias y los nios, las mujeres y los hombres, y a velar por que todos los agent es
principales, los funcionarios pblicos, incluidos el personal judicial y los agentes
encargados de hacer cumplir la ley, los funcionarios de inmigracin, los proveedores
de servicios de salud, los lderes comunitarios, religiosos y de la sociedad civil, los
docentes, los empleadores, los profesionales de los medios de comunicacin y
quienes trabajan directamente con las nias, as como los padres, las familias y las
comunidades, colaboren para erradicar las actitudes y las prcticas nocivas, en
particular todas las formas de mutilacin genital femenina, que afectan de forma
negativa a las mujeres y las nias;
3. Exhorta tambin a los Estados a fortalecer los programas de promocin y
concienciacin, movilizar a las nias y los nios para que participen ac tivamente en
la elaboracin de programas de prevencin y erradicacin con el fin de hacer frente
a las prcticas nocivas, especialmente la mutilacin genital femenina, y recabar la
participacin de los lderes comunitarios y religiosos locales, las institu ciones de
enseanza, los medios de comunicacin y las familias y aportar un mayor apoyo

__________________
19
A/69/211.
20
Resolucin 48/104.
21
Resolucin S-27/2, anexo.

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financiero a las actividades que se lleven a cabo a todos los niveles para poner fin a
las normas y prcticas sociales discriminatorias;
4. Insta a los Estados a condenar todas las prcticas nocivas que afecten a
las mujeres y las nias, en particular la mutilacin genital femenina,
independientemente de que se realicen dentro o fuera de las instituciones mdicas, y
a tomar todas las medidas necesarias, en especial por medio de campaas
educativas, incluso promulgando y aplicando leyes, para prohibir la mutilacin
genital femenina y proteger a las nias y las mujeres contra esa forma de violencia,
y a exigir responsabilidades a los autores de esos actos;
5. Insta tambin a los Estados a complementar las medidas punitivas con
actividades de concienciacin y educacin que tengan por objeto promover un
proceso de consenso en pro de la eliminacin de la mutilacin genital femenina, e
insta adems a los Estados a proteger y apoyar a las mujeres y las nias que hayan
sido objeto de mutilacin genital femenina y a las que corran el riesgo de serlo, con
servicios de atencin y apoyo social y psicolgico, y a estudiar otros recursos, segn
proceda, y adoptar medidas para mejorar su salud, incluida la salud sexual y
reproductiva, con el fin de prestar asistencia a las mujeres y las nias que sean
objeto de esa prctica;
6. Insta adems a los Estados, segn proceda, a promover procesos
educativos que tengan en cuenta el gnero y propicien el empoderamiento,
examinando y revisando los planes de estudios, el material didctico y los
programas de formacin de docentes, y elaborando polticas y programas de
tolerancia cero de la violencia contra las nias, en particular la mutilacin ge nital
femenina, y a seguir incorporando una visin amplia de las causas y consecuencias
de la violencia por razn de gnero y la discriminacin contra las mujeres y las
nias en los planes de estudios y capacitacin a todos los niveles;
7. Insta a los Estados a velar por que la proteccin y la prestacin de apoyo
a las mujeres y las nias sometidas o en riesgo de ser sometidas a la mutilacin
genital femenina sean una parte esencial de las polticas y los programas que
combaten esta prctica y a proporcionar a las mujeres y las nias mecanismos de
prevencin y respuesta multisectoriales coordinados, especializados, accesibles y de
calidad que incluyan servicios tanto educativos como jurdicos, psicolgicos,
sociales y de salud prestados por personal cualificado y acordes con las directrices
de tica mdica;
8. Exhorta a los Estados a asegurar que los planes de accin y las
estrategias nacionales para la eliminacin de la mutilacin genital femenina tengan
un alcance amplio y multidisciplinario, incluyan el calendario previsto para alcanzar
sus objetivos, incorporen metas e indicadores claros para la vigilancia efectiva, la
evaluacin del impacto y la coordinacin de los programas entre todos los
interesados pertinentes y promuevan su participacin, incluidas la participacin de
los grupos afectados, las comunidades que llevan a cabo la prctica y las
organizaciones no gubernamentales, en la elaboracin, ejecucin y evaluacin de
esos planes y estrategias;
9. Insta a los Estados a adoptar, en el marco general de las polticas de
integracin y en consulta con las comunidades afectadas, medidas eficaces y
dirigidas especficamente a las refugiadas y las migrantes y sus comunidades, con el

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fin de proteger a las nias contra la mutilacin genital femenina, incluso cuando
esta prctica tenga lugar fuera del pas de residencia;
10. Exhorta a los Estados a elaborar campaas y programas de informacin y
concienciacin que lleguen sistemticamente al pblico en general, los
profesionales pertinentes, las familias y las comunidades, incluso a travs de los
medios de comunicacin, presentando debates en programas de radio y televisin,
sobre la eliminacin de la mutilacin genital femenina;
11. Insta a los Estados a adoptar un enfoque amplio y sistemtico, que tenga
en cuenta las diferencias culturales y la perspectiva social y se base en los derechos
humanos y los principios de igualdad entre los gneros, al impartir educacin y
capacitacin a las familias, los dirigentes de las comunidades locales y los
miembros de todas las profesiones que guarden relacin con la proteccin y el
empoderamiento de las mujeres y las nias con el fin de aumentar la conciencia
sobre la mutilacin genital femenina y el compromiso con su eliminacin;
12. Insta tambin a los Estados a asegurar la aplicacin nacional de los
compromisos y obligaciones internacionales y regionales asumidos en su calidad de
Estados partes en diversos instrumentos internacionales que garantizan el pleno
ejercicio de todos los derechos humanos y libertades fundame ntales de las mujeres y
las nias;
13. Exhorta a los Estados a formular polticas y reglamentos para asegurar la
aplicacin efectiva de los marcos legislativos nacionales sobre la eliminacin de la
discriminacin y la violencia contra las mujeres y las nias, en particular la
mutilacin genital femenina, y a establecer mecanismos adecuados de rendicin de
cuentas en los planos nacional y local para vigilar el cumplimiento y la aplicacin
de esos marcos legislativos;
14. Exhorta tambin a los Estados a elaborar mtodos y normas unificados
para la reunin de datos sobre todas las formas de discriminacin y violencia contra
las nias, especialmente las formas poco documentadas, como la mutilacin genital
femenina, a formular indicadores adicionales para medir eficazmente los avances
logrados en la eliminacin de esa prctica y a fomentar el intercambio de buenas
prcticas relativas a la prevencin y el abandono de la prctica en el plano
subregional y regional;
15. Insta a los Estados a asignar recursos suficientes para la aplicacin de
polticas y programas y marcos legislativos que tengan por objeto eliminar la
mutilacin genital femenina;
16. Exhorta a los Estados a elaborar, apoyar y aplicar estrategias amplias e
integradas para prevenir la mutilacin genital femenina, incluida la capacitacin de
los trabajadores sociales, el personal mdico, los lderes comunitarios y religiosos y
los profesionales pertinentes, y a asegurarse de que esas personas presten atencin y
servicios de apoyo competentes a las mujeres y las nias que corran el riesgo de ser
objeto de mutilacin genital femenina o que lo hayan sido, y a alentarlas a
comunicar a las autoridades correspondientes los casos en que crean que corren
riesgo mujeres o nias;
17. Exhorta tambin a los Estados a apoyar, como parte de un enfoque
amplio para eliminar la mutilacin genital femenina, programas que recaben la

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participacin de quienes practican mutilaciones genitales femeninas en las

comunidades en iniciativas comunitarias encaminadas al abandono d e esta prctica,
incluso, cuando sea pertinente, asistiendo a las comunidades en la bsqueda de
medios de subsistencia alternativos para esas personas;
18. Exhorta a la comunidad internacional, las entidades pertinentes de las
Naciones Unidas y la sociedad civil y las instituciones financieras internacionales a
seguir apoyando activamente, mediante la asignacin de ms recursos financieros y
asistencia tcnica, la realizacin de programas focalizados y exhaustivos que
atiendan las necesidades y las prioridades de las mujeres y las nias que corren
riesgo de ser objeto de mutilacin genital femenina o lo hayan sido;
19. Exhorta a la comunidad internacional a prestar un decidido apoyo,
incluso mediante un mayor respaldo financiero, a una tercera etapa del Programa
Conjunto sobre la mutilacin/ablacin genital femenina: acelerar el cambio, del
Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas y el Fondo de las Naciones Unidas para
la Infancia, que estar en marcha hasta 2020, as como a los programas nacionales
centrados en la eliminacin de la mutilacin genital femenina;
20. Destaca que en varios pases se han registrado progresos en la lucha
contra la mutilacin genital femenina utilizando un enfoque comn y coordinado
que promueve cambios sociales positivos en los planos comunitario, nacional,
regional e internacional, y recuerda el objetivo enunciado en la declaracin
interinstitucional de las Naciones Unidas 18 de eliminar la mutilacin genital
femenina en una generacin, obteniendo algunos de los principales l ogros a ms
tardar en 2030, de conformidad con los Objetivos de Desarrollo Sostenible;
21. Alienta a los hombres y los nios a emprender iniciativas positivas y a
trabajar en asociacin con las mujeres y las nias para combatir la violencia y las
prcticas discriminatorias contra las mujeres y las nias, en particular la mutilacin
genital femenina, mediante redes, programas entre pares, campaas de informacin
y programas de capacitacin;
22. Exhorta a los Estados, el sistema de las Naciones Unidas, la sociedad
civil y todos los interesados a seguir celebrando el Da Internacional de Tolerancia
Cero con la Mutilacin Genital Femenina el 6 de febrero y a aprovechar ese da para
intensificar las campaas de concienciacin y adoptar medidas concretas contr a la
mutilacin genital femenina;
23. Exhorta a los Estados a mejorar la reunin y el anlisis de datos
cuantitativos y cualitativos y, cuando proceda, a colaborar con los sistemas de
reunin de datos existentes, que son fundamentales para elaborar instr umentos
jurdicos y normativos basados en pruebas, disear y aplicar programas y vigilar la
erradicacin de la mutilacin genital femenina;
24. Reconoce que es necesario intensificar urgentemente los esfuerzos
dirigidos a la eliminacin de la mutilacin genital femenina y, a este respecto, que
es importante tener debidamente en cuenta esa cuestin en las iniciativas
encaminadas a la consecucin de los Objetivos de Desarrollo Sostenible a ms
tardar en 2030;
25. Solicita al Secretario General que vele por que todos los rganos y
organizaciones pertinentes del sistema de las Naciones Unidas, en particular el

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Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas, el Fondo de las Naciones Unidas para
la Infancia, la Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Gnero y el
Empoderamiento de las Mujeres (ONU-Mujeres), la Organizacin Mundial de la
Salud, la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la
Cultura, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y la Oficina del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, tanto por
separado como colectivamente, tengan en cuenta la proteccin y promocin de los
derechos de las mujeres y las nias contra la mutilacin genital femenina en sus
programas por pases, segn proceda y de conformidad con las prioridades
nacionales, para seguir fortaleciendo sus iniciativas en tal sentido;
26. Renueva su solicitud al Secretario General de que en su septuagsimo
primer perodo de sesiones le presente un informe multidisciplinario exhaustivo
sobre las causas fundamentales de la prctica de la mutilacin genital femenina y
los factores que contribuyen a ella, su prevalencia en todo el mundo y sus efectos en
las mujeres y las nias, en el que se incluyan pruebas y datos, anlisis de los
avances realizados hasta la fecha y recomendaciones orientadas a la accin para la
eliminacin de esa prctica sobre la base de la informacin proporcionada por los
Estados Miembros, los agentes del sistema de las Naciones Unidas que se ocupan de
la cuestin y otros interesados pertinentes.

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