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APRUEBAN EL REGLAMENTO DEL DECRETO LEGISLATIVO N 1252, DECRETO LEGISLATIVO

QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIN MULTIANUAL Y GESTIN DE


INVERSIONES Y DEROGA LA LEY N 27293, LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN
PBLICA

DECRETO SUPREMO N 027-2017-EF

(Publicado en el Diario Oficial El Peruano, el 23 de febrero de 2017, modificado por los Decretos
Supremos N 104-2017-EF publicado el 19 de abril de 2017 y N 248-2017-EF, publicado el 24 de
agosto de 2017)

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

CONSIDERANDO:

Que, mediante Decreto Legislativo N 1252, Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional
de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones y deroga la Ley N 27293, Ley del Sistema
Nacional de Inversin Pblica, se cre el referido Sistema Nacional con la finalidad de orientar el uso
de los recursos pblicos destinados a la inversin para la efectiva prestacin de servicios y la provisin
de la infraestructura necesaria para el desarrollo del pas;

Que, la Segunda Disposicin Complementaria Final del Decreto Legislativo N 1252, dispone
que el Poder Ejecutivo, a propuesta del Ministerio de Economa y Finanzas, aprueba el Reglamento del
mencionado Decreto Legislativo en el plazo mximo de 60 das hbiles contado desde el da siguiente
de su publicacin;

Que, en ese sentido, resulta necesario aprobar el Reglamento del Decreto Legislativo N 1252,
Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones
y deroga la Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica;

De conformidad con el inciso 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per;

DECRETA:

Artculo 1.- Aprobacin del Reglamento del Decreto Legislativo N 1252, Decreto
Legislativo que crea el Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones
y deroga la Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica

Aprubese el Reglamento del Decreto Legislativo N 1252, Decreto Legislativo que crea el
Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones y deroga la Ley N 27293, Ley
del Sistema Nacional de Inversin Pblica, el cual consta de diecisis artculos, seis Disposiciones
Complementarias Finales, cuatro Disposiciones Complementarias Transitorias, una Disposicin
Complementaria Derogatoria, y tres Anexos que forman parte integrante de dicho Reglamento.

Artculo 2.- Vigencia

El presente Decreto Supremo entra en vigencia el da siguiente de su publicacin.

Artculo 3.- Refrendo

El presente Decreto Supremo es refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintids das del mes de febrero del ao dos mil
diecisiete.

1
PEDRO PABLO KUCZYNSKI GODARD
Presidente de la Repblica

ALFREDO THORNE VETTER


Ministro de Economa y Finanzas

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REGLAMENTO DEL DECRETO LEGISLATIVO N 1252, DECRETO LEGISLATIVO QUE CREA EL
SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIN MULTIANUAL Y GESTIN DE INVERSIONES Y
DEROGA LA LEY N 27293, LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA

TTULO I: DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1. Objeto

La presente norma tiene por objeto establecer las disposiciones reglamentarias del Decreto Legislativo
N 1252, Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin de
Inversiones y deroga la Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica.

Artculo 2. Definiciones

Para efectos de la aplicacin del Decreto Legislativo N 1252, Decreto Legislativo que crea el Sistema
Nacional de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones (Invierte.pe), y del presente
Reglamento, se aplicarn las definiciones siguientes:

a) Programa Multianual de Inversiones (PMI): Contiene el diagnstico de la situacin de las


brechas de infraestructura y/o acceso a servicios pblicos bajo la responsabilidad funcional de
un Sector, o a cargo de un Gobierno Regional (GR) o Gobierno Local (GL). Incluye, en un
horizonte mnimo de tres (03) aos, la cartera de inversiones a financiarse total o parcialmente
con recursos pblicos, identificada para lograr el alcance de las metas de producto especficas
e indicadores de resultado, asociados a la inversin, que sean consistentes con los objetivos
de las brechas identificadas y priorizadas, as como las proyecciones del Marco
Macroeconmico Multianual (MMM) vigente.

b) Brecha: Es la diferencia entre la oferta disponible optimizada de infraestructura (la cual incluye
la infraestructura natural) y/o acceso a servicios pblicos y la demanda, a una fecha
determinada y mbito geogrfico determinado. Puede ser expresada en trminos de cantidad
y/o calidad.

c) Estndares de calidad: Caractersticas o especificaciones tcnicas mnimas inherentes a los


factores productivos (infraestructura, equipamiento, entre otros). Son establecidos por el
rgano rector del Sector competente del Gobierno Nacional.

d) Nivel de servicio: Condicin o exigencia que se establece para definir el alcance y las
caractersticas de los servicios pblicos que sern provistos. Son establecidos por el rgano
rector del sector competente del gobierno nacional.

e) Meta: Es el valor numrico proyectado del indicador a una fecha determinada.

f) Indicador: Medida cualitativa o cuantitativa observable, que permite describir caractersticas,


comportamientos o fenmenos, a travs de su comparacin con perodos anteriores o con
metas o compromisos. Dichos indicadores seguirn las pautas establecidas para los
indicadores de desempeo en el marco del Presupuesto por Resultados.

g) Inversiones: Comprende a los proyectos de inversin y a las inversiones de optimizacin, de


ampliacin marginal, de reposicin y de rehabilitacin.

h) Proyecto de inversin: Corresponde a intervenciones temporales que se financian, total o


parcialmente, con recursos pblicos, destinadas a la formacin de capital fsico, humano,
natural, institucional e/o intelectual que tenga como propsito crear, ampliar, mejorar o
recuperar la capacidad de produccin de bienes y/o servicios que el Estado tenga
responsabilidad de brindar o de garantizar su prestacin.
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i) Proyecto de inversin estndar: Es aquel proyecto que se caracteriza por tener un diseo
homogneo del proceso de produccin del servicio pblico, que lo hace susceptible de ser
replicable o repetible.

j) Inversiones de optimizacin: Corresponde a las siguientes intervenciones temporales: a)


Adquisicin de terrenos que se deriven de una planificacin de la ampliacin de la oferta de
servicios pblicos priorizados en el PMI. Debe cumplir con los requisitos establecidos en las
normas tcnicas aplicables para la construccin y ampliacin de infraestructura pblica; b)
Inversiones correspondientes al resultado de una optimizacin de la oferta (entendindose por
ella a la infraestructura, los equipos y otros factores productivos que definen la capacidad de
produccin) existente de un servicio pblico priorizado en el PMI, de acuerdo a los criterios que
se establezcan en las Directivas e instrumentos metodolgicos que emita la Direccin General
de Programacin Multianual de Inversiones.

k) Inversiones de ampliacin marginal: Intervenciones temporales que incrementan el activo no


financiero de una entidad pblica, que no modifican sustancialmente su capacidad de
produccin de servicios o que de hacerlo, no superan el 20% de dicha capacidad en proyectos
de inversin estndar, segn los parmetros definidos por el Sector.

l) Inversiones de reposicin: Intervenciones temporales destinadas al reemplazo de activos


existentes que forman parte de una unidad productora de bienes y/o servicios pblicos, cuya
vida til estimada o efectiva, ha culminado y que no implican ampliacin de capacidad para la
provisin de servicios.

m) Inversiones de rehabilitacin: Intervenciones temporales que tienen por finalidad la reparacin


o renovacin total o parcial de instalaciones, componente de sistemas, equipamiento y/o
elementos constructivos para volverlos al estado o estimacin original, sin alterar el uso, y que
no implican ampliacin de capacidad para la provisin de servicios.

n) Unidad productora de bienes y/o servicios pblicos: Conjunto de recursos o factores


productivos (infraestructura, equipos, personal, organizacin, capacidades de gestin, entre
otros) que, articulados entre s, tienen la capacidad de proveer bienes y/o servicios pblicos a
la poblacin.

o) Entidad: Se refiere a toda entidad del Sector Pblico No Financiero, incluyendo a las empresas
del Sector Pblico No Financiero.

p) Ley: Se refiere al Decreto Legislativo N 1252, Decreto Legislativo que crea el Sistema de
Programacin Multianual y Gestin de Inversiones y deroga la Ley N 27293, Ley del Sistema
Nacional de Inversin Pblica.

q) Viabilidad: Condicin que alcanza un proyecto de inversin cuando demuestra los siguientes
tres atributos:

- que se encuentra alineado al cierre de brechas de infraestructura y/o servicios pblicos;


- su contribucin al bienestar de la poblacin beneficiaria en particular y del resto de la
sociedad en general; y,
- que asegura las condiciones para que dicho bienestar social generado sea sostenible durante
la fase de funcionamiento del proyecto de inversin.

r) Infraestructura natural: Es la red de espacios naturales que conservan los valores y funciones
de los ecosistemas, proveyendo servicios ecosistmicos.

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Artculo 3. mbito de aplicacin

De acuerdo a lo dispuesto por el Artculo 2 de la Ley, se sujetan a lo dispuesto en el presente


Reglamento, Directivas y herramientas metodolgicas que la DGPMI emita a su amparo, todas las
Entidades y Empresas del Sector Pblico No Financiero, que ejecuten proyectos de inversin y/o
inversiones de optimizacin, de ampliacin marginal, de reposicin y de rehabilitacin, con recursos
pblicos.

Para efectos del Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones, considrese
como recursos pblicos a todos los recursos financieros y no financieros de propiedad del Estado o
que administran las Entidades del Sector Pblico. Los recursos financieros comprenden todas las
fuentes de financiamiento.

Artculo 4. Agrupacin por sectores y niveles de gobierno

4.1. Para los fines del Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones las
entidades y empresas pblicas del Gobierno Nacional se agrupan en Sectores. La Direccin
General de Programacin Multianual de Inversiones aprueba el Clasificador Institucional que
agrupa por Sectores a las entidades y empresas antes sealadas. Los Sectores del Gobierno
Nacional son los siguientes:

1) AGRICULTURA Y RIEGO
2) AMBIENTE
3) COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO
4) CONGRESO DE LA REPBLICA
5) CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA
6) CONTRALORA GENERAL
7) CULTURA
8) DEFENSA
9) DEFENSORA DEL PUEBLO
10) DESARROLLO E INCLUSIN SOCIAL
11) ECONOMA Y FINANZAS
12) EDUCACIN
13) ENERGA Y MINAS
14) FUERO MILITAR POLICIAL
15) INTERIOR
16) JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
17) JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS
18) MINISTERIO PBLICO
19) MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES
20) OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
21) PODER JUDICIAL
22) PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS
23) PRODUCCIN
24) REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACIN Y ESTADO CIVIL
25) RELACIONES EXTERIORES
26) SALUD
27) TRABAJO Y PROMOCIN DEL EMPLEO
28) TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
29) TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
30) VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO

La Direccin General de Programacin Multianual de Inversiones del Ministerio de Economa y


Finanzas aprobar como parte de la Directiva para la Programacin Multianual de Inversiones,
un anexo de equivalencias de los Sectores del Gobierno Nacional antes mencionados, con los
clasificadores presupuestarios, segn corresponda.

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4.2. Los Sectores lideran, en los tres niveles de gobierno, la programacin multianual de las
inversiones que se enmarcan en su responsabilidad funcional establecida en el clasificador de
responsabilidad funcional, que apruebe la Direccin General de Programacin Multianual de
Inversiones, conforme al marco legal vigente. Para tal efecto, los Sectores establecen los
mecanismos de coordinacin y articulacin con los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales,
con la asistencia tcnica de la Direccin General de Programacin Multianual de Inversiones.
4.3. Cada Gobierno Regional y Gobierno Local agrupa a las entidades y empresas que le
pertenecen o estn bajo su administracin.

4.4. Las empresas pblicas prestadoras de los servicios de saneamiento, de accionariado


municipal, se agrupan en la Municipalidad Provincial con la calidad de accionista mayoritario, y
en la Fase de Programacin Multianual, sus Inversiones se registran en el PMI de la
Municipalidad y se consolidan en el Sector Vivienda, Construccin y Saneamiento.

4.5. Para efectos del Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones, el
Seguro Social de Salud del Per - ESSALUD se encuentra incluido en el Sector Salud.

TTULO II: RGANOS DEL SISTEMA DE PROGRAMACIN MULTIANUAL Y GESTIN DE


INVERSIONES

Artculo 5. Direccin General de Programacin Multianual de Inversiones

Es el rgano a travs del cual el Ministerio de Economa y Finanzas ejerce la rectora del Sistema
Nacional de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones, siendo la ms alta autoridad tcnico-
normativa del Sistema, contando con las atribuciones siguientes:

a) Aprobar, a travs de resoluciones, las directivas y normas necesarias para el funcionamiento


del Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones, del Banco de
Inversiones, Sistema de Seguimiento de Inversiones, y dems aplicativos informticos.
b) Dicta los procedimientos y los lineamientos para la aplicacin del Ciclo de Inversin.
c) Supervisa la calidad de la aplicacin del Ciclo de Inversin, mediante muestras de las
inversiones registradas en el Banco de Inversiones, que se evalan con periodicidad anual,
cuyos resultados son publicados en el Diario Oficial El Peruano y en el portal institucional del
Ministerio de Economa y Finanzas.
d) Dicta los procedimientos y los lineamientos para la programacin multianual de inversiones,
teniendo en consideracin el proceso presupuestario, por tratarse del marco de referencia
orientador de la formulacin presupuestaria anual de las inversiones.
e) Supervisa la calidad de la programacin multianual de inversiones de los Sectores, Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales, respecto del logro de las metas de producto y el cumplimiento
de los indicadores de resultados previamente definidos, cuyos resultados agregados son
publicados en el Diario Oficial El Peruano y en el portal institucional del Ministerio de
Economa y Finanzas.
f) Elabora el Programa Multianual de Inversiones del Estado sobre la base de la consolidacin de
los Programas Multianuales de Inversiones.
g) Aprueba los contenidos aplicables a los estudios de preinversin, los modelos generales de las
fichas tcnicas, las metodologas generales y parmetros de evaluacin ex ante para la
formulacin y evaluacin ex ante de los proyectos de inversin, teniendo en cuenta su nivel de
complejidad, con independencia de su modalidad de ejecucin. Asimismo, aprueba las
metodologas para la realizacin de las evaluaciones ex post de los proyectos de inversin1.
h) Aprueba la metodologa, lineamientos y procedimientos del Sistema de Seguimiento de
Inversiones.
i) Brinda capacitacin y asistencia tcnica a las entidades sujetas al Sistema Nacional de
Programacin Multianual y Gestin de Inversiones, pudiendo celebrar convenios con

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Literal modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 104-2017-EF, publicado en el Diario Oficial El Peruano, con fecha 19 de
abril de 2017.
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universidades y dems instituciones educativas para la consecucin de dicho fin. Esto incluye
la asistencia tcnica para la identificacin y definicin de las Fichas Tcnicas y estudios de
perfil, aplicables a los proyectos de inversin.
j) Realiza la evaluacin ex post de las inversiones, sobre la base de una muestra determinada
conforme a los criterios que establezca la DGPMI y cuyos resultados sern publicados en el
portal institucional del Ministerio de Economa y Finanzas.
k) Emite opinin vinculante, exclusiva y excluyente, en relacin a los temas de su competencia,
sobre la aplicacin del Ciclo de Inversin y las disposiciones del Sistema Nacional de
Programacin Multianual y Gestin de Inversiones.
l) Verifica que se cuenta con la conformidad de la Direccin General de Endeudamiento y Tesoro
Pblico respecto a las operaciones de endeudamiento pblico mayores de un (01) ao
destinadas a financiar proyectos de inversin considerados en el PMI respectivo, o que
cuenten con aval o garanta financiera del Estado en el marco del proceso de promocin de la
inversin privada.
m) Aprueba los perfiles profesionales de los Responsables de la Oficina de Programacin
Multianual de Inversiones y de las Unidades Formuladoras de los Sectores, GR o GL.
n) Desarrolla, implementa y gestiona el Banco de Inversiones, estableciendo las habilitaciones
informticas respectivas para el adecuado registro y actualizacin de los proyectos de inversin
y de las inversiones de optimizacin, de ampliacin marginal, de reposicin y de rehabilitacin.
o) Propone la metodologa general y criterios para la realizacin de evaluaciones ex post de las
inversiones de optimizacin, de ampliacin marginal, de rehabilitacin y de reposicin, que se
realizar de manera progresiva, y conforme dicha Direccin General proponga a la Viceministra
de Economa para su aprobacin2.
p) Propone a la Viceministra de Economa para su aprobacin, los criterios y lineamientos
generales para el establecimiento de los mecanismos para la elaboracin, implementacin y
actualizacin del inventario de los activos que resultan de la ejecucin de las inversiones
pblicas3.

Artculo 6. rgano Resolutivo

El rgano Resolutivo es el Ministro, el Titular o la mxima autoridad ejecutiva del Sector; en los
Gobiernos Regionales es el Gobernador Regional y en los Gobiernos Locales es el Alcalde. Al rgano
Resolutivo le corresponde:

a) En el caso de los Sectores, aprueba las metodologas especficas para la formulacin y


evaluacin de los proyectos de inversin que se enmarquen en su responsabilidad funcional,
aplicables a los tres niveles de gobierno. Dichas metodologas no podrn contener aspectos
contrarios a la metodologa general aprobada por la DGPMI.
b) Aprueba el Programa Multianual de Inversiones de su Sector, GR o GL; as como sus
actualizaciones.
c) Presenta a la Direccin General de Programacin Multianual de Inversiones, el PMI aprobado
de su Sector, GR o GL, antes del 30 de marzo de cada ao fiscal.
d) Designa al rgano que realizar las funciones de la Oficina de Programacin Multianual de
Inversiones, el que en ningn caso podr coincidir con los rganos que realizan las funciones
de las UF y UEI. Asimismo, designa al Responsable de la Oficina de Programacin Multianual
de Inversiones, as como al Responsable (s) de la (s) Unidad (es) Formuladora (s) de su
Sector, GR o GL; siempre que cumplan con el perfil profesional establecido por la Direccin
General de Programacin Multianual de Inversiones.
e) En el caso del Sector del Gobierno Nacional, la aprobacin de los mecanismos para la
elaboracin, implementacin y actualizacin del inventario de los activos existentes en los
diferentes niveles de Gobierno, correspondientes a la infraestructura o servicios pblicos a su
cargo, generados mediante inversiones pblicas, los que se implementarn conforme a los

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Literal incorporado por el artculo 2 del Decreto Supremo N 248-2017-EF, publicado en el Diario Oficial El Peruano, con fecha 24 de
agosto de 2017.
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criterios de progresividad que propone la Direccin General de Programacin Multianual de
Inversiones a la Viceministra de Economa para su aprobacin4.
f) Aprueba las brechas identificadas y los criterios para la priorizacin de las inversiones a ser
aplicadas en la elaboracin de su PMI, en el marco de la poltica sectorial y planes respectivos.
g) Autoriza la ejecucin de las inversiones pblicas de su Sector, GR o GL y la elaboracin de
expedientes tcnicos o equivalente. Dicha autorizacin se entiende ya realizada respecto a las
inversiones pblicas aprobadas en la Ley de Presupuesto o en el Presupuesto Institucional
Modificado. Estas competencias pueden ser objeto de delegacin, la cual debe ser comunicada
a la Direccin General de Programacin Multianual de Inversiones5.

Artculo 7. Oficinas de Programacin Multianual de Inversiones

7.1. La Oficina de Programacin Multianual de Inversiones de un Sector del Gobierno Nacional, es


la unidad orgnica con la responsabilidad de realizar las funciones siguientes:

a) Ser responsable de la fase de Programacin Multianual del Ciclo de Inversin en el mbito de


la responsabilidad funcional del Sector.
b) Elaborar el PMI del Sector, en coordinacin con las UF y UEI respectivas y con las entidades
agrupadas a su Sector, y presentarlo al rgano Resolutivo para su aprobacin.
c) Proponer al rgano Resolutivo los criterios de priorizacin de la cartera de inversiones,
incluidos aquellos en continuidad de inversiones, y las brechas identificadas a considerarse en
el PMI sectorial, los cuales deben tener en consideracin los objetivos nacionales, planes
sectoriales nacionales y ser concordante con las proyecciones del Marco Macroeconmico
Multianual cuya desagregacin coincide con la asignacin total de gastos de inversin
establecida por el Sistema Nacional de Presupuesto6.
d) Coordinar y articular con los GR y GL para la consideracin de la poltica sectorial en los PMI
regionales y locales; y la generacin de sinergias durante la ejecucin de las inversiones a
cargo de cada nivel de gobierno, evitando la duplicacin en el uso de los recursos pblicos.
e) Verificar que la inversin a ejecutarse se enmarque en el PMI sectorial.
f) Elaborar y actualizar, cuando corresponda, la cartera de inversiones, la cual considera a los
proyectos de inversin de los GR y GL para los que el Sector transferir los recursos
respectivos7.
g) Informar la Direccin General de Endeudamiento y Tesoro Pblico del Ministerio de Economa
y Finanzas sobre los proyectos de inversin a ser financiados con recursos provenientes de
operaciones de endeudamiento pblico mayores a un (01) ao o que cuenten con el aval o
garanta financiera del Estado, solicitando su conformidad como requisito previo a su
incorporacin en el PMI.
h) Registrar a los rganos del Sector que realizarn las funciones de UF y UEI, as como a sus
Responsables, en el aplicativo que disponga la Direccin General de Programacin Multianual
de Inversiones.
i) Realizar el seguimiento de las metas de producto e indicadores de resultados previstos en el
PMI, realizando reportes semestrales y anuales, los cuales deben publicarse en el portal
institucional del Ministerio u rgano constitucionalmente autnomo a cargo del Sector.
j) Monitorear el avance de la ejecucin de las inversiones, realizando reportes en el Sistema de
Seguimiento de Inversiones.
k) Elaborar y proponer las metodologas especficas para la formulacin de los proyectos de
inversin que se enmarquen en la responsabilidad funcional del Sector, en coordinacin con
las UF del Sector, cuando corresponda. Las metodologas especficas no podrn considerar
aspectos contrarios a la metodologa general aprobada por la Direccin General de
Programacin Multianual de Inversiones, en tal sentido sern remitidas a la DGPMI para su
conocimiento, previo a su aprobacin.

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Literal modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 248-2017-EF, publicado en el Diario Oficial El Peruano, con fecha 24 de
agosto de 2017.
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l) Brinda capacitacin y asistencia tcnica a los GR y GL respecto de las metodologas
especficas de formulacin y evaluacin que aprueba su OR, en el marco de sus competencias
funcionales.
m) Indicar las fuentes oficiales de informacin para la formulacin de los proyectos de inversin,
las cuales debern ser coherentes con las utilizadas en la elaboracin del PMI.
n) Revisar peridicamente las normas tcnicas sectoriales y proponer su actualizacin, en
coordinacin con las UF y UEI.
o) Proponer los mecanismos para la elaboracin, implementacin y actualizacin del inventario de
los activos existentes correspondientes a la infraestructura y/o servicios pblicos a cargo del
Sector, GR o GL, generados mediante inversin con recursos pblicos.
p) Realizar la evaluacin ex post de los proyectos de inversin y dems inversiones pblicas. Los
resultados de la evaluacin ex post se registrarn en el Banco de Inversiones. En el caso de
las inversiones de optimizacin, de ampliacin marginal, de reposicin y de rehabilitacin,
dicha evaluacin se realizar progresivamente, empleando parmetros de mayor monto,
alineacin con cierre de brechas y priorizacin en base a los objetivos estratgicos de la
Entidad y a sus carteras de inversiones, segn la metodologa y criterios a que se refiere el
literal o) del artculo 5 del presente Reglamento8.

7.2. Las Oficinas de Programacin Multianual de Inversiones de los GR y GL ejercen sus funciones
teniendo en cuenta las competencias establecidas para dichos niveles de gobierno, en la
normatividad de la materia. Les corresponde:

a) Ser responsable de la fase de Programacin Multianual del Ciclo de Inversin en el mbito de


las competencias regionales o locales, segn corresponda.
b) Elaborar el PMI del GR o GL, en coordinacin con las UF y UEI respectivas, presentndolo al
rgano Resolutivo para su aprobacin, para tal efecto tendrn en consideracin las polticas
sectoriales nacionales que correspondan.
c) Proponer al rgano Resolutivo los criterios de priorizacin de la cartera de inversiones,
incluidos aquellos en continuidad de inversiones, y las brechas identificadas, a considerarse en
el PMI regional o local, los cuales deben tener en consideracin los objetivos nacionales, los
planes sectoriales nacionales, los planes de desarrollo concertados regionales o locales y ser
concordante con las proyecciones del Marco Macroeconmico Multianual cuya desagregacin
coincide con la asignacin total de gastos de inversin establecida por el Sistema Nacional de
Presupuesto9.
d) Verificar que la inversin a ejecutarse se enmarque en el PMI regional o local.
e) Elaborar y actualizar, cuando corresponda, la cartera de inversiones10.
f) Informar a la Direccin General de Endeudamiento y Tesoro Pblico del Ministerio de
Economa y Finanzas sobre los proyectos de inversin a ser financiados con recursos
provenientes de operaciones de endeudamiento pblico mayores a un (01) ao o que cuenten
con el aval o garanta financiera del Estado, solicitando su conformidad como requisito previo a
su incorporacin en el PMI.
g) Registrar a los rganos del GR o GL que realizarn las funciones de UF y UEI, as como a sus
Responsables, en el aplicativo que disponga la Direccin General de Programacin Multianual
de Inversiones.
h) Realizar el seguimiento de las metas de producto e indicadores de resultados previstos en el
PMI, realizando reportes semestrales y anuales, los cuales deben publicarse en el portal
institucional del GR o GL.
i) Monitorear el avance de la ejecucin de las inversiones, realizando reportes en el Sistema de
Seguimiento de Inversiones.
j) Realizar la evaluacin ex post de los proyectos de inversin y dems inversiones pblicas. Los
resultados de la evaluacin ex post se registrarn en el Banco de Inversiones. En el caso de
las inversiones de optimizacin, de ampliacin marginal, de reposicin y de rehabilitacin,
dicha evaluacin se realizar progresivamente, empleando parmetros de mayor monto,

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Literal modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 248-2017-EF, publicado en el Diario Oficial El Peruano, con fecha 24 de
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alineacin con cierre de brechas y priorizacin en base a los objetivos estratgicos de la
Entidad y a sus carteras de inversiones, segn la metodologa y criterios a que se refiere el
literal o) del artculo 5 del presente Reglamento11.

Artculo 8. Unidades Formuladoras

Las Unidades Formuladoras pueden ser cualquier rgano o entidad o empresa adscrita de un Sector
del Gobierno Nacional, Gobierno Regional o Gobierno Local sujetos al Sistema Nacional de
Programacin Multianual y Gestin de Inversiones, incluyendo a los programas creados por norma
expresa en el mbito de stos, con la responsabilidad de realizar las siguientes funciones12:

a) Ser responsable de la fase de Formulacin y Evaluacin del Ciclo de Inversin.


b) Aplicar los contenidos, las metodologas y los parmetros de formulacin, aprobados por la
DGPMI o por los Sectores, segn corresponda, para la formulacin y evaluacin de los
proyectos de inversin cuyos objetivos13 estn directamente vinculados con los fines para los
cuales fue creada la entidad o empresa a la que la UF pertenece.
c) Elaborar las fichas tcnicas y los estudios de preinversin, con el fin de sustentar la concepcin
tcnica y el dimensionamiento de los proyectos de inversin, para la determinacin de su
viabilidad, teniendo en cuenta los objetivos, metas de producto e indicadores de resultado
previstos en la fase de Programacin Multianual; as como, los recursos para la operacin y
mantenimiento de los activos generados por el proyecto de inversin y las formas de
financiamiento14.
d) Registrar en el Banco de Inversiones los proyectos de inversin y las inversiones de
optimizacin, de ampliacin marginal, de reposicin y de rehabilitacin.
e) Cautelar que las inversiones de optimizacin, de ampliacin marginal, de reposicin y de
rehabilitacin, no contemplen intervenciones que constituyan proyectos de inversin.
f) Aprobar las inversiones de optimizacin, de ampliacin marginal, de reposicin y de
rehabilitacin15.
g) Declarar la viabilidad de los proyectos de inversin.
h) En el caso de las Unidades Formuladoras de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales,
formularn proyectos y aprobarn las inversiones de optimizacin, de ampliacin marginal, de
reposicin y de rehabilitacin, que se enmarquen en las competencias de su nivel de Gobierno.
Asimismo, se tendr en cuenta lo siguiente:

i. Los Gobiernos Regionales pueden celebrar convenios entre stos para la formulacin y
evaluacin de proyectos de inversin y/o la aprobacin de las inversiones de optimizacin, de
ampliacin marginal, de reposicin y de rehabilitacin de competencia regional, cuya ejecucin
o beneficios abarquen la circunscripcin territorial de ms de un Gobierno Regional.

En el caso que exista una Mancomunidad Regional competente territorialmente, con recursos
asignados para su operacin y mantenimiento, sta asumir la formulacin y evaluacin de
dichos proyectos de inversin y/o la aprobacin de las inversiones de optimizacin, de
ampliacin marginal, de reposicin y de rehabilitacin. Asimismo, los Gobiernos Regionales
pueden encargar la formulacin y evaluacin de proyectos de inversin y/o la aprobacin de las
inversiones de optimizacin, de ampliacin marginal, de reposicin y de rehabilitacin de
competencia regional a entidades especializadas del Gobierno Nacional.

ii. Los Gobiernos Locales pueden delegar la formulacin y evaluacin de proyectos de


inversin y/o la aprobacin de las inversiones de optimizacin, de ampliacin marginal, de
reposicin y de rehabilitacin de su competencia exclusiva, entre ellos o a otras entidades del

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Literal modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 248-2017-EF, publicado en el Diario Oficial El Peruano, con fecha 24 de
agosto de 2017.
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13
Fe de Erratas publicada en el Diario Oficial El Peruano, con fecha 08 de marzo de 2017.
14
Literal modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 104-2017-EF, publicado en el Diario Oficial El Peruano, con fecha 19 de
abril de 2017.
15
dem.
10
Estado, incluyendo los casos en los que la inversin pblica respectiva abarque la
circunscripcin territorial de ms de un Gobierno Local.

En el caso que exista una Mancomunidad Municipal competente territorialmente, con recursos
asignados para su operacin y mantenimiento, sta asumir la formulacin y evaluacin de los
proyectos de inversin y/o la aprobacin de las inversiones de optimizacin, de ampliacin
marginal, de reposicin y de rehabilitacin16.

iii. Los Gobiernos Locales sujetos al Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin
de Inversiones podrn celebrar convenios con Gobiernos Locales no sujetos a dicho Sistema
Nacional para sus inversiones pblicas, en lo referido a las fases de programacin multianual17,
formulacin y evaluacin, y los registros en la fase de ejecucin y funcionamiento, en el marco
del Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones, conforme a las
disposiciones que emita la Direccin General de Programacin Multianual de Inversiones18.

Artculo 9. Unidades Ejecutoras de Inversiones

Las Unidades Ejecutoras de Inversiones son las Unidades Ejecutoras presupuestales. As mismo,
pueden ser cualquier rgano o entidad o empresa adscrita de un Sector del Gobierno Nacional,
Gobierno Regional o Gobierno Local sujetos al Sistema Nacional de Programacin Multianual y
Gestin de Inversiones, incluyendo a los programas creados por norma expresa en el mbito de stos,
que no requieren necesariamente ser Unidades Ejecutoras presupuestales, pero que por su
especialidad realizan las siguientes funciones19:

a) Elaborar el expediente tcnico o documentos equivalentes para el proyecto de inversin,


sujetndose a la concepcin tcnica y dimensionamiento contenidos en la ficha tcnica o
estudios de preinversin, segn sea el caso.
b) Elaborar el expediente tcnico o documentos equivalentes para las inversiones de
optimizacin, de ampliacin marginal, de reposicin y de rehabilitacin, teniendo en cuenta la
informacin registrada en el Banco de Inversiones.
c) Ser responsable por la ejecucin fsica y financiera del proyecto de inversin y de las
inversiones de optimizacin, de ampliacin marginal, de reposicin y de rehabilitacin, sea que
lo realice directa o indirectamente conforme a la normatividad vigente en materia presupuestal
y de contrataciones. En el caso de los proyectos de inversin a ser ejecutados mediante
asociaciones pblico privadas cofinanciadas, las responsabilidades de la ejecucin se
establecen en los contratos respectivos.
d) Mantener actualizada la informacin de la ejecucin de las inversiones en el Banco de
Inversiones durante la fase de Ejecucin, en concordancia con la Ficha Tcnica o el estudio de
preinversin, para el caso de los proyectos de inversin; y con el PMI respectivo.

TTULO III: CICLO DE INVERSIN

Artculo 10. Programacin Multianual

10.1. La Programacin Multianual de Inversiones se realiza para un periodo mnimo de 3 aos,


contados desde el ao siguiente a aquel en el que se realiza la programacin.

10.2. Los Sectores, a travs de sus Oficinas de Programacin Multianual de Inversiones, debern:

16
Literal modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 248-2017-EF, publicado en el Diario Oficial El Peruano, con fecha 24 de
agosto de 2017.
17
Fe de Erratas publicada en el Diario Oficial El Peruano, con fecha 07 de setiembre de 2017.
18
Numeral incorporado por el artculo 2 del Decreto Supremo N 248-2017-EF, publicado en el Diario Oficial El Peruano, con fecha
24 de agosto de 2017.
19
Prrafo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 248-2017-EF, publicado en el Diario Oficial El Peruano, con fecha 24
de agosto de 2017.
11
a) Elaborar el diagnstico de la situacin de las brechas de infraestructura y/o de acceso a
servicios pblicos;
b) Establecer los objetivos a ser alcanzados y los criterios de priorizacin para las inversiones
a ser financiadas por el Gobierno Nacional; y,
c) Comunicar dicha informacin a los GR y GL para la elaboracin de sus respectivos PMI.

10.3. Los GR y GL, a travs de sus Oficinas de Programacin Multianual de Inversiones, debern
informar a los Sectores sus PMI en lo que corresponda a la responsabilidad funcional de cada
Sector. En el caso de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, el PMI debe enmarcarse
en las competencias de sus niveles de gobierno respectivos, conforme a la normativa de la
materia y respetar los planes sectoriales nacionales.

10.4. Establecidos los objetivos, criterios de priorizacin, metas de producto e indicadores de


resultado, cada Sector, GR y GL deber:

a) Determinar la cartera de inversiones a ser ejecutadas;


b) Para el caso de los proyectos de inversin indicar:
- La potencial fuente de financiamiento y la modalidad de ejecucin recomendada;
- Los montos de inversin estimados; y,
- El periodo de inicio y trmino tanto para la fase de Formulacin y Evaluacin como para la
fase de Ejecucin, segn sea el caso, pudiendo considerar propuestas de inversin a nivel
de idea o proyectos con estudios de preinversin elaborados o en elaboracin, as como
proyectos viables, o con Expediente Tcnico o documento similar, o en Ejecucin.

10.5. En el caso de considerarse proyectos de inversin a ser financiados con recursos provenientes
de operaciones de endeudamiento pblico mayores a un (01) ao o que requieran el aval o
garanta financiera del Estado, la OPMI solicita la conformidad de la Direccin General de
Endeudamiento y Tesoro Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas, como requisito previo
a su incorporacin en el PMI. En el caso de las inversiones20 a que se refiere la Tercera
Disposicin Complementaria Final de la Ley, se consideran en el PMI del Sector del Gobierno
Nacional respectivo.

10.6. Los PMI debern ser realizados conforme a los criterios de programacin que establezca la
DGPMI en la Directiva para la Programacin Multianual de Inversiones. El rgano Resolutivo
de los Sectores, GR y GL presentan al MEF su PMI antes del 30 de marzo de cada ao fiscal.

10.7. La DGPMI elabora el Programa Multianual de Inversiones del Estado (PMIE) sobre la base de
los PMI presentados los cules deben reflejar las prioridades aprobadas por los rganos
Resolutivos correspondientes. Para ello se tendr en cuenta las proyecciones
macroeconmicas de crecimiento del gasto pblico previstas en el MMM y otros indicadores
macroeconmicos y financieros. Las dems unidades orgnicas del MEF proveen la
informacin que sea necesaria.

10.8. La Direccin General de Presupuesto Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas remitir a
la DGPMI la informacin correspondiente a la programacin presupuestaria anual de las
inversiones, efectuada por los Sectores del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales, para que la DGPMI evale su consistencia con el PMIE y publique el
resultado de dicha evaluacin en el portal institucional del Ministerio de Economa y Finanzas.
El PMIE constituye el marco de referencia orientador de la formulacin presupuestaria anual de
las inversiones.

10.9. La DGPMI consolida la actualizacin de los PMI de los Sectores del Gobierno Nacional,
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, en relacin a la asignacin total que los pliegos
determinen para los gastos de inversin, y revisa que se cumplan los indicadores asociados a
la brecha de servicios y criterios de priorizacin, presentados mediante los Anexos Nos. 01 y

20
Fe de Erratas publicada en el Diario Oficial El Peruano, con fecha 08 de marzo de 2017.
12
02 del presente Reglamento segn corresponda, para su inclusin en la formulacin
presupuestaria por parte de los Sectores del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales.

10.10. Los PMI sectoriales, regionales y locales actualizados se presentan a la DGPMI. Asimismo, la
DGPMI actualiza y publica el PMIE en el portal institucional del MEF.

10.11. La incorporacin de inversiones no previstas en los PMI aprobados para sustituir otras o que
afecten el inicio de la formulacin de proyectos o la ejecucin de inversiones ya considerados
en el PMI o retrasen la culminacin de las inversiones en ejecucin, debe ser sustentada
tcnica y financieramente por la OPMI; aprobada por el rgano Resolutivo del Sector, GR o GL
y comunicada a la DGPMI para su publicacin en el portal institucional del MEF. Asimismo,
deber cumplirse con lo dispuesto por el artculo 86 de la Ley N 28411, Ley General del
Sistema Nacional de Presupuesto.

10.12. Si en el ao de ejecucin del presupuesto aprobado conforme a la normatividad vigente, se


requiere iniciar la ejecucin de inversiones no previstas en los PMI aprobados debido a la
incorporacin de mayores recursos en el presupuesto correspondiente; el rgano Resolutivo
debe emitir su aprobacin e informar a la DGPMI los aspectos indicados en el numeral 10.4 del
presente artculo, como requisito previo a su ejecucin.

10.13. Las entidades del Gobierno Nacional pertenecientes a Sectores diferentes, o los Gobiernos
Regionales y/o Gobiernos Locales, que financien y/o ejecuten un mismo proyecto deben
acordar en que PMI registrarn dichas inversiones.

Artculo 11. Formulacin y Evaluacin

11.1. La fase de Formulacin y Evaluacin se inicia con la elaboracin de la Ficha Tcnica o del
estudio de preinversin respectivo, siempre que el proyecto de inversin est previsto en el
PMI respectivo.

11.2. La UF registra el proyecto de inversin en el Banco de Inversiones, as como el resultado de la


evaluacin realizada.

11.3. La Ficha Tcnica y los estudios de preinversin son documentos tcnicos, con carcter de
Declaracin Jurada, que tienen por finalidad permitir el anlisis tcnico y econmico respecto
del proyecto de inversin y decidir si su ejecucin est justificada, en funcin de lo cual la UF
determina si el proyecto es viable o no. Con el resultado de la evaluacin realizada por la UF
culmina la fase de Formulacin y Evaluacin.

11.4. En el marco de las metodologas especficas, los OR de los Sectores del Gobierno Nacional,
definirn progresivamente las Fichas Tcnicas aplicables a los proyectos de inversin, las
cules pueden ser para proyectos estndar, o simplificadas. Dichas Fichas debern incluir
como mnimo:

a) Definicin del problema y objetivos;


b) Cuantificacin de su contribucin al cierre de brechas;
c) Las lneas de corte y/o los parmetros de formulacin y evaluacin respectivos
(entendiendo por stos a la demanda, oferta, costos y beneficios); e,
d) Informacin cualitativa sobre el cumplimiento de requisitos institucionales y/o normativos
para su ejecucin y funcionamiento, segn corresponda.

La OPMI de cada Sector del Gobierno Nacional, propone a su OR, la estandarizacin de


proyectos y las Fichas Tcnicas respectivas.

En el caso de proyectos de inversin cuyo monto de inversin sea menor o igual a 750 UIT,
bastar para su anlisis tcnico y econmico con la elaboracin de la Ficha Tcnica
13
simplificada para la tipologa del proyecto de inversin, que apruebe el Sector funcionalmente
competente.

11.5. Para efectos del Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones, se
consideran proyectos de inversin de alta complejidad a aquellos que:

a) Tienen un monto de inversin mayor o igual a 15 000 UIT o a la lnea de corte definida para
la tipologa del proyecto por el Sector funcionalmente competente; o,
b) Aquellos que no sean estandarizables. El Sector del Gobierno Nacional funcionalmente
competente, determinar la estandarizacin de los proyectos de inversin de su
competencia funcional.

Todos los proyectos de inversin considerados de alta complejidad, debern contar con los
estudios de preinversin a nivel de Perfil respectivos como requisito para su evaluacin y, de
corresponder, su declaracin de viabilidad. Los estudios de preinversin a nivel de Perfil
debern contar como mnimo con lo siguiente:

a) Diagnstico del estado situacional o necesidad que se pretende resolver y de los factores
que influyen en su evolucin;
b) Definicin del problema y objetivos;
c) Estudio de mercado del servicio pblico: anlisis de oferta actual, oferta optimizada,
demanda actual, proyeccin futura y clculo de la brecha;
d) Estudio tcnico: anlisis del tamao ptimo, localizacin, tecnologa y momento ptimo de
la inversin;
e) Identificacin, medicin y valorizacin de los costos y beneficios sociales;
f) Evaluacin social del proyecto;
g) Plan de implementacin; y,
h) Anlisis de la sostenibilidad.

Para aquellos proyectos de alta complejidad que tengan un monto de inversin mayor o igual a
407 000 UIT, se realizar un estudio a nivel de Perfil reforzado.

El estudio de Perfil se elabora a partir de la informacin existente (origen secundario), juicios


de expertos e informacin primaria para las variables relevantes para la toma de decisin de
inversin. El Perfil reforzado, adicionalmente, profundiza el anlisis de la alternativa
seleccionada con informacin primaria.

A efectos de fomentar la aplicacin de lo dispuesto en el presente numeral, la DGPMI


coordinar reuniones con las OPMI de los Sectores del Gobierno Nacional, conforme al
cronograma orientador establecido en el Anexo N 03 del presente Reglamento, el cul podr
ser ajustable por la DGPMI a solicitud justificada del Sector del Gobierno Nacional respectivo.

11.6. En el caso de proyectos de inversin a financiarse con recursos provenientes de operaciones


de endeudamiento pblico mayores a un (01) ao o que requieran el aval o garanta financiera
del Estado, la OPMI respectiva y la DGPMI determinan la UF responsable de la formulacin y
evaluacin del proyecto, como requisito previo a la elaboracin de los estudios de preinversin
que correspondan.

Artculo 12. Ejecucin

12.1. La fase de Ejecucin comprende la ejecucin financiera y fsica con cargo a los recursos
asignados a las inversiones conforme a la programacin multianual, y aprobados en los
presupuestos.

12.2. La fase de Ejecucin se inicia con la elaboracin del expediente tcnico o documentos
equivalentes para los proyectos de inversin viables o para las inversiones de optimizacin, de
ampliacin marginal, de reposicin y de rehabilitacin aprobadas por la UF. Dicha elaboracin
debe sujetarse a la concepcin tcnica y dimensionamiento contenidos en la ficha tcnica o

14
estudios de preinversin, para el caso de los proyectos de inversin; o a la informacin
registrada en el Banco de Inversiones, para el caso de las inversiones de optimizacin, de
ampliacin marginal, de reposicin y de rehabilitacin.

12.3. La informacin resultante del expediente tcnico o documentos equivalentes debe ser
registrada por la UEI en el Banco de Inversiones. El seguimiento de la fase de Ejecucin se
realiza a travs del Sistema de Seguimiento de Inversiones, herramienta del Sistema Nacional
de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones que vincula el Banco de Inversiones con
el Sistema Integrado de Administracin Financiera (SIAF-SP), y similares aplicativos
informticos.

12.4. Luego de la aprobacin del expediente tcnico o documentos equivalentes, conforme a la


normativa de la materia, se inicia la ejecucin fsica de las inversiones. Las modificaciones que
se presenten durante la ejecucin fsica del proyecto de inversin que se enmarquen en las
variaciones permitidas por la normativa de contrataciones, son registradas por la UEI antes de
ejecutarlas. Cualquier otra modificacin debe ser previamente registrada por la UF y proceden
nicamente en el caso de los proyectos de inversin y siempre que no cambien la concepcin
tcnica y dimensionamiento contenidos en la ficha tcnica o estudios de preinversin, que su
financiamiento no retrase el inicio de otros proyectos de inversin considerados en la
programacin multianual ni afecte el plazo previsto para la culminacin de proyectos de
inversin en ejecucin.

12.5. Culminada la ejecucin fsica de las inversiones, la UEI realiza la liquidacin fsica y financiera
respectiva, y cierra el registro respectivo en el Banco de Inversiones.

12.6. La ejecucin de los proyectos de inversin a ser ejecutados mediante asociaciones pblico
privadas, se sujeta a lo que establezca el contrato respectivo.

Artculo 13. Funcionamiento

13.1. En la fase de Funcionamiento, la operacin y mantenimiento de los activos generados con la


ejecucin de las inversiones y la provisin de los servicios implementados con dicha inversin,
se encuentra a cargo de la entidad titular de los activos o responsable de la provisin de los
servicios, la misma que debe prever los crditos presupuestarios necesarios para dicho fin,
conforme a la normatividad del Sistema Nacional de Presupuesto, vigente.

13.2. Dicha entidad realiza reportes anuales sobre el estado de los activos antes indicados y los
remite a la OPMI del Sector competente o del GR o GL, segn sea el caso.

13.3. Si las inversiones de optimizacin, de ampliacin marginal, de rehabilitacin y de reposicin


culminadas cumplen21 con los criterios de evaluacin ex post aprobados por la Viceministra de
Economa, la OPMI realiza dicha evaluacin con el fin de obtener lecciones aprendidas que
permitan mejoras en futuras inversiones. Para tal efecto, la Direccin General de Programacin
Multianual de Inversiones podr publicar anualmente la relacin de las inversiones pblicas
que sern objeto de evaluacin ex post22.

Artculo 14. Registro de las inversiones de optimizacin, de ampliacin marginal, de reposicin


y de rehabilitacin

14.1. Las inversiones de optimizacin, de ampliacin marginal, de reposicin y/o de rehabilitacin se


registran de forma agregada y simplificada en el PMI del Sector, GR o GL respectivo, con la
indicacin de la brecha a la que estn directamente vinculadas; el indicador de resultado; la
tipologa del activo o bien, de corresponder; as como el monto de inversin total estimado, el
plazo estimado de inicio y trmino de su ejecucin.

21
Fe de Erratas publicada en el Diario Oficial El Peruano, con fecha 07 de setiembre de 2017.
22
Literal modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 248-2017-EF, publicado en el Diario Oficial El Peruano, con fecha 24 de
agosto de 2017.
15
14.2. Las UF deben determinar si el servicio que ser objeto de alguna de las inversiones a que se
refiere el presente artculo, requiere que la capacidad para su provisin sea ampliada, en cuyo
caso deben formular el proyecto de inversin respectivo. Para cada inversin de optimizacin,
de ampliacin marginal, de reposicin y/o de rehabilitacin que se requiera ejecutar, la UF
registra en el Banco de Inversiones la informacin siguiente:

a) Servicio o infraestructura vinculada;


b) Clasificacin Funcional;
c) Costo de la inversin;
d) Cronograma de ejecucin;
e) Metas fsicas esperadas;
f) Costo anual de mantenimiento; y,
g) Localizacin geogrfica.

14.3. Las UF, bajo responsabilidad, no podrn registrar como inversiones de optimizacin, de
ampliacin marginal, de reposicin y/o de rehabilitacin, intervenciones que tengan por
finalidad realizar gastos de carcter permanente ni fraccionar proyectos de inversin.
Asimismo, las UF, bajo responsabilidad, no podrn registrar inversiones de optimizacin, de
ampliacin marginal, de reposicin y/o de rehabilitacin, para servicios o infraestructuras que
hayan sido objeto de dichas inversiones, en un periodo de tres (03) aos contados desde que
se culmin la ejecucin.

TTULO IV: DISPOSICIONES APLICABLES A LOS PROYECTOS SEALADOS EN LA TERCERA


DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA DE LA LEY

Artculo 15. Procedimiento aplicable a los proyectos en formulacin, evaluacin o ejecucin a la


fecha de entrada en vigencia de la Ley

15.1. Con el fin de adecuar los proyectos de inversin en curso al Sistema Nacional de Programacin
Multianual y Gestin de Inversiones (Invierte.pe), segn el estado de los mismos a la fecha de
la entrada en vigencia de la presente norma, se aplicarn las siguientes disposiciones:

a) En el caso de los proyectos de inversin pblica que no cuenten con declaracin de


viabilidad en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) y para cuyo
financiamiento no se requiera de una operacin de endeudamiento, aval o garanta
financiera del Estado, sern de aplicacin las disposiciones del Sistema Nacional de
Programacin Multianual y Gestin de Inversiones (Invierte.pe).

b) Sin perjuicio de sealado en el literal a) de la presente disposicin, las Entidades Pblicas


podrn optar por aplicar las disposiciones en el marco del SNIP para la Fase de
Preinversin, debiendo su OR comunicar ello a la DGPMI para efectos de la habilitacin
informtica de los registros en el Banco de Inversiones.

c) Lo dispuesto en el literal a), no ser de aplicacin cuando los estudios de preinversin (Perfil
y/o Factibilidad) correspondientes cuenten con procesos de seleccin convocados para su
elaboracin, o se encuentren adjudicados, contratados o en elaboracin, salvo que se
cuente con un acuerdo de partes con el contratista respectivo.

d) En el caso de los proyectos de inversin pblica que no cuenten con declaracin de


viabilidad en el marco del SNIP y para cuyo financiamiento se requiera de una operacin de
endeudamiento, aval o garanta financiera del Estado, las UF debern elaborar los estudios
de Perfil y Factibilidad, segn corresponda en el marco del SNIP.

e) En el caso de los proyectos de inversin declarados viables, entendindose por ellos a los
que se encuentren en la Fase de Inversin, sern de aplicacin las disposiciones del
16
Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones (Invierte.pe). Sin
perjuicio de ello, en tanto se cuente con las mismas, continuarn aplicndose a dichos
proyectos las disposiciones del SNIP.

Si se cuenta con un proceso de seleccin convocado o adjudicado para la elaboracin del


Expediente Tcnico o Estudio Definitivo, o ste se encuentra contratado o en elaboracin,
las Entidades Pblicas correspondientes podrn adecuar dicho Expediente Tcnico o
Estudio Definitivo previo acuerdo de partes con el contratista respectivo23.

15.2 Para efectos de lo dispuesto en el numeral precedente, corresponder a la UF la formulacin,


evaluacin y de ser el caso, declaracin de viabilidad de los proyectos no viables, as como los
registros correspondientes en el Banco de Inversiones.

15.3 Las disposiciones sealadas en los numerales anteriores24 son de aplicacin a los Programas
de Inversin, en lo que corresponda. Los proyectos de conglomerados autorizados se sujetan a
las disposiciones bajo las cuales el conglomerado fue autorizado.

15.4 Para los proyectos de inversin declarados viables en el marco del Sistema Nacional de
Inversin Pblica o que se declaren viables en el ao 2017, cuya fase de Ejecucin se prevea
iniciar en el ao 2018, las OPMI debern determinar si se enmarcan en el PMI respectivo,
verificando si cumplen con los objetivos, criterios de priorizacin, metas de producto e
indicadores de resultado y contribuyen al cierre de brechas de infraestructura o de acceso a
servicios pblicos, caso contrario no corresponder la asignacin de recursos.
15.5 De presentarse situaciones no previstas, la DGPMI dispondr las acciones a seguir para el
caso concreto.

TTULO V: LIQUIDACIN E INVENTARIO DE LOS PROYECTOS DE INVERSIN SEALADOS EN


LA QUINTA DISPOSICIN COMPLEMENTARIA FINAL25 DE LA LEY

Artculo 16. Criterios para la liquidacin e inventario de los proyectos de inversin sealados en
la Quinta Disposicin Complementaria Final26 de la Ley

Para establecer los mecanismos para contar con un inventario de los activos existentes en los
diferentes niveles de gobierno, los Sectores del Gobierno Nacional tendrn en cuenta los criterios
siguientes:

a) Monto de inversin ejecutado.


b) Indicar si el PIP ha sido culminado o si su ejecucin ha sido suspendida.
c) Si el PIP ha sido culminado, debe requerirse el ao de trmino de ejecucin fsica, ao de
trmino de ejecucin financiera; si se cuenta con un Informe de Cierre debidamente registrado,
si se cuenta con Resolucin o documento similar que aprueba su liquidacin fsica y financiera,
si se ha realizado la transferencia o entrega de la infraestructura (productos del PIP) a la
entidad que estar a cargo de su operacin y mantenimiento, si los bienes y servicios
(productos del PIP) generados por el PIP entraron en operacin, total o parcialmente y dems
informacin que el Sector considere de utilidad.
d) Si el PIP tiene ejecucin fsica suspendida, indicar:
(i) Ao de suspensin de ejecucin del PIP;
(ii) Motivo (Si el motivo es el inicio de un proceso arbitral o similar, indicar el estado del
mismo o el resultado del laudo arbitral o del documento correspondiente);
(iii) Acciones de la Entidad posteriores a la suspensin en relacin al PIP.

23
Literal modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 248-2017-EF, publicado en el Diario Oficial El Peruano, con fecha 24 de
agosto de 2017.
24
Fe de Erratas publicada en el Diario Oficial El Peruano, con fecha 08 de marzo de 2017.
25
dem.
26
dem.
17
e) Debe considerarse si ms de una Entidad estuviera a cargo de la ejecucin de un PIP, que la
informacin necesaria para el inventario debe ser proporcionada por quien tenga a su cargo la
ejecucin del componente Infraestructura. Asimismo, si ms de una Entidad estuviera a cargo
de la ejecucin del componente Infraestructura, cada Unidad Ejecutora informa especificando
el componente que le corresponde.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

PRIMERA.- Vigencia del Reglamento


El presente Reglamento entra en vigencia al da siguiente de su publicacin.

SEGUNDA.- Proyectos de inversin a ser financiados con transferencias del Gobierno Nacional
Como requisito previo a la tramitacin del dispositivo normativo que autorice la transferencia de
recursos del Gobierno Nacional a favor del GR o GL solicitante, la OPMI del Sector verifica que el
proyecto de inversin presentado por el GR o GL est orientado al cierre de brechas de infraestructura
o de acceso a servicios pblicos, conforme a los planes sectoriales nacionales.

TERCERA.- Acervo documentario de las Iniciativas de Apoyo a la Competitividad Productiva


En aplicacin de lo dispuesto por la Sexta Disposicin Complementaria Final de la Ley, el MEF, en un
plazo mximo de 30 das calendario remite el acervo documentario relacionado a las Iniciativas de
Apoyo a la Competitividad Productiva al Ministerio de la Produccin.

CUARTA.- Proyectos de Inversin de Emergencia


La fase de Programacin Multianual no es de aplicacin a los Proyectos de Inversin de Emergencia,
los cuales se sujetan al procedimiento especial aprobado por la DGPMI. Al trmino de la ejecucin de
estos proyectos, las OPMI deben informar a la DGPMI si dicha ejecucin afect las metas
originalmente establecidas en su PMI.

QUINTA.-Remisin de niveles de servicio y estndares de calidad


Los Sectores del Gobierno Nacional, debern enviar a la DGPMI el estado situacional de los niveles de
servicios y estndares de calidad disponibles, asociados a las tipologas de proyectos de inversin en
el marco de sus competencias, en un plazo mximo de 05 das hbiles contado a partir de la entrada
en vigencia del presente Reglamento.

SEXTA.- Responsabilidad
Encrguese a la Contralora General de la Repblica la determinacin de la responsabilidad por el
incumplimiento de lo establecido en el Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin de
Inversiones, por cualquier entidad, empresa, rgano o dependencia del Sector Pblico obligado a su
cumplimiento.

STIMA.- Directiva para la Programacin Multianual

A partir del perodo 2019-2021 y en lo sucesivo, mediante Resolucin Ministerial, el Ministerio de


Economa y Finanzas aprobar la Directiva para la Programacin Multianual, elaborada conjuntamente
por la Direccin General de Programacin Multianual de Inversiones y la Direccin General de
Presupuesto Pblico. Dicha Directiva regular y articular la Fase de Programacin Multianual del
Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones y, la Fase de Programacin
del Sistema Nacional de Presupuesto.

Para el periodo de 2019-2021, la mencionada Directiva ser emitida en un plazo que no exceder del
31 de enero de 201827.

27
Disposicin incorporada por el artculo 2 del Decreto Supremo N 248-2017-EF, publicado en el Diario Oficial El Peruano, con fecha
24 de agosto de 2017.
18
OCTAVA.- De los proyectos ejecutados por terceros

La aplicacin de las normas del Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin de


Inversiones alcanza inclusive a los proyectos formulados y ejecutados por terceros, cuando una
entidad del Sector Pblico sujeta a dicho Sistema deba asumir, despus de la ejecucin, los gastos de
operacin y mantenimiento, de carcter permanente, con cargo a su presupuesto institucional28.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS

PRIMERA.- Entidades sujetas a las disposiciones del Sistema de Programacin Multianual y


Gestin de Inversiones

1) A partir de la entrada en vigencia del presente Reglamento, se sujetan a su aplicacin


inmediata:

- Las entidades del Gobierno Nacional,


- Los Gobiernos Regionales,
- Los Gobiernos Locales incorporados al Sistema Nacional de Inversin Pblica.

2) En el caso de proyectos de inversin cuyo financiamiento o ejecucin haya previsto ser


asumida en conjunto por entidades sealadas en los numerales precedentes, se aplican las
disposiciones del Sistema de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones, asumiendo el
proyecto de inversin la entidad sujeta a este Sistema.

3) La DGPMI podr, mediante resoluciones directorales, incorporar progresivamente entidades


pblicas al Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones, asimismo
aquellos gobiernos locales que programen solicitar una operacin de endeudamiento externo, o
garanta financiera o aval del Estado para el financiamiento de un proyecto de inversin,
debern incorporarse al referido Sistema Nacional.

Los Gobiernos Locales no sujetos al Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin


de Inversiones podrn incorporarse voluntariamente al mismo, conforme a los criterios y
requisitos que establece la Direccin General de Programacin Multianual de Inversiones29.

4) En un plazo mximo de 30 das hbiles contados a partir de la entrada en vigencia del presente
Reglamento, la DGPMI aprobar las Directivas correspondientes a la Fase de Programacin y
a la Fase de Formulacin y Evaluacin, del Ciclo de Inversin.

SEGUNDA.- Proyectos OPI FONAFE

Dispngase que respecto de los proyectos de inversin pblica cuya evaluacin corresponda a la
Oficina de Programacin e Inversiones del Sector FONAFE, a partir de la entrada en vigencia del
presente Reglamento, se realizarn las acciones siguientes.

En el plazo mximo de 15 das hbiles contados desde la entrada en vigencia de la presente norma, la
OPI del Sector FONAFE remite a las Empresas responsables de la formulacin, los estudios de
preinversin de los proyectos de inversin que no cuenten con Informe Tcnico de evaluacin.
Para efectos del Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones, aquellas
Empresas en el mbito de FONAFE que no se encuentren adscritas a un Sector del Gobierno

28
Disposicin incorporada por el artculo 2 del Decreto Supremo N 248-2017-EF, publicado en el Diario Oficial El Peruano, con fecha
24 de agosto de 2017.
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Segundo prrafo incorporado por el artculo 2 del Decreto Supremo N 248-2017-EF, publicado en el Diario Oficial El Peruano, con
fecha 24 de agosto de 2017.
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Nacional, sern consideradas en el Sector del Gobierno Nacional que FONAFE determine para cada
una, en un plazo no mayor de 07 das hbiles contado a partir de la entrada en vigencia del presente
Reglamento, previa coordinacin con dicho Sector. FONAFE deber comunicar el resultado de dichas
coordinaciones a la DGPMI al trmino del plazo antes sealado.

TERCERA.- Determinacin de brechas y criterios de priorizacin

Para el cumplimiento de lo dispuesto por la Cuarta Disposicin Complementaria Transitoria de la Ley,


las OPMI / OR de los Sectores tienen un plazo mximo de cinco (05) das hbiles contados a partir de
la entrada en vigencia del presente Reglamento, para comunicar a la DGPMI sus indicadores de
brechas, las mediciones de dichos indicadores, as como el documento que sustente sus criterios de
priorizacin, conforme al Anexo N 01 del presente Reglamento.

Los Gobiernos Regionales deben comunicar a la DGPMI sus criterios de priorizacin as como el
documento que sustente los mismos, hasta el 01 de marzo de 2017, remitiendo el Anexo N 02 del
presente Reglamento.

De haberse vencido los plazos antes mencionados, si la DGPMI no hubiera recibido la informacin
antes sealada, coordinar con la OPMI Sectorial un plan de accin para generar la informacin
faltante, as como aquella a considerarse en la programacin multianual. Los plazos correspondientes
a los perodos sucesivos sern establecidos en la Directiva para la Programacin Multianual de
Inversiones.

CUARTA.- Programa Multianual de Inversiones del Estado para el periodo 2018-2020

El Programa Multianual de Inversiones del Estado para el periodo 2018-2020 se elabora nicamente
con los PMI de los Sectores. Los PMI30 de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales se
incorporarn al PMIE a partir del 2019, sin perjuicio de ello, los Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales deben elaborar, remitir y aprobar sus PMI conforme a lo previsto en la Ley, el presente
Reglamento y las disposiciones complementarias que a su amparo se emitan.

QUINTA.- En tanto se aprueben los documentos para la reestructuracin organizativa institucional,


conforme a lo establecido en la Segunda Disposicin Complementaria Transitoria del Decreto
Legislativo N 1252, la Direccin General de Inversin Pblica del Ministerio de Economa y Finanzas
realizar las funciones previstas en calidad de rector del Sistema Nacional de Programacin Multianual
y Gestin de Inversiones, para la Direccin General de Programacin Multianual de Inversiones del
Ministerio de Economa y Finanzas31.

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA

NICA.- Derogacin del Decreto Supremo


Djese sin efecto el Decreto Supremo N 102-2007-EF y sus disposiciones complementarias, las
cuales nicamente sern de aplicacin en los supuestos previstos en el presente Reglamento.

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Fe de Erratas publicada en el Diario Oficial El Peruano, con fecha 08 de marzo de 2017.
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Disposicin incorporada por el artculo 2 del Decreto Supremo N 248-2017-EF, publicado en el Diario Oficial El Peruano, con fecha
24 de agosto de 2017.
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