Notcia sobre os processos de retomada de Terras

Indgenas Kaingang em Santa Catarina

Ricardo Cid F
Ricardo ernandes Em meados da dcada de setenta teve incio o processo de retomada de terras
Fernandes
UFPR indgenas Kaingang. O marco incial deste processo, verdadeiro mito de origem da
luta indgena no sul do Brasil, foi a expulso de trs mil agricultores ocupantes da
Terra Indgena de Nonoai, no Rio Grande do Sul. Num perodo de cinco dias os
Kaingang de Nonoai, com o apoio dos Kaingang de outras terras indgenas
(notadamente Xapec/SC e Mangueirinha/PR), queimaram as sete escolas rurais
construdas pela prefeitura da cidade vizinha T.I. e, armados com porretes, arcos e
flechas, lanas e algumas armas de fogo, expulsaram os agricultores que ocupavam
suas terras1 . A expulso dos colonos da T.I. Nonoai foi o primeiro grande movimento
de retomada de terras empreendido pelos Kaingang. Em 1978, cerca de setecentos
colonos foram expulsos da T.I. Xapec, em Santa Catarina; outros quinhentos foram
expulsos da T.I. Manguerinha no Paran.
De l para c os processos de retomada de terras indgenas kaingang tm
sido constantes. No Estado de Santa Catarina, onde at 1986 havia apenas uma
terra indgena kaingang (T.I. Xapec), tal processo gerou o surgimento de quatro
novas terras: Toldo Chimbangue (1986), Toldo Pinhal (1996), Toldo Imbu (1999) e
Aldeia Cond (2001). Todos estes casos tm em comum no apenas as tenses e os
conflitos entre indgenas e agricultores, mas tambm a morosidade do processo de
regularizao fundiria e a fragilidade das decises do indigenismo oficial face s
presses polticas locais. Efetivamente, todas as cinco terras indgenas kaingang
em Santa Catarina aguardam sua regularizao fundiria. Neste informe apresentarei
consideraes gerais sobre esta situao.
A Terra Indgena Toldo Chimbangue, localizada no municpio de Chapec
Campos 4:195-202, 2003. (localidade conhecida como Sede Trentin), foi parcialmente demarcada em 1986. 195
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Nesta ocasio, as presses exercidas pelo Conselho Indigenista Missionrio (CIMI) e por diversos agentes ligados
questo indgena resultaram no reconhecimento dos direitos territoriais dos Kaingang do Toldo Chimbangue.
Foram, ento, demarcados 988 hectares de terras ao longo do rio Irani. J poca, ficou estabelecido que as reais
dimenses desta terra indgena incluam outros 975 hectares, que deveriam ser demarcados em futuro prximo.
As tenses que se estabeleceram entre os Kaingang do Toldo Chimbangue e os produtores rurais da Sede Trentin,
amparados por sindicatos, associaes e representaes polticas locais, inviabilizaram a demarcao da terra
identificada. No entanto, o reconhecimento dos direitos indgenas ao territrio reivindicado ficou, nesta demarcao,
impresso sobre o territrio: dos 998 hectares demarcados 1 (um, apenas um) hectare foi demarcado isoladamente,
a fim de garantir o direito territorial dos Kaingang sobre um cemitrio identificado. A situao da Terra Indgena
Toldo Chimbangue no deixa de ser surreal. Cerca de dois mil hectares esto identificados como terra indgena
tradicional; apenas 988 esto demarcados, sendo que um hectare est isolado, demarcando uma fronteira potencial.
Se, por um lado, este processo de demarcao garantiu parcialmente os direitos indgenas, por outro, demarcou
uma fronteira frgil. Os conflitos foram, e so, constantes entre os Kaingang do Toldo Chimbangue e os produtores
rurais da localidade Sede Trentin atualmente a populao nesta T.I. ultrapassa os 700 habitantes. Em 2000, a
Funai procedeu aos estudos complementares para a definitiva demarcao desta terra. Ainda hoje, porm, os
Kaingang do Chimbangue aguardam a oficializao de seus limites territoriais.
Os Kaingang da Terra Indgena Toldo Pinhal vivem situao semelhante. Em 1993 teve incio o processo
de retomada de suas terras tradicionais. Na poca a Funai constituiu grupo tcnico com o objetivo de garantir os
direitos territoriais desta comunidade. Como no Toldo Chimbangue, os estudos realizados resultaram na demarcao
de uma rea menor do que aquela indicada pelos indgenas. Neste caso, porm, a distncia entre a terra efetivamente
demarcada e a terra pretendida pela comunidade indgena muito maior. Foram demarcados 893 hectares, ao
passo que a reivindicao da comunidade indicava que as dimenses de seu territrio tradicional somavam cerca
de nove mil hectares. No relatrio de identificao e delimitao da T.I. Toldo Pinhal, aprovado pela Funai em 1993,
consta, portanto, que a demarcao proposta poca foi interpretada pela comunidade indgena como provisria.
Tal situao gerou um desdobramento inesperado para a prpria comunidade indgena. Parte dos produtores
rurais instalados nas terras includas nos nove mil hectares indicados pelos indgenas passaram a sofrer com esta
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situao. Uma vez que estas terras foram identificadas como terras indgenas em potencial, houve um decrscimo
acentuado nos investimentos pblicos e privados na regio. Segundo afirmao dos prprios produtores rurais,
as prefeituras deixaram de investir na manuteno e abertura de novas estradas e caminhos; o comrcio local
decaiu vertiginosamente; os financiamentos bancrios para a lavoura foram cortados, haja vista que estes produtores

196 no poderiam oferecer suas terras como garantia dos emprstimos. Esta situao, dramtica para as famlias de
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agricultores, fez com que eles procurassem a Justia Federal com o intuito de definir sua situao fundiria. Em
2001, 45 agricultores solicitaram ao poder judicirio que forasse a Funai a realizar estudos conclusivos sobre os
reais limites da Terra Indgena Toldo Pinhal. Paradoxalmente, a Funai, pressionada por produtores rurais, constituiu,
em janeiro de 2002, grupo tcnico para realizar o reestudo dos limites do Toldo Pinhal. Em setembro de 2002,
estes estudos (realizados por grupo tcnico sob minha coordenao) estavam concludos e foram entregues
Funai. Em janeiro de 2003, a Funai emitiu parecer solicitando algumas adaptaes no relatrio final, que foi
considerado concludo em maio de 2003. Em agosto de 2003, recebi o resumo do relatrio e o mapa de delimitao
para conferncia, antes que ele fosse encaminhado publicao. Ainda hoje, setembro de 2003, o resumo do
relatrio no foi publicado. A comunidade aguarda; os agricultores aguardam. As tenses, ao contrrio, no
aguardam. Os agricultores e produtores rurais que no solicitaram os reestudos tm influenciado os polticos
locais, os quais organizaram uma comisso estadual para avaliar a posio do Estado de Santa Catarina com
respeito aos processos de demarcao de terras indgenas. Assim como no caso do Toldo Chimbangue, a situao
do Toldo Pinhal est indefinida naquilo que tem de fundamental: a demarcao da terra.
Os Kaingang da Terra Indgena Toldo Imbu vivem uma situao tambm dramtica, porm diferenciada
das situaes anteriormente descritas. A T.I. Toldo Imbu (localizada no municpio de Abelardo Luz) fazia parte da
terra reservada aos Kaingang atravs do Decreto no 7, do governo do Paran, promulgado em 1902. Atravs deste
decreto, o governo estadual reservou cinqenta mil hectares de terras aos Kaingang, dos quais mais de dois
teros foram suprimidos ao longo do sculo XX. Desta delimitao original resultaram apenas os 15.623 hectares
que compem a atual T.I. Xapec. Em 1948, as famlias residente no Toldo Imbu foram expulsas atravs de um
processo muito violento que ainda hoje lembrado pelos velhos. O relato do Kaingang Vicente Foke (88 anos),
nascido no Toldo Imbu, ilustrativo e insubstituvel:

Tava garoando e de repente chega caminho com o pessoal do do ... era um homem valente Wismar Costa Lima,
ento 1948 ele levou o caminho no sei se fretou ou se eles compraram, mas eu acho que eles pagaram, da falou
com o que era o sargento, tipo cacique n, eles chamam ele de capito. A pegaram eles. Mandou se reuni, mas
uma parte no quiseram. A a custa de fora amarraram o Joo Batista que irmo do tio Otvio, foram pegando
e foram pinchando dentro do caminho, amarrado com as mo pra trs e os p amarrado. A vieram eles vieram
e ns j tava no Pinhalzinho [aldeia da T.I.Xapec]. Quando ns soubemos j descemos n. Ali tinha estrada. Da
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no deu pra voltar mais. Os outros deixaram tudo que tinha: planta, cria de abelha, mato, monjoio, criao
animal, porco, pato, caixa de abelha, roa, deixaram a roa sem colher, feijo empaiolado, galinhada, tinha tudo
tudo. A um foi olhar l depois que vieram, que despejaram no posto, no posto de Campina da Jacutinga, preso l.
Da outros foram ver as coisas que ficou l, j tinha quase que puxado tudo, no paiol e que tinha l meteram fogo
nas casas, queimaram as casas. Ento desta parte que eu sei a de 1948, foi transferido, uma parte da se
extraviaram e ns no ... esperando (Vicente Foke, entrevista em maio de 2000).
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Boa parte destas terras tradicionais do Toldo Imbu so, hoje em dia, ocupadas pela zona urbana do municpio
de Abelardo Luz, o que torna sua retomada um processo muito delicado. Em 1999, a FUNAI constituiu um grupo
tcnico para definir as terras a serem retomadas pelos Kaingang do Toldo Imbu. Foram identificados dois mil e
trezentos hectares. Apesar das presses dos Kaingang, que j invadiram por mais de uma vez a terra identificada,
sua situao fundiria ainda no foi regularizada. A prefeitura do municpio de Abelardo Luz cedeu algumas casas
na fronteira da terra a ser demarcada. Nestas casas vivem, aproximadamente, 22 famlias que aguardam.
Os Kaingang da Terra Indgena Aldeia Cond vivem uma situao diferenciada das demais comunidades
indgenas da regio. Neste caso, no se trata de terra indgena tradicional, mas de uma Reserva Indgena. Estes
Kaingang, como outros grupos indgenas, enfrentaram os reveses de uma histria do contato marcada por processos
de conflito e colaborao entre indgenas e agentes coloniais. Desses processos resultou a poltica do confinamento
de grupos kaingang em terra indgenas demarcadas a partir do final do sculo XIX e incio do sculo XX (T.I.Xapec).
Os grupos que no se submeteram ao confinamento resultante da poltica indigenista da poca ou foram
exterminados, expulsos (T.I.Toldo Imbu) ou se mantiveram invisveis aos olhos dos colonizadores (T.Is.Toldo
Chimbangue e Pinhal), ocupando terras de difcil acesso, verdadeiros refgios em meio s propriedades rurais
que se multiplicaram com intensidade a partir da primeira dcada do sculo XX.
Os Kaingang da Aldeia Cond estabeleceram outra estratgia: permaneceram em seu territrio tradicional,
acompanhando, invisveis, o crescimento da cidade de Chapec2 : o ncleo urbano deste municpio permaneceu
sendo considerado por estes indgenas como seu territrio tradicional (o local onde hoje est construda a catedral,
dizem, o local onde seus antepassados realizavam o ritual do Kiki3 ). Apesar do convvio intenso com a cidade,
estes indgenas mantiveram crenas e prticas estreitamente relacionadas tradio (todos falam a lngua indgena,
por exemplo, a grande maioria reconhece o pertencimento s metades exogmicas e sabem qual sua pintura
ritual).
O processo de criao da Reserva Indgena Aldeia Cond teve incio em 1998 atravs da constituio de
grupo tcnico da Funai para a elaborao do Relatrio de Identificao das Famlias Kaingang Residentes na
Cidade de Chapec (Coordenado pela antroploga Kimiye Tommasino)4 . Este relatrio demonstrou que embora
os Kaingang da Aldeia Cond reconhecessem a cidade de Chapec como seu territrio tradicional a FUNAI, por
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diversas vezes, fez o transporte desses ndios para a T.I. Nonoai (RS) e para a T.I. Toldo Chimbangue (SC).
Contrariando as aes da FUNAI, este ndios, sempre que removidos, retornaram para a cidade de Chapec. Nos
anos oitenta os Kaingang da Aldeia Cond ocuparam uma quadra do bairro Palmital5 e ali passaram a residir
permanentemente em condies precrias, dependendo de auxlios da Prefeitura e da Igreja Catlica, da venda de

198 artesanato e da prestao de servios eventuais. Em sua concluso, este Relatrio de Identificao afirma que os
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Kaingang da Aldeia Cond no so ndios desarraigados ou desaldeados, mas que o municpio de Chapec
seu territrio tradicional, pois est presente na memria coletiva como espao onde viveram, morreram e foram
enterrados os seus avs e hoje est incorporada como parte de seu modo de vida (Tommasino 1998).
Diante destas concluses ficou estabelecido que seria impossvel recuperar a terra tradicional desses
Kaingang. Sendo assim, a Funai procedeu constituio de um Grupo Tcnico para a eleio de uma terra para a
criao da Reserva Indgena Aldeia Cond6 . Assim, foi eleita rea de 2.300,2 hectares na zona rural do municpio
de Chapec. Os critrios bsicos da escolha da rea eleita focalizaram: (1) o estabelecimento de limites naturais;
(2) as condies agro-ecolgicas para conciliar produo familiar com desenvolvimento da mata, articulando
agricultura e coleta; (3) a proximidade estratgica do ncleo urbano para a continuidade das relaes scio-
econmicas j estabelecidas no municpio de Chapec; e (4) a preferncia por terras ocupadas por pequenos
produtores rurais, a fim de evitar conflitos com grandes produtores rurais influentes na poltica local e, notoriamente,
avessos presena dos indgenas.
A rea eleita, localizada na zona rural de Chapec, atingiu 75 famlias de produtores rurais. A fim de
proceder demarcao e regularizao desta Reserva Indgena, a Funai iniciou os procedimentos de cadastro
scio-econmico e levantamento fsico e fundirio das propriedades rurais atingidas. Como este um processo
relativamente demorado, a Prefeitura Municipal de Chapec, em 1999, arrendou uma extenso de 100 hectares de
terras no interior da terra eleita, auxiliou na construo de barracos e custeou as despesas da transferncia destes
ndios do bairro Palmital para suas terras. As negociaes entre a Funai e as 75 famlias de agricultores atingidas
pela Reserva Indgena tornou-se um impasse. Os agricultores no aceitaram os valores oferecidos pela Funai. Este
impasse fez com que a Funai optasse por uma soluo alternativa: comprometimento do Consrcio Energtico
Foz do Chapec com a compra das terras para a criao da Reserva Indgena. Tal comprometimento foi oficializado
atravs de um Termo de Conduta firmado entre a ANEEL e a Funai (2001). Uma soluo oportunista, que gerou
desdobramentos difceis para a comunidade indgena. Embora o Termo de Conduta, firmado em junho de 2001,
determinasse um prazo de 120 dias para a aquisio das propriedades instaladas na rea Reservada aos Kaingang
da Aldeia Cond, as negociaes entre os agricultores e o Consrcio Energtico Foz do Chapec ainda no foram
concludas. Os Kaingang da Aldeia Cond aguardam. INFORMATIVOS
Cada caso referido acima apresenta particularidades, especificidades, uma historicidade prpria. Comum
a todos a indefinio da situao fundiria e a precariedade das condies de vida a que esto sujeitas estas
comunidades. Os Kaingang, na regio oeste do Estado de Santa Catarina, aguardam. No de forma passiva. Todos
os processos de regularizao fundiria tiveram incio por presso das prprias comunidades indgenas (desde
1978 estas presses j resultaram na identificao de mais de cinqenta mil hectares de terras nos trs estados do 199
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sul do Brasil). Os processos iniciaram. Os estudos tcnicos, necessrios regularizao fundiria destas
comunidades (normatizados por legislao especfica Decreto MJ 1775/96 e Portaria MJ 14/96), esto concludos.
O itinerrio da regularizao fundiria, porm, lento: identificao, delimitao, demarcao, homologao. A
medida que o processo avana, ou melhor, na lentido com que os processos avanam, a deciso sobre a
demarcao e homologao de terras indgenas no oeste catarinense, revela no apenas a fragilidade das
comunidades indgenas, mas sobretudo, a suscetibilidade dos dispositivos e dos agentes indigenistas oficiais
frente s presses polticas locais.
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Ricardo Cid F
Ricardo ernandes doutor em
Fernandes
Antropologia Social pela USP e bolsista Prodoc/
CAPES no Departamento de Antropologia e
Programa de Ps-Graduao em Antropologia
Social da UFPR.
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N OTA S

1 Como bem aponta Serrano, estes colonos inauguraram a luta dos Sem-Terra no Rio Grande do Sul. Acampados junto A.I. Nonoai, no
local que se tornou conhecido como Encruzilhada Natalino, passaram por um processo de conscientizao poltica, reconhecendo-se
tambm como vtimas de um sistema perverso de poltica fundiria. Alguns foram reassentados no Rio Grande do Sul, outros no Mato
Grosso e poucos na Amaznia em fracassados projetos de Agro-Vilas. Os que permaneceram na Encruzilhada Natalino, cinco anos
mais tarde ocuparam a Fazenda Anoni, numa ao paradigmtica do Movimento Sem-Terra (Serrano 1994:50).
2 Das 64 famlias (212 indivduos) identificadas no Relatrio de Identificao das Famlias Kaingang Residentes na Cidade de Chapec,
39,79% nasceram em Terras Indgenas (principalmente Nonoai e Votouro no RS) e 63,2% fora de Terras Indgenas (principalmente na
cidade de Chapec).
3 O ritual do Kiki, Kikikoi, ou o culto aos mortos, a principal expresso da religiosidade tradicional kaingang.
4 Tal iniciativa da Funai foi motivada pelo desconforto que a presena dos ndios causava aos moradores, na maioria de classe mdia alta,
do bairro Palmital, da cidade de Chapec. Os moradores pressionaram a prefeitura atravs de um abaixo assinado exigindo providncias
para transferncia dos indgenas que estavam acampados em barracos de lona, ameaando o bem-estar dos chapecoenses ali
residentes. A partir deste fato a prefeitura acionou a Secretaria de Desenvolvimento Comunitrio e Habitao para tomar providncias
junto Funai.
5 O bairro Palmital, na cidade de Chapec, um bairro relativamente novo, onde vive uma populao que pode ser classificada como
pertencente classe mdia alta.
6 Este Grupo Tcnico foi constitudo pela Portaria n 761, de 20 de junho de 1998. importante notar que h uma diferena jurdica
importante entre os conceitos Terra Indgena Tradicional, que se refere s terras de ocupao imemorial, e Reserva Indgena, que se
refere s terras escolhidas para abrigar determinadas populaes indgenas.

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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

Decreto n 1775, de 8 de janeiro de 1996, que dispe sobre o procedimento administrativo de demarcao das terras
indgenas e d outras providncias. Dirio Oficial da Unio, ano CXXXIV, n 6, 9/01/1996.
Portaria n 14, de 9 de janeiro de 1996, que estabelece regras sobre a elaborao do Relatrio circunstanciado de
identificao e delimitao de Terras Indgenas a que se refere o pargrafo 6, do artigo 2, do Decreto n 1775, de 8 de
janeiro de 1996.
FERNANDES, Ricardo Cid. Kaingang resistem e lutam pela terra. In Povos Indgenas no Brasil 1996-2000. So Paulo:
Instituto Socioambiental.
TOMMASINO, Kimiye et alli. 1998. Relatrio de Identificao das Famlias Kaingang Residentes na Cidade de Chapec
(no publicado).
SERRANO, Henrique. 1994. Verde que te quero: o Parque Florestal de Nonoai (RS), os ndios e os outros. TCC. Florianpolis:
CFH/UFSC.
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