Mod Lic Sunedu Final

El Modelo de Licenciamiento y su Implementacin en el Sistema Universitario Peruano 1
Ttulo: El Modelo de Licenciamiento y su Implementacin en el Sistema Universitario Peruano
Edicin: Primera, noviembre 2015
Superintendencia Nacional de Educacin Superior Universitaria
Calle Aldabas N 337 - Urb. Las Gardenias (Cruce Av. Benavides y Caminos del Inca)
Telfonos (511) 275-4320; (511) 275-4304; (511) 275-4608
Santiago de Surco, Lima 33
Lima-Per
2 El Modelo de Licenciamiento y su Implementacin en el Sistema Universitario Peruano

TABLA DE CONTENIDO
RESUMEN EJECUTIVO................................................................................................................5
GLOSARIO DE TRMINOS..........................................................................................................8
ANEXO N 01: EL MODELO DE LICENCIAMIENTO INSTITUCIONAL..................................... 11
INTRODUCCIN....................................................................................................................... 11
1 ANTECEDENTES............................................................................................................... 12
2. MARCO CONCEPTUAL................................................................................................. 15
2.1 Definicin de calidad educativa universitaria................................................................15
2.2 Aseguramiento de la calidad de la educacin superior................................................ 16
2.3 Licenciamiento y aseguramiento de la calidad en el Per: experiencias previas.......... 16
2.4 La Poltica de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior Universitaria y el

licenciamiento................................................................................................................ 17
2.5 Licenciamiento y acreditacin.......................................................................................18
2.6 La evidencia internacional emprica del licenciamiento................................................18
3. EL MODELO DE LICENCIAMIENTO.............................................................................. 26
3.1 Objetivo del Licenciamiento..........................................................................................27
3.2 Naturaleza de las Condiciones Bsicas de Calidad.......................................................27
3.3 Carcter del Proceso de Licenciamiento.......................................................................29
3.4 Enfoque institucional del Modelo de Licenciamiento...................................................29
4. PROCESO DE LICENCIAMIENTO INSTITUCIONAL......................................................30
4.1 Marco general................................................................................................................30
4.2 El Licenciamiento Institucional......................................................................................31
4.3 Licenciamiento de Programas.......................................................................................32
4.4 Licencia de Funcionamiento Institucional......................................................................32
4.5 Etapas del Procedimiento de Licenciamiento...............................................................32
Apndice I: Funcionamiento de las universidades antes de la vigencia de la ley N 30220....36
1. Procedimiento para universidades con autorizacin provisional..................................36
2. Procedimiento para universidades con autorizacin definitiva..................................... 37
3. Universidades que no contaban con alguna autorizacin expresa de funcionamiento.37
Apndice II: Universidades por tipo de autorizacin y tipo de gestin................................... 39
Apndice III: Referencias Bibliogrficas....................................................................................44
ANEXO N 02: CONDICIONES BSICAS DE CALIDAD - CBC................................................46

ANEXO N 03: EL PLAN DE IMPLEMENTACIN PROGRESIVA DEL PROCESO DE LICENCIAMIENTO.59
1. Justificacin legal.......................................................................................................... 59
2. mbito de aplicacin.................................................................................................... 59
3. Desarrollo del Plan de Implementacin Progresiva......................................................60
3.1 Plazo de adecuacin......................................................................................................60
3.2 Desarrollo del Proceso de Licenciamiento....................................................................60
4. Sobre los procedimientos.............................................................................................. 61
4.1 Universidades con autorizacin provisional o definitiva................................................ 61
4.2 Universidades con Ley de Creacin y Nuevas...............................................................62
5. Cronograma de Presentacin........................................................................................63
Apndice I: Diagrama de Flujo.................................................................................................64
ANEXO N 04: CRONOGRAMA SOLICITUD DE LICENCIAMIENTO INSTITUCIONAL........66

RESUMEN EJECUTIVO
Con la promulgacin de la Ley N 30220, Ley Universitaria, el Ministerio de Educacin (MINEDU) asume
la rectora de la Poltica de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior Universitaria. Adems,
se crea la Superintendencia Nacional de Educacin Superior Universitaria (SUNEDU), y se introduce el li-
cenciamiento obligatorio y renovable de las universidades, en lugar de la autorizacin de funcionamiento
provisional y definitiva del anterior marco legal.
El diseo del modelo de licenciamiento se enmarca en la Poltica de Aseguramiento de la Calidad de la

Educacin Superior Universitaria. En ella, el licenciamiento, conjuntamente con la acreditacin, el fomento
y los sistemas de informacin, conforman los cuatro pilares del Sistema de Aseguramiento de la Calidad
(SAC). En dicho sistema, el licenciamiento opera como un mecanismo de proteccin del bienestar indivi-
dual y social al no permitir la existencia de un servicio por debajo de las condiciones bsicas de calidad
(en adelante, CBC).
En el marco del SAC, la acreditacin y el licenciamiento se definen como procesos distintos, pero a su
vez complementarios, de evaluacin de la calidad. Mientras que la acreditacin es voluntaria, el licencia-
miento es un requisito obligatorio para el funcionamiento de universidades. Adems, las CBC del licen-
ciamiento constituyen un primer nivel para ofrecer un servicio de calidad, mientras que la acreditacin
se encuentra en un nivel superior, puesto que supera las condiciones mnimas de calidad y posee una
dinmica orientada hacia la excelencia acadmica.
Objetivo del licenciamiento
El licenciamiento se define como el procedimiento obligatorio que tiene como objetivo verificar que las
universidades cumplan las CBC para ofrecer el servicio educativo superior universitario y puedan alcanzar
una licencia que las habilite a prestar el servicio educativo. Para ello, la SUNEDU, en el marco del artculo
15 de la Ley Universitaria, ha aprobado la Matriz de Indicadores de CBC. Conforme a lo sealado en el
numeral 15.5 del artculo 15 de la Ley Universitaria, es funcin de la SUNEDU revisar y actualizar peridi-
camente las CBC. La obligatoriedad del proceso de licenciamiento se sustenta en la necesidad de que la
universidad opere con una habilitacin legal otorgada por el Estado para la prestacin del servicio.
Licenciamiento Institucional y Licenciamiento de Programas
De acuerdo con lo dispuesto en la dcimo primera disposicin complementaria transitoria de la Ley Uni-
versitaria, la SUNEDU implementar, en una primera fase, el Licenciamiento Institucional en el marco del
Plan de Implementacin Progresiva para la constatacin de las CBC. La SUNEDU iniciar el proceso de
licenciamiento de las universidades y sus filiales con un enfoque institucional. El Licenciamiento Institu-
cional tiene como objetivo verificar que las universidades pblicas y privadas, nacionales y extranjeras,
as como sus filiales, cumplan con las CBC establecidas por la SUNEDU para ofrecer el servicio educativo
superior universitario y autorizar su funcionamiento.
A medida que la SUNEDU implemente el Licenciamiento Institucional, disear y desarrollar el Licen-

ciamiento de Programas con el fin de aprobar o denegar las solicitudes de licenciamiento de programas
conducentes a grado acadmico y ttulo profesional. Para ello, se elaborarn CBC aplicables a programas
y se disearn procedimientos especficos.

Licencia de Funcionamiento Institucional
La Licencia de Funcionamiento Institucional autoriza el funcionamiento de la universidad para ofrecer el

servicio educativo superior universitario y comprende a la universidad, detallando sus filiales y anexando
la lista de programas que puede ofrecer. Para su obtencin, es necesario que las universidades cumplan
con la totalidad de las CBC incluidas en la matriz de indicadores (Anexo N02).
La Licencia de Funcionamiento Institucional es de carcter temporal y renovable, con una vigencia mnima
de seis (6) aos, y es otorgada o denegada por el Consejo Directivo de la SUNEDU. Finalmente, es nece-
sario indicar que, para la solicitud de autorizacin de funcionamiento de nuevos programas, las universi-
dades requieren contar con la Licencia de Funcionamiento Institucional de manera previa.
Etapas del proceso de Licenciamiento Institucional
1. Revisin documentaria: Procedimiento que se realiza en una sola oportunidad. Las universidades de-
bern presentar la solicitud de licenciamiento institucional en los plazos sealados en el cronograma
publicado por la SUNEDU. Concluida la revisin, la Direccin de Licenciamiento emitir el Informe
de Revisin Documentaria, que contendr el resultado de la evaluacin. Dicho informe ser enviado
a la universidad y es de carcter confidencial. El plazo mximo de esta etapa ser de 45 das hbiles,
desde la entrega de la solicitud de licenciamiento institucional.
2. Verificacin presencial: Revisin in situ del cumplimiento de todas las CBC evaluadas en la etapa
previa. Concluida esta etapa, la Direccin de Licenciamiento emite el Informe de Verificacin de CBC.
El plazo mximo de esta etapa ser de 45 das hbiles. Al trmino de las etapas antes mencionadas,
la Direccin de Licenciamiento emite el Informe Tcnico de Licenciamiento.
3. Emisin de resolucin: En esta etapa, el Consejo Directivo de la SUNEDU evala el Informe Tcnico
de Licenciamiento y emite su resolucin. La Secretara General de la SUNEDU notifica la resolucin a
la universidad, y la publica en el portal institucional y en los medios que determine. El plazo mximo
de esta etapa ser de 30 das hbiles. La universidad podr interponer recurso de reconsideracin
ante el Consejo Directivo de la SUNEDU.
Plan de Implementacin Progresiva
La SUNEDU otorga a las universidades que no cumplan con la totalidad de las CBC un plazo de adecua-
cin como parte del Plan de Implementacin Progresiva, el que facilitar que establezcan y ejecuten un
plan de actividades conducentes al cumplimiento de las CBC. Dicho plazo no podr exceder el mes de
diciembre de 2017.
El Plan de Implementacin Progresiva facilita el desarrollo de las etapas del Licenciamiento Institucional
en las universidades existentes, ya sean con autorizaciones provisionales, definitivas o con ley de crea-
cin. Todas las universidades debern presentar la informacin necesaria para iniciar el procedimiento de
Licenciamiento Institucional dentro de los plazos establecidos en el Cronograma - Solicitud de licencia-
miento institucional (Anexo N04).
Las universidades con autorizacin provisional (53 universidades que cuentan con autorizacin pro-
visional otorgada por la Consejo Nacional Funcionamiento de Universidades - CONAFU) o definitiva
(76 universidades que cuentan con autorizacin definitiva de funcionamiento otorgada por la CONA-
FU, o creadas antes de 1995 y que fueron incorporadas en el registro de la Asamblea Nacional de
Rectores - ANR) debern presentar a la SUNEDU la informacin necesaria para el inicio de la revisin
documentaria de acuerdo con el Cronograma - Solicitud de licenciamiento institucional (Anexo
N04).
Si luego de la etapa de revisin documentaria se concluye que la universidad con autorizacin de

funcionamiento provisional o definitiva no acredita el cumplimiento de todas las CBC, se establecer
un plazo de adecuacin que no podr exceder a diciembre de 2017.
Al trmino del plazo mximo de adecuacin, la SUNEDU verificar el cumplimiento de las CBC, de
acuerdo con lo establecido en su Reglamento de Organizaciones y Funciones (ROF). Luego de la
verificacin de las CBC, se emitir la resolucin que apruebe la licencia temporal y renovable. Las
universidades que no se adecen a las CBC una vez culminado el plazo de adecuacin o que no se
presenten de acuerdo con el Cronograma - Solicitud de licenciamiento institucional se sujetarn a
lo sealado en el Reglamento de Infracciones y Sanciones de la SUNEDU.
Las universidades con Ley de Creacin (13 universidades creadas por ley que no cuentan con au-
torizacin provisional o definitiva) y nuevas (universidades pblicas o privadas que, por iniciativa de
sus promotores, debern solicitar el licenciamiento para iniciar el funcionamiento), a diferencia de las
universidades con autorizacin provisional o con autorizacin definitiva, no registran actividad acad-
mica; por lo tanto, el plazo de adecuacin no aplica.
Las universidades con Ley de Creacin podrn presentarse voluntariamente a la revisin documen-
taria una vez que la SUNEDU publique el Cronograma - Solicitud de licenciamiento institucional
(Anexo N04). Las universidades nuevas lo podrn hacer a partir de enero de 2018.
En ambos casos, de resultar favorable la revisin documentaria, se procede a la etapa de verificacin

de CBC para el otorgamiento o denegacin de la Licencia de Funcionamiento Institucional. En caso
contrario, se notifica del informe desfavorable a la universidad, con lo cual se da por concluido el
procedimiento. La universidad puede iniciar un nuevo procedimiento de Licenciamiento Institucional
transcurrido el plazo de un ao, contabilizado desde la presentacin de la solicitud.
En el marco del Plan de Implementacin Progresiva, en esta primera etapa, la resolucin emitida por
el Consejo Directivo de la SUNEDU con respecto de la universidad y sus filiales incluir el listado de
la oferta educativa existente y los nuevos programas que deseen ofrecer, aprobados por la autoridad
competente de la universidad. Una vez que la SUNEDU apruebe y publique las normas vinculadas con
el licenciamiento de programas, las universidades podrn presentar sus solicitudes para nueva oferta
educativa, de acuerdo con el cronograma que establezca la SUNEDU.
Cronograma - Solicitud de licenciamiento institucional
El cronograma establece los plazos para la presentacin de las solicitudes de licenciamiento institucional
de universidades con autorizacin provisional y definitiva en ocho grupos, ordenados de acuerdo con la
antigedad de dicha autorizacin (ver Anexo N 04). Las universidades nuevas podrn presentar sus so-
licitudes a partir de enero de 2018. La revisin documentaria de los grupos se realizar trimestralmente.
Cabe anotar que el cronograma no restringe la facultad de que las universidades se presenten en una
fecha anterior a la sealada.

GLOSARIO DE TRMINOS
CERTIFICADO DE FACTIBILIDAD DEL SERVICIO: Es el documento oficialqueuna entidad prestadora de

servicios elabora y emite,a partir de lo cual da constancia de que existen condiciones o no para brindar
el servicio a contratar.
CONDICIONES BSICAS DE CALIDAD: Son estndares mnimos que sirven de pautas generales para
la evaluacin de la capacidad de la universidad para la prestacin del servicio educativo superior univer-
sitario y autorizacin de su funcionamiento.
CAMPUS Y/O LOCAL: Es el espacio fsico destinado a la prestacin del servicio educativo superior uni-
versitario y al cumplimiento de los fines previstos en la Ley Universitaria, conformado por el conjunto de
terrenos y edificios.
CRDITO ACADMICO: Refiere a la unidad de medida del tiempo formativo exigido a los estudiantes
para lograr aprendizajes tericos y prcticos, cuyo valor para estudios presenciales se define en el artculo
39 de la Ley Universitaria.
CURSOS DE VERANO: Son los cursos programados durante el primer trimestre del ao para que los
estudiantes puedan cumplir con alcanzar los crditos acadmicos que les correspondan en funcin del
plan de estudios de un programa de estudios.
EDUCACIN A DISTANCIA: Es la modalidad de estudios basada en entornos virtuales de aprendizaje,

caracterizada por la interaccin simultnea y diferida entre los docentes, estudiantes y materiales de en-
seanza. La universidad puede desarrollar programas de estudio de pregrado con un mximo del 50% de
crditos acadmicos bajo esta modalidad y de posgrado si no son exclusivamente bajo esta modalidad.
ESTUDIOS GENERALES: Es el periodo de formacin integral de los estudiantes universitarios, que se

consolida durante el transcurso de la carrera profesional con los estudios especficos.
FILIAL: Refiere a la sede desconcentrada de la universidad, constituida fuera del mbito provincial de la
sede universitaria, destinada a la prestacin del servicio educativo superior y al cumplimiento de los fines
previstos en la Ley Universitaria.
GRADUADOS: Son quienes han culminado sus estudios y reciben el grado correspondiente en una uni-
versidad, luego de haber cumplido con los requisitos acadmicos exigibles. Forman parte de la comuni-
dad universitaria.
HORA DEDICADA A LA INVESTIGACIN: Corresponde a la unidad de tiempo destinada por un do-

cente a actividades y gestin de la investigacin, la misma que ser calculada considerando las horas de
forma semanal.
INVERSIN: Es el empleo de recursos que realizan las universidades en infraestructura, equipamiento

para fines educativos, investigacin e innovacin en ciencia y tecnologa, capacitacin y actualizacin
de docentes, proyeccin social, concesin de becas, apoyo al deporte de alta calificacin y programas
deportivos.

LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO INSTITUCIONAL: Consiste en la resolucin administrativa que au-
toriza el funcionamiento de la universidad para que pueda ofrecer el servicio educativo superior universi-
tario. La Licencia de Funcionamiento Institucional comprende a la universidad, y detalla sus filiales y anexa
la lista de programas que ofrece. Es un requisito para el licenciamiento de programas.
LICENCIA DE PROGRAMAS: Es la resolucin administrativa que autoriza el funcionamiento de nuevos

programas a aquellas universidades que cuentan con una Licencia de Funcionamiento Institucional.
OBJETIVO ACADMICO: Corresponde a las metas definidas en el programa de estudio por la univer-
sidad.
OFERTA EDUCATIVA: Es el conjunto de programas de estudio que una universidad ofrece.
PERFIL DEL GRADUADO: Consiste en la descripcin de las caractersticas principales que debern tener
los graduados como resultado de haber culminado un determinado programa de estudios conducente a
grado acadmico. Dichas caractersticas debern permitir la satisfaccin de alguna o algunas necesida-
des sociales.
PLAN DE ESTUDIO: Es el documento que recoge la secuencia formativa, medios, objetivos acadmicos
de un programa de estudio.
PLAN DE GESTIN DE LA CALIDAD: Corresponde al documento que define una estrategia institucional
orientada a la gestin de la calidad del servicio de educacin superior universitario que brinda.
PLAN DE MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO: Es un documento que permite tener un

registro de aspectos que conciernen al mantenimiento de las instalaciones y equipos. Plantea una relacin
detallada de las actividades preventivas y correctivas que necesita un bien, y los costos e intervalos de
tiempo para optimizar su funcionamiento y facilitar las actividades de la institucin.
PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL: Es un documento de gestin que comprende anlisis, y evalua-

cin de las oportunidades o limitaciones del entorno, como de las fortalezas y debilidades de la entidad;
y su proyeccin al futuro, en la que se define objetivos, metas, estrategias y recursos para un periodo de
3 aos.
PLAN OPERATIVO: Corresponde a un plan de accin para la ejecucin de las actividades de los distintos
rganos de una institucin. Tiene alcance de un periodo anual de gestin.
PROGRAMA DE ESTUDIOS CONDUCENTE A GRADO ACADMICO: Es aquel que conduce a la ob-

tencin de un grado acadmico de bachiller, maestro o doctor, con un diseo curricular conforme a lo
sealado en el artculo 40 de la Ley Universitaria.
PROTOCOLO DE SEGURIDAD: Contiene todas aquellas acciones y actividades que permiten al trabaja-
dor laborar en condiciones de no agresin, tanto personales como ambientales, para preservar su salud,
y conservar as los recursos humanos y materiales. Los protocolos son diseados tomando en cuenta los
riesgos a los que el personal est expuesto.
REPOSITORIO INSTITUCIONAL: Son los espacios fsicos y/o virtuales, creados por las universidades

para depositar, usar y preservar la produccin cientfica y acadmica que generan. Supone un compromi-
so de la institucin con el acceso abierto al considerar el conocimiento generado por ellos mismos como
un bien disponible para toda la sociedad.
SEDE UNIVERSITARIA: Refiere a un establecimiento universitario autorizado mediante la licencia otor-

gada por la SUNEDU, constituido en el mbito provincial en el que se encuentra su domicilio, conforme
figura en el instrumento legal de su creacin, destinado a la provisin del servicio educativo superior
universitario y al cumplimiento de los fines previstos en la Ley Universitaria.
SERVICIO EDUCATIVO SUPERIOR UNIVERSITARIO: Refiere al servicio pblico que nicamente puede
ser ofrecido por una universidad licenciada a sus estudiantes matriculados. Dicho servicio est orientado
a la formacin de capacidades de investigacin cientfica y tecnolgica; a la creacin, innovacin y difu-
sin de conocimientos intelectuales y artsticos; y al logro de competencias ciudadanas y profesionales de
acuerdo con la demanda de la sociedad y del mercado laboral, as como a las necesidades de desarrollo
del pas.
TALLERES Y LABORATORIOS DE ENSEANZA: Son espacios fsicos destinados al desarrollo de las ac-
tividades acadmicas de un programa determinado, cuyo diseo cuenta con equipamiento especializado,
pertinente y adecuado a los objetivos acadmicos de dicho programa.
TPICO: Es un ambiente destinado a prestar el servicio de atencin de emergencias y primeros auxilios

en la universidad, lo cual implica hasta el traslado del paciente a un establecimiento de salud, de ser
necesario.
UNIVERSIDAD: Corresponde a una comunidad acadmica conformada por docentes, estudiantes y gra-
duados, orientada a la investigacin, docencia, y proyeccin social, que brinda una formacin humanista,
cientfica y tecnolgica con una clara conciencia de nuestro pas como realidad multicultural.
ZONIFICACIN URBANA: Alude a la regulacin del uso del suelo para localizar las diferentes activida-
des humanas en funcin de las demandas fsicas, econmicas y sociales de la poblacin.

ANEXO N01: EL MODELO DE LICENCIAMIENTO INSTITUCIONAL
INTRODUCCIN
El mayor reto que enfrenta la sociedad peruana en materia de educacin superior universitaria es el de
reorganizar el sistema universitario y promover uno basado en la calidad. La Ley N 30220, Ley Universita-
ria, entre otras medidas, otorga la rectora de la Poltica de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin
Superior Universitaria al MINEDU; asimismo, cre la SUNEDU, e introdujo la figura del licenciamiento
obligatorio y renovable de las universidades en lugar de la autorizacin de funcionamiento del anterior
marco legal.
Desde la perspectiva de la Poltica de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior Universita-

ria, el licenciamiento es uno de los cuatro pilares sobre los que se construye el Sistema de Aseguramiento
de la Calidad (SAC), y opera como un mecanismo de proteccin del bienestar individual y social al no
permitir que se brinde el servicio educativo superior universitario por debajo de las CBC establecidas.
En el marco de la poltica antes mencionada, el licenciamiento y la acreditacin conforman dos etapas
complementarias del aseguramiento de la calidad.
El licenciamiento se define como el procedimiento obligatorio cuyo objetivo es verificar que las univer-
sidades cumplan las CBC para ofrecer el servicio educativo superior universitario y puedan obtener una
licencia que autorice su funcionamiento. La obligatoriedad del proceso de licenciamiento se sustenta en
la necesidad de que la universidad opere en la habilitacin legal otorgada por el Estado para la pres-
tacin del servicio de educacin superior universitario. La SUNEDU realizar este proceso con enfoque
institucional en una primera fase, lo cual se aplica a la universidad y sus filiales. En una segunda fase, la
SUNEDU publicar los procedimientos y las CBC para el licenciamiento de programas.
El presente documento se organiza en cinco secciones. Una primera seccin de antecedentes describe
los hitos que posibilitaron la reforma del sistema universitario peruano. En la segunda seccin, se de-
talla las experiencias internacionales en el diseo e implementacin de diversos sistemas externos de
aseguramiento de la calidad, y se busca mostrar las buenas prcticas y factores que se deben tener en
consideracin para la implementacin adecuada del proceso de licenciamiento. Estas lecciones se basan
en una revisin de la literatura sobre el tema. La tercera seccin describe el modelo de licenciamiento, el
propsito del modelo y del proceso de licenciamiento, la naturaleza y orientacin de las CBC, el carcter
y foco del proceso de licenciamiento. La cuarta seccin detalla el proceso de licenciamiento y, finalmente,
el Plan de Implementacin Progresiva, que ser desarrollado en el Anexo N03.

1 ANTECEDENTES
Hacia 1959, el Per contaba con 9 universidades, una de ellas de gestin privada. En la dcada de los
sesenta, se expandi la oferta educativa a 30 universidades, 10 de ellas privadas, en el marco de la Ley N
13417. En adelante, el nmero de universidades creci hasta llegar a un total de 56 en 1995.
Un ao despus, el 10 de noviembre de 1996 entr en vigencia el Decreto Legislativo N 882, Ley de

Promocin de la Inversin en la Educacin, que permiti la creacin y el funcionamiento de universidades
privadas con o sin fines de lucro, bajo cualquier forma de organizacin. De esta manera, se gener una
expansin de la oferta y mayor acceso a la educacin superior universitaria, sin que el aseguramiento de
la calidad haya formado parte de dicho crecimiento. Si hacia 1995 el Per contaba con 56 universidades,
con la mencionada ley, la oferta se vio incrementada en 74 universidades ms, entre las cuales se conside-
ra a las universidades pblicas y privadas que ofrecen programas acadmicos a la fecha.
A nivel internacional, la calidad de las universidades peruanas es percibida como baja: solo una universi-
dad peruana figura entre las 500 mejores universidades del mundo en el QS World University Rankings
2015-2016. Adems, segn este ranking, de las 142 universidades peruanas solo hay tres entre las mejores
100 de Latinoamrica para el ao 2015: Pontificia Universidad Catlica del Per (puesto 19), Universidad
Nacional Mayor de San Marcos (puesto 60) y Universidad Peruana Cayetano Heredia (puesto 64).
Con respecto a los problemas de calidad de la educacin superior universitaria en el Per, la Comisin
Consultiva encargada de brindar aportes y recomendaciones para la elaboracin de la Poltica de Asegu-
ramiento de la Calidad de la Educacin Superior Universitaria1 distingue tres dimensiones relevantes: (i) el
deficiente papel de la universidad en la promocin de ciudadana, (ii) el escaso desarrollo de la ciencia y
tecnologa en la universidad peruana, y (iii) la desconexin entre la formacin universitaria y el desarrollo
de competencias adecuadas para el empleo.
En el grfico siguiente, detallamos los principales antecedentes histricos de la educacin superior uni-
versitaria en el Per:
1 El 19 de marzo de 2015 se conform una Comisin Consultiva (RS N 008-2015-MINEDU), encargada de brindar apor-
tes a la poltica y cuyo resultado fue el informe de Recomendaciones y aportes para la elaboracin de la Poltica de Asegura-
miento de la Calidad de la Educacin Superior Universitaria.

LA EDUCACIN SUPERIOR UNIVERSITARIA EN EL PER
Debido a lo antes descrito, el sistema universitario peruano ha entrado en una etapa de cambio, el mismo
que tiene lugar gracias a la ocurrencia de los siguientes hitos:
Hito 1: 2008 - Sentencia del Tribunal Constitucional
El Tribunal Constitucional2 concluy que la actividad educativa universitaria debe contar con la irrenuncia-
ble, eficiente, eficaz y permanente supervisin y fiscalizacin de parte del Estado. Asimismo, y haciendo
referencia a la ANR y al CONAFU, seal que la ausencia de efectiva supervisin por parte del Estado
sobre ambos rganos ha llevado a un estado de cosas inconstitucional de carcter estructural en el sis-
tema educativo universitario, en el cual se ha puesto de manifiesto la renuncia del Estado a su deber
constitucional, derivado del artculo 16 de la Constitucin, de supervisar la calidad de la educacin im-
partida por las universidades privadas, lo que a todas luces resulta inconstitucional; y por lo cual se ha
recomendado al Estado el adoptar inmediatamente las medidas institucionales necesarias para reformar
el sistema de la educacin universitaria en el pas. Finalmente, el Tribunal Constitucional dispuso entre
las medidas obligatorias, la creacin de una Superintendencia altamente especializada y objetivamente
imparcial.
Hito 2: 2012 - Ley de Moratoria
La Ley N 29971, denominada Ley que establece la moratoria de creacin de universidades pblicas y
privadas por un perodo de cinco aos, fue publicada el 21 de diciembre de 2012. Esta tuvo como fina-
2 Sentencia recada en el expediente N 00017-2008-PI/TC.

lidad el replanteamiento en la poltica de la educacin superior universitaria y, con ello, busca una nueva
legislacin para dicho sector, tomando como marco un sistema de educacin superior en el que se exija
requisitos para la creacin y el funcionamiento de universidades; de este modo, se busca as garantizar la
calidad, la investigacin y vinculacin con las necesidades de desarrollo del pas. Asimismo, se suspende
por el mismo periodo la creacin de filiales de universidades pblicas y privadas creadas bajo cualquier
modalidad permitida por ley.
Hito 3: 2014 - Ley Universitaria
El 09 de julio de 2014, se public la Ley Universitaria, que reconoce que el Estado cumple un rol nece-
sario y relevante en el aseguramiento de la calidad del servicio de educacin superior universitaria; asi-
mismo, establece el rol rector del MINEDU y crea la SUNEDU. Asimismo, regula los principios y fines de
la universidad, que se encuentran enmarcados en una formacin humanista, cientfica y tecnolgica, que
busca reconocer nuestra realidad multicultural. Esta ley inicia el proceso de modernizacin del sistema
universitario.
Hito 4: 2014 - Creacin de la SUNEDU
La SUNEDU se crea como un organismo pblico tcnico especializado, adscrito al MINEDU, responsable
del licenciamiento para ofrecer el servicio educativo superior universitario. El licenciamiento es definido
por la Ley Universitaria como el procedimiento que tiene como objetivo verificar el cumplimiento de las
CBC para ofrecer el servicio educativo superior universitario y autorizar su funcionamiento. Igualmente,
SUNEDU tiene entre sus competencias supervisar la calidad del referido servicio y fiscalizar si los recursos
pblicos y los beneficios otorgados por el marco legal a las universidades han sido destinados a fines
educativos y al mejoramiento de la calidad.
Hito 5: 2015 - Poltica de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior Universitaria
Mediante el Decreto Supremo N 016-2015-MINEDU, se aprob la Poltica de Aseguramiento de la Ca-

lidad de la Educacin Superior Universitaria, que establece el concepto de calidad para todo el sistema
universitario. En relacin con ello, se debe anotar que el MINEDU es el ente rector que desarrolla y con-
duce el SAC, as como las acciones de fomento de la calidad en todo el Sistema Universitario.
Hito 6: 2015 - Sentencia del Tribunal Constitucional - SUNEDU
En noviembre de 2015, el Tribunal Constitucional3 declar la constitucionalidad de la Ley Universitaria y

de la Superintendencia Nacional de Educacin Superior Universitaria como el ente regulador del servicio
educativo superior universitario; en este marco, precisa que su creacin y funcionamiento no atentan
contra la autonoma universitaria. Asimismo, reconoci al Ministerio de Educacin como el ente rector en-
cargado de conducir las polticas del Estado relacionadas con educacin y que tiene por misin asegurar
la calidad de los servicios educativos.
El Tribunal seala que todas las universidades, incluidas las que poseen autorizacin definitiva otorgada
por CONAFU conforme al marco legal derogado, deben adecuarse al nuevo rgimen que establece la
Ley Universitaria para asegurar la calidad del servicio que brinden.
3 Sentencias recadas en los Expedientes N 0014-2014-P1/TC, 0016-2014-PI/TC, 0019-2014-P1/TC y 0007-2015-PI/TC.

Antecedentes de la Ley Universitaria
2. MARCO CONCEPTUAL
2.1 Definicin de calidad educativa universitaria
La calidad educativa es un valor fundamental de la educacin superior; por lo tanto, la eleccin de una
definicin sobre la estrategia para el aseguramiento de la misma resulta importante.
En la literatura, se encuentran diversas definiciones de calidad;4 sin embargo, no todas se adecan a

los sistemas de educacin superior. Ms an, Green (1994) sugiere que no es posible elegir una nica
definicin de calidad. En el Per, la definicin adoptada en la Poltica de Aseguramiento de la Calidad
de la Educacin Superior Universitaria es la referida a calidad como adecuacin a propsitos; es decir, la
calidad se define como el grado de ajuste entre las acciones que lleva a cabo la universidad o programa
acadmico para implementar las orientaciones contenidas en la misin y propsitos institucionales, y los
resultados que dichas acciones obtienen.
Es importante mencionar que la definicin de dichos propsitos institucionales deben contemplar dos
dimensiones: la consistencia externa y la consistencia interna. La primera refiere al ajuste de las exigen-
cias del medio externo (mercado laboral, la comunidad acadmica y el entorno socioeconmico de cada
institucin de educacin superior), que asegura la pertinencia de los propsitos y permite comparar insti-
tuciones y programas. Por su parte, la segunda es la traduccin de las exigencias mencionadas en funcin
de las prioridades y principios de la institucin de educacin superior, que le otorga mayor capacidad de
proponer, innovar y ampliar la oferta en el sistema de educacin superior.5
4 Harvey y Green (1993) identifican cinco categoras: i) como excelencia o excepcin, ii) como transformacin, iii) como
cero defectos, iv) como adecuacin a propsitos, v) como relacin valor/precio.
5 Centro Interuniversitario de Desarrollo (CINDA) (2012). Aseguramiento de la calidad en Iberoamrica. Informe 2012.

2.2 Aseguramiento de la calidad de la educacin superior
El aseguramiento de la calidad es el conjunto de mecanismos diseados para garantizar y promover la

calidad de las instituciones de educacin superior. Estos mecanismos tienen como propsito principal la
provisin de informacin de los aspectos ms importantes de la educacin superior a todos los actores in-
volucrados en ella. Los propsitos del aseguramiento de la calidad pueden agruparse en tres categoras:
control de la calidad (licenciamiento), garanta de la calidad (acreditacin) y mejoramiento de la calidad.6
El control de la calidad se refiere al rol del Estado para evaluar que la provisin de la educacin superior
est asociada a condiciones mnimas o bsicas de calidad. La garanta de la calidad evala una institucin
en funcin de sus propsitos declarados y de un conjunto de estndares definidos en relacin con los
actores pertinentes, mientras que el mejoramiento se centra en la capacidad de la institucin para apli-
car polticas y mecanismos eficaces de autorregulacin, y en su avance continuo hacia la calidad. Dichos
mecanismos se conocen comnmente como licenciamiento, y son los que permiten la obtencin de una
licencia o autorizacin para el funcionamiento, una vez realizada la verificacin de los estndares o crite-
rios mnimos.
En el marco del aseguramiento de la calidad, el licenciamiento busca (i) proteger a los ciudadanos, se-
parando del sistema a aquellas instituciones que no cumplan con las condiciones bsicas de calidad, (ii)
constituirse como una habilitacin legal del Estado para el otorgamiento de los grados y ttulos, y (iii) ser
un proceso evaluativo: definitivo o renovable.
2.3 Licenciamiento y aseguramiento de la calidad en el Per: experiencias prvevias
Una de las principales caractersticas de las instituciones de educacin superior en el Per es la hetero-
geneidad de su calidad y, en relacin con otros pases de la regin, su menor desarrollo relativo. Esta
situacin no es favorable para el desarrollo del pas y debe ser corregida con una poltica de educacin
superior de largo plazo, que permita la mejora sustantiva de los niveles acadmicos de las universidades.
Por ello, la fiscalizacin y control de los niveles educativos, de infraestructura y de gestin son fundamen-
tales para generar las bases de un sistema universitario acorde con estos fines. De tal manera, el licencia-
miento y la supervisin de las CBC deben ser los primeros pasos para alcanzar la mejora del servicio que
brindan las universidades.
La creacin del Sistema Nacional de Evaluacin y Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa

(SINEACE) fue el primer intento para establecer un sistema de aseguramiento de la calidad de la educa-
cin superior. Sin embargo, su ley de creacin, Ley N 28740, estableci como fin del sistema asegurar los
niveles bsicos de calidad, propsito que no corresponde a un organismo acreditador. El actual sistema
de aseguramiento de la calidad establece que el licenciamiento debe ser el primer paso para garantizar
condiciones bsicas de calidad, mientras que la acreditacin constituye un mecanismo de cumplimiento
de estndares altos de calidad.
Reisberg (2013)7 destaca que, para establecer un marco de referencia para el sistema de acreditacin
peruano, el SINEACE debe definir cul es el concepto de calidad acadmica, tanto a nivel institucional
como de los programas de estudio. Asimismo, seala que se puso demasiado nfasis en la calidad como
6 Centro Interuniversitario de Desarrollo (CINDA) (2012). Aseguramiento de la calidad en Iberoamrica. Informe 2012.
7 Reisberg, Liz. Consultora para Evaluacin de la Capacidad Institucional SINEACE y Propuesta de Estructura y Fun-
cionamiento para Gestin de las Actividades. Fortalecimiento Institucional del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y
Certificacin de la Calidad Educativa - Donacin N TF096586 Lima, junio 2013.

cumplimiento de estndares en desmedro del concepto de calidad como adecuacin a los propsitos
establecidos por la misin de cada institucin. En esa lnea, se indica que esto genera el riesgo de que
los procesos de evaluacin se enfoquen en procedimientos y puedan convertirse en meras rutinas buro-
crticas impuestas desde fuera, en detrimento de las visiones ms globales orientadas a resultados y ms
conducentes a promover una cultura de la calidad en las instituciones. De acuerdo con la autora, algu-
nos de los desafos que se encontraron en el SINEACE y que la institucin est evaluando para replantear
su modelo de calidad son los siguientes:
El concepto operativo de calidad acadmica debera ser ms congruente con la diversidad que impe-
ra en el sistema y, en consecuencia, es necesario que alcance una mayor flexibilidad.
Los estndares deberan reducirse en nmero y simplificarse; deberan abarcar reas significativas,
adecuarse a las desigualdades de perfiles acadmicos, infraestructura y contextos sociales de las
instituciones.
Es preciso prever el desarrollo de procesos de reacreditacin que tomen en cuenta la experiencia de

la primera acreditacin.
En el Per, la promulgacin de la Ley Universitaria significa un cambio con respecto al rol del Estado en
relacin con el diseo de las polticas pblicas de educacin superior.8 A pesar de que el Proyecto Educa-
tivo Nacional al 2021 (PEN), aprobado como Poltica de Estado en el 2007, sealaba la necesidad de arti-
cular los diversos componentes del sistema de educacin superior, en la prctica, el funcionamiento del
sistema era errtico, sin coordinacin entre los agentes y con una clara tendencia hacia la desarticulacin.
Con la Ley Universitaria y la aprobacin de la Poltica de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin

Superior Universitaria, se articulan todos los actores involucrados en el sistema universitario peruano.
Como parte de este sistema, la SUNEDU es el responsable del licenciamiento, que es entendido como el
procedimiento que tiene el objetivo de verificar el cumplimiento de la CBC.
2.4 La Poltica de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior Universitaria y el licencia-

miento
Con la promulgacin de la Ley Universitaria, el Estado inicia el diseo de procesos hacia el mejoramiento
continuo de la calidad educativa de las instituciones universitarias, de manera que existan mecanismos
eficientes para la creacin, funcionamiento y supervisin de las universidades. Como primer paso, el MI-
NEDU elabor la Poltica de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior Universitaria, la cual
se convierte en el documento que orienta la reorganizacin del mbito universitario, y establece como
objetivo principal la organizacin sistmica de los actores involucrados en la educacin superior univer-
sitaria y el desarrollo de un SAC.
La poltica establece cuatro pilares que sientan las bases para la creacin e implementacin gradual del
SAC en la educacin superior universitaria: i) licenciamiento, ii) acreditacin, iii) el establecimiento de
sistemas de informacin para el sistema de educacin superior universitaria y iv) el establecimiento de
incentivos para la mejora continua.9
8 El impacto de esta norma ha sido tal que ha abierto la ventana de oportunidad para la reforma de la legislacin y las
polticas vinculadas a la educacin superior tcnico-profesional (institutos y escuelas de educacin superior), cuyo debate tcni-
co tiene varios aos.
9 D.S. N 016-2015-MINEDU, Poltica de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior Universitaria, 26/set/15.

El SAC supone un conjunto de mecanismos cuyo principal objetivo es lograr que la universidad cumpla
con las CBC, que sean superadas constantemente, en la bsqueda de la calidad de alto nivel o excelencia
acadmica. Para ello, este sistema se apoya en la provisin de informacin clara y objetiva a los diferentes
actores involucrados en el sistema universitario con respecto a las caractersticas, insumos, procesos y
resultados de la prestacin del servicio educativo, lo cual permite una valoracin individual y colectiva
del mismo.
En atencin a ello, el licenciamiento y la acreditacin son esenciales para introducir en la universidad una
gestin orientada a la calidad. Este complejo proceso implica un cambio institucional, que requiere nue-
vos procedimientos y mecanismos, a fin de conseguir nuevos resultados.
2.5 Licenciamiento y acreditacin
El licenciamiento y la acreditacin son distintos y complementarios. El primero es un proceso obliga-

torio para el funcionamiento de universidades, mientras que el segundo es un proceso voluntario.10 El
licenciamiento hace referencia al papel del Estado para asegurar que la provisin de la educacin supe-
rior cumpla con las CBC, y constituye un mecanismo de proteccin del bienestar individual y social de
aquellos que buscan acceder al sistema de educacin superior. Por su parte, la acreditacin evala a una
institucin en funcin de sus propsitos declarados, ms un conjunto de estndares definidos con los
actores pertinentes, y da garanta pblica del grado en que satisfacen sus propsitos con los estndares
definidos (Reisberg, 2013).
En el marco de la Poltica de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior Universitaria, el licen-

ciamiento y la acreditacin conforman dos etapas complementarias del aseguramiento de la calidad; el
licenciamiento es una condicin necesaria para iniciar el proceso conducente a la acreditacin voluntaria.
2.6 La evidencia internacional emprica del licenciamiento
Diversos pases han institucionalizado procesos de licenciamiento como instrumento para asegurar las
CBC de la educacin superior. A su vez, estos modelos han evolucionado sobre la base de su experiencia,
de las necesidades de la institucin y de su entorno.
Las experiencias internacionales abajo citadas pertenecen a pases en los cuales se ha mostrado la ne-
cesidad de abordar el licenciamiento como instrumento para el control de la calidad de los sistemas de
educacin superior y, a la vez, para incentivar acciones iniciales de las instituciones de educacin superior
con miras hacia la acreditacin. A continuacin, se presentan las caractersticas principales y comunes
entre las experiencias descritas:
Modelos de licenciamiento que incluyen la verificacin de condiciones bsicas o mnimas de calidad,

principalmente en infraestructura y equipamiento, recursos econmicos y financieros, personal do-
cente, investigacin, servicios y bienestar universitario, planes de estudio y contenidos curriculares,
relevancia y justificacin, gestin y estructura administrativa y pertinencia de los objetivos de la uni-
versidad
Procesos de licenciamiento que implican evaluacin externa a las universidades
Otorgamiento de licencias o autorizaciones de funcionamiento renovables, con vigencia mnima de
10 Poltica para el Aseguramiento de la Calidad en la Educacin Superior Universitaria, aprobada mediante Decreto Su-
premo N 016-2015-MINEDU, del 26 de setiembre de 2015.

siete aos en algunos casos
Procesos de licenciamiento con enfoques de evaluacin ms cualitativos
Complementariedad entre licenciamiento y acreditacin
Medicin del aprendizaje y competencias adquiridas por los estudiantes
Es importante sealar que el proceso de licenciamiento implementado en Chile, en 1990, fue una de las
primeras experiencias en Amrica Latina. En este caso, se estableci un proceso de licenciamiento obli-
gatorio para las nuevas instituciones de educacin superior privadas, en conformidad con la Ley Orgnica
Constitucional de Enseanza N 18.962 de 1990, ley que establece un sistema nacional de aseguramiento
de la calidad de la educacin superior N 20.129 de 2006, y la Ley General de Educacin N 20.370 de
2009. Es importante precisar que, a partir de la publicacin de la Ley N 20.129, al sistema de acreditacin
obligatorio establecido en 1990 se le dio el nombre de licenciamiento, a fin de distinguirlo del sistema de
acreditacin voluntaria de instituciones autnomas que tal ley establece. Con la Ley N 20.370, el Consejo
Superior de Educacin fue sucedido por el Consejo Nacional de Educacin, organismo que conserva las
atribuciones en materia de licenciamiento. De esta manera, se distinguen 4 tipos de licenciamiento:
Para nuevas entidades o instituciones (universidades, institutos tcnicos)
Para nuevas carreras y sedes
Para modificaciones de planes y programas de estudio (en el cual se plantea una clara distincin entre
modificaciones mayores y menores)
Para la creacin de programas de posgrado
El proceso de licenciamiento lo dirige el Consejo Nacional de Educacin (CNED) y, a travs de l, se

evalan las condiciones de calidad correspondientes a los aspectos ms importantes de cada Proyecto
Institucional: infraestructura, equipamiento, recursos econmicos y financieros, recursos para la docencia
(bibliotecas, laboratorios, talleres y equipos computacionales), cuerpo acadmico, estudiantes, servicios
y, en el caso de las universidades, investigacin y extensin. El licenciamiento puede tener un plazo de
hasta 11 aos; los primeros 6 aos, desde la fecha en que la institucin inicie actividades acadmicas, es-
tn destinados a realizar una evaluacin global. Despus de los 6 aos, el Consejo certifica la autonoma
institucional o prorroga el periodo de licenciamiento hasta por 5 aos. Al cabo de los 11 aos, se certifica
la autonoma o se pide al Ministerio el cierre de la institucin.
El proceso de licenciamiento en Chile considera tres grandes etapas: aprobacin del proyecto institucio-
nal, verificacin y pronunciamiento de autonoma.
Aprobacin del proyecto institucional y de carreras: En esta etapa, la institucin presenta su proyecto
institucional para la aprobacin del Consejo. Si se planteara observaciones, la institucin se adecuara
y levantara las observaciones, segn lo indicado. Seguidamente, se realiza la verificacin de recursos
consignados en el proyecto institucional, los cuales se certifican; finalmente, se otorga el reconoci-
miento oficial (autorizacin del Estado para que la institucin pueda funcionar como universidad y
entregar grados y ttulos).

Verificacin: Esta etapa se caracteriza por la realizacin de una evaluacin peridica, en el cual el Con-
sejo dispone acciones a ser cumplidas satisfactoriamente por la institucin. El principal mecanismo de
evaluacin son las comisiones externas de pares evaluadores.
Pronunciamiento de autonoma: El Consejo debe decidir si certifica la autonoma institucional o si

solicita al ministerio la revocacin de su reconocimiento oficial. Antes de dicha decisin, el Consejo
solicita a la institucin un informe de anlisis institucional, el cual detalla su situacin con relacin
con el Proyecto Institucional y los criterios de evaluacin. La autonoma tiene carcter permanente, y
permite otorgar grados y ttulos de forma independiente.
Entre las lecciones que pueden extraerse de esta experiencia, estn (i) la aclaracin de la diferencia
entre licenciamiento y acreditacin; (ii) la necesidad de contar con criterios claros y transparentes; (iii) el
establecer un proceso de aprendizaje compartido entre representantes de las instituciones de educacin
superior, los evaluadores y el CNED; (iv) la ejecucin de un anlisis de consistencia entre objetivos institu-
cionales y resultados del aprendizaje; (v) la pertinencia de evaluar la calidad de los procesos de evaluacin
del aprendizaje; (vi) la evaluacin cualitativa de los pares evaluadores para el cumplimiento de las expec-
tativas definidas en los criterios de evaluacin.
En el caso de Colombia, la evaluacin de las CBC se realiza mediante el procedimiento del registro ca-
lificado, que es el instrumento del Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior,
mediante el cual el Estado verifica el cumplimiento de las condiciones de calidad por parte de las institu-
ciones de educacin superior. El Ministerio de Educacin Nacional (MEN) es el encargado de otorgar el
registro calificado a la institucin de educacin superior o a un programa acadmico que no est acredi-
tado en calidad. Dicho Registro tiene una vigencia de 7 aos, y su renovacin est sujeta a un proceso de
verificacin y seguimiento similar al original. En el caso de programas acreditados, no se requiere renovar
el registro calificado.
Un requisito indispensable para que se otorgue el registro calificado es que el programa acadmico
cumpla, desde su creacin, con las quince condiciones de calidad establecidas en el Decreto 1295 de
2010. Dichas condiciones se agrupan en (i) condiciones de programas y (ii) condiciones institucionales.
Las condiciones de los programas refieren a una denominacin acadmica del programa, justificacin del
programa, contenidos curriculares, organizacin de las actividades acadmicas, investigacin, relacin
con el sector externo, personal docente, medios educativos, infraestructura fsica. Por su parte, las con-
diciones de carcter institucional son mecanismos de seleccin y evaluacin, estructura administrativa y
acadmica, autoevaluacin, polticas y estrategias de seguimiento a egresados, bienestar universitario
y recursos financieros suficientes. El proceso de registro calificado tiene un plazo de 6 meses, con los
siguientes pasos:
Solicitud de registro calificado, a travs del Sistema de Aseguramiento de la Calidad en Educacin

Superior (SACES) al MEN.
Designacin de pares acadmicos.
Evaluacin los conflictos de inters, impedimentos y recusaciones.
Visita de verificacin.
La Comisin Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior (CONACES) evala y

emite su concepto al MEN, recomendando o no el otorgamiento del Registro Calificado.

El MEN toma la decisin mediante acto administrativo.
Un aspecto importante en el caso colombiano fue la diversidad del sistema de educacin superior, pues
implic decidir el nivel o valla de condiciones mnimas: ni tan bsicas que no generen impacto ni tan
altas que queden fuera del alcance de una gran parte de las universidades. Asimismo, se estableci en
los equipos de evaluadores la participacin de pares internacionales. Adicionalmente, Colombia se en-
cuentra en el proceso de ajuste de su metodologa de evaluacin a un enfoque basado en competencias,
teniendo en cuenta las necesidades del mercado laboral y siguiendo las tendencias internacionales.
En el caso de Ecuador, la primera evaluacin de la calidad universitaria tuvo como base el Mandato 14
de 2008, cuyo objetivo era esclarecer la situacin jurdica y la calidad de las instituciones de educacin
superior. Como parte de la implementacin del Mandato 14, el Consejo Nacional de Evaluacin y Acre-
ditacin de la Educacin Superior (CONEA) dise y desarroll un modelo de evaluacin que inclua
niveles mnimos de calidad, de acuerdo con 4 criterios: academia, estudiantes y entorno de aprendizaje,
investigacin y gestin interna.
Asimismo, se ejecut un Plan de Implementacin que incluy a 71 universidades y escuelas politcnicas,

130 extensiones y 290 institutos superiores. Segn los resultados de la evaluacin, se clasificaron a 26
universidades en la categora deficientes y se recomend la suspensin definitiva de las mismas. 11
En 2010, se promulg la Ley Orgnica de Educacin Superior (LOES); a partir de ello, se crearon tres
instituciones para planificar y ejecutar polticas pblicas, as como para regular el Sistema de Educacin
Superior en Ecuador: la Secretara de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa (SENESCYT), el Consejo
de Educacin Superior (CES) y el Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad
de la Educacin Superior (CEAACES, antes CONEA). El CEAACES asume un conjunto de competencias
adicionales que incluyen la evaluacin, acreditacin, categorizacin institucional y aseguramiento de la
calidad de las instituciones de educacin superior, sus programas y carreras, as como la certificacin de
un nmero significativo.12
La LOES recuper la agenda de cumplimiento del Mandato 14 y se retom la propuesta de depuracin de

las 26 universidades. En esa lnea, en 2011, se desarroll un Modelo de Evaluacin que comprenda dos
evaluaciones: una a nivel de entorno del aprendizaje (evaluacin de carcter institucional) y otra a nivel de
resultados del aprendizaje (examen a estudiantes de ltimo ao). El anlisis del entorno del aprendizaje
tom en cuenta 4 criterios, desagregados en 23 subgrupos y 64 indicadores:13
Academia, en la cual se incluyeron indicadores como porcentaje de docente a tiempo completo,

concursos transparentes para la titularidad, mayor igualdad de gnero, existencia de un escalafn
docente, entre otros
Currculo e investigacin, que busc evaluar los esfuerzos en la investigacin formativa, la existencia
de una propuesta pedaggica y curricular, la existencia de slabos, entre otros
Soporte pedaggico, que evalu las condiciones fsicas y de infraestructura, el equipamiento en labo-
ratorios y bibliotecas, facilidades para la labor docente y el bienestar estudiantil
11 CONEA (2009). Mandato Constituyente: Evaluacin de desempeo Institucional de las universidades y escuelas poli-
tcnicas del Ecuador.
12 CEAACES (2013). Suspendida por falta de calidad. El cierre de catorce universidades en Ecuador. Quito, Ecuador:
Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior.
13 CEAACES (2013). Ecuador: el modelo de evaluacin del Mandato 14. Quito, Ecuador: Consejo de Evaluacin, Acredi-
tacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior.

Gestin y poltica institucional, que incluy cumplimiento de normativas, transparencia, gestin, por-
centaje del presupuesto dedicado a lo acadmico, compromiso social, entre otros
En la evaluacin a nivel de resultados del aprendizaje, el CEAACES llev a cabo los exmenes de evalua-
cin a los estudiantes de ltimo ao.14 Dicha disposicin fue considerada de vital importancia, puesto que
permiti comprobar que el bajo nivel del aprendizaje significa un potencial dao a la sociedad, motivo
justificado para determinar el cierre de la institucin. De esta manera, la metodologa del CEAACES cate-
goriz a las 26 universidades en tres grupos: aceptable, parcialmente aceptable y no aceptable. De esta
primera evaluacin realizada en 2012, las 14 universidades que se ubicaron en el grupo no aceptable
fueron suspendidas definitivamente.15
En Espaa, el marco normativo por el cual estn regidos los procesos de verificacin, seguimiento y
acreditacin establecen una serie de reglas nacionales generales para el funcionamiento del sistema de
educacin superior.16 Estas reglas apuntan a la planificacin del sistema y a los procesos de aseguramien-
to de la calidad.
La Agencia Nacional de Evaluacin de la Calidad y Acreditacin (ANECA) es una fundacin estatal que
tiene como objetivo contribuir a la mejora de la calidad del sistema de educacin superior mediante la
evaluacin, certificacin y acreditacin de enseanzas, profesorado e instituciones. Esta institucin lleva
a cabo su actividad a travs de diferentes programas, entre los cuales se encuentra VERIFICA. Este es
el programa que realiza el proceso de verificacin (autorizacin inicial o licenciamiento), y su objetivo es
asegurar que el ttulo se ajuste a las normas definidas en el marco del EHEA QF17 y evaluar su calidad de
acuerdo con los criterios establecidos en el marco europeo. Por su parte, las universidades son responsa-
bles de elaborar los planes de estudio, los que deben someterse a un proceso de verificacin, seguimien-
to y acreditacin. Las etapas de este proceso son las mismas para el pregrado, magster y doctorado. Sin
embargo, los requisitos y criterios para evaluarlos son distintos en el ltimo caso.
Segn ANECA, la verificacin de una enseanza oficial de grado o magister toma en cuenta los siguientes
aspectos:18
La relevancia de la justificacin del ttulo
La pertinencia de los objetivos generales y competencias
La claridad y suficiencia de los sistemas que regulan el acceso y la admisin de los estudiantes
La coherencia de la planificacin prevista
14 Para mostrar la transparencia del proceso, los exmenes se llevaron a cabo con la presencia de observadores del Ins-
tituto Internacional para la Educacin Superior en Amrica Latina y el Caribe (IELSAC) de la UNESCO.
15 Ecuador ejecut un plan de contingencia para que los estudiantes de las 14 universidades continen sus estudios,
de acuerdo a uno de tres mecanismos: la culminacin de sus estudios en la institucin intervenida por el Estado hasta su cierre
definitivo, antes de transcurrir un ao; reubicacin y continuacin de los estudios en una carrera vigente de otra institucin de
educacin superior; y continuacin de estudios en una carrera de titulacin especial.
16 La Ley Orgnica 4/2007, que modific la Ley Orgnica 6/2001 de Universidades, y que establece una nueva estructura
de las enseanzas y ttulos universitarios espaoles en consonancia con los objetivos establecidos para la construccin del Espa-
cio Europeo de Educacin Superior; el Real Decreto 861/2010, por el que se modifica el 1393/2007, y que establece la ordenacin
de las enseanzas universitarias oficiales; y el Real Decreto 99/2011, por el que se regulan las enseanzas oficiales de doctorado,
establecen el marco normativo para la ordenacin y verificacin de enseanzas oficiales. La ley establece que podrn realizar
la evaluacin de los planes de estudios la Agencia Nacional de Evaluacin de la Calidad y Acreditacin (ANECA) y los rganos
de evaluacin que la Ley de las Comunidades Autnomas determinen y que cumplan con los criterios y estndares de calidad
establecidos en el Espacio Europeo de Educacin Superior.
17 Marco de Cualificaciones del Espacio Europeo de Educacin Superior.
18 Fuentes consultadas: Ley Orgnica 4/2007, Ley Orgnica 6/2001, Real Decreto 1393/2007, Real Decreto 861/2010 y
Real Decreto 99/2011.

La adecuacin del personal acadmico y de apoyo, as como de los recursos materiales y servicios
La eficiencia prevista con relacin a los resultados esperados
El sistema interno de garanta de calidad encargado de la revisin y mejora del plan de estudios
La adecuacin del calendario de implantacin previsto
El procedimiento de verificacin se inicia con la solicitud de un proyecto de ttulo oficial, que es enviada
por la universidad al Consejo de Universidades. Este ltimo enva el plan de estudios a la ANECA para
que elabore el informe de evaluacin. Esta evala los planes de estudios mediante comisiones formadas
por expertos y elabora una propuesta de informe que se expresar, de forma motivada o indicando los
aspectos que necesariamente deben ser modificados a fin de obtener un informe favorable.
El informe es enviado por la ANECA o por el correspondiente rgano de evaluacin a la universidad para
que pueda presentar alegaciones. Luego de su revisin, ANECA elabora el informe definitivo de evalua-
cin (favorable o desfavorable), y lo remite a la universidad solicitante, al Consejo de Universidades y al
Ministerio de Educacin. El Consejo de Universidades recibe el informe definitivo y debe determinar si la
resolucin de verificacin podr ser positiva o negativa. Este consejo notifica la resolucin de verificacin
al Ministerio de Educacin, a la Comunidad Autnoma o Comunidades Autnomas interesadas y a la
universidad. En caso de observaciones a la resolucin, la universidad puede recurrir ante la Presidencia
del Consejo de Universidades. ANECA analiza los aspectos sealados por el Consejo de Universidades
y remite el correspondiente informe. Finalmente, una vez verificado un ttulo por parte del Consejo de
Universidades a partir del informe emitido por la ANECA y autorizado por la comunidad autnoma corres-
pondiente, podr ser inscrito en el Registro de Universidades, Centros y Ttulos (RUCT).
Entre algunas lecciones interesantes, la experiencia de la ANECA en Espaa ha sido el resultado de

cambios y aproximaciones sucesivas. En ella, no solo se evala y toma decisiones de licenciamiento, se-
guimiento y acreditacin, sino que tambin promueven mecanismos internos de gestin de la calidad y
evaluacin del profesorado.
El sistema de educacin superior de los Estados Unidos de Amrica, por su parte, ha sido, desde sus
inicios, descentralizado. Cada Estado tiene un proceso de licenciamiento (o autorizacin) de nuevas ins-
tituciones y programas. La evaluacin de la calidad de actividades acadmicas es manejada por otras
agencias. En ese pas, existen diferentes regulaciones y procedimientos para cada Estado. En el caso de
Massachusetts, por ejemplo, se establecieron procedimientos para asegurar estndares mnimos en el
sistema de educacin superior dentro de sus fronteras.19
El Board of Higher Education (BHE) de Massachusetts otorga la autorizacin de funcionamiento de las ins-
tituciones de educacin superior pblicas y puede decidir sobre su cierre. En el caso de las instituciones
privadas, nicamente da la autoridad para otorgar ttulos. La autorizacin institucional toma en cuenta la
propuesta institucional, la justificacin de su necesidad, infraestructura y recursos financieros, y mantie-
19 Fuentes consultadas:
Massachusetts General Laws. Captulo 15A.
https://malegislature.gov/Laws/GeneralLaws/PartI/TitleII/Chapter15A
Massachusetts Department of Higher Education. Academic Program Approval: Public Institutions.
http://www.mass.edu/foradmin/academic/publicprogramapproval.asp
Massachusetts Department of Higher Education. Academic Program Approval: Independent, New in Massachusetts and Out
-of- State Institutions.
http://www.mass.edu/foradmin/academic/independentnewdegrees.asp

ne el derecho de sancionarlas si se presentan reclamos fundamentados. Cuando una institucin privada
busca autorizacin para otorgar ttulos acadmicos, tcnicos, o profesionales, el BHE evala aspectos
como la misin y propsito de la institucin, los planes de estudios detallados para todos los programas,
recursos financieros existentes y comprometidos, planes para la adquisicin de instalaciones fsicas y
equipamiento, descripcin de recursos para la biblioteca y para el desarrollo de sistemas de informacin
y tecnologa, hojas de vida para los profesores, presupuesto contemplado desde el inicio de actividades
hasta el primer egreso, requisitos de admisin para nuevos estudiantes y para la graduacin, descripcin
de servicios acadmicos y de bienestar, y otra informacin pertinente.20
En el caso de instituciones con fines de lucro, se entrega un informe al BHE, que incluye un informe en el
que se detalla la calidad de los programas de estudio, profesores y estudiantes, estadsticas de estudian-
tes y egresados, estados financieros, transparencia, declaracin de que los programas cumplen con los
criterios establecidos. Cuando la informacin est completa, la propuesta es evaluada por un comit de
pares, quienes presentan un informe al BHE. Antes de emitir una decisin, el BHE convoca una audiencia
pblica para escuchar opiniones de las partes interesadas.
La aprobacin de nuevos programas tambin est a cargo del BHE. En el caso de las instituciones pbli-
cas, el BHE exige una solicitud que incluya la justificacin del programa, la confirmacin de demanda no
satisfecha, evidencia de oportunidades en el mercado laboral, el plan de estudios detallado, profesores,
estudiantes, administracin, propuesta para el desarrollo del programa, relacin del programa a la misin
de la institucin, objetivos, competencias que los estudiantes adquirirn, medidas para su implementa-
cin, documento confirmando la aprobacin de la junta directiva.
Cuando una universidad privada busca ofrecer una nueva carrera relacionada a actividades ya autorizadas
y la universidad tiene acreditacin institucional, no es necesaria la aprobacin del BHE. En esos casos, la
institucin solo tiene que entregar la documentacin al Departamento de Educacin Superior (DHE, en
sus siglas en ingls), segn lo establecido, en la que se indique la denominacin del ttulo, el plan de es-
tudios y si el nuevo programa acadmico incorpora al menos 50% de las materias obligatorias y optativas
de programas ya autorizados. La revisin de la solicitud se realiza en gabinete, solo en pocos casos se
realiza una visita in situ.
El BHE realiza el monitoreo para asegurar que el programa siga confirmando a las expectativas. En el caso
de que una institucin proponga ofrecer una carrera no relacionada a sus carreras ya autorizadas y/o que
requiera nuevas instalaciones fsicas (laboratorios, equipamiento, etc.), y/o es una institucin sin acredita-
cin institucional y/o tiene menos de 6 aos de existencia, la revisin es entonces ms completa y suele
incluir una visita in situ. Por otro lado, la acreditacin del programa por una agencia reconocida, nacional
o internacional, puede reemplazar la necesidad de la aprobacin del BHE.
Como leccin aprendida, el Estado de Massachusetts reconoce la importancia de la insercin de nuevos

modelos y proveedores de la educacin superior, y la necesidad de validar las nuevas formas de evaluar
los resultados de la educacin superior, y, en ese sentido, generar la discusin y debate sobre la impor-
tancia de evaluar bajo un enfoque basado en competencias.
20 La universidad presenta un expediente que incluye la solicitud con artculos de incorporacin, la lista de miembros de
la corporacin, constitucin y estatutos, misin y propsito, planes de estudios detallados para todos los programas propuestos,
planes para programas futuros contemplados para lograr el misin y propsito de la institucin, recursos financieros existentes
y comprometidos para el establecimiento, desarrollo y mantenimiento de la institucin, informacin sobre lo que pagarn los
estudiantes con detalles sobre becas y otras formas de apoyo financiero a los estudiantes, planes para la adquisicin de ins-
talaciones fsicas y equipamiento, descripcin de recursos para la biblioteca y para el desarrollo de sistemas de informacin y
tecnologa, hojas de vida para los profesores ya contratados y los que espera contratar a partir de fechas especificadas, plan para
el desarrollo de la matrcula (lo cual incluye el ingreso esperado durante los primeros aos hasta el primer egreso), presupuesto
contemplado desde el inicio de actividades hasta el primer egreso, requisitos de admisin para nuevos estudiantes y para la
graduacin, descripcin de servicios acadmicos y de bienestar, y otra informacin pertinente.

El sistema de licenciamiento y los permisos de funcionamiento de la educacin superior en Australia
estn enmarcado en la Higher Education Support Act 2003, la Education Services for Overseas Students
Act 2000 y la Tertiary Education Quality and Standards Agency Act 2011.21 Tertiary Education Quality and
Standards Agency (TEQSA) es la entidad encargada del licenciamiento y la acreditacin. Esta registra y
evala el desempeo de los proveedores de educacin superior de acuerdo con umbrales o estndares
mnimos22 que se deben cumplir para entrar y mantenerse en el sistema de educacin superior australia-
no.
El proceso de licenciamiento es necesario para que las universidades puedan ser registradas como pro-
veedores de educacin superior y tengan permiso para funcionar. El registro se otorga por un plazo
mximo de siete aos y debe ser renovado. El registro es necesario en los siguientes casos: registro
inicial de nuevos proveedores, renovacin de registro de proveedores existentes y cambios en la cate-
gora de proveedor. Para aquellas universidades nuevas, el proceso de licenciamiento dura aproximada-
mente un ao y la informacin de la solicitud de licenciamiento debe contener los siguientes aspectos:
Detalles del solicitante
Caractersticas del proveedor: propiedad y la estructura corporativa
Caractersticas del proveedor: historia del solicitante
Gobierno corporativo y acadmico
Viabilidad financiera y salvaguardas
Calidad acadmica e integridad
Sistemas gerenciales y de recursos humanos
Responsabilidades ante los estudiantes
Recursos electrnicos y de infraestructura
El proceso de licenciamiento se inicia con la presentacin de una solicitud para registrarse como pro-
veedor de educacin superior y el pago correspondiente. En el caso de las universidades, TEQSA debe
consultar con las autoridades regionales encargadas de la educacin superior y tomar en cuenta las re-
comendaciones dadas por ellas. Al inicio, TEQSA lleva a cabo una revisin preliminar y se comunica con
la universidad si requiere alguna informacin adicional. Despus, realiza una revisin ms detallada de
21 Fuentes consultadas:
Commonwealth of Australia, Higher Education Support Act 2003.
https://www.comlaw.gov.au/Series/C2004A01234
Commonwealth of Australia, Education Services for Overseas Students Act 2000.
https://www.comlaw.gov.au/Series/C2004A00757
Commonwealth of Australia, Tertiary Education Quality and Standards Agency Act 2011 (Ley TEQSA).
https://www.comlaw.gov.au/Details/C2011C00582
TEQSA. Application Guide: Application for registration as a higher education provider. 2014.
http://www.teqsa.gov.au/sites/default/files/ApplicationGuideRegistration.pdf
22 Thresehold Standards (Umbrales o estndares mnimos que incluyen los estndares para los proveedores y los estn-
dares de calificacin).
Commonwealth of Australia, Higher Education Standards Framework (Threshold Standards) 2011.
http://www.comlaw.gov.au/Details/F2012L00003/Download

la solicitud, la cual puede incluir visitas a la universidad, discusiones con stakeholders y terceras partes,
solicitudes de evidencia adicional y otros que le permitan determinar si la universidad cumple con los es-
tndares mnimos. Luego de esta revisin profunda, enva un resumen de los resultados a la universidad,
la cual tendr la oportunidad de realizar comentarios antes de que TEQSA tome una decisin. TEQSA
tomar una decisin final; la solicitud puede ser aprobada, aprobada con condiciones o denegada. En
caso la solicitud sea aprobada, debe indicarse el plazo por el cual se otorga el permiso (no mayor a siete
aos). Finalmente, TEQSA notificar a la institucin sobre los resultados de la evaluacin. La institucin,
dentro del plazo establecido por TEQSA, podr corregir cualquier error en el informe final de resultados.
En caso se otorgue el permiso, TEQSA registra a la universidad en el Registro Nacional de Proveedores
de Educacin Superior.
Todas las universidades estn obligadas a cumplir las siguientes condiciones: ofrecer al menos una carrera
acreditada, remitir anualmente informacin financiera segn lo establecido por TEQSA, proporcionar la
informacin solicitada por TEQSA, notificar cambios materiales a TEQSA, mantener un registro adecuado
de documentacin y cooperar con TEQSA en el cumplimiento de sus funciones.
En general, el enfoque que sigue TEQSA para garantizar que las universidades cumplan con los estn-
dares de calidad se basa en tres principios regulatorios: la necesidad de regulacin, reflejar el riesgo y la
regulacin proporcional. Para el caso de las renovaciones, TEQSA distingue entre los proveedores que
tienen un buen rcord y un bajo riesgo de incumplimiento en el futuro, de aquellos que cuentan con
un rcord pobre y un riesgo sustancial de incumplimiento de los estndares para las renovaciones. A la
hora de otorgar una renovacin, TEQSA requerir menor evidencia de que un proveedor educativo est
cumpliendo con los estndares cuando este proveedor cuente con un rcord slido en la provisin de
educacin superior, un slido estado financiero, un cumplimiento permanente de los estndares y un bajo
riesgo de no cumplimiento de los estndares en un futuro.23
De acuerdo con lo expuesto, no existe ningn sistema de licenciamiento completamente exitoso. Los sis-
temas descritos cuentan con ventajas y limitaciones, los cuales siguen perfeccionando sus procesos para
responder a la dinmica del entorno.
3. EL MODELO DE LICENCIAMIENTO
El modelo de licenciamiento definido para el pas responde a la realidad y nivel de desarrollo alcanzado
por el sistema universitario peruano. Este modelo toma como referencia las distintas experiencias inter-
nacionales descritas y la Poltica de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior Universitaria.
El modelo de licenciamiento contiene los siguientes componentes:
Objetivo del licenciamiento
Naturaleza de las CBC
Carcter obligatorio del proceso de licenciamiento
Enfoque Institucional del modelo de licenciamiento
23 TEQSA (2015). A risk and standards based approach to quality assurance in Australias diverse higher education sector,
Australia, febrero de 2015.
http://www.teqsa.gov.au/sites/default/files/publication-documents/RiskStandardsSectorPaperFeb2015.pdf

3.1 Objetivo del licenciamiento
El licenciamiento se define como el procedimiento obligatorio que tiene como objetivo verificar que las
universidades cumplan las CBC para ofrecer el servicio educativo superior universitario y puedan alcanzar
una licencia que las habilite a prestar el servicio educativo.
En el marco de la Poltica de Aseguramiento de la Calidad, el objetivo general del licenciamiento es que

todas las universidades cumplan con las CBC establecidas como un umbral mnimo de calidad para ofre-
cer el servicio educativo superior universitario. La verificacin de las CBC tiene como fin conseguir los
siguientes objetivos especficos:
Proteger a los usuarios del servicio de educacin superior universitaria brindndoles informacin
confiable y til para la toma de decisiones.
Contribuir en la generacin y desarrollo del sistema de informacin de educacin superior univer-

sitaria que ayude a las universidades en sus planes de desarrollo y al MINEDU en la formulacin de
polticas pblicas
Asegurar la capacidad de las universidades para desarrollar nuevos programas educativos de calidad
Promover la eficacia, eficiencia e innovacin en la educacin superior universitaria
3.2 Naturaleza de las condiciones bsicas de calidad
En la medida en que el licenciamiento constituye un mecanismo de proteccin para la sociedad, al ade-

cuar a las instituciones, filiales y programas al cumplimiento de las CBC, opera como un primer nivel que
las universidades deben cumplir. Un nivel muy bajo no opera como un filtro y uno muy elevado inhibe el
crecimiento de la oferta universitaria; por lo tanto, se trata de optimizar el nivel de exigencia de las CBC.
En funcin de dicho propsito, se ha tenido en consideracin los siguientes criterios:
Los aspectos bsicos a los que deben referirse las CBC, estipulados en el artculo 28 de la Ley Uni-
versitaria
Otros requerimientos esenciales para la prestacin del servicio educativo universitario de calidad
Aspectos fsicos, legales y de gestin necesarios para visibilizar la operacin de la universidad
Precisin y claridad en la formulacin de los criterios e indicadores a utilizar con el fin de minimizar en
lo posible la discrecionalidad de los evaluadores utilizando indicadores objetivos y verificables
Evitar el uso de lenguaje prescriptivo en la formulacin de los indicadores
Las condiciones bsicas definidas son las siguientes:

Condiciones bsicas de calidad
Condicin I: Existencia de objetivos acadmicos, grados y ttulos a otorgar, y planes de estudios co-
rrespondientes
La accin educativa requiere de objetivos claros por parte de los diversos actores de la comunidad univer-
sitaria. Estos deben formar parte de los planes de estudio. Asimismo, los programas acadmicos deben
hacer explcito el procedimiento administrativo y las condiciones necesarias que todo estudiante debe
cumplir desde su admisin hasta su graduacin. Por lo tanto, la universidad debe prever que sus progra-
mas tengan objetivos, exista una jerarqua respecto a los objetivos institucionales y guarden coherencia
entre ellos.
Condicin II: Oferta educativa a crease compatible con los fines propuestos en los instrumentos de
planeamiento
El servicio educativo requiere recursos para financiar sus actividades. Las universidades deben tener un
presupuesto financiado y sustentado, coherente con los planes de operacin de los siguientes aos.
Condicin III: Infraestructura y equipamiento adecuado al cumplimiento de sus funciones (aulas, bi-
bliotecas, laboratorios, entre otros)
El servicio educativo debe prestarse en ambientes que cumplan requisitos mnimos de seguridad, capa-
cidad y equipamiento necesario. La infraestructura de la universidad debe cumplir con la normativa exis-
tente. Si bien la educacin viene sufriendo una transformacin importante gracias al avance tecnolgico,
parte del servicio educativo se lleva y se seguir llevando de manera presencial. La universidad debe
tener la capacidad de gestionar que todas sus instalaciones cumplan con facilitar la consecucin de sus
propios fines en relacin con el servicio educativo que brindan y su antropometra, que definir el tipo de
ambientes el mobiliario y equipamiento.
Los estudiantes de educacin superior universitaria deben contar con locales de uso exclusivo, pues los
locales destinados a educacin bsica estn diseados para alumnos de otro grupo etario; en conse-
cuencia, tienen otras caractersticas en la dimensin de sus ambientes, equipamiento y mobiliario. De

igual manera, los locales destinados al uso de otras modalidades de educacin superior comprenden la
realizacin de actividades de acuerdo con sus propias caractersticas pedaggicas; por lo tanto, el tipo
de ambientes, su dimensin, el mobiliario y el equipamiento que utilizan es diferente.
Condicin IV: Lneas de investigacin a ser desarrolladas

La universidad debe desarrollar actividades de investigacin bajo la direccin de sus docentes y estudian-
tes, de modo que se genere un ambiente propicio para la creacin de conocimiento.
Condicin V: Verificacin de la disponibilidad de personal docente calificado con no menos de 25%

de docentes a tiempo completo
El rol que tienen los docentes en la mejora del aprendizaje es fundamental. Esta interaccin, si bien se
da en el aula, es muy importante que tambin ocurra fuera de ella, de manera que el estudiante pueda
absolver sus dudas o participar en la investigacin. Para ello, la universidad debe contar como mnimo
con el 25% de docentes a tiempo completo, en proporcin suficiente con respecto al total de las horas
de los programas educativos.
Condicin VI: Verificacin de los servicios educacionales complementarios bsicos (servicio mdico,
social, psicopedaggico, deportivo, entre otros)
La educacin es un servicio permanente y diverso. Forma parte de este servicio toda aquella gestin que
complemente o facilite el aspecto formativo. En esa lnea, la universidad debe estar en condicin de pro-
veer servicios educacionales complementarios para la satisfaccin de sus estudiantes.
Condicin VII: Existencia de mecanismos de mediacin e insercin laboral (Bolsa de Trabajo u otros)
Uno de los fines de la universidad moderna es formar profesionales aptos para insertarse en el mercado
laboral. En ese esquema, los estudiantes deben tener la oportunidad de contar con prcticas preprofe-
sionales que faciliten su progresiva insercin al mercado laboral.
Condicin VIII: CBC Complementaria: transparencia de universidades

Toda universidad debe hacer pblica la informacin de su oferta acadmica, as como de la calidad del
servicio que prestan. El propsito de ello es facilitar la toma de decisiones por parte de los estudiantes
y sus familias.
Conforme a lo sealado en el numeral 15.5 del artculo 15 de la Ley Universitaria, es funcin de la SUNEDU
revisar y actualizar peridicamente las CBC.
3.3 Carcter del proceso de licenciamiento
De acuerdo con el artculo 13 de la Ley Universitaria, el licenciamiento es una condicin obligatoria para
ofrecer el servicio educativo superior universitario. La obligatoriedad del proceso de licenciamiento se
sustenta en la necesidad de que la universidad opere dentro de un marco de aseguramiento de la calidad.
3.4 Enfoque institucional del Modelo de Licenciamiento
La SUNEDU iniciar el proceso de licenciamiento con un enfoque institucional, a partir de lo cual se ve-
rificar el cumplimiento de la totalidad de las CBC en la universidad y sus filiales. De acuerdo con lo dis-
puesto en la dcimo primera Disposicin Complementaria Transitoria de la Ley Universitaria, la SUNEDU
implementar, en una primera fase, el Licenciamiento Institucional en el marco del Plan de Implementa-
cin Progresiva para la constatacin de las CBC.

A medida que la SUNEDU implemente el Licenciamiento Institucional, disear y desarrollar el Licen-
ciamiento de Programas con el fin de aprobar o denegar las solicitudes de licenciamiento de programas
conducentes a grado acadmico y ttulo. Para ello, se elaborarn CBC aplicables a programas y se dise-
arn procedimientos especficos. A partir de su aprobacin, dichas CBC y procedimientos se aplicarn
tanto a los programas nuevos como a aquellos que sean parte de la oferta acadmica de la universidad
en proceso de renovar su licencia institucional.
Enfoque del Modelo de Licenciamiento
4. PROCESO DE LICENCIAMIENTO INSTITUCIONAL
4.1 Marco general
Con la entrada en vigencia de la Ley Universitaria, se estableci un marco normativo para la creacin,
funcionamiento, supervisin y cierre de las universidades, as como para la promocin del mejoramiento
continuo de la calidad educativa de las universidades. Como consecuencia, se deroga la Ley N 26439,
ley de creacin del CONAFU, a partir de lo cual cesan las atribuciones de otorgamiento de autorizaciones
provisionales y definitivas de dicha entidad administrativa.
Autorizaciones de Funcionamiento otorgadas por CONAFU24
La derogada ley N 26439, ley que cre el CONAFU, sealaba que eran atribuciones del
Consejo evaluar los proyectos y solicitudes de autorizacin de funcionamiento de las nuevas
universidades a nivel nacional, y emitir resoluciones que autorizaran o denegaran el funciona-
miento provisional; evaluar de forma permanente y durante el tiempo que estime conveniente
el funcionamiento de las universidades, hasta autorizar o denegar su funcionamiento defini-
tivo; as como elaborar la reglamentacin que seale los requisitos, procedimientos y plazos
para la autorizacin provisional o definitiva de funcionamiento, y para la evaluacin de las
universidades con autorizacin provisional.
A partir de sus atribuciones, el CONAFU otorgaba autorizaciones de funcionamiento pro-

24 Ver: Ley 26439, Ley que crea el Consejo Nacional para la Autorizacin de Funcionamiento de Universidades CONA-
FU. Artculo 2 literales A, C y G). RESOLUCION N 100-2005-CONAFU, Artculo 83.

visionales y definitivas, cuyo procedimiento estaba normado por el Reglamento de Funcio-
namiento, Evaluacin y Certificacin Institucional de Universidades y Escuelas de Posgrado
bajo competencia del CONAFU, aprobado por Resolucin N 100-2005-CONAFU. La licen-
cia definitiva se otorgaba cuando las universidades con autorizacin provisional, despus del
periodo mnimo de evaluacin de cinco aos o del periodo de prrroga concedido, contaban
con una promocin de egresados y haban demostrado en sus procesos anuales de evaluacin
que haban alcanzado un nivel de desarrollo institucional satisfactorio de los parmetros pro-
gramados en su Proyecto de Desarrollo Institucional. Las universidades con licencia definitiva
pasaban al mbito de la Asamblea Nacional de Rectores - ANR y las universidades con licencia
provisional se mantenan bajo el mbito del CONAFU.
Para cumplir con el otorgamiento de licencias de funcionamiento a las universidades, fue creada la SU-
NEDU25, entidad a la que la ley y su Reglamento de Organizaciones y Funciones reconocen las siguientes
funciones: a) normar y supervisar las CBC exigibles para el funcionamiento de las universidades, b) auto-
rizar o denegar las solicitudes de licenciamiento de universidades, c) determinar infracciones e imponer
sanciones: suspender o cancelar las licencias para el funcionamiento del servicio de educacin superior
universitaria.26 Asimismo, la ley establece que el licenciamiento consiste en la verificacin de las CBC.
4.2 El Licenciamiento Institucional
El Licenciamiento Institucional
La SUNEDU iniciar el proceso de licenciamiento de las universidades y sus filiales con un enfo-
que institucional. El Licenciamiento Institucional tiene como objetivo verificar que las universi-
dades pblicas y privadas, nacionales y extranjeras, as como sus filiales, cumplan con las CBC
establecidas por la SUNEDU para ofrecer el servicio educativo superior universitario y autorizar
su funcionamiento.
25 Ley N 30220, Ley Universitaria, artculo 12.

26 Ley N 30220, Ley Universitaria.
Artculo 15. Funciones generales de la SUNEDU.
La SUNEDU tiene las siguientes funciones:
15.1 Aprobar o denegar las solicitudes de licenciamiento de universidades, filiales, facultades, escuelas y programas de estu-
dios conducentes a grado acadmico, de conformidad con la presente ley y la normativa aplicable.
15.2 Determinar las infracciones e imponer las sanciones que correspondan en el mbito de su competencia, conforme a lo
dispuesto por el artculo 21 de la presente ley.
15.5 Normar y supervisar las condiciones bsicas de calidad exigibles para el funcionamiento de las universidades, filiales, fa-
cultades, escuelas y programas de estudios conducentes a grado acadmico, as como revisarlas y mejorarlas peridicamente.

La Direccin de Licenciamiento27 de la SUNEDU es la encargada de conducir el proceso de aprobacin o
denegacin de las solicitudes de licenciamiento institucional. Posteriormente, el Consejo Directivo de la
SUNEDU ser quien deniegue o apruebe la Licencia de Funcionamiento Institucional, temporal y renova-
ble, con una vigencia mnima de seis (6) aos.
El otorgamiento de la licencia institucional no exime a la universidad del cumplimiento de las CBC espe-
cficas que la SUNEDU establezca posteriormente para programas de estudios conducentes a grado aca-
dmico o ttulo. Tras la obtencin de la Licencia Institucional de Funcionamiento, las universidades podrn
solicitar el licenciamiento de nuevos programas, una vez que la SUNEDU establezca las CBC especficas y
procedimientos correspondientes para el licenciamiento de los mismos.
4.3 Licenciamiento de Programas
A medida que la SUNEDU ejecuta el Licenciamiento Institucional, disear e implementar progresiva-

mente el Licenciamiento de Programas. Para ello, se elaborarn CBC aplicables a programas y se disea-
rn procedimientos especficos. A partir de su aprobacin, dichas CBC y procedimientos se aplicarn tan-
to a los nuevos programas como a los programas incluidos como parte de la renovacin de la Licencia de
Funcionamiento Institucional. La renovacin del Licenciamiento Institucional no comprende la renovacin
de la licencia de programas. Los programas creados con posterioridad al Licenciamiento Institucional de
las universidades debern someterse al procedimiento de licenciamiento de programas antes del inicio
de su funcionamiento.
4.4 Licencia de Funcionamiento Institucional
Una vez verificado el cumplimiento de las CBC, la SUNEDU emite una resolucin administrativa denomi-
nada Licencia de Funcionamiento Institucional, que autoriza el funcionamiento de la universidad para que
pueda ofrecer el servicio educativo superior universitario. La Licencia de Funcionamiento Institucional
comprende a la universidad mediante el detalle de sus filiales y anexo de la lista de programas que ofrece.
La Licencia de Funcionamiento Institucional es un requisito para el licenciamiento de programas. Para la
obtencin de la licencia institucional, es necesario que las universidades cumplan con la totalidad de las
CBC incluidas en la Matriz de Indicadores.
4.5 Etapas del procedimiento de licenciamiento
El procedimiento de licenciamiento consta de las siguientes etapas: revisin documentaria, verificacin

de las CBC y emisin de resolucin.28
Revisin documentaria
La revisin documentaria es un proceso de carcter obligatorio y consiste en la revisin de la documen-
tacin que demuestre el cumplimiento de las CBC por parte de la universidad. Se realiza en una sola
oportunidad.
Esta etapa comprende las siguientes actividades:
27 Decreto Supremo N 012-2014-MINEDU, ROF de SUNEDU.

Artculo 41. De la Direccin de Licenciamiento.
La Direccin de Licenciamiento es el rgano de lnea, encargado de dirigir, coordinar y ejecutar el proceso de creacin y licen-
ciamiento para el servicio educativo superior universitario. Depende jerrquicamente de la Superintendencia.
28 Las etapas del licenciamiento sern descritas en el Reglamento de Licenciamiento de la SUNEDU.

Presentacin y registro de la solicitud de revisin documentaria: la universidad inicia la revisin
documentaria con la entrega de la documentacin requerida por la SUNEDU, de acuerdo con los
formatos establecidos. La SUNEDU asignar un nmero de expediente para su posterior seguimiento.
Redaccin del informe de revisin documentaria: Realizado el registro del expediente, la Direccin
de Licenciamiento se encarga de evaluarlo y emitir un informe con los resultados.
Concluida la evaluacin del expediente de revisin documentaria, la Direccin de Licenciamiento emite

el Informe de Revisin Documentaria, el mismo que debe contener el resultado de la evaluacin, que ser
enviado a la universidad y ser de carcter confidencial.
Informe de Revisin Documentaria Favorable
Un informe de Revisin Documentaria favorable consiste en el cumplimiento de todos los indi-

cadores de CBC de la universidad en su integridad.
En el caso de un informe con evaluacin favorable, la universidad podr iniciar la etapa de verificacin de
las CBC. Cabe anotar que el plazo mximo de la etapa de revisin documentaria ser de 45 das hbiles
desde la presentacin de la solicitud de licenciamiento institucional.
Verificacin presencial
Consiste en la verificacin in situ del cumplimiento de todas las CBC evaluadas en la etapa de revisin
documentaria. La verificacin comprende las siguientes actividades:
Designacin de la comisin de verificacin: La SUNEDU designa los evaluadores que conformarn

la Comisin de Verificacin, en adelante, la Comisin.
Notificacin: La SUNEDU notificar a las universidades una fecha para la visita de verificacin de las
CBC. Asimismo, notificar a las universidades acerca de los integrantes de la visita de verificacin.
Visita de verificacin: La Comisin realizar visitas a la sede universitaria y filiales de la universidad

para la verificacin de las CBC, de acuerdo a los procedimientos establecidos en el Manual del Eva-
luador.29
Elaboracin del informe de verificacin de CBC: La Comisin elabora su informe de acuerdo con lo
establecido en el Manual del Evaluador.
La Direccin de Licenciamiento prepara el Informe Tcnico de Licenciamiento y el Proyecto de Resolu-

cin, considerando los resultados del Informe de Revisin Documentaria y el Informe de Verificacin de
las CBC. Con ambos, el Informe Tcnico de Licenciamiento y el Proyecto de Resolucin, culmina la etapa
de verificacin.
29 Se trata de un documento tcnico emitido por la Direccin de Licenciamiento, destinado a establecer las actividades
que desempearn los evaluadores en el procedimiento de verificacin de CBC.

El Informe Tcnico de Licenciamiento y el Proyecto de Resolucin son presentados a la Oficina de
Asesora Jurdica (OAJ) para revisin. Con la opinin de OAJ, la Direccin de Licenciamiento ele-
va dichos documentos a la Secretara Tcnica del Consejo Directivo para iniciar la etapa de emi-
sin de resolucin. El plazo mximo de la etapa de verificacin de CBC es de 45 das hbiles.
La Comisin de Verificacin
La visita de verificacin est a cargo de la Comisin de Verificacin, integrada por evalua-

dores seleccionados y designados por la SUNEDU.
Los evaluadores son profesionales a cargo de la verificacin del cumplimiento de las CBC.
La visita de verificacin se realizar de acuerdo con las normas establecidas por la SUNE-
DU.
Emisin de resolucin
En esta fase, el Consejo Directivo de la SUNEDU evala el Informe Tcnico de Licenciamiento y el Pro-
yecto de Resolucin. La etapa de emisin de resolucin consta de las siguientes actividades:
Entrega del Informe Tcnico de Licenciamiento y Proyecto de Resolucin: El Despacho de Super-

intendencia recibe el Informe Tcnico de Licenciamiento y el Proyecto de Resolucin debidamente
visados por la Oficina de Asesora Jurdica. En coordinacin con el Presidente del Consejo Directivo,
procede a programar la sesin del Consejo para la presentacin de dichos documentos, los cuales
sern sustentados por la Direccin de Licenciamiento.
Revisin del Informe Tcnico de Licenciamiento y Proyecto de Resolucin: El Consejo Directivo

revisa y evala el Informe Tcnico de Licenciamiento y el Proyecto de Resolucin para la emisin de
la Resolucin. En caso de presentarse observaciones, se deriva la documentacin a la Direccin de
Licenciamiento, que subsanar las observaciones y las remitir al Despacho de la Superintendencia.
Emisin de la resolucin: El Consejo Directivo aprueba o deniega la licencia mediante una resolucin
administrativa. La Licencia de Funcionamiento Institucional comprende a la universidad, y detalla sus
filiales y anexa la lista de programas que ofrece, y es un requisito para la obtencin de licencia para
nuevos programas.
El plazo mximo de la etapa de emisin de resolucin es de 30 das hbiles. La SUNEDU notifica la resolu-
cin a la universidad, y la publica en su portal institucional y en los medios que determine. La universidad
podr interponer recurso de reconsideracin ante el Consejo Directivo de la SUNEDU.

Etapas del Procedimiento de Licenciamiento
Renovacin de la Licencia de Funcionamiento Institucional

Con una anticipacin no menor a ciento veinte (120) das hbiles previos al vencimiento del plazo de
vigencia de la Licencia Institucional, la universidad deber presentar la documentacin para la revisin
documentaria para la renovacin de la misma, a fin de que pueda ser atendida oportunamente.

Apndice I: Funcionamiento de las universidades antes de la vigencia de la ley N 30220
Con el objetivo de determinar las implicancias de lo establecido por la Ley N 30220, es necesario cono-
cer los procedimientos seguidos por CONAFU para otorgar autorizaciones provisionales y definitivas a las
universidades. Adicionalmente, es pertinente establecer la situacin jurdica de las universidades que fun-
cionaron y que hasta la actualidad vienen operando sin contar con alguna resolucin o autorizacin
expresa de funcionamiento, ya sea porque existan antes de la creacin de la CONAFU o porque cuando
iniciaron sus funciones no era obligatorio que contaran con dicha autorizacin, conforme a la normativi-
dad vigente de aquella poca.
1. Procedimiento para universidades con autorizacin provisional
De acuerdo con la Resolucin N 387-2009-CONAFU, para promover el funcionamiento de una univer-

sidad (pblica o privada), una entidad promotora deba seguir un procedimiento de evaluacin previa,
sujeto al silencio administrativo negativo, a fin de conseguir su autorizacin de funcionamiento provisional
luego de verificarse el cumplimiento de las condiciones establecidas en el artculo 7 de la ley de creacin
de CONAFU.30
Para ello, junto a la solicitud de autorizacin, la entidad promotora deba presentar el Proyecto de De-
sarrollo Institucional (PDI), el cual consolidaba los resultados del estudio de los aspectos tcnicos, eco-
nmicos, financieros, administrativos e institucionales para instalar, poner en marcha y desarrollar una
universidad con previsiones econmicas para sus diez (10) primeros aos de funcionamiento. Una vez en
trmite, dicha solicitud con el PDI deba seguir las cuatro (4) fases del procedimiento:
Evaluacin para la aprobacin del PDI
Implementacin inicial del PDI aprobado
Verificacin de la implementacin inicial
Autorizacin del funcionamiento provisional de la universidad
En atencin al procedimiento antes detallado, una universidad obtena una autorizacin de funciona-
miento provisional, la cual tena una vigencia no menor de 5 aos y continuaba siendo evaluada hasta el
otorgamiento de su autorizacin definitiva.
30 Ley N 26439, Ley que crea el Consejo Nacional para la Autorizacin de Funcionamiento de Universidades -
CONAFU (derogada).
Artculo 7 .- Para otorgar la autorizacin provisional de funcionamiento de una universidad, la entidad promotora debe acre-
ditar ante el CONAFU:
a) Conveniencia regional y nacional, sustentada en un estudio de mercado de las especialidades que se proponga ofrecer y las
proyecciones a los diez aos de funcionamiento.
b) Objetivos acadmicos, grados y ttulos a otorgar, as como los planes de estudios correspondientes.
c) Disponibilidad de personal docente y administrativo calificado que, en ningn caso, puede estar integrado por personas
condenadas por cualquiera de los delitos de terrorismo previstos en el Decreto Ley 25475, por el delito de apologa del terro-
rismo tipificado en el inciso 2 del artculo 316 del Cdigo Penal, por cualquiera de los delitos de violacin de la libertad sexual
tipificados en el Captulo IX del Ttulo IV del Libro Segundo del Cdigo Penal o por los delitos de trfico ilcito de drogas.
d) Infraestructura fsica adecuada.
e) Previsin econmica y financiera de la universidad, proyectada para los primeros diez aos de funcionamiento.
f) Servicios acadmicos imprescindibles (bibliotecas, laboratorios y afines) y de los servicios educacionales complementarios
bsicos (servicio mdico, social, psicopedaggico y deportivo).
g) Previsiones que hagan posible el acceso y la permanencia de estudiantes que no cuenten con suficientes recursos para
cubrir el costo de su educacin.

2. Procedimiento para universidades con autorizacin definitiva
La Resolucin N 100-2005-CONAFU estableca los siguientes requisitos para el otorgamiento de la au-

torizacin definitiva:
Un periodo mnimo de 5 aos de evaluacin (ms prrroga concedida) a partir de la autorizacin

provisional
Contar con una promocin de egresados
Que haya demostrado en sus procesos anuales de evaluacin que ha alcanzado un nivel de desarrollo
institucional satisfactorio de los parmetros de su PDI
Adicionalmente, la resolucin antes mencionada dispona de dos modalidades de evaluacin: evaluacin

permanente y evaluacin institucional.
Evaluacin permanente: Consista en una estrategia formativa, de asistencia y asesora tcnica entre
CONAFU y las universidades.
Evaluacin institucional31: Consista en un proceso de evaluacin continuo, realizado por la propia

universidad, luego del cual emita un Informe de Autoevaluacin Anual y, posteriormente, CONAFU
emita un Informe Final de Evaluacin.
En conclusin, los procedimientos de evaluacin que realizaba CONAFU tenan como objetivo evaluar el
grado de desarrollo del PDI y verificar la calidad del servicio educativo ofrecido por las universidades con
autorizacin provisional durante un periodo mnimo de 5 aos. A partir de este proceso, posteriormente,
les otorgaba la autorizacin de funcionamiento definitivo a aquellas que cumplan con alcanzar un nivel
de desarrollo institucional satisfactorio de los parmetros programados en su PDI, conforme a las normas
y dems disposiciones emitidas por CONAFU.
3. Universidades que no contaban con alguna autorizacin expresa de funcionamiento
La ley N 13417, vigente entre los aos 1960 y 1969, regulaba todo lo concerniente a la creacin y funcio-
namiento de universidades. Dicha norma estableca que el Estado poda crear y suprimir universidades
nacionales 32 solo a travs de una ley (en el caso de las universidades particulares, el Gobierno deba au-
torizar su creacin). La glosada norma dispona la creacin del Consejo Interuniversitario33, el cual no con-
taba con la potestad de autorizar el funcionamiento de universidades, ya que solo se encargaba de tratar
los problemas comunes a las universidades y formular las recomendaciones correspondientes. Dentro de
este marco normativo, las universidades pblicas no estaban obligadas a contar con una autorizacin para
poder operar; solo bastaba con la ley de creacin para que una universidad funcione.
El Decreto Ley N 17437, Ley Orgnica de la Universidad Peruana, que deroga La ley N 13417, dispuso
la creacin del Consejo Nacional de la Universidad Peruana (CONUP), conformado por representantes
31 Resolucin N 100-2005-CONAFU, Reglamento de Funcionamiento, Evaluacin y Certificacin Institucional de Univer-

sidades y Escuelas de Posgrado bajo competencia del CONAFU.
Artculo 61.- Las universidades bajo competencia del CONAFU, estn sujetas a un proceso de evaluacin institucional que
comprende las titulaciones que otorgan. Este proceso responde a las normas y procedimientos de este captulo.
32 Ley 13417, Ley Universitaria vigente los aos 1960 y 1969
Artculo 2.- Solo por ley podr el Estado crear o suprimir Universidades Nacionales.
33 Artculo 76 de Ley 13417, Ley Universitaria vigente los aos 1960 y 1969

de las universidades nacionales, representantes de universidades particulares y representantes de los
profesores universitarios. Este consejo tena la facultad de decidir sobre la creacin o supresin de uni-
versidades y de programas acadmicos.34 Al igual que su antecesora, la Ley Orgnica de la Universidad,
no estableca la obligacin de las universidades pblicas de contar con una autorizacin o ttulo que le
permita operar.
El ltimo artculo adicional de la Ley Orgnica de la Universidad Peruana reconoca una lista taxativa
de universidades que, hasta la fecha de su promulgacin, funcionaban conforme a ley (34 universidades
entre estatales y particulares: UNMSM, PUCP, Universidad de Piura, etc.). Se trata de una lista de univer-
sidades que se encontraban habilitadas, segn la normativa vigente, para funcionar.
La entrada en vigor de la Ley N 23733, Ley Universitaria (ao 1984) no trajo consigo la creacin de pro-
cedimiento alguno al que las universidades, de manera obligatoria, debiera acogerse con la finalidad de
obtener una autorizacin o habilitacin que les permita funcionar como tal. Es a partir de 1995, con la
vigencia de la Ley N 26439 ley que crea al CONAFU que surge la obligacin de las universidades
de contar con una autorizacin para poder funcionar. CONAFU era el rgano encargado de emitir las
autorizaciones de funcionamiento provisionales y definitivas (tipos de autorizaciones que regulaban la
citada norma).
34 Incisos c) y g) del Decreto Ley N 17437, Ley Orgnica de la Universidad Peruana.

Apndice II: Universidades por tipo de autorizacin y tipo de gestin
A. Universidades con autorizacin definitiva
NOMBRE DE LA UNIVERSIDAD GESTIN REGIN
UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS PBLICA LIMA
UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN CRISTBAL DE HUAMANGA PBLICA AYACUCHO
UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN ANTONIO ABAD DEL CUSCO PBLICA CUSCO
UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO PBLICA LA LIBERTAD
UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN PBLICA AREQUIPA
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA DEL PER PRIVADA LIMA
UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERA PBLICA LIMA
UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA PBLICA ICA
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PER PBLICA JUNN
UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA LA MOLINA PBLICA LIMA
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA AMAZONA PERUANA PBLICA LORETO
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO PBLICA PUNO
UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA PBLICA PIURA
UNIVERSIDAD PERUANA CAYETANO HEREDIA PRIVADA LIMA
UNIVERSIDAD CATLICA DE SANTA MARA PRIVADA AREQUIPA
UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA PBLICA CAJAMARCA
UNIVERSIDAD DEL PACFICO PRIVADA LIMA
UNIVERSIDAD DE LIMA PRIVADA LIMA
UNIVERSIDAD DE SAN MARTN DE PORRES PRIVADA LIMA
UNIVERSIDAD FEMENINA DEL SAGRADO CORAZN PRIVADA LIMA
UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL PBLICA LIMA
UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA DE LA SELVA PBLICA HUNUCO
UNIVERSIDAD NACIONAL HERMILIO VALDIZN PBLICA HUNUCO
UNIVERSIDAD INCA GARCILASO DE LA VEGA PRIVADA LIMA
UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIN ENRIQUE GUZMN Y VALLE PBLICA LIMA
UNIVERSIDAD NACIONAL DANIEL ALCIDES CARRIN PBLICA PASCO
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CALLAO PBLICA LIMA
UNIVERSIDAD DE PIURA PRIVADA PIURA
UNIVERSIDAD NACIONAL JOS FAUSTINO SNCHEZ CARRIN PBLICA LIMA
UNIVERSIDAD RICARDO PALMA PRIVADA LIMA
UNIVERSIDAD NACIONAL PEDRO RUIZ GALLO PBLICA LAMBAYEQUE
UNIVERSIDAD NACIONAL JORGE BASADRE GROHMANN PBLICA TACNA

UNIVERSIDAD NACIONAL SANTIAGO ANTNEZ DE MAYOLO PBLICA NCASH
UNIVERSIDAD NACIONAL DE UCAYALI PBLICA UCAYALI
UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN MARTN PBLICA SAN MARTN
UNIVERSIDAD ANDINA NSTOR CCERES VELSQUEZ PRIVADA PUNO
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES PRIVADA JUNN
UNIVERSIDAD PERUANA UNIN PRIVADA LIMA
UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO PRIVADA CUSCO
UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE LOS ANDES PRIVADA APURMAC
UNIVERSIDAD NACIONAL DE TUMBES PBLICA TUMBES
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL SANTA PBLICA NCASH
UNIVERSIDAD PRIVADA DE TACNA PRIVADA TACNA
UNIVERSIDAD PARTICULAR DE CHICLAYO PRIVADA LAMBAYEQUE
UNIVERSIDAD CATLICA LOS NGELES DE CHIMBOTE PRIVADA NCASH
UNIVERSIDAD SAN PEDRO PRIVADA NCASH
UNIVERSIDAD PRIVADA ANTENOR ORREGO PRIVADA LA LIBERTAD
UNIVERSIDAD DE HUNUCO PRIVADA HUNUCO
UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARITEGUI PRIVADA MOQUEGUA
UNIVERSIDAD PRIVADA MARCELINO CHAMPAGNAT PRIVADA LIMA
UNIVERSIDAD CIENTFICA DEL PER PRIVADA LORETO
UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA PBLICA HUANCAVELICA
UNIVERSIDAD CSAR VALLEJO PRIVADA LA LIBERTAD
UNIVERSIDAD PRIVADA DEL NORTE PRIVADA LA LIBERTAD
UNIVERSIDAD PERUANA DE CIENCIAS APLICADAS PRIVADA LIMA
UNIVERSIDAD PRIVADA SAN IGNACIO DE LOYOLA PRIVADA LIMA
UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS PRIVADA LIMA
UNIVERSIDAD PRIVADA NORBERT WIENER PRIVADA LIMA
UNIVERSIDAD CATLICA SAN PABLO PRIVADA AREQUIPA
UNIVERSIDAD PRIVADA SAN JUAN BAUTISTA S.A.C. PRIVADA LIMA
UNIVERSIDAD TECNOLGICA DEL PER PRIVADA LIMA
UNIVERSIDAD CIENTFICA DEL SUR PRIVADA LIMA
UNIVERSIDAD CONTINENTAL PRIVADA JUNN
UNIVERSIDAD CATLICA SANTO TORIBIO DE MOGROVEJO PRIVADA LAMBAYEQUE
UNIVERSIDAD PRIVADA ANTONIO GUILLERMO URRELO PRIVADA CAJAMARCA
UNIVERSIDAD SEOR DE SIPN PRIVADA LAMBAYEQUE

UNIVERSIDAD CATLICA SEDES SAPIENTIAE PRIVADA LIMA
UNIVERSIDAD NACIONAL AMAZNICA DE MADRE DE DIOS PBLICA MADRE DE DIOS
UNIVERSIDAD NACIONAL TORIBIO RODRGUEZ DE MENDOZA DE AMAZONAS PBLICA AMAZONAS
UNIVERSIDAD NACIONAL MICAELA BASTIDAS DE APURMAC PBLICA APURMAC
UNIVERSIDAD CATLICA DE TRUJILLO BENEDICTO XVI PRIVADA LA LIBERTAD
UNIVERSIDAD PERUANA DE CIENCIAS E INFORMTICA PRIVADA LIMA
UNIVERSIDAD PERUANA DE LAS AMRICAS PRIVADA LIMA
UNIVERSIDAD ANTONIO RUIZ DE MONTOYA PRIVADA LIMA
UNIVERSIDAD ESAN PRIVADA LIMA
UNIVERSIDAD PRIVADA TELESUP PRIVADA LIMA
B. Universidades con autorizacin provisional
UNIVERSIDAD PRIVADA DE ICA S.A. PRIVADA ICA
UNIVERSIDAD PARA EL DESARROLLO ANDINO PRIVADA HUANCAVELICA
UNIVERSIDAD SERGIO BERNALES S.A.C. PRIVADA LIMA
UNIVERSIDAD PRIVADA DE PUCALLPA PRIVADA UCAYALI
UNIVERSIDAD AUTNOMA DE ICA SAC PRIVADA ICA
UNIVERSIDAD PERUANA SIMN BOLVAR PRIVADA LIMA
UNIVERSIDAD PRIVADA SAN CARLOS PRIVADA PUNO
UNIVERSIDAD PERUANA DEL ORIENTE S.A.C. PRIVADA LORETO
UNIVERSIDAD DE CIENCIAS Y HUMANIDADES PRIVADA LIMA
UNIVERSIDAD PERUANA DE INTEGRACIN GLOBAL PRIVADA LIMA
UNIVERSIDAD AUTNOMA DEL PER PRIVADA LIMA
UNIVERSIDAD JAIME BAUSATE Y MEZA PRIVADA LIMA
UNIVERSIDAD PRIVADA JUAN MEJA BACA PRIVADA LAMBAYEQUE
UNIVERSIDAD PERUANA DEL CENTRO PRIVADA JUNN
UNIVERSIDAD PRIVADA ARZOBISPO LOAYZA PRIVADA LIMA
UNIVERSIDAD LE CORDON BLEU PRIVADA LIMA
UNIVERSIDAD PRIVADA DE HUANCAYO FRANKLIN ROOSEVELT PRIVADA JUNN
UNIVERSIDAD DE LAMBAYEQUE PRIVADA LAMBAYEQUE
UNIVERSIDAD DE CIENCIAS Y ARTES DE AMRICA LATINA PRIVADA LIMA
UNIVERSIDAD PERUANA DE ARTE ORVAL PRIVADA LIMA

UNIVERSIDAD CIENCIAS DE LA SALUD PRIVADA AREQUIPA
UNIVERSIDAD PRIVADA DE LA SELVA PERUANA PRIVADA LORETO
UNIVERSIDAD DE AYACUCHO FEDERICO FROEBEL PRIVADA AYACUCHO
UNIVERSIDAD SAN ANDRS PRIVADA LIMA
UNIVERSIDAD PRIVADA JUAN PABLO II PRIVADA LIMA
UNIVERSIDAD PERUANA AUSTRAL DEL CUSCO PRIVADA CUSCO
UNIVERSIDAD PERUANA DE INVESTIGACIN Y NEGOCIOS PRIVADA LIMA
UNIVERSIDAD PRIVADA LEONARDO DA VINCI SAC. PRIVADA LA LIBERTAD
UNIVERSIDAD INTERAMERICANA PARA EL DESARROLLO PRIVADA LIMA
UNIVERSIDAD AUTNOMA SAN FRANCISCO PRIVADA AREQUIPA
UNIVERSIDAD LA SALLE PRIVADA AREQUIPA
UNIVERSIDAD DE INGENIERA Y TECNOLOGA PRIVADA LIMA
UNIVERSIDAD LATINOAMERICANA CIMA PRIVADA TACNA
UNIVERSIDAD PRIVADA AUTNOMA DEL SUR PRIVADA AREQUIPA
UNIVERSIDAD PRIVADA DE TRUJILLO PRIVADA LA LIBERTAD
UNIVERSIDAD DE LA AMAZONA MARIO PELEZ BAZN PRIVADA AMAZONAS
UNIVERSIDAD MARIA AUXILIADORA PRIVADA LIMA
UNIVERSIDAD GLOBAL DEL CUSCO PRIVADA CUSCO
UNIVERSIDAD PRIVADA PERUANO ALEMANA SAC PRIVADA LIMA
UNIVERSIDAD MARTIMA DEL PER PRIVADA LIMA
UNIVERSIDAD PRIVADA SISE PRIVADA LIMA
UNIVERSIDAD PRIVADA LDER PERUANA PRIVADA CUSCO
UNIVERSIDAD SANTO DOMINGO DE GUZMN PRIVADA LIMA
UNIVERSIDAD SANTO TOMS DE AQUINO DE CIENCIA E INTEGRACIN PRIVADA JUNN
UNIVERSIDAD NACIONAL INTERCULTURAL DE LA AMAZONA PBLICA UCAYALI
UNIVERSIDAD NACIONAL TECNOLGICA DE LIMA SUR PBLICA LIMA
UNIVERSIDAD NACIONAL JOS MARA ARGUEDAS PBLICA APURIMAC
UNIVERSIDAD NACIONAL DE MOQUEGUA PBLICA MOQUEGUA
UNIVERSIDAD NACIONAL DE JULIACA PBLICA PUNO
UNIVERSIDAD NACIONAL DE JAN PBLICA CAJAMARCA
UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAETE PBLICA LIMA
UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE CHOTA PBLICA CAJAMARCA

UNIVERSIDAD NACIONAL DE BARRANCA PBLICA LIMA
UNIVERSIDAD NACIONAL DE FRONTERA PBLICA PIURA
C. Universidades con Ley de Creacin (sin autorizacin)
UNIVERSIDAD NACIONAL INTERCULTURAL FABIOLA SALAZAR LEGUA DE BAGUA PBLICA AMAZONAS
UNIVERSIDAD NACIONAL INTERCULTURAL DE LA SELVA CENTRAL JUAN SANTOS PBLICA JUNN

ATAHUALPA
UNIVERSIDAD NACIONAL INTERCULTURAL DE QUILLABAMBA PBLICA CUSCO
UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE ALTO AMAZONAS PBLICA LORETO
UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA ALTOANDINA DE TARMA PBLICA JUNN
UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE HUANTA PBLICA AYACUCHO
UNIVERSIDAD NACIONAL TECNOLGICA DE SAN JUAN DE LURIGANCHO PBLICA LIMA
UNIVERSIDAD AUTNOMA MUNICIPAL DE LOS OLIVOS PBLICA LIMA
UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE TAYACAJA DANIEL HERNNDEZ MORI- PBLICA HUANCAVELICA

LLO
UNIVERSIDAD NACIONAL CIRO ALEGRA PBLICA LA LIBERTAD
UNIVERSIDAD SEMINARIO EVANGLICO DE LIMA PRIVADA LIMA
UNIVERSIDAD SEMINARIO BBLICO ANDINO PRIVADA LIMA

Apndice III: Referencias bibliogrficas
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educacin superior: algunas evidencias desde las habilidades de los estudiantes. Apuntes 72: 7-32.
Centro de Investigacin de la Universidad del Pacfico.

ANEXO N02: CONDICIONES BSICAS DE CALIDAD - CBC
Condicin I. Existencia de objetivos acadmicos, grados y ttulos a otorgar, y planes de estudio

correspondientes
Componente Indicador Medio de verificacin
Estatuto de la universidad u otro

1. La universidad tiene definidos documento aprobado por la au-
I.1 Objetivos institucionales
sus objetivos institucionales. toridad competente de la uni-
versidad
Planes de estudios de los pro-

gramas de estudios aprobados
2. La universidad cuenta con por la autoridad competente de
planes de estudios para cada la universidad (resolucin), en
I.2 Objetivos acadmicos y pla- los que se indique su ltima fe-
uno de los programas de pre-
nes de estudio cha de actualizacin
grado o posgrado35.
Formato de Malla Curricular y
Anlisis de Crditos Acadmicos
- SUNEDU
Estatuto de la universidad, Re-

3. Existencia de un documento
glamento de Grados y Ttulos
normativo que regule las moda-
u otro documento normativo
lidades y los requisitos para la
I.3 Grados y ttulos aprobado por la autoridad com-
obtencin del grado, y el ttulo
petente de la universidad, en el
de los programas de estudio de
que se indique ltima fecha de
la universidad.
actualizacin
4. La universidad cuenta con sis-

temas de informacin que brin-
den soporte a los procesos de
gestin econmica y financiera,
gestin docente, matrcula y
registro acadmico. Adicional-
mente, en sus sistemas, cuenta
con tres (03) de los siguientes Manual de usuario o documen-
I.4 Sistemas de informacin cuatro (04) procesos: to pertinente que evidencia los
sistemas de informacin
a) Aprendizaje virtual
b) Gestin de biblioteca
c) Pagos virtuales
d) Gestin institucional basada

en indicadores
35
35 Los planes de estudio deben cumplir con lo siguiente:

- Objetivos acadmicos
- Perfil del graduado
- Estudios de pregrado con una duracin mnima de cinco aos, realizados en un mximo de dos semestres acadmicos regula-
res por ao
- Programas de pregrado con un mnimo de 200 crditos acadmicos.
- Estudios generales con una duracin no menor a 35 crditos acadmicos
- Estudios especficos con una duracin no menor a 165 crditos acadmicos
- Estudios de pregrado de educacin a distancia con una duracin de no ms del 50% del total de los crditos acadmicos del

Condicin I. Existencia de objetivos acadmicos, grados y ttulos a otorgar, y planes de estudio
correspondientes.
Normatividad o Reglamento de
Admisin aprobado por la auto-
ridad competente de la universi-
5. Existencia de un documento
dad, que regule las modalidades
normativo que regule los proce-
de ingreso para todos los pro-
sos de admisin.
gramas de estudios, en el que se
I.5 Procesos de admisin indique su ltima fecha de actua-
lizacin
6. La universidad cuenta con Informe estadstico de admisin

informacin sobre los procesos de los ltimos 2 aos, segn co-
de admisin y los ingresantes rresponda (lo cual aplica para
segn modalidades de ingreso universidades existentes antes
por periodo acadmico. de la Ley N 30220)
7. Plan de Gestin de la Calidad Plan de Gestin de la Calidad

/ Plan de mejora continua orien- Institucional, aprobado por la
tado a elevar la calidad de la for- autoridad competente de la uni-
macin acadmica. versidad
I.6 Plan de Gestin de la Cali- Documento que acredite la exis-

dad Institucional tencia de la creacin del rea de
Gestin de la Calidad, direccin
o departamento emitido por la
8. La universidad cuenta con un
autoridad competente de la uni-
rea de Gestin de la Calidad.
versidad, en el que se indique su
fecha de aprobacin y la relacin
del personal calificado asignado
a la misma
respectivo programa
- Programas de maestra con una duracin mnima de 48 crditos acadmicos
- Programas de doctorado con una duracin mnima de 64 crditos acadmicos
- Crditos acadmicos para estudios presenciales con una duracin mnima de 16 horas lectivas de teora o el doble de horas
de prctica por semestre

Condicin II. Oferta educativa a crearse compatible con los fines propuestos en los instrumentos
de planeamiento
Presupuesto institucional formu-

lado de acuerdo con su Plan Es-
tratgico y/o planes operativos
para los prximos cinco (05) aos,
9. Existencia de un presupuesto insti- que incluya el presupuesto de
tucional proyectado a cinco (05) aos gestin administrativa, de inves-
en concordancia con los objetivos es- tigacin, de infraestructura y de
tratgicos. equipamiento (ampliacin, reno-
vacin, mantenimiento, etc.), de
gestin acadmica, de servicios
complementarios, de programas
de bienestar, entre otros.
Plan de financiamiento del pre-

10. Existencia de un Plan de Financia-
supuesto institucional para los
miento de cinco (05) aos.
prximos cinco (05) aos.
Documento o estudios que jus-

11. Vinculacin de la oferta educativa
tifiquen el desarrollo de los pro-
propuesta a la demanda laboral.
gramas de estudios.
Documento que sustente la co-

rrespondencia entre la oferta
educativa propuesta y las pol-
ticas nacionales y regionales de
II.1 Creacin de nuevas
educacin universitaria.
universidades
De acuerdo a la especialidad,
dichas polticas pueden estar
vinculadas (entre otros) con los
siguientes documentos:
- Agenda de competitividad del

12. Oferta educativa relacionada con Consejo Nacional de Competiti-
las polticas nacionales y regionales de vidad (CNC)
educacin universitaria.
-Plan Estratgico de Desarrollo
Nacional Actualizado Per hacia
el 2021 documento preliminar
-Plan Nacional Estratgico de

Ciencia, Tecnologa e Innovacin
para la Competitividad y el Desa-
rrollo Humano, PNCTI 2006-2021
y/o Plan Regional de CTI
- Plan de Desarrollo Concertado

Regional
13. Fuentes de financiamiento de la Documento en el que se indique

universidad, para las universidades pri- las fuentes de financiamiento de
vadas. la universidad.

Documento o estudios que justi-
14. Vinculacin de los nuevos progra-
fiquen la creacin de los nuevos
mas de estudios, a la demanda laboral.
II.2 Creacin de nuevos programas de estudios.
programas de estudios 15. Existencia de Plan de Financiamien-
en universidades existen- to que demuestre la disponibilidad de
tes Plan de financiamiento del nuevo
recursos humanos y econmicos para
programa de estudio a ofrecer.
el inicio y sostenibilidad del nuevo pro-
grama de estudio a ofrecer.
Condicin III. Infraestructura y equipamiento adecuado al cumplimiento de sus funciones (aulas,

bibliotecas, laboratorios, entre otros)
16. Todos los locales de la uni-

Licencia de Funcionamiento Mu-
versidad cumplen con las nor-
III.1 Ubicacin de locales nicipal vigente y/o Certificado
mas sobre compatibilidad de
de Parmetros Urbansticos.
uso y zonificacin urbana.
Ttulos de propiedad de todos

sus locales debidamente regis-
trados en la SUNARP.
Contratos de alquiler debi-

damente registrados en la
SUNARP de todos sus locales.
Para universidades privadas,
el contrato debe tener una
duracin no menor a 5 aos
para programas de pregra-
do y no menor a la duracin
del programa de posgrado.
17. Locales propios, alquilados, Para universidades pbli-
bajo cesin en uso o algn otro cas, los contratos no de-
III.2 Posesin de locales ben ser menores a 1 ao.
ttulo, de uso exclusivo para su
propsito. En caso el contrato de alquiler
del programa de pregrado y
posgrado tenga una duracin
menor a lo sealado, la universi-
dad deber acreditar contar con
un proyecto inmobiliario en im-
plementacin.
Ttulos o documentos que ex-

presen el derecho real que ejer-
ce sobre todos sus locales.
Contrato, convenio u otro do-

cumento pertinente en caso de
cesin en uso exclusivo.

Certificado vigente de Inspec-
18. Los locales cumplen con las
cin Tcnica de Seguridad en
normas de seguridad estructural
Edificaciones que corresponda
en edificaciones y prevencin de
(ITSE bsica, ex post, ex ante o
III.3 Seguridad estructural y riesgos en estricto cumplimien-
de detalle), emitido por la auto-
seguridad en caso de siniestros to con las normas del Centro
ridad competente, de acuerdo
Nacional de Estimacin, Preven-
a D.S. N 085-2014-PCM Regla-
cin y Reduccin del Riesgo de
mento de Inspecciones Tcnicas
Desastres - CENEPRED/INDECI.
de Seguridad en Edificaciones.
19. La universidad cuenta con un Reglamento interno de seguri-

reglamento interno de seguridad y salud en el trabajo, proto-
dad y salud en el trabajo, y pro- colos de seguridad y planes de
tocolos de seguridad. seguridad, que incluyan almace-
namiento y gestin de sustan-
cias inflamables y/o peligrosas.
Para el caso de generacin de
residuos peligrosos, la universi-
dad deber presentar contratos
vigentes de disposicin de resi-
III.4 Seguridad de uso de labo- duos slidos, y lquidos de los
ratorios y talleres 20. La universidad cuenta con laboratorios y talleres.
estndares de seguridad para el
Documento que demuestre la
funcionamiento de los laborato-
existencia de comits de segu-
rios, segn corresponda.
ridad biolgica, qumica y radio-
lgica, segn corresponda, en
el que se especifique la relacin
del personal calificado que lo
conforma, suscrito por la auto-
ridad competente de la univer-
sidad.

Condicin III. Infraestructura y equipamiento adecuado al cumplimiento de sus funciones (aulas,
bibliotecas, laboratorios, entre otros)
Certificado de factibilidad del

servicio y/o el ltimo recibo de
servicio de agua, que evidencie
el nivel de consumo y no regis-
tre deuda. Para el caso de loca-
21. Disponibilidad de agua po- les ubicados en zonas rurales,
table y desage. debern demostrar la disponi-
bilidad del servicio con alguna
opcin alternativa.
El evaluador verificar en campo

lo sealado.
Certificado de factibilidad del

servicio y/o el ltimo recibo de
servicio de energa elctrica,
que evidencie el nivel de con-
sumo y no registre deuda. Para
22. Disponibilidad de energa
el caso de locales ubicados en
elctrica.
zonas rurales, debern demos-
trar la disponibilidad del servicio
III.5 Disponibilidad de servicios
con alguna opcin alternativa.
pblicos
lo sealado.
Contrato de servicio y el re-

cibo de los ltimos tres me-
23. Disponibilidad de lneas te- ses, que evidencie el nivel de
lefnicas. consumo y no registre deuda.
lo sealado.
24. Disponibilidad de Internet

en los ambientes que brinden Contrato del servicio, que indi-
el servicio educativo de todos que las caractersticas del mis-
sus locales. El servicio de Inter- mo y el ltimo recibo de pago
net debe contar con banda an- sin registrar deuda.
cha requerida para la educacin Formato SUNEDU con
superior universitaria, conforme el listado de ambientes
a lo establecido por el rgano con conexin a Internet.
competente y de acuerdo a la El evaluador verificar en campo
disponibilidad del servicio de te- la conectividad.
lecomunicaciones en la regin.

Condicin III. Infraestructura y equipamiento adecuado al cumplimiento de sus funciones (aulas, bi-
bliotecas, laboratorios, entre otros)
25. Dotacin de servicios higi-

nicos para los estudiantes en to-
dos sus locales, de acuerdo con Formato SUNEDU, en el que
el art. 13 de la Norma Tcnica se incorpore el requerimien-
A.040 Educacin contenido en to de la dotacin de servi-
el Reglamento Nacional de Edi- cios higinicos por local, de
III.6 Dotacin de servicios higi- ficaciones (RNE). acuerdo con la Norma Tc-
nicos nica A.040 y A.080 del RNE.
26. Dotacin de servicios higi- Se solicitar registro fotogrfico.
nicos para personal docente y
administrativo en todos sus lo- El evaluador verificar en campo
cales, de acuerdo con el art. 15 lo sealado.
de la Norma Tcnica A.080 del
RNE.
27. La universidad cuenta con ta-

lleres y laboratorios de ensean- Formato SUNEDU.
za propios, de conformidad con
el nmero de estudiantes, activi- El evaluador verificar en campo
III.7 Talleres y laboratorios para dades acadmicas y programas el equipamiento de sus labora-
la enseanza de estudio. torios segn sus programas aca-
dmicos.
28. Los laboratorios de ensean-
za estn equipados de acuerdo
con su especialidad.
Formato SUNEDU, en el que

se registrar la informacin
29. La universidad cuenta con
de la ubicacin de los am-
ambientes para los docentes en
III.8 Ambientes para docentes bientes para docentes en
cada local que ofrece el servicio
el local de la universidad.
educativo.
lo sealado.
Presupuesto y plan de manteni-

miento aprobado por la autori-
III.9 Mantenimiento de la infraes- 30. Existencia de presupuesto y
dad competente de la universi-
tructura y equipamiento un plan de mantenimiento.
dad (que indique la ltima fecha
de actualizacin).

Condicin IV. Lneas de investigacin a ser desarrolladas.
31. Existencia de polticas, nor-

mas y procedimientos para el Estatuto o Plan Estratgico Institu-
fomento y realizacin de la in- cional, u otro documento pertinente
vestigacin como una actividad aprobado por la autoridad competen-
esencial y obligatoria de la uni- te de la universidad.
versidad.
32. Existencia de un rgano Uni- Estatuto u otro documento pertinen-

versitario de Investigacin cuyo te aprobado por la autoridad compe-
responsable cuenta con un gra- tente de la universidad y relacin del
do de doctor. personal del rgano de investigacin.
Resolucin rectoral que apruebe las

33. Existencia de lneas de in- lneas de investigacin u otro docu-
IV.1 Lneas de investiga-
vestigacin. Asimismo, se debe mento pertinente aprobado por la au-
cin
indicar el presupuesto asignado toridad competente de la universidad.
para la investigacin, equipa- Presupuesto asignado para la inves-
miento, personal y otros. tigacin, equipamiento, personal y
otros.
Cdigo de tica para el investigador,

34. Cdigo de tica para la in-
con su resolucin de aprobacin co-
vestigacin.
rrespondiente.
Resolucin u otro documento perti-

nente en el que se indique las pol-
35. Polticas de proteccin de la
ticas de proteccin de la propiedad
propiedad intelectual.
intelectual, aprobado por la autoridad
competente de la universidad.
Padrn de docentes actualizado al

36. La universidad cuenta con un
periodo vigente, segn formato de
registro de docentes que reali-
IV.2 Docentes que realizan Relacin Docente - SUNEDU, en el
zan investigacin. Asimismo, los
investigacin que se seale a los docentes que rea-
docentes deben estar registra-
lizan investigacin y a aquellos que
dos en el DINA.
estn registrados en el DINA.
37. La universidad tiene un regis-

tro de documentos de investiga-
cin y/o repositorio institucional. Repositorio institucional y nacional
Los documentos de investiga- (ALICIA) y/o Plan de Implementacin
cin incluyen tesis, informes de para las universidades nuevas.
investigacin, publicaciones
IV.3 Registro de documen- cientficas, entre otros.
tos y proyectos de investi-
gacin Registro de proyectos, documento
en el que se debe precisar el nombre
38. La universidad tiene un re- del proyecto, sus objetivos generales
gistro de proyecto(s) de investi- y especficos, investigador principal,
gacin en proceso de ejecucin. recursos humanos, cronograma, pre-
supuesto y entidad que financia. No
aplica para universidades nuevas.

Condicin V. Verificacin de la disponibilidad de personal docente calificado con no menos del
25% de docentes a tiempo completo
Padrn de docentes actualizado

V.1 Existencia del 25% del total 39. La universidad tiene como
al periodo vigente, segn for-
de docentes, como mnimo, a mnimo el 25% del total de do-
mato de Relacin Docente - SU-
tiempo completo centes a tiempo completo.
NEDU.
40. Los docentes incorporados Padrn de docentes actualizado

a la docencia universitaria con al periodo vigente, segn for-
fecha posterior a la entrada en mato de Relacin Docente - SU-
vigencia de la Ley Universitaria NEDU.
V.2 Requisitos para el ejercicio
que dediquen horas de docen- Declaracin jurada de la univer-
de la docencia
cia en pregrado o postgrado sidad sobre el cumplimiento de
cuentan, al menos, con grado la calificacin de sus docentes
de maestro o doctor, segn co- en cumplimiento de la Ley N
rresponda 30220, segn formato SUNEDU.
41. La universidad regula los Instrumento normativo, regla-

mecanismos y/o procedimien- mento u otro documento que
tos para la seleccin, evaluacin contenga los procedimientos de
peridica del desempeo y rati- seleccin, fechas de concursos
V.3 Seleccin, evaluacin y ca- ficacin de sus docentes, lo cual de seleccin, evaluacin de des-
pacitacin docente incluye como criterio la califica- empeo anual y capacitacin
cin de los estudiantes por se- anual de sus docentes, aproba-
mestre acadmico. do por la autoridad competente
42. La universidad regula la ca- de la universidad. Plan de Capa-
pacitacin de sus docentes. citacin Docente.

Condicin VI. Verificacin de los servicios educacionales complementarios bsicos (servicio m-
dico, social, psicopedaggico, deportivo, entre otros)
Formato SUNEDU de ubicacin

del tpico, de encontrarse den-
tro de las instalaciones de la
universidad, y documento que
43. La universidad cuenta en to- acredite el presupuesto destina-
VI.1 Servicios de salud dos sus locales con un tpico o do a la prestacin del servicio.
con el servicio tercerizado.
En caso de servicio tercerizado,
debe contarse con un contrato o
convenio para la prestacin del
servicio a travs de terceros.
Documento que acredite el pre-

44. Existencia de servicios so- supuesto destinado a la presta-
ciales disponibles para los estu- cin del servicio.
VI.2 Servicio social diantes: bienestar social, bien-
estar estudiantil, programas de Contrato o convenio para la
voluntariado, entre otros. prestacin del servicio a travs
de terceros.

supuesto destinado a la presta-
45. Existencia de servicios psico- cin del servicio.
VI.3 Servicios psicopedaggicos pedaggicos disponibles para
todos los estudiantes. Contrato o convenio para la
prestacin del servicio a travs
de terceros.

Condicin VI. Verificacin de los servicios educacionales complementarios bsicos (servicio m-
dico, social, psicopedaggico, deportivo, entre otros)

cin del servicio y/o
Contrato o convenio para la

46. Existencia de servicios de-
portivos en al menos tres disci-
de terceros.
plinas deportivas, disponibles
VI.4 Servicios deportivos
para los estudiantes con el ob- Normatividad, reglamento y/o
jetivo de fomentar su participa- estatuto en el que se indique la
cin y desarrollo. existencia de al menos tres dis-
ciplinas deportivas; dicho docu-
mento debe estar aprobado por
la autoridad competente de la
universidad.

47. Existencia y difusin de ser- supuesto destinado a la presta-
vicios culturales que estn dis- cin del servicio.
VI.5 Servicios culturales ponibles para todos los estu-
diantes para su participacin y Contrato o convenio para la
desarrollo del mismo. prestacin del servicio a travs
de terceros.

48. Existencia de servicios de cin del servicio.
VI.6 Servicios de seguridad y vi-
seguridad y vigilancia en todos
gilancia Contrato o convenio para la
sus locales.
de terceros.
Documento que contenga las

49. La universidad cuenta con
VI. 7 Adecuacin al entorno y polticas, planes y acciones de
polticas, planes y acciones para
proteccin al ambiente adecuacin al entorno y protec-
la proteccin al ambiente.
cin al ambiente.
Acervo bibliogrfico fsico:
Lista codificada del material bi-

bliogrfico de las universidades,
50. Material bibliogrfico segn indicando el ao de publicacin,
planes de estudio de sus pro- filial y programa de estudio rela-
gramas. El acervo bibliogrfico cionado; y/o
VI.8 Acervo bibliogrfico
puede ser en fsico y/o virtual. Acervo bibliogrfico virtual:
Las bibliotecas virtuales deben
estar suscritas. Contratos o convenios de uso
del servicio de bibliotecas vir-
tuales, por lo menos equivalen-
tes a la que proporciona CON-
CYTEC.

Condicin VII. Existencia de mecanismos de mediacin e insercin laboral (Bolsa de Trabajo u
otros)
Componente Indicador Medio de Verificacin
Documento de aprobacin de
la creacin del rea, direccin
o departamento emitido por la
autoridad competente de la uni-
versidad
ROF, MOF u otro documento

aprobado por la autoridad com-
petente de la universidad, en el
que se especifiquen las funcio-
51. Existencia de un rea, direc- nes del rea, direccin o depar-
cin o jefatura encargada del se- tamento encargado del segui-
guimiento del graduado. miento del graduado
Plan de seguimiento al gradua-

do aprobado por la autoridad
competente de la universidad
Registro de graduados por se-

VII.1 Mecanismos de mediacin mestre y programas de estudios
e insercin laboral para estu- de los dos ltimos aos (vlido
diantes y egresados para universidades existentes
con promociones de egresados
antes de la ley N 30220).
Plataforma virtual de la Bolsa de

Trabajo en portal web oficial (do-
minio propio de la universidad)
disponible para los estudiantes y
52. Mecanismos de apoyo a la graduados.
insercin laboral. Registro de actividades orienta-
das a la mejora de la insercin
laboral, tales como cursos, talle-
res, seminarios, programas, en-
tre otros.
53. Existencia de convenios con

instituciones pblicas y/o priva-
Registro de convenios.
das de prcticas preprofesiona-
les y profesionales.
Documento o norma que acre-

dite mecanismos de coordina-
VII.2 Mecanismos de coordina- 54. Mecanismos de coordina-
cin y alianzas estratgicas con
cin y alianzas estratgicas con cin y alianzas estratgicas con
el sector pblico y/o privado.
el sector pblico y/o privado el sector pblico y/o privado.
Aplica para universidades exis-
tentes antes de la Ley N 30220.

VIII. CBC complementaria: Transparencia de universidades
Portal web institucional (domi-

nio propio de la universidad)
que contenga la siguiente infor-
macin:
- Misin y visin
- Reglamento y calendario de
admisin
- Temario para los exmenes de
admisin
- Nmero de postulantes e in-

gresantes segn modalidades
de ingreso de los ltimos dos
aos
- Vacantes y fechas de concur-

sos de seleccin para docentes,
55. Transparencia de la informa- segn corresponda
VIII.1 Transparencia cin institucional a travs de su
- Nmero de estudiantes por
portal web.
facultades y programas de es-
tudio
- Reglamento de estudiantes
- Ambientes o espacios destina-
dos a brindar los servicios socia-
les, deportivos o culturales
- Ttulo de los proyectos de in-
vestigacin, actualizados al lti-
mo semestre acadmico
- Tarifas de los servicios presta-
dos por toda ndole (matrculas,
pensin, constancias, certifica-
dos, entre otros)
- Plana docente y docentes in-
vestigadores
- Malla curricular de todos sus
programas de estudios

ANEXO N03: EL PLAN DE IMPLEMENTACIN PROGRESIVA DEL PROCESO DE LICENCIAMIENTO
1. Justificacin legal
La dcimo primera disposicin complementaria transitoria de la Ley Universitaria dispone un Plan de

Implementacin Progresiva para la verificacin de las CBC en las universidades que cuentan con autoriza-
ciones provisionales o definitivas. Debe precisarse que este plan tiene como fundamento la transitoriedad
y adecuacin a la que deben someterse las universidades con autorizaciones provisionales y definitivas.
2. mbito de aplicacin
Con el fin de establecer las caractersticas especficas a ser consideradas dentro del plan de implemen-
tacin progresiva, se distinguen las siguientes universidades, de acuerdo al estado de su autorizacin de
funcionamiento o existencia previa a la Ley Universitaria:
Universidades con autorizacin definitiva: 76 universidades que cuentan con (i) autorizacin defi-
nitiva de funcionamiento otorgada por la CONAFU, (ii) han sido creadas antes de 1995 y fueron
incorporadas en el registro de la ANR.
Universidades con autorizacin provisional: 53 universidades que cuentan con autorizacin provi-
sional otorgada por la CONAFU.
Universidades con ley de creacin: 13 universidades creadas por ley que no cuentan con autori-
zacin provisional ni definitiva.
Universidades nuevas: universidades pblicas o privadas, que por iniciativa de sus promotores,
debern solicitar el licenciamiento para iniciar el funcionamiento.
Sobre este punto, es importante establecer que las universidades que se creen en adelante se regirn por
los procedimientos de licenciamiento institucional y licenciamiento de programas.
Nmero de universidades segn tipo de gestin
UNIVERSIDADES PRIVADAS PBLICAS TOTAL
AUTORIZADAS 45 31 76
PROVISIONALES 43 10 53
CON LEY DE CREACIN 3 10 13
TOTAL 91 51 142
Fuente: Direccin de Grados y Ttulos

3. Desarrollo del plan de implementacin progresiva
El Plan de Implementacin Progresiva
El Plan de Implementacin Progresiva tiene como objetivo facilitar la aplicacin de las

etapas del licenciamiento en las universidades con autorizacin provisional y defini-
tiva, de manera que se adecen a las CBC. Comprende una estrategia de tres aos.
Durante la vigencia de este plan, se otorgarn licencias de funcionamiento institucionales. Si una universi-
dad no cumpliera con la totalidad de las CBC, la universidad presentar un plan de adecuacin en el que
se seale el plazo requerido para el cumplimiento de las CBC, plazo que no podr exceder a diciembre de
2017. Ninguna universidad podr funcionar sin licencia de funcionamiento institucional a partir de enero
de 2019.
3.1 Plazo de adecuacin
La SUNEDU otorga un plazo de adecuacin a las CBC a aquellas universidades que no lo hayan llevado a
cabo oportunamente. El plazo de adecuacin es parte del Plan de Implementacin Progresiva, y facilitar
que las universidades establezcan y ejecuten un plan de actividades conducentes al cumplimiento de las
CBC. El plazo de adecuacin ser definido por la universidad y comunicado a la SUNEDU. Dicho plazo no
podr exceder a diciembre de 2017.
3.2 Desarrollo del proceso de licenciamiento
En el siguiente grfico se ilustra los plazos para la implementacin progresiva segn tipos de universida-
des:

Plan de implementacin progresiva del licenciamiento
4. Sobre los procedimientos
4.1 Universidades con autorizacin provisional o definitiva
Las universidades con autorizacin provisional o definitiva deben adecuarse a las CBC y presentar su soli-
citud de licenciamiento institucional de acuerdo con el cronograma y plazos sealados en este documento
(Ver Anexo 4). El cronograma contempla ocho grupos 36 de universidades, segn su fecha de autorizacin
y tipo de gestin, pblica o privada. Asimismo, en caso de no presentar su solicitud de licenciamiento
institucional hasta el plazo mximo del periodo de adecuacin (diciembre de 2017), se dar inicio a una
verificacin de oficio, sin perjuicio de la aplicacin del Reglamento de Infracciones y Sanciones.
La Direccin de Licenciamiento realizar la revisin documentaria y emitir el Informe de revisin docu-

mentaria correspondiente. En caso de que el informe sea favorable, la SUNEDU comunicar la fecha de
inicio de la etapa de verificacin. En el caso de que el informe resulte desfavorable, la SUNEDU indicar
de forma detallada las observaciones sobre el incumplimiento de las CBC. En el plazo mximo de treinta
(30) das hbiles, contados desde la notificacin del Informe de Revisin Documentaria, la universidad
presentar un plan de adecuacin que seale el plazo requerido para la subsanacin de las observacio-
nes, el cual no superar el plazo mximo de adecuacin establecido por la SUNEDU (diciembre de 2017).
Transcurrido el plazo de adecuacin, la SUNEDU comunicar la fecha de inicio de la etapa de verificacin.
36 La lista de universidades que integran los diferentes grupos se encuentra detallada en los Anexos.

Etapas del licenciamiento - Universidades con autorizacin de funcionamiento provisional
o definitiva (hasta dic. de 2017)
La etapa de verificacin consiste en la evaluacin presencial del cumplimiento de las CBC. La Comisin de
Verificacin realizar visitas a la sede universitaria y filiales, y elaborar el Informe de Visita de Verificacin.
De resultar favorable, se procede a la etapa de emisin de resolucin.
Las universidades podrn presentar su Plan de Adecuacin por nica vez durante el procedimiento de
licenciamiento, ya sea durante la etapa de revisin documental o la etapa de verificacin. Luego de tras-
currido el plazo de adecuacin solicitado por la universidad se realizar una nueva verificacin, tras la cual
se procede a la etapa de emisin de resolucin.
4.2 Universidades con ley de creacin y nuevas
A diferencia de las universidades con autorizacin provisional o definitiva, estas universidades no regis-
tran actividad acadmica; por lo tanto, el plazo de adecuacin no aplica. Las universidades con ley de
creacin podrn presentarse voluntariamente a la revisin documentaria una vez que la SUNEDU publi-
que el cronograma. En el caso de las universidades nuevas, estas podrn iniciar el proceso de licencia-
miento a partir de enero de 2018.
En ambos casos, de resultar la revisin documentaria favorable, se procede a la etapa de verificacin para
el otorgamiento o no de la licencia institucional. En caso contrario, se notifica el informe desfavorable
a la universidad y se da por concluido el procedimiento. La universidad puede iniciar un nuevo proceso
de licenciamiento transcurrido el plazo de un ao, que cuenta desde la presentacin de la solicitud de
licenciamiento institucional.

Etapas del licenciamiento: Universidades con ley de creacin y nuevas que soliciten su
Licencia Institucional de Funcionamiento desde enero de 2018
5. Cronograma de presentacin
El cronograma establece los plazos para la presentacin de la solicitud de licenciamiento institucional

de universidades con autorizacin provisional y definitiva en ocho grupos, ordenados de acuerdo con la
antigedad de dicha autorizacin. La revisin documentaria de los grupos se llevar cabo trimestralmen-
te. Cabe anotar que el cronograma no restringe la facultad de las universidades de presentarse en fecha
anterior a la sealada.
Cronograma - Solicitud de licenciamiento institucional*
GRUPOS AUTORIZADAS PROVISIONAL TOTAL PLAZOS DE PRESENTACIN A LA

PRECALIFICACIN
Grupo 1 8 (3 pblicas - 5 privadas) 6 (2 pblicas - 4 privadas) 14 15-12-2015 al 26-02-2016

Total 76 54 130
*Se ha incluido a la Universidad Jaime Bausate dentro del grupo 3.

Apndice I: Diagrama de Flujo

ANEXO 4: CRONOGRAMA SOLICITUD DE LICENCIAMIENTO INSTITUCIONAL
GRUPO 1
Fecha: 15 dic. 2015 - 26 feb. 2016
N NOMBRE DE LA UNIVERSIDAD
1 UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS
2 UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN CRISTBAL DE HUAMANGA
3 UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN ANTONIO ABAD DEL CUSCO
4 PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA DEL PER
5 UNIVERSIDAD PERUANA CAYETANO HEREDIA
6 UNIVERSIDAD CATLICA DE SANTA MARA
7 UNIVERSIDAD DEL PACFICO
8 UNIVERSIDAD DE LIMA
9 UNIVERSIDAD PRIVADA DE ICA S.A.
10 UNIVERSIDAD NACIONAL INTERCULTURAL DE LA AMAZONA
11 UNIVERSIDAD PARA EL DESARROLLO ANDINO
12 UNIVERSIDAD SERGIO BERNALES S.A.C.
13 UNIVERSIDAD PRIVADA DE PUCALLPA
14 UNIVERSIDAD NACIONAL TECNOLGICA DE LIMA SUR
GRUPO 2
Fecha: 15 abr. 2016 - 15 may. 2016
15 UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO
16 UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN
17 UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERA
18 UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA
19 UNIVERSIDAD DE SAN MARTN DE PORRES
20 UNIVERSIDAD FEMENINA DEL SAGRADO CORAZN
21 UNIVERSIDAD INCA GARCILASO DE LA VEGA
22 UNIVERSIDAD DE PIURA
23 UNIVERSIDAD RICARDO PALMA
24 UNIVERSIDAD NACIONAL JOS MARA ARGUEDAS
25 UNIVERSIDAD AUTNOMA DE ICA SAC
26 UNIVERSIDAD PERUANA SIMN BOLVAR
27 UNIVERSIDAD PRIVADA SAN CARLOS
28 UNIVERSIDAD PERUANA DEL ORIENTE S.A.C.

29 UNIVERSIDAD DE CIENCIAS Y HUMANIDADES
GRUPO 3
Fecha: 15 jul. 2016 - 15 ago. 2016
30 UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PER
31 UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA LA MOLINA
32 UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA AMAZONA PERUANA
33 UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO
34 UNIVERSIDAD ANDINA NSTOR CCERES VELSQUEZ
35 UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES
36 UNIVERSIDAD PERUANA UNIN
37 UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO
38 UNIVERSIDAD TECNOLGICA DE LOS ANDES
39 UNIVERSIDAD PERUANA DE INTEGRACIN GLOBAL
40 UNIVERSIDAD AUTNOMA DEL PER
41 UNIVERSIDAD JAIME BAUSATE Y MEZA*
42 UNIVERSIDAD PRIVADA JUAN MEJA BACA
43 UNIVERSIDAD PERUANA DEL CENTRO
44 UNIVERSIDAD PRIVADA ARZOBISPO LOAYZA
45 UNIVERSIDAD NACIONAL DE MOQUEGUA
GRUPO 4
Fecha: 15 s et. 2016 - 15 oct. 2016
46 UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA
47 UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA
48 UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL
49 UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA DE LA SELVA
50 UNIVERSIDAD PRIVADA DE TACNA
51 UNIVERSIDAD PARTICULAR DE CHICLAYO
52 UNIVERSIDAD CATLICA LOS NGELES DE CHIMBOTE
53 UNIVERSIDAD SAN PEDRO
54 UNIVERSIDAD PRIVADA ANTENOR ORREGO
55 UNIVERSIDAD DE HUNUCO
56 UNIVERSIDAD LE CORDON BLEU

57 UNIVERSIDAD PRIVADA DE HUANCAYO FRANKLIN ROOSEVELT
58 UNIVERSIDAD DE LAMBAYEQUE
59 UNIVERSIDAD DE CIENCIAS Y ARTES DE AMRICA LATINA
60 UNIVERSIDAD PERUANA DE ARTE ORVAL
61 UNIVERSIDAD CIENCIAS DE LA SALUD
62 UNIVERSIDAD NACIONAL DE JULIACA
GRUPO 5
Fecha: 02 ene. 2017 - 02 feb. 2017
63 UNIVERSIDAD NACIONAL HERMILIO VALDIZN
64 UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIN ENRIQUE GUZMN Y VALLE
65 UNIVERSIDAD NACIONAL DANIEL ALCIDES CARRIN
66 UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CALLAO
67 UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARITEGUI
68 UNIVERSIDAD PRIVADA MARCELINO CHAMPAGNAT
69 UNIVERSIDAD CIENTFICA DEL PER
70 UNIVERSIDAD CSAR VALLEJO
71 UNIVERSIDAD PRIVADA DEL NORTE
72 UNIVERSIDAD PERUANA DE CIENCIAS APLICADAS
73 UNIVERSIDAD PRIVADA DE LA SELVA PERUANA
74 UNIVERSIDAD DE AYACUCHO FEDERICO FROEBEL
75 UNIVERSIDAD SAN ANDRS
76 UNIVERSIDAD PRIVADA JUAN PABLO II
77 UNIVERSIDAD PERUANA AUSTRAL DEL CUSCO
78 UNIVERSIDAD PERUANA DE INVESTIGACIN Y NEGOCIOS
79 UNIVERSIDAD NACIONAL DE JAN
GRUPO 6
Fecha: 15 mar. 2017 - 15 abr. 2017
80 UNIVERSIDAD NACIONAL JOS FAUSTINO SNCHEZ CARRIN
81 UNIVERSIDAD NACIONAL PEDRO RUIZ GALLO
82 UNIVERSIDAD NACIONAL JORGE BASADRE GROHMANN
83 UNIVERSIDAD NACIONAL SANTIAGO ANTNEZ DE MAYOLO
84 UNIVERSIDAD PRIVADA SAN IGNACIO DE LOYOLA

85 UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS
86 UNIVERSIDAD PRIVADA NORBERT WIENER
87 UNIVERSIDAD CATLICA SAN PABLO
88 UNIVERSIDAD PRIVADA SAN JUAN BAUTISTA S.A.C.
89 UNIVERSIDAD TECNOLGICA DEL PER
90 UNIVERSIDAD PRIVADA LEONARDO DA VINCI S.A.C.
91 UNIVERSIDAD INTERAMERICANA PARA EL DESARROLLO
92 UNIVERSIDAD AUTNOMA SAN FRANCISCO
93 UNIVERSIDAD LA SALLE
94 UNIVERSIDAD DE INGENIERA Y TECNOLOGA
95 UNIVERSIDAD LATINOAMERICANA CIMA
96 UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAETE
GRUPO 7
Fecha: 15 jun. 2017 - 15 jul. 2017
97 UNIVERSIDAD NACIONAL DE UCAYALI
98 UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN MARTN
99 UNIVERSIDAD NACIONAL DE TUMBES
100 UNIVERSIDAD NACIONAL DEL SANTA
101 UNIVERSIDAD CIENTFICA DEL SUR
102 UNIVERSIDAD CONTINENTAL
103 UNIVERSIDAD CATLICA SANTO TORIBIO DE MOGROVEJO
104 UNIVERSIDAD PRIVADA ANTONIO GUILLERMO URRELO
105 UNIVERSIDAD SEOR DE SIPN
106 UNIVERSIDAD CATLICA SEDES SAPIENTIAE
107 UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE CHOTA
108 UNIVERSIDAD PRIVADA AUTNOMA DEL SUR
109 UNIVERSIDAD PRIVADA DE TRUJILLO
110 UNIVERSIDAD DE LA AMAZONA MARIO PELEZ BAZN
111 UNIVERSIDAD MARA AUXILIADORA
112 UNIVERSIDAD GLOBAL DEL CUSCO
113 UNIVERSIDAD PRIVADA PERUANO ALEMANA SAC

GRUPO 8
Fecha: 15 set. 2017 - 15 oct. 2017
114 UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA
115 UNIVERSIDAD NACIONAL AMAZNICA DE MADRE DE DIOS
116 UNIVERSIDAD NACIONAL TORIBIO RODRGUEZ DE MENDOZA DE AMAZONAS
117 UNIVERSIDAD NACIONAL MICAELA BASTIDAS DE APURMAC
118 UNIVERSIDAD CATLICA DE TRUJILLO BENEDICTO XVI
119 UNIVERSIDAD PERUANA DE CIENCIAS E INFORMTICA
120 UNIVERSIDAD PERUANA DE LAS AMRICAS
121 UNIVERSIDAD ANTONIO RUIZ DE MONTOYA
122 UNIVERSIDAD ESAN
123 UNIVERSIDAD PRIVADA TELESUP
124 UNIVERSIDAD NACIONAL DE BARRANCA
125 UNIVERSIDAD NACIONAL DE FRONTERA
126 UNIVERSIDAD MARTIMA DEL PER
127 UNIVERSIDAD PRIVADA SISE
128 UNIVERSIDAD PRIVADA LDER PERUANA
129 UNIVERSIDAD SANTO DOMINGO DE GUZMN
130 UNIVERSIDAD SANTO TOMS DE AQUINO DE CIENCIA E INTEGRACIN

(Footnotes)
1. Vase Ley 26439. Ley que crea el Consejo Nacional para la Autorizacin de Funcionamiento de Universidades - CONAFU.
Artculo 2 literales A, C y G. RESOLUCIN N 100-2005-CONAFU, artculo 83.
2. Los planes de estudio deben cumplir con lo siguiente:

- Objetivos acadmicos
- Perfil del graduado
- Estudios de pregrado con una duracin mnima de cinco aos, realizados en un mximo de dos semestres acadmicos
regulares por ao
- Programas de pregrado con un mnimo de 200 crditos acadmicos.
- Estudios generales con una duracin no menor a 35 crditos acadmicos
- Estudios especficos con una duracin no menor a 165 crditos acadmicos
- Estudios de pregrado de educacin a distancia con una duracin de no ms del 50% del total de los crditos acadmi-
cos del respectivo programa
- Programas de maestra con una duracin mnima de 48 crditos acadmicos
- Programas de doctorado con una duracin mnima de 64 crditos acadmicos
- Crditos acadmicos para estudios presenciales con una duracin mnima de 16 horas lectivas de teora o el doble de
horas de prctica por semestre


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El Modelo de Licenciamiento y su Implementacin en el Sistema Universitario Peruano 1

Ttulo: El Modelo de Licenciamiento y su Implementacin en el Sistema Universitario Peruano

Edicin: Primera, noviembre 2015

Superintendencia Nacional de Educacin Superior Universitaria

Telfonos (511) 275-4320; (511) 275-4304; (511) 275-4608

Santiago de Surco, Lima 33

2 El Modelo de Licenciamiento y su Implementacin en el Sistema Universitario Peruano

ANEXO N 01: EL MODELO DE LICENCIAMIENTO INSTITUCIONAL..................................... 11

2.1 Definicin de calidad educativa universitaria................................................................15

2.2 Aseguramiento de la calidad de la educacin superior................................................ 16

2.3 Licenciamiento y aseguramiento de la calidad en el Per: experiencias previas.......... 16

2.4 La Poltica de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior Universitaria y el

2.5 Licenciamiento y acreditacin.......................................................................................18

2.6 La evidencia internacional emprica del licenciamiento................................................18

3.1 Objetivo del Licenciamiento..........................................................................................27

3.2 Naturaleza de las Condiciones Bsicas de Calidad.......................................................27

3.3 Carcter del Proceso de Licenciamiento.......................................................................29

3.4 Enfoque institucional del Modelo de Licenciamiento...................................................29

4. PROCESO DE LICENCIAMIENTO INSTITUCIONAL......................................................30

4.1 Marco general................................................................................................................30

4.2 El Licenciamiento Institucional......................................................................................31

4.3 Licenciamiento de Programas.......................................................................................32

4.4 Licencia de Funcionamiento Institucional......................................................................32

4.5 Etapas del Procedimiento de Licenciamiento...............................................................32

Apndice I: Funcionamiento de las universidades antes de la vigencia de la ley N 30220....36

1. Procedimiento para universidades con autorizacin provisional..................................36

2. Procedimiento para universidades con autorizacin definitiva..................................... 37

3. Universidades que no contaban con alguna autorizacin expresa de funcionamiento.37

Apndice II: Universidades por tipo de autorizacin y tipo de gestin................................... 39

Apndice III: Referencias Bibliogrficas....................................................................................44

ANEXO N 02: CONDICIONES BSICAS DE CALIDAD - CBC................................................46

El Modelo de Licenciamiento y su Implementacin en el Sistema Universitario Peruano 3

3. Desarrollo del Plan de Implementacin Progresiva......................................................60

3.1 Plazo de adecuacin......................................................................................................60

3.2 Desarrollo del Proceso de Licenciamiento....................................................................60

4. Sobre los procedimientos.............................................................................................. 61

4.1 Universidades con autorizacin provisional o definitiva................................................ 61

4.2 Universidades con Ley de Creacin y Nuevas...............................................................62

Apndice I: Diagrama de Flujo.................................................................................................64

ANEXO N 04: CRONOGRAMA SOLICITUD DE LICENCIAMIENTO INSTITUCIONAL........66

4 El Modelo de Licenciamiento y su Implementacin en el Sistema Universitario Peruano

El diseo del modelo de licenciamiento se enmarca en la Poltica de Aseguramiento de la Calidad de la

Objetivo del licenciamiento

Licenciamiento Institucional y Licenciamiento de Programas

A medida que la SUNEDU implemente el Licenciamiento Institucional, disear y desarrollar el Licen-

El Modelo de Licenciamiento y su Implementacin en el Sistema Universitario Peruano 5

La Licencia de Funcionamiento Institucional autoriza el funcionamiento de la universidad para ofrecer el

Etapas del proceso de Licenciamiento Institucional

Plan de Implementacin Progresiva

Si luego de la etapa de revisin documentaria se concluye que la universidad con autorizacin de

En ambos casos, de resultar favorable la revisin documentaria, se procede a la etapa de verificacin

Cronograma - Solicitud de licenciamiento institucional

El Modelo de Licenciamiento y su Implementacin en el Sistema Universitario Peruano 7

CERTIFICADO DE FACTIBILIDAD DEL SERVICIO: Es el documento oficialqueuna entidad prestadora de

EDUCACIN A DISTANCIA: Es la modalidad de estudios basada en entornos virtuales de aprendizaje,

ESTUDIOS GENERALES: Es el periodo de formacin integral de los estudiantes universitarios, que se

HORA DEDICADA A LA INVESTIGACIN: Corresponde a la unidad de tiempo destinada por un do-

INVERSIN: Es el empleo de recursos que realizan las universidades en infraestructura, equipamiento

8 El Modelo de Licenciamiento y su Implementacin en el Sistema Universitario Peruano

LICENCIA DE PROGRAMAS: Es la resolucin administrativa que autoriza el funcionamiento de nuevos

OFERTA EDUCATIVA: Es el conjunto de programas de estudio que una universidad ofrece.

PLAN DE MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO: Es un documento que permite tener un

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL: Es un documento de gestin que comprende anlisis, y evalua-

PROGRAMA DE ESTUDIOS CONDUCENTE A GRADO ACADMICO: Es aquel que conduce a la ob-