La moral y la tica en la poltica pblica

Por Conexin ESAN el 15 de Agosto 2013 3:48 PM

La tica tiene un importante impacto pblico en la estabilidad y
sostenibilidad del orden social y democrtico, pues si el vnculo de
confianza entre ciudadanos e instituciones se rompe y las personas
no se sienten representadas o protegidas por las organizaciones, se
pueden sentir proclives a apoyar iniciativas polticas no
democrticas.

Qu se necesita para que el funcionario

pblico pueda tomar decisiones y evaluar polticas alternativas en base a principios
ticos y morales?
Se necesita tener muy claro el fin, la meta por la que cobra sentido la administracin pblica. Es
curioso, pero el dficit tico que enfrentan los organismos pblicos en general est muy
relacionado con una cierta desconexin con los objetivos centrales de estas instituciones.
La administracin pblica existe para servir al inters general; es decir, para promover y proteger
el ejercicio de los deberes y derechos de la ciudadana. Pero a decir de Adela Cortina, en
muchos casos la Res Pblica, que es la cosa de todos, se gestiona como "cosa nostra". En
otras palabras, como si se tratase de un organismo diseado para servir al inters de unos
pocos.
La tica de las instituciones pblicas no es subjetiva, no se restringe a la intuicin y los valores
personales. Las organizaciones, como las personas, tienen una tica y un clima moral y, en el
caso de la administracin pblica, los principios que deben servir de referencia para la toma
de decisiones surgen del conjunto de valores mnimos de ciudadana a partir de los cuales
cobra sentido la democracia.
Por esa razn, es esencial que los profesionales de la administracin se formen y se entrenen
en el razonamiento tico propio de la actividad vinculada a la gestin pblica. Un
razonamiento de carcter intersubjetivo, con unos principios mnimos, que pueden ser
compartidos por la ciudadana en general y que deben ser encarnados por las organizaciones.
Es primordial que los funcionarios pblicos, que son la esencia de las instituciones, conozcan
estos temas y los pongan en prctica. As a la hora de tomar decisiones tendrn al inters
general y a los valores democrticos como referencia para la accin.
De qu factores depende que las instituciones pblicas realicen con eficacia y justicia
las funciones que les han sido atribuidas?
Efectivamente, la eficacia y la justicia son los atributos con los que se espera que la
administracin pblica cumpla su funcin. Para ello se requieren medios tcnicos y humanos.
Cuentan entre los primeros: un diseo institucional ordenado, bien reglamentado y gestionado
por objetivos. Una correcta implantacin y regulacin de la carrera administrativa, donde el
mrito sea el criterio para el ascenso y un conjunto de medidas destinadas a garantizar que el
trabajo se realice de forma adecuada.
Ahora bien, las herramientas tcnicas sin marcos ticos para integrarlos en la cotidianidad
institucional estn ciegas; por esa razn, es menester aadir la tica a la tcnica, entendida,
no como un catlogo de buenas intenciones sino como un brjula para razonar correctamente
y tomar decisiones bien fundamentadas.
Respecto a los principios de la tica, de qu manera logran impactar stos en la
funcin pblica?
Adela Cortina, en su ltimo libro "Para qu sirve la tica?" describe extensamente los
problemas que genera la falta de tica: dolor humano y mayor gasto pblico. Una
administracin pblica inmoral genera desconfianza y hace que se dupliquen los gastos ya
que se ofertan servicios privados para realizar acciones y labores que deberan ejecutarse
desde la instancia pblica.
Pero los efectos de la falta de tica en la administracin de lo pblico no se quedan all, ya que
a la desconfianza le sigue la inestabilidad y a ella la inseguridad. Basta el ejemplo de la crisis
econmica europea, con un mercado interbancario devastado por la desconfianza. Los bancos
no se prestan dinero los unos a los otros porque no creen en la contabilidad que publican.

El mercado no funciona y una de las causas es la falta de confianza. Justamente la confianza,

que es un valor, un intangible que no se compra porque es precisamente una cuestin de
tica. Este ejemplo nos recuerda que el primer libro escrito por el gran economista Adam
Smith fue la "Teora de los sentimientos morales", pues ya saba el autor que la tica juega un
papel central en la estabilidad y el orden econmico y social.
Es imprescindible pues, que los ciudadanos confen en sus instituciones. Esto significa que las
personas crean y estn convencidas de que bajo ese orden poltico e institucional podrn
realizar su proyecto de vida. Si este vnculo se rompe, si las personas no se sienten
representadas o protegidas por estas organizaciones, es posible que se sientan ms proclives
a apoyar iniciativas polticas no necesariamente democrticas, bajo la promesa de que
tendrn mejores oportunidades para realizar sus planes vitales. De modo que la tica tiene un
importante impacto pblico en la estabilidad y sostenibilidad del orden social y democrtico.
Qu efectos se espera que genere el retomar valores como el respeto, la igualdad y la
libertad en el funcionamiento de las instituciones y el orden social?
Inmanuel Kant sealaba que las personas tienen valor y no precio. Los seres humanos somos
iguales en dignidad y una sociedad que reconoce este hecho no establece discriminaciones y
no realiza un trato diferenciado, ni excluye a las personas en el acceso a oportunidades
bsicas para desarrollar sus proyectos de vida.
El reconocimiento de la igual dignidad garantiza un respeto mnimo entre conciudadanos y una
cierta igualdad de trato que hace que las personas desarrollen una buena autoestima. Este
reconocimiento abre tambin espacio para la prctica de las libertades civiles como la libertad
de movimiento, de asociacin y de pensamiento, entre otras.
Y si a esto sumamos la igualdad entendida como igualdad ante la ley e igualdad de
oportunidades bsicas, tendremos entonces una sociedad alta de moral, donde las personas
tendrn agallas para desarrollarse de manera autnoma; una sociedad comprometida en la
construccin de un mejor porvenir, ocupada en la mejora de sus estructuras institucionales y
en la forja de un futuro de justicia y paz.
El empeo de la tica es servir como brjula, como referencia en la construccin de una
sociedad mejor, que apuesta por superarse a s misma.
A nuestros lectores, qu acciones sugiere usted que se deben tomar para evitar una
crisis de credibilidad en las instituciones?

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Esta entrada contiene una entrevista a:
Daniela Gallegos, PhD
Doctora en tica y Democracia por la Universidad de Valencia. Licenciada en Ciencias
Polticas y de la Administracin por la Universidad de los Andes y la Universidad de Valencia.
Es investigadora colaboradora en la Fundacin tnor, para la tica de los negocios y las
organizaciones.